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MACROPROCESO: MISIONAL F-INV-036

Versión: 02
PROCESO: INVESTIGACIÓN
Fecha: 04-08-2018
FORMATO: PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DEL
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DESARROLLO DE LA PASANTÍA Y/O CONSULTORIA

1. Información del Estudiante

Ciudad: Sibundoy Fecha: Radicado:

Nombre del Emmanuel Córdoba Burbano


Estudiante:
Administración de Empresas
Facultad: Ciencias contables y administrativas

Programa Tecnología en Gestión Empresarial y de la Innovación


Académico
Ciclo de Tecnologico
Formación:
Opción de Pasantia
Grado:
Técnico Profesional
Número de 480 Tecnólog 640 880
Profesiona x Universitari
horas: h o h. h.
l o
Dirección: B/Villa Fatima Teléfono: 3157026252
Casa 8 MD
Correo emmanuelcordoba2020@gmail.com
electrónico:
Días en los que
L x M x M x J x V x S D
se realiza
Horario 8am a 12pm - 1pm a 5pm Total horas/mes: 16
0
Bono Auxilio de
Capacitación
Apoyos Alimenticio Transporte
Aprobados Apoyo ¿Cuál?
Otro
Económico :

2. Información de la Empresa, Organización o Institución

Nombre de la Empresa/Organización: Alcaldía Municipal de Sibundoy


Putumayo
NIT: 891201645-6 Teléfono de 3117474778
contacto:
Dirección: Calle 18 No. 15-1 Barrio E-mail: alcaldia@sibundoy-

Nit. 800.247.940-1 Sede Mocoa: “Aire Libre” Barrio Luis Carlos Galán Teléfonos: 4296105 - 4200922 - 4201206
Subsede Sibundoy: Vía al Canal C – Granja Versalles Teléfono: 310 243 4689
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Libertad putumayo.gov.co
contactenos@sibundoy
-putumayo.gov.co
Municipio: Sibundoy Departamento: Putumayo
Sector económico al cual pertenece la Sector central del orden municipal
empresa:
Representante Jhon Jairo Andrade No. de 4.617.551
Legal: Caicedo Identificación:
Asesor de la Empresa: Luis Ernesto Coronado Moreno
Cargo: Jefe Control Interno Profesión: Administrador de
Empresas, Especialista
en Gestión Ambiental
E-mail: controlinterno@sibundoy Celular: 3217686786

-putumayo.gov.co

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3. Información General de la Propuesta

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Título de la Propuesta:

Realización Manual de Procesos y Procedimientos Control Interno.

Resumen:

La realización de un manual de procesos y procedimientos para la Alcaldía de Sibundoy

tiene como objetivo establecer una guía clara y detallada de los procedimientos y

actividades que se realizan en la institución.

El manual permitirá a los funcionarios tener una herramienta útil para desempeñar sus

tareas de manera más eficiente y efectiva.

Para alcanzar este objetivo, se utilizarán varios métodos para identificar y documentar

los procesos y procedimientos que se llevan a cabo en la Alcaldía de Sibundoy. En primer

lugar, se llevarán a cabo entrevistas con los funcionarios de diferentes áreas para obtener

información detallada sobre los procesos que realizan en su día a día. Luego, se elaborarán

diagramas de flujo que representen los procesos identificados. Posteriormente, se redactarán

las descripciones de cada proceso y procedimiento en el manual.

Los resultados esperados de la realización de este manual de procesos y procedimientos

son la mejora de la gestión y la eficiencia de la Alcaldía de Sibundoy, la estandarización de

los procesos en toda la institución, la reducción de errores y la optimización de los tiempos

de respuesta en la realización de las actividades. Además, el manual servirá como

herramienta de capacitación para los nuevos funcionarios y como base para la mejora

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continua de los procesos en la institución.

La realización de un manual de procesos y procedimientos para la Alcaldía de Sibundoy

permitirá mejorar la eficiencia y la eficacia de la institución, al establecer una guía clara y

detallada de los procesos y procedimientos que se llevan a cabo.

