2023

Propuesta de contenidos para la Escuela Intercultural de Catastro

Multipropósito

PROYECTO APOYO AL CATASTRO MULTIPROPÓSITO EN COLOMBIA

Publicado por: Esta publicación es apoyada por el Proyecto Apoyo al Catastro
multipropósito en Colombia que está siendo implementado por la
Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Bogotá - Carrera 30 Nº 48-51 GmbH y sus contrapartes colombianas, por encargo del
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo
Gustavo Adolfo Marulanda Morales (BMZ) de Alemania.
Director General
Diego Fernando Carrero Barón Las ideas vertidas en imagen y texto son responsabilidad
Subdirector General exclusiva de l*s autor*s, para cualquier duda o aclaración
Johan Avendano Arias relacionada con el contenido, favor remitirse directamente con
Dirección de Investigación prospectiva los mismos.
Bogotá - Carrera 30 Nº 48-51
Colombia Como empresa federal, la GIZ asiste al Gobierno de la
www.igac.gov.co República Federal de Alemania en su labor para alcanzar sus
contactenos@igac.gov.co objetivos en el ámbito de la cooperación internacional para el
contactenos@igac.gov.co desarrollo sostenible.

Escrito por:
Deutsche Gesellschaft für Rafael Beltran Ramallo
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Jefe de Equipo
Gloria Vela Mantilla
Domicilios de la Sociedad Bonn y Eschborn, Alemania Consultora Sensibilización y Participación Comunitaria
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GFA Consulting Group GmbH
GmbH Eulenkrugstraße 82, 22359 Hamburg, Germany
Proyecto Apoyo al Catastro multipropósito en Colombia
Edición Técnica:
Andrés Home Valderruten Diana María López Cardona
Coordinador de Programa Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC
Calle 125 # 19-24, office 702 Juan Felipe Pachón Ortiz
Bogotá, Colombia Deutsche Gesellschaft für
www.giz.de/kolumbien Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
info@giz.de
Diseño/diagramación, etc.:
Fotografías/fuentes: GFA Consulting Group GmbH
Fotógrafo o fotógrafa, agencia fotográfica o bien colaborador o
colaboradora de
la GIZ (GIZ/nombre)

Impresión y distribución:
Nombre, población

Impreso en papel 100% reciclado, con certificación FSC.

Bogotá, Colombia, 2023

 Propuesta de contenidos para la Escuela Intercultural de
Catastro Multipropósito

Proyecto Apoyo al Catastro Multipropósito en Colombia

Introducción

El IGAC ha venido apostando por el fortalecimiento de capacidades en distintos actores

institucionales y comunitarios con miras a profundizar la participación ciudadana en la
Operación Catastral Multipropósito -OCM-. Con este propósito está estructurando la
Escuela Intercultural de Catastro Multipropósito con los objetivos de1: i) sensibilizar y
formar capacidades en las comunidades con enfoque étnico, campesino y de género
para el Catastro Multipropósito; y ii) abrir y fortalecer espacios de participación de la
ciudadanía en general y de las comunidades étnicas y campesinas en particular, para
que se vinculen al proceso del Catastro.

En ese esfuerzo ha contado con la cooperación técnica alemana a través del proyecto
“Apoyo al Catastro Multipropósito”2 el cual tiene como objetivo mejorar las condiciones
de participación de las comunidades locales en la realización del catastro multipropósito
(CM). En el marco del proyecto se desarrolló un proceso piloto de fortalecimiento de
capacidades para la participación comunitaria en el Catastro Multipropósito en el
Municipio de El Dorado, Departamento del Meta realizado entre marzo y junio 2023. En
el piloto se validó una propuesta temática, metodológica y pedagógica progresiva y
modular mediante la cual, además de la sensibilización y fortalecimiento de capacidades
de 24 hombres y 28 mujeres de la comunidad para participar de manera consciente e
informada en la OCM (1 módulo de 11 horas), se formaron y certificaron 15 hombres y
26 mujeres como “Promotores y promotoras de participación comunitaria para el CM” (2
módulos de 7 horas cada uno) y 13 hombres y 26 mujeres como “Auxiliares campesinos
y campesinas de campo para el CM” (2 módulos de 7 horas cada uno).

