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Tecnología en logística
Legislación aduanera

Régimen de importación

Cuando hablamos de comercio exterior hacemos referencia al intercambio de bienes y

servicios de un país con el resto del mundo, así mismo hace referencia a las zonas
francas propias o externas donde llega la mercancía.

Como es una operación internacional, se debe tener en cuenta en cómo los países abren
las puertas, para que otros países entren y saquen mercancía y así mismo exista un
intercambio de economías, cultura, costumbres, tecnología. Por eso, se define la
importación como el ingreso de mercancías al Territorio Aduanero Nacional con
procedencia extranjera, también se puede entender como el ingreso de la mercancía a
territorio aduanero nacional cuando la procedencia de la mercancía es desde la zona
franca.

Para que la mercancía ingrese al territorio Colombiano de manera legal, debe acogerse
a una serie de reglas legales instauradas por el gobierno de Colombia para salvaguardar,
vigilar, y controlar las mercancías de dudosa procedencia. Las instituciones autorizadas
por el gobierno como el DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) , INVIMA
(Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos), ICA (Instituto
Colombiano Agropecuarios ) entre otras, son instituciones que facilitan el control de los
procesos operativos del comercio exterior.

Por lo tanto, el gobierno tiene una estructura legal para evitar que las mercancías
ingresen al territorio colombiano sin pagar impuestos, uno de los principales requisitos
es ser una empresa legalmente constituida, entiéndase como aquella que cuenta con
una razón social, NIT, instalaciones. Esta información debe de ser suministrada a la DIAN
que ejerce el control y salida de la mercancía.
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La DIAN exige el documento de Registro Unico Tributario (RUT) donde se identifica en el

formulario con el código 23 (importador) persona natural o jurídica que realiza
diferentes procesos de importación de bienes y servicios.

Lo anterior, se entiende como una persona que cuenta con todos los requisitos legales
para la importación de productos y servicios con procedencia de otros países, esta figura
se entiende como DECLARANTES, ya que suscribe y presenta una declaración de
importación a nombre propio o por encargo de terceros con el objetivo de adelantar
procedimientos y trámites de importación, exportación o tránsito aduanero (Régimen
de Importación DIAN).

El siguiente proceso se entiende como nacionalización, la acción legal que realiza el

declarante con el fin de que la mercancía ingrese a territorio aduanero nacional
teniendo en cuenta los impuestos que estipule el gobierno nacional si esto no se lleva a
cabo la mercancía se considera como mercancía ilegal.

Uno de los primeros procesos que debe tener en cuenta el declarante es contratar una
agencia de aduanas que los represente ante la DIAN en todo el procedimiento de
importación, en este caso el importador suministra la información que se requiera para
el proceso.

Siguiendo con el proceso, es importante conocer y entender el proceso aduanero, el

agente contrata el medio de transporte que se requiera, sea naviera, aerolínea o
transporte terrestre.
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La agencia de aduanas, cuenta con depósitos donde se realiza la nacionalización de la

mercancía y posiblemente cuenta con una aseguradora que cubre cualquier riesgo que
pueda presentarse.

En el régimen de importación, los agentes de aduanas trabajan bajo el decreto vigente

2685 del 2019 donde rige el sistema armonizado que ampara la totalidad de la
mercancía que puede circular en el país, si dentro de la declaración de importación se
evidencia alguna irregularidad o no se cumple la ley al pie de la letra, puede dar lugar a
una aprehensión o decomiso de la mercancía que significa:

➢ Aprehensión: es el acto en virtud del cual pasan a poder de la nación las

mercancías, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los
trámites previstos para su presentación y/o declaración ante las autoridades
aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artículo 502o.
del Decreto 2685 de 1999 (Decreto 2685 de 1999)
➢ Decomiso: es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías
respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artículo
502o. del decreto 2685 de 1999 (Decreto 2685 de 1999).

Es preciso mencionar los términos de Incoterm que se tienen en cuenta en la

negociación, cuando hablamos de Importación hacemos referencia a un intercambio de
bienes y servicios de todos los países del mundo con Colombia, es por eso que es
necesario determinar una comunicación universal que les permitiera conocer las
responsabilidades del importador y del exportador en el proceso.

Estos términos determinan los siguientes aspectos:

● En qué momento se determina la transferencia de riesgos.

● Lugar de entrega de la mercancía
● De quién es la responsabilidad del pago de los gastos.
● De quién es la responsabilidad del proceso documentario.

Se dividen en 2 grupos, a saber.

1. Reglas o Incoterm para cualquier medio de transporte:

Sigla Concepto
EXW En fábrica
FCA Franco porteador
CPT Transporte pagado hasta
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Transporte y seguro pagado

CIP hasta
DAP Entregar en lugar
DDP Entrega Derechos Pagados
Fuente: Elaboración propia

2. Reglas o Incoterms para transporte marítimo y vías navegables interiores.

Sigla Concepto
FAS Franco al costado del Buque
FOB franco a bordo
CFR Costo y flete
CIF Costo Seguro y Flete
Fuente: Elaboración propia

Cuando se determina el término de negociación mencionado anteriormente, así mismo

se determina las responsabilidades tanto del importador como del exportador, puede
consultarlas en el sitio web de la DIAN con el término “Responsabilidades y
obligaciones aduaneras dentro del RUT”.

A continuación, se mencionan los documentos soportes a la Declaración de

Importación.

● Registro o licencia de importación.