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Planteamiento del Problema

¿Con la realización del manual de procesos y procedimientos para la alcaldía de

Sibundoy, se solucionarían los problemas en la gestión y desempeño de dicha institución?

Si la Alcaldía de Sibundoy no posee un manual de procesos y procedimientos, se pueden

presentar varios problemas en la gestión y el desempeño de la institución. Algunos de los

problemas que podrían surgir son:

Ineficiencia: La falta de un manual de procesos y procedimientos puede llevar a una falta

de estandarización en las actividades que se realizan en la Alcaldía. Esto puede generar

ineficiencia en la gestión, ya que los procesos se realizarán de diferentes formas en

diferentes áreas, y los funcionarios no tendrán una guía clara para llevar a cabo sus tareas.

Inconsistencia: La falta de un manual puede generar inconsistencia en la forma en que se

llevan a cabo los procesos. Cada funcionario podría interpretar los procesos de manera

diferente, lo que puede llevar a errores y problemas en la gestión.

Falta de capacitación: Si no se cuenta con un manual de procesos y procedimientos, la

capacitación de nuevos funcionarios puede ser más difícil y menos efectiva. La falta de un

manual puede llevar a que la capacitación sea informal y no estructurada, lo que puede

resultar en una falta de comprensión de los procesos y procedimientos de la institución.

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Falta de control: La falta de un manual puede llevar a una falta de control sobre los

procesos y procedimientos que se llevan a cabo en la Alcaldía. Sin una guía clara y

detallada, puede ser difícil identificar errores o áreas de mejora en los procesos, lo que

puede llevar a problemas en la gestión de la institución.

Una vez conocidos los problemas que se pueden presentar en la alcaldía se lograría

deducir que la creación del manual de procesos y procedimientos es la solución óptima para

que esta mejore sus procesos y desempeño público.

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Justificación:

No existe el manual de procesos y procedimientos en la alcaldía de Sibundoy.

La creación de un manual de procesos y procedimientos para la alcaldía de Sibundoy es

fundamental por varias razones:

Estandarización de procesos: Un manual de procesos y procedimientos ayuda a

establecer una estructura y estandarización de los procesos de la alcaldía. Esto permite que

todas las actividades sean realizadas de manera coherente y consistente, asegurando una

mejor calidad en la prestación de los servicios.

Claridad y transparencia: El manual de procesos y procedimientos proporciona una guía

clara y detallada sobre cómo se deben llevar a cabo las diferentes tareas y actividades en la

alcaldía. Esto permite que los empleados comprendan mejor sus responsabilidades y

deberes, así como las expectativas de la alcaldía. Además, la transparencia en los procesos y

procedimientos ayuda a prevenir errores, malentendidos, y posibles conflictos internos.

Eficiencia y efectividad: La estandarización de los procesos y procedimientos ayuda a

identificar los procesos innecesarios, redundantes o poco eficientes. Con un manual de

procesos y procedimientos, se pueden realizar mejoras en los procesos existentes para

reducir los tiempos de espera y aumentar la eficiencia. Asimismo, la mejora continua en los

procesos y procedimientos puede ayudar a la alcaldía a ser más efectiva en la prestación de

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servicios a la comunidad.

Capacitación y entrenamiento: El manual de procesos y procedimientos es una

herramienta valiosa para la capacitación y entrenamiento de nuevos empleados. El manual

les proporciona una guía clara y detallada sobre cómo se deben realizar las diferentes tareas.

Además, el manual también puede ser una herramienta útil para promover la

participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública, ya que los ciudadanos

pueden conocer mejor cómo se realizan los procesos y procedimientos en la alcaldía y hacer

seguimiento a las acciones realizadas por la administración. La creación de un manual de

procesos y procedimientos es esencial para mejorar la eficiencia y eficacia de la alcaldía, así

como para promover la transparencia y participación ciudadana en la gestión pública.

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Objetivo General:
Crear un manual de procesos y procedimientos enfocado en control interno para la

Alcaldía de Sibundoy.

Objetivos Específicos:
-Identificar los procesos y procedimientos que se llevan a cabo en la Alcaldía de Sibundoy.

- Implementación del manual de procesos y procedimientos.

