CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

1. ESQUEMA

A. CONCEPTO
B. INTEGRANTES
C. ESTATUTO DE SUS MIEMBROS
D. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

2. REGULACIÓN NORMATIVA
A. Constitución (Art. 122 CE)
B. Ley orgánica del Poder Judicial (Libro VIII)

El Consejo General del Poder Judicial es un órgano constitucional distinto del Poder Judicial, que
está encargado de su gobierno, con el fin de garantizar mejor la independencia de los Jueces y
Magistrados, pues el propio Consejo tampoco puede recibir instrucciones de nadie cuando ejerce
sus funciones (Art.122 CE).

Forman parte del Consejo General del Poder judicial el Presidente del Tribunal Supremo, que
también preside el Consejo, y 20 vocales nombrados todos por el Rey (Art. 122 CE y Art.566
LOPJ).

El procedimiento de designación de estos vocales ha sufrido a lo largo de los años varias

modificaciones.

Doce de los vocales, jueces y magistrados, son propuestos, 6 por el Congreso y 6 por el Senado
por mayoría de 3/5. Cualquier juez o magistrado en servicio activo puede presentar su
candidatura avalada bien por 25 miembros en activo de la carrera judicial, bien por una
asociación judicial -cada juez o cada asociación puede avalar un máximo de 12 candidatos-,
presentando al Presidente del Consejo General un escrito con una memoria indicando cuales
deben ser a su juicio las líneas de actuación del Consejo y los avales. Una Junta Electoral
integrada por miembros del Tribunal Supremo proclamará a los candidatos que cumplan los
requisitos exigidos, siendo su decisión impugnable ante la propia Junta y ante la jurisdicción
contencioso-administrativa. Las candidaturas se envían a los Presidentes del Congreso y del
Senado para que las Cámaras procedan a la designación, teniendo en cuenta el número
existente de jueces y magistrados no afiliados y afiliados a las diferentes asociaciones y
respetando la siguiente proporción: 3 magistrados del Tribunal Supremo, 3 magistrados con más
de 25 años de antigüedad y 6 jueces o magistrados sin sujeción a antigüedad. Si no hubiera
candidatos de ese perfil, la vacante acrece el cupo de la siguiente categoría. (Arts.566 y ss.
LOPJ).

Los ocho vocales restantes son propuestos 4 por el Congreso y 4 por el Senado, por mayoría de
3/5, entre juristas de reconocida competencia y más de 15 años de ejercicio (Art. 567 LOPJ).

Los 20 vocales serán designados por las Cortes atendiendo al principio de presencia paritaria
(art. 567 LOPJ).

El Consejo se renueva en su totalidad cada 5 años. Si una de las 2 Cámaras aún no hubiera
elegido a los vocales, el Consejo se constituirá con los 10 que dicha Cámara hubiera designado
la vez anterior y con los 10 elegidos por la otra Cámara, mientras que si ninguna de las 2 ha
procedido a la designación continuará en funciones el Consejo saliente hasta que tengan lugar
los nombramientos de los nuevos vocales cuyo mandato se agotará cuando se cumplan 5 años
de la constitución del Consejo (Arts. 568 y 570 LOPJ).

El Presidente debe ser bien miembro de la carrera judicial con categoría de magistrado del
Tribunal Supremo y con requisitos para ser Presidente de Sala, bien jurista de reconocida
competencia con más de 25 años de ejercicio profesional. En la sesión constitutiva del CGPJ los
vocales podrán presentar las candidaturas y será elegido Presidente por el Pleno del CGPJ el
que obtenga mayoría de 3/5, siendo luego nombrado por el Rey (Art.586 LOPJ).
El estatuto de los miembros del Consejo del Poder Judicial se caracteriza, primero, por tener que
desarrollar su actividad con dedicación exclusiva, siendo incompatible con cualquier otro puesto
o actividad, a excepción de la mera administración del su patrimonio; los que sean funcionarios,
judiciales o no, pasarán a la situación de servicios especiales mientras estén en el Consejo.
Deben hacer una declaración de bienes y derechos y someter a control y gestión los activos
financieros de su titularidad. En segundo lugar, por estar sujetos a las mismas causas de
abstención y recusación que las autoridades y personal al servicio de la Administración general
del Estado. En tercer lugar, por no estar ligados a mandato imperativo. En cuarto lugar, por cesar
sólo en caso de transcurso de los 5 años para los que fueron nombrados, renuncia, incapacidad,
incompatibilidad, incumplimiento grave de sus deberes o, si son jueces, en caso de que dejen el
servicio activo o la carrera judicial. En quinto lugar, por exigirles responsabilidad penal y civil a
través de los mismos trámites que a los Magistrados del Tribunal Supremo y por no poder ser
promovidos durante su mandato a Magistrados del Supremo ni del Constitucional ni a cargos en
la carrera judicial de libre designación o en cuya provisión concurra apreciación de méritos
(Arts.579 y ss. LOPJ).

El Consejo se organiza no sólo en torno a un Presidente y a un Vicepresidente, que le suplirá en

caso de vacante, ausencia o enfermedad u otro motivo legítimo y colaborará con él en el
cumplimiento de sus funciones (Arts. 585 y ss. LOPJ), también se encuentran entre sus órganos
el Pleno y 4 Comisiones, la permanente, la disciplinaria, la de asuntos económicos y la de
igualdad (Art. 595 LOPJ).

