SISTEMATIZACIÓN DE LA

ECONOMIA EN MÉXICO
Frida Sofía Balderas Vázquez

8 DE FEBRERO DE 2022
FACULTAD DE DERECHO UAQ
Derecho económico
Contenido
Introducción: ....................................................................................................................................... 2
Distinguir los diversos sectores económicos ¿Cómo se ha esquematizado la economía
desde los diversos sectores económicos? ................................................................................... 3
Estos son los sectores económicos en México................................................................. 3
¿Cómo fue el crecimiento de los tres diferentes sectores económicos? ................................ 7
¿Cómo ha logrado el estado sistematizar la economía? ........................................................... 9
La rectoría económica del Estado ......................................................................................... 9
La Planeación del Desarrollo Nacional .............................................................................. 10
¿Cómo es que el estado mexicano desde la constitución hasta las leyes reglamentarias
ha tratado de inferir, organizar y tratar de sistematizar el desarrollo económico nacional?
........................................................................................................................................................... 11
El marco constitucional en materia de desarrollo nacional. ........................................ 15
¿Cómo los gobiernos temporales pueden inferir en el desarrollo económico?.................... 15
¿Cómo ha orientado el estado el rumbo de la economía? ...................................................... 16
¿A quién debe beneficiar el crecimiento económico de México? ........................................... 23
Conclusión: ........................................................................................................................................ 24
Bibliografía ........................................................................................................................................ 25

1
Introducción:
La siguiente investigación tiene como objetivo el poder saber como es que el estado
sistematiza la economía y el como influye dentro de los principales sectores
económicos en México. Se presenta una explicación sobre la Rectoría económica
del estado y La Planeación del Desarrollo Nacional los cuales son la forma en la
que el estado puede definir el rumbo que debe tomar su economía y son cambiados
cada vez que entra en vigor un nuevo gobierno de la república. Se busca también
desglosar y analizar el cómo trabajan estas estrategias para poder funcionar
correctamente.
Se presentan los tres sectores económicos en México y todas las actividades que
pertenecen a estos y cuanto le han aportado al producto Interno Bruto durante este
ultimo año 2021, también se abarca sobre los capítulos constitucionales que rigen
al estado de forma económica en todos sus sectores y como a través de estos el
estado interfiere en las actividades económicas que se realizan dentro del país.
También se expone cual es el rumbo que se tiene para la economía mexicana
durante el sexenio del presidente Andrés Manuel López Obrador por medio del Plan
de Desarrollo Nacional 2019-2024 en todos los sectores económicos.

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Distinguir los diversos sectores económicos ¿Cómo se ha esquematizado la
economía desde los diversos sectores económicos?

Estos son los sectores económicos en México

En México, la clasificación de sectores industriales la define el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática (Inegi), y corresponde a un criterio normado
desde los años 90, en común acuerdo con Estados Unidos y Canadá, sus
principales socios comerciales.

Los sectores económicos en México están clasificados en el país dentro

del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte, (SCIAN), y son los
siguientes:

Sector primario • Agricultura, cría y explotación de animales,

aprovechamiento forestal, pesca y caza

Sector secundario • Minería

• Generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica, suministro de
agua y de gas natural por ductos al consumidor final
• Construcción
• Industrias manufactureras

Sector terciario • Comercio al por mayor

• Comercio al por menor
• Transportes, correos y almacenamiento
• Información en medios masivos
• Servicios financieros y de seguros
• Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes
muebles e intangibles
• Servicios profesionales, científicos y técnicos
• Corporativos
• Servicios de apoyo a los negocios y manejo de
residuos, y servicios de remediación
• Servicios educativos
• Servicios de salud y de asistencia social
• Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y
otros servicios recreativos
• Servicios de alojamiento temporal y de preparación
de alimentos y bebidas
• Otros servicios excepto actividades gubernamentales
• Actividades legislativas, gubernamentales, de
impartición de justicia y de organismos
internacionales y extraterritoriales

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Hay regiones del país en las que ciertos sectores están más desarrollados que
otros, y esto depende de la vocación y fortalezas de cada región, y también de sus
condiciones económicas y culturales.

Por ejemplo, en Tijuana, los sectores industriales más privilegiados son los de la
construcción, las industrias manufactureras, Servicios de apoyo a los negocios y
manejo de residuos, y servicios de remediación, entre otros.

De hecho, según la Secretaría de Economía, Baja California y en particular Tijuana,

que concentra el mayor número de inversiones extranjeras, cuenta con industrias
claves, que son las siguientes:

• Aeroespacial
• Agroindustrial
• Automotriz
• Electrodomésticos
• Electrónico/Eléctrico
• Energía Renovable
• Equipo médico
• Industria del Reciclaje
• Maquinaria y Equipo
• Metalmecánica
• Productos de madera
• Productos para la Construcción
• Productos químicos
• Sector Plástico
• Servicios Logísticos
• Servicios médicos
• Servicios Turísticos

Capítulo económico de la constitución mexicana:

Artículo 25 Cuarto párrafo:

1- "El sector público - dice el párrafo cuarto del Artículo 25 -

tendrá a su cargo de manera exclusiva las áreas
estratégicas, que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto
de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno
Federal la propiedad y el control sobre los organismos y
empresas productivas del estado que en su caso se
establezcan".