Marco de Referencia:

Marco Teórico:

Un manual de procesos y procedimientos es una herramienta fundamental para cualquier

organización, ya que permite estandarizar las actividades y tareas que se llevan a cabo,

asegurando la calidad y eficiencia en el cumplimiento de los objetivos. A continuación, se

presenta un marco teórico que puede servir como base para la elaboración de un manual de

procesos y procedimientos en Colombia.

Contexto Organizacional

En esta sección se describe la organización y su estructura, se identifican los objetivos y la

misión, así como los valores y principios que guían su actuación. También se incluyen los

factores internos y externos que influyen en la organización, como la cultura

organizacional, los recursos disponibles y los cambios en el entorno.

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Procesos y Procedimientos

En esta sección se describen los procesos y procedimientos de la organización, desde su

inicio hasta su culminación. Se identifican los responsables de cada proceso, las actividades

y tareas que se llevan a cabo, los tiempos y plazos para la realización de cada tarea, los

recursos necesarios y las herramientas utilizadas. También se pueden incluir los indicadores

de desempeño y los mecanismos de seguimiento y evaluación.

Políticas y Normativas

En esta sección se describen las políticas y normativas que rigen la actuación de la

organización. Se identifican las leyes y normas a las que debe ajustarse la organización, así

como las políticas internas que se han desarrollado para cumplir con estas normativas.

También se pueden incluir las políticas de calidad, seguridad y salud ocupacional, así como

las políticas de responsabilidad social y ambiental.

Gestión de Recursos

En esta sección se describe cómo se gestionan los recursos de la organización. Se

identifican los recursos humanos, financieros, tecnológicos y materiales que se utilizan en

los procesos y procedimientos. Se describen los procesos de selección, formación y

evaluación del personal, así como la gestión del presupuesto y la adquisición de recursos.

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Evaluación y Mejora Continua

En esta sección se describe cómo se evalúa y mejora continuamente la eficacia y

eficiencia de los procesos y procedimientos de la organización. Se identifican los

indicadores de desempeño, los mecanismos de seguimiento y evaluación, y las estrategias

de mejora continua. También se describen los procesos de retroalimentación y sugerencias

para la mejora de los procesos y procedimientos.

Anexos

En esta sección se incluyen los anexos que se consideren necesarios para la comprensión

y aplicación del manual de procesos y procedimientos. Estos anexos pueden incluir

diagramas de flujo, formatos, instructivos, entre otros.

Marco Conceptual

El manual de procesos y procedimientos incorpora la siguiente información:

Logotipo de la organización.

Nombre oficial de la organización.

Denominación y extensión. De corresponder a una unidad en particular debe anotarse el

nombre de la misma.

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Lugar y fecha de elaboración.

Número de revisión (en su caso).

Unidades responsables de su elaboración, revisión y/o autorización.

Índice o Contenido

Relación de los capítulos y páginas correspondientes que forman parte del documento.

Prólogo y/o Introducción

Exposición sobre el documento, su contenido, objeto, áreas de aplicación e importancia

de su revisión y actualización. Puede incluir un mensaje de la máxima autoridad de las áreas

comprendidas en el manual.

Objetivos de los Procedimientos

Explicación del propósito que se pretende cumplir con los procedimientos. Los objetivos

son uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteración

arbitraria; simplificar la responsabilidad por fallas o errores; facilitar las labores de

auditoria, la evaluación del control interno y su vigilancia; que tanto los empleados como

sus jefes conozcan si el trabajo se está realizando adecuadamente; reducir los costos al

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aumentar la eficiencia general, además de otras ventajas adicionales.

Áreas de Aplicación y/o Alcance de los Procedimientos

Esfera de acción que cubren los procedimientos. Dentro de la administración pública los

procedimientos han sido clasificados, atendiendo al ámbito de aplicación y a sus alcances,

en: procedimientos macro administrativos y procedimientos meso administrativos o

sectoriales.

Responsables

Unidades administrativas y/o puestos que intervienen en los procedimientos en

cualquiera de sus fases.

