3 Manual Supervisor

1 Manual de Censistas
03
MANUAL DEL
SUPERVISOR
DE COBERTURA
CENSAL
2 Manual Supervisor Cobertura Censal
MANUAL DE SUPERVISOR DE COBERTURAL CENSAL
Censo Ecuador 2022

8vo. Censo de Población, 7mo. de Vivienda y 1ro. de Comunidades.
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Roberto Castillo Añazco

Director Ejecutivo
Jorge García Guerrero

Subdirector General
Luis Lara Bolaños

Gerente del Censo
Elaborado por:
Equipo Técnico del Censo Ecuador 2022
Revisado por:
Subcomisión Especial Técnica
Aprobado por:
Dario Velez Jara
Responsable Nacional Técnico
Asesoría Pedagógica:
Lourdes Endara Tomaselli, consultora de UNFPA
3 Manual de Censistas
Bienvenida
Entre octubre y diciembre de este año se realizará el VIII Censo

Este Manual está dividido en cuatro unidades.
Nacional de Población, VII de Vivienda y I de Comunidades, el
operativo más importante que se lleva a cabo en nuestro país Unidad 1: presenta las características generales del Censo.
para contar con información actualizada y precisa sobre las Unidad 2: explica principios y normas de comportamiento.
características de la población, de los hogares, viviendas y
comunidades. Unidad 3: describe las responsabilidades del o la
Supervisor/a de Cobertura Censal.
La ejecución del Censo requiere de un gran despliegue de
recursos humanos, económicos y tecnológicos; su Unidad 4: incidencias en campo.
planificación involucra distintas fases, actividades y tareas Recuerde que siempre que tenga una duda acerca de una
especializadas que son piezas vitales para el cumplimiento de de sus actividades o procedimientos, podrá consultar con los
las metas previstas del proceso censal. En el censo participan demás integrantes del equipo.
miles de personas que cumplen distintas funciones: unas
planifican, algunas organizan equipos, otras son las El Instituto Nacional de Estadística y Censos reconoce la
encargadas de recolectar la información y otras tienen a importante colaboración y apoyo de todo el personal de las y
cargo la supervisión de todo el operativo. los Supervisores/as de Cobertura; su dedicación, compromiso
y participación son factores esenciales para lograr el éxito del
Este Manual ha sido creado para las personas que se Censo 2022.
encargan de realizar la supervisión de los equipos formados
por Supervisores/as de Censistas y Censistas, para garantizar
que exista una completa cobertura censal; es una guía para
su trabajo y la principal fuente de consulta y apoyo para el
adecuado desempeño de sus actividades antes, durante y ¡Bienvenido, bienvenida!
después del empadronamiento.
Este Manual es una herramienta complementaria al curso de
capacitación; es un instrumento de aprendizaje y una guía
para la gestión.
Principios y normas de comportamiento ................................... 27

2.1. Principios orientadores ...................................................... 29
2.2. Normas de comportamiento ........................................... 30
Unidad 1 ............................................................................................7 2.3. Equidad, inclusión y respeto a los derechos humanos
durante el Censo........................................................................... 30
Censo Ecuador 2022........................................................................7
2.3.1. Diversidad de pueblos y nacionalidades ............... 31
1.1. Aspectos generales de los censos .....................................9
2.3.2. Diversidad etaria ........................................................ 32
1.1.1. ¿Qué es el Censo de Población y Vivienda? .......... 9
2.3.3. Diversidad sexo-genérica ......................................... 32
1.1.2. ¿Qué es el Censo de Comunidades? ...................... 9
2.3.4. Diversidad por dificultades físicas o intelectuales
1.1.3. ¿Cuáles son los tipos de censos?............................... 9
permanentes .............................................................................. 33
1.2. Censos en Ecuador 2022 ...................................................10
2.3.5. Personas en situación de movilidad humana ........ 34
1.3. ¿Para qué sirve la información recolectada? ...............11
Unidad 3 ......................................................................................... 35
1.4. Organización del Censo Ecuador 2022...........................12
Supervisor/a de Cobertura Censa .............................................. 35
1.4.1. ¿Cómo será el Censo 2022? .................................... 12
3.1. ¿Quién es él o la Supervisor/a de Cobertura Censal? . 37
1.5. ¿Qué información se recolectará? .................................13
3.2. ¿Qué materiales utilizará? .................................................... 38
1.6. ¿Cuáles son las fases del Censo?.....................................14
3.2. ¿Cómo están constituidos los equipos para el
1.7. ¿Cuál es la organización territorial del Censo? .............14 levantamiento? ............................................................................. 40
1.8. ¿Cuál es la estructura y organización del operativo 3.3. ¿Qué contenidos debe conocer? .................................. 40
censal? ............................................................................................15
3.4. ¿Cuáles son las responsabilidades que cumplirá? ....... 41
1.8.1. Estructura funcional de la Sede Operativa ............ 16
3.5.1. Capacitación y Re instrucción de Censistas y
1.8.2. Fechas de empadronamiento................................. 17 Supervisores/as de Censistas ................................................... 41
1.8.3. Personal de campo y cargas de trabajo ............... 17 3.5.2. Planificación del operativo de campo .................. 42
1.9.1. Operativo Censo en Línea ....................................... 18 3.5.3. Supervisión y monitoreo del operativo de campo 43
1.10. Juntas Promotoras del Censo .......................................23 3.6. ¿Qué sistemas utilizará? .................................................... 46
Unidad 2 ..........................................................................................27 Unidad 4 ......................................................................................... 49
Incidencias en campo ..................................................................49 Ilustración 14. Operativo verificación/recuperación de

4.1. Incidencias cartográficas..................................................51 viviendas......................................................................................... 23
Ilustración 16. Principios orientadores. ........................................ 29
4.2. Incidencias Administrativas ...............................................53 Ilustración 17. Sistemas del supervisor. ........................................ 46
4.3. Incidencias de Logística: ...................................................54 Ilustración 18. Incidencias cartográficas. .................................. 51
Ilustración 19. Incidencias cartográficas. .................................. 52
4.4. Incidencias del dispositivo móvil de captura -
Ilustración 20. Incidencias Administrativas. ................................ 53
Tableta:............................................................................................55
Ilustración 21. Incidencias Administrativas. ................................ 53
4.5. Incidencias de Comunicación y Articulación ................57 Ilustración 22. Incidencias de logística ....................................... 54
4.6. Incidencias de Seguridad .................................................58 Ilustración 23. Incidencias de Logística. ..................................... 54
Ilustración 24. Incidencias del dispositivo móvil de captura –
Anexo 1............................................................................................60 Tableta ............................................................................................ 55
Ilustración 25. Incidencias del dispositivo móvil de captura –
Tableta ............................................................................................ 56
Ilustraciones
Ilustración 26. Incidencias de Comunicación y Articulación. 57
Ilustración 27. Incidencias de Comunicación y Articulación.. 57
Ilustración 28. Incidencias de Seguridad. .................................. 58
Ilustración 1. Usos de la información censal ............................. 11 ......................................................................................................... 58
Ilustración 2. Planificación del Censo 2022. .............................. 12 Ilustración 29. Incidencias de Seguridad casos. ....................... 58
Ilustración 3. Secciones del cuestionario censal. ..................... 13
Ilustración 4. Fases del Censo. ..................................................... 14
Ilustración 5. Organización territorial del Censo. ...................... 15
......................................................................................................... 15 Tablas
Ilustración 6. Estructura operativo censal. ................................. 15
Ilustración 7. Estructura funcional de la Sede Operativa. ....... 16
Ilustración 8. Operativo censo en línea. .................................... 18
Tabla 1. Fechas de inicio y fin del operativo censal ................ 17
......................................................................................................... 19
Tabla 2. Craga de trabajo Supervisores/as ............................... 17
Ilustración 9. Operativo Cuerpo Diplomático. .......................... 19
Tabla 3. Craga de trabajo Censistas .......................................... 17
Ilustración 10. Operativo viviendas particulares. ...................... 20
Tabla 4. Conformación de los equipos y cargas de trabajo .. 40
Ilustración 11. Operativo viviendas colectivas.......................... 21
Tabla 5. Agenda de Capacitación. ........................................... 60
Ilustración 12. Operativo frontera norte. ................................... 21
Ilustración 13. Operativo del Interior........................................... 22
Ilustración 15. Operativo de personas sin vivienda. ................. 23
Unidad 1
Censo Ecuador 2022
Objetivos:
Objetivos del capítulo:
 Conocer las generalidades y la base legal de

los censos.
 Comprender la organización del Censo y sus
operativos
1.1. Aspectos generales de los censos independientemente de su lugar de residencia habitual.
En esta unidad se describen las características generales de los  El censo de derecho o de jure: consiste en empadronar
censos, sus tipos y la importancia de los mismos. a cada persona en el lugar geográfico de su residencia
habitual, así como también a aquellas personas que
pueden estar temporalmente ausentes,
1.1.1. ¿Qué es el Censo de Población y independientemente del lugar en que se encuentran en el
momento del censo.
Vivienda?
Es el recuento completo de los habitantes y de las unidades de
El Censo de Población y Vivienda 2022 enumerará a las
vivienda de un territorio definido, y de sus características más
personas con metodología de derecho o jure.
importantes; el cual requiere de un conjunto de operaciones
consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y publicar
o divulgar datos estadísticos de un país, o una parte de este
bien delimitada, relativos a todos los locales de habitación y a
sus ocupantes (población), en un momento determinado.
Tome en cuenta:
1.1.2. ¿Qué es el Censo de Comunidades?
Es un conjunto de métodos y técnicas para la recolección de Este Manual es una guía para comprender los
datos sobre territorios socialmente definidos (área geográfica procedimientos y actividades que usted debe realizar.
de la comunidad) en un momento determinado. Una
comunidad es un grupo de personas que comparten un
espacio en común, así como características, objetivos e
intereses; poseen cualidades comunes como el lenguaje,
costumbres y habilidades. Tienen un líder comunitario.
1.1.3. ¿Cuáles son los tipos de censos?

Se distinguen dos tipos:
 El censo de hecho o de facto: se considera cuando el
empadronamiento se realiza tomando como base el lugar
en que se encuentra el informante en el momento censal,
1.2. Censos en Ecuador 2022 La Ley de Estadística también establece que todas las
personas que habitan en el país, así como las empresas y otras
instituciones públicas y privadas, deben suministrar información
Un poco de historia con fines estadísticos cuando así lo requiera el INEC. Esta
información es confidencial y de carácter reservado, es decir
En Ecuador se han realizado siete censos de población desde que no puede ser utilizada para otros fines como tributación,
el año 1950. Estos censos han ofrecido información sobre la conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para
cantidad y distribución geográfica de la población, sexo, cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal.
edad, parentesco entre los miembros del hogar, fecundidad;
también han generado información sobre migración,
discapacidad, identidad étnica, cobertura de la seguridad
social, empleo, grupo ocupacional, rama de actividad,
categoría ocupacional, desempleo, necesidades básicas Tome en cuenta:
insatisfechas, nivel educativo, asistencia a la educación
La información que se recopila en el Censo es confidencial.
regular, alfabetización.
Una vez que sea procesada, solo se darán a conocer los
Desde la década de 1962, también se realizan, conjuntamente resúmenes numéricos, las concentraciones globales, las
con los censos de población, los de vivienda que han totalizaciones y, en general, los datos impersonales, como lo
generado información sobre número y tipo de vivienda, tipo y señala la Ley de Estadística.
estado de los materiales de construcción, disponibilidad de
servicios básicos: agua, luz, servicios sanitarios, entre otros.
La Ley de Estadística
Desde 1976, el Instituto Nacional de Estadística y Censos, INEC,
es la entidad responsable de realizar los censos, así como
encuestas para conocer la realidad del país. Esta función está
contemplada en la Ley de Estadística, expedida por Decreto
Supremo Nro. 323, publicada en el Registro Oficial el 07 de
mayo de 1976. En la misma Ley se estableció que el Consejo
Nacional de Estadística y Censos, CONEC, es el organismo de
más alto nivel sobre el tema, el cual emite las políticas y
principales directrices al respecto.
Ilustración 1. Usos de la información censal

1.3. ¿Para qué sirve la información
recolectada?
El Censo proporciona información estadística para que el

Gobierno Nacional y los Gobiernos Locales generen políticas
públicas más certeras en diversos campos. Esas políticas se
convierten en programas, planes y proyectos para atender las
necesidades de la población que habita en el país.
Por ejemplo:
 Al conocer cuántas personas existen en una provincia,
cantón o parroquia, podemos saber si tenemos suficientes
escuelas, colegios u hospitales.
 Al conocer cuántas viviendas de una parroquia no
cuentan con servicio de agua, el gobierno local podrá
generar un plan para desarrollar la infraestructura que se
necesita para dotar a todos los hogares de este servicio.
 Conocer la pertenencia a una nacionalidad o pueblo
indígena, afroecuatoriano o montubio permitirá establecer
con claridad las necesidades de estos grupos
poblacionales.
Ilustración 2. Planificación del Censo 2022.

