PTDI Samaipata 2021-2025 - Versión FINAL - 6 Septiembre 2022

Plan Territorial de Desarrollo Integral del Municipio de Samaipata 2021-2025
PTDI Samaipata 2021-2025 0

Samaipata, 2022

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA

GESTIÓN 2021 – 2025
ÓRGANO EJECUTIVO
Eustaquio Casilla Fermín
Alcalde Municipal
ÓRGANO LEGISLATIVO
Erland Soto Martínez

Presidente del Concejo Municipal
Sra. Maider Cenia Lino Vinacha

Vicepresidente del concejo municipal
Yerica Campos Lijeron

Concejal Secretaria
Roberty Fernández Siles

Concejal
Ponciano Morato Galarza

Concejal
Samaipata, 2022

Elaboración por: Quinta Conciencia Asesores
Ing. Karina Mariaca de Oliveira

Gerente general
Ing. Ricardo Cox Aranibar

Experto en Ordenamiento Territorial y Economía Plural
Mikael Mariaca Buezo

Experto en Gestión del agua y Cambio Climático
Mayo 2022

Contenido
1. Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) ..................................................... 9

1.1 Ficha técnica.............................................................................................................................. 9
1.2 Introducción ............................................................................................................................ 10
1.3 Proceso de Coordinación ......................................................................................................... 12
1.3.1 Proceso participativo de diagnóstico territorial ....................................................................... 12
1.4 Marco Legal Territorial ............................................................................................................ 16
1.4.1 Desarrollo integral para Vivir Bien en el marco de la AP 2025 y PDES..................................... 16
1.4.2 La Constitución Política del Estado Plurinacional ..................................................................... 16
1.4.3 Articulación con la planificación nacional a mediano y largo plazo ......................................... 18
1.4.4 Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata ......................................................................... 22
1.4.5 Marco conceptual: horizonte del Vivir Bien (atribución y contribuciones al PDES) ................ 23
1.4.6 El marco filosófico del Vivir Bien .............................................................................................. 24
1.5 Denominación del PTDI ........................................................................................................... 24
1.6 Mapeo de actores ................................................................................................................... 25
2. Enfoque político ............................................................................................ 27
2.1 Programa de Gobierno Municipal 2021 – 2025 MAS - IPSP ...................................................... 27
2.2 Horizonte político de desarrollo integral ................................................................................. 35
3. Diagnóstico ...................................................................................................... 36
3.1 Evaluación final del quinquenio 2016 – 2020 ........................................................................... 36
3.1.1 Presentación y aprobación del PTDI 2016-2020 ...................................................................... 36
3.1.2 Programación de recursos por pilares ...................................................................................... 37
3.1.3 Programación y ejecución de gastos 2016 – 2020 ................................................................... 38
3.1.4 Conclusiones de la Evaluación del Quinquenio 2016-2020...................................................... 39
3.2 Componente Biofísico – Descripción del territorio ................................................................... 40
3.2.1 Características generales .......................................................................................................... 40
3.2.2 Clima ......................................................................................................................................... 45
3.2.3 Vegetación ................................................................................................................................ 49
3.2.4 Fisiografía y Geomorfología ...................................................................................................... 53

3.2.5 Biodiversidad (Flora y Fauna) ................................................................................................... 58

3.2.6 Plan de Uso de Suelos............................................................................................................... 66
3.2.7 Zonificación Agroecológica ....................................................................................................... 68
3.2.8 Potencial productivo................................................................................................................. 75
3.2.9 Uso actual de la Tierra .............................................................................................................. 76
3.3 Componente socioeconómico ................................................................................................. 78
3.3.1 Características demográficas .................................................................................................... 78
3.3.2 Organización territorial .......................................................................................................... 85
3.3.3 Servicios de educación ............................................................................................................. 85
3.3.3.1 Subsistema de educación regular ................................................................................................................. 85
3.3.3.2 Estructura institucional del servicio público de educación regular ................................................................ 85
3.3.3.3 Los principales indicadores ........................................................................................................................... 89
3.3.3.4 Desafíos para el sector de educación ........................................................................................................... 96
3.3.4 Servicios de salud ..................................................................................................................... 98

3.3.4.1 Servicios y enfermedades ............................................................................................................................. 99
3.3.4.2 Debilidades del sector ................................................................................................................................ 104
3.3.5 Vivienda y Servicios Básicos ................................................................................................... 105

3.3.5.1 Acceso a vivienda ....................................................................................................................................... 105
3.3.5.2 Acceso a Servicios Básicos .......................................................................................................................... 107
3.3.6 Telecomunicaciones ............................................................................................................... 111

3.3.7 Pobreza ................................................................................................................................... 112
3.3.8 Caracterización económica..................................................................................................... 115
3.3.8.1 Desarrollo de actividades agrícolas............................................................................................................. 115
3.3.8.2 Agroecología .............................................................................................................................................. 124
3.3.8.3 Desarrollo de actividades pecuarias ........................................................................................................... 126
3.3.8.4 Desarrollo de actividades pesqueras .......................................................................................................... 128
3.3.8.5 Desarrollo de actividades forestales y agroforestales ................................................................................. 129
3.3.8.6 Desarrollo de actividades industriales, agroindustriales y manufactureras ................................................. 132
3.3.8.7 Desarrollo de las actividades turísticas ....................................................................................................... 133
3.3.8.8 Desarrollo de actividades culturales ........................................................................................................... 145
3.3.8.9 Desarrollo de actividades hidrocarburíferas y minería ................................................................................ 146
3.3.9 Ocupación y uso del territorio ................................................................................................ 147

3.3.9.1 Ocupación del territorio ............................................................................................................................. 147
3.3.10 Conflictos de uso de la Tierra ............................................................................................... 156

3.3.11 Acceso vial, redes y flujos de transportes ............................................................................ 157
3.3.11.1 La red vial en el territorio y su articulación ............................................................................................... 157
3.3.11.2 Identificación de las diferentes modalidades de transporte ..................................................................... 158
3.3.12 Unidades socioculturales ...................................................................................................... 159

3.4 Componentes Medioambiental, Gestión de Riesgos, Cambio Climático y Sistemas de Vida ... 161
3.4.1 Áreas protegidas ..................................................................................................................... 161
3.4.2 Cobertura, tipo de bosque y áreas deforestadas ................................................................... 165
3.4.3 Espacios de interés ambiental ................................................................................................ 171
3.4.4 Recursos hídricos y zonas de influencia ................................................................................. 174
3.4.5 Ubicación y Gestión de Residuos Sólidos (GIRS) .................................................................... 185
3.4.6 Identificación de las principales amenazas de riesgo ............................................................ 189
3.4.6.1 Amenazas................................................................................................................................................... 189
3.4.6.2 Sensibilidad ................................................................................................................................................ 200
3.4.7 Mitigación y adaptación al Cambio Climático ........................................................................ 202