Dichas áreas son (párrafo cuarto del Artículo 28):

• Correos, telégrafos y radiotelegrafía;

• Minerales radioactivos;

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 • Generación de energía nuclear
• Planeación y control del sistema eléctrico nacional, así
como el servicio público de transmisión y distribución de
energía eléctrica.
• Exploración y extracción del petróleo y de los demás
hidrocarburos
• Acuñación de moneda y emisión de billetes (Art. 28
séptimo párrafo).
• Las demás que expresamente señale el Congreso de la
Unión.
2- Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará
e impulsará a las empresas de los sectores social y privado
de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el
interés público y al uso, en beneficio general y de los
recursos productivos, cuidando su conservación y el medio
ambiente (Artículo 25 párrafo séptimo).
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la
organización y la expansión de la actividad económica del
rector social: de los ejidos, organizadores de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan
mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en
general, a todas las formas de organización social para la
producción, distribución y consumo de bienes y servicios
socialmente necesarios (Artículo 25 párrafo octavo).
3- La ley alentará y protegerá la actividad económica que
realicen los particulares y promoverá las condiciones para
que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al
desarrollo económico nacional, promoviendo la
competitividad e implementando una política nacional para
el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes
sectoriales y regionales en los términos que establece la
Constitución (Artículo 25 último párrafo).

Artículo 27 Para que el Estado lleve a cabo la rectoría del desarrollo nacional,
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: le otorga
el monopolio de los recursos naturales de la nación.

"El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural

integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la
población campesina el bienestar y su participación e
incorporación en el desarrollo nacional y fomentará la actividad
agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras
de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y
asistencia técnica. Así mismo expedirá la legislación reglamentaria
para planear y organizar la producción agropecuaria, su
industrialización y comercialización". (Artículo 27 fracción X).

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Artículo 28 Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico
nacional y del servicio público de transmisión y distribución de
energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de
petróleo y demás hidrocarburos, la Nación llevará a cabo dichas
actividades, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible,
mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a
través de contratos con estas o con particulares; las empresas
productivas del Estado podrán contratar con particulares; en
cualquier caso los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de
la Nación y así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos.

Corresponde también a la Nación el aprovechamiento de los

combustibles nucleares para la generación de energía y la
regulación de sus aplicaciones con otros propósitos. El uso de
energía nuclear sólo podrá tener fines pacíficos.

El Estado creará los organismos y empresas que requiera para el

eficaz manejo de las áreas estratégicas y en las actividades de
carácter prioritario donde, de acuerdo con las leyes participe por si
o con los sectores sociales privado (Artículo 28 párrafo quinto)

El Estado tendrá un Banco Central autónomo a fin de procurar la

estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional
favoreciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que
corresponde al Estado. (Artículo 28 párrafo sexto)

El Estado contará con un fideicomiso público denominado Fondo

Mexicano del Petróleo para la Estabilización y Desarrollo cuya
institución fiduciaria será el Banco Central y que tendrá por objeto
administrar y distribuir los ingresos derivados del petróleo (artículo
28 párrafo sexto). El poder ejecutivo contará con órganos
reguladores coordinados en materia energética, denominados
Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de
Energía (artículo 28 párrafo octavo 9)

Se establecen como áreas prioritarias en el Artículo 28 los

ferrocarriles y la comunicación vía satélite. De acuerdo con el
Artículo 25, en ellas el Estado podrá participar por sí o con los
sectores social y privado. Al ejercer su rectoría protegerá la
seguridad y soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones o
permisos mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas
vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia
(Artículo 28 cuarto párrafo).

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¿Cómo fue el crecimiento de los tres diferentes sectores económicos?

Durante los primeros nueve meses de 2021 el PIB a precios constantes registró un
aumento de 6.4% con relación a igual periodo de 2020, con cifras
desestacionalizadas.
Cifras Originales
En el cuadro siguiente se presentan los resultados sin ajuste estacional del PIB
trimestral por sector:

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¿Cómo ha logrado el estado sistematizar la economía?

La rectoría económica del Estado

La rectoría económica del Estado tiene como responsabilidad y objetivo central el
lograr el desarrollo nacional. A partir de la Revolución Mexicana se atribuyó al
Estado la facultad de proporcionar e impulsar el desarrollo nacional como medio
indispensable para integrar la nación. Esta se define como “la facultad de planear,
conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional, así como la
regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco
de libertades que otorga a la Constitución”.
En México, la inclusión explícita del concepto de la rectoría económica del Estado,
obedece a la tradición constitucional mexicana de atribuir al Estado la
responsabilidad de organizar y conducir el desarrollo nacional:
En diciembre de 1982, con el propósito de consolidar lo que implícitamente la
Constitución ya le reconocía al Estado, a este se le atribuyeron facultades que
consolidaron el principio de la rectoría económica, haciéndolo consistente con los
instrumentos de política económica para conducir la estrategia del desarrollo
nacional.
La Constitución de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) establece los mandatos
en materia de la rectoría de la economía nacional. En específico una de las
funciones más importantes que la CPEUM le asigna al Estado es la rectoría para
que fomente el desarrollo nacional, para garantizar que éste sea integral y
sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y
que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo
y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales […] (art 25).
El Estado como rector de la economía nacional tiene responsabilidades ineludibles
como el cuidado de los equilibrios macroeconómicos, indispensables para propiciar
el crecimiento sostenido y equilibrado de la economía, el impulso y la orientación
del desarrollo a mediano y largo plazos, la justa distribución del ingreso, que no es
posible obtener exclusivamente a través de los mecanismos de mercado, las
grandes obras de infraestructura, el arbitraje de los conflictos sociales, el ahora
llamado desarrollo sustentable y el cuidado de los recursos naturales y, en forma
creciente, además de la ineludible responsabilidad de los gobiernos de conducir las
relaciones económicas internacionales en beneficio del interés de cada país .
En nuestro sistema constitucional, la rectoría económica del Estado, tal como se
define en la CPEUM, no es facultad exclusiva de un sólo poder: “a nivel general,
dentro del campo de sus respectivas atribuciones, los tres poderes; el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial coparticipan en esta importante atribución de la rectoría del
desarrollo nacional. Asimismo, los gobiernos locales y municipales, en el ámbito de
su competencia, tienen esta misma responsabilidad de rectoría del desarrollo
nacional. La palabra “Estado” debe entenderse en su sentido amplio, que incluye,
por tanto, los tres poderes a nivel federal y local y, en la esfera de su competencia,

