UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE NICARAGUA, MANAGUA,

UNAN-MANAGUA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CENTRO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO EMPRESARIAL
CUDECE - PROCOMIN

TESIS PARA OPTAR AL TÍTULO DE

MÁSTER EN CONTABILIDAD CON ENFASIS EN AUDITORIA

EVALUACION AL CONTROL INTERNO IMPLEMENTADO A CATASTRO

MUNICIPAL PARA EL RECAUDO DE IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES
(IBI) DE LA ALCALDIA SAN DIEGO, POR EL PERIODO DEL 1 DE ENERO AL
31 DE DICIEMBRE 2022.

AUTORA:
LUBIR PATRICIA GUZMAN BUSTO

TUTOR:
Msc. xxxxxxxxxxx

MANAGUA, NICARGUA

ENERO, 2023
 i. DEDICATORIA.

Dedico esta tesis:

A mi madre quien me ha apoyado para poder llegar a esta instancia de mis estudios, ya que ella
siempre a estado presente para apoyarme moral y psicológicamente.
A mi hijo quien ha sido mi mayor motivación para nunca rendirme en los estudios y poder ser
llegar a ser un ejemplo.
 ii. AGRADECIMIENTO.

Al concluir una etapa maravillosa de mi vida quiero extender un profundo agradecimiento, a

quienes hicieron posible trabajo investigativo, aquellos que junto a mí caminaron en todo
momento y siempre fueron inspiración, apoyo y fortaleza. Esta mención en especial para DIOS,
mi madre, mi esposo y mi hijo. Muchas gracias a ustedes por demostrarme que «El verdadero
amor no es otra cosa que el deseo inevitable de ayudar al otro para que este se supere.» .Gracias a
cada docente quienes con su apoyo y enseñanzas constituyen la base de mi vida profesional.

II
 iii. RESUMEN

Este documento aborda la evaluación al control interno de catastro municipal para el recudo de
los Ingresos de Bienes Inmuebles (IBI), puesto que en la necesidad de implementar un control
interno adecuado en el área de trabajo es muy latente. Para ello se parte del cumplimiento a las
normas y demás regulaciones aplicables.

Por tanto, surge la propuesta de una evaluación objetiva que determine si se está aplicando de
manera adecuada el control interno establecido, para mejorar el área de catastro. Por
consiguiente es necesario evaluar todas las leyes, decretos, manuales y demás regulaciones que
existen en la alcaldía, con esta evaluación se pretende dar un diagnóstico y solución a las
necesidades presentes en la alcaldía de San Diego, generando recomendaciones que ayude
potencializar los ingresos en concepto de Impuestos de Bienes Inmuebles (IBI).

En resumen la investigación se realizó en un periodo de tiempo de 1 mes aproximadamente,

desde el 18 de febrero de 2023 hasta el 28 de marzo del mismo año, este trabajo está dirigido a la
alcaldía de San Diego, cabe señalar que este estudio se realizó mediante investigación de campo
y el uso de instrumentos como son encuestas, entrevistas y análisis del marco regulatorio
aplicable, para dar un diagnóstico producto de la evaluación .

III
 Índice
i. DEDICATORIA.........................................................................................................1
ii. AGRADECIMIENTO................................................................................................1
iii. RESUMEN................................................................................................................ 1
I. INTRUDUCCION......................................................................................................1
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................3
III. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA........................................................................4
IV. ANTECEDENTES.....................................................................................................5
V. OBJETIVOS..............................................................................................................8
5.1. Objetivo General.....................................................................................................8
5.2. Objetivos Específicos...............................................................................................8
VI. MARCO TEORICO...................................................................................................9
6.1. Control Interno....................................................................................................... 9
6.1.1 Concepto............................................................................................................9
6.1.2.1 El Control Interno Contable..........................................................................11
6.1.2.2. El control Interno Administrativo.................................................................11
6.2. Bienes Inmuebles...................................................................................................11
6.2.1 Concepto..........................................................................................................11
6.2.2 Contribuyente..................................................................................................11
6.2.3 Impuesto..........................................................................................................12
6.3. Municipalidad.......................................................................................................12
6.3.1. Concepto.........................................................................................................12
6.4. Recaudación..........................................................................................................12
6.4. 1 Concepto.........................................................................................................12
6.5. Tributo..................................................................................................................13
6.5. 1 Concepto.........................................................................................................13
6.6. Funcionario Catastral............................................................................................13
6.6. 1 Concepto.........................................................................................................13
VII. PREGUNTAS DIRECTRICES................................................................................14
VIII. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES....................................................15
IX. DISEÑO METODOLOGICO...................................................................................18