1.4. Organización del Censo Ecuador
2022
¿A quién •Viviendas, hogares, personas y
investigaremos? comunidades.
1.4.1. ¿Cómo será el Censo 2022?
En esta ocasión, el levantamiento de información estará a •24 provincias, 221 cantones, 821 parroquias
cargo de personal contratado que recolectará la información ¿A dónde rurales.
durante seis semanas y previamente se realizará un censo en llegaremos? •18.066.373 personas y 6.442.255 viviendas
línea. totales.(Datos de proyección)
Con esta modalidad se censa efectivamente a las personas

•Censo en Línea octubre de 2022.
que residen en el lugar del empadronamiento, así no se
¿Cuándo lo •Presencial del 7 de noviembre al 18 de
encuentren allí.
realizaremos? diciembre de 2022 (tres jornadas de 12
El Censo 2022 se realizará con dos modalidades de días).
empadronamiento:
 En línea: permite a la población censarse por sí mismo
•Aproximadamente 19.000 personas
en cualquier horario, con privacidad, de forma rápida y ¿Quién lo
contratadas entre censistas, supervisores/as
segura, ahorrando recursos al estado y procesando los realizará? y personal de sedes operativas.
datos con mayor eficiencia.
 Presencial: las y los censistas visitarán las viviendas y
realizarán el censo presencialmente usando tabletas
electrónicas para llenar la información de cada vivienda,
hogar y persona.
1.5. ¿Qué información se recolectará?

La información se recopilará mediante un cuestionario censal que tiene 70 preguntas y dos módulos, las cuáles fueron definidas a
través de una amplia consulta con distintas instituciones públicas y privadas, academia, expertos internacionales, delegados de la
sociedad civil, entre otros.
La información que se recopilará está agrupada en los siguientes temas:
Ilustración 3. Secciones del cuestionario censal.
I. Ubicación geográfica de la vivienda III. Vivienda

•Tipo y condición de
ocupación
•Materiales
II. Dirección domiciliaria
•Servicios Básicos
•Identificación de los hogares
Cuestionario
Censal
V. Población
•Características generales
IV. Hogar •Educación
•Servicios básicos •Trabajo
•Reciclaje de residuos •Seguridad Social
•Equipamiento •Estado Conyugal
•Mortalidad •Fecundidad y Mortalidad
•Emigración •Identidad de Género y
•Identificación de Orientación Sexual
residentes
1.6. ¿Cuáles son las fases del Censo? 1.7. ¿Cuál es la organización territorial
del Censo?
El operativo censal tiene tres grandes fases que son:
El operativo está organizado en el territorio nacional de la
siguiente manera:
Ilustración 4. Fases del Censo.
Coordinaciones Zonales:
El país se divide en cuatro zonas que se denominan:
 Administración Central Operaciones de Campo: su
coordinación se ubica en Quito.
 Zonal Litoral: su coordinación se ubica en Guayaquil.
 Zonal Sur: su coordinación se ubica en Cuenca.
 Zonal Centro: su coordinación se ubica en Ambato.
Oficina Provincial:
Cada Coordinación Zonal agrupa varias provincias, como se
observa en el mapa del Ecuador que se presenta en la
siguiente página.
A lo largo de este manual, a estas fases también se les
denominará:
Sede Operativa:
Cada provincia se divide en Sedes Operativas, desde las
 Fase Pre censal: antes del empadronamiento.
cuales se dirigirá el censo en los distintos cantones del país.
 Fase Censal: durante el empadronamiento. Existen 304 sedes operativas en el territorio nacional.
 Fase Post censal: después del empadronamiento.
Ilustración 5. Organización territorial del Censo.

Ilustración 6. Estructura operativo censal.
Galápagos
AC Campo
Zonal Litoral
Guayaquil (Oficina Esmeraldas

Carchi
Quito (Oficina Zonal) Responsable
Responsable
Zonal)
Imbabura Zonal
Zonal
Sucumbíos
Santo
Domingo Pichincha
Manabí Cotopaxi Orellana
Responsable
Responsable
Los Ríos
Bolívar
Tungurahua
Pastaza
Provincial
Provincial Asistentede
deGestión
Gestión
Asistente
Santa
Guayas Chimborazo
delOperativo
del Operativo
Elena
Morona
Santiago
Coordinado de
Coordinador de OperadoTécnico
Operador Técnico
Azuay
Sede Operativa Censal
Censal
Zonal 6 Sur
El Oro
Zonal 3 Centro
Sede Operativa
Zamora
Chinchipe
Cuenca (Oficina Loja Ambato (Oficina Zonal)
Zonal)
Promotor
Promotor
1.8. ¿Cuál es la estructura y organización Supervisor de

Supervisor de
del operativo censal? Cobertura
Cobertura Censal
Censal
Como se ha mencionado anteriormente, el Censo 2022 es un Supervisorde

de Supervisorde
Supervisor de
Supervisor
gran operativo que necesita de una organización muy precisa Censista
Censista Censista
Censista
para que pueda realizarse sin problemas. Verificación
Verificación
La estructura operativa del Censo permitirá la ejecución del
empadronamiento en todo el territorio nacional. Censista
Censista
Censista
Censista Verificación
Verificación
1.8.1. Estructura funcional de la Sede Operativa

El personal que trabajará en las Sedes Operativas será contratado de manera temporal. Está organizada en dos equipos: el primero
es el equipo técnico administrativo de la Sede; el segundo es el personal de campo.
Ilustración 7. Estructura funcional de la Sede Operativa.
Personal técnico administrativo

Coordinador/a de Sede Operativa Asistente de Gestión del Operativo
Dirige, coordina y supervisa todas las
Coordina y ejecuta tareas
actividades del proceso censal en el
área de gestión de la Sede
administrativas de la Sede
Operativa. Operativa.
Operador/a Técnico Censal

Brinda soporte técnico para el Promotor/a
buen funcionamiento de los Ejecuta las actividades de
aplicativos y equipos que se promoción y difusión en el área
utilizarán durante el operativo de gestión de Sede Operativa.
censal.
Supervisor/a de Cobertura Censal Supervisor/a de Censistas

Supervisa el trabajo de los equipos Personal que se contrata de
Personal de campo
de campo y verificación forma temporal en las Sedes
(censistas y supervisores de Operativas para supervisar el
censistas). trabajo de los censistas.
Censistas
Visita las viviendas para realizar el
empadronamiento empleando el
cuestionario censal.
1.8.2. Fechas de empadronamiento 1.8.3. Personal de campo y cargas de trabajo
Las fechas establecidas para el empadronamiento se indican A continuación, se detalla el personal de campo y las cargas
en la siguiente tabla: de trabajo que les corresponde cumplir:
Tabla 1. Fechas de inicio y fin del operativo censal Tabla 2. Carga de trabajo Supervisores/as
Levantamiento Tipo de Periodo Fecha de Fecha fin Descripción Área Personal

de Información levantamiento de inicio
trabajo
Supervisor/a de Área amanzanada 5 Supervisores de
Cobertura Censal Censista
Empadronamien Censo en línea 1/10/2022 31/10/2022 Área dispersa
to
Presencial Jornada 7/11/2022 19/11/2022 Supervisor/a de Área amanzanada 5 Censistas
(Censistas, 1* Censista Área dispersa 3 Censistas
Supervisor/a
Jornada 23/11/2022 4/12/2022
de Censistas y
2
Supervisor/a Tabla 3. Carga de trabajo Censistas
de Cobertura Jornada 7/12/2022 18/12/2022
Censal) 3 Descripción Área Cargas
Verificación Presencial Jornada 12/11/2022 23/11/2022 Censista Área amanzanada 15 viviendas diarias
(Censistas, 1
Supervisor/a Área dispersa 12 viviendas diarias
de Censistas) Jornada 26/11/2022 7/12/2022
2 Área dispersa difícil 6 viviendas
Jornada 11/12/2022 22/12/2022 acceso diarias
3
*Se incluye el día de reconocimiento censal

1.9. Modalidades y operativos del Censo

Ilustración 8. Operativo censo en línea.
En función de las innovaciones tecnológicas implementadas,
las características de las viviendas, de la población y de los Censo en Línea
sectores a recorrer, el Censo Ecuador 2022 se desarrollará en
dos modalidades, en línea (por internet) y empadronamiento Instalación de Sede
Operativa
presencial para el cual existen diversos tipos de operativos de
(01 sep – 31 dic 2022)
campo. A continuación, se describen cada uno de ellos Sede
Coordinador de
Sede Operativa
Promotor Asistente de Gestión
del Operativo
Operador
Técnico Censal
Operativa Equipo Sede Operativa
1.9.1. Operativo Censo en Línea
Servidores Públic os Sector
público
A través de la página web del Censo, los hogares tendrán la
posibilidad de censarse en línea durante el mes de octubre. Empresas
Este operativo tiene las siguientes cualidades: privadas
Código QR
Censo en
Censo en
Población Línea
Línea
 Garantiza la confidencialidad y seguridad de los datos general
personales ingresados por los hogares.
Fecha: del 01 al 31 octubre 2022
 Permite a todos los hogares censarse en cualquier
momento y con privacidad.
 Se podrá acceder desde cualquier equipo tecnológico a. Operativo Cuerpo Diplomático
que tenga Internet como: computadora de escritorio,
portátil, tableta o Smartphone.
De acuerdo con la metodología censal se debe considerar
como población residente a las personas que se encuentren
sirviendo en el exterior en calidad de: diplomáticos, agregados
Tome en cuenta: militares, culturales, entre otros. En este grupo se incluye
también a sus familias y personal de servicio doméstico.
Las y los Censistas, al llegar a cada vivienda, deben
solicitar el certificado de haber realizado el Censo en Línea Deberán realizar el Censo en Línea, para lo cual se realizarán
a fin de registrar su código QR. las coordinaciones correspondientes con la institución a cargo.
Link: www.censoenlinea.censoecuador.inec.gob.ec Esto permitirá difundir la información necesaria a través de las
embajadas y consulados.
Ilustración 9. Operativo Cuerpo Diplomático. Se realizará en el transcurso de tres jornadas de 12 días cada
una, en las cuales se censará a todas las viviendas ubicadas
en el área amanzanada de las sedes operativas.
En el área amanzanada:
 El/la Supervisor/a de Cobertura Censal tendrá a su
cargo 5 Supervisores/as de Censista (5 equipos).
 Cada equipo estará conformado por 1 Supervisor/a de
Censistas que tendrá a su cargo un grupo de 5 Censistas.
 La carga de trabajo o área de empadronamiento será
en promedio de 540 viviendas por Censista en el área
amanzanada; en algunos casos la carga podría ser menor
o mayor en función de la distribución de manzanas
completas.
 La carga diaria en el área amanzanada es de 15
viviendas para cada Censista.
Área Dispersa
1.9.2. Censo presencial
Se habla de área dispersa cuando las edificaciones no se
encuentran juntas unas de otras, sino que existen grandes
Del 7 de noviembre al 18 de diciembre se recorrerá todo el país espacios sin edificaciones entre ellas. Esta distribución de las
para empadronar presencialmente a la población, a través de edificaciones es muy propia de las áreas rurales.
varios operativos planificados según las condiciones que Se realizará en el transcurso de tres jornadas de 12 días cada
caracterizan a los sectores a investigar. una, se censará a todas las viviendas ubicadas en el área
dispersa de las sedes operativas.
Operativo Viviendas Particulares En el área dispersa:
Área Amanzanada  Un Supervisor de Cobertura Censal tendrá a su cargo 5
supervisores (5 Equipos).
Se habla de área amanzanada cuando las edificaciones
(viviendas particulares, locales comerciales, iglesias, unidades  Cada equipo estará conformado por un Supervisor de
educativas, etc.), se encuentran distribuidas en una manzana. Censistas que tendrá a su cargo un grupo de 3 Censistas.
 La carga de trabajo o área de empadronamiento sería

de 432 viviendas por censista en el área dispersa y 216 Tome en cuenta:
viviendas por censista en el área dispersa de difícil acceso; El operativo de viviendas particulares incluye las
en algunos casos la carga podría ser menor o mayor en viviendas colectivas de tipo: hotel, pensión, residencial
función de la distribución de sectores completos. u hostal y hospital, clínica, etc.
 La carga diaria en el área dispersa es de 12 viviendas y
en la de difícil acceso es de 6 viviendas.
En el siguiente gráfico, se sintetiza el proceso que se seguirá
para el operativo en viviendas particulares. Operativo Viviendas Colectivas
La recolección de información de la población que se
Ilustración 10. Operativo viviendas particulares. encuentra en viviendas colectivas se realizará durante
noviembre y diciembre.
Área Amanzanada y Dispersa
Son responsables de este operativo las y los Censistas de
Instalación de Sede viviendas colectivas.
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Asistente de Operador
Sede Operativa
Coordinador de
Sede Operativa
Promotor Gestión del Técnico
Censal
Existen varios tipos de viviendas colectivas. Estos son:
Operativo
Equipo de Trabajo
 Albergue
Amanzanado:
1 Supervisor de censista  Campamento de trabajo
5 Censistas
Dispersa:
1 Supervisor de censista
5 Censistas
Amanzanado
Viviendas área
amanzanadas
 Convento/Monasterio/Claustro
3 Censistas Supervisor de 5 Supervisor de
Cobertura Censal
Carga Diaria
Censistas  CAI (Centro de Adolescentes Infractores)
Amanzanado:
15 viviendas El operativo de campo se realizará en 3
jornadas de 12 días consecutivos de trabajo
 CPPL (Centro de Privación Provisional de Libertad)
Dispersa:
12 viviendas disperso y 3 días de descanso.
normal 3 Censistas
Viviendas área
 CRS (Centro de Rehabilitación Social)
6 Viviendas disperso Disperso
difícil acceso dispersa
Fecha: del 07 Nov. al 18 Dic. 2022  Cuartel militar
 Cuartel policial
 Geriátrico/Asilo
 Internado
 Orfanato
 Psiquiátrico El Responsable Provincial y el Coordinador de Sede Operativa

son responsables de la organización y desarrollo de este
El equipo del operativo de viviendas colectivas se conformará
operativo.
con 3 censistas o menos.
Ilustración 11. Operativo viviendas colectivas.
Ilustración 12. Operativo frontera norte.
Viviendas Colectivas
Frontera Norte
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Operativa
Asistente de Operador (01 sep – 31 dic 2022)
Coordinador de Promotor
Gestión del Técnico
Sede Operativa Operativo Censal Operador
Sede Coordinador de Promotor Asistente de
Sede Operativa
Operativa Operativo Censal
Sede Operativa
Supervisor de 3 Censista de
Censista (Colectiva)
viviendas Colectivas/ Supervisor de Fuerzas Armadas
Guías penitenciarios Cobertura Censal Censistas
Modelo de Recolección Centros de Rehabilitación