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al municipio. Se ejerce la rectoría del desarrollo nacional al legislar, ejecutar o
administrar y juzgar”.
El artículo 26 de la CPEUM señala que el Estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional y establece los aspectos generales
de la planeación democrática, sus características, la función del Ejecutivo Federal y
del Congreso de la Unión en el proceso de planeación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los
objetivos de la planeación. […]Habrá un plan nacional de desarrollo al que se
sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.

La Planeación del Desarrollo Nacional

La planeación democrática de desarrollo nacional es el instrumento que la Ley
Suprema le proporciona al Estado mexicano para que fomente un desarrollo que
imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento
de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural
de la nación (art 26 CPEUM).
La planeación del desarrollo nacional debe ser democrática y deliberativa;
democrática porque toma en consideración las propuestas de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal y de los gobiernos de los estados,
los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y
comunidades indígenas interesados, así como la perspectiva de género; y
deliberativa porque el Congreso de la Unión tiene la facultad de intervenir en ésta.
La planeación en México cobró particular importancia en el periodo 1976-1982
donde se dieron los primeros pasos para dar forma a un Sistema Nacional de
Planeación, para mejorar la distribución del ingreso y asegurar un nivel mínimo de
bienestar a toda la población del país, donde cada jurisdicción pudiera garantizar a
sus integrantes un nivel mínimo de servicios socialmente aceptable en cuanto a la
satisfacción de sus necesidades básicas de alimentación, empleo, salud,
educación, seguridad social y vivienda.
Paralelamente, numerosos planes sectoriales, de desarrollo industrial, de desarrollo
pesquero, de ciencia y tecnología, prácticamente uno para cada actividad
emprendida por el Estado aportó elementos indispensables para la tarea de
integración programática. Con ellos fue posible afinar diagnósticos, normar
decisiones, obtener una visión de conjunto y reunir en un documento único el “Plan
Global de Desarrollo” con las acciones de los distintos sectores económicos y
sociales dentro de un marco estratégico general.
Este documento que contenía objetivos y metas precisas, hizo posible avanzar
hacia un sistema unificado de planeación que permitió ordenar la información de tal
manera que se asegurara la congruencia, eficacia y eficiencia de la acción de los
sectores gubernamental, social y privado en relación con los objetivos nacionales
En 1983 se publica en el Diario Oficial de la Federación(DOF) el 5 de enero de 1983
la actual Ley de Planeación (LP) que abrogó la Ley Sobre Planeación General de la
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República de 1930, la que señalaba que “se entiende por planeación nacional de
desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio
de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de
la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la
transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y
objetivos que la propia Constitución y la ley establecen”.
Entre los objetivos de la actual LP se encuentran: establecer las bases de
integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática; que
el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las entidades
federativas; promover y garantizar la participación democrática de los diversos
grupos sociales, así como de los pueblos y comunidades indígenas.

¿Cómo es que el estado mexicano desde la constitución hasta las leyes

reglamentarias ha tratado de inferir, organizar y tratar de sistematizar el
desarrollo económico nacional?

Una de las funciones más importantes que la Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos le asigna al Estado es la rectoría, para que éste fomente el desarrollo
nacional, y de esta manera, se garantice que el citado desarrollo sea integral y
sustentable, que fortalezca la soberanía nacional y su régimen democrático y que,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
El instrumento que la Ley Suprema le proporciona al Estado mexicano para que
cumpla con la función de fomentar el desarrollo nacional es la planeación del
desarrollo nacional, para que le imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento económico.
Una de las características centrales de la planeación del desarrollo nacional es que
debe ser democrática, lo que significa que concurren todos los sectores sociales del
país, para que, a través de foros y consultas, expongan sus inquietudes
económicas, políticos, sociales y culturales.
Una vez que se obtienen las conclusiones de los foros y consultas, realizadas en el
marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, éstas se remiten al
Ejecutivo Federal para que elabore el Plan Nacional de Desarrollo.
En términos generales, este es el proceso de planeación en México.
El objetivo de este documento es analizar el proceso de planeación en México, a
partir de correlacionar tres importantes variables: la rectoría económica del Estado,
el desarrollo nacional y la planeación del desarrollo nacional. En otras palabras, se
buscó analizar de manera conjunta los artículos 25 y 26 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.