La experiencia y lecciones aprendidas del piloto de fortalecimiento de capacidades

realizado en El Dorado, son el insumo principal de la propuesta de módulos de
fortalecimiento de capacidades de la Escuela Intercultural de Catastro Multipropósito
que se presenta a continuación.

1
Infografía. Escuela Intercultural de Catastro Multipropósito. IGAC, mayo 2023.
2
Este proyecto es implementado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
GmbH, mediante GFA Consulting Group, con recursos del Ministerio Alemán de Cooperación Económica y
Desarrollo (BMZ).
Propuesta de fortalecimiento de capacidades para “Promotor*s de participación comunitaria para el CM”

Módulo 1. Marco introductorio y conceptos catastrales en la OC

OBJETIVO DEL MÓDULO
Proporcionar las bases conceptuales generales de la operación catastral con enfoque multipropósito, de género y diferencial, así como
reflexionar sobre la importancia de una participación diferencial y los beneficios del CM para la ciudadanía y el municipio
Autoselección por su interés para vincularse a la OCM como Promotor*s de participación comunitaria para el
Participantes:
CM, interesad*s en participar en una operación de catastro multipropósito en el municipio
Competencias para Tiempo
Contenido
desarrollar (horas)
o Capacidad para Qué es catastro, conceptos básicos del catastro con enfoque multipropósito vs catastro con propósito
identificar su rol y fiscal
forma de participar en Marco normativo: Acuerdo de Paz y el Plan Nacional de Desarrollo con relación al CM, roles de IGAC,
una operación de ANT, SNR y entidades territoriales en el proceso catastral.
catastro con enfoque
o Acceso y uso a tierras improductivas.
multipropósito.
o Formalización de la propiedad. Frontera agrícola y protección de zonas de reserva.
o Capacidad para
o Formación y actualización del catastro e impuesto predial rural.
reconocer los 1.0
o Artículo 79 Ley 1955/2019 Naturaleza y organización de la gestión catastral.
principales aspectos
o Objetivo general del CONPES 3958, mención a las:
del conflicto por la
- Disposiciones Generales del Servicio Público de Gestión Catastral
tierra y el territorio en
- Los procedimientos de Enfoque Multipropósito
Colombia y su efecto
- La información económica catastral así con la Vigilancia y Control de la Gestión Catastral
sobre la actual
- Entidades involucradas en la gestión catastral
situación catastral del
país. Concepción de la política pública, el catastro como servicio público
o Capacidad para
reconocer la CM participativo: importancia de la participación y comprensión del problema de la propiedad de la
tierras como base para valorar el aporte del CM en su solución 0,5
importancia del
Catastro
Los enfoques poblacionales y su importancia para el CM:
Multipropósito en el 1,0
o Enfoque de género (qué es, importancia para el CM)

1
 marco de la o Enfoque Intercultural (qué es y su importancia para el CM)
implementación del - Enfoque campesino
Acuerdo Final para la - Enfoque étnico: indígena; negro, afro, raizal y palenquero; rrom
Terminación del - Enfoque intergeneracional ‘ formación a lo largo de la vida
Conflicto y la Formación y actualización catastral (conceptos) 0,5
Construcción de una
Paz Estable y Componentes de la operación catastral con enfoque multipropósito, aspectos Físico (terreno +
Duradera y como construcción), Jurídico (concepto de propiedad, posesión y ocupación), Económico (Valor catastral
política pública del según uso, destino y área
Estado colombiano. Actividad De Reconocimiento Predial
o Capacidad para o Localización del predio absoluta y relativa
identificar los o Identificación del predio: Número predial (composición 20 y 30 dígitos)
componentes o Matricula inmobiliaria (descripción de linderos, e información contenida) 2,5
generales de una o Dirección física de un inmueble (ubicación en contexto urbano y rural)
operación de catastro o Definición y detalle de las formas de tenencia
multipropósito con o Identificación de los documentos que acreditan la propiedad, posesión u ocupación
enfoque intercultural o Caracterización del predio Construcción y terreno
o Capacidad para o Avalúo Catastral
identificar los o Tipologías constructivas
componentes Métodos de identificación predial (directo, indirecto, mixto y colaborativo) 0,5
generales de una
operación de catastro Descripción general de la Operación Catastral Multipropósito (incluye metodología de barrido predial
1,0
participativo con masivo y PQRSD)
enfoque multipropósito Gestor y operador catastrales: definición y diferencias 0,5
y de género. Total horas del módulo 7,5