Al Presidente le compete, entre otras, la representación del Consejo; la convocatoria,

presidencia, fijación del orden del día y autorización de acuerdos de su Pleno y de la Comisión
permanente, decidiendo los empates con voto de calidad; la propuesta del nombramiento de
ponencias para preparar algún asunto; la dirección superior de las actividades de los órganos
técnicos del Consejo y la propuesta al Pleno del nombramiento del Vicepresidente, del Secretario
y Vicesecretario General (Art. 598 LOPJ).

Entre las funciones del Pleno están la propuesta de nombramiento de 2 Magistrados del Tribunal
Constitucional por mayoría de 3/5; la propuesta de nombramiento del Presidente del TS y del
CGPJ; el nombramiento del Vicepresidente, Secretario General y Vicesecretario General del
CGPJ; todos los nombramientos o propuestas de nombramiento y promociones que impliquen
algún margen de discrecionalidad o apreciación de méritos; informar sobre el nombramiento del
Fiscal general del Estado; interponer conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales;
elección y nombramiento de los vocales componentes de las diferentes Comisiones del CGPJ;
ejercer la potestad reglamentaria; aprobar el Presupuesto del CGPJ y su memoria anual; resolver
expedientes disciplinarios que supongan la separación de la carrera judicial; resolver recursos
de alzada contra acuerdos sancionadores de la Comisión disciplinaria y contra los de la Comisión
permanente; aprobar informes sobre anteproyectos de ley o disposiciones generales que se
sometan a su dictamen (Art. 599 LOPJ).

La Comisión permanente se encarga, por ejemplo, de preparar las sesiones del Pleno y velar por
la ejecución de sus acuerdos; decidir nombramientos reglados de jueces y magistrados, acordar
su jubilación forzosa por edad y resolver sobre su situación administrativa, informar sobre
nombramientos de jueces y magistrados de competencia del Pleno, preparar informes sobre
anteproyectos de ley o disposiciones generales que se someterán a aprobación del Pleno o,
ejercer competencias delegadas del Pleno (Art. 602 CGPJ). A la Comisión disciplinaria le
corresponde resolver los expedientes disciplinarios por infracciones graves y muy graves e
imponer, en su caso, las sanciones que correspondan a Jueces y Magistrados salvo que consista
en la separación del servicio; también conocerá de los recursos de alzada contra las resoluciones
sancionadoras de los órganos de gobierno interno de los Tribunales (Art. 604 LOPJ). La Comisión
de Asuntos económicos puede elaborar el borrador del proyecto del Presupuesto anual del
CGPJ, realizar estudios y proyectos económicos y financieros, controlar la actividad financiera y
contable de la gerencia y efectuar otras actuaciones necesarias en materia económica (Art. 609
LOPJ). La Comisión de igualdad asesora al Pleno sobre las medidas necesarias para integrar
este principio, en su vertiente de igualdad de género, en el ejercicio de las atribuciones del
Consejo y en la carrera judicial. Así mismo le corresponde elaborar los informes previos sobre
impacto de género de los reglamentos, el estudio y seguimiento de la respuesta judicial en
materia de violencia doméstica y de género, sirviéndose para ello del Observatorio contra la
Violencia Doméstica y de Género o de cualquier otro instrumento que se pueda establecer a
estos efectos (Art. 610 LOPJ).

Entre las funciones del Consejo General del Poder Judicial, como órgano constitucional
colegiado, destacan las conocidas como competencias de gobierno –inspección de juzgados y
tribunales; participar en selección, resolver lo que proceda respecto formación, provisión de
destinos, ascensos, situaciones administrativas y régimen disciplinario de jueces y magistrados;
proponer el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo, de jueces, magistrados y
magistrados del Supremo-; proponer nombramiento de 2 Magistrados del Tribunal
Constitucional; ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado;
interponer conflicto de atribuciones ante el Tribunal Constitucional; la publicación oficial de las
sentencias y otras resoluciones que se determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos
judiciales; el informe obligado de anteproyectos de leyes y disposiciones generales que afecten
a modificaciones de la LOPJ, demarcaciones judiciales, plantilla y estatuto orgánico de jueces,
magistrados, secretarios judiciales y resto del personal de la administración de justicia, normas
procesales, leyes penales y normas sobre régimen penitenciario o cualquier otra cuestión que
las Cortes o los Parlamentos autonómicos estimen oportuna; la elaboración anual de una
Memoria sobre las actividades del Consejo y de los Juzgados y tribunales de justicia, indicando
las necesidades existentes para el correcto desempeño de las funciones constitucionales, y una
referencia a la actividad del Presidente y vocales del CGPJ con gasto detallado, al impacto de
género en el ámbito judicial y al uso de las lenguas cooficiales en la justicia, que se eleva a las
Cortes para su discusión y el ejercicio de la potestad reglamentaria de desarrollo de la LOPJ,
aprobando reglamentos entre otras materias sobre su personal, organización y funcionamiento
interno, publicidad resoluciones y actuaciones judiciales, especialización de órganos judiciales,
reparto de asuntos y ponencias, régimen de guardias de los órganos jurisdiccionales,
condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes de los jueces y magistrados
y sin que dichos reglamentos del CGPJ puedan afectar o regular directa o indirectamente los
derechos y deberes de personas ajenas al mismo. (Art.560 y ss. LOPJ).

Paloma Requejo Rodríguez

Profesora Titular de Derecho Constitucional
Universidad de Oviedo