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DEFINICIONES
Ley: la Ley es una norma jurídica reguladora de la conducta humana aplicable en
determinado tiempo y lugar, emanada del Poder Legislativo (nacional, provincial y
municipal). En caso de ser emanada de un municipio se denomina Ordenanza.
Decreto: es una Resolución del Poder Ejecutivo firmada a nivel nacional por el
Presidente de la República, a nivel provincial por el Gobernador y a nivel municipal por
el Intendente. Los decretos son refrendados (ratificados) por un Ministro (a nivel
nacional o provincial) y por un Secretario de Gobierno (a nivel municipal). Debe ser
dictado dentro de las facultades reglamentarias del poder ejecutivo.
Decreto-Ley: disposición de carácter legislativo que, sin ser sometido al órgano
adecuado (Congreso), se promulga por el Poder Ejecutivo en virtud de alguna
excepción previamente determinada.
Los Decretos leyes representan un medio abrasivo e inconstitucional de que se valen
los gobiernos de facto para dictar las normas que necesitan; es decir, para ejercer las
facultades usurpadas al Poder Legislativo, único poder que puede dictar leyes de
acuerdo con las Constituciones de regímenes democráticos. De ahí que al
restablecerse la normalidad constitucional, una de las medidas que adopta el Congreso
es determinar la validez o la nulidad de cada uno de los decretos leyes que algunos
gobiernos de facto, abiertamente, las han llamado leyes inclusive enumerándolas
como tales.
Sanción de leyes: Las Leyes Nacionales son sancionadas por el Congreso, promulgadas
por el Poder Ejecutivo y comienzan a regir a partir de los ocho días de su publicación
en el Boletín Oficial. En caso de que uno o más artículos de la ley requieran ser
reglamentados el Poder Ejecutivo deberá dictar un decreto reglamentario para poder
ser aplicado/s.
Al respecto los artículos 77 y 78 de la Constitución Nacional establecen:
Artículo 77 - “Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del
Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo salvo
las excepciones que establece esta Constitución”.
Artículo 78 - “Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de su origen, pasa para su
discusión a la otra Cámara. Aprobado por ambas pasa al Poder Ejecutivo de la Nación
para su examen; y si también obtiene su aprobación, lo promulga como Ley”.
Los artículos 79 al 83 establecen los procedimientos que deben cumplimentarse en
caso de que se introduzcan adiciones o correcciones al proyecto de ley por la otra
Cámara (revisora) o por el Poder Ejecutivo.
QUÈ ES EL CÓDIGO ALIMENTARIO ARGENTINO
Artículo 3° - Todos los productos elaborados y/o fraccionados deberán satisfacer las
disposiciones de la Ley 18.284, su reglamentación y el CAA y estarán autorizados por la
Autoridad Sanitaria competente según el lugar donde se elaboren y/o fraccionen (*).
Los productos habilitados podrán circular y comercializarse en todo el territorio del
país, pudiendo la Autoridad Sanitaria del lugar de destino controlar el cumplimiento de
las condiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de rotulación.
Reglamentación Artículo 3°- Este artículo establece la documentación que debe
presentarse ante la Autoridad Sanitaria competente para la inscripción de
establecimientos y productos alimenticios en los registros respectivos, tramitación que
deberá ser realizada por profesionales especializados.
Artículo 4° - Este artículo y su reglamentación hacen referencia a la importación y
exportación de alimentos. La verificación de las condiciones higiénico-sanitarias,
bromatológicas y de identificación comercial de los productos alimenticios que entren
o salgan del país estará a cargo de la Autoridad Sanitaria Nacional. Este tema será
tratado posteriormente al considerar el Capítulo I del Código Alimentario Argentino.
Artículo 5° - Este artículo y su reglamentación se refieren a la suspensión de la
autorización de comercialización y expendio de un producto alimenticio en cualquier
parte del país, como medida precautoria, ante una situación de grave peligro para la
salud de la población.
Artículo 6° - Contempla que para la verificación de las normas establecidas en el CAA
se emplearán métodos y técnicas analíticas uniformes en todo el país dispuestas por
la Autoridad Sanitaria Nacional.
