Conociendo a la CEAV

PRESENTACIÓN
Para la Comisión Ejecutiva de Atención a
Estructura y funciones del
Sistema Nacional de Atención
a Víctimas (SNAV)
Víctimas (CEAV), resulta fundamental
contar con material de apoyo a las
actividades académicas y de capacitación,
para que sea consultado por las y los
servidores públicos del Sistema Nacional
de Atención a Víctimas, SNAV, por lo que la
CEAV, a través de la Dirección General de
Políticas Públicas, Capacitación e
Investigación, ha diseñado la presente
serie de cuadernillos con este fin.
El presente cuadernillo, forma parte de la
primera serie, titulada “Conociendo la
CEAV”. A través de esta serie, y, en
particular en este primer cuadernillo, se
presentan las características del SNAV, y
las funciones y estructura de la CEAV.
Este material queda en sus manos, con la
finalidad de servir como una herramienta
más que contribuya al desarrollo de sus
actividades, encaminadas a brindar a las
víctimas las medidas de ayuda, asistencia,
atención, reparación integral y
recuperación del proyecto de vida, a las
que tienen derecho.

1
 OBJETIVO

A través de este cuadernillo, se conocerá la

estructura del Sistema Nacional de Atención a
Víctimas a efecto de entender su funcionamiento
y obligaciones de las dependencias que lo
conforman.

2
 Antecedentes
La reforma constitucional en materia penal del 18 de
junio de 2008, originó cambios en el apartado C del
artículo 20 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, “De los derechos de la víctima o del
ofendido”, constituyendo un paso importante para
reconocer el derecho a la reparación integral de las
víctimas y el fortalecimiento del papel de la víctima en
el proceso penal.
En 2011, aconteció la reforma constitucional en materia
de Derechos Humanos, que estableció en el artículo 1°
de la Carta Magna, las obligaciones del estado respecto
a los Derechos Humanos, en específico que “…el Estado
deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los Derechos Humanos, en los términos
que establezca la ley”1
Resultado de las reformas mencionadas y derivado de
las demandas sociales para crear una institución que
brindara atención a las víctimas de cualquier delito o
de violación a sus Derechos Humanos, en 2013, se
promulgó la Ley General de Víctimas, reconociendo los
derechos de las víctimas, entre los que se encuentran:

Verdad
Justicia
Protección
Asistencia
Reparación Integral

Para garantizar los derechos de las víctimas y brindar atención

oportuna y especializada, se crea por mandato de la mencionada
Ley, el Sistema Nacional de Atención a Víctimas (SNAV) y la
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), como órgano
operativo de dicho sistema.

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1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, art. 1°.
 ¿Qué es el Sistema
Nacional de Atención a
Víctimas (SNAV)?

Exigir la verdad, justicia y una reparación

integral al Estado a través de sus
instituciones, son demandas de la
sociedad que con el paso del tiempo han
ido incrementándose. Antes de la
creación del SNAV, las víctimas se
encontraron con instituciones que no
respondían suficientemente a sus
necesidades, ésta fue una de las razones
que desencadenaron la necesidad de
crear todo un sistema con instituciones
realmente especializadas en la atención a
víctimas y en ser plenamente
responsables de garantizar sus derechos.
El SNAV2, es la instancia superior de
coordinación y formulación de políticas
públicas y tendrá por objeto proponer,
establecer y supervisar las directrices,
servicios, planes, programas, proyectos,
acciones institucionales e
interinstitucionales, y demás políticas
públicas que se implementen para la
protección, ayuda, asistencia, atención,
acceso a la justicia, a la verdad y a la
reparación integral a las víctimas en los
ámbitos local, federal y municipal.

2 Ley General de Víctimas. Art. 81

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 ¿Cómo se integra el
Sistema Nacional de
Atención a Víctimas?
I. Poder Ejecutivo IV. Organismos
Públicos
a) El Presidente de la República, quien lo
presidirá; v El Presidente de la Comisión
Nacional de los Derechos
b) El Presidente de la Comisión de Justicia de
Humanos, y
la Conferencia Nacional de Gobernadores
v Un representante de
c) El Secretario de Gobernación.
organismos públicos de
protección de los derechos
II. Poder Legislativo humanos de las entidades
federativas.
a) El Presidente de la Comisión de Justicia de
la Cámara de Diputados;
b) El Presidente de la Comisión de Justicia
de la Cámara de Senadores, y V. Comisiones
c) Un integrante del poder legislativo de los
estados y de la Asamblea Legislativa de la v Comisión Ejecutiva de
Ciudad de México. Atención a Víctimas
v Comisiones de Atención a
III. Poder Judicial Víctimas locales

a) El Presidente del Consejo de la

Judicatura Federal.