III
 9. 1 Tipo de estudio...................................................................................................18
9. 2 Tipo de enfoque................................................................................................. 18
9. 3 Universo o población..........................................................................................18
9. 4 Selección de muestra..........................................................................................18
9. 5 Recopilación de la información...........................................................................19
9. 6 Procesamiento de la información........................................................................20

III
 I. INTRUDUCCION

El presente documento va dirigido a la evaluación del control interno implementado en

Catastro Municipal para el recaudo de Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) de la alcaldía
San Diego en el período comprendido de Enero a Diciembre 2022, cabe señalar que el
departamento de catastro es quien determina un factor importante en el potencial de
recaudación, debido a que en el funcionamiento de estas áreas es donde se concentra el
mayor problema que impide tener una mayor recaudación de impuestos, a su vez este es un
problema que se viene arrastrando desde años anteriores, por lo cual lo consideramos
relevante , porque afecta el presupuesto municipal de la alcaldía de San Diego.

La evaluación al control interno de Catastro Municipal se realizó por el interés de conocer

como está influyendo el mismo, para el recaudo de los Impuestos de Bienes Inmuebles
(IBI), ya que dentro del presupuesto municipal el mayor aporte en ingresos a la
municipalidad esta los recursos tributarios (IBI).

La investigación se realizó con una serie de cuestionarios, narración de procedimientos por

escrito a los responsables del área de catastro versus las leyes, reglamentos manuales,
normas técnicas de control interno de la Contraloría General de la República (NTCI), y
demás regulaciones aplicables a las actividades propias de catastro municipal . Los ítems de
la entrevista presentaron un número definido y tuvieron gran impacto en los resultados de la
investigación.

Durante la investigación de campo, uno de los obstáculos en la entrevista fue el tiempo

limitado de los servidores públicos ya que las actividades que realizan a diario para el
recaudo demandan mucho tiempo.

Con el presente trabajo de investigación se pretende brindar opinión acerca del control
interno implementado a catastro municipal para el recaudo del Impuesto de Bienes
Inmuebles (IBI) en la Alcaldía de San Diego, con el fin de conocer si la situación actual es
la apropiada, y los impactos que este tiene sobre el presupuesto y así mismo plantear

1
recomendaciones de mejora al control interno implementado catastro municipal para
gestión y recaudación de dicho impuesto y que a su vez estas permitan tener un impacto
positivo en las recaudaciones de la municipalidad.

Posteriormente se presentan una serie de capítulos que contienen la información clave de

esta investigación y su estructura, el primer capítulo se refiere a la introducción, el cual
posee una noción de los aspectos importantes que conforman el trabajo, así como los
antecedentes, también se formuló el problema que dio inicio a la investigación, y por ende
el planteamiento del problema con su interrogante, y luego la justificación del porqué y
para qué de la investigación.

El segundo capítulo corresponde a la descripción de los objetivos, el general y los

específicos, donde el general aborda lo que se quiere lograr con esta investigación en la
alcaldía de San Diego y los específicos se derivan del objetivo general dando a conocer lo
que se quiere conseguir con dicha investigación. En el tercer capítulo o marco teórico se
abordan diferentes conceptos relacionados al tema de investigación como es saber que es
una alcaldía municipal, catastro municipal, impuesto de bienes inmuebles (IBI),
administración tributaria municipal y presupuesto. Por otro lado, en el cuarto capítulo se le
da respuesta provisionalmente a la pregunta problema, mientras que en el quinto capítulo
llamado diseño metodológico se detalla el tipo de investigación, tipo de estudio, universo,
muestra, unidad de análisis, métodos y técnicas de recolección de datos, así como las etapas
de la investigación.