3.4.8 Zonas y Sistemas de Vida........................................................................................................ 203
3.4.8.1 Zonas de vida y unidades socioculturales ................................................................................................... 203
3.4.8.2 Equilibrio en sistemas de vida .................................................................................................................... 205
3.4.8.3 Grados de presión y fortalecimiento de sistemas productivos sustentables ............................................... 206
3.5 Componente urbano ............................................................................................................. 206

3.5.1 Usos de suelos ........................................................................................................................ 206
3.5.1.1 Identificación del Espacio Urbano y Ocupación .......................................................................................... 206
3.5.1.3 Acceso al Suelo Urbano .............................................................................................................................. 214
3.5.1.4 Identificación de Áreas Urbanas Protegidas ............................................................................................... 216
3.5.2 Ocupación del Territorio......................................................................................................... 217

3.5.2.1 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio ........................................................................................... 217
3.5.2.2 Estado de situación de seguridad ciudadana, deporte y programas sociales .............................................. 219
3.5.3 Movilidad Urbana ................................................................................................................... 225

3.5.4 Gestión de Riesgo ................................................................................................................... 225
3.5.4.1 Desafíos del desarrollo urbano ................................................................................................................... 225

3.5.4.2 Vulnerabilidad de Amenazas en Áreas Urbanas ...................................................................................... 225
3.6 Desafíos principales por sector .............................................................................................. 226

4. Ordenamiento territorial .......................................................................... 231
4.1 Ocupación del territorio ................................................................................................... 231
4.1.1 Jerarquización de centros poblados y vías ......................................................................... 231
4.1.2 Caracterización de espacios de planificación intra territorial .......................................... 233
4.2 Desarrollo humano integral ............................................................................................. 234
4.2.1 Accesibilidad a los componentes de desarrollo humano integral .................................... 234
4.3 Economía plural ................................................................................................................. 237
4.3.1 Desarrollo económico ........................................................................................................... 237
4.3.2 La gestión del turismo sostenible ........................................................................................ 243
4.4 Medioambiente y sistemas de vida .................................................................................. 250
4.4.1 La gestión integrada de cuencas y aguas ............................................................................ 250
4.5 Gestión de sistemas de vida .............................................................................................. 255
4.5.1 Análisis de relacionamiento espacial de zonas de vida y unidades socioculturales ....... 256
4.6 Gestión de riesgos y cambio climático ............................................................................. 260
4.7 Planificación urbana ......................................................................................................... 267
5. Políticas y lineamientos estratégicos ............................................................. 271
5.1 Lineamientos estratégicos ..................................................................................................... 271
6. Planificación ................................................................................................... 276
6.1 Formulación de acciones ....................................................................................................... 283
6.2 Programación física ............................................................................................................... 283
6.3 Programación financiera ....................................................................................................... 288
6.4 Territorialización de acciones ................................................................................................ 291
7. Presupuesto quinquenal 2021-2025............................................................... 295
7.1 Presupuesto periodo 2021-2025 ............................................................................................ 295
7.2 Repositorio de acciones sin financiamiento (banco de proyectos) ......................................... 295
8: Proceso de coordinación y articulación .......................................................... 299
8.1 Matriz de planificación: identificación de pilares, ejes, metas, resultados y acciones ............. 299

ANEXOS ............................................................................................................. 300

Anexo 1. Cartas proceso de coordinación sectorial ...................................................................... 300
Anexo 2. Actas del proceso de coordinación (talleres) ................................................................. 310
Anexo 3. Matrices complementarias en Excel.............................................................................. 323
Anexo 4. Listado de mapas, tablas y gráficos ............................................................................... 324
4.1 Índice de Mapas......................................................................................................................... 324
4.2 Índice de Cuadros ...................................................................................................................... 325
4.3 Índice de Gráficos ...................................................................................................................... 326

1. Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI)

1.1 Ficha técnica
Estado Plurinacional de Bolivia
UNIDAD Municipio de Samaipata
TERRITORIAL
ENTIDAD Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata
TERRITORIAL
PTDI Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien
PERIODO 2021 – 2025
POBLACIÓN 10.472 habitantes según 11.731 habitantes según Atlas Municipal de ODS
CENSO 2012 2020
SUPERFICIE 2.194,18 Km2 que equivale a 219.418,45 Has.
APROXIMADA
Misión:
“Samaipata: territorio de encuentro armónico entre Sociedad, Naturaleza y
Culturas”
Visión:
“Samaipata ancestralmente es Punto de Encuentro y Descanso en las alturas. Es
ENFOQUE POLÍTICO un municipio que honra la vida armoniosa en comunidad, garantiza el acceso a
servicios básicos y promueve actividades económicas que dignifican a las
personas, cuidan la naturaleza y promueven nuestra diversidad cultural. Somos
un territorio que enamora y compromete, somos naturaleza y cultura,
indivisible. Aspiramos al bienestar común y a la realización plena de cada
persona. Hemos acordado ser ciudadanos dignos con autoridades honestas,
sensibles y efectivas hacia el Vivir Bien.”
Horizonte político: “ser un sistema de vida armonizado, donde la crianza del

agua sea un eje transversal a partir de la gestión municipal de cuencas, y se
consolide un sistema productivo sustentable a partir de la agroecología y la
agricultura familiar campesina como base del sistema alimentario, en
complementariedad con el turismo comunitario biocultural con la participación
de las comunidades campesinas que pueden aportar sustancialmente a la
cadena de valor turística como actores fundamentales y en la provisión de
productos agroecológicos, gastronomía con identidad y saberes locales para
Vivir Bien.”
A.P. 2025 ARTICULACIÓN A LOS PDES

Pilar 2 Universalización de los servicios básicos
Pilar 3 Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
Pilar 5 Soberanía comunitaria y financiera
Pilar 6 Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin la dictadura del
mercado capitalista
Pilar 8 Soberanía alimentaria
Pilar 9 Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre
Tierra
Pilar 11 Soberanía y transparencia en la gestión pública
Pilar 12 Disfrute y felicidad