La Autoridad Sanitaria Nacional supervisará los servicios oficiales de contralor analítico
en las jurisdicciones provinciales y del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos
Aires, brindando asistencia técnica y económica (Capítulo XX del CAA contiene la
Metodología Analítica Oficial que se debe emplear de acuerdo a este artículo).
Artículo 7° - Las Autoridades Sanitarias Nacionales, Provinciales y del Gobierno
Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires serán las encargadas de registrar los
establecimientos y productos alimenticios.
Dichos registros estarán actualizados y se organizarán a través de un sistema uniforme
y de validez nacional.
Al respecto el Decreto 815/99 establece, dentro de las facultades y obligaciones de los
organismos de control, el mecanismo de organización y actualización de los registros,
de las siguientes formas:
Artículo 13° - SENASA
Registrar productos y establecimientos, y ejercer la fiscalización higiénico - sanitaria en
la elaboración, industrialización, procesamiento, almacenamiento en los
establecimientos y depósitos de los productos, subproductos y derivados de origen
animal de tránsito federal o internacional detallados en el Anexo I del presente
decreto. Asimismo, registrará y fiscalizará los medios de transporte en el área de su
competencia…”,
Artículo 14° - ANMAT
Adoptar los mecanismos necesarios que permitan impulsar la puesta en
funcionamiento de la Base Única de Datos de Establecimientos y Productos
Alimenticios, manteniendo su actualización permanente
El CAA es actualizado por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) porque es el Anexo I del
Decreto 2126/71 y porque además comprende un conjunto de normas técnicas que
requieren actualización permanente en base a los adelantos científicos y
tecnológicos que se produzcan en materia alimentaria.
Actualmente, por Decreto 815/99, quien propone las actualizaciones al CAA es la
Comisión Nacional de Alimentos (CONAL)
El PEN delega estas funciones en el Ministerio de Salud de la Nación.
La Ley 18284/69, en cambio, debe ser modificada por el Congreso.
Artículo 6º bis- establece que los alimentos o sus materias primas que se encuentren
alterados, adulterados, falsificados y/o falsamente rotulados no podrán tenerse en
depósito, en tránsito ni comercializarse. Los alimentos que se hallen en estas
condiciones serán pasibles de prohibición de venta, multas y decomisos.
A partir del Artículo 18º y hasta Artículo 23º se consideran las Normas de Carácter
General de los Establecimientos Alimenticios.
El Artículo 18º Bis establece directrices para la aplicación del Sistema de Análisis de
Peligros y Puntos Críticos de Control. (estas directrices deberán ser respetadas por
todos los establecimientos elaboradores/ industrializadores y/o fraccionadores que
implementen dicho sistema).
El Artículo 20° se refiere a las instalaciones necesarias para la higiene del personal
En este se ha incorporado la Resolución GMC N° 080/96, cuyo artículo 1° aprueba el
“Reglamento Técnico MERCOSUR sobre las Condiciones Higiénico-Sanitarias y de
Buenas Prácticas de Elaboración para Establecimientos Elaboradores/
Industrializadores de Alimentos” – OBLIGATORIO!!-
Para toda persona física o jurídica que elabore / industrialice, fraccione, almacene y
transporte alimentos industrializados en los Estados Partes del MERCOSUR.
Artículo 22° se refiere a la obligatoriedad por parte del personal del uso de ropa
reglamentaria.
El Artículo 23° establece los límites máximos permitidos para los distintos
componentes y emanaciones gaseosas.
A partir del Artículo 24° y hasta el Artículo 154° del CAA se consideran las normas de
carácter especial que son específicas por rubro.
Desde el Artículo 155 hasta el Artículo 183 y hace referencia a las condiciones
generales de los productos alimenticios y a la conservación y tratamiento de los
alimentos.
El Artículo 155 bis establece que los alimentos de origen animal (carnes y
subproductos, leches, huevos y miel) deberán cumplir con la exigencia de no detección
de nitrofuranos y sus metabolitos (el furano proviene de un antibiótico de amplio
espectro).