Personal Censista
Entrevista directa Operativo especial en centros de Franja Fronteriza
50 Entrevistas diarias por rehabilitación. Zona Fronteriza
Censista Coordinación con ente regulador (SNAI). Personal MIDENA
Fecha: del 07 Nov. al 18 Dic. 2022 Fecha: en el mes de Octubre 2022
Operativo Frontera Norte Operativo del Interior

En algunos sectores de la frontera norte del país existen Existen dos provincias en la Amazonía del país que tienen una
problemas de seguridad. Por tal motivo, es necesario que el alta dificultad en la logística y en el operativo censal: Pastaza
operativo de campo en esas zonas cuente con la y Morona Santiago; por ello tendrán un tratamiento especial
participación de las Fuerzas Armadas, ya sea en calidad de que debe ser debidamente planificado.
censistas o acompañando al personal técnico del INEC.
El empadronamiento de este territorio se realizará con el
Para este operativo, el Ministerio de Defensa Nacional personal del operativo de campo contratado para el trabajo
(MIDENA), dispondrá la participación del personal militar que en sectores dispersos y contarán con el apoyo del Responsable
sea necesario. Provincial.
Para el operativo en estas zonas es necesario realizar las Ilustración 13. Operativo del Interior.
siguientes acciones previas:
Operativo del Interior
 Planificar con tiempo y cuidado los traslados por la Operativa
inexistencia de vías de acceso vehicular. (01 sep – 31 dic 2022)

Asistente de Operador
Coordinador de
 Tomar contacto previamente con los dirigentes de las Sede Operativa
Promotor Gestión del
Operativo
Técnico
Censal
Sede Operativa
comunidades para solicitar su acceso y colaboración.
 Contactar previamente con las personas que apoyarán Tipo de Movilización
en el operativo (como guías) para el ingreso a áreas de

residencia de comunidades indígenas en aislamiento
voluntario. Supervisor de
Supervisor de Población y
Cobertura Censal Censistas
Censistas Viviendas
 Actuar con prudencia, respeto a las costumbres y
formas de vida de las comunidades de la zona. Fecha: del 07 Nov. al 18 Dic. 2022
Operativo de Personas Sin Vivienda

Los Supervisores deben planificar y coordinar el traslado del
personal y el levantamiento de información haciendo uso del Se realizará desde las 22 horas del 23 de noviembre del 2022,
fondo rotativo. con la coordinación del personal de la Sede Operativa.
Los y las Supervisores/as de Cobertura se desempeñarán como
censistas en este operativo y serán apoyados por el personal
de la sede operativa de ser necesario.
Se identificarán previamente los sectores en que habitan las
personas sin vivienda (personas en situación de calle o
indigentes). En general, estos lugares son: puentes, aceras,
parques, orillas de ríos, exteriores de edificios públicos, entre
otros. Debe tener su ubicación exacta (a nivel de manzana o
localidad censal).
Una vez organizado el operativo, de acuerdo a la cantidad de
personas identificadas, se procederá a la conformación de
equipos de empadronamiento quienes censarán durante la
noche con el acompañamiento de la Policía Nacional.
Ilustración 15. Operativo de personas sin vivienda. Ilustración 14. Operativo verificación/recuperación de viviendas.
Sin Vivienda Verificación/Recuperación de Viviendas

Operativa
(01 sep – 31 dic 2022) Operativa
Coordinador de Promotor Asistente de Operador (01 sep – 31 dic 2022)

Sede Operativa Sede Operativa
Operativo Censal Asistente de Operador
Coordinador de Promotor
Sede Operativa Operativo Censal
Operativo Sin Sede
Vivienda
Operativa
Planiﬁcación,
coordinación y
logística.
Equipo de Carga Diaria

Supervisor de Amanzanado:
Seguridad y
Cobertura Censal Verificación
Protección 9viviendas
(Censista de
personas sin
Población sin vivienda 1 Supervisor de Dispersa:
Resguardo policial vivienda) Generalmente se localizan en puentes, aceras, censista de 7 viviendas
parques, orillas de ríos, exteriores de ediﬁcios
verificación Supervisor de
públicos, entre otros sitios, en horarios nocturnos. 3 Censista de
3 Censistas de Censista de
verificación Verificación Viviendas
Fecha: 22h00 de la noche del 23 nov 2022
Verificación
El operativo de campo se realizará en 3 jornadas de 12 días

consecutivos de trabajo y 3 días de descanso.
Operativo de Verificación de Viviendas Fecha: del 12 Nov. al 22 Dic. 2022
Este operativo se realizará para verificar en campo la

condición de ocupación de las viviendas y también los
rechazos a las entrevistas de tal forma que se obtenga los 1.10. Juntas Promotoras del Censo
niveles de cobertura esperados.
Se lo efectuará con la participación del personal contratado Las Juntas Promotoras son el espacio de articulación y
como Censistas de Verificación. Los equipos de trabajo concertación, a nivel territorial, para realizar las actividades del
estarán conformados por 3 Censistas de Verificación en Censo 2022. Las Juntas brindarán apoyo a las Sedes Operativas
coordinación con el/la Coordinador/a de Sede Operativa. para la difusión de los operativos censales, así como para la
Este personal desarrollará las actividades después de 4 días de gestión de seguridad del operativo y emergencias de salud,
haber iniciado el empadronamiento, ya que a partir de ese apoyo en el transporte, y demás necesidades emergentes que
momento se podrá identificar las viviendas a verificar y las el censo requiera.
manzanas que tengan baja cobertura en referencia a los Las Juntas Promotoras se conformarán en las provincias,
registros del pre-censo. cantones y parroquias, de todo el territorio nacional.
En cada Sede Operativa se hará la gestión para la
conformación de las Juntas de cada ámbito territorial. El
proceso de conformación de las Juntas y comisiones se superior y media de la capital provincial.

registrará en el Módulo de Gestión de Juntas Promotoras del
 Directores/as de los medios de comunicación (Prensa,
sistema informático respectivo.
Radio y TV).
A continuación, se describe la conformación de las Juntas
 Presidentes/as de las Cámaras de Producción,
Promotoras en cada espacio territorial.
Comercio, Industrias y Agricultura.
 Gerente provincial de empresas de
Juntas Promotoras Provinciales telecomunicaciones.
 Secretario/a General del Sindicato Provincial de
Choferes Profesionales.
Funcionarán en cada una de las capitales provinciales, con el
fin de promover y difundir la información sobre el operativo  Jefe/a de la Zona Militar.
censal, especialmente: fechas en las que se llevará a cabo el
 Jefe/a de la Zona Aérea.
Censo en Línea y el empadronamiento presencial. También
apoyará en las gestiones para organizar los dispositivos de  Jefe de la Armada Nacional.
seguridad para el personal del Censo.  Dirigentes de nacionalidades y pueblos indígenas,
Estarán integradas por: afroecuatoriano y montubio.
 Gobernador/a de la provincia, quien la presidirá.  Director/a Regional o Supervisor/a Técnico Provincial,
según los casos.
 Jefe/a Político del cantón al que pertenece la ciudad
capital.  Otras autoridades y personas que se consideren
necesarias para la labor censal.
 Intendente/ta General de Policía.
 Jefe/a Provincial del Registro Civil.
Juntas Promotoras Cantonales
 Jefe/a Provincial de Tránsito.
 Director/a Provincial de Educación.
Funcionarán en cada una de las cabeceras cantonales salvo
 Presidente/ta del Consejo Provincial Electoral.
en los que son cabeceras provinciales. Estarán integradas por:
 Prefecto/a Provincial.
 Alcalde/sa del cantón, quien presidirá la Junta
 Alcalde/esa de la ciudad, capital de la provincia. Promotora.
 Primera autoridad eclesiástica.  Concejales de la Municipalidad.
 Rectores/as de los establecimientos de educación  Jefe/a Político del cantón.
 Delegado/a Cantonal de la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones.
Juntas Promotoras Parroquiales
 Jefe/a Cantonal del Registro Civil.
 Primera autoridad Eclesiástica, pastores/as o la principal
autoridad de otras religiones ej. Pastores, Obispos, Maestros, Funcionarán en cada una de las cabeceras parroquiales y
etc. estarán integradas por:
 Supervisores/as Escolares y Directores/as de escuelas.  Presidente/ta de la junta parroquial, quien presidirá la

Junta Promotora.
 Presidentes/as de Federaciones/Juntas Barriales.
 Teniente/a Político/a.
 Rectores/as de establecimientos de educación superior
y media.  Presidente/ta del Comité pro mejoras de comunidades,
barrios o cabildos.
 Presidente/ta del Centro Agrícola Cantonal.
 Presidentes/as de comunidades y barrios.
 Directores/as de los establecimientos de salud.
 Párroco y otras autoridades religiosas.
 Directores/as y propietarios de los medios de
comunicación.  Rectores/as de establecimientos de educación media
y directores/as de las escuelas.
 Secretario/a General del Sindicato Cantonal de
Choferes Profesionales.  Director/a o médico del centro de salud.
 Dirigentes/as o delegados/as de nacionalidades y  Delegado/a de las empresas de telecomunicaciones.

pueblos indígenas, afroecuatoriano y montubio.  Presidentes/as de ligas deportivas parroquiales.
 Coordinador/a de Sede Operativa, quien será la  Dirigentes/as o delegados de nacionalidades y pueblos
persona que coordinará la Junta Promotora del cantón. indígenas, afroecuatoriano y montubio.
 Promotor/a del INEC, quien actuará como Secretario  Coordinador/a de Sede Operativa, quien será la
de la Junta Promotora. persona que coordinará la Junta Promotora en la Sede
 Otras autoridades y personas que se consideren Operativa.
necesarias para la labor censal.  Promotor/a del INEC, quien actuará como secretario/a.
En las Juntas Promotoras Provinciales, Cantonales y

Parroquiales se conformarán las siguientes comisiones:
equipos de campo durante el censo, debido a

eventualidades como: mordeduras de animales,
Comisión de Coordinación y Seguimiento
accidentes, entre otros.
Esta comisión estará integrada por Gobernadores/as,
 Velar por el cumplimiento de los protocolos de
Alcaldes/as o Presidentes/as de Juntas Parroquiales, de
bioseguridad para prevención COVID 19, durante las visitas
acuerdo al ámbito de funcionamiento, autoridades civiles y
a los hogares.
religiosas de la jurisdicción. Se encargará de:
 Coordinar los mecanismos necesarios para
 Coordinar las actividades con las demás comisiones.
salvaguardar la integridad de los equipos de campo
 Gestionar la provisión de infraestructura para la (acompañamiento y seguimiento de la Policía Nacional y
capacitación al personal del Censo y para el de las Fuerzas Armadas).
funcionamiento de las Sedes Operativas.
Comisión de Transporte
Comisión de Publicidad y Propaganda
Estará integrada por los delegados de la Alcaldía, Prefectura,
Estará integrada por gerentes, propietarios y directivos de los Secretario del Sindicato de Choferes Profesionales, Presidentes
medios de comunicación de las jurisdicciones y otras personas de Cooperativas de Transporte (pasajeros, carga, etc.),
que cuenten con recursos materiales que se requieren para la representantes de la Fuerza Pública y otras personas que
difusión, como por ejemplo altoparlantes. Se encargará de: puedan colaborar con las actividades censales. Estará a
 Difundir la información del Censo a la población, a cargo de:
través de todos los medios de comunicación  Colaborar con la movilización del personal de campo
convencionales (prensa, radio, televisión) y otros hacia sus áreas de empadronamiento y del personal
(altoparlantes, reuniones, asambleas, misas y cultos técnico.
religiosos, eventos).
Comisión de Salud y Seguridad

Estará integrada por el Director/a de Salud, Director/a o
médico/ca responsable del centro o subcentro de salud,
enfermera/ros y trabajadores de la salud, por miembros de la
Policía, de las Fuerzas Armadas, y del ECU 911. de acuerdo a
su disponibilidad en cada jurisdicción. Se encargará de:
 Coordinar y planificar la asistencia médica para los
Unidad 2
Principios y normas de
comportamiento
Objetivos
 Comprender los principios que orientan su

participación en el Censo.
 Asumir sus responsabilidades como un
compromiso hacia el país.
2.1. Principios orientadores