Y por último el sexto capítulo o resultados es aquel que contiene todo el análisis de la
información que facilitó la alcaldía San Diego el cual ayudó a dar respuesta a los objetivos
planteados. Dentro de los resultados se podrán encontrar aspectos como las debilidades en
el control interno del área de catastro para el proceso de recaudación.

Con todo el análisis de la información y los hallazgos se podrá determinar los elementos
que sirvieron de juicio para opinar sobre el control interno implementado a catastro
municipal para la recaudación del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) que se espera

2
ayuden a la alcaldía a mejorar sus debilidades y logren así incrementar sus ingresos para
años venideros.
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

San Diego es un municipio en auge, debido al incremento de inversiones en infraestructura,

lo que ha sido significativo, sin embargo, se mantienen invariables los ingresos
recaudados, además los lineamientos de control interno en el área de catastro no se realiza
un previo análisis por lo cual afectan el incremento en la recaudación. La falta de
sensibilización y poco interés por parte de los servidores de conocer y ejecutar los
lineamientos de control interno establecidos en la alcaldía, son las causas que originan que
la recaudación se mantenga invariables.

Las deficiencias en la aplicación de controles internos previa mente establecidos, pueden

repercutir en desaprovechar las oportunidades que brinda el incremento en inversiones, lo
que podría comprometer el incremento de los tributos y por consecuencia limitar el
desarrollo de la municipalidad.

Esta situación hace necesaria la evaluación del control interno del área de catastro de la
alcaldía de San Diego, con el fin de diagnosticar y con ello emitir recomendaciones, para
responsabilizar a los involucrados en el cumplimiento de las tareas catastrales y como
resultado poder alcanzar las metas en favor de la municipalidad.

2.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

¿En qué medida el cumplimiento del control interno del área de catastro de la alcaldía de
San Diego, incide en el recaudo de los Impuestos de Bienes Inmuebles en el periodo del 1
de enero al 31 de diciembre 2022.?

3
 III. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

La presente investigación se justifica porque en el desarrollo de este tema se ha utilizado la

experiencia personal a fin de establecer la importancia que tiene el Control Interno en el
área de catastro para la toma de decisiones en beneficio de la Alcaldía de San Diego .

Este trabajo será de gran utilidad porque permitirá dar un diagnóstico que permita prevenir,
detectar y corregir incumplimientos en el control interno, dando como resultado la
eficiencia, eficacia, productividad, mejora continua y puedan garantizar un impacto
positivo en la recaudación de Impuestos de Bienes Inmuebles (IBI).

Este trabajo es factible, ya que existe el tiempo necesario para su desarrollo ,apoyo del
personal de la alcaldía en cuanto a la aplicación de los diferentes métodos de investigación,
también existe la apertura por parte de la institución para entregar toda la información
necesaria para la elaboración de este trabajo investigativo.

4
 IV. ANTECEDENTES

4.1. Antecedentes históricos.

Al investigar acerca de estudios realizados sobre el tema de investigación, se logró

encontrar las siguientes investigaciones relacionadas con el tema en estudio, las cuáles
serán mencionadas a continuación: En los últimos años se han realizado diversas
investigaciones sobre el presupuesto municipal de algunas alcaldías, siendo de gran
importancia asociarlas con la presente investigación debido al enfoque financiero que éstas
perciben.

Marcia de Jesús Aguirre Rivera, Ana Patricia Silva Betanco. y Darwin Moisés Salinas
Torres en su tesis “Propuestas estratégicas para mejorar la gestión y recaudación de del
impuesto de bienes inmuebles en el municipio de santa rosa del peñón periodo septiembre
2017-diciembre 2017”, para optar al título de Licenciado en Administración de Empresas,
presentado a la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales en el año 2017,
determinando así que la municipalidad no aumenta su potencial de pago ya que no se
realizan visitas periódicas a los contribuyentes para hacer actualización de mejorar, ni para
registrar nuevos contribuyentes en el sistema.

