DERECHO

PORTUARIO
Lic. Julio César Contreras
Antecedentes
• Los fenicios fueron una cultura emprendedora de
comercio marítimo que se extendió por todo el mar
Mediterráneo durante el período que fue de 1.500 aC a
300 aC.
• En la Edad Media, se establecieron los primeros códigos
y reglamentos que regulaban las actividades portuarias.
• Consulado del Mar (Normas para el comercio
marítimo y Navegación en el Mediterraneo)
• Durante el Renacimiento,
• Ordenanzas de Bilbao en España
• Ordenanzas de Roterdam en los Países Bajos.
• S. XVI y XVII Expansión del Comercio Internacional
• S. XIX Revolución industrial (Auge del transporte marítimo a
vapor)
Siglo XX y en la actualidad
En el con la globalización de la economía y el crecimiento del comercio
marítimo, el Derecho Portuario se ha convertido en una rama
especializada del Derecho Marítimo, que aborda cuestiones legales
complejas relacionadas con la operación, gestión, seguridad, medio
ambiente y sostenibilidad de los puertos en un contexto internacional.
Hoy en día, el Derecho Portuario está conformado por una amplia
variedad de normas y regulaciones a nivel nacional e internacional, así
como por tratados, convenios y organismos internacionales que
supervisan y regulan la actividad portuaria a nivel mundial.
El Derecho Portuario es de
gran importancia en el
comercio internacional y la
economía global por varias
razones:

1. Facilita el comercio internacional.

2. Regula la actividad económica
en los puertos.
3. Protege los derechos e
intereses de los operadores y
usuarios portuarios.
4. Promueve la seguridad y la
protección del medio ambiente
en los puertos:
1.Facilita el
comercio
internacional:
Los puertos son puntos clave en la cadena de
suministro internacional, ya que son lugares
donde se cargan y descargan mercancías, se
realizan operaciones de almacenamiento, se
gestionan trámites aduaneros y se lleva a cabo
la distribución de bienes. El Derecho Portuario
establece las normas y regulaciones necesarias
para asegurar la eficiente y segura operación
de los puertos, lo que facilita el comercio
internacional al proporcionar un marco legal
claro y establecer procedimientos y requisitos
para el movimiento de mercancías en el
ámbito portuario.
2. Regula la actividad
económica en los puertos:
• Los puertos son importantes motores económicos,
generando empleo, inversión y desarrollo económico en
las regiones en las que se encuentran. El Derecho
Portuario regula la actividad económica en los puertos,
estableciendo las condiciones para la concesión de
áreas portuarias, la operación de terminales, la fijación
de tarifas y la promoción de la competencia, entre otros
aspectos. Esto contribuye a la generación de un entorno
propicio para la inversión y el desarrollo de actividades
comerciales y logísticas en los puertos, lo que a su vez
impulsa la economía global.
3. Protege los derechos e
intereses de los operadores y
usuarios portuarios:
El Derecho Portuario establece normas para la
protección de los derechos e intereses de los
operadores y usuarios de los puertos, como los
navieros, consignatarios, agentes marítimos,
transportistas, importadores y exportadores. Esto
incluye aspectos como la regulación de los contratos
de transporte marítimo, la responsabilidad por daños y
perjuicios, la seguridad laboral, los derechos aduaneros
y las obligaciones medioambientales, entre otros. La
existencia de un marco legal adecuado y transparente
en el ámbito portuario brinda seguridad jurídica a los
operadores y usuarios, fomentando la confianza y la
inversión en el comercio internacional.
4. Promueve la seguridad y la
protección del medio ambiente en los
puertos:

• La seguridad y la protección del medio ambiente son

cuestiones clave en la operación de los puertos. El Derecho
Portuario establece regulaciones y normas para garantizar
la seguridad de las instalaciones portuarias, la prevención
de accidentes, la gestión de la carga peligrosa y la
protección contra actos ilícitos como el terrorismo y el
contrabando. Además, el Derecho Portuario promueve la
sostenibilidad y la protección del medio ambiente en los
puertos, estableciendo regulaciones para la gestión de
residuos, la calidad del aire y del agua, la mitigación del
cambio climático y la protección de la biodiversidad en las
áreas portuarias.
El Derecho Portuario es de vital
importancia en el comercio
internacional y la economía global al
establecer las normas y regulaciones
necesarias para la operación eficiente,
segura y sostenible de los puertos,
proteger los derechos e intereses de los
operadores y usuarios, y promover la
seguridad, la protección del medio
ambiente y el desarrollo económico en
el ámbito portuario.
 TEMAS PROPUESTOS
La regulación legal de los puertos y su impacto en la economía nacional.

