Protección Pública de La Vivienda

CAPÍTULO 5
Protección pública de la vivienda

2750 Sección 1. Regulación estatal 2760
Sección 2. Andalucía 2880
Sección 3. Aragón 2950
Sección 4. Asturias 3040
Sección 5. Baleares 3110
Sección 6. Canarias 3160
Sección 7. Cantabria 3260
Sección 8. Castilla-La Mancha 3340
Sección 9. Castilla y León 3460
Sección 10. Cataluña 3540
Sección 11. Extremadura 3620
Sección 12. Galicia 3690
Sección 13. La Rioja 3750
Sección 14. Madrid 3810
Sección 15. Murcia 3870
Sección 16. Navarra 3920
Sección 17. País Vasco 4010
Sección 18. Comunidad Valenciana 4070
2752 La protección pública a la vivienda comprende todas aquellas normas y medidas que tienen por objeto facilitar el
acceso a la vivienda a las personas con menos recursos o pertenecientes a colectivos sociales a los que se decide
otorgar una protección especial. Estas normas regulan:
- por un lado, el régimen de las viviendas protegidas -o con protección pública-, sujetas a especiales limitaciones
de superficie, precio, transmisión, etc.; y
- por otro, las medidas de fomento -normalmente de carácter económico- dirigidas a facilitar el acceso a la vivienda.
A nivel estatal, la normativa en esta materia se ha venido articulando a través de planes de vivienda cuatrienales. El
plan vigente -Plan estatal de vivienda 2018-2021 (aprobado por RD 106/2018 )- se dirige principalmente al fomento
del alquiler y la rehabilitación de viviendas, contemplando solo la construcción de vivienda nueva destinada a los
jóvenes, las personas mayores y las personas con discapacidad.
El estudio de este plan se realiza a partir del nº 2800 .
Por otro lado, las comunidades autónomas son las que habitualmente gestionan -y cofinancian- las ayudas previstas
en la normativa estatal, en virtud de convenios de colaboración con el ministerio competente en la materia.
Adicionalmente, las comunidades autónomas, con base en su competencia exclusiva en materia de vivienda, pueden
establecer normas reguladoras de la vivienda protegida y planes autonómicos de vivienda, con cargo a sus propios
presupuestos.
El estudio de la regulación autonómica se realiza a partir del nº 2880 .
Finalmente, ha de tenerse en cuenta que pervive un grupo normativo de aplicación supletoria -y reducida- formado
por la normativa estatal que se encontraba vigente en el momento en el que las comunidades autónomas asumieron
las competencias exclusivas en materia de vivienda ( D 2114/1968 ; RD 2960/1976 ; RDL 31/1978 ; RD 3148/1978 ).
Parlamento Europeo: acceso a una vivienda digna y asequible para todos.
(Actum 2/21, Febrero 2021)
El Parlamento Eruopeo se ha pronunciado sobre el derecho a la vivienda, dada la situación de precariedad que,
agravada por la pandemia, sufren algunas personas en el territorio de la Unión Europa.
MI nº 2752
MARRI nº 4502
El Parlamento Europeo en su Resolución sobre sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos, traslada a
los Estados Miembros los principios que han de regir sus políticas de vivienda y cuyos ejes básicos son los siguientes:
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• Lograr una vivienda adecuada, eficiente desde el punto de vista energético y salubre.
• La lucha contra el problema de las personas sin hogar y contra la discriminación.
• Lograr un enfoque integrado en materia de vivienda social, pública y asequible a escala de la Unión.
• Garantizar la seguridad de la tenencia y unos mercados de vivienda inclusivos.
• Invertir en viviendas sociales, públicas, asequibles y eficientes desde el punto de vista energético.
Todo ello desde la consideración del acceso a la vivienda un derecho fundamental y condición previa para ejercer
y obtener el acceso a los demás derechos fundamentales y a una vida digna, más aun en el contexto de la pandemia
de COVID-19 en el que, a medio plazo, la recesión económica y la pérdida de puestos de trabajo pueden incrementar
aún más el sobrecoste de la vivienda y las tasas de carencia de hogar en la Unión.
Mas información en https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0020_ES.html
PE Resol 21-1-21 2019/2187(INI)
SECCIÓN 1
Regulación estatal
2760 A. Régimen jurídico de las viviendas protegidas 2764
B. Ayudas públicas en materia de vivienda 2800
C. Régimen sancionador 2875
2762 Desde 2013, el modelo de protección pública a la vivienda establecido por el Estado se dirige principalmente al
fomento del alquiler de vivienda y la rehabilitación. Así, tanto el Plan estatal 2013-2016 (aprobado por RD
233/2013 ), como el vigente Plan estatal 2018-2021 (aprobado por RD 106/2018 ) establecen ayudas económicas
destinadas a personas o unidades familiares con ingresos limitados, con el fin de facilitar su acceso a la vivienda en
alquiler o la conservación y mejora de las edificaciones.
Únicamente se contempla la promoción de viviendas de nueva construcción respecto de las viviendas destinadas a
los jóvenes, las personas mayores y las personas con discapacidad. La exposición completa del Plan estatal vigente
se realiza en los nº 2800 s.
No obstante, con anterioridad a estos planes, era habitual establecer ayudas económicas para la promoción y
adquisición de viviendas, que pasaban a denominarse viviendas protegidas. Estas viviendas quedaban sujetas
a un régimen especial durante un número de años, con especiales limitaciones en cuanto a su uso y transmisión,
establecidas en el plan de vivienda en virtud del cual recibieron financiación. Existen numerosas viviendas protegidas
sujetas todavía a estos regímenes especiales, lo que justifica la exposición de estas normas en el Memento, aun de
forma sintética y centrándonos en el último de los planes que contemplaba la adquisición de vivienda protegida: el
Plan estatal de vivienda 2009-2012 -aprobado por RD 2066/2008 - (nº 2764 s. ).
Por último, se trata el régimen sancionador en materia de vivienda protegida, aplicable con carácter supletorio, en
defecto de normativa autonómica en la materia (nº 2875 s. ).
A. Régimen jurídico de las viviendas protegidas
2764 1. Tipología 2766

2. Duración del régimen legal y descalificación 2771
3. Limitaciones relativas al destino de la vivienda 2783
4. Limitaciones relativas al precio 2785
5. Limitaciones relativas a la transmisión 2795
2765 El Plan estatal 2013-2016 establecía que, a partir de su entrada en vigor y sin perjuicio de las situaciones jurídicas
creadas al amparo de normativas anteriores, se debía entender por vivienda protegida toda aquella que contase con
la calificación correspondiente de las comunidades y ciudades autónomas, por cumplir los requisitos de uso, destino,
calidad, precio máximo establecido -tanto para venta como para alquiler- y, en su caso, superficie y diseño, así como
otros establecidos en la normativa correspondiente ( RD 233/2013 disp.adic.3ª ).
En todo caso, debían cumplir con los requisitos siguientes:
• Destino de la vivienda a residencia habitual y permanente del propietario o del inquilino.
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• Contar con un precio máximo de venta de la vivienda protegida en venta o un alquiler máximo de referencia de
la vivienda protegida en alquiler.
2 2
• Disponer de una superficie útil máxima de 90 m , sin incluir, en su caso, una superficie útil máxima adicional de 8 m
2
para trasteros anejos y de otros 25 m destinados a una plaza de garaje o a los anejos destinados a almacenamiento
de útiles necesarios para el desarrollo de actividades productivas en el medio rural.
Como se ha comentado, el régimen jurídico de las viviendas protegidas hay que buscarlo en los planes de vivienda
anteriores al mencionado Plan estatal 2013-2016, en los que se contemplaba la promoción de vivienda protegida
para venta, especialmente en el último de estos planes: el Plan estatal de vivienda y rehabilitación 2009-2012
(aprobado por RD 2066/2008 ).
De ellos exponemos las principales normas que todavía resultan de aplicación a las numerosas viviendas protegidas
calificadas a su amparo.
1. Tipología
(RD 2066/2008 art.3 y 22 )
2766 El Plan estatal 2009-2012, última norma que estableció categorías de viviendas protegidas, prevé la siguiente
tipología de viviendas:
• Régimen especial: viviendas destinadas a adquirentes e inquilinos con ingresos familiares que no excedan de 2,5
veces el IPREM, y cuyo precio máximo de referencia, por metro cuadrado de superficie útil computable a efectos de
financiación, es de 1,50 veces el MBE.
• Régimen general: viviendas destinadas a adquirentes e inquilinos con ingresos familiares que no excedan de 4,5
veces el IPREM, y cuyo precio máximo de referencia, por metro cuadrado de superficie útil computable a efectos de
financiación es de 1,60 veces el MBE.
• Régimen concertado: viviendas destinadas a adquirentes e inquilinos con ingresos familiares que no excedan de
6,5 veces el IPREM, y cuyo precio máximo de referencia, por metro cuadrado de superficie útil computable a efectos
de financiación es de 1,80 veces el MBE.
Además de las categorías anteriores, dicho Plan de vivienda también preveía la tipología de alojamientos
protegidos, con una superficie muy reducida y destinados al arrendamiento por colectivos especialmente vulnerables
y otros colectivos específicos (universitarios e investigadores).
Asimismo, establecía la categoría de viviendas usadas, viviendas libres cuya adquisición a título oneroso, en
segunda o posterior transmisión, se consideraba protegida si se cumplían determinadas condiciones.
Prórroga del Salario Mínimo Interprofesional
(Actum 12/20, Diciembre 2020)
Se prorroga la vigencia del SMI establecidopara 2020 durante 2021.
MI nº 2766 , 7210
MARRI nº 410 , 4506
Hasta que se apruebe el real decreto por el que se fije el salario mínimo interprofesional para el año 2021, se prorroga
la vigencia del establecido para 2020 -31,66 euros diarios o 950 euros mensuales- mediante el RD 231/2020 .
RDL 38/2020 disp.adic.6ª, BOE 30-12-20
Cuantía del IPREM en 2021

Se establece la cuantía del IPREM para el año 2021.
MI nº 2766 , 7210
MARRI nº 4506
Con efectos desde 1-1-2021, la Ley de Presupuestos Generales del Estado establece para 2021 las siguientes
cuantías para el IPREM:
IPREM Cuantía (euros)
Diario 18,83
Mensual 564,90
Anual 6.778,80
En sustitución del SMI cómputo anual incluidas pagas extraordinarias 7.908,60

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En sustitución del SMI cómputo anual excluidas pagas extraordinarias 6.778,80
L 11/2020 disp.adic.121ª y disp.final 46ª, BOE 31-12-20
2. Duración del régimen legal y descalificación
2771 La duración del régimen de protección depende del plan de vivienda a cuya financiación se hayan acogido las
respectivas viviendas.
2772 Plan de vivienda 2009-2012
(RD 2066/2008 art.6)
Las viviendas y alojamientos que se acojan a la financiación del Plan estatal 2009-2012 quedan sujetos a un régimen
de protección pública, de la siguiente duración:
a) Si las viviendas y alojamientos han sido promovidos en suelo destinado a vivienda protegida por el planeamiento
o en suelo dotacional público: de carácter permanente mientras subsista el régimen del suelo y, en todo caso, durante
un plazo no inferior a 30 años.
b) Si las viviendas y alojamientos han sido promovidos en otros suelos: de 30 años.
En este régimen se excluye la descalificación voluntaria, incluso en el supuesto de subasta y adjudicación de las
viviendas por ejecución judicial del préstamo.
(RD 801/2005 art.5)
Las viviendas protegidas cuya construcción haya sido financiada al amparo del RD 801/2005 se encuentran sujetas
a un régimen de protección que se extiende a toda la vida útil de la vivienda, considerando como tal un período de
duración de 30 años, contado desde su calificación definitiva, aunque las comunidades autónomas pueden establecer
un plazo superior.
Se excluye la descalificación voluntaria.
(RD 1/2002 art.10)
Las viviendas protegidas cuya construcción ha sido financiada al amparo del RD 1/2002 se encuentran sujetas a una
duración del periodo de protección de 30 años desde su calificación definitiva ( RDL 31/1978 art.1 ).
Se prohíbe la descalificación voluntaria durante los 15 primeros años desde su calificación definitiva.
(RD 1186/1998 art.12.4)
Las viviendas protegidas cuya construcción ha sido financiada al amparo del RD 1186/1998 se encuentran sujetas a
una duración del periodo de protección de 30 años desde su calificación definitiva ( RDL 31/1978 art.1 ).
Se prohíbe la descalificación voluntaria durante los 15 primeros años desde su calificación definitiva.
(RDL 31/1978 art.1; D 2114/1968 art.147)
una duración del periodo de protección de 30 años desde su calificación definitiva.
No se establece ningún límite temporal para el ejercicio de la descalificación voluntaria, aunque con carácter general
solo se puede otorgar si no conlleva perjuicios para terceros.
(RDL 31/1978 art.1; D 2114/1968 art.147)

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(RDL 31/1978 art.1; D 2114/1968 art.147)
(RDL 31/1978 art.1; D 2114/1968 art.147)
una duración del periodo de protección 30 años desde su calificación definitiva.
(RDL 31/1978 art.1; D 2114/1968 art.147)
2781 VPO sujetas al RDL 31/1978
(RDL 31/1978 art.1; RD 801/2005 art.5)
Todas las VPO que obtuvieran la calificación definitiva bajo el amparo del RDL 31/1978 han de sujetarse a un plazo de
duración de régimen legal de 30 años, contado desde la obtención de la calificación definitiva, hayan sido promovidas
por promotores públicos o privados.
2782 VPO sujetas a regímenes anteriores al RDL 31/1978
(RD 3148/1978 disp.trans.8ª)
El plazo de duración del régimen legal de las VPO promovidas con anterioridad al RDL 31/1978 y bajo el amparo
del D 2114/1968 es de 50 años desde la calificación definitiva ( D 2114/1968 art.146 ). Por lo tanto, las VPO a las
que resulte aplicable el D 2114/1968 , pero con calificación definitiva anterior a la entrada en vigor del RDL 31/1978 ,
siguen siendo viviendas protegidas por un plazo de 50 años.
Los efectos de esta amplia duración del régimen legal se ven suavizados al establecerse que el precio de venta en
segunda y posteriores transmisiones de las viviendas de protección oficial de promoción privada acogidas a regímenes
anteriores al RDL 31/1978 es el que libremente acuerden las partes, provocando una liberalización del precio de estas
viviendas ( RD 727/1993 ). Por tanto, estas viviendas siguen siendo formalmente VPO hasta el transcurso del citado
plazo de 50 años, pero pueden enajenarse sin sujetarse a precio máximo de venta.
3. Limitaciones relativas al destino de la vivienda
(RD 2066/2008 art.5)
2783 Tanto el Plan estatal 2009-2012 como los planes anteriores establecen que las viviendas deben destinarse a
residencia habitual y permanente del propietario o del inquilino, y estar ocupadas por los mismos dentro de los
plazos establecidos en la legislación aplicable.
Se exceptúan las viviendas destinadas por las Administraciones públicas y organizaciones sin ánimo de lucro al
alojamiento temporal de colectivos especialmente vulnerables determinados por las comunidades autónomas y
ciudades de Ceuta y Melilla, y a realojos temporales derivados de actuaciones de transformación urbanística.
4. Limitaciones relativas al precio
2785 El Plan estatal 2009-2012 establecía específicas limitaciones relativas al precio de venta de las viviendas protegidas
construidas o adquiridas a su amparo, así como a la renta de las viviendas protegidas en arrendamiento. Alguna de

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estas previsiones normativas todavía puede resultar aplicable a las viviendas sujetas a dicho Plan, lo que justifica
su análisis a continuación.
2786 Módulo básico estatal
(RD 2066/2008 art.9)
El módulo básico estatal es la cuantía en euros por metro cuadrado de superficie útil, que sirve como referencia
para la determinación de los precios máximos de venta, adjudicación y renta de las viviendas objeto de las ayudas
previstas en el Plan estatal 2009-2012, así como de los presupuestos protegidos máximos de las actuaciones de
rehabilitación de viviendas y edificios, y en áreas de rehabilitación integral y renovación urbana.
Atendiendo a la condición de insularidad ultra-periférica de la comunidad autónoma de Canarias, en el ámbito de la
Unión Europea, el modulo básico estatal se incrementará en un 10% respecto a la cuantía determinada con carácter
general.
La última cuantía aprobada del módulo básico estatal (para 2012) se fijó en 758 euros por metro cuadrado de superficie
útil ( Secretaría Estado Planificación e Infraestructuras Resol 13-2-2012 ).
2787 Precios máximos
(RD 2066/2008 art.10)
Tomando como referencia el modulo básico estatal, se establecerán por las comunidades y ciudades autónomas los
precios máximos de venta y de referencia para el alquiler, para cada uno de los ámbitos territoriales que determinen,
sin superar los precios máximos fijados para cada programa.
Estos precios máximos deben estar referidos a la superficie útil total de la vivienda, y pueden incluir el de un garaje
o anejo o aparcamiento de motocicletas y el de un trastero, vinculados en proyecto y registralmente.
Las superficies útiles computables, con independencia de que las superficies reales fueran superiores, son, como
máximo:
2 2
• 25 m para los garajes o anejos, en sótano o cerrados en superficie, y 20 m para dichos garajes en superficie
de parcela y abiertos;
2
• En el caso de aparcamientos de motocicletas, 5 y 3 m , respectivamente;
2
• 8 m para los trasteros.
2788 El precio máximo del metro cuadrado de superficie útil computable es del 60% del correspondiente al metro cuadrado
útil de la vivienda, en el caso de los garajes o anejos o aparcamientos de motocicletas, en sótano o cerrados en
superficie, así como para los trasteros; o del 50% en los demás supuestos. Dichos precios máximos son asimismo
aplicables a los restantes garajes, anejos, aparcamientos de motocicletas y trasteros, aunque no estén vinculados
en proyecto ni registralmente a la vivienda.
Cuando se trate de promociones de vivienda para uso propio, el precio máximo de adjudicación, o el valor de la
edificación sumado al del suelo que figure en la declaración de obra nueva, en caso de promoción individual, tendrán
los límites establecidos en el párrafo primero e incluirán los pagos que efectúe el promotor individual o el cooperativista
o comunero que sean imputables al coste de la vivienda, por ser necesarios para llevar a cabo la promoción y la
individualización física y jurídica de esta.
Se entenderá por gastos necesarios, los honorarios de la gestión, los de escrituración e inscripción del suelo
y los de la declaración de obra nueva y división horizontal, así como los del préstamo hipotecario, seguros de
percepción de cantidades a cuenta y otros análogos. No tendrán tal consideración las aportaciones al capital social,
las cuotas sociales ni las de participación en otras actividades que puedan desarrollar la cooperativa o la comunidad
de propietarios.
2789 Los precios máximos de las viviendas protegidas de nueva construcción deben figurar en la calificación provisional
y no pueden modificarse, ni en esta ni en la calificación definitiva, una vez obtenido por el promotor el préstamo
convenido, con la conformidad del ministerio competente en materia de vivienda, incluso si dicho préstamo no se
hubiera formalizado. Se exceptúan de esta regla los supuestos siguientes:
a) En caso de alteraciones de las superficies computables de viviendas y anejos inicialmente tenidas en cuenta.
b) Si la vivienda no se vendiera ni arrendara en un plazo máximo a determinar por las comunidades y ciudades
autónomas, en cuyo caso el precio total máximo que corresponda hasta tanto se produzca dicha venta o
arrendamiento es el que fijen aquellas.
Si la vivienda se ubicara en un ámbito territorial de precio máximo superior (en adelante, ATPMS), su precio máximo,
incluyendo los anejos, puede incrementarse en la cuantía correspondiente a dicho ámbito, según el tipo de vivienda.

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2790 Ámbitos territoriales de precio máximo superior
(RD 2066/2008 art.11)
La declaración de nuevos ámbitos territoriales de precio máximo superior (ATPMS), o de modificación de los
existentes, se realizará mediante orden del ministerio competente en materia de vivienda, a propuesta de las
comunidades y ciudades autónomas, que debe elevarse, en su caso, durante el primer trimestre de cada uno de los
años 2009, 2010, 2011 y 2012, previa solicitud, por parte de dichas comunidades y ciudades, de informe no vinculante
a los ayuntamientos afectados, y que tendrá en cuenta la capacidad económica de los demandantes de vivienda en
sus municipios y su esfuerzo económico para acceder a la vivienda.
En los ámbitos territoriales declarados de precio máximo superior, las comunidades y ciudades autónomas pueden
incrementar el precio máximo general de venta de las viviendas, en los siguientes porcentajes máximos:
• ATPMS del grupo A: hasta un 60% de incremento, para las viviendas protegidas de nueva construcción,
salvo las de precio concertado; y hasta un 120%, para las viviendas libres usadas y las viviendas protegidas
de precio concertado.
• ATPMS del grupo B: hasta un 30% para las viviendas protegidas de nueva construcción, salvo las de precio
concertado; y hasta un 60%, para las viviendas libres usadas y las viviendas protegidas de precio concertado.
• ATPMS del grupo C: hasta un 15% para las viviendas protegidas de nueva construcción, salvo las de precio
concertado; y hasta un 30%, para las viviendas libres usadas y las viviendas protegidas de precio concertado.
2791 Rentas máximas de las viviendas protegidas para arrendamiento
(RD 2066/2008 art.24)
La renta máxima anual, por metro cuadrado de superficie útil, será el 4,5% o el 5,5% del precio máximo de
referencia de la vivienda protegida en alquiler de que se trate, según la duración del contrato de arrendamiento sea
de 25 o 10 años, respectivamente. Dicha renta máxima habrá de figurar en la calificación provisional de la vivienda.
La renta establecida debe figurar en el visado del contrato de arrendamiento, expedido por las comunidades y
ciudades autónomas, y puede actualizarse anualmente en función de la evolución del IPC.
2792 Precios máximos de venta de las viviendas protegidas para arrendamiento
(RD 2066/2008 art.25)
Una vez transcurridos 25 años desde su calificación definitiva, y mientras continúen siendo protegidas, las viviendas
de esta modalidad pueden venderse al precio máximo que corresponda a una vivienda protegida del mismo tipo y
en la misma ubicación, calificada provisionalmente en el momento de la venta, y en las condiciones que establezcan
las comunidades y ciudades autónomas.
Una vez transcurridos 10 años desde la calificación definitiva, y mientras continúen siendo protegidas, las viviendas
de esta modalidad pueden venderse a un precio máximo de hasta 1,5 veces el precio máximo de referencia
establecido en la calificación provisional de la misma, previamente actualizado mediante la aplicación de la variación
porcentual del IPC desde el año siguiente al de la calificación definitiva, y en las condiciones que establezcan las
comunidades y ciudades autónomas.
Si el plazo de tenencia en régimen de arrendamiento se prolongara por encima de 10 años, dicho precio máximo
puede actualizarse anualmente, a partir de ese momento, en función del IPC.
2793 Precios y rentas máximas de las viviendas protegidas para arrendamiento con opción de compra
(RD 2066/2008 art.26)
Las viviendas protegidas para arrendamiento a 10 años pueden ser objeto de un contrato de arrendamiento con
opción de compra, característica que vendrá expresamente reflejada tanto en la calificación provisional como en la
definitiva.
En este supuesto, el inquilino que haya mantenido esta condición al menos durante 5 años, puede adquirir la vivienda
una vez que esta última haya estado en régimen de arrendamiento desde su calificación definitiva, al menos por 10
años.
El precio máximo de venta una vez transcurridos 10 años será de hasta 1,7 veces el precio máximo establecido en la
calificación provisional previamente actualizado mediante la aplicación de la variación porcentual del IPC desde el año
siguiente al de la calificación definitiva, y en las condiciones que establezcan las comunidades y ciudades autónomas.
Del precio de venta se deducirá, en concepto de pagos parciales adelantados, al menos el 30% de la suma de los
alquileres satisfechos por el inquilino, en las condiciones que establezcan las comunidades y ciudades autónomas.

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En el supuesto de que el inquilino no ejerciera la opción de compra, el titular de la vivienda puede mantenerla en
régimen de arrendamiento o proceder a su venta según el precio máximo establecido.
Las cuantías máximas de las rentas establecidas no incluyen la tributación indirecta que pueda recaer sobre las
mismas.
5. Limitaciones relativas a la transmisión
2795 Limitaciones a la facultad de disponer

(RD 2066/2008 art.5)
La transmisión ínter vivos o cesión del uso de las viviendas y de sus anejos, por cualquier título, antes del transcurso
de 10 años desde la fecha de la formalización de la adquisición, requiere autorización de las comunidades y ciudades
autónomas, que puede otorgarse en los supuestos y según las condiciones y procedimientos establecidos por estas,
salvo en caso de subasta y adjudicación de la vivienda por ejecución judicial del préstamo. Durante ese mismo plazo,
se requiere la previa cancelación del préstamo y, si se hubieran obtenido ayudas financieras, el reintegro de las
mismas a la Administración concedente, más los intereses legales.
Una vez transcurridos 10 años desde la formalización de la adquisición, se permite la libre transmisión ínter vivos
o cesión del uso de las viviendas, pero el préstamo pierde su condición de convenido y se permite a la entidad
concedente resolverlo.
2796 Derechos de adquisición preferente
(RD 2066/2008 art.5)
Las viviendas acogidas a la financiación del Plan estatal 2009-2012 están sometidas, en su caso, a los derechos de
adquisición preferente y demás limitaciones determinadas por las comunidades y ciudades autónomas, que pueden
materializarse en derechos de tanteo y de retracto.
2797 Precio máximo en segunda y posteriores transmisiones
(RD 2066/2008 art.6.3 y 34)
Se establece la limitación del precio máximo de venta de estas viviendas en las sucesivas transmisiones, mientras
esté vigente el régimen legal de protección, o durante el período que establezcan las comunidades y ciudades
autónomas, que no puede ser inferior a 15 años desde la fecha de adquisición, o a la duración del préstamo convenido,
si fuera superior.
Dicho precio máximo de venta es el que corresponda, en el momento de la venta, a una vivienda protegida
calificada provisionalmente, del mismo régimen y en la misma ubicación, en las condiciones que establezcan las
comunidades y ciudades autónomas.
2798 Inscripción registral del régimen de protección
(RD 2066/2008 art.7)
Las limitaciones sobre la facultad de disponer y sobre el precio de venta deben constar expresamente en los títulos
por los que se lleve a cabo la compraventa, la adjudicación o la obra nueva, en el supuesto de la promoción individual
para uso propio.
Cuando dichos actos se formalicen mediante escritura pública u otro documento público, se debe acompañar copia
testimoniada o compulsada de la calificación definitiva de la vivienda, así como copia de la escritura pública de
formalización del préstamo hipotecario, en su caso.
Dichas limitaciones se han de inscribir en el Registro de la Propiedad, por medio de nota marginal.
B. Ayudas públicas en materia de vivienda
(RD 106/2018)
2800 Las ayudas públicas estatales para el acceso a la vivienda se articulan a través del Plan estatal de vivienda
2018-2021, que principalmente prevé ayudas económicas para el arrendamiento y la rehabilitación.
El Plan se estructura en diversos programas, con las siguientes finalidades:
1. Subsidiación de préstamos convenidos: mantener las ayudas de subsidiación para la adquisición de vivienda
protegida, reconocidas al amparo de planes estatales de vivienda anteriores (nº 2802 ).

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2. Ayuda al alquiler de vivienda: facilitar el disfrute de una vivienda en régimen de alquiler a sectores de población
con escasos medios económicos, mediante el otorgamiento de ayudas directas a los inquilinos (nº 2803 ).
3. Ayuda a personas en situación de desahucio o lanzamiento: facilitar el disfrute de una vivienda digna y adecuada
a quienes hayan sido o vayan a ser objeto de lanzamiento de su vivienda habitual, por no poder hacer frente al pago
del alquiler o de las cuotas del préstamo hipotecario (nº 2810 ).
4. Fomento del parque de vivienda en alquiler: incentivar la promoción pública o privada de vivienda para alquiler
(nº 2818 ).
5. Fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad: financiación de obras de mejora de la eficiencia
energética y la sostenibilidad de edificios de tipología residencial colectiva y de viviendas unifamiliares (nº 2825 ).
6. Fomento de la conservación, la mejora de la seguridad de utilización y la accesibilidad: financiación de obras
con esas finalidades en edificios de tipología residencial colectiva y en viviendas unifamiliares (nº 2838 ).
7. Fomento de la regeneración y renovación urbana y rural: mejorar los tejidos residenciales, recuperar conjuntos
históricos, centros urbanos, barrios degradados, incluidos expresamente la infravivienda y el chabolismo, y núcleos
rurales (nº 2846 ).
8. Ayuda a los jóvenes: facilitar que los jóvenes puedan acceder a una vivienda, tanto en alquiler como en compra,
en este caso solo en municipios de menos de 5.000 habitantes (nº 2857 ).
9. Fomento de viviendas para personas mayores y personas con discapacidad: promoción de edificios y conjuntos
residenciales que cuenten con instalaciones y servicios comunes adecuados para estos colectivos (nº 2866 ).
Modificación del Plan Estatal de vivienda 2018-2021
Se modifican diversas cuestiones del Plan Estatal de vivienda 2018-2021.
MI nº 2800 , 2818 , 2862
MVP nº 100
MARRI nº 4607 , 4644 , 4661
Con efectos desde 11-12-2020 se realizan diversas modificaciones en el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021:
• Respecto al «Programa de fomento del parque de vivienda en alquiler«, y, en concreto, a las ayudas para
la compra de viviendas que incrementen dicho parque, se suprime la exigencia de que el Ministerio, la comunidad
autónoma y el Ayuntamiento correspondientes suscriban, con carácter previo, un acuerdo. Su consecución queda por
ello a criterio de la comunidad autónoma salvo que el ayuntamiento participe en la financiación ( RD 106/2018 art.27 ).
• En el «Programa de ayuda a los jóvenes» se posibilita la recepción de la ayuda a la adquisición de vivienda a
los jóvenes, no solo en municipios sino también en núcleos de población de pequeño tamaño, es decir, de menos de
5.000 habitantes ( RD 106/2018 art.55 a 57, 59 y 61 ).
• Con carácter general se extiende, hasta 31-12-2020 el plazo de concesión de las ayudas del Plan Estatal de
Vivienda 2018-2021 con carácter general, manteniendo las mismas excepciones que ya estaban reguladas, y siempre
que se realicen con cargo a los fondos transferidos por el Ministerio en el ejercicio 2021 o anteriores ( RD 106/2018
disp.adic.2ª ).
• La adquisición por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla del compromiso financiero en
la ejecución de cualquier ayuda del Plan Estatal de Vivienda 2018-202 podrá hacerse ( RD 106/2018 disp.adic.4ª ):
- hasta el 31-12-2020, si es con cargo a los fondos comprometidos por el Ministerio en el ejercicio 2020; y
- hasta el 31-12-2021, si es con cargo a los fondos comprometidos por el Ministerio en el ejercicio 2021.
• Se amplía, hasta 31-12-2022, el plazo de ejecución de las actuaciones del Plan Estatal de Vivienda 2013-2016
para el fomento:
- del parque público de vivienda en alquiler;
- de fomento de la regeneración y renovación urbanas.
Para la ampliación de este plazo, que anteriormente finalizaba el 31-12-2020, es imprescindible que la comunidad o
ciudad autónoma lo solicite y que se suscriba en una adenda al acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento del
correspondiente convenio ( RD 106/2018 disp.trans.1ª ).
RD 106/2018 art.37, 55 a 57, 59 y 61, disp.adic.2ª y disp.trans.3ª redacc RD 1084/2020, BOE 10-12-20
2801 La gestión de las ayudas del plan corresponde a las comunidades y ciudades autónomas, en colaboración con el
Ministerio de Fomento, instrumentada mediante los convenios correspondientes, en los que se establecerá la previsión

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de financiación a aportar en cada anualidad por la Administración General del Estado, así como los compromisos de
cofinanciación de las actuaciones que, en su caso, asuma la respectiva comunidad o ciudad autónoma.
Se prevén mecanismos para el seguimiento, control y evaluación del Plan, con creación de diversos organismos,
como la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo, la Comisión Multilateral de Vivienda, Urbanismo y
Suelo y las comisiones bilaterales de seguimiento -con cada una de las comunidades y ciudades autónomas- (RD
106/2018 art.74 a 76 ).
1. Subsidiación de préstamos convenidos
(RD 106/2018 art.5 y 9)
2802 Como se ha indicado, este programa tiene por objeto atender el pago de las ayudas de subsidiación de préstamos
convenidos para la adquisición de una vivienda protegida, reconocidos en virtud de anteriores planes estatales de
vivienda.
Son beneficiarios de las mismas aquellas personas que tengan derecho a dicha subsidiación de acuerdo con la
normativa de aplicación, y por todo el periodo por el que la tengan reconocida.
Dichas ayudas se llevan a cabo mediante transferencias a las entidades de crédito colaboradoras, que debe seguir
realizando el Ministerio de Fomento.
2. Ayuda al alquiler de vivienda
(RD 106/2018 art.10 a 18)
2803 Este programa tiene por objeto el otorgamiento de ayudas directas a los inquilinos. Estas ayudas están dirigidas a
sectores de población con escasos medios económicos, que cumplan ciertos requisitos, especialmente económicos.
Plazos de solicitud y formalización de los préstamos para arrendatarios
Se amplían por segunda vez los plazos de solicitud y formalización de los préstamos para arrendatarios avalados
por el Estado.
MI nº 2803 , 2810 , 2818
MVP nº 100
MARRI nº 4582
Con efectos desde el 3-12-2020 se amplían los plazos establecidos para la solicitud y formalización de los préstamos
avalados y subvencionados por el Estado con los que hacer frente al alquiler de vivienda habitual de los hogares que
se encuentren en situaciones de vulnerabilidad social y económica como consecuencia del COVID-19.
De esta forma:
• El plazo de solicitud del préstamo a la entidad de crédito, que hasta ahora se extendía hasta el 30-11-2020, se
amplía hasta el 31-5-2021, previéndose además su posible prórroga hasta el 31-8-2021.
• El plazo de formalización, que finalizaba el 31-12-2020, se extiende hasta el 30-6-2021 pudiendo ser, asimismo
prorrogado hasta el 30-9-2021.
La posibles prórrogas se han de aprobar mediante una orden ministerial y a propuesta de la Comisión de seguimiento
prevista en el Convenio suscrito entre el Ministerio de de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y el Instituto de
Crédito Oficial, para la gestión la «Línea de avales de arrendamiento COVID-19» ( Resol SE Transportes, Movilidad
y Agenda Urbana 1-5-20 ).
Los plazos inicialmente previstos para la solicitud y formalización de los préstamos concluían, respectivamente, el
30-9-2020 y el 31-10-2020, no obstante, mediante la OM TMA/924/2020 , habían sido ya ampliados por 2 meses
más, hasta el 30-11-2020 y 31-12-2020.
OM TMA/1134/2020, BOE 2-12-20
Programa para minimizar el impacto del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual
(Actum 10/20, Octubre 2020)
Se suprime el límite temporal para la solicitud de las ayudas del Programa para minimizar el impacto del COVID-19
en los alquileres de vivienda habitual.
MI nº 2803
MARRI nº 4622
MVP nº 100

VIRTUAL DE LA UOC
Con efectos desde 3-10-2020 se elimina el plazo límite del 30-9-2020, para que los arrendatarios de vivienda habitual
soliciten las ayudas del «Programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19
en los alquileres de vivienda habitual», incorporado al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 por la OM TMA/336/2020 ,
de acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 art.10 s .
Con la supresión de esta fecha límite, las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla pueden adaptar
la convocatoria de estas ayudas a la evolución de la pandemia durante la vigencia del Plan Estatal de Vivienda.
OM TMA/336/2020 art.2.3 redacc OM TMA/930/2020, BOE 3-10-20
COVID-19: Sistema de ayudas públicas para los arrendatarios de vivienda y otras situaciones de emergencia
habitacional
(Actum 04/20, Abril 2020)
Se aprueba un sistema de ayudas y medidas públicas destinadas a proteger a los arrendatarios de vivienda y otras
personas en situación de emergencia habitacional y en situación de vulnerabilidad, ocasionadas por la crisis del
COVID-19.
MI nº 2803 , 2810 , 2818
MVP nº 100
Con efectos desde 2-4-2020, se aprueban las siguientes medidas para la protección de los arrendatarios de vivienda
y otras personas en situación de vulnerabilidad como consecuencia de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Préstamos: ayudas transitorias de financiación
Se ha aprobado una línea de avales, fijada en 1.200 millones de euros, para la cobertura, por cuenta del Estado,
de la financiación a arrendatarios en situación de vulnerabilidad social y económica como consecuencia de la crisis
sanitaria ocasionada por el COVID-19 ( RDL 11/2020 art.9 redacc RDL 16/2020; RDL 15/2020 disp.adic.3ª ; OM
TMA/378/2020 ; SE Transportes, Movilidad y Agenda Urbana Resol 1-5-20 ).
Con efectos desde 1-5-2020, se han establecido los criterios y requisitos que han de cumplir los arrendatarios en
situación de vulnerabilidad para acceder a las ayudas transitorias de financiación para el pago del alquiler de su
vivienda habitual.
Dichas ayudas, consistentes en la financiación, el aval y la exención de gastos e intereses para el beneficiario, con
cobertura y subvencionados por el Estado ( RDL 11/2020 art.9 ):
• Han de ofertarse por las entidades de crédito, adheridas a la «línea de avales arrendamiento COVID-19» que
aceptarán las solicitudes que cumplan los requisitos.
• Se gestionan por el Instituto de Crédito Oficial, que, asimismo, debe realizar el seguimiento y control de las mismas.
A estos efectos se ha suscrito un Convenio entre el ICO y el Ministerio, al que deben adherirse las entidades de crédito
( SE Transportes, Movilidad y Agenda Urbana Resol 1-5-20 ). A Estos efectos, el ICO ha de remitir al Ministerio:
- cada 15 días un informe justificativo de los préstamos avalados y subvencionados por el Estado; y
- con carácter anual, un informe justificativo de todos los préstamos concedidos, el importe de aval ejecutado, el
importe de los gastos e intereses bonificados, los préstamos amortizados, las operaciones que las entidades de
crédito hayan comunicado como fallidas y los importes recuperados.
• Han de concederse a arrendatarios de vivienda habitual en situación de vulnerabilidad económica. Siempre que
su contrato, sujeto a la LAU, se encuentre en vigor y la vivienda se localice en territorio español. No obstante, para
obtener estos préstamos no se exige estar corriente de pago con Hacienda, ni con la Seguridad Social ni haber
reintegrado otras subvenciones.
A estos efectos, como características para estas ayudas, se establece:
1. Arrendatarios ( OM TMA/378/2020 art.4 y 5 )
a) El arrendatario debe acreditar encontrarse en situación de vulnerabilidad económica, a cuyo efecto han de darse,
conjuntamente, las siguientes circunstancias:
• Que él mismo o alguno de los miembros de la unidad familiar se encuentre afectado por una circunstancia que
implique una reducción de ingresos:
- para el trabajador por cuenta ajena, situación de desempleo, ERTE o reducción de jornada por cuidados, lo que
ha de acreditar mediante el certificado expedido por la entidad gestora de las prestaciones en el que figure la cuantía
mensual que percibe; y
- para el trabajador por cuenta propia, el cese de actividad u otras circunstancias sobrevenidas que impliquen dicha
reducción de ingresos a consecuencia de la crisis sanitaria, lo que ha de acreditar mediante certificado dela AEAT

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o el órgano competente de la comunidad autónoma, sobre la base de la declaración de cese de actividad declarada
por él mismo.
• Que el conjunto de los ingresos de los miembros de la unidad familiar, en el mes anterior a la solicitud de la ayuda,
no alcance el límite de 2.689,20 euros -cinco veces el IPREM-.
• Que la renta arrendaticia más los gastos y suministros básicos -electricidad, gas, gasoil para calefacción, agua
corriente, de los servicios de telecomunicación fija y móvil y cuotas comunidad-, resulte superior o igual al 35% de
los ingresos netos mensuales de la unidad familiar.
• Que el arrendatario o cualquier otro miembro de la unidad familiar que habita en la vivienda arrendada no sea
propietaria o usufructuaria de alguna vivienda en España, o que siéndolo:
- su derecho recaiga únicamente sobre una parte alícuota de la misma y se haya obtenido por herencia o mediante
transmisión mortis causa sin testamento;
- acredite que no pueden disponer de la vivienda por cualquier otra causa ajena a su voluntad; o
- la vivienda resulte inaccesible por razón de discapacidad de su titular o de alguna de las personas que conforman
la unidad de convivencia.
La posibilidad de acudir a estos créditos está expresamente prevista para los usuarios de vivienda militar ( L 26/1999 )
que se encuentren en situación de vulnerabilidad económica ( RDL 11/2020 disp.adic.6ª ).
b) Se entiende por unidad familiar la compuesta por la persona que adeuda el arrendamiento, su cónyuge no
separado legalmente o pareja de hecho inscrita y los hijos, con independencia de su edad, que residan en la vivienda,
incluyendo los vinculados por una relación de tutela, guarda o acogimiento familiar y su cónyuge no separado
legalmente o pareja de hecho inscrita, que residan en la vivienda.
A fin de acreditar las personas que integran dicha unidad familiar han de presentarse:
- libro de familia o documento acreditativo de pareja de hecho; y
- certificado de empadronamiento relativo a las personas empadronadas en la vivienda, con referencia al momento
de la presentación de los documentos acreditativos.
2. Préstamos ( OM TMA/378/2020 art.3 )
• Se formaliza un contrato de préstamo entre el arrendatario y la entidad de crédito que lo concede de forma directa,
por una sola vez y solo para el pago de la renta del alquiler de la vivienda habitual.
La entidad de crédito no puede exigir al interesado la contratación de ningún producto o servicio adicional.
• Desde que se formalicen cuentan con el aval y subvención de gastos e intereses por el Estado:
- el aval se mantendrá hasta el último plazo de amortización pactado más 180 días, y
- los gastos e intereses no podrán superar el importe resultante de aplicar el tipo 1,5% TAE al préstamo. En dichos
gastos se entenderán comprendidos todos los que se devenguen desde la solicitud del préstamo hasta su cancelación.
• Son compatibles con el «Programa de ayudas al alquiler» del Plan de vivienda 2018-2021, sin perjuicio de que
estas ayudas hayan de destinarse, en su caso, a la amortización del préstamo.
• La cuantía del préstamo puede alcanzar hasta el 100% del importe de 6 mensualidades de renta, de acuerdo con
el contrato de arrendamiento, con un máximo de 5.400 euros -900 euros por mensualidad-.
Las 6 mensualidades pueden contarse desde el 1-4-2020, y no pueden pasar de 6 meses desde la firma del préstamo
ni ser posteriores a la finalización del contrato de arrendamiento o sus prórrogas.
• Respecto a la amortización del préstamo:
- el plazo inicial puede ser de hasta 6 años;
- puede pactarse una única prórroga de 4 años más -si se acredita a la entidad de crédito que persiste la situación
de vulnerabilidad-, que puede solicitarse transcurridos los primeros 3 años y hasta 6 meses antes de que finalice
el plazo inicial;
- cabe la cancelación o amortización anticipada -total o parcial-sin que ellos genere gastos o comisiones para el
arrendatario, que se producirá de forma automática cuando se satisfaga el pago tanto por el arrendatario como por
las Administraciones públicas competentes en materia de vivienda o protección social;
• Si el contrato de alquiler tiene varios titulares es obligatorio todos ellos formalicen como prestatarios un solo contrato
de préstamo, del que responderán todos de forma solidaria. Asimismo, en su caso, es obligatorio que todos ellos
formulen la solicitud de prórroga del plazo de amortización.

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3. Procedimiento
• Los préstamos deben solicitarse por los arrendatarios a la entidad de crédito, mediante el modelo recogido a estos
efectos en la OM TMA/378/2020 anexo I :
- la presentación ha de hacerse antes del 30-9-2020 debiendo formalizarse antes de 31-10-2020, si bien cabe la
prórroga por parte del Ministerio a 30-11-2020 y 31-12-202, respectivamente;
- junto al modelo se ha de aportar la documentación requerida para acreditar la situación familiar y de vulnerabilidad
del arrendatario;
- la declaración responsable incluida en el modelo, puede sustituir la aportación de algunos de estos documentos
siempre que se justifiquen los motivos -relacionados con la crisis sanitaria- que impiden la aportación. No obstante,
deben aportarse en el plazo de 3 meses tras la finalización del estado de alarma y sus prórrogas.
• Una vez haya verificado que se ha aportado la documentación y se ha acreditado el cumplimiento de requisitos por
el arrendatario, la entidad de crédito concederá el préstamo, remitiendo al ICO al formalizarlo el formulario recogido
en la OM TMA/378/2020 anexo II .
• El pago de las ayudas, se realiza mediante el abono, arrendador, previa comunicación, para su conocimiento, al
titular del préstamo:
- con periodicidad mensual, salvo que se acuerde una periodicidad distinta; y, en su caso,
- con un pago inicial que comprenda las mensualidades devengadas y no pagadas desde el 1-4-2020 hasta la firma
del contrato de préstamo.
4. Reintegro de las ayudas e infracciones
El Ministerio, a través de la Dirección General de Vivienda y Suelo, puede verificar en todo momento que los préstamos
se han concedido a arrendatarios que cumplen los requisitos para ello, así como que se ha destinado el importe al
pago de las rentas del alquiler. A estos efectos:
• La entidad de crédito debe conservar la documentación acreditativa de los requisitos durante 12 años desde la
firma del contrato. No obstante este plazo se puede acortar si el préstamo ha sido totalmente amortizado o no se
ha pedido prórroga.
• Si se comprueba que el arrendatario no cumplía los requisitos se exigirá a la entidad de crédito que reintegre los
abonos realizados por el ICO para la subvención de gastos e intereses más el interés de demora.
• Si el arrendatario no hubiera destinado el dinero al pago de la renta o hubiera incurrido en falsedad, ocultación o
inexactitud relevante al presentar los documentos o en la declaración responsable:
- si el préstamo está pendiente de abonarse, en todo o en parte, se cancelará el abono de las cantidades pendientes
y el arrendatario deberá proceder a la amortización anticipada del préstamo; y
- se exigirá al arrendatario el reintegro de los gastos e intereses satisfechos por el préstamo más el interés de demora.
• Cuando la entidad de crédito califique un préstamo como fallido tras el intento de cobro y la ejecución del aval, el
Ministerio solicitará al arrendatario el reintegro de los gastos e intereses satisfechos por el préstamo más el interés
de demora.
• Cuando se produzcan infracciones administrativas en estos casos, se aplicará la L 38/2003 art.52 a 69 y RD
887/2006 art.102 y 103 .
Programas de ayudas del Plan estatal de Vivienda 2018-2021
Con la finalidad de paliar la situación de los arrendatarios y otros colectivos en especial situación de vulnerabilidad, se
incorporan, sustituyen o modifican diversos programas del Plan estatal de Vivienda 2018-2021, a los que, en cualquier
caso y con las salvedades que ahora se aprueban, les son de aplicación las disposiciones establecidas para el mismo
en el RD 106/2018 ( RDL 11/2020 disp.adic.2ª ).
Dichos programas, pueden, asimismo, ser objeto de los convenios suscritos entre el Ministerio de Fomento y
las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y de Melilla para la ejecución del Plan Estatal de Vivienda
2018-2021; y, por tanto, ser financiados con cargo a los fondos comprometidos por ambas administraciones en dichos
convenios e incorporados a los reajustes presupuestarios y de reparto de fondos que se acuerden por la Comisión
Bilateral de Seguimiento, si bien ello no puede suponer un incremento de la dotación a aportar por el Ministerio de
Transportes, Movilidad y Agenda urbana ( RDL 11/2020 disp.adic.3ª y 4ª ).
Respecto a la comprobación de los requisitos que han de cumplir los beneficiarios de las ayudas, tanto de nuevos
planes como de los ya existentes, se permite a las comunidades autónomas su comprobación una vez resuelta la

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concesión de la ayuda, que queda condicionada al cumplimiento de los mismos, debiendo, en su caso, ser reintegrada
a la Administración ( RDL 11/2020 disp.adic.5ª ).
Las ayudas previstas son expresamente aplicables a los usuarios de vivienda militar ( L 26/1999 ) que se encuentren
en situación de vulnerabilidad económica ( RDL 11/2020 disp.adic.6ª ).
A fin de llevar a cabo la implantación o modificación de estos programas ( RDL 11/2020 disp.adic.10ª y 11ª ):
- se autoriza una aportación financiera estatal adicional al Plan de Vivienda; y
- se habilita al Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para desarrollar y modificar el mismo.
De esta forma, con efectos desde 11-4-2020, de acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 art.10 a 12 , mediante
la OM TMA/336/2020 se ha modificado el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, en los siguientes términos:
• Programa de ayudas a arrendatarios. Se establece un nuevo «Programa de ayudas para contribuir a minimizar
el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual» que se incopora al Plan Estatal
de Vivienda 2018-2021 - RD 106/2018 - ( RDL 11/2020 art.10 ; OM TMA/336/2020 art.4 ).
Respecto a los beneficiarios, mediante adjudicación directa con este programa se conceden ayudas a los
arrendatarios de vivienda habitual, que acrediten su situación de vulnerabilidad debida al COVID -19 ( RDL 11/2020
art.5 y 6 ) y tengan problemas transitorios para:
- pagar total o parcialmente la renta del alquiler; o
- devolver los préstamos gratuitos concedidos de acuerdo con el RDL 11/2020 art.9 .
Como requisito adicional, el arrendador y el arrendatario -o cualquiera de las personas que habite en la vivienda- no
pueden tener relación de parentesco o vinculación empresarial.
Asimismo, las comunidades o ciudades autónomas, a las que les corresponde la gestión y el pago de estas ayudas,
pueden establecer supuestos adicionales o complementarios para determinar la situación de vulnerabilidad.
Las ayudas de este programa son compatibles con cualquier otra que venga percibiendo el arrendatario siempre y
cuando la suma de las mismas no supere el 100% del importe del alquiler del mismo período. En caso de superarlo,
la ayuda correspondiente a este programa se reducirá hasta cumplir con dicho límite.
El plazo de solicitud a la respectiva comunidad o ciudad autónoma alcanza hasta el 30-9-2020 y a la misma:
- se ha de acompañar copia del contrato -que ha de indicar el medio y forma de pago de la renta-; y
- acreditar que se han abonado las tres últimas mensualidades o todas las que correspondan desde el inicio del
contrato si este lleva menos tiempo en vigor.
Las cuantías de las ayudas serán las siguientes:
- hasta 900 euros al mes o 100% de la renta arrendaticia si esta fuera menor, por un plazo máximo de 6 meses, que
la comunidad autónoma podrá pagar directamente al arrendador; o
- un máximo de 5.400 euros cuando se haya accedido a los préstamos gratuitos del RDL 11/2020 art.9 , que se
destinará a su amortización, pudiendo aplicarse en su caso el remanente al pago de nuevas mensualidades de renta
o las cantidades pendientes de las vencidas, hasta alcanzar el total de la ayuda.
• Personas especialmente vulnerables. Se sustituye el «Programa de ayuda a las personas en situación de
desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual» ( RD 106/2018 art.19 a 23 ) por el nuevo «Programa de ayuda a las
víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, personas sin hogar y otras
personas especialmente vulnerables», con lo que, además de ampliar las situaciones a las que se puede atender, se
gana inmediatez ante casos de extrema urgencia a los que el anterior no podía dar solución ( RDL 11/2020 art.11 ;
OM TMA/336/2020 art.4 ).
Pueden ser beneficiarios de este programa tanto las personas afectadas por la situación de emergencia habitacional,
como las administraciones públicas, empresas públicas y entidades sin ánimo de lucro, de economía colaborativa
o similares, siempre sin ánimo de lucro, cuyo objeto sea dotar de una solución habitacional a aquellas personas y
por cuenta de las mismas.
Los beneficiarios de estas ayudas pueden ser:
- víctimas de violencia de género;
- personas desahuciadas de su vivienda habitual;
- personas sin hogar;
- otras personas especialmente vulnerables, de acuerdo con los servicios sociales autonómicos o locales; y

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- por cuenta de todas las anteriores, las administraciones, empresas públicas y entidades sin ánimo de lucro, cuyo
objeto sea dotar de una solución habitacional a las mismas.
Quedan asimismo expresamente excluidos quienes dispongan de una vivienda en propiedad o en régimen de
usufructo, que puedan ocupar de forma compatible con su situación de vulnerabilidad.
La Administración autonómica, encargada de la gestión de estas ayudas, debe poner a disposición del beneficiario
de esta ayuda una vivienda de titularidad pública o de titularidad privada cedida para su uso a una administración
pública. Si no se dispone de estas la ayuda se puede aplicar a cualquier vivienda privada, alojamiento o dotación
residencial que sea adecuada a la situación del beneficiario.
Estas viviendas han de ser ocupadas en régimen de alquiler, de cesión de uso, o en cualquier régimen de ocupación
temporal admitido en derecho.
El plazo máximo de concesión de estas ayudas es de 5 años. Si bien se pueden acumular a estos, con efectos
retroactivos, la cuantía necesaria para atender al pago del alquiler o los gastos de mantenimiento, comunidad y
suministros básicos de los 6 meses anteriores a los que el beneficiario no hubiera podido hacer frente.
Atendiendo a las circunstancias del beneficiario y teniendo en cuenta el informe favorable de los servicios sociales
autonómicos o locales, las cuantías de las ayudas pueden ser las siguientes:
- hasta 600 euros al mes o hasta el 100% de la renta o precio de ocupación si fuera inferior;
- de forma excepcional y justificada la cuantía puede alcanzar 900 euros al mes o el 100% de la renta, si este fuera
inferior pero por encima de los 600 euros anteriores; y
- hasta 200 euros al mes para atender los gastos de mantenimiento, comunidad y suministros básicos con el límite
del 100% de los mismos.
• Parque de vivienda en alquiler. Se modifica el «Programa de fomento del parque de vivienda en alquiler» del Plan
estatal de Vivienda 2018-2021 ( RD 106/2018 art.24 a 32 ) para incorporar ayudas a la compra de viviendas con objeto
de incrementar el parque público de viviendas en alquiler o cesión en uso social, a fin de que las Administraciones
puedan disponer de viviendas con mayor rapidez ( RDL 11/2020 art.12 ; OM TMA/336/2020 art.5 ).
A fin de facilitar que las Administraciones puedan adquirir viviendas con mayor rapidez, el Programa de fomento del
parque de vivienda en alquiler se modifica en los siguientes aspectos:
• Expresamente se incluyen en el programa, a efectos de su financiación, las viviendas adquiridas con este objeto
por las Administraciones organismos públicos y demás entidades de derecho público, así como las empresas públicas
y las entidades del tercer sector sin ánimo de lucro ( RD 106/2018 art.25 ), que asimismo quedan también incluidos
como beneficiarios de las ayudas ( RD 106/2018 art.26 ).
• Respecto a la cuantía de las ayudas, se establece que los adquirentes de viviendas, pueden obtener una subvención
proporcional a la superficie útil de cada vivienda, si bien ( RD 106/2018 art.28 ):
- como máximo puede ser de 400 euros por metro cuadrado de superficie útil; y
- no puede superar el 60% del precio o coste de adquisición -incluidos impuestos, tasas, tributos, gastos de notaría
y registro y cualquier otro gasto inherente a la adquisición-.
Esta subvención es compatible con cualquiera otra subvención concedida por otras Administraciones Públicas para
el mismo objeto.
• Se establece que el precio del alquiler o de la cesión de uso ha de ser limitado por la Administración autonómica,
siempre dentro de estos parámetros ( RD 106/2018 art.29 ):
- inferior a 5,5 euros mensuales por metro cuadrado de superficie útil de vivienda; más
- un 60% de la anterior cuantía por metro cuadrado de superficie útil de plaza de garaje o de cualquier otra superficie
adicional anexa a la vivienda -a excepción de las zonas comunes-, si las tuviera.
• Las ayudas se pueden conceder mediante adjudicación directa y se pagará al beneficiario con carácter previo a
la formalización de la escritura pública de compraventa, aunque de forma condicionada a la efectiva formalización
de la compraventa ( RD 106/2018 art.30 ).
• Respecto al plazo de ejecución, se establece que la adquisición de viviendas ha de formalizarse en el plazo máximo
de 6 meses desde el reconocimiento de la ayuda y de 3 meses desde el pago condicionado de la misma ( RD 106/2018
art.31 ).
• Se establece que los ingresos de todas las personas que constituyan una unidad de convivencia con el arrendatario
o cesionario de estas viviendas, no pueden superar ( RD 106/2018 art.32 ):
- 3 veces el IPREM con carácter general;

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- 4 veces el IPREM si se trata una familia numerosa de categoría general o de personas con discapacidad; y
- 5 veces el IPREM cuando se trate de familias numerosas de categoría especial o de personas con parálisis cerebral,
con enfermedad mental, con discapacidad intelectual o con discapacidad del desarrollo, con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 33% o personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 65%.
RDL 11/2020 art.9 a 12, 15 y disp.adic.2ª a 6ª, 10ª y 11ª, BOE 1-4-20 OM TMA/336/2020, BOE 11-4-20 RDL 15/2020 disp.adic.3ª,
BOE 22-4-20 OM TMA/378/2020, BOE 1-5-20 SE Transportes, Movilidad y Agenda Urbana Resol 1-5-20, BOE 2-5-20 NOTA
1) La OM TMA/378/2020 establece sus propias condiciones para entender que el arrendatario beneficiario del
préstamo está en situación de vulnerabilidad, para el resto de casos, ver nº 2803 Memento Inmobiliario 2020-2021.
2) Los préstamos avalados y subvencionados por el Estado se regulan por el RDL 11/2020 art.9 redacc RDL 16/2020,
por la OM TMA/378/2020 , que ahora se aprueba y, supletoriamente por la L 38/2003 y su Reglamento ( RD
887/2006 ), la LGP y la LPAC.
3) Para la financiación de estas ayudas, se han modificado los límites y el número de anualidades establecidos en
la LGP art.47 , para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, en la aplicación presupuestaria
«Bonificación de gastos e intereses por concesión de préstamos a arrendatarios en situación de vulnerabilidad por el
COVID-19», sin crédito inicial. A estos efectos el ICO pondrá a disposición de las entidades de crédito la «Línea de
avales arrendamiento COVID-19» por un importe global de 1.200 millones de euros ( RDL 15/2020 disp.adic.3ª ).
2804 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.11, 12 y 17)
Para ser beneficiario de estas ayudas se exige la concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Ser persona física, arrendatario de un contrato de arrendamiento de vivienda formalizado en los términos de la
LAU.
b) Que la vivienda arrendada constituya la residencia habitual y permanente del arrendatario durante todo el periodo
por el que se conceda la ayuda. Ello debe acreditarse mediante certificado o volante de empadronamiento en el que
consten, a fecha de la solicitud, las personas que tienen su domicilio habitual en la vivienda objeto del contrato de
arrendamiento.
c) Que los ingresos de las personas que tengan su domicilio habitual y permanente en la vivienda arrendada, consten
o no como titulares del contrato de arrendamiento:
1. Sean iguales o inferiores a:
- 3 veces el IPREM, en general;
- 4 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría general o de personas con discapacidad;
- 5 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría especial o de personas con discapacidad de alguno de
los siguientes tipos: personas con parálisis cerebral, personas con enfermedad mental, personas con discapacidad
intelectual o personas con discapacidad del desarrollo, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al
33% o personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 65%.
2. Sean iguales o inferiores al límite máximo de ingresos de la unidad de convivencia (LIUC) que se determina
conforme a las siguientes reglas:
• Si la unidad de convivencia está compuesta por una sola persona adulta: IPREM × 1,5.
• Si la unidad de convivencia está compuesta por dos o más personas:
- primera persona adulta: 1,5 × IPREM;
- cada persona adicional: 0,5 × IPREM.
d) Que la renta sea igual o inferior a 600 euros mensuales.
2805 Las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla pueden modificar algunos aspectos de los requisitos
indicados en las convocatorias de ayudas:
• Pueden reducir el límite máximo de ingresos de la unidad de convivencia y la renta máxima mensual, en función
de las circunstancias demográficas o económicas y de hacinamiento o sobreocupación.
• Pueden fijar un límite mínimo de ingresos que deba acreditar la unidad de convivencia para acceder a la ayuda.
• Excepcionalmente, en determinados municipios, puede incrementarse hasta 900 euros el límite de la renta máxima
mensual de la vivienda, cuando así se justifique en base a estudios actualizados de oferta de vivienda en alquiler y

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siempre que previamente se haya suscrito un acuerdo con el Ministerio de Fomento que acredite su conformidad. No
es preciso este acuerdo cuando la medida se refiera a las familias numerosas.
2806 Impedimentos e incompatibilidades
(RD 106/2018 art.11.2 y 13)
Son impedimentos para la concesión de la ayuda que el solicitante o alguno de quienes tengan su residencia
habitual y permanente en la vivienda:
• Sea propietario o usufructuario de alguna vivienda en España, con las siguientes excepciones:
- cuando el derecho recae únicamente sobre una parte alícuota de la vivienda y se ha obtenido por herencia o
- cuando se acredite la no disponibilidad de la vivienda por causa de separación o divorcio, o por cualquier otra causa
ajena a su voluntad; o
- cuando la vivienda resulte inaccesible por razón de discapacidad del titular o algún miembro de la unidad de
convivencia.
• Tenga parentesco en primer o segundo grado -de consanguinidad o de afinidad- con el arrendador de la vivienda.
• Sea socio o partícipe de la persona física o jurídica que actúe como arrendador.
La ayuda al alquiler es incompatible con:
- las percepciones de la renta básica de emancipación;
- otras ayudas para el pago del alquiler contempladas en este Plan;
- otras ayudas para el pago del alquiler que puedan conceder las comunidades o ciudades autónomas, las
corporaciones locales u otras Administraciones o entidades públicas.
No se consideran incompatibles las ayudas que para esa misma finalidad se concedan a beneficiarios en situaciones
de especial vulnerabilidad, ni las prestaciones no contributivas de la Seguridad Social.
2807 Características de la ayuda
(RD 106/2018 art.14 a 16)
La ayuda al alquiler debe destinarse obligatoriamente por el beneficiario al pago de la renta de su vivienda habitual.
Su cuantía es la siguiente:
• En general puede alcanzar hasta el 40% de la renta mensual que deban satisfacer por el alquiler de la vivienda.
• En el supuesto de beneficiarios que, en la fecha de la solicitud, tengan más de 65 años, puede alcanzar hasta el
50% de la renta mensual. En este caso, cuando la renta máxima mensual supere los 600 euros y alcance hasta 900
euros, la ayuda será de hasta el 30% de la renta mensual en el tramo comprendido entre 601 y 900 euros.
La ayuda se concede a los beneficiarios por el plazo de 3 años, aunque cuando haya razones que lo justifiquen, las
comunidades y ciudades autónomas pueden conceder la ayuda por un plazo inferior.
La ayuda se abona, con carácter general, de forma periódica por los órganos competentes de las comunidades y
ciudades autónomas.
2808 Procedimiento de concesión
(RD 106/2018 art.17 y 18)
La convocatoria para la concesión de las ayudas corresponde a las comunidades y ciudades autónomas.
El procedimiento de concesión debe valorar los ingresos de la unidad de convivencia del solicitante, tanto para la
determinación del acceso a la ayuda, como para el establecimiento de prioridades. El cálculo de los ingresos máximos
se expone en el nº 2804 .
La prioridad de los solicitantes se determina con el mayor resultado de aplicar la siguiente fórmula:
1 - IUC/CLIUC
Siendo:
IUC= Ingresos de la unidad de convivencia.
CLIUC= Cuantía del límite máximo de ingresos de la unidad de convivencia (nº 2804 ).

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A efectos del cálculo de IUC, en el caso de familias numerosas de categoría general o de personas con
discapacidad, la cuantía de los ingresos se debe multiplicar por el coeficiente 0,75 (0,60 en caso de familias
numerosas de categoría especial o de personas con discapacidad grave, según lo indicado en el nº 2804 ).
Si las solicitudes presentadas en una convocatoria de ayudas que cumplan los requisitos son inferiores al número
de ayudas que puedan ser aceptadas conforme al crédito presupuestario, pueden resultar beneficiarios aquellos
solicitantes cuyas unidades de convivencia tengan ingresos que no superen 3 veces el IPREM, priorizándose el
acceso con la misma fórmula.
En el caso en que exista una entidad colaboradora que actúe, además, como arrendadora de las viviendas, puede
acordarse en la convocatoria que la entidad colaboradora gestione directamente lo relativo a la recepción de la ayuda
para su directa aplicación al pago del alquiler mediante, en su caso, el correspondiente descuento.
2809 Cambio de las circunstancias
(RD 106/2018 art.11.3 y 16)
Los beneficiarios de las ayudas están obligados a comunicar de inmediato al órgano autonómico competente cualquier
modificación de las condiciones o requisitos que motivaron el reconocimiento. En el supuesto de que el órgano
competente resuelva que la modificación es causa de la pérdida sobrevenida del derecho a la ayuda, limitará en su
resolución el plazo de concesión de la misma hasta la fecha en que se considere efectiva dicha pérdida.
Cuando el beneficiario cambie su domicilio a otro ubicado en la misma comunidad o ciudad autónoma, sobre el que
suscriba un nuevo contrato de arrendamiento de vivienda, queda obligado a comunicar dicho cambio al órgano
concedente en el plazo máximo de 15 días desde la firma del nuevo contrato de arrendamiento.
El beneficiario no pierde el derecho a la subvención por el cambio siempre que con el nuevo arrendamiento se
cumplan todos los requisitos, límites y condiciones y que el nuevo contrato se formalice sin interrupción temporal
con el anterior.
En estos casos, se debe ajustar la cuantía de la ayuda (nº 2807 ) a la del nuevo alquiler, debiendo ser, en todo caso,
igual o inferior a la reconocida que se viniera percibiendo.
3. Ayuda a personas en situación de desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual
(RD 106/2018 art.19 a 23)
2810 Este programa tiene por objeto el ofrecimiento de una vivienda a personas que sean objeto de lanzamiento de su
vivienda habitual y que no dispongan de medios económicos para acceder al disfrute de una nueva vivienda.
El programa se articula con la constitución de fondos de viviendas para alquiler social, en los que se pueden
incorporar viviendas propiedad de las entidades de crédito, así como viviendas de otros propietarios (nº 2813 ).
Una vez que se produce el lanzamiento o desahucio, la vivienda se ofrece en arrendamiento al beneficiario, con una
renta limitada y parcial o totalmente subvencionada (nº 2817 ).
por el Estado.
MI nº 2803 , 2810 , 2818
MVP nº 100
MARRI nº 4582
De esta forma:

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más, hasta el 30-11-2020 y 31-12-2020.
OM TMA/1134/2020, BOE 2-12-20
habitacional
COVID-19.
MI nº 2803 , 2810 , 2818
MVP nº 100
vivienda habitual.
por él mismo.

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el plazo inicial;
3. Procedimiento

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del arrendatario;
de demora.
887/2006 art.102 y 103 .

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OM TMA/336/2020 art.4 ).

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el mismo objeto.
art.31 ).

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2811 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.19 y 23)
Pueden ser beneficiarios de este programa quienes hayan sido o vayan a ser objeto de lanzamiento o desahucio de
su vivienda habitual y permanente y se encuentren en una situación de especial vulnerabilidad que les impida acceder
por sus propios medios a otra vivienda. La causa del lanzamiento puede ser:
- la ejecución hipotecaria;
- el desahucio por impago de la renta del alquiler;
- la ejecución no hipotecaria.
El momento procesal determinante para la consideración de quien vaya a ser objeto de lanzamiento es el anuncio
de subasta o el del requerimiento judicial, según el caso.
Las ayudas de este programa son compatibles con otros programas estatales, autonómicos o locales de alquiler
social o de acogimiento.
Sobre la vivienda habitual y permanente se establece que:
• En los casos de ejecución hipotecaria, se presume que la vivienda habitual en el momento de la ejecución es la que
conste en la escritura de constitución de hipoteca.
• En los casos de desahucio por alquiler o de lanzamiento de una ejecución no hipotecaria, debe acreditarse que
la vivienda arrendada es la residencia habitual y permanente del arrendatario mediante certificado o volante de
empadronamiento (nº 2804 ).
2812 Situación de especial vulnerabilidad
Es requisito imprescindible que los solicitantes se encuentren en una situación de especial vulnerabilidad, que debe
acreditarse mediante informe de los servicios sociales correspondientes (autonómicos, locales o de entidades del
tercer sector).
El informe debe tener en cuenta, entre otros factores, los ingresos de la unidad de convivencia, que no pueden
ser superiores en su conjunto a:
- 3 veces el IPREM, en general; o
- 5 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría especial o de personas con discapacidad grave, según
lo indicado en el nº 2804 .
También se considera que no existe situación de especial vulnerabilidad cuando cualquiera de los miembros de la
unidad de convivencia tenga a su libre disposición, por cualquier título, otra vivienda en territorio nacional, salvo en
los casos de no disponibilidad por causa de separación o divorcio, o por cualquier otra causa ajena a su voluntad,
o cuando la vivienda resulte inaccesible por razón de discapacidad del titular o de algún miembro de la unidad de
convivencia.
2813 Fondos de viviendas para alquiler social

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(RD 106/2018 art.20)
Para el funcionamiento del programa es precisa la colaboración público-privada para la constitución de fondos de
viviendas para alquiler social. Estos fondos de viviendas, que no requieren personalidad jurídica, se constituyen por
las viviendas desocupadas y disponibles aportadas por las entidades de crédito, así como por viviendas de otros
propietarios que se adhieran voluntariamente a este programa.
La adscripción de viviendas por las entidades de crédito se realiza mediante convenio marco suscrito con el Ministerio
de Fomento, en el que deben constar las características de las viviendas objeto de adscripción.
En desarrollo de dicho convenio, las entidades de crédito pueden suscribir convenios específicos con las
comunidades y ciudades autónomas, siempre suscritos también por el Ministerio de Fomento, en los que se
concreten las condiciones y la colaboración con estas Administraciones para el objeto del programa. Se pueden
incorporar los convenios suscritos con anterioridad a la entrada en vigor del Plan estatal de vivienda, cuando sean
compatibles con el objeto y exigencias del programa.
Estos convenios específicos deben regular, como mínimo:
- el compromiso de puesta a disposición del fondo de viviendas entre las entidades de crédito y la comunidad o ciudad
autónoma, conforme a la relación jurídica que se determine;
- las características del alquiler asequible para los beneficiarios del programa, con determinación expresa de la renta
o intervalo de renta del alquiler, y la propia comisión de seguimiento.
2814 Las entidades de crédito deben aportar la identificación de la vivienda, informando de sus características básicas,
tales como: superficie, ubicación, referencia catastral y condiciones de accesibilidad del edificio y de la propia vivienda.
Las viviendas que se incorporen a estos fondos por las entidades de crédito deben cumplir con los requisitos
siguientes:
• Ser viviendas en propiedad de las entidades de crédito, directamente, o a través de sociedades participadas por
ellas, o aportadas a una fundación creada para finalidad compatible.
• Hallarse en condiciones de habitabilidad para su uso inmediato o, en su defecto, hallarse en condiciones de
fácil adecuación para que reúnan los requisitos de habitabilidad. En este supuesto, las entidades de crédito deben
contribuir a la correspondiente adecuación, en los términos que se acuerden en los convenios específicos.
Se prevé la retirada de viviendas del fondo cuando las circunstancias sobrevenidas así lo determinen, así como
la adscripción de nuevas viviendas o la sustitución de alguna de las viviendas ofertadas por otras, siempre
que las mismas cumplan con los requisitos indicados. En caso de retirada o adscripción de nuevas viviendas es
precisa la previa notificación de estas modificaciones al Ministerio de Fomento y a la comunidad o ciudad autónoma
correspondiente, así como la conformidad de esta última.
2815 Funcionamiento del programa
(RD 106/2018 art.21 y 22)
Todas las comunidades y ciudades autónomas participantes en el programa deben organizar órganos de gestión
para el seguimiento de las actuaciones judiciales que puedan conducir a un lanzamiento o desahucio de vivienda
habitual, para la formalización de la propuesta de asignación a los beneficiarios de viviendas de estos fondos, para
la proposición de los contratos de alquiler que correspondan y de su eventual revisión y para la remisión al Ministerio
de Fomento de la información sobre la gestión en su conjunto.
En estos órganos de gestión pueden participar representantes de las entidades de crédito y de las organizaciones
del tercer sector con actividad en el campo de la vivienda social y con experiencia en el ámbito de la inclusión social
o de apoyo a colectivos especialmente vulnerables. Además, para la realización de sus funciones, los órganos de
gestión pueden concertar la colaboración de entidades del tercer sector de las características señaladas.
Los municipios pueden solicitar una participación directa en el programa, debiendo en ese caso constituir un órgano
de gestión propio, similar y con las mismas funciones que el órgano de gestión autonómico y bajo la coordinación y
supervisión de este último. Además, pueden hacer aportaciones al programa, que pueden consistir en contribuciones
al pago de la ayuda, asumir el coste de un seguro de la vivienda o ayudas al pago de suministros básicos.
Cuando se haya acordado, o sea inminente, el lanzamiento o desahucio efectivo de una persona o unidad de
convivencia que cumpla los requisitos para ser beneficiario, el órgano autonómico o local competente para la gestión
de las viviendas incorporadas a los fondos de viviendas para alquiler social debe ofrecerle una vivienda alternativa
de las incorporadas al fondo.
2816 Para la formalización de la oferta se requiere el previo informe de los servicios sociales correspondientes.

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El correspondiente contrato de arrendamiento se firma por un plazo de 3 años y en él debe fijarse la renta y el
importe de la ayuda o subvención pública a recibir con cargo a este programa, que puede alcanzar el 100% de la
renta de alquiler (nº 2817 ). Dicha subvención debe concederse con antelación a la firma del contrato.
En el caso de que la vivienda requiera de pequeños gastos de adecuación para su uso inmediato, el Ministerio de
Fomento puede aportar hasta un 25% de dicho coste, con el límite de 1.500 euros por vivienda.
Las comunidades y ciudades autónomas deben remitir al Ministerio de Fomento, con la periodicidad que se concrete
en el convenio que se suscriba para le ejecución del Plan, una relación de los contratos suscritos y de las
cantidades que, en función de las ayudas reconocidas, deba transferir el Ministerio a la comunidad o ciudad autónoma.
Esta relación debe incluir los contratos suscritos por los municipios, que estos deben comunicar al órgano autonómico,
dentro de los 5 primeros días de cada mes.
Los órganos de gestión deben realizar, al menos una vez al año, la revisión de la situación de los beneficiarios,
pudiendo proponer a las comunidades y ciudades autónomas las modificaciones que, en su caso, proceda introducir
en los contratos, atendiendo a la situación del beneficiario.
2817 Condiciones del arrendamiento
(RD 106/2018 art.20.5, 21 y 23.3)
El arrendamiento tiene una duración de 3 años.

El arrendatario está obligado a destinar el inmueble a su vivienda habitual y permanente, y a conservar el inmueble
y su equipamiento en las mismas condiciones de uso y habitabilidad en que se encontraban en el momento de su
acceso a la vivienda. A tal efecto debe autorizar el acceso a la misma a quienes realicen el seguimiento de este
programa en nombre del órgano gestor o de los servicios sociales colaboradores, lo que se hará constar expresamente
en los contratos de alquiler que se suscriban.
La renta se determina por acuerdo entre el beneficiario y el órgano gestor, pero debe ser igual o inferior a 400 euros
al mes, en función de datos objetivos, tales como superficie y número de habitaciones, antigüedad o ubicación.
Además, se prevé la concesión de una ayuda o subvención pública que puede llegar a ser de hasta el 100%
de la renta de alquiler, de acuerdo con lo que establezca el órgano gestor y los informes de los servicios sociales
correspondientes. Esta subvención es abonada en un 80% por el Ministerio de Fomento y en un 20% por la comunidad
o ciudad autónoma.
4. Fomento del parque de vivienda en alquiler
(RD 106/2018 art.24 a 32)
2818 El objeto de este programa es el fomento del parque de vivienda en alquiler o cedida en uso, ya sea de titularidad
pública o privada ( RD 106/2018 art.24 ).
Se prevén ayudas para la promoción de viviendas de nueva construcción o procedentes de la rehabilitación que se
vayan a destinar al arrendamiento o ceder en uso durante un plazo mínimo de 25 años y con limitación de rentas.
Precisiones
La financiación de este programa exige la suscripción de un acuerdo en el seno de las comisiones bilaterales de
seguimiento entre el Ministerio de Fomento, las comunidades autónomas y el ayuntamiento correspondiente, salvo
en el caso de las ciudades de Ceuta y Melilla en que se suscribirá solamente por el Ministerio de Fomento y la ciudad
de que se trate.
Con carácter previo a dicho acuerdo, las comunidades y ciudades autónomas deben remitir al Ministerio de Fomento
las previsiones de las actuaciones, acompañadas de una memoria-programa, que defina cada actuación en todos
sus extremos y justifique su viabilidad económica ( RD 106/2018 art.27 ).
MI nº 2800 , 2818 , 2862
MVP nº 100
MARRI nº 4607 , 4644 , 4661

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disp.adic.2ª ).
para el fomento:

por el Estado.
MI nº 2803 , 2810 , 2818
MVP nº 100
MARRI nº 4582
De esta forma:
más, hasta el 30-11-2020 y 31-12-2020.
OM TMA/1134/2020, BOE 2-12-20
habitacional

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COVID-19.
MI nº 2803 , 2810 , 2818
MVP nº 100
vivienda habitual.
por él mismo.

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el plazo inicial;
3. Procedimiento
del arrendatario;

VIRTUAL DE LA UOC
de demora.
887/2006 art.102 y 103 .

VIRTUAL DE LA UOC
OM TMA/336/2020 art.4 ).

VIRTUAL DE LA UOC
el mismo objeto.
art.31 ).

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2819 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.25 y 26)
Las ayudas de este programa están dirigidas a los siguientes tipos de viviendas:
- promociones de viviendas de nueva construcción;
- viviendas procedentes de la rehabilitación de edificios;
- las viviendas o promociones de viviendas con obras en curso paralizadas y que reanuden las mismas hasta su
completa finalización.
En todos los casos es preciso que las viviendas resultantes vayan a ser objeto de cesión en uso o arrendamiento
durante un plazo mínimo de 25 años.
Las viviendas han de tener una calificación energética mínima B.
El destino al arrendamiento o cesión en uso por el plazo indicado debe constar, en todo caso, en nota marginal en
el Registro de la Propiedad.
Pueden ser beneficiarios de estas ayudas:
a) Las personas físicas mayores de edad.
b) Las Administraciones públicas, los organismos públicos y demás entidades de Derecho público y privado, así como
las empresas públicas, privadas, público-privadas y sociedades mercantiles participadas mayoritariamente por las
Administraciones públicas.
c) Las fundaciones, las empresas de economía social y sus asociaciones, cooperativas de autoconstrucción, las
organizaciones no gubernamentales y las asociaciones declaradas de utilidad pública, y las asociaciones de entidades
locales ( LBRL disp.adic.5ª ).
2820 Características de las ayudas
(RD 106/2018 art.28 y 30)
Se prevén dos modalidades de subvenciones:

1. Una ayuda directa, proporcional a la superficie útil de cada vivienda, de hasta un máximo de 350 euros por
metro cuadrado de superficie útil de vivienda. La cuantía máxima de esta subvención no puede superar el 50% de la
inversión de la actuación, con un límite máximo de 36.750 euros por vivienda.
2. Una ayuda directa, proporcional a la superficie útil de cada vivienda, de hasta un máximo de 300 euros por metro
cuadrado de superficie útil de vivienda. La cuantía máxima de esta subvención no podrá superar el 40% de la inversión
de la actuación, con un límite máximo de 31.500 euros por vivienda.
La opción por una modalidad u otra de ayuda tiene consecuencias sobre la limitación del precio del arrendamiento
o la cesión (nº 2824 ).
La inversión de la actuación, a los efectos de la determinación de la ayuda, está constituida por todos los gastos
inherentes a la promoción de que se trate, incluidos el coste del suelo, de la edificación, los gastos generales, de
los informes preceptivos, el beneficio industrial y cualquier otro necesario, siempre y cuando estén debidamente
acreditados.
No obstante, se excluyen los siguientes gastos:
- los impuestos, tasas y tributos;
- en el caso de actuaciones de rehabilitación: el coste del suelo;
- en el caso de viviendas o promociones reanudadas: el coste del suelo y de las partidas ejecutadas con anterioridad
a la reanudación.

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2821 El beneficiario de la actuación debe acreditar, previamente al abono de la subvención, estar en posesión de:
• El documento administrativo acreditativo de la cesión o la concesión administrativa del suelo, o, en su caso, escritura
pública de constitución del derecho de superficie o de titularidad del suelo, o, en su caso, de titularidad del edificio
a rehabilitar.
• La licencia municipal de obra.
• El certificado de inicio de obra.
El abono de la subvención al beneficiario puede realizarse mediante pagos a cuenta o anticipados, sin perjuicio de
los cuales no se puede abonar al beneficiario el último 20% de la misma hasta que las viviendas resultantes estén
finalizadas, un mínimo del 20% estén ocupadas en régimen de cesión en uso o de arrendamiento y se haya producido
la anotación registral de la nota marginal sobre el destino de las viviendas a arrendamiento o cesión en uso.
Esta subvención es compatible con cualquiera otra subvención concedida por otras Administraciones para el mismo
objeto. Es incompatible con las subvenciones para la promoción o rehabilitación de viviendas previstas en otros
programas de este Plan.
2822 Ejecución de las actuaciones
(RD 106/2018 art.31)
Las obras correspondientes a actuaciones financiadas con cargo a este programa deben realizarse en los siguientes
plazos máximos:
• Promoción de viviendas: 30 meses desde la fecha de concesión de la ayuda, que puede extenderse a 36 meses
cuando se trate de promociones de más de 50 viviendas.
• Rehabilitación o reanudación: 24 meses desde la fecha de concesión de la ayuda, que puede extenderse a 30 meses
cuando se trate de promociones de más de 50 viviendas.
En los supuestos en que por causas ajenas al beneficiario o promotor de la actuación la concesión de la licencia
municipal, o autorización administrativa de que se trate, se demore y no sea concedida en el plazo de 6 meses desde
su solicitud, los plazos pueden incrementarse 6 meses.
Se prevé la posibilidad de prórroga de los plazos por causa de huelgas que afecten al desarrollo de las actuaciones,
razones climatológicas que alteren calendarios de ejecución de obras o cualquier otra causa de fuerza mayor
debidamente acreditada, y por el tiempo de retraso imputable a dichas causas.
Plan Estatal de Vivienda: vivienda en alquiler y regeneración y renovación urbanas
Se amplía el plazo de ejecución de las actuaciones de los programas de fomento del parque público de vivienda en
alquiler y de la regeneración y renovación urbanas del Plan Estatal 2013-2016.
MI nº 2822 , 2852
MVP nº 100 s.
Se amplía hasta 31-12-2020 el plazo de ejecución de las actuaciones de los programas de fomento del parque público
de vivienda en alquiler y de la regeneración y renovación urbanas del Plan Estatal 2013-2016, que se ejecuten al
amparo de un Acuerdo de Comisión Bilateral de Seguimiento de los convenios de colaboración suscritos entre el
Ministerio de Fomento y cada comunidad autónoma o las ciudades de Ceuta y Melilla.
Esta ampliación del plazo se otorga incluso en los supuestos en que se supere el plazo máximo de 3 años inicialmente
establecido en el Plan Estatal 2013-2016 o hubiera finalizado el plazo inicialmente acordado con anterioridad a
18-12-2019. Debe ser solicitada por las comunidades autónomas o las ciudades de Ceuta y Melilla, y suscrita en una
adenda al correspondiente Acuerdo de Comisión Bilateral.
Las comunidades autónomas o las ciudades de Ceuta y Melilla dispondrán de un plazo de 3 meses, desde la fecha de
finalización que se determine en la adenda, para remitir al Ministerio de Fomento las correspondientes justificaciones
de la inversión realizada y, finalizado este plazo, deberán remitir las correspondientes justificaciones de pago de las
subvenciones en otro plazo de 3 meses.
En estas actuaciones las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla pueden resolver la concesión
de ayudas hasta el 1-10-2020.
RD 106/2018 disp.transitoria 1ª redacc RD 725/2019, BOE 17-12-19
2823 Destinatarios de las viviendas

VIRTUAL DE LA UOC
(RD 106/2018 art.32)
Las viviendas financiadas con cargo a este programa solo pueden ser alquiladas o cedidas en uso a personas con
los siguientes límites de ingresos (incluyendo los de todas las personas que constituyan la unidad de convivencia),
según la modalidad de financiación elegida (nº 2820 ):
• Las incluidas en la modalidad 1: ingresos que no superen:
- 4 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría general o personas con discapacidad;
- 5 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría especial o personas con discapacidad grave (nº 2804 ).
• Las incluidas en la modalidad 2: ingresos que no superen:
- 4,5 veces el IPREM, en general;
- 5 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría especial o personas con discapacidad grave (nº 2804 ).
2824 Renta o precio de la cesión en uso
(RD 106/2018 art.29)
El precio del alquiler o de la cesión en uso de las viviendas se calcula teniendo en cuenta la superficie útil de la
vivienda y la modalidad empleada en su financiación (nº 2820 ):
2
• Si la ayuda recibida es la contemplada en la modalidad 1: límite máximo de 5,5 euros mensuales/m superficie útil.
2
• Si la ayuda recibida es la contemplada en la modalidad 2: límite máximo de 7 euros mensuales/m superficie útil.
En ambos casos debe sumarse, si procede, un 60% de la cuantía por metro cuadrado de superficie útil de plaza de
garaje o de cualquier otra superficie adicional anexa a la vivienda sin inclusión, en ningún caso, de superficies de
elementos comunes.
Estos precios umbral han de figurar en la resolución de concesión de la ayuda y pueden ser actualizados por orden
del Ministerio de Fomento.
El arrendador o cedente puede percibir, además de la renta o precio de la cesión, el coste real de los servicios de
que disfrute el inquilino o cesionario y se satisfagan por el arrendador o cedente, así como las demás repercusiones
autorizadas por la legislación aplicable.
En el caso de la cesión en uso se prevé expresamente la repercusión al cesionario de los gastos de comunidad e
impuestos, tasas o tributos, satisfechos por el cedente, cuya repercusión sea acordada en la cesión en uso.
5. Fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad
(RD 106/2018 art.33 a 39)
2825 Este programa tiene por objeto la financiación de obras de mejora de la eficiencia energética y la sostenibilidad, con
especial atención a la envolvente edificatoria en edificios de tipología residencial colectiva, incluyendo sus viviendas,
y en las viviendas unifamiliares, tanto en ámbito urbano como rural ( RD 106/2018 art.33 ).
Programa de ayudas de rehabilitación energética de edificios existentes
(Actum 8/20, Agosto 2020)
Se regula el programa de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes y la concesión
directa a las comunidades autónomas.
MI nº 2825
Con efectos desde 7-8-2020 y hasta el 31-7-2021, se regula el programa de ayudas para actuaciones de
rehabilitación energética en edificios existentes y la concesión directa a las comunidades autónomas y ciudades de
Ceuta y Melilla, a fin de alcanzar los objetivos medioambientales y energéticos establecidos en la normativa de la
Unión Europea.
Las ayudas se han de destinar a la realización de actuaciones de reforma de edificios existentes, con independencia
de su uso y de la naturaleza jurídica de sus titulares, que favorezcan la reducción del consumo de energía final y
de las emisiones de dióxido de carbono, mediante el ahorro energético, la mejora de la eficiencia energética y el
aprovechamiento de las energías renovables, de acuerdo con la Dir 2012/27/UE art.7 .
Siempre que tengan su residencia fiscal en España, los destinatarios últimos de estas ayudas pueden ser:

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• Las personas físicas o jurídicas de naturaleza privada o pública que sean propietarias de edificios existentes
destinados a cualquier uso.
• Las comunidades de propietarios o las agrupaciones de comunidades de propietarios de edificios residenciales de
uso vivienda, constituidas de acuerdo con la LPH art.5 .
• Los copropietarios de edificios, que reúnan los requisitos del CC art.396 y no hubiesen otorgado el título constitutivo
de Propiedad Horizontal.
• Las empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios, que acrediten dicha condición mediante
contrato vigente a largo plazo con la propiedad, que les otorgue facultad expresa para acometer las obras de reforma.
• Las empresas de servicios energéticos (ESEs), o proveedores de servicios energéticos ( RD 56/2016 ).
• Las entidades locales y el sector público institucional de cualesquiera administraciones públicas.
• Las comunidades de energías renovables y las comunidades ciudadanas de energía (Dir 2018/2001/UE).
Asimismo, los ayuntamientos, las diputaciones provinciales o las entidades locales equivalentes y las
mancomunidades o agrupaciones de municipios españoles, cabildos y consejos insulares, las administraciones
de las comunidades autónomas o de las ciudades de Ceuta y Melilla, y cualesquiera organismos públicos y
entidades de derecho público vinculados o dependientes de las referidas administraciones públicas, pueden actuar
en representación de comunidades de propietarios u otros propietarios de edificios para promover y gestionar la
realización de actuaciones de rehabilitación energética.
Los edificios, completos y existentes, a los que han de destinarse las ayudas, han de tener uno o varios de los
siguientes usos (opción A):
• Vivienda unifamiliar.
• Edificios de tipología residencial colectiva de vivienda.
• Edificios de cualquier otro uso -administrativo, sanitario, docente, cultural, etc.- de los regulados en la LOE art.2.1 .
Excepcionalmente, en función de la tipología edificatoria o a las características climáticas, se podrán considerar
subvencionables actuaciones sobre una o varias viviendas o locales del mismo edificio, consideradas individualmente
o sobre partes de un edificio, siempre que el presupuesto destinado a esta opción no supere el 50% en el RD 737/2020
anexo II (opción B).
RD 737/2020, BOE 6-8-20
2826 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.34)
Pueden ser beneficiarios de las ayudas de este programa:

• Los propietarios de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila y de edificios existentes de tipología
residencial de vivienda colectiva, así como de sus viviendas. Pueden ser personas físicas o jurídicas, de naturaleza
privada o pública.
• Las Administraciones públicas y los organismos y demás entidades de Derecho público, así como las empresas
públicas y sociedades mercantiles participadas, íntegra o mayoritariamente, por las Administraciones públicas
propietarias de los inmuebles.
• Las comunidades de propietarios o las agrupaciones de comunidades de propietarios.
• Los copropietarios de edificios que reúnan los requisitos de la propiedad horizontal pero que no hayan otorgado
el título constitutivo.
• Las sociedades cooperativas compuestas de forma agrupada por propietarios de viviendas o edificios que reúnan
los requisitos de la propiedad horizontal, así como por los propietarios que conforman comunidades de propietarios
o agrupaciones de comunidades de propietarios.
• Las empresas constructoras, arrendatarias o concesionarias de los edificios, así como cooperativas que
acrediten dicha condición, mediante contrato vigente, que les otorgue la facultad expresa para acometer las obras
de rehabilitación objeto del programa.
• Las empresas de servicios energéticos, entendiendo como tal la definición más amplia posible de las
organizaciones que aporten este tipo de servicios. Para poder ser beneficiarias, estas empresas deben actuar en
función de contrato con la propiedad y llevar a cabo las inversiones en las actuaciones establecidas en este programa,
debiendo acreditar su intervención como empresa de servicios energéticos y la inversión realizada.

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Cuando algún propietario incurra en alguna prohibición en materia de subvenciones ( L 38/2003 art.13.2 ), no se
atribuirá a dicho propietario la parte proporcional que le correspondería de la ayuda recibida, que se prorrateará entre
los restantes miembros de la comunidad o agrupación.
El arrendatario tiene la condición de beneficiario cuando acuerde con el propietario de la vivienda costear a su cargo
las actuaciones de rehabilitación que correspondan, a cambio del pago de la renta.
2827 Requisitos de las viviendas
(RD 106/2018 art.35)
Según la tipología de edificación, se exigen los siguientes requisitos:

a) Para las viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila para las que se solicite la financiación de este
programa:
• Estar finalizadas antes de 1996. Esta circunstancia se puede acreditar mediante escritura pública, nota simple
registral o consulta descriptiva y gráfica de los datos catastrales. No obstante, las comunidades y ciudades autónomas
pueden también conceder ayudas a viviendas con antigüedad igual o posterior a 1996, si existen circunstancias que
a su juicio lo aconsejen.
• Que constituyan el domicilio habitual y permanente de sus propietarios o arrendatarios en el momento de
solicitar la ayuda de este programa. Dicha circunstancia se puede acreditar mediante certificación o volante de
empadronamiento.
• Que se aporte un informe técnico con fecha anterior a la solicitud de la ayuda que acredite la necesidad de la
actuación.
• Que se aporte proyecto de las actuaciones a realizar. Si las actuaciones no exigen proyecto, es necesario justificar
en una memoria suscrita por técnico competente la adecuación de la actuación al Código Técnico de la Edificación
y demás normativa de aplicación.
2828 b) Para los edificios de viviendas de tipología residencial colectiva que se acojan a las ayudas de este programa:
• Estar finalizados antes de 1996. Esta circunstancia debe acreditarse según lo expuesto en la letra anterior. Se
prevé igualmente la excepción indicada.
• Que al menos el 70% de su superficie construida sobre rasante, excluida la planta baja o plantas inferiores si tiene
o tienen otros usos compatibles, tenga uso residencial de vivienda. Dicha circunstancia, así como su fecha de
construcción, debe acreditarse según lo expuesto en el punto anterior.
• Que al menos el 50% de las viviendas constituyan el domicilio habitual de sus propietarios o arrendatarios en el
momento de solicitar acogerse al programa. Esta circunstancia se puede acreditar mediante certificación o volante
de empadronamiento o cualquier otro medio que demuestre la ocupación efectiva de las viviendas.
Cuando se trate de propietario único que haya tenido que proceder al realojo de los inquilinos para efectuar la
rehabilitación, no se tendrá en cuenta este requisito, si bien deberá justificar la circunstancia aludida y el compromiso
de destinar las viviendas objeto de rehabilitación a domicilio habitual de los arrendatarios.
• Que se aporte un informe técnico con fecha anterior a la solicitud de la ayuda que acredite la necesidad de la
actuación.
• Que las actuaciones cuenten con el acuerdo de la comunidad o comunidades de propietarios de que se trate,
debidamente agrupadas, salvo en los casos de edificios de propietario único, y con la autorización o autorizaciones
administrativas correspondientes, cuando sea preceptivo.
• Que se aporte proyecto de las actuaciones a realizar o, cuando no sea necesario, una memoria técnica, suscrita
por técnico competente, que justifique la adecuación de la actuación al Código Técnico de la Edificación y demás
normativa de aplicación.
Las ayudas que se concedan a edificios de tipología residencial colectiva pueden aplicarse también para actuaciones
en el interior de las viviendas del edificio.
2829 Actuaciones subvencionables
(RD 106/2018 art.36)
Igualmente, ha de distinguirse según la tipología de edificación:

a) En el caso de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila, son actuaciones subvencionables:

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1. La mejora de la envolvente térmica de la vivienda para reducir su demanda energética de calefacción
o refrigeración, mediante actuaciones de mejora de su aislamiento térmico, la sustitución de carpinterías y
acristalamientos de los huecos, u otras, incluyendo la instalación de dispositivos bioclimáticos y de sombreamiento.
2. La instalación de sistemas de calefacción, refrigeración, producción de agua caliente sanitaria y ventilación para
el acondicionamiento térmico, o el incremento de la eficiencia energética de los ya existentes, mediante actuaciones
como: la sustitución de equipos de producción de calor o frío, la instalación de sistemas de control, regulación y gestión
energética; el aislamiento térmico de las instalaciones de distribución y transporte o la sustitución de los equipos de
movimiento de los fluidos caloportadores; la instalación de dispositivos de recuperación de energías residuales; la
implantación de sistemas de enfriamiento gratuito por aire exterior y de recuperación de calor del aire de renovación
y la conexión de viviendas a redes de calor y frío existente, entre otros.
3. La instalación de equipos de generación o que permitan la utilización de energías renovables como la energía
solar fotovoltaica, biomasa o geotermia que reduzcan el consumo de energía convencional térmica o eléctrica de
la vivienda. Incluye la instalación de cualquier tecnología, sistema, o equipo de energía renovable, como paneles
solares térmicos y soluciones integrales de aerotermia para climatización y agua caliente sanitaria, a fin de contribuir
a la producción de agua caliente sanitaria demandada por la vivienda, o la producción de agua caliente para las
instalaciones de climatización.
4. Las que mejoren el cumplimiento de los parámetros establecidos en el documento básico del Código Técnico de
la Edificación DB-HR, protección contra el ruido.
la Edificación DB-HS de salubridad o, en su defecto, las que afecten a elementos cuyo tratamiento permita reducir
de forma efectiva en el interior de la edificación el promedio anual de concentración de radón a niveles inferiores a
3
300 Bq/m , o en las que sin alcanzar dicho nivel, se reduzca la concentración inicial en al menos un 50%.
En las viviendas, según la clasificación climática del Código Técnico de la Edificación, el conjunto de actuaciones
de los apartados 1, 2 y 3 anteriores deben conseguir una reducción de la demanda energética anual global, de
manera conjunta o complementaria, de calefacción y refrigeración de la vivienda referida a la certificación energética,
sobre la situación previa a dichas actuaciones, de al menos:
- zonas climáticas D y E: un 35%;
- zona climática C: un 25%;
- zonas climáticas #, A y B, un 20%, o bien alternativamente una reducción del consumo de energía primaria no
renovable, referida a la certificación energética, de un 30% como mínimo.
2830 b) En los edificios de viviendas de tipología residencial colectiva, incluidas las actuaciones se realicen en el interior
de sus viviendas, son actuaciones subvencionables:
1. La mejora de la envolvente térmica del edificio para reducir su demanda energética de calefacción o refrigeración
mediante actuaciones en fachada, cubierta, plantas bajas no protegidas o cualquier paramento de dicha envolvente,
de mejora de su aislamiento térmico, la sustitución de carpinterías y acristalamientos de los huecos, el cerramiento
o acristalamiento de las terrazas ya techadas, u otras, incluyendo la instalación de dispositivos bioclimáticos y de
sombreamiento.
2. La instalación de nuevos sistemas de calefacción, refrigeración, producción de agua caliente sanitaria y
ventilación para el acondicionamiento térmico, o el incremento de la eficiencia energética de los ya existentes, en los
mismos términos que los expuestos en el apartado a) anterior.
3. La instalación de equipos de generación o que permitan la utilización de energías renovables, en los mismos
términos que los expuestos en el apartado a) anterior, con referencia a los edificios.
4. La mejora de la eficiencia energética de las instalaciones comunes de ascensores e iluminación, del edificio o
de la parcela, mediante actuaciones como la sustitución de lámparas y luminarias por otras de mayor rendimiento
energético, generalizando por ejemplo la iluminación LED, instalaciones de sistemas de control de encendido y
regulación del nivel de iluminación y aprovechamiento de la luz natural.
En los edificios, según la clasificación climática del Código Técnico de la Edificación, el conjunto de actuaciones
de los apartados 1, 2, 3 y 4 anteriores deben conseguir una reducción de la demanda energética anual global
de calefacción y refrigeración del edificio referida a la certificación energética, sobre la situación previa a dichas
actuaciones, en los mismos términos que los expuestos en el apartado a) anterior.
2831 5. La mejora de las instalaciones de suministro e instalación de mecanismos que favorezcan el ahorro de agua,
así como la implantación de redes de saneamiento separativas en el edificio y de otros sistemas que favorezcan la
reutilización de las aguas grises y pluviales en el propio edificio o en la parcela o que reduzcan el volumen de vertido
al sistema público de alcantarillado.

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6. La mejora o acondicionamiento de instalaciones para la adecuada recogida y separación de los residuos
domésticos en el interior de los domicilios y en los espacios comunes de las edificaciones.
la Edificación DB-HR, protección contra el ruido.
8. El acondicionamiento de los espacios privativos de la parcela para mejorar la permeabilidad del suelo, adaptar la
jardinería a especies de bajo consumo hídrico, optimizar los sistemas de riego y otras actuaciones bioclimáticas.
la Edificación DB-HS de salubridad, en los mismos términos que los expuestos en el apartado a) anterior (nº 2829 ).
10. Las que fomenten la movilidad sostenible en los servicios e instalaciones comunes de los edificios o
urbanizaciones tales como la instalación de puntos de recarga de vehículos eléctricos en los aparcamientos o
adecuación de zonas e instalaciones de aparcamientos de bicicletas.
11. Las instalaciones de fachadas o cubiertas vegetales.
12. La instalación de sistemas de domótica y/o sensórica.
2832 El coste de todas las actuaciones subvencionables expuestas constituye la inversión subvencionable, y debe incluir
el desglose por partidas.
Además, pueden subvencionarse también como gastos generales:
- los honorarios de los profesionales intervinientes;
- el coste de la redacción de los proyectos;
- los informes técnicos y certificados necesarios;
- los gastos derivados de la tramitación administrativa; y
- otros gastos generales similares, siempre que estén debidamente justificados.
No se pueden incluir en los gastos generales impuestos, tasas o tributos.
Precisiones
1) Para la justificación de la demanda energética en la situación previa y posterior a las actuaciones

subvencionables indicadas o, en su caso, del consumo de energía primaria no renovable, se pueden utilizar cualquiera
de los programas informáticos reconocidos conjuntamente por los ministerios de Fomento y Energía, Turismo y
Agencia Digital que se encuentran en el registro general de documentos reconocidos para la certificación de la
eficiencia energética de los edificios.
2) La justificación de la concentración de radón en la situación previa y posterior a las actuaciones propuestas
se hará con los procedimientos establecidos en el documento básico del Código Técnico de la Edificación DB-HS
de salubridad o, en su defecto, de acuerdo con lo establecido en las guías de seguridad 11.01 y 11.04 del Consejo
de Seguridad Nuclear.
(RD 106/2018 art.38)
Los plazos para ejecutar las obras para la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad son los siguientes:
a) En las viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila, el plazo no puede exceder de 24 meses, contados
desde la fecha de concesión de la ayuda.
b) En los edificios que se acojan a las ayudas de este programa, incluidas las actuaciones en el interior de sus
viviendas, el plazo no puede exceder de 24 meses, contados desde la fecha de la concesión de la ayuda. Cuando
se trate de edificios o actuaciones que afecten a 40 o más viviendas dicho plazo se puede ampliar excepcionalmente
hasta 26 meses.
En ambos casos, cuando, por causas ajenas al beneficiario o promotor de la actuación, la concesión de la licencia
municipal -o autorización administrativa- se demore y no sea concedida en el plazo de 6 meses desde su solicitud,
el plazo anterior puede incrementarse en 6 meses.
Cabe la prórroga de los plazos en caso de huelgas que afecten al desarrollo de las actuaciones, razones
climatológicas que alteren calendarios de ejecución de obras o cualquier otra causa de fuerza mayor, debidamente
acreditada, y por el plazo de retraso imputable a dichas causas.
2834 Acceso a las ayudas

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(RD 106/2018 art.38)
El acceso a las ayudas de este programa se realizará mediante convocatoria pública de las comunidades y ciudades
autónomas.
La subvención a las viviendas o edificios que se acojan a estas ayudas solo se pueden abonar, ya sea en forma de
anticipos o pagos a cuenta o en su totalidad, cuando el beneficiario haya aportado:
• La licencia o autorizaciones municipales que sean precisas para la realización de la obra correspondiente.
• El certificado de inicio de la obra correspondiente.
En el caso de los edificios, es preciso aportar además el acuerdo de la cooperativa y su asamblea o el acuerdo de
la comunidad o comunidades de propietarios, debidamente agrupadas en este último caso, cuando sea preciso de
conformidad con su legislación aplicable, salvo en los casos de propietario único del edificio.
Cuando el propietario de la vivienda y el arrendatario hayan acordado que este último costee a su cargo las
actuaciones de rehabilitación que correspondan, a cambio del pago de la renta, el arrendatario puede solicitar de la
comunidad de propietarios o, en su caso, del propietario único, la adopción del mencionado acuerdo.
2835 Cuantía de las ayudas
(RD 106/2018 art.37)
Ha de distinguirse según la tipología de edificación:

a) En el caso de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila, la cuantía máxima de la subvención a conceder
por vivienda es la siguiente:
• En términos generales, no puede superar los 12.000 euros ni el 40% de la inversión subvencionable.
• Cuando los ingresos de la unidad de convivencia residente sean inferiores a 3 veces el IPREM, el porcentaje máximo
puede alcanzar hasta el 75% de la inversión.
• Si reside en la vivienda una persona con discapacidad, la cuantía máxima de la subvención es de 18.000 euros.
• Si reside en la vivienda una persona con discapacidad grave (nº 2804 ), la cuantía máxima se eleva a 24.000 euros.
A la ayuda unitaria básica pueden sumarse 1.000 euros de ayuda unitaria complementaria para viviendas unifamiliares
declaradas bienes de interés cultural, catalogadas o que cuenten con protección integral en el instrumento de
ordenación urbanística correspondiente.
2836 b) En el caso de edificios, se establecen los siguientes límites:
• En términos generales, la cuantía máxima de la subvención total a conceder por edificio, incluidas las intervenciones
en el interior de sus viviendas, en ningún caso puede superar el importe de multiplicar 8.000 euros por cada vivienda
y 80 euros por cada metro cuadrado de superficie construida de local comercial u otros usos compatibles. La ayuda
no puede superar el 40% de la inversión de la actuación.
Para poder computar la cuantía establecida por cada metro cuadrado de uso comercial u otros usos es necesario
que los predios correspondientes participen en los costes de ejecución de la actuación.
• En las viviendas en que los ingresos de la unidad de convivencia residente sean inferiores a 3 veces el IPREM, el
porcentaje máximo de la ayuda correspondiente a esa vivienda sobre la inversión correspondiente a la misma puede
alcanzar hasta el 75%. El tramo de ayuda desde el 40% hasta el 75% se puede gestionar en expediente aparte y
de forma exclusiva para el beneficiario afectado, de tal forma que el expediente principal se gestione con el límite
del 40% para todos los beneficiarios.
• Si reside en la vivienda una persona con discapacidad, la cuantía máxima de la subvención a conceder por vivienda
es de 12.000 euros
• Si reside en la vivienda una persona con discapacidad grave (nº 2804 ), la cuantía máxima de la subvención a
conceder por vivienda es de 16.000 euros.
La ayuda unitaria básica puede ser incrementada en 1.000 euros por vivienda y 10 euros por cada metro cuadrado
de superficie construida de uso comercial u otros usos para edificios declarados bienes de interés cultural, en el
instrumento de ordenación urbanística correspondiente.
Tanto la inversión objeto de subvención como el coste de los certificados, informes y proyectos técnicos
subvencionables no pueden superar los costes medios de mercado ( RD 106/2018 art.35.3 ).

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(RD 106/2018 art.34)
Los beneficiarios deben destinar el importe íntegro de la ayuda al pago de las correspondientes actuaciones.
Cuando se trate de comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios, esta regla resulta
igualmente de aplicación con independencia de que, tanto el importe de la misma, como el coste de las obras, deba
repercutirse en los propietarios de viviendas y, en su caso, en los propietarios de locales comerciales o predios de
otros usos compatibles, de conformidad con las reglas previstas en la legislación de propiedad horizontal.
Las ayudas de este programa que se concedan a edificios de tipología residencial colectiva pueden aplicarse también
para actuaciones en el interior de las viviendas del edificio.
Estas ayudas son compatibles con:
• Las ayudas del programa de fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y
de la accesibilidad en viviendas (nº 2838 ). Cuando sobre un mismo elemento o sistema constructivo se
realicen actuaciones que resulten subvencionables por uno u otro programa, deben identificarse y desglosarse
adecuadamente, adscribiéndose solo a uno de ellos.
• Otras ayudas para el mismo objeto procedentes de otras Administraciones o instituciones, siempre que el importe
total de las ayudas recibidas no supere el coste total de las actuaciones y siempre que la regulación de las otras
ayudas ya sean de ámbito nacional o europeo lo admitan.
No obstante, son incompatibles y, por tanto, no pueden obtener la financiación correspondiente a este programa
los beneficiarios de ayudas del programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural (nº 2846 ), del
programa de fomento del parque de vivienda en alquiler (nº 2818 ), ni del programa de fomento de viviendas para
personas mayores y personas con discapacidad (nº 2866 ).
6. Fomento de la conservación, la mejora de la seguridad de utilización y la accesibilidad
(RD 106/2018 art.40 a 46)
2838 El objeto de este programa es la financiación de la ejecución de obras para la conservación, la mejora de la seguridad
de utilización y de la accesibilidad en ( RD 106/2018 art.40 ):
- viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila, ya sean urbanas o rurales;
- edificios de viviendas de tipología residencial colectiva, interviniendo tanto en sus elementos comunes como en el
interior de cada vivienda;
- viviendas ubicadas en edificios de tipología residencial colectiva.
2839 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.41)

1. Los propietarios de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila y de edificios existentes de tipología
residencial de vivienda colectiva, así como de sus viviendas, bien sean personas físicas o bien tengan personalidad
jurídica de naturaleza privada o pública, incluidas las Administraciones públicas, los organismos y demás entidades
de Derecho público, las empresas públicas y sociedades mercantiles participadas, íntegra o mayoritariamente, por
las Administraciones públicas.
2. Las comunidades de propietarios, o las agrupaciones de comunidades de propietarios, legalmente constituidas.
3. Las sociedades cooperativas compuestas de forma agrupada por propietarios de viviendas o edificios que reúnan
los requisitos de la propiedad horizontal, así como por los propietarios que conforman comunidades de propietarios
o agrupaciones de comunidades de propietarios.
4. Los propietarios que, de forma agrupada sean propietarios de edificios, que reúnan los requisitos de la propiedad
horizontal y no hayan otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal.
5. Las empresas constructoras, arrendatarias o concesionarias de los edificios, así como cooperativas, que
acrediten dicha condición mediante contrato vigente a suficiente plazo con la propiedad, que les otorgue la facultad
expresa para acometer las obras de rehabilitación objeto del programa.
El arrendatario tiene la condición de beneficiario cuando acuerde con el propietario de la vivienda costear a su cargo
las actuaciones de rehabilitación que correspondan, a cambio del pago de la renta.
2840 Requisitos de las viviendas

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(RD 106/2018 art.42)
Se exigen los mismos requisitos que los previstos para el programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética
y sostenibilidad en viviendas (nº 2827 ), distinguiendo igualmente según la categoría de edificación.
A las viviendas ubicadas en edificios de tipología residencial colectiva se les exigen los mismos requisitos que a las
viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila.
(RD 106/2018 art.43)
Son subvencionables las actuaciones de conservación que se acometan para subsanar las siguientes deficiencias:
• Las relativas al estado de conservación de la cimentación, estructura e instalaciones.
• Las relativas al estado de conservación de cubiertas, azoteas, fachadas y medianerías, incluyendo procesos de
desamiantado.
• Las relativas a la adecuación interior de la vivienda unifamiliar, agrupada en fila o en edificio de tipología residencial
colectiva, a las condiciones mínimas de funcionalidad, habitabilidad, seguridad e higiene legalmente exigidas.
Por otro lado, son subvencionables las actuaciones para la mejora de la seguridad de utilización y de la
accesibilidad. En particular:
a) La instalación de ascensores, salvaescaleras, rampas u otros dispositivos de accesibilidad, incluyendo los
adaptados a las necesidades de personas con discapacidad sensorial o intelectual, así como su adaptación, una vez
instalados, a la normativa sectorial correspondiente.
b) La instalación o dotación de productos de apoyo tales como grúas o artefactos análogos que permitan el acceso
y uso por parte de las personas con discapacidad a elementos comunes del edificio en su caso, tales como jardines,
zonas deportivas, piscinas y otros similares.
c) La instalación de elementos de información o de aviso tales como señales luminosas o sonoras que permitan
la orientación en el uso de escaleras, ascensores y del interior de las viviendas.
d) La instalación de elementos o dispositivos electrónicos de comunicación entre las viviendas y el exterior, tales
como videoporteros y análogos.
e) La instalación domótica y de otros avances tecnológicos para favorecer la autonomía personal de personas
mayores o con discapacidad.
f) Cualquier intervención que facilite la accesibilidad universal en los espacios del interior de las viviendas
unifamiliares, agrupadas en fila o en edificios de tipología residencial colectiva objeto de este programa, así como
en las vías de evacuación de los mismos. Se incluyen las obras dirigidas a la ampliación de espacios de circulación
dentro de la vivienda que cumplan con las condiciones del Código Técnico de la Edificación en lo referido a vivienda
accesible, así como para mejorar las condiciones de accesibilidad en baños y cocinas.
g) Cualquier intervención que mejore el cumplimiento de los parámetros establecidos en el documento básico del
Código Técnico de la Edificación DB-SUA, seguridad de utilización y accesibilidad.
(RD 106/2018 art.45)
El plazo para ejecutar las obras en las viviendas y edificios que se acojan a las ayudas no puede exceder de 24
meses, contados desde la fecha de concesión de la ayuda.
Cuando, por causas ajenas al beneficiario o promotor de la actuación, la concesión de la licencia municipal -o
autorización administrativa- se demore y no sea concedida en el plazo de 6 meses desde su solicitud, el plazo anterior
puede incrementarse en 6 meses.
Cabe la prórroga de los plazos en caso de huelgas que afecten al desarrollo de las actuaciones, razones
climatológicas que alteren calendarios de ejecución de obras o cualquier otra causa de fuerza mayor, debidamente
acreditada, y por el plazo de retraso imputable a dichas causas.
(RD 106/2018 art.46)
Rigen en este punto las mismas normas y requisitos que los exigidos en el programa de fomento de la mejora de la
eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas (nº 2827 ).

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(RD 106/2018 art.44)
La cuantía máxima de la subvención a conceder no puede superar los siguientes límites:

• Cuando se solicita solo para las actuaciones de conservación expuestas (nº 2841 ): 3.000 euros por vivienda y
30 euros por metro cuadrado de superficie construida de local comercial u otros usos compatibles.
• Cuando se solicite para actuaciones para la mejora de la seguridad de utilización y la accesibilidad (nº 2841 ) o
para este tipo de actuaciones conjuntamente con actuaciones de conservación: 8.000 euros por vivienda y 80 euros
por metro cuadrado de superficie construida de local comercial u otros usos compatibles. Esta cuantía se eleva a
14.000 euros o a 17.000 si reside en la vivienda una persona con discapacidad o con discapacidad grave (nº 2804 ),
respectivamente.
• En ambos casos: el 40% del coste de la actuación. Este límite se eleva al 75% en aquellas viviendas:
- en las que los ingresos de la unidad de convivencia residente sean inferiores a 3 veces el IPREM;
- en las que resida una persona con discapacidad o mayor de 65 años y se acometan actuaciones para la mejora
de la accesibilidad.
A la ayuda unitaria básica pueden sumarse 1.000 euros de ayuda unitaria complementaria por vivienda para edificios
o viviendas unifamiliares declaradas bienes de interés cultural, catalogadas o que cuenten con protección integral
en el instrumento de ordenación urbanística correspondiente.
El coste de las actuaciones subvencionables puede incluir los honorarios de los profesionales intervinientes,
el coste de la redacción de los proyectos, informes técnicos y certificados necesarios, los gastos derivados de la
tramitación administrativa, y otros gastos generales similares, siempre que todos ellos estén debidamente justificados.
No se pueden incluir impuestos, tasas o tributos.
Tanto el presupuesto de las obras como el coste de los certificados, informes y proyectos técnicos subvencionables
no pueden superar los costes medios de mercado ( RD 106/2018 art.42 ).
Precisiones
Para poder computar la cuantía establecida por cada metro cuadrado de uso comercial u otros usos es necesario
(RD 106/2018 art.41)
Cuando se trate de comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios, esta regla resultará
igualmente de aplicación con independencia de que, tanto el importe de la misma, como el coste de las obras, deba
repercutirse en los propietarios de viviendas y, en su caso, a los propietarios de locales comerciales o predios de
otros usos compatibles, según las reglas de la propiedad horizontal.
No obstante, cuando alguno de los miembros de la comunidad de propietarios, o de la agrupación de comunidades
de propietarios, incurra en alguna prohibición de las previstas en la L 38/2003 art.13.2 , no se atribuirá a dicho
propietario la parte proporcional que le correspondería de la ayuda recibida, que se prorrateará entre los restantes
miembros de la comunidad o agrupación.
Estas ayudas son compatibles con las del programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética y
sostenibilidad en viviendas (nº 2825 ), así como con otras ayudas para el mismo objeto procedentes de otras
Administraciones o instituciones, siempre que el importe de todas las ayudas recibidas no supere el coste total de las
actuaciones. En cambio, son incompatibles con las ayudas del programa de fomento de la regeneración y renovación
urbana y rural (nº 2846 ), del programa de fomento del parque de vivienda en alquiler (nº 2818 ) y del programa de
fomento de viviendas para personas mayores y personas con discapacidad (nº 2866 ).
7. Fomento de la regeneración y renovación urbana y rural
(RD 106/2018 art.47 a 54)
2846 El objeto de este programa es la financiación de la realización conjunta de obras de rehabilitación en edificios y
viviendas, incluidas las viviendas unifamiliares, de urbanización o reurbanización de espacios públicos y, en su caso,
de edificación de edificios o viviendas en sustitución de edificios o viviendas demolidos, dentro de ámbitos de actuación
denominados área de regeneración y renovación urbana o rural previamente delimitados.

