0 S3 Fepip Invest Proy Invers

UNIVERSIDAD NACIONAL
DE CAÑETE
Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
Fecha de aprobación: 22/03/2022
Carrera Profesional de
Contabilidad
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos de

Inversión Pública
Mg. Luis Fuentes Llave
1
Universidad Nacional de Cañete – UNDC 2022. Todos los derechos reservados Mg. Luis Fuentes LLave
DE CAÑETE
Revisión: 02
FEPIP – Mg. Luis Fuentes LLave 2
DE CAÑETE
Revisión: 02
MBA Luis Fuentes Llave

• Consultor de empresas, especializado en negocios, finanzas, administración y gestión de
organizaciones, cuenta con más de 20 años de experiencia en empresas de diversos
sectores económicos: servicios, seguros, textil, construcción, minería, ong’s, educación,
empresas municipales, ministerios, etc.
• Docente de cursos de Finanzas, Planeamiento Estratégico, Plan de Negocios, Proyecto
Empresarial, Estrategias de Negociación, etc. en la Facultad de Negocios de la
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), asimismo de la Maestría en Gestión
Pública de la Universidad Cesar Vallejo, y la Facultad de Ciencias Empresariales de la
UNDC.
• Socio Fundador de Marfer Consult Sac (www.marferconsult.com), empresa de
consultoría estratégica especializada en gestión de empresas, organizaciones y negocios.
• Ha liderado equipos de trabajo, en consultorías de diagnóstico organizacional, planes de
negocios, planes estratégicos, reestructuraciones financieras, sistemas de reporte
gerencial, etc.
• Capacitador en estrategias de negocios, finanzas, administración, gestión empresarial y
emprendimientos.
• Economista, MBA, especializado en Administración Estratégica de Empresas, Negocios,
Finanzas.
• MBA Administración Estratégica CENTRUM PUCP, Máster en Administración EADA –
España. Miembro de Beta Gamma Sigma (BGS), The International Honor Society for
Collegiate Schools of Business (USA). 3
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Silabo Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
• Datos Generales
• Sumilla
• Competencia
• Metodología
• Valores
• Programación Académica
• Estrategias Metodológicas
• Evaluación
– Evaluación permanente
– Evaluación parcial
– Evaluación final
DE CAÑETE
Sesiones Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
Sesión 5 Sesión 9 Sesión 13 Sesión 17

Sesión 1 Oferta, demanda,
Alianzas, consorcios brechas y costo de
Invierte.pe y capacidad de El proyecto y su EXAMEN
inversión, operación y
contratación. localización. mantenimiento. SUSTITUTORIO
Sesión 6 Sesión 10 Sesión 14

Sesión 2
Beneficios, costos
Antecedentes y Institucionalidad y
Proyecto de baja marco de referencia. sociales y análisis
contexto actual de complejidad y alta de sensibilidad y
Área de estudio y
PIP complejidad. área de influencia. sostenibilidad.

Expediente técnico y Los involucrados, Sesión 15
Investigación de un
seguimiento de la problemática y
proyecto de objetivos de la
inversión. Operación. EP2 4
inversión. EP 2 inversión.
Sesión 4
Demanda
EXAMEN PARCIAL EP2 3 EXAMEN FINAL
EP 1
5
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Revisión: 02
1. Capacidad para trabajar en equipo.

Fuente: Asociación Nacional de Universidades y
Empleadores (NACE) –una organización
estadounidense que vincula a las agencias de
2. Capacidad para tomar decisiones y resolver problemas. empleo de las universidades con los
empleadores– Encuesta Octubre de 2014, a
3. Capacidad de comunicarse verbalmente con la gente gerentes de recursos humanos momento de
reclutar a la clase 2015 en las universidades y
dentro y fuera de una organización. escuelas de posgrado.
4. Capacidad para planificar, organizar y priorizar el

trabajo.
5. Capacidad para obtener y procesar información.
6. Capacidad para analizar datos
7. Conocimiento técnico del trabajo.
8. Dominio de paquetería de software específica.
9. Capacidad para generar y/o editar informes escritos.
10.Posibilidad de vender e influir en los demás. 6
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Sesión 1 Revisión: 02
• Invierte.Pe
• Conclusiones
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Pensamiento Critico Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
Es aquella habilidad que las personas
desarrollan a medida de su crecimiento
profesional y de estudios, y que a través de
la cual les permite realizar un proceso de
toma de decisiones acertado, debido a la
capacidad decisiva que ha ganado a partir
del crecimiento en conocimientos y
experiencias personales y profesionales.
Procesos, estrategias y representaciones mentales que las