Tania Rayo e Isamara Rivas en su tesis “Las recaudaciones del Impuesto de Bienes
Inmuebles (IBI) realizado por la Alcaldía de León y su contribución en la ejecución de
obras de progreso durante el año 2011”, para optar al título de Licenciado en Economía,
presentado a la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales en el año 2013,
determinando así que para el periodo 2011 las recaudaciones del IBI influyeron
satisfactoriamente al beneficio de la población, dichos resultados se obtuvieron por medio
de encuestas aplicadas en los diferentes distritos del municipio. Adalí Salgado y Maryen
Castillo en su tesis “Elaboración del presupuesto de la Alcaldía Municipal de Chinandega

5
durante el periodo 2005”, para optar al título de Licenciado en Contaduría Pública y
Finanzas, presentado a la Facultad de.

Los antecedentes planteados, proporcionarán un contexto a la información discutida a lo

largo del documento de investigación. demostrando la importancia que tiene para las
alcaldías el recaudo de Impuesto de Bienes Inmuebles.

Los mismos conectan la introducción del tema de investigación y asegura el flujo lógico de
las ideas. En consecuencia, ayuda a comprender sus razones para realizar el estudio.

4.2. Antecedentes de campo.

En la Alcaldía de San Diego, procedimos a investigar si existían documentos de estudios

sobre control interno implementado a catastro municipal para el recaudo de Impuestos de
Bienes Inmuebles (IBI), en el periodo 2019, ya que en este rubro es donde se encuentra el
mayor potencial de ingresos de recaudación, y es en este que se presenta la mayor
problemática a la hora de la recaudación. La única base que nos servirá serán algunas
políticas y estrategias ordenanzas, decretos municipales, manuales, s entre otras) las cuales
están aprobadas por los consejos municipales y son un factor importante para el buen
funcionamiento del control interno de la municipalidad y por ende el aumento en la
recaudación del impuesto IBI.

Se logró investigar en otras municipalidades si existían algunos estudios sobre la

evaluación al control interno del área de catastro, habiendo encontrando que existen
controles internos establecidos, sin embargo, no hay diagnósticos específicos que determine
si se están ajustando a los controles internos establecidos.

Para las alcaldías poner en práctica los controles internos en el área de catastro es una
fuente importante para la recaudación de los impuestos, la que permite tener capacidad
efectiva para regular y administrar con responsabilidad el tesoro municipal y crea un mejor

6
desarrollo para la municipalidad, manteniendo lineamientos estratégicos en la recaudación
de los impuestos.
Los controles internos aplicados de manera correcta en el área de catastro de la
municipalidad permiten aumentar e incrementar los impuestos ya sean personas naturales o
jurídicas. Poniendo en práctica eficiencia y se puede lograr. una mayor confianza en los
contribuyentes y se lograría un mayor crecimiento.

Bajo el gobierno del Presidente Enrique Bolaños Geyer fue creada la Ley 509-Ley de
Catastro Nacional, Gaceta 11,Enero 2005 , Decreto No.62-2005-Reglamento a ley de
catastro (Ley 509), Gaceta 176, septiembre del 2005 con el propósito de establecer las
normas que regulan el establecimiento, mantenimiento, desarrollo y actualización del
catastro en el ámbito nacional ,su estructura y el funcionamiento y coordinación de la
misma, en vista que las legislaciones vigentes presentaban vacíos para cumplir con las
funciones catastrales ,la Contraloría General de la Republica de Nicaragua. Era la voluntad
del Gobierno fomentar un control interno eficiente en los catastros municipales.

La imposición a los controles internos constituye una significativa fuente de Ingresos de los
Gobiernos Locales y que su óptimo aprovechamiento sólo se puede lograr cuando un
control está diseñado, se implementa u opera de forma que sirve para prevenir, o detectar y
corregir incorrecciones en las actividades de Catastro Municipal.

La comunidad de ANDALUCIA ha iniciado un proceso de fortalecimiento institucional en

beneficio del desarrollo local. Tomando en cuenta la necesidad que tienen los municipios
de contar con herramientas para el desarrollo, la planificación urbana, servicios básicos y
otros, ha visto conveniente la construcción de sistemas catastrales y de mantenimiento de la
información catastral para el área Urbana Es así que mediante convenio Interinstitucional
con la Mancomunidad de mayor confianza pública en los contribuyentes y se lograría un
mayor crecimiento.