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Se incluyen los supuestos de infravivienda y chabolismo, si bien en este caso la edificación de edificios y viviendas
se hará en función de las unidades de convivencia residentes y sus características, y no en sustitución de otros u
otras demolidas, con el fin último de posibilitar su inclusión social a través del disfrute de una vivienda digna en un
contexto integrador ( RD 106/2018 art.47 ).
2847 Áreas de regeneración y renovación
(RD 106/2018 art.48 y 49)
El área de regeneración y renovación urbana o rural debe cumplir y acreditar los siguientes requisitos:
a) Estar delimitada territorialmente por acuerdo de la Administración competente. Puede ser continua o discontinua.
b) Al menos, un 70% de la edificabilidad sobre rasante del área debe tener como destino el uso residencial de vivienda,
pudiéndose excluir las plantas bajas o plantas inferiores destinadas a otros usos compatibles. Este requisito no es
exigible en los supuestos de infravivienda y chabolismo.
Las comunidades y ciudades autónomas deben remitir al Ministerio de Fomento las propuestas de actuaciones en
áreas de regeneración y renovación urbana o rural que pretendan financiar con cargo a este programa.
Los acuerdos que se adopten en las comisiones bilaterales de seguimiento deben contar con la participación del
ayuntamiento en cuyo término municipal se ubique el área de rehabilitación y renovación, salvo cuando las áreas
afecten a varios municipios, en cuyo caso el acuerdo puede suscribirse únicamente por el Ministerio de Fomento y la
comunidad autónoma, con la conformidad de todos los municipios afectados.
En el precepto de referencia se indica la documentación que deben presentar las comunidades autónomas, con
carácter previo a la suscripción de los mencionados acuerdos.
2848 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.50)
Pueden ser beneficiarios de las ayudas quienes asuman la responsabilidad de la ejecución integral del área
delimitada por la actuación.
Cuando la ejecución de la actuación corresponda a varios beneficiarios, la ayuda se distribuirá en proporción al coste
asumido por cada uno.
(RD 106/2018 art.51)
Las actuaciones subvencionables por este programa son las siguientes:

1. Las actuaciones subvencionables del programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética y
sostenibilidad en viviendas (nº 2825 ).
2. Las actuaciones subvencionables del programa de fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de
utilización y de la accesibilidad en viviendas (nº 2838 ).
3. La ejecución de obras o trabajos de mantenimiento e intervención en las viviendas unifamiliares y en los
edificios, incluso en el interior de las viviendas, instalaciones fijas, equipamiento propio y elementos comunes, a fin
de adecuarlos a los estándares previstos por la normativa vigente.
4. Obras de demolición de edificios, de viviendas e infraviviendas y de edificación de edificios de viviendas y viviendas
de nueva construcción. Los nuevos edificios y viviendas deben tener una calificación energética mínima B, y cumplir
en todo caso con las exigencias del Código Técnico de la Edificación.
2850 5. La ejecución de las siguientes obras de mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano:
• Obras de urbanización y reurbanización material de los espacios públicos, tales como consolidación,
pavimentación, jardinería, infraestructuras, instalaciones, servicios de abastecimiento de agua, saneamiento,
suministro energético, alumbrado, recogida, separación y gestión de residuos, telecomunicaciones y utilización del
subsuelo.
• Obras de mejora de la accesibilidad de los espacios públicos.
• Obras destinadas a mejorar la eficiencia ambiental en las siguientes materias:
- en el ámbito del agua: reducción del uso de agua potable y de riego, gestión sostenible de las escorrentías urbanas,
las aguas pluviales y residuales, y gestión de depuración y su retorno adecuado al medio;
- en el ámbito de la energía: mejora de la eficiencia energética en edificación y en servicios urbanos, implantación
de energías renovables y sistemas de climatización centralizada o de distrito, considerados eficientes según la Dir

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2012/27/UE , fomento de la movilidad sostenible y otras destinadas a reducir la demanda energética, reducir las
emisiones de gases contaminantes y aumentar el uso de energías renovables;
- en el ámbito de la mejora en el uso de materiales y gestión de residuos: las relacionadas con la mejora del
reciclaje de los materiales, especialmente aquéllas dirigidas a cumplir con los planes nacionales o autonómicos de
recogida de residuos, las relativas al uso de materiales reciclados o renovables en edificación o urbanización, y las
relativas al uso de materiales locales ligados a estrategias de promoción de una gestión sostenible del territorio;
- en el ámbito de la protección y mejora de la biodiversidad: infraestructuras verdes urbanas, como por ejemplo: las
propuestas de conectividad de espacios verdes, de promoción de cubiertas verdes, o de implantación de especies
adecuadas al medio.
2851 También son subvencionables:
a) Los costes de los programas de realojo temporal de los ocupantes de inmuebles que deban ser desalojados
de su vivienda habitual o que ocuparan una infravivienda o chabola, incluidas las actuaciones de acompañamiento
social integral e individualizado de las unidades de convivencia para favorecer la adecuada inclusión de cada uno
de sus componentes en su nuevo entorno.
b) Los gastos de redacción de proyectos y dirección de obras, de los equipos y oficinas de planeamiento, de
información (ventanilla única), de gestión y de acompañamiento social de actuaciones subvencionables.
La inversión de la actuación se compone de los siguientes gastos:
- el coste de las actuaciones subvencionables;
- los honorarios de los profesionales intervinientes;
- el coste de la redacción de los proyectos, direcciones técnicas o facultativas, informes técnicos y certificados
necesarios;
- los gastos derivados de la tramitación administrativa; y
- otros gastos generales similares.
No se pueden incluir impuestos, tasas o tributos.
Tanto el presupuesto de las obras como el coste de los certificados, informes y proyectos técnicos subvencionables
no pueden superar los costes medios de mercado.
(RD 106/2018 art.54)
La actuación financiada en su conjunto debe estar finalizada en el plazo máximo de 5 años desde la firma del
correspondiente acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento.
Plan Estatal de Vivienda: vivienda en alquiler y regeneración y renovación urbanas
Se amplía el plazo de ejecución de las actuaciones de los programas de fomento del parque público de vivienda en
alquiler y de la regeneración y renovación urbanas del Plan Estatal 2013-2016.
MI nº 2822 , 2852
MVP nº 100 s.
Se amplía hasta 31-12-2020 el plazo de ejecución de las actuaciones de los programas de fomento del parque público
de vivienda en alquiler y de la regeneración y renovación urbanas del Plan Estatal 2013-2016, que se ejecuten al
amparo de un Acuerdo de Comisión Bilateral de Seguimiento de los convenios de colaboración suscritos entre el
Ministerio de Fomento y cada comunidad autónoma o las ciudades de Ceuta y Melilla.
Esta ampliación del plazo se otorga incluso en los supuestos en que se supere el plazo máximo de 3 años inicialmente
establecido en el Plan Estatal 2013-2016 o hubiera finalizado el plazo inicialmente acordado con anterioridad a
18-12-2019. Debe ser solicitada por las comunidades autónomas o las ciudades de Ceuta y Melilla, y suscrita en una
adenda al correspondiente Acuerdo de Comisión Bilateral.
Las comunidades autónomas o las ciudades de Ceuta y Melilla dispondrán de un plazo de 3 meses, desde la fecha de
finalización que se determine en la adenda, para remitir al Ministerio de Fomento las correspondientes justificaciones
de la inversión realizada y, finalizado este plazo, deberán remitir las correspondientes justificaciones de pago de las
subvenciones en otro plazo de 3 meses.
En estas actuaciones las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla pueden resolver la concesión
de ayudas hasta el 1-10-2020.

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RD 106/2018 disp.transitoria 1ª redacc RD 725/2019, BOE 17-12-19

(RD 106/2018 art.53)
Para el acceso a las ayudas, el beneficiario debe aportar, con carácter previo a su percepción, ya sea en forma de
anticipos o pagos a cuenta o en su totalidad:
1. La primera licencia municipal que sea precisa para ejecutar la correspondiente actuación, ya sea de demolición,
urbanización, rehabilitación u obra nueva.
2. Certificado de inicio de la obra correspondiente a dicha primera licencia o autorización municipal.
(RD 106/2018 art.52)
La cuantía máxima de las ayudas se determina atendiendo al coste total de la intervención. En todas ellas, de forma
individualizada, no puede excederse del límite del 40% de su coste, salvo para el realojo de las familias y para la
financiación del coste de gestión y de los equipos y oficinas de planeamiento, información y acompañamiento social.
La cuantía máxima de las ayudas se calcula conforme a los siguientes criterios y multiplicando el número de
viviendas por las ayudas unitarias establecidas a continuación:
1. En los casos de rehabilitación:
• Hasta 12.000 euros por vivienda que se rehabilite, ya sea unifamiliar o en edificio de tipología residencial colectiva.
• En caso de edificios, adicionalmente 120 euros por cada metro cuadrado de superficie construida de local comercial
u otros usos.
Esta ayuda está condicionada a que se alcancen los objetivos de reducción de demanda energética previstos en el
programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas (nº 2829 ).
• En el caso de edificios y viviendas declarados bien de interés cultural, catalogados o que cuenten con protección
integral en instrumento de ordenación urbanística: las ayudas anteriores pueden incrementarse en 1.000 euros por
vivienda y en 10 euros por metro cuadrado de superficie construida.
Para poder computar la cuantía establecida por cada metro cuadrado de uso comercial u otros usos será necesario
El límite señalado del 40% de la inversión se incrementa hasta el 75% en las viviendas en las que:
- los ingresos de la unidad de convivencia residente sean inferiores a 3 veces el IPREM;
- resida una persona con discapacidad o mayor de 65 años y se acometan actuaciones para la mejora de la
accesibilidad.
Estas ayudas, se deben solicitar, gestionar y resolver para la vivienda o, en su caso, conjuntamente para todo el
edificio, sin perjuicio de su posterior reparto y repercusión proporcional. Se han de destinar íntegramente al pago de
las cuotas correspondientes a las actuaciones subvencionables, una vez repercutidas proporcionalmente.
2855 2. En los casos de infravivienda y chabolismo: hasta 30.000 euros por cada vivienda construida en sustitución de
otra previamente demolida o construida.
3. En las actuaciones de mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano: hasta 2.000 euros por cada
vivienda objeto de rehabilitación y/o por cada vivienda construida.
El cómputo del número de viviendas objeto de rehabilitación y/o construcción, a los efectos de la determinación de
esta componente de la ayuda, se corresponde con el número de viviendas que en origen vayan a ser objeto de
rehabilitación o nueva construcción dentro del área declarada. Si finalmente el número de viviendas rehabilitadas o
construidas es inferior, este cómputo no se verá alterado, salvo que el número de viviendas rehabilitadas o construidas
fuese inferior al 50% de las inicialmente previstas, en cuyo caso la ayuda unitaria por vivienda se verá reducida hasta
no poder superar 1.500 euros por cada vivienda efectivamente rehabilitada o construida.
4. En las actuaciones de realojo temporal: hasta 4.000 euros anuales, por unidad de convivencia a realojar, durante
el tiempo que duren las obras y hasta un máximo de 3 años.
5. Para financiar el coste de gestión y de los equipos y oficinas de planeamiento, información y acompañamiento
social: hasta 1.000 euros por vivienda rehabilitada o construida.

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(RD 106/2018 art.50.2, 52.3)
Cuando se trate de comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios, esta regla resulta
igualmente de aplicación, con independencia de que, tanto el importe de la misma, como el coste de las obras, deba
repercutirse en los propietarios de viviendas y en su caso locales comerciales o predios de otros usos compatibles,
de conformidad con las reglas de la propiedad horizontal.
No obstante, cuando alguno de los miembros de la comunidad de propietarios, o de la agrupación de comunidades
de propietarios, incurra en alguna prohibición de las establecidas en la L 38/2003 art.13.2 , no se atribuirá a dicho
propietario la parte proporcional que le correspondería de la ayuda recibida, que se prorrateará entre los restantes
miembros de la comunidad o agrupación.
Las subvenciones de este programa son compatibles con cualquier otra ayuda pública para el mismo objeto, salvo
con las ayudas de los siguientes programas:
- mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas;
- fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en viviendas;
- fomento del parque de vivienda en alquiler; y
- fomento de viviendas para personas mayores y personas con discapacidad.
8. Ayudas a los jóvenes
(RD 106/2018 art.55 a 64)
2857 Este programa tiene por objeto facilitar el acceso al disfrute de una vivienda digna y adecuada en régimen de alquiler
a los jóvenes con escasos medios económicos, mediante el otorgamiento de ayudas directas al inquilino, o facilitar
a los jóvenes el acceso a una vivienda en régimen de propiedad localizada en un municipio de pequeño tamaño,
mediante la concesión de una subvención directa para su adquisición.
El programa regula, por tanto, dos opciones de ayudas para los jóvenes, no simultaneables entre sí:
• Ayuda para el alquiler de vivienda habitual y permanente (nº 2858 ).
• Ayuda para la adquisición de vivienda habitual y permanente localizada en un municipio de pequeño tamaño -con
población residente inferior a los 5.000 habitantes- (nº 2862 ).
Asimismo, contempla el incremento de las ayudas de otros programas cuando los beneficiarios sean personas
mayores de edad y menores de 35 años y las actuaciones se realicen en municipios de menos de 5.000 habitantes
(nº 2865 ).
a. Ayuda para el alquiler de vivienda habitual y permanente
2858 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.57.1, 58 y 62.1)
Pueden ser beneficiarios de estas ayudas las personas físicas mayores de edad que reúnan los requisitos siguientes:
a) Ser arrendatario de un contrato de arrendamiento de vivienda, suscrito según la LAU.
b) Tener menos de 35 años en el momento de solicitar la ayuda.
c) Que la vivienda arrendada o a arrendar, constituya o vaya a constituir la residencia habitual y permanente del
arrendatario. Ello debe acreditarse mediante certificado o volante de empadronamiento en el que consten, a fecha de
la solicitud, las personas que tienen su domicilio habitual en la vivienda objeto del contrato de arrendamiento. En el
caso de personas que deseen acceder a un arrendamiento de vivienda, el citado certificado o volante debe aportarse
en el plazo de 2 meses desde la resolución de concesión de la ayuda, que quedará condicionada a su aportación.
d) Que los ingresos de las personas que tengan su domicilio habitual y permanente en la vivienda arrendada, consten
o no como titulares del contrato de arrendamiento sean iguales o inferiores a:

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- 5 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría especial o de personas con discapacidad grave (nº
2804 ).
2859 e) Que la renta sea igual o inferior a 600 euros mensuales, sin perjuicio de que las comunidades y ciudades autónomas
pueden incrementar este límite hasta 900 euros en determinados municipios cuando así lo justifiquen en base a
estudios actualizados de oferta de vivienda en alquiler que acrediten tal necesidad y previo acuerdo con el Ministerio
de Fomento.
Son impedimentos para la concesión de la ayuda que el solicitante o alguno de quienes tengan su residencia
habitual y permanente en la vivienda:
• Sea propietario o usufructuario de alguna vivienda en España, con las siguientes excepciones:
ajena a su voluntad;
convivencia.
• Tenga parentesco en primer o segundo grado -de consanguinidad o de afinidad- con el arrendador de la vivienda.
• Sea socio o partícipe de la persona física o jurídica que actúe como arrendador.
La ayuda al alquiler es incompatible con:
- las percepciones de la renta básica de emancipación;
- otras ayudas para el pago del alquiler contempladas en este Plan;
- otras ayudas para el pago del alquiler que puedan conceder las comunidades o ciudades autónomas, las
corporaciones locales u otras Administraciones o entidades públicas.
Se aplican a estos beneficiarios las normas previstas para el cambio de circunstancias en el programa de ayuda
al alquiler de vivienda (nº 2809 ).
2860 Acceso y abono de las ayudas
(RD 106/2018 art.62.1, 63 y 64)
El acceso a las ayudas se realiza mediante convocatoria pública de las comunidades y ciudades autónomas.
La ayuda se abona, con carácter general, de forma periódica por los órganos competentes de las comunidades y
ciudades autónomas.
En el caso en que exista una entidad colaboradora que actúe, además, como arrendadora de las viviendas, puede
acordarse en la convocatoria que la entidad colaboradora gestione directamente lo relativo a la recepción de la ayuda
para su directa aplicación al pago del alquiler mediante, en su caso, el correspondiente descuento.
(RD 106/2018 art.59, 60.1 y 62.1)
La ayuda debe destinarse obligatoriamente al pago de la renta de la vivienda habitual.

La cuantía de la ayuda es la siguiente:
• En general puede alcanzar hasta el 50% de la renta mensual que deba satisfacer el beneficiario por el alquiler de
su vivienda habitual y permanente para los primeros 600 euros.
• Cuando se haya previsto el incremento de la renta máxima hasta 900 euros al mes (nº 2859 ), la ayuda se
incrementa con una cuantía de hasta el 30% de la renta en el tramo comprendido entre 601 y 900 euros.
Esta ayuda es incompatible con las percepciones del programa de renta básica de emancipación y con cualquier
otra ayuda para el pago del alquiler de este Plan o que puedan conceder las comunidades y ciudades autónomas,
los ayuntamientos o cualquier otra Administración o entidad pública.
La ayuda se concede a los beneficiarios por el plazo de 3 años, aunque cuando haya razones que lo justifiquen, las
comunidades y ciudades autónomas pueden conceder la ayuda por un plazo inferior.
b. Ayuda para la adquisición de vivienda habitual y permanente
2862 Beneficiarios

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(RD 106/2018 art.57.2)
Pueden ser beneficiarios de estas ayudas las personas físicas mayores de edad que reúnan los requisitos siguientes:
a) Estar en condiciones de suscribir un contrato público o privado de adquisición de vivienda localizada en un
municipio de pequeño tamaño -con población inferior a 5.000 habitantes-, incluido el supuesto de vivienda edificada
o a edificar sobre un derecho de superficie cuya titularidad recaiga en un tercero.
b) Tener menos de 35 años en el momento de solicitar la ayuda.
c) Que la vivienda a adquirir vaya a constituir la residencia habitual y permanente del beneficiario por un plazo
mínimo de 5 años desde la fecha su adquisición, debiendo ser ocupada en el plazo máximo de 3 meses desde su
entrega por la entidad vendedora. El plazo de 5 años puede ser inferior cuando sobrevengan cambios de domicilio
por razones laborales o cuando se enajene la vivienda reinvirtiendo el total del importe obtenido con la enajenación
en la adquisición de otra vivienda habitual y permanente que se adecue a las nuevas circunstancias familiares del
beneficiario.
d) Disponer de unos ingresos anuales iguales o inferiores a:
- 5 veces el IPREM, en caso de familia numerosa de categoría especial o de personas con discapacidad grave (nº
2804 ).
e) Que el precio de adquisición de la vivienda, sin los gastos y tributos inherentes a la adquisición, sea igual o
inferior a 100.000 euros.
Es impedimento para la concesión de la ayuda que el solicitante sea propietario o usufructuario de alguna vivienda
en España, con las siguientes excepciones:
convivencia.
MI nº 2800 , 2818 , 2862
MVP nº 100
MARRI nº 4607 , 4644 , 4661
disp.adic.2ª ).
para el fomento:

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2863 Acceso y abono de las ayudas

(RD 106/2018 art.62.2 y 63)
El acceso a las ayudas se realiza mediante convocatoria pública de las comunidades y ciudades autónomas.
Los beneficiarios de la ayuda disponen de un plazo de 3 meses, desde la fecha de notificación de la resolución de
concesión de la ayuda, para aportar a la comunidad o ciudad autónoma la escritura pública o el contrato privado
de compraventa que acredite la adquisición de la vivienda.
Cuando se trate de la adquisición de una vivienda en construcción, es necesario que en el contrato privado o
escritura pública figure la ayuda concedida como parte de la entrega a cuenta para la adquisición de la vivienda.
Esta ayuda no puede concederse para la adquisición de viviendas cuya construcción, acreditada con el certificado
de inicio de obra suscrito por técnico competente, se inicie una vez transcurrido el plazo de 6 meses desde la fecha
de notificación de la resolución de concesión de la ayuda.
El abono de la ayuda al beneficiario solo puede realizarse cuando aporte la escritura pública de compraventa en la
que la misma conste como parte del pago. A tal efecto, el beneficiario y la entidad vendedora de la vivienda pueden
acordar que el abono de la ayuda sea realizado por la comunidad o ciudad autónoma directamente a dicha entidad
como parte de dicho pago.
En el supuesto de no aportar escritura pública de compraventa solo se puede abonar la ayuda al beneficiario cuando
aporte el contrato privado en el que conste la ayuda como parte del pago en la modalidad de entregas a cuenta y el
correspondiente aval o seguro sobre las entregas a cuenta exigidos por la LOE.
En cualquier supuesto en el que no se perfeccione la adquisición de la vivienda y la ayuda ya hubiera sido abonada,
el beneficiario o la entidad que la percibió por cuenta del beneficiario han de reintegrarla al Tesoro Público conforme
a los procedimientos regulados al respecto.
(RD 106/2018 art.59 y 60.3)
La ayuda debe destinarse obligatoriamente a la adquisición de vivienda habitual y permanente localizada en un

municipio de pequeño tamaño.
La cuantía de la ayuda es de hasta 10.800 euros por vivienda, con el límite del 20% del precio de adquisición, sin
los gastos y tributos inherentes a la adquisición.
En caso de adquisición por más de un propietario, el importe de la ayuda que pudiera recibir un beneficiario que
adquiere una parte de la misma se determina aplicando, al importe de la ayuda que correspondería a la adquisición
del 100% de la vivienda, el porcentaje de cuota adquirida.
Esta ayuda es compatible con cualquier otra ayuda para el mismo objeto que otorgue cualquier otra institución pública
o privada.
c. Incremento de las ayudas de otros programas
(RD 106/2018 art.61)
2865 Se prevé el incremento en un 25% de las ayudas unitarias reguladas en otros programas de este Plan cuando se
otorguen a beneficiarios que sean personas mayores de edad y menores de 35 años en el momento de la solicitud y
las actuaciones se realicen en municipios de pequeño tamaño -con población residente inferior a los 5.000 habitantes-.
Esto afecta concretamente a los programas de fomento de mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en
viviendas (nº 2825 ), fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en
viviendas (nº 2838 ) y fomento de la regeneración y renovación urbana y rural (nº 2846 ).
9. Fomento de viviendas para personas mayores y personas con discapacidad

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(RD 106/2018 art.65 a 73)
2866 El objeto de este programa es el fomento de la construcción de viviendas para personas mayores y personas con
discapacidad, junto con las instalaciones y servicios comunes necesarios para ser explotadas en régimen de
alquiler o cesión en uso ( RD 106/2018 art.65 ).
Precisiones
La financiación de este programa exige la suscripción de un acuerdo en el seno de las comisiones bilaterales de
seguimiento entre el Ministerio de Fomento, las comunidades autónomas y el ayuntamiento correspondiente, salvo
en el caso de las ciudades de Ceuta y Melilla en que se suscribirá solamente por el Ministerio de Fomento y la ciudad
de que se trate.
Con carácter previo a dicho acuerdo, las comunidades y ciudades autónomas deben remitir al Ministerio de Fomento
las previsiones de las actuaciones, acompañadas de una memoria-programa, que defina cada actuación en todos
sus extremos y justifique su viabilidad económica ( RD 106/2018 art.68 ).
2867 Beneficiarios
(RD 106/2018 art.66 y 67)
Las ayudas de este programa están dirigidas a los siguientes tipos de viviendas:
- promociones de viviendas de nueva construcción;
- viviendas procedentes de la rehabilitación de edificios;
En todos los casos es preciso que las viviendas resultantes vayan a ser objeto de cesión en uso o arrendamiento
durante un plazo mínimo de 40 años.
Las viviendas han de tener una calificación energética mínima B.
El destino al arrendamiento o cesión en uso por el plazo indicado debe constar, en todo caso, en nota marginal en
el Registro de la Propiedad.
Estas viviendas deben constar con instalaciones y servicios comunes que incluyan, como mínimo: asistencia
social, atención médica básica 24 horas disponible y cercana, limpieza y mantenimiento, dispositivos y sistemas de
seguridad, restauración, actividades sociales, deportivas, de ocio y culturales así como terapias preventivas y de
rehabilitación.
El diseño de los espacios ha de garantizar la adecuación y accesibilidad al uso por parte de personas mayores o,
en su caso, de personas con discapacidad.
Pueden ser beneficiarios de estas ayudas:
1. Las Administraciones públicas, los organismos públicos y demás entidades de Derecho público y privado, así como
las empresas públicas, privadas, público-privadas y sociedades mercantiles participadas mayoritariamente por las
Administraciones públicas.
2. Las fundaciones, las empresas de economía social y sus asociaciones, cooperativas de autoconstrucción, las
organizaciones no gubernamentales y las asociaciones declaradas de utilidad pública, y las asociaciones de entidades
locales ( LBRL disp.adic.5ª ).
(RD 106/2018 art.69 y 71)
Los promotores de las viviendas, incluso procedentes de su rehabilitación, pueden obtener una ayuda directa,
proporcional a la superficie útil de cada vivienda, hasta un máximo de 400 euros por metro cuadrado de dicha superficie
útil, con el límite máximo del 40% de la inversión de la actuación.
Esta subvención es compatible con cualquier otra subvención concedida por otras Administraciones públicas para
el mismo objeto.
La inversión de la actuación, a los efectos de la determinación de la ayuda, está constituida por todos los gastos
inherentes a la promoción de que se trate, incluidos el coste del suelo, de la edificación, los gastos generales, de
los informes preceptivos, el beneficio industrial y cualquier otro necesario, siempre y cuando estén debidamente
acreditados.
No obstante, se excluyen los siguientes gastos:

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- los impuestos, tasas y tributos;
- en el caso de actuaciones de rehabilitación: el coste del suelo.
2869 El beneficiario de la actuación debe acreditar, previamente al abono de la subvención, estar en posesión de:
• El documento administrativo acreditativo de la cesión o la concesión administrativa del suelo, o, en su caso, escritura
pública de constitución del derecho de superficie o de titularidad del suelo, o, en su caso, de titularidad del edificio
a rehabilitar.
• La licencia municipal de obra.
• El certificado de inicio de obra.
El abono de la subvención al beneficiario puede realizarse mediante pagos a cuenta o anticipados, sin perjuicio de
los cuales, no se puede abonar al beneficiario el último 20% de la misma hasta que las viviendas resultantes estén
finalizadas, un mínimo del 20% estén ocupadas en régimen de cesión en uso o de arrendamiento y se haya producido
la anotación registral de la nota marginal sobre el destino de las viviendas a arrendamiento o cesión en uso (nº 2867 ).
(RD 106/2018 art.72)
Respecto de los plazos de ejecución de las actuaciones se aplican las mismas reglas que las previstas en el programa
de fomento del parque de vivienda en alquiler (nº 2822 ).
2871 Destinatarios de las viviendas
(RD 106/2018 art.73)
Las viviendas financiadas con cargo a este programa solo pueden ser arrendadas o cedidas en uso a personas
mayores de 65 años o a personas con discapacidad (con sus familias, en caso de menores tutelados), con ingresos
(incluyendo los de todas las personas que constituyan la unidad de convivencia), que no superen 5 veces el IPREM.
Los destinatarios señalados no pueden disponer, en el momento de habitar la vivienda, de vivienda propia o en
usufructo y su patrimonio, a efectos del IRPF, debe ser inferior a 200.000 euros. No es exigible la no disposición
de vivienda:
- cuando el derecho recae únicamente sobre una parte alícuota de la vivienda y se ha obtenido por herencia o
convivencia.
2872 Renta o precio de la cesión en uso
(RD 106/2018 art.70)
El precio del alquiler o de la cesión en uso de la vivienda debe ser proporcional a su superficie útil y, en todo caso,
igual o inferior a 9,5 euros por metro cuadrado de superficie útil de uso vivienda.
Este precio umbral debe figurar en la resolución de concesión de la ayuda y puede ser actualizado por orden del
Ministerio de Fomento.
El arrendador o cedente puede percibir, además de la renta o precio de la cesión, el coste real de los servicios de
que disfrute el inquilino o cesionario y se satisfagan por el arrendador o cedente, así como las demás repercusiones
autorizadas por la legislación aplicable.
En el caso de la cesión en uso se prevé expresamente la repercusión al cesionario de los gastos de comunidad e
impuestos, tasas o tributos, satisfechos por el cedente, cuya repercusión sea acordada en la cesión en uso.
E. Régimen sancionador
(RD 3148/1978 art.56)
2875 El régimen sancionador contenido en el RD 3148/1978 es aplicable supletoriamente en el ámbito de las viviendas
protegidas, de forma que, a falta de regulación específica autonómica, debe tenerse en cuenta el siguiente cuadro
de infracciones y sanciones.

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2876 Faltas leves
Se consideran faltas leves:
1º La inexistencia en las obras del reglamentario libro de órdenes y visitas.
2º No mantener asegurada la vivienda del riesgo de incendio, en tanto permanezca acogida al régimen legal de
viviendas de protección oficial.
3º No poner en conocimiento de la Administración pública aquellas actuaciones a que los promotores o usuarios
vengan obligados de acuerdo con las normas reguladoras de las viviendas de protección oficial.
4º La no inclusión en los contratos de compraventa y arrendamiento de viviendas de protección oficial de las cláusulas
establecidas al efecto.
2877 Faltas graves
Se consideran faltas graves:
1º El incumplimiento de los requerimientos que le hubiesen sido formulados al infractor en resolución dictada en
expediente sancionador.
2º La inadecuación entre el proyecto de ejecución final presentado y la obra efectivamente realizada.
3º El incumplimiento por parte del promotor de la obligación de elevar los contratos de compraventa a escritura
pública en el plazo establecido.
4º El incumplimiento por parte del adquirente o usuario de la obligación de ocupar las viviendas en los plazos
establecidos.
5º Falsear la declaración jurada a que vienen obligados los promotores de viviendas de protección oficial.
6º Falsear las condiciones personales o familiares en las declaraciones exigidas para el acceso o uso de una
vivienda de protección oficial de promoción pública.
7º Falsear los requisitos exigidos para la obtención de la ayuda económica personal en la declaración de solicitud.
2878 Faltas muy graves
Se consideran faltas muy graves:
1º No obtener la calificación definitiva de las viviendas por no ajustarse el proyecto de ejecución final a las
condiciones de superficie, diseño y calidad establecidas al efecto.
2º Utilizar la financiación proveniente de las ayudas económicas personales para fines distintos de los establecidos.
3º Desvirtuar el destino de domicilio habitual y permanente, o dedicar la vivienda a usos no autorizados, cualquiera
que sea el título de su ocupación.
2879 Sanciones
Las infracciones al régimen legal de viviendas de protección oficial son sancionadas:
• Las leves: con multas de 30 a 300 euros.
• Las graves: con multas de 300 a 1.500 euros.
• Las muy graves: con multas de 1.500 a 6.000 euros.
Cuando la infracción cometida consista en la percepción de precio superior al legalmente autorizado, puede
reducirse la cuantía de la sanción a imponer, sin que en ningún caso sea inferior al quíntuplo de la diferencia entre
el precio percibido y el precio legal, cuando se trate de arrendamiento, o al duplo de dicha diferencia en caso de
compraventa.
SECCIÓN 2
Andalucía
D. Medidas de emergencia habitacional 2940
2881 El régimen jurídico de la vivienda protegida en Andalucía se comprende, básicamente, en tres bloques normativos:

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• Leyes de vivienda. En Andalucía se han aprobado dos leyes en materia de vivienda: - la L Andalucía
13/2005 , de medidas para la vivienda protegida y el suelo, que establece el marco básico de las políticas de
vivienda en Andalucía, regulando, por ejemplo, de forma básica los derechos de tanteo y retracto a los que
se sujetan las viviendas protegidas; - la L Andalucía 1/2010 , del derecho a la vivienda en Andalucía, que, de
forma pionera, regula el derecho de acceso de los ciudadanos a las viviendas protegidas.
• Regulación del régimen jurídico de la vivienda protegida. El D Andalucía 149/2006 , por el que se aprueba
el Reglamento de viviendas protegidas de Andalucía, contiene el régimen básico de las viviendas protegidas,
estableciendo esta regulación con independencia de los planes y programas de vivienda, intentando establecer
un marco normativo estable.
• Establecimiento de ayudas públicas, previstas en los planes de vivienda. De forma coordinada con la
Administración estatal, Andalucía viene aprobando sucesivos planes de vivienda en los que se regulan las
ayudas públicas que se contemplan para cada modalidad de vivienda protegida. El último de los planes
aprobados ha sido el Plan de vivienda y rehabilitación 2016-2020, aprobado por el D Andalucía 141/2016 .
Por último, han de tenerse en cuenta ciertas medidas de emergencia habitacional, en relación con el desahucio y
lanzamiento de la vivienda habitual y con las viviendas desocupadas (nº 2940 ).
Andalucía. Nuevo Plan de vivienda
(Actum 7/20, Julio 2020)
Se regula en Andalucía el «Plan Vive en Andalucía, de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana de Andalucía
2020-2030».
MVP nº 610
MI nº 2881 , 2930
MARRI nº 4704 , 4752
Con efectos desde 4-7-2020 se regula en Andalucía el «Plan Vive en Andalucía, de Vivienda, Rehabilitación y
Regeneración Urbana de Andalucía 2020-2030», en el que recogen las políticas de vivienda y rehabilitación para dicho
periodo, si bien con la posibilidad de que los programas sean revisados una vez transcurridos 5 años de vigencia.
1. Objetivos y líneas de actuación
Los objetivos y líneas de actuación recogidos en este Plan son los siguientes:
• Se pretende la efectividad real del derecho a una vivienda digna y adecuada, dando preferencia a jóvenes,
personas en riesgo de exclusión social, personas mayores, personas con discapacidad, mujeres embarazadas sin
recursos, víctimas de violencia de género y de terrorismo, familias numerosas, personas en riesgo de desahucio o de
exclusión social y jóvenes extutelados de la Junta de Andalucía. Con este fin:
- se garantizan las ayudas necesarias para evitar la pérdida de vivienda por motivos económicos;
- se gestionan bolsas de viviendas destinadas al realojo de personas en situación de emergencia habitacional y a
personas que hayan sido desahuciadas de sus viviendas; y
- se fomenta el acceso de los ciudadanos a viviendas con un precio asequible, mediante la adopción de medidas
dirigidas al incremento de la oferta del parque de viviendas en alquiler y en venta.
• Por otra parte, de acuerdo con los objetivos planteados en la Agenda Urbana de Andalucía, se pretenden:
- ciudades ajustadas al modelo mediterráneo, más eficientes y sostenibles;
- aprovechar la contribución de innovación y emprendimientos de las áreas urbanas para alcanzar los objetivos de
desarrollo regional;
- mejorar la competitividad del sistema de ciudades fortaleciendo la cohesión territorial de Andalucía;
- incorporar a todos los actores regionales en el diseño de políticas destinadas a los pueblos y ciudades andaluzas.
• El fomento del ahorro y la eficiencia energética de las edificaciones y la sostenibilidad de las ciudades.
• El tratamiento global de las ciudades para compaginar el uso habitacional con el laboral y el ocio, con actuaciones
en materia de vivienda, espacios libres y equipamientos.
• Las actuaciones sobre los edificios de interés arquitectónico, con la rehabilitación y adecuación de sus espacios,
para seguir prestando su función o atribuyéndoles nuevos usos.
• La mejora de conocimientos sobre el acceso real a la vivienda, garantizando la sostenibilidad de una actividad
investigadora de calidad y orientada a la utilidad para la mejor actuación y gestión por parte de las Administraciones
Públicas.
2. Programas del Plan

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a) Vivienda protegida en venta o alquiler
• Programa de fomento del parque de viviendas protegidas en alquiler
• Programa de promoción de vivienda protegida en las reservas de los terrenos para su destino a viviendas protegidas
• Programa de vivienda protegida en régimen de autopromoción
• Programa de ayudas a jóvenes para adquisición de viviendas protegidas
• Programa de subsidiación de préstamos convenidos
• Programa de ayudas para la adecuación de suelos con destino a viviendas protegidas
b) Rehabilitación residencial y urbana
• Programa de rehabilitación de viviendas
• Programa de rehabilitación de edificios
• Programa de rehabilitación del parque residencial de titularidad pública
• Programa de adecuación funcional básica de viviendas
• Programa de actuaciones excepcionales en materia de vivienda y regeneración urbana
• Programa de Áreas de Regeneración Urbana y Accesibilidad (ARUA)
• Programa de rehabilitación de edificios de interés arquitectónico. Plan Rehabilita Patrimonio
• Programa de rehabilitación del espacio público. Plan Vive tu Ciudad
• Programa de rehabilitación de conjuntos históricos. Plan Revive tu Centro
c) Vulnerabilidad residencial
• Programa de permutas protegidas de vivienda y bolsa de oferta de viviendas
• Programa de incorporación de viviendas al parque público para su cesión de uso
• Programa de apoyo a las personas inquilinas del parque público residencial de la Comunidad Autónoma de Andalucía
• Programa de viviendas gestionadas por las Administraciones Públicas, entidades públicas y Entidades del Tercer
Sector de Acción Social
• Programas de realojo para afectados por las ejecuciones hipotecarias o procedimientos de desahucio
• Programa de apoyo a las situaciones de emergencia residencial
• Programa para la integración social
d) Investigación, formación, difusión, cooperación y foro andaluz de la vivienda
• Programa de difusión. Premios Andalucía de Arquitectura
• Programas de cooperación territorial europea
A este Plan, junto con los ya existentes, se han incorporan los nuevos programas del Plan Estatal de Vivienda
2018-2021:
- ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual;
y
- ayudas a las víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, personas sin
hogar y otras personas especialmente vulnerables.
4. Sistema de Información de Vivienda de Andalucía
Por último, de este nuevo Plan destaca la creación del Sistema de Información de Vivienda de Andalucía, que para
recoger información de las distintas Administraciones en materia de oferta y demanda e identificar los territorios con
déficit en la oferta de vivienda en relación con la demanda real o previsible, así como detectar las edificaciones
residenciales que presenten graves deficiencias, con el fin de concentrar los esfuerzos en dichas áreas, que se
consignan como zonas prioritarias para el desarrollo de los programas del Plan.
D Andalucía 91/2020, BOJA 3-7-20
2882

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Precisiones
1) El régimen jurídico de suelo destinado a vivienda protegida se regula en la L Andalucía 13/2005 art.7 ,
así como en el D Andalucía 11/2008 , que desarrolla los procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en
el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas.
2) Las viviendas protegidas de titularidad pública se regulan en las siguientes disposiciones: - mejora,
mantenimiento e incorporación de viviendas al parque público residencial titularidad de la comunidad autónoma:
D Andalucía 141/2016 art.53 a 60 ; - régimen de las viviendas públicas cedidas en régimen de arrendamiento:
D Andalucía 377/2000 ; - desahucio administrativo de las viviendas de titularidad pública: L Andalucía 13/2005
art.15 ; - medidas referidas a los ocupantes, sin título, de viviendas de promoción pública pertenecientes a la
comunidad autónoma y a la amortización anticipada del capital pendiente por los adjudicatarios: D Andalucía
237/2007 ; - plan de mejora y mantenimiento del parque público residencial de Andalucía: Orden Andalucía
21-5-2018 .
3) La normativa técnica de diseño y calidad se contiene en la Orden Andalucía 21-7-2008 .

3. Limitaciones relativas al destino y superficie 2892
5. Limitaciones relativas al contenido del contrato 2910
7. Régimen de calificación 2920
8. Visado de contratos 2921
9. Régimen de los adquirentes y arrendatarios 2922
2886 El régimen jurídico de la vivienda protegida en Andalucía se contiene en el Reglamento de viviendas protegidas
de Andalucía (aprobado por D Andalucía 149/2006 ), norma que ha de completarse con las disposiciones del plan
de vivienda vigente en cada momento, actualmente el Plan de vivienda y rehabilitación 2016-2020 (aprobado por
D Andalucía 141/2016 ).
1. Tipología
(D Andalucía 141/2016 art.22)
2887 El Plan de vivienda y rehabilitación de Andalucía 2016-2020 contiene la estructura principal de las medidas que la
normativa andaluza establece para la protección pública al acceso a la vivienda, ya sea en venta o en arrendamiento.
Este plan establece las siguientes modalidades de viviendas:
• Viviendas protegidas de régimen especial. Esta tipología tiene por objeto facilitar la promoción de viviendas
protegidas destinadas a unidades familiares con ingresos que no superen 2,5 veces el IPREM.
• Viviendas protegidas de régimen general. Esta tipología tiene por objeto facilitar la promoción de viviendas
protegidas destinadas a familias con ingresos que no superen 3,5 veces el IPREM.
• Viviendas protegidas de precio limitado. Esta tipología tiene por objeto facilitar, mediante la financiación cualificada,
la promoción de viviendas protegidas a la que puedan acceder familias con ingresos que no superen 5,5 veces el
IPREM.
Se prevé también la figura de los alojamientos protegidos, destinados a personas en riesgo o situación de exclusión
social.
(D Andalucía 149/2006 art.9 y 44; D Andalucía 141/2016 art.25)
2890 Se establece que las viviendas y alojamientos protegidos calificados definitivamente al amparo del Plan 2016-2020
mantendrán su régimen de protección durante el plazo de 30 años. No obstante, si los suelos sobre los que se edifican

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las viviendas y alojamientos protegidos están calificados urbanísticamente con el uso pormenorizado de vivienda
protegida, se mantendrá dicho régimen legal mientras permanezca la calificación del suelo.
El correspondiente plan de vivienda puede prever la posibilidad de descalificación de las viviendas protegidas antes
de que transcurra el plazo legal de protección, estableciendo los requisitos que debe reunir el titular y la vivienda
protegida.
No obstante, las viviendas acogidas al Plan de vivienda 2016-2020 no pueden ser objeto de descalificación antes
de que transcurran los plazos de duración de régimen legal.
La sujeción al régimen legal durante el período de protección conlleva:
a) Que se ha de mantener el cumplimiento del requisito de destino de la vivienda protegida a residencia habitual
y permanente.
b) Que los requisitos en cuanto al precio y nivel de ingresos de las personas destinatarias, arrendatarias o
propietarias, son exigibles tanto en el primer acceso como en segundos o posteriores arrendamientos o transmisiones
de las viviendas (nº 2911 ).
3. Limitaciones relativas al destino y superficie
2892 Destino
(L Andalucía 13/2005 art.4; D Andalucía 149/2006 art.11)
Las viviendas protegidas se deben destinar a residencia habitual y permanente, y han de mantenerse ocupadas
por su titular, que debe estar empadronado en la misma.
Estas viviendas no pueden destinarse a segunda residencia o a cualquier otro uso no autorizado.
Se entiende por residencia habitual y permanente la que no permanezca desocupada más de 3 meses consecutivos
al año. No obstante, se prevé como excepción la no ocupación por motivos laborales, enfermedad u otra justa causa,
que deben ser comunicadas a la delegación territorial competente, en el plazo de 3 meses desde que se produzca
la no ocupación, y apreciada por esta mediante resolución.
No pierde el carácter de residencia habitual y permanente la vivienda en la que se desarrolle además alguna actividad
económica o profesional de su titular, o de algún miembro de su unidad familiar, lo que debe ser comunicado a
la delegación territorial en el plazo de 3 meses desde el inicio de la actividad. Cuando esta actividad requiera de un
espacio físico diferenciado del uso de vivienda, su superficie útil no puede superar el 15% de la misma. En ningún
caso la actividad puede suponer el arriendo o la cesión de parte de la vivienda con fines lucrativos.
2893 Límites de superficie
2
La superficie útil máxima de la vivienda protegida no puede superar 90 m y, cuando las viviendas se encuentren en
una edificación que contemple estancias de uso comunitario distintas de las necesarias para el acceso, puede incluirse
la parte proporcional de dicha superficie, sin que la superficie útil total pueda superar el límite máximo señalado. No
se establecen distinciones según la modalidad de vivienda protegida.
Para los alojamientos protegidos se prevé una superficie útil máxima de cada una de las unidades habitacionales
2 2
de 45 m , permitiéndose que hasta un 25% de las unidades alcancen 70 m .
Cuando la promoción incluya anejos vinculados, pueden contabilizarse como máximo por vivienda o unidad
2 2
habitacional, en caso de alojamiento, un garaje de hasta 25 m útiles y un trastero de hasta 8 m útiles.
2894 Superficie útil
La superficie útil de la vivienda es la proyección horizontal de los espacios cubiertos y cerrados, determinada
por el perímetro definido por la cara interior de sus cerramientos, descontando la superficie ocupada en planta por
cerramientos y particiones interiores, fijos o móviles, por elementos estructurales y por las canalizaciones o conductos
verticales, así como la superficie de suelo, en la que la altura libre sea inferior a 1,50 m.
La superficie útil de la vivienda incluye, además de la señalada en el apartado anterior, el 50% de la superficie en
proyección horizontal de los espacios exteriores privativos de la vivienda, tales como terrazas, porches, miradores,
tendederos u otros, siempre que el menor de sus lados supere 1 metro y sean cubiertos.

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Para los alojamientos, la superficie establecida en los párrafos anteriores se incrementará con los espacios
destinados a estancias o servicios de uso comunitario, en el porcentaje que establezca el correspondiente programa
del Plan de vivienda.
Se entiende por superficie útil de plaza de garaje la constituida por la superficie conformada por la delimitación de
la propia plaza más la parte proporcional de las superficies útiles comunes que correspondan a viales de acceso y
circulación.
Cuando la superficie sea cubierta pero no cerrada, o sus cerramientos no cumplan las condiciones mínimas
en cuanto a aislamiento y estanqueidad, únicamente puede computarse el 50% de la superficie proyectada
horizontalmente de la cubierta del garaje a efectos de fijar el precio, considerándose la superficie íntegra para
comprobar el cumplimiento de dimensiones mínimas.
La superficie útil de los trasteros y demás anejos se computará en los mismos términos.
2894.1Superficie construida
La superficie construida de la vivienda es la medida dentro de los límites definidos por las líneas perimetrales de las
fachadas, tanto exteriores como interiores y los ejes de las divisiones entre viviendas u otras dependencias.
La superficie así obtenida se incrementará con la superficie de los espacios exteriores privativos, computada ésta
en la forma señalada en el apartado anterior.
La superficie construida asignable a cada vivienda, garaje o trastero, se incrementará con la parte proporcional
de las superficies construidas de las dependencias comunes del edificio que sirva los usos antes mencionados,
estableciendo esa proporcionalidad en función de la superficie útil de cada vivienda.
2895 Precio máximo y renta inicial máxima

(L Andalucía 13/2005 art.6; D Andalucía 149/2006 art.16 y 20 ; D Andalucía 141/2016 art.27 a 29 )
El precio máximo de las viviendas protegidas en primera transmisión será el establecido en su calificación. No
obstante, cuando transcurran 4 años desde la calificación definitiva sin que la vivienda haya podido adjudicarse,
el precio máximo de venta puede actualizarse al precio que corresponda a las viviendas protegidas de nueva
construcción en el momento de la transmisión, correspondiente a un programa asimilable.
También se establece este precio máximo de venta, cuando se trate de viviendas protegidas en programas
de alquiler que conforme a su regulación puedan venderse una vez finalizado el periodo establecido para su
arrendamiento o alquiler con opción de compra, salvo que el plan de vivienda y el programa correspondiente hayan
establecido de manera específica su precio máximo aplicable.
El precio máximo de la primera transmisión del pleno dominio de la vivienda es el precio de referencia. Este se
2
calcula multiplicando el módulo básico (758 euros por m útil de vivienda) por la superficie útil de la vivienda y por
un coeficiente que se fija en 1,5 (para viviendas protegidas de régimen especial o alojamientos protegidos), 1,6 (para
viviendas protegidas de régimen general) o 1,8 (para viviendas protegidas de precio limitado).
En los alojamientos protegidos, para la determinación del precio se debe incluir la repercusión de la superficie útil
destinada a estancias o servicios comunes excluidos los de mero tránsito, hasta un máximo del 30% de la superficie
2
privativa, cuando el uso sea exclusivo para las personas residentes, pudiéndose alcanzar hasta 90 m .
Cuando la promoción de viviendas protegidas incluya anejos vinculados (p.e. garajes y trasteros), el precio máximo
de venta, adjudicación o precio de referencia por metro cuadrado de superficie útil de estos, no puede exceder del
60% del precio máximo por metro cuadrado útil de la vivienda.
La renta máxima anual de las viviendas protegidas en arrendamiento será la que determine el correspondiente
programa del plan de vivienda. En ese sentido, la renta máxima anual en caso de alquiler se determina en el 4%
del precio de referencia.
La persona arrendadora puede percibir, además de la renta, el coste real de los servicios que disfrute la persona
arrendataria y se satisfagan por la persona arrendadora, así como las demás repercusiones autorizadas por la
legislación vigente.

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En el caso de arrendamiento con opción de compra, la renta máxima anual es el 5% del precio de referencia. En
el momento en que se ejercite dicha opción, el precio máximo de venta será el precio de referencia, del que se debe
deducir, al menos, la diferencia entre la renta abonada y la renta máxima.
2900 Prohibición de sobreprecio
(L Andalucía 13/2005 art.6.2 y 3; D Andalucía 149/2006 art.16.4 y 5, 20.2 y 3)
Tanto en el caso de venta como en el de arrendamiento:

• Está prohibida la percepción de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a los precios o rentas máximos.
• Se consideran nulas las cláusulas o estipulaciones que establezcan precios o rentas superiores a los previstos.
2902 Cantidades a cuenta
(D Andalucía 149/2006 art.23; D Andalucía 141/2016 art.30)
Los promotores de viviendas protegidas que pretendan percibir de los destinatarios cantidades a cuenta del precio
total deben cumplir las condiciones y requisitos establecidos en la LOE . No puede visarse ningún contrato de venta
o adjudicación que no se ajuste a dicha normativa.
En caso de que se presente póliza general de seguro -según la LOE-, se exige certificación de la compañía
aseguradora sobre las condiciones a requerir a la persona o entidad promotora para la individualización de las pólizas
y se debe verificar su cumplimiento previamente a la emisión de la autorización por parte de la consejería competente
en materia de vivienda.
En caso de viviendas promovidas por cooperativas, las aportaciones al capital social que superen el 3% del precio
máximo de referencia de la vivienda, tienen la consideración de entregas a cuenta del precio de la vivienda.
2906 Actualización del precio y la renta
(D Andalucía 149/2006 art.16 y 27 ; D Andalucía 141/2016 disp.adic.5ª)
El precio de venta de las viviendas protegidas en segundas o posteriores transmisiones será el que las partes
libremente acuerden, que no puede superar el de venta de la vivienda protegida de nueva construcción en el momento
de la transmisión, correspondiente a un programa asimilable.
Una vez transcurridos 15 años desde la fecha de la calificación definitiva, el precio límite a tener en cuenta puede
alcanzar, en caso de viviendas calificadas en programas en venta, el de las viviendas correspondientes al programa
de viviendas protegidas de precio limitado o programa asimilable que contemple un precio máximo superior para la
primera transmisión de las viviendas, si éste fuera superior al determinado en el párrafo anterior.
A estos efectos, el Plan de vivienda 2016-2020 establece que el precio de la primera transmisión se actualizará
mediante la aplicación de la variación porcentual del IPC registrada desde la fecha de la primera transmisión hasta
la segunda o ulterior transmisión de que se trate y multiplicado por los siguientes coeficientes:
• Durante los primeros 15 años: 1.
• Del 16º al 20º año: 1,25.
• Del 21º al 25º año: 1,50.
• A partir del 26º año: 2.
Además, si la vivienda ha experimentado mejoras que por su naturaleza puedan significar un aumento del valor de
la misma, el precio de venta fijado por las partes según las reglas expuestas puede incrementarse por un importe
máximo del 10%.
En el caso de alquiler, la renta máxima se determina aplicando el porcentaje que establezca el plan de vivienda
vigente en el momento de celebrar el contrato para el programa o régimen asimilable, al precio máximo de la vivienda,
calculado según lo expuesto. La actualización de la renta se puede llevar a cabo anualmente, en función de la
variación porcentual experimentada en ese período por el IPC, o indicador que lo sustituya.
5. Limitaciones relativas al contenido del contrato
(D Andalucía 149/2006 art.17, 21 y 24)
2910 La legislación andaluza establece que los contratos relativos a viviendas protegidas deben contener una serie
de cláusulas obligatorias, ya se trate de contratos de venta o adjudicación ( D Andalucía 149/2006 art.21 ) o
arrendamiento ( D Andalucía 149/2006 art.17 ).
Por otra parte, se establece que el promotor está obligado a entregar la vivienda al destinatario, elevando a escritura
pública el contrato privado, en el plazo máximo de 3 meses o en el plazo que resulte de su prórroga.

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La escritura pública debe recoger el contenido del contrato de compraventa o de adjudicación visado por la
consejería competente en materia de vivienda, a la vista de la copia diligenciada que presente la persona promotora.
En la escritura debe constar la fecha de la calificación definitiva, el plazo de duración del régimen legal de protección
y, en su caso, los requisitos de la persona destinataria y de la vivienda para proceder a su descalificación antes de
que transcurra el plazo legal de protección.
A la escritura debe adjuntarse copia autenticada de la calificación definitiva ( D Andalucía 149/2006 art.24 ).
2911 Segunda y posterior transmisión

Los propietarios de una vivienda protegida no pueden transmitirla ínter vivos, alquilarla o ceder su uso durante el plazo
mínimo de 10 años, salvo que el programa prevea un plazo inferior. Tal plazo se computa desde el otorgamiento de
la escritura pública o, en el supuesto de promotores individuales para uso propio, desde la calificación definitiva.
Como excepción, se permite la transmisión -mediante resolución motivada- cuando concurra alguna de las causas
siguientes:
• Cualquier cambio en la situación laboral.
• Incremento de los miembros de la unidad familiar.
• Necesidad de algún miembro de la unidad familiar mayor de 65 años.
• Ser algún miembro de la unidad familiar víctima del terrorismo o de la violencia de género.
• Otras situaciones sobrevenidas con incidencia en la unidad familiar o de convivencia, como son, entre otras, el
fallecimiento o la discapacidad o drogodependencia de alguno de sus miembros, o la nulidad, el divorcio o separación
matrimonial o de uniones de hecho inscritas en el registro de parejas de hecho.
• Que las cuotas del préstamo hipotecario con el que se financia la adquisición superen la tercera parte de los ingresos
familiares, determinados de conformidad con lo que establezca el plan de vivienda vigente.
• Otras que establezca el correspondiente plan de vivienda.
A estos efectos, no se considera transmisión la adquisición de una cuota indivisa de la vivienda por quien ya fuese
cotitular de esta.
2912 Transcurrido el plazo de prohibición de transmisión señalado, la vivienda puede transmitirse, alquilarse o cederse su
uso. El nuevo adquirente o arrendatario debe cumplir, al tiempo de la transmisión o cesión, los requisitos exigibles
para acceder a la vivienda protegida.
Los titulares de viviendas protegidas que recibieron ayudas económicas para su adquisición, cuando el
correspondiente plan de vivienda establezca la necesidad de devolverlas previamente a la venta, arrendamiento o
cesión de uso, deben solicitar la liquidación de las ayudas percibidas.
Sobre el precio de venta de las viviendas protegidas en segundas o posteriores transmisiones ver nº 2906 .
Se prevé la permuta entre viviendas protegidas que debe ajustarse al procedimiento y requisitos establecidos para
la segundas o posterior transmisión. En el supuesto de que las dos viviendas a permutar se encuentren dentro del
plazo de los 10 años de limitación de la transmisión, es suficiente con que solo una de las dos unidades familiares se
encuentre en alguna de las excepciones señaladas en el apartado anterior.
A las personas que accedieron a la propiedad de una vivienda protegida en un procedimiento judicial o extrajudicial
o por impago de deudas sin mediar dicho procedimiento y que no cumplan los requisitos para ser destinatarias de
vivienda protegida les resulta de aplicación lo que se establece para la transmisión forzosa de viviendas protegidas
(nº 2915 ).
2913 Comunicaciones y autorización
(D Andalucía 149/2006 art.28 a 33 )
Las segundas o posteriores transmisiones de viviendas protegidas están sujetas, con carácter previo, al régimen
de comunicaciones que se expone en este apartado.
Este régimen no se aplica a los casos de dación en pago de deuda hipotecaria, alquiler de viviendas calificadas en
programas en venta, o cualquier otra cesión de viviendas que implique su uso por persona distinta de su propietaria.

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Los titulares de viviendas protegidas deben comunicar a la correspondiente delegación territorial de la consejería
competente en materia de vivienda la decisión de transmitir, arrendar o ceder el uso, utilizando para ello el modelo y
aportando la documentación, según se indica en el Reglamento ( D Andalucía 149/2006 art.28 ).
Cuando estas comunicaciones se refieran a transmisiones inter vivos de la titularidad del derecho de propiedad o
de cualquier otro derecho real de uso y disfrute sobre las viviendas protegidas surtirán los efectos previstos en la L
Andalucía 13/2005 art.12 y 13 .
La persona interesada en la adquisición o arrendamiento debe comunicar igualmente a la citada delegación
territorial su intención de acceder a la misma, utilizando para ello el modelo y aportando la documentación, según
se indica en el Reglamento.
La citada delegación territorial, en el plazo de un mes desde la recepción de la última de las comunicaciones
señaladas, debe resolver sobre el cumplimiento de los requisitos para la transmisión o arrendamiento.
En caso de transmisión de la propiedad, la delegación territorial debe establecer en su resolución si ejerce o no el
derecho de tanteo sobre la transmisión prevista, así como la entidad pública a la que, en su caso, se ceda el ejercicio
de ese derecho.
Si transcurren 60 días naturales desde la última de las comunicaciones sin que se haya ejercitado el derecho de
tanteo, la transmisión puede llevarse a cabo en sus mismos términos.
En el mes siguiente a la transmisión, el adquirente de una vivienda protegida debe comunicar a la correspondiente
delegación territorial las condiciones en las que se ha producido la misma, así como una copia de la escritura o
documento donde se haya formalizado.
2914 Escritura pública e inscripción
(D Andalucía 149/2006 art.26, 30 a 32)
Las segundas o posteriores transmisiones se deben elevar a escritura pública en el plazo máximo de 3 meses desde
la fecha de la transmisión y, en su caso, una vez concluido el plazo para el ejercicio del derecho de tanteo o desde
la notificación del acuerdo de no ejecutarlo. Este plazo es prorrogable por un plazo máximo de 3 meses.
El notario no pueden autorizar la escritura pública sin que, previamente, se acredite la resolución por la que se
declara que procede la transmisión o la práctica de las comunicaciones, o bien que ha transcurrido el plazo previsto
sin que se haya notificado resolución expresa. Estas circunstancias deben reflejarse en la escritura, incorporándose
a la matriz la citada resolución o, en su caso, testimonio de las comunicaciones.
Si la Administración ha anunciado el ejercicio del derecho de tanteo, no se puede elevar a escritura pública la citada
transmisión hasta que hubiese transcurrido el plazo previsto.
Para la inscripción registral de la escritura pública es requisito necesario que resulte acreditado el cumplimiento de
los requisitos relativos a las condiciones de la transmisión y el régimen de comunicaciones.
Son nulas de pleno derecho, salvo a los efectos del ejercicio del derecho de retracto, las transmisiones en las que el
transmitente y el adquirente no hayan dado cumplimiento al régimen de comunicaciones señalado.
2915 Transmisión forzosa de vivienda protegida
A las transmisiones forzosas, judiciales o extrajudiciales, de las viviendas protegidas, que no resulten de procesos
judiciales o extrajudiciales de ejecución hipotecaria, les resultan de aplicación las normas expuestas, con las
siguientes especificaciones:
• No es de aplicación la prohibición de transmitir durante el plazo mínimo de 10 años (nº 2911 ).
• Se exige la comunicación de la transmisión por el adquirente a la delegación territorial, en el plazo de un mes
desde que se accedió a la titularidad, a través de un modelo previsto al efecto.
• En el caso en el que la transmisión forzosa se haya realizado a favor de una persona física que cumpla los requisitos
para el acceso a la vivienda, esta debe presentar la correspondiente comunicación, en el plazo de un mes desde
la transmisión.
• Cuando el adquirente no cumpla los requisitos para ser destinatario de la vivienda protegida, está obligado a
transmitir, arrendar o ceder el uso por cualquier otro título a personas físicas que sí cumplan dichos requisitos. Para
ello, en el plazo de 3 meses desde la adquisición, debe ofrecerla al registro público municipal de demandantes de
viviendas protegidas que corresponda, salvo si la vivienda se cede al anterior propietario de la vivienda, persona
física, que la debe destinar a residencia habitual y permanente, sin perjuicio del régimen de comunicaciones que
dicha cesión requiera.

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2916 Derecho de adquisición preferente
(L Andalucía 13/2005 art.11; D Andalucía 149/2006 art.45 a 49 )
La Administración de la Junta de Andalucía puede ejercer el derecho de adquisición preferente sobre las viviendas
protegidas de promoción privada a través de la Empresa Pública de Suelo de Andalucía.
Previa solicitud del ayuntamiento del municipio en el que se ubiquen las viviendas a la delegación provincial
correspondiente de la consejería competente en materia de vivienda y una vez suscrito el acuerdo entre ambas
Administraciones, se puede ceder el ejercicio de este derecho a favor del ayuntamiento o entidad pública que
designe la Administración de la Junta de Andalucía.
La adquisición preferente se puede ejercer, con carácter general, sobre viviendas que, una vez concluido el
procedimiento para la selección de los destinatarios hayan quedado vacantes.
También puede ejercerse este derecho, atendiendo a necesidades de disponibilidad inmediata de vivienda protegida,
sobre viviendas en construcción para las que se ha solicitado la calificación provisional.
El procedimiento de ejercicio de este derecho de adquisición preferente se concreta en el D Andalucía 149/2006
art.46 a 49 .
2917 Derechos de tanteo y retracto
(L Andalucía 13/2005 art.12 y 13 ; D Andalucía 149/2006 art.50 a 54 )
La normativa andaluza establece que las segundas o posteriores transmisiones ínter vivos de las viviendas
protegidas, durante el período legal de protección, estarán sujetas a los derechos de tanteo y retracto legal.
La Administración de la Junta de Andalucía puede ejercer los derechos de tanteo y retracto legal a través de la
Empresa Pública de Suelo de Andalucía.
Previa solicitud del ayuntamiento del municipio en el que se ubiquen las viviendas a la delegación provincial
correspondiente de la consejería competente en materia de vivienda, y una vez suscrito el acuerdo entre ambas
Administraciones, se puede ceder el ejercicio de estos derechos a favor del ayuntamiento o entidad pública que
designe la Administración de la Junta de Andalucía.
Sin perjuicio de la obligación de efectuar las comunicaciones previas a la transmisión (nº 2913 ), se exceptúan del
ejercicio de los derechos de tanteo y retracto legal las trasmisiones que, cumpliendo los requisitos establecidos para
la transmisión de una vivienda protegida, se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando la transmisión tenga lugar entre parientes hasta el segundo grado de consanguinidad.
b) Cuando se trate de la transmisión de una cuota indivisa de la vivienda a favor de otra persona cotitular de esta.
Se entenderán comprendidos en este último supuesto las particiones de herencia, y disoluciones de condominio y
de sociedades conyugales, cuando uno de los cotitulares adquiera la totalidad de la vivienda abonando en metálico
la parte de los demás condueños.
El procedimiento de ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se concreta en el D Andalucía 149/2006 art.50
a 54 .
7. Régimen de calificación
(D Andalucía 149/2006 art.34 a 44 y disp.trans.2ª ; D Andalucía 141/2016 art.22)
2920 Las viviendas calificadas pueden derivarse de una promoción de nueva construcción, terminación, rehabilitación o
reforma integral.
En caso de que, por la procedencia del suelo, las condiciones de financiación o cualquier otra condición previa, se
establezcan requisitos específicos para su adjudicación, se hará constar este hecho en la calificación de vivienda
protegida. Cuando se trate de suelos calificados urbanísticamente con el uso pormenorizado de vivienda protegida,
se hará constar también en la calificación de vivienda protegida las limitaciones en cuanto a la duración de la
calificación y determinación del precio derivados de la calificación del suelo.
La calificación provisional de una vivienda protegida se define como el acto administrativo por el que se declara
que la citada vivienda, dentro de la promoción correspondiente, cumple los requisitos de superficie útil o construida
establecidos para cada programa en los correspondientes planes de vivienda y demás requisitos urbanísticos y
constructivos que resulten de aplicación.
Por su parte, se entiende por calificación definitiva de una vivienda protegida, el acto administrativo por el que
se determina el régimen jurídico en arrendamiento, en venta o en promoción para uso propio, de la citada vivienda.

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La calificación definitiva tendrá lugar una vez finalizadas las obras y tras la concesión por la Administración pública
competente de la licencia de primera ocupación.
El procedimiento de calificación provisional y definitiva se regula en el D Andalucía 149/2006 art.35 a 44 .
8. Visado de contratos
2921 Los contratos de compraventa o adjudicación de viviendas protegidas deben ser presentados para su visado en las
delegaciones territoriales de la consejería competente en materia de vivienda, junto con la documentación justificativa
del cumplimiento de los requisitos de las personas destinatarias para el acceso a la vivienda protegida de acuerdo
con el correspondiente programa.
La presentación la deben realizar los promotores de viviendas protegidas, o los organismos, entidades o sociedades
que las adquieran.
Si el contrato contempla la percepción de cantidades a cuenta, debe presentarse además copia del documento que
acredite la garantía referida e individualizada a las cantidades que han de ser anticipadas a cuenta del precio.
El procedimiento para su visado es el previsto en el D Andalucía 149/2006 art.18 .
Cuando el comprador haya accedido previamente a la vivienda mediante un contrato de arrendamiento o
arrendamiento con opción a compra visado o autorizado por la delegación territorial, no tiene que acreditar los
requisitos de acceso a la vivienda protegida, salvo la no disposición de otra vivienda.
9. Régimen de los adquirentes y arrendatarios
2922 Derecho de acceso a la vivienda protegida

(L Andalucía 1/2010 art.5 a 7 )
Una de las singularidades del régimen jurídico de la vivienda protegida en Andalucía reside en que ha garantizado
por Ley el acceso a la vivienda protegida. En concreto, se establece legalmente que las Administraciones públicas se
encuentran obligadas a hacer efectivo el ejercicio del derecho a la vivienda a las personas que cumplan los siguientes
requisitos:
a) Carecer de unos ingresos económicos que, computados conjuntamente en su caso con los de su unidad familiar,
les permitan acceder a una vivienda del mercado libre en el correspondiente municipio.
b) Contar con 3 años de vecindad administrativa en el municipio de Andalucía en cuyo registro público municipal
de demandantes de vivienda protegida se encuentren inscritas, salvo que el ayuntamiento, motivadamente, exija un
periodo de empadronamiento menor.
c) No ser titulares del pleno dominio de otra vivienda protegida o libre o estar en posesión de la misma en virtud de
un derecho real de goce o disfrute vitalicio, salvo las excepciones que se establezcan reglamentariamente.
d) Acreditar que se está en situación económica de llevar una vida independiente con el suficiente grado de
autonomía.
e) Estar inscritas en el registro público municipal de demandantes de vivienda protegida (nº 2925 ).
2923 Condiciones de acceso de los beneficiarios
(D Andalucía 141/2016 art.23, 24 y disp.adic.3ª)
El Plan de vivienda 2016-2020 establece, para acceder a una vivienda protegida, los siguientes límites de ingresos
anuales de la unidad familiar del solicitante:
- 2,50 veces el IPREM en el caso de viviendas protegidas de régimen especial;
- 3,50 veces el IPREM para las viviendas protegidas de régimen general; y
- 5,50 veces el IPREM en las viviendas protegidas de precio limitado.
Los ingresos familiares se referirán a la unidad familiar tal y como resulta de las normas reguladoras del IRPF, y se
calcularán en la forma prevista en el plan estatal en materia de vivienda.
Por otro lado, los alojamientos protegidos se destinan a personas en riesgo o situación de exclusión social,
debidamente acreditada mediante los correspondientes servicios sociales comunitarios de los municipios en que
residan.

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2924 A los ingresos familiares les son de aplicación los siguientes coeficientes ponderadores, sin que el coeficiente final
de corrección pueda ser inferior a 0,70 ni superior a 1:
a) En función del número de miembros de la unidad familiar:
Núm. miembros Coeficiente
1 1,00
2 0,90
3o4 0,85
5 o más 0,80
b) Cuando los ingresos sean percibidos por más de uno de los miembros de la unidad familiar, siempre que la
aportación mayor no supere el 70% del total de los ingresos, se aplica el coeficiente 0,90.
c) En caso de que alguno de los miembros de la unidad familiar esté incluido en alguno de los grupos de especial
protección se aplica el coeficiente 0,90, pudiendo acumularse por la pertenencia a más de un grupo, pero no
acumularse por el número de los miembros que cumplan el mismo requisito.
d) En los municipios declarados de precio máximo superior se aplica un coeficiente que es el resultado de dividir
1 entre el coeficiente del incremento de precio correspondiente a ese municipio.
Precisiones
Son grupos de especial protección: las personas jóvenes menores de 35 años, las mayores de 65 años, las
personas con discapacidad, personas en situación de dependencia, las víctimas del terrorismo (y personas incluidas
en la L 10/2010 art.3.a ), las familias monoparentales, las unidades familiares con menores a su cargo, las personas
procedentes de situaciones de rupturas de unidades familiares, las víctimas de la violencia de género, las personas
emigrantes retornadas, las personas inmigrantes en situación de exclusión social, las personas sin hogar o en
situación de emergencia habitacional, las personas y las familias que han sido desposeídas de su vivienda habitual por
situaciones de impago de su hipoteca o de la renta de alquiler, por causas sobrevenidas, las que están en situación de
desempleo, cuando la misma conlleve encontrarse en riesgo de exclusión social, las familias con ingresos por debajo
del umbral de pobreza y las que se encuentren en situación o riesgo de exclusión social ( D Andalucía 141/2016 art.5 ).
2925 Registros de demandantes de vivienda protegida
(L Andalucía 1/2010 art.16; D Andalucía 149/2006 art.12.2; D Andalucía 1/2012)
La selección de las personas a las que van destinadas las viviendas protegidas y la adjudicación de las mismas se
realiza, en principio, a través de los registros públicos de demandantes de viviendas protegidas. Estos registros tienen
ámbito municipal, y son gestionados por cada ayuntamiento de forma independiente.
La Administración autonómica debe coordinar y poner en relación los distintos registros en una base de datos única.
Para ello cada registro municipal debe poner a disposición de la comunidad autónoma su propia base de datos.
Para estar inscrito en un registro público municipal de demandantes de viviendas protegidas es necesario presentar
una solicitud, que puede formalizarse por personas a título individual o como miembros de una unidad familiar o
unidad de convivencia, sin que pueda estar incluida una persona en más de una inscripción en el mismo registro. En
cualquier caso, debe coincidir la adjudicación de la vivienda que se realice con la inscripción registrada.
El procedimiento de inscripción en el registro y de cancelación de la inscripción se establecen en el D Andalucía
1/2012 .
Los requisitos exigibles para acceder a la vivienda deben cumplirse y se han de verificar en el curso del
procedimiento de la selección de los adjudicatarios por el correspondiente registro, que debe acreditarlo.
Precisiones
Se excepcionan de la obligación de adjudicación a través del registro de demandantes de vivienda protegida ciertas
adjudicaciones destinadas a atender situaciones en el marco de las prestaciones de los servicios de asistencia y
bienestar social ( D Andalucía 149/2006 art.13 ):
• Actuaciones que tengan como objeto el realojo permanente o transitorio motivado por actuaciones
urbanísticas, de rehabilitación o renovación urbana. Pueden referirse a promociones completas o viviendas
concretas.

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• La adjudicación de viviendas y alojamientos a unidades familiares en riesgo de exclusión social cuando
se justifique su carácter de urgencia.
• La adjudicación de viviendas calificadas en programas de alquiler a entidades sin ánimo de lucro para
destinarlas al alojamiento de personas sin recursos o en riesgo de exclusión social.
2926 Selección de destinatarios
(D Andalucía 1/2012 art.9 y 10)
La adjudicación de viviendas protegidas se realiza conforme al orden de adjudicación resultante de alguno de los
siguientes sistemas establecidos en las correspondientes bases reguladoras:
a) Baremación de las solicitudes presentadas conforme a los criterios que deben figurar en las bases reguladoras
del registro y que deben justificarse en relación con los objetivos de los planes municipales, autonómicos y estatales
de vivienda. Preferentemente, se debe valorar la adecuación de la solicitud a las características de la vivienda, en
cuanto a nivel de ingresos y composición familiar, la pertenencia a grupos de especial protección, la antigüedad en
el registro y las necesidades específicas de vivienda. Deben preverse los criterios a seguir en caso de igualdad entre
dos o más solicitudes.
b) Sorteo entre los demandantes que cumplan los requisitos establecidos para cada programa.
c) Antigüedad en la inscripción.
d) Otros sistemas de adjudicación definidos en las bases reguladoras.
Cuando los planes de vivienda y suelo establezcan para determinados programas criterios de preferencia
específicos, los mismos tendrán prioridad sobre lo establecido en los párrafos anteriores, y solo en caso de no existir
demandantes que cumplan con dichos requisitos se pueden adjudicar las viviendas a otros demandantes inscritos
según el orden de preferencia establecido en las bases reguladoras.
2927 Las bases reguladoras de cada uno de los registros deben regular alguno de los sistemas de adjudicación señalados,
justificando la elección del mismo y pudiendo establecerse sistemas diferenciados en función de los distintos
programas de vivienda regulados en el plan andaluz de vivienda y suelo vigente.
En cualquier caso, es necesario establecer de forma diferenciada la adjudicación de viviendas con características
especiales, como son las viviendas adaptadas para personas con discapacidad de movilidad reducida, y viviendas
para las que los planes de vivienda establezcan requisitos especiales, como las viviendas para familias numerosas
o que entre sus miembros existan personas con dependencia.
Cuando el adjudicatario seleccionado no haya podido acceder efectivamente a la vivienda por encontrarse en
situación transitoria de desempleo, o por haber sido rechazada la financiación por la entidad financiera en caso
de compraventa, se le puede ofertar la posibilidad de acceder a otra vivienda, en venta o alquiler, en un momento
posterior, sin necesidad de participar nuevamente en un proceso de selección.
Cuando los registros apliquen como criterio de preferencia para la adjudicación de la vivienda el empadronamiento
o cualquier otra vinculación con el municipio, las personas víctimas de violencia de género o del terrorismo y las
personas emigrantes retornadas están exentas de cumplir los requisitos para gozar de dicha preferencia en la
adjudicación de la vivienda.
Los trámites del procedimiento de adjudicación se establecen en el D Andalucía 1/2012 art.11.
2930 De forma coordinada con la Administración estatal, Andalucía viene aprobando sucesivos planes de vivienda en los
que se regulan las ayudas públicas (estatales y autonómicas) que se contemplan para cada modalidad de vivienda
protegida.
El último de los planes aprobados ha sido el Plan de vivienda y rehabilitación de Andalucía 2016-2020, aprobado
por el D Andalucía 141/2016 .
Este Plan autonómico prevé los siguientes programas de ayuda:
Programa Regulación
Acceso a la vivienda en Programa de viviendas protegidas en D Andalucía 141/2016 art.44 a 48
propiedad régimen de autoconstrucción.
Alquiler y cesión de uso de Programa de fomento del parque público D Andalucía 141/2016 art.38 a 40
vivienda de viviendas en alquiler o cesión del uso:
para la promoción pública de vivienda en
alquiler.

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Programa Regulación
Programa de intermediación en el mercado D Andalucía 141/2016 art.41
del arrendamiento de viviendas y el
aseguramiento de los riesgos.
Programa de ayudas a personas inquilinas. D Andalucía 141/2016 art.42
Programa de alquiler de edificios de D Andalucía 141/2016 art.43
viviendas deshabitadas.
Plan de mejora y mantenimiento del D Andalucía 141/2016 art.53 y 54
parque público residencial.
Programa de ayudas a las personas D Andalucía 141/2016 art.55
inquilinas del parque público residencial de
la comunidad autónoma.
Programa de incorporación de viviendas al D Andalucía 141/2016 art.56 a 60
parque público para su cesión de uso.
Rehabilitación de edificios Programa de transformación de la D Andalucía 141/2016 art.63 a 67
y viviendas infravivienda.
Programa de actuaciones públicas D Andalucía 141/2016 art.68 a 71
convenidas para la eliminación de
infravivienda.
Programa de rehabilitación autonómica de D Andalucía 141/2016 art.72 a 77
edificios.
Programa de rehabilitación autonómica de D Andalucía 141/2016 art.78 a 82
viviendas.
Programa de adecuación funcional básica D Andalucía 141/2016 art.83
de viviendas.
Programa de rehabilitación energética del D Andalucía 141/2016 art.84 a 87
parque público residencial.
Rehabilitación singular. D Andalucía 141/2016 art.88
Rehabilitación urbana Áreas de rehabilitación integral. D Andalucía 141/2016 art.89 a 94
Regeneración del espacio público. D Andalucía 141/2016 art.95 a 98
Rehabilitación de edificios públicos. D Andalucía 141/2016 art.99 a 102
Otros programas Programa de permutas protegidas de D Andalucía 141/2016 art.49 a 52
vivienda y bolsa de oferta de viviendas.
Programa de apoyo técnico a la D Andalucía 141/2016 art.17 a 19
rehabilitación y asesoramiento en materia
de vivienda
Andalucía. Ayudas para la adecuación de suelos con destino a vivienda protegida
(Actum 1/21, Enero 2021)
En Andalucía se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la adecuación de suelos con
destino a vivienda protegida.
MI nº 2930
MVP nº 600
Con efectos desde 15-1-2021, se establecen en Andalucía las bases del programa de ayudas para la adecuación de
suelos con destino a viviendas protegidas, recogido en el «Plan Vive en Andalucía, de vivienda, rehabilitación y
regeneración urbana de Andalucía 2020-2030».
Dicho programa tiene la finalidad de fomentar las actuaciones necesarias para que los suelos con planeamiento
estructural aprobado, que estén destinados a la construcción de viviendas protegidas, obtengan la condición de suelo
urbano y se favorezca de este modo la efectiva promoción de dichas viviendas ( D Andalucía 91/2020 art.35 y 36 ).
A estos efectos, la selección de las actuaciones se llevará a cabo por el procedimiento ordinario iniciado de oficio,
en régimen de concurrencia competitiva y los requisitos que han de cumplir los solicitantes son los siguientes:
- ha de tratarse de entidades que sean Administración pública, organismo público o cualquier otra entidad
de derecho público, empresas públicas y sociedades mercantiles participadas íntegra o mayoritariamente por

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las Administraciones públicas, así como entidades de derecho privado, empresas privadas y público-privadas,
fundaciones, empresas de economía social, organizaciones no gubernamentales y las declaradas de utilidad pública;
y
- que sean titulares del suelo sobre el que se realiza la actuación, o dispondrán de un derecho real de uso sobre el
mismo, y actúen como promotores;
Respecto a la cuantía de las ayudas y gasto subvencionable, los promotores de la actuación de urbanización, podrán
recibir una ayuda de hasta el 70% del gasto subvencionable, con el límite de 7.000 euros por vivienda protegida
resultante de la actuación, y un limite total de 175.000 euros.
Orden Andalucía 29-12-2020, BOJA 14-1-21
Andalucía. Nuevo Plan de vivienda

Se regula en Andalucía el «Plan Vive en Andalucía, de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana de Andalucía
2020-2030».
MVP nº 610
MI nº 2881 , 2930
MARRI nº 4704 , 4752
Con efectos desde 4-7-2020 se regula en Andalucía el «Plan Vive en Andalucía, de Vivienda, Rehabilitación y
Regeneración Urbana de Andalucía 2020-2030», en el que recogen las políticas de vivienda y rehabilitación para dicho
periodo, si bien con la posibilidad de que los programas sean revisados una vez transcurridos 5 años de vigencia.
1. Objetivos y líneas de actuación
Los objetivos y líneas de actuación recogidos en este Plan son los siguientes:
• Se pretende la efectividad real del derecho a una vivienda digna y adecuada, dando preferencia a jóvenes,
personas en riesgo de exclusión social, personas mayores, personas con discapacidad, mujeres embarazadas sin
recursos, víctimas de violencia de género y de terrorismo, familias numerosas, personas en riesgo de desahucio o de
exclusión social y jóvenes extutelados de la Junta de Andalucía. Con este fin:
- se garantizan las ayudas necesarias para evitar la pérdida de vivienda por motivos económicos;
- se gestionan bolsas de viviendas destinadas al realojo de personas en situación de emergencia habitacional y a
personas que hayan sido desahuciadas de sus viviendas; y
- se fomenta el acceso de los ciudadanos a viviendas con un precio asequible, mediante la adopción de medidas
dirigidas al incremento de la oferta del parque de viviendas en alquiler y en venta.
• Por otra parte, de acuerdo con los objetivos planteados en la Agenda Urbana de Andalucía, se pretenden:
- ciudades ajustadas al modelo mediterráneo, más eficientes y sostenibles;
- aprovechar la contribución de innovación y emprendimientos de las áreas urbanas para alcanzar los objetivos de
desarrollo regional;
- mejorar la competitividad del sistema de ciudades fortaleciendo la cohesión territorial de Andalucía;
- incorporar a todos los actores regionales en el diseño de políticas destinadas a los pueblos y ciudades andaluzas.
• El fomento del ahorro y la eficiencia energética de las edificaciones y la sostenibilidad de las ciudades.
• El tratamiento global de las ciudades para compaginar el uso habitacional con el laboral y el ocio, con actuaciones
en materia de vivienda, espacios libres y equipamientos.
• Las actuaciones sobre los edificios de interés arquitectónico, con la rehabilitación y adecuación de sus espacios,
para seguir prestando su función o atribuyéndoles nuevos usos.
• La mejora de conocimientos sobre el acceso real a la vivienda, garantizando la sostenibilidad de una actividad
investigadora de calidad y orientada a la utilidad para la mejor actuación y gestión por parte de las Administraciones
Públicas.
2. Programas del Plan
a) Vivienda protegida en venta o alquiler
• Programa de fomento del parque de viviendas protegidas en alquiler
• Programa de promoción de vivienda protegida en las reservas de los terrenos para su destino a viviendas protegidas

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• Programa de vivienda protegida en régimen de autopromoción
• Programa de ayudas a jóvenes para adquisición de viviendas protegidas
• Programa de subsidiación de préstamos convenidos
• Programa de ayudas para la adecuación de suelos con destino a viviendas protegidas
b) Rehabilitación residencial y urbana
• Programa de rehabilitación de viviendas
• Programa de rehabilitación de edificios
• Programa de rehabilitación del parque residencial de titularidad pública
• Programa de adecuación funcional básica de viviendas
• Programa de actuaciones excepcionales en materia de vivienda y regeneración urbana
• Programa de Áreas de Regeneración Urbana y Accesibilidad (ARUA)
• Programa de rehabilitación de edificios de interés arquitectónico. Plan Rehabilita Patrimonio
• Programa de rehabilitación del espacio público. Plan Vive tu Ciudad
• Programa de rehabilitación de conjuntos históricos. Plan Revive tu Centro
c) Vulnerabilidad residencial
• Programa de permutas protegidas de vivienda y bolsa de oferta de viviendas
• Programa de incorporación de viviendas al parque público para su cesión de uso
• Programa de apoyo a las personas inquilinas del parque público residencial de la Comunidad Autónoma de Andalucía
• Programa de viviendas gestionadas por las Administraciones Públicas, entidades públicas y Entidades del Tercer
Sector de Acción Social
• Programas de realojo para afectados por las ejecuciones hipotecarias o procedimientos de desahucio
• Programa de apoyo a las situaciones de emergencia residencial
• Programa para la integración social
d) Investigación, formación, difusión, cooperación y foro andaluz de la vivienda
• Programa de difusión. Premios Andalucía de Arquitectura
• Programas de cooperación territorial europea
A este Plan, junto con los ya existentes, se han incorporan los nuevos programas del Plan Estatal de Vivienda
2018-2021:
- ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual;
y
- ayudas a las víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, personas sin
hogar y otras personas especialmente vulnerables.
4. Sistema de Información de Vivienda de Andalucía
Por último, de este nuevo Plan destaca la creación del Sistema de Información de Vivienda de Andalucía, que para
recoger información de las distintas Administraciones en materia de oferta y demanda e identificar los territorios con
déficit en la oferta de vivienda en relación con la demanda real o previsible, así como detectar las edificaciones
residenciales que presenten graves deficiencias, con el fin de concentrar los esfuerzos en dichas áreas, que se
consignan como zonas prioritarias para el desarrollo de los programas del Plan.
D Andalucía 91/2020, BOJA 3-7-20
Andalucía. Ayudas al alquiler para grupos especialmente vulnerables

Se establecen en Andalucía las bases reguladores de las ayudas al alquiler para colectivos especialmente
vulnerables.
MVP nº 610
MI nº 2930
MARRI nº 4752

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Con efectos desde 1-8-2020, se establecen en Andalucía las bases reguladoras para la concesión de ayudas a las
personas especialmente vulnerables, y a las Administraciones públicas, empresas públicas y entidades sin ánimo de
lucro, que faciliten una solución habitacional a las mismas.
Este programa sustituye en el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 al de ayuda a las personas en situación de
desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual ( RDL 11/2020 ; OM TMA/336/2020 ) y queda incluido en el Plan Vive
en Andalucía, de vivienda, rehabilitación y regeneración urbana de Andalucía 2020-2030 ( D Andalucía 91/2020 art.6 ).
Atendiendo a los dos tipos de beneficiarios de estas ayudas, se implementan de dos líneas de para las mismas:
• Línea 1: Víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, y otras personas
especialmente vulnerables, para el pago del alquiler de la vivienda habitual.
Estas ayudas han de ser solicitadas por las Administraciones responsables de los servicios sociales correspondientes,
actuando en representación de estas personas y acompañando un informe favorable a la concesión y la cuantía de
la misma.
Los beneficiarios pueden ser personas físicas titulares de un contrato de arrendamiento cuando el arrendador no sea
una Administración pública, empresas públicas o entidades sin ánimo de lucro.
El órgano gestor de la tramitación de las ayudas esta linea será cada una de las Delegaciones Territoriales de
Fomento, Infraestructuras, Ordenación del Territorio, Cultura y Patrimonio Histórico en la provincia en la que se ubique
la vivienda objeto de la subvención.
• Línea 2: Administraciones públicas, empresas públicas y entidades sin ánimo de lucro, que faciliten una solución
habitacional a las personas de los grupos de especial protección para el pago del alquiler o el precio de ocupación.
En este caso se ha dotado la línea de ayudas de un presupuesto específico.
Aquí se incluyen además las ayudas expresamente excluidas de la Línea 1:
- ayudas a arrendatarios personas físicas cuyo arrendador sea un Administración;
- ayudas para cubrir la necesidad habitacional de las personas sin hogar.
El órgano gestor de la tramitación de las ayudas de esta Línea 2, es a Secretaría General de Vivienda de la Consejería
de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio.
En ambas líneas la concesión se efectúa en régimen de concurrencia no competitiva quedando además los
solicitantes exceptuados de la obligación de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o
frente a la Seguridad Social y, en el caso de la Línea 2, de otras obligaciones con la Comunidad Autónoma.
Asimismo, se establece la tramitación telemática de las solicitudes, para favorecer la agilidad del procedimiento
de concesión.
Andalucía. Subvención de fomento del parque público de viviendas

(Actum 6/20, Junio 2020)
Se han modificado las bases reguladoras para la selección de actuaciones de fomento del parque de viviendas en
alquiler o cesión del uso en Andalucía.
MI nº 2930
MARRI nº 600 , 4752
Con efectos desde 1-7-2020, se han modificado las bases reguladoras para la selección de actuaciones de fomento
del parque de viviendas en alquiler o cesión del uso en Andalucía. Afectando dicha modificación al abono de las
subvenciones:
• El abono del primer 50% del importe de la subvención, podrá ahora incluir hasta el 100% de la financiación
autonómica cuando corresponda.
• El pago del 20% del importe de la subvención, correspondiente a la financiación estatal, se realizará en firme, una
vez justificada la actuación conforme lo establecido en este apartado.
• Se ha de acreditar el coste final de la inversión, en la modalidad de cuenta justificativa. A tal efecto se
aportará memoria justificativa que incluya el desglose de cada uno de los gastos que se hayan tenido, acreditados
mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia
administrativa, en original o fotocopia compulsada.

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Dichas facturas serán estampilladas incluyendo factura presentada para la justificación de actuación regulada por «
Orden Andalucía 28-5-2020 de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio».
En su caso, en la memoria se hará referencia a la percepción de otras ayudas o subvenciones.
Orden Andalucía 28-5-2019 base 17ª.1 redacc Orden Andalucía 24-6-2020, BOJA 24-6-20
Andalucía. Ayudas para el alquiler de vivienda habitual

Se aprueban en Andalucía las bases reguladoras de las subvenciones para el alquiler de vivienda habitual durante
la crisis sanitaria.
MI nº 2930
MARRI nº 4752
MVP nº 600
Con efectos desde 13-6-2020, de acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 y la OM TMA/336/2020 , se han
aprobado en Extremadura las bases reguladoras de las subvenciones del programa de ayudas para contribuir a
minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado al Plan
Estatal de Vivienda 2018-2021.
2932 La aplicación de las ayudas previstas en el Plan estatal 2018-2021 se rige por el convenio de colaboración suscrito
por la Administración del Estado y la Administración de la Junta de Andalucía ( Convenio de colaboración 31-7-2018,
Secretaría General de Vivienda Resol 1-8-18 ). Estas medidas se añaden a las establecidas en el Plan autonómico
y se gestionan por la consejería competente en materia de vivienda ( D Andalucía 141/2016 art.6 ).
El Plan reconoce además el importante papel de las entidades locales y, en consecuencia, prevé la aprobación de
planes municipales de vivienda, que deben ser coherentes y respetar lo establecido en el Plan autonómico ( D
Andalucía 141/2016 art.7 ).
2933 En aplicación de los programas de ayudas estatales y autonómicos se han aprobado las siguientes bases
reguladoras y normas complementarias:
- bases reguladoras para la concesión, en régimen de concurrencia no competitiva, de ayudas para el alquiler de
vivienda habitual a personas en situación de especial vulnerabilidad, con ingresos limitados y a jóvenes ( Orden
Andalucía 17-10-18 );
- bases reguladoras para la concesión de ayudas a personas en especiales circunstancias de emergencia social
incursas en procedimientos de desahucios o de ejecución, que sean privadas de la propiedad de su vivienda
habitual ( Orden Andalucía 28-11-14 );
- bases reguladoras para la selección de actuaciones de fomento del parque de viviendas en alquiler o cesión del
uso en Andalucía ( Orden Andalucía 28-5-19 );
- programa de viviendas protegidas en régimen de autoconstrucción y otras fórmulas de promoción cooperativa
( Orden Andalucía 4-7-18 );
- bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la rehabilitación de edificios y de viviendas ( Orden
Andalucía 14-1-19 );
- bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al fomento de la rehabilitación edificatoria en
la Comunidad Autónoma de Andalucía ( Orden Andalucía 25-7-2016 );
- bases reguladoras para la concesión de subvenciones para actuaciones acogidas al Programa de adecuación
funcional básica de viviendas del Plan de vivienda y rehabilitación de Andalucía 2016-2020 ( Orden Andalucía
24-5-2017 );
- bases reguladoras para la concesión de ayudas para la elaboración y revisión de los planes municipales de vivienda
y suelo ( Orden Andalucía 27-4-2017 );
- creación de la bolsa de oferta de viviendas y procedimiento para la declaración de permuta protegida de vivienda
( Orden Andalucía 5-10-2017 ).
C. Régimen sancionador
(L Andalucía 13/2005 art.17 a 22 )
2937 La legislación andaluza establece dos tipos de infracciones: muy graves y graves ( L Andalucía 13/2005 art.19 y 20 ).

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Las infracciones serán sancionadas con multas en las siguientes cuantías ( L Andalucía 13/2005 art.21 ):
• Las infracciones graves, desde 3.001 hasta 30.000 euros.
• Las infracciones muy graves, con multa desde 30.001 hasta 120.000 euros.
Se prevé la imposición de multas coercitivas de 600, 1.500 y 3.000 euros, cuando transcurran los plazos señalados
para llevar a cabo una acción u omisión previamente requerida, en lo que se refiere a las obligaciones de aportación,
de información, comunicación y colaboración.
Además de las multas citadas, se pueden imponer las siguientes sanciones accesorias ( L Andalucía 13/2005
art.22 ):
a) La pérdida y devolución con los intereses legales de las ayudas económicas percibidas, en caso de infracciones
al régimen de financiación protegida en la promoción y adquisición de viviendas.
b) La inhabilitación de la persona infractora para promover o participar en promociones de viviendas protegidas o
actuaciones protegidas por la comunidad autónoma durante el plazo máximo de 3 años, para las infracciones graves,
o de 6 años, para las infracciones muy graves.
c) La pérdida de la condición de agencia de fomento del alquiler.
Las reglas para la determinación de los sujetos responsables de las infracciones se concretan en la L 13/2005
Andalucía art.17 .
2939 Con independencia de las sanciones que procedan, se considera que existe causa de utilidad pública o interés
social, a efectos de la expropiación forzosa por incumplimiento de la función social de la propiedad de las viviendas
protegidas, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias ( L Andalucía 13/2005 art.14 ):
1. Dedicar la vivienda a usos no autorizados, o alterar el régimen de uso de la misma, establecido en el documento
de calificación definitiva.
2. No destinar la vivienda a domicilio habitual y permanente o mantenerla deshabitada por un plazo superior a 3
meses, fuera de los casos establecidos en las normas de aplicación.
3. Utilizar los adquirentes otra vivienda construida con financiación pública u objeto de actuación protegida fuera de
los casos establecidos en las normas de aplicación.
4. Incurrir los adquirentes en falsedad de cualquier hecho que fuese determinante de la adjudicación en las
declaraciones y documentación exigidas para el acceso a la vivienda.
5. Incumplir las obligaciones, condiciones y requisitos establecidos para la enajenación en primera o posteriores
transmisiones u otros actos de disposición.
El justiprecio de la vivienda será determinado por la consejería competente en materia de vivienda en base al
precio en que fue adquirida, del cual se descontarán las cantidades aplazadas no satisfechas por quienes fueron
adjudicatarios, con los intereses devengados, en su caso, así como las subvenciones y demás cantidades entregadas
a la persona adquirente como ayudas económicas directas. La cifra resultante se corregirá teniendo en cuenta los
criterios de valoración para las segundas transmisiones de viviendas protegidas previstos en sus normas específicas.
Puede ser beneficiaria de las expropiaciones la entidad pública que designe la consejería competente en materia
de vivienda.
D. Medidas de emergencia habitacional
2940 Entre las medidas de fomento dirigidas a los propietarios de viviendas deshabitadas para promover un uso social
de las mismas, se incluyen los programas de cesión de viviendas, en los que se les incentivará para ponerlas en
el mercado del alquiler a precios asequibles cediendo temporalmente su gestión a la Administración (L Andalucía
1/2010 art.43.1.e y 47 ).
Por otro lado, se regula el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administración de la Junta
de Andalucía para adquirir viviendas procedentes de procesos judiciales o extrajudiciales de ejecución hipotecaria
o dación en pago para destinarlas al alquiler social. El ejercicio de estos derechos ha de mantener las siguientes
premisas (L Andalucía 1/2010 art.72 a 81 ):
• No cabe cuando se produzca la adjudicación a favor del anterior propietario.
• En el plan de vivienda han de delimitarse los supuestos de aplicación, que quedarán restringidos a un tipo de
viviendas acorde con los objetivos asignados y ejerciéndose el derecho en beneficio de personas con condiciones
socioeconómicas de especial vulnerabilidad. Hasta que se definan, pueden ejercerse sobre inmuebles con las

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características de vivienda protegida y que vayan a destinarse a grupos de especial protección del Plan de vivienda
y rehabilitación de Andalucía 2016-2020 ( L Andalucía 1/2018 disp.trans.única ).
• El ejercicio de estos derechos se realiza siempre después de la adjudicación o después del lanzamiento de los
ocupantes, en caso de que este último sea necesario, respetando así las normas procesales del Estado.
SECCIÓN 3
Aragón
2952 La normativa aragonesa de vivienda protegida se enmarca en dos grandes referencias:
• Por un lado, la L Aragón 24/2003 establece los parámetros básicos sobre la vivienda protegida.
• Por otro, el D Aragón 223/2018 , por el que se regula el Plan aragonés de vivienda 2018-2021, es el vehículo de
aplicación en esta comunidad del Plan estatal 2018-2021 (nº 3007 ).
Por último, han de tenerse en cuenta las medidas de emergencia habitacional reguladas en la L Aragón 10/2016,
en relación con el desahucio y lanzamiento de la vivienda habitual y con las viviendas desocupadas (nº 3030 ).
Precisiones
1) La regulación de las viviendas de promoción pública se contiene en la L Aragón 24/2003 art.16 s. y 27 , así
como en el D Aragón 127/2005 , en materia de patrimonio constituido por las viviendas de promoción pública y suelo
gestionado por el Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
2) Las condiciones técnicas de las viviendas protegibles se regulan principalmente en las siguientes normas:
- D Aragón 105/1996 que regula el control de calidad de la edificación en viviendas protegibles;
- D Aragón 191/1998 , que aprueba el reglamento de condiciones técnicas mínimas para las viviendas protegibles
en Aragón;
- Orden Aragón 12-6-1996 , que aprueba el programa mínimo de control en materia de control de calidad de edificación
de viviendas de protección oficial.

Aragón. Registro de solicitantes de vivienda protegida
En Aragón se establecen una serie de medidas temporales en relación con la vivienda protegida
MI nº 2954
MVP nº 1355
MARRI nº 4835
Con efectos desde 1-1-2021 y carácter temporal, se suspende en Aragón la obligación de inscripción en el Registro
de Solicitantes de Vivienda Protegida ( L Aragón 24/2003 art. 20.2 y 23 ).
Asimismo, para las promociones de cooperativas, comunidades de bienes o entidades de similar naturaleza de la
L Aragón 24/2003 art.19.1.b , se establece la obligación de presentar, junto a la solicitud de calificación provisional un
listado que incluya los cooperativistas o comuneros que formen parte en ese momento de la entidad y si el número de
cooperativistas o comuneros es inferior al número de viviendas que se van a promover, la cooperativa o comunidad
deber presentar un plan de viabilidad de la promoción.
L Aragón 4/2020 disp.transitoria 3ª, BOA 31-12-20
Aragón. Plan de inspección de vivienda 2020


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En Aragón se ha aprobado el Plan de Inspección de vivienda para 2020.
MVP nº 1200
MI nº 2954
Se aprueba en Aragón el Plan de inspección de vivienda que ha de desarrollarse entre 1-7-2020 y el 31-12-2020.
Las líneas de actuación que contempla el Plan son las siguientes:
• La investigación y comprobación del cumplimiento de la normativa sobre políticas públicas de suelo y vivienda
conforme a lo establecido en La Ley de vivienda protegida (L Aragón 24/203 art.35).
-ocupación de las viviendas; y
- actuaciones realizadas por el promotor para acreditar la inexistencia de solicitantes de vivienda protegida ( D Aragón
211/2008 art.52 ).
• La propuesta de adopción de medidas provisionales y definitivas para asegurar el cumplimiento de la legislación
vigente, incluidas las de protección y restauración de la legalidad.
• La propuesta de incoación de los expedientes sancionadores y medidas de protección y restablecimiento de la
legalidad que procedan.
• La propuesta de ejercicio del derecho de retracto cuando proceda, cuantificando el precio máximo legalmente exigible
o el inferior que tenga de satisfacer la Administración titular del mismo.
• La comprobación e investigación de las obligaciones sobre las fianzas de arrendamientos. No obstante, a fin de
evitar el colapso del sistema, para fijar el objetivo a conseguir en esta labor se va a ponderar, de acuerdo con las
circunstancias, al número de inspecciones a realizar en función del número de expedientes ya en tramitación. Además,
debido a la suspensión de plazos para el depósito de fianzas durante el estado de alarma la actividad se va a centrar
en los que debieron hacerse antes de su inicio.
En este sentido se van a inspeccionar 225 contratos de arrendamiento. Alcanzado este número, se decidirá:
-continuar con las inspecciones, por un tiempo determinado o por un número específico más de inspecciones; u
- no continuar con las inspecciones en esta línea.
• Como nueva línea de trabajo se va a controlar las ofertas de venta de vivienda protegida que realizan las oficinas
inmobiliarias: la adecuación de los precios a lo legalmente establecido y la falsedad u omisión de la condición de
vivienda protegida (L Aragón 24/2003 art.43.m). A estos efectos se van a inspeccionar 6 oficinas de intermediarios
comerciales.
Todas estas actuaciones se iniciarán de oficio y tendrán preferencia sobre las que deriven de denuncias en el caso
de que no sea posible atender todas en un plazo razonable.
Para evaluar el cumplimiento del Plan se realizará:
• Un cuadro de indicadores con los períodos julio-septiembre y octubre-diciembre.
• Un informe de resultados anual, que incluya indicadores del cumplimiento global del Plan, que se presentará en
marzo de 2021. Los indicadores de resultados incluirán:
- objetivos del Plan por líneas y provincias;
- objetivos realizados; y
- Porcentaje de cumplimiento de objetivos.
Orden VMV/531/2020, BOA 2-7-20
2955 El plan autonómico de vivienda vigente, el Plan aragonés de vivienda 2018-2021 (aprobado D Aragón 223/2018 )
tiene como finalidad incorporar al ordenamiento jurídico de esta comunidad autónoma el Plan estatal de vivienda
2018-2021 (nº 2800 s. ). En consecuencia, las medidas que contempla consisten básicamente -como ocurre en el
Plan estatal- en ayudas al alquiler y la rehabilitación de vivienda.
Por esta razón, el régimen jurídico de las viviendas protegidas existentes se contiene en la L Aragón 24/2003 , así
como en las normas de los planes anteriores, a cuyo amparo fueron construidas y calificadas estas viviendas. El último
de dichos planes que contemplaba el acceso a la vivienda en propiedad es el Plan aragonés 2009-2012 (aprobado
por D Aragón 60/2009 ), al que necesariamente tenemos que hacer mención para completar las disposiciones legales.
1. Tipología

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(L Aragón 24/2003 art.7; D Aragón 60/2009 art.3)
2956 Se distingue legalmente entre las viviendas de promoción pública, que son las promovidas directamente por las
Administraciones públicas, y viviendas de promoción privada, cuando se promueven, en el marco de la programación
pública de vivienda, por entidades privadas, mediando en su caso los correspondientes conciertos o convenios con
las Administraciones públicas competentes.
Adicionalmente, se prevén las promociones concertadas, que son las impulsadas por las Administraciones
competentes mediante la adjudicación de suelo a su promotor o la constitución a su favor del derecho de superficie,
a través de cualquier procedimiento, las promovidas sobre suelo urbanizado con ayudas públicas y las de viviendas
en régimen de alquiler cuando para su construcción hayan percibido subvenciones a fondo perdido.
2957 El Plan aragonés 2009-2012, por su parte, establecía las siguientes modalidades de vivienda protegida de nueva
construcción:
a) Vivienda de promoción pública.
b) Vivienda de promoción privada concertada.
c) Vivienda de promoción privada convenida.
d) Vivienda de promoción privada general.
Las viviendas de promoción privada deben ser calificadas expresamente en alguna de las siguientes categorías:
• Vivienda de promoción privada de régimen especial (VPA RE).
• Vivienda de promoción privada de régimen general (VPA RG).
• Vivienda de promoción privada de régimen tasado (VPA RT) que equivalen a las concertadas estatales.
(L Aragón 24/2003 art.13; D Aragón 60/2009 art.9)
2959 La duración del régimen legal de protección pública de las viviendas protegidas dependerá de si se han obtenido o
no ayudas públicas del Estado.
a) Si se han recibido ayudas públicas del Estado resultan aplicables los criterios previstos en la normativa estatal,
que establece una duración mínima de 30 años, que puede ser permanente si la promoción se realiza sobre suelos
de reserva obligatoria o dotacional, mientras subsista el régimen del suelo ( RD 2066/2008 art.6 ).
b) Si no se han obtenido fondos públicos en la financiación, la Administración puede conceder discrecionalmente,
con arreglo al procedimiento y atendidos los criterios que se establezcan reglamentariamente, la descalificación de
viviendas protegidas, a petición de su propietario, una vez transcurridos los siguientes plazos:
• 20 años desde la calificación definitiva de viviendas protegidas de promoción privada concertada o por
convenio, si así se prevé en este.
• 15 años desde la calificación definitiva de las restantes viviendas protegidas de promoción privada, salvo
las promovidas sobre terrenos de titularidad privada no obtenidos en virtud de concurso para la enajenación de
terrenos de los patrimonios públicos de suelo incluidos en ámbitos en los que la Administración esté habilitada,
como mínimo, para tasar su precio o renta
• 10 años desde la calificación definitiva de las viviendas promovidas sobre terrenos de titularidad privada no
obtenidos en virtud de concurso para la enajenación de terrenos de los patrimonios públicos de suelo incluidos
en ámbitos en los que la Administración esté habilitada, como mínimo, para tasar su precio o renta.
• Una vez transcurrido el plazo de amortización del préstamo subsidiado para la promoción de viviendas
protegidas en régimen de arrendamiento.
(L Aragón 24/2003 art.11)
2960 Las viviendas protegidas se han de destinar a residencia habitual y permanente de su propietario o, en su caso,
del inquilino o persona que haya de disfrutarlas.
La vivienda ha de ser ocupadas en el plazo de 9 meses desde la calificación definitiva.

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2972 Necesidad de previa autorización

Las viviendas protegidas no pueden ser cedidas en propiedad, arrendamiento, precario o por cualquier otro título,
ni gravadas con derechos reales, salvo el de hipoteca, sin autorización administrativa previa de la Administración
autonómica. La solicitud de autorización puede formularse simultáneamente con la comunicación a la Administración
para que esta pueda ejercitar el derecho de tanteo (nº 2978 ).
La Administración de la comunidad autónoma puede autorizar discrecionalmente segundas o ulteriores
transmisiones de viviendas protegidas siempre que hayan transcurrido al menos 5 años desde la calificación
definitiva, conforme al procedimiento que se establezca reglamentariamente, en el que han de acreditarse
suficientemente los hechos y circunstancias alegados.
2973 Con anterioridad al transcurso de 5 años, la Administración de la comunidad autónoma puede autorizar segundas
o ulteriores transmisiones, en las mismas condiciones, únicamente en los siguientes supuestos:
1. Cuando la vivienda haya sido adquirida para la sociedad conyugal y esta se haya disuelto por separación, nulidad
o divorcio del matrimonio, así como cuando haya sido adquirida proindiviso por los futuros contrayentes o por personas
integrantes de parejas de hecho con aportaciones de ambos y se rompa el vínculo de afectividad.
2. Por circunstancias laborales u otras de fuerza mayor, apreciadas como tales por el departamento competente
en materia de vivienda, que exijan necesariamente el cambio de domicilio.
3. Cuando la vivienda resulte objetivamente inadecuada para la unidad de convivencia según su distribución y
características en el momento de la calificación definitiva. Se considera, en todo caso, objetivamente inadecuada
la vivienda cuando, dada la composición familiar, deban compartir habitación ascendientes y descendientes de la
unidad familiar o la vivienda disponga, además de cocina, baño y salón-comedor, de una habitación para tres o más
miembros de la familia, dos habitaciones para cuatro o más miembros y tres habitaciones para seis o más miembros.
4. Cuando el titular de la vivienda acredite suficientemente una alteración sustancial de sus circunstancias
económicas que determine la imposibilidad de continuar haciendo frente a la amortización de los préstamos con
garantía hipotecaria concertados para la adquisición de la vivienda.
Las viviendas protegidas de Aragón que hayan sido adjudicadas en arrendamiento o precario, tanto en
promociones públicas como en privadas, no pueden ser cedidas por ningún título por el arrendatario o precarista.
Tampoco pueden ser cedidas en arrendamiento o precario las viviendas protegidas de promoción pública adjudicadas
en propiedad.
Todo lo anterior no es de aplicación a las transmisiones mortis causa. En este caso, el nuevo titular de la vivienda
debe comunicar la transmisión al servicio provincial correspondiente.
2975 Precio máximo en segundas y ulteriores transmisiones
(D Aragón 60/2009 art.10)
El precio máximo en segundas y ulteriores transmisiones de viviendas protegidas es el de las viviendas protegidas
de nueva construcción para venta de la misma tipología en la fecha de transmisión. Este sistema de precios máximos
de venta es de aplicación mientras dure el régimen legal de protección.
El precio máximo en segundas y ulteriores transmisiones de viviendas usadas adquiridas con financiación
concertada estatal es el siguiente:
a) Cuando se trate de viviendas protegidas: el de las viviendas protegidas de nueva construcción para venta de la
misma tipología en la fecha de transmisión.
b) Cuando se trate de viviendas libres: el precio máximo calculado con los mismos criterios establecidos para
su adquisición. Este sistema de precios máximos de venta es de aplicación durante 15 años desde la fecha de la
adquisición con financiación concertada, dentro de los cuales el transmitente debe comunicar la transmisión a la
Administración dentro del plazo de un mes.
2978 Derecho de tanteo
Los propietarios de las viviendas protegidas deben comunicar a la Administración de la comunidad autónoma
la decisión de enajenarlas, el precio y la forma de pago pactados y las restantes condiciones esenciales de la

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transmisión, con el objeto de hacer posible el ejercicio del derecho de tanteo por la Administración. La Administración
de la comunidad autónoma dará traslado de la comunicación a las entidades locales correspondientes.
El derecho de tanteo es de aplicación únicamente en las transmisiones ínter vivos, onerosas o gratuitas. Se exceptúan
en todo caso las transmisiones resultantes de procedimiento de apremio, las derivadas de la disolución de comunidad
conyugal o cualquier otra comunidad y las aportaciones a la comunidad conyugal.
El tanteo se debe ejercer por un precio máximo igual al vigente para las viviendas protegidas de análoga tipología
en la fecha en que tenga lugar el contrato de compraventa, salvo que, conforme a la normativa sobre financiación de
actuaciones protegibles, fuese de aplicación otro precio máximo diferente.
Tiene preferencia en el ejercicio de este derecho la Administración de la comunidad autónoma, salvo que se trate
de viviendas de promoción privada concertadas por el ayuntamiento o la comarca, en cuyo caso la preferencia
corresponde a la entidad local.
Transcurrido el plazo de un mes sin que ninguna de las tres Administraciones notifique su voluntad de ejercer su
derecho, el propietario puede vender a terceros conforme al régimen que resulte de aplicación. En todo caso, si la
transmisión no tiene lugar dentro de los 4 meses siguientes al anterior contado desde la comunicación, se entenderá
realizada sin esta y, en consecuencia, subsistente el derecho de retracto (nº 2979 ).
2979 Derecho de retracto
La Administración tiene derecho de retracto sobre las viviendas que sean transmitidas infringiendo el régimen de
tanteo expuesto.
El retracto puede ejercerse en el plazo de un mes desde el día siguiente a aquel en que el transmitente comunique
a la Administración de la comunidad autónoma y la entidad local la realización de la transmisión, el precio y la
forma de pago pactados y las restantes condiciones esenciales de la misma. En el caso de que no tenga lugar
dicha comunicación, el plazo de ejercicio del derecho de retracto se computa desde que la Administración tenga
conocimiento por cualquier medio de la transmisión realizada.
El retracto se debe ejercer, como máximo, por el precio máximo legalmente aplicable actualizado en la forma prevista
en los mismos.
2980 Adquisición preferente a favor de tercero
Las Administraciones públicas pueden ejercer los derechos de adquisición preferente expuestos a favor de terceros
incluidos en las listas de espera elaboradas a tal fin por la Administración de la comunidad autónoma.
Estas listas de espera son públicas, confeccionadas y aprobadas por la Administración de la comunidad autónoma
sobre la base de los datos de demanda del Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón.
Cuando se ejerzan los derechos de adquisición preferente a favor de tercero, la actuación de la Administración
se limitará al ejercicio fehaciente de su derecho, indicando expresamente que ejerce su derecho a favor de tercero
incluido en lista de espera del ámbito territorial y cupo que correspondan.
Los gastos que genere la transmisión son de cuenta del tercero beneficiario.
En las escrituras públicas que documenten las transmisiones de propiedad resultantes del ejercicio de derechos
de adquisición preferente a favor de tercero, se debe indicar expresamente tal circunstancia. Al acto de otorgamiento
debe concurrir necesariamente un representante de la Administración que ejerza el derecho de adquisición preferente.
3007 Aragón cuenta con un plan autonómico de vivienda, el Plan aragonés de vivienda 2018-2021 (aprobado D Aragón
223/2018 ), que tiene como objeto incorporar al ordenamiento jurídico de esta comunidad autónoma el Plan estatal
de vivienda 2018-2021 (nº 2800 ), en cumplimiento del convenio suscrito con el Ministerio de Fomento ( Convenio de
colaboración 30-7-2018, Secretaría General de Vivienda Resol 31-7-18 ).
En consecuencia, las medidas que contempla consisten básicamente -como ocurre en el Plan estatal- en ayudas al
alquiler y la rehabilitación de vivienda. Concretamente, este Plan recoge los siguientes programas:
1. Subsidiación de préstamos convenidos (D Aragón 223/2018 art.14 y 15 ).
2. Ayuda al alquiler de vivienda (D Aragón 223/2018 art.16 a 23 ).

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3. Ayuda a las personas en situación de desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual (D Aragón 223/2018 art.24
a 33 ).
4. Fomento del parque de vivienda en alquiler (D Aragón 223/2018 art.34 a 48 ).
5. Fomento de mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas (D Aragón 223/2018 art.49 a 59 ).
6. Fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en viviendas (D Aragón
223/2018 art.60 a 70 ).
7. Fomento de la regeneración y renovación urbana y rural (D Aragón 223/2018 art.71 a 82 ).
8. Ayuda a los jóvenes (D Aragón 223/2018 art.83 a 90 ).
9. Fomento de viviendas para personas mayores y personas con discapacidad (D Aragón 223/2018 art.91 a 105 ).
Cada uno de estos programas se expone al tratar las ayudas estatales en materia de vivienda (nº 2800 s. ).
En lo básico, el Plan aragonés no introduce innovaciones con respecto al Plan estatal, cuyas disposiciones constituyen
las bases reguladoras de las subvenciones que en él se regulan.
Aragón. Modificación del Plan de Vivienda 2018-2021
Se modifica el Plan Aragonés de vivienda 2018-2021, para adaptarlo a los nuevos programas para hacer frente a
la COVID-19 en el Plan Estatal.
MI nº 3007
MARRI nº 4842
MVP nº 1200
Con efectos desde 9-10-2020, se modifica en Aragón el Plan de Vivienda 2018-2021:
1. Al plan se incorporan los programas establecidos a nivel estatal para paliar las consecuencias económicas
ocasionadas por la COVID-19:
• El «Programa de ayuda a las víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual,
personas sin hogar y otras personas especialmente vulnerables», en sustitución del «Programa de ayuda a las
personas en situación de desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual» ( D Aragón 223/2018 art.4.3 y 24 a 33 ).
Quedando exceptuados los beneficiarios de este programa del requisito de estar al corriente de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social, y otras posibles deudas ante la Hacienda de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Aragón ( D Aragón 223/2018 art.7.6 ).
•Programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de
vivienda habitual ( D Aragón 223/2018 art.4.10 y disp.adic.2ª ).
2. Asimismo, se modifican los siguientes programas:
• «Programa de fomento del parque de vivienda en alquiler» ( D Aragón 223/2018 art.34 s. ).
• «Programa de fomento de la mejora de eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas» ( D Aragón 223/2018
art.49 s. ).
• «Programa de fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en
viviendas» ( D Aragón 223/2018 art.60 s. ).
• «Programa de ayuda a los jóvenes ( D Aragón 223/2018 art.83 s. ).
3. Por otro lado, se establece el procedimiento simplificado de concurrencia competitiva ( L Aragón 5/2015
art.14.3 ), cuando ( D Aragón 223/2018 art.9.3 ):
• El crédito consignado en la convocatoria fuera suficiente para atender a todas las solicitudes que reúnan los requisitos
establecidos, una vez finalizado el plazo de presentación, no siendo necesario establecer una prelación entre las
mismas.
• Los plazos de convocatoria, la resolución de la misma, así como la realización de las obras, en su caso, y la
justificación de que se ha cumplido la finalidad de la ayuda, conlleven dificultades para su cumplimiento dentro del
ejercicio presupuestario que corresponda a cada una de dichas actividades, y justifiquen que la prelación de las
solicitudes, válidamente presentadas y que cumplan los requisitos que se establezcan, se fije únicamente en función
de su fecha de presentación.
En estos procedimientos las solicitudes han de ser instruidas y propuestas directamente por la subdirección provincial
de vivienda que corresponda, sin que se constituya una comisión de valoración. La propuesta de resolución se debe
realizar para cada una de las solicitudes de forma individualizada o para un grupo de ellas, no siendo preciso formular
una única propuesta de resolución para todas ( D Aragón 223/2018 art.11.5 ).