1.2 Introducción
Samaipata, territorio de encuentro armónico entre naturaleza, sociedad y culturas:

Hacia la crianza del Agua, los sistemas alimentarios sustentables y el turismo biocultural para
Vivir Bien
En el marco de la Constitución Política del Estado que define a Bolivia como “.... un Estado basado en el
respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad,
armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del
Vivir Bien (suma qamaña (vivir bien), Ñandereko (vida armoniosa), Teko Kavi (vida buena), Ivi Maraei (tierra
sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)” (Preámbulo de la CPE), el Plan Territorial de Desarrollo Integral
del municipio de Samaipata (PTDI 2021-2025) ha definido a su territorio: “como un espacio-tiempo de
relación armónica entre naturaleza/zonas de vida, y sociedades/unidades socioculturales que desde antaño
han habitado en su territorio poblaciones de diferentes culturas y orígenes convirtiéndola en un lugar de
reencuentro armonioso con la madre tierra, y que en los últimos 50 años cobija a migrantes de los 9
departamentos del país y 39 nacionalidades de América, Europa y Asia que conviven en armonía.
En lo operacional, los sistemas de vida como instrumento de planificación territorial de desarrollo integral
del municipio, son fundamentales para establecer a partir de la interacción entre las zonas de vida y las
unidades socioculturales predominantes que habitan cada zona de vida. La crianza de aguas y suelos, los
sistemas alimentarios sustentables con producción agroecológica y el turismo comunitario biocultural, se
plantean como estrategias para superar los desafíos que presenta el territorio.
Samaipata como territorio, es punto de encuentro de tres microclimas que le otorgan alta riqueza en
biodiversidad, siendo el 84% del territorio área protegida, tanto nacional con el PN Amboró como
departamental con el Área Natural de Manejo Integrado Río Grande Valles Cruceños. Además, al ser cabecera
de Cuenca del Río Piraí, el cuidado de Samaipata es de alta prioridad departamental, ya que el cuidado y
conservación de sus nacientes y fuentes de agua contribuye a la seguridad hídrica de Santa Cruz de la Sierra,
Por ello, se priorizará la crianza del agua a través de la gestión municipal de cuencas, garantizando de este
modo el acceso al agua segura para consumo, para la producción y para los ecosistemas.
Asimismo, el sistema de vida de valles (como se conoce a esta microrregión), tiene un alto potencial en la
agricultura familiar campesina, la cual provee de alimentos a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y ciudades
intermedias del entorno, con un uso todavía indiscriminado de agroquímicos, pero también con prácticas
tradicionales de manejo de suelos y aguas favorables para la madre tierra, las cuales cada vez más se tiene la
experiencia y conciencia de su insostenibilidad.
Por ello, ha sido fundamental considerar como una línea estratégica del PTDI (2021-2025) la transición
agroecológica como un proceso de mediano y largo plazo, en el marco de la Ley N 3525 de regulación y
promoción de la producción agropecuaria y forestal no maderable ecológica y del instrumento del Sistema
Participativo de Garantías (SPG) que otorga el Consejo Nacional de Agroecología (CNAPE). El gobierno
central, a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, ha iniciado recientemente varios programas en
esta línea, que son muy buenas oportunidades para apalancar recursos. A través de los sistemas
productivos sustentables, se pretende, además, contribuir al cumplimiento de la propuesta país presentada
en Nueva York por el presidente del Estado Plurinacional de Bolivia en la Cumbre Mundial de Sistemas
Alimentarios de las Naciones Unidas en septiembre del 2021, que considera el sistema alimentario indígena
campesino, principalmente a nivel de la producción familiar, y el sistema alimentario agroecológico como
como el camino hacia la sustentabilidad alimentaria.

En complementariedad a los sistemas productivos sostenibles, basados en la agricultura campesina y la

agroecología, se plantea el fortalecimiento del sector turístico de Samaipata, considerando que el municipio
se ha constituido en uno de los primeros destinos turísticos a nivel nacional, y que, además, el turismo es la
actividad de mayor dinamización y distribución de la riqueza en el Municipio. Sin embargo, no se ha logrado
incluir a las comunidades campesinas en la actividad turística, siendo que en ellas se encuentran muchos de
los principales atractivos municipales reconocidos a nivel nacional e internacional como El Fuerte de
Samaipata, sitio arqueológico declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, la alta riqueza en
biodiversidad del Parque Nacional Amboró y sus bosques de helechos gigantes, el nido de cóndores en el
codo de los Andes y la diversidad de cascadas. En ese sentido, se promoverá el turismo comunitario
biocultural, en concordancia con el gobierno central, que ha planteado una estrategia de fortalecimiento al
turismo comunitario biocultural, que entendemos como la articulación de la diversidad biológica y la
diversidad cultural existente donde se puede destacar el aspecto de la salud integral, aprovechando además
que en los últimos 20 años hubo un surgimiento de terapeutas, sanadores, parteras, doulas y médicos
tradicionales que abordan la salud de forma holística, considerando no solo el cuerpo físico sino también el
emocional, espiritual, energético, etc.
En cuanto a la planificación urbana se refiere, según la categorización de centros poblados nacional,

Samaipata está considerado como municipio de categoría B, con una población de 11.731 habitantes según
el Atlas Municipal de ODS Bolivia 2020. Durante los últimos años se ha percibido un crecimiento urbano
significativo que obliga a priorizar el desarrollo urbano en la gestión municipal hacia la sostenibilidad y
resiliencia, el cual se ha intensificado durante el periodo de la crisis sanitaria del COVID-19, habiéndose
registrado una proliferación de urbanizaciones y movimientos migratorios ciudad – campo.
Por tanto, la estrategia general del PTDI (2021-2025) de Samaipata, tiene como horizonte político ser un
sistema de vida armonizado, donde la crianza del agua sea un eje transversal a partir de la gestión municipal
de cuencas, y se consolide un sistema productivo sustentable a partir de la agroecología y la agricultura
familiar campesina como base del sistema alimentario, en complementariedad con el turismo comunitario
biocultural con la participación de las comunidades campesinas que pueden aportar sustancialmente a la
cadena de valor turística como actores fundamentales y en la provisión de productos agroecológicos,
gastronomía con identidad y saberes locales para vivir bien.
Finalmente, implementaremos la participación ciudadana y comunitaria como nuestra principal herramienta

de diálogo, para generar consensos y acuerdos que nos permitan dar respuesta a las necesidades del
territorio, garantizando así el bienestar de la población en general y de todos los componentes de la Madre
Tierra. Juntos pensaremos y propondremos cómo mejorar las condiciones necesarias para que la población
de Samaipata tenga una vida digna y con acceso a oportunidades, a tiempo de cuidar nuestros Parque
Amboró, nuestros ríos, nuestras montañas y nuestra amplia diversidad biocultural, lo que implica también
cuidar nuestras plantas, nuestros animales y nuestra cultura.
¡Samaipata somos todos!

