S11

GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

GESTIÓN DEL AIRE PARA GRANDES

CIUDADES
La clase pasada vimos…

Entiendo por…
Fuente: https://noticieros.televisa.com/historia/ciudades-mas-contaminadas-mundo-aire-greenpeace/
Fuente: https://news.un.org/es/story/2022/04/1506592
Fuente: https://www.expoknews.com/cuales-son-las-ciudades-mas-contaminadas-del-mundo/
Logro de la sesión:

Al finalizar la sesión, el estudiante será capaz de conocer la

importancia de la calidad del aire en la ciudad para del
adecuado desarrollo de los seres vivos en base a un
estudio de caso.
Utilidad de la sesión:

La sesión permitirá al estudiante comprender cuales son

las fuentes contaminadoras de la calidad del aire y la
gestión que se realiza para mejorar esta calidad.
Contenido de la Sesión:

• Contaminación atmosférica
• Gestión del Aire para Ciudades - Perú
• ¿Qué se viene haciendo?
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Una definición general de contaminación

atmosférica es la presencia en la atmósfera de
materia, sustancias o energía que puedan implicar
riesgos o daños para la seguridad o la salud de los
seres humanos, el medio ambiente y los bienes de
cualquier naturaleza.
¿A qué escalas distintas afecta la contaminación
atmosférica?

Escala Global: Los contaminantes son siempre

emitidos por fuentes puntuales y bien localizadas, ya
sean de origen antrópico o natural, si bien en este último
caso los efectos tienen una repercusión a escala global.
Ejm. efecto del calentamiento global producido por los
gases y partículas de efecto invernadero, como el
dióxido de carbono (CO2 ), el metano (CH4 ) o las
partículas de carbono negro (BC); o la destrucción de la
capa de ozono (O3 ) estratosférico por las emisiones de
compuestos halogenados. El efecto de estos
contaminantes es global y no afecta directamente a la
salud humana ni a los ecosistemas, aunque sí lo hace
Fuente: https://futurociudades.tec.mx/es/contaminacion-del-aire-por-que-debe-ser-un-tema-
indirectamente debido a los problemas derivados del urgente

cambio climático.
¿A qué escalas distintas afecta la contaminación
atmosférica?
Mesoescala o escala media: Los contaminantes viajan
distancias considerables para causar el problema; de
unas pocas decenas a cientos e incluso miles de
kilómetros. Son ejemplos la lluvia ácida, la eutrofización
por depósito atmosférico de contaminantes, el transporte
y depósito de contaminantes orgánicos persistentes y de
mercurio (Hg), el transporte y formación de O3
troposférico, y el transporte del polvo africano hacia
Europa o el Atlántico.

Estos contaminantes o sus derivados tienen un impacto

claro y directo sobre la salud humana, los ecosistemas e
incluso los materiales de construcción, aunque el foco Fuente: https://futurociudades.tec.mx/es/contaminacion-del-aire-por-que-debe-ser-un-tema-
urgente
emisor se encuentre lejos. En este caso podemos hablar
claramente de deterioro de la calidad del aire.
¿A qué escalas distintas afecta la contaminación
atmosférica?
Microescala: En esta escala se dan los efectos más
importantes en cuanto al deterioro de la calidad del aire. Se
trata de zonas urbanas, industriales o rurales que reciben
el impacto directo de las emisiones que ellas mismas
producen.

Los focos más importantes son el tráfico rodado, algunas

fuentes de emisión domésticas e institucionales, las
centrales térmicas, la industria, la agricultura, los trabajos
de construcción y demolición y los puertos y aeropuertos.
Éstos emiten partículas inferiores a 10 y 2,5 micras (PM10
y PM2,5), partículas ultrafinas (inferiores a 0,1 micras,
Fuente: https://futurociudades.tec.mx/es/contaminacion-del-aire-por-que-debe-ser-un-tema-
UFP), NOX, SO2, amoníaco (NH3), metales e urgente

hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) que pueden

deteriorar, tanto local como regionalmente, la calidad del
aire.
¿Qué contaminantes son los más críticos
para la salud humana?
• Son contaminantes críticos aquellos que se encuentran
en concentraciones atmosféricas que superan los
umbrales legales o los valores guía de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) para protección a la salud
humana.
• La OMS, en sus informes más recientes sobre los efectos
de la contaminación atmosférica en la salud, indica
claramente que el contaminante con mayor impacto es el
material particulado en suspensión (PM10 y PM2,5), por
lo que es el más analizado en todo el mundo.