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4. Por último, se establecen las rentas de alquiler o precios máximos de uso para el «Programa de fomento del
parque de vivienda en alquiler» en la modalidad de adquisición de viviendas ( D Aragón 223/2018 anexo ).
D Aragón 223/2018 art.4, 7.6, 9, 10.2.D, 11.5, 24 a 48, 85, 52.3 y 63.3, disp.adic 2ª y anexo redacc D Aragón 83/2020, BOA 8-9-20
Aragón. Subvenciones para la rehabilitación de viviendas

En Aragón se modifican las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la rehabilitación de viviendas.
MI nº 3007
MVP nº 1200
Con efectos desde 29-7-2020, se modifican en Aragón las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en
materia de rehabilitación de viviendas.
La finalidad de dicha modificación es procurar la reactivación económica y la recuperación de empleo en los sectores
de la construcción y los servicios, dañados por la crisis sanitaria.
Para que estas subvenciones -enmarcadas en la «Estrategia Aragonesa para la Recuperación Social y Económica»
para hacer frente a la COVID-19, plasmada a su vez en las medidas urgentes y extraordinarias recogidas en el
DL Aragón 4/2020 - produzcan los efectos y beneficios sociales y económicos deseados y que su tramitación sea
viable, se requiere adoptar medidas de simplificación, agilización y eficacia en la tramitación administrativa y en
la concesión y pago de las mismas. En este sentido, se establece:
- que las convocatorias se puedan tramitar por procedimiento simplificado de concurrencia competitiva, de acuerdo
con la L Aragón 5/2015 art.14.3 ; y
- que en algunos casos se pueda realizar el pago de parte de la subvención por anticipado para facilitar que los
beneficiarios puedan acometer las obras, sin necesidad de prestar garantía, aun por encima del límite de 3.000 euros
establecido con carácter general.
Orden VMV/1542/2017 art.7.2, 10.5, 17.4 y 19.8 redacc Orden VMV/652/2020, BOA 28-7-20
(L Aragón 24/2003 art.41 a 61 )
3020 Infracciones
(L Aragón 24/2003 art.41 a 50 )
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves (L Aragón 24/2003 art.42 a 44 ).
El plazo de prescripción para las infracciones leves es de un año; para las graves, de 3 años, y para las muy graves,
de 6 años.
3021 Circunstancias modificativas de la responsabilidad
Son circunstancias agravantes de la responsabilidad las siguientes:
• Prevalimiento de oficio o cargo público.
• Utilización de violencia o coacción sobre autoridad o funcionario público, o mediante soborno.
• La alteración de los supuestos de hecho que presuntamente legitimen la actuación, o la falsificación de
los documentos en que se acredite el fundamento legal de la actuación.
• Aprovechar o explotar en beneficio propio una grave necesidad pública o de los particulares perjudicados.
• No cumplir las medidas provisionales o definitivas adoptadas por los órganos competentes.
• La reiteración y reincidencia.
• No contar con proyecto técnico y dirección de técnico competente, cuando sean preceptivos, con riesgo
para la vida de las personas o para bienes de tercero.
• Ser titular de poderes de representación para el desarrollo de la gestión de la promoción de comunidades
de bienes o cooperativas de viviendas protegidas sin ser cooperativista o comunero.
3022 Se prevén las siguientes circunstancias atenuantes de la responsabilidad:
• Falta de intención de causar un daño tan grave a los intereses públicos o privados afectados.
• Reparar o disminuir el daño causado, antes de la iniciación de las actuaciones sancionadoras o de adopción
de medidas de restitución de la legalidad infringida.
• Cumplimiento voluntario de las medidas de restitución de la legalidad.
Por último, hay circunstancias que, según cada caso, pueden atenuar o agravar la responsabilidad:

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• El conocimiento técnico de los pormenores de la actuación, de acuerdo con la profesión o actividad habitual del
culpable.
• El beneficio obtenido de la infracción o, en su caso, el haberla realizado sin consideración ninguna al posible
beneficio económico que de la misma se derive.
• La magnitud física del daño producido.
• La dificultad técnica para restaurar la legalidad infringida.
3023 Sanciones
(L Aragón 24/2003 art.51 a 57 )
Las comisión de las infracciones tipificadas serán objeto de sanción administrativa, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir.
Las infracciones tipificadas dan lugar a la imposición de las siguientes sanciones:
• infracciones leves: multa de 150 a 3.000 euros;
• infracciones graves: multa de 3.001 a 30.000 euros;
• infracciones muy graves: multa de 30.001 a 300.000 euros.
Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos por una misma infracción tienen entre sí carácter independiente.
El Gobierno de Aragón puede revisar y actualizar la cuantía de las multas establecidas conforme al IPC.
La cuantía de la multa habrá de ser proporcionada a la gravedad de los hechos constitutivos de la infracción,
justificándola en atención a las circunstancias modificativas de la responsabilidad que concurran.
Las sanciones tienen los siguientes plazos de prescripción: un año para las leves, 2 años para las graves y 3 años
para las muy graves, desde el día siguiente al de la firmeza de la resolución.
3024 Cuando en el hecho concurran una o varias circunstancias agravantes, la cuantía de la multa no puede ser inferior
a la mitad de la prevista.
Cuando en el hecho concurran una o varias circunstancias atenuantes, la cuantía de la multa no puede superar
la mitad de la prevista.
Cuando concurriesen circunstancias atenuantes y agravantes, estas se compensarán de forma racional para la
determinación de la sanción, ponderando razonadamente la trascendencia de unas y otras.
Cuando no concurran circunstancias atenuantes ni agravantes, la Administración impondrá la sanción en su tercio
intermedio.
Cuando en la comisión de infracciones graves o muy graves concurra la atenuante muy cualificada de cumplimiento
voluntario de las medidas de reparación de daños o restablecimiento de la legalidad infringida, en atención a
las circunstancias concurrentes, la Administración puede imponer la multa correspondiente a las infracciones de
gravedad inmediatamente inferior. Cuando en la comisión de infracciones leves concurra dicha circunstancia, la multa
se impondrá en su cuantía mínima.
3025 Expropiación y desahucio
(L Aragón 24/2003 art.54.1)
La imposición de sanciones por la comisión de infracciones graves o muy graves puede dar lugar, independientemente
de las sanciones impuestas y sin perjuicio del mantenimiento del régimen de protección de que se trate, a la
expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad, el desahucio o la pérdida del derecho de uso,
así como a la pérdida de los beneficios, ayudas o subvenciones públicas y a la prohibición de obtenerlos de nuevo por
plazo de hasta 6 años -en los supuestos de comisión de infracción grave- o 12 años -en los de infracción muy grave-.
(L Aragón 10/2016 art.17 a 28)
3030 Se establecen medidas en materia de vivienda con el objetivo de contrarrestar la situación de emergencia habitacional
en Aragón.
Estas medidas van dirigidas a las personas o unidades de convivencia en situación de vulnerabilidad, entendiendo
por tales aquellas que se encuentren en situación de riesgo de exclusión social, que sufran o que tengan algún
miembro que sufra violencia de género o violencia familiar, que sean o que tengan algún miembro que sea víctima

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de terrorismo, y aquellas que así se califiquen en virtud de las especiales circunstancias socioeconómicas que les
afecten.
Precisiones
1) Son personas o unidades de convivencia en situación de vulnerabilidad aquellas cuyos ingresos totales sean
superiores a 1 vez el IPREM e iguales o inferiores a 2 veces el IPREM -superiores a 2 e iguales o inferiores a 2,5
veces en situaciones especiales, como familiar numerosa, víctimas de violencia de género, dicapacidad, etc.-.
En situación de especial vulnerabilidad se encuentran las personas o unidades de convivencia cuyos miembros
padecen una situación de vulnerabilidad agravada por sufrir una situación económica severa, o concurrir otros factores
-edad, discapacidad, exclusión social...- ( L Aragón 10/2016 art.17 ).
2) Se ha resuelto recurso de inconstitucionalidad contra algunos preceptos de la L Aragón 10/2016 . El Tribunal
Constitucional ha declarado la inconstitucionalidad y nulidad de L Aragón 10/2016 art.3 (inciso «y carecen de la
consideración de subvenciones públicas»), art.5.1 a 4, disp.adic.1ª (inciso final: «los titulares de las prestaciones
inembargables que sean objeto de algún procedimiento de embargo podrán solicitar la asistencia de esta comisión
a los efectos de comunicar al órgano emisor de la providencia de embargo su carácter inembargable en toda su
extensión, emitiendo certificado de ello»), disp.adic.5ª.1, 2 y 3 y disp.trans.3ª ( TCo 21/2019 ).
3031 Medidas en supuestos de desahucio
(L Aragón 10/2016 art.18 a 21)
Se garantiza el derecho a una alternativa habitacional digna a las personas o unidades de convivencia de buena fe
en situación de vulnerabilidad que se vean privadas de su vivienda habitual como consecuencia de un procedimiento
de ejecución hipotecaria o de desahucio por falta de pago de la renta.
Hasta que se ofrezca una alternativa habitacional digna por parte de la Administración, se suspenden los
lanzamientos en los siguientes procesos judiciales o extrajudiciales:
• Ejecución hipotecaria de vivienda habitual de persona o unidad de convivencia de buena fe, que se encuentren
en supuestos de especial vulnerabilidad.
• Desahucio por impago de alquiler cuando, concurriendo los requisitos de vivienda habitual y especial vulnerabilidad,
el sujeto que ha iniciado el proceso de lanzamiento sea gran propietario de viviendas o persona jurídica adquirente
de la vivienda después del 30-4-2008 a causa de ejecución hipotecaria, acuerdo de compensación de deudas o de
dación en pago o compraventa, que tengan como causa la imposibilidad de restituir el préstamo hipotecario.
Esta suspensión del lanzamiento debe interpretarse con el límite temporal previsto en la L 1/2013 art.1.1 ( TCo
21/2019 ).
El órgano judicial o, en su caso, el notario que conozca del asunto debe remitir al órgano autonómico competente
en materia de servicios sociales comunicación de la demanda de desahucio de arrendamiento o de ejecución
hipotecaria admitidas a trámite, indicando además, si le consta, la identidad del demandado y de las personas que
habitan habitualmente en la vivienda.
Las entidades financieras están obligadas a aportar, con el consentimiento de las personas afectadas, a la
Administración, al órgano judicial o al notario, en su caso, la documentación de que dispongan sobre dichas personas,
que pueda agilizar la tramitación de estas medidas.
Excepcionalmente, para evitar su desahucio de la vivienda habitual, se prevé que la Administración autonómica pueda
hacerse cargo del pago de la renta arrendaticia.
3032 Medidas respecto a las viviendas desocupadas
(L Aragón 10/2016 art.22 a 27)
El Gobierno de Aragón puede desarrollar medidas de intermediación que favorezcan la concertación de

arrendamientos entre propietarios y personas o unidades de convivencia demandantes de vivienda, o convenios para
la cesión de viviendas por parte de sus propietarios para integrarlas en el parque público de vivienda social de Aragón.
Igualmente, se pueden suscribir convenios de colaboración con las entidades financieras, sus sociedades de
gestión inmobiliaria y la Sociedad de Gestión de Activos procedentes de la Reestructuración Bancaria, SA (SAREB).
Estas entidades, así como los grandes propietarios de viviendas (propietarios de, al menos, 15 viviendas), están
obligados a poner a disposición de la Administración autonómica las viviendas desocupadas, situadas en el
territorio de Aragón, que sean de su propiedad, cuando, en el caso de las pertenecientes a las mencionadas entidades,
provengan de procedimientos de ejecución hipotecaria, de pago o dación en pago de deudas con garantía hipotecaria,

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siempre que el parque de viviendas del sector público sea insuficiente para dar una adecuada respuesta a las
necesidades de alojamiento de personas o unidades de convivencia en situación de vulnerabilidad.
El órgano administrativo competente designará a una persona o una unidad de convivencia para ocupar las viviendas
desocupadas puestas a su disposición. El titular de la vivienda está obligado a otorgar título suficiente para el uso,
bajo la fórmula preferente de arrendamiento.
Se considera que una vivienda está desocupada cuando no se haya destinado a uso residencial, bajo cualquier
forma prevista en el ordenamiento jurídico, durante 6 meses consecutivos en el curso de un año. La ocupación deberá
ser efectiva, no siendo suficiente con la existencia de un título jurídico que habilite para ello. Se prevén no obstante
ciertas causas justificadas de desocupación.
Se crea un Registro de Viviendas Desocupadas de Aragón, en el que se deben inscribir las viviendas que se
consideren desocupadas según lo expuesto.
3033 Parque público de vivienda social
Se prevé la constitución del parque público de vivienda social de Aragón, como instrumento para la gestión de las
políticas de vivienda social de los poderes públicos de Aragón y con la finalidad de estructurar la oferta de vivienda
social existente.
El parque público de vivienda social abarcará todos los municipios de la comunidad autónoma y tendrá carácter único.
En él se han de incluir:
• Las viviendas de las entidades del sector público aragonés, incluido el sector público local.
• Las viviendas cedidas a cualquier Administración pública aragonesa por las entidades financieras, las sociedades
inmobiliarias bajo su control, la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria, S.A.,
las personas o entidades que operan en el sector inmobiliario, u otras personas físicas o jurídicas, afectadas a este
fin. Cuando la cesión tenga lugar en propiedad podrán establecerse beneficios fiscales propios de las donaciones
para fines sociales.
• Las personas o unidades de convivencia con necesidad de vivienda de estas características.
Puede también incluir suelos dotacionales o con cualquier otra calificación compatibles con la promoción de
viviendas u otras formas de alojamiento acordes con su finalidad.
Puede crearse como un instrumento de intervención administrativa sin personalidad jurídica o constituirse como
fundación o cooperativa. Su gestión corresponde a la dirección general competente en materia de vivienda.
Las Administraciones públicas competentes, como medida de fomento, pueden concertar el aseguramiento de los
riesgos inherentes a la ocupación de las viviendas que garanticen el cobro de la renta, los desperfectos causados,
la responsabilidad civil, la asistencia del hogar y la defensa jurídica.
SECCIÓN 4
Asturias
3042 La regulación de la vivienda protegida en Asturias se contiene principalmente en las siguientes normas:
• L Asturias 2/2004 , de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda.
• D Asturias 92/2005 , por el que se aprueba el Reglamento de la L Asturias 2/2004 .
Esta comunidad no cuenta con un plan de vivienda propio para la aplicación de las medidas previstas en el Plan
estatal 2018-2021, aunque sí ha suscrito un convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia
para la ejecución de dicho plan.
Por último, aunque ya no es aplicable por razones temporales, ha de tenerse en cuenta el Plan asturiano de vivienda
2006-2008 (aprobado por D Asturias 130/2006 ), último plan de vivienda de ámbito autonómico, que rige para las
viviendas existentes sujetas a este plan.

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Precisiones
1) La definición de las viviendas de promoción pública se regula en L Asturias 2/2004 disp.adic.4ª y su

procedimiento de adjudicación en el D Asturias 25/2013 .
2) Sobre normas técnicas de edificación debe tenerse en cuenta el D Asturias 73/2018 , que aprueba las normas
de habitabilidad en viviendas y edificios destinados a viviendas.

3. Limitaciones relativas al destino 3053
1. Tipología
(L Asturias 2/2004 art.2; D Asturias 92/2005; D Asturias 130/2006 art.11)
3045 En Asturias se preve una categoría propia de vivienda, la vivienda concertada, prevista en la L Asturias 2/2004 y
desarrollada por D Asturias 92/2005 . Se contempla además la modalidad de vivienda protegida de precio general.
2 2
Ambas deben contar con una superficie útil máxima de 90 m útiles, que se puede elevar a 120 m , cuando estén
destinadas a familias numerosas o cuando las condiciones sociales así lo requieran y se justifique convenientemente.
La principal diferencia entre ambas categorías es el precio máximo de venta (nº 3054 ).
(L Asturias 2/2004 art.2; D Asturias 11/2006 art.6 y 7 )
3049 La duración del régimen legal de las viviendas protegidas se establece en función del régimen al que se encuentren
sometidas:
• Viviendas de nueva construcción de promoción libre calificadas al amparo del D Asturias 67/1998 art.12 s. : 30 años
desde su calificación definitiva.
• Viviendas protegidas reguladas en el D Asturias 80/2002 , con calificación provisional anterior a la entrada en vigor
de la L Asturias 2/2004 : 30 años desde su calificación definitiva.
• Viviendas protegidas reguladas en el D Asturias 80/2002 o en el D Asturias 130/2006 :
- calificadas provisionalmente después de la entrada en vigor de la L Asturias 2/2004 : hasta la declaración de ruina
del inmueble;
- calificadas definitivamente con posterioridad al 1-1-2007 o acogidas a la L Asturias 2/2004 disp.trans.4ª (actuaciones
anteriores destinadas a viviendas protegidas): 30 años desde su calificación definitiva, excepto las procedentes de
patrimonios públicos del suelo, que será hasta la declaración de ruina del inmueble.
• Viviendas protegidas concertadas:
- calificadas definitivamente antes de 1-1-2007: hasta la declaración de ruina del inmueble;
- calificadas definitivamente con posterioridad al 1-1-2007 o acogidas a la L Asturias 2/2004 disp.trans.4ª (actuaciones
anteriores destinadas a viviendas protegidas): 30 años desde su calificación definitiva, excepto si son destinadas a
arrendamiento y vinculadas a dicho régimen durante 10 años.
3051 Descalificación de la vivienda

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(D Asturias 11/2006 art.7 )
Antes de la extinción de su régimen legal de protección, pero cuando haya transcurrido, al menos, el plazo de 15
años desde su calificación definitiva, los propietarios de las viviendas pueden pedir su descalificación voluntaria, que
puede concederse con carácter discrecional y siempre que de ella no se deriven perjuicios para terceros.
No obstante, las viviendas promovidas por entes públicos, de carácter territorial o institucional, sin ánimo de lucro,
no pueden ser descalificadas en ningún caso, una vez obtenida la calificación definitiva.
La descalificación debe solicitarse por el propietario mediante solicitud dirigida a la Consejería de Vivienda y
Bienestar Social, quien comunicará al interesado, en el plazo máximo de 3 meses, si concederá, previa presentación
de los documentos que más abajo se relacionan, la descalificación voluntaria. Transcurrido dicho plazo sin
comunicación alguna se entenderá desestimada su solicitud.
3052 En el supuesto de concesión deben ser aportados en el plazo máximo de 2 meses, a contar desde el día siguiente
al de notificación de la comunicación a que se refiere el párrafo anterior, los siguientes documentos:
a) Certificado del Registro de la Propiedad acreditativo de la titularidad de la vivienda y de la libertad de cargas
y en el que consten también, en su caso, los cambios de titularidad de la vivienda y cancelación de hipotecas que
gravarán la misma.
b) Certificación expedida por la entidad local correspondiente, o documento justificativo, que acredite la devolución al
ayuntamiento de las exenciones y bonificaciones de que hubiera disfrutado la vivienda por su calificación de protección
oficial, incrementado por los intereses legales de dicho importe desde el momento de la exención.
c) Certificación acreditativa o documento justificativo de la devolución al Principado de Asturias del importe de
la exención del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, incrementado con los
intereses legales de dicho importe desde la fecha de la exención.
d) Certificación acreditativa de la devolución a la Administración General del Estado y, en su caso, al Principado
de Asturias del importe de las ayudas económicas personales, subvenciones y subsidio de intereses satisfechos por
aquellas, incrementado por los intereses legales que correspondan desde su concesión.
La descalificación se concederá mediante resolución de quien ostente la titularidad de la consejería competente en
materia de vivienda, previa instrucción del correspondiente procedimiento, en el que quede debidamente acreditado
el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la concesión y salvo que de la misma se deriven perjuicios
para terceros.
El procedimiento para la concesión de la descalificación tendrá una duración máxima de 3 meses, contados desde
el día siguiente al de presentación de los documentos que se precisan.
Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolución expresa, el interesado puede considerar estimada su
solicitud.
3. Limitaciones relativas al destino
(L Asturias 2/2004 art.3 y 4 )
3053 Las viviendas protegidas concertadas, sean para uso propio o para su cesión en régimen de arrendamiento, han
de dedicarse a domicilio habitual y permanente del propietario o, en su caso, del inquilino. Las viviendas que no sean
domicilio habitual y permanente de su propietario pueden incluirse en los programas públicos de vivienda promovidos
por la consejería competente en materia de vivienda para su destino al alquiler.
El incumplimiento del destino como domicilio habitual y permanente de las viviendas protegidas concertadas para
uso propio, así como el no ofrecimiento en arriendo o la no inclusión en los programas públicos de vivienda de aquellas
destinadas al alquiler, constituyen causas de expropiación forzosa que la Administración está facultada a ejercer.
3054 Viviendas protegidas de nueva construcción

(D Asturias 120/2005 art.2)
Se distingue a estos efectos entre viviendas protegidas de precio general (definidas en D Asturias 130/2006
art.11 ), viviendas protegidas de régimen especial (previstas en el Plan estatal 2005-2008) y las viviendas protegidas
concertadas. en consecuencia, se fijan los siguientes precios máximos de venta:
• Para las viviendas protegidas de precio general: 1,60 veces el precio básico nacional.

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• Para las viviendas protegidas de régimen especial: - 1,40 veces el precio básico nacional en los concejos
incluidos en el grupo B; - 1,40530 veces el precio básico nacional en los concejos incluidos en el grupo C; -
1,45119 veces el precio básico nacional en los concejos incluidos en el grupo básico.
• Para las viviendas protegidas concertadas: 1,80 veces el precio básico nacional.
La relación de concejos incluidos en cada uno de los grupos (B, C y básico) y los coeficientes correctores que hay
que aplicar en cada uno de ellos se especifican en el D Asturias 120/2005 art.2.2.
3057 Segundas y posteriores transmisiones
(L Asturias 2/2004 art.3.4; D Asturias 11/2006 art.4 )
Para las viviendas protegidas concertadas, el precio máximo de venta en segundas o posteriores transmisiones,
por metro cuadrado de superficie útil, puede incrementarse en un 20% respecto del que correspondería a una vivienda
protegida concertada de nueva construcción en la misma fecha en que se produzca la transmisión y en la misma
localidad o ámbito territorial.
En lo que se refiere al resto de viviendas protegidas de promoción privada, el precio máximo de venta en segundas
y posteriores transmisiones es el precio máximo vigente para la misma categoría de vivienda protegida de nueva
construcción en la misma fecha en que se produzca la transmisión y en la misma localidad o ámbito territorial,
incrementado en un 20%.
Para los garajes y trasteros el precio máximo de venta, por metro cuadrado de superficie útil, es el 60% del precio
máximo de venta de la vivienda, salvo en el caso de las viviendas protegidas concertadas, que es del 50%.
2
A efectos de determinación del precio máximo solo son computables, como máximo, 8 m de superficie útil de trastero
2
y 25 m de superficie útil de garaje, con independencia de que su superficie real sea superior.
Precisiones
Se indica expresamente que el precio de venta en segundas y posteriores transmisiones de las viviendas de protección
oficial de promoción privada acogidas a regímenes anteriores al RDL 31/1978, es el que libremente acuerden las
partes ( D Asturias 11/2006 art.2 ).
3060 Renta máxima anual
(D Asturias 11/2006 art.5 ; D Asturias 92/2005 art.9)
La renta anual máxima inicial de las viviendas protegidas será, durante el período de amortización del préstamo
cualificado, la fijada en el plan al amparo del cual fueron financiadas. Una vez amortizado el préstamo, la renta anual
máxima será el 4% del precio legal máximo de venta vigente en el momento del arrendamiento.
Para las viviendas concertadas, se establece que el precio máximo de alquiler es del 5% del precio máximo vigente
de venta de la vivienda.
3065 Prohibición de transmisión

(L Asturias 2/2004 art.3; D Asturias 92/2005 art.11)
Las viviendas protegidas concertadas no pueden ser transmitidas ínter vivos ni cedido su uso por ningún título,
salvo el de arrendamiento, durante el plazo de 5 años desde su adquisición, incluidas las segundas y posteriores
transmisiones que, vigente dicho plazo, fueran posibles, lo que se hará constar expresamente en el Registro de la
Propiedad, en la forma y a los efectos establecidos por la legislación civil e hipotecaria.
Quedan exceptuadas las familias numerosas, para los supuestos de necesidad de adquisición de una vivienda de
mayor superficie útil que la que tienen o hayan tenido previamente en propiedad.
Asimismo, por autorización de la consejería competente en materia de vivienda, pueden exceptuarse los supuestos
de subasta y adjudicación de la vivienda por ejecución judicial.
Mediante autorización de la consejería competente en materia de vivienda, puede exceptuarse también por cambio
necesario de localidad de residencia del titular de la vivienda o por otros motivos suficientemente justificados en los
términos que reglamentariamente se determinen.

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Igualmente, las viviendas inicialmente adquiridas para uso propio pueden ser destinadas a su cesión en régimen de
alquiler, previa obtención de la autorización correspondiente de la consejería competente en materia de vivienda.
Sobre el precio máximo de venta en el caso de segundas o posteriores transmisiones ver lo que se expone en el
nº 3057 .
3069 Tanteo y retracto
(L Asturias 2/2004 art.4.2 y disp.adic.3ª.4; D Asturias 92/2005 art.6, 13 a 16 )
La Administración autonómica tiene derecho de tanteo sobre las siguientes viviendas:

a) Las viviendas protegidas cuya calificación provisional sea posterior a la fecha a la entrada en vigor de la L Asturias
2/2004 , así como aquellas calificadas anteriormente cuando tal derecho estuviese previsto en el real decreto al
amparo del cual fueron calificadas.
b) Las viviendas protegidas concertadas.
c) Las viviendas de promoción pública calificadas provisionalmente con posterioridad a la L Asturias 2/2004 . Si
fueron calificadas anteriormente el derecho de tanteo se ejerce en los términos previstos en el RD 3148/1978 art.54 .
Sin embargo, no proceden los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones causadas:
• Por fallecimiento del titular o titulares dominicales de la vivienda.
• Por la adjudicación de la misma en caso de liquidación total o parcial de cualquier tipo de comunidad,
matrimonial, ordinaria o hereditaria, y
• Por la aportación de la vivienda a una sociedad conyugal.
3070 El procedimiento de su ejercicio comienza con la comunicación del propietario, a la consejería competente en
materia de vivienda, de su intención de realizar la transmisión.
En el plazo de un mes desde la recepción de dicha comunicación, la consejería debe pronunciarse sobre el ejercicio
del derecho de tanteo y, en caso de renunciar a él, establecer una fecha dentro de los 15 días siguientes a la adopción
del acuerdo para la firma del contrato.
Transcurrido el plazo de un mes sin resolución expresa, se entenderá que renuncia al ejercicio del derecho y
comunicará al Registro de la Propiedad la renuncia al ejercicio del derecho de tanteo.
El derecho de retracto puede ejercitarse por la mencionada consejería en el plazo de 2 meses desde que, por
cualquier medio haya tenido conocimiento de la transmisión efectuada. Procede cuando no se haya efectuado la
comunicación para el ejercicio de derecho de tanteo o cuando la venta se haya realizado en términos diferentes a
los manifestados en la referida comunicación.
3072 La normativa asturiana no prevé regulación específica sobre el procedimiento de calificación de las viviendas
protegidas, salvo para las viviendas concertadas.
3073 Calificación provisional
Los promotores de viviendas protegidas concertadas deben presentar, en la consejería competente en materia de
vivienda, solicitud de calificación provisional, que tendrá la consideración de trámite inicial.
Transcurrido el plazo de un mes desde la presentación de la solicitud sin que haya recaído resolución expresa, la
calificación provisional se considerará otorgada a todos los efectos. A solicitud del promotor, se extenderá el oportuno
certificado de calificación provisional en el plazo improrrogable de 15 días, pudiendo dirigirse el interesado, desde
esa fecha, a las entidades de crédito públicas o privadas en solicitud de concesión de la financiación que legalmente
proceda.
3074 Calificación definitiva
Previamente a la concesión de la calificación definitiva solicitada, el órgano competente debe inspeccionar las obras
ejecutadas al objeto de comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable, así como la adecuación de la obra
realizada al proyecto de ejecución final presentado.
El plazo máximo para la resolución de la solicitud de calificación definitiva es de 6 meses contados desde el día
siguiente al de su presentación.

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(L Asturias 2/2004 disp.adic.3ª)
3075 Todos los actos por los que se transmita la propiedad de viviendas protegidas y sus anejos o se constituyan derechos
reales sobre los mismos deben formalizarse mediante escritura pública en la que se haga constar, al menos, la
limitación del precio máximo de venta establecida en la disposición adicional segunda y, en cada categoría, el período
de duración de la calificación o los plazos en que se limita su transmisión o cesión de uso, así como los efectos
derivados de los incumplimientos.
Con carácter previo al otorgamiento de cualquier escritura pública por la que se transmita la propiedad de viviendas
protegidas y sus anejos o se constituyan derechos reales sobre los mismos, salvo en el caso de la hipoteca, debe
suscribirse entre las partes ante la presencia de funcionario público adscrito a la consejería competente en materia
de vivienda, el correspondiente documento privado en el que expresamente conste el precio, forma de pago y
condiciones de la transmisión, recayendo la obligación de su realización en el transmitente de las viviendas. Esta
obligación se extenderá a los garajes o trasteros no vinculados que se enajenen a adquirentes de viviendas protegidas
situadas en el mismo edificio, unidad edificatoria o promoción que los garajes.
La consejería competente en materia de vivienda visará el contrato que se suscriba ante funcionario público, siendo
dicho contrato el que se eleve a escritura pública.
3077 Esta comunidad autónoma no cuenta con una regulación propia que establezca de manera permanente los
requisitos de acceso a la vivienda protegida, por lo que ha de atenderse a las bases reguladoras que se aprueban
periódicamente para fijar las condiciones de concesión de las ayudas públicas en materia de vivienda (nº 3095 ).
Sí se regula, en cambio el Registro de Demandantes de Vivienda Protegida y el procedimiento de selección de
los destinatarios.
3083 Registro de Demandantes de Vivienda Protegida
(D Asturias 56/2010 art.2 a 13 )
Las viviendas calificadas como protegidas, tanto en régimen de venta en primera y posteriores transmisiones como
en régimen de alquiler, tanto en su contrato inicial como en posteriores, solo pueden ser adjudicadas a personas
inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda Protegida.
Este Registro no es de aplicación a las viviendas promovidas por el Principado de Asturias.
La gestión del Registro corresponde a la dirección general competente en materia de vivienda.
3084 Inscripción
Para la inscripción en el Registro de Demandantes han de cumplirse y acreditarse, bien mediante declaración
responsable, bien mediante aportación de la documentación procedente, el cumplimiento de los siguientes requisitos:
• Ser mayor edad o emancipado.
• Si se demanda una vivienda en régimen de compra se debe acreditar no ser la persona solicitante, ni ninguno
de los miembros de la unidad familiar, titular del pleno dominio o derecho real de uso o disfrute sobre otra
vivienda sujeta a protección publica.
• Si por el contrario se demanda una vivienda en régimen de arrendamiento se debe acreditar no ser la persona
solicitante, ni ninguno de los miembros de la unidad familiar, titular del pleno dominio o derecho real de uso o
disfrute de una vivienda protegida, ni de un contrato de arrendamiento de vivienda protegida.
3085
Precisiones
Se entiende por unidad familiar la definida en la normativa reguladora del IRPF, integrada por los cónyuges no
separados legalmente y, si los hubiera:
a) Hijos e hijas menores de edad, con excepción de los que, con el consentimiento de los padres, vivan independientes
de estos.
b) Hijos e hijas mayores de edad incapacitados judicialmente sujetos a patria potestad prorrogada o rehabilitada.
c) En los casos de separación legal o inexistencia de vínculo matrimonial, la formada por el padre o la madre y todos
los hijos e hijas que convivan con uno u otra y que reúnan los requisitos a que se refieren los dos apartados anteriores.

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Las referencias a la unidad familiar, a efectos de ingresos, se hacen extensivas a las personas que no estén
integradas en una unidad familiar así como a las parejas de hecho. Tal circunstancia se puede acreditar por medio de
la inscripción en el registro autonómico o municipal de uniones de hecho, por manifestación expresa, mediante acta
de notoriedad o por cualquier otro medio admisible en derecho. En el caso de tener hijos e hijas en común bastará
con acreditar la convivencia.
En todas las solicitudes se presume como representante de la unidad familiar a la persona que figure como primer
solicitante.
3086 La ordenación e instrucción del procedimiento para la inscripción de los demandantes de vivienda protegida
corresponde a la dirección general competente en materia de vivienda, siendo el órgano competente para resolver la
persona titular de la consejería competente en materia de vivienda.
La inscripción en el Registro no exime al demandante de vivienda protegida inscrito de la obligación de cumplir con
los requisitos exigidos en las disposiciones normativas en materia de vivienda de protección pública en el momento
de acceso efectivo a la vivienda.
La resolución por la que se acuerde la inscripción recogerá de manera expresa el número de inscripción asignado,
el régimen de acceso (compra o arrendamiento) y el concejo o concejos donde se demanda la vivienda.
La inscripción en el Registro tiene una vigencia de 3 años contados a partir del día siguiente a la notificación de la
resolución administrativa de inscripción.
En los 3 meses anteriores a la finalización del periodo de vigencia señalado anteriormente, la persona interesada
puede solicitar la renovación de la inscripción practicada, procediendo a la actualización de los datos aportados.
3087 Baja
La persona representante de la unidad familiar puede solicitar, en cualquier momento, la baja voluntaria de la
inscripción registral ante la dirección general competente en materia de vivienda, mediante la presentación de escrito
firmado por todos sus miembros.
Se procederá a la baja automática de la unidad familiar cuando concurra alguna de estas circunstancias:
a) Mayoría de edad de alguno de los miembros de la unidad familiar no comunicada a la dirección general competente
en materia de vivienda a efectos de modificar los datos de inscripción en el Registro.
b) Firma del contrato de compra o arrendamiento por quien resulte adjudicatario de vivienda.
c) Constatación por la Administración de datos falsos en la solicitud.
d) Falta de aportación de la documentación en el plazo indicado cuando la persona solicitante sea requerida por la
Administración a estos efectos.
(D Asturias 56/2010 art.14 a 17 )
Con objeto de ordenar a las personas inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda Protegida del Principado
de Asturias, con periodicidad al menos anual, se hará un sorteo en función del concejo en el que se demande la
vivienda y el régimen de acceso elegido. No es necesaria la realización del sorteo en el caso de no existir promociones
de vivienda protegida calificadas en el concejo donde se demande la vivienda.
Los nuevos demandantes que soliciten la inscripción en el Registro después de haberse efectuado el
correspondiente sorteo se situarán en el último lugar de la lista del concejo y régimen de acceso elegidos, asignándoles
un número de orden correlativo por riguroso orden de inscripción en el Registro.
Con carácter previo a la comercialización de las viviendas, una vez obtenida la calificación provisional, la entidad
promotora solicitará a la dirección general competente en materia de vivienda por vía telemática un listado de
demandantes inscritos en el Registro de Demandantes de Vivienda Protegida en número igual al de viviendas
calificadas como protegidas.
Dicha dirección general debe remitir, por vía telemática, a la entidad promotora el listado correspondiente,
confeccionado con los demandantes inscritos voluntariamente en la correspondiente promoción, previa convocatoria
realizada al efecto, respetando entre ellos el orden establecido tras la celebración del sorteo. Si el número de
demandantes presentados es inferior al número de viviendas de la promoción, la lista se debe completar recurriendo
por orden a la lista obtenida en el sorteo.
3089 La petición de solicitudes se atenderá por riguroso orden de entrada en la aplicación telemática.
Agotado el llamamiento a los demandantes de la lista remitida sin que se haya cubierto el número total de viviendas,
la entidad promotora solicitará un segundo listado de demandantes en número igual al de viviendas que hubieran
resultado vacantes, el cual se elaborará siguiendo el orden de la lista obtenida en el sorteo.

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Si terminado el procedimiento de adjudicación previsto en el párrafo anterior resultasen viviendas disponibles, estas
serán publicadas en la aplicación telemática, estando a disposición de todos los demandantes inscritos en el Registro
en fecha anterior a la primera petición de lista por la entidad promotora durante el plazo que se determine.
Finalizado el citado plazo, las viviendas de la promoción que hubieran resultado vacantes pueden ser ofertadas
libremente por el promotor a cualquier unidad familiar siendo obligatoria la inscripción de esta en el Registro de
Demandantes con carácter previo a la firma del contrato.
3090 Las viviendas protegidas destinadas a personas con movilidad reducida permanente y a familias numerosas,
deben ser objeto de tramitación independiente, siguiendo el mismo procedimiento descrito en los apartados anteriores.
La entidad promotora dispondrá de un plazo máximo para la adjudicación de las viviendas, que se establecerá
mediante Resolución de la persona titular de la consejería competente en materia de vivienda.
Finalizado el proceso, la entidad promotora debe emitir un informe memoria que detalle individualizadamente el
resultado de las gestiones llevadas a cabo con cada uno de los demandantes de vivienda incluidos en los listados
remitidos.
Cada demandante inscrito puede rechazar las ofertas recibidas hasta un máximo establecido normativamente. A
partir de ese momento, un nuevo rechazo supondrá la pérdida del orden establecido en el sorteo, pasando a ocupar
el último lugar de la lista.
Con carácter excepcional, se pueden autorizar causas justificativas de rechazo de la oferta, que habrán de ser
acreditadas documentalmente, y se excluirán del cómputo del apartado anterior.
Precisiones
1) Las cooperativas promotoras de vivienda protegida se rigen por sus propios estatutos para la selección de socios,
debiendo presentar antes de la calificación provisional, en documento público, la relación de personas que figuran
inscritas en las mismas. No obstante, pueden acudir al Registro de Demandantes de Vivienda Protegida para ofertar
viviendas vacantes de dicha cooperativa siguiendo el procedimiento establecido en el presente decreto.
2) Los promotores de viviendas protegidas destinadas al arrendamiento y calificadas al amparo de planes anteriores
al 2009-2012 se rigen por la normativa propia de su respectivo plan. No obstante, pueden acudir al Registro de
Demandantes de Vivienda Protegida para ofertar viviendas vacantes en sus promociones, siguiendo el procedimiento
establecido actualmente.
3095 Asturias no cuenta con un plan de vivienda propio para la aplicación de las medidas previstas en el Plan estatal
2018-2021, aunque ha suscrito convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia para la ejecución
de este plan ( Convenio de colaboración 30-7-18, Resol 31-7-18 ).
Adicionalmente, se han aprobado las siguientes bases reguladoras para la concesión de ayudas:
- para la adquisición de vivienda ( Resol Asturias 11-7-17 );
- para el alquiler de vivienda ( Resol 25-4-18 );
- para la rehabilitación de edificios y viviendas ( Resol Asturias 18-7-18 ).
Asturias. Ayudas al alquiler frente a la crisis de la COVID-19
Se convocan en Asturias las ayudas al alquiler para arrendatarios de vivienda habitual en situación de vulnerabilidad
a consecuencia de la crisis sanitaria.
MI nº 3095
MVP nº 1810
Se establecen las ayudas al alquiler, mediante adjudicación directa, para los arrendatarios de vivienda habitual que,
como consecuencia la crisis sanitaria, no puedan atender el pago parcial o total de la renta.
Se incluyen, asimismo, las ayudas para hacer frente a la devolución de las ayudas transitorias de financiación del
RDL 11/2020 art.9 , cuando los arrendatarios no pudieran hacer frente a devolución no pudieran hacer frente.
Los beneficiarios de estas ayudas han de cumplir y acreditar de acuerdo con lo establecido en la propia Resolución,
los siguientes requisitos:

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• Ser personas físicas que, en su condición de arrendatarios de una vivienda habitual situada en Asturias, acrediten
estar en situación de vulnerabilidad económica y social sobrevenida a consecuencia de la crisis sanitaria, de
acuerdo con los criterios establecidos en la propia resolución.
• Acreditar estar al corriente en el pago del alquiler de los meses de enero, febrero y marzo de 2020.
• Que arrendador y arrendatario, o cualquiera de las personas que convivan con él, no tengan parentesco en primer
o segundo grado de consanguinidad o de afinidad con la persona que tenga la condición de arrendador de la vivienda.
• Que el arrendatario, o cualquiera de las que tengan su domicilio habitual y permanente en la vivienda arrendada,
no sea socia o partícipe de la persona física o jurídica que actúe como arrendadora.
La cuantía de la ayuda consistirá en el 100% de la renta mensual, con un máximo de 500 euros al mes, y un plazo
máximo de seis meses de alquiler, los correspondientes de abril a septiembre de 2020 incluidos.
De haber accedido a las ayudas transitorias de financiación del RDL 9/2011 art.9 la ayuda podrá llegar hasta la cuantía
máxima indicada, con la que se satisfará total o parcialmente el pago de la renta de la vivienda habitual, y con el
límite máximo del préstamo concedido.
La concesión de la ayuda determinará el levantamiento de la moratoria en el pago de la renta arrendaticia regulada
en el RDL 11/2020 art.4 y el consiguiente fraccionamiento de las cuotas preestablecido, en la primera mensualidad
de renta en la que dicha financiación esté a disposición de la persona obligada a su pago.
Las solicitudes pueden presentarse hasta el 30-9-2020 y se concederán de acuerdo con el procedimiento establecido
en la propia resolución.
Consejería de Derechos Sociales y Bienestar Resol 16-4-20, BOPA 17-4-20
(L Asturias 3/1995 art.1 a 16 ; L Asturias 2/2004 art.5 y 6 )
3100 La legislación asturiana contempla un régimen general sancionador y uno específico aplicable para las viviendas
protegidas concertadas.
3102 Régimen general
(L Asturias 3/1995 art.1 a 16 )
Las infracciones tipificadas aplicables a todas las viviendas protegidas, salvo las especialidades que analizaremos
para las viviendas protegidas concertadas, se clasifican en leves, graves y muy graves ( L Asturias 3/1995 art.4 a 6 ).
Las infracciones tipificadas serán sancionadas con multa en las siguientes cuantías, que pueden ser objeto de
actualización mediante decreto del Consejo de Gobierno:
• Infracciones leves: multa de 150 a 600 euros.
• Infracciones graves: multa de más de 600 hasta 3.000 euros.
• Infracciones muy graves: multa de más de 3.000 y hasta 30.000 euros.
Cuando la infracción cometida sea la relativa al sobreprecio, la cuantía de la sanción no ha de resultar inferior al
quíntuplo de la diferencia entre el sobreprecio, prima o cantidad percibida y el precio máximo legal, cuando se trate
de arrendamiento, o al duplo de dicha diferencia en caso de compraventa.
En la graduación de la cuantía de la sanción, se tendrá especialmente en cuenta el daño producido, el
enriquecimiento injusto obtenido, la existencia de intencionalidad o reiteración y la reincidencia por término de un año
en más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarada por resolución firme.
3103 A los autores de infracciones graves y muy graves, se pueden imponer además las sanciones siguientes:
• Descalificación de la vivienda, con pérdida de los beneficios percibidos cuando se trate de infracciones al
régimen de viviendas de protección oficial.
• Pérdida y devolución con los intereses legales de las ayudas económicas percibidas, en el caso de
infracciones al régimen de financiación protegida en la promoción y adquisición de viviendas.
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador son compatibles con la exigencia
al infractor de la reposición a su estado originario de la situación alterada por el mismo, así como con la
indemnización por daños y perjuicios causados.
Sin perjuicio de aplicar las sanciones procedentes, en las resoluciones de los procedimientos sancionadores puede
imponerse, en su caso, a los infractores la obligación de reintegrar a los adquirientes, arrendatarios o cesionarios

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de las viviendas las cantidades indebidamente percibidas, así como la realización de las obras de reparación y
conservación que sean aplicables y las necesarias para acomodar la edificación al proyecto aprobado.
3104 Se establecen los siguientes plazos de prescripción de infracciones y sanciones:
Faltas Infracciones Sanciones
Leves 6 meses 1 año
Graves 2 años 2 años
Muy graves 3 años 3 años
El plazo de prescripción de las infracciones comienza a contarse desde el día en que fuesen cometidas, y para
las sanciones comienza desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone
la sanción.
La prescripción de las infracciones se interrumpirá mediante la iniciación, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción, si el expediente sancionador estuviera
paralizado más de un mes por causa no imputable al infractor.
La prescripción de las sanciones se interrumpirá mediante la iniciación, con conocimiento del interesado del
procedimiento de ejecución, volviendo a reanudarse el plazo de prescripción si aquel permanece paralizado durante
más de un mes por causa no imputable al infractor.
En el caso de infracciones por vicios o defectos de la construcción durante el período quinquenal de garantía, el
plazo de prescripción no se extinguirá aunque sobrepase dicho período, siempre que resulte suficientemente probado
que los hechos se manifestaron dentro del mismo.
3105 Régimen sancionador de las viviendas protegidas concertadas
(L Asturias 2/2004 art.5 y 6 )
Con carácter general, las infracciones se sancionan conforme a las reglas generales, sin perjuicio de las siguientes
reglas especiales:
a) Las infracciones tipificadas como graves relativas al incumplimiento del domicilio habitual y permanente, se
sancionan con multa del 25% del precio máximo de venta.
b) Las infracciones tipificadas como muy graves, se sancionan con multa cuya cuantía no ha de resultar inferior al
quíntuplo ni superior al décuplo de la diferencia entre el sobreprecio, prima o cantidad percibida y el precio máximo
legal, cuando se trate de arrendamiento, o inferior al duplo ni superior al cuádruplo de dicha diferencia en caso de
compraventa.
SECCIÓN 5
Baleares
3112 Esta comunidad cuenta con regulación legal de las viviendas protegidas, contenida en la L Baleares 5/2018 , de
vivienda.
Igualmente ha de tenerse en cuenta el D Baleares 245/1999 , sobre precios máximos de venta de las viviendas
protegidas y descalificación.
Baleares no ha aprobado un plan propio para la aplicación del Plan estatal 2018-2021, aunque sí ha firmado convenio
de colaboración con el ministerio competente en la materia, para la aplicación de dicho plan.
Se contemplan asimismo medidas para afrontar la emergencia en materia de vivienda y el problema de las viviendas
desocupadas (nº 3150 ).
Precisiones
El D Baleares 8/2011 regula los procedimientos de adjudicación de viviendas protegidas del Institut Balear de
l'Habitatge (IBAVI).

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3115 1. Tipología de las viviendas 3116

8. Registro de Demandantes de Vivienda Protegida 3134
1. Tipología de las viviendas
(L Baleares 5/2018 art.62 y 63)
3116 Se consideran viviendas protegidas las calificadas de protección oficial, tanto si son de promoción pública como
privada. En todo caso, la vivienda protegida tiene que cumplir una serie de requisitos en cuanto a destino, precio
y superficie.
Tienen también esta consideración los elementos asimilables, que se incluyan en la calificación definitiva de vivienda
protegida, p.e. garajes, trasteros y locales ( L Baleares 5/2018 art.62 ).
Se considera promoción pública la llevada a cabo por Administraciones públicas y empresas o entidades públicas.
Es promoción privada la llevada a cabo por personas físicas o jurídicas privadas, incluidas las promociones llevadas
a cabo por medio de convenios de colaboración entre entidades del sector público y promotores privados.
Se prevé la categoría de viviendas de precio tasado, que tienen la consideración de viviendas libres, aunque están
sometidas a limitaciones en cuanto a su superficie y precio máximo de venta ( L Baleares 5/2008 art.1 ; D Baleares
39/2017 ).
Precisiones
Se crea el Registro de viviendas protegidas de las Illes Balears, en el que deben inscribirse las viviendas protegidas,
así como los contratos de compraventa, alquiler o cualquier otro título de transmisión o cesión sobre estas ( L Baleares
5/2018 art.71 ).
Baleares. Medidas urgentes en materia de vivienda
(Actum 3/20, Marzo 2020)
En Baleares se adoptan diversas medidas sobre el régimen de protección pública para paliar las dificultades de
acceso a la vivienda.
MI nº 3116 , 3126 , 3142 , 3153
MVP nº 2120 , 2300
Con efectos desde 6-3-2020, se adoptan en Baleares una serie de medidas urgentes para facilitar la promoción, la
construcción, la implantación o el uso de viviendas de titularidad pública y se modifica, entre otras normas, la Ley de
vivienda de esta Comunidad Autónoma.
Medidas sobre la vivienda pública
En la norma que ahora se aprueba, con una vigencia de 12 años, se regula el desarrollo de las viviendas de titularidad
pública -planificación, ordenación, aprobación, ejecución, implantación y finalización- ( DL Baleares 3/2020 art.10 a
16 ) siendo a estos efectos de aplicación supletoria lo establecido en la Ley de urbanismo ( L Baleares 12/2017 ).
A estos efectos se consideran viviendas de titularidad pública promovidas, financiadas, desarrolladas o gestionadas
por administraciones públicas o sus entidades instrumentales. Estas viviendas pueden ser, a su vez, de dos clases:
• Vivienda protegida pública, que son las construidas sobre suelo de titularidad pública y destinadas a residencia
habitual de personas cuyas circunstancias socioeconómicas les impidan o dificulten acceder al mercado residencial
de vivienda libre.
• Alojamientos dotacionales, que son dotaciones públicas destinadas a resolver de forma transitoria mediante el
pago de una renta o canon la necesidad de vivienda de personas o unidades de convivencia. Estas dotaciones han
de destinarse de forma preferente a colectivos especialmente vulnerables ( L Baleares 5/2018 art.3 ).

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La promoción de estas viviendas corresponde a la consejería competente en materia de viviendas o al IBAVI, si bien
también pueden acogerse a este régimen las promovidas por otras administraciones si se ha suscrito un convenio
u otro instrumento jurídico válido con la consejería.
Estas viviendas han de ubicarse en suelos urbanos o urbanizables de titularidad pública y los suelos de titularidad
privada indispensables para dotar a las mismas de los servicios urbanísticos de la L Baleares 12/2017 art.22 .
En tanto no se desarrolle la normativa propia en materia de vivienda protegida, solo será posible otorgar la calificación
de vivienda protegida en régimen general, salvo que por vía de convenio urbanístico o planeamiento vigente anterior
a 6-3-2020 se determine expresamente otro régimen.
Junto con las anteriores medidas, y con efectos desde la misma fecha, se establece la posibilidad de que las
distintas administraciones y entes públicos de Baleares constituyan sobre su suelo derechos de superficie para la
construcción y gestión de vivienda protegida en régimen de alquiler a precio asequible o alojamientos dotacionales.
Este derecho se ha de conceder necesariamente mediante que concurso público en cuyas ases deben figurar los
aspectos recogidos en el DL Baleares 3/2020 disp.adic.2ª.2.
Modificación de la Ley de vivienda balear
Entre otras normas, la que ahora se aprueba modifica la Ley de Vivienda de Baleares ( L Baleares 5/2018 ), en
los siguientes aspectos:
a) Se completa la definición de lo que son alojamientos dotacionales y se incluye al de cohesión social desde el punto
de vista de la vivienda ( L Baleares 5/2018 art.4.l y 12.1 ).
b) Se da a los municipios la posibilidad de declarar áreas de conservación y rehabilitación con el fin de promover la
rehabilitación de inmuebles en áreas especialmente degradadas o para evitar procesos que puedan suponer riesgos
para la cohesión social, incluyendo situaciones de ineficiencia o pobreza energética, así como falta de accesibilidad
o prevención de incendios ( L Baleares 5/2018 art.21 bis a 21 quater ).
c) Para los considerados «grandes tenedores» se establece la obligación de ofrecer en alquiler social las viviendas
y terrenos ( L Baleares 5/2018 art.26 bis ):
• Cuando los adquieran por un acuerdo de compensación o dación en pago de préstamos o créditos hipotecarios
sobre la vivienda habitual o por compraventa a causa de la imposibilidad del prestatario de devolver el préstamo
hipotecario y afecte a personas o unidades familiares que no tengan una alternativa propia de vivienda y que estén
en situación de especial vulnerabilidad ( L Baleares 5/2018 art.3 ).
• Antes de interponer una demanda judicial de ejecución hipotecaria o de títulos no judiciales, el demandante debe
ofrecer a los afectados una propuesta de alquiler social, si el procedimiento afecta a personas o unidades familiares
que no tengan una alternativa propia de vivienda y que estén dentro de los parámetros de riesgo de exclusión
residencial. Una vez verificada la situación de especial vulnerabilidad y formulada la oferta de alquiler social, si los
afectados la rechazan, el demandante puede iniciar el procedimiento judicial.
Tanto en el caso de adquisición de la vivienda como en la interposición de una demanda judicial de ejecución, se
han de cumplir los siguientes requisitos:
• El deber de comprobar dichas circunstancias recae sobre el adquirente o el demandante, que deberá requerir
previamente la información a los afectados; y
• La oferta obligatoria de alquiler social se comunicará, en un plazo de3 días hábiles desde su realización, al organismo
competente en materia de vivienda.
• Para que la propuesta pueda ser considerada de alquiler social debe:
- fijar rentas que garanticen que el esfuerzo por el pago del alquiler no supere el 30 % de los ingresos ponderados
de la unidad familiar;
- ofrecer preferentemente la vivienda afectada o, alternativamente, una vivienda ubicada dentro del mismo término
municipal, salvo que un informe de los servicios sociales municipales acredite que el traslado a otro municipio no
afectaría negativamente a la situación de riesgo de exclusión residencial de la unidad familiar.
d) Se establece un derecho de tanteo y retracto a favor de la Administración autonómica, en:
• Las transmisiones de dominio de la totalidad de un inmueble que disponga de más de una vivienda, cuando al menos
una de ellas esté arrendada ( L Baleares 5/2018 art.26 ter ).
• La primera y posteriores transmisiones entre «grandes tenedores»:

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- de las viviendas y terrenos en suelos clasificados como urbanos o urbanizables adquiridos en un proceso de
ejecución hipotecaria, en un proceso de ejecución basada en títulos no judiciales o mediante compensación o pago
de deuda con garantía hipotecaria (L Baleares 5/2018 art.26 quater ); y
- de las viviendas inscritas en el Registro de viviendas desocupadas ( L Baleares 5/2018 art.36.4 ).
Asimismo, se establece el procedimiento a seguir en estos casos.
• Los supuestos de ejecución hipotecaria, dación en pago o procesos de ejecución basada en títulos no judiciales,
cuando se trate de segundas o posteriores transmisiones entre vivos de las viviendas protegidas y de sus anexos
( L Baleares 5/2018 art.75.1 ).
• Todos los casos en los que una vivienda se califique como protegida y o el suelo tengo la calificación urbanística
de suelo destinado a vivienda protegida, en tanto esté vigente dicha calificación, como forma de control de las
transmisiones ( L Baleares 5/2018 art.75 bis ). A estos efectos se establece por un lado el derecho de tanteo de la
Administración y el procedimiento para su ejercicio y, por otro, el deber de comunicación a la misma la decisión de
transmitir esto bienes ( L Baleares 5/2018 art.75 ter s. ).
e) En relación con las viviendas desocupadas, para los «grandes tenedores» se establece la obligación de dar a
las viviendas un uso habitacional efectivo. El incumplimiento de esta referida obligación durante un tiempo superior
a 2 años, acreditada con la inscripción de la vivienda en el Registro de viviendas desocupadas, es causa bastante
de interés social para la expropiación forzosa del uso temporal de estas viviendas cuando se den las circunstancias
establecidas en L Baleares 5/2018 art.42 y conforme al procedimiento establecido en la legislación sobre expropiación
forzosa ( L Baleares 5/2018 art.36.3 ).
El hecho de que estas viviendas se transmitan no interrumpe el plazo de 2 años para considerarlas desocupadas si
la operación se realiza entre grandes tenedores ( L Baleares 5/2018 art.39.5 ).
Además de las circunstancias establecidas hasta ahora, en el Registro de viviendas desocupadas debe constar
también el precio de adquisición o adjudicación de las mismas ( L Baleares 5/2018 art.39.2 ).
A fin de acreditar la desocupación de las viviendas se establece la obligación de colaboración de notarios y
registradores de la propiedad para dar a conocer al propietario de las mismas ( L Baleares 5/2018 art.41.1.c ).
Para la cesión por grandes tenedores de las viviendas desocupadas al IBAVI, se establece un plazo referenciado al
plazo mínimo legal establecido en la LAU -actualmente 5 o 7 años-, en lugar de los 3 años que figuraban hasta ahora.
Respecto a la compensación de estas cesiones, el precio ya no está limitado por el precio de mercado o el de la
vivienda protegida, sino que ha de calcularse de acuerdo con la legislación sobre expropiación forzosa.
f) Respecto a la calificación de vivienda protegida, lo será cualquier vivienda que reciba algún tipo de beneficio
de carácter público en su promoción o construcción, independientemente de la existencia de ayudas al promotor o
al adquirente.
Para la transmisión de estas viviendas, el visado de la consejería competente se precisa solo respecto a la primera;
en la segunda y posteriores el adquirente debe presenta declaración responsable de que se han cumplido requisitos
establecidos para la adquisición de viviendas protegidas, ante la misma consejería y en el plazo de 30 días desde
su formalización. Si no se cumple con este requisito de visado o declaración responsable, los contratos no podrán
ser elevados a escritura pública.
g) En relación con el Registro público de demandantes de viviendas protegidas, y el criterio del orden de
inscripción se determina que ( L Baleares 5/2018 art.70 ):
- no resulta aplicable a las viviendas protegidas promovidas por cooperativas de vivienda sin ánimo de lucro que
hayan obtenido esta calificación, ni a las promovidas por cooperativas de vivienda en régimen de cesión de uso; y
- serán ofrecidas a los demandantes de acuerdo con este orden, y los criterios que establecerá al efecto cada
administración o ente promotor, las viviendas protegidas promovidas por una administración pública o por un ente
instrumental del sector.
h) Respecto al régimen sancionador establecido en la L Baleares 5/2018 :
• En las infracciones en materia de publicidad se incluyen como responsables (L Baleares 5/2018 art.80 ):
- los titulares de los canales de intermediación a través de Internet u otros sistemas de nuevas tecnologías de
información y comunicación;
- las personas o entidades dedicadas a la intermediación inmobiliaria; y
- los titulares de medios de comunicación social en los que se inserte la publicidad, cualquiera que sea su tipo o
soporte.

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• Dejan de considerarse infracción leve, el incumplimiento de la obligación de incluir en la publicidad de venta de
las viviendas con protección pública, de indicar a qué régimen legal están acogidas, su superficie útil, su precio y el
resto de condiciones ( L Baleares 5/2018 art.86 ).
• Se añaden como infracciones graves las siguientes ( L Baleares 5/2018 art.87 ):
- el incumplimiento de la obligación de los grandes tenedores de vivienda, comunicar a la consejería competente en
materia de vivienda cualquier cambio con respecto a la situación de las viviendas que constan inscritas en el Registro
de viviendas desocupadas, que hasta ahora se consideraba una infracción leve; y
- publicitar o comercializar en régimen de alquiler espacios para destinarlos a habitáculo de personas sin que los
mismos cumplan las condiciones de habitabilidad.
Asimismo, pasan a ser graves las siguientes infracciones que antes eran muy graves:
- no destinar la vivienda con protección pública a domicilio habitual y permanente de la persona propietaria o de las
titulares de la obligación de ocuparla, sin autorización;
- obtener un lucro o beneficio indebido mediante la comisión de cualquier fraude con respecto a las viviendas con
protección pública, por parte de los promotores, de los titulares de las viviendas, de los agentes mediadores en
la compraventa o el arrendamiento de bienes inmuebles, o de cualquier otro que intervenga en los procesos de
transmisión o de arrendamiento de viviendas con protección pública;
- transmitir, alquilar o ceder el uso de una vivienda protegida a personas que no cumplan los requisitos exigibles; y
- no disponer de póliza de seguro contra incendios en vigor durante todo el tiempo de duración del régimen de
protección de las viviendas protegidas; y
• Junto a las previamente existentes, pasan a considerarse infracciones muy graves:
- incumplir la obligación de notificación fehaciente a la Administración de la voluntad de transmitir el inmueble sujeto
a los derechos de tanteo y retracto de la L Baleares 5/2018 art.26 ter ;
- incumplir el titular transmisor de la vivienda la obligación de notificación a la Administración de su voluntad de
transmitir un inmueble sujeto a los derechos de tanteo y retracto de la L Baleares 5/2018 art.26 ter ;
- incumplir el demandante o el adquirente la obligación de ofrecer formalmente un contrato de alquiler social al
ocupante de una vivienda en los supuestos de la L Baleares 5/2018 art.26 bis.1 y 2, o realizar dicha oferta sin cumplir
con los requisitos establecidos;
- incumplir el demandante o el adquirente de la L Baleares 5/2018 art.26 bis la obligación de comunicar, en un plazo de
3 días hábiles desde su realización, al organismo competente en materia de vivienda la oferta obligatoria de alquiler
social a que hacen referencia L Baleares 5/2018 art.26 bis.1 y 2;
-incumplir los grandes tenedores de vivienda cualquiera de las obligaciones derivadas de los derechos de tanteo y
retracto regulados en la L Baleares 5/2018 art.36.4 .
• Por último se incrementa la sanción por incumplimiento de la obligación de depositar la fianza por parte de los
arrendadores que ahora es a partir del 100% y hasta el 200% -antes del 35% al 75%- ( L Baleares 5/2018 art.90.2.b ); y
se establece una sanción complementaria para los supuestos de falsedad o inexactitud en la declaración responsable
prevista para el adquirente en segundas y posteriores transmisiones de vivienda protegida de la L Baleares 5/2018
art.65.1.bis ( L Baleares 5/2018 art.92.i ).
DL Baleares 3/2020, BOIB 5-3-20

(L Baleares 5/2018 art.66; D Baleares 245/1999 art.7 a 14 )
3117 La duración del régimen de protección de las viviendas protegidas, tanto si son de promoción pública como privada,
que sean calificadas a partir de la entrada en vigor de la L Baleares 5/2018 , es permanente, sin posibilidad de
descalificación voluntaria.
Para el resto de viviendas anteriores la normativa balear establece que la duración del régimen legal de las viviendas
protegidas es de 30 años desde la calificación definitiva. No obstante, se permite la descalificación de estas viviendas.
Los propietarios, antes de terminar el plazo de duración del régimen legal, pueden pedir la descalificación voluntaria
de sus viviendas, una vez transcurridos 10 años desde la fecha de calificación definitiva.

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Los interesados en la descalificación deben acreditar ser propietarios del inmueble, el cual se encontrará libre de
cargas y gravámenes, así como la circunstancia de tener su domicilio habitual.
Los propietarios interesados en la descalificación deben presentar la solicitud ante la Dirección General de
Arquitectura y Vivienda, que valorará la documentación presentada, proponiendo su resolución al consejero de Obras
Públicas, Vivienda y Transportes, con la que quedará agotada la vía administrativa. La resolución denegatoria debe
ser motivada.
Si el propietario no reside habitualmente en la vivienda objeto de la descalificación por haberla cedido en
arrendamiento, es imprescindible el consentimiento del arrendatario. La falta de manifestación expresa se entenderá
como oposición a la descalificación.
Para obtener la descalificación, el interesado debe previamente reintegrar la totalidad de los anticipos, préstamos,
subvenciones y primas recibidos, incrementada con los intereses legales, y en su caso, con la diferencia, si
existiera, entre el interés estipulado y el legal. Asimismo, debe abonar el importe que proceda de las exenciones y
bonificaciones tributarias que hubiera disfrutado, con sus intereses legales.
La descalificación se obtendrá, en su caso, previo cumplimiento de los requisitos exigidos mediante resolución del
consejero competente en materia de vivienda, notificada al solicitante y publicada en el BOIB.
(L Baleares 5/2018 art.62)
3119 A fin de que una vivienda sea calificada como protegida tiene que destinarse a domicilio habitual y permanente,
sin que pueda ser destinada a segunda residencia o a cualquier otro uso, salvo las excepciones que se puedan
establecer reglamentariamente.
3120 Precios máximos de venta

(L Baleares 5/2018 art.62.2; D Baleares 245/1999 art.2 y 3)
Para que una vivienda pueda considerarse como protegida, tiene que estar sometida a un precio máximo de venta y
renta, en función de su superficie útil total y del resto de requisitos que se establecezcan reglamentariamente.
Se establecen las siguientes limitaciones de precio, según el régimen al que se encuentre sometida la vivienda:
a. Viviendas de protección oficial acogidas a regímenes anteriores al RD 1186/1998:
• Viviendas en régimen general: el que resulte de la aplicación del módulo ponderado vigente en el momento de la
calificación provisional, multiplicado por 1,2.
• Viviendas en régimen especial: el que resulte de la aplicación del módulo ponderado vigente en el momento de
la concesión de la calificación provisional.
b. Viviendas acogidas al régimen del RD 1186/1998:
• Viviendas de protección pública: el que resulte de la aplicación del precio máximo vigente en Baleares en el
momento de la concesión de la calificación provisional.
• Viviendas de régimen especial: el que resulte de la aplicación del 85% del precio máximo vigente en Baleares para
las viviendas de protección pública de nueva construcción.
• Viviendas autonómicas: el que resulte de la aplicación del precio máximo vigente en Baleares incrementado en un
25% para las viviendas de protección pública de nueva construcción.
• Viviendas ya construidas: el que resulte de la aplicación del precio máximo incrementado en un 25% vigente en
Baleares para las viviendas de protección pública de nueva construcción.
3121 En todos los casos anteriores, los precios se mantienen constantes hasta transcurrido un año desde la calificación
definitiva. Transcurrido dicho plazo, se aplican los siguientes precios máximos:
• Viviendas de protección oficial en régimen general y de protección pública: el precio máximo de venta vigente en
Baleares en el momento de la celebración del contrato.
• Viviendas de régimen especial: el 85% del precio máximo de venta vigente en Baleares en el momento de la
celebración del contrato.

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• Viviendas de régimen autonómico: el que resulte de la aplicación del precio máximo de venta de las citadas
viviendas vigente en Baleares en el momento de la celebración del contrato, incrementado en un 25%.
Las limitaciones de precio son aplicables durante los 30 años posteriores a la calificación provisional de las viviendas.
Para las viviendas de precio tasado se establece que el precio máximo de venta por metro cuadrado construido
debe ser inferior al precio máximo de la vivienda de protección de régimen especial regulado en el RD 801/2005 ( L
Baleares 5/2008 art.1.4 ; D Baleares 39/2017 art.4 ).
3122 Renta máxima
(L Baleares 5/2018 art.62.2; D Baleares 245/1999 art.5)
El precio de renta máxima anual de las viviendas protegidas es el que resulte de aplicar el 7% (régimen general) o el
5% (régimen especial) al precio máximo de venta, en el momento de la celebración del contrato de arrendamiento.
3126 Se establece el derecho de adquisición preferente, previo a la primera venta de las viviendas protegidas de
promoción privada, a favor de la consejería competente en materia de vivienda y del Instituto Balear de la Vivienda
(IBAVI), durante el plazo de un mes desde la calificación provisional de la vivienda.
Igualmente se conceden a la Administración los derechos de tanteo y retracto en las segundas o posteriores
transmisiones ínter vivos de las viviendas protegidas y de sus anexos, durante el periodo legal de protección.
No obstante, se exceptúan del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto las transmisiones que, cumpliendo los
requisitos establecidos para la transmisión de una vivienda protegida, se encuentren en alguno de estos casos:
- transmisión entre cónyuges, entre miembros de una pareja registrada como pareja de hecho o entre parientes
hasta el segundo grado de consanguinidad;
- transmisión de una cuota indivisa de la vivienda a favor de otro cotitular (incluidas particiones de herencia y
disoluciones de condominio cuando uno de los titulares adquiera la totalidad de la vivienda);
- cesión de la vivienda y sus anexos a la sociedad de gananciales y adjudicación a uno de los integrantes del
matrimonio por disolución de la sociedad de gananciales.
Las viviendas de precio tasado no pueden transmitirse inter vivos ni puede cederse su uso por ningún título durante
el plazo mínimo de 20 años desde la fecha de la formalización de la adquisición, salvo previa autorización por motivos
excepcionales, entre los que se prevén el traslado por motivos profesionales, laborales, académicos, de salud o
cuestiones familiares, fuera de la isla de residencia habitual, la falta de adecuación de la vivienda y los casos de
violencia de género o terrorismo ( L Baleares 5/2008 art.1.4 ; D Baleares 39/2017 art.6 ).
MI nº 3116 , 3126 , 3142 , 3153
MVP nº 2120 , 2300
de vivienda libre.

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( L Baleares 5/2018 art.75.1 ).
al adquirente.

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soporte.
3127 Para que una vivienda pueda ser reconocida como vivienda protegida es necesario obtener la correspondiente
calificación como tal. La calificación es la declaración administrativa por la que una vivienda, un anexo o un local
puede tener acceso a los beneficios y asume las limitaciones propias del régimen de protección correspondiente.
Las viviendas protegidas no pueden estar ocupadas ni ser usadas hasta que no hayan obtenido la calificación
definitiva.

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Los promotores de viviendas protegidas están obligados a entregar a los adquirentes una copia compulsada de la
calificación definitiva en el acto de la firma del contrato o de la escritura. Asimismo, deben conservar la calificación
definitiva a disposición de los adquirentes.
La calificación definitiva sustituye a la cédula de habitabilidad en primera ocupación.
3128 Los contratos de compraventa y los contratos de arrendamiento de las viviendas protegidas así como de sus anexos
se deben presentar para ser visados ante la consejería competente en materia de vivienda en el plazo de 30 días
a contar desde su formalización.
Igualmente, se exige el visado para constituir o transmitir cualquier derecho o cesión total o parcial del uso de la
vivienda por cualquier título.
El visado tiene por objeto comprobar que se cumplen los requisitos para la adquisición o el arrendamiento de una
vivienda protegida y sus anexos vinculados.
Están obligados a presentar la solicitud de visado:
- en la primera transmisión: los promotores;
- en la segunda y posteriores transmisiones: el adquiriente;
- en caso de arrendamiento u otros derechos: el titular de la vivienda.
El visado es condición para elevar el contrato a escritura pública y para su inscripción en el Registro de la Propiedad.
8. Registro de Demandantes de Vivienda Protegida
(L Baleares 5/2018 art.70; Orden Baleares 18-10-2010 )
3134 Este Registro tiene como finalidad la participación con garantía de igualdad, publicidad y concurrencia en los
procedimientos de adjudicación de las viviendas protegidas. Facilita la gestión y el control en la adjudicación de
las viviendas y trata de eliminar cualquier tipo de fraude en las primeras y posteriores transmisiones.
Este Registro es único para el territorio de toda la comunidad autónoma, aunque debe coordinarse con los registros
municipales que existan.
El Registro Público de Demandantes de Viviendas Protegidas consta de tres secciones diferenciadas:
• Sección 1ª: demandantes de vivienda en régimen de propiedad.
• Sección 2ª: demandantes de vivienda en régimen de arrendamiento.
• Sección 3ª: demandantes de vivienda en régimen de arrendamiento con opción de compra.
En lo que respecta a la adjudicación de las viviendas protegidas, estas se han de ofrecer a las personas que
consten inscritas en el Registro de demandantes, por orden de inscripción, dentro del término municipal donde se
haga la promoción.
No obstante, con carácter excepcional, cabe la adjudicación directa para satisfacer necesidades urgentes
de vivienda derivadas de realojamientos motivados por procesos de rehabilitación pública, por expedientes
expropiatorios, por situaciones de violencia de género, por situaciones de emergencia o por otra situación que se
establezca reglamentariamente.
3135 Se exige la inscripción en el Registro a los adquirentes o arrendatarios de viviendas protegidas de promoción
privada.
El alta en el Registro se produce automáticamente desde el momento en que el demandante se inscribe, por lo que
ha de presentar la solicitud de inscripción debidamente cumplimentada y la documentación requerida.
La presentación de la solicitud implica que las personas solicitantes autoricen expresamente a la Consejería de
Vivienda y Obras Públicas para que obtenga de otras Administraciones la información de carácter registral, catastral,
tributario, económico-laboral, patrimonial y cualquier otra que sea pertinente para comprobar que se cumplen con
los requisitos de inscripción, así como para contrastar los datos declarados en las solicitudes de inscripción y en las
comunicaciones o actualización de datos.
Los solicitantes están obligados a comunicar al Registro cualquier modificación de los datos aportados
anteriormente. Con el objeto de mantener actualizada la lista de demandantes, la Consejería de Vivienda y Obras

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Públicas, de oficio, puede solicitar a las administraciones correspondientes los datos pertinentes, en cada caso,
referidos a las personas solicitantes.
La inscripción en el Registro tiene una duración de 2 años desde el momento en que se formaliza. Habiendo
transcurrido 3 meses a partir del vencimiento del plazo mencionado sin que la persona interesada haya solicitado
renovar su inscripción, la Administración de oficio, tramitará la baja en el Registro.
3136 Los demandantes inscritos en el Registro pueden solicitar la baja en cualquier momento. La baja en el Registro se
producirá de oficio, previa audiencia al interesado, por los motivos siguientes:
a) Cuando la persona demandante no renueve la inscripción en el plazo establecido.
b) Cuando la persona demandante haya resultado adjudicataria de una vivienda en el régimen de ocupación
solicitado.
c) Cuando la persona demandante no cumpla los requisitos establecidos en la normativa estatal y autonómica de
acceso de los ciudadanos a las viviendas protegidas.
d) Cuando la persona demandante no aporte la información en el plazo que establece la Administración.
e) Cuando la Administración constate que hay datos falsos en la solicitud de inscripción en el Registro en el momento
en que se proceda a verificar la documentación necesaria aportada en un procedimiento de adjudicación de viviendas
de protección oficial a fin de comprobar el cumplimiento de los requisitos de la oferta de que se trate.
f) Cuando se renuncie a una vivienda protegida promovida por el IBAVI de la cual se haya sido adjudicatario sin
causa razonable justificada, siendo consideradas como tales:
• Cuando la vivienda adjudicada no se corresponda con los datos que consten en la inscripción del Registro
de Demandantes.
• Cuando la persona demandante adjudicataria únicamente haya optado por el régimen de compraventa y
esta no se pueda llevar a cabo por no haber obtenido el crédito de una entidad financiera.
3140 Esta comunidad no ha aprobado un plan propio para la aplicación del Plan estatal 2018-2021, aunque sí ha firmado
convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia, para la aplicación de dicho plan ( Convenio
de colaboración 2-8-18, Resol 2-8-18 ).
En atención a esta colaboración, Baleares aprueba convocatorias periódicas de ayudas que se rigen por la Orden
Baleares 22-6-2017 , por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones estatales o
autonómicas en materia de vivienda, que gestione o establezca la Administración autonómica.
Esta orden prevé las siguientes líneas de ayudas:
- fomento del acceso a la vivienda (compra, alquiler u otras modalidades);
- constitución de préstamos hipotecarios;
- ayuda al alquiler de vivienda;
- ayuda a personas en situación de desahucio de la vivienda habitual;
- fomento del parque de viviendas en alquiler público o privado;
- fomento de la mejora de la eficiencia energética y/o la sostenibilidad;
- fomento de la conservación y/o mejora de la accesibilidad;
- implantación del informe de evaluación de edificios;
- fomento de la conservación y rehabilitación de edificios y viviendas;
- fomento de la regeneración y renovación urbana y rural;
- fomento de ciudades sostenibles;
- ayuda a los jóvenes para facilitar el acceso a la vivienda (alquiler o compra);
- fomento de la construcción de viviendas en alquiler para personas mayores;
- ayuda a las personas mayores para el alquiler o gastos de la vivienda;
- fomento de la rehabilitación de barrios y áreas degradadas.
Baleares. Ayudas al alquiler

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En Baleares, de forma temporal, para optar a las ayudas al alquiler, se elimina el requisito de presentación de
justificante del depósito de la fianza.
MI nº 3140
MARRI nº 4995
MVP nº 2100
Con efectos hasta 31-12-2020, se exime a los arrendatarios de la exigencia de acreditar el depósito de fianza ( L
Baleares 5/2018 art.59 ), en las solicitudes de ayudas al alquiler.
No obstante, esta suspensión no exime de la obligación de los arrendadores de depositar las fianzas de contratos
de alquiler de vivienda. Constituyendo su incumplimiento una infracción administrativa de acuerdo con la Ley de
vivienda de Baleares ( L Baleares 5/2018 ).
L Baleares 2/2020 art.9, BOIB 20-10-20
(L Baleares 5/2018 art.80 s.)
3142 Infracciones y sanciones

(L Baleares 5/2018 art.85 a 98)
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, según la naturaleza del deber infringido y la entidad
del bien jurídico afectado.
Como sanciones se prevén las siguientes multas:
• Infracciones leves: multa de 60 a 3.000 euros.
• Infracciones graves: multa de 3.001 a 30.000 euros.
• Infracciones muy graves: multa de 30.001 a 90.000 euros.
La cuantía de las multas puede ser revisada y actualizada reglamentariamente. Puede condonarse hasta el 80%
del importe correspondiente en caso de que los infractores hayan reparado la infracción. Si el beneficio resultante
de la comisión de la infracción es superior al de la multa que corresponda, esta se debe incrementar en la cuantía
equivalente al beneficio obtenido.
MI nº 3116 , 3126 , 3142 , 3153
MVP nº 2120 , 2300
de vivienda libre.

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( L Baleares 5/2018 art.75.1 ).
al adquirente.
soporte.

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3143 Graduación de las sanciones

Las sanciones se gradúan teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• La naturaleza y el coste del perjuicio causado, así como, en su caso, el coste de la reparación y la viabilidad
que tenga.
• La intencionalidad o la negligencia.
• La reiteración en la conducta de la persona infractora.
• La reincidencia por la comisión, en el plazo de un año, de más de una infracción de la misma naturaleza
cuando así se haya declarado mediante una resolución firme.
• El beneficio injusto obtenido con la comisión del hecho.
• Los perjuicios causados a terceras personas.
• Las otras circunstancias de naturaleza parecida que, a juicio razonado del órgano competente, incidan en
la gradación.
Son circunstancias atenuantes el cese de la conducta infractora de manera voluntaria después de la inspección o la
advertencia, así como la realización de obras de subsanación antes de la resolución del procedimiento sancionador.
Son circunstancias agravantes el incumplimiento del requerimiento efectuado por el órgano competente o la
obstrucción de la función inspectora.

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3144 Sanciones complementarias
Además de las sanciones económicas, se pueden imponer a la persona responsable de la infracción, las sanciones
complementarias siguientes:
• El reintegro de las ayudas económicas, incrementadas con los intereses legales, percibidas por el
arrendamiento de la vivienda.
• La reposición de la situación alterada por la infracción cometida al estado anterior en los términos concretos
y los plazos que indique la resolución sancionadora.
• La devolución de las cantidades percibidas indebidamente a la persona que los haya entregado, siempre
que lo haya hecho buena fe. En caso contrario, las cantidades percibidas indebidamente incrementan la multa
económica impuesta.
• La ejecución de las obras de conservación cuya no ejecución haya sido objeto de la infracción sancionada
en el plazo de tiempo que fije la resolución sancionadora.
• El desahucio administrativo de la vivienda protegida y de los anexos vinculados, así como de los garajes
y trasteros.
Si no se cumplen estas sanciones complementarias, la Administración competente puede imponer hasta un máximo
de 3 multas coercitivas no sancionadoras, cuya cuantía no puede superar el 30% del contenido económico de la
acción que se haya dejado de realizar.
3145 Prescripción
Las infracciones y las sanciones correspondientes, según el tipo de infracción, prescriben en los siguientes plazos:
• Infracciones leves: 2 años.
• Infracciones graves: 4 años.
• Infracciones muy graves: 8 años.
El plazo de prescripción empieza a contar:
- en el caso de las infracciones, desde el día en que se haya cometido la infracción;
- en el caso de las sanciones, desde el día en que sea firme la resolución que impone la sanción.
3150 Declaración de emergencia en materia de vivienda

(DL Baleares 3/2017 art.3)
Como medida para afrontar la emergencia en materia de vivienda, se establece que el Consejo de Gobierno
puede acordar la declaración de emergencia en materia de vivienda de un distrito, municipio o isla, si se verifican
objetivamente graves dificultades de la ciudadanía en el acceso a la vivienda, las cuales pueden identificarse mediante
alguno de los indicadores siguientes:
a) La relación entre el número de personas inscritas como demandantes de vivienda pública de alquiler y el total
de viviendas públicas en régimen de alquiler del ámbito definido.
b) La relación entre los porcentajes de evolución de precios de alquiler o compraventa de vivienda durante dos
trimestres consecutivos y el porcentaje de variación del salario medio durante el mismo periodo.
c) La proporción entre el número de viviendas comercializadas turísticamente y el total de viviendas de este tipo
construidas en el ámbito de la declaración.
d) La relación entre el porcentaje de crecimiento de las licencias turísticas y el porcentaje de variación de viviendas
visadas durante un periodo equivalente.
e) El multiplicador del IPREM que puede suponer el alquiler mensual por metro cuadrado o el precio de compra por
metro cuadrado en el ámbito de definición, siempre que se disponga de datos suficientes en este sentido.
f) Cualquier otro que acredite de forma objetiva y suficiente la existencia de problemas de acceso a la vivienda
para la población residente.
La tramitación del procedimiento de declaración de emergencia en materia de vivienda corresponde a la consejería
competente en materia de vivienda. Es preceptivo el informe favorable del consejo insular y del ayuntamiento o
ayuntamientos del ámbito de la zona de declaración.

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Junto con la declaración de emergencia, el Consejo de Gobierno tiene que aprobar un plan de actuación que recoja
las medidas concretas para hacer frente a la problemática identificada y que permita dar una respuesta adecuada a la
ciudadanía, así como la duración mínima de la declaración y la periodicidad de los procesos de seguimiento necesarios
para comprobar la efectividad de las medidas que se hayan adoptado. Este plan de actuación debe establecer:
- medidas extraordinarias relativas a ayudas económicas específicas para facilitar el acceso a la vivienda;
- suspensión de nuevas comercializaciones de estancias turísticas en viviendas residenciales en tipologías de
edificios plurifamiliares;
- otras medidas que se consideren oportunas para dar una respuesta proporcionada a la situación detectada,
respetando en todo caso las competencias de las diferentes Administraciones.
3151 Derecho a vivienda en situaciones de especial vulnerabilidad
El Gobierno de las Illes Balears garantiza el derecho a una vivienda digna y adecuada para las unidades familiares
o de convivencia que se encuentren en situación de especial vulnerabilidad.
A este respecto, se entiende que están en situación de especial vulnerabilidad en materia de vivienda las familias
o unidades de convivencia que tengan problemas para acceder o mantener un derecho de uso, por cualquier título
admitido legalmente, a una vivienda habitual digna y, adicionalmente, verifiquen las siguientes condiciones:
• No poseer la titularidad de algún derecho que permita disponer el uso de una vivienda.
• Estar empadronado en las Illes Balears.
• No disponer de los recursos necesarios para acceder a una vivienda a precio de mercado.
• Obtener un informe de los servicios sociales donde se acredite esta especial vulnerabilidad en materia de vivienda.
Las unidades familiares o de convivencia que reúnan los requisitos pueden reclamar el cumplimiento de la normativa
en materia de vivienda ante la consejería competente en materia de vivienda.
Precisiones
1) En el caso de mujeres víctimas de violencia machista se excepciona el requisito de no disponer del uso de una
vivienda, cuando ha habido convivencia previa con el presunto agresor, aunque no haya habido relación de pareja.
2) Los requisitos para acreditar la situación de especial vulnerabilidad en materia de vivienda se han de concretar
reglamentariamente, teniendo en cuenta y priorizando adecuadamente otras situaciones socio-económicas y
familiares objeto de protección preferente, como las siguientes:
- discapacidad superior al 33%, dependencia o enfermedad que incapacite para la actividad laboral;
- violencia de género;
- menores al cargo;
- desahucio o lanzamiento;
- jubilados.
3152 La satisfacción de este derecho por las Administraciones públicas puede verificarse mediante la puesta a disposición
en régimen de alquiler de una vivienda protegida o, en su caso, dotacional, de titularidad pública, o cualquier otra
vivienda de que disponga la Administración a través de los programas de cesión de vivienda, a cambio de la renta
o canon correspondiente.
Los ayuntamientos y consejos insulares que dispongan de viviendas de protección oficial, alojamientos dotaciones
o suelo residencial o equipamiento dotacional calificado con posibilidad de construir alojamientos dotacionales, deben
colaborar poniendo a disposición de la consejería estos elementos para el cumplimiento de este derecho por parte
de personas empadronadas en el correspondiente término municipal o territorio insular.
Cuando, por problemas de disponibilidad efectiva de vivienda, el Gobierno no pueda proporcionar una vivienda, este
derecho puede satisfacerse con carácter subsidiario mediante el establecimiento de un sistema de prestaciones
económicas complementarias a otras ayudas a las que ya puedan tener derecho las unidades familiares o de
convivencia en situación de especial vulnerabilidad en materia de vivienda, de acuerdo con la normativa aplicable.
3153 Medidas respecto de las viviendas desocupadas
(L Baleares 5/2018 art.36 a 42; D Baleares 36/2019)
Se regula el régimen de las viviendas desocupadas para fomentar su ocupación, como medida de protección de la
función social de la vivienda, principalmente en régimen de alquiler.

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Se consideran como tales aquellas que permanecen deshabitadas de manera continuada durante un tiempo superior
a 2 años, sin ninguna causa que lo justifique. A estos efectos se entiende que hay una causa justificada cuando
la vivienda:
- esté pendiente de la resolución de algún litigio que afecte a los derechos derivados de la propiedad;
- esté ocupada ilegalmente;
- esté gravada con algún derecho real o carga que impida ocuparla;
- sea segunda residencia, siempre que no se encuentre en un área declarada de emergencia habitacional o que
no pertenezca a un gran tenedor de viviendas;
- no se utilice durante el traslado de domicilio por motivos laborales, estudios, salud, dependencia o de emergencia
social o por otras causas acreditadas que impidan de forma justificada la ocupación de la vivienda.
Como medidas para evitar la desocupación, se prevén las siguientes:
• Fomentar la rehabilitación de viviendas en mal estado para poder alquilarlas.
• Establecer programas de cesión de las viviendas desocupadas a la Administración pública a fin de que las gestione
en régimen de alquiler.
• Medidas de carácter fiscal.
• Otras medidas tendentes a evitar un uso inadecuado de las viviendas.
Se crea el Registro de Viviendas Desocupadas de Grandes Tenedores, para el control y el seguimiento de las
viviendas que se encuentren en situación legal de desocupación y correspondan, por cualquier título, a grandes
tenedores de vivienda.
MI nº 3116 , 3126 , 3142 , 3153
MVP nº 2120 , 2300
de vivienda libre.

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( L Baleares 5/2018 art.75.1 ).

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al adquirente.
soporte.

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3154 Los grandes tenedores de vivienda tienen la obligación de enviar a la consejería competente en materia de vivienda
la relación de viviendas desocupadas a fin de que se inscriban en el Registro.
Se consideran «grandes tenedores de vivienda» las personas físicas o jurídicas que, por sí mismas, de manera
directa, o indirectamente a través de la participación en otras sociedades o grupos de sociedades de las que tengan
el control efectivo, dispongan de 10 o más viviendas, en el ámbito de las Illes Balears, en régimen de propiedad,
alquiler, usufructo o cualquier otro derecho que los faculte para ceder su uso, y que tengan como actividad económica
la promoción inmobiliaria, la intermediación, la gestión, la inversión, la compraventa, el alquiler o la financiación de
viviendas.
Se prevé la cesión de viviendas desocupadas. Los grandes tenedores que dispongan de inmuebles inscritos en el
Registro deben ceder la gestión de las viviendas desocupadas al Instituto Balear de la Vivienda (IBAVI), por un plazo
mínimo de 3 años, prorrogable por mutuo acuerdo de las partes y con una compensación económica, siempre que
se verifiquen las siguientes circunstancias objetivas:
• Necesidad objetiva de vivienda o dificultades de acceso a la misma por parte de la ciudadanía: que existan
personas inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda cuyas peticiones no puedan ser atendidas. El número
de personas inscritas en el registro de demandantes de vivienda pública cuya solicitud no haya podido ser atendida
durante el último año constituye el límite máximo del número de viviendas desocupadas sobre las que se puede
reclamar su cesión al IBAVI.
• Que las medidas adoptadas por las diferentes Administraciones públicas para resolver los problemas de acceso a
la vivienda no sean suficientes para atender la necesidad objetiva de vivienda.
Se debe garantizar una justa compensación a los grandes tenedores por las viviendas desocupadas que se cedan,
que puede ser superior a la renta que pague el arrendatario, pero no puede superar el precio máximo de alquiler de
vivienda protegida ni el precio de alquiler de mercado que se determine.
La cesión de viviendas desocupadas queda limitada por las disponibilidades presupuestarias del IBAVI.
El desarrollo reglamentario de estas medidas se realiza por D Baleares 36/2019, por el que se regulan las viviendas
desocupadas, el Registro de Viviendas Desocupadas de Grandes Tenedores y el procedimiento de cesión obligatoria
por parte de los grandes tenedores.

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SECCIÓN 6
Canarias
D. Medidas sobre las viviendas deshabitadas 3255
3162 La normativa canaria en materia de vivienda pivota sobre la L Canarias 2/2003 , que establece los parámetros
básicos no solo de la vivienda protegida, sino de la vivienda en general.
Esta comunidad no cuenta con un plan de vivienda propio para la aplicación de las medidas previstas en el Plan
estatal 2018-2021, aunque sí ha suscrito un convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia
para la ejecución de este plan.
Por último, aunque ya no es aplicable por razones temporales, ha de tenerse en cuenta el Plan de vivienda de
Canarias para el período 2009-2012 (aprobado por D Canarias 135/2009 ), último plan de vivienda de ámbito
autonómico, que rige para las viviendas existentes sujetas a dicho plan.
Precisiones
La regulación de las viviendas de promoción pública se contiene en:

- L Canarias 2/2003 art.42 a 50 ;
- D Canarias 138/2007 , por el que se establece el régimen de adjudicación de las viviendas protegidas de promoción
pública de titularidad del Instituto Canario de la Vivienda;
- D Canarias 1/2004 por el que se establece el precio máximo de venta y la renta máxima inicial anual de las viviendas
protegidas de promoción pública.
Canarias. Plan de Vivienda 2020-2025
Se aprueba el Plan de Vivienda de Canarias 2020-2025.
MI nº 3162 , 3210
MARRI nº 5024 , 5073
MVP nº 2400
En Canarias se ha publicado el Plan de Vivienda 2020-2025, que cuenta con los siguientes ejes estratégicos y
programas:
Ejes estratégicos
• Garantizar la accesibilidad a la vivienda a través del alquiler social, en la medida que es una modalidad cada vez
más demandada por la sociedad y la forma de dar una respuesta a corto plazo a la necesidad de vivienda. Este
aspecto se concreta en:
• Fomento y control de las viviendas de promoción pública, ampliando el parque público de viviendas, en particular
el destinado al alquiler, para garantizar el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Por otro lado, se hace
necesario fomentar la colaboración con los promotores privados para poner el mayor número posible de viviendas
en el mercado.
• Favorecer el acceso a la vivienda de los colectivos con especiales dificultades de acceso a la vivienda, como
es el caso de los jóvenes, los mayores, las víctimas de violencia de género, o las personas en riesgo de exclusión
habitacional. A estos efectos mismos efectos se plantean también fórmulas alternativas como el cohousing o las
viviendas colaborativas.
• Mejorar las condiciones de las viviendas mediante su rehabilitación, dado que el parque de viviendas de Canarias
se caracteriza por su antigüedad y los problemas asociados, como la falta de accesibilidad o de eficiencia energética.
• Mejora de los procedimientos de adjudicación y la revisión de los requisitos de acceso a las viviendas protegidas, a
fin de evitar los problemas de convivencia y la formación de zonas más vulnerables y conflictivas que la a adjudicación
de promociones en exclusividad a un determinado colectivo en riesgo de exclusión está originando.
• Favorecer la gestión y coordinación con la creación de redes de colaboración de los agentes que operan en el
ámbito de la vivienda, particularmente los ayuntamientos.
Programas del Plan de vivienda

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Los distintos programas que contiene el Plan se dirigen principalmente a mejorar la situación residencial de la
población en general y, en especial, de las personas con mayores dificultades: personas jóvenes, personas mayores,
afectados por situaciones de desahucio, en situación de exclusión habitacional, mujeres víctimas de violencia de
género, personas sin hogar, pobreza energética, etc. Dichos programas son los siguientes:
• Ayuda al alquiler de vivienda: se trata de ayudas directas a los inquilinos a través de las correspondientes
convocatorias públicas y con los requisitos que se establezcan al efecto.
• Vivienda vacía de Canarias: se trata de poner más viviendas en el mercado para la población que no puede acceder
a los actuales precios de alquiler de mercado libre. Los propietarios -personas físicas o jurídicas- que se incorporen
a la bolsa de vivienda cuentan con:
- ayudas económicas para la puesta en arrendamiento, un seguro multirriesgo y otro seguro de impago de las cuotas; y
- ayudas y financiación para realizar obras de rehabilitación.
• Canarias Prohogar: este programa consiste en el desarrollo de la actuación Canarias Prohogar con al dotación de
mayores recursos para buscar un recurso habitacional a aquellas familias que están en riesgo de perder su hogar,
en particular con una bolsa de viviendas destinados a aquellos casos de especial urgencia y necesidad.
Además, se prestará asesoramiento, mediación y acompañamiento para lograr el acceso de dichas personas o
unidades a los recursos administrativos, domésticos, sanitarios, culturales, sociales, de empleo, entre otros, mediante
el adecuado asesoramiento técnico.
• Incremento del parque público de viviendas: se trata de acometer la construcción de vivienda pública, para
satisfacer, especialmente, la demanda en modalidad de alquiler. Se llevará a cabo con la cooperación de los
ayuntamientos o Cabildos insulares, que aportarán suelo mediante cesiones gratuitas que permitan al Instituto Canario
de la vivienda acometer la redacción de proyectos, dirección y ejecución de obras.
• Fomento de la promoción de VPO de promoción privada en régimen de arrendamiento: se trata de incentivar
la incorporación al mercado inmobiliario de viviendas a precios de arrendamiento asequibles.
Si bien únicamente se va a subvencionar la promoción en régimen de arrendamiento, es posible solicitar la calificación
de las viviendas en régimen de compra-venta para los promotores que lo quieran, aunque no obtendrán subvención.
• Fomento del parque de vivienda en alquiler: se trata de aumentar el parque de vivienda en alquiler o cedida en
uso, durante un plazo mínimo de 25 años, ya sean de titularidad pública o privada, para promociones de viviendas
de nueva construcción o procedentes de la rehabilitación de edificios.
Asimismo, de acuerdo con la OM TMA/336/2020 , pueden obtener financiación con cargo a las ayudas de este
programa las viviendas adquiridas por las Administraciones Públicas, los organismos públicos y demás entidades de
derecho público, así como las empresas públicas y las entidades del tercer sector sin ánimo de lucro, con objeto de
incrementar el parque público y social de viviendas destinadas al alquiler o cesión en uso.
• Plan 20.000: se trata de incrementar el parque de viviendas de alquiler a precios asequibles para unidades de
convivencia con ingresos limitados en aquellos ámbitos en los que este mercado está especialmente tensionado -
grandes ciudades y su áreas metropolitanas y los municipios turísticos-.
• Fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas: tiene por objeto la financiación
de obras de mejora de la eficiencia energética y la sostenibilidad, tanto en el ámbito urbano como rural, con especial
atención a los edificios de tipología residencial colectiva, incluyendo sus viviendas, y en las viviendas unifamiliares.
• Fomento de la conservación, mejora de la seguridad y accesibilidad en viviendas: se trata de financiación de
la ejecución de obras destacando, por lo que a la accesibilidad se refiere, las de instalación de ascensores o bajada
de los mismos a cota 0.
• Despoblación del medio rural: con este programa, centrado en municipios de menos de 20.000 habitantes, se trata
de fomentar la construcción de viviendas en régimen de alquiler, y la rehabilitación de viviendas para proporcionar a
las viviendas ubicadas en estos enclaves las adecuadas condiciones de habitabilidad, ahorro de consumo energético,
elementos estructurales y, en general, obras necesarias para el adecuado mantenimiento de las mismas.
• Fomento de la regeneración y renovación urbana y rural: este programa tiene por objeto la financiación de obras
de rehabilitación en edificios y viviendas, de urbanización o reurbanización de espacios públicos y, en su caso, de
edificación de edificios o viviendas en sustitución de los demolidos, dentro de ámbitos de actuación denominados
área de regeneración y renovación urbana o rural ya delimitados.
• Ayuda a la autoconstrucción: en este caso el objetivo es la recuperación de barrios deteriorados por el paso del
tiempo y ocupados por familias en una situación económica y social desfavorable y, a su vez, con el desarrollo local
mediante la oferta de planes formativos y de empleo para toda la población.

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• Ayuda a los jóvenes canarios: se trata de un conjunto de ayudas y ventajas que permitan hacer efectiva la
emancipación. De esta manera, se contemplarán dos tipos de ayudas para los jóvenes de hasta 35 años:
- para el alquiler de vivienda habitual y permanente; y
- para la adquisición de vivienda habitual y permanente.
• Implantación y fomento de cohousing y viviendas colaborativas: con este programa se fomentan las viviendas
para determinados colectivos -personas mayores, jóvenes, etc.- junto con las instalaciones y servicios comunes
necesarios para ser explotadas, por entidades públicas o privadas, en régimen de alquiler o cesión en uso por un
plazo de al menos 40 años.
Se trata de modelos de vivienda que combinan espacios privados -viviendas- y espacios comunes -comedores, salas
de estar, huertas., etc.-
SG Presidencia Canarias Resol 21-12-20, BOCANA 7-1-21

Canarias. Medidas en materia de vivienda protegida
En Canarias se aprueban una serie de medidas a fin de paliar los efectos económicos de la crisis sanitaria.
MI nº 3164 , 3210 , 3246
MVP nº 2400
MARRI nº 5027 , 5073 , 5083
Con efectos desde 29-12-2020, en Canarias se ponen en marcha, dentro del contexto de la crisis económica
ocasionada por la COVID-19 y en desarrollo del Plan de Vivienda 2020-2025, una serie de medidas, entre las que
destacan, en materia de vivienda, las expuestas a continuación.
Régimen de vivienda protegida
En relación con la vivienda protegida, a fin de dar respuesta a la situación de vulnerabilidad de las personas carecen
de vivienda o tienen dificultades para hacer frente al el pago de las renta, se establecen:
• Los regímenes de vivienda protegida, de nueva construcción o procedentes de rehabilitación o reanudación de
obras, pasan a ser los siguientes:
Régimen especial Adquirentes o inquilinos con ingresos de la unidad de convivencia que no excedan de 2,5
veces el IPREM.
Régimen general Adquirentes o inquilinos con ingresos de la unidad de convivencia que no excedan:
- 4 veces el IPREM; o
- 5 veces el IPREM cuando se trate de familias numerosas de categoría especial o de
personas con discapacidad (parálisis cerebral, enfermedad mental, discapacidad intelectual
o del desarrollo con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33% o
discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior
al 65%).
En el régimen general se simplifica en uno solo frente a los dos -medio y básico- que existían anteriormente.
• Las siguientes limitaciones:
- deben destinarse a domicilio habitual y permanente;
- han de ocuparse en el plazo máximo de 3 meses desde el otorgamiento de la escritura de compraventa, la firma del
contrato de alquiler o calificación definitiva en la promoción para uso propio;
- durante 10 años no pueden transmitirse sin autorización previa del Instituto Canario de la Vivienda;

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- están sujetas a un régimen de protección pública que excluye la descalificación voluntaria, incluso en el supuesto
de subasta y adjudicación de las viviendas por ejecución judicial del préstamo;
- están sujetos a los derechos de tanteo y retracto en favor del Instituto Canario de la Vivienda o, en su caso, de
la entidad pública promotora, las segundas o posteriores transmisiones onerosas de las viviendas protegidas y sus
anejos cuando el conjunto de las ayudas otorgadas por las administraciones públicas haya sido igual o superior al
15% del precio;
- para que los titulares q pueden llegar un acuerdo judicial o extrajudicial de dación en pago con la entidad financiera
se requiere autorización expresa del Instituto Canario de la Vivienda ( DL Canarias 24/2020 art.15 );
- las viviendas protegidas calificadas definitivamente en régimen de venta no podrán alterar su uso para ser destinadas
a arrendamiento, salvo autorización expresa, causa justificada y siempre que hayan transcurrido 10 años desde la
calificación ( DL Canarias 24/2020 art.16 s. ).
• Como parámetro básico de protección, la superficie útil de la vivienda ( DL Canarias 24/2020 art.3 y anexo ).
• Los precios máximos de venta y de adjudicación y la renta máxima en los arrendamientos objeto de las ayudas
previstas en el Plan de Vivienda de Canarias 2020-2025, a cuyo efecto se utilizan los siguientes parámetros:
- el «Módulo Básico Canario» (MBC) como valor de referencia que comprende el coste real promedio de la
edificación y el coste proporcional del suelo. Para el Plan de Vivienda 2020-2025, la cuantía de dicho módulo se
establece en 974,00 euros/metro cuadrado de superficie útil ( DL Canarias 24/2020 art.5 );
- el precio máximo de referencia para las viviendas protegidas de promoción privada se utilizará para determinar
la renta máxima de arrendamiento de una vivienda protegida y se calculará como el resultado de multiplicar el MBC
Canario por la superficie útil de la vivienda y por un ( DL Canarias 24/2020 art.6 ); y
- el precio máximo aplicable que se determinará en el momento de la formalización del correspondiente contrato,
teniendo en cuenta las reglas establecidas en el DL Canarias 24/2020 art.7 .
• La promoción de convenios con quienes sean propietarios 15 o más a fin de conseguir un parque público de vivienda
que permita ofrecer alternativas habitacionales dignas ( DL Canarias 24/2020 art.14 ).
- se autoriza el abono anticipado de las ayudas concedidas para contribuir a minimizar el impacto económico y social
del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual
Ayudas para el alquiler de vivienda
Se autoriza el abono anticipado de ayudas concedidas para contribuir a minimizar el impacto económico y social
del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual ( RDL 11/2020 disp.adic.5ª ) en el caso de beneficiarios que
se encuentren en situación de desempleo o ERTE en el momento del pago de las mismas sin que sea exigible la
presentación de garantía, y sin perjuicio de la posterior comprobación de la acreditación del cumplimiento por parte
de los beneficiarios, de los requisitos previstos en el RDL 11/2020 y la OM TMA/336/2020 ( DL Canarias 24/2020
disp.adic.3ª ).
Modificación de la Ley de Vivienda
De las modificaciones que el DL Canarias 24/2020 realiza en la L Canarias 3/2020 cabe destacar las siguientes:
• Se permite que los ayuntamientos, previo convenio con el Instituto Canario de la Vivienda, asuman la ejecución
del Plan de Vivienda directamente o a través de los organismos o entidades vinculados o dependientes integrantes
de su sector público institucional ( L Canarias 2/2003 art.6.2 ).
• Como medida de agilización administrativa se atribuye la potestad reglamentaria para el desarrollo y ejecución del
Plan de Vivienda al consejero de vivienda ( L Canarias 2/2003 art.29.3, 47.2 y 48.2 ), así como la aprobación de los
programas específicos de cada una de las actuaciones incorporadas en él ( L Canarias 2/2003 art.76.1 ).
• Se simplifican las causas de desahucio administrativo contra arrendatarios al hecho de haber sido sancionados
por la comisión de dos infracciones graves o de una infracción muy grave de la L Canarias 2/2003 art.105 y 106 .
Asimismo, en caso de impago se establece la posibilidad de que la Administración inste la reclamación de las
cantidades adeudadas mediante la aplicación del procedimiento de recaudación en materia tributaria, con carácter
previo al inicio del procedimiento de desahucio ( L Canarias 2/2003 art.68.1 y 69.2 y 3 ).
• Se establece la posibilidad de acordar el precinto cautelar cuando el desahucio se deba a la sanción impuesta por
no destinar la vivienda a domicilio habitual y permanente sin haber obtenido la preceptiva autorización administrativa
de desocupación ( L Canarias 2/2003 art.71 ).
• Por último, como infracción grave, se establece el impago, durante 6 meses consecutivos o 12 alternos, de las
rentas pactadas en el contrato de arrendamiento o de las cantidades a que esté obligado el adjudicatario en el acceso
a la propiedad; así como de los importes que sean exigibles por servicios, gastos comunes o cualquier otra cantidad

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establecida en la legislación vigente, salvo que la falta de pago traiga causa de sucesos imprevisibles o que, previstos,
fueran inevitables ( L Canarias 2/2003 art.105.c ).
DL Canarias 24/2020, BOCANA 28-12-20 L Canarias 2/2003 art.6.2, 29.3, 47.2 y 48.2, 68.1 y 69.2 y 3, 71, 76.1, 105 y 106
redacc DL Canarias 24/2020, BOCANA 28-12-20
Canarias. Exoneración del pago del alquiler de vivienda protegida

Se amplía al mes de junio la exoneración del pago del alquiler de las viviendas protegidas en Canarias
MI nº 3164
MARRI nº 5027
MVP nº 2400
Con efectos desde 1-6-2020, en Canarias se amplía al mes de junio la exoneración del pago de la renta del
alquiler para los adjudicatarios de viviendas protegidas de promoción pública en régimen de arrendamiento, titularidad
del Instituto Canario de la Vivienda, así como las adjudicatarias de las viviendas protegidas de promoción privada
por la Sociedad Pública de Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias, S.A.U. (VISOCAN), que hayan sido
adjudicadas en el mismo régimen y por el mismo procedimiento en virtud de convenio suscrito por ambas entidades.
Dicha exoneración fue establecida para los meses de abril y mayo por el DL Canarias 6/2020 .
SG Presidencia Resol 4-6-20, BOCANA 11-6-20
1. Tipología
(L Canarias 2/2003 art.32, 42, 51, 55 y 57; D Canarias 135/2009 art.27)
3165 Se entiende por vivienda protegida aquella que cumple unas determinadas condiciones de uso, destino, calidad,
precio máximo establecido y, en su caso, superficie y diseño, así calificadas por la consejería competente en materia
de vivienda.
Se distingue entre viviendas de promoción pública, de promoción privada, viviendas autoconstruidas y los alojamientos
que constituyan fórmulas intermedias entre la vivienda individual y la colectiva, destinados a arrendamiento y otras
formas de explotación por razones sociales.
El Plan autonómico de vivienda 2009-2012 establecía los siguientes regímenes de viviendas:
• Régimen especial: viviendas destinadas a adquirentes con ingresos familiares que no excedan de 2,5 veces
el IPREM.
• Régimen general básico: viviendas destinadas a adquirentes con ingresos familiares que no excedan de
4,5 veces el IPREM.
• Régimen general medio: viviendas destinadas a adquirentes con ingresos familiares que no excedan de
6,5 veces el IPREM.
Precisiones
Se crea el Registro de Viviendas Protegidas, al que tendrán acceso las resoluciones que determinen la calificación
de una vivienda como vivienda protegida ( L Canarias 2/2003 art.129 ).
(L Canarias 2/2003 art.39; D Canarias 135/2009 art.17 y disp.adic.10ª)
3167 Con carácter general, el régimen legal de protección dura el período de amortización del préstamo que permitió
el acceso del titular a la vivienda, salvo que la regulación de cada clase de vivienda protegida fije uno diferente. En
ningún caso dicho régimen de protección puede exceder de 30 años.
Excepcionalmente, el Gobierno de Canarias puede proceder a la descalificación de promociones de viviendas
protegidas, con extinción del régimen legal de protección, sin reintegro y previa amortización de los préstamos
hipotecarios suscritos por la Comunidad Autónoma, en su caso, cuando concurran razones de interés público o social
que lo justifiquen y en los términos y condiciones que se estimen precisas para la consecución de los fines de interés
público o social pretendidos.

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El Plan autonómico de vivienda 2009-2012 establecía igualmente un régimen legal de protección de 30 años, con
exclusión de la descalificación voluntaria, aunque preveía un detallado sistema para la descalificación de las viviendas
sometidas a planes anteriores ( D Canarias 135/2009 disp.adic.10ª ).
La duración del régimen de protección que en cada caso corresponda debe constar en los correspondientes títulos
de compraventa o de adjudicación o la declaración de obra nueva, en el supuesto de promoción individual para
uso propio, e inscribirse en el Registro de la Propiedad.
(L Canarias 2/2003 art.33 y 34)
3173 Las viviendas protegidas se deben destinar a domicilio habitual y permanente, sin que pueda destinarse a segunda
residencia o cualquier otro uso.
Se entiende por domicilio permanente el que constituya la residencia del titular, bien sea propietario, arrendatario o
cesionario y, en su caso, el de la unidad familiar. Se entiende que existe habitualidad en la ocupación de la vivienda
cuando no permanezca desocupada durante más de seis meses en el período de un año, salvo que medie justa
causa, determinada reglamentariamente.
No obstante lo anterior, el Instituto Canario de la Vivienda puede autorizar el ejercicio en la vivienda de una profesión,
oficio o pequeña industria por su titular, o cualquier miembro de su familia, siempre que esa actividad sea compatible
con el uso residencial y su desarrollo no requiera un espacio superior a la quinta parte de la superficie útil.
2
Las viviendas protegidas deben tener una superficie útil comprendida entre los 40 y los 125 m .
(L Canarias 2/2003 art.36; D Canarias 135/2009 art.13 , 27 y 32 )
3175 La calificación como vivienda protegida determina la sujeción de cualesquiera actos de disposición, arrendamiento o
adquisición, a un precio máximo tasado, cuya fijación corresponde al Gobierno de Canarias.
El Plan autonómico de vivienda 2009-2012 establecía los siguientes precios máximos de venta, según la tipología
de vivienda:
• Viviendas de régimen especial: 1,25 veces el módulo básico canario.
• Viviendas de régimen general básico: 1,45 veces el módulo básico canario.
• Viviendas de régimen general medio: 1,65 veces el módulo básico canario.
Los precios máximos de venta de las viviendas protegidas de nueva construcción serán incrementados en el
porcentaje que corresponda, en aquellos casos en los que las viviendas se ubiquen en un ámbito territorial de
precio máximo superior.
El precio máximo es de aplicación mientras esté vigente el régimen de protección, debiendo figurar en la calificación
provisional, sin que el mismo pueda alterarse ni en esta ni en la calificación definitiva, una vez obtenido por el promotor
el préstamo convenido.
La renta máxima anual por metro cuadrado útil de las viviendas protegidas de nueva construcción destinadas
al arrendamiento, que en todo caso debe consignarse en la calificación provisional, será de 5,5% o 4,5%, del
precio máximo legal de referencia vigente al momento del contrato de arrendamiento de la vivienda según se trate,
respectivamente, de viviendas en arrendamiento a 10 o a 25 años.
La renta anual máxima inicial de las viviendas que estando calificadas en régimen de venta, puedan cederse en
arrendamiento, es:
- para las de régimen especial el 5% del precio al que hubiera podido venderse la vivienda en el momento de la
celebración del contrato de arrendamiento; y
- para las de régimen general básico y medio, el 7% del citado precio de venta.
3180 Condiciones de transmisión y cesión

VIRTUAL DE LA UOC
(L Canarias 2/2003 art.39 y 54)
Como regla general, se dispone que las viviendas protegidas no pueden ser objeto de transmisión inter vivos ni de
cesión de uso dentro de los 10 primeros años desde su calificación definitiva. Durante ese plazo, cabe la transmisión
o cesión pero con reintegro de las ayudas y beneficios fiscales recibidos.
No obstante, no se exigirá el reintegro de las ayudas y beneficios fiscales recibidos, si la transmisión se produce en
el marco de un procedimiento de ejecución hipotecaria o de un acuerdo judicial o extrajudicial de dación en pago
de deudas hipotecarias y siempre y cuando las personas beneficiarias cumplan los requisitos que se establecen en
la L Canarias 2/2003 art.39.3 .
Las viviendas protegidas de promoción privada en régimen de arrendamiento pueden ser transmitidas a los
arrendatarios o a terceros que cumplan los requisitos establecidos en la Ley, una vez transcurrido el plazo de 5 años
en régimen de arrendamiento y amortizado, en su caso, el préstamo hipotecario correspondiente.
Las viviendas protegidas para alquiler pueden ser enajenadas por sus promotores, individualizadamente o por
promociones completas, según proceda de acuerdo con la normativa aplicable, en cualquier momento del período
de vinculación a dicho régimen de uso, previa autorización y en las condiciones fijadas por el Instituto Canario de
la Vivienda, a nuevos titulares que las sigan destinando a arrendamiento, que se subrogarán en los derechos y
obligaciones de los anteriores promotores, y que se pueden subrogar, asimismo, en la financiación cualificada que
hubieran obtenido aquellos.
(L Canarias 2/2003 art.64)
Los promotores de viviendas protegidas de promoción privada presentarán una oferta económica con relación a las
mismas en el momento de solicitar la calificación provisional, a fin de que el Instituto Canario de la Vivienda, en el
plazo de un mes desde la concesión de la calificación provisional, pueda ejercer el derecho de adquisición preferente.
Transcurrido ese plazo sin ejercicio efectivo de ese derecho, el promotor puede iniciar libremente la venta.
(L Canarias 2/2003 art.65 y 66 )
Están sujetos a los derechos de tanteo y retracto en favor del Instituto Canario de la Vivienda o, en su caso, de la
entidad pública promotora, las segundas o posteriores transmisiones onerosas de las viviendas protegidas y sus
anejos, cuando el conjunto de las ayudas otorgadas por las Administraciones públicas sea igual o superior al 15%
del precio de la vivienda al tiempo de su adquisición.
A estos efectos los propietarios de viviendas protegidas deben comunicar al Instituto Canario de la Vivienda, o en su
caso, a la entidad pública promotora, la decisión de enajenarlas, indicando el precio, la forma de pago y las demás
condiciones de la transmisión, así como los datos e ingresos económicos anuales del interesado en la adquisición y
del resto de los miembros integrantes de su unidad familiar.
El derecho de tanteo ha de ejercitarse en el plazo de 30 días naturales a partir del siguiente al día en que se haya
producido la notificación; si transcurrido ese plazo no se hubiera ejercitado el tanteo, caduca el derecho y puede
llevarse a efecto, libremente, la transmisión comunicada en sus mismos términos.
El adquirente debe notificar al Instituto Canario de la Vivienda o, en su caso, a la entidad pública promotora, en el plazo
de los 30 días naturales siguientes a la transmisión de la vivienda, las condiciones en las que se ha producido la
venta, los ingresos económicos anuales de la unidad familiar en la que se integra, así como una copia de la escritura
o documento donde la venta se haya formalizado.
En el caso de que el transmitente no hubiera notificado la transmisión, de que la notificación fuera incompleta o
defectuosa, o de que la transmisión se haya producido antes de caducar el derecho de tanteo, el Instituto Canario
de la Vivienda, o, en su caso, la entidad pública promotora, puede ejercer el derecho de retracto en el plazo de
30 días naturales a contar desde la notificación de la transmisión por el adquirente, o desde que haya llegado a su
conocimiento, fehacientemente, por cualquier otro medio.
3190 Condiciones de acceso

(L Canarias 2/2003 art.37)
Los requisitos mínimos para acceder a una vivienda protegida y a financiación pública son los siguientes:

VIRTUAL DE LA UOC
• Que la vivienda vaya a destinarse a residencia habitual y permanente del titular y, en su caso, de su unidad familiar.
• Que el adquirente, promotor para uso propio, adjudicatario, arrendatario o beneficiario de la vivienda no supere los
requisitos de capacidad económica que se fijen para cada régimen de viviendas y para cada modalidad de ayudas,
incluyendo la renta familiar y el patrimonio de que dispongan.
• Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda tenga su
condición de residente en alguno de los municipios de la Comunidad Autónoma.
• Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda, o cualquier
otro miembro de la unidad familiar no sea titular del pleno dominio o de un derecho real de uso o disfrute sobre alguna
otra vivienda protegida, ni tampoco de una vivienda libre cuando su valor exceda del máximo que fije el Gobierno,
salvo en el caso de desplazamiento entre las distintas islas por motivos laborales.
Los requisitos complementarios que deban cumplirse para acceder a cada clase de vivienda protegida y para
obtener financiación pública se deben fijar reglamentariamente.
En ese sentido, ha de atenderse en cada momento a los requisitos que establezcan los distintos planes de vivienda.
(L Canarias 2/2003 art.47; Orden Canarias 24-9-2009 )
Para acceder a una vivienda protegida, es requisito ineludible la inscripción en el Registro Público de Demandantes
de Vivienda Protegida de Canarias. La inscripción en este Registro supone la adquisición de la condición de
demandante de vivienda, a los efectos de participar o ser interesado en los distintos procedimientos de acceso a la
vivienda protegida previstos en la normativa vigente, tanto de promoción privada como de promoción pública.
La inscripción en el Registro es obligatoria y preceptiva para todas las personas o unidades familiares que deseen
ser adquirentes o adjudicatarios de una vivienda protegida de promoción pública o privada, ya sea el régimen de
acceso el de venta o el de alquiler.
No es exigible la inscripción previa a los posibles adjudicatarios de viviendas protegidas que lo fueran por el cupo
para situaciones excepcionales.
Para ser inscritos como demandantes de vivienda protegida, los interesados y las unidades familiares en las que
estén integrados, habrán de reunir los siguientes requisitos en el caso de viviendas protegidas de promoción privada:
a) Contar con ingresos superiores a 1,5 veces IPREM, cuando el régimen de acceso demandado sea compraventa.
b) No ser titular del pleno dominio o de un derecho real de uso y disfrute de una vivienda protegida o libre en los
términos establecidos en las normas reguladoras de los planes de vivienda que en cada momento le sea de aplicación.
c) Tener la condición de residente en alguno de los municipios de la comunidad autónoma de Canarias.
3197 No pueden ser inscritos como demandantes de vivienda protegida los interesados que al momento de la presentación
de la solicitud sean perceptores de cualquier tipo de ayuda o subvención que, reconocida por la Administración de
la comunidad autónoma de Canarias, tenga por finalidad favorecer el acceso a una vivienda.
Únicamente se admitirá una solicitud por cada unidad familiar, independientemente del número de miembros que
la integren. Asimismo ninguna persona puede figurar inscrita simultáneamente como integrante de dos unidades
familiares diferentes.
El Instituto Canario de la Vivienda, en el plazo de 6 meses a contar de la presentación de la solicitud, procederá a
dictar y notificar al solicitante la correspondiente resolución administrativa de inscripción. Transcurrido dicho plazo
sin que haya sido dictada resolución expresa, se entenderá estimada la solicitud de inscripción.
La inscripción en el Registro tendrá un período de duración de 3 años a contar de la fecha de la correspondiente
resolución administrativa.
3210 Esta comunidad no cuenta con un plan de vivienda actual que regule las ayudas públicas en esta materia, aunque
el D Canarias 135/2009 , por el que se regulan las actuaciones del Plan de vivienda de Canarias para el período
2009-2012, no ha sido formalmente derogado.
No obstante, en lo que se refiere a la aplicación del Plan estatal 2018-2021, se ha suscrito un convenio de
colaboración con el ministerio competente en la materia (Convenio de colaboración 30-7-18, Resol 31-7-18 ).
En el ejercicio de esta colaboración y en ejecución del Plan estatal de vivienda 2018-2021, Canarias ha aprobado
bases reguladoras de diversos programas de ayudas:

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- para la adquisición de suelo destinado a la construcción de vivienda protegida ( Instituto Canario de la Vivienda
Resol 1-7-19 );
- para la mejora de la accesibilidad y la modernización de las instalaciones interiores de las viviendas ( Instituto
Canario de la Vivienda Resol 11-7-19 );
- para la adquisición de vivienda por parte de los jóvenes canarios ( Instituto Canario de la Vivienda Resol 28-7-19 );
- para el alquiler de vivienda ( Instituto Canario de la Vivienda Resol 30-7-18 );
- para el fomento de la conservación, la mejora de la seguridad de utilización y la accesibilidad en edificios y viviendas
( Instituto Canario de la Vivienda Resol 20-9-19 );
- para el fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en edificios y viviendas ( Instituto Canario
de la Vivienda Resol 20-9-19 ).
Canarias. Plan de Vivienda 2020-2025
Se aprueba el Plan de Vivienda de Canarias 2020-2025.
MI nº 3162 , 3210
MARRI nº 5024 , 5073
MVP nº 2400
En Canarias se ha publicado el Plan de Vivienda 2020-2025, que cuenta con los siguientes ejes estratégicos y
programas:
Ejes estratégicos
• Garantizar la accesibilidad a la vivienda a través del alquiler social, en la medida que es una modalidad cada vez
más demandada por la sociedad y la forma de dar una respuesta a corto plazo a la necesidad de vivienda. Este
aspecto se concreta en:
• Fomento y control de las viviendas de promoción pública, ampliando el parque público de viviendas, en particular
el destinado al alquiler, para garantizar el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Por otro lado, se hace
necesario fomentar la colaboración con los promotores privados para poner el mayor número posible de viviendas
en el mercado.
• Favorecer el acceso a la vivienda de los colectivos con especiales dificultades de acceso a la vivienda, como
es el caso de los jóvenes, los mayores, las víctimas de violencia de género, o las personas en riesgo de exclusión
habitacional. A estos efectos mismos efectos se plantean también fórmulas alternativas como el cohousing o las
viviendas colaborativas.
• Mejorar las condiciones de las viviendas mediante su rehabilitación, dado que el parque de viviendas de Canarias
se caracteriza por su antigüedad y los problemas asociados, como la falta de accesibilidad o de eficiencia energética.
• Mejora de los procedimientos de adjudicación y la revisión de los requisitos de acceso a las viviendas protegidas, a
fin de evitar los problemas de convivencia y la formación de zonas más vulnerables y conflictivas que la a adjudicación
de promociones en exclusividad a un determinado colectivo en riesgo de exclusión está originando.
• Favorecer la gestión y coordinación con la creación de redes de colaboración de los agentes que operan en el
ámbito de la vivienda, particularmente los ayuntamientos.
Programas del Plan de vivienda
Los distintos programas que contiene el Plan se dirigen principalmente a mejorar la situación residencial de la
población en general y, en especial, de las personas con mayores dificultades: personas jóvenes, personas mayores,
afectados por situaciones de desahucio, en situación de exclusión habitacional, mujeres víctimas de violencia de
género, personas sin hogar, pobreza energética, etc. Dichos programas son los siguientes:
• Ayuda al alquiler de vivienda: se trata de ayudas directas a los inquilinos a través de las correspondientes
convocatorias públicas y con los requisitos que se establezcan al efecto.
• Vivienda vacía de Canarias: se trata de poner más viviendas en el mercado para la población que no puede acceder
a los actuales precios de alquiler de mercado libre. Los propietarios -personas físicas o jurídicas- que se incorporen
a la bolsa de vivienda cuentan con:
- ayudas económicas para la puesta en arrendamiento, un seguro multirriesgo y otro seguro de impago de las cuotas; y
- ayudas y financiación para realizar obras de rehabilitación.
• Canarias Prohogar: este programa consiste en el desarrollo de la actuación Canarias Prohogar con al dotación de
mayores recursos para buscar un recurso habitacional a aquellas familias que están en riesgo de perder su hogar,
en particular con una bolsa de viviendas destinados a aquellos casos de especial urgencia y necesidad.

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Además, se prestará asesoramiento, mediación y acompañamiento para lograr el acceso de dichas personas o
unidades a los recursos administrativos, domésticos, sanitarios, culturales, sociales, de empleo, entre otros, mediante
el adecuado asesoramiento técnico.
• Incremento del parque público de viviendas: se trata de acometer la construcción de vivienda pública, para
satisfacer, especialmente, la demanda en modalidad de alquiler. Se llevará a cabo con la cooperación de los
ayuntamientos o Cabildos insulares, que aportarán suelo mediante cesiones gratuitas que permitan al Instituto Canario
de la vivienda acometer la redacción de proyectos, dirección y ejecución de obras.
• Fomento de la promoción de VPO de promoción privada en régimen de arrendamiento: se trata de incentivar
la incorporación al mercado inmobiliario de viviendas a precios de arrendamiento asequibles.
Si bien únicamente se va a subvencionar la promoción en régimen de arrendamiento, es posible solicitar la calificación
de las viviendas en régimen de compra-venta para los promotores que lo quieran, aunque no obtendrán subvención.
• Fomento del parque de vivienda en alquiler: se trata de aumentar el parque de vivienda en alquiler o cedida en
uso, durante un plazo mínimo de 25 años, ya sean de titularidad pública o privada, para promociones de viviendas
de nueva construcción o procedentes de la rehabilitación de edificios.
Asimismo, de acuerdo con la OM TMA/336/2020 , pueden obtener financiación con cargo a las ayudas de este
programa las viviendas adquiridas por las Administraciones Públicas, los organismos públicos y demás entidades de
derecho público, así como las empresas públicas y las entidades del tercer sector sin ánimo de lucro, con objeto de
incrementar el parque público y social de viviendas destinadas al alquiler o cesión en uso.
• Plan 20.000: se trata de incrementar el parque de viviendas de alquiler a precios asequibles para unidades de
convivencia con ingresos limitados en aquellos ámbitos en los que este mercado está especialmente tensionado -
grandes ciudades y su áreas metropolitanas y los municipios turísticos-.
• Fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas: tiene por objeto la financiación
de obras de mejora de la eficiencia energética y la sostenibilidad, tanto en el ámbito urbano como rural, con especial
atención a los edificios de tipología residencial colectiva, incluyendo sus viviendas, y en las viviendas unifamiliares.
• Fomento de la conservación, mejora de la seguridad y accesibilidad en viviendas: se trata de financiación de
la ejecución de obras destacando, por lo que a la accesibilidad se refiere, las de instalación de ascensores o bajada
de los mismos a cota 0.
• Despoblación del medio rural: con este programa, centrado en municipios de menos de 20.000 habitantes, se trata
de fomentar la construcción de viviendas en régimen de alquiler, y la rehabilitación de viviendas para proporcionar a
las viviendas ubicadas en estos enclaves las adecuadas condiciones de habitabilidad, ahorro de consumo energético,
elementos estructurales y, en general, obras necesarias para el adecuado mantenimiento de las mismas.
• Fomento de la regeneración y renovación urbana y rural: este programa tiene por objeto la financiación de obras
de rehabilitación en edificios y viviendas, de urbanización o reurbanización de espacios públicos y, en su caso, de
edificación de edificios o viviendas en sustitución de los demolidos, dentro de ámbitos de actuación denominados
área de regeneración y renovación urbana o rural ya delimitados.
• Ayuda a la autoconstrucción: en este caso el objetivo es la recuperación de barrios deteriorados por el paso del
tiempo y ocupados por familias en una situación económica y social desfavorable y, a su vez, con el desarrollo local
mediante la oferta de planes formativos y de empleo para toda la población.
• Ayuda a los jóvenes canarios: se trata de un conjunto de ayudas y ventajas que permitan hacer efectiva la
emancipación. De esta manera, se contemplarán dos tipos de ayudas para los jóvenes de hasta 35 años:
- para el alquiler de vivienda habitual y permanente; y
- para la adquisición de vivienda habitual y permanente.
• Implantación y fomento de cohousing y viviendas colaborativas: con este programa se fomentan las viviendas
para determinados colectivos -personas mayores, jóvenes, etc.- junto con las instalaciones y servicios comunes
necesarios para ser explotadas, por entidades públicas o privadas, en régimen de alquiler o cesión en uso por un
plazo de al menos 40 años.
Se trata de modelos de vivienda que combinan espacios privados -viviendas- y espacios comunes -comedores, salas
de estar, huertas., etc.-
SG Presidencia Canarias Resol 21-12-20, BOCANA 7-1-21


VIRTUAL DE LA UOC
MI nº 3164 , 3210 , 3246
MVP nº 2400
MARRI nº 5027 , 5073 , 5083
veces el IPREM.
al 65%).
15% del precio;

VIRTUAL DE LA UOC
disp.adic.3ª ).
Canarias. Suspensión del plazo de solicitud de ayudas para el alquiler

En Canarias, se suspende la presentación de solicitudes de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico
y social de la COVID-19 en los alquileres de la vivienda habitual.
MI nº 3210
MARRI nº 5073
MVP nº 2400
Con efectos desde 11-6-2020, se suspende en Canarias el plazo de presentación de solicitudes de ayudas para
contribuir a minimizar el impacto económico y social dela COVID-19 en los alquileres de la vivienda habitual.
Dado el volumen de solicitudes recibidas, se requiere la tramitación de las ya presentadas para determinar la
suficiencia o no del crédito, y poder acordar la reanudación del plazo para presentar nuevas solicitudes o la finalización
del plazo por agotamiento del crédito.
Instituto Canario de la Vivienda Resol 8-6-20, BOCANA 10-6-20
Canarias. Ayudas para el alquiler de vivienda habitual

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se inician en Canarias los procedimientos para otorgar subvenciones para el alquiler de vivienda habitual durante
MI nº 3210
MVP nº 2400
De acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 y la OM TMA/336/2020 , se inician en Canarias los procedimientos
para otorgar las subvenciones del programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del
COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021. En este sentido
se fijan el plazo y el modo de presentación de solicitudes.