Ilustración 16. Principios orientadores.
Contar con información de calidad para poder orientar la

toma de decisiones es uno de los grandes desafíos del mundo
contemporáneo. La buena información ayuda a comprender
la realidad y a pensar en soluciones para los problemas que la
sociedad enfrenta.
Es por esto que cada persona que interviene en el Censo debe
comprometerse a dar lo mejor de sí y a actuar con
responsabilidad, honestidad y transparencia en cada una de
las funciones que deba asumir. Si todas y todos hacen ese
compromiso, la información que se genere será confiable,
veraz y útil.
Esto es lo primero que debe ser entendido como un principio:
estas normas son para todas y todos, independientemente de
qué función desempeñe en el Censo 2022.
En el Código de Ética del INEC se presentan los principios que
¡Vale la pena reflexionar sobre el significado de esos
orientan el trabajo de quienes forman parte de esta institución.
principios!
Esos principios son los mismos que deben orientar el trabajo del
C de:
personal que participa en el Censo 2022.
Compromiso con el país; coherencia entre lo que digo
y hago; calidez en el trato con los demás; colaboración
con todas las personas; comunicación para transmitir
con lenguaje positivo, claridad y precisión.
R de:
Respeto hacia todas y todos; responsabilidad en el
cumplimiento de los deberes; relevancia en la
información que se genera y difunde.
E de:
Efectividad en el trabajo.
Actuar con cordialidad, respeto, tolerancia, corrección

y calidez con todas las personas.
A de:
Cumplir responsablemente las actividades asignadas
Aprendizaje permanente para hacer mejor nuestro
sin encargar o delegar a otros, como muestra del
trabajo.
compromiso con este proceso.
T de:
Cuidar y mantener en perfecto estado el material,
Transparencia en todos los actos; tolerancia con las equipos y vestimenta que se ha recibido como parte
diferencias. del operativo censal.
I de: Cumplir con las cargas de trabajo, aun cuando estas
Integridad personal. incluyan realizar entrevistas fines de semana, días
festivos o muy temprano en la mañana o en la noche.
L de:
Lealtad hacia los valores y principios de la institución.
2.3. Equidad, inclusión y respeto a los
derechos humanos durante el Censo
2.2. Normas de comportamiento Todas las personas somos diferentes, por edad, género, lugar
Orientados por estos principios, todo el personal del Censo de nacimiento, pueblo o nacionalidad a la que
debe cumplir con estas normas de comportamiento: pertenecemos, dificultades físicas que tenemos, situación
socio-económica, entre otras. Esas características hacen que
Participar activamente en el plan de capacitación para no existan dos seres humanos exactos, lo que hace que la
poder cumplir sus funciones con efectividad. Esto sociedad sea tan rica y diversa.
incluye: asistir a eventos presenciales, hacer el curso en
la plataforma virtual de aprendizaje y estudiar con Sin embargo, no siempre esas diferencias se entienden como
detenimiento este manual. algo positivo y propio de la humanidad. En muchas ocasiones
la diferencia es vista como una condición negativa o de
Comunicar oportunamente y con precisión el desarrollo inferioridad frente a otras personas. Esa actitud genera muchas
de las actividades, novedades o problemas que formas de violencia física, psicológica, simbólica, económica,
pudieran surgir, para que el trabajo fluya con legal, que impiden la convivencia armónica entre los seres
tranquilidad. humanos y que, también en muchas ocasiones, no se
Verificar a diario el cumplimiento de las tareas cuestiona ni se evita porque se piensa que es normal.
planificadas para alcanzar excelentes resultados. Para superar esta condición es necesario comprender el
sentido que tienen esas diferencias en la vida de una sociedad
y reflexionar acerca de cómo podemos actuar con respeto

hacia las otras personas, buscando que todos tengamos
igualdad de oportunidades (equidad), que nos reconozcamos
2.3.1. Diversidad de pueblos y nacionalidades
como parte de nuestra sociedad (inclusión) y que, así, velemos Si hay algo que hace que la vida humana sea tan
por el respeto a los derechos humanos de todas las personas. enriquecedora, es la enorme diversidad de pueblos y
Durante el Censo 2022, todas y todos debemos poner mucha nacionalidades que existen en este planeta, dependen de su
atención a nuestro comportamiento para evitar conductas ubicación geográfica y de procesos históricos, por lo que es
discriminatorias, excluyentes o inequitativas. difícil saber cuántas existen en el mundo y cuántas más
existieron en el pasado; solamente en Ecuador existen 14
Para contribuir que su trabajo exprese los principios de nacionalidades y 18 pueblos indígenas, que coexisten con la
equidad, inclusión y respeto a los derechos de todas las cultura mestiza hispano hablante, con la población
personas, a continuación, se analizan algunas de las afroecuatoriana y con la sociedad montubia; a más de ello,
características que nos hacen seres diversos, junto a ejemplos también existen grandes comunidades (como la china, la
de comportamientos que se deben evitar y recomendaciones venezolana o la judía), que también son parte de la sociedad
para mantener un proceder respetuoso de esa diversidad. ecuatoriana. Cada una de estos grupos tiene su propia
A continuación, se presentan algunas pautas de cultura, es decir su particular manera de entender el mundo y
comportamiento incluyente, equitativo y respetuoso de los de valorar toda la realidad.
derechos de todas las personas: Sin embargo, las condiciones políticas y económicas
 Piense que no hay dos personas iguales. Usted es hegemónicas, así como las relaciones de poder, generan que
diferente y no quisiera ser discriminado por ello. Entonces, esa diversidad no siempre sea valorada, sino que -por el
respete a los demás, como quiere ser usted respetado. contrario- sea un factor de discriminación por parte de quienes
creen que una cultura es superior a las demás.
 La diversidad de las otras personas puede generar
inquietud e inclusive sorpresa. ¿Por qué se comporta así? El reconocimiento de la existencia de las distintas
¿Por qué habla así? La clave está en que esa inquietud no comunidades, nacionalidades y pueblos que integran el
se convierta en una actitud de rechazo, sino que se Estado es un primer paso para evitar la discriminación, pero no
anteponga el respeto hacia otro ser humano. es suficiente; de la mano de ese reconocimiento, deben
generarse políticas públicas que promuevan
 Cada persona es libre de vivir su vida según sus comportamientos sociales e individuales que permitan que
principios, valores y decisiones. La norma de convivencia toda persona pueda vivir su cultura a plenitud sin que por ello
humana es actuar sin afectar a los demás en sus derechos. sea discriminada y sea víctima de violencia, de cualquier tipo.
 Las opiniones son siempre personales; así que nadie Por ello, dentro del operativo censal, hay que prestar mucha
tiene por qué imponer a las demás personas su propia atención para evitar comportamientos discriminatorios contra
opinión. las personas por el pueblo o nacionalidad a la que
pertenecen. Algunos de los comportamientos que se deben particularidades de manera apropiada. El respeto a las
evitar son: condiciones particulares de cada etapa de la vida de una
persona y el reconocimiento de sus derechos específicos se
 Gestos de incomodidad o actitudes despectivas ante
denomina equidad intergeneracional.
personas de un pueblo o nacionalidad indígena,
afroecuatoriano o montubio. Durante el operativo censal es necesario estar pendientes de
no generar incomodidad en las personas a causa de
 Molestia por dificultades en la comprensión de alguna
comportamientos o expresiones irrespetuosas. Algunos
pregunta formulada en español, cuando la persona
comportamientos que deben ser evitados son:
entrevistada habla otro idioma.
 Gestos de sorpresa, despectivos o molestia porque
 Comentarios despectivos acerca de las características
algún miembro del hogar menor de 18 años tiene hijos /
de las viviendas, nivel educativo, tipo de trabajo, seguridad
hijas.
social, de las diversas comunidades indígenas,
afroecuatorianas o montubias.  Comentarios, gestos de rechazo o burlas porque algún
miembro del hogar está vestido de una forma que no
 Burlas respecto a la vestimenta de las personas que
concuerda con lo que se considera habitual para su edad.
pertenecen a un pueblo o nacionalidad indígena,
afroecuatoriano o montubio.  Incomodarse porque una persona adulta mayor le
cuesta o tiene dificultad para escuchar o entender el
sentido de alguna pregunta.
2.3.2. Diversidad etaria
Todo ser humano pasa por diferentes etapas a lo largo de su
vida y en cada sociedad se establece cuánto dura cada una 2.3.3. Diversidad sexo-genérica
de esas etapas. Por ejemplo: en muchas sociedades africanas Todas las personas nacen con características biológicas que
se entiende que empieza la edad adulta en cuanto el niño establecen el sexo al que pertenece: macho o hembra. Sin
sabe cazar. En la sociedad occidental, en cambio, se embargo, desde ese mismo momento, la sociedad en que
considera que empieza la vida adulta cuando una persona ha nace empieza a asignar una serie de cualidades,
acabado sus estudios. Así mismo, se establece a qué edad se características, normas de comportamiento diferentes si se es
considera que una persona es adulta mayor o hasta qué edad hombre o si se es mujer, como si éstas también fueran
se considera que es joven. naturales. Así, a más del sexo biológico, en cada sociedad se
En cada una de esas etapas (niñez, adolescencia, madurez, va adquiriendo una serie de patrones de comportamiento que
adultez y senectud), la persona tiene necesidades y anhelos identifican a la persona como hombre o como mujer. Esto
diferentes. Es por ello que la sociedad reconoce que esas quiere decir que la sociedad a la que se pertenece configura
diversidades también conllevan derechos específicos y que se la identidad de género.
debe generar condiciones para atender todas esas
Por ejemplo: si se nace como mujer, se enseñará que la niña preguntas atiende a sus hijos/as pequeños o debe realizar
debe tener un comportamiento dulce, tranquilo, tierno; en alguna actividad de cuidado del hogar.
cambio, si se nace hombre, se enseñará que el niño debe
 Comentarios despectivos sobre personas LGBTIQ+, por
tener un comportamiento enérgico, valiente, duro. La frase
su comportamiento, forma de vestir, manera de hablar,
más típica de esa concepción es: "No llores, solo las niñitas
formas de expresarse, etc.
lloran". Esto niega que los sentimientos, la emotividad, los gustos
o preferencias no corresponden a ningún factor biológico, sino  Expresiones de incomodidad ante familias diversas tales
que son formadas por la sociedad y que tanto mujeres como como parejas homosexuales, o padres/madres solteras,
hombres son capaces de expresar emociones llorando o sin  Comentarios de asombro o burla ante
llorar. comportamientos o actividades que no corresponden con
En muchas ocasiones, el sexo biológico no coincide con la el patrón binario de hombre/mujer. Por ejemplo: mujeres
identidad de género o el sexo biológico no se ajusta a las militares u hombres cuidadores de niños.
condiciones típicas de ser hombre o mujer. En estos casos las  Insinuaciones o gestos que impliquen acoso sexual
personas se identifican como homosexuales, transexuales, hacia las personas entrevistadas, como invitaciones,
bisexuales, transgénero, queer o no binarios. Los grupos de solicitar contactos y números telefónicos personales,
personas que tienen estas identidades sexo genéricas se contacto físico no autorizado.
identifican como LGBTIQ+. Se ha avanzado mucho en el
reconocimiento de la población que no se identifica con el
patrón binario hombre/mujer, pero todavía subsisten muchas
2.3.4. Diversidad por dificultades físicas o
actitudes discriminatorias que deben ser superadas.
intelectuales permanentes
La concepción de que a un sexo le corresponde
"naturalmente" una identidad de género ha sido fuente de Cualquier persona y en cualquier momento de su vida, puede
inequidad, violencia y vulneración de derechos en la vida tener una condición física o intelectual que limite su
cotidiana. capacidad para hacer ciertas cosas. Por ejemplo: una
persona puede sufrir un accidente que le impida movilizarse
Es necesario tomar conciencia de comportamientos que por sí misma; o, una persona, al nacer, puede tener un daño
podrían resultar irrespetuosos para las personas ya sea por su en el funcionamiento de su cerebro que haga más lento su
sexo o por su identidad de género. proceso de aprendizaje. Esas condiciones pueden ser muy
A continuación, se presentan algunos comportamientos que leves (como necesitar anteojos para poder leer) o muy graves
se deben evitar en relación con la identidad de género o la (como no poder hablar, ver y oír por un daño cerebral).
orientación sexual de las personas: Esta diversidad no debe ser motivo para restringir los derechos
 Gestos de incomodidad porque la persona de las personas que tienen una discapacidad; por el contrario,
entrevistada es mujer y mientras está respondiendo las se requiere desmontar las barreras sociales, físicas, políticas y
económicas que impiden su participación plena y efectiva en
la sociedad. La sociedad ha tenido muchos avances en este Ahora, Ecuador, está acogiendo muchísimas personas de
sentido, pero como en los casos anteriores, es muy importante origen venezolano que han tenido que dejar su país, sus
que en todo momento se tenga conciencia de que tener una familias, sus amistades, sus pertenencias materiales. Si bien este
discapacidad no puede ser motivo de discriminación o es el grupo más grande en la actualidad, también hay
rechazo. personas en situación de movilidad de otros países,
especialmente peruanos, colombianos, haitianos y
A continuación, se presentan algunos comportamientos que
jamaiquinos, que ahora residen en este país y tienen derecho
deben evitarse porque expresan una falta de respeto a las
a una vida digna: salud, educación, empleo, vivienda, etc.
personas con discapacidad:
Igual que ocurre en la interacción entre personas de los
 Gestos que demuestren incomodidad, rechazo o
distintos pueblos y nacionalidades ecuatorianas, también en la
molestia porque la persona informante presenta alguna
interacción con personas de otras nacionalidades pueden
discapacidad.
surgir comportamientos discriminatorios, que afecten la vida
 Burlas hacia las personas por utilizar sillas de ruedas, de estas personas y hagan aún más difícil la condición que
muletas, aparatos auditivos, dificultad para vocalizar, entre están viviendo. Es por eso que todo el equipo del operativo
otras. censal, debe tener cuidado de que sus comportamientos sean
 Molestia por el tiempo que tarden las personas respetuosos con las personas en situación de movilidad.
informantes con discapacidad para responder las Algunos comportamientos que se deben evitar son, por
preguntas del cuestionario censal. ejemplo:
 Gestos que demuestren incomodidad o rechazo por el
acento extranjero de una persona, o porque una persona
2.3.5. Personas en situación de movilidad
ecuatoriana que estuvo radicada en otro país durante
humana mucho tiempo se expresa de manera diferente al habla
Desde los primeros días de la historia humana, las personas se local.
han desplazado de un territorio a otro ya sea para conseguir  Comentarios despectivos sobre costumbres, formas de
mejores tierras para el cultivo, estar cerca de fuentes de agua, vestir, formas de expresarse, etc. de las personas
estudiar, trabajar, etc. La historia de la humanidad es la historia informantes.
de los desplazamientos de grupos pequeños, medianos y
grandes. Los mayores desplazamientos se han producido Burlas por la condición de vida de las personas en situación de
cuando ocurren guerras, catástrofes naturales o crisis movilidad humana sean extranjeros o personas ecuatorianas
económicas intensas. En Ecuador, por ejemplo, en el año 1999 que regresaron del extranjero.
y 2001, por la grave crisis económica muchas personas tuvieron
que dejar el país, buscando oportunidades en otros países,
especialmente Italia, España y Estados Unidos.
Unidad 3
Supervisor/a de Cobertura Censal
Objetivo:
 Comprender las funciones y procedimientos que