2
 Módulo 2. Conceptos cartográficos de la OC
OBJETIVO DEL MÓDULO
Proporcionar bases conceptuales en las labores de reconocimiento y herramientas para la facilitación, la identificación y análisis de actores y
del contexto sensible al conflicto
Autoselección por su interés para vincularse a la OCM como Promotor*s de participación comunitaria para el
PARTICIPANTES
CM, que hayan participado en el Módulo 1 de la EICM
Competencias para Tiempo
Contenido
desarrollar (horas)
- Capacidad para Bases de cartografía y tipos
identificar los Conceptos geográficos y cartográficos básicos: espacio, territorio, territorialidad, mapas, planos.
conceptos o Qué es la cartografía
cartográficos o Cómo se elabora la cartografía
necesarios en una o Qué elementos componen la cartografía
operación de catastro o Comprensión de territorio, territorialidad y del mapa y planos como herramientas para facilitar 2,0
con enfoque visiones conjuntas del territorio
multipropósito o Metodología para cartografía
- Capacidad para lograr o Sistemas cartográficos (proyecciones), más utilizadas en Colombia
una aproximación a o Técnicas de captura de información
los fundamentos de o Instrumentos de medición
catastro o Almacenamiento de la información
- Capacidad para Conceptos cartográficos y espaciales
reconocer la unidad o Identificación de los tipos de cartografía (Básica y Temática)
espacial en el marco o Elementos en la construcción de cada tipo de mapa
de una operación de 1,0
o Representatividad del punto, línea, polígono y su relación con la escala)
catastro con enfoque o Importancia de la cartografía en el Catastro
multipropósito o Levantamiento topográfico

3
 - Capacidad para
motivar la participación
comunitaria en el CM y
elaborar cartografía
social
Facilitación, importancia de la visualización3 en procesos participativos
1,0
Diálogo social (escucha activa, comunicación asertiva y no violenta)
Mapa de actores (roles, intereses, expectativas, poder/influencia en la OCM, capacidades para
procesos colaborativos de recolección de información) y sus relaciones (dinámica, identificación de 2,0
conflictos)
Análisis de contexto sensible al conflicto y Acción sin Daño (conceptos básicos, tensiones y factores
1,0
de vinculación y su importancia en el CM)
Beneficios del CM para la ciudadanía y el territorio, usos de la información catastral 0,5
Total horas del módulo 7,5

3 Los demás elementos de la facilitación de espacios multiactores tales como: dinámicas de motivación y de formación de grupos, nubes de conceptos, hilo conductor, nevera/parqueadero de
preguntas, evaluación participativa con imágenes, etc., se irá presentando a medida que se aplican durante la misma sesión de formación.