Artículo 155 tris – (Resolución Conjunta SCS y SAByDR N° 3/2021) [Se otorga a las
empresas, a partir del 22 de enero de 2021, un plazo de doce meses (12) para su
adecuación]. En producción industrial…
Contenido de AGT (trans) ≤ 2% sobre total de grasas en aceites vegetales y margarinas
destinadas al consumo directo
Contenido de AGT (trans) 5% del total de grasas en el resto de los alimentos, incluidos
aquellos que son utilizados como ingredientes y materias primas.
Estos límites no se aplican a las grasas provenientes de rumiantes, incluyendo la grasa
láctea.
Artículo 156 fija los límites máximos permitidos de elementos metálicos y no metálicos
en los alimentos en general.
La Res. GMC N° 12/11, incorporada a este Artículo del CAA, establece los límites
máximos de contaminantes inorgánicos para diferentes alimentos.
Artículo 156 bis establece los límites máximos de aflatoxinas que, como indicáramos
en el Módulo 3, son sustancias tóxicas producidas por hongos que se desarrollan en los
cereales. Estas sustancias son carcinogénicas para el hombre.
Res. GMC N° 025/02 (aflatoxinas en leche, maní y maíz) y Res. GMC Nº 059/93
(principios generales para el Establecimiento de Criterios y Patrones Microbiológicos
para Alimentos) se encuentran incorporadas a este Artículo.
Artículos 175 y 176 tratan sobre conservas alimenticias, tema al que se hizo referencia
en el Módulo 5.
Artículo 177 menciona la prohibición de transportar, depositar y comercializar
alimentos conservados alterados y conservados contaminados y también los
procedentes de fábricas no autorizadas. Los alimentos conservados que se
encuentren en estas condiciones serán pasibles de decomiso en el acto.
El Capítulo III finaliza con el Artículo 183 donde se detallan las condiciones
bromatológicas que debe cumplimentar el remate de alimentos. El mismo deberá
efectuarse en locales higiénicos donde no se permitirá el fraccionamiento o
trasvasamiento de las mercaderías sujetas a remate. Las mercaderías deberán ser
controladas previamente por la Autoridad Sanitaria competente. La solicitud de
fiscalización deberá ser acompañada por un inventario de las mercaderías. En este
inventario se especificará la naturaleza de los productos, marcas y cantidad de envases
en sus diferentes tamaños. Una copia del inventario, firmada por el responsable de la
venta y visada por la Autoridad Sanitaria, se exhibirá en el local de venta.
CAPÍTULO 4 – UTENSILIOS, RECIPIENTES, ENVASES, ENVOLTURAS, APARATOS Y
ACCESORIOS.
Desde el Artículo 184 hasta el Artículo 219 tris.
En el Artículo 184 se definen los utensilios, recipientes, envases, embalajes, envolturas,
aparatos y revestimientos alimentarios. La mayoría de estas definiciones fueron
consideradas en módulos anteriores.
Revestimientos alimentarios: las cubiertas que íntimamente unidas a los utensilios,
recipientes, envases, embalajes, envolturas y aparatos referidos en este artículo, les
protegen y conservan durante su vida útil.
Envase alimentario, es el artículo que está en contacto directamente con alimentos
destinado a contenerlos desde su fabricación hasta su entrega al consumidor con la
finalidad de protegerlos de agentes externos de alteración y contaminación, así como
de adulteración.
Artículo 185 -"Todos los utensilios, recipientes, envases, embalajes, envolturas,
aparatos, cañerías y accesorios que se hallen en contacto con alimentos deberán
encontrarse en todo momento en buenas condiciones de higiene, estarán construidos
o revestidos con materiales resistentes al producto a elaborar y no cederán
substancias nocivas ni otros contaminantes o modificadoras de los caracteres
organolépticos de dichos productos. Estas exigencias se hacen extensivas a los
revestimientos interiores, los cuales, así como también todos los elementos
mencionados sin revestimientos, deben ser inalterables con respecto a los procesos y
productos utilizados en su limpieza e higienización".