personas utilizan para resolver problemas, tomar decisiones y
aprender nuevos conceptos (Shaw, 2014).
• Se basa en el cuestionamiento, es necesario que las

deducciones hechas a partir del pensamiento crítico dependan
de una evidencia válida y fuerte
• Requiere un pensamiento profundo.
• Requiere concentración y enfoque total.
(Mcknown, 1997)
Una persona con criterio es aquella puede ver el futuro abierto y

flexible, no cerrado y fijo, además, tiene autoconfianza acerca
Mackay Castro, R., Franco Cortazar, D. E., & Villacis Pérez, P. W. (2018). El pensamiento crítico aplicado a la
de su potencial y acciones colectivas (Brookfield, 1987, citado por investigación. Universidad y Sociedad, 10(1), 336-342. Recuperado de http://rus.ucf.edu.cu/index.php/rus
Wren, 2013)
8
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Presupuesto de Inversión Pública 2023 Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
DE CAÑETE
Impactos subejecución de inversión Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
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DE CAÑETE
Ejecución PIM 2018-2022 Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
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DE CAÑETE
PIM: Ejecución por niveles de Gobierno Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
12
DE CAÑETE
PIM: Ejecución histórica Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
13
DE CAÑETE
Revisión: 02
DECRETO LEGISLATIVO1 N° 1252
14
DE CAÑETE
Invierte.pe ? Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
El Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, es un sistema
administrativo del Estado que tiene
como finalidad orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación
de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el
desarrollo del país.
15
DE CAÑETE
Fases del Ciclo de Inversión Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
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Pilares del Sistema Nacional de Programación DE CAÑETE
Multianual y Gestión de Inversiones (SNPMGI) Revisión: 02
17
DE CAÑETE
Actividad Grupal Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
• Ingresar a la Internet y buscar

información sobre los proyectos de
inversión pública.
• ¿Porque es importante la Formulación y
Evaluación de Proyectos de Inversión
Pública?
• Realizar un informe grupal mencionando
los hallazgos de su investigación.
• El grupo elegirá un representante quien
expondrá (10 minutos máximo) y subirá
la presentación al Aula Virtual. 1818
DE CAÑETE
Conclusiones Revisión: 02
• La formulación y evaluación adecuada de

proyectos de inversión pública permiten
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
• A través del DL 1252, se crea El Sistema
Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, es un sistema
administrativo del Estado que tiene como
finalidad orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión
de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país.
1919
DE CAÑETE
• Antecedentes y
contexto actual de PIP
• Conclusiones
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Antecedentes: INP Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Mediante Decreto-Ley N° 14220 el 19 de

Octubre de 1962 se crea en el país, por
primera vez en su historia republicana,
el Sistema Nacional de Planificación
para el Desarrollo Económico y Social
del Perú con su organismo técnico central
el Instituto Nacional de Planificación.
Este Sistema Nacional y el INP fueron

concebidos con el «propósito de acelerar
el mejoramiento de las condiciones de
vida del pueblo peruano, mediante la
ejecución de planes sistemáticos de
desarrollo económico y social.
21
DE CAÑETE
Antecedentes: Disolución del INP Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Mediante Decreto Ley Nº 25548 del 11 de junio de 1992

se disuelve el Instituto Nacional de Planificación (INP)
pasando su personal técnico a disposición del Instituto
Nacional de Administración Pública (INAP) en calidad
de «excedentes».
Las funciones del INP son asumidas por el Ministerio de
Economía y Finanzas «salvo las concernientes a la
preservación del medio ambiente y de los recursos
naturales que serán ejercidas por el Ministerio de
Agricultura; y las relacionadas con la Cooperación
Técnica Internacional que serán de competencia del
Ministerio de la Presidencia».
22
DE CAÑETE
El Sistema Nacional de Inversión Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
Pública (SNIP) Fecha de aprobación: 22/03/2022
El Sistema Nacional de Inversión