• En las regiones en vías de desarrollo, los metales, los

contaminantes orgánicos persistentes (POPs), el SO2 y
otros contaminantes como el benceno (C6 H6 ), el NO2 o el
Fuente: https://rpp.pe/campanas/valor-compartido/calidad-del-aire-como-afecta-la-
CO, pueden presentar superaciones de los umbrales de contaminacion-del-aire-a-nuestra-salud-contaminacion-ambiental-ciudades-con-
futuro-noticia-1321195
protección, pero no suele suceder lo mismo en las
regiones desarrolladas, donde el NO2 , el PM10, el PM2,5
y el O3 suelen ser los contaminantes principales.
¿Qué contaminantes son los más críticos para la
salud humana?
• Últimamente, la combustión de biomasa y de carbón en
calefacciones domésticas y residenciales de ciudades
desarrolladas se ha identificado como la principal causa del
incremento de concentraciones ambientales de PM y
benzoa-pireno (B(a)P, un hidrocarburo aromático policíclico).

• Lo que hace difícil comparar calidades del aire de diferentes

ciudades del mundo, así como el impacto de las mismas en
el deterioro de la salud, ya que todas no tienen los mismos
contaminantes críticos.

Fuente: https://rpp.pe/campanas/valor-compartido/calidad-del-aire-como-afecta-la-
contaminacion-del-aire-a-nuestra-salud-contaminacion-ambiental-ciudades-con-
futuro-noticia-1321195
¿Qué contaminantes son los más críticos para la
salud humana?
• Por ejemplo; la calidad del aire en zonas de Beijing está
claramente deteriorada por los altos niveles de PM10,
PM2,5 y SO2 procedentes de la industria, las calefacciones
domésticas de carbón y la generación eléctrica, y el tráfico
rodado; el PM2,5 está constituido por concentraciones muy
elevadas de sulfato y nitrato amónico y carbono orgánico.

• En el caso de Madrid, en cambio, el contaminante crítico

es sobre todo el NO2 con concentraciones sólo ligeramente
inferiores a las de Beijing, seguido por el O3, y con niveles
de PM2,5 un orden de magnitud inferior al de Beijing y con
bajo sulfato amónico.
Fuente: https://rpp.pe/campanas/valor-compartido/calidad-del-aire-como-afecta-la-
• En el caso concreto del NO2 en Madrid, el tráfico rodado contaminacion-del-aire-a-nuestra-salud-contaminacion-ambiental-ciudades-con-
futuro-noticia-1321195
contribuye con aproximadamente el 70% del NO2 que
respira un ciudadano.
¿Qué diferencias hay entre grandes zonas
urbanas del mundo?
• Podemos encontrar ciudades en desarrollo con niveles de PM10 y PM2,5
extremadamente elevados pero con concentraciones de NO2 más bajas que en
ciudades desarrolladas con mayor proporción de vehículos diésel.

• Comparar los niveles de contaminación de las ciudades es, de todos modos, muy
complejo y casi siempre se hace de manera inadecuada, toda vez que las
evaluaciones no son representativas.

• La Agencia Europea de Medio Ambiente indica que anualmente se registran en

Europa 400.000 muertes prematuras atribuibles a la contaminación ambiental por
PM2,5, otras 60.000 debidas al NO2 , y 15,000 al O3 . Ello supone en Europa
alrededor del 5% del PIB, mientras que para el O3 estos costes representan el 0,2%,
tanto por el hecho de su impacto inferior en la salud, como porque los niveles
elevados afectan a zonas mucho menos pobladas, pero con igual derecho de
protección de sus habitantes.
Las emisiones contaminantes de los vehículos
Las emisiones contaminantes de los vehículos
Los vehículos automóviles emiten a la atmósfera
productos contaminantes por tres vías:

• Evaporación de las fracciones más volátiles de los

combustibles como la gasolina, el gas licuado de
petróleo (GLP), los alcoholes o el gas natural (GN).