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Para alcanzar este objetivo, se desarrollaron tres apartados:
En el primero, se vinculó la rectoría económica del Estado con el desarrollo nacional
y la planeación del desarrollo. De tal manera que, la primera se concibe como una
de las funciones más importantes que la Ley Suprema le asigna al Estado, el
segundo como el objetivo que debe alcanzar el Estado y el tercero como el
instrumento para lograr el objetivo.
En el segundo, se realizó un análisis de los artículos constitucionales que se
vinculan con el desarrollo nacional. Se encontró que para que el Estado ejerza la
rectoría económica, la Carta Magna lo dota de la riqueza nacional (recursos
naturales del suelo y subsuela, tierras, aguas); lo faculta para que monopolice las
actividades estratégicas, establece los criterios de participación pública privada y
social en las actividades prioritarias; además le proporciona los instrumentos de
política económica. En este apartado, también se establece la importancia que tiene
el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Cámara de Diputados
en el desarrollo nacional.
En el tercero, se elaboró un análisis del ciclo de la planeación del desarrollo
nacional, y de los responsables de ejecutar cada una de sus fases. De acuerdo con
la Ley de Planeación, las fases del ciclo de planeación son las siguientes: la
conducción, elaboración, coordinación-concertación, aprobación, publicación,
instrumentación-ejecución, evaluación, rendición de cuentas y control.
El diagrama No. 1, sintetiza la rectoría económica del Estado y la planeación
del desarrollo nacional. El diagrama
No. 2, expone los programas de mediano plazo, los instrumentos operativos
de corto plazo y los instrumentos empleados por el Plan.

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El marco constitucional en materia de desarrollo nacional.
Los artículos 25, 26, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos son las normas por excelencia relacionadas con la rectoría de la
economía nacional.
El artículo 25 constitucional determina que la rectoría económica le corresponde al
Estado mexicano, quién tendrá como una de sus tareas más importantes, promover
el desarrollo nacional. Define algunas particularidades del desarrollo nacional, como
su carácter democrático. Delimita la participación del capital público, privado y social
en las actividades estratégicas y prioritarias, entre otros aspectos.
El artículo 26 constitucional establece los aspectos generales de la planeación
económica; establece las características de ésta última, la función del Ejecutivo
Federal y del Congreso de la Unión en el proceso de planeación.
Para que el Estado lleve a cabo la rectoría del desarrollo nacional, la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos: le otorga el monopolio de los recursos
naturales de la nación (artículo 27 constitucional); el monopolio de las actividades
estratégicas, define los criterios de participación del sector privado y social en las
actividades prioritarias (artículo 28 constitucional); permite la existencia de las
entidades paraestatales para explotar las actividades estratégicas y prioritarias
(artículos 90 y 134) y proporciona los instrumentos de política económica (Múltiples
artículos constitucionales).
La Constitución de los Estados Unidos Mexicanos define los instrumentos de política
económica con los que cuenta el Estado mexicano para la rectoría del desarrollo
económico. Así, prohíbe los monopolios y el acaparamiento de las materias y
productos necesarios o de consumo popular para estabilizar los precios; establece
los lineamientos que debe seguir la política monetaria, de subsidios públicos,
tributaria, de deuda pública y laboral para minimizar los desequilibrios
macroeconómicos.
La Carta Magna le otorga facultades al Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos para que legisle en asuntos neurálgicos de la economía nacional, como
son los temas tributarios, crédito de la nación y del Distrito Federal, inversión
nacional y extranjera, comercio interior y exterior, servicios financieros,
hidrocarburos, minería, energía eléctrica y nuclear, vías generales de comunicación,
trabajo, entre otros tópicos.

¿Cómo los gobiernos temporales pueden inferir en el desarrollo económico?

Desde el punto de vista económico, el Estado a través de un Gobierno puede utilizar

la política monetaria, la política fiscal, la política industrial, etc., como instrumentos
para influir en la actividad económica: inversión, inflación, empleo, pobreza, con el
fin de alcanzar determinados objetivos tanto en el campo económico como en el
social Su influencia no solo reside en el campo macroeconómico sino también en la

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esfera de la microeconómica al regular el mercado de trabajo, de bienes, a la
empresa, a las prácticas monopolistas, etc. Lo cual puede tener fines de bienestar
y crecimiento. El hecho importante es que cualquier economía capitalista requiere
de la presencia de un Estado y de un Gobierno.

¿Cómo ha orientado el estado el rumbo de la economía?

Actualmente con el gobierno del actual presidente Andrés Manuel López Obrador
se propuso el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 el cual define el rumbo de la
economía en México durante el sexenio del presidente. Este plantea lo siguiente:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024

III. ECONOMÍA
Detonar el crecimiento
Desde principios de los años ochenta del siglo pasado el crecimiento económico de
México ha estado por debajo de los requerimientos de su población, a pesar de que
los gobernantes neoliberales definieron el impulso al crecimiento como una
prioridad por sobre las necesidades de la población; además, ha crecido en forma
dispareja por regiones y por sectores sociales: mientras que las entidades del Norte
exhiben tasas de crecimiento moderadas pero aceptables, las del Sur han padecido
un decrecimiento real. Y mientras que los grandes consorcios y potentados han
visto multiplicadas sus fortunas, decenas de millones han cruzado las líneas de la
pobreza y de la pobreza extrema. Ante la brutal concentración de riqueza generada
por sus políticas, los gobernantes neoliberales afirmaban que lo importante era que
esa riqueza se generara en la élite de la pirámide social y que ya iría goteando hacia
abajo para acabar beneficiando a todos. La afirmación resultó falsa. Un puñado de
empresas y de magnates acapararon el exiguo crecimiento económico y la riqueza
jamás llegó a los sectores mayoritarios de la población. Puede afirmarse que más
bien ocurrió lo contrario: la riqueza fluyó de abajo hacia arriba, de modo que
empobreció más a los pobres y enriqueció por partida doble a los ricos.
Mantener finanzas sanas
El gobierno de la Cuarta Transformación recibió la pesada herencia de una deuda
pública de 10 billones de pesos, resultado de la irresponsabilidad y la corrupción del
régimen anterior, lo que obliga a destinar 800 mil millones de pesos del presupuesto
para pagar el servicio de esa deuda. En este sexenio no se recurrirá
a endeudamiento para financiar los gastos del Estado ni para ningún otro propósito.
No se gastará más dinero del que ingrese a la hacienda pública. Los recursos
destinados a financiar los programas sociales provendrán de lo que se ahorre con
el combate a la corrupción y la eliminación de gastos suntuarios, desperdicio de
recursos y robo de combustibles.
En materia de política monetaria el gobierno federal respetará la autonomía del
Banco de México.
No más incrementos impositivos