1.3 Proceso de Coordinación
Según lineamientos metodológicos para la elaboración de Planes Territoriales de Desarrollo Integral – PTDI,
la formulación de los mismos inicia con el proceso de coordinación, el cual busca planificar con
representaciones de la sociedad civil organizada que se encuentre presentes en el municipio, a partir de una
participación en igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, con la inclusión de género en la
discusión de la planificación.
Gráfico No XX Proceso de coordinación interna
Para dar inicio a la elaboración del PTDI 2021 – 2025 del municipio de Samaipata, se diseñó un proceso de
coordinación entre funcionarios del GAM Samaipata y el equipo consultor, a fin de contar con la información
relevante para el diagnóstico, así como la presentación y validación de propuestas, coordinación para la
convocatoria y difusión del proceso participativo de recojo de demandas sociales. Es así que, a lo largo del
proceso de elaboración se realizaron diversos talleres de coordinación con la Máxima Autoridad Ejecutiva,
Secretario Municipal Administrativo, directores de área y funcionarios del GAM Samaipata, en los cuales se
identificaron los actores territoriales y las principales necesidades territoriales como se muestra en la matriz
26 (anexo).
Estás necesidades fueron enriquecidas con datos administrativos como la sistematización de las Cumbres
Municipales de Elaboración del POA 2022 realizadas en agosto del 2021, dónde se recogieron las principales
demandas sociales. Posteriormente se socializaron, complementaron y validaron en la Cumbre Municipal
para la Elaboración del PTDI 2021 – 2025, realizada en fecha 6 de mayo de 2022, donde se identificaron las
necesidades principales, tanto del territorio como de sus habitantes, y se sugirieron acciones a mediano y
largo plazo, que fueron coordinadas y articuladas con las acciones sectoriales del nivel central del Estado,
mediante cartas de solicitud a las instancias correspondientes.
1.3.1 Proceso participativo de diagnóstico territorial

Según lineamientos metodológicos para la elaboración de Planes Territoriales de Desarrollo Integral 2021 –
2025, y por mandato de la Máxima Autoridad Ejecutiva del GAM Samaipata, se desarrolló un amplio proceso
participativo de diagnóstico, que reunió a 278 participantes representantes de diferentes sectores sociales
del municipio, tanto de la zona urbana como de las comunidades rurales.

Participantes proceso
participativo de diagnóstico
PTDI 2021 - 2025
Municipio de Samaipata
Cumbre municipal 90
Cinco Talleres distritales 148
Taller sectorial de educación 40
TOTAL 278
En primera instancia, se realizó una Cumbre Municipal con la participación de 90 representantes de la

sociedad civil, organizados en organizaciones comunitarias, productores agropecuarios, empresarios
privados, artesanos, transportistas, gremialistas, juntas vecinales, Comité Cívico, organizaciones no
gubernamentales y representantes de los sectores de salud, educación, turismo, cultura y deportes.
La Cumbre se desarrolló mediante mesas de trabajo que abordaron las siguientes nueve áreas de desarrollo
integral del GAM Samaipata:
1. Salud integral
2. Educación integral
3. Deporte y cultura
4. Desarrollo productivo y suelo
5. Turismo
6. Desarrollo Urbano y saneamiento
7. Agua, medioambiente y bosque
8. Cambio Climático y comunidades resilientes
9. Poblaciones vulnerables (Defensoría)
En el evento se registraron representantes de comunidades rurales de los cinco distritos, OTBs de la zona
urbana, autoridades y personal del sector de salud, funcionarios del SERNAP a la cabeza de la directora del
Parque Nacional Amboró, Junta Distrital de Padres y Madres, Asociación de Guías de Turismo, operadoras de
turismo, ONGs como Fundación Natura y COMPAS Bolivia, terapeutas, productores campesinos, técnicos del
GAM Samaipata y Concejales Municipales, y participantes de la sociedad civil en general, quienes aportaron
en las diferentes mesas técnicas.

Del mismo modo, se realizaron talleres distritales en

los cinco distritos municipales, con la presencia de
un total de 178 representantes de diferentes
sectores de las comunidades rurales, donde se
identificaron las siguientes prioridades por cada
distrito:
Distrito Priorización de demandas

Municipal
Distrito Valles 1. Mejorar el sistema de salud con

equipamientos y medicamentos
Comunidades: Bella 2. Fortalecer la educación con la
Victoria, construcción de un módulo educativo
Monteagudo, Valle para los valles y mantenimiento y
Abajo, Puerto Limón, enmallado de unidades educativas
La Piedra, San Isidro, 3. Garantizar el acceso al agua segura
Surtidor, San para consumo y para producción
Antonio, Villa agropecuaria con la construcción de
Florida, Tocos una represa y la reforestación de
Taller distrital en Bella Victoria
vertientes y ojos de agua
Distrito San Juan 1. Acceso al agua para consumo (a corto

y mediano plazo) y disposición y
Comunidades: San tratamiento de aguas servidas
Juan del Rosario, 2. Mantenimiento de caminos
Vallecito, Alto la municipales y departamentales
Yuruma, Lagunita, 3. Garantizar la salud integral, con buen
Las Miskas, funcionamiento del centro de salud,
Caparosa, con personal, equipamiento,
Postervallecito, medicamentos y campañas de salud
Uyaca, Zarzamora, preventiva que promueva la
Empinado, Las alimentación consciente, y que
Chacras revalorice los alimentos tradicionales Taller distrital en San Juan del Rosario
Distrito Alto Piraí 1. Garantizar el acceso al agua para

consumo y para la producción, con las
Comunidades: técnicas y tecnologías aptas para el
Cuevas, Agua Rica, distrito
Floripondio, 2. Construcción del módulo educativo en
Palermo, Sivingalito, Cuevas para beneficio de todo el
Tacuaral, La Pajchita, núcleo
Achira, Lagunillas, 3. Programa de desarrollo productivo
Bella Vista Pacay sustentable, priorizando la
agroecología y los sistemas
agroforestales, apicultura y turismo Taller distrital en Cuevas
comunitario

4. Garantizar el transporte escolar
Distrito Bajo Piraí 1. Mejoramiento de caminos

2. Fortalecimiento del sistema de Salud
Comunidades: 3. Garantizar el acceso al agua segura
Bermejo, Lajas, La para consumo
Negra, La Coca, 4. Construcción y mejoramiento de
Volcanes, La Junta, infraestructuras deportivas
Chuchal, Cruce 5. Ampliación del alumbrado público
Pampas para todas las comunidades
Taller distrital en Bermejo
Distrito Samaipata 1. Resolución municipal para la

protección de zonas estratégicas de
Comunidades: Zona recursos hídricos, cuidado de las
Urbana, Paredones, vertientes de agua
Piedras Blancas, Alto 2. Mejorar el sistema de salud preventiva,
Florida, Alisos, mediante brigadas médicas en
Bicoquín, Barrientos, comunidades
Chorolque, Chorrillo, 3. Planta procesadora de frutas y
La Tipa, Zona hortalizas para dar valor agregado a la
Picacho, Caracoré, producción
Tambillo Zona 4. Programa de asesoramiento técnico
Taller distrital en salón del Adulto Mayor
Antenas El Fuerte hacia la transición agroecológica e
incentivos productivos
La matriz de diagnóstico adjunta más adelante, detalla las necesidades sociales identificadas. En términos
generales, las siguientes fueron las principales demandas sociales identificadas:
Principales necesidades municipales identificadas