tendrá a su cargo el o la Supervisor/a de
Cobertura Censal antes, durante y después del
empadronamiento.
3.1. ¿Quién es él o la Supervisor/a de Debido a que sus actividades se realizan directamente con la
ciudadanía, es muy importante que los y las Supervisores/as de
Cobertura Censal? Cobertura siempre estén debidamente identificados/as como
funcionarios/as del INEC. Para ello deberá portar su credencial
de identificación y usar el chaleco, la gorra y la mochila oficial,
Es la persona responsable de capacitar al personal que provistos por el INEC.
participará en el Censo 2022, en calidad de Censistas,
Censistas de Verificación, Supervisor de Censistas y
Supervisores de Verificación; también, es el responsable de
garantizar la cobertura del operativo censal y la calidad de la Tome en cuenta:
información, para lo cual debe realizar el seguimiento del
trabajo asignado a todos los equipos de campo: equipos de Si algún ciudadano o ciudadana tiene dudas acerca de
Supervisores/as de Censistas y Censistas; y; equipos de la veracidad de la participación de un o una funcionario/a
Supervisores/as de Censistas de Verificación y Censistas de del Censo, usted deberá proporcionar el link donde se
Verificación; que están a su cargo, asegurar el cumplimiento puede verificar la identidad, en la página del INEC.
de las cargas de trabajo y verificar la consistencia de la
información levantada.
Además, deberá apoyar a los/las Supervisores/as de cada
equipo durante el operativo, identificar falencias y El éxito del operativo censal depende de su óptimo
solventarlas, para lo cual debe dominar la metodología desempeño. Por eso, recuerde:
censal, la cartografía, la estructura del Cuestionario Censal, las
funciones de la Tableta y de los sistemas que empleará.  Desempeñar personalmente y con absoluta
responsabilidad su trabajo sin involucrar personas ajenas a
Quienes cumplan esta función trabajarán desde octubre la Institución.
hasta diciembre de 2022. Por las características del operativo
 Capacitar de manera presencial al personal operativo
censal, deberá estar disponible en horarios no habituales,
incluyendo fines de semana y feriados; en algunas ocasiones (Supervisores de Censistas, Supervisores de Verificación,
deberá trabajar temprano en la mañana o por la noche. Censistas de Verificación y Censistas) durante la jornada se
encuentran detallados en el plan de capacitación,
Con el objetivo de cumplir adecuadamente con la entrega de debiendo cumplir de manera obligatoria con los temas y
los productos asignados conforme la planificación, deberá tiempos estipulados en la agenda de capacitación.
seguir las directrices emitidas por el Coordinador de Sede
Operativa, Responsable Provincial e Instructor 1- Responsable  Cumplir con todas sus actividades de supervisión en
Provincial de Capacitación-, y mantener permanente territorio, siendo la principal, la verificación del
comunicación sobre novedades o incidencias. cumplimiento de la cobertura en territorio según lo
programado.  Revelar, divulgar o comentar los datos proporcionados

por la ciudadanía. La información recolectada es
 Tener una constante comunicación con el o la
confidencial.
Supervisor/a de cada equipo que está bajo su
responsabilidad.  Mantener discusiones o conversaciones incómodas
sobre temas políticos, religiosos, deportivos o de cualquier
otra índole durante la jornada laboral.
El ambiente en el cual desarrollará su trabajo así como la
variedad de personas con quienes deberá interactuar,
determina que existan prohibiciones específicas. Estas son: En relación con su comportamiento:
 Solicitar o recibir retribuciones en dinero o especie por
parte de la ciudadanía que está siendo empadronada o de
En relación con sus responsabilidades:
cualquier persona que intervenga en el operativo censal.
 Desempeñar otra actividad, ajena al proceso censal
 Consumir o estar bajo el efecto de alcohol o sustancias
durante la jornada de trabajo.
psicotrópicas durante la jornada de trabajo.
 Delegar sus funciones y responsabilidades a otras
 No estar debidamente identificado o utilizar vestimenta
personas, así como realizar su trabajo en compañía de
que no sea la proporcionada por el INEC.
personas ajenas al proceso censal.
 Dejar el material censal a la intemperie o en lugares no
 Recolectar información a través de otros medios
autorizados, o permitir que personas ajenas al censo tengan
distintos a los autorizados por el INEC, o realizar preguntas
acceso.
que no consten en los instrumentos entregados.
 Alterar o falsear la información con datos supuestos o
inventados, así como sugerir respuestas a las personas
entrevistadas. Tome en cuenta:
El no respetar estas prohibiciones provocará sanciones de acuerdo a lo

En relación con las personas con que interactúa: que dispone la ley. Las sanciones pueden ser: amonestación y multa o la
cancelación del contrato, sin perjuicio de las acciones judiciales
 Amedrentar, amenazar o hacer bromas de mal gusto a correspondientes.
compañeros/as de trabajo y demás personas con las que 3.2. ¿Qué materiales utilizará?
se relaciona durante el proceso censal.
 Discutir temas ajenos al Censo o polemizar con las El o la Supervisor/a de Cobertura Censal, recibirá los siguientes
personas que están siendo empadronadas. insumos para el desarrollo de su trabajo:
Uniforme de trabajo  1 borrador.

Consiste en un mandil y una gorra.  1 sacapuntas.
 1 funda plástica.
Carpeta censal del/la Supervisor/a de Cobertura
Censal
Tableta
Esta carpeta contiene:
 Tableta con sus accesorios (cargador, y cable USB).
 Carpeta censal con identificación geográfica y censal.
 En la Tableta estará precargada la siguiente
 10 etiquetas de Censada “Sticker” información:
 10 cuestionarios censales. o Aplicaciones informáticas
o Planos, Mapas y croquis
 Cartografía digital de todos los equipos asignados
o Manual digital de el/la Supervisor/a de
(mapas planos y croquis)
Cobertura Censal.
 25 Avisos de visita.
 5 Avisos de Censo en Línea
Tome en cuenta:
 1 credencial.
Al concluir el operativo censal, debe entregar el material
 1 cordón con logo
censal no empleado, al igual que: credencial, cordón con
 1 porta credencial. logo, mandil, gorra, bolso.
 1 lápiz.
 1 borrador.
 1 sacapuntas.
 1 funda plástica.
Carpeta censal para el Operativo Sin Vivienda:

 2 cuestionarios censales.
 1 lápiz.
3.2. ¿Cómo están constituidos los equipos para Área dispersa 6 viviendas
difícil acceso diarias
el levantamiento?
Censista de Área 9 viviendas diarias
Habrá dos tipos de equipos que serán coordinados por los y las
Supervisores/as de Cobertura: Verificación/Recuper amanzanada
ación
 Equipos conformados por Censistas y Supervisores/as de Área dispersa 7 vivienidas diarias
Censistas.
 Equipos conformados por Censistas de Verificación y
Supervisores/as de Censistas de Verificación 3.3. ¿Qué contenidos debe conocer?
Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el/la
Nota: Si no existiera un/una Supervisor/a de Censista de Supervisor/a de Cobertura debe manejar adecuadamente
Verificación, el/la Supervisor/a de Cobertura Censal hará el una serie de contenidos. Los mismos serán tratados en los
papel de Supervisor/a de Verificación. cursos de capacitación, sin embargo, es útil recordar cuáles
son esos.
Tabla 4. Conformación de los equipos y cargas de trabajo

a. División Política Administrativa (DPA) del territorio que
Descripción Área Personal/Cargas corresponde a la Sede Operativa. Esto le ayudará a
identificar el área geográfica de la Sede Operativa,
capacitar y supervisar a los equipos de campo, así
Supervisor/a de Área 5 supervisores/as
como a los equipos de verificación. También es
Cobertura Censal amanzanada de
importante que investigue los tiempos de traslado y
Área dispersa Censista rutas de acceso hacia los diferentes lugares.
Supervisor/a de Área 5 Censistas b. Características y contenido del cuestionario censal.

Censista amanzanada Debe dominar la temática censal, estructura y
Área dispersa 3 Censistas preguntas del cuestionario, así como los períodos de
referencia de los distintos capítulos, con la finalidad de
Censista Área 15 viviendas capacitar y solventar dudas de los equipos a su cargo.
amanzanada diarias
c. Sistema de ingreso de información y Sistema de
Área dispersa 12 viviendas
monitoreo y seguimiento (panel de control). Esto es
diarias
necesario para el control diario de la cobertura de los
equipos asignados a su cargo y, en caso de presentarse
alguna novedad, tomar las medidas correctivas de Supervisores/as de Censistas.

forma inmediata.
 Planificación del operativo de campo.
d. Cartografía censal. Su comprensión le permitirá enseñar  Supervisión y monitoreo del operativo de campo.
al personal de Censistas y Supervisores/as a utilizar los El cumplimiento de estas responsabilidades, de las actividades
instrumentos cartográficos, a realizar un correcto realizadas y las novedades que pudieran surgir, deben ser
reconocimiento de las áreas de empadronamiento; y, informadas al/la Coordinador/a de Sede operativa. Estos
a planificar su trabajo mediante los límites del área informes deben ser aprobados como requisito previo al pago
geográfica bajo su responsabilidad. También le de los honorarios.
permitirá hacer rutas de visitas en las viviendas que se
encontraron con novedades por parte de los equipos A continuación se describen las actividades y tareas que debe
de campo, como por ejemplo omisión o duplicidad de ejecutar para cumplir estas funciones:
viviendas entre otros.
e. Territorio y límites de las áreas de empadronamiento 3.5.1. Capacitación y Re instrucción de

