FEDERACIÓN DE LOS ANDES

SIMON BOLIVAR

La Federación de los Andes fue un proyecto de estado ideado por Simón Bolívar en 18261 y
que incluiría bajo su liderazgo las nacientes repúblicas de Bolivia, Gran Colombia y Perú.

Inicialmente, Bolívar pretendía crear una gran confederación que abarcara todos los territorios
que acababan de independizarse del Imperio español para prevenir posibles intentos de
reconquista. Para esto convocó el Congreso de Panamá, pero cuando fracasó se propuso una
meta más realizable, unificar los países independizados por él: Perú, Bolivia y Colombia;13
como dijo Jorge Basadre: «Unir a las repúblicas bolivarianas parecía más factible que unir a
todas las Repúblicas hispanoamericanas.

CONGRESO DE PANAMÁ:

Convocado en un circular escrito por el Libertador y su ministro, José Faustino Sánchez Carrión,
el 7 de diciembre de 1824, en este Congreso se debatió la posibilidad de crear una gran
confederación americana y el futuro de Cuba y Puerto Rico, aún en poder español y que
servían de cabezas de puente para futuras expediciones de reconquista. Chile y Río de la Plata
se abstuvieron de enviar representantes. Los de Bolivia no alcanzaron a llegar. Estaban
representados solo Colombia (por Pedro Gual y Pedro Briceño Méndez), Perú (Manuel Lorenzo
de Vidaurre y José María Pando, este último reemplazado por Manuel Pérez de Tudela), México
(José Mariano Michelena y José Domínguez Manso) y Guatemala (Antonio Larrazábal y Pedro
Molina).

ACUERDOS PERUANOS-COLOMBIANOS:

Meses antes que Bolívar llegara a Perú, su ministro plenipotenciario, Joaquín Mosquera, y el
ministro del Protectorado del Perú, Bernardo Monteagudo, firmaron el «Tratado de Unión, Liga
y Confederación Perpetua entre la República de Colombia y el Estado del Perú» el 16 de junio
de 1822. Era una alianza de auxilio mutuo en caso de invasión, con igualdad de derechos para
ciudadanos, barcos y producciones, fijación de contingentes militares y navales, resguardo de
la soberanía nacional de cada parte y postergación de la fijación de fronteras precisas. Un
segundo tratado fue firmado el 6 de julio y era un anuncio para la reunión de ministros
plenipotenciarios para estrechar el vínculo y del Congreso panameño.

LA SUERTE DEL ALTO PERÚ:

El primer contratiempo al proyecto de Bolívar fue la independencia de la audiencia de Charcas,

que lo hizo enfrentarse a Antonio José de Sucre porque la intención del Libertador era
incorporar al Alto Perú a su proyectada federación.Los consejos de Francisco de Paula
Santander y el halago de Sucre y criollos bautizando el nuevo país como República de Bolívar,
después Bolivia, lo hicieron ceder.

La unión del Bajo y Alto Perú era vista como demasiado peligrosa por Bolívar, Santander, Sucre
y Buenos Aires, y esta independencia permitía tener un aliado a la espalda de un Perú con
quien las relaciones diplomáticas se habían deteriorado a un nivel alarmante. Finalmente,
además de debilitar a Lima, conseguía el apoyo de la élite de Chuquisaca y otras ciudades.

LA FEDERACIÓN:

Gobierno

El proyectado país exigía un nuevo sistema político para evitar las «Repúblicas aéreas», países
con leyes basadas en ideologías alejadas de las circunstancias, y diera equilibrio entre la
estabilidad que ofrecía la monarquía y los ideales republicanos del Libertador. Él rechazaba las
monarquías y consideraba todo intento de implantar una en Hispanoamérica estaba
condenado al fracaso por el rencor producido hacia los reyes por la devastadora guerra.

PLAN DE UNIFICACIÓN:

El plan exigía que la unión fuera iniciada en y promovida por Bolivia y Perú para no ser vista en
esos países como una imposición colombiana. Por eso, Sucre gobernaba en la primera mientras
Bolívar intentaba imponer el plan en Lima. Se esperaba que Sucre negociaría con los peruanos
para sumarlos a la Federación. Estas se haría a través de plenipotenciarios. Una vez asentada la
constitución del Libertador en Bolivia se debía seguir con Perú y finalmente con Colombia.8
Para lograrlo, debía mantener tropas colombianas en Perú y Bolivia, lo que aumento el
descontento que ya producían sus constituciones vitalicias, porque eran vistas como las
guardias pretorianas de sus gobiernos títeres.