Arm Cc. Hernandez de Armijo - La Guerra Naval Espe

MONOGRAFÍA FIN DE CURSO
“LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN LA ARMADA”
(6.275) CC., Jorge HERNÁNDEZ DE ARMIJO

© Escuela Superior de las Fuerzas Armadas. Madrid 2005
I
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Título: Guerra Naval Especial en la Armada
Autor: Capitán de Corbeta Jorge Hernández de Armijo.
Promoción: VI ESFAS.
Año: 2.004 / 2.005.
SUMARIO
Durante los últimos años, en donde se han multiplicado los conflictos armados de
alta y baja intensidad, los riesgos son más difíciles de prever, analizar y combatir.
En este escenario las Operaciones Especiales han demostrado ser una herramienta
indispensable al alcance de las Fuerzas Armadas para mantener bajo control el
nivel de compromiso político, graduar el nivel de respuesta, o para ocultar el
desarrollo de ejecución de las operaciones.
Este nuevo protagonismo que los acontecimientos han otorgado a las Operaciones
Especiales ha obligado a que se revisen los conceptos, planeamientos y
capacidades que mantenían hasta la fecha. La Armada española, como ocurre en
otros países de nuestro entorno, no ha querido quedarse atrás en la transformación
que el empleo de unidades de Operaciones Especiales esta sufriendo.
El concepto de Operaciones Especiales en la Armada ha dado paso al de Guerra

Naval Especial (GNE) identificado como el conjunto de operaciones especiales que
se ejecutan en el ambiente marítimo, en el litoral (iniciadas o finalizadas en la mar) o
en apoyo a las operaciones navales en general y a las expedicionarias en particular.
Las consideraciones anteriormente enunciadas, la rapidez con la que la Armada se

está involucrando en este proceso irreversible y el hecho de que España se haya
comprometido recientemente para liderar el Mando Componente de Operaciones
Especiales Conjunto (JFSOCC) en las rotaciones 9 y 10 de la NRF entre julio de
2007 y junio de 2008 hace necesario que se aborde y analice la evolución de las
Operaciones Especiales en la Armada, su situación y capacidad actual y lo que es
más importante, su futuro.
I
PÁGINA INTENCIONADAMENTE EN BLANCO
II
DEL AUTOR
El capitán de corbeta Jorge Hernández de Armijo y Fernando nació en Madrid el 6

de enero de 1966, está casado y es padre de cinco hijos.
Ingreso en la Armada en el año 1.985. Es especialista en Armas Submarinas y se

encuentra en posesión de las aptitudes de oficial de Seguridad Interior y
Comunicaciones.
Durante su trayectoria profesional ha desempeñado destinos como oficial a bordo

de la fragata “Extremadura”, fragata “Cataluña”, y corbeta “Infanta Elena”,
desempeñando además el cargo de Segundo Comandante en el patrullero de altura
“Serviola” y en la corbeta “Infanta Elena”.
Durante su periodo de embarque ha participado en Operaciones de control del

tráfico en el Mediterráneo oriental durante la Guerra del Golfo (1991), en el la
Operación Sharp Guard en el mar Adriático (embargo marítimo a Serbia y
Montenegro), el la Operación RS para la recuperación del islote de Perejil (2002) y
ha permanecido destacado en las agrupaciones permanentes de la OTAN en el
Mediterráneo y Atlántico (STANAVFORMED en 1990 y 1991 y STANAVFORLANT
en 1996 y 1998), así como en la EUROMARFOR (1997).
Ha ejercido el mando del dragaminas “Odiel” y actualmente es concurrente del VI

Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas.
El hecho de no haber tenido el autor relación alguna con destinos relativos a las
Operaciones Especiales durante su trayectoria profesional y ser su única referencia
los ejercicios de colaboración realizados con miembros de la Unidad Especial de
Buceadores de Combate y con miembros de la Unidad de Operaciones Especiales
del TEAR, proporcionará al estudio un enfoque objetivo sobre el tema tratado.
III
IV
ÍNDICE
SUMARIO...................................................................................................................................I
DEL AUTOR ............................................................................................................................III
INDICE......................................................................................................................................V
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................1
2. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN........................................................ 3
3. FORMULACION DEL PROBLEMA E HIPÓTESIS..................................................... 4
4. CONCEPTO DE GUERRA NAVAL ESPECIAL Y MISIONES....................................4
5. CAPACIDAD DE GUERRA NAVAL ESPECIAL DE LA ARMADA ........................ 10
6. CAPACIDAD EXIGIDA POR LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS ....................14
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO .................................. 20
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................... 29
ANEXO 1. LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN OTRAS MARINAS.....................1 – 1
ANEXO 2. ROTACIONES DEL JFSOCC EN LA NRF............................................. 2 – 1
ANEXO 3. ORGANIZACIÓN CONJUNTA DE LAS O.E EN ESPAÑA................ 3 – 1
ANEXO 4. ORGANIZACIÓN CONJUNTA DE LAS O.E. EN EL REINO UNIDO.. 4 – 1
V
VI
1. INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años la Guerra Naval Especial (GNE) ha sido motivo de
innumerables estudios, mociones, reuniones de grupos de trabajo de las juntas de
doctrina, notas informativas e informes con los que se ha pretendido ordenar una
serie de temas relacionados con la GNE con objeto de dotar a la Armada con una
adecuada, creíble y viable capacidad de GNE, tanto para su empleo en el ámbito
específico como en el conjunto y en el conjunto-combinado.
Desde que en 2001 el AJEMA crease el Grupo de Guerra Naval Especial, se ha

definido el concepto de GNE, se han designado a la U.O.E y U.E.B.C como
unidades de Guerra Naval Especial, se creó una célula de Guerra Naval Especial en
la Flota, se han delimitado las competencias de las unidades implicadas, se ha
orientado su adiestramiento, en julio de 2004 se ha creado el Mando de Guerra
Naval Especial en la Flota 1 y en enero de 2005 ha visto la luz la Directiva de Guerra
Naval Especial2.
Por otro lado, en el documento “Estrategia Militar Española” de marzo de 2003, el

JEMAD, estableció como Objetivos Militares Estratégicos (OME) el de “Instruir y
dotar a las fuerzas de Operaciones Especiales de los Ejércitos y la Armada con la
preparación requerida y los medios tecnológicos, para poder operar de manera
conjunta en áreas remotas y urbanas, con contingentes especialmente
dimensionados y entrenados para cada teatro específico”. 3
Este requerimiento, el reciente compromiso adquirido por el JEMAD con el

DSACEUR de liderar el Mando Componente de Operaciones Especiales Conjunto
en las rotaciones 9 y 10 de la Nato Response Force (NRF)4 como nación marco 5 , la
aportación española al Mando Componente de Operaciones Especiales de las
1
Instrucción del AJEMA 149/2004 de 30 de julio por la que se establece la organización de la Flota.
2
Directiva 01/05 del AJEMA de 31 de enero.
3
Estrategia Militar Española. JEMAD.Jul 03.Pag 79.
4
Activación prevista desde julio de 2007 a junio de 2008.
5
Los Mandos Componentes de Operaciones Especiales (JFSOCC) que se constituyen en apoyo a
un CJTF, se activan en la OTAN sobre la base de una Nación Marco (Framework Nation), a
diferencia del resto de componentes que lo hacen sobre sus Cuarteles Generales pertenecientes a la
estructura de mandos de la Alianza (NCS). MC 437 (Nato special Operations Policy) . Pag 1-3.
1
diferentes NRF´s 6, y nuestro compromiso de proporcionar a la Alianza a finales de

2006 de un Cuartel General que sirva de embrión para la constitución de un mando
Componente de Operaciones Especiales (Nación Marco) 7, nos ha obligado a
emprender determinadas actuaciones para garantizar el éxito de nuestros
compromisos.
Por ello y para poder atender los compromisos adquiridos se creó en el EMACON
una Célula de Operaciones Especiales que se incorporará al futuro Mando de
Operaciones del JEMAD8 y al que, entre otros, se le asignó el cometido de generar
el procedimiento de activación del Mando Componente de Operaciones Especiales
para la NRF 9 y 10 y estudiar la creación de un Mando de Operaciones Especiales
Conjunto de carácter permanente.
Estos compromisos y el protagonismo asumido por las Operaciones Especiales ha

hecho que en los tres Ejércitos se hayan adoptado diferentes iniciativas que den
respuesta en tiempo y capacidad adecuada a los requisitos que se les exigen.
Las Operaciones Especiales en el ámbito de la Armada iniciaron su transformación

adelantándose a las nuevas exigencias a mediados de los años 90. El nuevo
concepto de Guerra Naval Especial describe en términos generales qué entiende la
Armada por operaciones especiales, cual es la entidad que considera la Armada
que deben tener sus unidades de operaciones especiales y como prevé su
actuación. Por ello, este concepto, sirve de referencia para determinar las
características, principios de empleo y estructura en el marco de la Armada.
6
Las naciones que aportan fuerzas a las Fuerzas de Operaciones Especiales de la OTAN (SOF) se
denominan “Contributing Nation” y en contraposición con la “Framework Nation” deben poseer las
capacidades que se incluyen en el MC 437. Anexo D-1.
7
EG 3520 Special Operations Forces. Esta Force Proposal se convirtió en Force Goal en junio 2004.
8
El Mando de Operaciones del JEMAD, mencionado en la RED e incluido en la estructura del
Ministerio de Defensa por RD 1551/04 de 25 de junio permite al JEMAD la conducción a nivel
operacional de la Operaciones por delegación de éste a través de un mando subordinado.
2
2. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN.
El objeto de este trabajo será investigar si las Operaciones Especiales en la Armada