Pública (SNIP) se implementa en
nuestro país con la finalidad de
elevar la calidad de las inversiones y
mejorar los niveles de equidad,
eficiencia y sostenibilidad del gasto
público, para ello, se determinó
como unidad básica de análisis al
proyecto y su ciclo de vida
23
DE CAÑETE
El Sistema Nacional de Inversión Pública Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
está conformado por: Fecha de aprobación: 22/03/2022
1. La Dirección General de Programación Multianual

del Sector Público (DGPM) del Ministerio de
Economía y Finanzas, es la más alta autoridad
técnica normativa del Sistema.
2. Los Órganos Resolutivos, es la máxima autoridad
ejecutiva de cada sector.
3. Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI),
es el órgano técnico del Sistema en cada sector.
4. Las Unidades Formuladoras (UF), son las
dependencias o entidades del sector público
registradas ante la DGPM, es la encargada de
elaborar los estudios de pre inversión.
5. Las Unidades Ejecutoras (UE), son las
dependencias o entidades del sector público con
capacidad legal para ejecutar proyectos de inversión
pública.
24
DE CAÑETE
Creación del SNIP Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
• SNIP fue creado a mediados del año

2000, con el objetivo de mejorar la
asignación de los recursos públicos
destinados a la inversión, gracias a la
aplicación de procesos, metodologías
y normas técnicas relacionados con
los proyectos de inversión pública
(PIP).
• En su momento, fue un gran avance
para el Estado, dado que permitió
mejorar la toma de decisiones de
inversión a partir de criterios técnicos y
con una mayor transparencia.
25
DE CAÑETE
SNIP: Ejecución de Inversiones Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
La ejecución de la inversión pública

aumentó desde que se inició el SNIP,
de S/ 3,961 millones en 2001 a S/
31,760 millones en 2015 (702%).
Sin embargo, el SNIP presentaba

muchas debilidades. Entre ellas
destacaba la concentración del
sistema en las primeras fases del
proyecto (preinversión), lo que
generaba trabas y lentitud en la
aprobación de proyectos, así como
un descuido del mantenimiento y la
evaluación ex post.
26
DE CAÑETE
SNIP: Debilidades Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Debido a las debilidades del SNIP,

muchas veces provocaba que se
tuviera que volver a reinvertir en
proyectos ya construidos.
Por otro lado, se presentó un

problema, quizás más serio aún,
relacionado con la
descentralización.
27
DE CAÑETE
SNIP: Mayor papel de Gobiernos Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
subnacionales Fecha de aprobación: 22/03/2022
• Los Gobiernos subnacionales son

quienes aprueban la mayor
cantidad de PIP.
• En el periodo 2001-2015, el total
de proyectos declarados viables
fue 166,030, el 11% estuvo a
cargo del Gobierno nacional, un
11% de los Gobiernos regionales y
el 78% de los Gobiernos locales.
• Es decir, el 89% estuvo a cargo de
los gobiernos subnacionales.
28
DE CAÑETE
Brechas Sociales Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Las brechas sociales

hacen referencia a
desigualdades que
tiene una población
en cuanto a su
posibilidad de gozar
de una calidad de
vida digna y justa.
29
DE CAÑETE
Brecha Social Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
El concepto de brecha social está vinculado a

la desigualdad social. Entre el conjunto
de personas que tienen casa propia,
estudios universitarios y acceso a los
servicios de salud, y el conjunto de individuos
que habitan en viviendas precarias, no tienen
formación académica y no cuentan con la
posibilidad de tratarse en hospitales o
clínicas, se registra una grieta. Ese trecho
que separa a ambos grupos puede
entenderse como una brecha social: el
gobierno debe intentar eliminar esa brecha,
mejorando las condiciones de vida de los
menos favorecidos y favoreciendo la equidad.
30
DE CAÑETE
Medición de la brecha social Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
• Es posible medir la brecha social desde

diferentes ángulos: puede calcularse
según el nivel de ingresos,
la educación, la calidad del empleo o
las características de la vivienda, por
citar algunas posibilidades.
• Cuando las brechas sociales son muy
marcadas, es habitual que se registren
hechos de violencia con frecuencia, ya
que la sociedad está disgregada.
• La reducción de las brechas sociales, en
este marco, contribuye a
la pacificación de la sociedad y favorece
el desarrollo de un proyecto inclusivo,
donde todos los integrantes de
la comunidad se sientan parte del
conjunto y trabajen con un fin en común.
31
DE CAÑETE
Revisión: 02
https://oi-files-cng-prod.s3.amazonaws.com/peru.oxfam.org/s3fs-
public/file_attachments/I%20Encuesta%20nacional%20de%20percepci%C3%B3n%20de%20desigualdades-ENADES%202022-v2.pdf
32
DE CAÑETE
Percepción desigualdades Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
59% reconoce que las diferencias entre