• Sustancias contenidas en los gases de escape que

son indeseables en una combustión completa diferentes
al dióxido de carbono (CO2 ) y el vapor de agua.

• Sólidos provenientes del desgaste de componentes del

vehículo como pastillas y disco de freno, embrague y
neumáticos. Actualmente, esta emisión no está regulada
Fuente: https://news.propatiens.com/reduccion-emisiones-vehiculos-salud/
en ninguna parte del mundo
Las emisiones contaminantes de los
vehículos
• Algunos gases contaminantes del gas de escape provienen de
la combustión no completa, como el monóxido de carbono
(CO) y los diversos hidrocarburos (HC), mientras que los
óxidos de nitrógeno (NOX = NO + NO2 ) provienen de una
buena combustión.

• El material particulado (PM) procede sobre todo del hollín y de

algunos hidrocarburos líquidos. También podría emitirse
dióxido de azufre (SO2 ), plomo (Pb) u otros metales si el
combustible los contuviera en su formulación, pero
actualmente está limitado su contenido en los combustibles
que pueden ser vendidos en las estaciones de servicio. Fuente: https://news.propatiens.com/reduccion-emisiones-vehiculos-salud/

• El CO2 no es contaminante pero es un gas de efecto

invernadero y aparece en la reacción de combustión de un
hidrocarburo.
https://www.youtube.com/watch?v=FtKg9zJ6oNQ
GESTIÓN DEL AIRE PARA CIUDADES - PERÚ
Gestión del Aire para ciudades – Perú

• El crecimiento económico que tiene el país en los últimos años demanda un

mayor uso de energía, recursos y servicios por parte de la población e industrias,
significando la liberación de contaminantes del aire y gases que alteran la calidad
del aire afectando la salud de la población expuesta, produce daños en el
ambiente (flora, fauna y ecosistemas) y el deterioro de bienes como los edificios,
monumentos y otras estructuras.

• Es por ello que en el Perú, la calidad del aire se basa en el cumplimiento de los
Estándares de Calidad Ambiental de Aire (ECA Aire), que establecen niveles
objetivo para la presencia de contaminantes en el aire, de modo que al
mantenerse bajo estos niveles no representen riesgo a la salud de la población ni
al ambiente.
Gestión del Aire para ciudades – Perú
FUENTES DE CONTAMINANTES EN LAS ZAP:
Gestión del Aire para ciudades – Perú
CAUSAS DEL INCREMENTO DE EMISIONES:

• La aplicación de una política tributaria contraria a la disponibilidad de

recursos energéticos en el país y con altos impactos ambientales: el
Impuesto selectivo al consumo es menor para los combustibles más
contaminantes, y de déficit de producción en el país (diesel,
kerosene).

• La liberalización en la importación de vehículos automotores de

segunda mano, introducidos con el fin de facilitar su operación como
transporte público y fuente de empleo e ingresos.

• La aplicación equivoca de mayores impuestos a los vehículos nuevos

(Impuesto selectivo al consumo, impuesto al rodaje, aranceles altos)
que no permite una mayor renovación vehicular.
Fuente: https://horadenoticias.cl/actualidad/uoh-advierte-riesgos-de-
• La falta de Revisiones Técnicas Vehiculares que efectivamente limiten contaminacion-atmosferica-y-su-influencia-en-enfermedades-

la emisión de contaminantes al aire.

respiratorias/
Gestión del Aire para ciudades – Perú
CAUSAS DEL INCREMENTO DE EMISIONES:

• La existencia de un sistema de transporte público con vehículos antiguos y de

poca capacidad de traslado de pasajeros (combis) que generan una mayor
tasa de emisión de contaminantes por pasajero trasladado.

• La asignación de rutas de transporte publico sin incorporar la variable

ambiental en el otorgamiento de dichas rutas.