La responsabilidad de los puertos en la seguridad marítima y la protección del medio ambiente.

La relación entre los puertos y las autoridades portuarias en el derecho portuario.

La responsabilidad civil de los puertos por los daños causados durante las operaciones portuarias en Guatemala

El papel de los seguros marítimos en la gestión de riesgos en los puertos.

La normativa sobre el tráfico portuario y la seguridad en la navegación marítima en Guatemala

La responsabilidad penal de los puertos y sus empleados en casos de delitos cometidos en la actividad portuaria.

La gestión de la carga y la descarga en los puertos y su regulación jurídica.

Los conflictos jurídicos internacionales en el derecho portuario

Regulación de los
Puertos
 Los puertos son elementos clave en la economía global, ya que desempeñan
un papel fundamental en el comercio internacional y la conexión de distintas
regiones del mundo. Como puntos de acceso al transporte marítimo, los
INTRODUCCI puertos facilitan el intercambio de mercancías, estimulan el crecimiento
económico y generan empleo. Sin embargo, la gestión y regulación de los
ÓN puertos plantean desafíos significativos debido a la complejidad de las
operaciones, los intereses de múltiples actores y la necesidad de garantizar un
desarrollo sostenible.
Importancia económica de los
puertos:

• Los puertos son centros neurálgicos del

comercio internacional y la logística global.
Facilitan el intercambio de mercancías entre
países y regiones, promoviendo el
crecimiento económico y la competitividad.
• La eficiencia y la capacidad de adaptación de
los puertos tienen un impacto directo en la
economía, ya que un buen funcionamiento de
estas infraestructuras permite reducir los
costos logísticos, aumentar la productividad y
atraer inversiones. La regulación de los
puertos es esencial para asegurar un ambiente
favorable para las actividades comerciales y
salvaguardar los intereses de todas las partes
involucradas.
Desafíos en la regulación de los puertos:

La regulación de los puertos presenta diversos desafíos que deben ser abordados de manera
efectiva. Algunos de estos desafíos incluyen:
a) Competencia y monopolio: En muchos países, los puertos están sujetos a regulaciones
que buscan fomentar la competencia y prevenir monopolios. Garantizar un entorno de
competencia justa y equitativa es fundamental para promover la eficiencia y la calidad
de los servicios portuarios.
b) Infraestructura y capacidad: Los puertos requieren inversiones considerables en
infraestructura para satisfacer las demandas crecientes del comercio internacional. La
regulación debe abordar la planificación y el desarrollo de la infraestructura portuaria,
asegurando la capacidad suficiente para manejar volúmenes de carga cada vez
mayores.
Desafíos en la regulación de los puertos

La regulación de los puertos presenta diversos desafíos que deben ser abordados de manera
efectiva. Algunos de estos desafíos incluyen
c) Seguridad y medio ambiente: Los puertos están expuestos a riesgos relacionados con la
seguridad y el medio ambiente, como el transporte de mercancías peligrosas y la
contaminación. La regulación debe establecer estándares y normativas para garantizar la
seguridad de las operaciones portuarias y minimizar los impactos ambientales.
d) Intereses de los actores involucrados: Los puertos involucran a diversos actores, como
operadores portuarios, navieras, autoridades portuarias, sindicatos y comunidades locales.
La regulación debe equilibrar los intereses de todas estas partes, promoviendo la
cooperación y la participación efectiva en la toma de decisiones.
 ENFOQUES REGULATORIOS

• Los enfoques regulatorios en los puertos pueden variar según el país y

la región entre ellos se pueden citar:
• Regulación de tarifas y servicios
• Regulación de acceso y asignación de atraques
• Regulación de seguridad portuaria
• Regulación ambiental
• Regulación aduanera y de comercio internacional
Regulación de tarifas
y servicios:
Los puertos a menudo están
sujetos a regulaciones que
supervisan las tarifas y los servicios
que proporcionan. Estas
regulaciones pueden incluir la
fijación de tarifas máximas o la
implementación de sistemas de
fijación de precios justos. El
objetivo es garantizar la
transparencia y la competencia en
el sector portuario, evitando
abusos de poder por parte de los
operadores portuarios.
Regulación de
acceso y asignación
de atraques:
Algunos puertos pueden tener
regulaciones que rigen el acceso a
los muelles y la asignación de
espacios de atraque. Estas
regulaciones pueden incluir
criterios para determinar qué tipos
de barcos tienen prioridad o la
implementación de sistemas
equitativos de rotación de
atraques. El objetivo es evitar la
congestión y asegurar un uso
eficiente de las instalaciones
portuarias.
Regulación de
seguridad portuaria:

Los puertos están sujetos a regulaciones de

seguridad para proteger las instalaciones,
las embarcaciones y las personas que
trabajan en ellos. Estas regulaciones
pueden abarcar medidas de control de
acceso, sistemas de vigilancia, inspecciones
de seguridad y protocolos de respuesta
ante emergencias. El objetivo es garantizar
la seguridad de las operaciones portuarias y
prevenir actividades ilícitas.
Regulación ambiental:
• Los puertos deben cumplir con
regulaciones ambientales para minimizar
los impactos negativos en el entorno
natural. Estas regulaciones pueden
abarcar la gestión de residuos, la
reducción de emisiones contaminantes,
la prevención de derrames de productos
químicos y el control de la contaminación
acústica. El objetivo es proteger los
ecosistemas marinos y terrestres
cercanos al puerto.
Regulación aduanera y
de comercio
internacional:

Los puertos son puntos clave de entrada y

salida de mercancías en el comercio
internacional. Por lo tanto, están sujetos a
regulaciones aduaneras y comerciales que
incluyen la inspección de carga, el
cumplimiento de requisitos de
documentación, la prevención del
contrabando y el cumplimiento de las
leyes de comercio internacional.
Regulación de los puertos
Regulación de
los puertos

Autoridades nacionales
Regulación de
los Puertos
• La regulación de los puertos puede variar según el país o la
región en cuestión, pero en general, en muchos países,
existen organismos gubernamentales encargados de la
regulación y supervisión de los puertos y sus actividades.
• En algunos casos, el organismo responsable puede ser el
Ministerio de Transporte o la Autoridad Portuaria Nacional.
También puede haber autoridades locales, como los
gobiernos estatales o municipales, que tengan un papel en la
regulación de los puertos que estén ubicados en su
jurisdicción.
• Además, en algunos casos, se pueden establecer agencias
independientes específicas para la regulación de los puertos,
como las Comisiones Portuarias o las Agencias Reguladoras
de los Puertos. Estas agencias suelen estar encargadas de la
supervisión de la operación y la seguridad de los puertos, así
como de la protección del medio ambiente y la garantía de la
competencia justa en la industria portuaria.
Regulación de
los Puertos
• Autoridad Marítima
• Autoridad Portuaria
• Superintendencia de Administración Tributaria SAT
• Ministerio de Gobernación
• Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social.
• Ministerio de Agricultura Ganadería y
Alimentación
• Ministerio de Economía
• Ministerio de Energía y Minas
COMISIÓN NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA
• La Conamar esta integrada por el Viceministerio de Marina del ministerio
de la Defensa Nacional; viceministerio de Sanidad Agropecuaria; así como
los viceministerios de Ambiente, Comunicaciones, Energía y Minas, y
Relaciones Exteriores, además del viceministerio de Integración y Comercio
Exterior, y el secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Áreas
Protegidas.

• Las funciones de la Comisión son las de recomendar políticas marítimas

nacionales, la coordinación de la cooperación y participación de las
instituciones involucradas.

• También colaborará en la revisión periódica de las políticas marítimas que

sean aprobadas.
Gracias
por su
atención y
aportes!!
Contratos y
concesiones portuarios
En la industria portuaria, los contratos
y concesiones son instrumentos legales
que regulan las relaciones y
responsabilidades entre las
autoridades portuarias y los
operadores portuarios. Estos contratos
y concesiones establecen los términos
y condiciones bajo los cuales se lleva a
cabo la operación, gestión y uso de las
instalaciones portuarias.
Las partes principales de un
contrato de arrendamiento son:

• Arrendador: También conocido como

propietario o arrendador, es la parte que
posee la propiedad o el bien que se arrienda y
otorga el derecho de uso al arrendatario a
cambio de una renta o pago acordado.