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No habrá incrementos de impuestos en términos reales ni aumentos a los precios
de los combustibles por encima de la inflación. Tanto estos como las tarifas
eléctricas se reducirán hacia mediados del sexenio, cuando se completen las obras
de la nueva refinería de Dos Bocas, rehabilitación de las ya existentes y
la recuperación de la capacidad de generación de la Comisión Federal de
Electricidad.
Al mismo tiempo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por medio de la
Unidad de Inteligencia Financiera, combatirá con rigor la evasión fiscal que es, a fin
de cuentas, una modalidad de la corrupción y se abstendrá de conceder
exenciones, créditos y otros beneficios que solían otorgarse en
forma consuetudinaria a los causantes mayores.
Respeto a los contratos existentes y aliento a la inversión privada
El gobierno federal respetará los contratos suscritos por administraciones
anteriores, salvo que se comprobara que fueron obtenidos mediante prácticas
corruptas, en cuyo caso se denunciarán ante las instancias correspondientes.
Se alentará la inversión privada, tanto la nacional como la extranjera, y se
establecerá un marco de certeza jurídica, honestidad, transparencia y reglas claras.
El concurso de entidades privadas será fundamental en los proyectos regionales del
Tren Maya y el Corredor Transístmico, en modalidades de asociación público-
privada.
Rescate del sector energético
La reforma energética impuesta por el régimen anterior causó un daño gravísimo a
Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, empresas productivas
del Estado que ya venían sufriendo el embate de los designios privatizadores. En el
sexenio pasado la producción petrolera cayó en una forma tan sostenida que
México pasó de ser exportador a importador de crudo y combustibles refinados. Sin
embargo, la producción de las entidades privadas fue insignificante, a pesar de las
ventajosísimas condiciones en las que recibió las concesiones correspondientes.
Un propósito de importancia estratégica para la presente administración es el
rescate de Pemex y la CFE para que vuelvan a operar como palancas del desarrollo
nacional. En ese espíritu, resulta prioritario rehabilitar las refinerías existentes, que
se encuentran en una deplorable situación de abandono y saqueo, la construcción
de una nueva refinería y la modernización de las instalaciones generadoras de
electricidad propiedad del Estado, particularmente las hidroeléctricas, algunas de
las cuales operan con maquinaria de 50 años de edad y producen, en general, muy
por debajo de su capacidad. Ambas empresas recibirán recursos extraordinarios
para la modernización de sus respectivas infraestructuras y se revisará sus cargas
fiscales.
Se buscará la rehabilitación de las plantas de producción de fertilizantes para apoyar
a productores agrícolas.
Se superarán mediante el diálogo los conflictos con poblaciones y comunidades
generados por instalaciones de Pemex y la CFE, así como las inconformidades
sociales por altas tarifas. La nueva política energética del Estado mexicano

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impulsará el desarrollo sostenible mediante la incorporación de poblaciones
y comunidades a la producción de energía con fuentes renovables, mismas que
serán fundamentales para dotar de electricidad a las pequeñas comunidades
aisladas que aún carecen de ella y que suman unos dos millones de habitantes. La
transición energética dará pie para impulsar el surgimiento de un sector social en
ese ramo, así como para alentar la reindustrialización del país.
Impulsar la reactivación económica, el mercado interno y el empleo
Una de las tareas centrales del actual gobierno federal es impulsar la reactivación
económica y lograr que la economía vuelva a crecer a tasas aceptables. Para ello
se requiere, en primer lugar, del fortalecimiento del mercado interno, lo que se
conseguirá con una política de recuperación salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos productivos, permanentes y bien remunerados. Hoy en
día más de la mitad de la población económicamente activa permanece en el sector
informal, la mayor parte con ingresos por debajo de la línea de pobreza y sin
prestaciones laborales. Esa situación resulta inaceptable desde cualquier
perspectiva ética y perniciosa para cualquier perspectiva económica: para los
propios informales, que viven en un entorno que les niega derechos básicos, para
los productores, que no pueden colocar sus productos por falta de consumidores, y
para el fisco, que no puede considerarlos causantes.
El sector público fomentará la creación de empleos mediante programas sectoriales,
proyectos regionales y obras de infraestructura, pero también facilitando el acceso
al crédito a las pequeñas y medianas empresas (que constituyen el 93 por ciento y
que generan la mayor parte de los empleos) y reduciendo y simplificando los
requisitos para la creación de empresas nuevas.
El gobierno federal impulsará las modalidades de comercio justo y economía social
y solidaria.
Creación del Banco del Bienestar
La gran mayoría de la población que se encuentra en situación de pobreza carece
de acceso al sistema bancario. Tomando como base la estructura del Banco del
Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi), el gobierno federal está
construyendo el Banco del Bienestar, cuyo propósito principal es ofrecer servicios
bancarios a los beneficiarios de los programas sociales y eliminar el manejo de
dinero en efectivo en la dispersión de los recursos de tales programas. De esta
forma se eliminará la posibilidad de que se generen prácticas corruptas o
clientelares en el manejo de los apoyos. El Banco del Bienestar ampliará las menos
de 500 sucursales con las que cuenta actualmente hasta alcanzar siete mil en todo
el territorio nacional.
Construcción de caminos rurales
Este programa, ya en curso, permitirá comunicar 350 cabeceras municipales de
Oaxaca y Guerrero con carreteras de concreto; generará empleos, reactivará las
economías locales y desalentará la migración.
Cobertura de Internet para todo el país