ricos y pobres en el país son demasiado
grandes y que estas han aumentado en
los últimos dos años (60%).
33
DE CAÑETE
Conclusiones Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
• Antes del Sistema Nacional de Inversión Pública
del Perú es el Sistema Nacional de Planificación,
que fue desactivado al disolverse su órgano
rector el Instituto Nacional de Planificación el año
de 1992.
• SNIP fue creado a mediados del año 2000, con el
objetivo de mejorar la asignación de los recursos
públicos destinados a la inversión, gracias a la
aplicación de procesos, metodologías y normas
técnicas relacionados con los proyectos de
inversión pública (PIP).
• Las brechas sociales hacen referencia a
desigualdades que tiene una población en cuanto
a su posibilidad de gozar de una calidad de vida
digna y justa. 34
DE CAÑETE

Revisión: 02
• Investigar sobre las principales

brechas de los Distritos de Cañete.
• Realizar una presentación grupal en
powerpoint, mencionando los
hallazgos de su investigación.
• El grupo y/o el docente elegirá un
representante quien expondrá (10
minutos máximo) y subirá la
presentación al Aula Virtual.
35
DE CAÑETE
• Investigación de un
proyecto de inversión.
• Conclusiones
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DE CAÑETE
¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
(PIP)? Fecha de aprobación: 22/03/2022
Es una intervención temporal que se financia total o

parcialmente con recursos públicos, destinada a la
formación de capital fijo, humano, natural,
institucional y/o intelectual.
Su propósito es crear, ampliar, mejorar o recuperar

la capacidad productora de bienes y/o servicios.
Es importante recalcar que el objetivo de un PIP

debe ser cerrar brechas prioritarias.
La inversión debe estar vinculada a una meta

establecida en el Programa Multianual de
Inversiones (PMI) de la entidad a la que pertenece.
37
DE CAÑETE
¿Qué es una IOARR? Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Las Inversiones de Optimización,

de Ampliación Marginal, de
Rehabilitación y de Reposición
(IOARR) no constituyen un
Proyecto de Inversión, por lo que
la Fase de Formulación y
Evaluación no les resulta aplicable.
38
DE CAÑETE
Diferencia entre un PIP y OIARR Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
• Un Proyecto de Inversión se diferencia de

una IOARR, fundamentalmente, en que el
primero crea, amplía, modifica o
recupera la capacidad de producción de
servicios de la Unidad Productora,
mientras que la segunda suele representar
una intervención puntual, selectiva y
específica sobre algún activo o
subconjunto de activos que forman parte
de una Unidad Productora en
funcionamiento.
• Asimismo, las IOARR son generalmente
inversiones de baja complejidad técnica,
riesgo acotado y cuya necesidad resulta
evidente.
39
DE CAÑETE
Ejemplo: Diferencia entre un Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
PIP y OIARR Fecha de aprobación: 22/03/2022
• Si se requiere implementar una red de acceso

a Internet en una zona rural mediante
inversión pública, se deberá formular un PIP
para la creación del servicio de acceso a
Internet fijo.
• En cambio, si la Unidad Productora que brinda

dicho servicio se encuentra en funcionamiento
y lo que se requiere es hacer reparaciones en
las torres instaladas para mejorar la calidad
del servicio o reponer los equipos técnicos
utilizados por la red, siempre que no
constituya mantenimiento, debe intervenirse
mediante una IOARR específica de
Rehabilitación o Reposición.
40
DE CAÑETE
Nivel de complejidad de un Proyecto Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
de Inversión Pública (PIP)
41
DE CAÑETE
El documento técnico para sustentar la Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Formulación y Evaluación del PIP
42
DE CAÑETE
Investigación e identificación de Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
problemas para PIP Fecha de aprobación: 22/03/2022
Para plantear alternativas de solución