1. Garantizar el acceso al agua segura para consumo y para la producción, preservando bosques y
fuentes de agua
2. Mejoramiento del servicio de salud, garantizando infraestructuras y equipamientos adecuados, y
personal que brinde un trato amable a los pacientes
3. Mejoramiento de caminos, tanto calles de la zona urbana como caminos rurales
4. Apoyo a la producción agrícola facilitando el acceso a agua para riego y apoyo técnico hacia una
transición agroecológica
5. Mejorar la calidad de la educación garantizando infraestructuras y equipamientos adecuados,
capacitación permanente de docentes y participación de padres y madres de familia en el proceso
educativo, además de facilitar el acceso a la educación superior técnica
6. Implementar la gestión integral de residuos sólidos para un adecuado manejo de la basura en todo
el municipio
7. Fortalecimiento del sector turístico mediante la priorización en la estructura organizacional del GAM
Samaipata, la promulgación de una Ley municipal de turismo que regule la actividad y un Plan
Estratégico de Turismo
8. Promover la práctica deportiva, garantizando el funcionamiento de la escuela municipal de deportes,
construcción y mejoramiento de infraestructuras deportivas municipales y organización de eventos
deportivos.
9. Fortalecer la cultura mediante la implementación de un programa de revalorización de la cultura
local, la visualización de la diversidad cultural existente y la construcción de un centro cultural
10. Garantizar la protección de grupos vulnerables mediante un programa municipal que promueva la
cultura de paz, a fin de reducir problemáticas sociales como la violencia y los embarazos tempranos

11. Promover la resiliencia climática municipal mediante campañas de educación y sensibilización

ambiental y la implementación de soluciones sostenibles a las amenazas ambientales existentes en
el territorio
12. Fortalecer el desarrollo urbano y el saneamiento, mediante la correcta delimitación de áreas urbanas
y la regulación de la urbanización para garantizar el acceso a los servicios básicos y la protección del
medioambiente
1.4 Marco Legal Territorial

1.4.1 Desarrollo integral para Vivir Bien en el marco de la AP 2025 y PDES
El Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata ha elaborado el Plan Territorial de Desarrollo Integral 2021–
2025 en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, la cual establece que todas
las instancias gubernamentales, en todos sus niveles, deben realizar planes de largo, mediano y corto plazo,
mediante el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE). Asimismo, el Municipio cumplió las normas
en vigencia y Directrices del Ministerio de Planificación del Desarrollo. Es así que el diseño del PTDI está en
el marco de las competencias y atribuciones otorgadas por la Constitución Política del Estado, en
correspondencia a la Ley Nro. 1178 y los Sistemas de Planificación e Inversión Pública.
1.4.2 La Constitución Política del Estado Plurinacional

La aprobación y promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia el año
2009, consolida la revolución cultural en Bolivia. Las y los bolivianos ingresamos en la construcción del
Estado Plurinacional Comunitario con Autonomías para Vivir Bien. La Organización Territorial del Estado,
reconoce las unidades territoriales como ser Departamentos, Provincias, Municipios y Comunidades
campesinas originarias. La estructura del Estado Plurinacional de Bolivia reconoce a las Entidades
territoriales autonómicas como instancias de gobierno que son cuatro niveles:
● Entidad Territorial Autonómica Departamental
● Entidad Territorial Autonómica Municipal
● Entidad Territorial Autonómica Regional
● Entidad Territorial Autonómica IOCs
A excepción de la Autonomía Regional, las Entidades Territoriales Autonómicas son territorios reconocidos
con capacidad de Gobierno Autónomo y gestión de recursos públicos, por consiguiente, tienen competencias
de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial. En su Artículo 302 de la CPE, Las Entidades
Territoriales Autónomas Municipales tiene las 42 competencias exclusivas, entre las que establece la de
“Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción” y “la Planificación del desarrollo Municipal
en concordancia con la planificación Departamental y Nacional”.
La Ley No. 31 Marco de Autonomías y Descentralización

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” promulgada en fecha 19 julio 2010, tiene
por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del
Estado y las bases de la Organización Territorial del Estado, establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269
al 305. El alcance comprende las bases de la organización territorial del Estado, tipos de autonomía,
procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas,

regímenes competencial y económico financiero, planificación integral, coordinación entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autónomas, marco general de la participación y el control social en
las Entidades Territoriales Autónomas.
Según el Artículo 8, numeral 4 de la Ley 031 MAD, la autonomía Municipal tiene como fin, impulsar el
desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano a través de la prestación de servicios públicos a la
población, así como coadyuvar al desarrollo rural. En su Artículo 93 en el numeral I, respecto a la
Planificación que el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias privativas: “Conducir y regular
el proceso de planificación del desarrollo económico, social y cultural del país, incorporando las previsiones
de las entidades territoriales autónomas.”
En el parágrafo 3, establece que la Formulación y aplicación del Plan General de Desarrollo será en base al
plan de gobierno y a los planes sectoriales y territoriales. Además, el “Plan será de cumplimiento obligatorio
por parte de todos los actores, entidades públicas y entidades territoriales autónomas”. En el numeral III,
establece que “de acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Parágrafo I del Artículo
302, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos municipales autónomos tienen las siguientes
competencias exclusivas: “1). Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los
criterios del desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en sujeción a ley
especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia con el
Plan de Desarrollo Departamental; 2). Crear una instancia de planificación participativa y garantizar su
funcionamiento, con representación de la sociedad civil organizada y de los pueblos indígena originarios
campesinos de su jurisdicción
La Ley Nro. 482 Gobiernos Autónomos Municipales

La presente Ley de fecha 9 de enero del 2014, constituye el instrumento que regula el funcionamiento de los
Gobiernos Autónomo Municipales, en los Municipios que no tienen aprobada su Carta Orgánica Municipal.
Regula la estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera
supletoria, hasta que sus Normas Institucionales Básicas se aprueban en referendo Municipal. En la
disposición transitoria segunda señala que en tanto sea implementado el Sistema de Planificación Integral
del Estado - SPIE, los Gobiernos Autónomos Municipales deberán dar aplicación a las Directrices de
Planificación emitidas por el órgano rector, que tienen por objeto establecer los lineamientos generales para
elaborar y articular los planes de largo, mediano y corto plazo.
En su Artículo 26 inciso 12 establece como atribución el Alcalde Municipal la de “Proponer al Concejo

Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial y la Delimitación de Áreas Urbanas”.
Y la instancia legislativa del Gobierno Municipal tiene como atribución la de “Aprobar en 30 días calendario,
el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del
Órgano Rector” de acuerdo al artículo 16 inciso 10 de la presente ley.