Los puntos de corte establecidos por el presente artículo (Tabla 1) no serán aplicados a
alimentos para propósitos médicos específicos, suplementos dietarios y fórmulas para
lactantes y niños y niñas hasta los TREINTA Y SEIS (36) meses de edad.
CAPÍTULO 16
Este capítulo se refiere a correctivos y coadyuvantes empleados en la elaboración de distintos
productos alimenticios. Entre estos coadyuvantes y correctivos podemos citar:
- Condimentos vegetales.
- Hongos comestibles y trufas.
- Fermentos, levaduras y derivados.
- Sal y sales compuestas.
- Salsas, aderezos, aliños.
- Sustancias amargas.
- Sustancias espumígenas.
- Sustancias aromatizantes.
- Materias colorantes.
- Vinagres
Artículo 1391
Los Aditivos Alimentarios, definidos en el Artículo 6º, Inc 3, del presente Código deben:
a) Ser inocuos por sí o a través de su acción como aditivos en las condiciones de uso.
b) Formar parte de la lista positiva de aditivos alimentarios del presente Código.
c) Ser empleados exclusivamente en los alimentos específicamente mencionados en
este Código.
d) Responder a las exigencias de designación, composición, identificación y pureza que
este Código establece”. (ver Capítulo I del CAA RESOLUCIONES GMC Nº 031/92 Y Nº
018/93 Incorporadas por Resolución MSyAS Nº 003 del 11.01.95)
Artículo 1392 - “Los aditivos alimentarios que cumplan las exigencias que este Código
establece, podrán agregarse a los alimentos para:
a) Mantener o mejorar el valor nutritivo.
b) Aumentar la estabilidad o capacidad de conservación.
c) Incrementar la aceptabilidad de alimentos sanos y genuinos, pero faltos de
atractivo. d) Permitir la elaboración económica y en gran escala de alimentos de
composición y calidad constante en función del tiempo”.
Artículo 1393 - “Los aditivos alimentarios no deben agregarse a los alimentos para:
a) Enmascarar técnicas y procesos defectuosos de elaboración y/o de manipulación.
b) Provocar una reducción considerable del valor nutritivo de los alimentos.
C) Perseguir finalidades que pueden lograrse con prácticas lícitas de fabricación,
económicamente factibles.
d) Engañar al consumidor”
CAPÍTULO 21
Hace referencia a las características que deberán cumplir los ingredientes o productos
que a continuación se detallan: cloruro de potasio; jarabe de isomalto-oligosacáridos o
IMO jarabe; trehalosa; isomaltulosa; L- carnitina; carnitina; hierro electrolítico; hierro
(II) fumarato; hierro (III) pirofosfato; hierro (II) lactato; hierro (II) sulfato; taurina;
colágeno; luteína, . zeaxantina; resveratrol; coenzima Q10; licopeno; ß hidroxi ß
metilbutirato (HMB); betaalanina (ßALA)
LEY DE METROLOGÍA LEGAL Nro. 19511/72
El Área de Metrología Legal, dependiente de la Secretaría de Comercio del Ministerio
de Economía de la Nación, es la autoridad de aplicación de esta ley.
Objetivos
-Uniformidad en los usos metrológicos.
-Lealtad en las relaciones comerciales y en la prestación de servicios.
-Lealtad en las relaciones laborales.
-Seguridad en las relaciones industriales.
-Seguridad de las personas y de las cosas.
Esta Ley adopta como sistema de unidades las del SIMELA (Sistema Métrico Legal
Argentino).
El PEN delega funciones a los organismos de control locales y es por ello que el control
de balanzas es una de las atribuciones delegadas a los organismos municipales de
contralor oficial, quienes deberán realizar la verificación y el control de los
instrumentos utilizados en la comercialización de alimentos de venta al peso.
La Secretaría de Comercio Interior dependiente del Ministerio de Economía de la
Nación la verificación de las medidas netas de contenido y del peso específico
declarado en los productos alimenticios envasados y rotulados. Aplica la Ley Nº 22.802
de Lealtad Comercial y de la Ley Nº 24.240 de Defensa del Consumidor.