ELABORACION DE PLANES DE MEJORAMIENTO

CONCEPTOS Y PASOS por Oscar Oszlak

CONCEPTOS
Dficit con respecto a perfil de calidad Plan de mejoramiento Gestiones Objetivos generales Subgestiones y objetivos especficos Actividades

DEFICIT CON RESPECTO A ESTANDARES

Es la brecha existente entre las condiciones y capacidades que las unidades acadmicas proporcionan a las carreras universitarias para llevar a cabo procesos formativos y las que el Ministerio de Educacin de la Nacin establece como estndares de la carrera, segn la respectiva Resolucin Ministerial basada en el acuerdo plenario del Consejo de Universidades y los requisitos de la Ley de Educacin Superior. Esa brecha se manifiesta con frecuencia en diversos obstculos o inconvenientes vinculados con la gestin de esas condiciones y sus resultados, que impiden o entorpecen, por diferentes motivos, la realizacin de las tareas requeridas para garantizar la calidad de las carreras.

PLAN DE MEJORAMIENTO
Es un documento que: a) resume los dficit identificados (y su gravedad) en las carreras que se hallan en proceso de acreditacin, respecto a los estndares de calidad, planteando, adems, b) los resultados que la unidad acadmica se propone lograr para superarlos. Debe contener el conjunto de objetivos generales, objetivos especficos y su desagregacin en actividades, que permitan a la unidad acadmica ampliar y perfeccionar sus capacidades para educar e incrementar la calidad de la carrera, para adecuarla a los estndares de calidad. Adems de estos resultados mnimos, el Plan de Mejoramiento podra fijarse objetivos de excelencia, es decir, aquellos que superan los estndares establecidos, se hayan identificado o no dficit en la gestin.

PLAN DE MEJORAMIENTO (2)

La finalidad esencial del Plan de Mejoramiento es el claro establecimiento de la relacin entre fines (expresados como objetivos), responsables (de realizar las actividades que contribuyen al logro de los objetivos) y recursos (expresados como techos de disponibilidad) para lograr la calidad propuesta.

GESTIONES
Es el conjunto de actividades que involucran una asignacin de recursos para la realizacin de un determinado bien o servicio. Constituye el mximo nivel de agregacin de las actividades desarrolladas por una unidad acadmica a fin de garantizar su capacidad para educar y la calidad de la carrera. Pueden ser de carcter sustantivo, cuando se encuentran directamente vinculadas con los destinatarios concretos de la unidad acadmica (alumnos, comunidad de investigadores, empresarios de la regin, etc.); o pueden consistir en actividades internas que sirven de apoyo a aqullas, a fin de garantizar que se cumpla con la misin de la organizacin.

OBJETIVOS GENERALES
Establece los logros institucionales de mayor nivel para un perodo determinado, en funcin del perfil de calidad, los dficit identificados y las polticas institucionales vigentes. Se establecen identificando las gestiones a desarrollar, el perfil de calidad y las brechas o dficit respecto a stos, as como sus lineamientos polticos y recursos. Es un estado de cosas que hoy no existe o existe de manera imperfecta e indican qu se propone para el perodo a planificar, en tanto se considera que contribuirn al perfil de calidad.

SUBGESTIONES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

Una Subgestin recorta un conjunto de actividades realizadas para producir resultados ms especficos relacionados con las gestiones sustantivas o de apoyo. Un Objetivo especfico se establece a partir de la identificacin de las subgestiones que algn responsable de la unidad acadmica debera desarrollar, en un perodo determinado de tiempo.

ACTIVIDADES
Son las tareas que, para lograr un objetivo especfico y realizar sus respectivas gestiones, se asignan a una unidad o rol responsable para ser desarrolladas con determinados recursos y en un perodo de tiempo fijado. Son unidades bsicas de la planificacin y elementos constitutivos de la responsabilizacin. Se caracterizan por ser observables y evaluables y por estar relacionadas con recursos y responsables. Los objetivos se refieren al qu se desea lograr, las actividades establecen cmo lograrlo -cules son las tareas a realizar, el camino a seguir- y se refieren al quien, en tanto establecen un responsable de realizarlas. Los objetivos especficos del Plan se logran cuando todas las actividades en las que se desagregan se cumplen de manera exitosa.