La Ley Nro. 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
La presente Ley de fecha 21 de enero del 2016, tiene por objeto establecer el Sistema de Planificación Integral
del Estado (SPIE), que conduce el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional
de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.
El Articulo Nro. 2 de la presente Ley, señala al SPIE como el conjunto organizado y articulado de normas,
subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación integral de largo,
mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del
desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad justa,
equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles gubernativos del Estado.
En el Artículo Nro. 5 numeral 3, indica que, para las Entidades Autónomas Municipales, el instrumento de
planificación y gestión territorial es el Plan Territorial de Desarrollo Integral. Esta consolida la planificación
del desarrollo con la organización territorial, articulando en el largo, mediano y corto plazo, el desarrollo
humano e integral, la economía plural y el ordenamiento territorial en las estructuras organizativas del
Estado, e incluye la programación de la inversión, el financiamiento y el presupuesto plurianual. Se realiza
en concordancia con la planificación nacional y en articulación con la planificación sectorial.
El artículo Nro. 12, numeral 4, señala que los Gobiernos de las Entidades Territoriales Autónomas serán
responsables de la planificación territorial del desarrollo integral que se realiza en su jurisdicción territorial
con participación de los actores sociales según corresponda. Realizarán planificación territorial del
desarrollo integral, las autonomías indígenas originaria campesinas, en el marco de la planificación de la
gestión territorial comunitaria.
La Ley Nro. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral

La Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para el Vivir Bien, de fecha 15 de octubre de 2012, en
su Artículo Nro. 10, numeral 2, establece la incorporación del desarrollo integral en armonía y equilibrio con
la Madre Tierra para Vivir Bien en las políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel
central del Estado y de las entidades territoriales autónomas. Dicha ley plantea que el Vivir Bien se alcanza
de forma colectiva, complementaria y solidaria, integran en su realización práctica entre otras dimensiones
las sociales, culturales, políticas, económicas, ecológicas y afectivas, para permitir el encuentro armonioso
entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra.
1.4.3 Articulación con la planificación nacional a mediano y largo plazo

El PTDI de Samaipata 2021–2025 como instrumento de gestión del Gobierno Autónomo Municipal, es
necesaria su articulación con los Planes de mediano y largo plazo del Estado Plurinacional, con el objetivo de
lograr el Vivir Bien para todas y todos los bolivianos.
Agenda Patriótica 2025

El Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES) o Agenda Patriótica 2025 es el plan a largo plazo
del Estado Plurinacional de Bolivia. Es la máxima directriz para el diseño y aplicación de políticas e
instrumentos de planificación que se implementan, tiene el propósito de articular e integrar a los diferentes
planes de desarrollo nacional, autonómicos y sectoriales. Está formada por 13 pilares que constituyen el

fundamento del horizonte civilizatorio para vivir bien, estableciendo las metas que debemos alcanzar para
cumplir estos pilares.
Cuadro No. 01 – Los 13 pilares de la Agenda 2025
Los 13 pilares de la Agenda Patriótica 2025

• En Bolivia se ha erradicado la pobreza extrema material al año 2025.
• En Bolivia se ha combatido la pobreza social promoviendo la pervivencia de los
valores comunitarios sobre el individualismo de las personas.
• En Bolivia las instituciones y la sociedad combaten vigorosamente la
discriminación y el racismo y promueven el respeto, la solidaridad y la
complementariedad.
1) Erradicación de la
• En Bolivia se ha combatido la pobreza espiritual a través de la lucha contra el
pobreza extrema
mercantilismo y consumismo, el racismo, el fascismo, el machismo, el
autoritarismo, el egoísmo y la codicia.
• En Bolivia nos designamos mutuamente como hermanos y hermanas porque
somos parte de una gran familia, nos hemos descolonizado y construimos el
nuevo ser humano integral
• En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje
y esclavismo, y la explotación en el trabajo infantil.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua potable
y alcantarillado sanitario.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de
2) Socialización y
comunicación telefónica e internet.
universalización
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de energía
de los servicios
eléctrica y luz.
con soberanía
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas
para Vivir Bien
de comunicación vial, fluvial, aérea y satelital.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con medios para acceder a
viviendas dignas y con servicios básicos.
• El acceso a los servicios de salud es un derecho humano que se cumple
plenamente en Bolivia.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de salud.
• Bolivia cuenta con personal y profesionales de salud altamente calificados así
3) Salud, educación y
con médicos naturistas que ejercen la medicina tradicional basada en
deporte para la
conocimientos ancestrales.
formación de un
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con acceso a servicios de
ser humano
educación básica, técnica y superior públicos y gratuitos.
integral
• Bolivia cuenta con infraestructura, materiales de formación e investigación y
equipamiento, así como con educadores, profesores, capacitadores,
profesionales y científicos de notable formación.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos, en particular los jóvenes, niñas y
niños, tienen acceso a infraestructura y formación deportiva.
4) Soberanía • Bolivia cuenta y desarrolla tecnología en base a la convergencia de
científica y conocimientos en el marco del diálogo de saberes.

tecnológica con • Bolivia se constituye en un centro de innovación tecnológica de alimentos

identidad propia nutritivos y medicinales.
• Bolivia ha logrado desarrollar y fortalecer conocimientos y tecnologías de
producción orgánica y convencional de alto rendimiento que garantizan una
producción abundante de alimentos y medicinas.
• Bolivia ha recuperado, desarrollado y fortalecido los conocimientos y prácticas
locales medicinales ancestrales y naturales.
• Bolivia ha incrementado y mejorado sustancialmente sus profesionales,
técnicos, académicos, científicos y expertos en tecnología de alto nivel en
diversas áreas del conocimiento.
• El 2025 Bolivia dejará de depender financieramente de los organismos
financieros internacionales y habrá construido en el marco de la cooperación
5) Soberanía regional y sur-sur.
comunitaria • Bolivia cuenta con un sistema nacional financiero y bancario diversificado y con
financiera sin una banca estatal de fomento a la producción.
servilismo al • Bolivia cuenta con mayor inversión extranjera en el marco del fortalecimiento
capitalismo de su economía plural.
financiero • Bolivia ha logrado por lo menos triplicar las reservas financieras internacionales
y contar con unas finanzas saludables.
• Bolivia cuenta con mercados justos, solidarios y complementarios en particular
de alimentos.
• Bolivia habrá consolidado un sector hidrocarburífero y minero y será además un
país diversificado productivamente.
• Bolivia ya no será un país agropecuario con productores que usan tecnologías
6) Soberanía obsoletas o que reproducen las recetas productivas contaminantes y a los
productiva con sistemas de vida.
diversificación y • En Bolivia los sistemas productivos serán eficientes con altos rendimientos
desarrollo integral agropecuarios.
sin la dictadura del • En Bolivia se habrá concluido el proceso de distribución y redistribución de
mercado tierras y territorios.
capitalista • En todas las regiones del país se habrá avanzado en la democratización de los
medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y
comunitario.
• En Bolivia se habrá incrementado el empleo formal a través del fortalecimiento
de la micro, pequeña y mediana empresa.
7) Soberanía sobre • En Bolivia todos los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción
nuestros recursos han sido nacionalizados y están administrados por el Estado Plurinacional de
naturales con Bolivia, habiéndose fortalecido sus empresas estatales estratégicas con este fin.
nacionalización, • Nuestra prioridad hacia el año 2025 es el fortalecimiento de dos procesos
industrialización y paralelos de industrialización y transformación en armonía y equilibrio con la
comercialización Madre Tierra: i) industrialización de nuestros recursos naturales estratégicos; y
en armonía y ii) la transformación industrial de alimentos, bosques y recursos de la
equilibrio con la biodiversidad, productos de consumo masivo y producción de bienes de alta
Madre Tierra tecnología.
8) Soberanía • Se ha logrado eliminar el hambre y la desnutrición y reducir la malnutrición en

alimentaria a Bolivia hasta el año 2025.