7
 V. OBJETIVOS

5.1. Objetivo General

Evaluar el cumplimiento de Control Interno establecido en el área de catastro de la alcaldía
de San Diego para el recaudo de Impuesto de Bienes Inmuebles IBI, en el periodo del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2022.

5.2. Objetivos Específicos

1. Identificar la base Legal y Normativa del área de catastro para el recaudo de Impuesto
de Bienes Inmuebles en el periodo 2022.

2. Determinar el nivel de cumplimiento de control interno implementado en los procesos

operativos, administrativos del área de catastro para el recaudo de los impuestos de
bienes inmuebles (IBI).

3. Elaborar un diagnóstico del área de catastro de la alcaldía de San Diego sobre el control
interno existente para el recaudo de impuestos de bienes inmuebles(IBI) en el periodo
2022.

8
 VI. MARCO TEORICO
6.1. Control Interno

6.1.1 Concepto

Según la Comisión de Normas Técnicas de Control Interno (NTCI)) “El Control interno es
definido como un proceso integrado y dinámico llevado a cabo por la Máxima Autoridad,
la Administración y demás personal de una Entidad, diseñado con el propósito de
proporcionar un grado de seguridad razonable en cuanto a la consecución de los objetivos
de la Entidad los cuales deberán ser ubicados en las categorías siguientes:

1. Administración eficaz, eficiente y transparente, de los recursos del Estado.

2. Confiabilidad de la información para toma de decisiones y la rendición de cuentas.
3. Cumplimiento de leyes y regulaciones aplicables”.

Según las normas Técnicas de Control Interno (NTCI)) El Control interno es definido como
un proceso. Constituye un medio para un fin, no un fin en sí mismo. Incluye una serie de
acciones que ocurren en el desarrollo de las operaciones de la Entidad. Este debe
reconocerse como una parte integral de los sistemas que utiliza la Administración para
regular y guiar sus operaciones, en vez de un sistema separado dentro de la Entidad.

En este sentido, el Control Interno se construye como una parte de su estructura para
ayudar a la Administración en el manejo de la Entidad y, para lograr sus objetivos y metas.

Para Estupiñán (2006) el Control Interno es un proceso ejecutado por la junta directiva o
Consejo de Administración de una entidad, por su grupo directivo (Gerencial) y por el resto
del personal, diseñando específicamente para proporcionarle seguridad razonable de
conseguir en la empresa las tres siguientes categorías de objetivos, tal y como plantea

9
(Mantilla, 2005). Efectividad y eficiencia de las operaciones ,confiabilidad en la
información financiera cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables esta definición
de control es amplia por dos razones.

Primero es la manera como los ejecutivos principales intercambian puntos de vista sobre
control interno en la administración de los negocios.

Segundo acomoda subconjuntos del control interno.

La definición también proporciona una base para evaluar la efectividad del control interno.
Realmente para que una institución sea eficiente y productiva tiene que existir el manual de
Control Interno, el cual debe resaltar una gran importancia para los cuerpos directivos, la
Gerencia y el personal para proporcionar certeza sobre el logro de los objetivos de la
institución en base a los objetivos del control Interno. A demás que asegura la confiabilidad
de la información financiera y salvaguarda los activos frente a los fraudes.

Según la Comisión de Normas de Control Interno de la Organización Internacional de

Entidades fiscalizadoras superiores (INTOSAI) El Control interno puede ser definido como
el Plan de Organización y el Conjunto de Planes, Métodos, Procedimientos y otras Medidas
de una Institución tendientes a ofrecer una garantía razonable de que se cumplan los
siguientes objetivos principales: Promover operaciones metódicas económicas, eficientes y
eficaces, así como productos y servicios de la calidad esperada., preservar el Patrimonio de
pérdidas por despilfarro, abuso, mala gestión, fraudes o irregularidades, respetar las leyes y
reglamentaciones.

Por tanto se pude definir el control como el proceso puntual y continuo que tiene por objeto
comprobar si el desarrollo de las operaciones se ha efectuado de conformidad a lo
planificado y alcanzado los objetivos programados, así mismo debe ser puntual, cuando se
aplica eventualmente a ciertas áreas, funciones, actividades o personas.

6.1.2.Clasificacion del Control Interno

10
Es necesario conocer la clasificación del control interno que según Aguirre,1997, clasifica
el control interno, como contable y control administrativo.