(a partir de ahora Guerra Naval Especial) están en condiciones de contribuir a la
acción específica, conjunta y conjunto-combinada de los mandos componentes de
Operaciones Especiales en las condiciones que requieren los compromisos
adquiridos por España con la Alianza Atlántica (conjunto-combinada), o motivado
por la posible creación de un Cuartel General de Operaciones Especiales (conjunto).
No se tratará por tanto de cuestionar la organización actual ni las misiones de la

Guerra Naval Especial en la Armada, ya que éstas acaban de definirse por el
Almirante Jefe del Estado Mayor de la Armada 9 y no parecería lógico hacerlo antes
de su implantación definitiva. Para llegar a la situación actual ya se abordó este
aspecto en estudios y trabajos anteriores que analizaron en profundidad el problema
y su solución10.
Para la investigación se analizará la situación actual de la Guerra Naval Especial en

la Armada, con el único objetivo de comprobar si los pasos que se han dado
garantizan el éxito en las actuaciones futuras.
Posteriormente se analizarán las capacidades que exige la Alianza al componente

marítimo de las Operaciones Especiales11, que al mismo tiempo sirve de referencia
para las capacidades exigibles en un Mando Componente de Operaciones
Especiales Conjunto.
Analizados los factores anteriores estaremos en condiciones de dar respuesta al

problema planteado, proponiendo las acciones necesarias que se deberían
acometer en el caso de que la hipótesis planteada fuera incierta.
9
Directiva 01/05 del AJEMA de 31 de enero.
10
Monografia del CC Manuel Suárez García “Guerra Naval Especial” de 12 de mayo de 2003.
Monografía del Cte (I.M) Angel Herranz Gómez de 20 de mayo de 2004.
Seminario de Guerra Naval Especial celebrado en el EMA los días 24 y 25 de marzo de 2004.
11
El termino de “Guerra Naval Especial” no está implantado actualmente en la alianza atlántica,
habiendo sido heredado de las Fuerzas Armadas estadounidenses que las denominan NSW (Naval
Special Warfare) y no aparece de momento en las publicaciones de la Alianza, que se refiere a ellas
como “Special Operations Maritime”.
3
Con anterioridad al análisis de los factores (capacidad actual y capacidad exigida), y

por tratarse de un concepto novedoso y con poco arraigo en la Armada resulta
necesario definir el concepto de Guerra Naval Especial.
3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA E HIPÓTEIS.
El problema propuesto se centra en determinar si la capacidad de Guerra Naval

Especial de la Armada está en condiciones de asumir en tiempo y calidad los
compromisos adquiridos por España con la Alianza Atlántica y los que se precisan
para la acción específica y conjunta con las garantías adecuadas de éxito en
actuaciones futuras.
El autor de esta monografía tomará como hipótesis la respuesta afirmativa a la

cuestión planteada.
4. CONCEPTO DE GUERRA NAVAL ESPECIAL.
La información aquí recogida representa, entre otras, la capacidad doctrinal que

deben tener las unidades de GNE, y que servirá de referencia para determinar las
capacidades exigibles a nuestras unidades de GNE en función del nivel de ambición
que se dicte en cada momento.
4.1. LA GUERRA EN EL LITORAL.
Los cambios estratégicos que se produjeron con la desaparición de la amenaza

soviética de la guerra fría y los últimos acontecimientos han orientado las
capacidades de la Armada, como en el resto de piases de nuestro entorno, a las
operaciones en zonas litorales
Es en el litoral dónde donde habita mas del 75% de la población mundial y se

concentra el comercio, el capital y el tejido industrial.
4
Las fuerzas navales deberán estar preparadas para actuar en este nuevo escenario
que incluye aguas restringidas por sus bajos fondos, altas densidades de tráfico
marítimo, y baja permisividad a los sensores diseñados para las aguas azules.
En este contexto la conducción de las operaciones deben hacer frente a diferentes

situaciones, poco habituales hasta la fecha y que otorgan a la inteligencia y a la
capacidad de análisis de la información un papel preponderante para identificar la
posición del enemigo, sus vulnerabilidades, puntos de penetración etc.
Esta situación, unida a las amenazas intrínsecas de la proximidad al litoral (minas,

artillería de costa, radares y sensores, obstrucciones..) obliga a contar con un
núcleo de fuerzas navales ligeras y aptas para intervenir con potencia de combate y
capacidad de respuesta adecuada que garantice el éxito de las operaciones futuras.
4.2. LA GUERRA NAVAL ESPECIAL.
Para contribuir al éxito de las operaciones navales que se desarrollen especialmente

sobre el litoral se precisa de unidades que posean las siguientes características:
- Elevada disponibilidad (adiestramiento y plazo de alistamiento).
- Doctrina adecuada, capacidad tecnológica y versatilidad para adaptarse a las

diferentes misiones que se les encomienden.
- Movilidad y autonomía.
- Interoperabilidad para operar en ambiente conjunto y conjunto-combinado.
- Entidad reducida compaginada con máxima eficacia y capacidad de proyección.
Por otra parte las operaciones especiales permiten la ejecución, en tiempo de paz,
crisis o guerra y durante cortos períodos de tiempo, de acciones militares directas o
indirectas sobre objetivos estratégico, operacionales o tácticos de alto valor, que son
llevadas a cabo por fuerzas de pequeña entidad especialmente adiestradas,
5
equipadas y organizadas y que utilizan tácticas, técnicas y procedimientos

diferentes de los que emplean las fuerzas convencionales 12.
Estas fuerzas de operaciones especiales, que complementan a las de carácter

convencional permiten además:
- Ejecutar misiones donde el riesgo físico y político-militar es elevado, por lo que

se deben emplear contra objetivos de alto valor.
- Ejecutar acciones con una potencia de combate inferior a la del enemigo,

explotando la sorpresa, y las debilidades de éste como factor multiplicador del
éxito.
- Disponer de inteligencia detallada y precisa durante el proceso de planeamiento

para garantizar el éxito de una operación compleja y exigente ejecutada sobre
objetivos estratégicos u operacionales.
- Alta preparación, adiestramiento y permanencia de sus miembros que permitan

un alto conocimiento de las funciones de combate de este tipo de operaciones.
En la Armada se denomina Guerra Naval Especial (GNE)13 al conjunto de

operaciones especiales que se ejecutan:
- En el ambiente marítimo.
- En el litoral, iniciadas o finalizadas en la mar.
- En apoyo a las operaciones navales en general y a las expedicionarias en

particular.
12
Definición de Operaciones Especiales recogidas en el AJP-01(B). Capítulo 8.
13
Definición establecida en el Seminario de Guerra Naval Especial celebrado en el EMA los días 24 y
25 de marzo de 2004 y en la Directiva 01/05 del AJEMA sobre GNE.
6
Este escenario obliga a que estas operaciones deban ser ejecutadas por las
unidades de operaciones especiales de la Armada. Debido a la naturaleza y
localización de objetivos, normalmente será necesario utilizar plataformas que
proporcionen la movilidad y la flexibilidad adecuada tanto para la infiltración de la
fuerza como para su extracción.
4.3. NIVELES DE ACTUACIÓN EN LA GUERRA NAVAL ESPECIAL.
Las unidades de guerra naval especial, como sucede con las de operaciones
especiales pueden ejecutar operaciones en los niveles estratégico, operacional y
táctico.
Nivel estratégico: Las unidades de GNE contribuyen a mantener las capacidades

estratégicas que se el exigen a la Armada, especialmente en lo que se refiere a su
capacidad de proyectar fuerzas en el exterior, y a la disponibilidad de fuerzas para
ser empleadas en combate una vez alcanzada la zona de operaciones.
Nivel operacional: Las unidades de GNE contribuyen al diseño de la maniobra