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Mediante la instalación de Internet inalámbrico en todo el país se ofrecerá a toda la
población conexión en carreteras, plazas públicas, centros de salud, hospitales,
escuelas y espacios comunitarios.
Proyectos regionales
1. El Tren Maya es el más importante proyecto de infraestructura, desarrollo
socioeconómico y turismo del presente sexenio. Tendrá un recorrido de mil 525
kilómetros, pasará por los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y
Quintana Roo e interconectará las principales ciudades y sitios turísticos de
la Península de Yucatán. La mayor parte de su ruta pasará por derechos de vía ya
existentes, como vías férreas, carreteras y tendidos eléctricos, tendrá 15 estaciones
y requerirá de entre 120 mil y 150 mil millones de pesos que provendrán de fuentes
públicas, privadas y sociales.
El Tren Maya es un proyecto orientado a incrementar la derrama económica del
turismo en la Península de Yucatán, crear empleos, impulsar el desarrollo
sostenible, proteger el medio ambiente de la zona desalentando actividades como
la tala ilegal y el tráfico de especies y propiciar el ordenamiento territorial de la
región. Se procurará integrar a la obra y a sus beneficios a los pobladores; se
gestionarán los derechos de vía que aún no se tengan mediante acuerdos con los
propietarios de los terrenos respectivos; se buscarán acuerdos benéficos en los
casos en los que las vías de propiedad federal se encuentren invadidas y se
pedirá la aprobación de las comunidades y pueblos originarios mediante consultas.
2. Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec. Su objetivo es
impulsar el crecimiento de la economía regional con pleno respeto a la historia, la
cultura y las tradiciones del Istmo oaxaqueño y veracruzano. Su eje será el Corredor
Multimodal Interoceánico, que aprovechará la posición del Istmo para competir en
los mercados mundiales de movilización de mercancías, a través del uso combinado
de diversos medios de transporte. En este marco se modernizará el ferrocarril del
Istmo de Tehuantepec, los puertos de Coatzacoalcos, Veracruz, y Salina Cruz,
Oaxaca, para que puedan ofrecer servicios de carga, transporte, almacenaje,
embalaje y servicios logísticos diversos; se fortalecerá la infraestructura carretera y
de caminos rurales y la red aeroportuaria y se construirá un gasoducto para
abastecer a empresas y consumidores domésticos. A lo largo del recorrido entre
ambos océanos se crearán zonas libres para atraer inversiones del sector privado,
las cuales se dotarán de infraestructura y se garantizará el abasto de energía,
agua, conectividad digital y otros insumos básicos para cubrir las necesidades de
las empresas y de la población trabajadora.
En los 76 municipios oaxaqueños y veracruzanos involucrados en este programa
se disminuirán el IVA y el ISR y se ofrecerá combustible a precios reducidos. Se
construirá infraestructura urbana y se proveerá de servicios educativos y formación
de capital humano, vivienda, movilidad e infraestructura para la investigación y el
desarrollo tecnológico. En el curso de 2019 se invertirán ocho mil millones de pesos
en el proyecto y se ha fijado como objetivo que, a partir de 2020, el Corredor pueda
competir en costos y tiempos frente a otras opciones de transporte interoceánico.
El 30 y 31 de marzo del presente año, en una consulta realizada mediante
asambleas regionales, se obtuvo la autorización del proyecto por parte de los