(AE). Para poder alcanzar la cobertura total del territorio Censistas y Supervisores/as de Censistas
de la Sede Operativa, debe tener un amplio
conocimiento del mismo; de esta manera, podrá
trabajar conjuntamente con el/la Coordinador/a de  El/la Supervisor/a de Cobertura Censal deberá estudiar
Sede Operativa en la asignación de cargas de trabajo cuidadosamente todo el material proporcionado
a los equipos de campo. Esto también le permitirá (manuales, instructivos, sistemas, entre otros) y replicar
analizar el grado de dificultad que tendrá cada equipo la capacitación que le fue impartida, con el fin de
de trabajo y, así, planificar estrategias de transmitir el conocimiento obtenido durante el proceso.
levantamiento en sectores de difícil acceso, de alta  Capacitar al personal de Censista y Supervisores/as
peligrosidad o sectores que deben coordinarse el previo al inicio de sus labores.
levantamiento en horarios de la tarde y noche.  Garantizar un adecuado proceso de enseñanza –
aprendizaje, de tal forma que los/las Censistas y
Supervisores/as adquieran y desarrollen los
3.4. ¿Cuáles son las responsabilidades que conocimientos, habilidades, competencias y destrezas
cumplirá? requeridos para realizar su labor.
 Motivar a los/las Censistas y Supervisores/as para que se
El/la Supervisor/a de Cobertura Censal cumplirá las siguientes
comprometan con los objetivos del censo.
responsabilidades:
 Identificar los temas en los cuales los/las Supervisores/as
 Capacitación y Re instrucción de Censistas y de Censistas y Censistas tengan mayor dificultad y
deberá realizar las reinstrucciones necesarias hasta que termina cada AE de sus equipos de Supervisores/as y de
se solvente dichas novedades y con ellos garantizar el Censistas.
éxito del operativo.
 Identificar la diferencia entre amanzanado y disperso.
 Identificar situaciones especiales que se puedan
3.5.2. Planificación del operativo de campo presentar durante el empadronamiento como: incremento
de viviendas, lugares de difícil acceso, lugares con alto nivel
de peligrosidad, etc.
Antes del empadronamiento  Brindar apoyo a los equipos que trabajan en las áreas
El/la Supervisor/a de Cobertura Censal, junto con el/la amanzanadas en la delimitación del área de
Coordinador/a de Sede Operativa, realizará las siguientes empadronamiento (AE) en los límites junto a las áreas
actividades: dispersas.
 Asignación de cargas de trabajo a los equipos de:  Verificar que su equipo asignado, posea todo el
Supervisores/as de Censistas y Censistas; y, Supervisores/as material censal y dispositivos móviles. Para el área dispersa,
de Censistas de Verificación y Censistas de Verificación. verificar la asignación de vehículos para poder realizar su
Para ello empleará el Sistema de cargas de trabajo, en trabajo.
función del conocimiento que posee en campo. En esta  Re instruir al personal previo al operativo para solventar
actividad podrá colaborar el Operador Técnico Censal. dudas en el llenado del cuestionario censal y uso del
 Realizar la práctica de cartografía del área dispositivo móvil.
amanzanada durante el proceso de capacitación  Verificar que sus equipos asignados tengan todo el
(reconocimiento del área), para enseñar a Supervisores/as material, Tabletas y para el área dispersa vehículos para
y Censistas el uso de los instrumentos cartográficos (físicos y realizar su trabajo
digitales). Esto permitirá que puedan realizar
adecuadamente el recorrido del área de  Re instruir previo al operativo para solventar dudas en el
empadronamiento (AE) asignada a cada Censista. llenado del cuestionario y uso de dispositivos de captura.
 Realizar con Supervisores/as y Censistas la práctica de  Planificar el operativo de personas sin vivienda,
llenado de la información del cuestionario censal completo, indagando con las autoridades o realizando recorridos en
esto se hará en las aulas de capacitación. el ámbito de su Sede Operativa.
 Organizar el reconocimiento de las áreas de
empadronamiento de los equipos a su cargo. Para ello
deben realizar los siguientes pasos:
 Identificar en territorio el lugar dónde empieza y dónde
Supervisores/as de Censistas, para aclarar dudas sobre el

Tome en cuenta: levantamiento de información o solventar problemas
presentados en campo durante el levantamiento censal.
El/la Supervisor/a de Cobertura Censal será el Instructor 2
dentro de la Estructura de Capacitación y sus actividades
para la instrucción están contempladas en el manual 3.5.3. Supervisión y monitoreo del operativo de
respectivo. campo
Durante el empadronamiento, el/la Supervisor/a de Cobertura
Censal, deberá realizar las siguientes actividades:
Durante el empadronamiento
Durante el operativo de empadronamiento el/la Supervisor/a En relación con el monitoreo:
de Cobertura Censal planificará las actividades de supervisión  Mantener una constante comunicación con el/la
a realizar diariamente. Coordinador/a de Sede Operativa.
Para ello, cumplirá las siguientes tareas:  Estar pendiente de la sincronización diaria de la carga
 Programar la supervisión diaria en campo a cada de trabajo por parte de cada Censista y en caso de tener
equipo de trabajo, priorizando aquellas AE más complejas, coberturas bajas, dar seguimiento presencial o por
con niveles bajos de cobertura o con mayores problemas. llamadas telefónicas, chats de mensajería, etc.
 Tener una comunicación constante con sus equipos de  Constatar que se esté cumpliendo las cargas de trabajo
trabajo especialmente con el/la Supervisor/a de Censistas. asignadas para cada equipo de trabajo, con el fin de poder
controlar el avance y la cobertura censal de manera
 Diseñar las estrategias de recorrido para cada una de
oportuna y en caso de tener niveles bajos de cobertura,
las áreas de empadronamiento, que según el tipo de
identificar los problemas y dar soluciones inmediatas.
levantamiento pueden ser: barrido u operativos especiales,
los cuales trabajará en conjunto con los/las Supervisores/as  En caso de ser requerido por la Sede Operativa,
de Censistas y con el/la Coordinador/a de Sede Operativa. reportar la cobertura correspondiente a sus equipos
Además puede gestionar la asignación de los/las Censistas (Supervisores/as y Censistas) y las novedades que pudieran
back-up según las necesidades de los equipos a su cargo. presentarse durante el proceso de empadronamiento.
 Diseñar estrategias para reprogramar cargas en caso  Verificar y solventar las incidencias de tipo
de rechazos o nadie en casa, o cuando se llegue a sectores cartográficas, metodológicas, logísticas, administrativas y
peligrosos o de estrato alto que no se tenían identificados. de seguridad presentadas en territorio de acuerdo al canal
de comunicación establecido para el efecto.
 Mantener reuniones de trabajo con el grupo de
 Controlar que la información de los cuestionarios En relación con los operativos especiales:
levantados en físico sean ingresados en el sistema de
Operativo viviendas colectivas
captura móvil de datos (a través de la Tableta), a
excepción de los cuestionarios de los sectores planificados  Deberá supervisar en conjunto con el/la Coordinador/a
para levantamiento en papel. de la Sede Operativa que se realice el operativo de
viviendas colectivas en su área de trabajo
 Controlar que se llenen los formularios resúmenes de
población y vivienda de los sectores levantados en papel y  En aquellas jurisdicciones en las cuales existen pocas
que posteriormente se ingresen en el sistema previsto. viviendas colectivas con residentes habituales, deberá
realizar el levantamiento de la información.
 Reportar al/la Coordinador/a de Sede Operativa
daños, robos o pérdidas del equipo tecnológico. Operativo población sin vivienda
 Asegurar que la productividad de cada grupo de  Identificar y tener mapeados con precisión (a nivel
Censistas aumente conforme pasen los días en función del manzana) en los cuales se ubican personas sin vivienda que
aprendizaje continuo, el creciente grado de compromiso y duermen en la calle, zaguanes, veredas, puentes, etc.
el mejor manejo del sistema de ingreso de información en la  Coordinar con la Sede Operativa y con autoridades
Tableta. locales de la Policía Nacional, las medidas de seguridad y
 Verificar que el promedio de entrevistas por día, control para el acompañamiento y resguardo mientras se
realizadas por cada Censista se cumpla con efectividad. lleve a cabo el empadronamiento de personas sin
viviendas.
 Realizar el levantamiento de información en el
operativo sin vivienda. Recuerde que en este operativo
Usted deberá crear un grupo de WhatsApp para compartir usted cumplirá la función de Censista, para el
información y comunicarse de manera simultánea con los y las levantamiento de información. Este operativo se realizará
Supervisores/as de Censistas. Esto permitirá comunicar en un solo día, en la noche del 23 de noviembre del 2022 a
disposiciones, solicitar información o comunicarse de manera partir de las 22:00. En caso de necesitar apoyo para el
directa y global. levantamiento podrá contar con Supervisores/as de
Así mismo, puede realizar reuniones antes, durante y después de la Cobertura de otras sedes cercanas, personal de las Sedes
jornada diaria de trabajo. Operativas o Censistas de Verificación.
Operativo en comunidades indígenas
 Tener mapeado con antelación al levantamiento de
información, los lugares donde se encuentran establecidas
las comunidades indígenas sobre todo aquellas con
dificultades de acceso. En relación con rechazos de viviendas

 Coordinar con la autoridad de la comunidad los días de  Apoyar al/la Supervisor/a de Censistas en caso de
levantamiento de información. presentarse rechazos de viviendas durante el proceso de
levantamiento de información.
 Coordinar la participación de traductores, si es
necesario, para el acompañamiento en el levantamiento  Volver a la vivienda con el/la Censista y explicar a las
de información. personas que residen en ella la importancia del Censo y la
confidencialidad de los datos. Deberá también explicar
 Sostener reuniones con las autoridades de territorio
que la Ley de Estadística ampara la recolección de
(presidente comunitario, dirigentes o líderes comunitarios),
información.
junto con el/la Coordinador/a de la Sede Operativa,
Promotor/a, a fin de informarles sobre el Censo, objetivos,  Realizar el seguimiento de las viviendas ocupadas con
metodología, tiempo de permanencia del personal censista personas ausentes, rechazos, y las viviendas que ya no
en la comunidad. Esta actividad será coordinada por el existen porque fueron convertidas en negocio, absorbidas y
componente de articulación CPV, quienes darán las destruidas.
directrices para el acercamiento respectivo.
 El/la Supervisor/a de Cobertura Censal debe mantener
 Apoyar en el ingreso a comunidades y pueblos una figura de autoridad, la cual permitirá generar confianza
indígenas, previo a la ubicación de los censistas en las AE en la persona entrevistada, quien puede tener temor a
(áreas de empadronamiento) asignadas. proporcionar su información por seguridad de la misma,
para ello puede invitar al informante a ingresar a la página
Operativo sectores de difícil acceso y de riesgo
web del INEC y verificar los datos de los/las Censistas y
 Coordinar con el/la Supervisor/a de Censistas la Supervisores/as para mayor seguridad.
movilización especial para lugares de difícil acceso que
requieran que el personal se desplace en lancha, avioneta,
helicóptero o acémilas, así como el uso del fondo rotativo En relación a las entrevistas de observación y re-entrevistas
con el/la Responsable Provincial.
 Controlar la calidad de la información censal
 Coordinar y organizar junto con el/la Coordinador/a de verificando su consistencia a través del formulario de re
Sede Operativa y con instituciones de control y seguridad entrevista.
pública (policías o militares), el ingreso a sectores de
 Confirmar que se esté aplicando correctamente los
peligrosidad alta para realizar el levantamiento de
conceptos e instrucciones de llenado
información.
 Verificar que la información haya sido recolectada de
 Coordinar el empadronamiento en los sectores de
manera ordenada y respetando la secuencia del
frontera norte (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos), que estará
cuestionario.
a cargo de personal militar.
 Realizar el levantamiento de formularios de observación acuerdo a las viviendas asignadas a la Sede Operativa. Esto
y formularios de re-entrevista una vez que se encuentre le permitirá revisar el detalle de la cobertura realizada por
sincronizada la información reportada por el/la Censista. los equipos de trabajo a cargo de los y las Supervisores/as
de Censistas.
Para ello empleará los siguientes formularios:
 Descargar el reporte final del sistema, en el que se
 Formulario de Observación.- Deberá seleccionar
verificará que las coberturas finales se encuentren cerradas
viviendas de manera aleatoria, para realizar las entrevistas
y sin pendientes.
de observación. Deberá aplicar las siguientes cantidades:
 Coordinar con el equipo de verificación la
 Primer día del empadronamiento: 2 viviendas ocupadas
recuperación de información en campo en caso de
con personas presentes, en el sector amanzanado y 1 en el
presentarse coberturas bajas o pendientes de
sector disperso.
levantamiento de información.
 Segundo día de trabajo: 3 viviendas ocupadas con
 Elaborar el informe final de actividades que será
personas presentes en el sector amanzanado y 2 en el
entregado al/la Coordinador/a de Sede Operativa. La
sector disperso.
aprobación de este informe es un paso previo al pago de
 A partir del tercer día: 2 viviendas ocupadas con los honorarios.
personas presentes en el sector amanzanado y 1 en el
sector disperso. Este ejercicio lo realizará durante toda la
primera jornada de 12 días. 3.6. ¿Qué sistemas utilizará?
 Sincronizar diariamente los formularios de observación, Para el desempeño de sus funciones el/la Supervisor/a de
para que a su vez se siga el órgano regular y en caso de Cobertura Censal utilizará de manera particular los siguientes
necesitar re instrucciones se las realice de manera sistemas:
inmediata.
Ilustración 17. Sistemas del supervisor.
 Formulario de re-entrevista.- Deberá seleccionar
viviendas de manera aleatoria, para realizar las re-
entrevistas. La aplicación de estas entrevistas se realizará a
partir del tercer día del levantamiento de información, con
una carga de dos formularios en el sector amanzanado y 1
en el sector disperso durante las tres jornadas de trabajo.
Después del empadronamiento