operacional que bajo la responsabilidad del COMANFOR tiene como finalidad
conseguir unas condiciones de ventaja para alcanzar el objetivo estratégico-militar14
con el menor desgaste.
Nivel táctico: El mando a nivel táctico y los mandos componentes que tengan
asignadas unidades de GNE determinarán y asignarán los objetivos tácticos de las
operaciones especiales independientes y las áreas de operación, o objetivos
tácticos de apoyo a operaciones de otras fuerzas navales.
4.4. MISIONES DE LA GUERRA NAVAL ESPECIAL.
Las unidades de Guerra Naval Especial, tiene asignadas las misiones generales de
las fuerzas de operaciones especiales y las específicas que por sus características
intrínsecas pudieran ejecutar. Las misiones generales son:
14
En el nivel Operacional se definen objetivos operacionales y se alcanzan los objetivos estratégico
militares. En el nivel táctico se definen objetivos tácticos y se alcanzan los operacionales.
7
Reconocimiento especial (SR). Esta misión complementa a los otros medios de

obtención de inteligencia. Las unidades de GNE pueden llevar a cabo esta misión
utilizando métodos y técnicas de observación, vigilancia y adquisición de blancos,
así como complejos medios de obtención de información.
Pueden considerarse misiones típicas las siguientes:
- Operaciones de reconocimiento en apoyo a la ejecución de operaciones de otras

fuerzas.
- Información de condiciones meteorológicas, geográficas o hidrográficas en

apoyo a las operaciones.
- Operaciones previas a la ejecución de operaciones anfibias (reconocimientos

hidrogáficos de combate, de rios, de puertos, canales, zonas de lanzamiento de
paracaidistas, rompientes..)
- Adquisición de información sobre blancos en el teatro de especial importancia

como son los sistemas C3, concentración de tropas, armas especiales, líneas de
comunicaciones..etc.
- Señalización de objetivos
- Obtención y comunicación de información crítica relativa a movimiento de

fuerzas enemigas e intenciones en puertos y zonas próximas a la JOA.
- Toma de prisioneros como fuente de información.
- Localización y vigilancia de instalaciones y medios de apoyo en territorio hostil o

zona no controlada.
- Reconocimientos post-ataque
8
- Establecer contacto con movimientos de resistencia para valorar su potencial y

posibilidades de su utilización.
Acción directa (DA). Son operaciones ofensivas que implican generalmente el

asalto o la ocupación física de un objetivo. Exigen un planeamiento detallado y
repetidos ensayos previos. El alcance y la duración son limitados e incluyen la
recuperación planeada de los combatientes implicados en la acción. Estas misiones
están concebidas para alcanzar objetivos estratégicos, operacionales o críticos de
carácter táctico, operando generalmente por fuera de la cobertura del alcance de las
armas de las fuerzas propias.
Pueden considerarse misiones típicas las siguientes:
- Ataque sobre objetivos críticos en zonas costeras (personal o material)
- Ataques a buques en puertos o fondeaderos.
- Ataques a instalaciones navales o defensas de costas.
- Interdicción sobre líneas de comunicación terrestres o marítimas críticas.
- Localización, captura o recuperación de personal/material.
- Ocupación, destrucción o neutralización de instalaciones y medios de alto valor

(centros de mando y control, instalaciones portuarias, buques, defensas
costeras, plataformas petrolíferas..)
Asistencia Militar. Mediante el apoyo a naciones que sean de interés en tiempo de

paz, crisis o guerra asesorando e instruyendo a sus fuerzas armadas en técnicas y
tácticas de combate convencional o de operaciones especiales.
9
Otras Misiones 15. Mediante el apoyo a fuerzas amigas o instituciones como son las
siguientes:
- Colaboración para el control del tráfico marítimo en operaciones de

bloqueo/embargo para abordaje y registro de buques en operaciones MIO-No
Compliant.16
- Búsqueda y rescate de combate (CSAR) para recuperar en territorio no

controlado por fuerzas propias a personal en peligro o material de valor.
- Asistencia a operaciones NEO.
- Apoyo a las instituciones en operaciones contra el contrabando, contra la

proliferación de armas de destrucción masiva, contaminación, emergencias o
desastres naturales desastres....
- Apoyo a buques propios comprobando accesos de entrada, efectuando

demoliciones o desactivado de artefactos...
5. CAPACIDAD DE GUERRA NAVAL ESPECIAL EN LA ARMADA.
La capacidad de GNE puede emplearse en apoyo a las operaciones navales

(subordinada al Mando Componente Marítimo) o integrada en operaciones
especiales de ámbito conjunto/combinado. En éste caso el valor de la contribución
de la Armada se deriva fundamentalmente de la especialización de sus unidades y
de la preparación individual de su personal en el tipo de operaciones que
constituyen la GNE.
15
También denominadas actividades colaterales. Existe un amplio catálogo de operaciones
colaterales que pueden ser realizadas y el único limite para hacerlo es la capacidad de actuación y la
voluntad de hacerlo. Los EE.UU en su Estrategia de Seguridad Nacional de septiembre de 2002 cita
como principal amenaza el radicalismo terrorista y marca las siguientes misiones a sus fuerzas de
Operaciones Especiales: contraproliferación de WMD, lucha contra el terrorismo, defensa de
embajadas y zonas de interés, guerra no convencional, INFOOPS...
16
Esta denominación designa aquellas operaciones MIO en las que el buque que se pretende
abordar no se presta a colaborar, pudiendo ser con oposición (oposición activa) o sin oposición
(oposición pasiva) .
10
La capacidad de Guerra Naval Especial de la Armada se constituye sobre los

siguientes componentes:
- El Mando de Guerra Naval Especial

- Las Unidades de Guerra Naval Especial.
- Las plataformas de proyección y las unidades de apoyo aptas para su empleo en
GNE.
5.1. EL MANDO DE GUERRA NAVAL ESPECIAL.
Constituye el núcleo básico sobre el que se constituye la capacidad de GNE de la

Armada.
No dispone de unidades orgánicas, sino que es responsable ante el ALFLOT de la

integración y adiestramiento especializado de las unidades de GNE sobre las que
descansa esa capacidad. Como núcleo sobre el que puede crearse una estructura
de Mando Operativo, contará con una Jefatura de Órdenes y estará en condiciones
de conducir operaciones de GNE tanto en el ámbito conjunto/combinado como en el
específico.
5.2. UNIDADES DE GUERRA NAVAL ESPECIAL.17
La Armada dispone actualmente de dos unidades capacitadas para desarrollar

operaciones especiales: La Unidad de Operaciones Especiales (U.O.E) y la Unidad
Especial de Buceadores de Combate (U.E.B.C).
5.2.1. La Unidad de Operaciones Especiales.
La Unidad de Operaciones Especiales (U.O.E) pertenece a la Fuerza de Infantería

de Marina a través del Tercio de la Armada (TEAR), aunque su adiestramiento
especifico está asignado al Mando de Guerra Naval Especial.
17
Como “anexo 1” se incluye un resumen de la capacidad de Guerra Naval Especial de otras
marinas aliadas.
11
Creado en 1957 y reorganizado en varias ocasiones está mandada por un Teniente

Coronel y formada por una unidad de Plana Mayor y tres “ESTOL”18, compuesto
cada uno de ellos por dos secciones con dos equipos de ocho personas por equipo.
Uno de los “ESTOL” tiene capacidad de buceo (SCUBA)19 . La UOE está formada
en su totalidad por unos 100 infantes de marina.
Los cometidos asignados por el AJEMA a la UOE, para diferenciarlos de los que le
corresponden a la Unidad Especial de Buceadores de Combate son los siguientes:
- Reconocimiento Especial sobre la superficie y en tierra (en el caso de las

operaciones anfibio-expedicionarias: Reconocimientos Estratégicos, de Fuerza
Avanzada y Previo al Desembarco, tierra adentro de la línea de pleamar, y
Reconocimiento en Profundidad en la zona de interés del campo de batalla).
- Acción Directa (incluyendo todos aquellos cometidos relacionados con la

proyección del poder naval sobre tierra mediante operaciones esenciales y el
guiado terminal de aeronaves y municiones sobre objetivos en tierra)
- Asistencia Militar sobre técnicas y tácticas de combate convencional o de

operaciones .
- Otras Misiones: Apoyo a misiones CSAR en tierra y Operaciones de Asalto en