través de la • Todos los Gobiernos de las Entidades Territoriales Autónomas coordinan

construcción del acciones para la provisión de la alimentación complementaria escolar
Saber Alimentarse priorizando la producción local y de los pequeños productores en el marco de la
para Vivir Bien educación alimentaria nutricional.
• Bolivia logra producir los alimentos que consume su población respetando la
diversidad cultural y sus preferencias alimenticias.
• En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la producción, la
diversidad de los productos en los mercados y en los platos de comida, la
protección a las variedades locales y el fomento a las culturas y tradiciones
alimentarias.
• Bolivia ha avanzado en el ámbito internacional en el reconocimiento universal
de los Derechos de la Madre Tierra.
• En Bolivia todas las actividades de exploración, explotación, transformación,
9) Soberanía
industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales
ambiental con
renovables y no renovables se realizan en el marco del respeto y
desarrollo
complementariedad con los derechos de la Madre Tierra.
integral,
• Bolivia desarrolla procesos de gestión territorial para el desarrollo de sistemas
respetando los
productivos sustentables.
derechos de la
• En Bolivia no sufrimos por la escasez de agua y tenemos capacidades para
Madre Tierra
prevenir los riesgos que son causados por el cambio climático y los desastres
naturales.
• El Estado Plurinacional de Bolivia promueve activamente para que en Bolivia se
respire aire puro, no existan ríos contaminados y basurales.
• Bolivia junto a países del Sur ha construido un mecanismo para el desarrollo
integral y la integración entre los estados y pueblos del Sur.
10) Integración
• Bolivia ha fortalecido UNASUR, CELAC, MERCOSUR y otros acuerdos para
complementaria
construir y fortalecer las alianzas del sur generando encuentros y coaliciones
de los pueblos con
con otros pueblos de África y Asia, así como con los pueblos del norte.
soberanía
• Bolivia ha promovido la constitución de una Organización Mundial de los
Pueblos y de la Madre Tierra sin dominación, sin hegemonías imperiales para
construir la cultura mundial de la vida.
• Bolivia cuenta con servidores públicos que son servidores de la patria,
comprometidos y al servicio de la vida y del pueblo.
11) Soberanía y
• Bolivia cuenta con un sistema judicial transparente, sin burocracia, con ética y
transparencia en
compromiso con la verdad que garantiza justicia en plenitud para todos y todas.
la gestión pública
• Bolivia, país en paz, con instituciones confiables y respetables con una
bajo los principios
institución policial fuerte al servicio de la justicia y la verdad.
de no robar, no
• Las Fuerzas Armadas de Bolivia, socialistas y patriotas están plenamente
mentir y no ser
fortalecidas contribuyendo al desarrollo y a la construcción de la patria.
flojo
• Bolivia cuenta con un sistema de gobierno plurinacional fortalecido, con
gobiernos de entidades territoriales autonómicas e instituciones estatales
fuertes, eficientes y democráticas.
12) Disfrute y felicidad
plena de nuestras • Las bolivianas y bolivianos vivimos en complementariedad, solidaridad y
fiestas, de nuestra respeto promoviendo de manera conjunta y con hermandad los derechos de la
música, nuestros Madre Tierra y los derechos de los pueblos.
ríos, nuestra selva,

nuestras • Las bolivianas y bolivianos practicamos, fortalecemos y promovemos vínculos

montañas, edificantes, virtudes humanitarias, humanistas y solidarias para llevar una vida
nuestros nevados, armoniosa con la Madre Tierra.
de nuestro aire
limpio, de
nuestros sueños
13) Reencuentro • Bolivia ha retornado al mar y cuenta con puertos soberanos en el pacífico, con la
soberano con presencia institucional del Estado Plurinacional en las costas, comunicándose
nuestra alegría, con el mundo y abriendo las puertas a la prosperidad y la felicidad del pueblo
felicidad, boliviano a través del disfrute de nuestro mar, del comercio, del transporte, de la
prosperidad y comunicación y del encuentro con los pueblos del mundo.
nuestro mar
Plan de Desarrollo Económico Social – PDES 2021-2025

El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES 2021-2025), es la política de gobierno orientada a consolidar
y profundizar los logros alcanzados en estos 14 años de gestión y avanzar en los nuevos desafíos del Estado
en el marco de los 13 pilares de la Agenda Patriótica 2025. El PDES fortalecerá al Estado Plurinacional como
actor protagonista en los aspectos sociales, económicos y políticos del país, con estabilidad macroeconómica
y profundización de los procesos de transformación de la matriz productiva con mayor diversificación,
integración energética regional, con acciones más fortalecidas para la construcción del ser humano integral,
promoviendo la gestión de los sistemas de vida.
Establece las condiciones para que el país se constituya en el centro de integración energética regional y se
consolide como el centro de integración vial de la región. Está orientado a dar un salto importante y definitivo
en la diversificación económica del país, en la industrialización y en la generación de mayores ingresos
duraderos y estables.
El Plan contempla un rol más protagónico de los pequeños y medianos productores y de la economía
comunitaria, y pretende profundizar los avances en las políticas sociales y en la erradicación de la extrema
pobreza, incluyendo un mayor y mejor acceso a la educación y salud, haciendo efectivo el derecho humano a
los servicios básicos. Asimismo, busca lograr una compatibilidad entre la industrialización de los recursos
naturales con el cuidado de la Madre Tierra, promoviendo el fortalecimiento de los sistemas de vida en todo
el territorio y reduciendo la contaminación ambiental. El PDES 2021–2025 está constituido por 10 Ejes, 68
Metas y 340 Resultados a ser logrados hasta el 2025.
1.4.4 Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata

El Municipio de Samaipata es autónomo en la administración de sus recursos económicos, el ejercicio de las
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo, en el
ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones. En ese sentido, el nivel Autonómico Municipal
constituye el espacio de desarrollo que permitirá articular las políticas Nacionales con las del nivel
Departamental, Municipal e Indígena originario Campesino, para profundizar las acciones de cada uno de
ellos.
Los Gobiernos Autonómicos juegan un rol protagónico como planificador, gestor y ejecutor del desarrollo
nacional y local. Las autonomías suponen la concurrencia de un consenso político que define y articula el

accionar de sus habitantes, que podrán participar en la elaboración, aprobación y aplicación de políticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo.
Las competencias del municipio de Samaipata

El Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata es responsable de implementar las competencias exclusivas
Municipales y en concurrencia y/o compartida con el nivel Departamental y Central, establecidas por la
Constitución Política del Estado y la Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización.
La responsabilidad municipal: servir y cuidar