Políticas o Normas de Operación

En esta sección se incluyen los criterios o lineamientos generales de acción que se

determinan en forma explícita para facilitar la cobertura de responsabilidad de las distintas

instancias que participaban en los procedimientos. Además, deberán contemplarse todas las

normas de operación que precisan las situaciones alternativas que pudiesen presentarse en la

operación de los procedimientos. A continuación, se mencionan algunos lineamientos que

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deben considerarse en su planteamiento:

Se definirán perfectamente las políticas y/o normas que circunscriben el marco general

de actuación del personal, a efecto de que esté no incurra en fallas.

Los lineamientos se elaboran clara y concisamente, a fin de que sean comprendidos incluso

por personas no familiarizadas con los aspectos administrativos o con el procedimiento

mismo.

Deberán ser lo suficientemente explícitas para evitar la continua consulta a los niveles

jerárquicos superiores.

Conceptos

Palabras o términos de carácter técnico que se emplean en el procedimiento, las cuales,

por su significado o grado de especialización requieren de mayor información o ampliación

de su significado, para hacer más accesible al usuario la consulta del manual.

Procedimiento (Descripción de las Operaciones)

Presentación por escrito, en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones

que se realizan en un procedimiento, explicando en qué consisten, cuándo, cómo, dónde,

con qué, y cuánto tiempo se hacen, señalando los responsables de llevarlas a cabo. Cuando

la descripción del procedimiento es general, y por lo mismo comprende varias áreas, debe

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anotarse la unidad administrativa que tiene a su cargo cada operación.

Si se trata de una descripción detallada dentro de una unidad administrativa, tiene que

indicarse el puesto responsable de cada operación. Es conveniente codificar las operaciones

para simplificar su comprensión e identificación, aun en los casos de varias opciones en una

misma operación.

Diagramas de Flujo

Representación gráfica de la sucesión en que se realizan las operaciones de un

procedimiento y/o el recorrido de formas o materiales, en donde se muestran las unidades

administrativas (procedimiento general), o los puestos que intervienen (procedimiento

detallado), en cada operación descrita.

Además, suelen hacer mención del equipo o recursos utilizados en cada caso. Los

diagramas representados en forma sencilla y accesible en el manual de procedimientos,

brinda una descripción clara de las operaciones, lo que facilita su comprensión. Para este

efecto, es aconsejable el empleo de símbolos y/o gráficos simplificados.

Glosario de Términos

Lista de conceptos de carácter técnico relacionados con el contenido y técnicas de

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elaboración de los manuales de procedimientos, que sirven de apoyo para su uso o consulta.

Marco Contextual:

La ausencia de un manual de procesos y procedimientos en la Alcaldía de Sibundoy es

un problema que puede tener diversas consecuencias negativas en el desempeño de las

funciones de esta institución. En términos generales, un manual de procesos y

procedimientos es un documento que establece los pasos y las normas que deben seguirse

para llevar a cabo las tareas y actividades propias de una organización, lo que permite una

gestión más eficiente y efectiva.

En el caso específico de la Alcaldía de Sibundoy, la falta de un manual de procesos y

procedimientos puede generar una serie de problemas prácticos. Por ejemplo, los empleados

de la institución pueden tener dificultades para comprender qué pasos deben seguirse para

llevar a cabo sus tareas diarias, lo que puede conducir a errores, retrasos y pérdidas de

eficiencia. Asimismo, puede haber falta de claridad sobre las responsabilidades de cada

empleado en la ejecución de ciertas tareas, lo que puede generar conflictos internos.

Además, la falta de un manual de procesos y procedimientos puede tener implicaciones

en términos de transparencia y rendición de cuentas. Si no existe un documento que

establezca claramente los pasos que deben seguirse para llevar a cabo las actividades de la

Alcaldía, puede ser difícil para los ciudadanos y otros actores externos comprender cómo se

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están llevando a cabo las tareas y cómo se está utilizando el presupuesto asignado. Esto

puede generar desconfianza en la gestión de la institución y reducir la credibilidad de la

misma ante la ciudadanía.