MIO-NC.
18
Los “Estoles·” de operaciones especiales son los componentes de combate de la unidad y
responsables por lo tanto, de llevar a cabo las misiones y cometidos operativos encomendados. Sus
integrantes se encuentran en posesión del Curso de Operaciones Especiales. En 1974 cuando con
ocasión de la aplicación de la nueva organización de las Unidad de Operaciones Especiales se
planteó la necesidad de dar denominación adecuada a las Secciones que conformaban la Unidad,
que aunque de entidad similar a las secciones de fusiles mandadas por Tenientes, estaban
mandadas por Capitanes por el carácter Especial de sus cometidos. Buscando una voz
característica se optó por la de “ESTOL”, término histórico que designaba a: “Pequeños Grupos
Opertivos, formados por personal escogido entre los “ALMOGÁRAVES” y utilizados en las
Compañías mediterráneas para realizar misiones de reconocimiento previo a otras operaciones”.
19
Acrónimo de Self-Contained Underwater Breathing Apparatus y que identifica a la capacidad de
buceo de pequeña profundidad con equipos botellas de aire comprimido.
12
5.2.3. La Unidad Especial de Buceadores de Combate20.
La Unidad Especial de Buceadores de Combate (U.E.B.C) pertenece a la Fuerza de

Acción Marítima (FAM) a través del Centro de Buceo de la Armada (C.B.A), aunque
su adiestramiento especifico está asignado al Mando de Guerra Naval Especial.
Creado en 1970 y reorganizado también en varias ocasiones está mandada por un

Capitán de Corbeta/Fragata y formada por una Plana Mayor, una sección de apoyo
y dos secciones operativas, cada una de ellas con dos equipos de 10 buceadores
por equipo. La U.E.B.C está formada en su totalidad por unos 60 buceadores.21
Los cometidos asignados por el AJEMA a la U.E.B.C son los siguientes:
- Reconocimiento Especial y Acción Directa que impliquen para su ejecución final

el empleo de técnicas y tácticas subacuáticas (en el caso de operaciones
anfibio-expedicionarias: Reconocimiento de Fuerza Avanzada y previo al
Desembarco, en la zona de rompientes y en aguas muy poco profundas).
- Asistencia Militar relacionada con materias relativas al ámbito marítimo.
- Otras misiones: Apoyo a misiones CSAR marítimo.
5.3. PLATAFORMAS DE PROYECCION Y UNIDADES DE APOYO.
Las plataformas de proyección y unidades de apoyo no tendrán asignados

cometidos de GNE de forma permanente, sino que se asignarán al Mando que
corresponda con carácter temporal, para ejercicios o misiones concretas.
20
En la Armada se la denomina también UGNE (BRAVO) para diferenciarla de la UGNE (ALFA) que
recae en la U.O.E ya que a pesar de ser ambas UGNE tienen asignados cometidos diferenciados.
21
Todos los profesionales son buceadores de combate y paracaidistas, debiendo encontrase entre
ellos un elevado grupo de desactivadores de explosivos.
13
Aunque no se puede descartar la participación del buque de superficie en

escenarios de baja intensidad22, la plataforma más idónea para la proyección de la
capacidad de GNE es el submarino 23.
6. CAPACIDAD EXIGIDA POR LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS.
Abordaremos en este apartado los compromisos adquiridos por España y la

capacidad de GNE que requieren.
El estudio de las capacidades que exigen estos compromisos y la posible creación

de un Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales, nos van a permitir
valorar si la Armada esta en condiciones de aportar su capacidad de GNE en las
condiciones exigidas.
El desarrollo del concepto Nato Response Force (NRF)24 incluye la necesidad de

contar con “Naciones Marco” con capacidad de generar los Mandos Componentes
de Operaciones Especiales (JFSOCC) que se requieren en el proceso de rotación
de la NRF establecida25.
Los Mandos Componentes de Operaciones Especiales que se constituyen en apoyo

a un Combined Join Task Force (CJTF), se activan en la OTAN sobre la base de
una “Nación Marco” (Framework Nation) 26 a diferencia del resto de los componentes
que lo hacen sobre los Cuarteles Generales pertenecientes a la Estructura de
Mandos de la Alianza (NCS).
22
Se entiende que un escenario es de baja intensidad cuando no existe oposición militar organizada,
o ésta es tan débil que recurre preferentemente a tácticas o armas no convencionales.
23
Cualidades inherentes al submarino como son la discreción, autonomía, versatilidad, los sensores,
armas y sistemas C2 les hacen aptos para mostrar sus capacidades en el control del tráfico marítimo,
la proyección del poder naval sobre tierra, las operaciones de inteligencia las operaciones anfibias de
bajo nivel y el apoyo a las operaciones especiales.TN Fco Javier Gamboa Herraiz. El submarino y la
GNE. 10.03.03.
24
MC 477 Military Concept for the Nato Response Force 10 abr 2003.
25
Como “anexo 2” se incluye la rotación prevista del Mando Componente de Operaciones Especiales
de la NRF.
26
Los requisitos que se exigen a una “Nación Marco” se incluyen en el MC 437 NATO Special
Operations Policy 29 oct 2002.
14
El Concepto de “Mando Componente de Operaciones Especiales en la Alianza” 27

establece que los Estados Unidos y el Reino Unido tienen capacidad de Nación
Marco y señala además a cuatro naciones más que podrían alcanzarla: Alemania,
España, Francia e Italia.
6.1. COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR ESPAÑA.
España aceptó la propuesta de la Alianza 28 de servir de “nación marco” para la

constitución de un Cuartel General de Mando Componente de Operaciones
Especiales a partir de finales de 2006. Esta propuesta se convirtió en objetivo de
fuerza (FG) en junio de 2004 29 y compromete a España a proporcionar a finales de
2006, un Cuartel General que sirva de embrión para la constitución de un mando
Componente de Operaciones Especiales (capacidad “nación marco”).
España se comprometió además a liderar el Mando Componente de Operaciones

Especiales en las rotaciones NRF 9 y 10 (desde julio de 2007 hasta julio de 2008) 30.
Por otra parte el JEMAD decidió constituir un Núcleo de Planeamiento para impulsar
las acciones derivadas de los compromisos adquiridos y la posibilidad de establecer
un Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales31, actualmente inexistente,
de carácter permanente que potencie la acción conjunta en el ámbito de las
Operaciones Especiales y sirva de base para la generación de un mando
Componente de Operaciones Especiales.
27
SHOXS/1590/02 Concept for a NATO Joint Force Special Operations Component Command
(JFSOCC) 30 junio 2003.
28
BI-SC 2004 Force Proposal nº EG 3520
29
EG 3520 Special Operations Forces
30
Fax JEMACON 213-a/33 290924Z ENE 04.
31
Propuesta para la constitución del Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales. Escrito
del EMACON/DIVPLA 211-PF 3787 de 06 mayo 04.
15
6.2. CAPACIDADES EXIGIDAS QUE AFECTAN A LA GNE EN LA OTAN.
6.2.1. Como “Nación Marco” (Framework Nation).
Las condiciones necesarias para ser considerada “Nación Marco” exigen cumplir
los siguientes requisitos/capacidades:
- Desplegar y activar un Cuartel General que pueda integrase en una estructura

conjunto-combinada.
- Llevar a cabo planeamiento a nivel operacional.
- Desarrollar inteligencia a nivel operacional.
- Proporcionar seguridad a nivel operacional.
- Establecer una estructura de gestión de las funciones logísticas en coordinación
con la OTAN y de acuerdo con los procedimientos logísticos nacionales.
- Establecer y gestionar un sistema de información y telecomunicaciones al nivel
estratégico y operacional.
La Nación Marco que constituye el Cuartel General, aporta además uno de los
cuatro “Task Group” (SOTG) de las fuerzas especiales que recibirá en OPCON. El
apoyo logístico es en principio nacional y se efectuará a través de elementos de
apoyo nacionales (NSE´s). La OTAN proporciona los medios de enlace entre CJTF
y el JFSOCC pero el enlace con los TG es responsabilidad de la Nación Marco.
Los SOTG son nacionales, normalmente con capacidad conjunta. El apoyo con
medios de inserción aéreos o navales entre países se considera poco probable en
operaciones reales y ambiente hostil.
Cada SOTG se compondrá normalmente de tres Task Unit (TU): aérea, marítima y
terrestre.
16
La entidad del componente de Operaciones Especiales (JFSOCC) es reducida. Para

una CJTF de 50.000 hombres el JFSOCC podría tener unos 1000 hombres con un
Cuartel General de 200 y cuatro SOTG de 200 hombres cada uno. En la actualidad,
para rotaciones NRF, la entidad de este componente es de 400 hombres en total.
En el esquema superior se incluye la organización que establece la Alianza para un

Mando Componente de Operaciones Especiles (JFSOCC)
6.2.2. Nación con capacidad de operaciones especiales (NATO SO capable) 32.
Para poder ser designada como nación con capacidad de Operaciones Especiales
NATO (NATO SO capable) la nación deberá:
- Conducir actividades que abarquen todas los tipos de operaciones militares.