6.1.2.1 El Control Interno Contable

Está conformado por los controles y métodos establecidos para salvaguardar los activos y la
confiabilidad y validez de los registros y sistemas contables.

6.1.2.2. El control Interno Administrativo

Representa los procedimientos existentes en la empresa para asegurar la eficiencia

operativa y el cumplimiento de las directrices definidas por la dirección.

Generalmente estos dos controles se entrelazan dentro de la gestión de la institución El

sistema de control interno, el control contable tiene una gran importancia por la veracidad
que da lugar a toda la organización contable, pero no hay que olvidar que en la empresa
también existe un sistema administrativo que no solo se apoya en la contabilidad, sino que
contempla un total de funciones que contribuyen a la marcha de los distintos sistemas
operativos de la misma.

6.2. Bienes Inmuebles

6.2.1 Concepto

Son Bienes Inmuebles aquellos bienes que tienen una situación fija y no pueden ser
desplazados. Pueden serlo por naturaleza, por incorporación, por accesión, etc. Se conoce
principalmente a los bienes inmuebles de carácter( Ley 509-Ley de Catastro Nacional,
Gaceta 11, enero 2005).

6.2.2 Contribuyente

11
Es el sujeto pasivo principal de la obligación tributaria material o principal. (Montero,
García Frías, Alfonso Galán, Cuervós Maíllo, & Gil Rodríguez, 2005).

En este sentido en una alcaldía son personas naturales o jurídicas que rinden sus tributos en
concepto de Impuestos de Bienes Inmuebles a la Municipalidad.

6.2.3 Impuesto

Es el tributo cuya obligación se genera al producirse el hecho generador contemplado en la

ley y obliga al pago de una prestación a favor del estado sin contraprestación
individualizada en el contribuyente (Código Tributario de Nicaragua y sus Reformas, pág.
15, 2005).

Este consiste aporte en dinero que el contribuyente en concepto de impuestos anuales por
las propiedades que posee.

6.3. Municipalidad

6.3.1. Concepto

Es la organización que se encarga de la administración local en un pueblo o ciudad,

compuesta por un alcalde y varios concejales para la administración de los intereses de un
municipio.

Son los órganos del gobierno local, emanadas de la voluntad popular, cuyo objetivo
principal es elevar los niveles de eficiencia, calidad y cobertura de servicios básicos.
Consolidar el crecimiento urbanístico planificado del municipio.

6.4. Recaudación

12
6.4. 1 Concepto

Es el procedimiento de cobranza en dinero que realiza por medio de una persona autorizada
la Dirección de Hacienda Municipal a cualquier sujeto pasivo que realice actividades
lucrativas dentro de una jurisdicción ajustado a derecho. (C & Rojas, 2016 pág. 33).
Corresponde a los procedimientos establecidos por la municipalidad para el recaudo de los
tributos en concepto de Impuesto de Bienes Inmuebles.

6.5. Tributo

6.5. 1 Concepto

Son tributos las prestaciones que el estado exige mediante ley con el objetivo de obtener
recursos para el cumplimiento de sus fines. (Código Tributario de Nicaragua y sus
Reformas, pág. 15, 2005). Son los aportes en dinero que los contribuyentes dan a la
municipalidad en concepto de Impuestos de Bienes Inmuebles.

Son tasas e impuestos que pagan los contribuyentes, de manera mensual o trimestral, por
los servicios que brinda el municipio.

6.6. Funcionario Catastral

6.6. 1 Concepto

Es la persona autorizada y sujeta a los lineamientos establecidos por la Dirección General

de Catastro Físico o por la Oficina de Catastro Municipal correspondiente, para realizar
actividades en el establecimiento, actualización y mantenimiento del catastro. Ley 509-Ley
de Catastro Nacional, Gaceta 11, enero 2005.

Es la persona facultada dentro de la municipalidad para generar del sistema de catastro la

hoja de cobro en concepto de Impuestos (IBI) por cada uno de los contribuyentes.

13
 VII. PREGUNTAS DIRECTRICES

¿Cuáles es base Legal normativa del área de catastro para el recaudo de Impuesto de Bienes
Inmuebles en el periodo 2022?