4
 Módulo 3. Recopilación de Información física y de conflictividades en la OCM
OBJETIVO DEL MÓDULO
Identificar herramientas y técnicas para la captura de información en el marco de una OCM y para la identificación de actores que permitan
realizar un reconocimiento predial asertivo sensible al conflicto
Autoselección por su interés para ser “Auxiliar campesin* de campo” que haya participado en los módulos 1
PARTICIPANTES
y 2 de la EICM
Competencias para Tiempo
Contenido
desarrollar (horas)
- Capacidad para Presentación de metodologías para estudios topográficos en los cuales se describirán y
reconocer los principales presentarán entre otros los temas de:
instrumentos de medición o Técnicas de captura de información
o Instrumentos de medición 2,0
y captura de información
en terreno, en el marco o Almacenamiento de la información
de una operación colectiva de los conceptos presentados inicialmente.
catastral Técnicas Topográficas (Estación Total, GPS)
- Capacidad de identificar
Fotogrametría (Ortofotografía, Restitución fotogramétrica, LIDAR)
la forma en que el terreno
se puede caracterizar en Teledetección (Principios de la Teledetección, Baja/Media/Alta Resolución)
el marco de una Identificación de plataformas de visualización de datos geográficos
operación catastral
- Capacidad de reconocer Descripción y presentación del tratamiento de la información levantada abordando temas como:
o El análisis y tratamiento de la información 2,0
la estructura y
componentes del o Software utilizado en este proceso
formulario predial o Seguridad de la información
utilizado en una o Control de calidad de la información
operación catastral con o Generación de cartografía
enfoque multipropósito o Presentación de resultados (socialización de resultados)
- Capacidad para o Posibles reprocesos
identificar la forma en que Identificación y análisis de conflictividades territoriales en el marco del CM: tipos de conflictos y
1,5
se disponen los datos actores involucrados

5
para cargue de datos Refuerzo en diálogo social y métodos alternativos de abordaje de conflictos 1,5
espaciales y
Total horas del módulo 7,0
alfanuméricos

6
 Módulo 4. Cartografía y captura de datos espaciales en la OC
Brindar herramientas cartográficas que permitan realizar un reconocimiento predial asertivo
PARTICIPANTES
Competencias para
desarrollar
- Capacidad para identificar
los principales insumos
cartográficos utilizados en el
marco de una operación de
catastro con enfoque
multipropósito
- Capacidad para reconocer
los métodos de captura de
información espacial en el
marco de una operación de
catastro con enfoque
multipropósito
- Capacidad de reconocer un
formulario predial y sus
componentes principales
- Capacidad para identificar
conflictos territoriales y
ambientales, los actores
involucrados y su frecuencia
y la importancia del CM en
su transformación
- Capacidad para reconocer
los derechos de las mujeres
OBJETIVO DEL MÓDULO:
Autoselección por su interés para ser: “Auxiliar campesin* de campo”
Tiempo
Contenido
(horas)
Presentación de elementos conceptuales, con participación de los asistentes orientando hacia
una construcción colectiva de definiciones sobre:
o Componentes de un mapa
o Escala
o Grilla
o Simbologías
o Convenciones 1,0
o Niveles de precisión
o Formatos de presentación
Construcción de una definición conjunta e identificación de elementos cartográficos en un
ejercicio práctico
Técnicas de captura de información física, con el propósito de enriquecer la
actualización y el detalle cartográfico con base en lo trabajado el módulo anterior. Para
ello, el tallerista realizará un recuento de las diferentes tecnologías como son:
o Técnicas Topográficas (Estación Total, GPS) 1,5
o Fotogrametría (Ortofotografía, Restitución fotogramétrica, LIDAR)
o Teledetección (Principios de la Teledetección, Baja/Media/Alta Resolución)
o Identificación de plataformas de visualización de datos geográficos
Formato de captura de información jurídica
0,5
Ejercicio práctico
Aspectos básicos de la dinámica social y geográfica del municipio 1,0
Identificación y localización de Áreas de Especial Interés Ambiental 1,0
7
rurales a la tierra en el Métodos de identificación predial (cuáles son, características básicas, cuando se aplican,
marco de una OCM 1,5
participación comunitaria)
(salvaguardas sociales)
Refuerzo de los enfoques de género, campesino, étnico y su inclusión en el CM 1,5
Total horas del módulo 8,0