- Conducir actividades independientemente o en coordinación con fuerzas
convencionales.
- Conducir operaciones encubiertas, discretas o declaradas.
32
MC 437. Special Operations Policy. Anexo D.
17
- Conducir operaciones en territorio hostil/no amigo.

- Conducir operaciones articulo 5 y no artículo 5.
- Proporcionar fuerzas 33 especialmente designadas, seleccionadas, organizadas,
adiestradas y equipadas que cumplan los criterios que aparecen en el MC 437 y
de los que expongo los que podrían afectar a la capacidad de GNE:
- Capacidad de conducir las tres misiones de los NATO SOF que contempla
el AJP-01 (SR, DA y MA) en el ámbito de actuación de las operaciones
militares.
- Operaciones de infiltración/exfiltración empleando medios aéreos, terrestres
y navales en/desde el teatro de operaciones.
- Mantener elementos tácticos/operacionales en operaciones en teatros
hostiles/no amigos.
- Sobrevivir, evadirse y escapar de zonas de operaciones hostiles o no
amigas.
- Insertarse en otras sociedades/culturas.
- Proporcionar protección a la fuerza (force protection)
Para aportar fuerzas navales de operaciones especiales (UGNE en España o SOTU

maritime en la OTAN) a la Task Group de Operaciones Especiales (SOTG) las
naciones deberán estar es en disposición de que su SOTU (maritime) se encuentren
con un alistamiento para su empleo de cinco días34.
Estas unidades deberán además tener las siguientes capacidades:
- Como Grupo (SOTG): Operar discretamente e independientemente en el

perímetro y sobre toda el Area de responsabilidad de la Alianza.
- Como patrulla naval: Operar discreta e independientemente hasta largas

distancias de las bases de operaciones.
33
Estas capacidades cualifican a las naciones como “contributing nation” o naciones que contribuyen
con fuerzas a as fuerzas de Operaciones Especiales de la OTAN (NATO SOF).
34
EG 3520. Pag.3-72
18
- Aeronaves (de ala fija o helicópteros): Presentar apariencia discreta.

Proporcionar alta velocidad. Capacidad de operaciones nocturnas y todo tiempo
para infiltración/exftracción/reabastecimiento, capacidad de toma/despegue
vertical VTOL o de corto recorrido (STOL), capacidad de carga media y
autonomía de 650nm.
- Embarcaciones: Presentar apariencia discreta. Proporcionar transporte cercano

a costa para infiltración/extracción/reabastecimiento con una autonomía de
100nm.
6.3. CAPACIDADES EXIGIDAS QUE AFECTAN A LA GNE EN LA ACTUACIÓN

CONJUNTA 35.
El Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales (CGCOES) deberá tener

una estructura de carácter permanente encargada del planeamiento y
adiestramiento conjunto de operaciones especiales y que proporcione el núcleo
esencial (core staff) del Mando Componente de Operaciones Especiales
(JFSOCC), cuando éste se active para el cumplimiento de las misiones que se le
encomienden en el ámbito nacional ó aliado.
El CGCOES dependerá orgánicamente del JEMAD y operativamente del Mando de

Operaciones de las Fuerzas Armadas, cuando se constituya, quien en todo
momento podrá asignarle los cometidos a cumplir.
Mantendrá relaciones funcionales con los Mandos u otros organismos específicos

de Operaciones Especiales para el cumplimiento de las misiones que tiene
asignadas.
En caso de crisis, una vez que se active la estructura de Mando Componente de

Operaciones Especiales, dependerá operativamente del Comandante en Jefe de la
35
Las características del Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales (CGCOES) se ha
extraído del documento de Necesidad Operativa Conjunta (MND) del EMACON de junio 2004.
19
Fuerza Conjunta (nacional o aliada) 36y podrá recibir de éste el OPCON de las
unidades (nacionales o extranjeras) que se le asignen como resultado del proceso
de generación.
Su actuación en crisis o conflictos ante la amenaza compartida o no, en el ámbito

nacional o aliado, llevará implícito normalmente un alto grado de riesgo.
El CGCOES se compondrá de Mando, Estado Mayor, Asesores y Unidad de Cuartel

General y deberá ser capaz de cumplir, entre otras, las siguientes misiones:
- Asesorar al JEMAD/CMOC en el empleo adecuado de las fuerzas de

operaciones especiales.
- Planear operaciones especiales conjuntas y/o conjunto-combinadas de fuerzas
de operaciones especiales integradas en estructuras nacionales o
multinacionales.
- Proporcionar el núcleo esencial (core staff) de un Mando Componente de
Operaciones Especiales Conjunto para la conducción de operaciones especiales
en el ámbito nacional.
- Proporcionar el núcleo esencial (core staff) del CG de un Mando Componente de
Operaciones Especiales Conjunto Combinado (JFSOCC HQ), cumpliendo los
requisitos de Nación Marco.
- Planear, coordinar y dirigir el adiestramiento conjunto de las fuerzas de
operaciones especiales, así como la formación conjunta de su personal.
- Contribuir al desarrollo de la doctrina conjunta de operaciones especiales sobre
la que basar la actuación de dichas fuerzas, así como el desarrollo de nuevos
sistemas de armas y equipos específicos de operaciones especiales.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Finalizado el estudio de las capacidades de GNE que tiene España y las que se
requieren tanto en el seno de la Alianza como a nivel conjunto se puede concluir de
36
Como "anexos 3 y 4” se incluye la organización de las Operaciones conjuntas en España y Reino
Unido respectivamente.
20
forma general que la hipótesis planteada es acertada y que la Armada, se encuentra

en condiciones de aportar en el futuro su capacidad de Guerra Naval Especial en
tiempo y calidad que exigen los compromisos adquiridos.
Por otra parte y para garantizar que así ocurra del estudio realizado se obtienen las
conclusiones y recomendaciones que se expondrán a continuación y que se han
obtenido aplicando el procedimiento de comparación/confrontación de lo que
tenemos y de lo que se nos exige.
7.1. CONCLUSIONES DE LA GNE EN EL AMBITO ESPECÍFICO.
La capacidad de GNE en la Armada, su evolución y el impulso que se le está dando

invita a concluir que la Armada está dando pasos adecuados para mantener una
capacidad de GNE específica capaz de cubrir los objetivos se han marcado 37.
Resuelto el problema de definir cuales son las unidades que aportan la capacidad
de GNE se han delimitado claramente sus cometidos y misiones.
Del Concepto de Guerra Naval Especial la Armada ha extraído las capacidades de

las que tiene que dotarse, y que en líneas generales incluyen las que
específicamente se desarrollan en ambiente litoral y marítimo y que difícilmente
podrían proporcionarlas otro tipo de unidades de Operaciones Especiales ajenas a
la Armada.
Quedan sin embargo algunas cuestiones que deberían resolverse y que enumero a
continuación:
- Establecer la plantilla del Mando de Operaciones Especiales de la Flota.

- Definir el equipamiento especializado (armamento, material y equipo) que
van a requerir las Unidades de Guerra Naval Especial.
37
El AJEMA ha establecido un nivel de alistamiento A1 (menos de diez días y capacidad de
actuación en escenarios de alta intensidad) para 1 ESTOL de la UOE y 1 equipo de la U.E.B.C,
quedando el resto en nivel A2/B1. Directiva 04/04 del AJEMA de 18.11.04 sobre alistamiento y
certificación de unidades.
21
- Generar la doctrina y procedimientos para la actuación de GNE.