para resolver un problema que afecta a
una población determinada.
• Primero será necesario conocer a
fondo dicho problema
• Proponer diferentes soluciones
• Explorar los diferentes costos y
beneficios de las alternativas.
• Analizar en forma conjunta para
determinar cuál será la alternativa de
solución más eficiente.
43
DE CAÑETE
Etapas principales Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
1. Diagnóstico de la situación
negativa que afecta a una
población.
2. Definición del problema
3. Planteamiento del Proyecto
de Inversión Pública (PIP)
para mitigar el problema
44
DE CAÑETE
1. Diagnóstico de la situación Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
negativa que afecta a una población Fecha de aprobación: 22/03/2022
Un diagnóstico debe describir un

problema, explicarlo y prever su
tendencia hacia el futuro. Para esto, el
análisis debe hacerse en función de
cuatro ejes:
a) Territorio
b) Población afectada
c) Unidad Productora (UP)
d) Otros agentes involucrados.
Ejemplo: PIP para el mejoramiento de

los servicios públicos de turismo en
Kuélap.
45
DE CAÑETE
Revisión: 02
https://www.youtube.com/watch?v=ckz1UQJN3Gg
46
DE CAÑETE
Revisión: 02
https://www.youtube.com/watch?v=-9hO1itLyy8
47
DE CAÑETE
1. Diagnóstico de la situación negativa Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
que afecta a una población Fecha de aprobación: 22/03/2022
• Una de las principales limitantes para

fomentar las visitas turísticas a la
Fortaleza de Kuélap es su acceso.
• Las vías de acceso hacen perder
demasiado tiempo a los turistas, además
de no ofrecer las condiciones mínimas de
seguridad y de confort.
• Se plantea un PIP que permitiera mejorar
las condiciones de acceso al recurso
turístico.
48
DE CAÑETE
1. Diagnóstico de la situación Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
negativa que afecta a una población Fecha de aprobación: 22/03/2022
a)Territorio b. Población afectada

Para el diagnóstico acerca del territorio, debe Conjunto de personas impactadas por la
definirse el área de estudio y el área de influencia.
situación negativa que se intenta solucionar.
El área de estudio corresponde al espacio
geográfico de referencia donde se contextualiza la Debe explicarse cómo la alternativa de
situación negativa. Comprende el área donde se solución satisface su necesidad, señalar si
localiza la población afectada, donde se ubica la UP está expuesta a condiciones de riesgo y
o donde podría ser construida, y donde se ubican describir sus características
otras UP a las que puede acceder la población
afectada. socioeconómicas, demográficas, sociales y
Área de influencia. Corresponde al espacio culturales.
geográfico donde se ubica la población afectada. En
el PIP de Kuélap, el área de influencia, que coincide En el PIP de Kuélap, la población afectada
con el área de estudio, está ubicada en el valle de son los visitantes nacionales y extranjeros
Utcubamba de la región Amazonas, y comprende la
provincia de Chachapoyas —considerada el centro que asisten a la Zona Monumental de
de soporte por su cercanía al recurso turístico— y la Kuélap.
Zona Monumental de Kuélap, ubicada en el distrito
de Tingo, provincia de Luya
49
DE CAÑETE
1. Diagnóstico de la situación negativa Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
que afecta a una población Fecha de aprobación: 22/03/2022
C. Unidad Productora (UP) D. Otros agentes involucrados

Producto (creado o modificado) de un PIP. Análisis de otros agentes incluye a actores
Factores productivos de una UP: infraestructura, terreno, institucionales, organizaciones y grupos sociales distintos
equipo, mobiliario, vehículos, intangibles (como capacidad a la población afectada que están vinculados con la
humana, capacidad organizacional, activos digitales o situación negativa o con las posibles alternativas de
conocimientos) e infraestructura natural.
solución.
Como parte del análisis de la UP deben evaluarse los
procesos y factores de producción, a fin de estimar y
proyectar la oferta actual y optimizada de la UP. Clasificar a estos agentes en cooperantes u oponentes,
según sea su posición respecto al PIP.
En el PIP de Kuélap, la UP tiene tres componentes:
• Recurso turístico, representado por la Zona Los otros agentes son: las empresas de transporte,
Arqueológica Monumental Kuélap; guías locales, operadores turísticos, residentes de los
• Centro de soporte, representado por la ciudad de distritos de Tingo y la comunidad campesina de Tingo
Chachapoyas; Nuevo, Mincetur, Promperú, iPerú-Chachapoyas, el
• Vías de accesibilidad entre el recurso turístico y el Ministerio de Cultura, el Plan Copesco Nacional,
centro de soporte, que involucran la carretera
departamental AM111, que une a los poblados de ProInversión, el Gobierno Regional de Amazonas,
Levanto, Mayno, Magdalena, Tingo Nuevo, Choctamal, Dircetur Amazonas, la Municipalidad Distrital de Tingo, la
Longuita y María Municipalidad Distrital de Luya y la Cámara de Comercio
y de Turismo de Chachapoyas.
50
DE CAÑETE
2. Definición del problema Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Debe identificarse, en primer lugar, el problema