• Arrendatario: También conocido como

inquilino o arrendatario, es la parte que
obtiene el derecho de uso y posesión del bien
arrendado a cambio del pago de una renta. El
arrendatario es quien utiliza y ocupa la
propiedad o el bien durante el período
establecido en el contrato.
Importancia y rol de los contratos y concesiones en la industria por

Los contratos y concesiones portuarias son fundamentales en la industria

portuaria por varias razones:

• Establecimiento de derechos y obligaciones

• Asignación eficiente de recursos
• Promoción de la inversión y desarrollo
• Regulación y cumplimiento normativo
 Contratos de arrendamiento

Tipos: Contratos de servicio

Concesiones portuarias

Contratos de terminales
Contratos de arrendamiento:

• Estos contratos se utilizan cuando un operador portuario desea arrendar o

alquilar una porción de las instalaciones portuarias, como un muelle, un
almacén o una terminal. El contrato de arrendamiento establece los
derechos y obligaciones del operador portuario, incluyendo el pago de la
renta, la duración del arrendamiento, las condiciones de uso y
mantenimiento de las instalaciones, y otras cláusulas relevantes.
Contratos de servicio:

• Estos contratos se utilizan cuando se requieren servicios específicos en el

puerto, como servicios de remolque, servicios de amarre, servicios de carga y
descarga, servicios de almacenamiento, entre otros. El contrato de servicio
establece los términos y condiciones de los servicios prestados, incluyendo las
tarifas, la calidad del servicio, los plazos y otras cláusulas relevantes.
 Las concesiones portuarias son acuerdos a largo plazo
mediante los cuales una autoridad portuaria otorga a un
operador portuario el derecho exclusivo de operar y
gestionar una parte o la totalidad de las instalaciones
Concesione portuarias. Estas concesiones pueden incluir el uso y
desarrollo de infraestructuras, así como la prestación de

s portuarias:
servicios portuarios. Las concesiones portuarias suelen
tener una duración significativa y establecen los derechos y
obligaciones del concesionario en términos de inversión,
operación, mantenimiento, tarifas y otras condiciones
específicas.
• Los contratos de concesión portuaria a largo plazo pueden tener una duración
de varias décadas, incluso superando los 50 años. Esto se debe a la necesidad de
realizar inversiones a largo plazo para el desarrollo de infraestructuras
portuarias.

• En algunos casos, los contratos de concesión portuaria pueden incluir cláusulas

de "uso o paga". Esto significa que si el operador portuario no utiliza ciertas áreas
o instalaciones dentro del puerto, aún está obligado a pagar una tarifa por su
disponibilidad.

• Las concesiones portuarias a menudo requieren que los operadores portuarios

realicen inversiones significativas en la infraestructura y equipos portuarios. Estas
inversiones pueden incluir la construcción de muelles, la adquisición de grúas y
maquinaria especializada, y la mejora de la capacidad de carga y descarga.

• Los contratos de concesión portuaria también pueden contener cláusulas de

incentivos, donde se establecen metas y objetivos que los operadores deben
cumplir para recibir beneficios adicionales, como extensiones de contrato o
reducciones en las tarifas.
• En algunos casos, los contratos de concesión portuaria pueden permitir que el operador
portuario cobre tarifas a los usuarios del puerto, como las líneas navieras o los
importadores/exportadores. Estas tarifas se utilizan para cubrir los costos de operación,
mantenimiento y desarrollo del puerto.

• En ciertos países, los contratos de concesión portuaria pueden ser objeto de licitaciones
competitivas, donde varios operadores portuarios compiten por obtener el derecho de gestionar
y operar una instalación portuaria. Estas licitaciones se basan en criterios como la experiencia,
capacidad financiera y propuesta técnica de los participantes.

• Los contratos de concesión portuaria suelen estar sujetos a revisiones y auditorías periódicas
por parte de la autoridad portuaria para garantizar el cumplimiento de los términos del contrato
y la calidad de los servicios prestados.
Ejemplos de concesiones portuarias
• Concesión de una terminal de contenedores
• Concesión de una terminal de cruceros
• Concesión de una terminal de carga a granel
• Concesión de un puerto deportivo o marina
Contratos de terminales:

Estos contratos se utilizan cuando se establece

una terminal específica dentro del puerto para
un tipo de carga o servicio en particular, como
una terminal de contenedores, una terminal de
graneles, una terminal de carga rodada, entre
otros. El contrato de terminal establece los
términos y condiciones de la operación de la
terminal, incluyendo la asignación de áreas, la
gestión de la carga, la inversión en equipos y la
prestación de servicios relacionados.
• MUCHAS GRACIAS