PASOS
Los 6 pasos para elaborar un Plan de Mejoramiento

PASO 1 Identificacin de insumos y Orientaciones generales

Los fines legales e institucionales, el perfil de calidad configurado por los estndares, la informacin producida y los resultados obtenidos de la Autoevaluacin.

PASO 2 Elaboracin de la matriz de dficit respecto a los estndares

Requiere identificar reas, gestiones, actividades, tareas donde la carrera no alcanza a cubrir las expectativas pautadas. Dficit alude a:
a) b) c) d) las condiciones contextuales, los recursos disponibles, las gestiones mal o no realizadas, el desempeo de los actores.

La matriz explicita todos y cada uno de los dficit actuales de la unidad acadmica y de la carrera respecto a los estndares, de forma que los objetivos puedan elaborarse en funcin de los ncleos problemticos a resolver.

Agrupamiento de dficit segn Naturaleza de Problemas: NORMATIVA COORDINACIN INSTITUCIONAL PLANIFICACION Y CONTROL DE GESTIN ORGANIZACIN INTERNA RECURSOS HUMANOS RECURSOS FISICOS CAPACIDAD INDIVIDUAL

PASO 2 Elaboracin de la matriz de dficit respecto a los estndares (b)

PASO 2 Elaboracin de la matriz de dficit respecto a los estndares (c)

Definir si el dficit es Muy Grave (MG) Grave (GR) Poco Grave (PG) Nada Grave (NG), aplicando tres criterios: 1) amplitud de la brecha entre lo esperado por el estndar y la situacin actual de la carrera (y la unidad acadmica); 2) relevancia del estndar para el cual se define el dficit en trmino de los efectos generados sobre la calidad de la carrera y su capacidad para educar; 3) cantidad de recursos que se requerirn para revertir la situacin al momento de la autoevaluacin

PASO 3 Agenda de problemas y diseo de polticas de mejoramiento

Informe sobre la identificacin de dficit segn primer nivel de agregacin de estndar (generales y especficos). Informe sobre la identificacin de dficit segn naturaleza de problemas. Anlisis de las causas comunes que explicaran tales dficit. Una indicacin de la gravedad relativa de los dficit identificados. Lineamientos para la elaboracin de polticas y la decisin sobre cursos de accin posibles.

Elaboracin de la Tabla de Registro de Objetivos y Actividades

Gua para la formulacin de objetivos generales, objetivos especficos y actividades del Plan de Mejoramiento. Cuenta con un clasificador funcional de gestiones, que se abre en un cdigo y denominacin de las respectivas gestiones. La tercera columna se abre a las subgestiones, con cdigo y denominacin preestablecidas. Las actividades (AC) son de libre determinacin, sus cursos de accin deben apuntar a cubrir los OOEE.

PASO 5 Elaboracin del Plan de Mejoramiento

Descripcin de la actividad a desarrollar. Presupuesto estimado, con indicacin de la fuente. Definicin de indicadores para monitoreo. Cronograma de actividades, por trimestre con asignacin de responsabilidades. Observaciones.

PASO 6 Elaboracin del Documento Plan de Mejoramiento

FUNDAMENTOS Y ACCIONES EN SEIS CAPITULOS: I) propuestas de normas, programas, diseos curriculares, procedimientos u otros contenidos tcnico-acadmicos. II) especificacin de los recursos fsicos o financieros necesarios para desarrollar las actividades de la carrera. III) especificacin de los recursos humanos adicionales requeridos para el funcionamiento normal de la carrera. IV) detalle de los eventuales contratos de servicios de consultora necesarios para poner en marcha actividades de carcter no permanente. V) un Plan de Capacitacin orientado a proporcionar informacin, aumentar conocimientos, habilidades y/o modificar actitudes del personal actual o a contratar. VI) el detalle de las decisiones que las autoridades nacionales, provinciales, universitarias u otros actores deban adoptar, separada o conjuntamente, para que se levanten o superen ciertas restricciones que afectan el desarrollo de la carrera.

ADVERTENCIA FINAL
Ms que lineal, el proceso de implementacin del Plan debe tener un carcter iterativo, an cuando se respete la secuencia de pasos prevista en la Gua. En otras palabras, es posible que colocados en esta tarea, los responsables del Plan deban revisar y modificar las decisiones preliminares sobre actividades, tiempos, recursos financieros y responsabilidades asignadas.