- Determinar claramente cual es el adiestramiento básico que les van a
proporcionar sus mandos orgánicos y cual es el específico que le va a
proporcionar el Mando de Operaciones Especiales.
- Determinar y dotar a las Unidades de GNE de los medios de mando y
control necesarios para el desarrollo de sus actividades.
7.2. CONCLUSIONES DE LA GNE EN EL AMBITO CONJUNTO.
Básicamente lo concluido referente a la GNE en el ámbito combinado, y que se

expondrá a continuación, podría ser de aplicación en el ámbito conjunto. Sin
embargo parece lógico abordarlo de forma independiente por las implicaciones que
podría tener para la Armada la creación de un Cuartel General Conjunto de
Operaciones Especiales 38 (CGCOES) en España.
La aportación de la capacidad de GNE de la Armada al ámbito conjunto cumple con

las necesidades que de este ámbito precisa con las limitaciones y recomendaciones
que se reflejan a continuación.
La inexistencia actual de una estructura conjunta de Mando para planear

operaciones especiales conjuntas ó conjunto/combinadas, aconseja la organización
de un CGCOES, con carácter permanente, como solución más conveniente para
dotar a nuestras Fuerzas Armadas de una capacidad de actuación conjunta de las
fuerzas de operaciones especiales. De esta forma se satisfacen, así mismo, los
compromisos contraídos con la OTAN y se proporciona a España una gran
visibilidad dentro de la Alianza.
38
La propuesta del JEMAD para la creación de este Cuartel General ha activado un proceso de
negociación entre los tres Ejércitos que no quieren ver absorbidas competencias que creen
específicas por los otros ejércitos así como condicionar su creación a que se respeten las
condiciones impuestas por los respectivos Cuarteles Generales, lo que va a dificultar a medio plazo
que se cree. Con anterioridad a la propuesta del Cuartel general Conjunto se barajaron la de
creación de un Mando Unificado de Operaciones Especiales (MUOE) con entidad de mando
operativo o de un Centro de Operaciones Especiales (CENNOE) como órgano asesor y de apoyo a
las decisiones del JEMAD en el área de Operaciones Especiales.
22
La solución propuesta por el EMACON no supone unas grandes inversiones en

infraestructura, armamento, comunicaciones. y material. El esfuerzo en personal
parece, inicialmente, asumible por los Ejércitos y la Armada.
El CGCOES será un Cuartel General de planeamiento, dependiente del JEMAD,

desplegable y proyectable cuando sea necesario, sin unidades orgánicas de
operaciones especiales asignadas y con un muy alto grado de disponibilidad.
Las capacidades en Operaciones Especiales tanto a nivel de Fuerzas como de

planeamiento se circunscriben al ámbito específico de los respectivos Ejércitos y la
Armada.
El Cuartel General de Operaciones Especiales se justifica por las siguiente

carencias:
- Falta de capacidad de asesoramiento adecuado sobre el empleo conjunto de las

Fuerzas de Operaciones Especiales.
- Inadecuada capacidad de adiestramiento conjunto.
- Carencia de un CG conjunto sobre el que se pueda generar un Mando
Componente de Operaciones Especiales.
- Falta de coordinación en el empleo de las unidades de OE,s en el cumplimiento
de su misión.
- Insuficiente capacidad de planeamiento operacional.
Quedan sin embargo algunas cuestiones que deberán resolverse como:
Determinar la estructura y plantillas de personal, vehículos, armamento y material

del Estado Mayor así como de la Unidad de Cuartel General, buscando la máxima
interoperatibidad y estandarización de equipos y procedimientos.
Las recomendaciones que afectan a la GNE en el ámbito conjunto son las

siguientes:
23
- La Armada no debe perder peso en este mando conjunto por lo que no se debe
responder aquí al principio de simetría, es decir que la entidad de la fuerza
aportada por cada ejército no debe presuponer una mayor preponderancia en el
mando, alcanzándose un acuerdo en cuanto al mando y personal del EM.
- Las fuerzas asignadas por la Armada deben de realizar sus cometidos

específicos dentro de la acción conjunta reservando a las unidades de GNE
aquellos desarrollados en el ámbito marítimo y marítimo- terrestre.
- Las plataformas de infiltración/extracción de los equipos de GNE deben

asignadas prioritariamente a estas unidades.
- Las unidades de GNE no deben estar asignadas al Mando de Operaciones

Especiales ya que la Armada precisa también de forma específica de dicha
capacidad, por lo que la asignación se basará en un sistema de alistamiento y
asignación temporal para misiones/adiestramiento.
- Las unidades de O.E de cada ejército deben orientarse a ser utilizadas en su

ámbito específico por lo que no tiene que especializarse en ser insertadas desde
cualquier plataforma, no debiéndose permitir que el resto de unidades de O.E
asuman competencias que deben ser exclusivas de la Armada.
7.3. CONCLUSIONES DE LA GNE EN EL AMBITO COMBINADO.
De forma general puede afirmarse que España no posee actualmente los requisitos
exigidos por la Alianza para la nación marco 39, aunque si está en condiciones para
ofrecerlos si se desarrolla un procedimiento que permita generar un mando
componente de Operaciones especiales de acuerdo a los parámetros que exige la
OTAN, creando la estructura mínima exigida para superar la certificación de la
Alianza.
39
Si bien es posible alistar en plazos de tiempo razonables al personal cualificado necesario, no se
puede improvisar el equipo y material necesario para generar esta capacidad, especialmente en lo
que se refiere a sistemas de información y telecomunicaciones ni el adiestramiento del personal que
permita alcanzar el mínimo de cohesión que exige la eficacia.
24
Se puede concluir que la Armada está en condiciones de aportar su capacidad de

GNE a la Alianza en las condiciones exigidas pero teniendo presente que para dar
respuesta a los compromisos adquiridos por España con la Alianza se derivan
ciertas actuaciones que deben resolverse por la aportación conjunta de las
capacidades de las Unidades de Operaciones Especiales del resto de los Ejércitos.
La contribución de la Armada en este ámbito pasa por aportar principalmente

personal cualificado, bien como mandos o como integrantes de los Estados Mayores
que se creen, y de proporcionar al menos una Task Unit Marítima (SOTU-M)
integrada en una TG de carácter nacional (SOTG).
Las unidades de GNE de la Armada se encuentran capacitadas para aportar esta

capacidad, como ya lo han demostrado en diferentes ejercicios de carácter
conjunto/combinado.
Sin embargo será necesario que adquieran los equipos necesarios y se programen
actividades de adiestramiento para garantizar la plena cohesión e interoperabilidad
de las unidades designadas.
Para afrontar este reto ya se ha creado un Núcleo de Planeamiento de Operaciones

Especiales en el EMACON. Este núcleo lo forman tres oficiales (uno de cada
ejército) que dependerán orgánicamente del Jefe del futuro Mando de
Operaciones 40 y que constituyen el núcleo esencial del EM del JFSOCC y
proporcionan capacidad limitada de asesoramiento, planeamiento y enlace.
Quedan sin embargo algunas cuestiones que deberían resolverse y que cito a
continuación:
Reforzar las capacidades del núcleo esencial del EM del JFSOCC para lo que será
necesario incorporar a éste más personal que debe estar identificado con
40
El futuro Mando de Operaciones permitirá al JEMAD la conducción a nivel Operacional de las
Operaciones y esta previsto que cuente con una Sección de Operaciones Especiales en la división
de Operaciones.
25
anterioridad y participar en algún ejercicio tipo CPX de adiestramiento para alcanzar

los requisitos de evaluación/certificación de la Alianza.
Los cuarteles Generales, y por tanto también la Armada, deben designar los equipos
de Operaciones Especiales (composición y material) que van a participar en la NRF
para que sea éste el que participe en las actividades específicas anteriores a la
activación de la NRF.
Será necesario también que los ejércitos designen una unidad CIS que cumpla con
los requisitos que se han establecido en la Alianza y que creo escapan a la
capacidad de la Armada y una unidad de Cuartel General para seguridad y servicios
del mando Componente. También estimo que no debe ser la Armada quien las
aporte.
En cuanto a las unidades navales sobre las que deben operar los equipos de GNE
considero que la aportación naval a la NRF cubre las necesidades de utilización de
estas plataformas (especialmente los submarinos) pudiéndose incluso utilizar
plataformas aéreas orgánicas (helicópteros).
Sin embargo la no dedicación exclusiva de estas plataformas y la ausencia de

patrulleros nacionales integrados en la NRF podrían ser la causa de falta de
disponibilidad de estas cuando se requieran bien por encontrarse en teatros
alejados o por estar involucradas en otras operaciones.
Este problema creo que debe resolverlo la Alianza y prever con antelación suficiente
los medios necesarios de inflitración/extracción para no involucrarlos en otras
misiones.
La futura construcción de los Buques de Acción Marítima (BAM) podrían suplir

algunas carencias actuales de las unidades navales configurando alguno de ellos en
plataforma de GNE y asignarlos junto con las fuerzas navales al JFSOCC
correspondiente.
26
El hecho de que la integración de la Unidades de Operaciones Especiales en el

JFSOCC requiera que a nivel TG estas sean proporcionadas por una misma nación
(componente aire, tierra y naval) si bien facilita la cohesión e interoprabilidad de las
TG limita la capacidad de la Armada de participar activamente con sus unidades en
los JFSOCC de las NRF ya que precisa que se asignen por los mismos periodos los
grupos del E.T y E.A 41.
Madrid, 10 de mayo de 2005

El Capitán de Corbeta
- Jorge Hernández de Armijo y Fernando -
41
España ofertó una SOTG para la NRF 7 que con componentes naval, aéreo y terrestre va a ser
mandado por el E.A. La Armada ofertó para la NRF-8 un equipo de GNE pero como los otros dos
ejercitos no se ha ofrecido para formar la TG la Armada tiene que retirar su oferta.
27
28
BIBLIOGRAFÍA
ENSAYOS
- Monografía del Capitán de corbeta D. Joaquín Vegara Jiménez. “Guerra Naval