Está constituido por todas las instituciones y entidades públicas

federales, estatales, del Gobierno de la Ciudad de México y
municipales, organismos autónomos, y demás organizaciones
públicas o privadas, encargadas de la protección, ayuda, asistencia,
atención, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la
verdad y a la reparación integral de las víctimas

Ley General de Víctimas. Art. 81

2

5
 ¿Cuáles son sus
funciones?

El SNAV tiene por objeto la coordinación

de instrumentos, políticas, servicios y
acciones entre las instituciones y
organismos ya existentes y los creados por
la Ley General de Víctimas para la
protección de los derechos de las víctimas
tal como se señala en el artículo 81 de la
Ley General de Víctimas. Algunas de sus
funciones son:

Promover la coordinación y colaboración entre las

instituciones que integran el SNAV.
Elaborar el Programa de Atención Integral a Víctimas y
demás instrumentos necesarios para garantizar los derechos
de las víctimas.
Proponer reformas en materia de atención a víctimas.
Promover la cultura de respeto a los derechos de las
víctimas.
Proponer programas de cooperación internacional para la
atención a víctimas.

La CEAV, es la institución que se encarga

de dar atención a los objetivos y funciones
asignadas al SNAV, por ello, es
fundamental que tanto la sociedad como
las y los servidores públicos, conozcan qué
es, cómo se integra y sus funciones
principales.

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¿Qué es la Comisión
Ejecutiva de Atención a
Víctimas?

“La Comisión Ejecutiva es un organismo

descentralizado con personalidad jurídica
y patrimonio propios; con autonomía
técnica, de gestión y contará con los
recursos que le asigne el Presupuesto de
Egresos de la Federación”.

7
 ¿Cuáles son sus
funciones?
La Comisión Ejecutiva, tiene entre sus facultades,
garantizar, promover y proteger los derechos de las
víctimas del delito y de violaciones a derechos
humanos.
Fue creada en enero de 2014, se apoya en sus Centros
de Atención Integral y en las Comisiones Estatales de
Atención a Víctimas para realizar acciones que
permitan garantizar sus derechos.

2Artículo 35 del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

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 Se integra por las siguientes
áreas:

Oficina del Comisionado Ejecutivo

Dirección General de Asesoría Jurídica Federal
Dirección General del Fondo de Ayuda, Asistencia y
Reparación Integral
Dirección General de la Coordinación de los Centros de
Atención Integral
Dirección General del Registro Nacional de Víctimas
Comité Interdisciplinario Evaluador
Dirección General de Políticas Públicas, Capacitación e
Investigación
Dirección General de Vinculación Interinstitucional
Dirección General de Comunicación Social
Dirección General de Administración y Finanzas
Dirección General de Asuntos Jurídicos

En los próximos cuadernillos de esta serie, se dará a conocer la

estructura y funciones de las unidades administrativas de la CEAV.

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 Caja de Ideas

¿Qué papel
1
desempeño dentro del
¿Cuáles son mis funciones
como servidor(a) público(a)
Sistema Nacional de en la atención a las
Atención a Víctimas? víctimas?

Para Finalizar
Aunque el SNAV fue creado en 2013, se
encuentra en una etapa de grandes desafíos,
algunos de ellos son:

Garantizar la efectividad a nivel nacional de la ayuda inmediata, de las medidas

de asistencia y de la reparación integral, con los principios enfoques rectores que
señala el artículo 5 de la Ley General de Víctimas.
Consolidar entre las y los servidores públicos que lo integran, una cultura de
atención a víctimas con sensibilidad, rapidez y procedimientos cada vez más
accesibles.
Crear una política Nacional de Reparación Integral para unificar criterios y crear
planes de reparación con un enfoque transformador, es decir, que contemplen la
atención a las causas que generan los hechos victimizantes.
Armonizar la capacitación en materia de atención a víctimas, para que todas las
instituciones del SNAV, cuenten con un mismo marco conceptual al respecto.
Las reformas que han acontecido a la legislación vigente.
Finalmente, retomar las buenas prácticas en la atención a víctimas de otros
países, debe ser un ejercicio constante para evaluar las acciones realizadas por el
SNAV.
Generar los mecanismos necesarios que permitan coordinar a las y los
integrantes del SNAV y garantizar con ello su funcionamiento.

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Directorio

***
Ana Pamela Romero Guerra
Directora General de la Asesoría Jurídica Federal
Mario Federico Herrera Montalvo
Director General del Registro Nacional de Víctimas
Elba Matilde Loyola Orduña
Directora General del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral
Anita María Suárez Valencia
Directora General de Políticas Públicas, Capacitación e Investigación
José Antonio Garibay de la Cruz
Director General del Comité Interdisciplinario Evaluador
José Arturo Ibarra Kurka
Director General de Vinculación Interinstitucional