¿Cuál es el nivel de cumplimiento de la aplicación del sistema de Control Interno

implementado en los procesos operativos, administrativos del área de catastro para el
recaudo de los impuestos de bienes inmuebles(IBI) ?.

¿Cuál es el diagnóstico en el área de catastro de la alcaldía de San Diego sobre del control
interno existente para el recaudo de impuestos de para el recaudo de impuestos de bienes
inmuebles(IBI) ?

14
 VIII. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
OBJETIVOS VARIABLE DEFINICION DEFINICION INDICADOR ITEMS
CONCEPTUAL OPERACIONAL
Identificar la Base Legal Marco legal es un Analizar los  Ley No.505 “Ley  Guía de Entrevista Anexo1 (P1, P2)
base Legal y y conjunto de normas procedimientos de Catastro
Normativa Normativa jurídicas que se del área de Nacional” y su
del área de establecen en la catastro para el reglamento.
catastro para Ley . proceso de  Decreto 3-
el recaudo de Marco Normativo recaudación de 95”Impuesto Sobre
Impuesto de son las normas o Impuestos de Bienes Inmuebles”
Bienes reglas que indican Bienes  Manual de
Inmuebles en la manera aplicar Inmuebles(IBI) de Funciones del área
el periodo una acuerdo al marco de catastro.
2022 ley(reglamento). legal y normado
de las leyes y
normativas para
la alcaldía.
Determinar el Control Según las Normas Evaluación del  NTCI ”Normas  Guía de cuestionario Evaluación
nivel de Interno Técnicas de a Control Interno Técnicas de NTCI 2013 Anexo2 (P1, P2, P3, P4,
cumplimiento Contraloría en los procesos Control Interno P5, P6, P7, P8, P9, P10, P11, P12,
de control General de la operativos, publicadas en el P13, P14, P15, P16, P17 y P18).
interno República(2015),el administrativos año 2015.  Guía de cuestionario Evaluación
implementad Control Interno es del área de

15
OBJETIVOS VARIABLE DEFINICION DEFINICION INDICADOR ITEMS
CONCEPTUAL OPERACIONAL
o en los un proceso catastro para el  NTCI 2013 Anexo3 (P1, P2, P3, P4,
procesos integrado y recaudo de los  Políticas y P5, P6, P7, P8, P9, P10, P11, P12,
operativos, dinámico llevado a impuestos de procedimientos de P13.
administrativ cabo por la máxima bienes inmuebles cobro de Impuestos  Guía de cuestionario Evaluación
os del área de autoridad, la (IBI). de Bienes NTCI 2013 Anexo4 (P1, P2, P3, P4,
catastro para administración y Inmueble(IBI). P5, P6, P7 )
el recaudo de demás personal de  Registro de
los impuestos una entidad, Operaciones
de bienes diseñado con el  Avalúos(Hojas de
inmuebles propósito de cobro)
(IBI). proporcionar un  Expedientes
grado de seguridad catastrales.
razonable en
cuanto a la
consecución de los
objetivos de la
Entidad .
Elaborar un Diagnóstico Según la Ley 509 Se evaluará los Informe de Cierre  Guía de revisión documental Anexo 5.
diagnóstico del área de de Catastro procesos de Ingresos 2022 (Ítems No. 1,2,3 y 4, 5)
del área de catastro Nacional(2005), realizados en el Avalúos(Hojas de  Guía de observación Anexo 6. (Ítems
catastro de la Créase el Catastro área de catastro

16
OBJETIVOS VARIABLE DEFINICION DEFINICION INDICADOR ITEMS
CONCEPTUAL OPERACIONAL
alcaldía de Municipal, como para el recaudo de cobro) No.
San Diego una dependencia de Impuestos de Expedientes
sobre el las Alcaldías Bienes catastrales
control Municipales con el Inmuebles(IBI) en  Políticas y
interno objetivo de el periodo 2022. procedimientos de
existente para establecer, cobro de Impuestos
el recaudo de actualizar y dar de Bienes
impuestos de mantenimiento al Inmueble(IBI).
bienes Catastro de las
inmuebles(IB propiedades
I) en el urbanas y rurales
periodo 2022 de su
circunscripción
municipal. Los
productos
resultantes del
Catastro Municipal
deberán estar en
concordancia con
las normas,
procedimientos y

17
OBJETIVOS VARIABLE DEFINICION DEFINICION INDICADOR ITEMS
CONCEPTUAL OPERACIONAL
especificaciones
técnicas, emitidas
por la Dirección
General de Catastro
Físico y de la
Comisión Nacional
de Catastro.

