Firmado digitalmente por

Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del CERNA GARCIA DE ORSOS Maria
Eugenia Del Carmen FAU 20477906461
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/09/29 11:12:20-0500
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"

Lima,

INFORME TÉCNICO N° -2022-SERVIR-GPGSC

Para : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre el límite para la designación de personal de confianza

Referencia : Oficio N° 00007-2022-ARCC/GG/OA-URH

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos de la

Autoridad para la Reconstrucción con Cambios formula consulta respecto de si resulta
aplicable a dicha entidad el tope de cincuenta posiciones de confianza y, por ende, la
excepción a la que hace referencia el artículo 2 del Decreto Supremo N° 084-2016-PCM, para
la designación de empleados de confianza.

II. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1. La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede
entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una
instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales
que adopte cada entidad.

2.2. Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer
alusión a asuntos concretos o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente
informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

2.3. Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a
SERVIR –a través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna
situación concreta. Por ello, el presente informe examina las nociones generales a
considerar sobre las materias de la presente consulta.

Delimitación de la consulta

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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2.4. De lo anterior, se colige que no corresponde a SERVIR, a través de la presente opinión

técnica emitir pronunciamiento sobre la situación concreta descrita en el documento
de la referencia.
Sobre la designación y los límites de empleados de confianza en las entidades públicas

2.8 Desde la vigencia de la Ley N° 314191, Ley que establece disposiciones para garantizar la
idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública de funcionarios y directivos de
libre designación y remoción, se debe considerar lo dispuesto en su artículo 6 que señala
siguiente:

“Artículo 6. Servidores de confianza

El número de servidores de confianza en ningún caso es mayor al cinco por
ciento del total de cargos o puestos previstos por la entidad pública en su cuadro
para asignación de personal o cuadro de puestos de la entidad, según
corresponda; con un mínimo de dos y un máximo de cincuenta servidores de
confianza. Corresponde al titular de la entidad pública la determinación de la
ubicación de los servidores de confianza.
El porcentaje al que se hace referencia en el párrafo precedente incluye a los
directivos públicos a que se refiere el literal b del artículo 3 de la presente ley.”

2.9 En esa misma línea, el artículo 29 del Reglamento de la Ley N° 31419, aprobado por
Decreto Supremo N° 053-2022-PCM2, prescribe los límites de servidores de confianza:

“Artículo 29. Límites de servidores/as de confianza

El personal de confianza en ningún caso será mayor al cinco por ciento (5%) del
total de cargos o puestos existentes en la entidad, con un mínimo de dos (2) y
un máximo de cincuenta (50) servidores/as de confianza.”

2.10 De la misma forma, corresponde precisar que para el cálculo del 5% de servidores de
confianza previsto en el párrafo precedente se debe considerar lo señalado en el artículo
30 del Reglamento de la Ley N° 31419, que prescribe lo siguiente:

“Artículo 30. Método de cálculo del total de servidores/as de confianza

En el cálculo del cinco por ciento (5%) de servidores/as de confianza previsto en
el artículo 29, se considera lo siguiente:

30.1. El total de cargos o puestos de la entidad se determina considerando el

total de cargos o puestos previstos y ocupados existentes en el Cuadro
para Asignación de Personal (CAP) o Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP Provisional) vigente de la entidad, según corresponda,
y el total de servidores/as contratados/as bajo el régimen del Decreto
Legislativo Nº 1057 registrados/as en el Aplicativo Informático para el
Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos
del Sector Público (AIRHSP) o, en el caso de los gobiernos locales, en la
planilla de la entidad a la fecha de publicación de la Ley.
30.2. Cuando se cuente con Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), el cálculo
debe considerar el total de posiciones de los puestos previstos y
ocupados bajo el régimen del servicio civil en la entidad.

1 Publicada en el “Diario El Peruano” el 15 de febrero del 2022.

2 Publicada en el “Diario El Peruano” el 18 de mayo del 2022.

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30.3. Si al calcular el porcentaje del cinco por ciento (5%) se obtiene un número
con decimales, se debe aplicar solo el número entero.”

2.11 Por consiguiente, las reglas sobre el límite del personal de confianza3, así como el
método de cálculo del total de servidores/as de confianza, que hayan sido desarrolladas
a partir de la Ley N° 30057 se encontrarían tácitamente derogadas4 al haber sido
regulado dicho contenido por la Ley N° 31419; por lo que, aquellas disposiciones que no
entren en conflicto con esta última, se encontrarían vigentes.

Así, el límite porcentual de directivos de confianza señalado en el primer párrafo del

artículo 64 de la Ley N° 30057, se encontraría tácitamente derogado al haber sido
regulado expresamente mediante el artículo 6 de la Ley N° 31419.

III. Conclusiones

Las reglas sobre el límite del personal de confianza, así como el método de cálculo del total
de servidores/as de confianza, que hayan sido desarrolladas a partir de Ley N° 30057 se
encontrarían tácitamente derogadas al haber sido regulado dicho contenido por la Ley N°
31419; por lo que, aquellas disposiciones que no entren en conflicto con esta última, se
encontrarían vigentes.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

BBBI/meccgo/pacp
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2022
Reg. 002893-2022

3Cabe precisar que si la entidad tiene excepción al tope, esta se mantiene.

4Al respecto, el artículo 3 del Título Preliminar del Código Civil establece que la derogación de una ley puede darse de manera
expresa o tácita, presentándose este último supuesto cuando el objeto regulado por la ley anterior es incompatible con la efectuada
por la ley nueva o cuando la materia de aquella es regulada de manera integral por la nueva ley.

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