• La escasa normatividad ambiental para el sector industrial y minero (límites

máximos permisibles) y la utilización de tecnologías obsoletas y de baja
eficiencia, así como la escasa o casi nula fiscalización ambiental de parte de
las autoridades sectoriales competentes.

• La deficiente planificación urbana, limitados Planes de Ordenamiento Urbano

y de ZEE 13 y el crecimiento desordenado de las ciudades y comercio.

• El crecimiento desordenado de la población en las grandes ciudades (proceso

Fuente: https://horadenoticias.cl/actualidad/uoh-advierte-riesgos-
de urbanización). de-contaminacion-atmosferica-y-su-influencia-en-enfermedades-
respiratorias/
Gestión del Aire para ciudades – Perú

EFECTOS EN LA SALUD DE LA POBLACIÓN:

En el Perú viene presentándose un incremento

sostenido de las enfermedades crónicas de
carácter no transmisibles, como son el asma, la
rinitis alérgica y la faringitis, el cual es
acompañado por un acelerado deterioro de la
calidad del aire, como se ha visto
anteriormente.

Fuente: https://horadenoticias.cl/actualidad/uoh-advierte-riesgos-de-contaminacion-atmosferica-y-su-
influencia-en-enfermedades-respiratorias/
https://www.youtube.com/watch?v=WzF5fLnZ2hc
¿QUÉ SE VIENE HACIENDO?
PLAN DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE

• El objetivo principal de proteger la salud de la

población así como la salud ambiental de los efectos
nocivos causados por la contaminación atmosférica a
nivel nacional y controlar el impacto de las medidas
en el incremento de las emisiones de contaminantes
globales.

• El PNCA, es de alcance nacional, delimita las acciones a

implementar por un periodo de 10 años, priorizando
acciones de carácter nacional con impacto a nivel local.
Gestión del Aire para ciudades – Perú

La gestión de la calidad del aire se refiere a todas las

actividades que se realizan para ayudar a proteger la
salud humana y el medio ambiente de los efectos
nocivos de la contaminación del aire.

El proceso de gestión de la calidad del aire se puede

ilustrar como un ciclo de elementos interrelacionados.

Fuente:https://www.minam.gob.pe/calidadambiental/gestion-de-la-calidad-del-aire-en-las-
ciudades/Fuente:
Gestión del Aire para ciudades – Perú
• Como parte de la intervención del Estado para mejorar la
calidad del aire, se determinó declarar algunas ciudades
como Zonas de Atención Prioritaria (ZAP).
• Considerando como factores de priorización los
siguientes:
 Densidad poblacional
 Incremento de número de vehículos
 «Tugurización» de viviendas
 Incremento de actividades industriales
 Comerciales y de servicios
 Incidencia de infecciones respiratorias agudas (IRA)
D.S. N° 074-2001-PCM, zonas de atención prioritaria
son aquellas que cuenten con poblaciones mayores a
250,000 habitantes o una densidad poblacional por
hectárea que justifiquen su atención prioritaria o con
presencia de actividades socioeconómicas con
influencia significativa sobre la calidad del aire.
ZAP (31): Arequipa, Cerro de Pasco, Chiclayo,
Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La
Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura , Trujillo,
Abancay, Utcubamba, Cajamarca,Chachapoyas
Huamanga, Huancavelica, Huánuco, Huaraz,
Ica, San Román, Mariscal Nieto, Moyobamba,
Tarapoto, Tumbes, Coronel Portillo,
Tambopata, Puno y Tacna.
Gestión del Aire para ciudades – Perú

El Programa tiene como población objetivo 31 ciudades (12

ciudades de la costa, 13 ciudades de la sierra y 6 ciudades
de la selva) para la gestión de la calidad del aire a través de
cinco grandes ejes de acción:

•Educación y Sensibilización para la calidad del

aire: articulación de grupos técnicos ambientales y redes de
voluntariado para el desarrollo de campañas y acciones
informativas y de sensibilización.