En resumen, la falta de un manual de procesos y procedimientos en la Alcaldía de

Sibundoy es un problema que puede tener diversas implicaciones negativas para el

desempeño de la institución. Es importante que se tome en cuenta la necesidad de elaborar

un documento que establezca claramente los pasos que deben seguirse para llevar a cabo las

tareas y actividades propias de la Alcaldía, lo que permitirá mejorar la eficiencia, la

transparencia y la rendición de cuentas de la institución.

Marco legal:

Decreto 1537 de 2001

Derogado por el Decreto 1083 de 2015. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley

87 de 1993 en cuanto a elementos técnicos y administrativos que fortalezcan el sistema de

control interno de las entidades y organismos del Estado.

Ley 87 de 1993

Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y

organismos del estado y se dictan otras disposiciones

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Ley 489 de 1998

Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del

orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio

de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución

Política y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2145 de 1999

Por el cual se dictan normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno de las Entidades

y Organismos de la Administración Pública del Orden Nacional y Territorial y se dictan

otras disposiciones.

Decreto 943 de 2014

Por el cual se actualiza el Modelo Estándar de Control Interno (MECI).

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Metodología:

La presente metodología tiene como objetivo la identificación de los procesos y

procedimientos que se llevan a cabo en la Alcaldía de Sibundoy, así como establecer las

responsabilidades y los roles de los funcionarios en cada uno de los procesos y

procedimientos identificados. Adicionalmente, se busca desarrollar un manual de procesos

y procedimientos que incluya los procedimientos detallados, las instrucciones de trabajo,

los flujos de trabajo y las herramientas necesarias para la realización de cada actividad.

Esta metodología se basa en la realización de una investigación exploratoria-descriptiva,

en la que se utilizarán diferentes técnicas de recolección de datos, como la observación, la

entrevista y la revisión documental. La información recopilada será organizada,

sistematizada y analizada mediante herramientas de análisis de datos.

La organización y sistematización de la información puede hacerse mediante la

elaboración de un cuadro de procesos y procedimientos, donde se representen de forma

clara y detallada cada uno de los procesos y procedimientos identificados, así como las

responsabilidades y roles de los funcionarios en cada uno de ellos. También puede utilizarse

un software de gestión de procesos para crear diagramas de flujo y organizar la información

de manera más visual.

La herramienta de análisis de datos a utilizar dependerá del tipo de información

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Fecha: 04-08-2018
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recopilada por ejemplo se puede utilizar un software de análisis de texto para identificar

patrones y temas en la información recopilada.

En general, el análisis de la información debe permitir la identificación de las fortalezas

y debilidades en los procesos y procedimientos identificados, y servir de base para la

elaboración del manual de procesos y procedimientos.

Se toma esta metodología puesto que se ajusta a los objetivos planteados es una

metodología de investigación exploratoria-descriptiva, que es la que se propone en la

descripción. Esta metodología es adecuada para obtener una comprensión completa de los

procesos y procedimientos que se llevan a cabo en la Alcaldía de Sibundoy, identificar las

responsabilidades y roles de los funcionarios y desarrollar un manual de procesos y

procedimientos detallado.

Procedimiento

Identificación de los procesos y procedimientos de la Alcaldía de Sibundoy

En esta primera etapa, se llevará a cabo la identificación de los procesos y procedimientos

que se llevan a cabo en la Alcaldía de Sibundoy. Para ello, se realizará una revisión

documental de los manuales y procedimientos existentes en la Alcaldía. También se

realizarán observaciones en el lugar de trabajo para identificar los procesos que se llevan a

cabo en la práctica.

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Análisis de los procesos y procedimientos identificados

En esta etapa, se realizará un análisis detallado de los procesos y procedimientos

identificados en la etapa anterior. Se identificarán los roles y responsabilidades de los

funcionarios en cada uno de los procesos, así como las herramientas y recursos necesarios

para llevar a cabo cada actividad.

Desarrollo del manual de procesos y procedimientos

Una vez analizados los procesos y procedimientos identificados, se procederá al

desarrollo del manual de procesos y procedimientos. Este manual incluirá los

procedimientos detallados, las instrucciones de trabajo, los flujos de trabajo y las

herramientas necesarias para la realización de cada actividad. Este manual se elaborará en

estrecha colaboración con los responsables de cada proceso y procedimiento, a fin de

garantizar su precisión y eficacia.