VIRTUAL DE LA UOC
Resol Canarias 3-5-20, BOCANA 7-5-20
Canarias. Subvenciones para el fomento de la conservación, mejora de seguridad de utilización y

accesibilidad de viviendas
Se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones para el fomento de la conservación, la mejora
de la seguridad de utilización y la accesibilidad en edificios y viviendas para el ejercicio 2019
MI nº 3210
MVP nº 2665
Las ayudas reguladas en la presente convocatoria tienen por objeto la financiación de obras para la conservación,
la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en:
- viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila urbanas o rurales;
- edificios de viviendas de tipología residencial colectiva, tanto de sus elementos comunes como del interior de cada
vivienda;
- viviendas ubicadas en edificios de tipología residencial colectiva (pisos).
Pueden ser beneficiarios:
- los propietarios;
- las Administraciones públicas y los organismos y demás entidades de Derecho público, así como las empresas
propietarias de los inmuebles;
- las comunidades de propietarios o agrupaciones de comunidades de propietarios;
- las sociedades cooperativas compuestas de forma agrupada por propietarios de viviendas o edificios que reúnan
los requisitos establecidos en CC art.396 , así como, por propietarios que conforman comunidades de propietarios o
agrupaciones de comunidades de propietarios constituidos conforme a L 49/1960 art.5 ;
- los propietarios que, de forma agrupada sean propietarios de edificios, que reúnan los requisitos establecidos en
CC art.396 y no hayan otorgado título constitutivo de propiedad horizontal;
- las empresas constructoras, arrendatarias o concesionarias de los edificios, así como cooperativas, que acrediten
dicha condición mediante contrato vigente a suficiente plazo con la propiedad, que les otorgue la facultad expresa
para acometer las obras de rehabilitación objeto del programa.
La cuantía máxima de la subvención oscila entre 3.000 y 17.000 euros por vivienda, con un límite de entre el 40%
y el 75% del coste de la actuación, dependiendo del tipo de vivienda, del tipo de actuación subvencionada y de las
circunstancias personales del beneficiario.
Canarias. Subvenciones para el fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en edificios

y viviendas
Se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones para el fomento de la mejora de la eficiencia
energética y sostenibilidad en edificios y viviendas para el ejercicio 2019
MI nº 3210
MVP nº 2665
Las ayudas reguladas en la presente convocatoria tienen por objeto la financiación de obras de mejora de la eficiencia
energética y la sostenibilidad -con especial atención a la envolvente térmica-, en edificios de tipología residencial
colectiva, incluyendo sus viviendas, y en las viviendas unifamiliares, tanto en el ámbito rural como en el urbano, que
cumplan los requisitos establecidos en la presente resolución y, en particular, que estuvieran finalizadas antes de
1996.
Pueden ser beneficiarios:
- los propietarios;
- las Administraciones públicas y los organismos y demás entidades de derecho público, así como las empresas
propietarias de los inmuebles;

VIRTUAL DE LA UOC
- las comunidades de propietarios o las agrupaciones de comunidades de propietarios constituidas conforme a L
49/1960 art.5 ;
- los propietarios que, de forma agrupada, sean propietarios de edificios que reúnan los requisitos establecidos por
CC art.396 y no hayan otorgado título constitutivo de propiedad horizontal;
- las sociedades cooperativas compuestas de forma agrupada por propietarios de viviendas o edificios que reúnan
los requisitos establecidos en CC art.396 , así como por los propietarios que conforman comunidades de propietarios
o agrupaciones de comunidades de propietarios constituidos conforme a L 49/1960 art.5 ;
- las empresas constructoras, arrendatarias o concesionarias de los edificios, así como cooperativas que acrediten
dicha condición, mediante contrato vigente, que les otorgue la facultad expresa para acometer las obras de
rehabilitación objeto del programa;
- las empresas de servicios energéticos, entendiendo como tal la definición más amplia posible de las organizaciones
que aporten este tipo de servicios, siempre que actúen en función de contrato con la propiedad y lleven a cabo las
inversiones en las actuaciones establecidas en este programa, debiendo acreditar su intervención como empresa de
servicios energéticos y la inversión realizada.
La cuantía máxima de la subvención oscila entre 8.000 y 24.000 euros por vivienda, con un límite de entre el 40%
y el 75% del coste de la actuación, dependiendo del tipo de vivienda, del tipo de actuación subvencionada y de las
circunstancias personales del beneficiario.
(L Canarias 2/2003 art.99 a 127 )
3246 La normativa canaria establece infracciones leves, graves y muy graves ( L Canarias 2/2003 art.104 a 106 ).
Las infracciones tipificadas serán sancionadas con multa en las siguientes cuantías ( L Canarias 2/2003 art.112 ):
• Para las infracciones leves: desde 60 hasta 3.000 euros.
• Para las infracciones graves: desde 3.001 euros hasta 150.000 euros.
• Para las infracciones muy graves: desde 150.001 hasta 300.000 euros.
Independientemente de estas sanciones, se prevé además la imposición de las siguientes sanciones accesorias a
quienes incurran en infracciones graves o muy graves ( L Canarias 2/2003 art.113 ):
a) La inhabilitación de la persona jurídica o entidad infractora para promover o participar en promociones de
viviendas protegidas o en actuaciones de edificación o rehabilitación con financiación pública durante el plazo máximo
de 3 años, en los supuestos de infracciones graves, o de 6 años, en los supuestos de infracciones muy graves.
b) La inhabilitación temporal de hasta 2 años por infracciones graves o hasta 5 por infracciones muy graves, para
intervenir en la formación de proyectos o en la construcción de viviendas protegidas en calidad de promotores,
constructores, colaboradores, técnicos o encargados de obras. Para imponer esta sanción es necesario dar audiencia
al colegio profesional u organismo representativo.
Puede levantarse la inhabilitación en caso de que las personas infractoras hayan subsanado o corregido los hechos
objeto de la resolución sancionadora.
MI nº 3164 , 3210 , 3246
MVP nº 2400
MARRI nº 5027 , 5073 , 5083

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veces el IPREM.
al 65%).
15% del precio;
disp.adic.3ª ).

VIRTUAL DE LA UOC
3248 La comisión de infracciones graves o muy graves en materia de viviendas de protección oficial puede dar lugar,
independientemente de las sanciones que correspondan, a las siguientes medidas complementarias ( L Canarias
2/2003 art.113 ):
a) El reintegro por los adquirentes o arrendatarios de las cantidades indebidamente percibidas.
b) Devolver cuantos beneficios, ayudas o subvenciones se hayan obtenido de las Administraciones públicas, en
todo caso, con los intereses legales que correspondan.
c) Realizar, en el plazo de 30 días, prorrogable por 15 días si existe causa justificada para ello, las obras de
reparación, conservación y las necesarias para acomodar la edificación a la normativa aplicable o para restablecer
la situación alterada. En este caso, la ejecución en plazo de las obras puede dar lugar a la condonación parcial de
la sanción hasta un máximo del 50% de su cuantía.
Cuando la comisión de una infracción haya ocasionado daños y perjuicios a la Administración pública, en la
resolución del procedimiento sancionador se puede exigir su indemnización cuando su cuantía haya quedado
determinada en el procedimiento. Si esto último no fuera posible, se instruirá un procedimiento complementario cuya
resolución es ejecutiva.
3250 Sobre la prescripción se establecen los siguientes plazos ( L Canarias 2/2003 art.126 ):
Leves Graves Muy Graves
Infracciones 12 meses 3 años 5 años
Sanciones 12 meses 2 años 3 años
Transcurridos 2 meses desde la fecha en que se inició el procedimiento sancionador sin haberse practicado la
notificación de este al imputado, se procederá al archivo de las actuaciones, sin perjuicio de las responsabilidades
en que se hubiera podido incurrir.
Se entenderán caducados y se procederá al archivo de las actuaciones, a solicitud de cualquier interesado o de oficio
por el propio órgano competente para dictar la resolución, cuando haya transcurrido el plazo de resolución sin que
la misma haya sido notificada al interesado.
A los únicos efectos de su conocimiento, el acuerdo que declare el archivo de las actuaciones por caducidad del
procedimiento se notificará al interesado.
D. Medidas sobre las viviendas deshabitadas

VIRTUAL DE LA UOC
(L Canarias 2/2003 art.80 a 98)
3255 Esta comunidad ha regulado además ciertas medidas dirigidas a evitar la existencia de viviendas deshabitadas, como
medio de garantizar el derecho a la vivienda.
Se presumen viviendas deshabitadas aquellas que no se destinen efectivamente al uso residencial durante más
de 6 meses consecutivos en el curso de un año, con exclusión de las edificaciones destinadas a uso turístico, las
segundas residencias, y las viviendas arrendadas por temporadas o en las que se ejerza una actividad industrial,
comercial, artesanal, profesional, recreativa, asistencial, cultural o docente. También se presume que la vivienda
no está habitada cuando no cuente con contrato de suministro de agua o de electricidad o presente nulo o escaso
consumo de suministros ( L Canarias 2/2003 art.81 ).
Respecto de estas viviendas, se prevén principalmente medidas de fomento ( L Canarias 2/2003 art.98 ):
• Medidas destinadas a incentivar la incorporación de las viviendas deshabitadas al mercado inmobiliario.
• Inclusión en los planes de vivienda o en líneas de actuación específicas medidas para favorecer el arrendamiento
entre personas propietarias y personas o unidades de convivencia demandantes de viviendas, así como medidas
dirigidas al otorgamiento de subvenciones, ambas orientadas a las personas físicas titulares de viviendas
deshabitadas.
• Medidas de intermediación en el mercado del arrendamiento de viviendas, como programas de bolsas de
viviendas en alquiler, o convenios con personas jurídicas o físicas propietarias de viviendas deshabitadas.
• Gestión del arrendamiento de estas viviendas por la Administración competente o a través de terceros.
• Establecimiento de subvenciones para fomentar el acceso a la vivienda mediante la puesta en arrendamiento de
las viviendas deshabitadas.
Se establece un detallado procedimiento contradictorio para la declaración de viviendas deshabitadas, y se crea
el Registro de Viviendas Deshabitadas, como instrumento de control (L Canarias 2/2003 art.83 a 97 ).
SECCIÓN 7
Cantabria
3262 La normativa cántabra de vivienda protegida se encuentra recogida en la L Cantabria 5/2014 , que establece el
régimen jurídico básico de la vivienda protegida (nº 3265 ). Asimismo, en esta comunidad se establece una
modalidad propia de vivienda protegida, la vivienda de protección pública de régimen autonómico, regulada a través
del D Cantabria 31/2004 (nº 3282 ).
Esta comunidad ha aprobado el Plan de vivienda de Cantabria 2018-2021 (Consejo de Gobierno Acuerdo 13-12-18),
que se desarrolla parcialmente por D Cantabria 4/2019 .
Asimismo, han de tenerse en cuenta ciertas medidas para hacer frente a situaciones de emergencia habitacional
(nº 3335 ).
Precisiones
Las ordenanzas generales de diseño y calidad para las viviendas protegidas en Cantabria se aprobaron por Orden
Cantabria OBR/4/2007 .
3265 1. Régimen general 3266

a. Tipología 3266
b. Duración del régimen legal y descalificación 3267
c. Limitaciones relativas al destino y superficie 3268

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d. Limitaciones relativas al precio 3270
e. Limitaciones relativas a la transmisión 3273
f. Régimen de calificación 3278
g. Visado de contratos 3281
2. Viviendas de protección pública de régimen autonómico 3282
1. Régimen general
(L Cantabria 5/2014)
a. Tipología
(L Cantabria 5/2014 art.2)
3266 La normativa cántabra establece, de forma genérica, que es vivienda protegida aquella que, cumpliendo los
requisitos y condiciones de uso, destino, precio y superficie establecidos por la Ley y sus disposiciones de desarrollo,
es calificada como tal por un acto administrativo dictado por el órgano competente en materia de vivienda.
Pueden ser además objeto de protección, en los términos que se establezcan reglamentariamente:
a) Los terrenos y obras de urbanización necesarias para llevar a cabo la construcción de las viviendas protegidas,
los locales comerciales, garajes, anejos, trasteros y otros elementos de la vivienda.
b) Aquellos alojamientos que constituyan fórmulas intermedias entre la vivienda individual y la colectiva, como
residencias de estudiantes, de deportistas, apartamentos tutelados o alojamientos asistidos para personas de
la tercera edad, personas dependientes u otros colectivos cuyas características lo hagan aconsejable.
Por otro lado, en esta comunidad, se establece una modalidad propia de vivienda protegida, las viviendas de
2
régimen autonómico. Estas pueden tener una superficie útil máxima de 120 m y deben ser calificadas como tales
por el Gobierno de Cantabria ( D Cantabria 31/2004 art.1 ). Ver nº 3282 s.
b. Duración del régimen legal y descalificación
(L Cantabria 5/2014 art.11 y 16 )
3267 La duración del régimen de protección relativo al uso, conservación y aprovechamiento de las viviendas protegidas
es de 30 años a partir de la calificación definitiva como vivienda protegida.
Se establecen, no obstante, las siguientes excepciones:
a) Cuando el suelo sobre el que se sustente la promoción haya sido adquirido por cualquier título, oneroso o gratuito,
de una Administración pública y la promoción o las viviendas no hayan obtenido subvenciones públicas, el régimen
de protección dura 20 años.
b) Cuando el suelo sobre el que se sustente la promoción no haya sido adquirido de una Administración pública y la
promoción o las viviendas no hayan obtenido subvenciones públicas, el régimen de protección dura 10 años.
Solo procede la descalificación de las viviendas protegidas, de oficio o a instancia de parte, por razones de interés
público vinculadas a las necesidades de la política de vivienda apreciadas por el órgano competente.
La descalificación de las viviendas protegidas comporta el previo reintegro de las ayudas económicas percibidas y
del importe de las exenciones y bonificaciones tributarias, incrementadas con los intereses legales procedentes.
El procedimiento de descalificación se ha de resolver en el plazo de 3 meses, con silencio administrativo negativo.
La resolución de descalificación debe presentarse en el Registro de la Propiedad para la cancelación de las notas
marginales relativas al régimen de protección.
Las viviendas calificadas como viviendas protegidas de promoción pública no pueden ser objeto de descalificación.
c. Limitaciones relativas al destino y superficie
(L Cantabria 5/2014 art.5, 6 y 10 )
3268 Destino

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Las viviendas protegidas deben destinarse a domicilio habitual y permanente de sus propietarios o de los titulares
de los negocios jurídicos que, habiendo sido autorizados, confieren a su titular el derecho a establecer en la vivienda
su domicilio habitual y permanente.
La ocupación de las viviendas protegidas debe efectuarse en el plazo de 6 meses a contar desde su adquisición,
salvo que medie autorización para no ocupar temporalmente la vivienda. Dicho plazo se cuenta a partir de la fecha
de notificación de la calificación definitiva cuando se trate de viviendas promovidas para uso propio.
No es necesaria la autorización para no ocupar temporalmente una vivienda protegida cuando su propietario ceda
temporalmente el usufructo de la misma a la Administración de Cantabria, para que pase a formar parte del parque
público de vivienda.
La vivienda no pierde el carácter de domicilio permanente por el hecho de que cualquier miembro de la familia o
unidad de convivencia ejerza en ella una profesión u oficio, siempre que dicha actividad sea compatible con el
uso residencial y se cumplan las condiciones y requisitos que se establezcan. El inicio del ejercicio de la actividad
se debe comunicar en el plazo de un mes a la dirección general competente en materia de vivienda mediante una
declaración responsable.
Las viviendas protegidas no pueden subarrendarse total o parcialmente, ni destinarse a segunda residencia o a
otros usos incompatibles con la vivienda, salvo que los arrendatarios destinen la vivienda al alojamiento de personas
pertenecientes a colectivos vulnerables.
Se puede autorizar, por el órgano competente en materia de vivienda, que una vivienda protegida no permanezca
ocupada por un plazo máximo de 2 años, por las siguientes causas:
• Motivos laborales o de estudios.
• Enfermedad del legítimo ocupante de la vivienda que requiera ayuda para realizar los actos diarios de la vida
cotidiana.
• Enfermedad grave de un familiar hasta el segundo grado de consaguinidad o afinidad que requiera ayuda para
realizar los actos diarios de la vida cotidiana.
El plazo mencionado puede ampliarse como máximo un año más, de forma extraordinaria, cuando dentro del segundo
año de no ocupación de la vivienda se ponga de manifiesto que por circunstancias que no pudieron ser previstas
inicialmente, la causa que motivó la autorización persiste y que finaliza dentro de dicho plazo extraordinario de un año.
3269 Superficie útil
2
La superficie útil máxima de las viviendas protegidas es de 90 m . Esta superficie no incluye la del resto de los
elementos protegidos vinculados a ellas.
2
A los efectos de determinar el precio máximo de venta, la superficie útil máxima de los garajes es de 25 m y la de
2
los trasteros de 8 m .
d. Limitaciones relativas al precio
3270 Precio máximo de venta y renta

(L Cantabria 5/2014 art.7 y 8 , disp.adic.8ª a 10ª)
Durante la vigencia del régimen de protección, cualquier acto de disposición de viviendas protegidas o de derecho
sobre ellas está sujeto a un precio máximo. Cuando por su naturaleza, el acto de disposición carezca de precio, estará
sujeto a una valoración máxima.
La sujeción a un precio o valoración máximos afecta a todos los elementos protegidos, estén o no vinculados a la
vivienda. Así, siempre que la se haga referencia al precio máximo de las viviendas, ha de entenderse que la expresión
se refiere también a la valoración máxima y al precio y valoración máximos de todos los elementos protegidos.
Los precios de venta y renta de las viviendas protegidas y demás elementos que se declaren protegidos se fijan
y revisan por acuerdo del Gobierno de Cantabria. No obstante, en tanto el Gobierno autonómico dicte el acuerdo
correspondiente, los precios máximos de venta y renta de las viviendas protegidas que se califiquen provisionalmente
a partir del 30-12-2014 -entrada en vigor de la L Cantabria 5/2014 - se han de fijar con arreglo a las siguientes reglas:

VIRTUAL DE LA UOC
• El precio máximo de venta de las viviendas protegidas es el resultado de multiplicar su superficie útil por el precio
máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil.
• El precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil es el resultado de multiplicar el módulo básico
autonómico por el coeficiente de 1,6 y por el coeficiente multiplicador que, en su caso, pudiera corresponder por
ubicarse la vivienda en ámbitos territoriales de precio superior.
• El importe anual máximo de las rentas de las viviendas protegidas es el 5% del precio máximo de venta en la fecha
de la formalización del contrato de arrendamiento.
• Los elementos como anejos, garajes o traseros, tendrán un precio máximo por metro cuadrado de superficie útil
del 60% del precio máximo de venta o renta que corresponda al metro cuadrado útil de vivienda.
El módulo básico autonómico es la cuantía en euros por metro cuadrado de superficie útil que sirve de referencia
para la determinación de los precios máximos. En tanto el Gobierno autonómico determine el módulo básico aplicable,
se fija su importe en 758 euros por metro cuadrado de superficie útil.
3271 Para las viviendas que hayan obtenido calificación provisional con anterioridad al 30-12-2014 -entrada en vigor de
la L Cantabria 5/2014 -, el precio por metro cuadrado de superficie útil de venta y renta permanece invariable hasta su
calificación definitiva. El precio máximo de venta y renta establecido en la calificación definitiva se mantiene inalterado
hasta pasado un año desde su resolución de concesión.
Una vez transcurrido el plazo de un año desde la resolución de concesión de la calificación definitiva, el precio
máximo de venta se actualiza de la siguiente forma:
• El precio máximo por superficie útil de las viviendas antes denominadas de protección pública o protección oficial de
régimen especial o de precio especial y las viviendas de promoción pública es el resultado de multiplicar el modulo
básico autonómico por un coeficiente de 1,5. Los anejos tendrán un precio máximo del 60% del precio por metro
cuadrado de superficie útil de las viviendas protegidas.
• El precio máximo por metro cuadrado de superficie útil de las viviendas antes denominadas como de protección
pública o protección oficial de régimen general o precio general es el resultado de multiplicar el modulo básico
autonómico por un coeficiente de 1,6. Los anejos vinculados tendrán un precio máximo del 60% del precio por metro
cuadrado de superficie útil de las viviendas protegidas.
• El precio máximo por superficie útil de las viviendas antes denominadas como de protección pública de precio
concertado y las viviendas de protección oficial de régimen concertado y el de las viviendas de protección pública
de régimen autonómico de Cantabria, es el resultado de multiplicar el modulo básico autonómico por un coeficiente
de 2,184. Los anejos vinculados tendrán un precio máximo del 60% por metro cuadrado de superficie útil de las
viviendas protegidas.
• El precio máximo de venta de las viviendas y anejos situados en ámbito territorial de precio superior se puede
incrementar hasta el 15%. A estos efectos se mantienen vigentes las áreas territoriales de precio máximo superior
existentes a 30-12-2014 (entrada en vigor de la L Cantabria 5/2014 ).
Respecto al precio máximo de renta, una vez transcurrido el plazo de un año, se debe actualizar de la siguiente
forma:
• El importe anual máximo de las rentas de las viviendas calificadas definitivamente de acuerdo a programas que no
sean específicos de arrendamiento es del 5% del valor máximo de venta de la vivienda y sus anejos en el momento de
la fecha de la formalización del contrato de arrendamiento, excepto en las viviendas de protección pública de régimen
autonómico que es del 4%.
• El importe anual máximo de las rentas de las viviendas calificadas definitivamente de acuerdo a programas
específicos de arrendamiento es el establecido por la normativa específica de acuerdo a las que fueron calificadas.
A efectos de establecer los precios de segundas y posteriores transmisiones de viviendas y anejos, los términos
módulo, módulo ponderado, precio básico nacional y análogos se entenderán referidos al módulo básico autonómico.
3272 Áreas geográficas
(L Cantabria 5/2014 disp.adic.11ª)
La comunidad autónoma de Cantabria constituye una única área geográfica a efectos del cálculo del precio máximo
de venta y de referencia de las viviendas y alojamientos protegidos, en la cual el precio máximo se incrementa un 15%.
e. Limitaciones relativas a la transmisión
3273 Limitaciones y prohibiciones de disponer

VIRTUAL DE LA UOC
Pueden establecerse limitaciones y prohibiciones a la facultad de disposición de las viviendas y alojamientos

protegidos en las normas que establezcan medidas de fomento, ayudas o subvenciones para su promoción o
adquisición.
Las limitaciones y prohibiciones de disponer deben constar en los títulos que documenten la compraventa, la
adjudicación o la obra nueva en el supuesto de promoción individual para uso propio, así como en el Registro de la
Propiedad, mediante nota marginal.
La comunidad autónoma -a través de la consejería competente en materia de vivienda- puede ejercitar un derecho
de tanteo y retracto sobre todas las viviendas protegidas, en segundas y posteriores transmisiones, mientras se
mantenga su régimen de protección.
No obstante:
• No se pueden ejercer los derechos de tanteo y retracto en los supuestos de que la transmisión se produzca entre
personas con parentesco por consanguinidad hasta el tercer grado, o entre cónyuges o miembros de parejas de
hecho legalmente constituidas.
• Tampoco se pueden ejercer en las transmisiones a título gratuito entre ascendientes o descendientes en cualquier
grado, incluidos pactos sucesorios.
El precio del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto sobre las viviendas no puede ser superior al precio máximo
legalmente aplicable.
Los titulares de viviendas protegidas deben comunicar al órgano competente en materia de vivienda la decisión
de transmitirlas, expresando el precio y forma de pago proyectados, las condiciones esenciales de la transmisión, los
datos del interesado en la adquisición y el consentimiento expreso de este para que el órgano competente en materia
de vivienda compruebe el cumplimiento de las condiciones exigidas para acceder a la vivienda.
El plazo del ejercicio del derecho de tanteo es de 4 meses desde que el órgano competente en materia de vivienda
notifique al vendedor su intención de ejercitarlo y, en todo caso, debe ejercitarse en el plazo de 6 meses desde que
se solicite la autorización de transmisión o se tenga conocimiento fehaciente de la realización de la transmisión de
la vivienda.
La comunidad autónoma puede ejercer el derecho de retracto siempre que no se hubiese comunicado la decisión
de transmitir la vivienda, que se omitiera en ella alguno de los requisitos exigidos por la legislación aplicable, o que
el precio efectivo de la transmisión de la vivienda sea inferior al comunicado. El plazo del ejercicio del derecho de
retracto es de 4 meses desde que el órgano competente en materia de vivienda tenga conocimiento fehaciente de
la realización de la transmisión de la vivienda.
f. Régimen de calificación
(L Cantabria 5/2014 art.12 a 15 )
3278 La calificación es el acto administrativo por el que se declara que una vivienda o un grupo de viviendas satisfacen
los requisitos exigidos para las viviendas protegidas. La calificación se otorga a los únicos efectos de comprobar el
cumplimiento de la normativa específica en materia de vivienda protegida.
Puede ser provisional o definitiva.
El órgano competente en materia de vivienda ha de dictar resolución expresa sobre la calificación provisional o
definitiva, y notificarla a la persona interesada en el plazo máximo de 3 meses, a contar desde la fecha en que la
solicitud haya entrado en un registro de la consejería con competencia en materia de vivienda. Transcurrido el mismo
plazo sin que se haya notificado resolución expresa, la solicitud de calificación se entenderá desestimada.
La calificación debe establecer el régimen de uso de las viviendas protegidas, que pueden calificarse para uso propio,
venta o arrendamiento, con o sin opción de compra, u otras formas que permitan la cesión de uso.
El cambio de uso establecido en la calificación requiere autorización de la consejería competente en materia de
vivienda. Los requisitos y condiciones para la modificación del uso establecido en la calificación se han de establecer
reglamentariamente.
La celebración de negocios jurídicos de los que se derive el cambio de titularidad de la calificación de viviendas
protegidas requiere la previa autorización de la consejería competente en materia de vivienda.

VIRTUAL DE LA UOC
Las autorizaciones referidas deben resolverse en el plazo máximo de 3 meses, transcurrido el cual sin que se haya
notificado resolución expresa, la solicitud debe entenderse estimada.
La calificación provisional es la resolución administrativa que declara que una concreta promoción de viviendas tiene
las características y cumple las condiciones exigibles, determinando, al menos:
- el número y tipo de viviendas; en su caso, los terrenos y obras de urbanización, los locales comerciales, garajes,
anejos, trasteros y otros elementos de la vivienda;
- el régimen de uso;
- el plazo de terminación de las obras; y
- el precio máximo por metro cuadrado de superficie útil.
La calificación definitiva es la resolución administrativa en virtud de la cual las viviendas quedan sometidas al régimen
de viviendas protegidas. Una vez otorgada la calificación definitiva no pueden ejecutarse obras que infrinjan las
ordenanzas técnicas y normas constructivas exigidas para otorgar la calificación.
En la calificación definitiva debe constar el precio máximo de las viviendas protegidas.
La calificación definitiva es necesaria para la ocupación de las viviendas, así como para contratar definitivamente
los suministros de agua, gas o electricidad.
La calificación definitiva debe constar en el Registro de la Propiedad por nota marginal de la inscripción de la obra
nueva, con expresión de sus circunstancias esenciales, especialmente el plazo de duración del régimen de protección.
Los notarios no pueden autorizar escrituras públicas que documenten la transmisión de viviendas protegidas con
anterioridad al otorgamiento de la calificación definitiva.
La denegación de la calificación definitiva debe determinar que los adquirentes de las viviendas puedan optar entre:
a) Ejecutar la garantía otorgada conforme a la legislación sobre percepción de cantidades anticipadas en la
construcción y venta de viviendas.
b) Solicitar a la dirección general competente en materia de vivienda, en el plazo de 3 meses desde la denegación
de la calificación definitiva, la rehabilitación del expediente a su favor, siempre que medie contrato de compraventa
o cantidades entregadas a cuenta.
Cuando la causa de denegación haya sido la falta de terminación de las obras o la existencia de deficiencias
en la construcción, todos los adquirentes se comprometerán a terminar las obras o a subsanar las deficiencias que
impidieron la obtención de la calificación definitiva.
La solicitud de rehabilitación del procedimiento no supone renuncia a las acciones judiciales que pudieran
corresponder a los adquirentes de las viviendas, ni eximen de la responsabilidad administrativa que debe ser exigida
en cualquiera de los casos.
g. Visado de los contratos
3281 Las escrituras públicas, así como los contratos privados de compraventa, arrendamiento o cualesquiera otros
negocios jurídicos que permitan la ocupación o uso de las viviendas protegidas, deben someterse a la autorización
o visado de la consejería con competencia en materia de vivienda.
Para el visado de los contratos, una vez que han sido formalizados, deben ser presentados ante la consejería con
competencia en materia de vivienda en el plazo de un mes desde su celebración.
El órgano competente en materia de vivienda debe resolver las solicitudes de autorización o visado y notificar a
los interesados en el plazo de 2 meses. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolución expresa, esta
se entenderá favorable.
No pueden formalizarse en escritura pública los contratos privados de compraventa, arrendamiento o cualesquiera
otros negocios jurídicos que permitan la ocupación efectiva o uso de las viviendas protegidas, que no hayan obtenido
la autorización o el visado de la consejería con competencia en materia de vivienda.

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Los registradores de la propiedad no pueden inscribir en el Registro de la Propiedad ninguna escritura pública que
no haya obtenido la autorización o el visado.
El incumplimiento de estas normas se debe poner en conocimiento del colegio correspondiente y de la Dirección
General de los Registros y del Notariado, a los efectos oportunos.
Son nulos los negocios jurídicos que no hayan obtenido la autorización o visado de la consejería con competencia
2. Viviendas de protección pública en régimen autonómico
(D Cantabria 31/2004 art.1 a 67 )
3282 La vivienda de protección pública en régimen autonómico (VPP-RAC) es una modalidad propia de vivienda protegida
2
que debe ser destinada a domicilio habitual y permanente, y no puede tener una superficie útil superior a 120 m .
Debe recibir específicamente esta calificación por el Gobierno de Cantabria a través de la Dirección General de
Vivienda y Arquitectura.
3283 Duración del régimen legal y descalificación
(D Cantabria 31/2004 art.44 y 65)
El régimen legal de las viviendas de protección pública en régimen autonómico dura 15 años, contados desde la
calificación definitiva de las mismas.
Mientras esté vigente dicho régimen, el dominio, uso, conservación y aprovechamiento de las mismas están
sometidos a las prescripciones contenidas en el D Cantabria 31/2004 .
Aparte del transcurso del mencionado plazo, el régimen de viviendas de protección pública en régimen autonómico
se extingue por descalificación, que puede ser acordada en virtud del correspondiente expediente cuando se hayan
incumplido los trámites y requisitos establecidos.
3284 Entrega
(D Cantabria 31/2004 art.23)
Los promotores de viviendas de protección pública en régimen autonómico, siempre que medie contrato, están
obligados a entregar las viviendas a sus adquirentes o arrendatarios, poniendo a su disposición las llaves de las
mismas, en el plazo de 3 meses a contar desde la concesión de la calificación definitiva. Este plazo puede prorrogarse
excepcionalmente por la Dirección General de Vivienda y Arquitectura, y a instancia del promotor, siempre que medie
justa causa.
Los adquirentes o arrendatarios de las viviendas protección pública en régimen autonómico deben proceder a su
ocupación en el plazo de 3 meses, contado desde la entrega de llaves, salvo que medie justa causa.
Los promotores estarán obligados a elevar a escritura pública, en el plazo máximo de 3 meses a contar desde la
concesión de la calificación definitiva, los contratos de compraventa celebrados con anterioridad a la concesión de
dicha calificación.
Si el contrato de compraventa tuviera lugar con posterioridad a la concesión de la calificación definitiva, dicho plazo
máximo se contará desde la firma del contrato. Esta obligación del promotor ha de considerarse sin perjuicio de la
facultad que asiste al comprador de exigir la elevación a escritura pública desde la misma existencia del contrato
conforme establece el Código Civil.
De la elevación a escritura pública debe dejarse constancia por el vendedor mediante entrega de copia simple de
la misma en la Dirección General de Vivienda y Arquitectura.
3285 Obligación de ocupación
Las viviendas de protección pública en régimen autonómico, cualquiera que sea el destino fijado en la cédula de
calificación provisional, han de estar ocupadas. Transcurridos 6 meses desde que no lo estuvieran, la Dirección
General de Vivienda y Arquitectura seguirá el procedimiento para lograr su efectiva ocupación.
Para los casos en los que la Administración advierta una situación de desocupación puede instar a su titular a
cumplir con la obligación de ocupación personalmente o mediante las posibilidades de cesión o alquiler.

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La situación de desocupación de una vivienda de protección pública en régimen autonómico comporta la retirada y
devolución de las subvenciones otorgadas a los adquirentes, sin perjuicio de la aplicación de las multas y sanciones
que procedan.
Queda prohibida la reserva o disfrute para uso propio, por cualquier título, de más de una vivienda. Esta prohibición
es aplicable aun en el caso de que la titularidad de las viviendas reservadas o disfrutadas para uso propio corresponda
a distintos miembros de la unidad familiar, mientras estos convivan con los cabezas de familia. Se exceptúan
los cabezas de familia numerosa, quienes pueden ser titulares de dos viviendas, siempre que constituyan unidad
2
horizontal o vertical y sin que en ningún caso pueda exceder de 240 m la superficie útil de las viviendas agrupadas.
3286 Régimen de uso y acceso
(D Cantabria 31/2004 art.11, 45 y 62)
El régimen de uso de las viviendas de protección pública en régimen autonómico puede ser el de arrendamiento o
de propiedad. Estas viviendas pueden ser destinadas a uso propio, arrendamiento, acceso diferido a la propiedad o
cesión gratuita en propiedad o en uso.
El objeto de los contratos de arrendamiento es exclusivamente la vivienda con los anejos y servicios expresamente
definidos como tales en la cédula de calificación definitiva. Se prohíbe:
- el arrendamiento de viviendas con mobiliario;
- el arrendamiento conjunto de vivienda y local de negocio.
3287 Precios máximos
Los precios máximos de venta de las viviendas de protección pública en régimen autonómico se fijan en la calificación
provisional.
El precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil de una vivienda de protección pública en régimen
autonómico se determinará en relación al área geográfica homogénea en la que se encuentre situada. Dicho
precio máximo de venta resultará de la aplicación de los correspondientes coeficientes correctores al precio básico
autonómico vigente en la fecha de concesión de la calificación provisional.
El precio de venta por metro cuadrado de superficie útil que figure en la cédula de calificación provisional, de una
vivienda de protección pública en régimen autonómico permanecerá constante durante un año a partir de la fecha
de la calificación definitiva. Transcurrido ese período, el precio de venta que figure en la cédula de calificación
definitiva puede actualizarse, a efectos de primera o posteriores transmisiones, en la misma proporción en que se
revise oficialmente el precio máximo de venta, hasta el momento de la celebración del contrato de compraventa.
El precio máximo de venta, por metro cuadrado de superficie útil, de las edificaciones anejas a la vivienda, es en
cada situación el 60% del precio de venta por metro cuadrado de superficie útil de la vivienda a la que se encuentren
vinculadas inseparablemente.
2
A efectos de determinación del precio máximo total de venta, solo son computables, como máximo, 8 m de
2
superficie útil de trastero y 25 m de superficie útil de garaje, con independencia de que su superficie real sea superior.
Cuando la promoción incluya garajes o trasteros no vinculados a la vivienda, el precio máximo de venta por metro
cuadrado de superficie útil de los mismos, que figurará en la calificación provisional de la vivienda, no puede exceder
del 60% del precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil de la misma.
3288 Cuando se trate de promociones de vivienda por cooperativas, el precio máximo de adjudicación, o valor de la
edificación sumado al del suelo incluirán el conjunto de los pagos y gastos necesarios que efectúe el cooperativista o
comunero imputables al coste de la vivienda, por ser necesarios para llevar a cabo la promoción y la individualización
física y jurídica de esta, incluyendo, en su caso, los honorarios de la gestión. Se entenderán por gastos necesarios
los gastos del constructor, los de escrituración e inscripción del suelo y los de la declaración de obra nueva y división
horizontal; los del préstamo hipotecario; seguros de percepción de cantidades a cuenta y otros análogos. No tendrán
tal consideración las aportaciones al capital social, las cuotas sociales ni las de participación en otras actividades
que pueda desarrollar la cooperativa o comunidad de propietarios.
En el precio máximo estarán incluidas las cantidades por obras de mejora previamente autorizadas por la Dirección
General de Vivienda y Arquitectura y cuya inclusión en la vivienda resulte facultativa.
3289 Renta máxima

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La renta máxima inicial anual de una vivienda de protección pública en régimen autonómico será del 4% del precio
máximo de venta que corresponda en el momento de la celebración del contrato de arrendamiento.
Las rentas de las viviendas así establecidas pueden ser revisadas anualmente con arreglo a las modificaciones que,
en ese período experimente el IPC base 2001.
3290 Calificación
(D Cantabria 31/2004 art.25 a 43 )
Los promotores de viviendas de protección pública en régimen autonómico deben presentar en la Dirección General
de Vivienda y Arquitectura solicitud de calificación provisional, que tendrá consideración de trámite inicial, y a
la que debe adjuntar el proyecto básico de edificación o el de ejecución cuando las obras estén comenzadas,
y el compromiso de cumplir con las exigencias establecidas para las viviendas de protección pública en régimen
autonómico.
Transcurridos 30 días desde la presentación de la solicitud sin que haya recaído resolución expresa, la calificación
provisional se considerará otorgada a todos los efectos. La existencia del silencio administrativo producido puede ser
acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho.
La Dirección General de Vivienda y Arquitectura otorgará en un plazo máximo de 30 días, si procediese, la
calificación provisional, teniendo en cuenta la documentación aportada por el promotor y los informes de sus
órganos competentes. La denegación de la calificación provisional será motivada y susceptible de recurso de
alzada.
Las obras deben iniciarse por el promotor, dentro del plazo máximo de 2 meses, a contar de la fecha de concesión
de la licencia municipal de obras en forma, salvo cuando la cédula de calificación provisional sea posterior a dicha
fecha, en que el plazo se computará a partir de la notificación de dicha cédula.
El plazo de ejecución de las obras fijado en la cédula de calificación provisional será considerado como una de las
condiciones que ha de cumplir el promotor para obtener la calificación definitiva.
3291 La calificación definitiva se solicitará por el promotor dentro de los 30 días siguientes a la terminación de las
obras de construcción comprendidas en el proyecto aprobado por la calificación provisional.
Previamente a la concesión de la calificación definitiva solicitada, la Dirección General de Vivienda y Arquitectura,
inspeccionará las obras realizadas al objeto de comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable a las viviendas
de protección pública en régimen autonómico, así como la adecuación entre el proyecto de ejecución final presentado
y la obra realizada.
Advertidas deficiencias constructivas o cualquier otra causa subsanable, que impidiera el otorgamiento de la
calificación definitiva solicitada, la Dirección General de Vivienda y Arquitectura comunicará al promotor el plazo y
condiciones necesarias para proceder a la subsanación y concesión de dicha calificación definitiva.
En la cédula de calificación definitiva constará el precio de venta y arrendamiento de las viviendas y anejos.
La Dirección General de Vivienda y Arquitectura vendrá obligada a dictar y notificar resolución sobre la solicitud de
calificación definitiva, en el plazo máximo de 3 meses a partir de su presentación.
La denegación de la calificación definitiva por parte de la Dirección General de Vivienda y Arquitectura será siempre
motivada y susceptible de recurso de alzada cuya resolución pondrá fin a la vía administrativa.
3292 Los adquirentes de viviendas de protección pública en régimen autonómico cuyos expedientes no hubieran
obtenido la calificación definitiva por causas imputables al promotor pueden optar entre:
a) Resolver el contrato, lo cual llevará implícita la devolución de las cantidades entregadas a cuenta, que a tal efecto
deben revalorizarse en los intereses legales correspondientes.
b) Solicitar de la Dirección General de Vivienda y Arquitectura, en el plazo de 3 meses desde la denegación de
la calificación definitiva, la rehabilitación del expediente a su favor, siempre que medie contrato de compraventa o
cantidades entregadas a cuenta, y comprometerse, en su caso, a la terminación de las obras o a la subsanación de
las deficiencias y con el presupuesto que a tal efecto le sea fijado por la Dirección General de Vivienda y Arquitectura.
3293 Solicitud de cantidades a cuenta o anticipos del precio
Para que los promotores de viviendas de protección pública en régimen autonómico puedan percibir de los
compradores o adquirentes durante el período de la construcción y una vez otorgada la calificación provisional
la parte de precio que no haya de aplazarse deben cumplir las siguientes condiciones:

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a) Que el número de futuros adquirentes no sea mayor que el de las viviendas calificadas provisionalmente.
b) Que las cantidades anticipadas se apliquen únicamente a la construcción de las viviendas, siendo ingresadas
en cualquier establecimiento bancario o caja de ahorros a disposición del promotor, con distinción de cualquier otra
clase de fondos pertenecientes al mismo.
c) Que en los contratos que otorguen para formalizar las entregas a cuenta se haga constar de manera indubitada la
cuantía de las mismas, los plazos en que han de ser satisfechas, la cuenta especial de la entidad bancaria o caja de
ahorros donde ha de verificarse el ingreso, la fecha de entrega de la vivienda y la garantía que haya sido constituida
por el promotor.
d) Que solicite la pertinente autorización previa de la Dirección General de Vivienda y Arquitectura en cualquier
momento anterior a la calificación definitiva. En la solicitud de autorización debe hacer constar el importe total de las
cantidades que pretenda obtener por este concepto. La autorización previa será otorgada, en su caso, en el plazo
de un mes desde su solicitud.
3294 Contenido de los contratos
En los contratos traslativos de dominio y de cesión en uso de viviendas de protección pública en régimen autonómico
se habrá de consignar expresamente:
a) Los datos del documento nacional de identidad de los contratantes y de los familiares que convivan con el
adquirente o cesionario, con mención de su domicilio legal.
b) Que la vivienda o viviendas objeto de la transmisión están sujetas a las prohibiciones y limitaciones derivadas
del régimen de viviendas de protección pública en régimen autonómico y, por consiguiente, que las condiciones de
utilización serán señaladas en la calificación definitiva, que los precios de venta o renta no pueden exceder de los
límites previstos y que la vivienda habrá de utilizarse como domicilio habitual y permanente. En caso de mantener la
vivienda habitualmente vacía la Administración puede instarle a cumplir su obligación de ocupación personalmente,
mediante la cesión gratuita o mediante contrato arrendamiento con renta limitada.
c) Que el adquirente o cesionario se comprometa a mantener la vivienda en buen estado de conservación, policía
e higiene, en la forma y medida que le sea imputable tal obligación, y en caso de que la haya de destinar a uso propio,
a no utilizar simultáneamente, por cualquier título, ninguna otra vivienda, construida con protección oficial, bien sea
como propietario, inquilino o usuario.
3295 Visado de contratos
Los contratos de compraventa y de arrendamiento de viviendas de protección pública en régimen autonómico han
de visarse por la Dirección General de Vivienda y Arquitectura, quedando inscritos en el Registro de Contratos de
Venta y Arrendamiento de Viviendas de Protección Pública en Régimen Autonómico.
Los contratos originales o, en su caso, la copia notarial autorizada y dos copias simples de los mismos se
presentarán en la citada dirección general en el plazo de 10 días, a partir de su otorgamiento.
En el supuesto de que se ajusten a los preceptos reglamentarios, se devolverán, visados y sellados, el original y una
copia simple a los interesados; la otra copia quedará en poder de la Dirección General de Vivienda y Arquitectura.
Si los contratos no reunieran los requisitos exigidos se concederá a los interesados un plazo de 10 días para su
subsanación.
3299 Adquirentes y adjudicatarios
Para que los adquirentes o adjudicatarios puedan beneficiarse de las medidas de financiación de las viviendas de
protección pública en régimen autonómico deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Ningún miembro de la unidad familiar ha de ser titular del pleno dominio o de un derecho real de uso o disfrute
sobre otra vivienda sujeta a régimen de protección pública; ni de otra vivienda libre.
b) No haber obtenido previamente financiación cualificada, al amparo de planes estatales de vivienda. No es preciso
cumplir esta condición cuando la nueva solicitud de financiación cualificada se deba a la adquisición o rehabilitación de
una vivienda, para destinarla a residencia habitual y permanente, en otra localidad, como consecuencia del cambio de
residencia del titular, o cuando se trate de una familia numerosa que acceda a una nueva vivienda de mayor superficie
de la que poseía. En cualquier caso, es precisa la previa cancelación del préstamo cualificado anteriormente obtenido

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y, salvo en el supuesto de familias numerosas, la devolución de las subvenciones económicas directas obtenidas,
actualizadas con los intereses legales.
3300 Ingresos familiares
Para acceder a la adquisición de las viviendas de protección pública en régimen autonómico, los adquirentes y
adjudicatarios de las viviendas deben cumplir los siguientes requisitos económicos:
• Los ingresos familiaresno pueden ser superiores a 6,5 veces el salario mínimo interprofesional anual.
• En caso de que se soliciten subvenciones, se debe acreditar convenientemente la obtención de unos ingresos
brutos mínimos que garanticen cierta solvencia para afrontar los pagos y que se cifran en un importe bruto de 3.000
euros al año por rendimientos del trabajo personal y/o de actividades económicas.
3301 Limitaciones a la transmisión
Los compradores de vivienda, que hubieran recibido cualquier tipo de ayuda, no pueden trasmitirlas ínter vivos ni
ceder su uso por ningún título, durante el plazo mínimo de 5 años desde la fecha de la formalización de la adquisición.
La transmisión de estas viviendas por parte de quienes hubieran recibido cualquier tipo de ayudas implicará siempre
la previa devolución de las ayudas recibidas incrementados con los intereses legales correspondientes.

Los usuarios de las viviendas protegidas deben cumplir, además de los requisitos económicos y personales que se
establezcan, los siguientes:
a. Carecer de una vivienda en propiedad.
b. No ostentar la titularidad de un derecho real de goce o disfrute vitalicio sobre una vivienda.
c. Estar debidamente inscritos en el Registro de Demandantes de Viviendas Protegidas de Cantabria.
También pueden ser usuarios de las viviendas quienes, no cumpliendo las condiciones establecidas en las letras a y
b anteriores, se encuentren en alguno de los siguientes supuestos excepcionales:
• Haber sido privados del derecho a usar la vivienda como consecuencia de sentencia firme de separación, divorcio o
nulidad matrimonial, siempre que se encuentren al corriente de pago de las pensiones alimenticias y compensatorias.
• Viviendas sujetas a expediente de expropiación forzosa.
• Viviendas afectadas por actuaciones de emergencia o remodelaciones urbanas que hayan implicado la pérdida del
uso de la vivienda.
• Encontrarse en situación de emergencia habitacional o en cualquier otra situación de vulnerabilidad que precise
de tutela especial.
Además de los requisitos legales han de tenerse en cuenta los que, con carácter reglamentario, se establezcan en
los correspondientes planes de vivienda (nº 3315 s. ).
3306 Requisitos económicos
(L Cantabria 5/2014 disp.adic.12ª)
Pueden ser usuarios de una vivienda protegida las personas físicas cuyos ingresos familiares no superen 4,5 veces
el IPREM, calculado de acuerdo a las siguientes reglas:
a) Se parte de la cuantía de la base imponible general y del ahorro, obtenida de acuerdo a la normativa reguladora
del IRPF, que figure en la declaración presentada por cada uno de los miembros de la unidad familiar correspondiente
al último periodo impositivo con plazo de presentación vencido en el momento de la adquisición de la vivienda.
b) La cuantía resultante se debe convertir en número de veces el IPREM en vigor durante el periodo al que se
refieran los ingresos evaluados.

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c) El número de veces el IPREM obtenido se ponderará de acuerdo a los siguientes coeficientes, en función del
número de miembros de la unidad familiar:
Núm. miembros unidad familiar Coeficiente
1 1
2 0,95
3 0,85
4 o más 0,75
En lo que respecta a las viviendas protegidas del tipo régimen especial, solo pueden ser usuarios de las mismas las
personas físicas cuyos ingresos familiares no superen 2,5 veces el IPREM calculado conforme a las reglas anteriores
y ponderado de acuerdo a los siguientes coeficientes:
Núm. miembros unidad familiar Coeficiente
1 0,76
2 0,73
3 0,71
4 o más 0,70
Se consideran colectivos preferentes a efectos del acceso a las viviendas protegidas las víctimas del terrorismo, las
mujeres víctimas de violencia de género, las personas dependientes o con discapacidad oficialmente reconocida, y las
personas que por circunstancias sobrevenidas han visto reducidos sensiblemente sus ingresos y como consecuencia
de ello han perdido su vivienda en un procedimiento hipotecario, judicial o extrajudicial.
Cuando forme parte de la unidad familiar alguna persona que pertenezca a algún colectivo preferente contará doble
a los efectos de determinar el número de miembros.
Además de los requisitos legales han de tenerse en cuenta los que, con carácter reglamentario, se establezcan en
los correspondientes planes de vivienda (nº 3315 s. ).
(L Cantabria 5/2014 art.20.5; D Cantabria 12/2006 art.27; Orden Cantabria OBR/7/2010 art.1 a 14)
La finalidad del Registro Público de Demandantes de Viviendas de Cantabria es la eficaz identificación de los
solicitantes o potenciales beneficiarios de actuaciones protegidas en materia de vivienda y de las circunstancias
económicas, personales y familiares que resulten pertinentes.
Asimismo, los datos incluidos en el Registro se utilizarán para la elaboración y publicación de listados de diferentes
cupos de demandantes para la realización de sorteos públicos de adjudicación de viviendas de protección pública
a las que pudieran optar los inscritos.
Para acceder a una vivienda protegida en cualquier régimen de ocupación y, en su caso, a las ayudas que pudieran
corresponderle, toda persona o unidad familiar debe estar inscrita previamente en el Registro.
Para que se produzca la inscripción en el Registro, debe presentarse la correspondiente solicitud en la Dirección
General de Vivienda y Arquitectura, en los ayuntamientos con los que la comunidad autónoma haya suscrito el
correspondiente convenio.
Las personas inscritas estarán obligadas a comunicar a la Dirección General de Vivienda y Arquitectura, cualquier
modificación que se produzca en sus circunstancias económicas, personales o familiares que afecte a los datos
contenidos en su inscripción.
La inscripción en el Registro tendrá una duración máxima de 4 años desde que la misma se produzca.
La Dirección General de Vivienda y Arquitectura puede comunicar al interesado la fecha de caducidad de la
inscripción, con antelación suficiente para que proceda a renovar su solicitud. Dicha comunicación puede realizarse
mediante técnicas telemáticas o telefónicas, incluyendo en este último caso la utilización de SMS certificados o
similar.
3308 Las personas que se encuentren inscritas en el Registro Público de Demandantes de Vivienda de Cantabria pueden
solicitar su baja en cualquier momento. La baja en el Registro se producirá de oficio por la Dirección General de
Vivienda y Arquitectura:
a) Cuando se constate el incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa estatal y autonómica de acceso
de los ciudadanos a la vivienda de protección oficial.
b) Cuando transcurra el plazo de los 4 años sin que el interesado haya llevado a cabo la renovación de su inscripción.

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c) Cuando el solicitante haya conseguido el acceso en propiedad a una vivienda.
d) Cuando el demandante haya accedido a una vivienda en arrendamiento, en la correspondiente sección de
arrendamiento.
e) Cuando se constate la existencia de datos falsos en la inscripción.
f) Cuando la persona solicitante o inscrita no aporte la documentación requerida, siempre que la aportación de dicha
documentación resultase preceptiva en virtud de una disposición legal o reglamentaria.
La regulación pormenorizada de este Registro se encuentra en Orden Cantabria OBR/7/2010 art.1 a 14 .
3315 Esta comunidad ha aprobado su propio plan de vivienda: el Plan de vivienda de Cantabria 2018-2021 (Consejo de
Gobierno Acuerdo 13-12-18).
Las ayudas se concretan en el D Cantabria 4/2019 , que tiene por objeto regular determinadas ayudas del Plan
autonómico, estableciendo los programas en los que se articulan las actuaciones que serán objeto de subvención,
su régimen y el procedimiento para su concesión, así como los requisitos, condiciones y procedimiento para la gestión
en la Comunidad Autónoma de los programas de ayudas del Plan estatal de vivienda 2018-2021.
Cantabria. Requisitos para la solicitud de ayudas públicas
En Cantabria se exonera de la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y
frente a la seguridad social para solicitar ayudas públicas en materia de vivienda.
MI nº 3315
MARRI nº 5178
MVP nº 3000
Con efectos desde 1-1-2021, para la percepción de las ayudas extraordinarias de emergencia habitacional, y en
aquellas otras de similar naturaleza financiadas con cargo a Planes Estatales de Vivienda que se otorguen a las
personas y unidades familiares, no será necesario acreditar estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social o de cualquier otro ingreso de derecho público, a las que se refiere la L
Cantabria 10/2006 .
L Cantabria 11/2020 disp.adic.2ª y disp.final 2ª, BOC 30-12-20
Cantabria. Ayudas para el pago del alquiler

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se ha establecido en Cantabria el procedimiento de concesión y pago de las ayudas mensuales correspondientes a
programas de pago del alquiler durante el estado de alarma.
MI nº 3315
MVP nº 3000
Con efectos desde 31-3-2020 se ha establecido en Cantabria el procedimiento de concesión y pago de las ayudas
mensuales correspondientes a programas de pago del alquiler de vivienda o de desahucio o lanzamiento de su
vivienda habitual, durante el estado de alarma derivado de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 ( D Cantabria
19/2020 ). A estos efectos, destaca el que no se exija a los beneficiarios presenten el modelo oficial de solicitud de
concesión y pago mensual.
D Cantabria 28/2020, BOC 8-5-20
3316 Ayudas al alquiler

Concretamente se regulan los siguientes programas:
• Programa 1. Ayudas al pago del alquiler de vivienda (D Cantabria 4/2019 art.16 a 29 ). Este programa de
ayudas tiene por objeto ayudar a pagar la renta mensual de la vivienda habitual a los arrendatarios pertenecientes
a determinados colectivos preferentes y con escasos medios económicos.
La actividad subvencionable es el pago de la mensualidad de renta correspondiente al arrendamiento de la vivienda
habitual y permanente que previamente haya obtenido la calificación de alquiler protegido, mientras se mantenga
vigente. No es subvencionable el pago correspondiente al arrendamiento de garaje, trastero o a cualquier otro anejo o
elemento distinto a la vivienda, ni el pago de otros gastos, suministros, tasas o impuestos cuyo pago se haya pactado
expresamente a cargo del arrendatario.

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La cuantía de la ayuda será de hasta el 40% de la renta mensual. Su concesión es mensual, mientras se mantenga
la calificación de alquiler protegido, no pudiendo superar las 36 mensualidades consecutivas, ni el 31-12-2021.
• Programa 2. Ayudas a personas en situación de desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual (D Cantabria
4/2019 art.30 a 36 ). Este programa tiene por objeto poder ofrecer una vivienda del fondo de viviendas para alquiler
social o del parque público de alquiler, a las personas afectadas por procesos de desahucio de su vivienda habitual,
al ser objeto de lanzamiento derivado de ejecución hipotecaria o de demanda de desahucio por impago de la renta
del alquiler, siempre que en el momento de interposición de la misma las mensualidades abonadas sean más de 12 y
superen a las no abonadas y, en ambos casos, no dispongan de medios económicos para acceder al disfrute de una
nueva vivienda. También pueden acogerse a este programa quienes mediante lanzamiento derivado de una ejecución
por un préstamo no hipotecario o de una ejecución no hipotecaria no puedan o no vayan a poder disponer de la que
ha sido su vivienda habitual y no dispongan de medios económicos para acceder al disfrute de una nueva vivienda.
La actividad subvencionable es el pago de la mensualidad de renta correspondiente al arrendamiento de la vivienda
habitual y permanente del parque público de alquiler o que previamente haya sido incluida en el fondo de viviendas
para alquiler social.
La cuantía de estas ayudas será de hasta el 80% de la renta mensual que los beneficiarios deban satisfacer por
el alquiler de su vivienda habitual y permanente. Su concesión es mensual, mientras se mantenga la calificación de
alquiler protegido, no pudiendo superar las 36 mensualidades consecutivas, ni el 31-12-2021.
• Programa 3. Ayudas a la movilización de vivienda vacía para su arrendamiento (D Cantabria 4/2019 art.37
a 50 ). Este programa tiene por objeto las viviendas vacías de titularidad privada para su incorporación al mercado
del alquiler.
La actividad subvencionable es la contratación de una póliza de aseguramiento, así como, en su caso, obras de
acondicionamiento por los propietarios de viviendas desocupadas para su puesta en alquiler como domicilio habitual
y permanente.
La cuantía de las ayudas será del 100% del importe del contrato de aseguramiento, con el límite máximo de 250 euros
por vivienda al año, a percibir de forma periódica, durante un plazo máximo de 5 años, así como, una subvención
única del 40% del importe invertido en los trabajos necesarios para la adecuación interior de la vivienda, con un
máximo de 1.000 euros por vivienda.
Cantabria. Concesión y pago de ayudas de los programas durante el estado de alarma
En Cantabria se establece el procedimiento de concesión y pago de ayudas de los programas de alquiler y desahucio
durante el estado de alarma.
MI nº 3316 , 3335
MVP nº 3000
Con efectos desde 31-3-2020 se establece en Cantabria el procedimiento de concesión y pago de las ayudas
vivienda habitual, durante el estado de alarma derivado de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
A estos efectos, destacar que no es necesario que los beneficiarios presenten el modelo oficial de solicitud de
Hay que tener en cuenta que, con efectos desde 2-4-2020, el «Programa de ayudas a personas en situación de
desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual» del Plan estatal de Vivienda 2018-2021 ( RD 106/2018 art.19 a 23 )
ha sido sustituido por el «Programa de ayuda a las víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio
de su vivienda habitual, personas sin hogar y otras personas especialmente vulnerables» ( RDL 11/2020 art.11 ).
3317 Ayudas a los jóvenes

Se prevé el Programa 4. Ayudas a la compra de vivienda para jóvenes (D Cantabria 4/2019 art.51 a 59 ). Este
programa tiene por objeto facilitar el acceso a la vivienda en propiedad a los jóvenes de los municipios rurales o de
pequeño tamaño, a fin de fijar en ellos la población y ayudar a evitar su despoblamiento.
La actividad subvencionable es la adquisición de una vivienda en propiedad para su destino a vivienda habitual
y permanente.
Pueden ser beneficiarios de las ayudas las personas físicas menores de 35 años.
La cuantía de las ayudas será del 20% del precio de adquisición de la vivienda, excluidos los gastos y tributos, con
un máximo de 10.800 euros por vivienda. En caso de adquisición por más de un propietario, el importe de la ayuda
que pudiera recibir cada beneficiario será proporcional a la cuota adquirida.

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Cantabria. Ayudas del Plan de Vivienda
En Cantabria se modifica la regulación las ayudas del Plan de vivienda.
MI nº 3317
MARRI nº 5178
Con efectos desde 24-12-2020, se modifica en Cantabria la regulación las ayudas del Plan de vivienda en los
siguientes términos:
• Además de los ya previstos, pasan a tener la consideración de municipios rurales o de pequeño tamaño a estos
de las ayudas, los entes de ámbito territorial inferior al municipio, y otras formas de organización desconcentrada que
posean una población residente inferior a los 5.000 habitantes, aun cuando aquellos formen parte de municipios que
posean una población residente superior a los 5.000 habitantes ( D Cantabria 4/2019 art.2.f ).
• Respecto a los beneficiarios del «Programa de fomento del parque de vivienda en alquiler», el acuerdo en el
seno de las Comisiones Bilaterales de Seguimiento entre el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
la Comunidad Autónoma de Cantabria y el ente local en donde se vaya a desarrollar la promoción o rehabilitación,
no será necesario cuando la financiación de este programa sea para la adquisición de viviendas para incrementar el
parque ( D Cantabria 4/2019 art.60.4 ), salvo que la entidad local correspondiente colabore en la financiación de la
adquisición, en cuyo caso seguirá siendo exigible ( D Cantabria 4/2019 art.19.2 ).
• En el nuevo «Programa de ayudas al alquiler» el plazo de solicitud de la ayuda se amplía hasta 31-12-2021 -
finalizaba en principio el 31-12-2020- y, en consecuencia la acreditación que ha de hacer el beneficiario de estar al
corriente en el pago del alquiler, pasa a ser de las tres últimas tres mensualidades -hasta ahora se refería a enero-
febrero y marzo de 2020- ( D Cantabria 28/2020 art.2 ).
D Cantabria 4/2019 art.2.f y 19.2 redacc D Cantabria 94/2020, BOC 24-12-20 D Cantabria 28/2020 art.2 redacc D Cantabria
94/2020, BOC 24-12-20
3318 Ayudas a la promoción de viviendas

Se establecen los siguientes programas:
• Programa 5. Fomento del parque público de vivienda en alquiler (D Cantabria 4/2019 art.60 a 71 ). Este
programa tiene por objeto fomentar el incremento del parque de vivienda en alquiler, ya sea de titularidad pública
o privada.
La actividad subvencionable es la promoción de viviendas de nueva construcción y la rehabilitación de viviendas o
edificios, que se vayan a ceder en uso o destinar al arrendamiento, para su uso como residencia habitual y permanente
de sus ocupantes, durante un plazo mínimo de 25 años. También son subvencionables las viviendas o promociones
con obras en curso paralizadas y que se reanuden hasta su completa finalización para su cesión en uso o destino
al arrendamiento de vivienda.
Los promotores podrán obtener una ayuda directa proporcional a la superficie de cada vivienda, hasta un máximo
2
de 350 euros por m útil. La cuantía máxima no podrá superar el 50% del coste subvencionable de la actuación, con
un límite máximo de 36.750 euros por vivienda. En el caso de la rehabilitación la ayuda por vivienda se calculará en
función del número de viviendas resultante de la rehabilitación proyectada.
Las viviendas resultantes solo podrán ser alquiladas a unidades de convivencia cuyos ingresos totales a la firma del
contrato y sus prórrogas no superen 3 veces el IPREM de 14 pagas, incluyendo los ingresos de todas las personas
que la constituyan.
El precio del alquiler ha de figurar en la calificación provisional, debiendo ser proporcional a la superficie útil de la
2
vivienda, sin que pueda superar los 4,7 euros mensuales por m útil, más, en su caso, un 60% de dicha cuantía por
2
m útil de plaza de garaje o anexo.
• Programa 6. Fomento de viviendas para personas mayores y personas con discapacidad (D Cantabria 4/2019
art.72 a 79 ). Este programa de ayudas tiene por objeto el fomento de la promoción y construcción de edificios de
viviendas junto con las instalaciones y servicios comunes necesarios para ser explotadas en régimen de alquiler o
cesión en uso.
La actividad subvencionable es la promoción y construcción de viviendas de nueva construcción y la rehabilitación
de edificios que se vayan a destinar a este tipo de arrendamiento durante un plazo mínimo de 40 años.
Pueden ser beneficiarios de las ayudas las Administraciones públicas, los organismos públicos y demás entidades
de Derecho público y privado, así como las empresas públicas, privadas, público privadas y sociedades mercantiles
autonómicas y las participadas, exclusiva o mayoritariamente por otras Administraciones públicas, las fundaciones,

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las empresas de economía social y sus asociaciones, cooperativas de autoconstrucción, organizaciones no
gubernamentales y asociaciones declaradas de utilidad pública, y aquellas a las que se refiere la LBRL disp.adic.5ª .
Los promotores de este tipo de viviendas, incluso procedentes de su rehabilitación, pueden obtener una ayuda
2
directaproporcional a la superficie útil de cada vivienda, con un máximo de 400 euros por m útil.
La cuantía máxima de la subvención no puede superar, con carácter general, el 40% de la inversión de la actuación.
3319 Ayudas a la rehabilitación, regeneración y renovación urbana y rural
En el ámbito de la conservación y rehabilitación de viviendas y edificios se prevén las siguientes ayudas:
• Programa 7. Fomento de la mejora de la eficiencia energética y la sostenibilidad en viviendas (D Cantabria
4/2019 art.80 a 84 ). Este programa está destinado a viviendas y edificios de viviendas existentes.
La actividad subvencionable es la realización de determinadas obras de rehabilitación y la redacción de los
proyectos, informes técnicos -incluido el informe de evaluación del edificio-, certificados necesarios y gastos de
tramitación y otros similares.
• Programa 8. Fomento de la conservación, seguridad y mejora de la accesibilidad en viviendas (D Cantabria
4/2019 art.85 a 89 ). Este programa está destinado a viviendas y edificios de viviendas existentes.
La actividad subvencionable es la realización de determinadas obras de rehabilitación y la redacción de los
proyectos, informes técnicos -incluido el informe de evaluación del edificio-, certificados necesarios y gastos de
tramitación y otros similares, cuyo coste mínimo total supere los 3.000 euros IVA excluido.
La cuantía de la subvención unitaria básica a conceder por vivienda unifamiliar y viviendas ubicadas en edificios de
tipología residencial colectiva que se acojan de forma aislada a las ayudas, no podrá superar el 40% de la inversión
subvencionable ni:
- 3.000 euros por vivienda, cuando se solicita solo para actuaciones de fomento de la conservación;
- 8.000 euros por vivienda, cuando se solicita para actuaciones de mejora de la seguridad de utilización y la
accesibilidad o conjuntamente con actuaciones de conservación.
A la ayuda unitaria básica se pueden sumar, sin superar el 40% de la inversión subvencionable, 1.000 euros de
ayuda unitaria complementaria por vivienda declarada bien de interés cultural, catalogada o que cuente con protección
integral en el instrumento de ordenación urbanística correspondiente.
3320 • Programa 9. Fomento a la elaboración del informe de evaluación de los edificios de viviendas (D Cantabria
4/2019 art.101 a 107 ). El objeto de este programa es impulsar la implantación generalizada del informe de evaluación
de edificios para conocer su estado de conservación.
La actividad subvencionable es la elaboración y redacción del informe para su inscripción en el Registro de Informes
de Evaluación de Edificios.
Los beneficiarios han de destinar el importe íntegro de la ayuda al pago de los honorarios profesionales devengados
por la elaboración del informe.
La cuantía máxima de la subvención será de 30 euros por cada viviendas de las que conste el edificio y de 30
2
céntimos de euro por cada m de superficie construida de local, sin que en ningún caso pueda superarse la cantidad
de 1.125 euros, ni el 75% del coste del informe de evaluación del edificio.
• Programa 10. Fomento de la regeneración y renovación urbana y rural (D Cantabria 4/2019 art.108 a 123 ).
Son objeto de este programa determinados tejidos residenciales, conjuntos históricos, centros urbanos y barrios
degradados, tanto urbanos, como en el ámbito rural. Se persigue también la erradicación de asentamientos de
infravivienda o chabolistas, de los que exista constatación a fin de posibilitar la inclusión social de las unidades de
convivencia residentes en ellos, mediante el disfrute de una vivienda digna en un contexto integrador.
La actividad subvencionable es la realización conjunta, por iniciativa pública municipal, de obras de rehabilitación,
reforma, reparación, conservación, mantenimiento y mejora de edificios de viviendas y viviendas, con obras de
urbanización o reurbanización de espacios públicos o no y, en su caso, de edificación de nuevos edificios o viviendas
en sustitución de los previamente demolidos.
La cuantía máxima de las ayudas ha de determinarse atendiendo al coste total de la intervención. De forma
individualizada, no podrá excederse del 40% de su coste, salvo para el realojo de las familias y para la financiación
del coste de gestión y de los equipos y oficinas de planeamiento, información y acompañamiento social en los que
no operará este límite.

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3330 La normativa cántabra distingue entre infracciones leves, graves y muy graves ( L Cantabria 5/2014 art.51 a 53 ).
Las infracciones se sancionan con multa en las siguientes cuantías:
• infracciones leves: de 100 a 3.000 euros;
• infracciones graves: de 3.001 a 15.000 euros;
• infracciones muy graves: de 15.001 a 90.000 euros.
En la graduación de la sanción se debe tener especialmente en cuenta el daño producido, el enriquecimiento injusto
obtenido, la existencia de intencionalidad o reiteración y la reincidencia por término de 3 años en más de una infracción
de la misma naturaleza, cuando así haya sido declarada por resolución firme.
La imposición de sanciones por la comisión de infracciones graves o muy graves puede dar lugar en el mismo
procedimiento, además de a las sanciones pecuniarias señaladas, a la sanción de inhabilitación para participar
en promociones de viviendas protegidas en la comunidad autónoma durante el plazo máximo de 3 años para las
infracciones graves, y de 5 años para las muy graves.
Si la inhabilitación recáe sobre una persona jurídica, pueden ser también inhabilitadas las personas físicas
integrantes de sus órganos de dirección, que hubieran autorizado o consentido la comisión de la infracción.
3332 Se establecen los siguientes plazos de prescripción ( L Cantabria 5/2014 art.48 ):
a) En lo que se refiere a las infracciones:
- las leves al año;
- las graves a los 3 años;
- las muy graves a los 5 años.
Estos plazos se cuentan desde el día en que fue cometida la infracción, y se interrumpen con la notificación de
la iniciación del procedimiento sancionador al interesado. En las infracciones continuadas se entiende cometida la
infracción el día de finalización de la actividad, o el del último acto con el que la infracción esté plenamente consumada.
b) Las sanciones prescriben por el transcurso del plazo de 4 años desde que adquieran firmeza en vía administrativa.
La prescripción de las sanciones se interrumpe en los términos previstos en la legislación básica estatal.
3335 Se establecen ciertas medidas para hacer frente a las situaciones de emergencia habitacional. Se consideran
como tales las siguientes situaciones, en las que se pueden encontrar las personas y unidades familiares con domicilio
fiscal en Cantabria:
a) Sobre endeudadas de buena fe que carezcan de recursos suficientes para hacer frente al pago de sus deudas
y hayan sido lanzadas de su vivienda o se encuentran en riesgo inminente de serlo, en virtud de una orden judicial
o venta extrajudicial.
b) Que estén habitando en infraviviendas o en inmuebles no destinados a vivienda o que carezcan de cédula de
habitabilidad y no reúnan las condiciones mínimas para su obtención.
c) Que hayan sufrido la pérdida de su vivienda por circunstancias anormales sobrevenidas e involuntarias, tales
como incendios no intencionados, declaración de ruina inminente, o fenómenos naturales o metereológicos adversos.
La consideración en situación de emergencia habitacional exige que las personas o unidades familiares afectadas
carezcan de otra vivienda en propiedad o que, teniéndola, no dispongan del uso y disfrute de ella.
Para paliar estas situaciones de emergencia habitacional, se contempla el establecimiento de medidas -con cargo al
denominado Fondo de Emergencia Habitacional- que pueden consistir en:
• La creación, dotación y mantenimiento de una Oficina de Intermediación Hipotecaria y de Emergencia
Habitacional, para informar, asesorar y dar soporte a las personas con dificultades para hacer frente a los pagos de
los préstamos hipotecarios o de la renta de alquiler.
• La concesión de ayudas directas a personas, familias o unidades de convivencia.

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• La promoción, adquisición, gestión y mantenimiento de las viviendas que integren el parque público de viviendas
en alquiler.
Cantabria. Concesión y pago de ayudas de los programas durante el estado de alarma
En Cantabria se establece el procedimiento de concesión y pago de ayudas de los programas de alquiler y desahucio
durante el estado de alarma.
MI nº 3316 , 3335
MVP nº 3000
Con efectos desde 31-3-2020 se establece en Cantabria el procedimiento de concesión y pago de las ayudas
vivienda habitual, durante el estado de alarma derivado de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
A estos efectos, destacar que no es necesario que los beneficiarios presenten el modelo oficial de solicitud de
Hay que tener en cuenta que, con efectos desde 2-4-2020, el «Programa de ayudas a personas en situación de
desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual» del Plan estatal de Vivienda 2018-2021 ( RD 106/2018 art.19 a 23 )
ha sido sustituido por el «Programa de ayuda a las víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio
de su vivienda habitual, personas sin hogar y otras personas especialmente vulnerables» ( RDL 11/2020 art.11 ).
SECCIÓN 8
Castilla-La Mancha
3342 La regulación legal en la materia está contenida en la L Castilla-La Mancha 2/2002 , que tiene por objeto el fomento
del acceso a la vivienda y el régimen de las viviendas con protección pública.
Además, el D Castilla-La Mancha 3/2004 aprueba el Reglamento de las viviendas protegidas y establece el régimen
jurídico de estas viviendas.
Han de tenerse en cuenta también:
• El D Castilla-La Mancha 8/2013 , de medidas para el fomento del acceso a la vivienda protegida, que regula el
Registro de Viviendas con Protección Pública, el Registro de Demandantes de Vivienda con protección pública y los
procedimientos para la adjudicación de las viviendas con protección pública.
• El D Castilla-La Mancha 109/2008 , de medidas para la aplicación del pacto por la vivienda en Castilla-La Mancha.
La comunidad no ha publicado un plan autonómico de vivienda para la aplicación del Plan estatal 2018-2021, aunque
ha firmado un convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia, para la ejecución del Plan estatal
de vivienda 2018-2021 (nº 3415 ).
Precisiones
1) Las viviendas de promoción pública están reguladas en L Castilla-La Mancha 2/2002 art.3 y D Castilla-La Mancha
3/2004 art.37 s.
2) La normativa técnica se regula en el D Castilla-La Mancha 65/2007 , por el que se establecen aspectos del régimen
jurídico y normas técnicas sobre condiciones mínimas de calidad y diseño para las viviendas de protección pública
en Castilla-La Mancha.


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1. Tipología
(L Castilla-La Mancha 2/2002 art.2; D Castilla-La Mancha 3/2004 art.2)
3344 En Castilla-La Mancha se definen como viviendas con protección pública las siguientes:
• Las calificadas de protección oficial, de promoción privada o pública, al amparo del RDL 31/1978 .
• Las que se declaren expresamente protegidas en virtud de normativa específica o norma de desarrollo de planes
de vivienda de ámbito estatal o autonómico.
• Aquellas que se promuevan sobre suelos que formen parte del patrimonio público, que estén incluidos en catálogos
de suelo residencial público, o que tengan reconocidas ayudas públicas a la adquisición o urbanización.
• Las denominadas viviendas de precio tasado, esto es, las que se promuevan sobre suelos en los que el
planeamiento urbanístico establezca los requisitos necesarios para la construcción de viviendas en las que la
Administración esté habilitada, al menos, para tasar su precio.
Reglamentariamente se añaden las viviendas de iniciativa público-privada, que son viviendas de nueva
construcción que hayan sido así declaradas por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, promovidas y
construidas por promotoras privadas sobre suelos de su propiedad no reservados obligatoriamente a la promoción
de viviendas con protección pública. Se regulan por D Castilla-La Mancha 109/2008 .
Precisiones
Se prevé la creación de registros de viviendas con protección pública, en cada uno de los servicios periféricos de
la consejería competente en materia de vivienda, en los que han de inscribirse las viviendas construidas al amparo
de un plan de vivienda, en función de su localización (D Castilla-La Mancha 8/2013 art.1 y 2 ).
(D Castilla-La Mancha 3/2004 art.15; D Castilla-La Mancha 109/2008 art.4 y 20.7)
3353 La duración del régimen jurídico de las viviendas con protección pública, es la siguiente:
• Para las viviendas de protección oficial, 30 años desde su calificación definitiva.
• Para las viviendas que se declaren expresamente protegidas en virtud de normativa específica o norma
de desarrollo de planes de vivienda de ámbito estatal o autonómico, el que se establezca en la normativa que
le sea de aplicación.
• Para las viviendas de precio tasado, 10 años desde la declaración definitiva cuando se promuevan sobre los
suelos a los que se refiere el D Castilla-La Mancha 3/2004 art.2.3.a , y 15 años desde la declaración definitiva
cuando se promuevan sobre los suelos a los que se refieren el D Castilla-La Mancha 3/2004 art.2.3.b.c .
• Viviendas de iniciativa público-privada. El régimen jurídico de estas viviendas dura 10 años desde su
declaración definitiva.
En todo caso, el régimen legal de protección se mantiene en tanto subsista financiación cualificada.
No es posible la descalificación voluntaria mientras subsista el régimen de protección de la vivienda.
3356 Destino de la vivienda

(D Castilla-La Mancha 3/2004 art.8)
Las viviendas con protección pública que hayan sido promovidas, adquiridas, o rehabilitadas para uso propio o para
alquilar, se han de destinar a residencia habitual y permanente de las personas propietarias o inquilinas.
No pueden dedicarse a segunda residencia o cualquier otro uso que no sea el indicado, con la excepción de las
viviendas destinadas para alojamiento y para realojos temporales derivados de actuaciones de transformación

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urbanística. En estos supuestos se ha de estar a las normas y procedimientos que se establezcan respecto a la
cesión de los mismos.
En cualquier caso, el titular de la vivienda debe estar empadronado en la ciudad donde esta esté ubicada, debiendo
figurar dicha vivienda como domicilio del titular.
La obligación de destinar la vivienda a residencia habitual y permanente de las personas propietarias puede
suspenderse por un período de 3 años, pudiendo llevarse a cabo el arrendamiento de la vivienda, previa autorización
de los servicios periféricos de la consejería con competencias en materia de vivienda, en los siguientes supuestos:
- cuando el propietario de la vivienda esté incurso en situación de desempleo y necesite arrendarla para poder hacer
frente al pago de la hipoteca;
- cuando por motivos laborales tenga que desplazar su residencia habitual fuera de la provincia en que se encontraba
fijada dicha vivienda; o
- por cualquier otra causa justificada.
Esta autorización no supone un cambio del régimen de cesión de la vivienda establecido en la calificación o
declaración definitiva. En la misma se ha de establecer el precio máximo del arrendamiento, debiendo ser visado
dicho contrato.
Por último, puede aportarse una vivienda con protección pública a un patrimonio protegido constituido conforme
a la L 41/2003, de protección patrimonial de las personas con discapacidad, sin más requisitos que la persona
discapacitada en cuyo interés se realiza la aportación, fije en ella su residencia habitual y permanente.
Precisiones
1) Se entiende por residencia habitual y permanente el domicilio en el que se habite durante al menos 183 días
al año, salvo que medie justa causa debidamente autorizada por el servicio periférico provincial de la consejería
2) Se exceptúan de esta obligación de destino las viviendas destinadas para alojamiento y para realojos temporales
derivados de actuaciones de transformación urbanística. En estos supuestos se estará a las normas y procedimientos
que se establezcan respecto a la cesión de los mismos ( D Castilla-La Mancha 173/2009 art.20 ).
3357 Entrega y ocupación
Los promotores de viviendas con protección pública vendrán obligados a entregar las viviendas a sus adquirentes,
adjudicatarios o arrendatarios en el plazo de 3 meses, a contar desde la calificación y/o declaración definitiva. Dicho
plazo puede prorrogarse excepcionalmente por la delegación provincial de la consejería competente, a instancia del
promotor, siempre que medie justa causa.
El promotor debe comunicar por escrito a la delegación provincial, en el plazo de 15 días, que ha entregado la
vivienda al adquirente, adjudicatario o arrendatario.
Los adquirentes, adjudicatarios o arrendatarios de las viviendas con protección pública deben proceder a la
ocupación de las viviendas en el plazo de 3 meses desde la entrega y, en el caso de promotor individual para uso
propio, desde la calificación y/o declaración definitiva, salvo que medie justa causa.
3358 Superficie
(L Castilla-La Mancha 2/2002 art.4; D Castilla-La Mancha 3/2004 art.2; D Castilla-La Mancha 109/2008 art.3)
La superficie máxima y tipología de las viviendas con protección pública son las que se establezcan en las normas
de desarrollo de planes de vivienda de ámbito estatal o autonómico.
Cuando la superficie no venga determinada por otras leyes o normas reglamentarias, se aplican las siguientes:
2
• Vivienda con protección pública 90CM: con una superficie útil máxima de 90 m .
2
• Vivienda con protección pública 120CM: con una superficie útil máxima de 120 m .
2
• Viviendas con protección pública 135CM: con una superficie útil máxima de 135 m .
Estas últimas, para las que se exigen circunstancias y requisitos especiales, son las que se promuevan en suelos
que formen parte del patrimonio público, que estén incluidos en catálogos de suelo residencial público, o que tengan
reconocidas ayudas públicas a la adquisición o urbanización.

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Para las viviendas de precio tasado se establecen las siguientes limitaciones:
2
• Viviendas de precio tasado 90CM: con una superficie útil máxima de 90 m .
2 2
• Viviendas de precio tasado 120CM: con una superficie útil mayor de 90 m y menor o igual a 120 m .
2 2
• Viviendas de precio tasado 135CM: con una superficie útil mayor de 120 m y menor o igual a 135 m .
2
La superficie útil máxima de las viviendas de iniciativa público-privada es de 70 m .
3362 Precio máximo de venta

Para las viviendas de protección oficial y para las que se declaren expresamente protegidas, en virtud de normativa
específica o norma de desarrollo de planes de vivienda de ámbito estatal o autonómico, el precio máximo de venta
por metro cuadrado útil en primera o en sucesivas transmisiones es el establecido en su normativa específica.
El precio de adjudicación o valor de la edificación, sumado al del suelo que figure en la escritura de declaración
de obra nueva en promociones para uso propio de las viviendas con protección pública, no puede ser superior al
precio máximo de venta.
En el caso de viviendas con protección pública promovidas por cooperativas o comunidades de propietarios, el
conjunto de los pagos imputables al coste de la vivienda que efectúe el cooperativista o comunero por ser necesarios
para llevar a cabo la promoción y la individualización física y jurídica de esta, incluyendo en su caso los honorarios
de la gestión, no pueden ser superiores al precio máximo de venta de la vivienda, fijado de acuerdo con las normas
vigentes sobre la materia.
Se entienden por gastos necesarios los de escrituración e inscripción del suelo y de la declaración de obra nueva
y división horizontal, los del préstamo hipotecario, los de los seguros de percepción de cantidades a cuenta, en su
caso, los de amortización e intereses del crédito, los honorarios facultativos, los de licencias de obras y otros de
naturaleza análoga.
3363 En el caso de viviendas de protección oficial promovidas sobre suelos destinados por el planeamiento municipal a
viviendas protegidas, el valor de los terrenos sumado al presupuesto de las obras de urbanización no puede exceder
del 20% del resultado de multiplicar el precio máximo de venta del metro cuadrado útil por la superficie útil de las
viviendas y demás dependencias con protección pública fijados en la calificación.
En las viviendas promovidas en suelos que formen parte del patrimonio público o que estén incluidos en catálogos
de suelo residencial público o que tengan reconocidas ayudas públicas a la adquisición o urbanización, el porcentaje
de repercusión del precio del suelo en la vivienda será del 15% para la viviendas de protección oficial de régimen
especial y del 20% en el resto de viviendas de protección oficial.
El porcentaje establecido en los apartados anteriores será del 25% para el caso de viviendas de precio tasado o
viviendas de renta tasada.
Por último, el precio máximo de venta de las viviendas de iniciativa público-privada de nueva construcción en
primera transmisión será el resultado de aplicar al precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil
previsto para las viviendas de precio tasado el coeficiente 1,10 sobre el precio fijado para la respectiva área geográfica.
3371 Renta máxima de las viviendas en alquiler
(D Castilla-La Mancha 3/2004 art.31 y 32 )
La renta máxima anual inicial por metro cuadrado de superficie útil de las viviendas con protección pública, así
como para las viviendas de precio tasado, no puede superar el 7% del precio máximo de venta vigente en la fecha
de celebración del contrato, en la correspondiente área geográfica.
Además de la renta, los gastos del arrendamiento y uso de la vivienda a cargo de arrendador y arrendatario son
los establecidos en la LAU, salvo regulación específica en las normas reguladoras de los distintos regímenes a los
que pertenezcan las viviendas con protección pública.
3379 Percepción de cantidades a cuenta

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La percepción de cantidades anticipadas por los promotores o gestores durante el período de la construcción,
una vez otorgada la calificación y/o declaración provisional, requerirá la previa autorización de las delegaciones
provinciales de obras públicas, debiéndose cumplir las siguientes condiciones:
a) Contrato de seguro conforme a lo establecido en la LOE disp.adic.1ª .
b) Ser propietario de los terrenos o, de no ser así, acreditar el derecho que faculte al promotor para realizar la
construcción.
c) Que el número de futuros adquirentes no sea mayor que el de las viviendas declaradas o calificadas
provisionalmente.
d) Que las cantidades anticipadas se apliquen únicamente a la construcción de las viviendas, siendo ingresadas
en cualquier establecimiento bancario o caja de ahorro a disposición del promotor, con distinción de cualquier otra
clase de fondos pertenecientes al mismo.
e) Que en los contratos que otorguen para formalizar las entregas a cuenta se haga constar de manera indubitada
la cuantía de las mismas, los plazos en que han de ser satisfechas, la cuenta especial de la entidad bancaria o caja
de ahorros en que ha de verificarse el ingreso y la garantía que haya sido constituida por el promotor.
3380 Prohibición del sobreprecio
Queda absolutamente prohibido todo sobreprecio o prima en el precio de venta o arrendamiento de las viviendas
con protección pública.
Tendrán también la consideración de sobreprecio de las viviendas con protección pública:
a) Todos aquellos gastos que por su naturaleza correspondan al vendedor, tales como escritura de compraventa,
cancelación de hipoteca, impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana y análogos.
b) Cualquier cantidad en concepto de reformas o mejoras sobre el proyecto presentado para la calificación y/o
declaración provisional o definitiva.
3382 Limitación a la facultad de disponer

(D Castilla-La Mancha 3/2004 art.25; D Castilla-La Mancha 173/2009 art.20)
Los adquirentes, adjudicatarios y promotores individuales para uso propio no pueden transmitir inter vivos ni ceder el
uso por ningún título de las viviendas con protección pública, durante el plazo mínimo de 10 años desde la fecha de
la calificación y/o declaración definitiva, salvo que la normativa específica de cada régimen de viviendas establezca
un plazo superior.
No se considera trasmisión la aportación de la vivienda a la sociedad conyugal, ni la consolidación de la plena
propiedad en caso de extinción del condominio o por nulidad, separación o divorcio o por ruptura de situaciones de
análoga relación de afectividad.
La prohibición de transmitir o de ceder el uso de las viviendas puede dejarse sin efecto en los siguientes supuestos:
• Subasta y adjudicación de la vivienda por ejecución judicial de la hipoteca que pueda existir sobre la misma.
• Cambio de localidad de residencia del titular de la vivienda, o cuando concurran otros motivos justificados.
En los casos anteriores se requiere la previa cancelación del préstamo y el reintegro de las ayudas económicas
directas, más los intereses legales desde el momento de la percepción.
• Familias numerosas que necesiten adquirir una vivienda de mayor superficie por el incremento del número de
miembros de su unidad familiar u otra vivienda más adecuada a sus necesidades específicas, por discapacidad
sobrevenida de uno de sus miembros.
• Personas mayores de 65 años, que deseen trasladar su domicilio habitual y permanente.
• Personas con discapacidad y mujeres víctimas de malos tratos o víctimas del terrorismo que deseen trasladarse
a otro alojamiento más adecuado a sus necesidades específicas.
• Aquellas personas que por sus circunstancias personales justificadas necesiten trasladar su domicilio habitual y
permanente a otra vivienda de menores dimensiones.

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En estos supuestos, solo se requiere la previa cancelación del préstamo.
3383 Una vez transcurridos 10 años desde la formalización del contrato de compraventa, la transmisión ínter vivos o la
cesión del uso de la vivienda y de sus anejos, conlleva la pérdida de la condición de convenido del préstamo, en su
caso, pudiendo la entidad concedente decidir su resolución.
La transmisión de las viviendas solo puede efectuarse a personas que reúnan los requisitos necesarios para
acceder a la vivienda con protección pública de que se trate.
La prohibición de disponer y las limitaciones establecidas se harán constar expresamente en las escrituras públicas
de compraventa, de adjudicación o de declaración de obra nueva en el supuesto de promoción individual para uso
propio, y se adjuntará a dichas escrituras públicas, una copia testimoniada o compulsada de la calificación definitiva
de la vivienda, o, en su caso, en la escritura pública de formalización del préstamo hipotecario. En ambos supuestos,
dichas prohibición y limitaciones se inscribirán en el Registro de la Propiedad, donde se harán constar por medio
de nota marginal.
Las viviendas con protección pública, en tanto dure su régimen, están sujetas al derecho de tanteo y, en su caso,
de retracto a favor de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, derechos que tienen carácter preferente a
cualesquiera otros de naturaleza análoga, a excepción del retracto reconocido al condueño.
Los derechos de tanteo y retracto son de aplicación únicamente en las transmisiones onerosas ínter vivos, excepto
las resultantes de procedimientos de apremio, las derivadas de la disolución de comunidad conyugal o cualquier
otra comunidad y las aportaciones a la comunidad conyugal.
Estos derechos deben hacerse constar en los contratos de compraventa y, en su caso, en los títulos de transmisión
y/o de adjudicación; en el caso del promotor individual para uso propio, en la declaración de obra nueva; en las
correspondientes declaraciones o calificaciones provisionales o definitivas, así como en la inscripción que al efecto
de la transmisión se practique en el Registro de la Propiedad.
Las personas propietarias de las viviendas con protección pública que pretendan transmitir onerosamente dichos
bienes, deben notificar al titular de los derechos de tanteo y retracto, así como al registro de la Administración titular de
los derechos de tanteo y retracto, y en ambos casos, en la forma debida, su propósito de efectuar aquella transmisión.
La notificación referida debe incluir, como mínimo:
- la identificación indubitada, tanto física como jurídica, del inmueble objeto de la transmisión;
- el título que se ostenta sobre el inmueble y, en su caso, datos de inscripción registral del mismo;
- las fórmulas jurídicas previstas para la transmisión y sus condiciones.
El derecho de tanteo puede ejercitarse durante el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al que la notificación
haya entrado en el registro de la Administración titular de los derechos de tanteo y retracto.
Cuando no se haya efectuado la comunicación requerida o se hubiera omitido en ella alguno de los contenidos
legalmente preceptivos, así como cuando el precio satisfecho por la transmisión resultase inferior o las condiciones
fueran menos onerosas que lo comunicado a la Administración correspondiente, esta puede ejercitar el derecho de
retracto dentro del plazo de los 2 meses siguientes al día en que haya tenido conocimiento íntegro de la enajenación.
3385 El derecho de tanteo se ejercerá hasta por un precio máximo igual al vigente para las viviendas con protección
pública de la tipología de que se trate en la correspondiente área geográfica en la fecha en que se pretenda la
enajenación. El derecho de retracto se ejerce por el precio de transmisión, que no puede superar el máximo vigente
para las viviendas con protección pública.
De ejercitarse el derecho de tanteo o el de retracto por parte de la persona titular de los mismos, si ha existido
sobreprecio, solo se abonará a la persona oferente o en su caso a la adquirente, el establecido para el régimen al
que pertenezca la vivienda. Todo ello sin perjuicio de las acciones que puedan corresponder a la persona adquirente
contra la transmitente y al ejercicio de la potestad sancionadora que compete a la Administración por razón de la
materia.
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha puede ejercer estos derechos a favor de terceros incluidos en el
Registro de Demandantes, que hubieran demandado vivienda usada, estableciéndose el orden según antigüedad de
inscripción. La actuación de la Junta de Comunidades se debe limitar al ejercicio fehaciente de su derecho, indicando
expresamente que ejerce su derecho a favor de tercero. A tal efecto, en las escrituras públicas de otorgamiento
de la transmisión de la propiedad, resultantes del ejercicio a favor de tercero de estos derechos, se debe indicar
expresamente tal circunstancia.

VIRTUAL DE LA UOC
Al acto de otorgamiento debe concurrir la persona titular del servicio periférico de la consejería competente en
materia de vivienda. Cuando se ejerzan los derechos de tanteo y retracto a favor de tercero, los gastos que genere
la transmisión son de cuenta de este.
(D Castilla-La Mancha 3/2004 art.9 a 14 )
3387 Las viviendas con protección pública deben ser calificadas o declaradas con protección pública por la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
La calificación o declaración se efectuará por promociones completas o bien por cada edificio o conjunto
inmobiliario con zonas comunes, en los que exista continuidad en la edificación, que estén acogidos o deban
acogerse al régimen de propiedad horizontal.
Las promociones de viviendas con protección pública pueden incluir varias clases y tipos de viviendas protegidas,
excepto las viviendas de iniciativa público-privada, siempre que se realicen en fases distintas y con financiación
diferenciada, y que del total de la promoción, al menos, el 80% de las viviendas sean viviendas de protección oficial.
A tal efecto, tanto en la declaración o calificación como en la declaración de obra nueva, debe identificarse
indubitativamente las diferentes fases, para su constancia en el Registro de la Propiedad, todo ello con
independencia de la reconversión individual de viviendas de precio tasado.
Pueden calificarse como viviendas de protección oficial, las incluidas en promociones de viviendas libres y las
viviendas de precio tasado, en las condiciones y circunstancias establecidas en la normativa reguladora de los
distintos planes de vivienda. A tal efecto la promotora de las mismas debe presentar la documentación necesaria
para la solicitud de la calificación provisional de manera individualizada respecto de las mencionadas viviendas, para
que queden indubitativamente identificadas.
3388 Debe obtenerse la calificación o declaración provisional previamente a la venta, adjudicación o alquiler de
las viviendas con protección pública incluidas en la promoción, y la calificación o declaración definitiva tras la
terminación de las obras y previamente a la inscripción registral de la declaración de obra nueva terminada.
El plazo para iniciar las obras constará en la resolución por la que se conceda la declaración o calificación
provisional, y es el establecido en la licencia municipal. La persona interesada debe acreditar ante el servicio periférico
de la consejería competente en materia de vivienda el inicio de las obras en el plazo indicado, mediante certificación
del arquitecto responsable de la dirección de las mismas.
Las promociones de viviendas con protección pública ostentarán en lugar visible, y próximo al dintel de la puerta o
puertas de acceso del edificio, una placa metálica, según modelo oficial aprobado por la consejería competente en
materia de vivienda.
3390 El visado es el necesario reconocimiento por la Administración, previo al otorgamiento de la escritura pública,
del cumplimiento de los requisitos o condiciones del adquirente o arrendatario y de las condiciones esenciales del
contrato, de acuerdo con lo previsto en el régimen de protección al que esté sujeta la vivienda. Dicho visado debe
hacerse constar documentalmente por la Administración.
Los promotores y arrendadores de viviendas con protección pública deben presentar en las delegaciones provinciales
de la consejería competente el contrato privado o título de adjudicación para su visado en el plazo de un mes
desde su otorgamiento.
Las delegaciones provinciales cuentan con el plazo de 3 meses desde la entrada de la solicitud, para el visado del
contrato.
La denegación del visado debe ser notificada a las partes con indicación de las causas que lo motivan.
3391 Los promotores de viviendas con protección pública para su venta o uso propio están obligados a elevar a escritura
pública, en el plazo de 3 meses a contar desde la fecha de la calificación y/o declaración definitiva o del otorgamiento
del visado si es posterior, los contratos de compraventa o títulos de adjudicación debidamente visados.
Si la compraventa o adjudicación en propiedad tuviera lugar con posterioridad a la concesión de la calificación y/
o declaración definitiva, dicho plazo se contará desde la firma del contrato o título de adjudicación.

VIRTUAL DE LA UOC
El adquirente o adjudicatario de una vivienda con protección pública no puede elevar a escritura pública el contrato
de compraventa o adjudicación de la misma, antes de la obtención del visado.
Excepcionalmente, a instancia del promotor y mediante justa causa, la citada delegación provincial puede prorrogar
el plazo de elevación a escritura pública.

Para acceder a la propiedad o al arrendamiento de las viviendas con protección pública es necesario reunir los
siguientes requisitos:
a) Que en la fecha de la presentación del contrato para su visado ninguno de los miembros de la unidad familiar del
adquirente o arrendatario sea titular del pleno dominio o de un derecho real de uso o disfrute:
• Sobre otra vivienda con protección pública ubicada en cualquier lugar del territorio nacional.
• Sobre otra vivienda libre o no sujeta a ningún tipo de protección pública en la misma o distinta localidad.
Excepcionalmente se permite la titularidad sobre una única vivienda libre, cuando su valor, determinado de acuerdo
con la normativa del impuesto sobre transmisiones patrimoniales, no exceda del 40% del precio máximo total de venta
de la vivienda objeto del visado. Se excepciona el cumplimiento de este requisito cuando la titularidad corresponda,
en virtud de herencia o legado, a algún hijo menor de edad o incapacitado judicialmente, o cuando cualquiera de los
miembros sea titular mortis causa de la nuda propiedad sobre una vivienda, o cotitular mortis causa del dominio, con
alguna persona ajena a la unidad familiar.
b) Que los adquirentes o arrendatarios tengan unos ingresos familiares corregidos, que no excedan de los límites
que se establecen a continuación, en función de cada clase de vivienda:
2,5 veces el SMI • viviendas de protección oficial de régimen especial
2
• viviendas de 120 m de régimen especial para familias numerosas
5,5 veces el SMI • viviendas de protección oficial en régimen general
2
• viviendas de 120 m de régimen general para familias numerosas
7,5 veces el SMI • viviendas de precio tasado
• viviendas de iniciativa público-privada
3402 Registro de Demandantes de Vivienda con Protección Pública
(L Castilla-La Mancha 2/2002 disp.adic.única; D Castilla-La Mancha 8/2013 art.3 a 13)
Tiene por objeto facilitar los datos necesarios para la gestión y control de la adjudicación de viviendas con protección
pública en la región, controlar que la transmisión y cesión del uso de las mismas se produce en las condiciones
establecidas en la normativa vigente, suministrar información actualizada en la elaboración de estudios, informes y
estadísticas sobre la evolución del sector inmobiliario en la región, y evitar que se pueda producir cualquier tipo de
fraude en la transmisión de viviendas con protección pública.
El solicitante debe cumplir y acreditar, para ser inscrito, los requisitos siguientes:
• Ser mayor de edad o emancipado.
• Tener nacionalidad española, ser ciudadano de un Estado miembro de la UE o tener permiso de residencia.
• Estar empadronado alguno de los miembros de la familia en algún municipio de Castilla-La Mancha. No se
exige este requisito cuando la demanda se refiera a una vivienda protegida de promoción privada.
• Cumplir con los requisitos de acceso a las viviendas con protección pública establecidos en la normativa
vigente.
• No mantener deudas derivadas de impagos o de responsabilidad por deterioros ocasionados en viviendas
adjudicadas al amparo de planes estatales o autonómicos de Castilla-La Mancha.
La inscripción en el registro tiene una duración de 2 años renovables.
La baja en el Registro de demandantes puede solicitarse en cualquier momento a petición de la persona interesada.
El procedimiento para la inscripción en este Registro se regula en el D Castilla-La Mancha 8/2013 art.9 s. y la Orden
Castilla-La Mancha 20-2-2013 .

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(D Castilla-La Mancha 3/2004 art.36; D Castilla-La Mancha 109/2008 art.11 a 37 ; D Castilla-La Mancha 8/2013 art.14 a 33)
La primera transmisión de las viviendas con protección pública, excepto la de las viviendas promovidas
individualmente para uso propio, está sujeta, en todo caso, a los principios de publicidad, transparencia e igualdad
de oportunidades en el acceso.
El procedimiento de adjudicación de viviendas se regula en las siguientes disposiciones, según la modalidad de
vivienda protegida:
• Viviendas de iniciativa pública regional ( D Castilla-La Mancha 109/2008 art.11 a 18 ; D Castilla-La Mancha 8/2013
art.14 a 19 ).
• Viviendas vacantes de iniciativa pública regional ( D Castilla-La Mancha 109/2008 art.29 ; D Castilla-La Mancha
8/2013 art.31 y 32 ).
• Viviendas de promoción pública vacantes pertenecientes al parque público regional de vivienda ( D Castilla-La
Mancha 109/2008 art.29 bis redacc D Castilla-La Mancha 41/2017).
• Viviendas de iniciativa pública regional de promoción convenida y concertada ( D Castilla-La Mancha 109/2008
art.30 y 31 ).
• Viviendas con protección pública promovidas por otras Administraciones públicas ( D Castilla-La Mancha
109/2008 art.32 ; D Castilla-La Mancha 8/2013 art.20 y 21 ).
• Viviendas con protección pública de promoción privada ( D Castilla-La Mancha 109/2008 art.33 y 34 ; D Castilla-
La Mancha 8/2013 art.22 a 24 ).
• Viviendas promovidas por cooperativas y otras entidades análogas ( D Castilla-La Mancha 109/2008 art.35 ; D
Castilla-La Mancha 8/2013 art.25 a 28 ).
3415 La comunidad no ha publicado un plan de vivienda propio destinado a la aplicación del Plan estatal 2018-2021,
aunque sí ha firmado un convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia para la ejecución de
dicho Plan estatal de vivienda (Convenio de colaboración 30-7-18, Secretaría General Vivienda Resol 31-7-18 ).
En consecuencia, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ha aprobado diversas bases reguladoras para
la concesión de las ayudas:
• Ayudas al arrendamiento de vivienda ( Orden Castilla-La Mancha 80/2018 );
• Ayudas al fomento del parque de viviendas de alquiler ( Orden Castilla-La Mancha 160/2018 ).
• Ayudas para la adquisición de vivienda habitual y permanente en régimen de propiedad por jóvenes ( Orden
Castilla-La Mancha 161/2018 ).
• Ayudas para el fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad de viviendas y el fomento de
la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en viviendas ( Orden Castilla-La
Mancha 88/2018 ).
• Ayudas para el fomento de la regeneración y renovación urbana y rural ( Orden Castilla-La Mancha 115/2018 ).
Precisiones
Debe tenerse en cuenta el Plan de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración
y renovación urbanas 2013-2016 ( D Castilla-La Mancha 71/2014 ), último plan autonómico en materia de vivienda,
en desarrollo del Plan estatal 2013-2016 ( RD 233/2013 ), que ya no es aplicable por razones temporales, salvo a
las viviendas sometidas al mismo.
Castilla-La Mancha. Ayudas al arrendamiento de vivienda para víctimas de violencia de género
Se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas al arrendamiento de viviendas dirigidas a víctimas
de violencia de género para el año 2020.
MI nº 3415
MARRI nº 5289
MVP nº 3300

VIRTUAL DE LA UOC
Con efectos desde 16-10-2020, se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas al arrendamiento
de viviendas dirigidas a víctimas de violencia de género para el año 2020.
Pueden ser beneficiarias de las ayudas contempladas en esta orden, las mujeres víctimas de violencia de género
que reúnan todos los requisitos siguientes:
- ser arrendataria de un inmueble ubicado en Castilla-La Mancha, con un contrato de arrendamiento de vivienda,
formalizado por escrito de acuerdo con la LAU;
- este inmueble ha de ser la residencia habitual y permanente de la arrendataria;
- los ingresos de la solicitante no sean superiores a 3 veces el IPREM -14 pagas-;
- la renta establecida en el contrato de arrendamiento de la vivienda objeto de la ayuda no puede superar los 750
euros mensuales.
No obstante, quedan excluidas las mujeres que:
- sean propietarias o usufructuarias de alguna vivienda en España, salvo que acreditan que no pueden disponer de
las misma;
- tengan parentesco en primer o segundo grado de consanguinidad o de afinidad, o sean socias o partícipe de la
persona física o jurídica que actúe como parte arrendadora;
- sea arrendataria de una vivienda de promoción pública de la Junta.
La cuantía máxima de la ayuda que se podrá conceder a las beneficiarias será del 50% de la renta mensual, con
un máximo de 375,00 euros.
El plazo de presentación de solicitudes será hasta el 31-10-2020, sin perjuicio de que se abran nuevas convocatorias
si la disponibilidad presupuestaria lo permite.
Orden Castilla-La Mancha 161/2020, DOCM 15-10-20
Castilla-La Macha. Ayudas para la mejora de la eficiencia energética, conservación y accesibilidad

Se modifican en Castilla-La Mancha las bases reguladoras de las ayudas para la mejora de la eficiencia energética,
la conservación, la mejora de la seguridad de utilización y la accesibilidad en viviendas.
MVP nº 3310
MI nº 3415
Con efectos desde 2-7-2020 se modifican en Castilla-La Mancha las bases reguladoras de las ayudas para la mejora
de la eficiencia energética, la conservación, la mejora de la seguridad de utilización y la accesibilidad en viviendas.
La finalidad de estas modificaciones es precisar algunos aspectos del procedimiento de concesión y recoger
expresamente determinados trámites del procedimiento administrativo general para que los solicitantes no tengan
que acudir a la regulación del mismo. Así, entre otros aspectos, cabe destacar:
• Para evitar contradicciones con la LPH se suprime el no estar al corriente de pago de los gastos de comunidad
o la renuncia a la subvención como causas que permiten no atribuir a un propietario la parte proporcional que le
corresponde de la misma.
• Se indica la financiación de los distintos programas y líneas de ayudas.
• Como beneficiarios de estas ayudas se incluyen:
- asociaciones;
- entidades del tercer sector; y
- fundaciones.
Siempre que destinen viviendas a alojar personas con necesidades especiales necesidades de colectivos de atención
preferente.
• Se precisa que las cuantías máximas de las ayudas se van a otorgar cuando en la vivienda en la que se realicen
las obras de accesibilidad con el solicitante convivan personas con discapacidad o mayores de 65 años.
• Se modifican los criterios de valoración de solicitudes, a fin de conseguir mayor eficiencia.
• Se detallan plazos y lugar de presentación de solicitudes de ayudas complementarias separándolas de las
principales, si bien las mismas seguirán estando vinculadas mediante un número de registro, se simplifica así el
procedimiento.

VIRTUAL DE LA UOC
• Por último, se especifica que la modificación de las obras no puede dar lugar, en ningún caso, incremento de las
ayudas concedidas.
Orden Castilla-La Mancha 88/2018 redacc Orden Castilla-La Mancha 93/2020, DOCM 9-6-20
Castilla-La Mancha. Ayudas para el pago del alquiler

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se han convocado en Castilla-La Mancha las ayudas al alquiler en el marco de la crisis sanitaria.
MI nº 3415
MVP nº 3300
En Castilla-La Mancha se han convocado las ayudas para minimizar el impacto económico y social de la COVID-19
en los alquileres de vivienda habitual del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, en el marco del RDL 11/2020 y se
establecen las reglas de gestión, concesión y pago de las citadas ayudas.
Resol Castilla-La Mancha 11-5-20, DOCM 13-5-20
Castilla-La Mancha. Medidas para el pago de recibos no domiciliados durante el estado de alarma
Se adoptan medidas de protección sanitaria extraordinaria en el cobro de recibos (modelos 050) de viviendas del
parque público cedidas en alquiler o en venta con precio aplazado
MI nº 3415
MVP nº 3500
Con la finalidad de evitar los desplazamientos de la población y minimizar el riesgo de contagio y propagación del
coronavirus, se establece como medida extraordinaria para los beneficiarios de viviendas públicas de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha cedidas en alquiler o en venta con pago aplazado que a la fecha de inicio
del estado de alarma no tuvieran efectuada domiliación bancaria, que podrán hacer frente al pago de los recibos
correspondientes al mes de abril de 2020 de forma flexible, aplazada y sin intereses a lo largo del ejercicio
2020.Además, en caso de solicitud y concesión de la moratoria prevista en el RDL 11/2020 , el aplazamiento de la
cuota del mes de abril seguirá el procedimiento establecido en esa norma.
Dirección General de Vivienda Resol 2-4-20, DOCM 3-4-20
Castilla-La Mancha. Medidas de protección de los adjudicatarios del parque público de vivienda regional
debido al COVID-19
Medidas de protección para los arrendatarios de viviendas del Parque Público de Vivienda de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha y de la Empresa Pública Gicaman
MI nº 3415
MVP nº 3500
En el marco de lo dispuesto en el RDL 11/2020 art.3 a 9 para los arrendatarios de viviendas de empresas o entidades
públicas y con el objeto de fijar un criterio común para las solicitudes que se presenten, se adoptan las siguientes
medidas con efecto 4-4-2020:
• A todas las solicitudes recibidas de arrendatarios de viviendas del Parque Público Regional y de Viviendas de la
Empresa Pública Gicaman que cumplan los requisitos exigidos en el RDL 11/2020 se les concederá una moratoria
consistente en el aplazamiento temporal del pago de la renta a partir de la mensualidad siguiente a la resolución
administrativa mientras se mantenga la situación de estado de alarma, prorrogable mes a mes hasta un máximo de 4
meses si tal plazo resulta insuficiente en relación con la situación de vulnerabilidad provocada por el coronavirus. Esta
moratoria no se aplica cuando el arrendatario u otro miembro de la unidad familiar sea propietario o usufructuario
de una vivienda en España, con las excepciones previstas en RDL 11/2020 art.5.3 -partes alícuotas de herencias,
ausencia de disponibilidad de la vivienda o vivienda inaccesible en el caso de personas con discapacidad-.
• El importe de las mensualidades aplazadas será objeto de fraccionamiento mensual en un periodo de 3 años
desde la mensualidad siguiente a la fecha de finalización del aplazamiento concedido, con un incremento equivalente a
cada fracción mensual en los recibos emitidos en ese periodo, sin ningún tipo de penalización ni devengo de intereses.
• El impago de 2 cuotas consecutivas o de 3 cuotas en un periodo de 6 meses puede suponer el vencimiento
anticipado de la totalidad de la deuda, pudiendo reclamarse el importe total de la cantidad pendiente de abonar. En
caso de impago de las cuotas puede aplicarse un interés equivalente al interés legal del dinero como indemnización
por daños y perjuicios.

VIRTUAL DE LA UOC
• Cuando el arrendatario tenga acceso al programa de ayudas transitorias de financiación ( RDL 11/2020 art.9 ),
se levantará automáticamente la moratoria en el pago de la renta y el fraccionamiento de las cuotas preestablecido
en la primera mensualidad de renta en que dicha financiación esté a disposición del obligado al pago.
Pueden ser beneficiarios de estas medidas quienes de acuerdo con lo dispuesto en RDL 11/2020 art.3 y 5 , reúnan
conjuntamente los siguientes requisitos:
a) Pérdida sustancial de ingresos del obligado al pago de la renta por estar en situación de desempleo, ERTE o
reducción de jornada por cuidados, o circunstancias similares.
b) Que la renta arrendaticia, más los gastos y suministros básicos -electricidad, gas, gasoil para calefacción, agua
corriente, telecomunicación fija y móvil, comunidad de propietarios, ...que corresponda satisfacer al arrendatario-,
resulte superior o igual al 35% de los ingresos netos que perciba la unidad familiar en su conjunto.
Castilla-La Mancha. Ayudas al arrendamiento para víctimas de violencia de género

Se aprueban las bases reguladoras y se convocan ayudas al arrendamiento de viviendas dirigidas a víctimas de
violencia de género para el año 2019
MI nº 3415
MVP nº 3500
Con efecto 9-10-2019, se aprueban las bases reguladoras y se convocan las ayudas al arrendamiento de viviendas
para víctimas de violencia de género para 2019.
Pueden ser beneficiarias de las ayudas las mujeres víctimas de violencia de género que reúnan todos los requisitos
establecidos en las bases de la convocatoria, entre ellos:
- tener ingresos nos superiores a 3 veces el IPREM (14 pagas); y
- que la renta establecidas en el contrato de arrendamiento de vivienda no supere los 750 euros mensuales.
Quedan excluidas de la ayuda las solicitantes que:
- ya sean propietarias o usufructuarias de alguna vivienda en España, salvo que se acredite la no disponibilidad;
- tengan relación de parentesco con el arrendador;
- sean socias o partícipes de la personas física o jurídica arrendadora;
- sean arrendatarias de una vivienda de promoción pública de la Junta.
La cuantía máxima de la ayuda será del 50% de la renta mensual, con el límite de 375 euros.
(L Castilla-La Mancha 2/2002 art.8 y disp.trans.1ª ; D Castilla-La Mancha 3/2004 disp.adic.2ª; D Castilla-La Mancha 8/2013 disp.adic.2ª)
3450 En tanto no se apruebe una Ley reguladora del régimen sancionador en materia de vivienda, es de aplicación a las
viviendas con protección pública el régimen sancionador establecido en el régimen supletorio estatal ( RDL 31/1978
art.8 , desarrollado por RD 3148/1978 art.56 a 59 ). Ver nº 2875 s.
SECCIÓN 9
Castilla y León
3462 La regulación de las viviendas protegidas de Castilla y León tiene como base la L Castilla y León 9/2010 , de
vivienda. Esta Ley se desarrolla parcialmente por D Castilla y León 41/2013 , que regula el programa de fomento
del alquiler.
Esta comunidad no cuenta con un plan propio en materia de vivienda, pero ha suscrito un convenio de colaboración
con el ministerio competente en la materia para la ejecución del Plan estatal 2018-2021 (nº 3515 ).

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1. Tipología
(L Castilla y León 9/2010 art.45)
3470 Legalmente se establecen las siguientes categorías de viviendas protegidas:

a) Vivienda de protección pública general. Pueden calificarse de este modo aquellas cuya superficie útil no
2 2
sea inferior a 40 ni superior a 90 m , aunque pueden alcanzar los 120 m cuando sus destinatarios sean familias
numerosas, personas con movilidad reducida o bien quienes tengan a su cargo personas en situación de dependencia.
b) Vivienda joven. Pueden calificarse como viviendas jóvenes aquellas cuya superficie útil no sea inferior a 40 ni
2
superior a 70 m y cuyos destinatarios sean menores de 35 años; excepcionalmente, cuando resulte acreditado que no
existe demanda de menores de 35 años, pueden ser destinatarios de las mismas quienes no ostenten dicha condición.
c) Vivienda de precio limitado para familias. Son aquellas cuya superficie útil no sea inferior a 70 ni superior a
2
120 m y cuyos destinatarios sean unidades familiares que tengan a su cargo hijo o hijos menores o personas en
situación de dependencia.
Cuando se trate de familias numerosas de categoría especial, la superficie útil máxima es el resultado de sumar
2 2
a 120 m , 15 m más por cada miembro de la unidad familiar que exceda de los considerados para clasificarla de
2
categoría especial, con el límite máximo de 240 m . A tal efecto dichas familias pueden adquirir más de una vivienda
de protección pública, siempre que horizontal o verticalmente puedan constituir una sola unidad registral.
d) Vivienda de protección pública en el medio rural. Pueden calificarse así aquellas viviendas que se promuevan
2
para uso propio cuya superficie útil no sea inferior a 70 ni superior a 120 m , y que estén situadas en las localidades
o municipios cuya relación se aprobará mediante orden de la consejería competente en materia de vivienda. Para
estas viviendas se aplicarán las siguientes reglas:
• En su construcción se fomentará la utilización de tipologías de edificación tradicional y de materiales procedentes
de la zona, así como la aplicación de criterios de sostenibilidad y respeto al medio ambiente y al paisaje.
• Tendrán la consideración de anejos, que deben estar vinculados a la vivienda, tanto en proyecto como
registralmente, aquellos espacios en los que se desarrollen actividades propias del medio rural, tales como las
vinculadas a la agricultura, la ganadería, la actividad forestal, la artesanía, la restauración, el alojamiento turístico, las
actividades de ocio y tiempo libre, la elaboración de productos alimenticios con métodos tradicionales y otras análogas.
3482 La duración del régimen legal de protección de las viviendas de protección pública es de 15 años, contados desde
la fecha de otorgamiento de la licencia de primera ocupación.
Las viviendas de protección pública de promoción privada pueden ser descalificadas, previa solicitud del interesado,
cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que haya transcurrido el plazo de 10 años desde la fecha de otorgamiento de la licencia de primera ocupación.
b) Que el suelo sobre el que se sustente la promoción no haya sido cedido ni enajenado por una Administración
pública, salvo en caso de conformidad expresa de dicha Administración.

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c) Que, en caso de haberse obtenido ayudas, las mismas sean previamente reintegradas conforme a la normativa
aplicable, y se cancele el préstamo hipotecario obtenido con financiación pública, o se modifiquen sus condiciones
adaptándolo a las nuevas circunstancias.
3. Limitaciones relativas al destino
(L Castilla y León 9/2010 art.55 y 69 )
3484 Las viviendas de protección pública se han de destinar exclusivamente a residencia habitual y permanente de sus
adquirentes o arrendatarios y, en su caso, de los miembros de su unidad familiar, debiendo ser ocupadas en el plazo
de 3 meses desde la fecha de formalización de la escritura de compraventa.
Quienes adquieran una vivienda de protección pública destinada a venta pueden solicitar su cambio de uso para
destinarla a arrendamiento, cuando no puedan ocupar la vivienda por alguna de las siguientes causas:
a) Falta de adecuación de la vivienda a la composición de la unidad familiar o de la unidad de convivencia, o bien
a las necesidades de las personas mayores de 65 años y de las personas con movilidad reducida.
b) Cambio de residencia a una provincia diferente por motivos laborales.
c) Tener la condición de víctimas de violencia de género o de terrorismo.
d) Otras causas justificadas que se determinen reglamentariamente.
3485 Si no hubiera transcurrido el plazo de 5 años -contados, en caso de adquisición, desde la fecha de formalización de
la escritura de compraventa, y en caso de promotores para uso propio, desde la fecha de notificación de la licencia de
primera ocupación-, es necesaria la previa cancelación o novación del préstamo hipotecario con financiación pública
y devolución de las ayudas que hubiera podido recibir más los intereses legales desde su percepción.
Quienes sean propietarios de una vivienda de protección pública destinada al arrendamiento pueden solicitar, en
cualquier momento, su cambio de uso para proceder a su venta, previamente a la cual deben cancelar o novar
el préstamo hipotecario con financiación pública y devolver las ayudas que hubiera podido recibir más los intereses
legales desde su percepción.
La autorización del cambio de uso no implica alteración o modificación de la duración del régimen legal de
protección.
Es competente para autorizar los cambios de uso de las viviendas de protección pública el órgano que lo sea para
la calificación de la vivienda.
3487 Precio máximo

El precio máximo de venta de las viviendas de protección pública, tanto en primera como en segunda y posteriores
transmisiones, así como el precio de referencia para el alquiler de la vivienda, en ambos casos por metro cuadrado
de superficie útil, se determinan aplicando los coeficientes establecidos por orden de la consejería competente en
materia de vivienda al módulo básico estatal vigente, o cualquier otra denominación que le sustituya, o en su defecto
al precio básico autonómico que se establezca, en su caso, mediante la citada orden.
Para los anejos, vinculados o no, el precio máximo de venta y el precio de referencia para el alquiler, por metro
cuadrado de superficie útil, no puede exceder del 60% del precio calculado conforme a lo dispuesto en el párrafo
anterior.
Por orden de la consejería competente en materia de vivienda se han de establecer:
a) Los coeficientes aplicables a los ámbitos territoriales en los que se divida el territorio de la comunidad, en función
de las circunstancias sociales, económicas y territoriales.
b) Las superficies útiles máximas computables de los anejos, a efectos de su precio.
En las transmisiones de suelo destinado a la promoción de vivienda de protección pública, su valor se debe
determinar teniendo en cuenta el valor de los terrenos y el presupuesto de las obras de urbanización. Dicho valor no
puede exceder del 25% del precio máximo de venta de las viviendas de protección pública y anejos, más el precio
de venta de mercado de las edificaciones complementarias que no estén sometidas a precio máximo de venta y, en
su caso, el valor de repercusión de las obras de urbanización.