18
 IX. DISEÑO METODOLOGICO
9. 1 Tipo de estudio

En este capítulo se expone el diseño, la población, las técnicas y procedimientos que se utilizaron
para llevar a cabo la investigación, así como los instrumentos de redacción que dieron respuesta a
los objetivos planteados.

La investigación a realizar es de tipo explicativa porque se explica la incidencia del control

interno en los diferentes procedimientos del área de catastro para el recaudo de Impuestos de
Bienes Inmuebles (IBI) por último es un estudio de caso por ser una investigación que se
desarrolla directamente en la alcaldía.

9. 2 Tipo de enfoque

El enfoque es mixto con uso de técnicas cualitativas y analíticas, así como la utilización de un
análisis para la evaluación de controles internos en procesos administrativos y operativos del área
de catastro de la Alcaldía de Tola ,para el recaudo de Bienes Inmuebles (IBI).

9. 3 Universo o población

La población se refiere al conjunto para el cual se validan las conclusiones que se obtengan de
los elementos o unidades involucradas en la investigación.

En esta investigación la población está representada por la Alcaldía de San Diego.

9. 4 Selección de muestra

La investigación tomará como muestra el área de catastro de la alcaldía de San Diego.

 Responsable de Catastro
 Responsable de Administración Tributaria

19
  Contadora General
 Auxiliar Contable

9. 5 Recopilación de la información

Las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o maneras de obtener la
información. En esta investigación las técnicas a emplear son los cuestionarios, observación
directa. Análisis documental, revisión documental, las cuales se aplicarán a
 Responsable de Catastro
 Responsable de Administración Tributaria
 Administrador financiero

Observación directa: Esta técnica se realiza sin intermediarios que distorsionen la información en
su totalidad, permitiendo la obtención de datos directamente de la realidad en el cual se encuentra
el problema. “La observación directa es aquella en la cual el investigador puede observar y
recoger datos mediante su propia observación” (Tamayo, 1999. p.122).

Cuestionario: Es un documento formado por un conjunto de preguntas que deben estar redactadas
de forma coherente, y organizadas, secuenciadas y estructuradas, de acuerdo con una
determinada planificación, con el fin de que sus respuestas nos puedan ofrecer toda la
información necesaria.

Esta técnica se aplicará al personal administrativo de la alcaldía de San Diego, con el fin de
obtener información necesaria para el desarrollo de la investigación, para lo cual se diseñará una
guía de preguntas que vallan enfocadas a la obtención de datos necesarios para el cumplimiento
de los objetivos planteados.

Revisión documental o bibliográfica: Esta técnica se aplicó para la revisión de trabajos de grado,
así como documentos de la empresa tales como, notificaciones de cobro, recibos de cobros,
comprobantes de depósitos e ingresos de cajas que serán de gran ayuda para sustentar y orientar
la investigación.

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Análisis documental: Esta técnica se aplicó para analizar la información recopilada, principios,
procedimientos y demás aspectos relacionados con la investigación. Y a partir de este análisis se
espera dar un diagnóstico del área de catastro de la alcaldía de San Diego sobre del control
interno existente .

Técnicas e instrumentos utilizados en la investigación

Técnica Instrumento
Observación directa
Cuestionario Guía de cuestionario
Revisión documental o bibliográfica
Análisis documental Guía de análisis documental

9. 6 Procesamiento de la información
En el procesamiento de la información se utilizó el formato de Excel reformulado para realizar el
procesamiento de datos de los cuestionarios y guía de observación, además del análisis
documental.

Técnicas de análisis Técnicas de procesamiento de datos

a) Análisis documental a) Ordenamiento y clasificación
b) Indagación b) Procesamiento manual
c) Conciliación de datos c) Proceso computarizado con
e) Otras que sean necesarias

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