● Factura comercial y Lista de empaque.
● Documento de transporte.
● Certificado de origen (6 Días).
● Certificado de sanidad y demás exigidos por normas especiales (Si se requiere).
● Mandato, cuando no exista endoso (SIA).
● Declaración andina de valor y sus documentos soporte.
● Declaración de exportación o el que acredite la operación de exportación ante la
autoridad aduanera del país de procedencia de la mercancía.
● Documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal, si es el caso.
● Las autorizaciones previas establecidas por la DIAN para la importación de
determinadas mercancías.
● En la declaración de importación anticipada: deberán obtenerse previamente a
la inspección física o documental o a la determinación del levantamiento
automático de las mercancías.
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En la siguiente imagen, se enseña el paso a paso de un proceso del régimen de

importación:
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Proceso de importación. Fuente: Legiscomex, 2023.

Es necesario establecer un proceso de importación con trámites simples y eficientes

que eviten costos adicionales y retrasos en las operaciones. Esto generará confianza e
interés para fomentar una mayor inversión y una mayor integración económica.

El proceso de internacionalización en Colombia ha sido fundamental y significativo para

el comercio exterior, ya que ha permitido mantener un crecimiento constante de la
economía y el desarrollo del país. Colombia, ha llevado a cabo la firma de diversos
acuerdos comerciales con el objetivo de lograr una integración económica que brinde
acceso a mercados libres de aranceles. A continuación, se detallan algunos de los
beneficios de estos acuerdos.

● Tener un mayor alcance internacional en aquellos países de difícil acceso.

● Mejorar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos.
● Contribuir al desarrollo y crecimiento económico del país.
● Incrementar la competitividad de nuestros productos o servicios.
● Generar oportunidades de empleo.

Actualmente, Colombia cuenta con varios acuerdos comerciales, para ampliar más
información de cada acuerdo puede ingresar al sitio web del Ministerio de Industria y
Comercio.

Acuerdos comerciales vigentes

MERCOSUR

El tratado de libre comercio el MERCOSUR está conformado con los siguientes países
Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, este acuerdo entró en vigencia el 1 del 2004. El
acuerdo impulsa la libre circulación de bienes y servicios con la eliminación de la
restricción arancelaria.
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ALCA (Área de libre comercio de las Américas)

El tratado de libre comercio de ALCA está conformado por

los 34 países americanos sin incluir CUBA. Este acuerdo se
inició en diciembre de 1994. El acuerdo tiene como fin de
promover Acceso a Mercados; Inversión; Servicios;
Compras del Sector Público; Solución de Controversias;
Agricultura; Propiedad Intelectual; Subsidios,
Antidumping y Derechos Compensatorios; Política de
Competencia.

TLC (Tratado de libre comercio Colombia Estados

Unidos)

El tratado de libre comercio TLC entre Colombia y Estados

Unidos tiene como objetivo eliminar todas las barreras
arancelarias y todos los obstáculos de intercambio
comercial entre los 2 países. Este acuerdo dio inicio en
febrero del 2006 y entró en vigencia a partir del 2007.

ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración)

Este tratado se establece con el tratado de Montevideo de

1980, tiene como objetivo la integración económica de
América Latina, se acuerdan pagos recíprocos entre los
comercios y no existe riesgo entre las entidades
intermediarias financieras, lo que facilita y promueve la
solicitud de créditos de los compradores y proveedores de
los diferentes paises.

CARICOM Comunidad del Caribe

Este tratado entró en vigencia en enero de 1995, los 12

países miembros del programa son: Trinidad y Tobago,
Jamaica, Guyana, Barbados, Antigua Barbuda, Belice,
Dominica, Granada, Montserrat, San Cristóbal y Nieves.
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Cada uno de los acuerdos mencionados anteriormente, tienen una relación directa con
los impuestos que se deben pagar, ya que tiene una desgravación arancelaria que
favorece a los importadores en caso de aplicar a las características que se llevan a cabo
en los acuerdos comerciales de cada país.

Modalidades de Importación

Se define la modalidad de importación teniendo en cuenta la destinación de la

mercancía o si se requiere de algún tratamiento especial y se debe definir alguna de las
siguientes modalidades:

● Importación ordinaria.
● Importación con franquicia.
● Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
● Reimportación en el mismo estado.
● Importación en el cumplimiento de la garantía.
● Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
● Importación temporal para perfeccionamiento activo.
● Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
● Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación y
exportación.
● Importación temporal para el procesamiento industrial.
● Importación para transformación y ensamble.
● Importación por tráfico postal y envíos urgentes.
● Entregas urgentes.
● Viajeros.

Las modalidades e importación la más importante es la modalidad de importación

ordinaria, definiéndose como el ingreso de la mercancía a territorio aduanero nacional,
con procedencia extranjera, con el fin de permanecer de manera indefinida y de libre
disposición, con el pago de todos los tributos aduaneros para ser presentados antes la
DIAN, cuando se requiera.

Referencias.

Ceballos, A. (2020, enero 13). Cómo iniciar tu negocio de importación en 2020. [Blog]
INCEA.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. DIAN. Ministerio de Hacienda y Crédito

Público.
https://www.dian.gov.co/impuestos/personas/Paginas/Responsabilidades-y-Usuarios-Ad
uaneros.aspx

Legiscomex. (2023). Conoce el proceso de importación. [Infografía]

Superintendencia de Industria y Comercio, Gobierno de Colombia.

https://www.sic.gov.co/