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Reglamentariamente se puede modular el porcentaje señalado anteriormente en función de la clase de vivienda de
protección pública, respetando el máximo previsto.
Precisiones
La Orden Castilla y León FOM/85/2010 establece los ámbitos municipales y coeficientes para la determinación de
los precios máximos de venta, adjudicación y de referencia para el alquiler en Castilla y León.
3489 Programa de Fomento del Alquiler
(L Castilla y León 9/2010 art.83 a 86; D Castilla y León 41/2013)
Castilla y León cuenta con un programa de fomento del alquiler, en el que se establece que el precio máximo del
alquiler no puede ser superior al 80% del precio del alquiler de una vivienda de protección pública de régimen general
a 10 años situada en el mismo municipio en el que se encuentra la vivienda que se pretende alquilar, calculado
conforme a lo previsto en la normativa reguladora para la determinación de los precios máximo de referencia para el
alquiler en Castilla y León ( Orden Castilla y León FOM/85/2010 ).
Pueden incluirse en este programa viviendas que sean propiedad de personas físicas situadas en municipios de
2 2
más de 5.000 habitantes y con una superficie inferior a 90 m útiles (120 m cuando vayan destinadas a familias
numerosas).
Estas viviendas están destinadas a arrendatarios con ingresos -de la unidad familiar- superiores a una vez el IPREM,
sin corregir, e inferiores a 6,5 veces el IPREM, corregidos.
3494 Prohibición y limitación de la facultad de disposición

Los adquirentes de viviendas de protección pública y los promotores individuales para uso propio, no pueden transmitir
ínter vivos las viviendas ni ceder su uso por ningún título durante un plazo de 5 años, contados, en caso de adquisición,
desde la fecha de formalización de la escritura de compraventa, y en caso de promotores para uso propio, desde la
fecha de notificación de la licencia de primera ocupación.
La limitación anterior puede dejarse sin efecto en ciertos supuestos (previstos en L Castilla y León 9/2010 art.69 )
mediante autorización administrativa.
Las viviendas de protección pública quedan gravadas con una afección de naturaleza real, en garantía de la
devolución de las ayudas y subvenciones recibidas, cuando tenga lugar su transmisión dentro del plazo de vigencia
de las limitaciones referidas.
3496 Transmisión de viviendas de protección pública en régimen de arrendamiento
Las viviendas de protección pública en régimen de arrendamiento pueden ser transmitidas, por promociones
completas y sin sujeción a los precios máximos de venta, a sociedades que incluyan en su objeto social el
arrendamiento de viviendas, o a fondos de inversión inmobiliaria, previa autorización administrativa. El adquirente
se subrogará en las condiciones, compromisos, plazos y rentas máximas previstas en la calificación de las viviendas.
Los titulares de viviendas de protección pública con destino a arrendamiento pueden enajenarlas, teniendo
preferencia para su adquisición los inquilinos que hayan permanecido al menos 5 años en alquiler en el momento
de la venta o del ejercicio de la opción de compra.
La calificación de una vivienda y de sus anejos vinculados como de protección pública supone, mientras dure el
régimen legal de protección aplicable a cada vivienda, su sujeción a los derechos de adquisición preferente y retracto a
favor de la Administración de Castilla y León o del ayuntamiento respectivo, cuando se trate de viviendas construidas
sobre patrimonios municipales de suelo, o de entidades públicas designadas por aquellas.
La Administración de Castilla y León ostenta un derecho de adquisición preferente en la segunda y posterior
transmisión de las viviendas de protección pública y sus anejos vinculados, excepto en los siguientes casos:

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- cuando la transmisión tenga lugar entre cónyuges, entre miembros de una unión de hecho inscrita o entre parientes
hasta el segundo grado por consanguinidad;
- cuando se trate de la transmisión de una cuota indivisa de la vivienda a favor de quien ya fuese cotitular de esta;
- en las transmisiones mortis causa;
- en los casos de subasta o adjudicación de la vivienda por ejecución judicial del préstamo.
El derecho de adquisición preferente debe ejercitarse por la Administración en el plazo de 2 meses a partir del día
siguiente en el que se comunique a la Administración pública correspondiente la decisión de transmitir la vivienda;
dicha comunicación debe incluir, al menos, la identificación de la vivienda, nombre y domicilio del que pretende
adquirir la misma así como el precio y resto de condiciones de la transmisión.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado al transmitente el ejercicio de tal derecho se considera que la
Administración renuncia a este.
Si en el plazo de 6 meses no se formaliza la transmisión en documento público, quedará sin efecto la renuncia de
la Administración al ejercicio del derecho de adquisición preferente. Dicho plazo se contará a partir del día siguiente
a aquel en el que se notifique la renuncia del ejercicio del derecho de adquisición preferente o, en su caso, desde
que se hayan producido los efectos del silencio administrativo.
El derecho de adquisición preferente puede ser ejercido por las entidades locales, o entidades de ellas dependientes,
cuando la vivienda que se pretenda enajenar proceda de sus patrimonios públicos de suelo.
También puede ejercitarse tal derecho a favor de una persona o unidad familiar que cumpla los requisitos para
acceder a ella.
La Administración de la comunidad de Castilla y León, o el ayuntamiento respectivo cuando se trate de viviendas

construidas sobre patrimonios municipales de suelo, ostentan, mientras dure el régimen legal de protección, el
derecho de retracto legal sobre las segundas y posteriores transmisiones de las viviendas de protección pública y
sus anejos vinculados.
En el plazo de un mes desde el otorgamiento de la escritura pública de compraventa, debe presentarse en la
Administración pública correspondiente una copia simple de la misma.
El derecho de retracto puede ejercerse por la Administración en el plazo de 2 meses a contar desde el día siguiente
al de la recepción de la copia a la que se refiere el apartado anterior en los siguientes supuestos:
a) Cuando no se hubiera realizado la comunicación exigida o en esta se hubieran omitido cualquiera de los
extremos señalados en dicho precepto.
b) Cuando se formalice la transmisión de la vivienda y no hubiera transcurrido el plazo para el ejercicio del
derecho de adquisición preferente.
c) Cuando la transmisión se haya realizado en condiciones diferentes a las incluidas en la comunicación de la
decisión de vender.
Transcurrido el plazo de 2 meses sin que se hubiera notificado al adquirente la resolución por la que se ejercita
el retracto, se considera que la Administración renuncia a su ejercicio.
El derecho de retracto puede ser cedido por la consejería competente en materia de vivienda a otras Administraciones
públicas territoriales así como a empresas y fundaciones públicas.
3501 La calificación es el acto administrativo en virtud del cual las viviendas quedan sometidas al régimen legal de
protección pública, y se expide a los únicos efectos de comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable en materia
de viviendas de protección pública.
3502 Procedimiento general
La solicitud de calificación debe presentarse por el promotor de las viviendas, adjuntando la siguiente documentación:

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a) Para viviendas de nueva construcción o que estén en proceso de construcción o rehabilitación:
• El certificado registral de titularidad de los terrenos y libertad de cargas y gravámenes; cuando el solicitante no
sea titular de los terrenos, debe aportar documento suficiente en derecho que acredite la facultad para construir sobre
los mismos.
• El proyecto de ejecución redactado por técnico competente junto con certificado expedido por el mismo técnico
de que el proyecto se sujeta a la normativa aplicable.
• La licencia urbanística municipal.
b) Para viviendas ya terminadas o rehabilitadas, además de la documentación citada en la letra anterior debe
aportarse:
• El certificado final de obra.
• La licencia de primera ocupación.
La solicitud de calificación puede referirse a la totalidad del edificio o solo a parte de las viviendas incluidas en el
mismo, y abarcar diferentes clases de viviendas de protección pública.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de calificación es de 3 meses desde que la solicitud haya
tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación; transcurrido dicho plazo sin que se haya
notificado la resolución, la calificación puede entenderse desestimada por silencio administrativo.
3503 Los efectos de la calificación están sujetos a una condición resolutoria que operará en caso de que no sea otorgada
la licencia de primera ocupación.
El plazo para solicitar la licencia de primera ocupación es de 48 meses a contar desde la fecha de concesión de
la calificación.
Cuando por causa imputable al promotor sea denegada la calificación u opere la condición resolutoria por no haber
sido otorgada la licencia de primera ocupación, los adquirentes de las viviendas pueden:
a) Instar la resolución del contrato de compraventa en los términos previstos en la legislación civil y, en su caso,
ejecutar las garantías de las cantidades anticipadas.
b) Solicitar al órgano competente para el otorgamiento de la calificación la rehabilitación del expediente a su favor.
En tal caso:
• Los adquirentes deben comprometerse a la terminación de las obras y a la subsanación de las deficiencias que
impidieron la calificación o la licencia de primera ocupación.
• La rehabilitación del expediente implica la subrogación de los compradores en el préstamo del promotor, previo
acuerdo con la entidad financiera.
• Del precio final de venta de la vivienda a abonar al promotor se han de deducir las cantidades invertidas por los
adquirentes en las obras y trabajos necesarios para obtener la calificación o la licencia de primera ocupación.
3504 Calificación de viviendas de promotores para uso propio
Para otorgar la calificación provisional de las viviendas promovidas por promotores para uso propio es necesario
que presenten junto con la solicitud, una relación de socios o partícipes beneficiarios de las viviendas, que deben
cumplir, todos ellos, los requisitos de acceso a una vivienda de protección pública y a la financiación.
No obstante lo anterior, si algún socio fuera titular de otra vivienda o de bienes inmuebles que, de acuerdo con
la normativa de aplicación, le impidiera el acceso a la vivienda de protección pública promovida, debe aportar
compromiso de venta de dicha vivienda o bienes, sin que pueda visarse el contrato de adjudicación de la vivienda
protegida si no resulta acreditada dicha venta.
Puede otorgarse la calificación definitiva en las promociones de viviendas de protección pública aun cuando no
estén adjudicadas todas las viviendas por causas debidamente justificadas.
3505 Mientras dure el régimen legal de protección y su precio de venta o renta esté limitado, las transmisiones de
viviendas de protección pública y sus contratos de arrendamiento, así como los de sus anejos, vinculados o no, deben

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presentarse para su visado ante la consejería competente en materia de vivienda, en el plazo máximo de 15 días
desde su formalización.
Los obligados a presentar la solicitud de visado son, en la primera transmisión, el promotor, en la segunda y
posteriores, el adquirente, y en caso de arrendamiento, el arrendador.
Además del documento en el que se formalice la transmisión o el arrendamiento, debe presentarse la documentación
acreditativa de que el adquirente o arrendatario reúne las condiciones exigidas para acceder a este tipo de viviendas,
que será determinada por orden de la consejería competente en materia de vivienda.
El visado consiste en una resolución por la que se declara acreditado el cumplimiento de los requisitos objetivos
y subjetivos en la adquisición o arrendamiento de una vivienda de protección pública y sus anejos vinculados, y la
inclusión de las cláusulas obligatorias.
No obstante, en los siguientes casos el visado se limitará a comprobar que el precio de venta o alquiler no exceda
del precio máximo legal vigente en el momento de la transmisión:
a) Cuando el adquirente de la vivienda ya sea titular de parte de la misma.
b) En caso de transmisiones de anejos no vinculados a una vivienda de protección pública.
c) En el caso de transmisiones o arrendamientos de una vivienda de protección pública a personas jurídicas públicas
o privadas.
El plazo para resolver y notificar la resolución es de un mes desde que la solicitud ha tenido entrada en el registro del
órgano competente para resolver; transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado la resolución puede entenderse
estimada la solicitud por silencio administrativo.
En caso de arrendamiento, la resolución se notifica al arrendador y al arrendatario.

Los destinatarios o usuarios que adquieran o arrienden una vivienda de protección pública deben ser personas físicas,
unidades familiares o unidades de convivencia, que cumplan los siguientes requisitos:
a) Estar inscritos en el Registro de Demandantes de Viviendas Protegidas de Castilla y León (nº 3512 ).
b) Tener unos ingresos familiares que no excedan de 6,5 veces el IPREM, y, en caso de adquisición en primera
transmisión, no inferiores a una vez el IPREM, calculados con los criterios que se determinen mediante orden de la
consejería competente en materia de vivienda.
c) No ser titulares del pleno dominio o de un derecho real de uso o de disfrute sobre otra vivienda en España, salvo
que no puedan ocupar tales viviendas por causas que no le sean imputables, incluidas situaciones de proindiviso o
aquellas otras en el que el puesto de trabajo se localice a más de 50 km de la vivienda.
No obstante, se permite que sean titulares de otras viviendas las familias que necesiten una vivienda de mayor
superficie por el aumento del número de sus miembros, así como las personas mayores de 65 años, las personas
con movilidad reducida y las víctimas de violencia de género o del terrorismo, cuando se trate de acceder a otra
vivienda más adaptada a sus necesidades. En todos estos casos, la vivienda anterior debe ser vendida o alquilada
dentro del plazo de un año, a contar desde la firma del contrato de compraventa o alquiler de la vivienda nueva; plazo
que puede prorrogarse cuando la vivienda anterior no haya podido ser vendida o alquilada por causas no imputables
al interesado.
Precisiones
Por Orden Castilla y León FYM/764/2013 se establecen los criterios para la determinación de los ingresos
familiares en actuaciones en materia de vivienda en Castilla y León.
Castilla y León. Requisito de renta en el acceso a la vivienda pública.
Se modifica el requisito de ingresos para el acceso a la vivienda de promoción pública destinada a la venta.
MI nº 3508
MVP nº 3900

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Con efectos desde 26-2-2021 se modifica la Ley derecho a la vivienda de Castilla y León, elevando de 3,5 a 5 veces
el IPREM en el requisito de ingresos de los posibles destinatarios de viviendas de promoción pública en el caso de
promociones destinadas a la venta.
Esta modificación tiene por finalidad favorecer al acceso a la vivienda de las personas más desfavorecidas y, al
tiempo, fijar la población.
L Castilla y León 9/2010 art.58.2 redacc L Castilla y León 1/2021, BOCYL 25-2-21
3510 Estos requisitos deben cumplirse por los destinatarios de la vivienda en la fecha en la que se solicite el visado del
contrato de compraventa o arrendamiento (nº 3505 ), excepto en el caso de los autopromotores, que deben cumplirlos
en el momento de solicitar la declaración de actuación protegida o la calificación.
Estos requisitos no son exigibles:
- en las adquisiciones mortis causa de viviendas de protección pública;
- en el ámbito de las actuaciones de regeneración y renovación urbana, en lo relativo a las personas con residencia
principal acreditada en el ámbito.
Las personas jurídicas públicas y las privadas sin ánimo de lucro pueden ser destinatarias de una vivienda de
protección pública en los siguientes casos:
a) Cuando en la vivienda se vayan a desarrollar actividades de interés público o social previstas en su objeto social.
b) Cuando la vivienda se destine a realojar personas incluidas en alguno de los colectivos de especial protección.
3512 Registro de Demandantes de Viviendas Protegidas
(L Castilla y León 9/2010 art.64; Orden Castilla y León FOM/1884/2006 )
El Registro Público de Demandantes de Viviendas Protegidas de Castilla y León constituye uno de los instrumentos
para contribuir a garantizar a los ciudadanos los principios de igualdad, concurrencia y publicidad en el acceso a una
vivienda de protección pública, a fin de eliminar cualquier tipo de fraude en las primeras y posteriores transmisiones
de dichas viviendas.
El régimen de la inscripción y del funcionamiento del Registro se establece con base en los siguientes principios
y reglas:
• Se entiende por demandantes de vivienda protegida las personas físicas que, constituyendo o no una unidad
familiar estén interesados en acceder a una vivienda protegida en Castilla y León y cumplan los requisitos previstos
normativa aplicable.
• Únicamente se admitirá una solicitud de inscripción en el Registro por cada demandante de vivienda protegida.
• El plazo máximo para resolver y notificar la resolución relativa a la solicitud de inscripción en el Registro es de
3 meses desde la fecha en la que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su
tramitación. La no resolución dentro del plazo establecido tiene efectos estimatorios.
• La inscripción en el Registro tiene una duración de 3 años a contar desde la notificación de la resolución
administrativa de inscripción en la que habrá de figurar expresamente esta circunstancia. En los 3 meses anteriores
a la finalización del período de vigencia, el interesado puede solicitar la renovación de la inscripción practicada.
(L Castilla y León 9/2010 art.64 bis)
Quienes deseen acceder a una vivienda de protección pública deben participar en un procedimiento de selección
con sujeción a los principios de concurrencia, objetividad, publicidad y transparencia. Este procedimiento se aplica a
la adjudicación de las siguientes modalidades de vivienda:
• Viviendas de protección pública de promoción pública en arrendamiento.
• Viviendas de protección pública de promoción pública en primera transmisión.
• Viviendas de protección pública de promoción privada en primera transmisión, cuando el suelo que sustente la
promoción haya sido cedido o enajenado por una Administración pública.
Con carácter general, el procedimiento para seleccionar a los adquirentes o arrendatarios consiste en un sorteo entre
las personas inscritas en el Registro de Demandantes.

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Cuando concurran circunstancias relacionadas con la necesidad de vivienda de personas incluidas en los colectivos
de especial protección, las viviendas citadas con anterioridad pueden ser adjudicadas mediante declaración de
actuación singular por la consejería competente en materia de vivienda.
Las viviendas citadas que no hayan podido ser adjudicadas en su convocatoria pueden ser vendidas o arrendadas
por su promotor a cualquier persona que cumpla los requisitos de acceso a una vivienda de protección pública.
Precisiones
Por Orden Castilla y León FOM/1982/2008 se regula el procedimiento para la selección de los adquirentes y
arrendatarios de viviendas protegidas en Castilla y León.
3515 Castilla y León no cuenta con un plan propio en materia de vivienda.

En lo que se refiere a la aplicación del Plan estatal 2018-2021, esta comunidad ha suscrito un convenio de
colaboración con el ministerio competente en la materia para la ejecución de dicho Plan (Convenio de colaboración
30-7-18, Resol 31-7-18 ).
Las bases reguladoras para el acceso a las ayudas destinadas al alquiler de vivienda y a la rehabilitación de edificios
y viviendas para el período 2018-2021 se recogen en Orden FYM/611/2018 .
Además, esta comunidad cuenta con un programa de fomento del alquiler (L Castilla y León 9/2010 art.83 a 86 ;
D Castilla y León 41/2013 ), que prevé el arrendamiento de viviendas con una renta limitada (nº 3489 ).
Castilla y León. Ayudas para el alquiler de vivienda habitual
(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en la Castilla y León las bases reguladoras de las subvenciones para el alquiler de vivienda habitual
durante la crisis sanitaria.
MI nº 3515
MVP nº 3900
De acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 y la OM TMA/336/2020 , se convocan en Castilla y León las
subvenciones del programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVD-19 en los
alquileres de vivienda habitual, incorporado al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
Orden Castilla y León FYM/374/2020, BOCYL 7-5-20
(L Castilla y León 9/2010 art.101 a 108 )
3530 La legislación de vivienda de Castilla y León prevé la existencia de infracciones leves, graves y muy graves ( L
Castilla y León 9/2010 art.102 a 104 ).
Las cuantías de las sanciones son las siguientes:
• infracciones leves: multa de hasta 3.000 euros:
• infracciones graves:multa de 3.001 hasta 15.000 euros;
• infracciones muy graves: multa de 15.001 hasta 90.000 euros.
En el supuesto de que el beneficio por la comisión de la infracción fuese superior al importe de la sanción, se
impondrá como sanción accesoria una cantidad igual al beneficio obtenido.
En la graduación de la sanción se tendrá en cuenta el daño producido, el enriquecimiento obtenido injustamente,
la concurrencia de intencionalidad y la reincidencia por cometer en un año más de una infracción de igual naturaleza
cuando así haya sido declarado por resolución firme.
3532 En cuanto a la prescripción de las infracciones y de las sanciones se establecen los siguientes plazos:
Leves Graves Muy graves
Infracciones 1 año 3 años 5 años
Sanciones 1 año 3 años 5 años

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El plazo de prescripción de las infracciones comienza el día en que fue cometida la infracción y se interrumpe con
la notificación de la iniciación del procedimiento sancionador al interesado; se reanuda el plazo si el procedimiento
sancionador estuviera paralizado durante más de 2 meses por causa no imputable al presunto infractor.
El plazo de prescripción de las sanciones comienza desde el día en que adquiera firmeza la resolución por la que
se impone la sanción y se interrumpe mediante la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de
ejecución; se reanuda el plazo de prescripción si el procedimiento de ejecución estuviera paralizado durante más de
2 meses por causa no imputable al infractor.
SECCIÓN 10
Cataluña
Cataluña. «Vivienda vacía»
Se modifica el concepto de «vivienda vacía» en la Ley del derecho a la vivienda de Cataluña
MI nº 3540 , 3612
MVP nº 4350
Con efectos desde 22-1-2020, se modifica la definición de vivienda vacía incluida en la Ley del derecho a la vivienda
de Cataluña ( L Cataluña 18/2007 art.3.d ) mediante el DL Cataluña 17/2019 art.2.1 , por entender que puede generar
dudas de interpretación.
En concreto:
- se elimina la excepción relativa a las acciones judiciales emprendidas por el titular de la vivienda, para considerar
vacía una vivienda ocupada por un tercero sin un título legítimo; y
- a la vez se incluye como causa justificada para no ocupar la vivienda en el que la posesión -hasta ahora solo la
propiedad- sea objeto de un litigio judicial pendiente de resolución.
DL Cataluña 17/2019 art.2.1 redacc DL Cataluña 1/2020, DOGC 22-1-20
Cataluña. Medidas urgentes para mejorar el acceso a la vivienda

Modificación de la legislación en materia de vivienda y urbanismo para mejorar el acceso a la vivienda.
MI nº 3540 s. , 3610 s.
MVP nº 4350 s.
Con efecto 31-12-2019, se aprueban medidas urgentes para mejorar el acceso a la vivienda. Dichas medidas implican
la modificación de diversas normas en materia de vivienda y de la Ley de urbanismo catalana ( DLeg Cataluña 1/2010 ),
respecto a la cual nos remitimos a lo expuesto en los nº 1126, 1658 s., 2332 Memento Urbanismo 2019. Se pretende
con ello incrementar la oferta general de viviendas a precios moderados y, en particular, de viviendas de protección
pública en régimen de alquiler, y facilitar el acceso a ellas a la población con recursos económicos insuficientes.
Se recogen cuatro grupos de medidas en materia de vivienda:
A) Medidas ante la desocupación permanente de viviendas ( L Cataluña 18/2007 art.3, 5.2.b y d, 5.2 bis, 5.3, 8.2,
41.1 y 3, 42.1, 6, 7 y 8, 113-1 y 2 y 123.1.h redacc DL Cataluña 17/2019; DL Cataluña 1/2015 art.2.1, 2.2.g y disp.final
primera.1 redacc DL Cataluña 17/2019).
Se considera esta situación como constitutiva de un incumplimiento de la función social de la propiedad de la
vivienda y se refuerzan las potestades de reacción administrativa mediante la regulación expresa de la posibilidad de
imponer multas coercitivas ante la situación de desocupación permanente de los parques inmobiliarios de personas
jurídicas privadas.
La situación de desocupación permanente de las viviendas se amplía a la de los edificios que permanecen
inacabados permanentemente en la fase final de las obras de construcción.
Se regulan las competencias para declarar la utilización o la situación anómala de las viviendas y para requerir a las
personas responsables que adopten las medidas necesarias para corregirlas, así como para ordenar su ejecución

VIRTUAL DE LA UOC
forzosa en caso de incumplimiento del requerimiento y, si procede, para sancionar la utilización o la situación anómala
cuando sea constitutiva de una infracción administrativa en la materia.
B) Medidas para resolver situaciones de emergencia social ( L Cataluña 18/2007 art.3.j, 5.2.f y g, 18, 124.2.y y j
y disp.adic.24ª.1 redacc DL Cataluña 17/2019; L Cataluña 24/2015 art.5.4, 5.7.c, 5.8, 5.9.b, 7.1.c, 10 y disp.adic.1ª
y 2ª redacc DL Cataluña 17/2019; L Cataluña 4/2016 art.4.j, 15, 16.3 y 6, disp.adic.13ª y disp.final 4ª.2 a 5 redacc
DL Cataluña 17/2019).
Se define el alojamiento dotacional en sustitución de las viviendas dotacionales públicas, para abrir este tipo de
alojamiento hacia una tipología más diversa y adaptable a las necesidades de residencia temporal de colectivos
diversos.
Se amplían los supuestos en que las viviendas tienen que ser inscritas en el Registro de viviendas vacías y
de viviendas ocupadas sin título habilitante, ya que se prevé que se incluyan también viviendas desocupadas
permanentemente no procedentes de ejecuciones hipotecarias o de dación en pago propiedad de personas
jurídicas privadas. Esto comporta que se puedan expropiar tales viviendas conforme a L Cataluña 4/2016 art.15 , que
amplía la facultad de expropiar al dominio y no solo al uso temporal.
Las propuestas de alquiler social obligatorio han de comunicarse no solo al municipio en que se sitúa la vivienda,
sino también a la Agencia de la Vivienda de Cataluña.
Las personas jurídicas pasan a ser consideradas mayores tenedores de vivienda cuando tengan más de 15 de
viviendas, en lugar de la previsión actual de disponer de más de 1.250 metros cuadrados de superficie habitable.
Se regula la renovación obligatoria de los contratos de alquiler social cuando, finalizada su duración máxima,
los ocupantes se encuentren todavía dentro de los parámetros legales de exclusión residencial.
Se extiende la obligación de hacer una propuesta de alquiler social antes de interponer una demanda judicial a
cualquier acción ejecutiva derivada de la reclamación de una deuda hipotecaria y otras demandas de desahucio por
vencimiento de la duración máxima del título que legitima la ocupación o por la falta de este título en circunstancias
determinadas.
Se amplía la duración mínima de los contratos de alquiler social.
Se amplía la definición de gran tenedor al fondo de capital riesgo y de titulización de activos y a las personas físicas
que dispongan de más de 15 viviendas.
Se regulan las condiciones económicas de la cesión obligatoria de viviendas.
C) Medidas para articular un nuevo modelo de vivienda de protección oficial ( L Cataluña 18/2007 art. 2 bis, 17.1,
5 y 6, 77, 78.1 y 5, 79, 83, 83 bis, 83 ter, 95.9, 96.1.c y f, 101.1 y 2 bis, 101 bis y 103 redacc DL Cataluña 17/2019).
La calificación urbanística del suelo de vivienda de protección pública, de carácter genérico o específico, vincula
en los mismos términos la calificación de vivienda con protección oficial.
Se refuerza el carácter excepcional de la reducción del techo calificado con este destino y la permanencia de estos
suelos en el patrimonio público de suelo y de vivienda cuando forman parte de este patrimonio.
Para la determinación de los precios de venta y rentas máximos de las viviendas con protección oficial, se configura
un sistema desagregado del nivel de ingresos de los posibles usuarios. Se parte de la premisa de que el nuevo modelo
tiene que satisfacer las necesidades de la población más desfavorecida económicamente y, progresivamente, de
las clases medias, y se tiene que potenciar el acceso en arrendamiento con ayudas públicas para la población más
vulnerable económicamente.
D) Medidas para la moderación del precio del alquiler de vivienda libre ( L Cataluña 18/2007 art.59.g, 61.2.f y g,
66.2, 68 bis y 125.2.f redacc DL Cataluña 17/2019; L Cataluña 13/1996 art.1.2 redacc DL Cataluña 17/2019).
Se regula el índice de referencia de precios del alquiler de viviendas. Se establece la obligación de incluir los datos
del índice en la publicidad y en las ofertas de viviendas de alquiler y en los contratos. Su incumplimiento constituye
infracción administrativa.
DL Cataluña 17/2019, DOGC 30-12-19
3542 La normativa catalana sobre vivienda pivota sobre dos grandes normas:
- la L Cataluña 18/2007 , del derecho a la vivienda; y
- el D Cataluña 75/2014 que aprueba el Plan para el derecho a la vivienda.
Asimismo, han de tenerse en cuenta ciertas medidas para hacer frente a situaciones de emergencia habitacional
(nº 3610 ).

VIRTUAL DE LA UOC
Precisiones
1) Las condiciones para la venta de viviendas calificadas de protección oficial de promoción pública se regulan en
el D Cataluña 257/2006 .
2) Las condiciones mínimas de habitabilidad de las viviendas y la cédula de habitabilidad se regulan en el D
Cataluña 141/2012 .
Cataluña. Medidas sobre vivienda
Se regulan diversos aspectos en relación con la vivienda con el fin de facilitar el acceso a la misma en Cataluña.
MI nº 3542 , 3555
MARRI nº 5382 , 5397
MVP nº 4200
Con efectos desde 12-12-2020 y a fin de reforzar, frente a la crisis económica derivada de la actual situación sanitaria,
la estrategia de incremento del parque de vivienda protegida y facilitar el acceso a la vivienda de se regulan en
Cataluña los siguientes aspectos en materia de vivienda:
Precios de venta y renta máximos
Se actualizan los precios de venta y rentas máximos de las viviendas con protección oficial no regidas por el sistema
de determinación de precios y rentas del DL Cataluña 17/2019 , para garantizar su viabilidad y el desarrollo de
muchas de las promociones que, con los actuales precios del 2008, resultan inviables dado el incremento del coste
de construcción, a estos efectos:
• Cuando resulte aplicable el sistema de determinación de los precios de venta y de las rentas máximas ( DL Cataluña
17/2019 disp.transitoria 5ª ), las viviendas con protección oficial en régimen general y especial que se califiquen a
partir de 12-12-2020, se sujetan a los siguientes ( DL Cataluña 17/2019 disp.transitoria 5ª bis ):
2 RÉGIMEN GENERAL ALQUILER/CESIÓN
RÉGIMEN GENERAL VENTA (euros/m )
2
USO (euros/m )
ZONA VIVIENDA ANEXOS VIVIENDA ANEXOS
A 2.385,63 1.192,81 8,95 4,48
B 1.938,32 969,16 7,27 3,63
C 1.714,67 857,33 6,43 3,21
D 1.491,02 745,51 5,59 2,80
2 RÉGIMEN ESPECIAL ALQUILER/CESIÓN
RÉGIMEN ESPECIAL VENTA (euros/m )
2
USO(euros/m )
A 2.096,74 1.048,37 7,87 3,93
B 1.817,18 908,59 6,81 3,41
C 1.607,50 803,75 6,02 3,01
D 1.397,83 698,91 5,24 2,62
• Estos precios y rentas se actualizan automáticamente el 1 de enero de cada año, desde 1-1-2022, de acuerdo
con la variación del IPC en la fecha de la actualización, debiendo publicarse anualmente por Agencia de la Vivienda
de Cataluña.
• A las segundas y posteriores transmisiones, alquileres o cesiones del uso de las viviendas con protección
oficial calificadas de conformidad con cualquiera de los regímenes anteriores a 13-12-2019 (entrada en vigor del DL
Cataluña 17/2019 ) , se les han de aplicar los precios máximos que constan en la calificación definitiva, actualizados
con el IPC, entre el año de la calificación y el de la suscripción del contrato, sin que se puedan superar los importes
resultantes de aplicar el sistema de actualización de precios previsto en la normativa con base en la cual se han
calificado las viviendas.
• Asimismo, de forma transitoria se establecen las condiciones de los precios y rentas máximos aplicables a las
viviendas y alojamientos con espacios comunes complementarios con protección oficial hasta la adaptación del Plan
para el derecho a la vivienda al DL Cataluña 50/2020 ( L Cataluña 18/2007 disp.transitoria 11ª ).
b) Alojamientos con espacios comunes complementarios

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La configuración jurídica de los alojamientos con espacios comunes complementarios, para dar respuesta a la
demanda de vivienda con elementos de uso compartido. Con ello se posibilita el desarrollo de nuevas fórmulas de
vivienda de alquiler, que no tienen encaje en la actual regulación y que abaratan el coste de la emancipación de los
jóvenes; dan respuesta a la creciente movilidad laboral y formativa; y permiten nuevas modalidades residenciales de
otras franjas de población -como las personas mayores-.
Se entiende por alojamiento con espacios comunes complementarios la vivienda que, de acuerdo con la
normativa de habitabilidad, tiene una superficie del espacio privativo inferior a la fijada para el resto de tipologías
de vivienda y que dispone de unos espacios comunes complementarios ajustados a los requisitos mínimos y de
calidad establecidos en la normativa mencionada ( L Cataluña 18/2007 art.3.p y 18 bis ); y por espacios comunes
complementarios los de uso compartido de un edificio, distintos a los elementos comunes establecidos como
obligatorios por la normativa que, de acuerdo con el nivel de calidad exigido por la normativa de habitabilidad,
complementan el uso y disfrute de los espacios privativos de todos o parte de las viviendas o alojamientos que
comprende el edificio ( L Cataluña 18/2007 art.3.q ).
Estos alojamientos se caracterizan por:
• La obligación de cumplir con la superficie mínima establecida en la normativa de habitabilidad, de forma que,
aunque la superficie del espacio privativo sea inferior a la fijada para el resto de tipologías de vivienda, la suma de
este y la parte proporcional de los espacios comunes complementarios ha de alcanzar la misma ( L Cataluña 18/2007
art.18 bis.2 ). Dicha normativa debe, además, determinar los niveles de calidad mínima exigibles a los alojamientos
dotacionales teniendo en cuenta la variedad de formas que pueden adoptar para satisfacer las necesidades de
habitación temporal ( L Cataluña 18/2007 art.18.7 ).
Estos alojamientos quedan también sujetos a la exigencia de la cédula de habitabilidad ( L Cataluña 18/2007
art.26.7 ).
No obstante, se establecen de forma transitoria las condiciones mínimas de habitabilidad de los espacios comunes
complementarios de las viviendas y de los alojamientos hasta la adaptación del D Cataluña 141/2012 a la nueva
normativa establecida mediante el DL Cataluña 50/2020 ( L Cataluña 18/2007 disp.transitoria 10ª ); y
• La prohibición de división en propiedad horizontal, a fin de propiciar se destinen al mercado de alquiler, cuando
ocupan la totalidad de un edificio. En caso de que ocupen una parte de un edificio en propiedad horizontal, esta parte
tiene que configurarse como un solo elemento privativo diferenciado de los otros elementos que se integran en el
mismo régimen de propiedad horizontal, como viviendas, locales o aparcamientos ( L Cataluña 18/2007 art.18 bis.3 ).
• Pueden construirse en suelo destinado por el planeamiento urbanístico a usos de vivienda ( L Cataluña 18/2007
art.18 bis.1 ).
Datos sobre las rentas de alquiler
Se establece la obligación legal de las Administraciones públicas que dispongan de datos o de documentación
sobre rentas de alquiler, de cederlas a las administraciones competentes para ejercer las actuaciones de inspección
y control de la L Cataluña 11/2020 para paliar las situaciones de exclusión residencial y dar respuesta efectiva al
derecho al acceso a una vivienda digna y asequible ( L Cataluña 18/2007 art.130.7 ).
Arrendamientos sujetos al régimen de contención de rentas
Para los contratos de arrendamiento de vivienda sujetos al régimen de contención de rentas formalizados dentro de
los cinco años anteriores a la entrada en vigor de la L Cataluña 11/2020 , el 22-9-2020, se establece la nulidad del
pacto que obliga la parte arrendataria a asumir los gastos generales y de servicios individuales que no habían
sido previstos en el contrato de arrendamiento anterior ( L Cataluña 11/2020 art.9.3 ).
DL Cataluña 17/2019 disp.trans.5ª bis redacc DL Cataluña 50/2020, DOGC 11-12-20 L Cataluña 18/2007 art.3.p y q, 18.7, 18
bis, 26.7, 130.7 y disp.transitorias 10ª y 11ª redacc DL Cataluña 50/2020, DOGC 11-12-20 L Cataluña 11/2020 art.9.3 redacc DL
Cataluña 50/2020, DOGC 11-12-20 NOTA
1) El DL Cataluña 50/2020 deroga las siguientes normas:
• Respecto a las condiciones mínimas de habitabilidad de las viviendas y la cédula de habitabilidad el D Cataluña
141/2012 anexo 1 aptdo 3.7.1 y anexo 3 .
• Del Plan para el derecho a la vivienda el D Cataluña 75/2014 art.58 y 59 .
2) El DL Cataluña 50/2020 modifica, asimismo, la Ley de Urbanismo de Cataluña ( DLeg Cataluña 1/2010 art.100 ),
en relación con las figuras de planeamiento urbanístico que requieren un incremento de las reservas para sistemas
urbanísticos.

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1. Tipología
(L Cataluña 18/2007 art.77; D Cataluña 75/2014 art.43)
3547 La normativa catalana establece las siguientes modalidades de viviendas protegidas:

a) Viviendas con protección oficial de régimen general: para personas con ingresos familiares ponderados que no
superen 5 veces el indicador de renta de suficiencia de Cataluña (IRSC) en las áreas de demanda residencial fuerte
y acreditada y 5,5 veces el IRSC en el resto del territorio.
Cuando las viviendas se destinen a ser cedidas en venta a personas con ingresos familiares inferiores a 2,5 veces el
IRSC, las viviendas se pueden calificar de régimen especial, a fin de que las personas adquirentes puedan disfrutar,
en su caso, de los beneficios fiscales en el impuesto sobre el valor añadido.
b) Viviendas con protección oficial de precio concertado: para personas con ingresos familiares ponderados que
no superen 6,5 veces el IRSC.
Los arredatarios de viviendas con protección oficial que la adquieran o que ejerzan la opción de compra son eximidas
de cumplir el límite de ingresos en el momento de la adquisición.
c) También tienen la consideración de viviendas con protección oficial las viviendas para afectados urbanísticos
(HAUS), creadas y reguladas por el D Cataluña 80/2009 , por el que se establece el régimen jurídico de las viviendas
destinadas a hacer efectivo el derecho de realojamiento.
(L Cataluña 18/2007 art.78.5; D Cataluña 75/2014 art.47)
3550 La vigencia del plazo de calificación de las viviendas con protección oficial se computa desde la fecha de la concesión
de la calificación definitiva y es la siguiente:
• En el caso de promociones en suelo de reserva urbanística con destino a vivienda protegida y si se obtienen
ayudas directas: 30 años.
• En el caso de promociones en suelos sin reserva urbanística con destino a vivienda protegida y sin obtener ayudas
directas: 10 años.
• En el resto de supuestos: 20 años.
Estos plazos se reducen a la mitad cuando las viviendas se ubiquen en municipios no incluidos en áreas de
demanda residencial fuerte y acreditada, siempre que concurran las mismas circunstancias con respecto al suelo y
a la obtención de ayudas.
En principio no es posible la descalificación de las viviendas con protección oficial a petición de los propietarios
adquirentes de las viviendas en todo el período de protección, salvo en el caso de viviendas en suelos no calificados
urbanísticamente para ser destinados a protección oficial, por razones de interés público vinculadas a las necesidades
de la vivienda, previamente justificadas y aprobadas por el departamento competente en materia de vivienda, con el
reintegro previo de las ayudas percibidas y con los intereses legales que correspondan.
3552 Destino

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Las viviendas de protección oficial deben destinarse a residencia habitual de los propietarios u ocupantes.
En ningún caso pueden destinarse a segunda residencia o a otros usos incompatibles con la vivienda.
Las personas adjudicatarias, promotoras individuales para uso propio y arrendatarias de viviendas con protección
oficial han de ocupar la vivienda en el plazo de 3 meses desde la entrega, a no ser que haya alguna causa justificada.
Se considera que una vivienda no se destina a domicilio habitual y permanente si los titulares de la obligación están
3 meses seguidos al año sin ocuparla y no hay causa alguna que lo justifique. El incumplimiento de dicha condición
es un incumplimiento de la función social y, sin perjuicio de las sanciones aplicables, legitima a la Administración para
ejercer la acción expropiatoria de forma inmediata.
Las viviendas de protección oficial no se pueden realquilar o alquilar parcialmente, salvo que sean propiedad
de Administraciones públicas, de sus entes instrumentales o de entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea el
alojamiento de colectivos vulnerables que necesitan una tutela especial.
3553 Superficie
(D Cataluña 75/2014 art.44)
2
Las viviendas con protección oficial han de tener una superficie útil máxima de 90 m . No obstante:
2
- cuando se destinen a familias numerosas, la superficie útil máxima es de 120 m ;
2
- en las viviendas reservadas para personas con discapacidad, la superficie útil máxima es de 100 m ;
- en los municipios no incluidos en las áreas con demanda residencial fuerte y acreditada, la superficie útil se puede
2
ampliar hasta los 120 m .
La superficie útil de las viviendas con protección oficial se computa de acuerdo con lo que establece la normativa
sobre condiciones de habitabilidad de las viviendas y la cédula de habitabilidad. En caso de que la vivienda tenga
espacios exteriores construidos de uso privativo, a los efectos del cómputo de superficie protegible, se puede incluir
la mitad de estos espacios, hasta un máximo del 10% de la superficie útil interior.
Con el fin de poder otorgar a las viviendas existentes la calificación de viviendas con protección oficial, se ha de
acreditar que la vivienda alcanza o alcanzará antes de su calificación definitiva el nivel de habitabilidad exigible de
acuerdo con la normativa reguladora.
La superficie máxima computable de los anexos que se vinculen a la vivienda es la siguiente:
a) En el supuesto de garajes situados en sótanos o cerrados en superficie, la superficie útil máxima computable,
2
incluyendo la parte correspondiente de elementos comunes, no puede superar los 25 m en el caso del garaje para
2
coches y los 5 m en el caso de aparcamiento para motocicletas.
b) En el supuesto de aparcamientos en superficie de parcela y abiertos, la superficie útil máxima computable será
2 2
la superficie real de la plaza con un máximo de 12,5 m para coches y de 2,5 m para motocicletas; estas plazas
han de estar pavimentadas y delimitadas.
2
c) En el caso de los trasteros, la superficie útil máxima no puede superar los 8 m .
3555 Precios máximos de venta

El precio máximo de venta varía según la modalidad de vivienda con protección oficial y según la zona geográfica
donde se ubica la vivienda.
El precio máximo de venta se establece para cada modalidad de vivienda con protección oficial como el resultado
de aplicar un porcentaje a las rentas medias anuales existentes en el mercado de viviendas, que se determinan a
partir del alquiler medio resultante de las fianzas de contratos depositadas en el registro de fianzas de los contratos
de alquiler del Instituto Catalán del Suelo en cada una de las zonas geográficas.

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El porcentaje a aplicar, y la concreción de los precios máximos de venta por metro cuadrado de superficie útil, para
cada una de las modalidades de vivienda protegida, se determinan por orden del consejero o consejera competente
Los precios resultantes se pueden incrementar hasta un 15% en municipios concretos, en atención a su singularidad.
El precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil de los garajes, tanto de coche como de motocicleta,
y trasteros vinculados registralmente con la vivienda, no puede superar el 50% del precio máximo de venta de la
vivienda. En el supuesto de las viviendas con protección oficial de precio concertado, el porcentaje se reduce al 40%.
En el caso de aparcamientos en superficie de parcela y abiertos, cuya superficie no compute a efectos de techo
edificable, el precio máximo por metro cuadrado de superficie útil, tanto de coche como de motocicleta vinculados
registralmente con la vivienda, no puede superar el 25% del precio máximo de venta de la vivienda o el 20% en el
supuesto de viviendas con protección oficial de precio concertado.
Cataluña. Medidas sobre vivienda
Se regulan diversos aspectos en relación con la vivienda con el fin de facilitar el acceso a la misma en Cataluña.
MI nº 3542 , 3555
MARRI nº 5382 , 5397
MVP nº 4200
Con efectos desde 12-12-2020 y a fin de reforzar, frente a la crisis económica derivada de la actual situación sanitaria,
la estrategia de incremento del parque de vivienda protegida y facilitar el acceso a la vivienda de se regulan en
Cataluña los siguientes aspectos en materia de vivienda:
Precios de venta y renta máximos
Se actualizan los precios de venta y rentas máximos de las viviendas con protección oficial no regidas por el sistema
de determinación de precios y rentas del DL Cataluña 17/2019 , para garantizar su viabilidad y el desarrollo de
muchas de las promociones que, con los actuales precios del 2008, resultan inviables dado el incremento del coste
de construcción, a estos efectos:
• Cuando resulte aplicable el sistema de determinación de los precios de venta y de las rentas máximas ( DL Cataluña
17/2019 disp.transitoria 5ª ), las viviendas con protección oficial en régimen general y especial que se califiquen a
partir de 12-12-2020, se sujetan a los siguientes ( DL Cataluña 17/2019 disp.transitoria 5ª bis ):
2 RÉGIMEN GENERAL ALQUILER/CESIÓN
RÉGIMEN GENERAL VENTA (euros/m )
2
USO (euros/m )
A 2.385,63 1.192,81 8,95 4,48
B 1.938,32 969,16 7,27 3,63
C 1.714,67 857,33 6,43 3,21
D 1.491,02 745,51 5,59 2,80
2 RÉGIMEN ESPECIAL ALQUILER/CESIÓN
RÉGIMEN ESPECIAL VENTA (euros/m )
2
USO(euros/m )
A 2.096,74 1.048,37 7,87 3,93
B 1.817,18 908,59 6,81 3,41
C 1.607,50 803,75 6,02 3,01
D 1.397,83 698,91 5,24 2,62
• Estos precios y rentas se actualizan automáticamente el 1 de enero de cada año, desde 1-1-2022, de acuerdo
con la variación del IPC en la fecha de la actualización, debiendo publicarse anualmente por Agencia de la Vivienda
de Cataluña.
• A las segundas y posteriores transmisiones, alquileres o cesiones del uso de las viviendas con protección
oficial calificadas de conformidad con cualquiera de los regímenes anteriores a 13-12-2019 (entrada en vigor del DL
Cataluña 17/2019 ) , se les han de aplicar los precios máximos que constan en la calificación definitiva, actualizados
con el IPC, entre el año de la calificación y el de la suscripción del contrato, sin que se puedan superar los importes
resultantes de aplicar el sistema de actualización de precios previsto en la normativa con base en la cual se han
calificado las viviendas.

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• Asimismo, de forma transitoria se establecen las condiciones de los precios y rentas máximos aplicables a las
viviendas y alojamientos con espacios comunes complementarios con protección oficial hasta la adaptación del Plan
para el derecho a la vivienda al DL Cataluña 50/2020 ( L Cataluña 18/2007 disp.transitoria 11ª ).
b) Alojamientos con espacios comunes complementarios
La configuración jurídica de los alojamientos con espacios comunes complementarios, para dar respuesta a la
demanda de vivienda con elementos de uso compartido. Con ello se posibilita el desarrollo de nuevas fórmulas de
vivienda de alquiler, que no tienen encaje en la actual regulación y que abaratan el coste de la emancipación de los
jóvenes; dan respuesta a la creciente movilidad laboral y formativa; y permiten nuevas modalidades residenciales de
otras franjas de población -como las personas mayores-.
Se entiende por alojamiento con espacios comunes complementarios la vivienda que, de acuerdo con la
normativa de habitabilidad, tiene una superficie del espacio privativo inferior a la fijada para el resto de tipologías
de vivienda y que dispone de unos espacios comunes complementarios ajustados a los requisitos mínimos y de
calidad establecidos en la normativa mencionada ( L Cataluña 18/2007 art.3.p y 18 bis ); y por espacios comunes
complementarios los de uso compartido de un edificio, distintos a los elementos comunes establecidos como
obligatorios por la normativa que, de acuerdo con el nivel de calidad exigido por la normativa de habitabilidad,
complementan el uso y disfrute de los espacios privativos de todos o parte de las viviendas o alojamientos que
comprende el edificio ( L Cataluña 18/2007 art.3.q ).
Estos alojamientos se caracterizan por:
• La obligación de cumplir con la superficie mínima establecida en la normativa de habitabilidad, de forma que,
aunque la superficie del espacio privativo sea inferior a la fijada para el resto de tipologías de vivienda, la suma de
este y la parte proporcional de los espacios comunes complementarios ha de alcanzar la misma ( L Cataluña 18/2007
art.18 bis.2 ). Dicha normativa debe, además, determinar los niveles de calidad mínima exigibles a los alojamientos
dotacionales teniendo en cuenta la variedad de formas que pueden adoptar para satisfacer las necesidades de
habitación temporal ( L Cataluña 18/2007 art.18.7 ).
Estos alojamientos quedan también sujetos a la exigencia de la cédula de habitabilidad ( L Cataluña 18/2007
art.26.7 ).
No obstante, se establecen de forma transitoria las condiciones mínimas de habitabilidad de los espacios comunes
complementarios de las viviendas y de los alojamientos hasta la adaptación del D Cataluña 141/2012 a la nueva
normativa establecida mediante el DL Cataluña 50/2020 ( L Cataluña 18/2007 disp.transitoria 10ª ); y
• La prohibición de división en propiedad horizontal, a fin de propiciar se destinen al mercado de alquiler, cuando
ocupan la totalidad de un edificio. En caso de que ocupen una parte de un edificio en propiedad horizontal, esta parte
tiene que configurarse como un solo elemento privativo diferenciado de los otros elementos que se integran en el
mismo régimen de propiedad horizontal, como viviendas, locales o aparcamientos ( L Cataluña 18/2007 art.18 bis.3 ).
• Pueden construirse en suelo destinado por el planeamiento urbanístico a usos de vivienda ( L Cataluña 18/2007
art.18 bis.1 ).
Datos sobre las rentas de alquiler
Se establece la obligación legal de las Administraciones públicas que dispongan de datos o de documentación
sobre rentas de alquiler, de cederlas a las administraciones competentes para ejercer las actuaciones de inspección
y control de la L Cataluña 11/2020 para paliar las situaciones de exclusión residencial y dar respuesta efectiva al
derecho al acceso a una vivienda digna y asequible ( L Cataluña 18/2007 art.130.7 ).
Arrendamientos sujetos al régimen de contención de rentas
Para los contratos de arrendamiento de vivienda sujetos al régimen de contención de rentas formalizados dentro de
los cinco años anteriores a la entrada en vigor de la L Cataluña 11/2020 , el 22-9-2020, se establece la nulidad del
pacto que obliga la parte arrendataria a asumir los gastos generales y de servicios individuales que no habían
sido previstos en el contrato de arrendamiento anterior ( L Cataluña 11/2020 art.9.3 ).
DL Cataluña 17/2019 disp.trans.5ª bis redacc DL Cataluña 50/2020, DOGC 11-12-20 L Cataluña 18/2007 art.3.p y q, 18.7, 18
bis, 26.7, 130.7 y disp.transitorias 10ª y 11ª redacc DL Cataluña 50/2020, DOGC 11-12-20 L Cataluña 11/2020 art.9.3 redacc DL
Cataluña 50/2020, DOGC 11-12-20 NOTA
1) El DL Cataluña 50/2020 deroga las siguientes normas:
• Respecto a las condiciones mínimas de habitabilidad de las viviendas y la cédula de habitabilidad el D Cataluña
141/2012 anexo 1 aptdo 3.7.1 y anexo 3 .
• Del Plan para el derecho a la vivienda el D Cataluña 75/2014 art.58 y 59 .

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2) El DL Cataluña 50/2020 modifica, asimismo, la Ley de Urbanismo de Cataluña ( DLeg Cataluña 1/2010 art.100 ),
en relación con las figuras de planeamiento urbanístico que requieren un incremento de las reservas para sistemas
urbanísticos.
3556 Renta máxima de las viviendas en alquiler

La renta inicial máxima varía según la modalidad de vivienda con protección oficial y según la zona geográfica
donde se ubica la vivienda.
La renta inicial máxima se establece para cada modalidad de vivienda con protección oficial como el resultado de
aplicar un coeficiente reductor a las rentas medias mensuales existentes en el mercado de viviendas, que se
determinan a partir del alquiler medio resultante de las fianzas de contratos depositadas en el registro de fianzas de los
contratos de alquiler del Instituto Catalán del Suelo, en las comarcas adscritas a la zona geográfica correspondiente.
El coeficiente reductor a aplicar, y la concreción de las cuantías de las rentas iniciales máximas por metro cuadrado
de superficie útil, para cada una de las modalidades de vivienda protegida, se determinan por orden del consejero
o consejera competente en materia de vivienda.
La renta inicial máxima se fija en la calificación definitiva de la vivienda, y se mantiene durante el período de un año.
Transcurrido este plazo, los contratos que se suscriban con posterioridad tendrán una renta inicial máxima equivalente
a una vivienda que se califique provisionalmente en la misma fecha, o lo que resulte de incrementar el precio que
conste en la calificación definitiva de la vivienda con la variación del IPC entre el año de la calificación y el del contrato.
La renta contractual pactada se puede actualizar anualmente en función de las variaciones porcentuales del índice
de precios del consumo IPC.
La persona arrendadora puede percibir, además de la renta, el resto de repercusiones que autoriza la legislación
de arrendamientos urbanos.
La renta inicial máxima por metro cuadrado de superficie útil de los garajes, tanto de coche como de motocicleta, y
trasteros vinculados registralmente con la vivienda no puede superar el 50% de la renta inicial máxima de la vivienda.
En el supuesto de las viviendas con protección oficial de precio concertado, el porcentaje se reduce al 40%.
En el caso de aparcamientos en superficie de parcela y abiertos, cuya superficie no compute a efectos de techo
edificable, la renta máxima por metro cuadrado de superficie útil, tanto de coche como de motocicleta vinculados
registralmente con la vivienda, no puede superar el 25% del precio máximo de venta de la vivienda o del 20% en el
supuesto de viviendas con protección oficial de precio concertado.
Precisiones
Por Orden Cataluña GAH/142/2017 se aprueba el índice de referencia de precios de alquiler de viviendas.
3557 Renta máxima y precio máximo de venta de viviendas en alquiler con opción de compra
La renta inicial máxima por metro cuadrado de superficie útil de las viviendas con protección oficial destinadas a
alquiler con opción de compra es la misma que la aplicable a las viviendas destinadas a alquiler (nº 3556 ).
El precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil de las viviendas de alquiler con opción de compra
en el momento de ejercer la opción, mediante escritura pública de compraventa, es lo mismo que corresponde a una
vivienda calificada con protección oficial en la misma modalidad, en la misma zona geográfica, y en la misma fecha
en que se formalice la escritura (nº 3555 ).
Las personas arrendatarias de las viviendas con protección oficial destinadas a alquiler con opción de compra pueden
ejercer la opción en el momento que se determine en el contrato.
Del precio de venta de las viviendas, las personas o entidades promotoras pueden descontar, en concepto de pagos
adelantados, las cantidades que se hayan determinado en el contrato de alquiler con opción de compra.
3559 Precio máximo de venta en segundas o posteriores transmisiones
Durante los primeros 10 años desde la calificación definitiva de la vivienda, el precio máximo de venta por metro
cuadrado de superficie útil, en segundas o sucesivas transmisiones de todas las viviendas con protección oficial, debe

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ser el que corresponde a una vivienda calificada con protección oficial en la misma modalidad, en la misma zona
geográfica, y en la misma fecha en que se formalice la compraventa.
A partir del décimo año contado desde la calificación definitiva de la vivienda, el precio máximo de venta de las
segundas o sucesivas transmisiones es el establecido en el párrafo anterior o el que resulte de incrementar el precio
que consta en la calificación definitiva con la variación del IPC entre el año de la calificación y el de la transmisión.
3563 Limitaciones de disposición

(L Cataluña 18/2007 art.82)
Puede transmitirse la plena propiedad de las viviendas de protección oficial, o bien formalizar derechos de superficie,
venta a carta de gracia u otros derechos reales, así como cederlas en arrendamiento o mediante otras modalidades
que permitan su ocupación y uso o el acceso diferido a la propiedad. En la venta a carta de gracia, la redención
puede ejercerse a lo largo de todo el período de calificación de la vivienda como protegida.
La elección de las formas de transmisión y cesión de uso depende de las necesidades específicas a que debe
responder la promoción. Debe procurarse, si es compatible con las finalidades de la promoción, diversificar la elección
para conseguir la mixtura social de los ocupantes de las viviendas.
Los propietarios y superficiarios de viviendas de protección oficial en régimen de alquiler pueden transmitir sus
derechos sobre las viviendas, por promociones completas y sin ningún tipo de limitación en el precio, en cualquier
momento del período de vinculación al régimen de alquiler, a sociedades que incluyan en su objeto social el
arrendamiento de viviendas, incluidos los fondos de inversión inmobiliaria, siempre que los adquirentes se subroguen
en los derechos y obligaciones de los vendedores.
Las viviendas promovidas a iniciativa pública pueden adjudicarse excepcional y justificadamente a título precario,
sin que los precaristas puedan ceder el uso de la vivienda en ningún caso.
Excepcionalmente puede autorizarse a los propietarios de viviendas de protección oficial a poner la vivienda en
alquiler o a ceder su uso de otra forma, en casos expresamente motivados por la Administración pública competente
y con las condiciones que fije.
3565 Derecho de opción
En los procesos de transmisión de viviendas de protección oficial, la Administración de la Generalidad se reserva un

derecho de opción legal.
El ejercicio del derecho de opción debe fundamentarse en la necesidad de la Administración que lo ejerza o del ente
beneficiario de poseer un parque suficiente de viviendas vinculadas a políticas sociales y atender a situaciones
de necesidades socialmente perentorias.
La Administración no debe ejercer el derecho de adquisición en caso de transmisiones gratuitas entre vivos en
favor de ascendientes y descendientes, del cónyuge o la cónyuge o de la pareja de hecho y en caso de transmisiones
por causa de muerte, sin perjuicio de que la vivienda continúe sujeta al régimen de protección oficial durante el plazo
de calificación y de que el nuevo titular deba destinarla a residencia habitual y permanente.
En las mismas condiciones, se exceptúan las transmisiones que se producen en procedimientos judiciales, si
bien los receptores de las viviendas deben cumplir los requisitos exigidos para ser beneficiarios de una vivienda de
protección oficial.
En las promociones que realicen sociedades cooperativas de viviendas y en las situadas en suelo no calificado
urbanísticamente destinado a vivienda protegida, la primera transmisión que realicen los promotores se excluye del
derecho de opción de la Administración, salvo que ambas partes lo hayan pactado de otro modo.
3566 Notificación de la decisión de transmitir
Una vez obtenida la calificación provisional de una vivienda de protección oficial, la decisión de transmitirla debe
notificarse al departamento competente en materia de vivienda.
La notificación debe incluir, como mínimo, los siguientes datos, que una orden del consejero o consejera competente
puede concretar:
a) La identificación indubitada, tanto física como jurídica, de la promoción o del inmueble objeto de la transmisión.

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b) El título que se ostenta sobre el inmueble.
c) Las fórmulas jurídicas de transmisión previstas.
d) Las condiciones de la transmisión.
En el supuesto de segundas transmisiones, la notificación debe incluir, además de los contenidos anteriores, los
siguientes:
• La cédula de habitabilidad o certificación equivalente.
• La causa alegada para la transmisión.
• Cuando proceda, la identificación del adquirente y la causa de excepción.
3568 Ejercicio del derecho de opción
Una vez recibida la notificación y enmendados sus eventuales defectos, el departamento competente en materia
de vivienda, previa consulta al ayuntamiento donde se halla el inmueble objeto de transmisión, debe pronunciarse
sobre el ejercicio del derecho de adquisición preferente. El departamento debe tomar la decisión en un marco de
colaboración y coordinación con el ayuntamiento implicado, en el cual deben concretarse los intereses públicos de
ambas administraciones sobre el inmueble que se transmite y sobre las decisiones que cada una debe adoptar.
Si, en el plazo de 2 meses desde la notificación de la voluntad de transmitir la vivienda al departamento competente en
materia de vivienda, este no ejerce el derecho de adquisición preferente o no proporciona un adquirente, el propietario
puede buscar uno directamente, siempre que cumpla con la obligación de estar inscrito en el Registro de Solicitantes
de Viviendas con Protección Oficial.
Si, habiéndose propuesto al propietario o propietaria la persona adjudicataria de la vivienda que se quiere transmitir,
transcurren 2 meses, contados a partir del día siguiente al de la propuesta, sin que se haya transmitido, los efectos
de la notificación caducan y el propietario o propietaria debe cumplir nuevamente con la obligación de notificación
si desea transmitirla posteriormente. Si el responsable o la responsable de no haberla transmitido es el adquirente,
la Administración debe proponer otro.
El plazo de 2 meses se amplía 15 días en las segundas transmisiones de la propiedad de viviendas de protección
oficial, para que la Administración pueda examinar las condiciones físicas de la vivienda y las circunstancias y
condiciones que sean precisas para fijar el correspondiente precio y las condiciones de venta.
La Administración debe comunicar la decisión, en forma de propuesta de resolución, a la persona interesada.
La aceptación de la propuesta habilita a la Administración para adjudicar la vivienda.
La Administración de la Generalidad puede ejercer el derecho de retracto en los casos de viviendas de protección
oficial transmitidas infringiendo las obligaciones que posibilitan el ejercicio del derecho de opción (nº 3565 s. ) y en
los siguientes supuestos:
a) Si, habiéndose efectuado las notificaciones de la transmisión legalmente exigidas, se ha omitido cualquiera de los
requisitos legales.
b) Si la transmisión se ha producido antes de que venza el plazo para ejercer el derecho de opción.
c) Si la transmisión se ha hecho en condiciones distintas a las fijadas por la notificación.
El derecho de retracto debe ejercerse en un marco de colaboración y coordinación, en el que deben concretarse los
intereses públicos de las Administraciones implicadas sobre el inmueble que se transmite y sobre las decisiones
que cada una de ellas debe tomar.
La Administración debe dictar una resolución sobre si hay causa suficiente para el ejercicio del derecho de retracto,
en el plazo de 30 días a contar desde el día en que haya tenido conocimiento de la transmisión efectuada y de sus
condiciones. En el plazo de un mes a contar desde que se haya establecido administrativamente la existencia de
causa suficiente para el ejercicio del retracto, la Administración, examinadas las condiciones físicas de la vivienda y las
circunstancias y condiciones que sean precisas, debe fijar el precio correspondiente y las condiciones de adquisición.
La Administración debe comunicar la decisión a la persona interesada y debe adjudicar la vivienda en los términos
y las condiciones que se aprueben.

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Es beneficiaria del retracto la persona que resulte adjudicataria, que debe cumplir las condiciones económicas y de
cualquier otro tipo establecidas para la transmisión. Entre la fecha de la resolución sobre la existencia de una causa
de retracto y el ejercicio efectivo del derecho, no pueden transcurrir más de 3 meses.
(D Cataluña 75/2014 art.45 y 46 )
3570 Las personas o entidades promotoras de viviendas con protección oficial de nueva construcción que pidan
la calificación provisional han de presentar la solicitud acompañada de la documentación que se exige
reglamentariamente.
Los órganos competentes de la Agencia de la Vivienda de Cataluña han de emitir resolución sobre la solicitud de
calificación provisional en el plazo de 30 días hábiles desde la presentación. El silencio administrativo es positivo.
En la calificación provisional debe constar la identificación de la persona o entidad promotora, el emplazamiento del
edificio, el número de viviendas con protección oficial, la superficie útil de las viviendas y de sus anexos, así como el
precio máximo de venta y la renta inicial máxima de alquiler.
Las personas o entidades promotoras de viviendas con protección oficial han de comunicar a la Agencia de la Vivienda
de Cataluña el inicio de las obras, mediante un certificado de la dirección de obras, en el plazo de 15 días desde
que se produzca.
Si durante la ejecución de las obras se producen modificaciones sustanciales que se han de introducir en el
proyecto, el promotor las ha de comunicar con el fin de adaptar, si procede, la calificación provisional otorgada.
Una vez otorgada la calificación provisional, las personas o entidades promotoras de viviendas con protección oficial
tienen un plazo de 36 meses para finalizar las obras y un mes más para solicitar la calificación definitiva. Si se
trata de una promoción por fases, el plazo se cuenta a partir del inicio de cada una de las fases.
Excepcionalmente, los servicios competentes de la Agencia de la Vivienda de Cataluña pueden prorrogar los plazos
mencionados, a instancia de la persona o entidad promotora y con causa justificada.
3571 Las personas o entidades promotoras han de hacer la solicitud de calificación definitiva de viviendas con protección
oficial de nueva construcción en el plazo máximo de un mes desde la finalización de las obras, y han de adjuntar la
documentación pregista reglamentariamente.:
La Agencia de la Vivienda de Cataluña debe comprobar que las obras cumplen con la normativa de habitabilidad
y que la obra acabada se adecúa al proyecto de ejecución final.
La Agencia de la Vivienda de Cataluña ha de resolver sobre la solicitud de calificación definitiva en el plazo de 30
días hábiles desde la presentación. El silencio administrativo es positivo.
En la resolución de otorgamiento de la calificación definitiva se han de hacer constar la identificación del promotor,
el emplazamiento del edificio y los datos registrales; la identificación y titulación de la persona que firma el certificado
de habitabilidad; el número de viviendas, la superficie útil de las viviendas, de las habitaciones y de los anexos; las
estancias y espacios que componen la vivienda y el umbral máximo de ocupación; la fecha de la calificación provisional
y de finalización de las obras, si procede; el período de duración del régimen de protección y las limitaciones a las que
están sujetas las viviendas; el precio de venta y la renta máxima inicial, así como otros aspectos que deban constar
por aplicación de las normas vigentes.
Las personas o entidades promotoras de las viviendas con protección oficial han de inscribir la calificación definitiva
en el Registro de la Propiedad.
Los adquirentes o adjudicatarios de viviendas que no obtengan la calificación definitiva, por causa imputable a
las personas o entidades promotoras, pueden resolver el contrato o título de adjudicación con la devolución de las
cantidades entregadas a cuenta revalorizadas. También pueden solicitar, en el plazo de 3 meses desde la denegación
de la calificación definitiva, una nueva calificación a su favor, con el compromiso de acabar las obras o enmendar las
deficiencias que han impedido la obtención de la calificación definitiva.
3572 Los actos y contratos de transmisión y cesión de uso de viviendas de protección oficial deben ser visados por el
departamento competente en materia de vivienda antes de que se otorgue el correspondiente documento público,
para comprobar que:

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- se ajustan a la legalidad;
- los adquirentes o los ocupantes cumplen los requisitos generales de acceso, especialmente la inscripción en el
Registro de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial;
- contienen las cláusulas de inserción obligatoria;
- establecen la duración y modalidad de la calificación; y
- el precio de venta, renta o canon se ajusta a las normas aplicables.
En caso de transmisión, el visado debe otorgarse si previamente se han cumplido las formalidades relativas a
limitación en la transmisión de las viviendas.
En las promociones de viviendas de protección oficial para uso propio, deben visarse las escrituras de declaración
de obra nueva.
Para obtener visado en las segundas y sucesivas transmisiones, debe acreditarse que la vivienda se conserva en
condiciones de uso efectivo y adecuado.
El plazo para dictar y notificar la resolución sobre el visado es de un mes desde la entrada de la solicitud
correspondiente en el registro del órgano competente para su tramitación. Si vence este plazo sin que se haya dictado
ninguna resolución expresa, se entiende que se ha concedido el visado por silencio administrativo y, a petición de la
persona interesada, debe expedirse la documentación que lo justifique.
Son nulas las transmisiones y las cesiones de uso de viviendas de protección oficial por cualquier título sin haber
obtenido el visado preceptivo. En caso de nulidad, la Administración debe ejercer la acción de rescisión.

Para acceder a una vivienda con protección oficial se han de cumplir, además de los límites de ingresos según la
modalidad de vivienda (nº 3547 ), las siguientes condiciones:
a) No ser titular del pleno dominio o de un derecho real de uso o disfrute sobre una vivienda sujeta a protección
pública, excepto que la vivienda se convierta en inadecuada de forma sobrevenida por sus circunstancias personales
o familiares.
b) No ser titular de una vivienda libre, excepto que se le haya privado de su uso por causas no imputables a la
persona interesada. En ningún caso pueden acceder los titulares de una vivienda o de un derecho sobre una vivienda
que tenga un valor catastral superior al 40% del precio de la vivienda que se quiere adquirir. Este valor se eleva hasta
el 60% en los siguientes supuestos:
- personas mayores de 65 años;
- mujeres víctimas de violencia familiar y machista;
- víctimas de terrorismo;
- familias numerosas y familias monoparentales con hijos, condición que se debe acreditar con el correspondiente
título;
- personas dependientes, o con discapacidad oficialmente reconocida y las familias que las tengan a su cargo; y
- personas separadas o divorciadas al corriente del pago de las pensiones por alimentos y compensatorias, si procede.
c) Estar inscrito en el Registro de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial (nº 3577 ). Se exceptúa de este
requisito el acceso a las viviendas con protección oficial para afectados urbanísticos (HAUS), creadas y reguladas
por el D Cataluña 80/2009 .
Las condiciones previstas en las letras a) y b) anteriores no son aplicables en el supuesto de viviendas en régimen de
alquiler promovidas por personas o entidades promotoras, destinadas a personas mayores de 65 años, o personas
con movilidad reducida que no puedan adaptar su vivienda, siempre que la vivienda de la que sean propietarios
sea ofrecida en cesión a una Administración pública, a una entidad que dependa de esta o a cualquiera de las bolsas
de mediación para el alquiler social. En este supuesto el canon a percibir y la renta a aplicar cuando se alquile la
vivienda, mediante la bolsa correspondiente, no puede superar la renta de una vivienda con protección oficial, en la
misma fecha y zona geográfica.
3577 Registro de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial

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(L Cataluña 18/2007 art.92 a 96 ; D Cataluña 106/2009)
Se exige la inscripción en este Registro, en la correspondiente modalidad de demanda, para ser adjudicatario de
una vivienda de protección oficial.
Se exceptúan de dicho requisito las adjudicaciones destinadas a hacer frente a las situaciones de emergencia en
el marco de las prestaciones que corresponden a los servicios de asistencia y bienestar sociales.
3578 Funciones
Este Registro cumple las siguientes funciones:
a) Proporcionar información a las Administraciones sobre las necesidades reales y la distribución territorial de
viviendas de protección oficial.
b) Proporcionar información útil y fiable para establecer indicadores de género.
c) Proporcionar información a los usuarios sobre el parque de viviendas de protección oficial existente y promover
la transparencia en la gestión.
d) Constituir la base operativa para la adjudicación de las viviendas de protección oficial bajo el régimen de alquiler,
sea en primeras o posteriores adjudicaciones de viviendas protegidas en dicho régimen.
3579 Inscripción
Tienen derecho a inscribirse en el Registro las personas que, individualmente o como unidad de convivencia, cumplan
los requisitos normativamente establecidos.
En todo caso, la persona solicitante debe cumplir, como mínimo, los siguientes requisitos:
a) Residir en un municipio de Cataluña y acreditarlo mediante el correspondiente certificado de empadronamiento,
o bien haber presentado la solicitud de reconocimiento de la condición de persona regresada (de acuerdo con la L
Cataluña 25/2002 ).
b) Acreditar que los futuros titulares de la vivienda, o la unidad de convivencia, cumplen unos determinados límites
de ingresos, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.
En el caso de la vivienda en alquiler, el hecho de que el reglamento no exija unos ingresos mínimos al solicitante
o la solicitante de una vivienda para inscribirse en el Registro no implica que no se le puedan exigir en el momento
de adjudicársele.
Para tener derecho a estar inscrito en el Registro debe acreditarse la necesidad de vivienda. Hay necesidad de
vivienda si los solicitantes, o los miembros de la unidad de convivencia, no disponen de forma efectiva de una vivienda
adecuada en propiedad, con derecho de superficie o en usufructo, o bien si su patrimonio no les permite acceder a una,
en la fecha de solicitud de la inscripción en el Registro, y en los demás supuestos que se establezcan por reglamento.
Las demandas de vivienda de protección oficial efectuadas por personas o unidades de convivencia que no tengan
los ingresos mínimos exigidos o no cumplan los requisitos de capacidad necesarios que establezca la legislación
vigente en cada momento, deben gestionarse en coordinación con los servicios sociales correspondientes.
Las personas inscritas en el Registro tienen derecho a optar a la adjudicación de una vivienda de protección oficial
según las condiciones específicas que se determinen para cada promoción. La inscripción, por sí misma, no da lugar
a ningún otro derecho ni supone la adjudicación automática de ninguna vivienda de protección oficial.
Precisiones
1) Son unidades de convivencia, a efectos de poder estar inscritas en el Registro, el conjunto de personas que
acreditan que conviven efectivamente en el mismo domicilio o que se comprometen a dicha convivencia efectiva en el
futuro. Se presume la convivencia efectiva en el caso de matrimonios, uniones estables de pareja y parejas de hecho
inscritas. En el Registro solo debe inscribirse uno de los miembros de la unidad de convivencia.
2) El Reglamento del Registro de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial establece las fórmulas de cesión
de la vivienda inadecuada a la Administración como requisito para acceder a una vivienda de protección oficial ( D
Cataluña 106/2009 art.8 ).
3581 Baja
Son causas de baja del Registro de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial, entre otras:
a) La voluntad expresa del solicitante o la solicitante. En el caso de las unidades de convivencia, deben firmar la
solicitud de baja todas las personas mayores de edad que las forman.

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b) La adjudicación de una vivienda de protección oficial.
c) La renuncia a participar en un procedimiento de adjudicación y la renuncia a la vivienda de protección oficial
adjudicada, sin causa razonable justificada, en dos ocasiones.
d) El incumplimiento sobrevenido de las condiciones establecidas para poder estar inscrito en el Registro.
e) La revocación de la inscripción por constatación ulterior del incumplimiento originario de las condiciones de
acceso al Registro.
(L Cataluña 18/2007 art.98 a 104 )
Las personas que hayan manifestado interés por participar en la adjudicación de una promoción de viviendas de
protección oficial forman el llamado cupo general, salvo que sean objeto de atención dentro de los cupos especiales
de reserva (nº 3583 ).
Para garantizar la compensación entre municipios de la oferta de viviendas de protección oficial, el plan territorial
sectorial de vivienda debe establecer, si procede, el porcentaje de reserva máxima que los municipios deben respetar
en el cupo general en cuanto a personas empadronadas en el municipio.
Para garantizar una mixtura social efectiva en las promociones de viviendas de protección oficial, las condiciones de
adjudicación concretas en cada promoción deben establecer sistemas que aseguren que la composición final de los
adjudicatarios sea la más parecida a la de la estructura social del municipio, distrito o zona, tanto en lo que se
refiere al nivel de ingresos como al lugar de nacimiento, y que eviten la concentración excesiva de colectivos que
puedan poner la promoción en riesgo de aislamiento social.
La antigüedad mínima de empadronamiento exigible a los solicitantes de viviendas en alquiler no puede superar
los 3 años.
3583 Ciertos colectivos son objeto de atención especial:
• Para garantizar a las personas con movilidad reducida el acceso a una vivienda, en todas las promociones debe
reservarse un porcentaje no inferior al 3% del volumen total para destinarlo a satisfacer la demanda de vivienda para
dicho colectivo.
• Las resoluciones de inicio de los procedimientos de adjudicación en promociones de iniciativa pública deben
establecer una reserva sobre el número total de viviendas de las promociones para destinarla a cupos especiales
de conformidad con las necesidades de cada municipio y llevar a cabo acciones positivas respecto a las personas y
colectivos vulnerables con riesgo de exclusión social.
• En el establecimiento de los cupos especiales de reserva, debe velarse para garantizar el acceso a la vivienda a
las mujeres que se hallan en una situación de violencia o que están saliendo de la misma y a las que se hallan en
situación de precariedad económica a causa de esta violencia o necesitan una vivienda para salir de dicha situación.
En un mismo municipio, la reserva de cada promoción, justificadamente, puede sustituirse por un programa de
actuación que destine un número equivalente de viviendas a los colectivos a los que se refieren los párrafos
anteriores.
3584 Procedimiento de adjudicación
(L Cataluña 18/2007 art.101; D Cataluña 106/2009 art.25 a 47 )
Los promotores de viviendas de protección oficial gestionan el procedimiento de adjudicación por cuenta propia y
de acuerdo con los principios de concurrencia, transparencia y objetividad.
En el caso de viviendas protegidas bajo el régimen de alquiler o en segundas y posteriores transmisiones, los
promotores tienen que tomar inicialmente como base para la adjudicación la lista de solicitantes que proporcione
el Registro y, si hay vacantes o renuncias, pueden adjudicar las viviendas a otros interesados, de acuerdo con los
principios de publicidad y transparencia.
El sistema de selección de los adjudicatarios es el siguiente:
a) Las viviendas incluidas en el cupo general deben adjudicarse mediante un sistema de concurrencia, transparencia
y objetividad.
b) Las viviendas incluidas en los cupos especiales de reserva deben adjudicarse de acuerdo con las circunstancias
personales y de la unidad de convivencia.
En zonas de escasa demanda o de necesidad de atención a determinados colectivos, previa acreditación de esta
situación, la Administración local, de acuerdo con el departamento competente en materia de vivienda, puede autorizar

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que las viviendas se adjudiquen de acuerdo con el procedimiento de adjudicación de promociones voluntarias de
viviendas de protección oficial (nº 3588 ).
Los promotores deben comunicar al Registro de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial las adjudicaciones
realizadas en base a las condiciones y requerimientos específicos de cada promoción.
3586 Viviendas promovidas por cooperativas de viviendas
Las cooperativas de viviendas deben adjudicar las viviendas de protección oficial que promuevan, tanto si se transmite
la propiedad como si se cede el derecho de uso en cualquier modalidad, entre sus socios inscritos en el Registro
de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial (nº 3577 ). La adjudicación debe respetar los principios de
transparencia y objetividad.
Las cooperativas de viviendas deben comunicar al órgano gestor del Registro la lista de socios inscritos a la
promoción o fase a los que se pretende adjudicar las viviendas. La relación de socios debe estar ordenada para
establecer con claridad la preferencia en la adjudicación de la vivienda. Los socios deben constar como inscritos en
el Registro.
La lista que la sociedad cooperativa de viviendas comunica al órgano gestor del Registro, para garantizar la
transparencia y la publicidad, debe acompañarse con la información de las siguientes circunstancias de la
promoción o fase:
• El número y la ubicación de las viviendas.
• El porcentaje del cupo establecido, si procede.
• La superficie útil media de las viviendas.
• El régimen económico de la promoción.
• El derecho que se transmite con la vivienda.
• Las demás circunstancias significativas que deban tenerse en cuenta para la adjudicación.
El órgano gestor del Registro debe verificar que los integrantes de la lista constan inscritos en el Registro. En el
plazo de 2 meses a contar desde la fecha de entrada de la lista en el Registro, este debe pronunciarse de forma
expresa. Si no lo hace, se entiende que el silencio es positivo y que la lista presentada es válida al efecto de la
posterior adjudicación.
La sociedad cooperativa de viviendas debe comunicar por escrito al Registro la adjudicación de la vivienda al socio
cooperativista, mediante la correspondiente escritura pública. El Registro debe dar de baja a las personas a las que
se ha adjudicado una vivienda.
Las personas que sean dadas de baja de la sociedad cooperativa de viviendas solo pueden ser sustituidas siguiendo
el orden de la lista de reservas de que disponga la cooperativa.
La Agencia de la Vivienda de Cataluña puede formalizar convenios de colaboración con las sociedades
cooperativas de viviendas, para concretar las modalidades de promoción y hacer compatibles los criterios y
procedimientos de adjudicación de las viviendas que establezca el Gobierno.
3588 Promociones voluntarias de viviendas de protección oficial
La adjudicación de viviendas de protección oficial que hayan sido promovidas sin que la calificación urbanística del
suelo imponga este destino, se realiza por los promotores por el procedimiento que libremente elijan.
Deben respetar, no obstante, los requisitos exigidos para acceder a las viviendas de protección oficial, así como los
siguientes criterios:
a) Los adjudicatarios deben ser personas inscritas en el Registro de Solicitantes de Viviendas con Protección Oficial.
b) Los promotores deben comunicar al Registro de Solicitantes la lista definitiva de personas a las que se pretende
adjudicar las viviendas.
c) La adjudicación de una vivienda supone la baja de los adjudicatarios en el Registro, una vez comprobada la
corrección de su inscripción en el Registro.
3589 Supuestos en que no se aplican los procedimientos de adjudicación

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Los procedimientos de adjudicación de viviendas de protección oficial no se aplican en los siguientes supuestos:
a) Las viviendas de promociones finalistas que tienen por objeto el realojamiento de las personas afectadas por
operaciones de remodelación o por otras actuaciones urbanísticas.
b) Las viviendas de protección oficial en alquiler, en cualquiera de sus modalidades, que hayan sido alquiladas
con una cláusula de derecho preferente de compra a favor del inquilino en el momento en que se agota la obligación
de vinculación al alquiler. El comprador debe ser automáticamente el mismo inquilino firmante del contrato.
c) Las viviendas de protección oficial en alquiler, en cualquiera de sus modalidades, con un inquilino que lleva
más de 5 años residiendo en la misma. El inquilino tiene derecho preferente de compra.
d) Las viviendas que quedan sin adjudicar una vez desarrollados los procedimientos señalados en los apartados
anteriores. Deben adjudicarse teniendo en cuenta la lista de espera que resulta de la primera adjudicación.
e) Las viviendas de promoción pública cuya titularidad recupera la Administración por vía administrativa o civil.
Pueden adjudicarse en segundas transmisiones de acuerdo con el procedimiento para las adjudicaciones públicas,
teniendo en cuenta las listas de espera.
f) Las viviendas que la Administración obtiene por cesión u otras vías singulares, o que provienen de programas
especiales de los planes de vivienda o de programas municipales.
g) Las viviendas de promociones de empresas que las lleven a cabo, en todo o en parte, para dar alojamiento a sus
trabajadores. En este caso, solo es preciso que los trabajadores estén dados de alta en el Registro de Solicitantes
de Viviendas con Protección Oficial y que, una vez adjudicadas las viviendas, los promotores informen al Registro
para que los dé de baja.
h) Las viviendas que estén en zonas de escasa demanda o de necesidad de atención a colectivos determinados,
en las que la Administración, acreditando previamente dicha situación, puede autorizar que se adjudiquen las
viviendas sin sujetarse al Registro de Solicitantes.
i) Las viviendas destinadas a realojar a los ocupantes residentes en la misma promoción.
3595 Cataluña cuenta con plan propio en materia de vivienda: el Plan para el derecho a la vivienda, aprobado por D
Cataluña 75/2014 , que está vigente hasta que se apruebe y entre en vigor un nuevo plan de la vivienda que lo
sustituya (nº 3596 ).
Además, esta Comunidad Autónoma ha suscrito un convenio de colaboración con el ministerio competente en la
materia para la ejecución del Plan estatal 2018-2021 (Convenio de colaboración 30-7-18, Resol 31-7-18 ).
Cataluña. Suspensión de la solicitud de ayudas para el alquiler
En Cataluña se suspende la presentación de solicitudes para las ayudas al alquiler aprobadas durante la crisis
sanitaria.
MI nº 3595
MVP nº 4200
MARRI nº 5447
Con efectos desde 7-6-2020, se suspende cautelarmente la presentación de solicitudes de ayudas para contribuir
a minimizar el impacto económico y social de la COVID-19 en los alquileres de la vivienda habitual ( Resol
TES/1047/2020 ).
Una vez que el elevado número de solicitudes presentadas ha superado ya de forma considerable el importe
máximo de la dotación presupuestaria de estas ayudas, se considera preciso suspender cautelarmente la
presentación de solicitudes hasta que la tramitación y valoración de las ya presentadas permitan analizar la suficiencia
del crédito, que haga viable la continuación o no de la presentación de otras nuevas.
Resol TES/1199/2020, DOGC 6-6-20
Cataluña. Ayudas para la rehabilitación de inmuebles

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en Cataluña las bases reguladoras para varias ayudas para rehabilitación de inmuebles.
MI nº 3595

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MVP nº 4200
Mediante sendas resoluciones, se han aprobado en Cataluña las bases reguladoras para las siguientes ayudas
relacionadas con la rehabilitación de inmuebles:
- para obras de adecuación en el interior de las viviendas para personas mayores;
- para el fomento de la rehabilitación de edificios de tipología residencial de los barrios gestionados por la Agencia
de la Vivienda de Cataluña.
Resol Cataluña TES/1095/2020, DOGC 25-5-20 Resol Cataluña TES/1103/2020, DOGC 26-5-20
Cataluña. Ayudas al alquiler frente a la COVID-19

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se regulan en Cataluña las ayudas al alquiler para hacer frente a la COVID-19.
MI nº 3595
MVP nº 4200
Con efectos desde 19-5-2020 se establecen en Cataluña las condiciones de acceso a las ayudas para paliar el impacto
del COVID-19 en los arrendatarios de vivienda habitual.
Las ayudas se han de destinar:
- al pago del alquiler; y
- a la devolución de las ayudas transitorias de financiación del RDL 11/2020 art.9 .
Debiendo los beneficiarios acreditar que se encuentran en una situación de vulnerabilidad económica y social
sobrevenida a consecuencia del COVID-19.
Resol Cataluña TES/1047/2020, DOGC 18-5-20
3596 Programas autonómicos de ayudas al alquiler

El Plan para el derecho a la vivienda de Cataluña prevé los siguientes programas de ayudas:
a) El programa de viviendas con protección oficial, que incluye las siguientes actuaciones:
• La promoción, y calificación de viviendas con protección oficial, destinadas al alquiler, a la venta, a otras formas de
tenencia intermedia, o al uso propio ( D Cataluña 75/2014 art.41 a 57 ).
• El alquiler, la adquisición u otras formas intermedias de acceso a las viviendas con protección oficial ( D Cataluña
75/2014 art.54 ), como son la propiedad compartida, el derecho de superficie y otros tipos de propiedad de carácter
temporal y la cesión de uso (la que efectúa una cooperativa de cesión de uso a sus asociados).
• La promoción de alojamientos colectivos protegidos para personas especialmente vulnerables y para otros grupos
específicos de población ( D Cataluña 75/2014 art.58 y 59 ).
b) El programa social de vivienda, que incluye las siguientes actuaciones:
• Las ayudas para el pago de la vivienda ( D Cataluña 75/2014 art.11 a 14 ).
• La mediación en el alquiler social ( D Cataluña 75/2014 art.15 a 21 ), con establecimiento de un sistema de garantías
públicas para los propietarios de viviendas desocupadas.
• Las viviendas de inserción ( D Cataluña 75/2014 art.22 a 25 ), destinadas a personas con problemas de inserción,
y a arrendatarios de infraviviendas o de viviendas sobreocupadas.
• Actuaciones sociales en áreas de riesgo de exclusión residencial o con degradación urbana ( D Cataluña 75/2014
art.26 ).
Cataluña. Subvenciones para el pago del alquiler
Se aprueban en Cataluña las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el pago del alquiler.
MI nº 3596
MVP nº 4200
MARRI nº 5465
Con efectos desde 13-4-2021, se aprueban en Cataluña las bases reguladoras de las subvenciones para el pago del
alquiler, en régimen de concurrencia pública competitiva, a fin de facilitar el acceso y la permanencia en una vivienda
en régimen de alquiler a sectores de población en riesgo de exclusión social.

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Beneficiarios
Las subvenciones se destinan a las personas físicas que sean titulares de un contrato de alquiler de la vivienda
que constituya su domicilio habitual y permanente en el territorio de Cataluña y cumplan, además, los siguientes
requisitos:
• Tener la residencia legal en Cataluña.
• Tener unos ingresos anuales de la unidad de convivencia iguales o superiores a 0,3 veces el Indicador de Renta
de Suficiencia de Cataluña (IRSC), y, salvo que se trate de una víctima de terrorismo que no superar los límites
establecidos en la Resol TES/985/2021 base 5 . No obstante, en caso de que el importe anual del alquiler sea inferior
a 0,3 veces el IRSC indicado, los ingresos mínimos exigibles serán los equivalentes al importe del alquiler.
• Ser titular, en calidad de arrendatario, del contrato de alquiler de la vivienda objeto de la subvención que constituye
su domicilio habitual y permanente y estar empadronado en ella, realizado al amparo de la LAU.
• No pagar un alquiler mensual por la vivienda superior a los importes establecidos en las resoluciones de
convocatoria correspondientes; y estar al corriente de pago de la renta en el momento de presentar la solicitud o bien
justificar como mínimo tres recibos de alquiler pagados.
• Tener domiciliado el cobro de la subvención en una entidad financiera.
• Pagar el alquiler de la vivienda, como mínimo a partir del mes siguiente a la fecha de presentación de la solicitud
a través de una entidad bancaria.
• No estar sometido a ninguno de los supuestos de prohibición para ser personas beneficiarias de subvenciones
de acuerdo con la Ley General de Subvenciones; y no haber sido objeto de un procedimiento de revocación de
alguna de las ayudas establecidas en los Planes Estatales de Vivienda por incumplimiento o causa imputable a la
persona solicitante.
• Cumplir las obligaciones tributarias con el Estado y la Generalidad de Cataluña y las obligaciones con la Seguridad
Social.
No obstante, no se pueden percibir las subvenciones, cuando el arrendatario o un miembro de la unidad familiar:
- tenga parentesco o sea socio o partícipe de la persona física o jurídica que actúe como arrendadora;
- sea propietario o usufructuario de una vivienda situada en el territorio español, a no ser que no se disponga de su
uso y disfrute o su derecho recaiga únicamente sobre una parte alícuota de la vivienda y se ha obtenido por trasmisión
mortis causa;
- cuando el importe de la base imponible del ahorro que consta en la declaración del IRPF sea superior a 500 euros,
salvo que sea el resultado de una dación en pago a consecuencia de una ejecución hipotecaria relativa a una vivienda
que haya constituido el domicilio habitual y permanente de la persona solicitante;
- cuando los ingresos, antes de la aplicación del coeficiente multiplicador establecido en la Resol TES/985/2021 base
5.4 , sean superiores a 2,831267 veces el IRSC; y
- los arrendatarios de viviendas que gestiona o administra la Agencia, directamente o mediante otras administraciones
públicas.
El límite máximo de ingresos de la unidad de convivencia se determina en función de los miembros de la unidad
de convivencia de acuerdo con las siguientes reglas:
• Unidad de convivencia está formada por una sola persona adulta, el límite se establece en 1,415633 veces el IRSC.
• Unidad de convivencia está formada por dos o más personas:
- la primera persona adulta computa 1,415633 veces el IRSC; y
- por cada persona adicional se añade 0,471878 veces el IRSC.
En este cómputo se incluyen los importes de las pensiones o ingresos exentos de tributación que pueda percibir la
persona solicitante o algún miembro de la unidad de convivencia; y no se incluye el importe de la ayuda para el pago
del alquiler recibido en la anualidad correspondiente, que consta en el saldo neto positivo de la declaración del IRPF.
Si, una vez resueltas las solicitudes no se ha agotado la dotación presupuestaria asignada a la convocatoria, podrán
resultar beneficiarias las unidades de convivencia con ingresos no superiores a 2,831267 veces el IRSC.
Cuantía
El importe de la subvención será:
- del 20% del importe del alquiler anual cuando el esfuerzo para pagar el alquiler sea igual o inferior al 30% de sus
ingresos.

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- del 30% del importe de la renta del alquiler anual cuando el esfuerzo para pagar el alquiler sea superior al 30% e
inferior al 40% de los ingresos.
- del 40% del importe del alquiler anual cuando el esfuerzo para pagar el alquiler sea igual o superior al 40% de los
ingresos de la vivienda habitual y permanente,
Todo ello con un límite máximo de 2.400 euros anuales por vivienda y un mínimo de 240 euros anuales por vivienda,
cuando el resultado de los cálculos que determinen el importe sea inferior a esta cantidad.
Asimismo, para los titulares de contratos de alquiler firmados entre el 1 de enero del año de la convocatoria y la
fecha en que se acaba el plazo de presentación de solicitudes, el importe de la subvención será por la cuantía
correspondiente a las mensualidades incluidas entre el mes posterior a la fecha de vigencia del contrato presentado
en el momento de hacer la solicitud y el mes de diciembre del año de la convocatoria, con un importe máximo mensual
de 200 euros y un importe mínimo mensual de 20 euros.
Para determinar la cuantía de la subvención, se tendrá en cuenta el importe del recibo de alquiler correspondiente
al mes anterior a la presentación de la solicitud. A este efecto, se incluye en este importe el de la renta, sus atrasos,
y los importes correspondientes a la repercusión de las obras de mejora, del impuesto sobre bienes inmuebles (IBI)
y de la tasa por el servicio de basuras.
Lugar y forma de presentación
La solicitud se puede presentar electrónicamente a través de la web de trámites de la Generalidad de Cataluña
o mediante impreso normalizado, debidamente formalizado, firmado por la persona solicitante y acompañado de la
documentación que se especifica en la Resol TES/985/2021 base 8 . El mismo se debe presentar en:
• Las bolsas que forman parte de la Red de mediación para el alquiler social o en las oficinas locales de vivienda,
que colaboran mediante un convenio con la Agencia.
• La sede de la entidad titular o administradora de la vivienda, en los casos de arrendatarios de viviendas gestionadas
por administraciones o empresas públicas.
• La Agencia, por los medios que establecen en la L Cataluña 26/2010 art.25 y la LPAC art.16 .
Resol TES/985/2021, DOGC 12-4-21
Cataluña. Parque de viviendas en alquiler

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se regulan en Cataluña las bases para el acceso a las subvenciones del programa de fomento del parque de viviendas
en alquiler del Plan estatal de vivienda.
MI nº 3596
MVP nº 4200
MARRI nº 5479
Con efectos desde 30-5-2020 se regulan en Cataluña las bases para el acceso a las subvenciones del programa de
fomento del parque de viviendas en alquiler o cesión de uso del Plan estatal de vivienda 2018-2021 ( RD 106/2018 ).
3597 c) El programa de fomento de la rehabilitación, que incluye las siguientes actuaciones:

• Medidas de fomento a la rehabilitación de viviendas y edificios de viviendas ( D Cataluña 75/2014 art.35 a 37 ).
• Medidas de fomento a la rehabilitación en las áreas de rehabilitación ( D Cataluña 75/2014 art.38 a 40 ).
d) Además de las anteriores, el Plan contempla las siguientes medidas conexas y complementarias:
• Apoyo a las oficinas locales de vivienda y bolsas de mediación para el alquiler social ( D Cataluña 75/2014 art.60
a 65 ).
• Régimen de coberturas de cobro de las rentas arrendaticias de los contratos de alquiler de viviendas ( D Cataluña
75/2014 art.66 a 71 ).
• Servicio de asesoramiento sobre la deuda hipotecaria ( D Cataluña 75/2014 art.72 ).
• Mesa de valoración de situaciones de emergencias económicas y sociales ( D Cataluña 75/2014 art.73 a 75 ).
3599 Bases reguladoras de las ayudas
En desarrollo de los planes autonómico o estatal, se han aprobado bases reguladoras para la concesión de diversas
ayudas:
- para el pago del alquiler ( Resol Cataluña GAH/921/2018 );

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- para el fomento del parque de viviendas en alquiler o cesión de uso ( Resol Cataluña TES/1454/2019 );
- para el fomento de la rehabilitación de edificios de tipología residencial ( Resol Cataluña TES/1300/2019 ; Resol
Cataluña TES/1363/2019 );
- para el pago del alquiler para colectivos específicos ( Resol Cataluña GAH/867/2018 );
- para la promoción de vivienda protegida destinada a alquiler ( Resol Cataluña GAH/2908/201 );
- para la financiación de promociones de viviendas con protección oficial y alojamientos colectivos protegidos
destinados a alquiler -bonificación de intereses- ( Resol Cataluña TES/1692/2019 ).
Cataluña. Subvenciones para la rehabilitación de edificios
En Cataluña se ha aprobado las bases reguladoras de las subvenciones para la rehabilitación de edificios
residenciales.
MI nº 3599
MVP nº 4200
Con efectos desde 19-6-2020 se han aprobado en Cataluña las bases reguladoras de la concesión de subvenciones
para el fomento de la rehabilitación de edificios de tipología residencial
Por la finalidad de estas subvenciones se establecen las siguientes líneas de subvención:
1. Fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad.
2. Fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad.
Asimismo, los beneficiarios de las subvenciones pueden ser:
- juntas o comunidades de propietarios;
- agrupaciones de juntas o comunidades de propietarios, debidamente constituidas;
- propietarios de edificios de tipología residencial colectiva que no hayan otorgado el título constitutivo de propiedad
horizontal, y los propietarias de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila;
- cooperativas de propietarias de viviendas o edificios que reúnan los requisitos del CC art.396 ; y
- empresas constructoras, arrendatarias o concesionarias de los edificios, así como las cooperativas, que acrediten
esta condición mediante contrato vigente con la propiedad, que les otorgue la facultad expresa para llevar a término
las obras de rehabilitación.
Los edificios han de ser de tipología residencial colectiva o viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila, en
los que:
- como mínimo el 70% de la superficie construida sobre rasante del edificio, excluida la planta baja o plantas inferiores
si tiene o tienen otros usos compatibles, esté destinada a vivienda;
- como mínimo el 50% de las viviendas del edificio constituyan el domicilio habitual y permanente de sus propietarios
o arrendatarios, en todas las fases del procedimiento; y
- en el caso de viviendas unifamiliares constituyan el domicilio habitual y permanente de sus propietarios o
arrendatarios, en todas las fases del procedimiento y en el momento de solicitar la subvención.
La antigüedad que se requiere depende del tipo de actuación.
La cuantía máxima de la subvención se establece en función de los costes o gastos subvencionables del conjunto
de las actuaciones de rehabilitación del edificio.
Cataluña. Ayudas para la promoción de vivienda

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en Cataluña las bases reguladoras de las ayudas para la promoción de viviendas con protección oficial
destinadas al alquiler
MI nº 3599
MVP nº 4200
Con efectos desde 14-5-2020, se aprueban en Cataluña las bases reguladoras para el acceso a ayudas en forma
de bonificación de los intereses de operaciones de préstamo, para la financiación de promociones de viviendas con
protección oficial y alojamientos dotacionales destinados a alquiler en régimen general.

VIRTUAL DE LA UOC
Cataluña. Ayudas para el pago del alquiler

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en Cataluña las bases reguladoras de las subvenciones para el pago del alquiler.
MI nº 3599
MVP nº 4200
Con efectos desde 14-5-2020 se aprueban en Cataluña las bases reguladoras de las ayudas para el pago del alquiler
a sectores de población en riesgo de exclusión social.
• Para acceder a estas ayudas se han de cumplir con los siguientes requisitos:
- tener la residencia legal en Cataluña;
- tener unos ingresos anuales de la unidad de convivencia iguales o superiores a 0,6 veces el indicador de renta de
suficiencia de Cataluña (IRSC), y que no superen los límites establecidos en la Resol Cataluña TES/986/2020 base
5, excepto en los supuestos de víctimas de terrorismo,
- ser titular, en calidad de arrendatario, del contrato de alquiler de la vivienda objeto de la subvención que constituye
su domicilio habitual y permanente y estar empadronado en ella;
- no pagar un alquiler mensual por la vivienda superior a los importes establecidos en las resoluciones de convocatoria
correspondientes;
- tener domiciliado el cobro de la subvención en una entidad financiera;
- estar al corriente de pago de las rentas de alquiler en el momento de presentar la solicitud o bien justificar como
mínimo tres recibos de alquiler pagados;
-pagar el alquiler de la vivienda, como mínimo a partir del mes siguiente a la fecha de la presentación de la solicitud,
por medio de transferencia bancaria, recibo domiciliado o recibo emitido por la persona administradora de la finca;
- no estar sometido a ninguno de los supuestos de prohibición para ser beneficiario de subvenciones y no haber
sido objeto de un procedimiento de revocación de alguna de las ayudas establecidas en el Plan estatal de vivienda
2018-2021; y
- cumplir las obligaciones tributarias con el Estado y la Generalidad de Cataluña y las obligaciones con la Seguridad
Social.
• El importe de la subvención será:
- del 20 % del importe del alquiler anual cuando el esfuerzo para pagar el alquiler sea igual o inferior al 30 % de
sus ingresos;
- del 30 % del importe de la renta del alquiler anual cuando el esfuerzo para pagar el alquiler sea superior al 30 %
y inferior al 40 % de los ingresos.;
- del 40 % del importe del alquiler anual cuando el esfuerzo para pagar el alquiler sea igual o superior al 40 % de
los ingresos de la vivienda habitual y permanente.
Todo ello con un límite máximo de 2.400 euros anuales por vivienda.
Cataluña. Subvenciones para el pago del alquiler

Se establecen en Cataluña las bases reguladoras para el otorgamiento de subvenciones a mayores de 65 años que
vivan en régimen de alquiler.
MI nº 3599
MVP nº 4357
Con efectos desde 13-3-2020, a fin de facilitar el acceso y la permanencia en una vivienda a personas de 65 años o
más en riesgo de exclusión social, se regula la concesión de subvenciones para el pago del alquiler.
A estos efectos se requiere que el arrendatario:
- tenga 65 años o más en el año natural de la convocatoria;
- la residencia legal en Cataluña;
- esté en riesgo de exclusión social; y

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- acredite unos ingresos de la unidad de convivencia no superiores a 2,83 veces el IRSC, ponderado en función del
número de miembros que la componen y de la zona donde está ubicada la vivienda, y no inferiores a los necesarios
para pagar el alquiler.
Por su parte, el contrato de alquiler ha de estar amparado por la LAU y establecer una renta dentro de los límites
establecidos por las correspondientes convocatorias, de la que el arrendatario ha de estar al corriente de pago.
La vivienda arrendada ha de ser el domicilio habitual y permanente del solicitante, que además debe estar
empadronado en la misma.
El cobro de la subvención ha de estar domiciliado en una entidad financiera y, como mínimo a partir del mes
siguiente a la fecha de presentación de la solicitud, la renta ha de pagarse por medio de transferencia bancaria, recibo
domiciliado o recibo emitido por el administrador de la finca.
Junto a estos requisitos, el límite de ingresos de los solicitantes, importe de la subvención, solicitud, documentación
que ha de acompañar a la misma, así como los criterios y el procedimiento de concesión quedan también regulados
en el anexo de la norma que comentamos.
Cataluña. Préstamos a comunidades de propietarios para obras de rehabilitación de edificios de viviendas

Se establecen las las bases reguladoras de los préstamos a comunidades de propietarios para la financiación de
obras de rehabilitación de edificios de viviendas.
MI nº 3599
Con efectos desde 21-1-2020 y 28-1-2020, respectivamente, se regulan en Cataluña las bases reguladoras de los
préstamos a comunidades de propietarios de los barrios gestionados por la Agencia de la Vivienda de Cataluña y los
que no cuentan con dicha gestión, para la financiación de obras de rehabilitación de edificios de viviendas.
Con estas normas se regulan las condiciones para el acceso a las líneas de préstamos convenidas entre la Agencia de
la Vivienda de Cataluña y el Instituto Catalán de Finanzas para la financiación de obras de rehabilitación de edificios
de viviendas:
• De barrios sociales administrados por dicha Agencia de la Vivienda de Cataluña (Cataluña Resol TES/48/2020).
• De barrios que no están bajo la gesión de la Agencia de la Vivienda de Cataluña (Cataluña Resol TES/127/2020).
2. Actuaciones protegibles
En ambas normas, son actuaciones protegibles, siempre que cumplan las especificaciones técnicas establecidas
por la norma, las siguientes:
- las obras de rehabilitación referentes al estado de conservación del edificio;
- las bras para la mejora de la eficiencia energética y la sostenibilidad; y
- las obras para la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad, que consisten en adecuar los edificios
y los accesos a las viviendas y locales del edificio a la normativa vigente.
Esta línea de financiación va destinada a las comunidades de propietarios de los edificios de viviendas:
- con un índice de morosidad igual o inferior al 13%, en los de los barrios sociales que administra la Agencia de la
Vivienda de Cataluña;
- con un índice de morosidad igual o inferior al 5%, en los barrios que no están bajo la gestión de la Agencia, aunque,
excepcionalmente, se podrán valorar operaciones para comunidades con morosidad hasta el 8%, siempre que aporten
determiandas garantías.
Las comunidades beneficiarias han de cumplir, asimismo las obligaciones establecidas en la Cataluña Resol
TES/48/2020 Anexo 1.11 y la Cataluña Resol TES/127/2020 Anexo 1.11.
Las condiciones básicas del préstamo son, en general, las siguientes:
Condiciones Barrios bajo gestión de la Agencia Barrios no gestionados por la agencia
Obras objeto del Mejora eficiencia energética, accesibilidad y Mejora eficiencia energética, accesibilidad y
préstamo conservación de los edificios de viviendas en conservación de los edificios de viviendas en
régimen de comunidad de propietarios régimen de comunidad de propietarios
tipo de interés 0% 2% fijo

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Importe Mín 30.000 € por comunidad/máx 20.000 € por Mín 30.000 € por comunidad/máx 20.000 €
vivienda por vivienda
Comisión de - Máximo del 0,25% y mínimo 150 €
apertura
Plazo máximo de 15 años, sin posibilidad de carencia 15 años, sin posibilidad de carencia
amortización
Comisión por - 0,25% más los costes de ruptura asociados
cancelación a la cancelación del swap.
anticipada total o
parcial
Garantías Prenda de dinero por importe mínimo Prenda de dinero por importe mínimo
equivalente a 6 meses de cuotas del préstamo equivalente a 6 meses de cuotas del
préstamo
Desembolso Durante un plazo de hasta 18 meses y siempre Durante un plazo de hasta 18 meses y
previa presentación de justificante siempre previa presentación de justificante.
Amortización Linealmente por meses vencidos. Linealmente por meses vencidos.
Gastos (fedatario Por cuenta del prestatario Por cuenta del prestatario
público)
Cataluña Resol TES/48/2020, DOGC 20-1-20 Cataluña Resol TES/127/2020, DOGC 27-1-20
(L Cataluña 18/2007 art.108 a 131 )
3605 Infracciones
(L Cataluña 18/2007 art.122 a 126 )
Las infracciones previstas pueden ser leves, graves y muy graves, distinguiéndose además en cuanto afectan a:
- la calidad del parque inmobiliario;
- la protección de los consumidores y usuarios de viviendas; y
- la vivienda de protección oficial.
Son responsables de las infracciones las personas físicas o jurídicas que, por acción u omisión, hayan cometido los
hechos constitutivos de la infracción.
Cataluña. Constitucionalidad de las medidas para mejorar el acceso a la vivienda
El Tribunal Constitucional resuelve el recurso de inconstitucionalidad interpuesto contra diversos preceptos del DL
Cataluña 17/2019 de medidas urgentes para mejorar el acceso a la vivienda y del DL Cataluña 1/2020 que lo modifica.
MI nº 3605 , 3612 , 3614
MARRI nº 5481 , 5490
MVP nº 4200
El Tribunal Constitucional declara la inconstitucionalidad y nulidad de varios preceptos del DL Cataluña 17/2019 que,
con carácter de urgencia, reforma diversas normas en el ámbito de la vivienda de protección pública y en régimen de
alquiler; y desestima, asimismo, dicho recurso en relación con el DL Cataluña 1/2020 que lo modifica.
El fundamento básico de este pronunciamiento es la falta de los requisitos del presupuesto habilitante que exige la
Const.86.1 -al que es equivalente el art.64.2 del Estatuto de Autonomía de Cataluña - para regular la materia sobre
las medidas urgentes para mejorar el acceso a la vivienda:
• En primer lugar, los preceptos que regulan las consecuencias derivadas del incumplimiento de la función social de
la propiedad ( DL Cataluña 17/2019 art.2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.10, 2.11, 2.12 y 5.5 ) exceden del marco constitucional
permitido: van más allá de la delimitación del sistema urbanístico, una determinada política de vivienda o de disciplinar
un sector material en el que el derecho constitucional de propiedad pueda incidir; tampoco se ciñen a precisar los
usos posibles de las edificaciones según el lugar en que se ubiquen dentro de la ciudad o a disciplinar el sector de
la vivienda.
Esta regulación se encamina más bien a establecer un único uso posible para un determinado tipo de bienes,
mediante la regulación directa y con vocación de generalidad de las vertientes individual e institucional del derecho

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de propiedad sobre la vivienda, precisando el conjunto de facultades que integra este tipo de derecho de propiedad
privada ( TCo 93/2015 ): se están regulando medidas coactivas, no voluntarias, limitativas del derecho de propiedad
con órdenes y deberes normativos -obligaciones concretas de hacer, como ocupar la vivienda u ofrecer un alquiler
social- que se ponen bajo la inspección y vigilancia de la Administración y cuyo incumplimiento habilita a esta para
imponer esa conducta forzosamente, mediante requerimientos y multas coercitivas, para imponer sanciones y para
expropiar la vivienda.
• En segundo lugar, por idéntica razón se declaran inconstitucionales y nulos los artículos que establecen nuevas
condiciones y supuestos de aplicación para el contrato forzoso de alquiler social y que limitan la facultad de
disposición que corresponde al propietario, configurando las consecuencias del incumplimiento ( DL Cataluña 17/2019
art.4.2, 5.6, 5.7 y 6.6 ).
En concreto, la regulación que se ve afectada por la declaración de inconstitucionalidad y nulidad de estos preceptos
del DL Cataluña 17/2019 , es la siguiente:
a) En la Ley del derecho a la vivienda de Cataluña ( L Cataluña 18/2007 ):
• El considerar incumplimiento de la función social de la propiedad de una vivienda o un edificio de viviendas
por estar desocupadas de forma permanente e injustificada por un plazo de más de 2 años; por no destinarse a
residencia habitual y permanente de personas, si es una vivienda con protección oficial o una vivienda reservada
por el planeamiento urbanístico a este tipo de residencia; y por incumplir la obligación de ofrecer una propuesta de
alquiler social antes de interponer una demanda judicial (L Cataluña 18/2007 art.5.2.b, d y f). Asimismo, se declara
inconstitucional a facultad otorgada a las administraciones competentes para declarar este incumplimiento cuando,
requeridos los propietarios para que adopten las medidas necesarias, estos incumplan el requerimiento en el plazo
que se establezca ( L Cataluña 18/2007 art.5.3 ).
• La consideración de uso anómalo de una vivienda o de un edificio de viviendas por la desocupación permanente e
injustificada por más de 2 años; o, teniendo el destino final de vivienda, no estar acabados después de 2 años desde
que terminó el plazo máximo para ello, si más del 80% de las obras de construcción están ejecutadas ( L Cataluña
18/2007 art.41.1.a ).
• Respecto a las actuaciones para evitar la desocupación permanente de las viviendas ( L Cataluña 18/2007
art.42.6, 7 y 8 y art.113.2 y 123.1.h ):
- en el caso de viviendas de personas jurídicas privadas, la ejecución forzosa de las medidas de ocupación mediante
la imposición de una multa coercitiva de 1.000 euros por lapsos de tiempo de un mes mientras permanezcan
desocupadas, con un importe máximo total del 50% del precio estimado de la vivienda;
- la posibilidad en estos casos de declarar el incumplimiento de la función social de la propiedad a efectos de
iniciar el procedimiento para su expropiación forzosa;
- en el caso de que se transmita la vivienda, la subrogación del nuevo propietario para asumir las consecuencias del
incumplimiento de la función social de la propiedad, con independencia de cuándo se inició la desocupación; y
- el establecimiento como infracción muy grave, el incumplimiento de un requerimiento para ocupar legal y
efectivamente una vivienda con el fin de que constituya la residencia de personas.
b) En la Ley de medidas urgentes para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda y la pobreza energética
( L Cataluña 24/2015 ):
• La posibilidad de que la Administración establezca la cesión obligatoria de viviendas de personas jurídicas que
se encuentren vacías, para incorporarlas al «Fondo de viviendas en alquiler», por el hecho de que el propietario haya
incumplido el requerimiento de acreditar la ocupación por personas en un plazo máximo de un mes ( L Cataluña
24/2015 art.7.1.c ).
• La renovación obligatoria de los contratos de alquiler social ( L Cataluña 24/2015 art.10 ).
• La extensión de la obligación de acreditar que se ha formulado una propuesta de alquiler social antes de
interponer determinadas demandas judiciales ( L Cataluña 24/2015 art.5 ), a cualquier acción ejecutiva derivada de la
reclamación de una deuda hipotecaria y a las demandas de desahucio ( L Cataluña 24/2015 disp.adic.1ª modificada
a su vez parcialmente por el DL Cataluña 37/2020 ):
- por vencimiento de la duración del título jurídico que habilita la ocupación de la vivienda; y
- por falta de título jurídico que habilite la ocupación, cuando el demandante tenga la condición de gran tenedor.
Se declara igualmente el régimen transitorio por el que esta obligación es de aplicación también en caso de que los
procedimientos judiciales correspondientes se hayan iniciado antes de 31-12-2020 y en esa fecha estuvieran aun en
tramitación ( DL Cataluña 17/2019 disp.trans.1ª ).