Especial”. Fechado el 28 de mayo de 2.001.
- .Monografía del Capitán de Corbeta D. Manuel Juárez Gracia. “Guerra Naval
Especial”. Fechado el 12 de mayo de 2.003
- Articulo Revista General de Marina del TN Francisco J. Gamboa Herraiz: ”El
equilibrio de la Armada frente al cambio de la amenaza: la Guerra Naval
Especial”. de noviembre 2003.
- Monografía del Comandante (I.M) D. Angel Herranz Gómez. “Guerra Naval
Especial”. Fechado el 20 de mayo de 2.004
LEGISLACIÓN
- Real Decreto 912/2002, de 6 de septiembre, por el que se desarrolla la

estructura básica de los Ejércitos.
- Instrucción de Organización C-00/2002, del Almirante Jefe del Estado Mayor de
la Armada, por la que se reestructura la Guerra Naval Especial.
- Concepto de Guerra Naval Especial elaborado por el Estado Mayor de la
Armada
- Estrategia Militar de España del JEMAD de fecha 01 de marzo de 2003.
- Instrucción núm. 149/2004, de 30 de julio, del Almirante Jefe del Estado Mayor
de la Armada, por la que se establece la Organización de la Flota.
- Directiva 01/05 del AJEMA de 30 de enero sobre Guerra Naval Especial.
PUBLICACIONES
- Publicación de Doctrina Conjunta Aliada AJP-01 (B). “Capítulo 8 – Operaciones

Especiales”. Ratificación del borrador 2 de octubre de 2.002.
- MC 437. NATO Special Operations Policy de 29 de octubre de 2002..
- BI-SC 2004 FORCE PROPOSAL Nº EG 3520
29
- SHOXS/1590/02- 97744 Concept for a NATO Joint Force Special Operations

Component Command (JFSOCC) de 30 de junio.
ESCRITOS
- Nota Informativa Estudio del Comandante General de Infantería de Marina.

“Guerra Naval Especial”. Fechado el 5 de marzo de 2.002.
- Escrito AJEMA 1131 Núm. 270 de 27.06.01que crea el Grupo de Guerra Naval
Especial (GRUGNE) de la JUTAC.
- Escrito AJEMA 1131 Núm. 267 de 30.09.02. “Guerra Naval Especial. Medidas de
reestructuración”.
- Acta del seminario sobre Guerra Naval Especial celebrado en el EMA los días
24/25 de marzo de 2004.
- Nota Informativa del Comandante General de Infantería de Marina “Guerra Naval
Especial” de 23 de marzo de 2004.
- Moción del MON 1120-30012/2004 de 25.02.04 por la que propone la creación
de un Mando de Guerra Naval Especial.
- Necesidad Operativa Conjunta 213/D/04 del JEMAD de 2 de junio de 2004 para
la creación de un Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales.
- Borrador del Procedimiento de Activación del Mando Componente de
Operaciones Especiales del JEMAD. (feb 2005).
- Oficio JEMACON 211-PF/3787 de 22 de junio de 2004 por el que el JEMAD
decide constituir un Núcleo de Planeamiento de O.E.
DIRECCIONES INTERNET
http://www.royal-navy.mod.uk/static/pages/3445.html
http://www.janes.com/defence/land_forces/news/jwa/jwa011105_1_n.shtml
http://www.specwarnet.com/europe/sbs.htm
http://home3.inet.tele.dk/jdj/spec_ops/count/uk_sbs.htm
http://www.wikipedia.org/wiki/Special_Boat_Service
http://www.defense.gouv.fr/marine/navires/unites/cofusco/f_fusco.htm
30
ANEXO 1
LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN OTRAS MARINAS
1. LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN FRANCIA.
Las unidades dedicadas a GNE (“los Fusileros”) se asignan al Comandante de

Operaciones Especiales (COS), que bajo la autoridad directa del JEMAD francés,
planea, coordina y conduce las acciones de las unidades de Operaciones
Especiales asignadas de los ejércitos y la gendarmeria
Las unidades de Infantería de Marina y los Comandos de Marina, que representan

unos 1700 hombres, se encuentran reunidos en una fuerza marítima cuyo mando
(ALFUSCO) junto con su Estado Mayor está implantado en Lorient. La FORFUSCO
es la cuarta fuerza orgánica de la Armada y sus misiones son las siguientes:
• participación en operaciones terrestres a partir del mar;
• participación en operaciones dirigidas por el mando de las operaciones

especiales;
• proteger las instalaciones sensibles de la Armada;
• reforzar la protección de los elementos de las fuerzas navales.
La formación encargada de la protección de la fuerza incluye:
- Un grupo de infantes de marina en los puertos de Brest y Tolón, dentro del cual
se halla un grupo de intervención regional, que puede reforzar la protección de la
unidad o de un buque en cualquier lugar.
- Siete compañías de infantes distribuidas por todo el territorio metropolitano, de

las cuales una se halla en Cherburgo, una en cada una de las implantaciones de
1- 1
la fuerza oceánica estratégica (île Longue, France-sud, Rosnay y Sainte-Assise)
y una en las bases de la aeronáutica naval de Lann-Bihoué y Nîmes-Garons.
Existen cinco Comandos de marina reorganizados recientemente en base a cuatro

polos de excelencia: Jaubert (asalto), Trepel (asalto), de Montfort (apoyo y
destrucción a distancia), de Penfentenyo (reconocimiento) y Hubert (acción
submarina). Están con frecuencia desplegados en la mayoría de los teatros en el
marco de las operaciones especiales.
2. LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN EL REINO UNIDO.
La dependencia operativa de las unidades de GNE (regimiento “Special Boat

Scuadron, SBS”) es del JEMAD británico (CDS) a través del Jefe de la Directión of
Special Forces (DSF).
El DSF dispone de un Estado Mayor Conjunto y tiene como misión principal la

coordinación de las operaciones especiales y su enlace con otros Ministerios y
agencias. El mando de la O.E se ejerce al más alto nivel en cada operación, a cuya
jefatura se le asigna un Cuartel General para las fuerzas de Operaciones Especiales
bajo control operativo
.
Los ingleses cuentan con su Ejército de Tierra (Royal Army), Marina (Royal Navy) y
Ejército del Aire (Royal Air Force). Dentro de la Marina cuenta con los buques, el
Arma Aérea embarcada (Fleet air Arm), el Arma Submarina y la Infantería de Marina
(Royal Marines).
Sin embargo, en su estructura orgánica cuentan con las Fuerzas Especiales

propiamente dichas que son42:
- El regimiento SAS (Special Air Service).
42
Conviene diferenciarlas de otras que pudiendo ser de elite, no se ajustan al término exacto de
Fuerzas Especiales que concede su propio Ejército e incluso la OTAN.
1- 2
- El escuadrón SBS (Special Boat Squadron).
El SBS es un Grupo de Fuerzas Especiales Navales que fue creado durante la IIGM
y que tras dicha guerra fue absorbido por los Royal Marines. Se requiere un mínimo
de dos años de servicio para los Royal Marines antes de ser seleccionado para el
SBS, donde servirá un mínimo de tres años antes de retornar al cuerpo. Están
especialmente adiestrados en misiones de reconocimiento de playas, demolición y
sabotaje, aunque sus habilidades abarcan mas aún dado que está comúnmente
aceptado que su área de operaciones va desde la línea de altamar hasta 12 millas
tierra adentro.
Originalmente se la denominaba Special Boat Section. Adquirió el nombre actual de