 Apoyar al/la Coordinador/a de Sede Operativa en
monitorear el reporte final del panel de cobertura de
a. Sistema de ingreso de información  Cantidad de viviendas realizadas por equipos y por

censistas.
En este sistema se registrará la información recolectada en el
cuestionario censal durante el empadronamiento. Este sistema El/la Supervisor/a de Cobertura Censal, podrá visualizar la
estará instalado en la Tableta asignada al/la Supervisor/a de cobertura durante el empadronamiento, correspondiente a
Cobertura Censal. sus equipos de trabajo (Supervisores/as de Censistas con sus
respectivos Censistas).
 Acceso a visualizador de monitoreo de cobertura.
En caso de daños del equipo tecnológico, robo/pérdida, del equipo  Acceso a descargas de reportes de cobertura de
de uno de los/las Censistas, el/la Supervisor/a de Cobertura Censal levantamiento de información en campo.
deberá reportar al/la Coordinador/a de Sede Operativa. El reporte de cobertura despliega los resultados de las
viviendas censadas frente a la información pre censal; por lo
El/la Supervisor/a de Cobertura Censal deberá verificar y coordinar la tanto, debe verificar el reporte donde se visualizará el número
recuperación de las viviendas ocupadas con personas ausentes, y de viviendas levantadas por cada equipo (Supervisores/as y
rechazos, así como las viviendas que ya no existen. Censistas), en el cual se detallará viviendas particulares y
colectivas y el tipo de condición de vivienda.
De esa manera el/la Supervisor/a estará pendiente que se esté
dando cumplimiento al trabajo en el tiempo establecido y en
b. Sistema de monitoreo y seguimiento (Panel de Control) función a lo planificado para el empadronamiento, cada
Este sistema sirve para organizar y facilitar la labor de control. Censista debe censar diariamente 15 viviendas en el área
Para acceder a él, se requiere conexión a Internet. amanzanada, 12 viviendas en el área dispersa y 6 viviendas en
el disperso de difícil acceso.
El sistema registrará la cobertura correspondiente al
levantamiento de información por parte de los/las Censistas y, El/la Supervisor/a de Cobertura Censal tendrá acceso a un
por lo tanto, permitirá conocer el estado de avance de panel de control, en su Tableta, que le permitirá obtener un
cobertura y verificar el cumplimiento del trabajo en el tiempo reporte del panel para visualizar el avance del
planificado. empadronamiento realizado en campo, que servirá para
planificar el trabajo de supervisión para el siguiente día.
En el sistema se podrá revisar:
El reporte permitirá:
 Cobertura de viviendas en cada manzana.
 Monitorear el avance de la carga de trabajo de los
 Viviendas no existentes e incrementos. equipos a su cargo, en caso de observar inconsistencias
 Condición de ocupación de viviendas particulares y debe realizar la respectiva verificación y resolverlas de
colectivas. forma que se garantice un registro de calidad.
 Visualizar que la productividad de los equipos aumente

conforme pasen los días en función de la experiencia
adquirida.
 En caso de encontrar crecimientos grandes de
viviendas (cuando el AE presenta un número mayor a las
viviendas contempladas según el pre censo), el/la
Supervisor/a de Censistas deberá comunicar a el/la
Supervisor/a de Cobertura Censal sobre el incremento de
viviendas con la finalidad de que este realice la respectiva
verificación y posterior a eso, planificar conjuntamente con
el/la Coordinador/a de Sede Operativa este levantamiento
de información en base a la proporción de incrementos de
las viviendas.
 Si no se cubre la cuota diaria por parte de un/una
Censista o de algún equipo de trabajo, el/la Supervisor/a de
Cobertura Censal en coordinación con el/la Supervisor/a
de Censistas podrá destinar a otro Censista del grupo que
dé apoyo en levantar lo faltante, de forma que no se afecte
la cobertura, siempre y cuando se encuentren cerca.
c. Sistema de incidencias
Además, tendrá acceso al sistema de incidencias, que le
permitirá verificar las novedades presentadas en territorio
como las incidencias en campo.
Unidad 4
Incidencias en campo
Objetivo:
 Conocer las incidencias que se pueden presentar
durante el empadronamiento y las medidas que
se deben tomar para solucionarlas.
4.1. Incidencias cartográficas
Incidencias en campo.- En este formulario se registrarán las Son todas las novedades que se presentan referente a la
incidencias que se presenten en el desarrollo del cartografía censal que está pre cargado en la Tableta y las
empadronamiento. Estas incidencias las puede registrar el/la que se proporciona en físico para apoyo en el área dispersa.
Censista a excepción de las incidencias administrativas que Estas incidencias las registrará el/la Censista y deberá
reportará el/la Supervisor/a o el personal de la sede (Asistente confirmar el/la Supervisor/a de Cobertura Censal la incidencia.
de Gestión del Operativo, Operador/a Técnico Censal,
Promotor/a). Ilustración 18. Incidencias cartográficas.
Las incidencias de campo se clasifican en:

 Incidencias cartográficas
 Incidencias administrativas
 Incidencias de logística
 Incidencias con las Tabletas
 Incidencias con de Comunicación y Articulación
 Incidencias de seguridad
Ilustración 19. Incidencias cartográficas. Operativa para que siga el órgano regular y por parte de la
Coordinación Zonal se comunique la solución.
 Falta de edificios en el croquis: Esta novedad se
presenta cuando en el croquis no tenga algún edificio en
función a la continuidad de la numeración entregada en su
carga por ejemplo: si un sector disperso tiene 80
edificaciones y en el croquis no se visualiza la edificación 40,
41, 42, 43, 44 y 45.
 Descripción de localidad no concuerda: Esta
incidencia se presenta cuando el nombre de la localidad
en la que está trabajando el/la Censista tenga un nombre
diferente al registrado en el sistema, para lo cual el/la
Censista debe reportar al/la Supervisor/a de Censistas para
que este a su vez verifique y reporte al/la Supervisor/a de
Cobertura esta novedad quien aprobará o denegará la
incidencia en el sistema e informará al/la Coordinador/a de
Sede Operativa.
 Decrecimiento grande de viviendas: se considerará
cuando exista disminución de viviendas (decrecimiento es
Entre ellas tenemos: mayor a 5 viviendas sin importar la condición) en la carga
de trabajo (AE) asignada a cada Censista.
 Crecimientos de viviendas en la manzana: se
considerará cuando exista un alto incremento de viviendas Por ejemplo:
en la carga de trabajo asignada a cada Censista, sin El Censista Luis Pérez, reporta a su Supervisor/a que durante el
importar la condición de ocupación de la vivienda. empadronamiento encontró falta de registro de los edificios
 Nombre de calles no concuerdan: Se considerará esta 44 y 45 en el croquis, para verificar nuevamente y ratificar que
novedad cuando el nombre sea diferente al registrado en efectivamente existe este particular; reporta al/la Supervisor/a
la cartografía, en caso de ser actualizada por el municipio de Censistas, quien verifica la novedad y constata que es
en días posteriores a la actualización cartográfica, el/la correcta la observación; para ello comunica al/la Supervisor/a
Censista debe registrar en el sistema e indicar al/la de Cobertura Censal, quién de igual manera realizará la
Supervisor/a de Censistas y este al/la Supervisor/a de verificación para posteriormente reportar al/la Asistente de
Cobertura para la respectiva aceptación o rechazo de la Gestión del Operativo o al/la Coordinador/a de Sede
incidencia e informar al/la Coordinador/a de Sede Operativa, quienes verifican la incidencia y proceden a
informar al/la Responsable Provincial para que éste informe a Ilustración 21. Incidencias Administrativas.
la Coordinación Zonal.
El/la Responsable Provincial envía a la Sede Operativa el
nuevo croquis en físico y digital actualizado con las
edificaciones 44 y 45. El personal de la sede o el/la Supervisor/a
podrán marcar en el formulario la novedad cartográfica y
marca como solventada.
4.2. Incidencias Administrativas

Corresponde a las novedades que se presentan con el
personal como: deserción, comportamiento, desempeño de
actividades, entre otros. Estas incidencias las pueden registrar
los/las Supervisores/as de Censistas, Cobertura Censal o el
personal de la sede (Asistente de Gestión del Operativo y
Coordinador/a de Sede Operativa).
Ilustración 20. Incidencias Administrativas.
 Deserción de personal: se considera cuando el/la

Supervisor/a de Censista reporta al/la Supervisor/a de
Cobertura Censal, que algún/a Censista: renunció, se
ausentó en su trabajo y al llamarlo/a no contesta.
 Mal comportamiento del personal de campo: cuando
se dé un comportamiento impropio, indisciplina o mala
conducta de parte del/la Censista o Supervisor/a de
Censista en contra del informante o sus compañeros de
trabajo.
 No cumplimiento de la carga de trabajo: se reportará
cuando el/la Supervisor/a de Censista certifique que el/la
Censista no cumple con las actividades encomendadas por
motivo de irresponsabilidad o por no acatar las
recomendaciones dadas. Ilustración 22. Incidencias de logística
 Otros: las novedades administrativas que no estén

mencionadas en las anteriores. Por ejemplo novedades
encontradas en la entrega de documentación antes de la
firma de contrato.
Por ejemplo:
La Supervisora Carmen Solís, renuncia a su trabajo por
problemas personales y comunica a su Supervisor/a, quien a su
vez reporta al/la Supervisor/a de Cobertura Censal y este
informa el particular al/la Asistente de Gestión del Operativo y
al/la Coordinador/a de Sede Operativa, para que estos
realicen las gestiones para el reemplazo de la Supervisora de
Censistas, una vez solucionada y contando con el reemplazo
se debe registrar en el formulario esta incidencia administrativa
y marcarla como solventada.
Ilustración 23. Incidencias de Logística.
4.3. Incidencias de Logística:
Estas incidencias las registra el/la Censista y el/la Supervisor/a

de Cobertura Censal confirma o rechaza la incidencia.
Las incidencias de logística pueden ser: carga mal asignada,

falta de vehículo, material incompleto, material físico en mal
estado, problemas en acceso a la vía, entre otras.
 Falta de vehículo: Esta novedad se presenta cuando, El/la Supervisor/a realiza las averiguaciones y tiene como
de acuerdo a la planificación realizada; ya designado el información que el personal de la prefectura habilitará la vía
vehículo con anterioridad a un equipo de trabajo, el/la para las 11:30 am, así que procede a comunicar a la Censista
conductor/a no se presenta a laborar y no reporta novedad para que regrese a partir de las 12:00pm al levantamiento de
alguna, etc. información. Además, informa esta incidencia al/la
Supervisor/a de Cobertura Censal y registra en el formulario y
 Carga mal asignada: Esta novedad se presenta cuando
marca como solventada.
a un equipo de trabajo o Censista se le entrega o asigna de
forma equivocada sectores de trabajo que no 4.4. Incidencias del dispositivo móvil de
corresponden a la programación establecida para su
equipo o para el/la Censista. captura - Tableta:
 Material Incompleto: Esta novedad se da cuando se Son aquellas novedades que se pueden dar durante el
entrega o asigna a un equipo de trabajo o Censista material proceso de empadronamiento con la utilización de la Tableta,
de trabajo incompleto. el/la Censista debe acudir al/la Supervisor/a, quien a su vez
deberá cumplir con el órgano regular. Estas incidencias las
 Material físico en mal estado: Esta novedad se da puede registrar el/la Censista y confirmar o rechazar el/la
cuando a un equipo de trabajo o Censista se entrega Supervisor/a de Cobertura Censal.
material de trabajo en mal estado o no legible, (oscuro,
Ilustración 24. Incidencias del dispositivo móvil de captura – Tableta
borroso, con letra muy pequeña, etc.).
o Acceso vía terrestre: Esta novedad se presenta
cuando al sector que se desea ingresar presenta
algún tipo de desastre natural, como por ejemplo: un
deslave, una creciente de río, un derrumbe, etc., de
forma que interrumpa el acceso al sector.
 Otros: Son incidentes de orden logístico que no están
mencionados en las novedades anteriores.
Por ejemplo:
La Censista Camila Ortega, dirigiéndose a su sector, observa
que existe problemas en acceso a la vía por motivo de
derrumbes en la parroquia Tambillo, inmediatamente reporta
a su Supervisor/a quien a su vez le comenta que se dirija a otro
sector, hasta que pueda acceder o pueda dirigirse por otro
camino y continuar con su visita.
Ilustración 25. Incidencias del dispositivo móvil de captura – Tableta  Novedades del funcionamiento del sistema: Esta
novedad se da cuando el sistema no permite sincronizar la
información no permite visualizar la información
sincronizada, etc.
 Novedades del funcionamiento de la Tableta: Esta
novedad se registra cuando la Tableta se presentan los
siguientes problemas: se apaga repentinamente el equipo,
se reinicia, se sobrecalienta, la batería se descarga
rápidamente.
 Otros: Son incidentes referentes a la Tableta que no
están mencionados en las novedades anteriores, por
ejemplo que la Tableta se cayó y se rompió la pantalla.
Por ejemplo:
El Censista Alessandro Játiva, durante el levantamiento de la
información en campo, sufrió el robo de la tableta con código
005. Una vez sucedido el altercado, llama a su supervisor e
informa el hecho, para esto el/la Supervisor/a hace la
constatación de lo reportado por el Censista y en conjunto
acuden a la Fiscalía General del Estado para poder realizar la
 Robo de la Tableta: Esta novedad se da cuando la denuncia. Una vez generado el verificable de la denuncia por
Tableta fue robado o sustraído durante el parte de la fiscalía, el/la Supervisor/a la entrega al/la
empadronamiento a algún/a Censista o miembros del Supervisor/a de Cobertura Censal, quién a su vez verifica y
equipo, en este caso se debe registrar la incidencia con el reporta al/la Coordinador/a de Sede Operativa y al/la
código de la Tableta, para el respectivo registro y gestión Operador/a Técnico Censal.
de reemplazo del equipo. El/la Coordinador/a de Sede Operativa solicita al/la
 Preguntas del cuestionario: Esta novedad se presenta Operador/a Técnico Censal la reposición de la Tableta para
cuando al levantar la información con la Tableta, se el/la Censista, para esto el/la Operador/a realiza la
observa que en el sistema de ingreso de información se configuración en la nueva Tableta para el Censista. Una vez
registran preguntas incompletas, falta algún apartado, error solucionada la incidencia, el/la Operador/a Técnico Censal o
en los flujos o saltos, o no permite ingresar alguna respuesta. el/la Supervisor/a reportan la incidencia en el formulario de
novedades y marca como cumplida.
4.5. Incidencias de Comunicación y

Articulación Ilustración 27. Incidencias de Comunicación y Articulación.
Son aquellas novedades que se refieren al tema de

comunicación y de articulación durante el proceso de
empadronamiento. Estas incidencias las pueden registrar
los/las Supervisores/as de Censistas, Cobertura Censal o el
personal de la sede (Promotor/a y Coordinador/a de Sede
Operativa).
Ilustración 26. Incidencias de Comunicación y Articulación.
 Falta de comunicación: Esta novedad se registra

cuando existan lugares que no haya llegado la difusión o
socialización del censo.
 Acceso a comunidades/localidades: Este incidente se
establece cuando no se planificó de forma eficaz el ingreso
a una comunidad o localidad, debido a que no se realizó
los acercamientos previos con los/las líderes, jefes/as o
autoridades responsables o representantes de
comunidades o localidades.
 Otros: Son incidentes referentes a comunicación y
articulación que no están mencionados en las novedades
anteriores.
Ilustración 29. Incidencias de Seguridad casos.