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c) En la ley de medidas de protección del derecho a la vivienda de las personas en riesgo de exclusión residencial
( L Cataluña 4/2016 ):
• El establecimiento como causa de interés social para posibilitar la expropiación forzosa de un inmueble el
«incumplimiento de la función social de la propiedad», relativa a la ocupación legal y efectiva de la vivienda para
que constituya la residencia de las personas, así como el procedimiento establecido al efecto ( L Cataluña 4/2016
art.15.1 a 6 ).
• La obligación de realojamiento de personas o unidades familiares en riesgo de exclusión residencial en régimen
de alquiler de los adquirentes de las viviendas y los instantes de los procesos judiciales de ejecución hipotecaria o
de otro tipo derivada de la reclamación de una deuda hipotecaria, o de desahucio por impago de rentas de alquiler
que sean grandes tenedores o determinadas personas jurídicas ( L Cataluña 4/2016 art.16.3 , si bien este precepto
ha sido posteriormente modificado, con efectos 1-5-2020, por la L Cataluña 5/2020 ).
Incluimos por último un cuadro resumen de la normativa afectada por la declaración de inconstitucionalidad de los
algunos de los preceptos del DL Cataluña 17/2019 , dadas las modificaciones que en la misma había introducido este.
Norma afectada por las modificaciones Preceptos del DL Cataluña 17/2019 declarados nulos
del DL Cataluña 17/2019
L Cataluña 18/2007
Función social de la art.5.2.b art.2.2
propiedad art.5.2.d art.2.3
art.5.2.f art.4.2
art. 5.2.bis art.2.4
art.5.3 párr 2ª art.2.5
Uso anómalo de las art.41.1.a art.2.7
viviendas
Desocupación art.42.6, 7 y 8 art.2.10
permanente de las art.12.1.h art.2.12
viviendas
Multas coercitivas no art.113.2 (inciso) art.2.11
sancionadoras
Infracciones art.123.1.h art.2.12
art.124.2.j (inciso) art.4.5
L Cataluña 24/2015
Cesión obligatoria de art.7.1.c art.5.5
viviendas
Alquiler social art.10 art.5.6
disp.adic.1ª art.5.7
L Cataluña 4/2016
Expropiación forzosa art.15.1 a 6 art.6.3
Obligación de art.16.3 art.6.6
realojamiento
TCo 161/2021
3607 Medidas a adoptar

(L Cataluña 18/2007 art.109 a 121 )
Ante la comisión de infracciones, se pueden adoptar alguna de las siguientes medidas:

a) Medidas provisionales, entre las que se contemplan:
• Las medidas de cautela en promociones de obra nueva o en actuaciones de rehabilitación.
• La clausura de inmuebles.
b) Medidas de reconducción, como:

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• La exigencia de obras a los promotores.
• Las multas coercitivas no sancionadoras.
• La devolución del importe del sobreprecio.
c) Finalmente, medidas sancionadoras:
• La inhabilitación de los infractores para participar en promociones de vivienda de protección oficial o en actuaciones
de edificación o rehabilitación con financiación pública.
• La suspensión, si procede, de la inscripción en el correspondiente registro de homologación de los agentes
vinculados con la vivienda.
• La imposición de multas.
3608 Se establece la siguiente cuantía de las sanciones:
• infracciones leves: multa de 3.000 a 9.000 euros;
• infracciones graves: multa de 9.001 a 90.000 euros;
• infracciones muy graves: multa de 90.001 a 900.000 euros.
Si el beneficio que resulta de la comisión de una infracción es superior al importe de la multa que le corresponde, el
importe de la multa puede ser incrementado hasta la cuantía equivalente al beneficio obtenido.
Las multas fijadas se condonan hasta el 80% del importe correspondiente en caso de que los infractores hayan
reparado la infracción objeto de la resolución sancionadora.
En los supuestos de infracción muy grave, teniendo en cuenta los criterios de gradación, puede imponerse como
sanción accesoria la inhabilitación de los infractores, durante un plazo de 1 a 3 años, para participar en promociones
de vivienda de protección oficial o en actuaciones de edificación o rehabilitación con financiación pública.
Los agentes inmobiliarios inscritos en el registro de homologación de los agentes vinculados con la vivienda que
sean sancionados como responsables de la comisión de una infracción muy grave o grave causan baja en dicho
registro por el tiempo que dura la inhabilitación.
3609 Prescripción y caducidad
(L Cataluña 18/2007 art.127 a 129 )
Los plazos de prescripción de las infracciones administrativas tipificadas son:

- 2 años para las leves;
- 3 años para las graves; y
- 4 años para las muy graves.
Dichos plazos se computan desde que la infracción se ha cometido. En el caso de que se trate de infracciones
continuadas, el cómputo del plazo de prescripción se inicia cuando ha finalizado el último acto con el que se consuma
la infracción.
Los plazos se interrumpen:
a) Si se lleva a cabo cualquier actuación administrativa que conduzca a la iniciación, tramitación o resolución del
procedimiento sancionador, realizada con conocimiento formal del inculpado o encaminada a averiguar su identidad o
domicilio, y que se practique con proyección externa a la dependencia en que se origine. No interrumpe la prescripción
la notificación de las actuaciones administrativas con carácter exclusivamente recordatorio, que no tenga por
finalidad impulsar el procedimiento para imponer la sanción administrativa.
b) Si los inculpados interponen reclamaciones o recursos de cualquier clase.
Los plazos de prescripción de las sanciones administrativas impuestas son:
- 2 años para las leves;
- 3 años para las graves; y
- 4 años para las muy graves.
Estos plazos se computan desde que la sanción administrativa es firme.
Se produce la caducidad de los expedientes sancionadores en materia de vivienda si, una vez transcurrido el plazo
de 6 meses desde la incoación, no se ha dictado y notificado resolución alguna. Ello no impide incoar un nuevo

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expediente si aún no se ha producido la prescripción de la infracción, a pesar de que los expedientes caducados no
interrumpen el plazo de prescripción.
3610 Viviendas provenientes de procesos de ejecución hipotecaria

(DL Cataluña 1/2015)
Se adoptan medidas dirigidas a movilizar los parques de viviendas sometidos a procesos de ejecución hipotecaria,
así como a posibilitar que las familias residentes en estas viviendas puedan permanecer en las mismas en régimen
de alquiler. Concretamente:
• Se someten a tanteo y retracto a favor de la Administración de la Generalidad las transmisiones de viviendas
adquiridas en un proceso de ejecución hipotecaria o mediante compensación o pago de deuda con garantía
hipotecaria, en los municipios considerados como de demanda residencial fuerte ( DL Cataluña 1/2015 art.2 ).
• Se tipifica como infracción grave en materia de calidad del parque inmobiliario, la no ejecución de las obras
necesarias para el cumplimiento de los requisitos de habitabilidad exigidos a las viviendas provenientes de
ejecuciones hipotecarias o mediante compensación o pago de deuda con garantía hipotecaria ( DL Cataluña 1/2015
art.3 ).
• Se prevé la expropiación temporal del usufructo de la vivienda por un plazo máximo de 10 años, en los casos de
negativa por el titular de ejecutar las obras de rehabilitación necesarias para cumplir las condiciones de habitabilidad
( DL Cataluña 1/2015 art.4 ).
Las medidas anteriores se establecen con carácter temporal y se limita su ejercicio a 27-3-2021 (6 años siguientes
a la entrada en vigor de la norma).
• Se establece el deber de comunicación a la Generalidad de las viviendas adquiridas en un proceso de ejecución
hipotecaria, tanto si están vacías como si están ocupadas sin título habilitante.
• Se crea el Registro de viviendas vacías y de viviendas ocupadas sin título habilitante, dependiente de la Agencia
de la Vivienda de Cataluña ( L Cataluña 18/2007 disp.adic.24ª ).
Cataluña. Medidas urgentes para mejorar el acceso a la vivienda
Modificación de la legislación en materia de vivienda y urbanismo para mejorar el acceso a la vivienda.
MI nº 3540 s. , 3610 s.
MVP nº 4350 s.
Con efecto 31-12-2019, se aprueban medidas urgentes para mejorar el acceso a la vivienda. Dichas medidas implican
la modificación de diversas normas en materia de vivienda y de la Ley de urbanismo catalana ( DLeg Cataluña 1/2010 ),
respecto a la cual nos remitimos a lo expuesto en los nº 1126, 1658 s., 2332 Memento Urbanismo 2019. Se pretende
con ello incrementar la oferta general de viviendas a precios moderados y, en particular, de viviendas de protección
pública en régimen de alquiler, y facilitar el acceso a ellas a la población con recursos económicos insuficientes.
Se recogen cuatro grupos de medidas en materia de vivienda:
A) Medidas ante la desocupación permanente de viviendas ( L Cataluña 18/2007 art.3, 5.2.b y d, 5.2 bis, 5.3, 8.2,
41.1 y 3, 42.1, 6, 7 y 8, 113-1 y 2 y 123.1.h redacc DL Cataluña 17/2019; DL Cataluña 1/2015 art.2.1, 2.2.g y disp.final
primera.1 redacc DL Cataluña 17/2019).
Se considera esta situación como constitutiva de un incumplimiento de la función social de la propiedad de la
vivienda y se refuerzan las potestades de reacción administrativa mediante la regulación expresa de la posibilidad de
imponer multas coercitivas ante la situación de desocupación permanente de los parques inmobiliarios de personas
jurídicas privadas.
La situación de desocupación permanente de las viviendas se amplía a la de los edificios que permanecen
inacabados permanentemente en la fase final de las obras de construcción.
Se regulan las competencias para declarar la utilización o la situación anómala de las viviendas y para requerir a las
personas responsables que adopten las medidas necesarias para corregirlas, así como para ordenar su ejecución
forzosa en caso de incumplimiento del requerimiento y, si procede, para sancionar la utilización o la situación anómala
cuando sea constitutiva de una infracción administrativa en la materia.
B) Medidas para resolver situaciones de emergencia social ( L Cataluña 18/2007 art.3.j, 5.2.f y g, 18, 124.2.y y j
y disp.adic.24ª.1 redacc DL Cataluña 17/2019; L Cataluña 24/2015 art.5.4, 5.7.c, 5.8, 5.9.b, 7.1.c, 10 y disp.adic.1ª

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y 2ª redacc DL Cataluña 17/2019; L Cataluña 4/2016 art.4.j, 15, 16.3 y 6, disp.adic.13ª y disp.final 4ª.2 a 5 redacc
DL Cataluña 17/2019).
Se define el alojamiento dotacional en sustitución de las viviendas dotacionales públicas, para abrir este tipo de
alojamiento hacia una tipología más diversa y adaptable a las necesidades de residencia temporal de colectivos
diversos.
Se amplían los supuestos en que las viviendas tienen que ser inscritas en el Registro de viviendas vacías y
de viviendas ocupadas sin título habilitante, ya que se prevé que se incluyan también viviendas desocupadas
permanentemente no procedentes de ejecuciones hipotecarias o de dación en pago propiedad de personas
jurídicas privadas. Esto comporta que se puedan expropiar tales viviendas conforme a L Cataluña 4/2016 art.15 , que
amplía la facultad de expropiar al dominio y no solo al uso temporal.
Las propuestas de alquiler social obligatorio han de comunicarse no solo al municipio en que se sitúa la vivienda,
sino también a la Agencia de la Vivienda de Cataluña.
Las personas jurídicas pasan a ser consideradas mayores tenedores de vivienda cuando tengan más de 15 de
viviendas, en lugar de la previsión actual de disponer de más de 1.250 metros cuadrados de superficie habitable.
Se regula la renovación obligatoria de los contratos de alquiler social cuando, finalizada su duración máxima,
los ocupantes se encuentren todavía dentro de los parámetros legales de exclusión residencial.
Se extiende la obligación de hacer una propuesta de alquiler social antes de interponer una demanda judicial a
cualquier acción ejecutiva derivada de la reclamación de una deuda hipotecaria y otras demandas de desahucio por
vencimiento de la duración máxima del título que legitima la ocupación o por la falta de este título en circunstancias
determinadas.
Se amplía la duración mínima de los contratos de alquiler social.
Se amplía la definición de gran tenedor al fondo de capital riesgo y de titulización de activos y a las personas físicas
que dispongan de más de 15 viviendas.
Se regulan las condiciones económicas de la cesión obligatoria de viviendas.
C) Medidas para articular un nuevo modelo de vivienda de protección oficial ( L Cataluña 18/2007 art. 2 bis, 17.1,
5 y 6, 77, 78.1 y 5, 79, 83, 83 bis, 83 ter, 95.9, 96.1.c y f, 101.1 y 2 bis, 101 bis y 103 redacc DL Cataluña 17/2019).
La calificación urbanística del suelo de vivienda de protección pública, de carácter genérico o específico, vincula
en los mismos términos la calificación de vivienda con protección oficial.
Se refuerza el carácter excepcional de la reducción del techo calificado con este destino y la permanencia de estos
suelos en el patrimonio público de suelo y de vivienda cuando forman parte de este patrimonio.
Para la determinación de los precios de venta y rentas máximos de las viviendas con protección oficial, se configura
un sistema desagregado del nivel de ingresos de los posibles usuarios. Se parte de la premisa de que el nuevo modelo
tiene que satisfacer las necesidades de la población más desfavorecida económicamente y, progresivamente, de
las clases medias, y se tiene que potenciar el acceso en arrendamiento con ayudas públicas para la población más
vulnerable económicamente.
D) Medidas para la moderación del precio del alquiler de vivienda libre ( L Cataluña 18/2007 art.59.g, 61.2.f y g,
66.2, 68 bis y 125.2.f redacc DL Cataluña 17/2019; L Cataluña 13/1996 art.1.2 redacc DL Cataluña 17/2019).
Se regula el índice de referencia de precios del alquiler de viviendas. Se establece la obligación de incluir los datos
del índice en la publicidad y en las ofertas de viviendas de alquiler y en los contratos. Su incumplimiento constituye
infracción administrativa.
DL Cataluña 17/2019, DOGC 30-12-19
3612 Medidas para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda

(L Cataluña 24/2015)
Se establecen básicamente las siguientes medidas:

a) Los consumidores que se encuentren en una situación de sobreendeudamiento derivada de una relación de
consumo, así como cualquiera de sus acreedores, pueden solicitar un procedimiento extrajudicial para la resolución
de dicha situación de sobreendeudamiento, salvo que se encuentren inmersos en un procedimiento judicial concursal.
Este procedimiento se gestiona por las comisiones de sobreendeudamiento, cuyas resoluciones, de carácter
administrativo, están sujetas a revisión judicial ( L Cataluña 24/2015 art.2 ).
b) Se ha de ofrecer una propuesta de alquiler social en los siguientes casos ( L Cataluña 24/2015 art.5 ):

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• Con carácter previo a adquirir una vivienda por acuerdo de compensación o dación en pago de préstamos o
créditos hipotecarios sobre la vivienda habitual o de firmar la compraventa de una vivienda que tenga como causa
la imposibilidad del prestatario de devolver el préstamo hipotecario, cuando la adquisición o la compraventa afecte a
personas o unidades familiares que no tengan una alternativa propia de vivienda y que estén en riesgo de exclusión
residencial.
• Antes de interponer cualquier demanda judicial de ejecución hipotecaria o de desahucio por impago de alquiler,
cuando el procedimiento afecte a personas o unidades familiares que no tengan una alternativa propia de vivienda y
que estén en riesgo de exclusión residencial y siempre que el demandante sea persona jurídica:
- que tenga la condición de gran tenedor de vivienda;
- que haya adquirido posteriormente al 30-4-2008 viviendas provenientes de ejecuciones hipotecarias, de acuerdos
de compensación de deudas o de dación en pago o de compraventas por imposibilidad de devolver el préstamo
hipotecario.
c) Se prevé la cesión obligatoria de viviendas, por un período de 3 años, para incorporarlas al fondo de viviendas en
alquiler para políticas sociales, para las viviendas vacías propiedad de personas jurídicas y siempre que ( L Cataluña
24/2015 art.7 ):
- el propietario de la vivienda sea sujeto pasivo, obligado al pago del impuesto sobre las viviendas vacías;
- disponga de viviendas vacías en un municipio en que exista, como mínimo, una unidad familiar en riesgo de exclusión
residencial.
Precisiones
Se planteó recurso de inconstitucionalidad contra algunos preceptos de esta Ley. El Tribunal Constitucional ha
declarado la inconstitucionalidad y nulidad de L Cataluña 24/2015 art.3, 4 y disp.adic. ( TCo 13/2019 ).
MI nº 3605 , 3612 , 3614
MARRI nº 5481 , 5490
MVP nº 4200
la vivienda.
art.4.2, 5.6, 5.7 y 6.6 ).

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18/2007 art.41.1.a ).
art.42.6, 7 y 8 y art.113.2 y 123.1.h ):
( L Cataluña 24/2015 ):
24/2015 art.7.1.c ).
art.15.1 a 6 ).

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L Cataluña 18/2007
art.5.2.f art.4.2
viviendas
viviendas
sancionadoras
L Cataluña 24/2015
viviendas
L Cataluña 4/2016
realojamiento
TCo 161/2021
Cataluña. Medidas frente a los desahucios

(Actum 11/20, Noviembre 2020)
Modificación de las medidas frente a los desahucios en Cataluña.
MI nº 3612
MVP nº 4200
MARRI nº 5489
Con efectos desde 5-11-2020, debido a la actual situación de crisis sanitaria, se modifican las medidas para evitar
los desahucios de personas que no tengan una alternativa de vivienda propia, cuando se encuentren dentro de los
parámetros de riesgo de exclusión residencial.
En concreto, se establece ahora la interrupción de los procedimientos de desahucio iniciados, cuando no se haya
acreditado el cumplimiento de la obligación que tienen determinados demandantes, de ofrecer una propuesta de
alquiler social al interponer demanda judicial desahucio:
- por vencimiento de la duración del título jurídico que habilita la ocupación; o
- por falta de título jurídico que habilite la misma -cuando concurran determinadas circunstancias-.
Dichos demandantes son personas jurídicas que, teniendo la condición de gran tenedor de vivienda, hubieran
adquirido la vivienda después de 30-4-2008, en primera, o en posteriores transmisiones, en ejecuciones hipotecarias,
acuerdos de compensación de deudas o de dación en pago o provenientes de compraventas que tengan como causa
la imposibilidad de devolver el préstamo hipotecario.

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Con efectos desde el 22-9-2020, respecto a estos propietarios ya se había establecido la necesidad de acompañar la
documentación acreditativa de que se ha formulado la oferta de alquiler social antes de interponer cualquier demanda
judicial de ejecución hipotecaria o de desahucio por impago de alquiler respecto a estos mismas ( L Cataluña 20/2015
art.5 redacc L Cataluña 11/2020).
Por otro lado, respecto a este mismo tipo de demandantes, mientras dure la vigencia del estado de alarma o de una
medida que comporte restricciones a la libertad de circulación por razones sanitarias, se suspenden las ejecuciones
de resoluciones judiciales que comporten el lanzamiento de personas o unidades familiares que se encuentren
dentro de los parámetros de riesgo de exclusión residencial.
Tratándose de supuestos de ocupación, es suficiente con que se acredite que la misma se ha producido con
anterioridad al 25-10-2020 y la existencia de riesgo de exclusión social corresponde a los servicios sociales de la
administración pública competente, debiendo en sus intervenciones las Fuerzas de Seguridad solicitarles informe
urgente y comunicar esta solicitud inmediatamente al Ministerio Fiscal.
L Cataluña 24/2015 disp.adic.1ª.1 y 3ª redacc DL Cataluña 37/2020, DOGC 4-11-20
Cataluña. Limitación del precio del alquiler de vivienda

(Actum 9/20, Septiembre 2020)
En Cataluña se regula el precio de la renta en los contratos de arrendamiento de vivienda.
MI nº 3612 , 6933
MARRI nº 483 , 5489
Con efectos desde 22-9-2020, mediante la aplicación del índice de referencia de precios de alquiler de viviendas, en
Cataluña se regula el precio de la renta en los contratos de arrendamiento de vivienda cuando se trate de la residencia
habitual y permanente del arrendatario y la misma se localice en un área declarada con «mercado de vivienda tenso».
Como aspectos más relevantes de la nueva regulación cabe destacar los siguientes:
• Se excluyen del ámbito de aplicación de la norma los siguientes contratos de arrendamiento:
- los sujetos a regímenes especiales de determinación de la renta;
- los suscritos antes del 11-1995;
- los que tienen por objeto viviendas sujetas a un régimen de protección oficial o integradas en redes públicas de
viviendas de inserción o de mediación para el alquiler social o en el Fondo de vivienda de alquiler destinado a políticas
sociales;
- los de carácter asistencial; y
- los que se suscriban de acuerdo con las disposiciones legales aplicables al alquiler social obligatorio.
• En los contratos que se suscriban dentro en un área con «mercado de viviendas tenso» al inicio del contrato la
renta pactada no puede sobrepasar:
- el precio de referencia para el alquiler de una vivienda de características análogas en el mismo entorno urbano;
- salvo ciertas excepciones, la renta estipulada en el último contrato de arrendamiento, actualizada de acuerdo con
el índice de garantía de competitividad, aplicado de forma acumulada, entre la celebración del anterior y del nuevo
contrato, si la se ha arrendado en los 5 años anteriores a 22-9-2020. Salvo
• El índice de referencia de precios de alquiler de viviendas se determina y hace público por departamento competente
en materia de vivienda, estableciéndose el precio de referencia de acuerdo con dicho índice, aunque sin tener
en cuenta los márgenes de precio superior e inferior, o bien, excepcionalmente, desviándose de los mismos
con incrementos o minoraciones de hasta un 5%, dadas las características específicas de la vivienda objeto de
arrendamiento.
• A estos efectos, son áreas con «mercado de vivienda tenso» los municipios o partes de estos en riesgo de no
disponer de la suficiente dotación de viviendas de alquiler a un precio asequible que permita acceder a las mismas
a toda la población, porque:
- en la media del precio de los alquileres en dicha área exista un crecimiento sostenido claramente superior al de la
media de la Comunidad Autónoma;
- en los 5 años anteriores al momento de la declaración, el precio de los alquileres de vivienda haya experimentado,
un crecimiento interanual acumulado de, al menos, un 3% por encima de la tasa interanual del IPC de Cataluña; o
- la carga del coste del alquiler de la vivienda en el presupuesto personal o familiar supere de media en dicha área el
30% de los ingresos habituales de los hogares o de la renta media de las personas menores de 35 años;

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Asimismo, se regula el procedimiento y competencia para esta declaración cuya duración no puede superar los 5 años.
No obstante, dada la coyuntura económica ocasionada por la crisis sanitaria, de forma transitoria y por plazo máximo
de 1 año, se declaran áreas de mercado de vivienda tensa los municipios:
- en los que los precios del alquiler han sufrido un incremento superior al 20% entre 2014 y 2019 el período
comprendido entre los años 2014 y 2019;
- los incluidos en el Área Metropolitana de Barcelona; o
- con una población superior a 20.000 habitantes.
L Cataluña 11/2020, DOGC 21-9-20 NOTA
En este ámbito, Cataluña aprobó el DL Cataluña 9/2019 , de medidas urgentes de contención de rentas en los
contratos de arrendamiento de vivienda, que, sin embargo, no fue convalidado por el Parlamento.
Cataluña. Moratoria en el pago de renta y amortización de plazos de vivienda protegida.

Se modifican en Cataluña las condiciones de la moratoria establecida para el pago del alquiler y de la amortización
de plazos en la venta de vivienda protegida.
MI nº 3612
MVP nº 4200
MARRI nº 5490
A fin de paliar la situación de vulnerabilidad económica causada por la crisis sanitaria de la COVID-19 se estableció
una moratoria para los meses de abril y mayo ( Resol TES/783/2020 ; Resol TES/948/2020 ):
• En el pago del alquiler que correspondía abonar a las personas físicas arrendatarias de las viviendas que administra
la Agencia de la Vivienda de Cataluña y también de los cedidos a las entidades de la Red de Viviendas de Inclusión,
así como los que corresponde abonar a las personas físicas o jurídicas arrendatarias de locales comerciales que
administra la Agencia de la Vivienda de Cataluña.
• En el pago de las cuotas de amortización del precio aplazado por la venta de viviendas de los procesos de
remodelación de barrios promovidos por el Instituto Catalán del Suelo.
Dada la situación actual, se aprueban ahora las siguientes medidas:
• Se suspende la facturación del mes de junio relativa a los alquileres y las cuotas de amortización afectadas por
la moratoria.
• Se amplía a 2 años la duración del periodo de prorrateo de los alquileres y las cuotas aplazadas, inicialmente
establecido en un año.
• Con efectos 1-7-2020 se levanta la moratoria salvo que se trate de arrendatarios en situación de vulnerabilidad de
acuerdo con los criterios establecidos en el RDL 11/2020 art.5 , a los que se les seguirá aplicando 3 meses más,
pudiéndoseles además aplicar unas condiciones más ventajosas para abonar fraccionadamente las rentas aplazadas.
Cataluña. Modificaciones en vivienda

Se modifican en Cataluña diversos aspectos relacionados con la vivienda.
MI nº 3612
MVP nº 4200
Con efectos desde 1-5-2020, en Cataluña se modifican diversas normas en relación con la vivienda:
• En relación con las medidas para evitar los desahucios que puedan producir una situación de falta de vivienda, pasan
a ser considerados «grandes tenedores de vivienda» además de las personas jurídicas que lo eran hasta ahora:
- los fondos de capital riesgo y de titulización de activos;
- las personas físicas que sean propietarias de más de 15 viviendas, o copropietarias si su cuota de participación en
la comunidad representa más de 1.500 metros cuadrados de suelo destinado a vivienda, con referencia en ambos
casos a viviendas situadas en territorio del Estado, con las mismas excepciones que establecen para las personas
jurídicas en la L Cataluña 24/2015 art.5.b.1º y 2º .
Asimismo, respecto a las personas jurídicas, se especifica que las 15 viviendas de su propiedad han de situarse en
el territorio estatal.

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• Respecto a la obligación de los grandes tenedores de realizar una oferta de alquiler social previa a la interposición
de una demanda de desahucio por falta de título jurídico que avale la ocupación se requiere ahora que la vivienda
esté inscrita en el Registro de viviendas vacías y de viviendas ocupadas sin título habilitante o sea susceptible de
estar inscrita en él.
• Se establece la obligación de realojo de personas en riesgo de exclusión social, también para quienes insten un
proceso judicial de ejecución hipotecaria o de otro tipo derivada de la reclamación de una deuda hipotecaria o de
desahucio por impago de rentas de alquiler, que sean personas jurídicas titulares de viviendas que hayan adquirido
de un titular de viviendas inscritas en el Registro de viviendas vacías y de viviendas ocupadas sin título habilitante
en primera o ulteriores transmisiones.
Todo ello aunque el titular actual sea un fondo de titulización de activos o que la adquisición se haya efectuado
mediante la transmisión de acciones o participaciones de sociedades mercantiles, siempre que no estén sujetos a la
obligación de ofrecer alquiler social de la L 24/2015 disp.adic.1ª .
• Régimen especial de reservas de vivienda de protección pública aplicable a los municipios integrados en el área
metropolitana de Barcelona, se da la posibilidad de reducir el porcentaje de un 40 a un 30% en sectores de suelo
urbano cuando no pueda garantizarse la viabilidad económica de las actuaciones.
L 24/2015 art.5 y disp.adic.1ª redacc L Cataluña 5/2020, DOGC 30-4-20 L Cataluña 4/2016 art.16 redacc L Cataluña 5/2020,
DOGC 30-4-20 DL Cataluña 17/2019 disp.adic.6ª redacc L Cataluña 5/2020, DOGC 30-4-20
Cataluña. «Vivienda vacía»

Se modifica el concepto de «vivienda vacía» en la Ley del derecho a la vivienda de Cataluña
MI nº 3540 , 3612
MVP nº 4350
Con efectos desde 22-1-2020, se modifica la definición de vivienda vacía incluida en la Ley del derecho a la vivienda
de Cataluña ( L Cataluña 18/2007 art.3.d ) mediante el DL Cataluña 17/2019 art.2.1 , por entender que puede generar
dudas de interpretación.
En concreto:
- se elimina la excepción relativa a las acciones judiciales emprendidas por el titular de la vivienda, para considerar
vacía una vivienda ocupada por un tercero sin un título legítimo; y
- a la vez se incluye como causa justificada para no ocupar la vivienda en el que la posesión -hasta ahora solo la
propiedad- sea objeto de un litigio judicial pendiente de resolución.
DL Cataluña 17/2019 art.2.1 redacc DL Cataluña 1/2020, DOGC 22-1-20
3614 Protección de personas en riesgo de exclusión residencial

(L Cataluña 4/2016)
Se trata de medidas que tienen por objeto asistir a quienes se encuentren en situación de exclusión residencial como
consecuencia de una situación de sobreendeudamiento por causas sobrevenidas, o estén en riesgo de encontrarse
en dicha situación. Estas medidas son complementarias de las establecidas por otras leyes y de las que puedan
establecerse en el ámbito estatal o local.
Entre las medidas de protección previstas, cabe destacar las siguientes:
a) Las Administraciones públicas de Cataluña pueden adoptar las siguientes fórmulas de actuación ( L Cataluña
4/2016 art.3 ):
• La mediación en el ámbito del consumo.
• La expropiación temporal de viviendas vacías.
• La obligación de realojamiento, en determinados supuestos, de personas o unidades familiares en riesgo de
exclusión residencial.
• La expropiación del derecho de uso en los casos legalmente establecidos.
• La dotación de ayudas económicas que permitan mantener el uso de la vivienda habitual.
• La dotación de ayudas económicas para el realojamiento.
• La dotación de las ayudas necesarias para garantizar a las familias en situación de vulnerabilidad el acceso a una
vivienda como apoyo básico.

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• El apoyo y la información, tanto a la Administración de Justicia, como a los particulares implicados en
procedimientos que pueden conllevar la pérdida de su vivienda habitual, para evitar la vulneración de sus derechos
fundamentales.
b) Se crea la Comisión de Vivienda y Asistencia para Situaciones de Emergencia Social ( L Cataluña 4/2016
art.5 s. ), con el objeto de coordinar la actuación de las Administraciones públicas catalanas en el establecimiento
de mecanismos de solución de conflictos y la aplicación de las medidas de acción protectora, con la participación de
entidades sin ánimo de lucro representativas de intereses afectados.
MI nº 3605 , 3612 , 3614
MARRI nº 5481 , 5490
MVP nº 4200
la vivienda.
art.4.2, 5.6, 5.7 y 6.6 ).
18/2007 art.41.1.a ).
art.42.6, 7 y 8 y art.113.2 y 123.1.h ):

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( L Cataluña 24/2015 ):
24/2015 art.7.1.c ).
art.15.1 a 6 ).
L Cataluña 18/2007
art.5.2.f art.4.2
viviendas
viviendas

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sancionadoras
L Cataluña 24/2015
viviendas
L Cataluña 4/2016
realojamiento
TCo 161/2021
3615 c) Fomento de la mediación entre las personas deudoras y las entidades acreedoras como medida de protección en
situaciones de sobreendeudamiento ( L Cataluña 4/2016 disp.adic.2ª ). En el marco del procedimiento de mediación,
el mediador debe elaborar un estudio de orientación con el análisis del activo actual y futuro previsible y el pasivo
actual y futuro del deudor, su situación personal y familiar y, si procede, los planes convencionales de reestructuración
de las deudas, aportados por los distintos acreedores, y debe proponer un plan de saneamiento para superar la
situación económica del deudor ( L Cataluña 4/2016 art.10 s. ). El plan de saneamiento debe tener una duración
máxima de 3 años o, excepcionalmente, y atendiendo a las circunstancias personales del deudor, de 5 años ( L
Cataluña 4/2016 art.13 ).
d) Entre las medidas para aumentar el parque social de viviendas asequibles en alquiler, se prevé la expropiación
forzosa del uso temporal de viviendas vacías por causa de interés social, durante un periodo de 4 años como mínimo
y 10 años como máximo ( L Cataluña 4/2016 art.15 ).
e) Como medidas para resolver la falta de vivienda de las personas o unidades familiares en riesgo de exclusión
residencial, se prevé:
• La obligación de realojamiento en determinados supuestos, principalmente en casos de ejecución hipotecaria
o desahucio por impago de las rentas de alquiler, y en casos de transmisión de la vivienda habitual derivada de
acuerdos de compensación o dación en pago del préstamo hipotecario o la venta de la misma por imposibilidad
del prestatario de devolver el préstamo ( L Cataluña 4/2016 art.16 ).
• La expropiación del uso de las viviendas a favor de las Administraciones públicas catalanas y por un período de
3 años, al efecto de permitir el realojamiento ( L Cataluña 4/2016 art.17 anulado parcialmente por TCo 8/2019 ).
Precisiones
Se planteó recurso de inconstitucionalidad contra algunos preceptos de la L Cataluña 4/2016 . El Tribunal

Constitucional ha declarado la inconstitucionalidad y nulidad de L Cataluña 4/2016 art.17.3, 4 y 5 ( TCo 8/2019 ).
SECCIÓN 11
Extremadura
3622 La legislación sobre vivienda protegida en esta Comunidad cuenta con una norma básica de referencia: la L
Extremadura 11/2019 , de promoción y acceso a la vivienda de Extremadura, que establece los principios básicos
de la vivienda protegida.

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El régimen de la vivienda protegida debe desarrollarse por norma reglamentaria, pero, en tanto esta se aprueba,
es aplicable en este aspecto el título III del D Extremadura 137/2013 , que aprueba el Plan de rehabilitación y vivienda
de Extremadura 2013-2016 ( D Extremadura 17/2019 disp.derog.única.2 ).
Esta Comunidad Autónoma cuenta con un plan de vivienda propio, el Plan de vivienda de Extremadura 2018-2021,
cuyas ayudas se regulan en el D Extremadura 17/2019 (nº 3665 ).
Asimismo, han de tenerse en cuenta ciertas medidas para hacer frente a situaciones de exclusión residencial y
social (nº 3685 ).
Precisiones
1) Por D Extremadura 115/2006 se regula el procedimiento de adjudicación de viviendas de promoción pública de la

comunidad autónoma de Extremadura y por D Extremadura 97/2013 , los requisitos y el procedimiento para acceder
a una vivienda de promoción pública por parte de los solicitantes afectados por ejecuciones hipotecarias.
2) El D Extremadura 10/2019 regula las exigencias básicas de la edificación destinada a uso residencial vivienda
en el ámbito de Extremadura, así como el procedimiento para la concesión y control de la cédula de habitabilidad.
3) Por D Extremadura 12/2019 se regulan los siguientes procedimientos administrativos previos a la efectiva
compraventa y arrendamiento de viviendas protegidas:
• Procedimiento de autorización para disponer de viviendas protegidas.
• Procedimiento de comunicación de enajenación onerosa de viviendas protegidas existentes.
• Procedimiento de informe de precio máximo de compraventa o arrendamiento de viviendas protegidas.

1. Tipología
(L Extremadura 11/2019 art.27 y 28; D Extremadura 137/2013 art.72)
3626 Según el promotor de la vivienda protegida, se distingue entre viviendas protegidas de promoción pública y de
promoción privada.
Según el tipo de construcción, se distingue entre:
- vivienda unifamiliar: edificación de uso residencial, desarrollada para ser ocupada en su totalidad por una sola familia,
con acceso independiente y exclusivo; y
- vivienda plurifamiliar: edificación de uso residencial que dispone de acceso y servicios comunes para dos o más
familias.
El Plan de vivienda 2013-2016 -vigente en tanto en cuanto se aprueba un nuevo Reglamento de vivienda- considera
viviendas protegidas de nueva construcción, las siguientes:
– viviendas del programa especial;
– viviendas medias;
– viviendas protegidas de régimen especial o general.
Todas las viviendas protegidas de nueva construcción referidas pueden ser calificadas para uso propio, venta,
arrendamiento o indistintamente para venta o arrendamiento.
Las características concretas de estas viviendas se regulan en el D Extremadura 137/2013 art.83 a 87 .
Por otro lado, en esta comunidad se regulan la vivienda protegida ampliable y la vivienda protegida autopromovida
ampliable, que es una modalidad de vivienda protegida promovida de forma pública o privada, de régimen especial, de

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nueva construcción, cuyo precio y superficie se acomodan a la capacidad económica y financiera de sus destinatarios
al tiempo de la compraventa, pero cuyo régimen jurídico no impide su ulterior ampliación, conforme a las necesidades
sobrevenidas de sus propietarios ( D Extremadura 26/2018 ).
(L Extremadura 11/2019 art.29; D Extremadura 137/2013 art.74)
3630 El alcance, contenido y plazo de duración del régimen de protección es el que se determine reglamentariamente,
en función de la tipología de vivienda protegida y de su comercialización, del destinatario y de las ayudas públicas
percibidas por este, entre otros.
Según el Plan de rehabilitación y vivienda de Extremadura 2013-2016 -que en este aspecto mantiene su vigencia
hasta la aprobación de un Reglamento de vivienda- el plazo de duración del régimen de protección de las viviendas
protegidas de nueva construcción es de 20 años, a contar desde la calificación definitiva.
Es posible la descalificación de la vivienda protegida de nueva construcción cuando hayan transcurrido 10 años, a
contar desde la calificación definitiva y siempre que:
• No se aprecien perjuicios para el interés general o para terceros interesados.
• La vivienda protegida no se encuentre vinculada a un régimen de arrendamiento.
• No concurra ninguna prohibición específica de descalificación impuesta por la normativa estatal aplicable.
• La vivienda no se encuentre ubicada en municipios donde no exista un parque de viviendas protegidas
suficiente.
3632 Obligación de destino y ocupación

(L Extremadura 11/2019 art.34; D Extremadura 137/2013 art.75)
Las viviendas protegidas se han de destinar a residencia habitual y permanente del propietario o de un tercero.
Reglamentariamente, pueden determinarse las exenciones y prórrogas que, a tal efecto, puedan reconocerse.
3633 Superficie de la vivienda
(D Extremadura 137/2013 art.73)
La Ley no establece limitaciones de superficie para este tipo de viviendas.

No obstante, el Plan de rehabilitación y vivienda de Extremadura 2013-2016 -vigente en este aspecto hasta la
aprobación de un Reglamento de vivienda- establece las siguientes superficies máximas:
2
- viviendas del programa especial: 80 m útiles;
2
- viviendas medias: 120 m útiles;
2
- viviendas protegidas de régimen especial o general: 90 m útiles.
(L Extremadura 11/2019 art.33)
3635 Las viviendas protegidas están sujetas a un precio máximo de compraventa, de adjudicación y de arrendamiento,
durante el plazo que reglamentariamente se determine, atendiendo fundamentalmente a la tipología de vivienda
protegida de que se trate y a la zona geográfica donde radique.
La compraventa, adjudicación o arrendamiento que se lleve a cabo incumpliendo esta limitación, da lugar a la
incoación de procedimiento sancionador.
A efectos de la determinación del precio máximo, ha de tenerse en cuenta el D Extremadura 137/2013 (Plan de
rehabilitación y vivienda de Extremadura 2013-2016), vigente en este aspecto hasta la aprobación de un Reglamento
de vivienda, y la Orden Extremadura 25-2-2019 , por la que se modifica la zonificación a efectos del establecimiento
de los precios máximos de compraventa o adjudicación de las viviendas protegidas.
La mejora que haya podido experimentar la vivienda protegida no puede justificar la exigencia de sobreprecio.

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Son nulas de pleno derecho las cláusulas o estipulaciones que incumplan la limitación de precio máximo. La
indicación que se haga al precio de disposición o cesión se debe entender, en todo caso, hecha al precio máximo
aplicable.
Precisiones
Por D Extremadura 12/2019 se regula el procedimiento de informe de precio máximo de compraventa o

arrendamiento de viviendas protegidas.
3645 Limitaciones a la facultad de disposición y uso

(D Extremadura 137/2013 art.75.2)
El Plan de rehabilitación y vivienda de Extremadura 2013-2016 -vigente en este aspecto hasta la aprobación de un
Reglamento de vivienda- establece que los adquirentes, adjudicatarios o promotores individuales para uso propio en
materia de nueva construcción no pueden transmitir las viviendas protegidas de nueva construcción por ningún título
ínter vivos, ni ceder su uso, durante el plazo mínimo de 5 años, salvo que lo autorice la dirección general competente
en materia de vivienda, cuando concurran motivos justificados y debidamente acreditados.
No obstante, dicho plazo es de 10 años en los casos en que hubieran obtenido subvenciones directas para la
promoción, adquisición o adjudicación de la vivienda protegida. En este último caso, la autorización administrativa
para disponer de la vivienda exigirá el previo reintegro de la subvención, con los intereses legales correspondientes
desde la fecha de su percepción.
Se exceptúan los supuestos de procedimientos judiciales o extrajudiciales de ejecución de títulos hipotecarios
sobre la vivienda subvencionada que culminen en el desahucio y la pérdida de titularidad de la misma, en los que no
es precisa autorización administrativa y no conllevarán reintegro de subvenciones.
A estos efectos, no se considera transmisión la que tenga lugar entre cotitulares de la vivienda.
Precisiones
Reglamentariamente se regulan los procedimientos:

- de autorización para disponer de viviendas protegidas (D Extremadura 12/2019 art.6 a 8 );
- de comunicación de enajenación onerosa de viviendas protegidas existentes ( D Extremadura 12/2019 art.9 ).
(L Extremadura 11/2019 art.35 a 38 )
Mientras esté vigente el periodo de protección se conceden a la Administración autonómica los derechos de tanteo
y retracto sobre las viviendas protegidas.
También se conceden estos derechos sobre aquellas viviendas que hayan sido objeto de financiación con cargo
a los presupuestos autonómicos para su rehabilitación o adquisición, en cuantía igual o superior a la máxima cuantía
de las ayudas para adquisición de vivienda protegida de nueva construcción prevista en las bases reguladoras de las
ayudas conforme a las que fueron concedidas. En este caso el derecho puede ejercerse durante el plazo de 10 años,
desde la resolución de concesión de la financiación de la actuación.
Estos derechos son transmisibles a los ayuntamientos.
La Administración pública solo puede ejercer el derecho de tanteo y retracto en la primera transmisión onerosa inter
vivos, de las viviendas y anejos vinculados. En el caso de viviendas protegidas de nueva construcción no se considera
primera transmisión la entrega realizada por el promotor al adquirente.
Se exceptúa el ejercicio de estos derechos en las transmisiones inter vivos en favor de descendientes, ascendientes,
por consanguinidad y/o afinidad, cónyuge o pareja de hecho inscrita.
3647 Los propietarios de las viviendas afectadas por esta limitación deben comunicar a la Administración la decisión de
enajenarlas, indicando el precio, las condiciones de la transmisión y los datos del interesado en la adquisición.
La Administración dispone de un plazo de 30 días para ejercitar el derecho de tanteo. Transcurrido dicho plazo sin
que se haya ejercitado, puede llevarse a cabo la transmisión proyectada.

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El derecho de retracto procede cuando:
- no se haya hecho la comunicación indicada;
- se haya omitido en ella cualquiera de los requisitos previstos;
- se haya producido la transmisión en condiciones distintas a las comunicadas; o
- se haya transmitido antes del transcurso del plazo para ejercer el derecho de tanteo.
En esos casos, la Administración autonómica puede ejercer el derecho de retracto en el plazo de 30 días, desde la
comunicación de la transmisión por el adquirente o desde que tenga conocimiento por cualquier otro medio.
(D Extremadura 137/2013 art.90 a 96 )
3648 La calificación es el acto administrativo en virtud del cual la vivienda protegida adquiere su condición de tal. En ella se
debe expresar la tipología de vivienda protegida a que se refiere, su precio máximo de compraventa o arrendamiento
y menciones que sean reglamentariamente exigidas.
El alcance y efectos de la calificación provisional y definitiva de vivienda protegida se deben determinar
reglamentariamente.
En tanto en cuanto se aprueba un Reglamento de vivienda, es aplicable el régimen de la calificación de vivienda
protegida contenido en el Plan de rehabilitación y vivienda de Extremadura 2013-2016 (D Extremadura 137/2013
art.90 a 93 ).
3649 El visado es el acto administrativo en virtud del cual la Administración pública reconoce que el adquirente, el
adjudicatario o el arrendatario que figura como parte en el contrato de compraventa, en el título de adjudicación o
en el contrato de arrendamiento presentado reúne los requisitos para acceder, en propiedad o en arrendamiento,
a la vivienda protegida a que se refiera.
Los contratos y títulos que deban ser objeto de visado administrativo se han de determinar reglamentariamente, así
como el contenido mínimo que deben observar aquellos para obtener el preceptivo visado.
En tanto en cuanto se aprueba un Reglamento de vivienda, es aplicable la regulación del visado de los contratos
contenida en el Plan de rehabilitación y vivienda de Extremadura 2013-2016 (D Extremadura 137/2013 art.105 a 107 ).
3650 Los requisitos de acceso, en propiedad o en arrendamiento, a la vivienda protegida se han de determinar
reglamentariamente.
Estos requisitos pueden estar relacionados, entre otros, con la capacidad adquisitiva del destinatario y con la
propiedad o copropiedad de otra vivienda, sin perjuicio de las exenciones que puedan preverse en la normativa
reglamentaria de desarrollo.
Actualmente las condiciones de acceso se regulan tanto en el Plan de vivienda de Extremadura 2018-2021, como en
las bases reguladoras de las subvenciones previstas en el Plan estatal de vivienda (nº 3665 s. ).
3665 Esta comunidad cuenta con un plan propio de vivienda, el Plan de vivienda de Extremadura 2018-2021, cuyas
ayudas se regulan en el D Extremadura 17/2019 .
Además, ha suscrito un convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia para la ejecución del
Plan estatal de vivienda 2018-2021 ( Convenio de colaboración 30-7-18, Resol 31-7-18 ). En virtud de este convenio,
se han aprobado bases reguladoras de las subvenciones contempladas en el mencionado Plan estatal, en el ámbito
de la Comunidad Autónoma de Extremadura ( D Extremadura 204/2018 ).

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Precisiones
Por D Extremadura 13/2017 se crea la Bolsa de viviendas para el alquiler asequible con la que se pretende la
captación de viviendas deshabitadas y su inmediata puesta en alquiler a un precio de arrendamiento asequible para
destinarlas a personas, familias y unidades de convivencia cuyo nivel de renta no les permite hacer frente al precio
que rige en el mercado del arrendamiento de vivienda.
Extremadura. Ayudas del Plan de vivienda
Se establecen las bases reguladoras de varios programas del Plan de Vivienda de Extremadura 2018-2021.
MI nº 3665
MARRI nº 5498 , 5527
Con efectos desde 8-7-2020 se establecen las bases reguladoras de los siguientes programas del Plan de Vivienda
de Extremadura 2018-2021:
• Programa de vivienda protegida autopromovida, general o ampliable (Orden Extremadura 30-6-2020 art.19 a 25).
• Programa de ayuda directa a la entrada (Orden Extremadura 30-6-2020 art.26 a 33).
• Programa de fomento de obras en vivienda existente (Orden Extremadura 30-6-2020 art.34 a 42).
• Programa de fomento de la rehabilitación energética de la vivienda existente -PEEVE- (Orden Extremadura
30-6-2020 art.43 a 53).
• Programa de ayuda a la conversión de espacios cerrados en viviendas (Orden Extremadura 30-6-2020 art.54 a 63).
• Programa de ayuda al promotor de vivienda protegida de nueva construcción (Orden Extremadura 30-6-2020 art.64
a 69).
Si bien para cada una de estas ayudas se regulan unas bases y requisitos específicos, los generales que han de
cumplir los solicitantes para todas ellas son los siguientes:
• Poseer nacionalidad española o residencia legal en España, cuando se trate de personas físicas, y hallarse
válidamente constituidas, según su normativa de aplicación cuando se trate de personas jurídicas.
• Estar de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
• No encontrarse en alguna de las circunstancias que impiden ser beneficiario de una subvención ( L Extremadura
6/2011 art.12.2 ).
Tanto estos requisitos generales como los específicos de cada programa, deben cumplirse a la fecha de presentación
de la solicitud. No obstante, para el programa de ayuda directa a la entrada, el requisito de ingresos ponderados
máximos y los requisitos personales para acceder a les líneas de protección preferente (Orden Extremadura
30-6-2020 art.28.1.a y 29), han de cumplirse también a la fecha de solicitud del visado del contrato de compraventa
o del título de adjudicación, a salvo de la alteración de las circunstancias subjetivas por sucesión mortis-causa.
Si bien la norma que ahora se aprueba resulta de aplicación a las solicitudes que se presenten con las convocatorias
de la misma, los solicitantes de la ayuda directa a la entrada, que hubieran obtenido el visado del contrato de
compraventa de una vivienda protegida de régimen especial, incluida su modalidad de vivienda del programa especial,
antes del 8-7-2020, pueden solicitar el visado de la adenda al contrato que formalicen las partes para acomodarse al
contenido mínimo exigido en la Orden Extremadura 30-6-2020 art.28.
Orden Extremadura 30-6-2020, DOE 7-7-20 NOTA
La norma que ahora se aprueba deroga el D Extremadura 17/2019 por el que apruebaron las bases reguladoras de
las ayudas autonómicas del Plan de Vivienda de Extremadura 2018-2021.
Extremadura. Acreditación de requisitos para las ayudas durante el estado de alarma

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se establecen en Extremadura la forma de acreditar los requisitos de las distintas subvenciones de vivienda durante
el estado de alarma.
MI nº 3665
MVP nº 4500
MARRI nº 5527
Con efectos desde 29-5-2020 se establecen en Extremadura las reglas para modificar la acreditación los requisitos
de las distintas subvenciones de vivienda durante el estado de alarma.

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En concreto, las subvenciones afectadas, dentro del ámbito de la Dirección General de Vivienda, son las siguientes:
• Rehabilitación de viviendas y fomento de la rehabilitación energética de la vivienda existente: ayudas concedidas
al amparo de Plan de rehabilitación y vivienda de Extremadura 2013-2016 ( D Extremadura 137/2013 ) y las bases
reguladoras de las subvenciones autonómicas en esta materia.
• Ayudas a los jóvenes para el alquiler de vivienda habitual y permanente y ayudas al alquiler de vivienda:
ayudas concedidas al amparo del D Extremadura 204/2018 , por el que se aprueban las bases reguladoras de las
subvenciones contempladas en el Plan Estatal de Vivienda 2018- 2021 en el ámbito de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
• Ayudas complementarias al alquiler de viviendas: ayudas complementarias al alquiler de viviendas en la Comunidad
Autónoma de Extremadura del convocatoria pendiente de resolución realizada al amparo del D Extremadura 92/2018 ,
cuya convocatoria está pendiente de resolución.
Orden Extremadura 19-5-2020, DOE 29-5-20
Extremadura. Ayudas por actos de terrorismo

Se aprueba en Extremadura la concesión de ayudas en relación conla vivienda para personas víctimas de actos de
terrorismo.
MI nº 3665 s.
MVP nº 4720 s.
Con efecto desde 10-3-2020, en relación con la vivienda, se prevén en Extremadura dos tipos de ayudas para las
víctimas de terrorismo:
a) Ayudas para la reparación de viviendas dañadas en actos de terrorismo:
• A estos efectos se requiere que la dañada sea la vivienda habitual, es decir:
- aquella donde la persona destinataria de la ayuda esté empadronada en el momento del acto terrorista;
- la que constituya la residencia de una persona o unidad familiar durante un periodo mínimo de 6 meses al año;
- la que se ha ocupado por tiempo inferior a un año si se ha residido en ella un tiempo equivalente, al menos, a la
mitad del transcurrido desde la fecha en que hubiera comenzado la ocupación.
• El objeto de esta reparación es:
- la pérdida total de la vivienda; y
- los daños sufridos en la estructura, instalaciones y mobiliario, pertenencias y enseres que resulte necesario reponer
para que aquellas recuperen sus condiciones de habitabilidad, excluyendo los elementos de carácter suntuario.
• La cuantía de la reparación se abonará a los propietarios, arrendatarios u ocupantes que legítimamente hubieran
efectuado reparación.
En el caso de la propiedad horizontal, la cuantía de su reparación podrá satisfacerse a la comunidad de propietarias
y propietarios.
b) Las víctimas de actos terroristas pasan a tener la consideración de colectivo preferente en todas las acciones que
lleve a cabo la Junta de Extremadura que tengan por finalidad impulsar políticas públicas de vivienda y promoción
del suelo.
A estos efectos, podrán acceder a una vivienda protegida en los términos establecidos en la normativa vigente, con
las particularidades siguientes:
- se les podrá otorgar prioridad sobre cualquier otra persona solicitante cuando concurra una situación de
excepcionalidad que así lo justifique;
- se las podrá eximir del cumplimiento de periodos mínimos de residencia en el municipio de construcción de la
vivienda objeto de promoción pública;
- se atenderán especialmente los casos de gran invalidez, paraplejia y tetraplejia, para los que se promoverá por la
Junta de Extremadura el acceso a una vivienda adecuada a las condiciones particulares de la persona solicitante.
• Son destinatarios preferentes de las ayudas establecidas en los distintos programas de rehabilitación reguladas
en los planes de vivienda las personas que sufran gran invalidez, paraplejia y tetraplejia.
• Se prevé la instauración de subvenciones para afrontar los gastos de adaptación de la vivienda habitual a personas
que, a consecuencia de una acción terrorista, resulten con un grado de discapacidad tal que lo haga aconsejable,

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arbitrándose, igualmente, mecanismos que permitan permutar estas viviendas cuando la adaptación de estas resulte
imposible. Esta regulación se hará mediante el oportuno reglamento.
L Extremadura 2/2020 art.15 y 32, DOE 9-3-20
3666 Plan de vivienda de Extremadura

(D Extremadura 17/2019)
El Plan de vivienda de Extremadura 2018-2021 prevé los siguientes programas de ayudas autonómicas:
• Programa de vivienda protegida autopromovida, general o ampliable (D Extremadura 17/2019 art.19 a 25 ).
• Programa de ayuda directa a la entrada (D Extremadura 17/2019 art.26 a 33 ).
• Programa de fomento de obras en vivienda existente (D Extremadura 17/2019 art.34 a 42 ).
• Programa de fomento de la rehabilitación energética de la vivienda existente (D Extremadura 17/2019 art.43 a 53 ).
• Programa de ayuda a la conversión de espacios cerrados en viviendas (D Extremadura 17/2019 art.54 a 63 ).
• Programa de ayuda al promotor de vivienda protegida de nueva construcción (D Extremadura 17/2019 art.64 a 69 ).
Este plan reconoce como parte integrante del mismo los programas de ayudas en materia de alquiler de viviendas
(D Extremadura 1/2017), así como las ayudas complementarias al alquiler de viviendas ( D Extremadura 92/2018 ).
La financiación de estas ayudas se lleva a cabo con cargo al presupuesto de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
Estas ayudas son incompatibles entre sí y con cualesquiera otras ayudas estatales o autonómicas, siempre que
tengan por objeto idéntica actuación subvencionable.
Extremadura. Fondo de Garantía en Eficiencia Energética de Vivienda
(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se modifica la competencia sobre el Fondo de Garantía en Eficiencia Energética de Vivienda de Extremadura.
MI nº 3666
MVP nº 4500
Con efectos desde 25-5-2020, se modifica la Ley de vivienda de Extremadura para atribuir la competencia sobre el
Fondo de Garantía en Eficiencia Energética de Vivienda de Extremadura a la consejería competente en materia de
vivienda en lugar de energía.
L Extremadura 11/2019 disp.adic.5ª.2 y 6 redacc DL Extremadura 10/2020, DOE 25-5-20
3667 Aplicación de las ayudas previstas en el Plan estatal de vivienda

(D Extremadura 204/2018)
El D Extremadura 204/2018 comprende las bases reguladoras de los siguientes programas de ayudas, regulados
en el Plan estatal de vivienda 2018-2021 (nº 2800 s. ):
• Programa de fomento de mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas (D Extremadura
204/2018 art.18 a 31 ).
• Programa de fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en
viviendas (D Extremadura 204/2018 art.32 a 44 ).
• Programa de ayuda a los jóvenes, en sus modalidades de ayuda para la adquisición de localizada en un municipio
de pequeño tamaño y de ayuda para el alquiler de vivienda (D Extremadura 204/2018 art.45 a 58 ).
• Programa de ayuda al alquiler de vivienda (D Extremadura 204/2018 art.59 a 66 ).
Extremadura. Ayudas para contribuir a minimizar el impacto del COVID-19 en los alquileres de vivienda
habitual.
Se modifican las bases reguladoras de las subvenciones del programa de ayudas para contribuir a minimizar el
impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado al Plan Estatal de
Vivienda 2018-2021.
MI nº 3667
MVP nº 4500
MARRI nº 5527

VIRTUAL DE LA UOC
Con efectos desde 14-4-2021 se modifican las bases reguladoras de las subvenciones del programa de ayudas para
contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado
al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
En concreto, entre dichas modificaciones, destacan los siguientes aspectos:
• Se establece un plazo mínimo de 15 días hábiles dentro los cuales la convocatoria debe señalar su propio período
o plazo de vigencia, a los efectos de presentación de solicitudes, frente a la fecha del 30-09-2020 que se establecía
hasta el momento.
• Respecto a la documentación que ha de acompañar a la solicitud, se incorporan, para las situaciones de ERTE, el
informe expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social, relativo a la vida laboral de la persona beneficiaria
afectada por tal circunstancia, y certificado expedido por el SEXPE u otros organismos competentes, acreditativo de
la situación legal de desempleo durante el periodo de renta subvencionada.
• La ayuda se concede por un plazo máximo de 6 meses, durante las mensualidades que señale la convocatoria,
y a contar desde una fecha que no podrá ser anterior a abril de 2020, de conformidad con la OM TMA/336/2020 .
A efectos de la aplicación de este plazo máximo, se tomarán en consideración todas las mensualidades de renta
que resulten subvencionadas conforme a la convocatoria, pudiendo ser objeto de subvención mensualidades alternas
dentro del período que señale la convocatoria conforme al párrafo anterior.
• Se amplía asimismo hasta 30-9-2021 el plazo para presentar la documentación que acredite el cumplimiento de los
requisitos para percibir la ayuda.
Extremadura. «Programa de ayudas a las personas en situación de desahucio lanzamiento de su vivienda

habitual»
En Extremadura se aprueban las bases reguladoras del «Programa de ayudas a las personas en situación de
desahucio lanzamiento de su vivienda habitual».
MI nº 3667
MARRI nº 5529
MVP nº 4500
Con efectos desde 22-12-2020, se establecen en Extremadura las bases reguladoras de las subvenciones del
«Programa de ayudas a las mujeres víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda
habitual, personas sin hogar y otras personas especialmente vulnerables» incluido en el Plan Estatal de Vivienda
2018-2021, mediante la OM TMA 336/2020 -de acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 art.10 a 12 - y en
sustitución del anterior «Programa de ayudas a las personas en situación de desahucio lanzamiento de su vivienda
habitual».
Entre las cuestiones a destacar de esta regulación se encuentran las siguientes:
Estas subvenciones se conceden, mediante el procedimiento concesión directa y convocatoria abierta, a las
siguientes entidades para que proporcionen el alojamiento a las personas en situación de especial vulnerabilidad:
- municipios;
- provincias;
- mancomunidades de municipios;
- entidades locales menores;
- entidades del Tercer Sector Social en Extremadura ( L Extremadura 10/2018 art.2 ).
Será a estas entidades a las que las personas en situación de vulnerabilidad deberá a su dirigirse para solicitar la
ayuda.
Las actuaciones incluidas en estas ayudas son las siguientes:
• La subvención del pago del alquiler de una vivienda adecuada, de titularidad privada, o cualquier alojamiento o
dotación residencial susceptible de ser ocupada pro dicho colectivos, en régimen de alquiler, de cesión de uso o en
cualquier otro de ocupación temporal admitido en derecho. En este caso los gastos subvencionables son:
- el 100% de la renta de alquiler o precio de ocupación del inmueble, con el límite máximo de 600 euros al mes o
hasta 900 euros en supuestos debidamente justificados por el órgano concedente de la ayuda-
- el 100% de los gastos y suministros básicos, con el límite máximo de 200 euros al mes.

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• La puesta a disposición de una vivienda de titularidad pública, o que haya sido cedida para su uso a una
administración pública, aunque mantenga la titularidad privada, adecuada a sus circunstancias en términos de tamaño,
servicios y localización, para ser ocupada en régimen de alquiler, de cesión de uso o en cualquier otro régimen de
ocupación temporal admitido en derecho.
Extremadura. Ayudas para el alquiler de vivienda habitual

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en Extremadura las bases reguladoras de las subvenciones para el alquiler de vivienda habitual durante
MI nº 3667
MVP nº 4500
aprobado en Extremadura las bases reguladoras de las subvenciones del programa de ayudas para contribuir a
minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado al Plan
Estatal de Vivienda 2018-2021.
(L Extremadura 11/2019 art.95 s.)
3680 La Ley de vivienda de Extremadura recoge el catálogo de infracciones en materia de vivienda protegida, que se
califican en leves, graves y muy graves (L Extremadura 11/2019 art.95 a 97 ).
La comisión de infracciones da lugar a la imposición de las multas siguientes:
Infracciones Multas en euros
leves de 400 a 4.000
graves de 4.000 a 40.000
muy graves de 40.000 a 200.000
En la graduación de la cuantía de la sanción se debe tener especialmente en cuenta:
- el daño producido en el inmueble;
- el enriquecimiento injusto obtenido;
- la existencia de intencionalidad o reiteración y la reincidencia en el término de un año en más de una infracción de
la misma naturaleza, cuando haya sido declarada por resolución firme;
- aquellas otras cuestiones que, a juicio razonado de la Administración, deban incidir en la graduación.
En el caso de la vivienda protegida, además de las sanciones anteriores, puede disponerse la inhabilitación de los
agentes que resulten sancionados para intervenir o promover expedientes de viviendas protegidas, por término de
hasta 10 años, y la descalificación de la vivienda, cuando el infractor sea el titular de la vivienda.
Cuando sea el usuario el responsable de la infracción, se le debe imponer la sanción en su grado mínimo, salvo en
los supuestos de reincidencia.
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador regulado llevan consigo, cuando
proceda, la exigencia por la Administración al infractor de la reposición a su estado originario de la situación alterada
por el mismo.
3681 Las infracciones y sanciones tienen los siguientes plazos de prescripción (L Extremadura 11/2019 art.107 a 109 ):
Infracciones 2 años 3 años 4 años
Sanciones 2 años 3 años 4 años
El plazo de prescripción de las infracciones comienza a contarse desde el día en que la infracción se hubiera
cometido.
La prescripción se interrumpe mediante la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
y se reanuda si el expediente estuviera paralizado por más de un mes por causa no imputable al presunto infractor.

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El plazo de prescripción de las sanciones comienza a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza
la resolución por la que se impone la sanción.
Interrumpe la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo
a transcurrir el plazo si aquel está paralizado durante más de un mes, por causa no imputable al infractor.
(L Extremadura 2/2017; L Extremadura 7/2016 art.15 a 19)
3685 La L Extremadura 2/2017 de emergencia social de la vivienda prevé medidas dirigidas a combatir las situaciones de
exclusión residencial, especialmente aquellos casos en que las personas pierden su vivienda habitual con motivo
del desahucio derivado de procesos de ejecución hipotecaria instados por entidades financieras:
• Suspensión temporal de los procedimientos administrativos de desahucio de viviendas de promoción pública.
Se suspenden por un periodo de 2 años los procedimientos administrativos de desahucio por impago de la renta
del alquiler iniciados respecto de viviendas de promoción pública de la titularidad de la Junta de Extremadura o de
sus empresas. siempre que en los 4 años anteriores la unidad familiar haya sufrido una alteración significativa en
sus ingresos, concretamente, cuando el esfuerzo que represente el pago del importe del alquiler sobre la renta de la
unidad familiar se haya multiplicado por el 1,5 ( L Extremadura 2/2017 art.3 ).
Extremadura. Minoración de renta en la vivienda protegida
En Extremadura se concede una prórroga del plazo de duración de la minoración total o parcial de la renta de alquiler.
MI nº 3685
MARRI nº 5599
Con efectos desde 2-6-2020 se concede una prórroga del plazo de duración de la minoración total o parcial de
la renta de alquiler de las viviendas protegidas de promoción pública adjudicadas en régimen de arrendamiento o
arrendamiento con opción de compra ( D Extremadura 115/2006 ), si se ha producidos u vencimiento durante el
estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.
La concesión de la prórroga se realiza de de oficio, sin necesidad de solicitud por los interesados, y conlleva el
mantenimiento de la minoración total o parcial de la renta de alquiler durante el período de un año.
DL Extremadura 11/2020 disp.adicional única, DOE 2-6-20
Extremadura. Medidas sobre el arrendamiento de vivienda protegida por causa del COVID-19
En Extremadura se adoptan diversas medidas en relación con el arrendamiento de vivienda protegida dada la situación
de crisis ocasionada por el COVID-19.
MI nº 3685
MVP nº 4500
Con efectos desde 27-3-2020, con motivo de la especial situación del estado de alarma por la crisis sanitaria
ocasionada por el COVID-19, se establecen en medidas excepcionales en relación al pago de la renta de alquiler a los
adjudicatarios de viviendas protegidas de promoción pública de la Junta de Extremadura en régimen de arrendamiento
o arrendamiento con opción de compra:
• Se les exonera del pago de la renta de alquiler entre el 1-4-2020 y la fecha de finalización del estado de alarma
y las prórrogas del mismo.
• La exención se realizará de oficio, sin necesidad de previa presentación de solicitud por los interesados.
• Durante el período de vigencia de esta medida, no se podrá:
- resolver el contrato de arrendamiento;
- declarar la pérdida del derecho a la adjudicación de la vivienda; ni
- devengar intereses por impago de la renta.
DL Extremadura 3/2020 art.9, DOE 27-3-20
3686 • Medidas para aliviar el endeudamiento derivado del impago de rentas de alquiler de viviendas de promoción
pública. Se deben promover medidas tendentes a facilitar el pago de deudas atrasadas en concepto de rentas de
alquiler de viviendas de promoción pública, tales como aplazamientos, fraccionamientos y aminoraciones de renta,
así como pagos en especie y cualesquiera otras medidas que permitan aliviar la situación de endeudamiento en

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que se encuentren los inquilinos de dichas viviendas protegidas. El alcance de estas medidas, los requisitos y el
procedimiento que deba observarse se deben regular reglamentariamente ( L Extremadura 2/2017 art.4 ).
• Exención de reintegro de ayudas en supuestos de dación en pago. A los beneficiarios de ayudas autonómicas
para la adquisición de viviendas protegidas no se les exigirá el reintegro de las ayudas recibidas cuando la vivienda
protegida sea objeto de dación en pago al acreedor o a cualquier sociedad de su grupo o de transmisión mediante
procedimiento de ejecución hipotecaria o venta extrajudicial ( L Extremadura 2/2017 disp.adic.3ª ).
• Bolsa de viviendas para el alquiler social. La Junta de Extremadura debe crear una bolsa de viviendas destinadas
al alquiler social y asequible, priorizando las circunstancias de los desahuciados de su vivienda habitual y personas y
unidades en situación de riesgo de exclusión residencial ( L Extremadura 2/2017 disp.final 5ª ). Esta bolsa de viviendas
se ha creado por D Extremadura 13/2017.
Precisiones
Se planteó recurso de inconstitucionalidad contra algunos preceptos de la L Extremadura 2/2017 . El Tribunal

Constitucional ha declarado la inconstitucionalidad y nulidad de L Extremadura 2/2017 art.2 y disp.trans.1ª ( TCo
106/2018 ).
3687 Asimismo, han de tenerse en cuenta ciertas medidas de acceso a las viviendas de promoción pública reguladas en la
L Extremadura 7/2016 , de medidas extraordinarias contra la exclusión social (L Extremadura 7/2016 art.15 a 19 ):
a. Se implanta como sistema general de adjudicación de viviendas de promoción pública el denominado como
concurso de valoración ( L Extremadura 7/2016 art.15 ).
b. Se posibilita la participación en los procedimientos de adjudicación de viviendas de promoción pública de las
personas que se encuentren ocupando ilegalmente una vivienda de promoción pública ( L Extremadura 7/2016
art.16 ).
c. Los adjudicatarios de viviendas de promoción pública en régimen de alquiler pueden solicitar la minoración de la
renta durante un período inicial de 2 años, prorrogable por otros 2, hasta un máximo de 4 años, cuando el importe
de la misma suponga un esfuerzo económico superior al 10% ( L Extremadura 7/2016 art.17 ).
d. Se prevén ayudas, en régimen de concesión directa, para familias afectadas por ejecuciones hipotecarias y por
ejecuciones inmobiliarias no hipotecarias, que por este motivo tengan derecho a acceder a una vivienda de promoción
pública, a fin de que puedan hacer frente al pago de la renta del alquiler de una vivienda en el mercado libre hasta que
se resuelva y se haga efectiva la entrega de una vivienda de promoción pública (L Extremadura 7/2016 art.17 bis y 18 ).
e. Se incorpora el asesoramiento y la mediación e intermediación hipotecaria a los fines del Instituto de Consumo
de Extremadura, con el fin de impulsar y coordinar medidas de intermediación tendentes a la solución de conflictos
sobre ejecuciones hipotecarias o sobreendeudamiento en las familias, para dar solución a los conflictos surgidos
entre las entidades bancarias y los deudores de préstamos con garantías hipotecarias ( L Extremadura 1/2008 art.6
redacc L Extremadura 7/2016 ).
Precisiones
Se planteó recurso de inconstitucionalidad contra algunos preceptos de la L Extremadura 7/2016 . El Tribunal

Constitucional ha declarado la inconstitucionalidad y nulidad de L Extremadura 7/2016 art.2.a, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10,
12.1 (inciso «Estas ayudas tienen el carácter de inembargables» y disp.adic.1ª ( TCo 106/2018 ).
SECCIÓN 12
Galicia
D. Medidas para prevenir las viviendas desocupadas 3745
3692 La legislación sobre vivienda cuenta con una gran referencia jurídica en esta comunidad que es la L Galicia 8/2012 ,
que establece, con mucho mayor detalle que otras leyes autonómicas, el régimen jurídico de las viviendas
protegidas.

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Ha de tenerse presente también el Plan RehaVIta, Plan gallego de rehabilitación, alquiler y mejora de acceso a la
vivienda 2015-2020, que contiene diversos programas de ayudas.
Por último, han de tenerse en cuenta ciertas medidas para favorecer la ocupación de las viviendas vacías existentes
en esta comunidad (nº 3745 ).
Precisiones
1) Las viviendas de promoción pública se regulan en:

- L Galicia 8/2012 art.46 a 55 ;
- D Galicia 253/2007 , de régimen jurídico del suelo y de las edificaciones promovidas por el Instituto Gallego de la
Vivienda y Suelo; y
- D Galicia 1/2010 art.22 a 31 .
2) En materia de rehabilitación deben tenerse en cuenta:
- la L Galicia 1/2019 , de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas;
- el D Galicia 18/2014 , por el que se determinan los aspectos básicos de los programas autonómicos de rehabilitación
de viviendas.
3) Las normas de habitabilidad de viviendas de Galicia se contienen en el D Galicia 29/2010 .
Galicia. Modificaciones en el régimen de las viviendas protegidas
Se introducen diversas modificaciones en el régimen de las viviendas protegidas de Galicia.
MI nº 3692 , 3697 , 3702 , 3722
MARRI nº 5100 , 5616 , 5621 , 5626 , 5640
Con efectos desde 18-3-2021, se modifican los siguientes aspectos del régimen de viviendas protegidas de Galicia:
• En relación con la duración del régimen de protección ( L Galicia 8/2012 art.60 ):
- para todas aquellas viviendas que no sean consideradas protegidas de promoción pública o protegidas de
protección autonómica construidas en un suelo desarrollado por un promotor público, la duración del régimen se va
a determinar, además de por su ámbito territorial de emplazamiento, como hasta ahora, también por su destino;
- para las promociones que se califiquen como viviendas de protección autonómica con destino a alquiler será de
15 años, salvo que se edifiquen sobre un suelo desarrollado por un promotor público; y
- para las viviendas protegidas edificadas en suelo público por una persona promotora titular de un derecho de
superficie podrá extenderse hasta conseguir la duración total del derecho de superficie, aunque esta sea superior
a 30 años.
• Respecto al régimen de descalificación, se elimina a estos efectos la distinción entre los distintos tipos de vivienda,
de tal manera que ningún tipo de vivienda protegida podrá ser ya objeto de descalificación mientras dure su régimen
legal de protección ( L Galicia 8/2012 art.61 ).
Hasta este momento, para las viviendas que no eran de promoción pública o de protección autonómica construidas
en un suelo desarrollado por un promotor público, se permitía, salvo algunas excepciones, la descalificación una vez
hubiera transcurrido en su totalidad la primera mitad del plazo de duración del régimen legal de protección, con el
reintegro de las ayudas o beneficios obtenidos.
• En relación con los requisitos que han de cumplir las personas beneficiarias, se especifica que los criterios para
establecer los ingresos han de ser establecidos por la Presidencia del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo
mediante resolución ( L Galicia 8/2012 art.63 ).
• Asimismo, el precio de renta o venta máximo a que va a estar sujeto cualquier acto de disposición o de
arrendamiento de viviendas protegidas en primera o posteriores transmisiones debe ser fijado por acuerdo del Consejo
de la Xunta de Galicia ( L Galicia 8/2012 art.66 ).
• Por último, sobre los locales en edificios de viviendas de promoción pública, se establece la posibilidad de ceder
los mismos de forma gratuita a entidades que presten servicios sociales durante un periodo de 10 años prorrogables.
Asimismo, en los que se adjudiquen en régimen de alquiler, puede acordarse un periodo de carencia de hasta 3 años
en el pago de la renta si hubiera que hacer obras en dichos locales ( L Galicia 8/2012 art.55 ).
L Galicia 8/2012 art.55, 60, 61, 63 y 66 redacc L Galicia 9/2021, DOG 26-2-21

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1. Tipología
(L Galicia 8/2012 art.45)
3696 Las viviendas protegidas, en el ámbito de la comunidad autónoma de Galicia, se clasifican en:
1. Viviendas de promoción pública (VPP). Son las que el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo promueva como
tales o a las que otorgue esta calificación y que cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
2. Viviendas de protección autonómica (VPA). Son las viviendas protegidas promovidas por un promotor público
o privado en ejecución de políticas públicas de vivienda y que, cumpliendo los requisitos que se establezcan
reglamentariamente, sean calificadas como tales por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo. También son VPA las
promovidas para uso propio por comunidades de propietarios, cooperativas de viviendas, asociaciones legalmente
constituidas o por una persona individual con el fin de que constituya su residencia habitual y permanente, y que
califique como tales el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.
(L Galicia 8/2012 art.60 y 61 )
3697 El régimen de protección de las viviendas protegidas de protección autonómica construidas en un suelo
desarrollado por un promotor público, tiene una duración de 30 años desde la fecha de su calificación definitiva. No
obstante, estas viviendas, una vez transcurrido el plazo antes señalado, mantienen su régimen de protección mientras
sean de titularidad del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, mientras sus titulares tengan cantidades pendientes
de pago a dicho organismo, así como mientras se mantengan vigentes los contratos de copropiedad.
Para el resto de viviendas protegidas, la duración del régimen legal de protección se determina en función del
ámbito territorial de localización de las viviendas, de forma que:
- para las situadas en el ámbito territorial de precio máximo superior: 25 años;
- para las ubicadas en la zona territorial 1ª: 20 años; y
- para las ubicadas en la zona territorial 2ª: 15 años.
Estos plazos se computan desde la fecha de la calificación definitiva
Reglamentariamente se deben determinar los ayuntamientos incluidos en cada zona territorial.
En todo caso, para las viviendas que se acojan a financiación o ayudas estatales, se ha de estar, en cuanto a la
duración del régimen de protección, a lo que disponga la correspondiente normativa reguladora de las citadas ayudas.
El transcurso del plazo de duración del régimen de protección en las viviendas de protección autonómica determina la
extinción del régimen de protección de la vivienda, que, sin necesidad de declaración administrativa, se considerará
libre a todos los efectos si, transcurridos 6 meses desde el cumplimento del plazo de duración del régimen de
protección, no consta en el Registro de la Propiedad ningún asiento contradictorio. En estos casos, los registradores
deben cancelar de oficio las notas marginales relativas al régimen de protección. En las viviendas de promoción
pública es necesaria una declaración administrativa emitida por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo en la que
se determine la extinción del régimen de protección.

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MI nº 3692 , 3697 , 3702 , 3722
MARRI nº 5100 , 5616 , 5621 , 5626 , 5640
a 30 años.
3698 Además de por el transcurso del plazo de duración, el régimen de protección de las viviendas se extingue por la
descalificación de la vivienda a solicitud de su titular.
Las viviendas protegidas de promoción pública así como las de protección autonómica construidas en un suelo
desarrollado por un promotor público no pueden ser objeto de descalificación mientras dure su régimen legal de
protección.
El resto de viviendas protegidas puede ser objeto de descalificación cuando haya transcurrido en su totalidad la
primera mitad del plazo de duración de su régimen legal de protección, así como en otros supuestos tasados que se
pueden determinar reglamentariamente, basados en razones de interés público o social.
La descalificación conlleva, en todo caso, el previo reintegro de las ayudas o beneficios recibidos.
En todo caso, para las viviendas que se acojan a financiación o ayudas estatales, se ha de estar, en cuanto a la
descalificación, a lo que disponga la correspondiente normativa reguladora de las citadas ayudas.
3699 Destino
(L Galicia 8/2012 art.46.3 y 65 )
Tanto las viviendas de promoción pública como el resto de viviendas protegidas, durante la vigencia de su
régimen jurídico, se han de destinar a domicilio habitual y permanente de sus adjudicatarios, adquirentes, promotores
individuales para uso propio o arrendatarios, sin que en ningún caso se puedan destinar a segunda residencia ni a
ningún otro uso, excepto en los casos previstos legalmente.

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No pierden tal carácter por el hecho de que se ejerza o desarrolle en ellas una profesión u oficio compatible con
el uso residencial y siempre que se cuente con la autorización del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.
Las viviendas protegidas se deben ocupar en los plazos que reglamentariamente se determinen, salvo que medie
justa causa debidamente acreditada y autorizada por la Administración.
3700 Superficie
2
Las viviendas protegidas no pueden superar los 120 m de superficie útil.
Reglamentariamente puede determinarse la superficie útil máxima para cada tipo de vivienda protegida, así como la
de sus anexos y, en su caso, la superficie máxima objeto de financiación calificada.
3702 Durante el período legal de protección, cualquier acto de disposición o de arrendamiento de viviendas protegidas en
primera o posteriores transmisiones estará sujeto al precio de venta o renta máximo.
Queda prohibido a la persona vendedora o arrendadora de una vivienda sujeta a cualquier régimen de protección la
percepción de cualquier tipo de sobreprecio, cantidades o primas de especie alguna, superiores a los legalmente
fijados como precios máximos de venta o renta, incluso por mejoras, obras o instalaciones complementarias distintas
a las que figuren en el proyecto de obra de la referida vivienda. Esta prohibición se extiende al mobiliario que se
integre o se sitúe en la vivienda por la persona vendedora.
La venta de una vivienda protegida no puede, en ningún caso, imponer la exigencia de adquisición de un anexo
no vinculado a la vivienda o de una superficie del edificio que no esté sujeta a la calificación. En los supuestos
de promoción por cooperativas, no se les puede repercutir ni exigir a los socios, por dichos anexos no vinculados o
superficies del edificio no sujetas a calificación, más costes que los efectivamente derivados de su propia construcción.
Sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan, son nulas las cláusulas o estipulaciones que establezcan
precios superiores a los máximos autorizados en la normativa aplicable, debiendo entenderse tales estipulaciones
referidas al precio o renta máximos legales aplicables.
MI nº 3692 , 3697 , 3702 , 3722
MARRI nº 5100 , 5616 , 5621 , 5626 , 5640
a 30 años.

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3711 Limitaciones a la facultad de disposición

Reglamentariamente se debe determinar el plazo en el que las viviendas protegidas pueden transmitirse ínter vivos.
En situaciones excepcionales debidamente justificadas y previstas reglamentariamente, el Instituto Gallego de la
Vivienda y Suelo puede autorizar la transmisión de la vivienda antes del transcurso del plazo establecido, exigiendo,
en su caso, la cancelación previa del préstamo y el reintegro de las ayudas económicas directas recibidas, con los
intereses legales correspondientes.
En cualquier caso, el adquirente debe cumplir los requisitos establecidos para ser persona adjudicataria de viviendas
protegidas.
Las viviendas protegidas promovidas para alquiler pueden ser vendidas, de manera individualizada o por
promociones completas, en cualquier momento del período de vinculación a dicho régimen de uso, previa autorización
por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo y en las condiciones fijadas reglamentariamente. En este caso, los
adquirentes, que tienen que destinar las viviendas a alquiler, se subrogan en los derechos y obligaciones de los
anteriores propietarios.
(L Galicia 8/2012 art.75 a 80 )
El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo tiene derecho de tanteo y retracto sobre las viviendas protegidas y sus
anexos en tanto dure el régimen de protección, en las segundas y posteriores transmisiones ínter vivos, sean
gratuitas u onerosas, incluidas las derivadas de procedimientos de ejecución patrimonial.
No existen los derechos de tanteo y retracto en los supuestos de que la transmisión se produzca entre personas
con parentesco por consanguinidad en línea recta o colateral hasta el tercer grado o entre cónyuges o miembros
de parejas de hecho legalmente constituidas.
Tampoco existen en las transmisiones a título gratuito entre ascendentes o descendientes en cualquier grado,
incluidos pactos sucesorios.
3713 Ejercicio del derecho de tanteo
Los propietarios de viviendas protegidas deben notificar a la Administración autonómica, por cualquier medio que
permita tener constancia de su recepción, la decisión de enajenarlas, y expresarán, si la transmisión es onerosa, el
precio y forma de pago proyectados, las condiciones esenciales de la transmisión, así como los datos de la persona
interesada en la adquisición, en caso de que esta no fuese facilitada por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo,
con referencia expresa al cumplimiento de las condiciones exigidas para acceder a la vivienda.
Si la enajenación se produce como consecuencia de un procedimiento de ejecución patrimonial, el organismo que
realice la adjudicación debe notificarlo a la Administración autonómica dentro del plazo de 3 días.
La notificación debe contener el precio en que se realizó la adjudicación, así como la identificación de la persona
adjudicataria. A esta última debe comunicársele que se va a verificar dicha notificación a los efectos de que, en su
caso, le pueda adjuntar a esta los datos que estime convenientes con relación a las condiciones exigidas para acceder
a las ayudas públicas que afecten a la vivienda.
El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo puede ejercitar el derecho de tanteo durante el plazo de 30 días naturales
a partir del día siguiente a aquel en que se hubiese producido la notificación o la designación de persona compradora
por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo. Si la notificación fuese incompleta o defectuosa, la Administración

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puede requerir a la persona transmitente los datos incompletos o la subsanación de los defectos, y quedaría entre
tanto en suspenso el plazo señalado.
Antes de que finalice el plazo para el ejercicio del derecho de tanteo, el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo puede
comunicar a la persona interesada su renuncia al mismo, en cuyo caso puede llevarse a cabo, inmediatamente, la
transmisión proyectada.
Transcurrido el plazo de 30 días naturales, se entenderá que el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo renuncia al
ejercicio del derecho de tanteo.
Los efectos de la notificación caducan a los 6 meses de la misma, y toda transmisión realizada, transcurrido este
plazo, se entenderá efectuada sin dicha notificación, a los efectos del ejercicio del derecho de retracto.
El ejercicio del derecho de tanteo debe realizarse por el precio máximo legalmente aplicable para las viviendas
protegidas (nº 3702 ), o por el convenido, si fuese inferior.
3714 Ejercicio del derecho de retracto
El adquirente de la vivienda debe notificar al Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, en el plazo de un mes siguiente
a la transmisión de la vivienda, las condiciones en las que se produjo la venta, así como remitirle una copia de la
escritura o documento en el que se formalice la venta.
Cuando la enajenación de una vivienda protegida se realice en escritura pública, la notaría debe notificar a la
Administración autonómica la transmisión mediante remisión de copia simple de la escritura, siempre que no le conste
que ya hubiese sido previamente notificada.
El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo puede ejercitar el derecho de retracto cuando se dé alguna de las siguientes
situaciones:
- no se haya hecho la notificación señalada en el nº 3713 ;
- se haya omitido en la notificación cualquiera de los requisitos establecidos;
- se haya producido la transmisión después de que caducase la notificación o antes de que caducase el derecho
de tanteo;
- se haya realizado la transmisión en condiciones distintas a las notificadas.
Dicho Instituto puede ejercer el derecho de retracto en el plazo de 60 días naturales, a contar desde la notificación
de la transmisión por la persona adquirente o desde que llegase a su conocimiento, fidedignamente, por cualquier
otro medio.
No pueden inscribirse en el Registro de la Propiedad las transmisiones efectuadas sobre las viviendas protegidas si
no aparece acreditada la realización de las notificaciones indicadas.
Como ocurre con el tanteo, el ejercicio del derecho de retracto se ha de realizar por el precio máximo legalmente
aplicable para las viviendas protegidas (nº 3702 ), o por el convenido, si fuese inferior.
3717 Los agentes promotores de viviendas que pretendan su calificación como viviendas protegidas deben presentar ante
el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo la solicitud de calificación provisional de vivienda protegida, acompañada
de la documentación que se establezca reglamentariamente.
La solicitud de calificación definitiva se debe presentar una vez finalizadas las obras de construcción o rehabilitación.
La Administración debe dictar resolución expresa tanto sobre la calificación provisional como sobre la definitiva y
notificársela a la persona interesada en el plazo máximo de 2 meses, que se contarán a partir de la fecha en que
la solicitud entrase en un registro del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo. Transcurrido este sin que se hubiese
notificado resolución expresa, se puede entender desestimada por silencio administrativo. En caso de advertirse
deficiencias reparables que impidan el otorgamiento de la calificación provisional o definitiva, el Instituto Gallego de la
Vivienda y Suelo puede señalar plazo y condiciones para proceder a su reparación, y queda entre tanto interrumpido
el plazo para resolver.
La denegación de la calificación definitiva por causa imputable al agente promotor supone, además de las sanciones
que correspondan, la devolución, en su caso, de las ayudas percibidas como consecuencia de la calificación
provisional como vivienda protegida con los intereses legales desde la fecha de su percepción. En ese caso, los
adquirentes de las viviendas pueden optar por resolver los contratos o por solicitarle a la Administración autonómica la
rehabilitación del expediente a su favor, comprometiéndose a subsanar las deficiencias que motivaron la denegación.

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En este caso, se deben deducir del precio que deba abonarse al agente promotor las cantidades invertidas por los
adquirentes en la subsanación de las deficiencias.
Precisiones
En tanto no se produzca el desarrollo de la regulación de las viviendas de protección autonómica, el procedimiento

aplicable en materia de calificación es el previsto en el D Galicia 402/2009 ( D Galicia 18/2014 disp.adic.1ª ).
3720 Los contratos de arrendamiento y de transmisión de las viviendas protegidas, mientras dure su régimen legal de
protección, deben contener las cláusulas que se determinen reglamentariamente y presentarse para su visado ante
el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.

(L Galicia 8/2012 art.63 y 64 )
Pueden acceder a una vivienda protegida, en régimen de dominio o derecho de uso o disfrute, ínter vivos, en primera o
ulteriores transmisiones, a título oneroso o gratuito, voluntariamente o en vía ejecutiva, las personas que, careciendo
de una vivienda en propiedad, cumplan los requisitos que reglamentariamente puedan establecerse para el acceso
a este tipo de viviendas.
En los casos de liquidación de la sociedad de gananciales o de cualquier otro régimen económico matrimonial y
de parejas de hecho legalmente constituidas, cuando la vivienda que les hubiese sido adjudicada se atribuya a uno
de los cónyuges, no es necesario el cumplimiento de dichos requisitos.
En los supuestos de adquisiciones mortis causa, entendiéndose incluidos en este supuesto los pactos sucesorios,
cuando la nueva persona propietaria no reúna las condiciones y los requisitos específicos para acceder a las viviendas
sujetas a algún régimen de protección, debe transmitirlas en el plazo de 6 meses a quien cumpla las condiciones
establecidas en la normativa para cada tipo de vivienda. Si la vivienda está calificada como de protección autonómica,
puede optar por arrendarla con las mismas condiciones. Cuando el derecho de adquisición de la vivienda por sucesión
mortis causa se refiera a una persona menor no emancipada, no le es de aplicación lo dispuesto con anterioridad.
En el supuesto de fallecimiento del adjudicatario, después de producida la adjudicación de la vivienda protegida y
antes de la firma del correspondiente contrato, se pueden subrogar en esta condición de adjudicatario los miembros
de la unidad familiar o de convivencia que figuren en la solicitud formulada, y se aplicará, en su caso, y a los efectos
de designar a la persona adjudicataria, la orden de prelación establecida en la legislación de arrendamientos urbanos.
MI nº 3692 , 3697 , 3702 , 3722
MARRI nº 5100 , 5616 , 5621 , 5626 , 5640
a 30 años.

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3723 Excepcionalmente, pueden acceder a una vivienda protegida quienes sean propietarios de otra vivienda cuando
esté sujeta a expediente de expropiación forzosa, las personas separadas o divorciadas que se encuentren al corriente
en el pago de las pensiones alimenticias y compensatorias y que hayan sido privadas del uso de la vivienda por
sentencia o convenio regulador y las que ocupen alojamientos provisionales como consecuencia de actuaciones de
emergencia o remodelaciones urbanas que impliquen la pérdida de su vivienda o cualquier otra situación excepcional
declarada por el organismo competente en materia de vivienda.
También pueden adquirir por dación en pago una vivienda protegida las entidades de crédito que hubiesen
formalizado préstamo hipotecario con respecto a dicha vivienda, con el fin de evitar mayores gastos a los propietarios,
con la obligación de destinarla exclusivamente a la finalidad y a los destinatarios que determine el régimen jurídico
aplicable a ellas, de conformidad con lo previsto en su calificación como viviendas protegidas. Ello debe entenderse
sin perjuicio de la posibilidad de adquisición por las Administraciones públicas, cuando concurran razones de interés
público o social ( L Galicia 8/2012 art.50.4 ).
Por último, se dispone que en el supuesto de que el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, en el desarrollo de
una actuación de suelo residencial, adquiera o permute viviendas incompatibles con la nueva ordenación, sus
propietarios o usufructuarios, siempre que residan en las mismas, pueden acceder directamente a las parcelas de uso
residencial para construcción de vivienda unifamiliar o a las viviendas protegidas que se promuevan en dicho ámbito,
sin necesidad de tener que cumplir los requisitos de acceso a estas viviendas. Deben, en todo caso, destinarlas a
residencia habitual y permanente ( L Galicia 8/2012 art.72.3 ).
(L Galicia 8/2012 art.73; D Galicia 1/2010 art.1 a 17)
El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo dispone de un Registro Único de Demandantes de Vivienda, en el que se han
de consignar todos los datos relativos a la demanda de vivienda protegida en la comunidad autónoma, con el fin de
facilitar la gestión y coordinación de las políticas públicas de vivienda y de suelo para la vivienda protegida, garantizar
la aplicación de los principios de publicidad, transparencia y concurrencia en los procedimientos de adjudicación y
contribuir a la programación de las iniciativas privadas en materia de vivienda protegida.
Es obligación del demandante comunicar cualquier cambio que se haya producido en sus circunstancias durante
el período de inscripción. El incumplimiento de esta obligación, una vez acreditada, supone la baja automática en el
Registro, con la imposibilidad de realizar una nueva inscripción durante el plazo de un año.
Asimismo, supone la baja automática por el plazo de un año la renuncia a una vivienda cuando, en un sorteo de
una promoción, el adjudicatario renuncie a ella sin concurrir ninguna de las causas justificadas, de acuerdo con la
normativa de desarrollo del Registro.
Precisiones

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El desarollo reglamentario de este Registro se contiene en el D Galicia 1/2010 que, al ser anterior a la L Galicia
8/2012 debe interpretarse conforme a los criterios de esta última norma.
3728 Reserva de viviendas
En cada procedimiento de adjudicación, el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo puede reservar viviendas para
ser adjudicadas a las unidades familiares o de convivencia que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
• Movilidad reducida de alguna de las personas integrantes de la unidad familiar o convivencial con un grado de
discapacidad reconocida igual o superior al 33%.
• Familias numerosas o unidades convivenciales de tres o más hijos.
• Familias o unidades convivenciales monoparentales.
• Familias o unidades convivenciales cuya persona titular tenga menos de 35 o más de 65 años.
• Mujeres víctimas de violencia de género.
• La concurrencia de cualquier otra circunstancia considerada de atención preferente por el Instituto Gallego de la
Vivienda y Suelo, en los términos que se establezcan reglamentariamente.
La suma de todas las reservas no puede superar el 30% de las viviendas ofertadas, salvo en los supuestos especiales
derivados de programas específicos de interés público o integración social, que se rigen por lo dispuesto en su
reglamentación propia, así como las excepciones derivadas de la atención a las mujeres víctimas de violencia de
género.
3735 Esta comunidad no ha firmado convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia para el desarrollo
del Plan estatal 2018-2021. No obstante, sí lo lleva a cabo y las medidas públicas en materia de vivienda se articulan
a través de diversas bases reguladoras:
- ayudas al alquiler de vivienda ( Orden Galicia 2-8-2019 );
- fomento del parque de vivienda en alquiler ( Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo Resol 6-6-2019 );
- ayudas para la adquisición de vivienda por jóvenes ( Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo Resol 12-12-2018 );
- fomento de mejora de la eficacia energética y sostenibilidad y fomento de la conservación, de la mejora de la
seguridad de utilización y de la accesibilidad en viviendas ( Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo Resol 15-7-2019 ).
Galicia. Programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social de la COVID-19 en
los alquileres de vivienda habitual
Se establecen las bases reguladoras de las subvenciones del «Programa de ayudas para contribuir a minimizar el
impacto económico y social de la COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual», y se procede a su convocatoria
para el año 2021.
MI nº 3735
MARRI nº 5647
Con efectos desde 7-4-2021, se establecen las bases reguladoras y se convocan para 2021, las subvenciones del
«Programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social de la COVID-19 en los alquileres
de vivienda habitual».
Estas ayudas se adjudican de forma directa y por el procedimiento de concurrencia competitiva, a los arrendatarios
de vivienda habitual que, como consecuencia del impacto económico y social de la COVID-19, tengan problemas
transitorios para el pago del alquiler o la devolución de las ayudas transitorias de financiación del RDL 11/2020 art.9.
Beneficiarios
Junto al de encontrase en situación de vulnerabilidad económica de acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020
art.5 , los beneficiarios de las mismas han de cumplir con estos otros requisitos:
• Tener la nacionalidad española o residir legalmente en España, en el caso de las personas extranjeras.
• Ser titulares, como inquilinos, de un contrato de alquiler de vivienda situado en Galicia con una duración mínima
de un año, formalizado en los términos de la LAU y con mención expresa de su referencia catastral y del medio y
forma de pago a la persona arrendadora.

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• Que la vivienda arrendada constituya su residencia habitual y permanente, así como de su unidad familiar, lo que
ha de probarse mediante el empadronamiento en la misma a la fecha de la presentación de la solicitud.
• Estar al día del pago de la renta del alquiler correspondiente a las tres últimas mensualidades inmediatamente
anteriores al primer mes para el cual se solicita la ayuda, excepto que el contrato tuviera una vigencia inferior, en
cuyo caso deberá estar al día del pago de la renta desde el inicio del contrato.
• Estar al corriente de las obligaciones tributarias estatales y autonómicas y con la Seguridad Social y no tener
pendiente ninguna otra deuda, por ningún concepto, con la Administración pública autonómica.
• No estar incurso en alguna de las circunstancias excluyentes previstas en la Ley General de Subvenciones ( L
38/2003 art.13.2 ) o en la Ley de Subvenciones de Galicia ( L Galicia 9/2007 art.10.2 ).
Por otro lado, no pueden concederse estas ayudas cuando el solicitante o algún miembro de la unidad familiar:
• Sea propietario o usufructuario de una vivienda en España, salvo:
- que la hubiera obtenido por herencia o transmisión mortis causa sin testamento y se refiera a un aparte alícuota
de la misma; o
- que se acredite la no disponibilidad de la misma por causa de separación, divorcio o por cualquier otra causa ajena a
su voluntad o cuando la vivienda resulte inhabitable o inaccesible por razón de discapacidad de la persona solicitante
o de algún miembro de su unidad familiar.
• Tener parentesco en primer o segundo grado de consanguinidad o de afinidad con la persona que el arrendador de
la vivienda o ser socias o partícipes de la persona física o jurídica del mismo.
• Haber sido objeto de una resolución de revocación o reintegro de una ayuda de este plan de vivienda o de otro
anterior, por causa que les sea imputable.
A los efectos de dar cumplimiento a estos requisitos han de acompañarse las oportunas declaraciones responsables
y documentación complementaria solicitadas en las bases reguladoras de esta ayuda.
Cuantía
La cuantía de esta ayuda será de hasta 500 euros mensuales, sin que en ningún caso pueda exceder del importe
de la renta del contrato; o hasta un importe de 3.000 euros, cuando el destinatario hubiera accedido a una ayuda
transitoria de financiación del RDL 11/2020 art.9 .
Duración
El plazo será de un máximo de 6 meses consecutivos siempre que se acredite encontrarse en situación de
vulnerabilidad durante los mismos, si bien pueden otorgase con carácter retroactivo desde 1-1-2021, si el contrato de
alquiler ha estado vigente en esa fecha y se justifica debidamente el pago de las mensualidades anteriores a la misma.
Forma y lugar de presentación de solicitudes
La solicitud se debe presentar preferiblemente por vía electrónica a través del formulario normalizado disponible en
la sede electrónica de la Xunta de Galicia, dirigiéndose a la Dirección Técnica de Fomento del IGVS; y, opcionalmente,
de forma presencial presencialmente en cualquiera de los lugares y registros establecidos en la normativa reguladora
del procedimiento administrativo común.
Pago de la ayuda
El pago de la subvención se realizará de una sola vez mediante transferencia bancaria en la cuenta de titularidad
de la persona arrendataria señalada en la solicitud, que, el caso de las ayudas transitorias de financiación debe ser
la misma en la que se carguen las cuotas del préstamo.
Plazo de presentación de solicitudes en 2021
El plazo de presentación de solicitudes comenzará el 7-4-2021 y finalizará el 30-9-2021 o en el momento del
agotamiento del crédito presupuestario, que será publicado en el DOG mediante resolución.
Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo Resol 26-2-21, DOG 6-4-21
Galicia. Ayudas para la adquisición de viviendas en los centros históricos

Se aprueban en Galicia las bases reguladoras de las ayudas para la adquisición de vivienda en los centros históricos.
MI nº 3735
Con efectos desde 16-3-2021, se establecen en Galicia las nuevas bases reguladoras de las ayudas para la
adquisición de vivienda en los centros históricos y se procede a su convocatoria para el año 2021.
Si bien en un principio las ayudas se destinaban a que las personas jóvenes afrontaran la emancipación y el acceso
a una vivienda en propiedad, así como revitalizar y poner en valor los centros históricos, en esta nueva convocatoria

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la finalidad es favorecer el asentamiento de nueva población en los conjuntos históricos, independientemente de su
edad, contribuyendo a la dinamización social, económica y patrimonial de estos ámbitos.
A estos efectos, en relación con la convocatoria de 2019-2020:
- se atribuye la condición de personas beneficiarias no solo a las menores de 35 años, sino a todas las personas
físicas mayores de edad;
- se incrementa el límite máximo de ingresos exigido para acceder a la condición de persona beneficiaria, con el fin
de adecuarlo a los actuales precios del mercado inmobiliario en esos ámbitos; y
- se modifica la cuantía de estas ayudas.
La concesión de las ayudas se tramita por el procedimiento de concurrencia no competitiva de la L Galicia 9/2007 .
Los centros históricos son los ámbitos enumerados en el anexo de la Orden Galicia 1-3-2018 y las áreas de
regeneración urbana de interés autonómico («Áreas Rexurbe»), las declaradas como tales de acuerdo con la L
Galicia 1/2019 art.54 .
Resol Galicia 25-2-21, DOG 15-3-21
Galicia. Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural

Se establecen las bases reguladoras del Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural de
Galicia
MI nº 3735
MVP nº 5100
MARRI nº 5647
Con efectos desde 1-7-2020, se regula en Galicia el procedimiento de participación en el Programa de fomento de la
regeneración y renovación urbana y rural previsto el Plan estatal de vivienda 2018-2021.
Asimismo, establecen las bases reguladoras de las ayudas previstas para este programa y se abre el plazo de
presentación de solicitudes para el año 2020.
Galicia. Ayudas para el alquiler de vivienda habitual

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en la Galicia las bases reguladoras de las subvenciones para el alquiler de vivienda habitual durante
MI nº 3735
MVP nº 5100
MARRI nº 5647
De acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 y la OM TMA/336/2020 , se han aprobado en la Galicia las bases
reguladoras de las subvenciones del programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social
del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
Galicia. Ayudas complementarias para el alquiler

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en Galicia las ayudas complementarias a los programas del bono de alquiler social y del bono de alquiler
social destinado al alquiler de viviendas para las víctimas de violencia de género.
MI nº 3735
MVP nº 5100
MARRI nº 5647
En Galicia, con efectos desde 23-5-2020, se prueba la concesión directa de las subvenciones complementarias a
las de los programas del bono de alquiler social y del bono de alquiler social destinado al alquiler de viviendas para
las víctimas de violencia de género, que tienen la finalidad de subvencionar, conjuntamente con estas, el importe
mensual de la renta del alquiler de la vivienda, satisfaciendo de este modo una solución habitacional a colectivos
especialmente vulnerables.
El importe máximo de estas ayudas, con carácter general, no puede exceder del 50 % de la renta máxima
correspondiente a la zona territorial donde esté ubicada la vivienda objeto del contrato de alquiler.

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Galicia. Programa del bono de alquiler social para las víctimas de violencia de género
Se convocan y prorrogan para el año 2020 las subvenciones del Programa del bono de alquiler social destinado al
alquiler de viviendas para las víctimas de violencia de género en Galicia.
MI nº 3735
MVP nº 5100
Con efectos desde el 9-4-2020 se convocan para el año 2020 las subvenciones del Programa del bono de alquiler
social destinado al alquiler de viviendas para las víctimas de violencia de género con financiación del Pacto de Estado
contra la violencia de género, rigiéndose las mismas por las bases reguladoras establecidas en la Orden Galicia
11-4-2019 .
Asimismo, se establece la prórroga de estas ayudas para todas las personas que hubiesen resultado beneficiarias
de este programa en el año 2019, con financiación del Pacto de Estado contra la violencia de género.
Pueden ser beneficiarias de estas ayudas, unidades de convivencia de las mujeres:
- víctimas de violencia de género que convivan y dependan económicamente de su agresor;
- víctimas de trata con fines de explotación sexual, que dependan de la persona que mantuviese sobre ella una
relación de dominación;
- que padeciesen violencia a través de tercera persona («violencia vicaria»), con resultado de muerte;
- víctimas mortales por violencia de género, en cuyo caso los beneficiarios serán los hijos menores de 30 años que
dependan económicamente de la madre o del agresor al producirse el fallecimiento.
A efectos de este programa, se considera unidad de convivencia el conjunto de personas que habitan y disfrutan de
una misma vivienda de forma habitual y permanente y con vocación de estabilidad, con independencia de la relación
que exista entre todas ellas. Una unidad de convivencia puede estar compuesta por varias unidades familiares.
Asimismo, la composición de la unidad familiar es la establecida a efectos del IRPF ( LIRPF art.82 ).
Podrán ser beneficiarias de la prórroga de la ayuda las personas que, resultando beneficiarias de esta ayuda y no
habiendo perdido el derecho mediante la oportuna resolución, finalicen su período de disfrute durante el año 2020
y cumplan los requisitos establecidos para ello.
Instituto Gallego de la Vivienda y el Suelo Resol 3-4-20, DOG 8-4-20
Galicia. Modificación del sistema de justificación y pagos de las ayudas al alquiler

Se modifica la regulación a fin de dejar sin efecto el nuevo sistema de justificación y pagos de las ayudas al alquiler
del Plan estatal de vivienda 2018-2021 previsto a partir de junio de 2020
MI nº 3735
MVP nº 5291
Con efectos 22-4-2020, se modifica la regulación de las ayudas al alquiler del Plan estatal de vivienda 2018-2021
para dejar sin efecto el nuevo sistema de justificación y pagos de las ayudas previsto a partir de junio de 2020,
consistente en el pago de la renta descontada la cuantía de la ayuda mediante ingreso en la cuenta bancaria designada
por el Instituto Gallego de Vivienda y Suelo que, verificado el mismo, haría el pago al arrendador.
Debido a la emergencia sanitaria por coronavirus y para evitar desplazamientos se mantiene el sistema de
justificación y pagos que venía funcionando hasta el momento durante todo el tiempo de la ayuda. Se mantiene, por
tanto, el pago directo de la renta por el inquilino al arrendador, con posterior recepción del importe de la ayuda, una
vez justificado el abono de la renta, en la cuenta del beneficiario.
Orden Galicia 2-8-2019 redacc Orden Galicia 17-4-2020, DOG 22-4-20
Galicia. Ayudas al alquiler de vivienda del Plan estatal 2018-2021

Extensión del sistema actual de justificación y de pago pensual de la subvención a todo el período de duración de
la ayuda
MI nº 3735
Con efectos 28-2-2020, debido a la dificultad de realizar con éxito las notificaciones del cambio de sistema de
justificación y pago mensual de las ayudas a sus beneficiarios y faltando solo un año para la expiración de la

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convocatoria, se modifica la orden de referencia a fin de extender el sistema actual de justificación y pago de la
subvención al alquiler de vivienda a todo el período de duración de la ayuda.
Orden Galicia 22-6-2018 art.34 y 35 redacc Orden Galicia 21-2-2020, DOG 28-2-20
Galicia. Subvenciones del Programa de infravivienda del Plan RehaVIta

Se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del Programa de infravivienda del Plan
RehaVIta.
MI nº 3735
MVP nº 5100
Con efectos desde 15-1-2020, se establecen las bases reguladoras aplicables a la concesión de las subvenciones
del Programa de infravivienda del Plan RehaVIta: Plan gallego de rehabilitación, alquiler y mejora de acceso a la
vivienda 2015-2020.
El tercer eje de este plan se dedica a la prevención de la exclusión residencial y, concretamente, su programa 3, de
apoyo a situaciones de emergencia residencial, contempla, entre otras acciones, la reparación de infraviviendas. De
esta forma, se presta apoyo a los ayuntamientos gallegos de menos de 10.000 habitantes para que puedan ayudar con
carácter urgente a las unidades de convivencia que residan, como propietarias en una infravivienda y no dispongan
de recursos económicos para acometer obras que permitan tener las mínimas condiciones de habitabilidad.
Las actuaciones subvencionables son las siguientes:
• La reforma o rehabilitación de elementos exteriores.
• La mejora de las condiciones estructurales y de seguridad.
• La mejora de la accesibilidad de la edificación o de las viviendas.
• La mejora de la habitabilidad.
Para tener acceso a la subvención es preciso que concurran los siguientes requisitos:
• En relación con las actuaciones:
- que la edificación o vivienda no reúna las condiciones mínimas de habitabilidad, de acuerdo con un informe municipal
que lo constate;
- que todas las actuaciones a realizar se ajusten a la normativa técnica y urbanística en vigor y cumplan la normativa
vigente en materia de habitabilidad y funcionalidad; y
- que las actuaciones subvencionables no estén iniciadas en el momento de la presentación de la solicitud.
Artículo 6. Requisitos de las unidades de convivencia
• Respecto a las unidades de convivencia:
- que algún miembro de la unidad de convivencia, residente en la vivienda objeto de la actuación, sea su propietario;
- que ningún miembro de la unidad de convivencia sea propietario de otra vivienda en todo el territorio nacional a no
ser que esta pueda ser considerada inadecuada o insuficiente o no pueda disponer de su uso;
- que se acrediten unos ingresos ponderados inferiores al IPREM, lo que se determinará de acuerdo con la normativa
del IRPF.
El plazo de ejecución de las obras debe venir fijado en la resolución de concesión de la subvención, sin que en
ningún caso pueda exceder de 6 meses, contados a partir del día siguiente al de su notificación.
Lo beneficiarios de estas ayudan pueden ser los ayuntamientos gallegos que cumplan con los siguientes requisitos:
- contar con menos de 10.000 habitantes;
- haber cumplido con el deber de remisión al Consejo de Cuentas de Galicia de las cuentas generales del ejercicio
inmediatamente anterior al año de la convocatoria, en el que su plazo de presentación hubiera vencido.
Respecto a la cuantía de las ayudas, los ayuntamientos pueden conseguir hasta el 95 % del presupuesto protegido
de las obras, sin que en ningún caso puedan superar la cantidad de 15.000 euros por vivienda rehabilitada.
Orden Galicia 23-12-2019, DOG 14-1-20
Galicia. Subvenciones para rehabilitar edificios y viviendas municipales


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Se establecen las bases reguladoras aplicables a la concesión de las subvenciones para rehabilitar las antiguas
viviendas de maestros, de otros oficios y demás edificios y viviendas de titularidad municipal.
MI nº 3735
MVP nº 5100
Con efectos desde 15-1-2020, se establecen las bases reguladoras aplicables a la concesión de las subvenciones
para rehabilitar las antiguas viviendas de maestros, de otros oficios y demás edificios y viviendas de titularidad
municipal, como una de las medidas destinadas a impulsar la puesta en el mercado de viviendas en alquiler,
movilizando las viviendas vacías y favoreciendo el acceso a la vivienda de colectivos singulares.
A estos efectos, se considerarán actuaciones subvencionables:
- las obras de rehabilitación en edificaciones y en viviendas de titularidad municipal, que garanticen el cumplimiento
de los requisitos básicos de funcionalidad, seguridad, habitabilidad y/o la accesibilidad; y
- gastos generales de estructura que inciden sobre el contrato ( RD 1098/2001 art.131 ): gastos generales y beneficio
industrial.
A los efectos de determinación del coste total de las obras, estas obras han de incluir:
- honorarios de los profesionales que intervengan;
- los informes técnicos y certificados necesarios; y
- los gastos derivados de la tramitación administrativa y otros gastos generales similares, siempre que todos ellos
estén debidamente justificados.
En los costes de las actuaciones subvencionables no se incluyen:
- los gastos derivados de impuestos, tasas y tributos.
- las facturas correspondientes a las obras ejecutadas con anterioridad al año natural en que se publique la resolución
de convocatoria, salvo, en las las facturas correspondientes a actuaciones preparatorias, las referidas a acopios de
material previos o pagos anticipados en los que la ejecución de obra se realice, igualmente, en el año natural en que
se publique la resolución de convocatoria.
Los requisitos que han de cumplir estas actuaciones son los siguientes:
- se deben ajustar a la normativa técnica y urbanística en vigor y cumplir la normativa vigente en materia de
habitabilidad y funcionalidad;
- no deben estar finalizadas a la fecha de la presentación de la solicitud.
- el número de viviendas resultantes no puede ser superior al número de demandantes de viviendas inscritos en el
Registro Único de Demandantes de Vivienda de la Comunidad Autónoma de Galicia en ese ayuntamiento, en la fecha
de la presentación de la correspondiente solicitud de subvención.
El plazo de ejecución de las actuaciones debe venir fijado en la resolución de concesión de la subvención, sin que
en ningún caso pueda exceder de 16 meses.
Los beneficiarios de estas ayudas son los ayuntamientos de Galicia que cumplan con los siguientes requisitos:
• Contar con menos de 20.000 habitantes.
• Contar con un número de demandantes de vivienda inscritos en el Registro Único de Demandantes de Vivienda
de la Comunidad Autónoma de Galicia en su ayuntamiento, cuando menos igual al de viviendas para las que se
solicita la ayuda.
• Haber cumplido con el deber de remisión al Consejo de Cuentas de Galicia de las cuentas generales del ejercicio
inmediatamente anterior al año de la convocatoria, cuyo plazo de presentación estuviese vencido.
• Estar adherido o en proceso de adhesión al Convenio de colaboración entre el Instituto Gallego de la Vivienda y
Suelo (IGVS) y la Federación Gallega de Municipios y Provincias para el desarrollo del Programa de viviendas vacías
en el ámbito del Plan gallego de rehabilitación, alquiler y mejora de acceso a la vivienda 2015-2020.
Respecto a la cuantía de las ayudas, estas pueden alcanzar hasta el 90 % del presupuesto protegido de las obras,
sin que en ningún caso puedan superar la cantidad de 40.000 euros por vivienda rehabilitada o de 48.000 euros, en
el caso de viviendas ubicadas en el ámbito histórico o de los caminos de Santiago.
Galicia. Subvenciones del Programa de viviendas vacías.


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Se establecen las bases reguladoras de las subvenciones del Programa Rehaluga, dirigidas a las personas
propietarias o usufructuarias de las viviendas en trámite de incorporación en el marco del Programa de viviendas
vacías
MI nº 3735
MVP nº 5100
Con efectos desde 15-1-2020, se establecen las bases reguladoras de las subvenciones del Programa Rehaluga,
dirigidas a las personas propietarias o usufructuarias de las viviendas en trámite de incorporación en el marco del
Programa de viviendas vacías, en el ámbito del Plan gallego de rehabilitación, alquiler y mejora del acceso a la
vivienda 2015-2020.Con la regulación que ahora se aprueba, se pretende unificar la normativa existente al repecto:
• Plan RehaVIta. Plan gallego de rehabilitación, alquiler y mejora de acceso a la vivienda 2015-2020.
• Plan Rehaluga, para personas propietarias o usufructuarias de las viviendas en trámite de incorporación en el marco
del Programa de viviendas vacías.
• Programa de viviendas vacías.
Todos estos planes y programas estñn, en definitiva, orientados a favorecer el acceso a la vivienda en régimen de
alquiler, con el objetivo de movilizar las viviendas vacías y favorecer el acceso a la vivienda a colectivos sociales
especialmente desfavorecidos, vulnerables o en situación de exclusión social, mujeres víctimas de violencia de
género, personas mayores y personas jóvenes que pretendan acceder a la vivienda por primera vez.
Las actuaciones subvencionables son las siguientes:
• Obras de conservación y mantenimiento.
• Obras de rehabilitación necesarias para garantizar la habitabilidad de la vivienda, así como las obras necesarias
para el correcto funcionamiento de sus instalaciones y/o para su adaptación a la normativa vigente.
• Ajustes en la distribución interior de la vivienda que no impliquen una alteración sustancial de su configuración.
Las actuaciones se subvencionan por el gasto justificado, sin que el importe de esta ayuda pueda superar la cantidad
de 8.000 euros, en ningún caso.
Los requisitos para obtener la ayuda son:
- que la vivienda esté situada en un ayuntamiento que haya firmado el acuerdo de adhesión al convenio entre el
Instituto Gallego de Vivienda y Suelo (IGVS) y la Federación Gallega de Municipios y Provincias para el desarrollo
del Programa de viviendas vacías;
- que las obras para las que se solicita la subvención hubieran sido consideradas necesarias en el informe municipal
emitido para la incorporación de la vivienda al Programa de viviendas vacías;
- que la ejecución de las obras sea posterior a la fecha de emisión del citado informe municipal y anterior a la fecha
de incorporación de la vivienda al Programa de viviendas vacías;
- que haya personas demandantes de vivienda inscritas en el correspondiente registro municipal en la fecha en que
se presente la solicitud de la subvención;
- que las actuaciones subvencionables estén ejecutadas y pagadas, mediante transferencia bancaria o cualquier
otro documento bancario acreditativo del gasto a la fecha de la presentación de la solicitud de la ayuda;
- que las facturas correspondientes las actuaciones subvencionables estén emitidas dentro del año natural en que
se realice la convocatoria; y
- que la vivienda no hubiera obtenido con anterioridad otra subvención del IGVS a través del Programa de viviendas
vacías.
Galicia. Ayudas para rehabilitar edificios y viviendas

Se han establecido las bases reguladoras de las ayudas financieras del programa de préstamos cualificados para la
rehabilitación de edificios y viviendas.
MI nº 3735
MVP nº 5100
Con efectos desde 15-1-2020, se establecen las bases reguladoras de las ayudas financieras del programa de
préstamos cualificados para la rehabilitación de edificios y viviendas.

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Estas bases se aprueban en desarrollo del eje 2 del «Plan RehaVita: Plan gallego de rehabilitación, alquiler y mejora
de acceso a la vivienda 2015-2020» dedicado a la rehabilitación de viviendas y la renovación urbana con diferentes
programas y acciones orientadas a la recuperación del patrimonio construido.
Con estas nuevas bases reguladoras del programa de préstamos cualificados para la rehabilitación de edificios y
viviendas se incluyen, por primera vez, como beneficiarios de este tipo de ayudas, a las comunidades de propietarios.
Tipos de ayudas
Las ayudas pueden consistir en préstamos cualificados o en ayudas económicas directas:
a) Las ayudas consisentes en en préstamos cualificados para la rehabilitación de edificios y viviendas situados en
el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia, están dirigidas a financiar la ejecución de estas actuaciones y
son concedidas por las entidades de crédito que participen en el desarrollo de este programa. Los préstamos han
de cumplir los siguientes requisitos:
• Deben ser garantizados con hipoteca o con las garantías personales exigidas a las personas o a las entidades
prestatarias por las entidades financieras.
• Con carácter general, su cuantía no puede exceder del menor de los siguientes importes:
- la totalidad del presupuesto protegible; o
- de 30.000 euros, en el caso de préstamo con garantía personal, o 60.000 euros, en el caso de préstamo con garantía
hipotecaria;
• En caso de préstamos solicitados por personas físicas para financiar su participación en actuaciones promovidas
por una comunidad de propietarios, la cuantía se calcula en función del porcentaje de participación de cada vivienda
en el presupuesto protegible de las obras, con los límites señalados en el apartado anterior;
• En el caso de préstamos solicitados directamente por las comunidades de propietarios, la cuantía total del
préstamo no puede exceder del menor de los siguientes importes:
- la totalidad del presupuesto protegible; o
- de 10.000 euros por vivienda integrante de la citada comunidad de propietarios.
• El plazo de amortización puede establecerse de entre 6 meses y 15 años, con un período de carencia inicial de
hasta 2 años como máximo. No obstante, para el caso de préstamos solicitados directamente por las comunidades
de propietarios, el plazo de amortización será de hasta 10 años.
• Con la formalización del préstamo se podrá disponer del crédito hasta un máximo del 50 % de su cuantía. No
obstante, este porcentaje será hasta un máximo del 30 % para el caso de préstamos formalizados directamente por
las comunidades de propietarios.
• La formalización de estos préstamos no comporta comisiones.
b) Las ayudas económicas directas, consisten en la subsidiación de los intereses del préstamo cualificado, no
pudiendo ser objeto de las mismas los préstamos formalizados directamente por las comunidades de propietarios.
• El porcentaje de la subsidiación de los intereses del préstamo y su duración depende del nivel de ingresos de la
unidad de convivencia de la persona prestataria:
IPREM Subsidiación máxima Duración máxima
Menor o igual a 4 100 % de los intereses 48 meses
Mayor de 4 y menor de 5,5 80 % de los intereses 36 meses
Mayor de 5,5 y menor de 6,5 Sin subsidiación Duración del préstamo
• El importe máximo del préstamo que podrá ser objeto subsidiación es:
- de 30.000 euros para los préstamos con garantía personal; y
- de 60.000 euros para los de garantía hipotecaria.
• En el supuesto de préstamos solicitados por personas físicas para financiar su participación en actuaciones
promovidas por comunidades de personas propietarias, las subsidiaciones de los préstamos se calculan para cada
vivienda en función de su porcentaje de participación en el presupuesto protegible de las obras y de los ingresos de
la unidad de convivencia, siempre que se cumplan los demás requisitos.
• En el supuesto de que simultáneamente con las obras de elementos comunes se realicen actuaciones protegibles
en las viviendas del edificio, la subsidiación total que corresponde a cada vivienda no puede exceder los porcentajes
máximos establecidos en la tabla anterior.

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• La cuantía anual de la subsidiación será descontada previamente por la entidad financiera de las cuotas que
correspondan en concepto de amortización de capital y, en su caso, de intereses, en la parte prorrateada que
corresponda a cada vencimiento.
Actuaciones protegibles
Son actuaciones susceptibles de acogerse al programa de préstamos cualificados, las siguientes:
Obras de adecuación estructural y constructiva, de adecuación de las condiciones de habitabilidad del
edificio o de la vivienda y de mejora de eficiencia energética.
Obras en elementos comunes de los edificios Obras en viviendas:
(aplicable a viviendas unifamiliares): • Nuevas instalaciones de calefacción o reformas y
• Actuaciones de refuerzo, consolidación reparación o colocación de doble ventana, que supongan una mejora de
sustitución de los elementos estructurales del edificio o la eficiencia energética.• Instalaciones de electricidad para
vivienda para garantizar su estabilidad y seguridad. la adaptación a la normativa.
• Rehabilitación de fachadas. • Conversión de locales en viviendas.
• Remate de fachadas. • Aislamiento térmico y acústico para adaptar el elemento
• Sustitución ou reparación de carpinterías exteriores y rehabilitado a los parámetros que exige la normativa.
colocación de doble carpintería.
• Cubiertas con todos sus elementos.
• Reforma e instalación de ascensores que se adapten
a las posibilidades del edificio y que no creen un
itinerario practicable global desde la vía pública.
• Instalación de fontanería, gas, electricidad, protección
contra incendios, ventilación, instalaciones térmicas del
edificio, instalaciones comunes de telecomunicaciones
y alarmas, (adaptación a la normativa).
• Redes de saneamiento y evacuación de aguas.
• Aislamiento térmico y acústico para adaptar el
elemento rehabilitado a los parámetros que exige la
normativa.
• Nuevas instalaciones de calefacción o reformas que
supongan una mejora de la eficiencia energética.
• Actuaciones que eviten la entrada en el edificio del
gas radón o la adopción de medidas que garanticen su
eliminación del interior de las viviendas.
Obras de adecuación de los edificios o de las viviendas y sus accesos a la normativa vigente sobre
accesibilidad.
Relacionadas con la supresión de barreras arquitectónicas.
Obras en elementos comunes de los edificios Obras en viviendas
(aplicable a viviendas unifamiliares): • Reformas interiores para suprimir barreras arquitectónicas
• Instalación de ascensores que supriman todas para personas con problemas de movilidad.• Reformas
las barreras arquitectónicas, creando un itinerario de baños para suprimir barreras (sustitución de bañeras,
practicable global desde la vía pública.• Reformas de incorporación de maquinaria, etc).
los accesos desde la vía pública para suprimir barreras
arquitectónicas.
Obras de adecuación del acabado general del edificio y de las viviendas a los principios de la buena
construcción.
Obras en elementos comunes de los edificios Obras en viviendas
(aplicable a viviendas unifamiliares): Reformas interiores de viviendas de albañilería, escayola,
Arreglos de portal, escaleras y resto de las zonas carpintería interior, fontanería, saneamiento, reformas de
comunes del edificio.Reformas de instalaciones de instalaciones de electricidad y calefacción, instalaciones
electricidad, calefacción, fontanería, instalaciones de gas, instalaciones audiovisuales y actuaciones de
térmicas del edificio, de saneamiento y evacuación reparación o sustitución de los revestimientos de acabado
de aguas, de gas e instalaciones comunes de de los paramentos verticales y horizontales de la
telecomunicaciones. vivienda, incluida la pintura.Sustitución o colocación de
Actuaciones de reparación, rehabilitación o los aparatos sanitarios de la vivienda, siempre y cuando
conservación de fachadas, carpintería exterior y/o vayan acompañados de la reforma de fontanería y/o
cubierta de las edificaciones para adecuarlas a los electricidad.Remodelación de la distribución interior de la
criterios fijados en la Guía de color y materiales vivienda para adecuarla a las necesidades de de fontanería
elaborada por la Xunta de Galicia. y/o electricidad.

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Remodelación de la distribución interior de la vivienda para
adecuarla a las necesidades de sus usuarios.
Sustitución o reparación de las carpinterías.
Galicia. Modificación de bases reguladoras de subvenciones

Modificación de las bases reguladoras de las subvenciones de los programas de fomento de mejora de la eficacia
energética y sostenibilidad y de fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la
accesibilidad en viviendas del Plan estatal de vivienda 2018-2021 para el año 2019.
MI nº 3735
MVP nº 5293
Con efecto 26-10-2019, se modifica la resolución de referencia con la finalidad de permitir la ampliación del plazo
de presentación de la documentación justificativa, tanto parcial como final, de la subvención más allá del 30 de
noviembre de cada anualidad de concesión, en los supuestos en que concurran circunstancias que imposibiliten la
resolución de los correspondientes expedientes con la debida antelación a dicha fecha. Esta ampliación de plazo
de la justificación de la subvención ha de realizarse mediante resolución del titular de la Dirección General del
Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.
Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo Resol 15-7-2019 ordinal vigesimotercero.6 redacc Instituto Gallego de Vivienda y Suelo
Resol 18-10-2019, DOG 25-10-19
3736 Por otro lado, el Consello de la Xunta ha aprobado el Plan rehaVIta, Plan gallego de rehabilitación, alquiler y mejora
de acceso a la vivienda 2015-2020, que define las líneas estratégicas de las políticas públicas en esta materia. Este
plan está dividido en varios ejes de actuación y programas de ayudas:
1. Acceso a la vivienda. Consta de los siguientes programas:
• Promoción pública de viviendas.
• Apoyo y promoción de viviendas protegidas de protección autonómica.
• Apoyo a los adquirentes y cooperativas de viviendas de protección autonómica.
• Alquiler de vivienda.
2. Rehabilitación de viviendas y renovación urbana, con los siguientes programas:
• Rehabilitación aislada.
• Rehabilitación directa por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.
• Áreas de rehabilitación integral.
• Otras actuaciones de rehabilitación.
3. Prevención de la exclusión residencial, que incluye los siguientes programas:
• Vivienda de inserción.
• Realojamiento de afectados por ejecuciones hipotecarias.
• Programa de apoyo a situaciones de emergencia residencial.
4. Otras medidas en materia de vivienda, eje que prevé el desarrollo normativo de diversas medidas, como la
regulación de un registro de promotores inmobiliarios.
No obstante, las ayudas de este plan se tienen que concretar mediante la aprobación de bases reguladoras, como
las referidas al bono de alquiler social ( Orden Galicia 18-12-2018 ) o al programa de infravivienda ( Orden Galicia
26-12-2017 ).
Galicia. Rehabilitación de viviendas con destino al alquiler social
En Galicia se establecen las bases reguladoras aplicables a la concesión de las subvenciones para rehabilitar
edificaciones y viviendas de titularidad municipal con destino al alquiler social.
MI nº 3736
MARRI nº 5670
MVP nº 5100

VIRTUAL DE LA UOC
En Galicia se ha aprobado un nuevo programa de ayudas dirigido a rehabilitar los edificios y viviendas de titularidad
municipal susceptibles de un uso residencial, para que puedan destinarse, en régimen de alquiler, a la vivienda
habitual y permanente de personas con escasos recursos económicos.
En este contexto se aprueban ahora las bases reguladoras para la concesión de subvenciones los ayuntamientos
de Galicia para que puedan llevar a cabo esta rehabilitación y la adjudicación de las viviendas.
A estos efectos, entre otros aspectos, se regulan los requisitos que han de cumplir los ayuntamientos:
- contar con menos de 20.000 habitantes;
- contar con un número de demandantes de vivienda inscritos en el Registro Único de Demandantes de Vivienda de la
Comunidad Autónoma de Galicia en su ayuntamiento, al menos igual al de viviendas para las que se solicita la ayuda; y
- haber cumplido con la obligación de remisión al Consejo de Cuentas de Galicia de las cuentas generales del ejercicio
inmediatamente anterior al año de la convocatoria, en el que su plazo de presentación haya estado vencido.
La cuantía de la ayuda podrá alcanzar hasta el 90 % del presupuesto protegido de las obras, sin que en ningún caso
puedan superar la cantidad de 40.000 euros por vivienda rehabilitada, o de 48.000 euros, en el caso de viviendas
ubicadas en el ámbito histórico o de los Caminos de Santiago.
En el supuesto de que la edificación a rehabilitar hubiera estado situada en un ámbito declarado «área Rexurbe»,
estas cantidades se incrementarán en 2.000 euros por vivienda.
Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo Resol 23-12-20, DOG 11-1-21
Galicia. Beneficiarios del Programa del bono de alquiler social del Plan RehaVIta
Se actualizan los colectivos beneficiarios del bono de alquiler social del Plan RehaVIta.
MI nº 3736
MVP nº 5287
Con efecto 1-1-2020, se actualizan los colectivos beneficiarios del bono de alquiler social del Plan RehaVIta a los
que se añaden:
• Los jóvenes menores de edad tutelados por la Xunta de Galicia, una vez alcancen la mayoría de edad y salgan
del régimen de tutela, para facilitarles el acceso a una vivienda en régimen de alquiler. Estos deben solicitar la ayuda
en el plazo de un año desde la fecha en que salgan del régimen de tutela.
• Quienes se hayan visto privados de su vivienda habitual como consecuencia de procedimientos judiciales de
ejecuciones hipotecarias o de acuerdos extrajudiciales de venta o dación en pago a entidades financieras. En este
caso, se exige que entre la comunicación de la interposición de la demanda y la presentación de la solicitud de la
ayuda no hayan transcurrido más de 9 meses. Además, se exige a las entidades financieras que entre la fecha de
presentación de la solicitud de la ayuda y la fecha del decreto de adjudicación de la vivienda o, en su caso, del acuerdo
extrajudicial análogo entre la entidad ejecutante y la persona afectada no hayan transcurrido más de 12 meses.
Por último, es establece que no pueden ser beneficiarios de este programa quienes hayan tenido concedida esta
ayuda en los 3 años anteriores a la fecha de presentación de una nueva solicitud, así como quienes hayan agotado
el período máximo de disfrute ordinario de esta ayuda, con la excepción de las personas que se encuentren en
situación de vulnerabilidad en el marco del Programa de viviendas vacías, cuando así sea apreciado por la comisión
de seguimiento del citado programa. En este caso, su duración no podrá exceder el período máximo de disfrute de
estas ayudas.
Orden Galicia 18-12-2018 redacc Orden Galicia 16-12-2019, DOG 31-12-19
(L Galicia 8/2012 art.104 a 115 )

(L Galicia 8/2012 art.104 a 108 )
La legislación gallega distingue entre infracciones leves, graves y muy graves.