central. Este corresponde a la situación negativa
que se ha identificado previamente. Su existencia
debe ser sustentada con evidencia empírica.
Luego, deben señalarse las causas que originan
el problema central y los efectos que este genera.
51
DE CAÑETE

Revisión: 02
Problema central: Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap reciben inadecuados
servicios turísticos públicos.
En la mayoría de tipologías de PIP, el problema central se refiere a una de estas dos situaciones:
• La población no accede al bien o al servicio en cuestión (por ejemplo, la población de una
localidad o parte de ella que no cuenta con servicio de agua potable con conexión en su vivienda).
Esto es congruente con una brecha de cobertura en el marco del Programa Multianual de
Inversiones (PMI).
• La población accede de manera inadecuada al bien o al servicio en cuestión, y su prestación no
cumple con los estándares de calidad (por ejemplo, el servicio eléctrico se brinda con frecuentes
interrupciones y caídas de tensión, o niños que tienen que caminar largas distancias para llegar a
su Institución Educativa). Esto es consistente con una brecha de calidad en el marco del PMI.
Una vez identificado el problema central, debe de plantearse un árbol de problema, asociado con las
causas y efectos dados alrededor del mismo. 52
DE CAÑETE

Revisión: 02
Causas: Efectos:
• Facilidades turísticas inadecuadas para la visita al Efectos directos:
recurso turístico, producto de la limitada • Riesgo elevado sobre la integridad de los visitantes
accesibilidad a este, inadecuados servicios de en el viaje de Tingo Nuevo a la Zona Arqueológica
atención para el ingreso, falta de servicios de Monumental Kuélap.
interpretación cultural, reducida capacidad para el
• Insatisfacción de los visitantes por los servicios
estacionamiento en Tingo Nuevo e inadecuada
provisión de servicios de orientación e información. recibidos.
• Presentación precaria del recurso turístico debido a
la ineficiente conservación de la Zona Arqueológica Efectos indirectos:
Monumental Kuélap y a las inadecuadas • Reducido flujo turístico a la Zona Arqueológica
condiciones para el recorrido interno de esta. Monumental Kuélap, lo que finalmente tiene un
• Gestión deficiente del recurso turístico, como impacto en los bajos ingresos económicos para la
consecuencia del escaso conocimiento sobre población del corredor turístico Chachapoyas –
calidad turística de los prestadores de servicios de Kuélap.
turismo, de la escasa cultura turística de la
población local y de las autoridades locales, y de la
reducida difusión y promoción del recurso turístico.
53
DE CAÑETE
Ejemplo: Árbol de Problemas Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/2d86ecfb-
evaluación de proyectos y programas. Cepal. f922-49d3-a919-e4fd4d463bd7/content 54
DE CAÑETE
2.3 Planteamiento del PIP para mitigar el Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
problema Fecha de aprobación: 22/03/2022
Ahora que ya está identificado plenamente el problema, puede plantearse el proyecto,

precisando cuál es la situación deseada con la ejecución del PIP, es decir, el objetivo
central.
Por medio del Árbol de Medios y Fines (Árbol de Objetivos) se resumirán cuáles son
los medios para alcanzar el objetivo central y los fines que se obtendrán.
Este árbol, a su vez, permitirá identificar las alternativas de solución.
El objetivo central puede identificarse planteando el problema central en positivo
Objetivo Central: Brindar a los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental

Kuélap servicios turísticos públicos adecuados.
55
DE CAÑETE
Ejemplo: Árbol de Objetivos Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
56
DE CAÑETE
Revisión: 02
Medios:
• Facilidades turísticas adecuadas para la visita de la Zona
Arqueológica Monumental, como consecuencia de la fácil
accesibilidad a ella, de la creación de servicios de
interpretación cultural, de la ampliación de la capacidad
para estacionamiento en Tingo Nuevo y de una adecuada
provisión de servicios de orientación e información.
• Mejoramiento de la presentación del recurso turístico,
como consecuencia de la eficiente conservación de la
Zona Arqueológica Monumental Kuélap y de las
adecuadas condiciones para el recorrido interno de esta.
• Gestión eficiente del atractivo turístico, debido a la mejora
en la cultura turística de la población y autoridades
locales, y al incremento de la difusión y promoción de
conocimientos óptimos sobre calidad turística para los
prestadores de servicios turísticos.
Las causas que ocasionaban el problema pueden ser transformadas

en los medios fundamentales que permitirán solucionarlo.
57
DE CAÑETE
Revisión: 02
Fines:
• Reducción del riesgo a la integridad de los visitantes en el viaje de Tingo
Nuevo al recurso turístico.
• Satisfacción de los visitantes por los servicios recibidos, lo que lleva a un
incremento del flujo turístico a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap, lo
que, finalmente, redunda en mayores ingresos para la población del corredor
turístico Chachapoyas – Kuélap. De forma similar a los medios, los efectos
del problema pueden ser traducidos en fines del proyecto.
Una vez que han sido identificados el objetivo central y los medios para conseguirlo, deben plantearse
las alternativas de solución. Para el PIP de Kuélap, las alternativas de solución serían:
58
Alternativas de solución DE CAÑETE

Revisión: 02
• Construcción del sistema de transporte – telecabina
• Rehabilitación de carretera de 3 km
• Construcción de la boletería
• Construcción del Centro de Interpretación
• Construcción de un área de estacionamientos
• Instalación de nuevas señales informativas e interpretativas
• Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso
turístico
• Mejoramiento de senderos internos
• Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a los
pobladores
• Difusión de buenas prácticas en calidad turística dirigida a la Dircetur
y a los operadores turísticos
• Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y
turística
• Construcción y equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del
recurso turístico
• Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística
59
DE CAÑETE
Alternativas de solución Código: F-M01.01-VPA-008

Revisión: 02
Las alternativas de solución son un conjunto de acciones

orientadas al logro de los medios fundamentales. Estas
alternativas deben ser técnicamente posibles, pertinentes
y comparables. Finalmente, es necesario destacar dos
puntos primordiales respecto a las alternativas de
solución.
En primer lugar, las acciones que se definan en el

planteamiento de las alternativas de solución deben
representar una solución integral al problema identificado,
de forma que puedan solucionarlo completamente.
En caso de que esto no se cumpla, se daría una situación

de fraccionamiento de un PIP, lo cual está prohibido, y
supondría solo una solución parcial al problema
identificado.
60
DE CAÑETE
Conclusiones Código: F-M01.01-VPA-008
Revisión: 02
• Un PIP es una intervención temporal que se
financia total o parcialmente con recursos
públicos, destinada a la formación de capital fijo,
humano, natural, institucional y/o intelectual.
• Las Inversiones de Optimización, de Ampliación
Marginal, de Rehabilitación y de Reposición
(IOARR) no constituyen un Proyecto de
Inversión, por lo que la Fase de Formulación y
Evaluación no les resulta aplicable.
• Un diagnóstico debe describir un problema,
explicar y prever su tendencia hacia el futuro.
Para esto, el análisis debe hacerse en función
de cuatro ejes: Territorio, Población afectada,
Unidad Productora (UP), y Otros agentes
involucrados.
61
DE CAÑETE
Revisión: 02
Luego de investigar sobre las principales brechas de
los Distritos de Cañete.
Elaborar la investigación para un PIP

1. Diagnóstico de la situación negativa que afecta a
una población (Territorio, Población afectada,
Unidad Productora (UP), Otros agentes
involucrados)
2. Definición del problema
3. Planteamiento del Proyecto de Inversión Pública
(PIP) para mitigar el problema
Realizar una presentación grupal en powerpoint

Aplicar los conceptos desarrollados en el curso.
Todos los integrantes de los grupos exponen, se
deberá subir al Aula Virtual. 62

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