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 pueblos de la región binnizá o zapoteco, ayuuk o mixe, zoque, ikoots o huave,
chontal, chinanteco, mazateco, mixteco, popoluca, náhuatl y afro mexicano, de
acuerdo con los artículos constitucionales 1 y 133, el artículo 6 del Convenio de la
Organización Internacional del Trabajo y los artículos 19 y 32 de la Declaración de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
3. El Programa Zona Libre de la Frontera Norte empezó su aplicación desde el
pasado 1 de enero en los 43 municipios fronterizos con Estados Unidos y
pertenecientes a los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila,
Nuevo León y Tamaulipas, en los cuales se genera el 7.5 del Producto Interno
Bruto nacional y ofrece beneficios al desarrollo como la reducción del pago del IVA
del 16 al 8 por ciento, la disminución al ISR al 20 por ciento, el incremento del salario
mínimo regional al doble y la homologación del precio de los combustibles con los
de Estados Unidos.
Aeropuerto Internacional "Felipe Ángeles" en Santa Lucía
El Aeropuerto "Felipe Ángeles" en Santa Lucía, Estado de México, se sumará a la
infraestructura aeroportuaria del centro del país para conformar una triada de
terminales aéreas en la que se cuentan además el actual Aeropuerto Internacional
Benito Juárez y el Aeropuerto Internacional de Toluca. La cancelación del proyecto
aeroportuario de Texcoco y la edificación de la nueva terminal en la actual
base aérea militar de Santa Lucía permitirá un ahorro estimado en 100 mil millones
de pesos, tendrá tres pistas (dos de uso civil y una, para operaciones militares) y
permitirá realizar 190 mil operaciones aéreas anuales y atender a unos 20 millones
de pasajeros cada año. Adicionalmente, se construirá un tercer terminal en el actual
Aeropuerto Internacional Benito Juárez.
Autosuficiencia alimentaria y rescate del campo
El sector agrario ha sido uno de los más devastados por las políticas neoliberales.
A partir de 1988 se destruyeron mecanismos que resultaban fundamentales para el
desarrollo agrario, se orientó el apoyo público a la manipulación electoral y se
propició el vaciamiento poblacional del agro. Las comunidades indígenas, que han
vivido desde hace siglos la opresión, el saqueo y la discriminación, padecieron con
particular intensidad esta ofensiva. Las políticas oficiales han favorecido la
implantación de las agroindustrias y los megaproyectos y han condenado al
abandono a comuneros, ejidatarios y pequeños propietarios. Ello no sólo ha
resultado desastroso para los propios campesinos sino para el resto del país:
actualmente México importa casi la mitad de los alimentos que consume, así como
la mayor parte de los insumos, maquinaria, equipo y combustibles para la
agricultura.
El gobierno federal se ha propuesto como uno de sus objetivos romper ese círculo
vicioso entre postración del campo y dependencia alimentaria. Para ello ha
emprendido los siguientes programas:
1. Programa Producción para el Bienestar.
Está orientado a los productores de pequeña y mediana escala, beneficiará a unos
2.8 millones de pequeños y medianos productores (hasta 20 hectáreas), que
conforman el 85 por ciento de las unidades productivas del país, con prioridad para

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 657 mil pequeños productores indígenas. Canaliza apoyos productivos por hectárea
con anticipación a las siembras e impulsa entre los productores prácticas
agroecológicas y sustentables, la conservación del suelo, el agua y la agro
diversidad; alienta la autosuficiencia en la producción de semillas y otros insumos,
así como en maquinaria y equipo apropiado a la agricultura de pequeña escala, y la
implantación de sistemas de energía renovable. Se entrega un apoyo de mil 600
pesos por hectárea para parcelas de hasta 5 hectáreas, y
de mil pesos para parcelas de entre 5 y 20 hectáreas.
2. Programa de apoyo a cafetaleros y cañeros del país.
Se establecerán dos programas emergentes orientados a apoyar a los pequeños
productores de café y de caña de azúcar, mediante el cual estaremos beneficiando
420 mil productores. Doscientos cincuenta mil pequeños productores de café y 170
mil de caña de azúcar.
Nuestro programa de café está orientado a canalizar apoyos productivos por un
monto de 5 mil pesos por productor de hasta una hectárea, mientras que el
programa de caña de azúcar está orientado a apoyar a productores de hasta cuatro
hectáreas que recibirán un apoyo directo de 7 mil 300 pesos por productor.
Los apoyos que estamos otorgando se orientan a impulsar la renovación de
cafetales, el uso de mejores materiales genéticos, la implementación de prácticas
de producción sustentables, a la agregación de valor y diferenciación de sus
productos y a la conservación y mejor uso del suelo y del agua y a la conservación
de la biodiversidad.
3. Programa de Precios de Garantía para los cultivos de maíz, frijol, trigo
panificable, arroz y leche.
Se establecieron precios de garantía para alimentos básicos en beneficio de 2
millones de pequeños productores, a quienes se les pagará durante la cosecha 5
mil 610 pesos la tonelada de maíz, 6 mil 120 pesos el arroz, 14 mil 500 el frijol; 5 mil
790 el trigo; y a 8 pesos con 20 centavos el litro de leche; lo cual significa, con
relación al año pasado, un aumento promedio de más de 30 por ciento.
4. Crédito ganadero a la palabra.
El programa de crédito ganadero a la palabra, que consiste en entregar de una a 10
novillonas y hasta un toro por productor, lo cual representa adquirir 200 mil reses,
con un presupuesto autorizado de 4 mil millones de pesos, en beneficio de 19 mil
200 ejidatarios y pequeños propietarios.
5. Distribución de fertilizantes químicos y biológicos.
Implementar un programa de entrega de fertilizantes, donde éstos no dañen los
suelos y sean en beneficio de productores agrícolas empezando por el estado de
Guerrero. También se iniciará la operación de la planta de fertilizantes de
Coatzacoalcos, Veracruz.
6. Creación del organismo Seguridad Alimentaria Mexicana (SEGALMEX)
Tiene como funciones coordinar la adquisición de productos agroalimentarios a
precios de garantía; vender y distribuir fertilizantes, semillas mejoradas o cualquier