Las infracciones tipificadas serán sancionadas con multas en las siguientes cuantías:
• Las infracciones leves, con multa de 300 a 3.000 euros.
• Las infracciones graves, con multa de 3.001 a 30.000 euros.

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• Las infracciones muy graves, con multa de 30.001 a 600.000 euros.
Si de la comisión de una infracción resulta un beneficio para la persona infractora superior al importe de la sanción,
dicho importe se incrementa en la cuantía necesaria para alcanzar la equivalente al beneficio obtenido.
En la graduación de la cuantía de la sanción se deben tener especialmente en cuenta el perjuicio causado, el
enriquecimiento injusto obtenido por la persona infractora o por terceros, la existencia de intencionalidad o reiteración
y la reincidencia por la comisión, en el plazo de un año, de más de una infracción de la misma naturaleza cuando
así haya sido declarado por resolución firme.
Se considera circunstancia atenuante el cese de la conducta de modo voluntario tras la oportuna inspección o
Son circunstancias agravantes el incumplimiento de los requerimientos efectuados por la Administración o la
obstrucción de la función inspectora. Las circunstancias previstas con anterioridad no se tendrán en cuenta a los
efectos de graduación de la sanción cuando su concurrencia sea exigida para la comisión de las conductas típicas.
Sin perjuicio de lo previsto en relación con la graduación de las sanciones, el cumplimiento de las obligaciones
impuestas en las resoluciones sancionadoras dentro del plazo establecido puede dar lugar a que el órgano que haya
dictado la resolución acuerde, por solicitud de la persona interesada, la condonación parcial, hasta un 75%, de la
multa impuesta, en función del tipo de infracción cometida y de los perjuicios causados a terceros o al interés general.
3742 Medidas complementarias
A los autores de infracciones graves y muy graves se les pueden imponer además las siguientes medidas:
a) La inhabilitación para participar en promociones de viviendas protegidas de la comunidad autónoma de Galicia
durante el plazo máximo de 6 años, para las infracciones graves, y de 10 años, para las infracciones muy graves,
contados desde la firmeza de la resolución administrativa o, en caso de haber sido recurrida en vía contenciosa,
desde la notificación de la sentencia firme, a la persona responsable de la infracción.
Si la inhabilitación recae sobre una persona jurídica, resultan también inhabilitadas las personas físicas integrantes
de sus órganos de dirección que hubiesen autorizado o consentido la comisión de la infracción. Si la persona jurídica
se extingue antes de cumplir el plazo de inhabilitación, esta se extenderá a las empresas o sociedades en las que
aquellas personas físicas desempeñen cargos de toda índole o participen en su capital social, por sí o por persona
interpuesta.
El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo debe mantener un registro de los promotores o agentes de la construcción
inhabilitados para participar en las promociones de viviendas protegidas por los plazos señalados.
b) La pérdida de las ayudas económicas y financieras recibidas, con la consiguiente devolución, con los intereses
legales que correspondan, de las cantidades percibidas, en caso de infracciones al régimen de financiación protegida
en la promoción y acceso a las viviendas, sin perjuicio de lo que establezca la legislación de subvenciones de Galicia.
c) En las viviendas de promoción pública, la resolución del contrato de compraventa o de arrendamiento o la
expropiación.
3743 Prescripción
Las infracciones y las acciones para exigir las sanciones prescriben en los siguientes plazos:
Los plazos establecidos no pueden ser inferiores, en lo relativo a la aparición de defectos de obra, a los establecidos
en los plazos de garantía de la normativa de ordenación de la edificación.
El plazo de prescripción de las infracciones comienza a computarse desde el día en que fueron cometidas. En caso
de incumplimiento de la obligación de depositar las fianzas, el plazo de prescripción de la infracción comenzará a
computarse desde la fecha de extinción del contrato.
Este plazo se interrumpe mediante la iniciación, con el conocimiento de la persona interesada, del procedimiento
sancionador, y se continúa el cómputo del plazo si el expediente sancionador estuviese paralizado durante un mes
por causa no imputable a la presunta persona responsable.

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El plazo de prescripción de las sanciones comienza a computarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera
firmeza la resolución por la que se impone la sanción.
Este plazo se interrumpe mediante la iniciación, con el conocimiento de la persona interesada, del procedimiento de
ejecución, y se continuará el cómputo del plazo si aquel permanece paralizado durante más de un mes por causa
no imputable a la persona infractora.
D. Medidas para prevenir las viviendas desocupadas
(D Galicia 17/2016 )
3745 Se establecen medidas dirigidas a favorecer la ocupación de las viviendas vacías existentes en esta comunidad,
entendiéndose como tales aquellas que no sean ocupadas por sus propietarios y en las que, además, no exista una
persona usuaria que disponga del correspondiente título que le dé derecho a su ocupación.
En primer lugar se crea el Censo de Viviendas Vacías, en el que deben inscribirse todas las viviendas vacías que
formen parte de edificios de tipología residencial colectiva o de complejos inmobiliarios situados en ayuntamientos de
más de 10.000 habitantes, siempre que sean propiedad de entidades de crédito, de sus filiales inmobiliarias o de las
entidades de gestión de activos, incluidos los procedentes de la reestructuración bancaria.
El censo depende de la Dirección General del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.
Como medidas para favorecer la ocupación de estas viviendas, se prevén las siguientes:
• El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo puede impulsar la firma de acuerdos de colaboración para destinar las
viviendas inscritas en el censo a atender a personas afectadas por procedimientos de ejecución hipotecaria o por
desahucios por impago de rentas de alquiler.
• El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo puede mediar entre las personas propietarias de las viviendas
vacías inscritas y las personas demandantes de vivienda, a fin de favorecer su ocupación, facilitando fórmulas
de concertación de arrendamientos o adquisición. Las viviendas vacías inscritas pueden ser ofertadas por su
propietario al Instituto para su adjudicación a través del Registro Único de Demandantes de Vivienda, tanto en alquiler
como en venta.
• Asimismo, con el previo consentimiento de los propietarios, las viviendas inscritas en el censo pueden ser utilizadas
en los programas de fomento del alquiler que desarrolle el Instituto o las Administraciones locales.
SECCIÓN 13
La Rioja
3752 La normativa autonómica sobre vivienda se articula en base a la Ley de vivienda de La Rioja ( L La Rioja 2/2007 ) y
al Reglamento del régimen jurídico de las viviendas protegidas ( D La Rioja 33/2013 ).
Esta comunidad cuenta además con el Plan de vivienda 2018-2021, en el que se recogen las ayudas estatales y
autonómicas en materia de vivienda ( D La Rioja 30/2018 ).
Precisiones
Otra norma reseñable en esta comunidad autónoma es el D La Rioja 28/2013 , que regula las condiciones mínimas
de habitabilidad que deben reunir las viviendas.


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1. Tipología
(L La Rioja 2/2007 art.44; D La Rioja 33/2013 art.4)
3755 Legalmente se distingue entre viviendas protegidas:

• De promoción pública: promovidas directamente, en el marco de la programación pública de vivienda, por la
Administración de la Comunidad Autónoma, las entidades locales o los organismos públicos integrantes del sector
público.
• De promoción privada: promovidas, en el marco de la programación pública de vivienda, por entidades privadas,
mediando en su caso los correspondientes conciertos o convenios con las Administraciones públicas.
• De promoción concertada: impulsada por las Administraciones competentes mediante la adjudicación de suelo
a un promotor o la constitución a su favor del derecho de superficie; promovidas sobre suelo urbanizado con
ayudas públicas; y promociones de viviendas en régimen de alquiler cuando para su construcción hayan percibido
subvenciones a fondo perdido.
Sin embargo, solo se regula una única tipología de vivienda de protección oficial sin distinción de regímenes
específicos, aunque se prevé que los planes y programas de vivienda aprueben otras tipologías de vivienda de
protección oficial y regulen su propio régimen jurídico.
(L La Rioja 2/2007 art.48; D La Rioja 33/2013 art.20 s.)
3757 El plazo de duración del régimen de protección oficial es de 20 años desde la fecha de la calificación definitiva.
Los planes o programas de vivienda pueden fijar un plazo de duración del régimen de protección distinto para las
tipologías de viviendas de protección pública calificadas al amparo de los mismos.
El régimen de viviendas de protección oficial se extingue por alguna de las causas siguientes:
• Por el transcurso del plazo legal de duración del régimen de protección. Esta causa determina, automáticamente y
sin necesidad de declaración especial, la extinción de cuantas limitaciones impone este régimen legal y, la aplicación
de las prescripciones ordinarias de la legislación común, cancelándose en el Registro de la Propiedad las afecciones
que se hubieren producido conforme a lo dispuesto en la legislación aplicable.
• Mediante la descalificación por parte de la Administración y, a petición del titular de la vivienda, salvo que se trate
de viviendas de promoción pública, que en ningún caso pueden ser objeto de descalificación voluntaria.
3758 Descalificación
(L La Rioja 2/2007 art.48; D La Rioja 33/2013 art.22 a 25 )
Los propietarios de las viviendas de protección oficial pueden solicitar su descalificación voluntaria pasados 15
años desde la calificación definitiva.
La Administración, a petición de sus propietarios, puede conceder discrecionalmente la descalificación voluntaria
de las viviendas de protección oficial de promoción privada siempre que de ella no se deriven perjuicios a terceros,
ni al interés general.
En todo caso, el plazo y condiciones de la descalificación voluntaria de viviendas de protección oficial se debe
determinar por la normativa vigente en el momento de su solicitud de la descalificación.
Las solicitudes de descalificación se han de dirigir a la dirección general competente en materia de vivienda de la
comunidad autónoma, adjuntando la documentación prevista reglamentariamente.
La descalificación de las viviendas de protección oficial comporta necesariamente, de forma inmediata y con carácter
previo, el reintegro de la totalidad de las ayudas económicas personales, subvenciones y subsidiaciones de
intereses recibidas, incrementada con los intereses de demora que correspondan desde su concesión, y en su caso,
con la diferencia, si existiera, entre el interés estipulado y el legal. De igual forma, debe abonar el importe que proceda
de las exenciones y bonificaciones tributarias que haya disfrutado, con sus intereses de demora.

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3759 El procedimiento para la concesión de la descalificación tendrá una duración máxima de 3 meses, contados desde
el día de presentación de la solicitud y documentación completa. Este procedimiento se suspende en tanto que se
tramita el procedimiento de liquidación de devolución de ayudas recibidas e intereses. El transcurso del plazo previsto
sin resolución del expediente produce efecto estimatorio de la solicitud si bien se produce la suspensión automática
del plazo de resolución hasta que se presente toda la documentación completa o se liquiden las ayudas, si se hubiesen
concedido.
La dirección general competente en materia de vivienda debe valorar si la solicitud y documentación de descalificación
presentada cumple los requisitos señalados, resolviendo el director general la concesión o denegación con carácter
discrecional. Esta resolución, que debe ser motivada, se ha de notificar al interesado y a los organismos oficiales que
corresponda y se hará pública mediante su inserción en el BOR.
La resolución de la dirección general con competencias en materia de vivienda no agota la vía administrativa. Esta
es susceptible de recurso de alzada ante el consejero competente en el plazo de un mes.
Precisiones
Se regula también expresamente la descalificación de las viviendas de protección pública a instancia de los
promotores ( D La Rioja 66/2012 ).
3762 Destino y ocupación

Las viviendas de protección oficial se han de destinar a residencia habitual y permanente de su propietario o usuario,
y además, en su caso, a otros usos compatibles con la misma.
Las viviendas deben ser ocupadas en el plazo de 3 meses desde la firma de la escritura pública de transmisión o
desde la suscripción del contrato del alquiler.
No se pueden ocupar las viviendas de protección oficial hasta que hayan obtenido la correspondiente calificación
definitiva, sin perjuicio de otras autorizaciones administrativas que resultasen exigibles por la normativa vigente.
Las viviendas de protección oficial deben estar siempre ocupadas por su legítimo propietario o usuario. A estos
efectos se consideran viviendas desocupadas aquellas en que sus propietarios u ocupantes legítimos no las utilicen,
salvo que su ausencia sea transitoria, intermitente o provisional, debidamente justificada.
3763 Entrega de la vivienda
(L La Rioja 2/2007 art.49)
Los promotores de viviendas protegidas están obligados a entregar las viviendas a sus adquirentes o arrendatarios,
poniendo a su disposición las llaves de las mismas, en el plazo de 3 meses desde el otorgamiento de la calificación
definitiva. Este plazo puede prorrogarse excepcionalmente mediante resolución de la consejería competente en
materia de vivienda a instancia del promotor, siempre que concurra causa ajena a este.
Los promotores están obligados a elevar a escritura pública, en el plazo de 3 meses desde el otorgamiento de la
calificación definitiva, los contratos de compraventa celebrados con anterioridad al otorgamiento de la calificación.
Si la compraventa tiene lugar con posterioridad al otorgamiento de la calificación definitiva, el plazo de 3 meses se
cuenta desde la firma del contrato. Excepcionalmente, a instancia del promotor, la consejería competente en materia
de vivienda puede prorrogar el citado plazo, siempre que concurra causa ajena al promotor.
3764 Superficie máxima
(D La Rioja 33/2013 art.7)
2
La superficie útil máxima de las viviendas de protección oficial a efectos de calificación se fija en 120 m .
En las viviendas existentes, cuando de la documentación exigida a los interesados no se deduzca la superficie útil
de la vivienda o esta sea incorrecta, se considera como tal, el 80% de la superficie construida que figure en dicha
documentación, salvo prueba en contrario certificada en informe expedido por técnico competente oportunamente
visado.

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3765 Los precios máximos de venta y renta de viviendas de protección oficial se establecen en el D La Rioja 33/2013
Anexo I y pueden actualizarse mediante resolución del consejero con competencias en materia de vivienda.
El precio máximo de venta de las viviendas de protección oficial es el vigente en el momento de presentación a
visado del contrato de compraventa, salvo en los casos de primera transmisión, que es el reflejado en la calificación
provisional.
Si se efectúa la primera transmisión de las viviendas de protección oficial transcurrido un año desde su calificación
definitiva, puede actualizarse el precio de venta y aplicarse el vigente en el momento de presentación al visado.
Si la segunda o posteriores transmisiones se producen antes de haber transcurrido un año desde la calificación
definitiva, el precio de venta es el fijado en la calificación provisional para la primera transmisión.
El precio máximo de alquiler de las viviendas de protección oficial es el vigente en el momento de presentación a
visado del contrato de alquiler, y este no puede incluir, a costa del arrendatario, el importe del impuesto de bienes
inmuebles de la vivienda, ni el de cualquier otro impuesto, tasa o gravamen sobre la propiedad de la vivienda.
Los anejos no vinculados a las viviendas de protección oficial, así como los locales comerciales de la promoción,
tienen precio libre de venta y renta y no precisan el visado administrativo para su transmisión o cesión de uso.
Los planes y programas de vivienda pueden establecer otros criterios para determinar los precios máximos de
venta y renta para la tipología de viviendas de protección oficial reguladas en los mismos, incluso establecerlos para
sus anejos no vinculados y locales comerciales.
(L La Rioja 2/2007 art.55 a 58 ; D La Rioja 33/2013 art.19)
3773 Condiciones de la transmisión

Mientras subsista el régimen de protección, las viviendas de protección oficial se pueden transmitir ínter vivos y ceder
el uso, en las mismas condiciones que las viviendas libres, con las siguientes limitaciones:
- el precio máximo de venta y renta;
- los requisitos de acceso del adquirente o cesionario;
- la preceptiva autorización de la dirección general con competencias en materia de vivienda por medio del visado
administrativo; y
- los derechos de tanteo y retracto.
La transmisión debe ser autorizada por la consejería competente en materia de vivienda a través del visado
administrativo del contrato de compraventa (nº 3781 ).
3776 Derecho de tanteo
Se reconoce a la consejería competente en materia de vivienda la facultad de ejercitar el derecho de tanteo legal
sobre las segundas o sucesivas transmisiones de vivienda protegida durante el plazo de 2 meses a partir del día
siguiente a aquel en que se haya realizado la comunicación de la transmisión de esta.
La Administración de la comunidad autónoma de La Rioja puede ejercer el derecho de tanteo en primeras
transmisiones, para evitar un posible fraude en la venta de viviendas protegidas, cuando medie por parte del
comprador, denuncia debidamente documentada, de petición de precio superior al legalmente establecido en la
adquisición de la vivienda.
El derecho de tanteo se mantiene vigente durante todo el tiempo en el que la vivienda protegida se encuentre sujeta
a limitación del precio de venta y renta por la normativa que resulte aplicable, a contar desde la fecha de inscripción
en el Registro de la Propiedad de la primera transmisión efectuada por el promotor.
El derecho de tanteo puede establecerse a favor de otras entidades públicas designadas por la Administración
autonómica o de demandantes de viviendas inscritos en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de La Rioja.

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Con anterioridad a la finalización del plazo para el ejercicio del derecho de tanteo legal, la consejería competente en
materia de vivienda puede notificar al interesado la renuncia a su ejercicio, supuesto en el que la transmisión puede
llevarse a cabo en el plazo de 2 meses desde la notificación.
La falta de ejercicio de la facultad de tanteo en plazo previsto también faculta para la transmisión de la vivienda en
el plazo de 2 meses desde la finalización del plazo de ejercicio del derecho.
Si la transmisión no se realiza en los mencionados plazos de 2 meses, es preciso volver a solicitar el visado
administrativo, pudiendo ejercer de nuevo la Administración autonómica el derecho de tanteo.
Precisiones
El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se desarrolla en el D La Rioja 127/2007 .

Se reconoce a la consejería competente en materia de vivienda la facultad de ejercitar el retracto legal sobre las
segundas o sucesivas transmisiones de vivienda protegida en los siguientes supuestos:
a) Cuando no se haya efectuado la solicitud de visado exigida y que determina el posible ejercicio del derecho de
tanteo.
b) Cuando se haya omitido cualquiera de los requisitos exigidos para la solicitud de visado.
c) Cuando la transmisión de la propiedad o derecho real se produzca después del transcurso de plazo de 2 meses
desde el vencimiento del plazo para el ejercicio del derecho de tanteo o su renuncia expresa, o cuando se haya
realizado en condiciones distintas de las comunicadas.
Este derecho puede ejercitarse en el plazo de 2 meses a partir de la entrega en la consejería competente en materia
de vivienda de la copia del documento en el que se haya formalizado la transmisión de la propiedad o derecho real
y sin límite de plazo si esta comunicación no se ha producido.
El derecho de retracto también puede establecerse a favor de otras entidades públicas designadas por la
Administración autonómica o de demandantes de viviendas inscritos en el Registro de Solicitantes de Vivienda
Protegida.
El ejercicio del derecho de retracto es preferente a cualquier otro.
Precisiones
El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se desarrolla en el D La Rioja 127/2007 .

(L La Rioja 2/2007 art.47; D La Rioja 33/2013 art.26 a 39)
3780 Los promotores de viviendas que pretendan su calificación como vivienda protegida deben presentar una solicitud
a la consejería competente en materia de vivienda acompañada de los documentos que sean necesarios.
Una vez otorgada la calificación provisional, el promotor de viviendas puede acceder a las ayudas que contemple
la normativa aplicable.
Mediante el otorgamiento de la calificación definitiva las viviendas afectadas quedan incorporadas al régimen de
viviendas protegidas, quedando sujetas a las limitaciones y beneficios que al efecto contemple la normativa aplicable.
La calificación definitiva y la licencia de primera ocupación permiten utilizar las viviendas para el uso habitacional y
para la contratación de los servicios correspondientes.
La calificación definitiva fija el precio máximo de venta y renta de la vivienda protegida, que debe actualizarse
conforme se prevea reglamentariamente.

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(L La Rioja 2/2007 art.55; D La Rioja 33/2013 art.16 y 17)
3781 Las transmisiones de propiedad o derechos reales de viviendas protegidas sujetas a limitación de precio de venta
y renta deben ser objeto de autorización de la consejería competente en materia de vivienda a través del visado
administrativo del correspondiente contrato de compraventa, ya se trate de primera o ulterior transmisión.
La solicitud del visado, a la que se debe acompañar el contrato de compraventa, debe presentarse en el plazo
máximo de un mes a partir de la fecha de su formalización.
Si se trata de una enajenación onerosa, la solicitud de visado administrativo del contrato debe expresar el precio y
forma de pago proyectados y las demás condiciones esenciales de la transmisión, así como los datos identificativos
de los interesados en la adquisición, con referencia expresa al cumplimiento de las condiciones exigidas para acceder
a la vivienda protegida y, en especial, la declaración de la inclusión del adquirente en el Registro de Solicitantes de
Vivienda Protegida.
Los contratos de arrendamiento de viviendas protegidas sujetas a limitaciones de precio de renta deben obtener
un visado de la consejería competente en materia de vivienda. La solicitud de visado administrativo del contrato
debe expresar el precio y forma de pago proyectados y las demás condiciones esenciales del arrendamiento, así
como los datos identificativos de los interesados en el arrendamiento, con referencia expresa al cumplimiento de las
condiciones exigidas para acceder a la vivienda protegida y, en especial, la declaración de la inclusión del arrendatario
en el Registro de Solicitantes. La solicitud del visado, a la que se debe acompañar el contrato de arrendamiento, debe
presentarse en el plazo máximo de un mes a partir de la fecha de su formalización.
El plazo de resolución de visado de los contratos de transmisión o arrendamiento de viviendas protegidas es de 2
meses desde la presentación de la solicitud, siendo el efecto del silencio administrativo positivo.

Para acceder a una vivienda protegida, cualquiera que sea el título y ya sea en primera o posterior transmisión, así
como para acceder a financiación pública, es necesario cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
a) Que las viviendas vayan a destinarse a residencia habitual y permanente.
b) Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda reúna los
requisitos de situación económica que se fijen reglamentariamente para cada modalidad de vivienda protegida y
para cada modalidad de ayuda, incluyendo, en su caso, el patrimonio de que dispongan (nº 3786 ).
c) Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda o cualquier
otro miembro de la unidad familiar no sea titular del dominio o de un derecho real de uso o disfrute de otra vivienda
en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, salvo que se trate de una vivienda inadecuada para las
necesidades de la unidad familiar en función de las circunstancias que del mismo modo se determinen.
d) Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda o cualquier
otro miembro de la unidad familiar no haya transmitido el pleno dominio o un derecho real de uso o disfrute sobre
alguna vivienda o parte alícuota de la misma en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
e) Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda se encuentre
inscrito en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida.
f) Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda se encuentre
empadronado en algún municipio de La Rioja, en la fecha de terminación del plazo que se establezca en cada
promoción para su inscripción en el Registro de Solicitantes.
g) Que el adquirente, adjudicatario, promotor para uso propio, arrendatario o beneficiario de la vivienda tenga permiso
de residencia vigente en el territorio español.
3786 Ingresos máximos
Se establecen los siguientes ingresos máximos de la unidad familiar:

• Para acceder a las viviendas de protección oficial de promoción privada: 6 veces el IPREM.

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• Para acceder a las viviendas de protección oficial de promoción pública: 2,5 veces el IPREM.
El cálculo de los ingresos máximos de la unidad familiar a estos efectos se realiza de la siguiente manera:
a) Se parte de la cuantía de la base imponible general y del ahorro correspondiente a la declaración o declaraciones
presentadas por cada uno de los miembros de la unidad familiar relativa al último período impositivo con plazo
de presentación vencido, en el momento de la solicitud de visado del contrato. Si el solicitante no ha presentado
declaración, por no estar obligado a ello, se pueden solicitar otras informaciones, incluyendo una declaración
responsable del solicitante, que les permitan evaluar los ingresos familiares.
b) La cuantía resultante será ponderada mediante la aplicación de los siguientes coeficientes multiplicativos
correctores en función de los miembros de la unidad familiar:
Miembros de la unidad familiar Coeficiente corrector
1 1,00
2 0,94
3 0,88
4 0,70
En caso de que algún miembro de la unidad familiar esté afectado con discapacidad, en las condiciones establecidas
en la normativa del IRPF, el coeficiente corrector aplicable será el del tramo siguiente al que le hubiese correspondido
por número de miembros. Cuando en la unidad familiar figuren 2 o más miembros afectados por discapacidad, el
coeficiente corrector será el resultante de avanzar tantos tramos como número de miembros afectados figuren en la
unidad, a contar desde el tramo siguiente al que le hubiera correspondido por el número de miembros.
A las familias numerosas se les aplica en todo caso el coeficiente corrector 0,7.
c) La cuantía resultante se convertirá en número de veces el IPREM en vigor durante el período al que se refieran
los ingresos evaluados.
3787 Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida
(L La Rioja 2/2007 art.50 y 51 ; D La Rioja 120/2007)
El comprador de la vivienda protegida ha de estar necesariamente inscrito en el Registro de Solicitantes de Vivienda

Protegida de La Rioja y debe acreditar que reúne todos los requisitos exigidos como comprador de vivienda protegida
en el momento de la adquisición de esta de acuerdo con la normativa aplicable sobre la materia.
Deben inscribirse todas aquellas unidades de convivencia que pretendan acceder a una vivienda protegida en
propiedad o en arrendamiento, ya se trate de promociones privadas o de públicas y que cumplan los requisitos y
condiciones establecidas por la normativa aplicable sobre la materia.
Cuando se trate de promotores para uso propio agrupados en cooperativas, deben acreditar el cumplimiento de tales
requisitos en el momento de solicitar la calificación provisional.
La venta de una vivienda protegida a personas que no se encuentren inscritas en el Registro es nula de pleno
derecho. Los notarios no deben otorgar ni los registradores inscribir escrituras otorgadas que contravengan esta
disposición.
3790 El desarrollo de las medidas estatales contenidas en el Plan estatal de vivienda 2018-2021 se realiza a través del
Plan de vivienda de La Rioja 2018-2021 (aprobado por D La Rioja 30/2018 ).
Este Plan de vivienda autonómico regula la aplicación en La Rioja de las ayudas previstas en el Plan estatal (nº 2800
s. ), pero incopora además, como actuación subvencionable con cargo al presupuesto autonómico, el programa de
apoyo a la gestión del alquiler social.
El objeto de este programa es financiar los programas de viviendas destinadas a alquiler social de personas en riesgo
de exclusión gestionados por las entidades sin ánimo de lucro.
Este programa tiene tres líneas de actuación:
- ayudas a las entidades sin ánimo de lucro que gestionen las viviendas destinadas a alquiler social;
- colaboración con organizaciones no gubernamentales para fomentar las actuaciones de apoyo al alquiler social
y contribuir a la consecución de sus objetivos;

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- colaboración con los municipios riojanos, para la redacción de proyectos y contratación de la ejecución de las
obras de rehabilitación de viviendas de propiedad municipal para su destino al alojamiento de personas en riesgo
de exclusión social.
Son beneficiarias las entidades sin ánimo de lucro que, teniendo entre sus finalidades sociales la atención a personas
con riesgo de exclusión, gestionen programas de vivienda ubicadas en La Rioja destinadas a alquiler social en favor
de este colectivo.
La Rioja. Programa de ayudas para personas vulnerables
Se establecen en La Rioja las bases reguladoras del «Programa de ayudas a las víctimas de violencia de
género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, personas sin hogar y otras personas especialmente
vulnerables».
MI nº 3790
MARRI nº 5733
Con efectos desde 9-4-2021, se establecen en La Rioja las bases reguladoras del «Programa de ayudas a las víctimas
de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, personas sin hogar y otras personas
especialmente vulnerables».
Estas ayudas se conceden de forma directa, mediante convocatoria abierta, con el fin de procurar una solución
habitacional inmediata a los beneficiarios del Programa y se gestionan por el Instituto de la Vivienda de La Rioja, S.A.
(IRVI, S.A), que será destinatario último de esta ayuda en condición de cesionario por cuenta de los beneficiarios
de la misma, cuando dote de la solución habitacional e intervenga en el contrato que la formalice como arrendador o
cedente del uso o de cualquier régimen de ocupación temporal admitido en derecho.
No obstante, en caso que la solución habitacional se ofrezca mediante una vivienda de titularidad privada o titularidad
de entidades sin ánimo de lucro o de economía colaborativas también sin ánimo de lucro, el propietario de la vivienda
será destinatario último de esta ayuda en condición de cesionario por cuenta de los beneficiarios de la ayuda.
Por su parte, la vivienda arrendada debe tener cédula de habitabilidad en vigor y certificado de eficiencia energética.
Las ayudas que ahora se regulan se concederán hasta 31-12-2022.
Beneficiarios
• Las víctimas de violencia de género, que acrediten esta situación mediante:
- una resolución judicial, documento acreditativo de la orden de protección, medidas cautelares o sentencia
condenatoria, cuando las medidas que establezca se hallen vigentes;
- informe del Ministerio Fiscal de cuyo contenido se desprenda que existen indicios de que la demandante es víctima
de violencia de género;
- la consejería con competencia en materia de violencia de género.
• Personas objeto de desahucio de su vivienda habitual por falta de pago, afectadas por un proceso judicial o
extrajudicial de ejecución hipotecaria o de desahucio de alquiler, precario o cesonario de uso por cualquier título, por
causa de falta de pago. Esta situación se certificará con la presentación de la cédula de citación a juicio o copia de
la demanda.
• Personas sin hogar que viven a la intemperie, en refugio nocturno, albergues, alojamientos temporales ofrecidos por
instituciones públicas o privadas, en viviendas inseguras o inadecuadas, de acuerdo con el informe de los servicios
sociales.
• Personas especialmente vulnerables, perceptoras de Renta de Ciudadanía e Ingreso Mínimo Vital o personas
alojadas sin título y cuya situación de especial vulnerabilidad se haya reconocido por los servicios sociales.
Los requisitos que han de cumplir los beneficiarios son los siguientes:
- ser titular del derecho de ocupación de una solución habitacional y destinar la misma a residencia habitual durante
el plazo de vigencia del alojamiento, lo se acreditará mediante declaración responsable;
- tratándose de contrato de arrendamiento de una vivienda de protección oficial, este ha de estar además visado por la
dirección general competente en materia de vivienda y encontrarse vigente a la fecha de presentación de la solicitud; y
- estar en situación de vulnerabilidad económica conforme a los límites señalados en la Orden La Rioja ATP/14/2021
art.13 .
Solución habitacional

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Se entiende por solución habitacional las viviendas adecuadas en términos de tamaño, servicios y localización, para
ser ocupada en régimen de alquiler, de cesión de uso, o en cualquier régimen de ocupación temporal admitido en
derecho por el beneficiario. Las mismas pueden ser:
- de titularidad pública;
- cedidas para su uso a una administración pública, aunque mantenga la titularidad privada;
- propiedad del IRVI, S.A o cedidas al mismo para que ofrezca soluciones habitacionales, figurando en estos estos
contratos como arrendador o cedente de uso.
No obstante, cuando no se disponga de este tipo de viviendas, la ayuda podrá también aplicarse sobre una vivienda
adecuada, de titularidad privada o titularidad de entidades sin ánimo de lucro o de economía colaborativas también
sin ánimo de lucro, o sobre cualquier alojamiento o dotación residencial susceptible de ser habitada por las personas
beneficiarias. En estos casos, el IRVI, S.A. actuará como intermediario y el arrendador o cedente de uso será el
propietario de la vivienda.
Por último, también puede aplicarse sobre cualquier vivienda para enervar la acción de desahucio de alquiler por
falta de pago si el arrendatario cumple los requisitos y condiciones previstas en esta orden para ser beneficiario de
la ayuda.
Cuantía
Dentro de los límites del programa y atendiendo a las circunstancias personales de la persona beneficiaria, la ayuda
puede alcanzar los siguientes importes:
- hasta 600 euros al mes o hasta el 100% de la renta o precio de ocupación del inmueble si es inferior a esa cuantía;
- hasta 900 euros al mes y hasta el 100% de la renta o precio de ocupación del inmueble si es inferior a esa cuantía,
cuando se trate de familias numerosas o cuando una persona con discapacidad o dependencia forme parte de la
unidad de convivencia y sea necesaria una solución habitacional adaptada a sus características; y
Duración
La ayuda se concede por 5 años, siempre que se sigan cumpliendo los requisitos establecidos en la Orden La Rioja
ATP/14/2021 , a cuyo efecto el IRVI realizará anualmente las oportunas comprobaciones.
No obstante, cuando la ayuda se concederá para enervar la acción de desahucio de alquiler por falta de pago si el
arrendatario puede aplicarse a asumir el impago de los 6 meses anteriores a la fecha de la concesión de la misma.
Forma y lugar de presentación de solicitudes
La solicitud de ayudas se formulará mediante el modelo oficial que figura en la Orden La Rioja ATP/14/2021 anexo ,
que se ha de presentar en el IRVI, S.A, acompañado de la siguiente documentación detallada en la Orden La Rioja
ATP/14/2021 art.18 , respecto de todos los miembros de la unidad de convivencia.
Pago de la ayuda
La ayuda se abonará al IRVI, S.A., en condición de cesionario por cuenta de los beneficiarios de la ayuda, cuando
dicha empresa pública dote de la solución habitacional e intervenga en el contrato que la formalice como arrendador
o cedente del uso o de cualquier régimen de ocupación temporal admitido en derecho.
En caso que la solución habitacional se ofrezca mediante una vivienda de titularidad privada o titularidad de
entidades sin ánimo de lucro o de economía colaborativas también sin ánimo de lucro, la ayuda se abonará al
propietario de la vivienda en condición de cesionario por cuenta de los beneficiarios de la ayuda.
Orden La Rioja ATP/14/2021, BOR 9-4-21
La Rioja. Ayudas para el alquiler de vivienda habitual

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en la al Rioja las bases reguladoras de las subvenciones para el alquiler de vivienda habitual durante
MI nº 3790
MVP nº 5400
MARRI nº 5733
De acuerdo con lo establecido en el RDL 11/2020 y la OM TMA/336/2020 , se convocan en La Rioja las bases
reguladoras de las subvenciones del programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social
del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.

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Resol La Rioja 386/2020, BOR 22-5-20
(L La Rioja 2/2007 art.65 a 80 )

(L La Rioja 2/2007 art.73 a 76 )
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

Las infracciones tipificadas serán sancionadas con multa en las siguientes cuantías:
- las infracciones leves: de 150 hasta 3.000 euros;
- las infracciones graves: de 3.001 hasta 30.000 euros;
- las infracciones muy graves: de 30.001 hasta 300.000 euros.
Cuando la infracción consista en la venta o compra de suelo destinado por el planeamiento a vivienda protegida, la
sanción será una multa de hasta el 20% del exceso del precio de la transmisión sobre la del precio teórico máximo
de acuerdo con la repercusión máxima del suelo y de la urbanización para la construcción de viviendas protegidas.
Si el beneficio que resulte de la comisión de la infracción es superior al de la multa que le corresponda, debe ser
esta incrementada en la cuantía equivalente al beneficio obtenido.
Cuando se instruya expediente sancionador por la comisión de dos o más infracciones entre las que exista conexión
de causa a efecto se impondrá únicamente la sanción correspondiente a la más grave, en su cuantía máxima. En los
demás casos, se impondrán las multas correspondientes a cada una de las infracciones cometidas.
A los autores de infracciones graves y muy graves se pueden imponer, además, las medidas complementarias
siguientes:
a) Pérdida y devolución, incrementada con los intereses legales, de las ayudas económicas percibidas, en el caso
de infracciones al régimen de financiación protegida en la promoción y adquisición de viviendas.
b) Exigencia al infractor de la reposición de la situación alterada a su estado originario, medida que es compatible
con las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador.
Únicamente en circunstancias excepcionales que hagan imposible al promotor la reposición por causas ajenas al
mismo, y previa autorización de la consejería competente en materia de vivienda, se puede sustituir esta por su
equivalencia económica.
c) Obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas, así como la realización de las obras de
reparación y conservación y las necesarias para acomodar la edificación a las normas técnicas que le sean de
aplicación, medida que se aplica sin perjuicio de las sanciones procedentes en las resoluciones de los procedimientos
sancionadores.
3800 Prescripción
Las infracciones y sanciones tienen los siguientes plazos de prescripción:

El plazo de prescripción de las infracciones comienza a contarse desde el día en que se hubieran cometido o, si se
ignoraran, desde el día en que pueda incoarse el correspondiente expediente.
El plazo de prescripción de las sanciones comienza a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza
Se Interrumpe la prescripción por la iniciación con conocimiento del interesado del procedimiento de ejecución,
volviendo a transcurrir el plazo si aquel estuviera paralizado más de un mes por causa no imputable al infractor.
SECCIÓN 14

VIRTUAL DE LA UOC
Madrid
3812 La normativa madrileña en materia de vivienda se articula principalmente a través de:
- la L Madrid 6/1997 , de protección pública a la vivienda;
- el Reglamento de viviendas con protección pública ( D Madrid 74/2009 );
- la L Madrid 9/2003 , que establece el régimen sancionador en materia de viviendas protegidas de la Comunidad
de Madrid.
Debe tenerse en cuenta también lo establecido por L Madrid 9/2017 , por la que se adoptan medidas en materia de
vivienda protegida, que suprime el régimen de vivienda en alquiler con opción a compra.
Precisiones
1) Las viviendas de protección oficial de promoción pública se regulan por D Madrid 74/2009 disp.adic.2ª y D Madrid
52/2016 , que crea el Parque de Viviendas de Emergencia Social y regula el proceso de adjudicación de viviendas
de la Agencia de Vivienda Social de la Comunidad de Madrid (desarrollado por Orden Madrid 24-10-16 ).
2) Las normas técnicas de calidad de las viviendas protegidas se regulan en: Orden Madrid 17-6-1998 y Orden
Madrid 18-4-1997 .

1. Tipología
(L Madrid 6/1997 art.2; L Madrid 9/2017 art.3; D Madrid 74/2009 art.2 y 10)
3816 La vivienda con protección pública se define como aquella que, con una superficie construida máxima de 150 m2,
cumpla las condiciones de destino, uso, precio y calidad establecidas reglamentariamente y sea calificada como tal
por la Comunidad de Madrid.
Se pueden distinguir las siguientes modalidades de viviendas protegidas:
• Viviendas con protección pública para venta.
• Viviendas con protección pública para uso propio.
• Viviendas con protección pública para arrendamiento.
Precisiones
Aun cuando el D Madrid 74/2009 prevé las viviendas para arrendamiento con opción de compra, esta modalidad
ha sido suprimida por L Madrid 9/2017 .
Madrid. Vivienda protegida en régimen de arrendamiento
Se regula el procedimiento de asignación y el uso de viviendas protegidas en régimen de arrendamiento, construidas
en una concesión demanial.

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MI nº 3816
MARRI nº 5767
MVP nº 5700
Con efectos desde el 10-10-2020, se regula el procedimiento de asignación y el uso de viviendas protegidas en
régimen de arrendamiento, construidas al amparo de concesión demanial en suelos de redes supramunicipales.
Estas viviendas se han de ajustar a alguna de las tipologías de vivienda protegida en régimen de arrendamiento que
se regulan esencialmente en el D Madrid 74/2009 y cuyo régimen jurídico y de protección les es igualmente aplicable
aunque también se contemplan algunos requisitos específicos de acceso para las mismas.
De esta regulación cabe destacar los siguientes aspectos:
• Las viviendas han de destinarse a domicilio habitual y permanente de sus beneficiarios. En este sentido:
- en ningún caso puedan dedicarse a segunda residencia o cualquier otro uso;
- se admite el ejercicio de una profesión, oficio o pequeña industria que sea compatible con el uso residencial;
- no puede permanecer desocupada más de 3 meses seguidos al año, salvo que, medie justa causa debidamente
acreditada y autorizada por la Consejería competente en materia de vivienda.
• El concesionario debe elaborar y disponer con carácter permanente, por cada parcela objeto de la concesión, de
una lista abierta de interesados gestionada electrónicamente. A estos efectos, con una antelación de al menos 3
meses a la terminación de las obras de construcción de las viviendas, el concesionario, publicará un anuncio en al
menos dos diarios, en versión impresa o digital, de amplia difusión en la Comunidad de Madrid, en el Boletín Oficial
de la Comunidad De Madrid y en una página web, accesible al público con la información recogida en el D Madrid
84/2020 art.4 .
• Una vez abierto el plazo, los interesados dirigirán al concesionario su solicitud de inscripción en la lista, que el
concesionario realizará por orden cronológico de presentación, que tendrá una vigencia de 3 años, transcurridos los
cuales, el interesado podrá volver a formular nuevas solicitudes.
• Los requisitos que han de cumplir los solicitantes, pueden resumirse:
- ser mayor de edad o menor emancipado y no encontrarse incapacitado para obligarse contractualmente, de acuerdo
con lo establecido en el Código Civil;
- tener nacionalidad española o residencia legal en España;
- ingresos anuales de la unidad de convivencia, correspondientes al último ejercicio fiscal cerrado y disponible, que
alcancen en su conjunto un mínimo de 1,5 veces el IPREM y no sobrepasen el límite de 5,5 veces el IPREM, si se
trata de viviendas con protección pública para arrendamiento de precio básico, ni de 7,5 veces IPREM si se tratara
de viviendas con protección pública para arrendamiento de precio limitado;
- importe de la renta anual a abonar que no exceda del 35% de los ingresos netos anuales de la unidad de convivencia;
- que ni el solicitante ni ningún otro miembro de su unidad de convivencia, ostente el pleno dominio o un derecho real
de uso y disfrute sobre otra vivienda en todo el territorio nacional, con excepciones; y
- un período mínimo de antigüedad de 3 años inmediatamente anteriores a la solicitud, en el empadronamiento o en
la localización de su centro de trabajo o de su trabajo.
• Junto a estos aspectos también se regulan:
- las reservas de viviendas;
- el procedimiento de asignación;
- el régimen jurídico de los contratos de arrendamiento; y
- el control por la Administración
D Madrid 84/2020, BOCM 9-10-20

(D Madrid 74/2009 art.10)
3817 El régimen legal relativo al uso, conservación, aprovechamiento y precio máximo de las viviendas con protección
pública tiene la siguiente duración, a contar desde la calificación definitiva de las mismas:
• Para las viviendas con protección pública para venta o uso propio: 15 años.

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• Para las viviendas con protección pública para arrendamiento: 15 años.
• Para las viviendas con protección pública para arrendamiento con opción de compra: 10 años.
No obstante lo anterior, cuando las viviendas hayan obtenido para su promoción o adquisición la financiación prevista
en un plan estatal de vivienda, y la normativa reguladora del mismo regule la duración del régimen legal de
protección, el plazo aplicable es el establecido por dicha normativa.
Las viviendas con protección pública no pueden ser objeto de descalificación voluntaria, y las limitaciones que
impone el régimen legal de protección pública se extinguirán, quedando, en consecuencia, sometidas las viviendas al
régimen general establecido en la legislación común, únicamente por el mero transcurso del plazo que corresponda
de conformidad con lo dispuesto en los apartados anteriores, y sin que sea necesaria ninguna declaración especial
al efecto.
3818 Destino
Las viviendas con protección pública han de destinarse a domicilio habitual y permanente de sus ocupantes legales,
sin que, en ningún caso, puedan dedicarse a segunda residencia o cualquier otro uso, y sin que pierda tal carácter
por el hecho de que su titular, su cónyuge o los parientes de uno u otro hasta el tercer grado que convivan con el
destinatario, ejerzan en la vivienda y sin perjuicio de la obtención de las licencias y demás autorizaciones que sean
preceptivas, una profesión, oficio o pequeña industria que sea compatible con el uso residencial.
Se considera domicilio habitual y permanente siempre que la vivienda no permanezca desocupada más de 3 meses
seguidos al año, salvo que medie justa causa debidamente autorizada por la consejería competente en materia de
vivienda.
En el caso de que el adquirente o promotor individual para uso propio de vivienda con protección pública para venta o
uso propio no la pueda ocupar por causa justificada, puede cederla en arrendamiento. Una vez celebrado el contrato
de arrendamiento ha de presentarlo para su visado administrativo ( D Madrid 74/2009 art.17 ).
3819 Superficie
(L Madrid 6/1997 art.2; D Madrid 74/2009 art.2 y 6)
2
Las viviendas con protección pública tendrán una superficie construida máxima de 150 m .
Teniendo en consideración la superficie de la vivienda protegida, se entiende por superficie cerrada de la vivienda,
la limitada por la cara exterior de los cerramientos exteriores y los ejes de los cerramientos medianeros, medida en
2
proyección horizontal, y excluyendo los huecos mayores de 1 m y las superficies cuya altura libre sea inferior a 1,50 m.
Se entiende por superficie construida de la vivienda, la constituida por la suma de la superficie cerrada, la mitad
de la superficie construida de los espacios exteriores de propiedad privada, y la parte proporcional de la superficie
cerrada de los elementos de acceso, comunicación, servicios e instalaciones. El cómputo de la superficie construida
de los espacios exteriores se ve limitado al 10% de la superficie cerrada de la vivienda cuando la mitad de la
referida superficie construida de espacios exteriores supere el mencionado porcentaje del 10%. Cuando la vivienda
se desarrolle en más de una planta, la superficie construida de la vivienda es la suma de la superficie construida
de todas las plantas.
Se entiende por superficie útil de la vivienda, la del suelo de la misma, cerrada por el perímetro definido por la cara
interior de sus cerramientos con el exterior o con otras viviendas y locales o zonas de cualquier uso.
3825 Precio de venta

El precio de venta de las viviendas con protección pública es el de compraventa o adjudicación, con el límite del
precio máximo legal de venta.
Cuando se trate de promociones para uso propio, el precio de venta o adjudicación es el valor de la edificación
sumado al del suelo, y debe incluir el conjunto de los pagos que efectúe el promotor individual, el cooperativista o

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comunero imputables al coste de la vivienda, por ser necesarios para llevar a cabo la promoción y la individualización
física y jurídica de esta, incluyendo, en su caso, los honorarios de la gestión.
En el caso de segundas o posteriores transmisiones de las viviendas con protección pública para venta o uso
propio, que se produzcan vigente el plazo de duración del régimen legal de protección, el precio máximo de venta
no puede superar el establecido para las viviendas calificadas provisionalmente en la fecha en que se produzca la
transmisión y en la misma localidad o ámbito intraurbano.
Esta limitación se hará constar, expresamente, en la escritura de compraventa, adjudicación o declaración de obra
nueva en el supuesto de promoción individual para uso propio, a efectos de su inscripción en el Registro de la
Propiedad.
Precisiones
Se consideran gastos necesarios:

- los de elevación a escritura pública e inscripción registral del suelo;
- los de declaración de obra nueva y división horizontal;
- los del préstamo hipotecario: formalización, notaría, Registro de la Propiedad, gestoría, impuesto sobre actos
jurídicos documentados, intereses abonados durante el período de construcción, tasaciones realizadas por la entidad
prestataria para verificar el nivel de obra ejecutada para el pago de certificaciones;
- seguros de percepción de cantidades a cuenta y otros análogos.
No tienen tal consideración ni las aportaciones al capital social, ni las cuotas sociales, ni las de participación de otras
actividades que pueda desarrollar la cooperativa o comunidad de propietarios.
3830 Precio máximo de renta
Para las promociones realizadas al amparo del D Madrid 74/2009 , la renta máxima inicial anual por metro cuadrado de
superficie útil de las viviendas con protección pública para arrendamiento o arrendamiento con derecho de opción
compra es un 5,5% del precio máximo de venta de dichas viviendas vigente a la fecha de celebración del contrato
de arrendamiento, cuando se trate de viviendas con protección pública para arrendamiento, o del que figure en la
calificación definitiva cuando se trate de viviendas con protección pública para arrendamiento con opción de compra.
En el supuesto de que dichas viviendas hubiesen obtenido financiación con cargo a un plan estatal de vivienda
será la establecida por la norma reguladora del mismo.
En el supuesto que la vivienda se arrendase amueblada, de ello no puede derivarse un desembolso para el inquilino
superior a la renta máxima permitida con arreglo a lo dispuesto en el apartado anterior.
3832 La renta inicial puede ser objeto de actualización anualmente de conformidad con la evolución que experimente el
IPC.
El arrendador puede percibir, además de la renta inicial o revisada que corresponda, el coste real de los servicios
de que disfrute el inquilino y se satisfagan por el arrendador, así como las demás repercusiones autorizadas por
la legislación aplicable.
El arrendador debe asumir la administración, explotación y mantenimiento del inmueble hasta que concluya el
período de vinculación al régimen de protección.
Un supuesto especial es el del arrendamiento de la vivienda por el adquirente o promotor individual para uso propio
que no la pueda ocupar por causa justificada. En ese caso, la renta anual máxima inicial por metro cuadrado de
superficie útil a cobrar por el arrendamiento de la vivienda y, en su caso, anejos, será el resultado de aplicar el 5,5%
al precio máximo legal de venta de las respectivas viviendas protegidas para venta o uso propio que esté vigente a
la fecha de celebración del contrato de arrendamiento ( D Madrid 74/2009 art.17 ).
(D Madrid 74/2009 art.19 a 23 )

Con carácter general, la calificación provisional de viviendas con protección pública se solicitará para edificaciones
que comprendan edificios completos y sobre una única parcela, y que se acojan a un solo tipo de vivienda con
protección pública. No obstante lo anterior, en un mismo expediente de construcción puede coexistir viviendas con

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protección pública para venta o uso propio con las destinadas a arrendamiento y/o arrendamiento con opción compra
e, incluso, de forma excepcional, y si el planeamiento urbanístico lo permite pueden coexistir dichas tipologías de
vivienda protegida con vivienda libre. En estos supuestos, las viviendas con protección pública deben agruparse por
edificios o, en su defecto, portales, de modo que estén separadas físicamente las destinadas a venta o uso propio de
las destinadas a arrendamiento, y unas y otras de las viviendas libres.
Cuando en un mismo expediente de construcción coexistan viviendas con protección pública para arrendamiento
con viviendas con protección pública para arrendamiento con opción de compra, estas últimas deben agruparse
por edificios o, en su defecto, portales, de modo que estén separadas físicamente de las primeras.
A efectos del otorgamiento de la calificación provisional, el control técnico de la promoción se limitará a verificar la
aptitud urbanística del suelo para la promoción de que se trate y a comprobar que las superficies de las viviendas no
superan las máximas establecidas para la tipología correspondiente.
Transcurridos 3 meses desde la presentación de la solicitud sin que se haya notificado la resolución expresa, la
calificación provisional se considerará otorgada a todos los efectos.
Los promotores de viviendas con protección pública deben, en un plazo máximo de 24 meses a partir de la obtención
de la calificación provisional, presentar la solicitud de calificación definitiva.
Excepcionalmente, la consejería competente en materia de vivienda puede prorrogar dicho plazo a instancia del
promotor, si media causa justificada y solo hasta un máximo de 8 meses. Transcurrido dicho plazo se producirá la
caducidad, sin posibilidad de volver a solicitarla el mismo promotor en la misma parcela.
La consejería competente en materia de vivienda, con carácter previo al otorgamiento de la calificación definitiva,
puede comprobar la adecuación del proyecto de ejecución final a la obra terminada, y si advirtiese deficiencias
constructivas o cualquier otra circunstancia, comunicará al promotor los defectos y/o documentación necesaria a
corregir, el plazo y las condiciones para hacerlo. Es causa denegatoria de la calificación definitiva la imposibilidad de
comprobar la adecuación del proyecto de ejecución final a la obra terminada por causa imputable al promotor.
La consejería competente en materia de vivienda notificará la concesión o denegación de la calificación definitiva
en el plazo de 3 meses, contado desde la fecha de su solicitud, y transcurrido el cual sin haberse producido dicha
notificación, se entenderá denegada aquella.
En la cédula de calificación definitiva se hará constar que las viviendas con protección pública son calificadas,
el expediente de construcción, la identificación del promotor, la ubicación de las viviendas, su número, superficie y
dependencias, la fecha de calificación provisional y de terminación de obras, el régimen de uso de las viviendas, la
calificación urbanística del suelo sobre el que se hayan promovido, el plazo de duración del régimen de protección,
los precios de venta o renta y demás datos o circunstancias que deban constar.
Pueden otorgarse calificaciones definitivas parciales en un único expediente de construcción, cuando sea posible
la puesta en uso de una parte de la construcción ya terminada, susceptible de un final de obra parcial desde el
punto de vista técnico y de una utilización de las viviendas y anejos por sus usuarios sin necesidad de esperar a la
terminación total de la construcción. A la solicitud de calificación definitiva parcial habrá de acompañarse la totalidad
de la documentación exigida.
3840 Denegación
La denegación de la calificación definitiva por causa imputable al promotor determinará que los adquirentes de
las viviendas puedan optar entre:
a) Ejecutar la garantía otorgada conforme a lo establecido sobre percepción de cantidades anticipadas en la
construcción y venta de viviendas ( LOE disp.adic.1ª ).
b) Solicitar a la consejería competente en materia de vivienda, en el plazo de 3 meses desde la denegación de la
calificación definitiva, la rehabilitación del expediente a su favor, siempre que medie contrato de compraventa o
cantidades entregadas a cuenta. En este caso, el adquirente se comprometerá a terminar las obras o a subsanar las
deficiencias que impidieron la obtención de la calificación definitiva dentro del plazo y con el presupuesto que a tal
efecto sea fijado por la Administración.
Del precio final de venta de la vivienda a abonar al promotor, se deducirán las cantidades invertidas por los
adquirentes en las obras necesarias para la obtención de la calificación definitiva.

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Cuando no existan adquirentes o cuando existiendo opten por solicitar la ejecución de la garantía y en el caso de
haberse entregado todo o parte del préstamo, quedará vencido por las cuantías entregadas a cuenta y será de cargo
exclusivo del promotor, que debe abonarlo.
La denegación de la calificación definitiva por causa imputable al promotor, siempre que por los adquirentes se inste la
rehabilitación del expediente, llevará consigo la subrogación de los compradores en el préstamo base concedido
al promotor.
3841 Los contratos de compraventa o títulos de adjudicación deben presentarse por el promotor ante la consejería
competente en materia de vivienda, para su visado con la solicitud de calificación definitiva, y en el supuesto de que
la vivienda se vendiese después de concedida la calificación definitiva, en el plazo máximo de 10 días a partir de
la suscripción del contrato.
Los contratos de arrendamiento, que deben ser necesariamente de fecha posterior al otorgamiento de la
correspondiente calificación definitiva, deben presentarse por el promotor para su visado en el plazo máximo de 10
días a partir de su celebración.
El visado acreditará, en todos los supuestos, que el contrato contiene las cláusulas obligatorias.
Además, en el supuesto de primera transmisión de la vivienda, cuando el destino original de la misma sea la venta
o el uso propio y, en el supuesto de cesión de uso de la vivienda, cuando el destino original de la misma sea el
arrendamiento o el arrendamiento con opción de compra, el visado acreditará que el adquirente o arrendatario,
respectivamente, cumplía a la fecha de su suscripción las condiciones establecidas para acceder a la vivienda,
por lo que, junto con el contrato debe aportarse la documentación que acredite el cumplimiento de tales condiciones.
3842 A la vista de la documentación aportada, y si se cumplen los requisitos exigidos por la normativa aplicable, la consejería
competente en materia de vivienda, en el plazo máximo de 6 meses, procederá a devolver al promotor/vendedor o
arrendador el original del contrato con el correspondiente visado, así como una fotocopia del mismo, para su entrega
por parte de aquel al adquirente o inquilino, quedando otra copia en el expediente.
Transcurrido el mencionado plazo sin que se hubiese procedido en la forma indicada, puede entenderse otorgado
el visado por silencio administrativo.
Si el contrato no reuniese la totalidad de las cláusulas obligatorias o no se hubiese aportado la totalidad de la
documentación que acredite el cumplimiento de las condiciones para acceder a la vivienda, se concederá al promotor/
vendedor o arrendador un plazo de 10 días para su subsanación, transcurrido el cual sin llevarlo a cabo, se denegará
el visado.
La denegación del visado determina la instrucción, en su caso, del correspondiente expediente sancionador.
3846 Se establecen los siguientes requisitos económicos en función de la modalidad de vivienda protegida:
• Viviendas con protección pública para venta o uso propio, para arrendamiento o para arrendamiento con
opción compra de precio básico: ingresos familiares que no excedan de 5,5 veces el IPREM.
• Viviendas con protección pública para arrendamiento con opción de compra para jóvenes: aparte del
requisito de edad, los ingresos familiares no pueden exceder de 5,5 veces el IPREM.
• Viviendas con protección pública para venta o uso propio, para arrendamiento o para arrendamiento con
opción compra de precio limitado: los ingresos familiares no pueden exceder de 7,5 veces el IPREM.
Los ingresos familiares se calculan de conformidad con lo dispuesto por la normativa estatal de financiación
cualificada en materia de vivienda, vigente al tiempo de la celebración del correspondiente contrato de compraventa,
adjudicación, arrendamiento o, en su caso, solicitud de calificación provisional para el supuesto de promoción
individual para uso propio.
Además de los requisitos de índole económica, para acceder a las viviendas con protección pública es preciso:
- ser mayor de edad o menor emancipado y no encontrarse incapacitado para obligarse contractualmente;
- cuando se trate de primera transmisión de viviendas calificadas expresamente para venta o uso propio, y de cesión
de uso cuando se trate de viviendas calificadas expresamente para arrendamiento o arrendamiento con opción de

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compra, no sea titular, ni él ni ninguno otro de los miembros de su unidad familiar, del pleno dominio o de un derecho
real de uso o disfrute sobre otra vivienda en todo el territorio nacional.
Precisiones
No se considera que se es titular del pleno dominio o de un derecho real de uso o disfrute sobre otra vivienda:
a) Cuando el derecho recaiga únicamente sobre una parte alícuota de la vivienda no superior al 50% y se haya
adquirido la misma por título de herencia.
b) En los casos de sentencia judicial de separación o divorcio cuando, como consecuencia de esta, no se le haya
adjudicado el uso de la vivienda que constituía la residencia familiar.
3856 La Comunidad de Madrid no cuenta con un plan de vivienda propio pero, para la ejecución del Plan estatal de vivienda
2018-2021 dentro de su ámbito territorial, se ha suscrito un convenio de colaboración con el ministerio competente
en la materia ( Convenio de colaboración 31-7-18, Resol 31-7-18 ).
Además, por Acuerdo Madrid 24-7-2018 se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Comunidad de
Madrid para la ejecución del Plan estatal de vivienda 2018-2021, en su consideración de Plan de Actuación.
En ejecución del plan se han aprobado bases reguladoras para la concesión de ayudas económicas destinadas a:
- el programa de alquiler de vivienda y el programa de ayuda a los jóvenes en su modalidad de ayuda para el
alquiler de vivienda habitual y permanente ( Orden Madrid 8-4-2019 );
- el programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad y fomento de la conservación,
de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en viviendas ( Orden Madrid 20-3-2019 ).
Precisiones
Hay que destacar igualmente las ayudas autonómicas articuladas a través del plan estratégico de subvenciones
al alquiler de vivienda para la ejecución del programa «Emancípate», que tiene como objetivo cubrir, a través de
ayudas, parte de los costes del alquiler de los jóvenes. Este plan tiene un período de vigencia de un año, es decir,
hasta el 31-12-2019 ( Orden Madrid 23-11-2018 ).
Madrid. Ayudas para el alquiler de vivienda
(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se han convocado en Madrid las ayudas para el alquiler de vivienda en el marco de la crisis sanitaria.
MI nº 3856
MVP nº 5700
En Madrid se han convocado, de acuerdo con las bases estatales, las ayudas económicas correspondientes al nuevo
programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de
vivienda habitual, que se incorpora al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, de acuerdo con el RDL 11/2020 y la OM
TMA/336/2020 .
Orden Madrid 11-5-2020, BOCM 12-5-20
Madrid. Reducción de renta a los inquilinos de vivienda en situación de vulnerabilidad debido a la crisis
sanitaria del COVID-19
Se aprueba una reducción de la renta para los inquilinos de viviendas de la Agencia de Vivienda Social de la
Comunidad de Madrid en situación de vulnerabilidad debido al coronavirus
MI nº 3856
MVP nº 5910
Con efectos 3-4-2020, se regula la posibilidad de solicitar una reducción de la renta para los arrendatarios de viviendas
de la Agencia de Vivienda Social de la Comunidad de Madrid en situación de vulnerabilidad debido al coronavirus.
La cuantía de la reducción será la prevista para la renta mínima por Orden Madrid 4-2-1999 , que para el año 2020
es de 46,56 euros mensuales de renta en vivienda y 4,54 euros mensuales en plazas de garaje vinculadas a las
viviendas.
Tienen la consideración de arrendatario en situación de vulnerabilidad:

VIRTUAL DE LA UOC
a) Los trabajadores por cuenta ajena que a partir de la declaración del estado de alarma pasen a estar en situación
legal de desempleo o estén afectados por procedimientos de suspensión y reducción de jornada debido a pérdidas
de actividad.
b) Los trabajadores autónomos o por cuenta propia que hayan sufrido una pérdida sustancial de sus ingresos o una
caída en sus ventas de al menos el 40%.
Pueden ser beneficiarios de la reducción de renta los inquilinos de viviendas arrendadas al amparo del RD 1133/1984
y aquellos que ya tengan reconocida una reducción de renta.
Las reducciones de renta se concederán por el período que dure el estado de alarma y sus posibles prórrogas,
computándose por meses completos. Una vez concluido el estado de alarma, quienes sigan en situación de
vulnerabilidad económica debido a la emergencia sanitaria podrán solicitar la reducción de renta regulada en D Madrid
226/1998 , computándose los ingresos del titular en el momento de la solicitud de la reducción.
Son causas de extinción de esta reducción de renta derivada del estado de alarma:
- la renuncia del titular;
- el cumplimiento del plazo;
- la resolución del contrato de arrendamiento por cualquier causa.
La reducción será objeto de revocación si se comprueba la falsedad de las declaraciones y documentación aportadas
junto a la solicitud.
D Madrid 226/1998 redacc D Madrid 25/2020, BOCM 2-4-20
(L Madrid 9/2003 art.1 a 19 )

(L Madrid 9/2003 art.6 a 9 )
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Como sanciones se prevé la imposición de multas
en las siguientes cuantías:
• Infracciones leves: de 150 a 1.500 euros.
• Infracciones graves: de 1.501 a 6.000 euros.
• Infracciones muy graves: de 6.001 a 60.000 euros.
En la graduación de la sanción se tendrá especialmente en cuenta el daño producido, el beneficio ilícitamente
obtenido, la intencionalidad, la reiteración y la reincidencia.
En ningún caso la comisión de la infracción puede suponer un beneficio económico para el infractor, por lo que
la cuantía de la multa, unida al importe del resto de las medidas que se impongan en la resolución, debe alcanzar,
como mínimo, el importe del beneficio obtenido.
En los casos en que no proceda imponer al infractor ninguna medida accesoria a la multa, el importe de esta no
puede ser inferior al beneficio obtenido por la comisión de la infracción.
(L Madrid 9/2003 art.10 y 11 )
Sin perjuicio de aplicar las sanciones anteriores, pueden imponerse además a los infractores las siguientes sanciones
complementarias:
a) La descalificación de la vivienda, con obligación de devolución de los beneficios percibidos, con los intereses
legales.
b) La pérdida de las ayudas económicas percibidas, con la subsiguiente obligación de devolución con los intereses
legales.
c) La pérdida, durante el plazo de 3 a 5 años, del derecho a obtener subvenciones de la Comunidad de Madrid.
d) La inhabilitación del promotor para obtener nuevas calificaciones provisionales de promociones de viviendas
protegidas, durante el plazo de 3 a 5 años.
Además de las sanciones indicadas, se pueden imponer a los infractores las siguientes obligaciones:

VIRTUAL DE LA UOC
• Adecuar a la legalidad la situación alterada.
• Realizar las obras de reparación y conservación que sean necesarias.
• Reintegrar a los adjudicatarios, adquirentes o arrendatarios, las cantidades indebidamente percibidas.
Asimismo, la Comunidad de Madrid puede ejercer el derecho de retracto, por el precio máximo legal, cuando la
infracción cometida dé lugar al acceso a una vivienda protegida a personas que no cumplan los requisitos legales
exigidos.
3864 Prescripción
(L Madrid 9/2003 art.14)
Las infracciones y sanciones prescriben en los siguientes plazos:

Infracciones 9 meses 2 años 3 años*
* Excepto las acciones u omisiones de promotores, constructores o facultativos que den lugar a vicios o defectos que
afecten a la edificación o habitabilidad ( L Madrid 9/2003 art.8.h ) que prescriben a los 5 años.
3865 En esta comunidad también se han aprobado algunas normas destinadas a paliar la situación de exclusión residencial
que viven numerosas personas. Destacamos las siguientes:
a) Se crea el Parque de Viviendas de Emergencia Social, que tiene como finalidad ofrecer alojamiento temporal
de manera inmediata a personas o familias que se encuentren en una situación de grave dificultad habitacional, en
particular, en los casos de desahucio, residencia en infravivienda y acontecimientos extraordinarios. Está integrado
por un mínimo de 300 viviendas cuya titularidad o gestión corresponde a la Agencia de Vivienda Social ( D Madrid
52/2016 ; Orden Madrid 24-10-2016 ).
Para poder acceder a una de estas viviendas, es preciso que se haya producido el desahucio de la vivienda habitual
del interesado como consecuencia de una disminución sobrevenida de los ingresos de la unidad familiar y exista
fecha de lanzamiento inminente acordada por resolución judicial, o bien este lanzamiento se haya producido en los
últimos 3 meses.
b) También se prevén medidas para la regularización de la ocupación ilegal de vivienda pública, estableciendo
un régimen excepcional de alquiler de viviendas por la Agencia de Vivienda Social a favor de ocupantes sin título
suficiente anteriores al 1-1-2016 ( L Madrid 9/2015 art.14 y disp.trans.2ª ).
Este régimen de regularización se aplica a aquellas viviendas o grupos de viviendas cuyos derechos de propiedad
o cualesquiera otros correspondan a la Agencia de Vivienda Social y que estén siendo ocupadas sin título suficiente
desde antes de la fecha señalada, de manera continuada e ininterrumpida.
Transcurridos 5 años desde la firma del contrato de arrendamiento, el arrendatario puede acceder a la compraventa
de la vivienda. Las rentas abonadas hasta la fecha del contrato de arrendamiento no son deducibles del precio de
venta.
Madrid. Adjudicación de viviendas en casos de ocupación ilegal.
Se califica de situación de situación de emergencia social que da derecho a la adjudicación temporal de una vivienda,
la de las familias que padezcan la ocupación ilegal en la propia, siempre que esta sea la habitual.
MI nº 3865
MVP nº 5700
MARRI nº 5823
Con efectos desde 28-4-2021, pasa a considerarse una situación de emergencia social, que da derecho a la
adjudicación de una vivienda del Parque de Viviendas de Emergencia Social, de acuerdo con el D Madrid 52/2016
art.18.1.c , la privación del uso de la vivienda que constituye residencia habitual de una unidad familiar como
consecuencia de su ocupación por personas ajenas a ella, cuando dicha privación pone a estas personas en grave
situación de dificultad habitacional haciendo necesaria la intervención pública en orden a procurar solución de
alojamiento.
A estos efectos se han de cumplir los siguientes requisitos:

VIRTUAL DE LA UOC
• La vivienda debe haber sido ocupada por personas ajenas de forma no consentida y constituir la residencia habitual
de la unidad familiar.
• La unidad familiar:
- debe ostentar el pleno dominio o un derecho real de uso y disfrute sobre la vivienda ocupada de forma no consentida;
- no ser titular del pleno dominio o derecho real de uso y disfrute sobre otra vivienda en todo el territorio nacional de
acuerdo con el D Madrid 52/2016 art.19.1.c ; y
- debe contar con unos ingresos familiares anuales máximos de 3,5 veces el IPREM.
La adjudicación de las viviendas, tendrá carácter temporal, y se hará en régimen de arrendamiento, cesión de uso,
precario o cualquier otra forma legal de forma onerosa o a título gratuito, pudiéndose prorrogar siempre que se acredite
la pervivencia de las acciones judiciales para recobrar la posesión de la vivienda. No obstante, no habrá posibilidad de
convertir este tipo de adjudicaciones temporales en definitivas por especial necesidad ( D Madrid 52/2016 art.21.3 ).
Orden Madrid 183/2021, BOCM 27-4-21
Madrid. Seguro de impago en el «Plan Alquila».

En Madrid se amplía a 2 años el plazo de cobertura del seguro de impago incluido en el «plan Alquila» respecto a
arrendatarios menores de 35 años.
MI nº 3865
MVP nº 5700
MARRI nº 5823
Con efectos desde 28-4-2021, se modifican en Madrid las medidas previamente de fomento del alquiler recogidas
en el «Plan Alquila», ampliándose a los 2 primeros años la cobertura del seguro de impago de rentas y asistencia
jurídica, en caso de procedimiento judicial de desahucio, cuando el arrendatario sea menor de 35 años. Hasta el
momento este seguro sólo abarcaba el primer año de contrato.
Esta ampliación de la cobertura únicamente se aplica a los nuevos contratos que se formalicen a partir de 28-4-2021.
Orden Madrid 1/2008 art.4.c redacc Orden Madrid 182/2021, BOCM 27-4-21
SECCIÓN 15
Murcia
3872 La normativa sobre vivienda en esta comunidad tiene como referencia principal la L Murcia 6/2015 , que regula de
forma integral el régimen jurídico de la vivienda.
El último plan de vivienda propio es el Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 (aprobado por D Murcia
5/2015 ).
No obstante, esta comunidad ha firmado un convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia para
la ejecución del Plan estatal 2018-2021, que sirve de base jurídica para la aprobación de las bases reguladoras de
diversas ayudas en la materia (nº 3905 ).
Deben tenerse en cuenta también las medidas que se establecen para la protección de los deudores hipotecarios y
para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda (nº 3915 )
Precisiones
1) La promoción pública de vivienda se regula en L Murcia 6/2015 art.35 a 50 y en el D Murcia 54/2002 , por el que
se regula la actuación del Instituto de Vivienda y Suelo en materia de promoción pública de vivienda.
2) En cuanto a normas técnicas y de habitabilidad debe tenerse en cuenta la L Murcia 8/2005 , para la calidad en
la Edificación de la Región de Murcia, aplicable a todo tipo de viviendas.
Murcia. Ocupación ilegal de viviendas

VIRTUAL DE LA UOC
Se modifica la Ley de Vivienda de Murcia para incluir diversas medidas de control de la ocupación ilegal.
MI nº 3872 , 3895 , 3910
MARRI nº 5840 , 5858 , 5874
MVP nº 6000
Con efectos desde 16-10-2020 se modifica la Ley de Vivienda de Murcia a fin de a fin de incluir diversas medidas que
faciliten los mecanismos legales para luchar contra la ocupación. En este sentido, cabe destacar:
• Se modifica la denominación y objeto de la norma que pasa a incluir la lucha contra todas las formas de ocupación
de la propiedad privada dentro de las competencias autonómicas ( L Murcia 6/2015 art.1.2 ). A este respecto se define
la ocupación como el uso, como vivienda habitual, de un inmueble sin el consentimiento de su propietario ( L Murcia
6/2015 art.2.2 ); se incluye el impulso la coordinación entre las administraciones públicas para impedirla como uno de
los principios rectores de la política de vivienda de la Comunidad Autónoma ( L Murcia 6/2015 art.4.a.3, 53 y 55 );
y el desarrollo reglamentario de la legislación sobre la misma como su competencia ( L Murcia 6/2015 art.5.1.a ).
• Se fijan los siguientes objetivos para la dirección general competente en materia de vivienda en relación con la
lucha contra la ocupación y la pobreza energética:
- promover el acceso a una vivienda digna y luchar contra la ocupación;
- ofrecer orientación, información y asesoramiento en relación con las consecuencias derivadas del impago del crédito
hipotecario;
- apoyar a las personas en su interlocución con las entidades financieras y acreedoras tratando de lograr acuerdos
negociados que satisfagan las necesidades de todas las partes implicadas;
- abordar, como servicio integral y coordinado, el diseño de planes de economía familiar así como de planes de
reestructuración de la deuda;
- buscar alternativas a la ejecución hipotecaria a través de la negociación y mediación;
- paliar las consecuencias del lanzamiento hipotecario mediante la creación de bolsas de alquiler social;
- promover la mediación social en el alquiler de viviendas; y
- ayudar a negociar acuerdos de reducción de la deuda pendiente una vez perdida la vivienda para evitar el riesgo
de exclusión que supone una condena a la insolvencia económica.
• Entre las competencias del Consejo de vivienda de la región de Murcia, se incluye ahora conocer la evolución de
la ocupación de viviendas en la Región de Murcia y proponer medidas para su erradicación ( L Murcia 6/2015 art.61 ).
• Se encomienda a las entidades locales luchar contra la ocupación a través de sus servicios sociales, de vivienda
y de las policías locales ( L Murcia 6/2015 art.6 ); y para la Administración regional en general se establece la
obligación de luchar contra la ocupación y asesorar a las víctimas de la misma ( L Murcia 6/2015 art.59 ).
• El Plan de Vivienda habrá de incluir una evaluación de los problemas de ocupación, su evolución estadística, las
causas que la propician y las políticas destinadas a erradicarla ( L Murcia 6/2015 art.7.4 ).
• Se pone en marcha un canal de denuncias, que ponga en marcha la persecución de la ocupación, compatible el
procedimiento antes las autoridades judiciales ( L Murcia 6/2015 art.16 bis ).
• Para las empresas suministradoras de servicios (agua, gas, y electricidad) se establece la obligación de comunicar
la ocupación de una vivienda en cuanto tenga fundadas sospechas de la existencia de la misma ( L Murcia 6/2015
art.20 bis y 58 ).
• Entre los requisitos de acceso en propiedad a las viviendas de promoción pública, se incluye el de no haber sido
en firme ni penal, ni administrativamente, sancionado por ocupación o usurpación en los últimos 10 años ( L Murcia
6/2015 art.48.1.g ).
• Se proporciona asistencia letrada a víctimas de una ocupación, mediante convenios con los colegios de abogados
de Murcia ( L Murcia 6/2015 art.52 bis ).
• Entre las infracciones administrativas graves en materia de vivienda se incluye la incitación a la ocupación o
usurpación de la propiedad de viviendas de promoción pública y viviendas que conforman el parque de viviendas
sociales autonómicas ( L Murcia 6/2015 art.66.k ); y entre las muy graves, la ocupación o usurpación de la propiedad
de viviendas de promoción pública y viviendas que conforman el parque de viviendas sociales de la Comunidad
Autónoma ( L Murcia 6/2015 art.67.1.e ).
Por último, además de las anteriores, relacionadas con la ocupación ilegal de inmuebles, se introducen también estas
otras novedades:

VIRTUAL DE LA UOC
• Para los beneficiarios de viviendas en arrendamiento, se eleva el límite de ingresos medios de 1,5 a 2 veces el
IPREM; y, a efectos de la cesión de la propiedad, se establece la titularidad de ambos cónyuges cuando el que lo era
inicialmente esté casado en régimen de gananciales ( L Murcia 6/2015 art.41.3 ).
• La cesión fraudulenta se establece como una de las causas pérdida del derecho de uso de las viviendas públicas
( L Murcia 6/2015 art.50.1.c ).
L Murcia 6/2015 art.1.2; 2.2, 4.a.3, 5.1.a, 6, 7.4, 16 bis, 20 bis, 41.3, 48.1.g, 50.1.c, 52 bis, 53; 55, 58, 59, 61, 66.k, 67.1.e redacc
DL Murcia 10/2020, BORM 15-10-20

Murcia. Modificación de la Ley de Vivienda
Se modifica en Murcia la Ley de Vivienda, si bien la mayoría de los aspectos ya se habían regulado previamente
por el DL Murcia 3/2020.
MI nº 3875
MARRI nº 5834 , 6010
Con efectos desde 1-8-2020 se modifica la Ley de Vivienda de Murcia en los siguientes aspectos:
• Son varias las modificaciones que incluye esta norma que ya se habían realizado previamente mediante el DL
Murcia 3/2020 . Las materias y artículos a las que afectan son las siguientes:
- fomento de la conservación y rehabilitación ( L Murcia 6/2015 art.10.1 );
- definiciones de vivienda protegida ( L Murcia 6/2015 art.22.2 y 3 );
- arrendamiento ( L Murcia 6/2015 art.41.2, 3 y 4 );
- propiedad ( L Murcia 6/2015 art.42 );
- precario ( L Murcia 6/2015 art.43 );
- derechos de la administración en la transmisión de las viviendas de promoción pública o social ( L Murcia 6/2015
art.49 );
- programa de fomento del alquiler ( L Murcia 6/2015 art.51 );
- mediación social en el alquiler de viviendas ( L Murcia 6/2015 art.53.3, 4, 5 y 6 );
- procedimiento de mediación extrajudicial para la resolución de situaciones de sobreendeudamiento ( L Murcia 6/2015
art.59 ter.2 y 3 );
- medidas para evitar los desahucios que puedan producir una situación de falta de vivienda ( L Murcia 6/2015 art.59
quáter.8 );
- servicio de orientación y mediación hipotecaria y de la vivienda ( L Murcia 6/2015 art.62 ); y
- Registro de demandantes de la Región de Murcia ( L Murcia 6/2015 disp.trans. 2º ).
El análisis de estas modificaciones puede verse en el nº 3875 s. Memento Inmobiliario 2020-2021.
• Se recupera la redacción original de la L Murcia 6/2015 art.25.2 estableciendo la sujeción al régimen legal
de protección de las viviendas protegidas edificadas sobre suelos destinados por el planeamiento urbanístico a la
construcción de vivienda protegida mientras se mantenga la calificación del

VIRTUAL DE LA UOC
• Se vuelven a regular el Registro de demandantes de vivienda protegida de Murcia ( L Murcia 6/2015 art.33 ), las
facultades de la Administración sobre estas viviendas ( L Murcia 6/2015 art.34 ) y la calificación administrativa ( L
Murcia 6/2015 art.38 ) establecidos en la versión original de la norma y derogados por el DL Murcia 3/2020 .
L Murcia 6/2015 art.10.1, 22.2 y 3, 41.2, 3 y 4, 42, 43, 49, 51 53.3, 4, 5 y 6, 59 ter.2 y 3, 59 quáter.8, 62 t disp.trans 2ª redacc
L Murcia 2/2020, BORM 31-7-20
Murcia. Modificación de la Ley de Vivienda

Se modifica la Ley de Vivienda de a causa de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.
MI nº 3875 s.
Con efectos desde 29-4-2020, a fin de mitigar los efectos de la COVID-19 se modifica la Ley de Vivienda de Murcia,
en relación con los siguientes aspectos:
Fomento de la conservación y rehabilitación
Se suprime la obligación administrativa de fijar reglamentariamente las actuaciones necesarias para conocer la
calidad y estado de conservación del parque edificado, su nivel de accesibilidad y eficiencia energética, y evaluar el
cumplimiento de las condiciones legalmente exigibles ( L Murcia 6/2015 art.10 ).
Viviendas protegidas
• Para las viviendas que provengan de actuaciones de nueva construcción y que hayan obtenido previamente
la calificación provisional, la obtención de la licencia de primera ocupación -o título habilitante de naturaleza
urbanística que dicte la Administración local-, equivaldrá a la calificación administrativa con la que finaliza el
procedimiento de declaración de vivienda protegida.
A estos efectos, la Administración local debe comunicar a la dirección general con competencias en materia de
vivienda las licencias o títulos habilitantes que haya dictado en el plazo de un mes ( L Murcia 6/2015 art.22 ).
• Asimismo, las viviendas protegidas edificadas sobre suelos destinados a la construcción de vivienda protegida
por el planeamiento urbanístico dejan de estar sujetas al régimen legal de protección mientras se mantenga la
calificación del suelo ( L Murcia 6/2015 art.25 ).
• Se suprime el derecho de adquisición preferente y de retracto en la segunda y posterior transmisión de las
viviendas protegidas y sus anejos vinculados de la Comunidad Autónoma de Murcia ( L Murcia 6/2015 art.34 ).
• Desaparece el Registro de demandantes de viviendas protegidas de la región de Murcia ( L Murcia 6/2015 art.33 ).
• Se suprime la calificación administrativa definitiva como forma de acreditar que una vivienda de promoción
pública o social cumple las condiciones establecidas en la normativa reguladora de las mismas y, en consecuencia,
es apta para ser destinada a residencia ( L Murcia 6/2015 art.38 ).
Promoción pública de vivienda
a) Arrendamiento. Se establece la cesión de la propiedad de las viviendas de titularidad de la Comunidad
Autónoma adjudicadas en régimen de arrendamiento, a los arrendatarios que sean titulares de un contrato de alquiler
durante 25 años o más y que no adeudan pagos en las rentas de alquiler.
En las mismas condiciones, se cederá la propiedad a los titulares de un contrato de alquiler durante 10 años o más,
que no adeuden pagos en las rentas de alquiler y que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones ( L
Murcia 6/2015 art.41 ):
- mayores de 65 años;
- mayores de 50 años en situación de desempleo de larga duración;
- familias monoparentales;
- mujeres víctimas de violencia de género;
- víctimas del terrorismo;
- familias numerosas;
- familias con una o más personas con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33%.
A estos efectos, se requiere, además:
- que el titular del contrato de alquiler acepte la cesión de la titularidad de la vivienda;
- no posea una segunda residencia; y

VIRTUAL DE LA UOC
- tenga un nivel de ingresos inferior al 1,5 del IPREM.
b) Propiedad. Se establece la adjudicación de las viviendas en régimen de propiedad en función de la capacidad
económica del adjudicatario.
Asimismo, se darán por dará por amortizados los contratos de venta con una antigüedad igual o superior a 10 años
siempre que no existan deudas en el pago de sus recibos y sus titulares se encuentren en alguna de las situaciones
relacionadas en la letra a) anterior-arrendamiento- ( L Murcia 6/2015 art.42 ).
c) Se suprimen los derechos de tanteo y retracto de la Administración en la transmisión de las viviendas de
promoción pública o social ( L Murcia 6/2015 art.49 ).
Política de protección pública de la vivienda
• Se suprime la red de intermediación social en el alquiler de viviendas ( L Murcia 6/2015 art.56 ).
• Los procedimientos de mediación para la resolución de situaciones de sobreendeudamiento serán coordinados por
el Servicio de Orientación y Mediación Hipotecaria ( L Murcia 6/2015 art.59 ter ).
L Murcia 6/2015 art.10, 22, 25, 33, 34, 38, 41, 42, 49, 56 y 59 ter redacc D Murcia 3/2020, BORM 28-4-20
1. Tipología
(L Murcia 6/2015 art.24; D Murcia 5/2015 art.4)
3876 Las viviendas protegidas, con independencia de quien las promueva, pueden calificarse en las clases que
reglamentariamente se establezcan, en función de sus destinatarios, régimen de uso y precios máximos de venta
o renta.
Se deben calificar, en todo caso, como viviendas protegidas de régimen especial aquellas destinadas a los
adquirentes con menores niveles de ingresos.
No obstante, por vía reglamentaria no se prevén modalidades de viviendas protegidas.
El Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 se limitaba a recoger la definición de vivienda protegida:
aquellas viviendas de nueva construcción que fuesen así calificadas para venta, alquiler o uso propio, por la comunidad
autónoma, aplicando la normativa que rige para viviendas de protección oficial y el resto de normativa vigente, y que
cumpliesen el resto de requisitos establecidos, en cuanto a condiciones de ingresos familiares de los destinatarios,
superficies máximas y precios máximos de venta y renta, y que se destinasen a domicilio habitual y permanente del
adquirente, adjudicatario o promotor para uso propio e inquilino.
(L Murcia 6/2015 art.25; D Murcia 5/2015 art.11 y 19 )
3877 La duración del régimen legal de protección de las viviendas protegidas debe ser establecido reglamentariamente,
así como los supuestos de descalificación.
En todo caso, las viviendas protegidas edificadas sobre suelos destinados por el planeamiento urbanístico a la
construcción de vivienda protegida están sujetas al régimen legal de protección mientras se mantenga la calificación
del suelo.
El Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 establece que el régimen de protección de las viviendas
protegidas tiene un plazo de duración de 10 años, contados desde la calificación definitiva, o permanente, si se
encuentra en suelos destinados a vivienda de protección pública, y siempre que subsista el régimen de protección
del suelo.
Transcurridos 5 años se puede solicitar la descalificación voluntaria, que puede ser autorizada previo reintegro de
los beneficios tributarios o de otro tipo obtenidos, incrementados con los intereses legales que correspondan.
Las viviendas protegidas que se califiquen definitivamente con destino a arrendamiento deben permanecer en este
uso durante 10 años desde su calificación definitiva, excepto que por la consejería competente en materia de vivienda
se autorice el cambio de uso o se ejercite la opción de compra.
3878 Destino

VIRTUAL DE LA UOC
(L Murcia 6/2015 art.27; D Murcia 5/2015 art.11.2)
Las viviendas protegidas se han de destinar exclusivamente a residencia habitual y permanente de sus adquirentes
o arrendatarios y, en su caso, de los miembros de su unidad familiar, dentro del plazo de 6 meses desde la fecha
de formalización de la escritura pública de compraventa o adjudicación, salvo en el caso de emigrantes, que será
de 3 meses desde el retorno.
3879 Superficies máximas y mínimas
(D Murcia 5/2015 art.7 y 8)
El Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 establece, como regla general, una superficie útil máxima
2
de 90 m . No obstante, cuando sus destinatarios sean familias numerosas, o personas con discapacidad con movilidad
2
reducida permanente o dependientes y las familias que las tengan a su cargo, pueden alcanzar los 120 m .
Excepcionalmente cuando resulte acreditado, mediante certificación del órgano competente en materia de familia
numerosa o discapacidad, que no existe demanda de las citadas unidades familiares, pueden ser destinatarios de
las viviendas quienes no ostenten dicha condición.
La superficie útil máxima computable, a efectos del cálculo del precio máximo, de los anejos de viviendas protegidas
2 2
-vinculados o no a las mismas- es de 25 m para el garaje o anejo y de 8 m para el trastero, con independencia
de que su superficie útil real sea superior.
(L Murcia 6/2015 art.26; Orden Murcia 25-4-2019 art.2)
3881 La Ley indica que el precio máximo de venta o el precio de referencia para el alquiler de las viviendas protegidas
y sus anejos, tanto en primera como en segunda y posteriores transmisiones, se debe establecer mediante orden de
la consejería competente en materia de vivienda.
En consecuencia, por orden de la consejería se establece que los precios máximos de venta y renta, por metro
cuadrado de superficie útil, aplicables en cada área geográfica a las viviendas protegidas, se determinan multiplicando
el módulo básico regional por los coeficientes que se establecen en la tabla siguiente:
Área geográfica Vivienda protegida
ATPMS B 2,08
ATPMS C 1,84
Singular 1,60
1ª 1,55
2ª 1,45
(ATPMS: Ámbito territorial de precio máximo superior)
La renta máxima anual por metro cuadrado de superficie útil es del 5,5% del precio máximo de venta de la vivienda
protegida en alquiler.
El precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil aplicable a garajes y trasteros, no puede superar
el 60% del precio máximo de venta de la vivienda.
El precio máximo de las viviendas permanece invariable durante un año desde la calificación definitiva. Transcurrido
dicho plazo, si las viviendas no han sido arrendadas, el precio máximo puede actualizarse aplicando el vigente en el
momento de celebrar el contrato de arrendamiento.
Se prevé la actualización de los precios máximos de venta y renta, conforme a las revisiones del módulo básico
regional que se establezcan por la comunidad autónoma.
Murcia. Precios máximos aplicables en las viviendas protegidas
Se modifican los parámetros para determinar los precios máximos de venta de las viviendas protegidas de promoción
pública o social, así como los criterios para su actualización.
MI nº 3881
MARRI nº 5845
MVP nº 6000

VIRTUAL DE LA UOC
Con efectos desde 21-2-2021, en cada área geográfica, se determinan los precios máximos de venta y renta por
metro cuadrado de superficie útil aplicables a las viviendas protegidas de promoción pública o social, para lo cual
se ha de multiplicar el módulo básico regional (MBR) por los coeficientes que se establecen en la tabla siguiente:
Área geográfica Vivienda protegida
ATPMS B 2'08
ATPMS C 1'84
Singular 1'60
1.ª 1'55
2.ª 1'45
ATPMS: Ámbito Territorial de Precio Máximo Superior
La renta máxima inicial anual por metro cuadrado de superficie útil será del 5% -antes del 5,5%- del precio máximo
de venta de la vivienda protegida de promoción pública o social.
El precio máximo de venta por metro cuadrado de superficie útil aplicable a garajes y trasteros, no podrá superar
el 60% del precio máximo de venta de la vivienda.
Si transcurrido un año desde la calificación definitiva, las viviendas no hubieran sido vendidas ni arrendadas, el precio
máximo podrá actualizarse aplicando el vigente en el momento de celebrar el contrato de venta o arrendamiento. Los
precios máximos de venta se actualizarán conforme a las revisiones del módulo básico regional que se establezcan
por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, desde la fecha de la publicación de las mismas en el BORM. La
renta se actualizará cada 3 años, en relación con el índice de precios al consumo (IPC) nacional acumulado referente
a dicho periodo.
Orden Murcia 9-2-2021, BORM 20-2-21 NOTA
NOTA A estos efectos la Orden Murcia 25-4-2019, que venía regulando estos precios, pasa a ser solo de aplicación a
las viviendas protegidas de promoción privada quedando derogada respecto a las viviendas protegidas de promoción
pública o social ( Orden Murcia 9-2-2021 disp.derog. ).
3885 Limitación de disposición

(D Murcia 5/2015 art.12; Orden Murcia 25-4-2019 art.3)
El Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 establece que, hasta tanto permanezca el régimen de
protección de las viviendas protegidas, para la segunda o posterior transmisión se requiere autorización previa de
la dirección general competente en materia de vivienda, que debe comprobar que el adquirente cumple los requisitos
personales y económicos para ser adquirente y el precio máximo de venta de la vivienda.
Se exceptúan los supuestos de transmisiones hereditarias, subasta y adjudicación de la vivienda por ejecución
judicial del préstamo y los supuestos de dación en pago a favor del acreedor del préstamo hipotecario que grave el
inmueble o a cualquier sociedad de su grupo o venta extrajudicial.
El precio máximo de venta de las viviendas protegidas, en las segundas y ulteriores transmisiones, es el que
corresponda en el momento de la venta a una vivienda protegida calificada provisionalmente del mismo régimen y
en la misma ubicación.
(L Murcia 6/2015 art.49)
La legislación murciana tan solo regula derechos de la Administración en la transmisión de las viviendas de promoción
pública o social. Así, la Administración autonómica puede ejercer los derechos de tanteo y retracto en las segundas
y sucesivas transmisiones de estas viviendas ínter vivos, gratuitas u onerosas, voluntarias o derivadas de un
procedimiento de ejecución patrimonial.
No existen los derechos de tanteo y retracto en los supuestos que la transmisión se produzca entre personas con
parentesco por consanguinidad en línea recta o colateral hasta tercer grado o entre cónyuges o miembros de parejas
de hecho legalmente constituidas. Tampoco existirán en las transmisiones a título gratuito entre ascendientes o
descendientes en cualquier grado.

VIRTUAL DE LA UOC
(D Murcia 5/2015 art.13 a 17 )
3889 La calificación se regula en el Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016:

• Una vez solicitada la calificación provisional de vivienda protegida de nueva construcción, el plazo máximo para
dictar y notificar resolución expresa es de 3 meses a partir de la presentación de la solicitud.
• El plazo para solicitar la calificación definitiva de las viviendas es de 30 meses, a contar desde la concesión de
la calificación provisional.
• El plazo máximo para dictar y notificar resolución expresa sobre la solicitud de calificación definitiva de viviendas
protegidas es de 3 meses contados a partir de la presentación de la solicitud, y debe contener los mismos extremos
que se prevén para la calificación provisional, identificando además las fincas registrales individualizadas.
Previamente a la concesión de la calificación definitiva, la dirección general competente en materia de vivienda debe
inspeccionar las obras realizadas, con la asistencia, en su caso, de la dirección de la obra, al objeto de comprobar el
cumplimiento de la normativa técnica aplicable, así como la adecuación entre el proyecto de ejecución final presentado
y las obras realmente ejecutadas.
(D Murcia 5/2015 art.20 a 22 )
3892 El Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 establece que el plazo de solicitud de visado es de 4 meses
contados desde la formalización del contrato de compraventa o adjudicación o desde la inscripción en el Registro
de la Propiedad de la escritura de compraventa, adjudicación o de la escritura de obra nueva, en la promoción para
uso propio.
El mismo plazo rige para la solicitud de visado de contrato de arrendamiento de viviendas protegidas con destino a
alquiler, en ese caso desde la formalización del contrato de arrendamiento.

(L Murcia 6/2015 art.31.2; D Murcia 5/2015 art.5 y 6 )
Los destinatarios o usuarios de las viviendas protegidas deben ser personas físicas, individualmente consideradas,
o unidades familiares que cumplan los requisitos que se establezcan en las disposiciones de desarrollo de la Ley.
En este sentido, el Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 exige a los adquirentes, adjudicatarios o
promotores para uso propio e inquilinos el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Tener unos ingresos familiares máximos de:
- 2,5 veces el IPREM, para viviendas protegidas de régimen especial: y
- 6,5 veces el IPREM, en el resto de casos.
Los ingresos familiares máximos están referidos a los ingresos familiares ponderados que se determinarán aplicando
el siguiente coeficiente multiplicador:
- unidad familiar de 1 a 3 miembros: 0,76;
- unidad familiar de 4 o más miembros: 0,70.
b) Que los adquirentes, adjudicatarios o promotores individuales para uso propio y los inquilinos, no sean titulares del
pleno dominio o de un derecho real de uso o disfrute sobre alguna otra vivienda en la misma localidad o, en caso de
que lo sean, que la vivienda resulte sobrevenidamente inadecuada para sus circunstancias personales o familiares.
Se entiende que las viviendas son inadecuadas en los siguientes supuestos:
• Familias numerosas que adquieren una vivienda mayor por incremento del número de hijos.
• Situaciones de dependencia o discapacidad reconocidas oficialmente, producidas con posterioridad a la adquisición
de la vivienda protegida.
• Situaciones catastróficas.

VIRTUAL DE LA UOC
c) Destinar la vivienda protegida a residencia habitual y permanente.
MI nº 3872 , 3895 , 3910
MARRI nº 5840 , 5858 , 5874
MVP nº 6000
hipotecario;
art.20 bis y 58 ).
6/2015 art.48.1.g ).

VIRTUAL DE LA UOC
otras novedades:
( L Murcia 6/2015 art.50.1.c ).
DL Murcia 10/2020, BORM 15-10-20
3902 Registro de Demandantes de Viviendas Protegidas

(L Murcia 6/2015 art.33)
El Registro de Demandantes de Viviendas Protegidas de la Región de Murcia tiene como finalidad contribuir a
garantizar, en la adjudicación y adquisición o arrendamiento protegido de viviendas, el cumplimiento de los principios
de igualdad, transparencia, objetividad y concurrencia.
Constituye un instrumento que debe proporcionar a la Administración regional información actualizada que permita
programar las actuaciones de vivienda protegida, adecuándolas a las necesidades existentes, y en atención a la
reserva de suelo regulada en la legislación urbanística.
3905 Esta comunidad cuenta con plan de vivienda propio: el Plan Regional de Rehabilitación y Vivienda 2014-2016 ( D
Murcia 5/2015 ), desarrollo en el ámbito autonómico del Plan estatal 2013-2016, que sigue vigente en tanto no se
ha aprobado un nuevo plan regional.
No obstante, ha firmado con el ministerio competente en la materia un convenio de colaboración para la ejecución
del Plan estatal 2018-2021 en Murcia ( Convenio de colaboración 30-7-18, Resol 31-7-18 ).
En aplicación del Plan estatal se han aprobado bases reguladoras de las siguientes ayudas:
- ayudas destinadas al acceso a la vivienda ( Orden Murcia 26-9-2018 );
- actuaciones de fomento del parque de viviendas en alquiler ( Orden Murcia 22-5-2019 );
- ayudas destinadas a la rehabilitación de edificios y vivienda ( Orden Murcia 19-10-2018 );
- subvenciones destinadas a la rehabilitación y reconstrucción en las áreas de regeneración y renovación urbana y
rural ( Orden Murcia 18-2-2019 ).
Murcia. Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural
Se establecen en Murcia las bases reguladoras para la concesión de ayudas del Programa de fomento de la
regeneración y renovación urbana y rural.
MI nº 3905
MARRI nº 5863
MVP nº 6010
Con efectos desde 29-7-2020 se regulan en Murcia las bases para la concesión de ayudas del Programa de fomento
de la regeneración y renovación urbana y rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
Los principales aspectos de esta regulación son los siguientes:
• Con estas ayudas se van a financiar tanto las actuaciones nuevas como las que ya estén en curso con el fin de facilitar
la rehabilitación y reconstrucción de inmuebles destinados a vivienda en el ámbito de las áreas de regeneración y
renovación urbana y rural que se delimiten en cada uno de los municipios de la Región de Murcia.
• Pueden ser beneficiarios de estas ayudas, cumpliendo los requisitos establecidos en la norma:
- los responsables de la ejecución integral del ámbito de actuación, ya sean los propietarios únicos de edificios o
de viviendas en edificios de tipología residencial colectiva, propietarios de viviendas unifamiliares de uso residencial,
comunidades de propietarios a agrupaciones de estas comunidades en edificios de tipología residencial colectiva;
- los propietarios de forma agrupada de edificios de viviendas de tipología residencial colectiva que reúnan los
requisitos del CC art.396 y no hubiesen otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal; y

VIRTUAL DE LA UOC
- los arrendatarios de viviendas cuando hubiera acordado con el propietario costear a su cargo las actuaciones de
rehabilitación que correspondan, a cambio del pago de la renta.
Cuando la ejecución de la actuación corresponda a varios beneficiarios, la ayuda se distribuirá en proporción al
coste asumido por cada uno.
• La cuantía máxima de las ayudas con cargo a los fondos del Estado se determinará atendiendo al coste total
de la intervención, desglosado según la Orden Murcia 17-7-2020 art.9.2. No obstante, en todas ellas, de forma
individualizada, no podrá excederse del 40% de su coste, salvo para el realojo de familias en los que no operará
este límite porcentual.
Orden Murcia 17-7-2020, BORM 28-7-20
(L Murcia 6/2015 art.65 a 68 )
3910 La legislación de viviendas de esta comunidad prevé la existencia de infracciones leves, graves y muy graves.
Las infracciones son sancionadas con multas en las siguientes cuantías:
- infracciones leves: de 300 a 3.000 euros;
- infracciones graves: de 3.001 a 15.000 euros;
- infracciones muy graves: de 15.001 a 90.000 euros.
Por vía reglamentaria se pueden introducir graduaciones al cuadro de sanciones establecidas legalmente que, sin
introducir nuevas sanciones ni alterar el límite de las mismas, contribuyan a la más precisa determinación de las
sanciones correspondientes.
MI nº 3872 , 3895 , 3910
MARRI nº 5840 , 5858 , 5874
MVP nº 6000
hipotecario;

VIRTUAL DE LA UOC
art.20 bis y 58 ).
6/2015 art.48.1.g ).
otras novedades:
( L Murcia 6/2015 art.50.1.c ).
DL Murcia 10/2020, BORM 15-10-20

(L Murcia 6/2015 art.59 bis a 59 septies redacc L Murcia 10/2016)
3915 La legislación de viviendas de esta comunidad establece medidas para la protección de los deudores hipotecarios
y para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda. Estas medidas tienen por objeto establecer mecanismos
destinados a resolver las situaciones de sobreendeudamiento de personas físicas y de familias, por causas
sobrevenidas, especialmente en lo relativo a las deudas derivadas de la vivienda habitual.
a) Por un lado, se establece un procedimiento de mediación extrajudicial, a cargo del Servicio de Orientación
y Mediación Hipotecaria y de la Vivienda, para la resolución de la situación de sobreendeudamiento. Pueden
iniciar el procedimiento de mediación extrajudicial los consumidores que se encuentren en dicha situación de
sobreendeudamiento derivada de una relación de consumo en relación con su vivienda habitual, así como cualquiera
de sus acreedores, salvo que se encuentren inmersos en un procedimiento judicial concursal.
b) Por otro, se prevé la suscripción de un convenio regional con grandes tenedores de vivienda, al que se pueden
adherir las entidades financieras, las filiales inmobiliarias de estas entidades, los fondos de inversión y las entidades
de gestión de activos, incluidos los procedentes de la reestructuración bancaria. Estos grandes tenedores de vivienda
adheridos al convenio se obligan a ofrecer a los afectados, en riesgo de exclusión residencial, una propuesta de
alquiler social, en las siguientes situaciones:
• Antes de adquirir una vivienda resultante de la consecución de acuerdos de compensación o dación en pago de
préstamos o créditos hipotecarios sobre la vivienda habitual, o antes de la firma de la compraventa de una vivienda
que tenga como causa de la venta la imposibilidad por parte del prestatario de devolver el préstamo hipotecario.
• Antes de interponer cualquier demanda judicial de ejecución hipotecaria o de desahucio por impago de alquiler.

VIRTUAL DE LA UOC
La propuesta de alquiler social debe cumplir los siguientes requisitos:
- fijar una renta que garantice que el esfuerzo por el pago del alquiler no supere un porcentaje de los ingresos
ponderados de la unidad familiar (10, 12 o 18%, en función de los ingresos);
- ofrecer preferentemente la vivienda afectada por el procedimiento o, alternativamente, una vivienda ubicada dentro
del mismo término municipal;
- duración mínima del arrendamiento de 3 años.
Las Administraciones públicas deben garantizar, en cualquier caso, el adecuado realojamiento de las personas y
unidades familiares en situación de riesgo de exclusión residencial que estén en proceso de ser desahuciadas de su
vivienda habitual para poder hacer efectivo el desahucio.
Precisiones
1) Se entiende que las personas y unidades familiares se encuentran en situación de riesgo de exclusión residencial
siempre que perciban unos ingresos inferiores a:
- 2 veces el IPREM, si se trata de personas que viven solas;
- 2,5 veces el IPREM, si se trata de unidades de convivencia; o
- 3 veces el IPREM, en caso de personas con discapacidades o con gran dependencia.
Si los ingresos son superiores a 1,5 veces el IPREM, la solicitud debe ir acompañada de un informe de servicios
sociales que acredite el riesgo de exclusión residencial.
2) Se presentó recurso de inconstitucionalidad contra ciertos preceptos de la L Murcia 10/2016 , que ha sido
desestimado por el Tribunal Constitucional ( TCo 102/2018 ).
SECCIÓN 16
Navarra
D. Medidas para prevenir las viviendas deshabitadas 4000
3922 Navarra, junto con el País Vasco, presenta la peculiaridad de tener un modelo propio de protección pública a la
vivienda, diferenciado del modelo estatal, sin contar con financiación estatal, hasta el punto que, por ejemplo, la
normativa Navarra mantiene la tipología de viviendas de protección oficial, que ya ha desaparecido de la normativa
estatal.
Esta comunidad foral dispone de una Ley de vivienda ( LF Navarra 10/2010 ) que, por su detalle y previsión, es el eje
vertebral del régimen jurídico de las viviendas protegidas, complementada por el DF Navarra 61/2013 , que regula
las actuaciones protegibles en materia de vivienda (nº 3978 ).
También resulta de aplicación la LF Navarra 6/2009 , de medidas urgentes en materia de urbanismo y vivienda.
Deben tenerse en cuenta también las medidas dirigidas a evitar la existencia de viviendas deshabitadas, así como
para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda (nº 4000 ).
Precisiones
1) Las condiciones mínimas de habitabilidad de las viviendas en la comunidad foral se regulan en DF Navarra
142/2004 .
2) La promoción pública de viviendas se regula en DF Navarra 34/1987 , sobre promoción pública de vivienda, y en
la OF Navarra 89/2014 , por la que se establece el fondo foral de vivienda social.
3) Téngase en cuenta la OF Navarra 60/2019 , por la que se aprueba el VI Plan de control e inspección en materia
de vivienda para los años 2019 y 2020.


VIRTUAL DE LA UOC
1. Tipología
(LF Navarra 10/2010 art.7)
3926 Los tipos de vivienda protegida previstos por la normativa navarra son:
• La vivienda de protección oficial, que puede calificarse en régimen de propiedad, en régimen de arrendamiento,
en régimen de arrendamiento con opción de compra y en régimen de cesión de uso.
• La vivienda de precio tasado, que únicamente puede calificarse en régimen de propiedad.
La promoción de viviendas de protección oficial puede llevarse a cabo por asociaciones sin ánimo de lucro en régimen
de cesión de uso. Las viviendas así promovidas se rigen por las disposiciones generales aplicables a las viviendas
de protección oficial, si bien la duración del régimen de protección será indefinido y no será necesaria la adjudicación
de las viviendas a través del censo de solicitantes de vivienda protegida ( LF Navarra 10/2010 disp.adic.18ª ).
Navarra. Modificaciones en materia de vivienda.
Se modifican diversos aspectos de la Ley de Vivienda de Navarra.
MI nº 3926 , 3978 , 4001
MVP nº 6320 , 6361 , 6465
Con efectos desde 11-3-2020, se modifican diversos aspectos de la Ley de Vivienda de Navarra. En concreto:
• En las viviendas de protección oficial, cuando se trate de la promoción de viviendas en régimen de alquiler sin
opción de compra, edificadas sobre parcelas no reservadas por el planeamiento a la promoción de viviendas de
protección oficial, el límite para la repercusión del coste del suelo y la urbanización sobre el precio máximo de venta,
se eleva al 30% ( LF Navarra 10/2010 art.7.4 ).
• En el Programa de intermediación público para el alquiler de viviendas desocupadas: Bolsa de alquiler ( LF Navarra
10/2010 art.13 ):
- los subarriendos quedan excluidos de la «Bolsa de alquiler»;
- Se elimina el requisito de que la gestión de este programa se lleve a cabo por un ente instrumental, pudiendo llevarse
a cabo por el departamento competente en materia de vivienda a través de medios propios o ajenos.
• Respecto a la reserva de viviendas protegidas a favor de ciertas personas o colectivos, cuando las mismas
sean en régimen de alquiler sin opción de compra, edificadas sobre parcelas no reservadas por el planeamiento a la
promoción de viviendas de protección oficial ( LF Navarra 10/2010 art.20.6 ):
- las viviendas se asignarán respetando las reservas previstas en la norma, si bien solo se adjudicarán a través
del Censo de solicitantes de vivienda protegida el 50% de la reserva para empadronados en cualquier municipio de
Navarra; y
- el resto de las viviendas, hasta completar el 100%, se adjudicarán a personas o unidades familiares que cumplan los
requisitos generales de acceso, sin el requisito de previa inscripción en el Censo de solicitantes de vivienda protegida.
• Se establece una subvención por rehabilitación protegida para los promotores de viviendas de protección oficial
calificadas en régimen de arrendamiento sin opción de compra y de apartamentos protegidos en alquiler destinados
a personas mayores de 60 años o con discapacidad ( LF Navarra 10/2010 disp.adic.16ª.6 ).
La subvención puede ser de hasta el 80 % del presupuesto protegible, con un máximo de 25.000 euros por vivienda,
siempre y cuando:
- las viviendas tengan una antigüedad mínima de 25 años; y
- el promotor haya destinado las viviendas al arrendamiento en las condiciones establecidas para las viviendas de
protección oficial, y se comprometa a destinarlas al menos otros 15 años más en las mismas condiciones desde la
fecha de calificación definitiva del expediente de rehabilitación protegida.

VIRTUAL DE LA UOC
• A los inquilinos de viviendas protección oficial destinadas al arrendamiento cuyo régimen de protección haya
finalizado, la firma de nuevos contratos les permitirá continuar disfrutando de las subvenciones previstas para las
viviendas de protección oficial de arrendamiento, con los mismos requisitos, condiciones y porcentajes, siempre y
cuando se cumplan, además, las dos condiciones siguientes ( LF Navarra 10/2010 art.21ª ):
- que el precio del alquiler mensual de la vivienda no exceda del establecido en el DFLeg Navarra 4/2008 art.68
quinquies C -actualmente 650 euros-; y
- que las viviendas se encuentren situadas en Tudela, o en el ámbito de aplicación de la subárea 10.4. Área
Metropolitana de Pamplona del área 10 de la Estrategia Territorial de Navarra.
Asimismo, en el plazo máximo de 3 meses, se han de adoptar medidas complementarias a fin de paliar los
incrementos de renta que, como consecuencia de la aplicación de estas condiciones, se determinen como excesivos
conforme el nivel de ingresos familiares ponderados de los inquilinos.
LF Navarra 10/2010 art.7.4, 13, 20.6 y disp.adic.16º.6 y 21ª redacc LF Navarra 5/2020, BON 10-3-20
3927 Para determinar la duración del régimen legal es preciso atender a la normativa vigente en el momento en el que
la vivienda se calificó, así como al tipo de vivienda protegida.
Solo se prevé la descalificación en los supuestos de cambio de vivienda protegida inadecuada, cuando no se realice
el cambio de vivienda solicitado en el plazo de 6 meses ( LF Navarra 10/2010 art.33.3 ; DF Navarra 61/2013 art.40
y 41 ).
3928 Viviendas en régimen de propiedad
(LF Navarra 10/2010 art.43.1; DF Navarra 61/2013 Anexo 1.1)
Destacamos los siguientes supuestos:

• Viviendas calificadas al amparo de la actual Ley de vivienda ( LF Navarra 10/2010 ): 30 años, contados a partir
de la fecha de su calificación definitiva. No se admitirá la descalificación anticipada de viviendas protegidas, excepto
en los supuestos relativos al procedimiento de adjudicación por cambio de vivienda protegida inadecuada.
• Viviendas de precio tasado construidas sobre suelo público cuya solicitud de calificación provisional se hubiera
presentado después del 15-5-2003 y calificadas definitivamente antes del 3-7-2004: 20 años desde la fecha de su
calificación definitiva al régimen de protección de las viviendas de precio tasado.
• Viviendas de precio tasado construidas sobre suelo público calificadas definitivamente a partir del 3-7-2004: 30
años desde la fecha de su calificación definitiva al régimen de protección de las viviendas de precio tasado.
• Viviendas de precio tasado y de precio pactado cuya calificación provisional se solicite a partir del 3-7-2004:
30 años desde la fecha de su calificación definitiva al régimen de protección de viviendas de las de precio tasado
y de precio pactado.
3929 • Viviendas de protección oficial en propiedad cuya calificación definitiva sea posterior al 3-7-2004: 30 años a
partir de su fecha de calificación definitiva.
• Viviendas de protección oficial cuya calificación provisional se hubiera solicitado a partir del 15-5-2003 que
obtuvieron la calificación definitiva antes del 3-7-2004: 20 años desde la fecha de su calificación definitiva.
• Viviendas de protección oficial acogidas al RDL 31/1978 , sobre política de viviendas de protección oficial, cuya
calificación definitiva sea anterior al 3-7-2004: 30 años desde la fecha de su calificación definitiva, si bien a partir de
los 20 años de dicha calificación quedan liberadas de limitación de precio de venta y renta.
• Viviendas de protección oficial cuya calificación provisional se solicitó después del 1-1-1969 y no se acogieron al
RDL 31/1978 , sobre política de viviendas de protección oficial: 50 años desde la fecha de su calificación definitiva,
si bien a partir de los 20 años quedan liberadas de limitación de precio de venta y renta.
3930 Viviendas en régimen de arrendamiento
(LF Navarra 10/2010 art.43.1 y 2; DF Navarra 61/2013 Anexo 1.2)
Destacamos los siguientes supuestos:

• Viviendas de protección oficial de régimen general en alquiler: 15 años desde su calificación definitiva.
• Viviendas de protección oficial de régimen especial en alquiler: 20 años desde su calificación definitiva.