Validación del manual de procesos y procedimientos

Una vez elaborado el manual de procesos y procedimientos, se procederá a su validación

por parte de los responsables de cada proceso y procedimiento, así como por los demás

funcionarios de la Alcaldía de Sibundoy.

La validación permitirá detectar posibles errores o problemas en el manual, que deberán

ser corregidos antes de su implementación.

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Implementación del manual de procesos y procedimientos

Una vez validado el manual de procesos y procedimientos, se procederá a su

implementación en la Alcaldía de Sibundoy. Para ello, se llevará a cabo una capacitación a

los funcionarios involucrados en cada uno de los procesos y procedimientos identificados.

Esta capacitación permitirá asegurar la correcta aplicación del manual y garantizar su

eficacia.

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Cronograma:

Cronograma:

Actividades M1 M2 M3 M4 M M

Presentación de la Propuesta x

Aprobación de la propuesta x

Identificación de los procesos y x

procedimientos mediante Revisión

documental de los manuales y

procedimientos existentes en la Alcaldía

Análisis y diseño de los procesos y x


x
procedimientos identificados

Desarrollo del manual de procesos y


x
procedimientos

Informe parcial (50% de avance) x

Presentación para revisión x

Recibo de las correcciones y rectificación


x x
de errores.

Desarrollo del manual de procesos y


x x x
procedimientos

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Validación del manual de procesos y


x
procedimientos

Implementación del manual de procesos y


x
procedimientos

Informe final (100% de avance) x

Sustentación

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Funciones a Realizar por Parte del Estudiante:


 Identificación de los procesos y procedimientos de la Alcaldía de Sibundoy.

 Desarrollo del manual de procesos y procedimientos.

Resultados Esperados:

Como resultado de la creación del manual de procesos y procedimientos durante la

pasantía en la alcaldía de Sibundoy, se espera lograr que dicho manual sirva para optimizar

y definir claramente los pasos que deben seguirse para llevar a cabo cada uno de los

procesos de la alcaldía, lo que ayudará a estandarizar las actividades y a garantizar que se

realicen de manera uniforme en todas las áreas.

Con ello se busca facilitar la capacitación y el entrenamiento del personal, puesto que el

manual de procesos y procedimientos es una herramienta valiosa la cual permitirá que todos

los empleados tengan un conocimiento claro y uniforme de las tareas y responsabilidades

que les corresponden.

En general, la creación del manual de procesos y procedimientos durante la pasantía en

la alcaldía de Sibundoy permitirá optimizar las operaciones de la alcaldía, mejorar la

calidad de los servicios que ofrece y fortalecer la gestión del conocimiento dentro de la

organización.

No obstante, cabe resaltar que al realizar la pasantía en la alcaldía de Sibundoy se espera

adquirir bastante experiencia la cual nutre los conocimientos y así se lograra más

capacitación y preparación al ingresar al mundo laboral.

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Referencias Bibliográficas:

Funcion Publica . (2014). DECRETO 943 DE 2014. 2023, Marzo 15, de

funcionpublica.gov.co.

Sitio web: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=59048

Funcion Publica . (1999). DECRETO 2145 DE 1999. 2023, Marzo 15, de

funcionpublica.gov.co. Sitio web:

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=1209

Funcion Publica . (1998). Ley 489 de 1998 . 2023, Marzo 15, de funcionpublica.gov.co. Sitio

web: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=186

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web: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=300

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funcionpublica.gov.co.

Sitio web: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5324

Johanna Rodriguez. (2022). Que es un manual de procesos y procedimientos. 2023, Marzo

15,

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https://www.sydle.com/es/blog/estandarizacion-de-procesos-

60f723cfb2503757979bb13b

Barreto González, José Hans. (2016). Importancia del principio de la transparencia en la

contratación administrativa. 2023 15 Marzo , de Universidad Santo Tomas . Sitio web:

https://hdl.handle.net/11634/1847

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