Por ejemplo:
El Censista Carlos Villa, durante la etapa de
empadronamiento, visita su sector para el levantamiento de
información censal, en donde la comunidad no tiene
conocimiento sobre el Censo y no desea proporcionar la
información. El Censista comunica este particular a su
Supervisor/a, quien realiza el acompañamiento al Censista y
explica a la comunidad la importancia del Censo y logran
obtener la información. Para esto, el/la Supervisor/a reporta en
el formulario de novedades la incidencia, marca como
solventada e informa al/la Supervisor/a de Cobertura Censal
quien reporta al/la Coordinador/a de Sede Operativa.
4.6. Incidencias de Seguridad

Son novedades sobre la seguridad que se presentan con el
personal durante el proceso de empadronamiento. Estas
incidencias las puede registrar el/la Censista y confirmar o
rechazar la incidencia el/la Supervisor/a de Cobertura Censal.
Ilustración 28. Incidencias de Seguridad.  Accidentes/Caídas: Se refiere a las novedades que se
registran cuando un miembro del equipo ha sufrido una
caída o resbalón y esto provoque algún tipo de lesión,
fractura, corte, torcedura, etc., que impida continuar con
su jornada diaria de trabajo.
 Accidentes vehiculares: Esta novedad se registra
cuando el vehículo donde se transporta algún miembro del
equipo de trabajo (Supervisores/as, Censistas) han sufrido
algún accidente, el cual impida continuar con la jornada
normal de trabajo.
 Mordedura de perro: Se registra esta novedad cuando
algún miembro del equipo de trabajo (Supervisores/as,
Censistas) han sufrido una mordida de perro y esto impide
continuar con su jornada diaria de trabajo.
 Mordedura de serpiente: Se registra esta novedad están mencionados en las novedades anteriores, como por
cuando algún miembro del equipo de trabajo ejemplo la erupción de un volcán o un terremoto.
(Supervisores/as, Censistas) han sufrido una mordida de
serpiente y esto impide continuar con la jornada diaria de
trabajo. Por Ejemplo:
 Robo o asalto: Este incidente se establece cuando La Censista Paola Coba, durante su jornada de
algún miembro del equipo (Supervisores/as, Censistas) han empadronamiento, sufrió una caída que provocó una lesión,
sufrido un asalta o robo de sus pertenencias personales la cual le impidió continuar con su jornada diaria de trabajo.
como del material de trabajo. Paola comunicó a su Supervisor/a y es llevada al centro de
salud más cercano para ser atendida. El diagnóstico fue un día
 Agresión informante: Este incidente se registra cuando
de reposo y que podría continuar con sus tareas de trabajo al
algún miembro del equipo (Supervisores/as, Censistas) han
día siguiente, para ello, el/la Supervisor/a de Censista reporta
sufrido una agresión física o verbal por parte del informante.
esta incidencia en el formulario de novedades e informará
 Agresión personal del Operativo: Este incidente se da al/la Supervisor/a de Cobertura Censal, quién a su vez
cuando dentro del equipo de trabajo (Supervisores/as, comunica al personal de la Sede Operativa Coordinador/a de
Censistas) se registre alguna discusión o pelea con Sede Operativa o al/la Asistente de Gestión del Operativo.
agresiones físicas o verbales perjudicando el normal
desarrollo de las labores en equipo.
 Acoso Informante: Este incidente se registra cuando
algún miembro del equipo (Supervisores/as, Censistas) han
sufrido un atentado a la dignidad o integridad de la
persona, ya sea por hostigamiento, intimidación,
sometimiento por parte de un informante.
 Acoso Personal del Operativo: Este incidente se da
cuando dentro del mismo equipo de trabajo
(Supervisores/as, Censistas) se registre algún atentado a la
dignidad o integridad de la persona, ya sea por
hostigamiento, intimidación o sometimiento.
 Discriminación: Este incidente se refiere cuando exista
discriminación por tener alguna discapacidad, género o
por la etnia del/la Censista.
 Otros: Son incidentes referentes a seguridad que no
Anexo 1
13:15 a 14:00 Reconocimiento virtual del Instructor/a
territorio y límites de las áreas 2
de empadronamiento de
cada equipo
14:00 a 14:15 Receso
Agenda para el Curso de Capacitación a Supervisores/as de 14:15 a 15:00 Sensibilización sobre Instructor/a
Censistas y Censistas equidad, inclusión y respeto 2
Fechas: 27 de octubre al 2 de noviembre a los derechos
Procedimientos del personal de empadronamiento
Lugar: Sedes Operativas
9:00 a 9:15 Presentación de la jornada Instructor/a
Horario: 9:00 a 15:00 (incluye 45 minutos para almuerzo
2
Tabla 5. Agenda de Capacitación. 9:15 a 10:00 Normas de comportamiento Instructor/a
y medidas de seguridad 2
Día Horario Contenido Responsabl para el equipo
e 10:00 a 10:15 Receso
Preparación del empadronamiento 10:15 a 11:15 Manejo de los fondos a Instructor/a
9:00 a 9:15 Presentación de la jornada Instructor/a rendir cuentas 2
2 11:15 a 11:30 Receso
9:15 a 10:00 Conformación de los Instructor/a 11:30 a 12:30 Funcionamiento del Sistema Instructor/a
equipos de trabajo y 2 2 de Gestión del Operativo: 2
creación de una módulo de incidencias de
herramienta para campo
comunicarse 12:30 a 13:15 Almuerzo, descanso
10:00 a 10:15 Receso 13:15 a 14:00 Funcionamiento de los Instructor/a
1
10:15 a 11:15 Revisión de las Instructor/a Sistemas de Ingreso de 2
responsabilidades y 2 Información y de Monitoreo
actividades claves del y Seguimiento
personal de 14:00 a 14:15 Receso
empadronamiento 14:15 a 15:00 Cómo hacer una buena Instructor/a
11:15 a 11:30 Receso entrevista y evaluación de la 2
11:30 a 12:30 Estructura de la carga de Instructor/a jornada
trabajo diario 2 Cartografía y trabajo en territorio
12:30 a 13:15 Almuerzo, descanso 3 9:00 a 9:15 Presentación de la jornada Instructor/a
2
9:15 a 10:00 Productos y aplicativos Instructor/a 14:00 a 14:30 Práctica para ejercitar: Instructor/a
cartográficos que se 2 Caracterización de las 2
emplearán en el Censo viviendas:
10:00 a 10:15 Receso d. Agua y eliminación de
10:15 a 13:30 Recorrido de campo Instructor/a excretas(9, 10, 11), luz y
2 eliminación de basura (12,
13:30 a 14:15 Almuerzo, descanso Instructor/a 13, 14)
2 e. Cuartos de la vivienda
14:15 a 15:00 Planificación del curso a Instructor/a (15)
Supervisores/as de Censistas 2 14:30 a 15:00 Sección IV, P. 1, 2, 3 y 4 y Instructor/a
y Censistas evaluación de la jornada 2
Cuestionario censal: secciones I, II y III El cuestionario censal: secciones IV y V
9:00 a 9:15 Presentación de la jornada Instructor/a 9:00 a 9:15 Presentación de la jornada Instructor/a
2 2
9:15 a 10:00 Revisión de la estructura del Instructor/a 9:15 a 10:00 Práctica para llenar la Instructor/a
cuestionario censal: con 2 Sección IV: Tipos de hogares 2
rota folio con presentación 10:00 a 10:15 Receso
de diapositivas 10:15 a 11:15 Práctica para llenar la Instructor/a
10:00 a 10:15 Receso Sección IV casos para 2
10:15 a 11:00 Práctica para llenar la Instructor/a llenado de formulario,
Sección I Ubicación 2 5 primera parte
11:15 a 11:30 Receso
geográfica de la vivienda
4 11:00 a 11:15 11:30 a 12:30 Práctica para llenar la Instructor/a
Receso
11:15 a 12:00 Práctica para llenar la Instructor/a Sección IV D: casos para 2
Sección II Dirección 2 llenado de formulario
12:30 a 13:15 Almuerzo, descanso
12:00 a 12:45 Almuerzo
13:15 a 14:00 Práctica para llenar la Instructor/a
12:45 a 13:45 Práctica para ejercitar: Instructor/a
Caracterización de las 2 Sección V: Población 2
14:00 a 14:15 Receso
viviendas:
14:15 a 15:00 Recapitulación, evaluación Instructor/a
a. Particulares y colectivas
b. Tipo de ocupación (2) del curso 2
c. Materiales de la vivienda
(3, 5 y 7) y estado (4, 6 y 8)
13:45 a 14:00 Receso

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1 Manual de Censistas

MANUAL DE SUPERVISOR DE COBERTURAL CENSAL

Censo Ecuador 2022

Roberto Castillo Añazco

Jorge García Guerrero

Luis Lara Bolaños

Entre octubre y diciembre de este año se realizará el VIII Censo

Principios y normas de comportamiento ................................... 27

Incidencias en campo ..................................................................49 Ilustración 14. Operativo verificación/recuperación de

 Conocer las generalidades y la base legal de

1.1. Aspectos generales de los censos independientemente de su lugar de residencia habitual.

1.1.3. ¿Cuáles son los tipos de censos?

Ilustración 1. Usos de la información censal

El Censo proporciona información estadística para que el

Ilustración 2. Planificación del Censo 2022.

Con esta modalidad se censa efectivamente a las personas

1.5. ¿Qué información se recolectará?

I. Ubicación geográfica de la vivienda III. Vivienda

Ilustración 5. Organización territorial del Censo.

Guayaquil (Oficina Esmeraldas

Manabí Cotopaxi Orellana

1.8. ¿Cuál es la estructura y organización Supervisor de

Como se ha mencionado anteriormente, el Censo 2022 es un Supervisorde

1.8.1. Estructura funcional de la Sede Operativa

Ilustración 7. Estructura funcional de la Sede Operativa.

Personal técnico administrativo

Operador/a Técnico Censal

Supervisor/a de Cobertura Censal Supervisor/a de Censistas

1.8.2. Fechas de empadronamiento 1.8.3. Personal de campo y cargas de trabajo

Levantamiento Tipo de Periodo Fecha de Fecha fin Descripción Área Personal

*Se incluye el día de reconocimiento censal

1.9. Modalidades y operativos del Censo

 La carga de trabajo o área de empadronamiento sería

 Psiquiátrico El Responsable Provincial y el Coordinador de Sede Operativa

Modelo de Recolección Centros de Rehabilitación

Fecha: del 07 Nov. al 18 Dic. 2022 Fecha: en el mes de Octubre 2022

Operativo Frontera Norte Operativo del Interior

inexistencia de vías de acceso vehicular. (01 sep – 31 dic 2022)

en el operativo (como guías) para el ingreso a áreas de

Operativo de Personas Sin Vivienda

Sin Vivienda Verificación/Recuperación de Viviendas

Coordinador de Promotor Asistente de Operador (01 sep – 31 dic 2022)

Equipo de Carga Diaria

El operativo de campo se realizará en 3 jornadas de 12 días

Este operativo se realizará para verificar en campo la

proceso de conformación de las Juntas y comisiones se superior y media de la capital provincial.

 Delegado/a Cantonal de la Corporación Nacional de

 Supervisores/as Escolares y Directores/as de escuelas.  Presidente/ta de la junta parroquial, quien presidirá la

 Dirigentes/as o delegados/as de nacionalidades y  Delegado/a de las empresas de telecomunicaciones.

En las Juntas Promotoras Provinciales, Cantonales y

equipos de campo durante el censo, debido a

Comisión de Salud y Seguridad

 Comprender los principios que orientan su

2.1. Principios orientadores

Contar con información de calidad para poder orientar la

Actuar con cordialidad, respeto, tolerancia, corrección

y reflexionar acerca de cómo podemos actuar con respeto

 Comprender las funciones y procedimientos que

programado.  Revelar, divulgar o comentar los datos proporcionados

El no respetar estas prohibiciones provocará sanciones de acuerdo a lo

Uniforme de trabajo  1 borrador.

Carpeta censal para el Operativo Sin Vivienda:

Tabla 4. Conformación de los equipos y cargas de trabajo

Supervisor/a de Área 5 Censistas b. Características y contenido del cuestionario censal.