VIRTUAL DE LA UOC
• Viviendas de precio tasado calificadas en régimen de alquiler: 15 años desde su calificación definitiva.
• Viviendas de precio pactado calificadas en régimen de alquiler: 10 años desde su calificación definitiva.
• Viviendas de precio pactado en alquiler con opción de compra: 8 años desde su calificación definitiva.
• Viviendas de protección oficial en alquiler cuya calificación provisional se solicitó a partir del 17-7-2010: 15 años
desde su calificación definitiva.
• Viviendas de protección oficial en alquiler con opción de compra cuya calificación provisional se solicitó a partir
del 17-7-2010: 30 años desde su calificación definitiva.
3930.1Viviendas en régimen de cesión de uso
(LF Navarra 10/2010 art.43.3; DF Navarra 61/2013 Anexo 1.3)
La duración del régimen de protección de las viviendas de protección oficial calificadas en régimen de cesión de uso
es indefinida o, en su caso, hasta que finalice la duración del derecho de superficie, siempre y cuando dicho derecho
de superficie se constituya para un mínimo de 50 años.
3931 Destino
Las viviendas protegidas se destinarán a domicilio habitual y permanente. En ningún caso se admite el destino
para segunda residencia.
Se entiende que existe habitualidad en la ocupación de la vivienda cuando esta permanezca ocupada durante al
menos 9 meses al año, salvo que medie autorización administrativa de desocupación.
Deben ser objeto de ocupación en un plazo máximo de 6 meses a partir de la calificación definitiva, salvo en caso de
demora superior a 3 meses en la transferencia de la propiedad que resulte imputable al promotor, o a otra persona
o entidad distinta del adquirente o adjudicatario.
En el caso del alquiler o de adquisición en segunda transmisión de vivienda protegida, el plazo para ocupar la
vivienda es de 3 meses, contados a partir de la fecha de suscripción del contrato de alquiler o elevación a escritura
pública del contrato de compraventa.
Se prevé la modificación del destino de las viviendas protegidas calificadas o que vayan a calificarse en régimen
de compraventa, para destinarse al alquiler, con autorización del departamento competente en materia de vivienda,
a instancia del promotor ( LF Navarra 6/2009 art.11 ).
Igualmente se permite alquilar habitaciones de la vivienda o alquilar o vender separadamente los anejos ( LF Navarra
6/2009 art.13 )
3932 Superficie
En cuanto a la superficie, se establecen los siguientes límites:

2 2
• Viviendas de protección oficial: superficie útil igual o inferior a 90 m , o 120 m (familias numerosas).
2 2
• Viviendas de precio tasado: superficie útil igual o inferior a 120 m , o 140 m (familias numerosas).
Precisiones
El detalle de los límites superficiales de las viviendas protegidas se regula en DF Navarra 61/2013 art.10 .
3933 Precio máximo en primera transmisión

(LF Navarra 10/2010 art.10; DF Navarra 61/2013 art.15)
En tanto no transcurra un año desde la fecha de calificación definitiva, el precio máximo de venta es el siguiente:

VIRTUAL DE LA UOC
a) Viviendas de protección oficial:
- 1,30 veces el módulo ponderado por metro cuadrado útil de vivienda y de garaje vinculado; y
- 0,52 veces el módulo ponderado por metro cuadrado útil de trasteros y otros anejos.
b) Viviendas de precio tasado:
- 1,50 veces el módulo ponderado por metro cuadrado útil de vivienda y de garaje vinculado; y
- 0,60 veces el módulo ponderado por metro cuadrado útil de trasteros y otros anejos.
Precisiones
El módulo ponderado se establece con periodicidad anual, y se debe expresar en euros por metro cuadrado útil
de vivienda.
El producto de multiplicar el módulo por el coeficiente que corresponda determina los precios máximos de venta por
2
m útil de las viviendas protegidas y sus anejos.
Navarra. Módulos aplicables a las actuaciones protegibles en 2020
En Navarra se determinan los módulos aplicables a las actuaciones protegibles en materia de vivienda para el año
2020
MI nº 3933 s.
MVP nº 6347 s.
Con efectos para 2020 se establecen en Navarra los módulos aplicables a las actuaciones protegibles en materia
de vivienda para el año 2020:
2
• Módulo ponderado: 1.266,06 euros/m útil.
2
• Módulo sin ponderar: 1.215,42 euros/m útil.
OF Navarra 17/2019, BON 7-11-19
3934 Precio máximo en egunda y posteriores transmisiones

(LF Navarra 10/2010 art.10; DF Navarra 61/2013 art.16)
Los precios máximos de adjudicación o venta de viviendas de protección oficial en segunda y posteriores
transmisiones, o en primera transmisión cuando haya transcurrido un año desde la fecha de calificación definitiva,
son los siguientes:
a) Viviendas de protección oficial de régimen general:
- 1,3 veces el módulo sin ponderar por metro cuadrado útil de vivienda y garaje vinculado; y
- 0,52 veces el módulo sin ponderar por metro cuadrado útil de trasteros y otros anejos.
b) Viviendas de protección oficial de régimen especial:
- 1,2 veces el módulo sin ponderar por metro cuadrado útil de vivienda y garaje vinculado; y
c) Viviendas de precio tasado:
- 1,50 veces el módulo sin ponderar por metro cuadrado útil de vivienda de garaje o garajes vinculados; y
Precisiones
El módulo sin ponderar se establece con periodicidad anual, y se debe expresar en euros por metro cuadrado útil
de vivienda.
El producto de multiplicar el módulo por el coeficiente que corresponda determina los precios máximos de venta por
2
m útil de las viviendas protegidas y sus anejos.
3936 Renta máxima de las viviendas protegidas en arrendamiento

VIRTUAL DE LA UOC
(LF Navarra 10/2010 art.10.2; LF Navarra 22/2016 disp.adic.1ª)
El precio máximo de renta aplicable a los contratos de arrendamiento de viviendas de protección oficial de régimen
especial, viviendas de protección oficial calificadas al amparo de la LF Navarra 10/2010, y viviendas protegidas
calificadas definitivamente en régimen de propiedad que sean arrendadas por propietarios particulares, es de:
2 2
- 5,40 euros/m útil de vivienda (5,1 euros/m , en municipios de población inferior a 10.000 habitantes no situados en
la subárea 10.4 del área 10 de la Estrategia Territorial de Navarra);
- 60 euros para la totalidad de la superficie del garaje; y
2
- 2 euros/m útil de trastero y resto de anejos.
Los precios máximos de renta señalados se irán actualizando anualmente aplicando al precio vigente la variación
porcentual del IPC de los 12 meses inmediatamente anteriores, tomando los últimos datos conocidos a fecha 30 de
noviembre de cada año.
El precio máximo de renta de las promociones calificadas para arrendamiento de viviendas de protección oficial de
régimen general, de viviendas de precio tasado y de viviendas de precio pactado será el que corresponda conforme
a la normativa anteriormente aplicable.
Navarra. Precios máximos de renta de protección oficial en 2021
En Navarra se determinan los precios máximos de renta para las viviendas de protección oficial en 2021.
MI nº 3936
MARRI nº 5910
MVP nº 6300
Con efectos desde 1-1-2021 se determinan los precios máximos de renta aplicables a los nuevos contratos de
arrendamiento de viviendas de protección oficial de régimen especial, viviendas de protección oficial calificadas al
amparo de la LF Navarra 10/2010 y viviendas protegidas de todo tipo calificadas en régimen de propiedad arrendadas
por propietarios particulares.
El cálculo del precio máximo de renta de las viviendas protegidas, no se hace depender del valor del módulo, sino que
se aplica al precio vigente la variación porcentual del Índice General Nacional del Sistema de Índices de Precios de
Consumo de los 12 meses inmediatamente anteriores, tomando los últimos datos conocidos a fecha 30 de noviembre
de cada año.
Así, se aplica la variación porcentual del -0,8%, correspondiente a la tasa anual del IPC general, base 2016,
correspondiente a octubre de 2020 ( LF Navarra 10/2010 art.10.2 ), para la determinación del precio máximo de renta
durante 2021 de los nuevos contratos de:
- viviendas de protección oficial de régimen especial;
- viviendas de protección oficial calificadas al amparo de la LF Navarra 10/ 2010 ; y
- viviendas protegidas de todo tipo calificadas en régimen de propiedad arrendadas por propietarios particulares
De este modo, se determinan los siguientes precios máximos vigentes durante 2021:
Viviendas sitas en Pamplona y comarca, Tudela, Alquiler/mes y m²
Estella, Tafalla
Vivienda 5,58 euros
Garaje -importe mes todo el garaje- 61,92 euros
Trastero y otros anejos 2,06 euros
Viviendas sitas en el resto de municipios de Navarra Alquiler/mes y m²
Vivienda 5,27 euros
Garaje -importe mes todo el garaje- 61,92 euros
Trastero y otros anejos 2,06 euros
DG Vivienda Resol 274/2020, BON 30-11-20
3940 Transmisión anterior a los 5 primeros años

VIRTUAL DE LA UOC
La transmisión por cualquier título de la propiedad o los derechos de uso y disfrute sobre una vivienda objeto de ayuda
económica del Gobierno de Navarra, antes de transcurrir 5 años desde la calificación definitiva de la vivienda o de
las obras de rehabilitación protegida, implica la obligación de devolver al Gobierno de Navarra la ayuda percibida,
más interés de demora.
Para las viviendas adjudicadas en segunda transmisión, el plazo de 5 años empieza a contar desde la fecha de la
escritura de transmisión del dominio de la vivienda en favor del nuevo adquirente.
Asimismo, procede la devolución de la parte proporcional de las ayudas percibidas en los casos en que la adjudicación
se produzca a favor de uno de los cotitulares de la vivienda, antes de transcurrir 5 años desde la fecha de calificación
definitiva de la misma o de las obras de rehabilitación protegida, como consecuencia de procesos de separación,
divorcio o ruptura de parejas estables.
Esta limitación no se aplica a las cesiones mortis causa, ni a las transmisiones de titularidad de edificios completos
integrados en expedientes de viviendas protegidas calificados definitivamente para alquiler, siempre que, en este
último caso, la transmisión sea autorizada por el departamento competente en materia de vivienda.
Tampoco se aplica esta limitación cuando la vivienda protegida o la vivienda de integración social sea objeto de
dación en pago al acreedor o a cualquier sociedad de su grupo o de transmisión mediante procedimiento de ejecución
hipotecaria o venta extrajudicial.
3945 Prohibiciones y limitaciones a la facultad de disponer gratuitamente
Las viviendas protegidas quedan sujetas a prohibición de disponer a título gratuito durante el plazo de 5 años a partir
de la calificación definitiva. Dicha prohibición afecta a las transmisiones de la propiedad y de derechos reales de uso
y disfrute sobre la vivienda protegida.
Las transmisiones a título gratuito de la propiedad o derechos reales de uso y disfrute sobre viviendas protegidas,
una vez transcurrido el plazo de 5 años a partir de la calificación definitiva, requerirán autorización previa del
departamento competente en materia de vivienda en tanto subsista la limitación de precio de venta y renta.
No se consideran incluidas en el concepto de transmisión a título gratuito:
a) Las transmisiones de propiedad o derechos reales que sean consecuencia de procedimientos de división o de
ejecución patrimonial.
b) Las adquisiciones mortis causa.
c) Las adjudicaciones que se produzcan a favor de uno de los cotitulares de la vivienda, como consecuencia de
procesos de separación matrimonial, divorcio o ruptura de parejas estables, así como las aportaciones a la
sociedad conyugal o al patrimonio común de la pareja estable.
3946 Comunicación previa
La transmisión de propiedad de viviendas protegidas sujetas a limitación de precio de venta y renta o de derechos
reales sobre las mismas deben ser objeto de comunicación previa al departamento competente en materia de vivienda.
Para la primera transmisión del promotor al adquirente, la presentación del contrato para su preceptivo visado
sustituye a la comunicación previa.
Si la transmisión es onerosa, la comunicación debe expresar el precio y forma de pago proyectados y las demás
condiciones esenciales de la transmisión, así como los datos identificativos de los interesados en la adquisición, con
referencia expresa al cumplimiento de las condiciones exigidas para disfrutar de la vivienda protegida.
Los efectos de la comunicación caducan en un plazo de 6 meses a partir de la misma. En caso de no ejercitarse
derechos de tanteo, la enajenación puede efectuarse durante el período de vigencia de dicha comunicación, salvo
que motivadamente se deniegue la autorización para transmitir.
La acreditación del cumplimiento del requisito de comunicación en las condiciones exigidas y del transcurso de
los plazos establecidos para el ejercicio de los derechos de tanteo debe ser previa a la inscripción en el Registro
de la Propiedad.
El transmitente debe entregar al departamento competente en materia de vivienda copia del documento en que se
hubiera formalizado la transmisión de la propiedad o derecho real, en el plazo máximo de 2 meses a partir de la
fecha de formalización.

VIRTUAL DE LA UOC
Los contratos de arrendamiento de viviendas protegidas sujetas a limitación de precio de venta y renta deben
presentarse ante el departamento competente en materia de vivienda para ser visados.
3948 Permuta de viviendas protegidas
Reglamentariamente se regulará el procedimiento de permuta de viviendas protegidas.

La permuta de viviendas protegidas debe cumplir los siguientes requisitos:
a) La titularidad de la vivienda debe estar inscrita en el Registro de la Propiedad a nombre de las personas interesadas
en la permuta.
b) Se debe solicitar autorización previa al departamento competente en materia de vivienda.
c) Los interesados en la permuta deben cumplir con los requisitos mínimos de acceso a las viviendas protegidas
establecidos para las segundas transmisiones.
d) No se autorizarán las permutas hasta transcurridos 3 años desde la fecha de calificación definitiva de las
viviendas objeto de permuta.
e) En todo caso, el precio de las viviendas será el máximo en función del módulo sin ponderar para el año en que
se produzca la permuta.
El departamento competente en materia de vivienda puede denegar la permuta cuando razones de localización,
plazo de descalificación de las viviendas, estado de conservación en función de su antigüedad, u otras circunstancias
hagan presumir un desequilibrio importante entre el valor de las viviendas a permutar.
(LF Navarra 10/2010 art.49 a 51)
Corresponden al Gobierno de Navarra los derechos de tanteo y retracto legal sobre las viviendas protegidas sujetas
a limitación del precio de venta y renta, así como sus anejos, en la primera y sucesivas transmisiones onerosas
inter vivos.
A estos efectos, el departamento competente en materia de vivienda, puede designar a una sociedad instrumental
u organismo público beneficiario de la vivienda obtenida en ejercicio de estos derechos.
Para el adecuado ejercicio de estos derechos y la posterior adjudicación de las viviendas tanteadas, las viviendas
que se ofrezcan al Gobierno de Navarra o pretendan transmitirse deben estar libres de arrendamientos o de cualquier
cesión de uso.
(DF Navarra 61/2013 art.21 a 26 )
3952 La calificación provisional requiere la previa comprobación del cumplimiento de los requisitos exigidos para las
promociones de viviendas protegidas por la normativa vigente.
A la solicitud de calificación provisional se debe acompañar la documentación que se expresa en el DF Navarra
61/2013 art.22 .
En un mismo edificio no pueden coexistir dos tipos o regímenes distintos de protección, ni viviendas libres y
protegidas, salvo en el caso del régimen de arrendamiento sin opción de compra, en el que pueden coexistir en
el mismo edificio programas de alquiler joven, apartamentos en alquiler para personas mayores de 60 años o para
personas con discapacidad, así como viviendas destinadas al arrendamiento ordinario.
A partir de la fecha de obtención de la calificación provisional, los promotores de viviendas protegidas disponen de
un plazo de 36 meses para presentar la solicitud de calificación definitiva.
El departamento competente en materia de vivienda puede justificadamente prorrogar el plazo indicado, a instancia
del promotor, hasta un máximo de 18 meses más, siempre y cuando la solicitud se formalice con anterioridad al
vencimiento del plazo inicial.
La solicitud de calificación definitiva debe ir acompañada de los documentos que se reseñan en el DF Navarra
61/2013 art.25 .
En el caso de que la solicitud de calificación definitiva no se presente en el plazo establecido, el expediente se archiva
directamente mediante resolución del director general competente en materia de vivienda.

VIRTUAL DE LA UOC
3954 Antes de conceder la calificación definitiva solicitada, el departamento competente en materia de vivienda debe
inspeccionar las obras realizadas al objeto de comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable a las viviendas
protegidas, así como la adecuación de la obra realizada a la documentación de final de obra.
Cuando la construcción se haya efectuado por fases, la calificación definitiva se puede otorgar independientemente
para cada una de las fases. Cada fase debe comprender edificios o portales completos.
Si se advierten deficiencias constructivas o de otro tipo que impidan el otorgamiento de la calificación definitiva
solicitada y son subsanables, el departamento competente debe notificar al promotor el plazo y los requisitos a cumplir
para proceder a la subsanación. Una vez subsanadas las deficiencias o reparos existentes, se debe conceder la
calificación definitiva.
La calificación definitiva surte efectos de cédula de habitabilidad de clase A durante 30 años para todas las viviendas
de la promoción calificada.
Las cédulas de calificación provisional y definitiva deben incluir los siguientes datos:
1. Consignación de la norma que determina el régimen de financiación de las actuaciones objeto de la calificación.
2. Identificación del solicitante.
3. Número y superficie útil de las viviendas de la promoción y existencia o no de garajes y trasteros, especificando si
son o no vinculados y su respectiva superficie, así como número y superficie de locales.
4. Tipo de vivienda.
5. Régimen de acceso o uso de las viviendas.
6. Módulo aplicable.
3956 En el visado del contrato de compraventa o arrendamiento, el adjudicatario de la vivienda debe acreditar el
cumplimiento de los requisitos mínimos de acceso, así como la correcta obtención de puntuación otorgada en
aplicación del baremo.
En caso de constatarse el incumplimiento de algún requisito mínimo de acceso o la incorrecta obtención de
puntuación otorgada en aplicación del baremo aplicable, así como la ocultación de datos, la suscripción de
declaraciones falsas en la solicitud de inscripción o el falseamiento de documentos, se procederá, mediante resolución
motivada, a denegar el visado del contrato.
Asimismo, con el visado de los contratos se asegurará que el promotor de las viviendas ha cumplido con las
obligaciones informativas establecidas para la venta o el arrendamiento (nº 3940 s. ).

(LF Navarra 10/2010 art.17 a 19 y disp.adic.1ª ; DF Navarra 25/2011 art.5 a 17)
Para acceder a una vivienda protegida, así como a financiación pública, es preciso:
• Acreditar la necesidad de vivienda.
• Destinar la vivienda a residencia habitual y permanente.
• Estar inscrito en el Censo de Solicitantes de Vivienda Protegida.
• Contar con capacidad legal para obligarse.
• No ser titular del dominio o de un derecho real de uso o disfrute sobre alguna otra vivienda o parte alícuota de la
misma, ni haber transmitido el dominio o un derecho real de uso o disfrute sobre una en los últimos 5 años (salvo
transmisiones que no hayan generado ingresos superiores a 90.000 euros).
• Estar empadronado en algún municipio de Navarra (salvo residentes navarros en el exterior).
3965 Es preciso además reunir los siguientes requisitos de capacidad económica:
Ingresos familiares ponderados inferiores a:

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Viviendas de protección oficial 4,5 veces el IPREM
Viviendas de precio tasado 6,5 veces el IPREM
Acceso en propiedad en segunda transmisión
Alquiler de vivienda protegida entre particulares
Como ingresos mínimos a acreditar se exige que la suma de las partes generales de las bases imponibles y las
rentas exentas de tributación de los solicitantes y sus cónyuges o parejas estables sea igual o superior a ( DF Navarra
25/2011 art.7 ):
- 3.000 euros, en el caso de que accedan a viviendas protegidas en régimen de arrendamiento, con y sin opción
de compra;
- 12.000 euros, si acceden a una viviendas de protección oficial en régimen de propiedad;
- 15.000 euros, para las viviendas de precio tasado.
En las promociones en las que se hayan presentado menos solicitantes que viviendas protegidas a adjudicar, una vez
transcurridos 3 meses desde que se declarara desierta la adjudicación de la totalidad o de parte de las viviendas, el
promotor puede solicitar al departamento competente en materia de vivienda, la exención del requisito de acreditar
ingresos mínimos por parte de los solicitantes, así como del requisito de estar empadronado en algún municipio de
Navarra ( LF Navarra 6/2009 art.12 ).
Precisiones
Las condiciones de acceso son objeto de desarrollo reglamentario en DF Navarra 25/2011 art.5 a 17 .
3969 Censo de Solicitantes de Vivienda Protegida
(LF Navarra 10/2010 art.26 a 30 ; DF Navarra 25/2011 art.18 a 34)
Tienen derecho a inscribirse en el Censo de Solicitantes de Vivienda Protegida las personas que cumplan los
requisitos mínimos de acceso a las viviendas protegidas. Una misma persona no puede figurar como solicitante de
vivienda en más de una solicitud de inscripción en el Censo.
En la solicitud de inscripción se debe indicar necesariamente el área geográfica donde interesa la adjudicación de
la vivienda protegida, así como la tipología de la vivienda.
La inscripción debe renovarse cada 2 años. En tanto se mantenga vigente la inscripción, las personas solicitantes
censadas deben comunicar al organismo gestor del censo todos los datos relativos a las variaciones de su situación
personal, familiar y económica que afecten a los requisitos y a la baremación de las solicitudes, en un plazo de 2
meses contados desde que tales variaciones se produzcan.
La inscripción, por sí misma, no da lugar a ningún otro derecho que los previstos en la normativa de vivienda, ni
supone la adjudicación automática de la vivienda protegida. No obstante, la adjudicación de viviendas protegidas
únicamente tendrá lugar entre quienes figuren inscritos en el censo.
3970 No es necesaria la inscripción en el censo en los siguientes supuestos:
• Personas afectadas por realojos urbanísticos.
• Adquirentes y arrendatarios de vivienda protegida en segunda transmisión entre particulares.
• Promotores de una única vivienda unifamiliar para uso propio.
• Personas que accedan a programas específicos de integración social.
• Personas que efectúen una permuta de sus viviendas protegidas.
• Personas que se acojan a los tipos especiales previstos en LF Navarra 10/2010 art.7.6 , excepto en la promoción
de apartamentos en alquiler para personas mayores de 60 años o para personas con discapacidad.
• Personas que accedan a promociones de asociaciones privadas sin ánimo de lucro de viviendas de protección
oficial en régimen de cesión de uso, y quienes accedan a viviendas declaradas vacantes tras el procedimiento de
adjudicación.
Precisiones
El funcionamiento del censo y el procedimiento de adjudicación se regulan en DF Navarra 25/2011 art.18 a 34 .

VIRTUAL DE LA UOC
Los procedimientos de adjudicación de viviendas protegidas se iniciarán los días 1 de marzo, 1 de junio, 1 de
septiembre y 1 de diciembre de cada año, e incluirán todas las viviendas, en régimen de propiedad, a las que se
hubiese otorgado la calificación provisional hasta el día inmediatamente anterior a las fechas señaladas.
Cada solicitud será objeto de valoración dentro de todas las reservas en las que el solicitante tenga derecho a ser
incluido por haber cumplimentado los requisitos exigidos para ello.
A quienes opten a viviendas especialmente adaptadas dentro de la reserva de personas con discapacidad motriz
2
grave, así como a viviendas de más de 90 m útiles para familias numerosas, se les asignarán estas aunque hayan
sido también seleccionados en otras reservas.
Cada vivienda que no llegue a adjudicarse dentro de una reserva por falta de solicitantes que cumplan los requisitos
exigidos acrecerá, en su caso, la reserva para empadronados en cualquier municipio de Navarra.
Las viviendas no adjudicadas en el tramo de renta superior acrecerán el tramo inmediatamente inferior y a la
inversa.
Los empates de puntuación se resolverán conforme al criterio de favorecer a los solicitantes con menores ingresos
familiares ponderados y ante la persistencia del empate se tendrán en cuenta para la adjudicación criterios de
composición familiar y discapacidad.
2
Las viviendas protegidas de superficie superior a 90 m útiles se adjudicarán a solicitantes cuya unidad familiar
esté compuesta, al menos, por 3 miembros, o a personas con discapacidad que presenten limitaciones graves
de movilidad, en especial cuando resulten usuarias de sillas de ruedas, salvo que finalizado el procedimiento de
adjudicación las viviendas hubieran quedado sin adjudicar.
Concluido el proceso de baremación de las solicitudes, si el número de solicitantes supera al de viviendas a
adjudicar, se concederá, mediante anuncio, un plazo de 10 días para que los solicitantes puedan formular alegaciones.
El departamento competente en materia de vivienda, una vez resueltas las alegaciones que, en su caso, se hubieran
presentado, procederá a autorizar la firma de los correspondientes contratos de compraventa o arrendamiento de las
personas incluidas en la lista provisional de adjudicatarios.
Precisiones
1) El procedimiento de adjudicación es objeto de desarrollo reglamentario en DF Navarra 25/2011 art.35 a 50 .

2) Ha de tenerse en cuenta el régimen de reservas regulado en LF Navarra 10/2010 art.20 a 25 y DF Navarra 61/2013
art.18 .
3) Se prevé un procedimiento específico de adjudicación para los casos de cambio de vivienda protegida
inadecuada ( LF Navarra 10/2010 art.33 ).
3978 Habida cuenta el especial sistema fiscal navarro, no se suscriben convenios de financiación entre el Estado y la
comunidad foral, ni son aplicables en esta comunidad las medidas previstas en el Plan estatal de vivienda.
No obstante, esta es una de las pocas comunidades en las que se establece un completo catálogo de ayudas
económicas para el acceso a la vivienda: préstamos convenidos, subsidiación de préstamos, subvenciones... ( LF
Navarra 10/2010 art.16 ).
Las actuaciones protegibles en materia de vivienda se desarrollan en el DF Navarra 61/2013 , que establece ayudas
económicas autonómicas en diversos programas, entre los que se encuentran los siguientes:
• Ayudas económicas para el fomento de la vivienda protegida, que incluye ayudas a los adquirentes y a los
arrendatarios ( DF Navarra 61/2013 art.27 a 37 ).
• Actuaciones protegibles en materia de rehabilitación ( DF Navarra 61/2013 art.44 a 60 ).
• Actuaciones protegibles en viviendas de integración social ( DF Navarra 61/2013 art.66 a 75 ).
• Fomento del alquiler de vivienda usada ( DF Navarra 61/2013 art.76 y 77 ).
• Ayudas a los apartamentos en alquiler para personas mayores de 60 años o para personas con discapacidad y
otros alojamientos y servicios ( LF Navarra 10/2010 disp.adic.16ª ; DF Navarra 61/2013 art.79 y 80 ).

VIRTUAL DE LA UOC
• Apoyo a las actuaciones previstas para la regeneración energética de conjuntos residenciales ( DF Navarra 61/2013
art.81 a 86 ).
• Subvención para la rehabilitación de las viviendas adscritas al fondo foral de vivienda social ( DF Navarra 61/2013
art.87 ).
Navarra. Subvenciones para arrendamiento de vivienda protegida
Se establece la renovación automática de las subvenciones concedidas a los titulares de determinados contratos de
arrendamiento de vivienda protegida o vivienda adscrita a la Bolsa de Alquiler.
MI nº 3978
MVP nº 6300
Con efectos desde 1-4-2020, entre las medidas adoptadas frente a la COVID-19, se establece la renovación
automática de las subvenciones concedidas a los titulares de los contratos de arrendamiento de vivienda protegida o
vivienda adscrita a la Bolsa de Alquiler, que deban solicitarse entre el 1 de abril y el 30 de junio de 2020
No obstante, para las unidades familiares o personas que ya fueran beneficiarias de subvención a 31-3-2020, el
porcentaje de subvención reconocido en todos los casos será el 75% de la renta para el período comprendido entre
el 1 de abril y el 30 de junio de 2020.
Asimismo, los arrendadores que concedan una mora sin intereses en el pago de la renta, o procedan a la condonación
total o parcial de las cantidades a pagar por parte de los inquilinos, pueden percibir la subvención por arrendamiento
que corresponda al mes o meses en cuestión.
LF Navarra 7/2020 art.12, BON 9-4-20

MI nº 3926 , 3978 , 4001
MVP nº 6320 , 6361 , 6465
10/2010 art.13 ):
Navarra; y
siempre y cuando:

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(LF Navarra 10/2010 art.63 a 74 )

(LF Navarra 10/2010 art.64 a 67 )
Las infracciones en materia de vivienda se clasifican en leves, graves y muy graves.

La comisión de infracciones da lugar a las siguientes sanciones:
• Infracciones leves: multa de 300 a 3.000 euros.
• Infracciones graves: multa de 3.001 a 30.000 euros.
• Infracciones muy graves: multa de 30.001 a 300.000 euros.
Cuando el beneficio que resulte de la comisión de la infracción sea superior al importe de la multa, esta se incrementa
hasta alcanzar una cantidad que sea, como mínimo, equivalente al beneficio obtenido, y como máximo al duplo del
mismo.
Precisiones
El DF Navarra 322/1998 regula el procedimiento sancionador de las infracciones en materia de vivienda y control
de la edificación.
3991 Atenuantes y agravantes
(LF Navarra 10/2010 art.67.5)
Pueden agravar o atenuar la responsabilidad:

a) La trascendencia de la infracción para la seguridad de las viviendas o la salud de los usuarios.
b) Los beneficios económicos obtenidos a consecuencia de la infracción.
c) La repercusión social de los hechos.
d) La intencionalidad del infractor.
e) Los perjuicios ocasionados a la Administración o a los usuarios.
f) La reincidencia en el término de 2 años en una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado
por resolución firme en vía administrativa.
g) La existencia de reiteración.
3992 Medidas accesorias

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Cuando concurra, al menos, una circunstancia agravante, se pueden imponer como sanciones accesorias:
a) La inhabilitación del infractor para promocionar viviendas protegidas o realizar actuaciones de edificación o
rehabilitación que se efectúen con ayudas públicas durante un plazo máximo de 1, 3 o 5 años, según se trate de
infracciones leves, graves o muy graves, respectivamente.
b) La inhabilitación del infractor para poder resultar adjudicatario, adquirente o beneficiario de una vivienda
protegida durante un plazo máximo de 1, 3 o 5 años, según se trate de infracciones leves, graves o muy graves,
respectivamente.
c) La devolución del sobreprecio, prima y, en general, de cualquier otra cantidad distinta indebidamente percibida,
a la persona que las hubiera entregado.
d) La expropiación forzosa de la vivienda y anejos vinculados (LF Navarra 10/2010 art.52 a 54 ).
Las infracciones que conlleven incumplimiento de las condiciones establecidas para acceder a viviendas protegidas
o a las ayudas públicas darán lugar, además, a la obligación de reintegrar las ayudas indebidamente percibidas,
previa actualización de sus cuantías.
3993 Medidas cautelares
Se pueden adoptar las siguientes medidas cautelares:

1. La orden de suspensión de las obras de edificación, previo requerimiento al promotor.
2. La retirada de los materiales o de la maquinaria de la obra.
3. El precintado del local u obra.
4. La interrupción de suministros de energía eléctrica, agua o gas a locales o viviendas que sean objeto de
utilización ilegal.
5. La exigencia de avales o fianzas.
6. La exclusión en el censo de solicitantes de vivienda protegida.
3996 Prescripción

Infracciones 1 año 2 años 3 años
El plazo de prescripción de las infracciones comienza a computarse desde el día en que fueron cometidas, o, si
se ignorase, desde el día en que se manifestaran señales externas que hubieran permitido incoar expediente. Dicho
plazo se interrumpe cuando llegue a conocimiento del interesado la incoación del expediente, o cuando se remitan
las actuaciones al órgano judicial competente o al Ministerio Fiscal.
El plazo de prescripción de las sanciones comienza a computarse desde el día en que se notifiquen. Dicho plazo se
interrumpe cuando se notifique al sancionado, personalmente o por edicto, el inicio del procedimiento de ejecución.
La acción para el restablecimiento de la legalidad prescribe a los 10 años.
D. Medidas para prevenir las viviendas deshabitadas
(LF Navarra 10/2010 art.13, 42 bis a 42 septies, 52 y disp.adic.10ª)
4000 Esta comunidad ha regulado además ciertas medidas dirigidas a evitar la existencia de viviendas deshabitadas,
como medio de garantizar el derecho a la vivienda, así como a proporcionar vivienda a personas en especiales
circunstancias de emergencia social.
Se consideran viviendas deshabitadas aquellas que no se destinen efectivamente al uso residencial durante más de
6 meses consecutivos en el curso de un año, con exclusión de las viviendas habituales, las edificaciones destinadas
a uso turístico, las segundas residencias, y las viviendas arrendadas por temporadas o en las que se ejerza una

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actividad industrial, comercial, artesanal, profesional, recreativa, asistencial, cultural o docente ( LF Navarra 10/2010
art.42 bis ).
La declaración de vivienda deshabitada se somete a un procedimiento regulado legalmente ( LF Navarra 10/2010
art.42 quinquies ).
Pueden destacarse las siguientes medidas para evitar la existencia de viviendas deshabitadas:
a) La Administración foral debe crear un parque público de vivienda destinado al arrendamiento, para personas
con dificultades en el acceso a una vivienda, a las que se exigirá una renta en función de su nivel de ingresos. Dicho
parque se constituirá:
- con las viviendas que sean expropiadas, o cuyo uso sea expropiado;
- con las viviendas que pueda adquirir o promover la Administración foral con esta finalidad;
- de modo automático con todas las viviendas cuya titularidad o cuyo uso corresponda a la Administración foral por
cualquier causa y no tengan otro destino.
b) Las Administraciones públicas pueden intermediar en el ámbito de viviendas deshabitadas a fin de favorecer su
efectiva ocupación a través del impulso y facilitación de fórmulas de concertación de arrendamientos entre los
propietarios y demandantes de viviendas ( LF Navarra 10/2010 art.42 septies ).
c) Se crea un Registro de Viviendas Deshabitadas como instrumento para el control y seguimiento de las viviendas
que hayan sido declaradas como tales ( LF Navarra 10/2010 art.42 sexies ).
4001 d) Programa de intermediación para el alquiler de viviendas desocupadas: bolsa de alquiler. El departamento
competente en materia de vivienda puede recibir en arrendamiento o cesión de uso viviendas desocupadas a precios
de mercado como medio para proporcionar alquileres, subarriendos u otras cesiones de uso a precios protegidos,
costeando las correspondientes diferencias de precio. Transcurrido el arrendamiento, el organismo encargado de la
gestión debe devolver la vivienda a su propietario en el mismo estado en que la recibió y libre de inquilinos, excepto
cuando el propietario manifieste su conformidad respecto a la aceptación del inquilino ( LF Navarra 10/2010 art.13 ).
e) Se tipifica como infracción muy grave no dar efectiva habitación a la vivienda durante 2 años, siempre que el
titular de la misma sea una persona jurídica ( LF Navarra 10/2010 art.66.1 ).
f) Se puede considerar causa justificativa de expropiación forzosa por incumplimiento de la función social de la
propiedad el hecho de mantener una vivienda deshabitada en los casos en que constituye infracción sancionable
y no haber cumplido, en el plazo concedido al efecto, el requerimiento para poner fin a tal situación ( LF Navarra
10/2010 art.52.2.a ).
Precisiones
1) Se prevé la autorización administrativa de desocupación en ciertos supuestos (DF Navarra 61/2003 art.42 y 43 ).
2) Con efecto 23-6-2018, se declara la inconstitucionalidad y nulidad de LF Navarra 10/2010 disp.adic.10ª.1 y 2 ,
en redacción dada por LF Navarra 24/2013 . Esta disposición permitía la expropiación forzosa del uso de la vivienda
en el caso de desahucio de personas en especiales circunstancias de emergencia social incursas en procedimientos
de desahucio por ejecución hipotecaria llevados a cabo por entidades financieras ( TCo 16/2018 ).
MI nº 3926 , 3978 , 4001
MVP nº 6320 , 6361 , 6465
10/2010 art.13 ):

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Navarra; y
siempre y cuando:
SECCIÓN 17
País Vasco
4012 Como ocurre con Navarra, el País Vasco ejerce de forma plena sus competencias exclusivas en materia de vivienda,
gracias a su especial sistema económico-financiero.
La normativa en materia de vivienda protegida está constituida por:
• La L País Vasco 3/2015 , de vivienda.
• El D País Vasco 39/2008 , sobre régimen jurídico de viviendas de protección pública y medidas financieras en materia
de vivienda y suelo, norma que se complementa mediante un buen número de órdenes que regulan, por ejemplo,
el sistema de ayudas públicas. Al ser esta norma anterior a la L País Vasco 3/2015 , tan solo resulta aplicable en la
medida en que no contradiga a la Ley.
En materia de rehabilitación resulta aplicable el D País Vasco 317/2002 , sobre actuaciones protegidas de
rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado.
Deben tenerse en cuenta también ciertas medidas para garantizar el cumplimiento de la función social de la vivienda
y tendentes a proteger a las personas en situación de emergencia social (nº 4065 ).

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Precisiones
1) Las ordenanzas de diseño de las viviendas de protección oficial se establecen mediante Orden País Vasco
12-2-2009 .
2) Ha de tenerse en cuenta la L País Vasco 4/2019 , de sostenibilidad energética, que contiene obligaciones relativas
tanto a los edificios existentes como a los nuevos destinados a vivienda, incluidos los de protección pública (L País
Vasco 4/2019 art.41 a 44 ).

1. Tipología
(L País Vasco 3/2015 art.20 , 21 y 23 ; D País Vasco 39/2008 art.30 y 31 )
4016 Tienen la consideración de viviendas de protección pública las viviendas que cumplan los requisitos y condiciones
de habitabilidad, calidad, superficie, uso y precio o renta establecidos por la normativa aplicable y que se califiquen
como tales por el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, o por el ayuntamiento
correspondiente cuando se trate de viviendas de régimen tasado municipal.
Se prevén dos tipos de viviendas de protección pública:
• Vivienda de protección social.
• Vivienda tasada de régimen autonómico o municipal.
Además de las viviendas de protección pública, la normativa vasca contempla el concepto de alojamiento dotacional,
entendiendo por tal la edificación residencial apta para ser habitada, que se configura como equipamiento o dotación,
destinada a resolver de forma transitoria y mediante abono de renta o canon la necesidad de habitación de personas
o unidades de convivencia.
En lo que se refiere a la promoción, se distingue entre promoción pública y privada y, dentro de esta última,
se contempla la promoción concertada, que se da cuando una promoción privada ha sido impulsada por la
Administración mediante la constitución a favor del promotor de un derecho de superficie sobre suelo público o la
concesión a aquel de los beneficios que se establezcan en la correspondiente convocatoria pública o convenio.
(L País Vasco 3/2015 art.29; D País Vasco 39/2008 art.11 y disp.trans.2ª )
4017 Las viviendas de protección pública y sus anejos, con independencia de su tipología o promoción, tienen la
calificación permanente de protección pública.
No obstante, pueden ser objeto de descalificación o, en su caso, puede establecerse un plazo de calificación durante
un número de años, en los siguientes supuestos:
a) Viviendas de protección pública adjudicadas en régimen de propiedad para garantizar el derecho al realojo al
titular de una vivienda libre afectada por una actuación urbanística o expropiatoria. Estas viviendas pueden ser
descalificadas a los 20 años desde la fecha de su calificación definitiva.
b) Viviendas, anejos y locales comerciales que se hayan acogido voluntariamente a la calificación de protección
pública como consecuencia de un proceso de regeneración, renovación o rehabilitación.

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La descalificación o el establecimiento de un nuevo plazo de duración de la calificación implica la devolución de las
ayudas, total o parcialmente, según se establezca en la orden que la autorice.
4018 Con carácter transitorio se establecen las siguientes normas al respecto:
1. Las viviendas de protección oficial cuya solicitud de calificación provisional se haya producido entre el 14-8-1996
y el 31-12-2002 (entrada en vigor del D País Vasco 315/2002 ): 20 años, a contar desde la fecha del otorgamiento
de la correspondiente calificación definitiva.
2. Las viviendas de protección oficial calificadas de conformidad con lo establecido en la normativa anterior al
14-8-1996 (entrada en vigor del D País Vasco 213/1996 ): 20 años, contados desde la calificación definitiva de las
mismas.
En ambos casos, el régimen de protección oficial se prorroga, en su caso, hasta la total amortización de las medidas
financieras concedidas.
3. El plazo de duración del régimen de protección es de 30 años en el caso de viviendas de protección oficial:
- cuyo régimen de uso sea el arrendamiento;
- de promoción pública trasmitidas en régimen de propiedad plena.
4019 Obligación de destino

(L País Vasco 3/2015 art.22)
Las viviendas protegidas se han de destinar a domicilio habitual y permanente. En ningún caso se admite el destino
para segunda residencia.
Se entiende por domicilio permanente el que constituya el lugar de residencia efectiva durante todo el año natural,
salvo autorización expresa al efecto otorgada por el departamento competente en materia de vivienda, por causas
que serán determinadas reglamentariamente.
Las viviendas deben ser ocupadas en un plazo máximo de 6 meses a partir de la adjudicación o transmisión y en
las condiciones que reglamentariamente se determinen.
(D País Vasco 39/2008 art.5; Orden País Vasco 12-2-2009 apdo 5.1)
Las superficies útiles máximas computables para cada tipo de vivienda, según su número de dormitorios, son las
siguientes:
2
• 1 dormitorio: 60 m ;
2 2
• 2 dormitorios: 70 m (90 m en el caso de vivienda adaptada a personas de movilidad reducida);
2 2
• 3 dormitorios: 90 m (120 m en el caso de vivienda adaptada a personas de movilidad reducida);
2
• 4 o más dormitorios: 120 m .
2
Igualmente puede ascender a 120 m la superficie útil de las viviendas construidas en áreas de rehabilitación
integrada.
4021 Precio y renta de referencia

(L País Vasco 3/2015 art.25; D País Vasco 39/2008 art.6; Orden País Vasco 3-11-2010)
El precio o la renta de referencia de las viviendas de protección pública y sus anejos vinculados, así como el importe del
canon de los alojamientos dotacionales, se deben establecer por orden del consejero del departamento competente
Dicha determinación se realiza por Orden País Vasco 3-11-2010 , que establece los precios de referencia y precios
y rentas máximos distinguiendo las siguientes tipologías de vivienda:
• Viviendas de protección oficial de régimen especial o viviendas sociales:

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- edificadas en derecho de superficie;
- edificadas en propiedad plena.
• Viviendas de protección oficial de régimen general:
• Viviendas de protección oficial de régimen tasado autonómico:
Establece asimismo el canon mensual a satisfacer por la ocupación de los alojamientos dotacionales de régimen
autonómico.
4026 Precio y renta en posteriores transmisiones o cesiones de uso
(L País Vasco 3/2015 art.26; D País Vasco 39/2008 art.6; Orden País Vasco 3-1-2010)
Durante el período legal de protección, cualquier acto de disposición o de arrendamiento de viviendas protegidas
en primeras o posteriores transmisiones está sujeto a un precio de venta o renta máximo, que debe ser fijado en la
normativa de desarrollo.
Dicha determinación se realiza igualmente por Orden País Vasco 3-11-2010 .
4031 Transmisión y cesión de la vivienda

No pueden formalizarse actos de transmisión de dominio o de cesión de uso de viviendas de protección pública y
anejos, en su caso, vinculados a ellas si no se ha obtenido previamente su calificación definitiva. Son nulos los
actos que infrinjan esta prohibición.
Las viviendas de protección pública que hayan sido adjudicadas en propiedad o en derecho de superficie, cualquiera
que sea el tipo de promoción, no pueden ser cedidas en arrendamiento, en precario o mediante cualquier otro título
de cesión de uso por su adjudicatario, salvo autorización expresa del órgano competente en materia de vivienda.
Se permiten, no obstante, los subarriendos coyunturales y cesiones temporales de uso de alguna o algunas
habitaciones de la vivienda, siempre que siga manteniéndose esta como residencia habitual y permanente de su
adjudicatario o adjudicataria y ello no dé lugar a situaciones de incumplimiento de la función social.
Si se ha accedido a la ocupación legal de una vivienda de promoción pública y, en su caso, sus anejos
correspondientes en régimen de arrendamiento o por cualquier otro título de cesión de uso, el adjudicatario no puede
a su vez ceder su uso a un tercero por ningún otro título.
(L País Vasco 3/2015 art.65 s.)
La Administración autonómica, los territorios históricos y los ayuntamientos gozan de los derechos de tanteo y retracto
en la primera y sucesivas transmisiones sobre las viviendas de protección pública y sus anejos.
El derecho de adquisición preferente puede ser ejercitado en las transmisiones ínter vivos o mortis causa, tanto de la
propiedad como del derecho de superficie, ya sean gratuitas u onerosas, voluntarias o derivadas de un procedimiento
de ejecución patrimonial.
Quedan exceptuadas:
• Las transmisiones gratuitas a favor de familiares.
• La cesión de la vivienda y sus anejos a la sociedad de gananciales y la adjudicación de la vivienda y anejos a uno
de los integrantes del matrimonio o pareja por disolución de la sociedad de gananciales.
El derecho de tanteo y retracto incluye las transmisiones de acciones y participaciones sociales de sociedades
mercantiles con objeto social vinculado a la actividad inmobiliaria.

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También está sujeta al derecho de tanteo y retracto de la Administración, bien directamente o a través de entidades
de Derecho público, la transmisión de viviendas adquiridas en procesos de ejecución hipotecaria o mediante
compensación o pago de deudas con garantía hipotecaria y que estén situadas en áreas de acreditada demanda.
El ejercicio de estos derechos se regula en la L País Vasco 3/2015 art.66 a 69 .
4037 La calificación es la declaración administrativa por la cual una vivienda, anejo o local, de forma individual o
perteneciendo a una promoción de forma conjunta, tiene acceso a los beneficios y asume las limitaciones propias del
régimen de protección pública correspondiente.
La calificación es necesaria para que una vivienda sea reconocida como vivienda de protección pública y para acceder
a los beneficios dispuestos para ella.
Los anejos no vinculados o los locales que no estén calificados no tienen la condición de protegidos, considerándose,
por tanto, libres.
En el procedimiento administrativo de calificación de viviendas de protección pública y sus anejos se distinguen
dos fases:
a) Calificación provisional, para cuyo otorgamiento la Administración competente verifica que el proyecto cumple
con la normativa vigente para la vivienda protegida y cuya concesión, expresa o por silencio, faculta al interesado
para solicitar la concesión de financiación cualificada.
b) Calificación definitiva, a tenor de la cual la Administración reconoce, previa comprobación, que la realidad
construida se atiene al proyecto que obtuvo la calificación provisional o a modificados de dicho proyecto que hubieren
sido debidamente autorizados.
4041 El visado tiene por objeto comprobar que se adecuan a la legalidad los actos y contratos de primeras o posteriores
transmisiones o cesiones de uso, por cualquier título admitido en Derecho, de viviendas de promoción pública y sus
anejos, locales o inmuebles que tengan la calificación de protección pública. Para ello se debe contrastar:
• Que los adquirentes u ocupantes cumplen los requisitos de acceso.
• Que los contratos contienen las cláusulas de inserción obligatoria y establecen la duración y modalidad de
calificación.
• Que el precio de venta, renta o canon se adecua a la normativa vigente.
Para obtener el visado deben presentarse los siguientes documentos:
- el documento en el que se formalice la transmisión o cesión de uso;
- la documentación acreditativa de que el cesionario reúne las condiciones exigidas para acceder a este tipo de
viviendas.
En los supuestos de transmisión, el visado se otorga solamente si se acredita que se han cumplido las formalidades
previstas respecto al ejercicio del derecho de tanteo y retracto en favor de la Administración.
4042 Requieren visado previo del departamento competente en materia de vivienda o, en su caso, del ayuntamiento
correspondiente los siguientes actos de disposición:
a) La transmisión ínter vivos o mortis causa de la propiedad o derecho de superficie de terrenos, parcelas o solares
con calificación urbanística para su destino a viviendas de protección pública, o la constitución de derechos reales
sobre ellos, salvo en el caso de la hipoteca.
b) La transmisión ínter vivos o mortis causa de la propiedad o derecho de superficie de una vivienda de protección
pública, anejos o locales calificados, o la constitución de derechos reales sobre ellos, salvo en el caso de la hipoteca.
c) La transmisión de garajes, trasteros y anejos protegidos y no vinculados a los titulares de viviendas protegidas
de la misma promoción.
d) Los actos de cesión de uso, por cualquier título admitido en Derecho, de viviendas de protección pública y anejos
vinculados.

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e) La transmisión de acciones, participaciones o cuotas de una sociedad, comunidad de bienes u otro ente sin
personalidad jurídica cuyo activo esté constituido, al menos en un 50%, de viviendas de protección pública de una
misma promoción.
Los notarios, previamente al otorgamiento de las correspondientes escrituras públicas, deben comprobar la
existencia de visado de contratos, y los registradores deben denegar la inscripción si no se acredita la concurrencia
de este. Ambos deben poner en conocimiento de la Administración competente la inexistencia de visado.
Transcurridos 3 meses desde la presentación de la solicitud de visado sin que se hubiera notificado resolución expresa
al solicitante, el visado se entiende concedido por silencio administrativo positivo. En ningún caso se entenderán
adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos en contra de la normativa aplicable a las viviendas de
protección pública.

(L País Vasco 3/2015 art.7 a 9 ; D País Vasco 39/2008 art.14 s.)
La L País Vasco 3/2015 no regula las condiciones económicas para el acceso a las viviendas protegidas, sino
un derecho genérico de acceso a la ocupación legal de una vivienda o alojamiento en las condiciones que a
continuación analizamos.
Todas las personas con vecindad administrativa en municipios del País Vasco tienen el derecho a disfrutar de una
vivienda digna, adecuada y accesible.
El Gobierno Vasco, las entidades locales y demás instituciones públicas con competencias en materia de vivienda,
deben velar para la satisfacción de este derecho, promoviendo y adoptando las disposiciones y medidas oportunas
para el acceso y ocupación legal de una vivienda o un alojamiento dotacional por parte de quienes no dispongan de
domicilio habitable o, disponiendo de él, resulte inseguro o inadecuado a sus necesidades.
El Gobierno Vasco y las Administraciones públicas de carácter territorial deben orientar los recursos disponibles en
materia de vivienda preferentemente a la promoción de viviendas en régimen de alquiler, para destinarlas a los
colectivos más desfavorecidos. Dicha preferencia significa que, exceptuando los destinados a rehabilitación, el 80%
de los recursos en materia de vivienda se han de destinar a políticas de alquiler, no siendo inferior a ese porcentaje
el volumen edificatorio de protección pública.
4046 Necesidad de vivienda
(L País Vasco 3/2015 art.8 y 9; D País Vasco 39/2008 art.17)
Se reconoce el derecho al acceso a la ocupación legal estable de una vivienda o alojamiento protegido, a toda
persona, familia o unidad de convivencia que se halle incursa en causa de necesidad. Así, para acceder a una vivienda
de protección oficial en derecho de superficie o en arrendamiento, se exige que todos los miembros de la unidad
convivencial carezcan de vivienda en propiedad, nuda propiedad, derecho de superficie o usufructo durante los dos
años inmediatamente anteriores.
También se considera que una persona, familia o unidad convivencial tiene necesidad de vivienda cuando:
- no disponga de alojamiento estable o adecuado y tampoco cuente con los medios económicos precisos para
obtenerlo, encontrándose por ello en riesgo de exclusión social;
- sean titulares de una vivienda pero se encuentre incursa en un procedimiento de desahucio por ejecución
hipotecaria y no puedan hacer frente a los pagos del préstamo hipotecario sin incurrir en riesgo de exclusión social;
- sean arrendatarios que no puedan hacer frente a los pagos del arrendamiento sin incurrir en riesgo de exclusión
social, o bien que sean objeto de desahucio, sin solución habitacional.
La satisfacción del derecho a la ocupación legal de una vivienda digna y adecuada puede ser realizada mediante la
puesta a disposición, en régimen de alquiler, de una vivienda protegida o de un alojamiento protegido, o incluso de
una vivienda libre, en caso de su disponibilidad por causa de programas de intermediación u otros, con la renta o el
canon que corresponda en cada caso.
En defecto de vivienda o alojamiento, y con carácter subsidiario, esta satisfacción puede efectuarse mediante el
establecimiento de un sistema de prestaciones económicas.
4048 Otros requisitos

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(L País Vasco 3/2015 art.9.3; D País Vasco 39/2008 art.19 s.; Orden País Vasco 14-9-2011)
Para la exigencia ante las Administraciones públicas competentes del derecho de acceso resulta necesario cumplir
la totalidad de los siguientes requisitos:
a) No hallarse en posesión de vivienda ni de alojamiento estable o adecuado. La no adecuación de la vivienda
puede deberse a razones jurídicas, de habitabilidad, de tamaño, de capacidad económica o cualquiera que dificulte
una residencia cotidiana y normalizada.
b) Hallarse válidamente inscrito en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida (nº 4050 ) en la condición de
demandante exclusivamente de alquiler.
c) Acreditar unos ingresos anuales comprendidos entre los siguientes límites:
- para alquiler de viviendas de protección oficial de régimen especial: desde 3.000 a 25.000 euros;
- para compra de viviendas de protección oficial de régimen especial: desde 9.000 a 25.000 euros;
- para alquiler de viviendas de protección oficial de régimen general y de alojamientos dotacionales: desde 3.000 a
39.000 euros;
- para compra de viviendas de protección oficial de régimen general: desde 9.000 a 39.000 euros;
- para compra y alquiler de viviendas tasadas autonómicas: desde 12.000 a 50.000 euros.
En los supuestos de necesidad de vivienda de personas en especiales circunstancias de emergencia social incursas
en procedimientos de desahucio por ejecución hipotecaria o por impagos de arrendamiento, se puede aplicar
el procedimiento de expropiación temporal del uso de la vivienda objeto de aquel (nº 4068 ), sin ser exigibles los
requisitos anteriores.
4050 Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida
(L País Vasco 3/2015 art.13; Orden País Vasco 15-10-2012 art.3 a 24)
El Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida tiene por objeto el puntual conocimiento de las personas
demandantes inscritas, sirviendo como instrumento para la gestión y control de la adjudicación de las viviendas
protegidas y los alojamientos dotacionales, con pleno respeto a la protección de los datos personales y a los principios
de igualdad y no discriminación.
En este Registro se deben diferenciar con claridad la relación de demandantes de vivienda interesados en compra
y la relación de demandantes de alquiler.
Únicamente se considerarán demandantes del derecho subjetivo a la ocupación legal de una vivienda digna y
adecuada las personas o unidades de convivencia demandantes de alquiler que acrediten los ingresos previstos y
cumplan el resto de los requisitos exigidos en él.
En el supuesto de un adjudicatario de vivienda renuncie a la vivienda adjudicada, por causa distinta a las
excepcionadas en la normativa de desarrollo, debe cursar baja en el Registro y no puede volver a inscribirse hasta
transcurrido un año desde la fecha de la renuncia.
Las entidades locales de carácter territorial pueden disponer también de sus correspondientes registros de
solicitantes, ya sean de naturaleza temporal o permanente, que han de coordinarse con el Registro autonómico. Si
estos registros de solicitantes de las entidades locales se integran voluntariamente en el Registro autonómico, se
debe respetar por parte de este la antigüedad que las inscripciones tuvieran en el registro de origen.
En su cualidad de registros administrativos, y con absoluto respeto de la normativa en materia de protección de datos
de carácter personal, se permite el intercambio de datos e información entre los entes del sector público, a los solos
efectos del ejercicio de sus atribuciones con relación a la vivienda.
Precisiones
La regulación reglamentaria de este registro se realiza por Orden País Vasco 15-10-2012 .
(L País Vasco 3/2015 art.32 , 34 a 36 ; Orden País Vasco 15-10-2012 art.25 a 72)
Las viviendas de protección pública se deben adjudicar ante fedatario público mediante el procedimiento que se
determine reglamentariamente, en el que se deben baremar las solicitudes, otorgando prioridad a los solicitantes en
atención a la renta disponible y en relación con el número de miembros de la unidad de convivencia. La antigüedad

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como demandante de vivienda se tendrá en cuenta como criterio accesorio; todo ello sin perjuicio de establecer cupos
destinados a resolver necesidades de carácter social.
En todo caso, se deben garantizar los principios de publicidad y libre concurrencia, y el procedimiento de adjudicación
no puede iniciarse, en ningún caso, antes de la obtención de la calificación provisional de la promoción.
El departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, las diputaciones forales, los ayuntamientos,
los concejos y las entidades locales menores pueden excluir del procedimiento de adjudicación de viviendas de
protección pública promovidas por ellos aquellas viviendas que se destinen a garantizar el derecho de realojo y a
resolver situaciones de dependencia, de todo tipo de discapacidad o de riesgo de exclusión social.
Pueden excluirse, igualmente, del procedimiento de adjudicación las viviendas de protección pública adquiridas
en el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto y que, por su antigüedad, estado de conservación u otras
circunstancias que las singularicen y diferencien de las de nueva construcción, aconsejen un procedimiento de
adjudicación específico o su destino a usos provisionales, de equipamiento, de alojamiento dotacional u otros que se
consideren oportunos y se adecuen al interés público y función social.
4053 Las diputaciones forales, los ayuntamientos, los concejos y, en su caso, las entidades locales menores, deben
establecer las bases para la adjudicación de las viviendas de protección pública y alojamientos dotacionales que
promuevan.
• Las bases para la adjudicación de las viviendas de protección pública pueden incluir como requisito de admisión
el empadronamiento previo y con una antigüedad determinada, siempre con respeto a los derechos individuales y a
las necesidades derivadas de la cohesión social y territorial, así como de la movilidad geográfica. Las mencionadas
bases pueden igualmente prever que el citado requisito de empadronamiento pueda ser suplido por la disposición
de un contrato de trabajo, de una antigüedad y duración que también se contemple, con puesto de trabajo ya en
el propio municipio o en su área funcional.
• La adjudicación de los alojamientos se debe realizar siguiendo los principios definidos para las viviendas de
protección social en régimen de alquiler. No obstante, teniendo en cuenta su carácter de dotación al servicio de las
necesidades de la sociedad, se pueden establecer procedimientos específicos para cada actuación en atención a
sus características y peculiaridades. Estos procedimientos deben ser aprobados por el órgano competente en materia
de vivienda del Gobierno Vasco.
Precisiones
El desarrollo reglamentario de los procedimientos para la adjudicación de viviendas de protección oficial y

alojamientos dotacionales de régimen autonómico se realiza por D País Vasco 39/2008 art.12 s. y Orden País Vasco
15-10-2012 .
4055 El País Vasco no ha suscrito convenio de financiación del Plan estatal 2013-2016 dado que, habida cuenta su régimen
especial de financiación, este Plan no se aplica en esta comunidad.
No obstante, se ha desarrollado el Plan director de vivienda 2018-2020, que es el primero que se elabora en el
marco de la L País Vasco 3/2015 , y que recoge la filosofía, los programas y los compromisos de la política de vivienda.
Este plan se estructura en los siguientes ejes estratégicos:
1. Impulso al parque de viviendas en alquiler.
2. Avanzar en la gestión eficiente del parque de viviendas protegidas.
3. Revisar y modificar los procedimientos de adjudicación y los requisitos de acceso a la vivienda protegida.
4. Fomentar el mantenimiento y rehabilitación de los edificios, mejorando la accesibilidad y eficiencia energética del
parque actual.
5. Avanzar en la innovación en vivienda buscando e implantando nuevos modelos que se adecúen a las necesidades
de la demanda.
6. Crear redes de colaboración que favorezcan una mejor gestión e integración de las diferentes políticas sectoriales.
También se prevén medidas específicas de financiación en el D País Vasco 39/2008 , sobre régimen jurídico de
viviendas de protección pública, medidas que han sido desarrolladas por:

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- Orden País Vasco 7-11-2008 , sobre ayudas a la promoción de viviendas de protección pública y medidas de fomento
al alquiler;
- Orden País Vasco 6-10-2010 , de medidas financieras para la compra de vivienda.
En materia de rehabilitación, se contemplan medidas en el D País Vasco 317/2002 , sobre actuaciones protegidas
de rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado.
País Vasco. Ayudas para el alquiler de vivienda y para la dotación de solución habitacional
En el País Vasco se establecen las bases reguladoras y se convocan para el ejercicio 2021 las ayudas de los
programas para el alquiler de vivienda y para la dotación de solución habitacional.
MI nº 4055
MARRI nº 6035
Con efectos desde 22-4-2021 se establecen en el País Vasco las bases reguladoras y se convocan para el ejercicio
2021:
• Mediante el procedimiento abierto no competitivo o de reconocimiento sucesivo, las ayudas al alquiler para los
arrendatarios de vivienda habitual libre que encajen en los supuestos de vulnerabilidad económica, tras el impacto
económico y social del COVID-19, y tengan problemas para atender al pago parcial o total del alquiler o para devolver
a las entidades bancarias las ayudas transitorias de financiación, en forma de préstamo, recogidas en el RDL 11/2020
art.9 .
• Las ayudas destinadas a dotar de una solución habitacional a las personas especialmente vulnerables como las
víctimas de violencia de género, a las personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, a las personas sin hogar,
o por cuenta de estas personas, a las administraciones públicas, empresas públicas y entidades sin ánimo de lucro,
de economía colaborativa o similares, siempre sin ánimo de lucro, para facilitar una solución habitacional a aquellas
personas, aunque su situación no sea consecuencia de la crisis sanitaria derivada del COVID-19.
Beneficiarios
a) Programa de ayudas para el arrendamiento de vivienda habitual
Pueden ser beneficiarias las personas físicas, a título individual o agrupadas en una unidad convivencial, que se
encuentren en situación de vulnerabilidad económicatras la crisis sanitaria provocada por el COVID-19 ( Orden País
Vasco 13-4-2021 art.5 ), siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
• Ser persona mayor de edad o emancipada.
• Acreditar un año de residencia efectiva, ininterrumpida e inmediatamente anterior a la fecha
• No ser titular del pleno dominio o de un derecho de uso y disfrute sobre algún bien inmueble de uso residencial, a
excepción, en su caso, del inmueble en el que se realizan las actividades por cuenta propia, salvo que se acredite la
no disponibilidad de la misma por causas ajenas a su voluntad, debidamente acreditadas.
• Contar con un patrimonio máximo en la unidad de convivencia de 50.000 euros; y unos ingresos brutos anuales
inferiores a 39.000 euros, ponderados con arreglo a la normativa sobre viviendas de protección oficial.
• Cumplir los requisitos previstos en la Ley General de Subvenciones art.13 .
• Ser titular de un contrato de arrendamiento formalizado en los términos de la LAU, a título individual o como
coarrendatario:
- de una vivienda libre ubicada en la Comunidad Autónoma que constituya su domicilio habitual y permanente y no
tener vínculos familiares hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad con la persona arrendadora de la vivienda
o con cualquiera de los miembros de la unidad convivencial de la persona arrendadora;
- con una renta mensual que no exceda de 1,5 veces la renta media atribuible al ámbito territorial en que se localice
la vivienda arrendada; o, en el caso de familias numerosas, de 1,75 veces dicha renta media; y
- vigente a 21-4-2021.
• Tratándose de trabajadoras por cuenta ajena, el inicio de la situación de desempleo o subempleo debe haberse
producido con posterioridad al día 31-1-2020, y debe tener causa general en la crisis provocada por la emergencia
sanitaria.
• Para el caso de las personas trabajadoras autónomas o personas empresarias, la pérdida en sus ingresos o la caída
en sus ventas, se calculará tomando como referencia los ingresos o ventas de los meses en que se produjeron tales
caídas que, en todo caso, deberán corresponder a alguno de los meses del trimestre natural anterior a la fecha de la
solicitud, en relación con el promedio registrado en el semestre natural.

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• Para los beneficiarios del programa principal en su modalidad de ayudas para la devolución de los préstamos, es
también requisito exigible tener formalizado un préstamo con alguna de las entidades bancarias que concedan las
ayudas transitorias de financiación, en forma de préstamo, recogidas en el RDL 11/2020 art.9 .
b) Programa de ayudas para solución habitacional
Pueden ser beneficiarias las personas especialmente vulnerables y por cuenta de las mismas, las administraciones
públicas, empresas públicas y entidades sin ánimo de lucro, de economía colaborativa o similares, siempre sin ánimo
de lucro, cuyo objeto sea dotar de una solución habitacional a aquellas personas.
Estas personas pueden ser titulares de un contrato de arrendamiento, subarriendo, alquiler de habitaciones u
hospedaje y deberán de carecer de vínculos familiares hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad con la
persona arrendadora de la vivienda o habitación, con la arrendataria-subarrendadora, titular del establecimiento
hostelero o con cualquiera de los miembros de la unidad convivencial de tales personas.
Ese contrato podrá ser formalizado en un plazo máximo de 2 meses desde la resolución de concesión de la ayuda y
deberá remitirse a Alokabide para proceder al abono del segundo pago de la presente ayuda.
Los requisitos que han de cumplir los beneficiarios son los establecidos para el programa de ayudas al arrendamiento,
aunque también deben acreditar su situación de especial vulnerabilidad de acuerdo con la Orden País Vasco
13-4-2021 art.12.4 .
Cuantía
La cuantía mensual de la ayuda al alquiler es la legalmente establecida para las prestaciones económica de vivienda
y complementaria de vivienda, de 250 euros y ascenderá, como máximo, a 6 mensualidades, pudiendo incluirse como
primera mensualidad la correspondiente al mes de enero de 2021, por lo que alcanzará los 1.500 euros.
En el caso especial del programa de personas especialmente vulnerables, la cuantía total de la ayuda ascenderá
como máximo a 12 mensualidades, pudiendo incluirse como primera mensualidad la correspondiente al mes de enero
de 2021, por lo que alcanzará los 3.000 euros.
Solicitud y plazo de presentación
El plazo para la presentación de las solicitudes estará abierto desde el 22-4-2021 hasta el 31-12-2021. No obstante,
se validarán automáticamente todas las tramitaciones puestas en marcha desde el 1-1-2021, para garantizar la
continuidad de las actuaciones.
Los interesados deben presentar la solicitud de forma telemática conforme al modelo oficial disponible en la sede
electrónica de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi o a través de los canales que la
sociedad pública Alokabide S.A (www.alokabide.euskadi.eus), acompañando la documentación establecida en la
Orden País Vasco 13-4-2021 art.12 .
Pago de la ayuda
La ayuda se abonará en dos pagos:
- el primero de ellos se efectuará tras dictarse la resolución estimatoria y ascenderá al 50 % del importe total; y
- el segundo se efectuará 3meses después, salvo que la persona beneficiaria comunique que ha salido de la situación
de vulnerabilidad, y ascenderá al 50 % restante.
No obstante, puede acordarse el pago directamente:
- al arrendador en caso de que el arrendatario no hubiera satisfecho el pago del alquiler;
- a la entidad de crédito acreedora si el arrendatario así lo instrumenta en la solicitud y se facilita el documento de
alta de tercero con la cuenta bancaria de la entidad de crédito, previa validación liberatoria por parte de esta.
Orden País Vasco 13-4-2021, BOPV 21-4-21
País Vasco. Ayudas al alquiler por la COVID-19

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se convocan en el País Vasco las ayudas al alquiler frente a la COVID-19.
MI nº 4055
MVP nº 6600
Con efectos desde 6-5-2020, se regulan y convocan ayudas al alquiler de vivienda libre para hacer frente a las
situaciones de vulnerabilidad económica y social como consecuencia de la crisis sanitaria derivada del COVID-19,
dentro del marco establecido por el RDL 11/2020 art.9 . En este sentido se establecen dos programas:
• La concesión de ayudas al alquiler o a la devolución de las ayudas transitorias de financiación, mediante
procedimiento abierto no competitivo o de reconocimiento sucesivo, a las personas arrendatarias de vivienda habitual,
que encajen en los supuestos de vulnerabilidad económica y que, tras el impacto económico y social del COVID-19,

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tengan problemas para atender al pago parcial o total del alquiler o para la devolución de los préstamos. La vivienda
habitual ha de ser una vivienda libre.
• La concesión de ayudas a las personas víctimas de violencia de género, a las personas objeto de desahucio
de su vivienda habitual, a las personas sin hogar y a otras personas especialmente vulnerables, o por cuenta de
estas personas, a las administraciones públicas, empresas públicas y entidades sin ánimo de lucro, de economía
colaborativa o similares, siempre sin ánimo de lucro, para facilitar una solución habitacional a aquellas personas,
aunque su situación no sea consecuencia de la crisis sanitaria derivada del COVID-19.
País Vasco. Medidas para responder al impacto económico del coronavirus sobre el alquiler protegido
Se regula la exoneración extraordinaria y temporal del pago del alquiler y de los gastos de comunidad a los
arrendatarios en situación de vulnerabilidad económica como consecuencia del Covid-19
MI nº 4055
MVP nº 6811
Con efecto 3-4-2020, se regula la exoneración extraordinaria y temporal del pago del alquiler y de los gastos de
comunidad a los arrendatarios en situación de vulnerabilidad económica en el parque público de alquiler protegido,
que se hacen extensivas a otros parques de viviendas de alquiler protegido.
Pueden ser beneficiarios de tal exoneración los arrendatarios o coarrendatarios de una vivienda de los parques
públicos de viviendas vascos que se encuentren en situación de vulnerabilidad económica, así como los beneficiarios
de la concesión de alojamientos dotacionales que se encuentren en la misma situación -desempleo o pérdida de
ingresos o ventas superior al 40% y cuya renta de alquiler y gastos de comunidad superen el 30% de los ingresos
de la unidad convivencial-.
Esta exoneración afecta a las viviendas titularidad de la Administración General de la Comunidad Autónoma del País
Vasco, de la sociedad pública Alokabide, S.A. y del programa Bizigune.
La aplicación de la exoneración será por meses completos a las rentas correspondientes a los meses de abril, mayo
y junio de 2020.
Además, los beneficiarios del Programa de Ayudas Gaztelagun ( Orden País Vasco 18-12-2018 ) que se
encuentren en situación que dé derecho a la exoneración en el pago de las rentas, pueden disfrutar de una ayuda
complementaria temporal y excepcional que les permita complementar la subvención que tenían reconocida hasta
alcanzar los límites de la renta mensual de la vivienda para las mensualidades de abril, mayo y junio.
País Vasco. Tipos de interés de los préstamos cualificados

Se regulan en el País Vasco los tipos de interés de los préstamos cualificados otorgados por las entidades de crédito
en relación con las actuaciones protegibles en materia de vivienda y suelo y se modifican diversas normas relativas
a la vivienda protegida.
MI nº 4055 y s.
Con efectos desde el 21-1-2020, se regulan los tipos de interés de los préstamos cualificados otorgados por las
entidades de crédito en relación con las actuaciones protegibles en materia de vivienda y suelo y se modifican diversas
normas en materia de vivienda protegida. A estos efectos, cabe destacar:
Préstamos cualificados
• Si bien se continúa con el sistema de aprobación inicial de los tipos de interés de los préstamos formalizados al
amparo de los instrumentos financieros desarrollados por parte del Departamento de Medio Ambiente, Planificación
Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco, los plazos de amortización y los límites de financiación se modifican para
adaptarlos a las condiciones actuales del mercado hipotecario.
• Se distinguen entre préstamos hipotecarios y con garantía personal.
• Además de la modalidad del tipo de interés variable, se definen como novedad dos nuevos tipos, los tipos de
interés fijos y mixtos.
• Se modifica la garantía de recompra, que ya existía, y se introduce el procedimiento para la recompra de edificios
en régimen cooperativo de cesión de uso, concesión de obras o servicios a más de 50 años de uso en arrendamiento
o cualquier otra fórmula de colaboración público privada que se formalice, en el ámbito del arrendamiento protegido,
cuando dichos edificios constituyan garantía del préstamo hipotecario concedido por las entidades de crédito en el

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marco del convenio de colaboración financiera suscrito entre estas y la Administración de la Comunidad Autónoma
de Euskadi.
• La garantía de recompra tradicional se refiere a viviendas individuales que son adquiridas mediante un préstamo
acogido a dicho convenio por las personas que, cumpliendo los requisitos de acceso al parque residencial protegido,
han resultado adjudicatarias de conformidad con la normativa vigente. Sin embargo, no alcanza al cohousing ( L País
Vasco 3/2015 disp.adic.3º )
• Se regula un nuevo convenio de colaboración financiera entre las entidades de crédito y la Administración de
la Comunidad Autónoma de Euskadi en materia de vivienda y suelo, y al instrumento financiero especial para la
rehabilitación de viviendas y edificios, accesibilidad y eficiencia energética.
Modificación normativa
• En el régimen jurídico de viviendas de protección pública y medidas financieras en materia de vivienda y suelo, con
el fin de inluir el instrumento financiero especial para la rehabilitación y de unificar los plazos durante los que no se
pueden transmitir inter vivos las viviendas y locales que hayan sido objeto de ayudas directas para su compra o
rehabilitación, así como la cuantía de tales ayudas, respectivamente ( D País Vasco 39/2008 art.43 y 46 ; D País Vasco
317/2002 art.5.2 ); asimismo, se incluye el IVA en el presupuesto protegible de las actuaciones de rehabilitación, se
constituye una línea subvencional especial para el fomento de la accesibilidad y se incluye a subsidiación de intereses
de los préstamos que se conceden para impulsar algunas de estas actuaciones (Orden País Vasco 29-12-2006
art.9.10, 11 y 12).
• Se modifican otros preceptos de los ya mencionados del D País Vasco 317/2002 , el D País Vasco 39/2008 y
Orden País Vasco 29-12-2006, así como el D País Vasco 466/2013 , que regula el Programa de Vivienda Vacía
«Bizigune», la Orden País Vasco 6-10-2010, de medidas financieras para la compra de vivienda, la Orden País
Vasco 14-9-2011, de modificación de los límites de ingresos anuales ponderados exigibles para el acceso a la
vivienda de protección oficial, y la Orden País Vasco 15-10-2012 sobre los procedimientos de adjudicación de
viviendas de protección oficial y alojamientos dotacionales de régimen autonómico.
En este sentido, en previsión de lo establecido en la L País Vasco 3/2015 y el Plan Director de Vivienda 2018-2020
se adecúan los ingresos anuales ponderados a la realidad actual y, de forma muy señalada, la introducción de
cupos destinados a resolver necesidades de carácter social y preservar la cohesión social en los procedimientos de
adjudicación de viviendas de protección pública y alojamientos dotacionales.
D País Vasco 210/2019, BOPV 20-1-20
4056 Las normas mencionadas prevén ayudas económicas para el acceso a la vivienda en forma de préstamos
cualificados y subvenciones. Se establecen los siguientes programas de ayudas:
1. En relación con la promoción:
• Promoción de vivienda de protección oficial de régimen general para venta, lo que incluye la promoción de vivienda
nueva y la promoción mediante rehabilitación ( Orden País Vasco 7-11-2008 art.6 a 8 ).
• Promoción de viviendas para arrendamiento protegido ( Orden País Vasco 7-11-2008 art.9 a 13 ).
• Promoción de alojamientos dotacionales ( Orden País Vasco 7-11-2008 art.18 a 21 ).
2. En relación con la adquisición:
• Financiación cualificada para la compra de vivienda de protección pública ( Orden País Vasco 6-10-2010 art.3 a 10 ).
• Subvenciones para la compra de vivienda libre usada ( Orden País Vasco 6-10-2010 art.12 a 22 ).
• Financiación cualificada para la compra de la propiedad del suelo por parte de titulares de viviendas de protección
pública edificadas en derecho de superficie ( Orden País Vasco 6-10-2010 art.11 ).
• Adquisición de viviendas para su puesta en arrendamiento protegido ( Orden País Vasco 7-11-2008 art.14 a 17 ).
3. En relación con el alquiler:
• Programa Gaztelagun 2019-2021, previsto dentro del Plan director de vivienda 2018-2020, que contiene ayudas al
alquiler de vivienda dirigidas a personas jóvenes ( Orden País Vasco 18-12-2018 ).
4. En relación con la rehabilitación:
• Rehabilitación y puesta en arrendamiento de viviendas de titularidad pública en medios rurales ( Orden País Vasco
7-11-2008 art.22 y 23 ).

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(L País Vasco 3/2015 art.82 a 93 )

(L País Vasco 3/2015 art.82 a 85 y 90 )
La normativa vasca contempla infracciones leves, graves y muy graves ( L País Vasco 3/2015 art.83 a 85 ), para
las que se prevén sanciones de multa en las siguientes cuantías:
• Infracciones muy graves: entre 20.001 y 300.000 euros.
• Infracciones graves: entre 3.001 y 20.000 euros.
• Infracciones leves: entre 300 y 3.000 euros.
No obstante, si el beneficio económico de la comisión de la infracción supera los límites máximos establecidos, el
importe de la multa se incrementará hasta la cuantía equivalente al beneficio obtenido por la infracción.
La reparación, voluntaria y por parte del infractor, de los daños ocasionados al interés público con la infracción, cuando
se produzca durante la tramitación del procedimiento sancionador y no se interpongan recursos judiciales en relación
con él, conlleva una reducción o condonación del 50% del importe de la sanción, exceptuando la reincidencia.
Cuando la infracción cometida consista en no haber depositado fianza con sus actualizaciones, en los
arrendamientos de vivienda, la multa no puede ser inferior al doble del depósito debido. En el supuesto de
regularización de la demora en el ingreso de forma voluntaria y sin requerimiento por parte de la Administración, no
se impondrá sanción alguna, sin perjuicio del pago de intereses legales por el tiempo en que se demorase el ingreso.
4061 Graduación de las sanciones
(L País Vasco 3/2015 art.90.7)
En la graduación de la cuantía de la sanción se debe tener especialmente en cuenta las siguientes circunstancias:
- el perjuicio causado;
- el enriquecimiento injusto obtenido por la persona infractora o por terceros;
- la existencia de intencionalidad;
- la reiteración y reincidencia, por la comisión, en el plazo de un año, de más de una infracción de la misma naturaleza,
cuando así haya sido declarado por resolución firme.
Se considera circunstancia atenuante el cese de la conducta de modo voluntario tras la oportuna inspección o
Son circunstancias agravantes el incumplimiento de los requerimientos efectuados por la Administración o la
obstrucción de la función inspectora.
Estas circunstancias no se tendrán en cuenta a los efectos de graduación de la sanción cuando su concurrencia sea
exigida para las conductas típicas.
En los supuestos de infracción grave o muy grave, puede imponerse como sanción accesoria la inhabilitación de
los infractores para participar en promociones de vivienda de protección pública o de rehabilitación con financiación
pública, durante un plazo de:
- 1 año, en caso de infracción grave;
- 1 a 3 años, en caso de infracción muy grave.
El plazo se computa a partir de la firmeza en vía administrativa de la resolución sancionadora.
Si la inhabilitación recae sobre una persona jurídica, resultan también inhabilitadas las personas físicas integrantes
de sus órganos de dirección que hubiesen autorizado o consentido la comisión de la infracción. Si la persona jurídica
se extingue antes de cumplir el plazo de inhabilitación, esta se extenderá a las empresas o sociedades en las que
aquellas personas físicas desempeñen cargos de toda índole o en cuyo capital social participen, por sí o por persona
interpuesta.
Puede levantarse la inhabilitación si los infractores voluntariamente proceden a reparar las consecuencias de la
infracción, restaurando de ese modo el daño causado al interés público y evitando la sustanciación de recursos
administrativos o jurisdiccionales.

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4063 Prescripción
(L País Vasco 3/2015 art.88 y 89 )

Sanciones 2 años 3 años 4 años
El plazo de prescripción de las infracciones comienza a contarse, en todo caso, desde que se haya cometido la
infracción.
En las infracciones continuadas, el cómputo del plazo se inicia desde que haya finalizado el último acto con el que
se consuma la infracción.
La prescripción de las infracciones se interrumpe si se lleva a cabo cualquier actuación administrativa que conduzca a
la iniciación, tramitación o resolución del procedimiento sancionador, realizada con conocimiento formal del inculpado,
ya sea por notificación personal o por edictos, así como cuando los inculpados interpongan cualquier reclamación o
recurso. Continúa el cómputo del plazo si el expediente sancionador estuviese paralizado durante más de un mes
por causa no imputable a la persona presuntamente responsable.
El plazo de prescripción de las sanciones comienza a contarse desde el día siguiente aquel en que adquiera firmeza
La prescripción de las sanciones se interrumpe cuando se lleve a cabo una actuación administrativa dirigida a ejecutar
la sanción administrativa, con el conocimiento formal de los sancionados, ya sea por notificación personal o por
edictos, o cuando los sancionados interpongan cualquier reclamación o recurso contra la resolución sancionatoria.
Continúa el cómputo del plazo si el expediente sancionador permanece paralizado durante más de un mes por causa
no imputable a la presunta persona responsable.
4065 La L País Vasco 3/2015 prevé ciertas medidas dirigidas a garantizar la función social y el uso adecuado de la
vivienda, así como para la protección de las personas en las que concurran circunstancias de emergencia habitacional.
Precisiones
Se ha declarado la nulidad por inconstitucionalidad de L País Vasco 3/2015 art.6.1 (inciso «y ante los juzgados y
tribunales de la jurisdicción competente») 9.4, 74 y 75.3 ( TCo 97/2018 ).
4066 Intervención administrativa por incumplimiento de la función social
(L País Vasco 3/2015 art.63 s.)
Cuando motivadamente resulte preciso por causa de incumplimiento de la función social, las Administraciones
públicas competentes pueden adoptar sobre las viviendas y sus titulares las siguientes medidas de intervención
administrativa:
• Ejercicio del derecho de adquisición preferente y del desahucio administrativo.
• Expropiación por incumplimiento de la función social.
• Venta o sustitución forzosa.
• Órdenes de ejecución.
• Canon sobre las viviendas deshabitadas.
• Alquiler forzoso en el caso de las viviendas deshabitadas.
• Imposición de multas coercitivas.
• Imposición de sanciones.
Para la imposición de estas medidas es preciso llevar a cabo un procedimiento administrativo, con audiencia a los
interesados, en el que se deben analizar las diferentes medidas de intervención posibles y justificar que se opta por
aquella que, resultando menos gravosa para los derechos de los administrados, garantice en el supuesto concreto el
uso adecuado de la vivienda y el efectivo cumplimiento de la función social.

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4067 Medidas sobre las viviendas deshabitadas
(L País Vasco 3/2015 art.56 a 59)
Es vivienda deshabitada aquella vivienda que permanezca desocupada de forma continuada durante un tiempo
superior a 2 años, siempre que no concurra alguna causa justificada para la desocupación continuada: viviendas
de segunda residencia, traslado de domicilio por razones laborales, de salud, de dependencia o emergencia social
o cuando su titular la mantiene en oferta de venta o alquiler a precios de mercado, así como en otras situaciones
equivalentes; también cuando el titular de la vivienda sea una entidad sin ánimo de lucro que la destina a un uso
concreto, dirigido a determinados colectivos.
Respecto a estas viviendas deshabitadas se establecen las siguientes medidas:
• Un canon sobre la vivienda deshabitada, a cargo de los ayuntamientos, cuya imposición recae sobre las personas
físicas y jurídicas, titulares del derecho de propiedad de la vivienda deshabitada, y en posesión del derecho de uso.
También recae sobre las herencias yacentes, comunidades de bienes y demás entidades sin personalidad jurídica que
constituyan una unidad económica o un patrimonio separado, susceptible de imposición. En caso de que el derecho
real de goce o disfrute sobre las viviendas deshabitadas no corresponda al propietario, el canon recae sobre los
titulares del citado derecho real. El gravamen se fija en 10 euros por cada metro cuadrado útil y año, incrementándose
un 10% por año que permanezca en dicha situación, sin que pueda superar tres veces el importe inicial.
• El alquiler forzoso de las viviendas declaradas deshabitadas y que se ubiquen en ámbitos de acreditada demanda y
necesidad de vivienda, siempre que se trate de viviendas que se mantengan desocupadas transcurrido un año desde
su declaración como tales. La imposición del alquiler forzoso se ha de tramitar, por los ayuntamientos, de conformidad
con la legislación de expropiación forzosa.
• La expropiación forzosa de la vivienda por incumplimiento de la función social (nº 4068 ).
Precisiones
1) Se crea el Registro de Viviendas Deshabitadas para el control y seguimiento de las viviendas que hayan sido
declaradas deshabitadas.
2) De especial trascendencia en este ámbito es el Programa de Vivienda Vacía «Bizigune» para la captación
de viviendas vacías de titularidad privada con el fin de destinarlas al arrendamiento por personas o unidades
convivenciales inscritas en el Registro de Solicitantes de Vivienda ( D País Vasco 466/2013 ).
4068 Expropiación forzosa de la vivienda
(L País Vasco 3/2015 art.72 a 75)
Se prevé la expropiación forzosa de la vivienda, tanto de la libre como de la protegida, por diversas causas:
a) Puede expropiarse la propiedad de las viviendas y anejos que no tengan la calificación de protección pública
en caso de incumplimiento del deber de conservación y rehabilitación y de la función social de estos, cuando la
expropiación resulte necesaria para garantizar su uso adecuado. Son causas suficientes para la expropiación:
• El incumplimiento de los deberes de conservación, mantenimiento o rehabilitación cuando aquellos se contengan
en los planes urbanísticos, programas, ordenanzas o cualesquiera otros medios legalmente hábiles para ello, siempre
que conlleve un riesgo cierto para la seguridad de las personas.
• La situación o estado de abandono que, con independencia de su utilización o no, sitúa la vivienda o el edificio
en riesgo de declaración de ruina.
• La situación o estado de desocupación de la vivienda durante un tiempo superior a 2 años sin que concurran
las causas justificadas previstas como excepción a la declaración de vivienda deshabitada (nº 4067 ), y que quede
acreditada la existencia de demanda de vivienda de protección pública en el término municipal o en su área funcional.
Previamente al inicio de la expropiación debe dictarse orden de ejecución de adopción de las medidas necesarias de
seguridad y habitabilidad de la vivienda que garanticen el uso residencial en las debidas condiciones.
b) Procede la expropiación de las viviendas de protección pública, sus anejos vinculados, locales y edificaciones
complementarias en los siguientes supuestos:
• No destinar la vivienda protegida a domicilio habitual y permanente, salvo autorización expresa.
• Mantener la vivienda deshabitada sin justa causa por plazo superior a un año.
• Incumplimiento de los deberes de conservación, rehabilitación y mantenimiento de las viviendas en las condiciones
de habitabilidad establecidas en la presente ley.

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• Inobservancia del deber de actualizar los servicios e instalaciones precisos para hacer efectiva la accesibilidad
prevista por la legislación sectorial.
• Transmisión no autorizada de la vivienda o alojamiento.
• Sobreocupación de la vivienda.
• Cuando los ingresos de los adjudicatarios superen, de forma sobrevenida y durante 3 años consecutivos, el 50%
de los ingresos máximos establecidos para poder ser adjudicatario de una vivienda protegida.
SECCIÓN 18
Comunidad Valenciana
4072 La normativa valenciana sobre vivienda protegida se compone básicamente de las siguientes referencias:
- una Ley reguladora de las reglas básicas de las viviendas protegidas ( L C.Valenciana 8/2004 );
- un Reglamento que establece el régimen jurídico básico de la vivienda protegida ( D C.Valenciana 90/2009 );
- un Reglamento de rehabilitación de edificios y viviendas ( D C.Valenciana 189/2009 ).
A ellos hay que añadir la L C.Valenciana 2/2017 , que recoge un paquete de medidas tendentes a garantizar la
función social de la vivienda y atender a las personas en especiales circunstancias de emergencia social (nº 4130 ).
Precisiones
1) El régimen de las viviendas de promoción pública se contiene en L C.Valenciana 8/2004 art.54 a 58 y en el D

C.Valenciana 75/2007 art.134 s. (artículos no afectados por el efecto derogatorio del D C.Valenciana 90/2009 ).
2) Las normas sobre diseño y calidad en la edificación se contienen en el D C.Valenciana 151/2009 , por el que se
aprueban las exigencias básicas de diseño y calidad en edificios de vivienda y alojamiento, y en el D C.Valenciana
1/2015 , por el que se aprueba el Reglamento de Gestión de la Calidad en Obras de Edificación, ambos en desarrollo
de la L C.Valenciana 3/2004 , de ordenación y fomento de la calidad de la edificación.

C.Valenciana. Alquiler solidario y recuperación de viviendas
En la Comunidad Valenciana se modifica el régimen de alquiler solidario y se establece la posibilidad de recuperación
de determinadas viviendas públicas y bajo ciertas condiciones por la Generalitat.
MI nº 4075 , 4135
Con efectos desde 1-1-2020 se modifica en régimen de cesión de las viviendas para «alquiler solidario».
Manteniendo en idénticas condiciones las características de las viviendas y los objetivos del programa, se establecen
ahora las siguientes condiciones para la cesión de dichas viviendas ( L C.Valenciana 2/2017 art.25 ):
• Los propietarios interesados en deben ceder el usufructo de sus viviendas a la Generalitat, a través de la «Entidad
Valenciana de Vivienda y Suelo», por un periodo mínimo de 8 años, para que esta disponga de las mismas con
destino a alquiler solidario.

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La conselleria competente en materia de vivienda, a través de la «Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo», será la
encargada, en estos casos, de hacer el estudio económico y la rehabilitación pertinente, gastos que, junto a todos los
derivados de la gestión, serán compensados con el cobro de la renta mensual hasta que estos estén cubiertos.
• La Generalitat abonará en especie el precio del usufructo cedido, asumiendo el coste de la rehabilitación de la
vivienda. En el caso de que el coste total de la rehabilitación sea inferior al precio de cesión del usufructo de la vivienda
por el período indicado, la Generalitat compensará al propietario cedente por la diferencia en metálico.
Por otro lado, en relación con la promoción pública y prestación directa de la vivienda, se establece la posibilidad
de que la Generalitat, a través de la «Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo» recupere viviendas del parque público
cedidas en régimen de compraventa o acceso diferido a la propiedad, ofreciendo a sus titulares ( L C.Valenciana
8/2004 art.57 bis y 57 ter ):
- la adquisición de la vivienda bajo determinadas condiciones, cuando el precio haya sido amortizado en su totalidad
y aun no se hubiera otorgado escritura pública de primera transmisión; o
- la resolución de mutuo acuerdo del contrato, bajo determinadas condiciones, cuando estuvieran en fase de resolución
del precio.
Asimismo, se establecen los plazos máximos de duración y el sentido del silencio administrativo en los procedimientos
administrativos en materia de vivienda de promoción pública.
L C.Valenciana 2/2017 art.25 redacc L C.Valenciana 9/2019, DOGV 30-12-19 L C.Valenciana 8/2004 art.57 bis, 57 ter y
disp.adic.8ª redacc L C.Valenciana 9/2019, DOGV 30-12-19
1. Tipología
(D C.Valenciana 90/2009 art.2)
4076 Se prevé la clásica distinción entre vivienda de protección pública de promoción pública y de promoción privada, sin
establecerse una tipología de viviendas dentro de esta última categoría.
(D C.Valenciana 90/2009 art.6 y 30)
4077 El régimen de protección de las viviendas de protección pública de nueva construcción dura, con carácter general,
30 años, computados a partir de la fecha de su calificación definitiva.
Transcurrido el período de protección, se extinguen las limitaciones propias de dicho régimen, quedando sometidas
las viviendas y elementos complementarios a los que se extiende la protección al régimen establecido por la legislación
común.
Se prevé la descalificación voluntaria, con carácter discrecional y solo para viviendas sometidas a planes de vivienda
anteriores al Plan 2005-2008, siempre que dichos planes permitiesen dicha descalificación y cuando de ella no se
deriven perjuicios para terceros.
4078 Destino
Las viviendas de protección pública de nueva construcción se deben destinar a residencia habitual y permanente
del propietario o, en su caso, del inquilino, y deben ser ocupadas en el plazo de 6 meses a contar desde la fecha
de concesión de la cédula de calificación definitiva o desde la fecha de la firma del contrato de compraventa o
arrendamiento o de la escritura de compraventa o arrendamiento con opción de compra, si fueran posteriores.
La ocupación y uso de las viviendas de protección pública se ha de efectuar una vez se haya obtenido la cédula
de calificación definitiva.
El plazo de ocupación puede ser objeto de prórroga justificada por razones de tipo laboral, familiar, u otro tipo de
circunstancias suficientemente acreditadas, y habrá de ser autorizada por los servicios territoriales competentes en
materia de vivienda.
La vivienda no pierde el carácter de residencia habitual y permanente por el hecho de que el titular o usuario, su
cónyuge, y los parientes de uno u otro hasta el tercer grado, que conviva con cualquiera de ellos, ejerza en la vivienda

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o en sus dependencias una profesión o pequeña industria doméstica, aunque sea objeto de tributación, siempre
que en el ejercicio de dicha actividad se cumpla con normativa aplicable, y además se cumpla con lo dispuesto en los
estatutos de la comunidad de propietarios y con la autorización o consentimiento expreso del propietario-arrendador
en el supuesto de que la vivienda esté arrendada.
Excepcionalmente, en ciertos supuestos no se exige la residencia habitual y permanente en la vivienda:
- por razones justificadas, relacionadas con las circunstancias familiares y laborales;
- en el ámbito de programas de integración social;
- respecto de colectivos que requieran un alojamiento temporal: en supuestos de emergencia, víctimas de violencia
de género o terrorismo.
2
La superficie útil máxima de la vivienda protegida es de 90 m , que puede incorporar, en su caso, una superficie útil
2 2
máxima adicional de 8 m para trasteros anejos y de otros 25 m destinados a una plaza de garaje o a los anejos
destinados a almacenamiento de útiles necesarios para el desarrollo de actividades productivas en el medio rural.
La superficie útil computable de la vivienda debe incluir el 50% de la superficie de los espacios exteriores cubiertos
por la planta inmediatamente superior, tales como balcones, terrazas, etc. No se tendrá en cuenta a estos efectos el
cubrimiento mediante voladizos, losas de remate o celosías estructurales cuya anchura sea inferior a 60 cm.
4080 Las viviendas de protección pública tienen un precio limitado de venta y renta en tanto dure su período de protección.
Los precios máximos por metro cuadrado útil para las viviendas protegidas en esta comunidad se determinan
multiplicando el módulo básico estatal por los coeficientes que se establecen en la tabla siguiente, en función de
la ubicación de la vivienda:
Zona Coeficiente
ATPMS A1: Valencia 2,40
ATPMS A2: Castellón y Alicante 2,24
ATPMS B 2,08
ATPMS C-1 y C-2 1,84
Zona A 1,60
(ATPMS: Ámbito territorial de precio máximo superior).
El precio máximo de las viviendas permanece invariable durante un año desde la calificación definitiva.
Si, transcurrido dicho plazo, las viviendas no hubieran sido vendidas ni arrendadas, el precio máximo puede
actualizarse aplicando el vigente en el momento del contrato de venta o arrendamiento.
Para las segundas y posteriores transmisiones de viviendas de protección pública, y mientras dure su período
de protección, el precio es el equivalente, en el momento de la transmisión, al de la vivienda protegida de la misma
localidad.
La renta máxima anual de arrendamiento de las viviendas protegidas será el 3,5% de su precio máximo legal.
Precisiones
Por orden de la conselleria competente en materia de vivienda, y cuando las circunstancias así lo aconsejen, se
pueden modificar los coeficientes de la tabla anterior.
4090 Limitaciones a la facultad de disponer

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(D C.Valenciana 90/2009 art.11.5)
La normativa valenciana prevé las siguientes limitaciones a la facultad de disponer derivadas del régimen de
protección:
a) Durante el régimen de protección, las viviendas de protección pública están sometidas al precio máximo de venta
y renta (nº 4080 ) que fije la Generalitat.
b) Cuando la adquisición de la vivienda de protección pública sea objeto de subvención o ayuda pública, está sujeta
además a limitaciones de la facultad de disponer. La vivienda no puede ser objeto de cesión ínter vivos, por ningún
título, durante el plazo que señale la normativa reguladora de la correspondiente ayuda pública, o en su defecto,
durante 10 años.
Las limitaciones referidas deben constar expresamente en la escritura pública de compraventa, adjudicación o
declaración de obra nueva en el supuesto de promoción en alquiler o individual para uso propio, y en la escritura de
formalización del préstamo hipotecario, a los efectos de su inscripción en el Registro de la Propiedad, donde se
especificará expresamente la prohibición de disponer por medio de nota marginal.
Los notarios y registradores de la propiedad deben remitir, en caso de que no medie autorización administrativa,
certificación de las escrituras de las viviendas, o solicitudes de inscripción registral, respectivamente, que impliquen
cambio de uso o cesión anterior al vencimiento del régimen de protección, a la dirección general competente en
materia de vivienda, a los efectos del oportuno control administrativo. Asimismo, los registradores de la propiedad
deben remitir relación de las inscripciones de las escrituras de compraventa de las viviendas de nueva construcción
de protección pública, que permitan la identificación de la vivienda y su expediente, a los efectos del oportuno control
administrativo.
(L C.Valenciana 8/2004 art.50 a 53 )
La Generalitat puede ejercer el derecho de tanteo y retracto sobre las viviendas sujetas a cualquier régimen de
protección pública y sus anejos, en las segundas y sucesivas transmisiones ínter vivos, gratuitas u onerosas,
voluntarias o derivadas de un procedimiento de ejecución patrimonial, durante todo el período de vigencia del régimen
de protección que corresponda.
Estos derechos se exceptúan en los casos de transmisiones gratuitas ínter vivos a favor de descendientes,
ascendientes, o cónyuge o pareja de hecho, así como en caso de cesión de la vivienda y los anejos a la sociedad
de gananciales del matrimonio o pareja de hecho y la adjudicación de vivienda y anejos a uno o los integrantes del
matrimonio o pareja por disolución de la sociedad de gananciales.
Para el ejercicio de estos derechos, los propietarios deben notificar a la Generalitat, por cualquier medio que permita
tener constancia de su recepción, la decisión de enajenar las viviendas.
La Generalitat puede ejercer el derecho de tanteo durante el plazo de 60 días naturales, a partir del día siguiente a
aquel en que se haya producido la recepción de la notificación.
El derecho de retracto procede en los siguientes supuestos:
• Cuando no se haya hecho la notificación de la transmisión.
• Cuando se haya omitido en la misma cualquiera de los requisitos establecidos.
• Cuando se haya producido la transmisión después de haber caducado la notificación o antes de que
transcurra el plazo para el ejercicio del derecho de tanteo.
• Cuando se haya realizado la transmisión en condiciones distintas de las notificadas.
El derecho de retracto se debe ejercitar en el plazo de 60 días naturales, a contar desde el siguiente al de la notificación
de la transmisión efectuada o, si no se realizó la notificación, desde que la Generalitat tuviera conocimiento de la
transmisión efectuada y de sus condiciones.
C. Valenciana. Derechos de adquisición preferente
(Actum 8/20, Agosto 2020)
Se regula el derecho de adquisición preferente sobre viviendas de protección pública de la Generalitat Valenciana.
MI nº 4091
MVP nº 6900
Con efectos desde 14-8-2020, se regulan en la Comunidad Valenciana los derechos de adquisición preferente de la
administración sobre viviendas de protección pública.

VIRTUAL DE LA UOC
Las viviendas o edificios adquiridos en virtud del ejercicio de los derechos de adquisición preferente regulados en
este título han de destinarse a personas en situación de vulnerabilidad o que reúnan los requisitos socioeconómicos
establecidos en cada momento para el acceso a las viviendas de protección pública.
Las viviendas adquiridas mediante el ejercicio de los derechos de adquisición preferente se calificarán como
viviendas protegidas con carácter permanente por su mera adquisición, quedando incorporadas al régimen de
protección pública a todos los efectos y sin límite temporal.
De esta forma, se considera que la Generalitat es titular de los derechos de tanteo y retracto:
• Por un lado respecto de todas las viviendas de protección pública y sus anejos, desde la calificación definitiva y
en tanto se mantenga la misma. Si esta es permanente, la Administración será titular permanente de dichos derechos.
Estos derechos son de aplicación a las segundas y sucesivas transmisiones inter vivos, gratuitas u onerosas,
voluntarias o derivadas de un procedimiento de ejecución patrimonial o realización patrimonial extrajudicial. Se
exceptúan, no obstante:
- las transmisiones gratuitas inter vivos a favor de descendientes, ascendientes o cónyuge o pareja de hecho siempre
y cuando la vivienda se destine a residencia habitual y permanente del nuevo titular;
- la aportación de la vivienda y sus anejos a la sociedad de gananciales o a cualquier otro régimen económico
matrimonial de comunidad, nacional o extranjero;
- la adjudicación a cualquiera los integrantes de la sociedad conyugal en caso de acordarse su disolución;
- las transmisiones que tengan su origen en actos de extinción de condominio.
• Por otro lado, respecto de las siguientes transmisiones singulares, salvo derechos similares de terceros
preexistentes:
- de viviendas que hubieran sido adquiridas mediante dación en pago de deuda con garantía hipotecaria;
- de viviendas que hubieran sido adquiridas en un proceso judicial de ejecución hipotecaria o en un procedimiento
de venta extrajudicial en sede notarial;
- de edificios, con un mínimo de cinco viviendas, cuyo destino principal sea el residencial, cuando se transmita un
porcentaje igual o superior al 80 % de dicho edificio y aun cuando dicha operación se realice mediante la venta de
acciones o participaciones sociales de mercantiles cuyo objeto social esté vinculado con la actividad inmobiliaria; y
- de diez o más viviendas y sus anejos, y aun cuando dicha operación se realice mediante la venta de acciones o
participaciones sociales de mercantiles cuyo objeto social esté vinculado con la actividad inmobiliaria.
DL C.Valenciana 6/2020, DOGV 11-6-20
(L C.Valenciana 8/2004 art.46; D C.Valenciana 90/2009 art.17 a 37 )
4095 La calificación provisional es el acto administrativo por el que una actuación protegida en materia de vivienda se
incorpora al régimen de protección pública, quedando sujeta a las limitaciones y beneficios previstos para este tipo
de viviendas.
Mediante la calificación definitiva la actuación protegida queda incorporada, con efectos plenamente consolidados
al régimen de protección pública, lo que faculta para dar al uso las viviendas y para la contratación de los servicios
correspondientes: energía eléctrica, agua, telecomunicaciones y otros.
El procedimiento de calificación se regula en D C.Valenciana 90/2009 art.17 a 37 .
(D C.Valenciana 90/2009 art.15 y 16)
4098 El visado de contrato es el acto administrativo por el que se faculta al adquirente de la vivienda protegida a acceder
a la misma.
Los contratos se han de presentar en los servicios territoriales competentes en materia de vivienda en el plazo de
6 meses a partir de su otorgamiento.

VIRTUAL DE LA UOC
Si los contratos no reúnen los requisitos exigidos, se debe requerir a los interesados para que, en el plazo de 15
días, procedan a su subsanación. Transcurrido el referido plazo pueden iniciarse, en su caso, las actuaciones previas
correspondientes al régimen administrativo sancionador.
Los servicios territoriales competentes en materia de vivienda han de llevar un registro especial en el que se tomará
razón de todos los contratos traslativos de dominio, en primera transmisión, o de primera cesión de uso de las
viviendas de protección pública.
El visado es requisito imprescindible para que los contratos de adquisición puedan elevarse a escritura pública.
Precisiones
El procedimiento de visado se desarrolla por Orden C.Valenciana 19/2012 , por la que se regula la tramitación del
acceso a la vivienda de protección pública y otros procedimientos administrativos en materia de vivienda.

Las condiciones de acceso a las viviendas protegidas deben establecerse en los planes de vivienda.
Sin perjuicio de ello, se dispone que el acceso a la propiedad de una vivienda protegida de nueva construcción
puede realizarse por compraventa, arrendamiento con opción de compra, por promoción para uso propio -individual
o en comunidad de propietarios-, a través de cooperativas de viviendas o, en segunda o posteriores transmisiones,
por cualquier título previsto en la legislación de general.
Solamente pueden ser usuarios de las viviendas de protección pública las personas físicas y para ello deben cumplir
los siguientes requisitos:
a) No ser titulares de otra vivienda protegida en el mismo término municipal. Como excepción, se permite la
propiedad sobre otra vivienda protegida cuando se den ciertas circunstancias de obsolescencia, inadecuación o
excepción ( D C.Valenciana 90/2009 art.40.11 y 12 ), y siempre que el titular no haya sido beneficiario de ayudas
públicas.
b) Tener unos ingresos familiares que no excedan de 4,5 veces el IPREM.
La determinación de los ingresos familiares se efectúa según se establece en el D C.Valenciana 90/2009 art.11.3 .
(Orden C.Valenciana 18-12-2009 art.1 a 9 )
Para optar a la adquisición o arrendamiento de las viviendas de protección pública, así como para optar a
la financiación establecida en el correspondiente plan de vivienda, es necesario estar inscrito en el Registro de
Demandantes de Vivienda Protegida con anterioridad al visado de contrato de venta o de arrendamiento, y, en todo
caso, al otorgamiento de la financiación o las ayudas que se puedan conceder.
En la Orden C.Valenciana 18-12-2009 se regula la solicitud de inscripción, así como las de modificación de datos
y baja en el Registro.
(D C.Valenciana 90/2009 disp.adic.3ª; Orden C.Valenciana 18-12-2009 art.6; Orden C.Valenciana 19/2012)
Las viviendas protegidas se han de adjudicar a los demandantes inscritos en el Registro que cumplan los requisitos
para el acceso a la vivienda protegida, en las condiciones establecidas por el correspondiente plan de vivienda.
El procedimiento de adjudicación debe realizarse de acuerdo con los principios de igualdad, publicidad y
concurrencia.
El procedimiento de adjudicación se desarrolla por Orden C.Valenciana 19/2012 , por la que se regula la tramitación
del acceso a la vivienda de protección pública y otros procedimientos administrativos en materia de vivienda.

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4111 Esta comunidad no cuenta con un plan de vivienda propio para la aplicación de las medidas previstas en el Plan
estatal 2018-2021, aunque ha suscrito un convenio de colaboración con el ministerio competente en la materia para
la ejecución de dicho Plan ( Convenio de colaboración 1-8-18, Resol 2-8-18 ).
En el desarrollo del Plan estatal de vivienda 2018-2021 se han aprobado bases reguladoras de diversas ayudas:
- ayudas al alquiler de viviendas, que incluye un programa específico destinado al alquiler para jóvenes ( Orden
C.Valenciana 5/2018 );
- ayudas de rehabilitación de viviendas ubicadas en edificios de tipología residencial colectiva ( Orden C.Valenciana
6/2018 );
- ayudas para las actuaciones de conservación, de mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad de
edificios de viviendas ( Orden C.Valenciana 7/2018 );
- ayudas de rehabilitación de edificios para las actuaciones de mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad
( Orden C.Valenciana 8/2018 );
- ayudas del programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural ( Orden C.Valenciana 1/2019 ).
Al margen del Plan estatal se han aprobado bases reguladoras para la concesión de otras ayudas:
- ayudas para la reforma interior de viviendas Plan Renhata ( Orden C.Valenciana 1/2018 );
- ayudas para la realización del informe de evaluación de edificios ( Orden C.Valenciana 2/2018 );
- ayudas por razones de carácter público, social y humanitario a personas y unidades de convivencia en situación de
emergencia habitacional ( Orden C.Valenciana 2/2019 ).
C. Valenciana. Subvenciones en materia de vivienda por la crisis sanitaria
Se adelanta a 1-12-2020 el plazo para que las entidades locales justifiquen la aplicación de las subvenciones en
materia de vivienda para las personas en una situación de vulnerabilidad derivada de la crisis sanitaria.
MI nº 4111
MARRI nº 6100
MVP nº 6900
Se adelanta, del 15-12-2020 al 1-12-2020, el plazo que tienen las entidades locales para la justificación de la aplicación
de las subvenciones D C.Valenciana 60/2020 , de aprobación de bases reguladoras y concesión directa de ayudas
en materia de vivienda para paliar situaciones de especial vulnerabilidad por la Covid-19.
D C.Valenciana 60/2020 art.8.1 redacc D C.Valenciana 193/2020, DOGV 30-11-20
C. Valenciana. Ayudas a las entidades locales

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se establece en la C. Valenciana un régimen de ayudas a las entidades locales que han de dar alojamiento a personas
en especial situación de vulnerabilidad.
MI nº 4111
MARRI nº 6100
MVP nº 6900
Con efectos desde 26-5-2020, se establece en la C. Valenciana un régimen excepcional de ayudas para determinadas
entidades locales con la finalidad de que estas puedan facilitar solución habitacional inmediata a las personas víctimas
de violencia de género, a las personas que hayan sufrido desahucio de su vivienda habitual, a las personas sin hogar
y a otras personas especialmente vulnerables afectadas directa o indirectamente por la COVID-19, dentro del ámbito
territorial de la Comunidad Valenciana.
Las entidades beneficiarias directas de las ayudas son las que figuran en el anexo del D C.Valenciana 60/2020 ,
siempre que asuman la responsabilidad de dotar de un alojamiento o una solución habitacional inmediata a las
personas incluidas en alguno de estos colectivos:
• Hasta un 10% del importe total de la ayuda debe ponerse a disposición de víctimas de violencia de género,
personas que hayan sufrido desahucio de su vivienda habitual, personas sin hogar y a otras personas especialmente
vulnerables.
• Hasta un 90% del importe total de la subvención concedida debe destinarse a la concesión de ayudas directas
para el pago del alquiler de una vivienda adecuada o del precio de ocupación del inmueble, de titularidad privada

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o sobre cualquier alojamiento o dotación residencial susceptible de ser ocupada por las personas en situación de
vulnerabilidad mencionadas.
A estos efectos, dado que las actuaciones tienen el carácter de máxima urgencia, por estar vinculadas directamente
las ayudas para paliar los efectos derivados de la COVID-19, a este procedimiento no se le aplica la suspensión
de plazos ( RD 463/2020 art.4 ).
D C.Valenciana 60/2020, DOCV 25-5-20
C. Valenciana. Ayudas para el alquiler de vivienda habitual

(Actum 5/20, Mayo 2020)
Se aprueban en la Comunidad Valenciana las bases reguladoras de las subvenciones para el alquiler de vivienda
habitual durante la crisis sanitaria.
MI nº 4111
MVP nº 6900
aprobado en la Comunidad Valenciana las bases reguladoras de las subvenciones del programa de ayudas para
contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, incorporado
al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
D C.Valenciana 52/2020, DOGV 4-5-20
C. Valenciana. Subvenciones para la reforma de viviendas

Se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones para la reforma interior de viviendas en la Comunidad
Valenciana.
MI nº 4111
MVP nº 6900
Con efectos desde el 30-4-2020, se aprueban en la Comunidad Valenciana las bases reguladoras para la concesión
de subvenciones para la mejora de las condiciones del interior de las viviendas, en el marco del Plan de reforma
interior de vivienda, plan Renhata.
Orden C.Valenciana 3/2020, DOGV 29-4-20

La normativa valenciana contempla infracciones leves, graves y muy graves.

Las infracciones serán sancionadas con multa en las siguientes cuantías:
• Infracciones leves: multa de 150 hasta 600 euros.
• Infracciones graves: multa de más de 600 hasta 3.000 euros.
• Infracciones muy graves: multa de más de 3.000 hasta 30.000 euros.
Si el beneficio que resulte de la comisión de la infracción fuese superior al de la multa que le corresponda, esta debe
ser incrementada en la cuantía equivalente al beneficio obtenido.
4124 En la graduación de la multa se debe tener en cuenta:
a) La naturaleza y el montante de los perjuicios causados, así como el coste de la reparación y su viabilidad.
b) La intencionalidad.
c) La reiteración o reincidencia por comisión del hecho en el plazo de un año de más de una infracción de la
misma naturaleza, cuando así haya sido declarado por resolución firme, aunque la comisión de los hechos se llevara
a término en obras diferentes de viviendas de protección pública, por el mismo promotor, constructor, facultativo o
propietario de la vivienda.
d) El enriquecimiento injusto obtenido por la comisión del hecho.
e) Los perjuicios causados a terceras personas.

VIRTUAL DE LA UOC
f) Aquellas otras cuestiones que, a juicio razonado de la Administración, deban incidir en la graduación.
(L C.Valenciana 8/2004 art.72)
A los autores de infracciones graves y muy graves se pueden imponer, además, las sanciones siguientes:
a) La descalificación de la vivienda, con pérdida de los beneficios tributarios obtenidos y su devolución incrementada
por los intereses legales correspondientes. Esta descalificación implicará la imposibilidad durante el plazo de 10 años,
a contar desde la fecha de la descalificación, de poder concertar ventas o arrendamientos a precios superiores a
los establecidos para las viviendas con protección pública. Esta medida complementaria no supondrá, en ningún
caso, una reducción del plazo mínimo exigible para solicitar la descalificación a título voluntario que se establezca
reglamentariamente.
b) La pérdida y devolución de las ayudas económicas percibidas, incrementada con los intereses legales, en el
caso de infracciones al régimen de financiación protegida en la promoción y adquisición de viviendas, así como al
régimen legal de viviendas de protección pública.
c) La inhabilitación temporal de 1 a 5 años para intervenir en la redacción de proyectos, o en la construcción de
viviendas de protección pública, o rehabilitación de viviendas con algún tipo de ayuda o financiación protegida en
calidad de técnicos, promotores y constructores.
4126 Prescripción

El plazo de prescripción de las infracciones comienza a contarse desde el día en que se hubieran cometido.
Cuando se trate de una infracción continuada, se toma como fecha inicial del cómputo la del último acto en el que
la infracción se consuma.
Se interrumpe la prescripción con la iniciación con conocimiento del interesado del procedimiento sancionador,
reanudándose el plazo de prescripción si el expediente estuviera paralizado más de un mes por causa no imputable
al presunto infractor. Asimismo, es motivo de interrupción de la prescripción la remisión de las actuaciones al órgano
judicial competente o al Ministerio Fiscal, reanudándose su cómputo a partir de la fecha en que se dicte sentencia
firme o resolución que ponga fin al procedimiento.
El plazo de prescripción de las sanciones comienza a contarse desde el día siguiente aquel en que adquiera firmeza
Se interrumpe la prescripción por la iniciación con conocimiento del interesado del procedimiento de ejecución,
volviendo a transcurrir el plazo si aquel estuviera paralizado más de un mes por causa no imputable al infractor.
(L C.Valenciana 2/2017)
4130 La L C.Valenciana 2/2017 recoge una serie de medidas para garantizar la función social de la vivienda y atender a
las personas en especiales circunstancias de emergencia social. Destacamos las siguientes.
Precisiones
Algunos preceptos de esta Ley han sido objeto de recurso de inconstitucionalidad. El Tribunal Constitucional ha
declarado la inconstitucionalidad y nulidad de L C.Valenciana 2/2017 art.12.4, 13, 23.5 -en cuanto resulta aplicable
a los sectores energéticos del gas y la electricidad-, del Anexo I y del inciso «y jurisdiccionales» del art.6.1 ( TCo
80/2018 ).
4131 Derecho subjetivo a disponer de una vivienda

VIRTUAL DE LA UOC
(L C.Valenciana 2/2017 art.2 y 6)
Se establece un derecho subjetivo a disponer de una vivienda asequible, digna y adecuada a favor de las personas
con vecindad administrativa valenciana, que acrediten un mínimo de residencia de un año, así como los mecanismos
para hacerlo exigible ante la Administración valenciana.
Las Administraciones públicas deben garantizar la efectiva satisfacción de este derecho a aquellas unidades de
convivencia que cumplan los siguientes requisitos:
1. No poseer ningún miembro de la unidad de convivencia la titularidad u otro derecho real que les permita poder
disponer del pleno uso de una vivienda estable y habitable.
2. Estar inscritos en el Registro de Demandantes de Vivienda Protegida (nº 4108 ).
3. No tener, en el primer ejercicio de aplicación de la ley, recursos superiores en referencia al IPREM según lo
establecido a continuación:
– más de 3 miembros: 2 veces el IPREM;
– más de 2 miembros: 1,5 veces el IPREM; y
– 1 miembro: 1 vez el IPREM
Se prevé la ampliación de estos límites en un + 0,5 en los siguientes ejercicios, siempre que esta ampliación no
comprometa el acceso al derecho a la vivienda a unidades de convivencia con ingresos situados en los tramos de
ingresos de aplicación en el ejercicio anterior.
4132 Dentro de cada grupo, se establecen prioridades para unidades de convivencia que tengan entre sus miembros
personas con discapacidad, hijos dependientes, menores a su cargo, víctimas de violencia de género, personas
mayores de 60 años; o que hayan sido desahuciados por impago de la cuota, por impago del alquiler o por ser avalador
de un préstamo hipotecario y no poder hacer frente al mismo.
Otro grupo prioritario es el de las mujeres, hijos e hijas supervivientes de la violencia machista, para el cual se debe
garantizar una proporción no inferior al 10% del parque público de vivienda en su conjunto.
La efectividad de este derecho genera la obligación jurídica de la Administración autonómica valenciana y de las
Administraciones locales de poner a disposición del solicitante la ocupación estable de un alojamiento dotacional, de
una vivienda protegida o de una vivienda libre.
Las personas con vecindad administrativa en la Comunidad Valenciana que se encuentren en alguna de las
situaciones señaladas y sean titulares del derecho exigible a un alojamiento asequible, digno y adecuado pueden
ejercerlo ante la conselleria competente en materia de vivienda, que en un plazo máximo de 6 meses debe resolver
su solicitud proporcionando alguna de las soluciones habitacionales previstas en esta ley.
Se establece también la acción pública en materia de vivienda, en virtud de la cual todas las personas pueden
exigir ante los órganos administrativos competentes el cumplimiento de la normativa en materia de vivienda.
4133 Medidas en supuestos de desahucio
La iniciación del procedimiento de ejecución hipotecaria, judicial o extrajudicial, cuando el propietario deudor se
encuentre en circunstancias de emergencia social, genera la obligación de la entidad financiera, filial inmobiliaria o
entidad de gestión de activos adjudicataria del remate de concertar con el deudor un arrendamiento con opción de
compra sobre la vivienda, que evite el lanzamiento de la misma.
La renta mensual del arrendamiento se establecerá mediante resolución de la Administración y estará determinada
por la doceava parte del 2% del precio base de la vivienda o del 3% del precio de mercado. No obstante, el pago de
la renta corresponde a la Generalitat durante los 3 primeros años, debiendo al arrendatario abonar a la Generalitat
una parte de la renta que no puede superar el 25% de los ingresos de la unidad de convivencia.
El precio base del contrato es, a elección del adjudicatario del remate, el establecido para fijar el precio de
adjudicación del inmueble o el precio de mercado a determinar mediante un estudio comparativo a partir de las
transacciones llevadas a cabo en la zona en que se encuentre el inmueble en el último año.
Una vez finalizado el plazo de 3 años, el arrendatario puede optar por continuar el arrendamiento por 3 años más o
por ejercer la opción de compra. En caso de ejercitarse la opción de compra, las cantidades amortizadas del préstamo
hipotecario original se consideran cantidades pagadas a cuenta de precio establecido.
4134 A los efectos señalados, se entiende que concurren especiales circunstancias de emergencia social cuando se
cumplan los siguientes requisitos:

VIRTUAL DE LA UOC
• Residencia habitual y permanente en la vivienda objeto de ejecución hipotecaria, y no tener ningún miembro de
la unidad de convivencia la titularidad u otro derecho real que permita poder disponer del uso de una vivienda.
• Iniciación de un procedimiento de ejecución hipotecaria como consecuencia del impago de un préstamo concedido
para poder hacer efectivo el derecho a la vivienda por la persona.
• Que las condiciones económicas de la persona hayan sufrido un importante menoscabo, que haya provocado
una situación de endeudamiento sobrevenido con respecto a las condiciones y circunstancias existentes cuando
se concedió el préstamo hipotecario. Se entiende que esto tiene lugar cuando el esfuerzo que represente la carga
hipotecaria sobre la renta familiar se haya multiplicado, al menos, por 1,5 y ello suponga más de un tercio de los
ingresos de la unidad de convivencia.
• Que el conjunto de ingresos no supere:
- 1,5 veces el IPREM cuando viva una persona sola;
- 2 veces el IPREM si es unidad de convivencia; y
- 3 veces el IPREM para más de 3 miembros.
4135 Medidas para evitar la existencia de viviendas deshabitadas
(L C.Valenciana 2/2017 art.14 a 27)
Se establece un paquete de medidas para la movilización de las viviendas deshabitadas, de primera residencia y
preferentemente en manos de entidades financieras. Las medidas previstas son de tres tipos:
• Sistemas de ayudas públicas: ayudas para el pago de alquiler; medidas para garantizar el acceso a los suministros
básicos de agua potable, de gas y de electricidad.
• Fomento de la iniciativa privada: fomento del alquiler mediante un sistema voluntario de obtención o de oferta
de viviendas privadas para su puesta en alquiler -con aseguramiento de los riesgos inherentes a la ocupación
habitacional: cobro de la renta, desperfectos, responsabilidad civil, asistencia del hogar y defensa jurídica-; alquiler
solidario de pisos vacíos que necesitan algún tipo de rehabilitación.
• La mediación en el mercado del arrendamiento de viviendas para propiciar su efectiva ocupación y garantizar un
alquiler asequible, así como la mediación social para prevenir que los ciudadanos pierdan su residencia habitual y
permanente.
La declaración de una vivienda como deshabitada se debe realizar mediante resolución administrativa solo respecto
de aquellos propietarios que sean considerados como grandes tenedores y según el procedimiento administrativo
contradictorio previsto al efecto ( L C.Valenciana 2/2017 Anexo II ). Una vez que la vivienda ha sido declarada como
deshabitada, debe ponerse en el mercado en el plazo máximo de 6 meses, previéndose la imposición de multas
coercitivas para aquellos casos en que se incumpla dicha obligación.
C.Valenciana. Alquiler solidario y recuperación de viviendas
En la Comunidad Valenciana se modifica el régimen de alquiler solidario y se establece la posibilidad de recuperación
de determinadas viviendas públicas y bajo ciertas condiciones por la Generalitat.
MI nº 4075 , 4135
Con efectos desde 1-1-2020 se modifica en régimen de cesión de las viviendas para «alquiler solidario».
Manteniendo en idénticas condiciones las características de las viviendas y los objetivos del programa, se establecen
ahora las siguientes condiciones para la cesión de dichas viviendas ( L C.Valenciana 2/2017 art.25 ):
• Los propietarios interesados en deben ceder el usufructo de sus viviendas a la Generalitat, a través de la «Entidad
Valenciana de Vivienda y Suelo», por un periodo mínimo de 8 años, para que esta disponga de las mismas con
destino a alquiler solidario.
La conselleria competente en materia de vivienda, a través de la «Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo», será la
encargada, en estos casos, de hacer el estudio económico y la rehabilitación pertinente, gastos que, junto a todos los
derivados de la gestión, serán compensados con el cobro de la renta mensual hasta que estos estén cubiertos.
• La Generalitat abonará en especie el precio del usufructo cedido, asumiendo el coste de la rehabilitación de la
vivienda. En el caso de que el coste total de la rehabilitación sea inferior al precio de cesión del usufructo de la vivienda
por el período indicado, la Generalitat compensará al propietario cedente por la diferencia en metálico.
Por otro lado, en relación con la promoción pública y prestación directa de la vivienda, se establece la posibilidad
de que la Generalitat, a través de la «Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo» recupere viviendas del parque público
cedidas en régimen de compraventa o acceso diferido a la propiedad, ofreciendo a sus titulares ( L C.Valenciana
8/2004 art.57 bis y 57 ter ):

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- la adquisición de la vivienda bajo determinadas condiciones, cuando el precio haya sido amortizado en su totalidad
y aun no se hubiera otorgado escritura pública de primera transmisión; o
- la resolución de mutuo acuerdo del contrato, bajo determinadas condiciones, cuando estuvieran en fase de resolución
del precio.
Asimismo, se establecen los plazos máximos de duración y el sentido del silencio administrativo en los procedimientos
administrativos en materia de vivienda de promoción pública.
L C.Valenciana 2/2017 art.25 redacc L C.Valenciana 9/2019, DOGV 30-12-19 L C.Valenciana 8/2004 art.57 bis, 57 ter y
disp.adic.8ª redacc L C.Valenciana 9/2019, DOGV 30-12-19
4136 Se consideran grandes tenedores de viviendas aquellas personas físicas o jurídicas que destinando su actividad a
la construcción, promoción, intermediación o financiación de la construcción o de la compra de vivienda, dispongan
de más de 10 viviendas en régimen de propiedad, alquiler, usufructo u otras modalidades de disfrute que les faculten
para determinar los usos a que se destinan, y las excluyan del mercado de venta, alquiler o derecho de superficie.
Se establece la presunción de que una vivienda no está habitada cuando:
- no se destine de forma efectiva al uso residencial legalmente previsto;
- esté desocupada de forma continuada durante un tiempo superior a 2 años (a partir del 1-3-2019, este plazo se
reduce a un año).
No obstante, concurre motivo justificado para la desocupación continuada en los siguientes casos:
• Viviendas de segunda residencia, con un máximo de 4 años de desocupación continuada.
• Inmuebles destinados a usos de vivienda turística o terciarios al menos con una ocupación mínima de un mes al año.
• Inmuebles destinados a usos dotacionales.
• Viviendas ofertadas en venta (un año máximo) o alquiler (con un máximo de 6 meses), en condiciones de mercado.
• Inmuebles pendientes de partición hereditaria o sometidos a procedimientos de extinción de comunidad de bienes
o sociedad de gananciales o cuyo uso esté pendiente de resolución judicial.
• Traslado temporal de domicilio por razones laborales, de salud, de dependencia o emergencia social.
Se constituye el Registro de Viviendas Deshabitadas, en el que se han de inscribir las viviendas que hayan sido
declaradas como tales ( L C.Valenciana 2/2017 art.11 ).

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Protección pública de la vivienda

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2764 1. Tipología 2766

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Cuantía del IPREM en 2021

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2. Duración del régimen legal y descalificación

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2795 Limitaciones a la facultad de disponer

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El arrendamiento tiene una duración de 3 años.

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Plazos de solicitud y formalización de los préstamos para arrendatarios

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Se prevén dos modalidades de subvenciones:

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2823 Destinatarios de las viviendas

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Pueden ser beneficiarios de las ayudas de este programa:

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Según la tipología de edificación, se exigen los siguientes requisitos:

Igualmente, ha de distinguirse según la tipología de edificación:

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1) Para la justificación de la demanda energética en la situación previa y posterior a las actuaciones

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Ha de distinguirse según la tipología de edificación:

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Pueden ser beneficiarios de las ayudas de este programa:

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La cuantía máxima de la subvención a conceder no puede superar los siguientes límites:

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Las actuaciones subvencionables por este programa son las siguientes:

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