•Investigación y conocimiento científico de la

contaminación atmosférica: determinar las fuentes de
contaminación atmosférica, logrando tomar decisiones
efectivas y desarrollo de investigaciones relacionadas al
impacto de la salud por la contaminación del aire.
Fuente:https://www.minam.gob.pe/calidadambiental/gestion-de-la-calidad-del-aire-en-las-
ciudades/Fuente:
Gestión del Aire para ciudades – Perú

•Implementación de una Red de Vigilancia de

contaminantes atmosféricos: implementar nuevas redes de
estaciones de vigilancia en las ciudades priorizadas a nivel
nacional, para obtener información y evaluar las acciones para
preservar o mejorar la calidad del aire. Actualmente, cinco
ciudades en el país que cuentan con redes de vigilancia.

•Desarrollo de instrumentos para la gestión de la Calidad

del Aire: generar instrumentos técnicos, legales y financieros
para la protección y vigilancia de la Calidad del Aire y
Emisiones Contaminantes a nivel nacional, regional y local.

•Fiscalización de Emisiones Atmosféricas: diseño y

aplicación efectiva de instrumento, protocolos y guías para
fiscalización y control por parte del gobierno nacional, regional y
Fuente:https://www.minam.gob.pe/calidadambiental/gestion-de-la-calidad-del-aire-en-las-
local. ciudades/Fuente:
AVANCES EN MARCO NORMATIVO
Los Planes de Acción
para la Mejora de la
Calidad del Aire
(PAMCA) tienen por
objeto establecer la
estrategia, las políticas
y medidas necesarias
para que en una zona
de atención prioritaria
alcance los estándares
primarios de calidad
del aire en un plazo
determinado.
MONITOREO Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD
DEL AIRE:

La Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA,

perteneciente al Sector Salud, y el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología – SENAMHI, perteneciente al Sector
Ambiente, son los organismos que realizan vigilancia y
monitoreo de la calidad del aire e n las zonas de atención
prioritaria.

Para el caso de Lima y Callao se cuenta con una Red de

Monitoreo y Vigilancia de Calidad de Aire con 17 estaciones, 5
estaciones a cargo de la DIGESA, 10 estaciones operadas por
SENAMHI y 3 estaciones operadas por el Instituto
Metropolitano PROTRANSPORTE de Lima; asimismo el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
realiza el monitoreo de la calidad del aire en estaciones
móviles. Fuente:
https://www.induanalisis.com/publicacion/detalle/por_que_es_importante_monitorear_la
_calidad_del_aire_14
https://www.youtube.com/watch?v=S4Nmy0TbLXQ
Gestión del Aire para ciudades – Perú
ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL DEL AIRE:

ECA AIRE D.S.N°003-2017-

MINAM
EJERCICIO

https://www.youtube.com/watch?v=gYz4XUuO_rk

En base al video observado analiza y responde, que medidas

de prevención se deben tomar para evitar la recurrencia del
caso observado.
Resumen
• La contaminación atmosférica es la presencia en la atmósfera de materia, sustancias
o energía que puedan implicar riesgos o daños para la seguridad o la salud de los seres
humanos, el medio ambiente y los bienes de cualquier naturaleza.
• Se tienen tres escalas en las que se afecta la calidad del aire: escala global, escala
media y microescala.
• El crecimiento económico que tiene el país en los últimos años demanda un mayor uso
de energía, recursos y servicios por parte de la población e industrias, significando la
liberación de contaminantes del aire y gases que alteran la calidad del aire afectando la
salud de la población expuesta.
• En el Perú viene presentándose un incremento sostenido de las enfermedades crónicas
de carácter no transmisibles, como son el asma, la rinitis alérgica y la faringitis, el cual
es acompañado por un acelerado deterioro de la calidad del aire, como se ha visto
anteriormente.
• En el Perú se han identificado 31 Zonas de Atención Prioritaria para la calidad del aire.
 Referencias electrónicas:

• https://www.fundacionnaturgy.org/wp-content/uploads/2018/06/calidad-del-aire-reto-
mundial.pdf
• https://infoaireperu.minam.gob.pe/gestion-calidad-del-
aire/#:~:text=Es%20por%20ello%20que%20en,de%20la%20poblaci%C3%B3n%20ni%20al
• https://repositoriodigital.minam.gob.pe/handle/123456789/77
Gracias