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 otro producto que contribuya a elevar la productividad del campo; promover tanto la
industrialización de alimentos básicos, leche y sus derivados como la
comercialización de los excedentes de la producción agroalimentaria dentro y fuera
del país; promover la creación de micro, pequeñas y medianas empresas privadas
asociadas a la comercialización de productos alimenticios; apoyar las tareas de
investigación científica y desarrollo tecnológico que se encuentren vinculadas con
su objeto y distribuir la canasta básica en regiones de alta marginación económica.
Ciencia y tecnología
El gobierno federal promoverá la investigación científica y tecnológica; apoyará a
estudiantes y académicos con becas y otros estímulos en bien del conocimiento. El
CONACYT coordinará el Plan Nacional para la Innovación en beneficio de la
sociedad y del desarrollo nacional con la participación de universidades, pueblos,
científicos y empresas.
El deporte es salud, cohesión social y orgullo nacional.
1. Es una prioridad la activación física
Como parte de una política de salud integral, la activación física es importante para
la prevención a enfermedades relacionadas con el sedentarismo, el sobrepeso y la
obesidad, particularmente. En este proyecto la CONADE participará como un
coordinador de las otras secretarías como Educación, Trabajo, Desarrollo Social y
Salud. Incentivar el uso de la bicicleta en zonas urbanas y rurales y la aplicación de
políticas transversales para la activación física de la población en escuelas, centros
de trabajo y espacios públicos.
2. El deporte para todos.
Impulsar ligas deportivas Inter escolares e intermunicipales; apoyar el deporte de
personas con discapacidad; fomentar semilleros de futuros atletas en escuelas y
deportivos públicos.
Ya que la activación física dará pie y sentará las bases para la práctica del deporte.
Para ello se necesita que los profesores de educación física estén mejor preparados
y estén recibiendo capacitación constante. El trabajo será estrecho con la Escuela
Superior de Educación Física y la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos.
Se buscará que el programa tenga como mínimo tres horas de educación física a la
semana y que las 236 mil escuelas que hay en el país sirvan como un catalizador
del deporte. Añadimos que ya se creó una comisión especial para el fomento al
béisbol, la caminata y el boxeo.
3. Apoyo al deporte de alto rendimiento con transparencia.
Los deportistas destacados en diversas disciplinas que representan al país en
competencias internacionales, son un orgullo nacional, por lo que deben ser
apoyados por el Estado de forma transparente. Los deportistas de alto rendimiento
deben ser atendidos y tener entrenadores y recursos.
Se busca que el deporte ayude a mejorar la calidad de vida de los mexicanos y que,
como consecuencia, mejore el deporte de alto rendimiento, que a su vez se
traducirá en mayores logros deportivos para México en el plano internacional.

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De esta manera tendremos un país más sano, con una mejor convivencia social y
con una niñez y una juventud plenas.

¿A quién debe beneficiar el crecimiento económico de México?

En general el crecimiento económico beneficia a varios sectores de la población,

este beneficia a los empresarios ya que estos impulsan sus ventas lo cual le genera
un aumento de sus ingresos de este modo la población también se beneficia porque
se generan más puestos de trabajo.
Además de los empresarios, el gobierno también se beneficia, porque existe una
mayor recaudación de impuestos y de ingresos.

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Conclusión:
En México la economía es sistematizada por medio de la Rectoría general de
economía y al Plan de desarrollo nacional en donde se plantean todos los planes
que se tienen en materia económica y política ya sea desde un corto, mediano o
largo plazo, el plan de desarrollo nacional va cambiando a medida que se cambia el
gobierno. Estas dos facultades son democráticas y buscan generarle a México el
mayor desarrollo y crecimiento económico y que así se logre beneficiar a una gran
parte de la población.
La Rectoría general de economía es la que por denominación del estado debe
fomentar el desarrollo nacional para que se fortalezca al estado, pero no esta no
trabaja sola, esta también debe contemplar a los tres poderes del estado para poder
generar el rumbo de la economía por el Plan de desarrollo de esta forma se puede
lograr incentivar a un crecimiento mediante una competitividad y generar empleos.
La constitución también tiene un papel importante a la hora de hacer la
sistematización de la economía ya que en esta se establecen las pautas necesarias
para tener un orden en la organización sobre el como van a ser usados los recursos
naturales de la nación, como el gobierno debe impulsar a las pequeñas y medianas
empresas del sector económico privado para así poder generarle al país más
fuentes de ingresos.
En México el sector económico primario es el que más aporta el Producto Interno
Bruto del país por lo cual el actual gobierno está tomando medidas como aumentar
en un 30% el pago a los agricultores por estos productos como el maíz, arroz, frijol,
trigo, etc., además de distribuir fertilizantes paralas cosechas. En el caso del sector
ganadero se busca entregar un toro por ganadero para así aumentar la producción
de insumos a nivel nacional.
En general el estado siempre busca con sistematizar a la economía que esta crezca
y se vea favorecida para todas las partes que conforman al estado y participan
dentro de algún sector económico ya que un crecimiento en la economía significa
un crecimiento en general para todo el país.
México al igual que el resto del mundo esta pasando por una crisis en sus sectores
secundarios y terciarios ya que gracias a las circunstancias actuales estos han
sufrido una baja considerable desde el 2020 en sus aportaciones al producto interno
bruto del país lo cual también ha traído la perdida de fuentes de ingresos para las
personas. El gobierno para lograr recuperarse de estas perdidas ha impuesto ciertas
soluciones para poder volver a estabilizar la economía mexicana.
En mi opinión considero que el actual plan de desarrollo cuenta con buenas
iniciativas para intentar estabilizar la economía mexicana después de la pandemia
ya que dos sectores económicos están totalmente detenidos y esto genera pérdidas

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a la economía. El crecimiento económico a final de cuentas significa un beneficio
para la mayoría de individuos que integran al estado desde el gobierno hasta un
trabajador.
También me parece interesante como el gobierno tiene en el plan de desarrollo
varias iniciativas para combatir la pobreza en México, pero como está realmente no
disminuye como se espera.

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