Special Boat squadron en 1977. Su cuartel general esta ubicado en Poole, Dorset.
El SBS constituye tres grupos principalmente. El escuadrón C responsable de las

canoas y las operaciones de buceo. El escuadrón M se centra en operaciones de
contraterrorismo y en operaciones de abordaje. El escuadrón S se hace cargo de
pequeñas lanchas e inserciones mediante mini submarinos. Además, dentro del
escuadrón M está el grupo Black, que actúa como una equipo contraterrorista que
emplea helicópteros de asalto.
3. LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN ESTADOS UNIDOS.
El Mando de Operaciones Especiales de los EEUU (USSOCOM) creado en 1.987

tiene bajo su mando a todos los componentes de las Fuerzas Especiales de los
EEUU que en la Marina se le llama NAVSPECWARCOMM (Naval Special Warfare
Command) que incluye unidades especializadas en técnicas subacuáticas (US
SEAL’s) y en embarcaciones especiales (US Special Boat Units).
El concepto de guerra naval especial (Naval Special Warfare) en los EEUU está
desarrollado por los equipos SEAL (Sea, Air & Land), derivados de los equipos de
demoliciones submarinas, creado de esta manera para disponer de fuerzas
1- 3
especiales orgánicas, sin tener que recurrir a sus Infantes de Marina, que no
pertenece a ni la Marina ni a la USSOCOM.
El Mando de Guerra Naval Especial fue creado en 1987 en la Base Naval anfibia de
Coronado y es el componente naval del Mando de Operaciones Especiales de los
EEUU (en Tampa, Florida).
El mando de la Guerra Naval especial (COMNAVSPECWARCOM) lo ostenta un

vicealmirante de la Armada. Sus fuerzas pueden operar independientemente o bien
integradas en otros grupos de operaciones especiales de los EEUU, en operaciones
de acción directa, contraterrorismo, reconocimiento especial, guerra de información,
operaciones antidroga, recuperación de personal y reconocimiento hidrográfico.
Las unidades de Guerra Naval Especial se despliegan en pequeñas unidades a lo

largo del mundo en apoyo a la Flota y a operaciones nacionales.
El principal componente operativo del Mando de Guerra Naval Especial incluye al

Grupo UNO de Guerra Naval Especial y al Escuadrón Especial de Botes UNO en
San Diego y al Grupo DOS de GNE y al Escuadrón Especial de Botes DOS en
Norfolk. Estos dos componentes despliegan a los equipos SEAL, compuestos por
grupos de 16 personas. Abarca un total de 5000 personas en activo incluyendo a
2200 SEAL’s. El mando lo ostenta un capitán de navío diplomado en Guerra Naval
Especial. Los SEAL son las fuerzas especiales de la Marina de los EEUU y actúan
desde la mar
Tradicionalmente los seis equipos SEAL’s estándar del NAVSPECWARCOMM se

han organizado según el foco regional específico: equipo UNO (sudeste asiático);
equipo DOS (Europa del Norte); equipo TRES (Oriente Medio); equipo CUATRO
(América del Sur); equipo CINCO (Corea del Sur); equipo OCHO (Africa).
1- 4
ANEXO 2
ROTACIONES DEL JFSOCC EN LA NRF
JUL 04 ENE 05 JUL 05 ENE 06 JUL 06 ENE 07 JUL 07 ENE 08 JUL 08 ENE 09
REINO UNIDO
NRF 3 NRF 4
EEUU
NRF 5 NRF 6
ACTIVACIÓN
ALEMANIA
MANDO
ESPECIFICO
NRF 7 NRF 8
ACTIVACIÓN ACTIVACIÓN ESPAÑA
MANDO MANDO
CONJUNTO CONJ-COMB NRF 9 NRF 10

ITALIA
MANDO COMPONENTE EN
P E R I O D O D E S T A N D - BY
NRF 11 NRF 12
EN PERIODO DE
RESERVA DE ACO (TBC)
ADIESTRAM CERTI- CERTI-

FICACIÓN FICACIÓN ACTIVACIÓN RESERVA
FUNCIONAL
NACIONAL OTAN
ANEXO 3
ORGANIZACIÓN CONJUNTA DE O.E EN ESPAÑA

DAME J
J34
LOS
C G , s
SIN ESTRUCTURA ESPECIFICA
NSW
LA
X
II II
MOE II
UOE UEBC
FUERZA
OTRAS UNIDADES OTRAS UNIDADES OTRAS UNIDADES

DE APOYO DE APOYO DE APOYO
1- 6
ANEXO 4
ORGANIZACIÓN CONJUNTA DE O.E EN U.K
MOD HQ
CDS
COS DCMO
Cs-in-C PJHQ PJHQ

CJO/JT COMD
1- 7
UK
JTF HQ Theatre
JTFC
MAR LAND AIR LOG SF

COMPONENT HEADQUARTERS

Arm Cc. Hernandez de Armijo - La Guerra Naval Espe

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MONOGRAFÍA FIN DE CURSO

“LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN LA ARMADA”

(6.275) CC., Jorge HERNÁNDEZ DE ARMIJO

Título: Guerra Naval Especial en la Armada

Autor: Capitán de Corbeta Jorge Hernández de Armijo.

Año: 2.004 / 2.005.

El concepto de Operaciones Especiales en la Armada ha dado paso al de Guerra

Las consideraciones anteriormente enunciadas, la rapidez con la que la Armada se

PÁGINA INTENCIONADAMENTE EN BLANCO

El capitán de corbeta Jorge Hernández de Armijo y Fernando nació en Madrid el 6

Ingreso en la Armada en el año 1.985. Es especialista en Armas Submarinas y se

Durante su trayectoria profesional ha desempeñado destinos como oficial a bordo

Durante su periodo de embarque ha participado en Operaciones de control del

Ha ejercido el mando del dragaminas “Odiel” y actualmente es concurrente del VI

PÁGINA INTENCIONADAMENTE EN BLANCO

DEL AUTOR ............................................................................................................................III

3. FORMULACION DEL PROBLEMA E HIPÓTESIS..................................................... 4

4. CONCEPTO DE GUERRA NAVAL ESPECIAL Y MISIONES....................................4

5. CAPACIDAD DE GUERRA NAVAL ESPECIAL DE LA ARMADA ........................ 10

6. CAPACIDAD EXIGIDA POR LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS ....................14

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO .................................. 20

ANEXO 1. LA GUERRA NAVAL ESPECIAL EN OTRAS MARINAS.....................1 – 1

ANEXO 2. ROTACIONES DEL JFSOCC EN LA NRF............................................. 2 – 1

ANEXO 3. ORGANIZACIÓN CONJUNTA DE LAS O.E EN ESPAÑA................ 3 – 1

ANEXO 4. ORGANIZACIÓN CONJUNTA DE LAS O.E. EN EL REINO UNIDO.. 4 – 1

PÁGINA INTENCIONADAMENTE EN BLANCO

Desde que en 2001 el AJEMA crease el Grupo de Guerra Naval Especial, se ha

Por otro lado, en el documento “Estrategia Militar Española” de marzo de 2003, el

Este requerimiento, el reciente compromiso adquirido por el JEMAD con el

diferentes NRF´s 6, y nuestro compromiso de proporcionar a la Alianza a finales de

Estos compromisos y el protagonismo asumido por las Operaciones Especiales ha

Las Operaciones Especiales en el ámbito de la Armada iniciaron su transformación

El objeto de este trabajo será investigar si las Operaciones Especiales en la Armada

No se tratará por tanto de cuestionar la organización actual ni las misiones de la

Para la investigación se analizará la situación actual de la Guerra Naval Especial en

Posteriormente se analizarán las capacidades que exige la Alianza al componente

Analizados los factores anteriores estaremos en condiciones de dar respuesta al

Con anterioridad al análisis de los factores (capacidad actual y capacidad exigida), y

3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA E HIPÓTEIS.

El problema propuesto se centra en determinar si la capacidad de Guerra Naval

El autor de esta monografía tomará como hipótesis la respuesta afirmativa a la

4. CONCEPTO DE GUERRA NAVAL ESPECIAL.

La información aquí recogida representa, entre otras, la capacidad doctrinal que

4.1. LA GUERRA EN EL LITORAL.

Los cambios estratégicos que se produjeron con la desaparición de la amenaza

Es en el litoral dónde donde habita mas del 75% de la población mundial y se

En este contexto la conducción de las operaciones deben hacer frente a diferentes

Esta situación, unida a las amenazas intrínsecas de la proximidad al litoral (minas,

4.2. LA GUERRA NAVAL ESPECIAL.

Para contribuir al éxito de las operaciones navales que se desarrollen especialmente

- Elevada disponibilidad (adiestramiento y plazo de alistamiento).

- Doctrina adecuada, capacidad tecnológica y versatilidad para adaptarse a las

- Interoperabilidad para operar en ambiente conjunto y conjunto-combinado.

- Entidad reducida compaginada con máxima eficacia y capacidad de proyección.

equipadas y organizadas y que utilizan tácticas, técnicas y procedimientos

Estas fuerzas de operaciones especiales, que complementan a las de carácter

- Ejecutar misiones donde el riesgo físico y político-militar es elevado, por lo que

- Ejecutar acciones con una potencia de combate inferior a la del enemigo,

- Disponer de inteligencia detallada y precisa durante el proceso de planeamiento

- Alta preparación, adiestramiento y permanencia de sus miembros que permitan

En la Armada se denomina Guerra Naval Especial (GNE)13 al conjunto de

- En el litoral, iniciadas o finalizadas en la mar.

- En apoyo a las operaciones navales en general y a las expedicionarias en