A los Gobiernos Autónomos Municipales corresponde el desarrollo económico local. Se entiende como un
proceso de crecimiento económico y cambio estructural que, mediante la utilización del potencial de
desarrollo en el territorio, conduce a mejorar las condiciones de vida de la población, disminuir los
desequilibrios socioeconómicos y asegurar la armonía con la Madre Tierra, de acuerdo a la visión estratégica
del Municipio y sus actores sociales.
Bases legales de creación

Durante la época de la colonia Samaipata fue denominada la Castilla, fundada en cercanías del “Fuerte” de
Samaipata por el Capitán español Pedro Lucio Escalante y Mendoza un 30 de mayo de 1618 con el nombre
de "Ciudad del Valle de la Purificación de la Santísima Virgen", en honor a la nueva capilla edificada en el
lugar denominado el descargadero (Nombre dado debido a que las personas descargaban sus mercancías
para trueque o comercio).
El Municipio de Samaipata fue creado mediante Ley del 25 de septiembre de 1883, por el entonces presidente
Narciso Campero que en su Artículo 4° establece “En la Provincia de Vallegrande se crea una segunda sección
judicial y Municipal, compuesto de los cantones de Samaipata y Pampagrande, siendo la capital el primero…”
siendo que en el año 1884 su primer presidente de la Junta Municipal de Samaipata fue Don Ricardo
Justiniano, vicepresidente Antonio Simonés, Secretario Esteban Alba y otros, siendo que cada año se renueva
la Directiva de las Juntas Municipales.
Al crearse la Provincia Florida en fecha 15 de diciembre del año 1924, la segunda sección municipal de
Samaipata pasa a ser la Primera Sección Municipal de la Provincia Florida, que en su artículo 1° de dicha ley
menciona “Se eleva al rango de Provincia con la denominación de “Florida”, con los municipios de Samaipata,
Quirusillas, Mairana y San Juan del Rosario.
1.4.5 Marco conceptual: horizonte del Vivir Bien (atribución y contribuciones al PDES)
Desde el punto de vista del marco legal del PTDI 2015 – 2020 para Samaipata, el Estado Plurinacional de
Bolivia, mediante la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado, (Ley 777 SPIE - 2015), establece
que toda instancia gubernamental del Estado debe planificar y trazar su horizonte a seguir, inspirado por la
filosofía ancestral del Vivir Bien, y la planificación a largo plazo de Bolivia, expresada práctica y
profundamente en el documento de la Agenda Patriótica 2025.
Ese mandato del Estado invita pues a revisar al menos tres conceptos básicos que acompañaran el presente
documento: filosofía ancestral del Vivir Bien, enfoque Integral y desarrollo, así como también los 13 Pilares

que sostienen a la Agenda Patriótica 2025, que fue descrita en el capítulo anterior sobre el marco legal, que
será incorporada en la planificación posteriormente.
1.4.6 El marco filosófico del Vivir Bien

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE), aprobada en referéndum popular y
promulgada el año 2009, en su capítulo segundo, artículo 8, consagra al Vivir Bien como una propuesta
civilizatoria que nace de las cosmovisiones ancestrales de las naciones y pueblos indígenas originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la
interculturalidad.
El Vivir Bien se refleja en la CPE como un nuevo modelo de Estado (plurinacional), un nuevo modelo
territorial (autonómico) y un nuevo modelo económico (economía plural, social y comunitaria), modelos
sustentados en los pilares de la descolonización y la despatriarcalización, además de la armonía con la Madre
Tierra. Es así que, en cumplimiento de la CPE, se tiene como objetivo supremo y como una nueva concepción
del desarrollo, el Vivir Bien.
El Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra es el nuevo modelo civilizatorio para preservar la comunidad
de vida, donde la Madre Tierra es un ser vivo sagrado y no así un objeto para explotación de los seres
humanos, valorando además la cultura de la vida y la cultura de la paz. Requiere una visión holística que
entienda la realidad como una trama de interconexiones relacionadas entre sí, la cual permita profundizar la
complementariedad entre los derechos de los pueblos y los derechos de la Madre Tierra, que implica
construir una relación de equilibrio entre los seres humanos con la naturaleza para restablecer la armonía
con la Madre Tierra.
El Vivir Bien plantea la priorización del bien común y la vida en armonía y equilibrio entre todos los seres,
como plantea la sabiduría ancestral de los pueblos indígenas y originarios de todos los tiempos. Es así que el
Vivir Bien introduce dimensiones que desafían a ir más allá de los conceptos tradicionales de desarrollo
usados en la planificación convencional. Los conceptos como los objetivos, resultados e indicadores, en
perspectiva, solo consideran variables objetivamente verificables, reduciendo así la complejidad de los
territorios a lo objetivo y tangible.
1.5 Denominación del PTDI
Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien del Municipio de

Samaipata 2021 - 2025

1.6 Mapeo de actores

El mapeo de actores está referido a la participación de los actores públicos, privados y sociales que realizan
acciones en el municipio de Samaipata.
Sector
Público
Fuente: GIZ Capacity Works, 2015.
Durante la Cumbre Municipal para la Elaboración del PTDI 2021 – 2022, se implementó la herramienta de
identificación de actores sugerida por la Agencia de Cooperación Técnica Alemana – GIZ, la cual además de
clasificar los actores según su sector identifica el grado de influencia que tiene en la gestión municipal, como se
muestra a continuación:
Cuadro No. 02 – Mapeo de actores del Municipio de Samaipata
Mapeo de actores del Municipio de Samaipata

Influencia al GAM S
Sector Actor Área de desarrollo Alta Mediana Baja
Subgobernación del GAD Santa Cruz Estado X

SERNAP Estado X
ABT Estado X
SENASAG Estado X
Poder Judicial Estado X
Ministerio Público Estado X
Defensoría de niñas, niños y mujeres Poblaciones vulnerables X
Público
Unidades Educativas Educación integral X
Dirección distrital Educación integral X
Directores de Unidades Educativas Educación integral X
Centro de Educación complementaria - CEA Educación integral X
Centro de Investigaciones Arqueológicas de
Deporte y cultura
Samaipata -CIAS X
Hospital y postas de salud Salud integral X
Privado Hoteleros Turismo X

Guías de turismo Turismo X

Agencias Turismo X
Restauración Turismo X
Productores Desarrollo productivo y suelo X
Artesanos Turismo X
Terapeutas Salud integral X
Consultorios privados Salud integral X
Centros alternativos de salud Salud integral X
Bodegas de vino Desarrollo productivo y suelo X
Empresas cafeteleras Desarrollo productivo y suelo X
Granjas de pollos Desarrollo productivo y suelo X
Viveristas Desarrollo productivo y suelo X
Productores de miel Desarrollo productivo y suelo X
Productores de frutas Desarrollo productivo y suelo X
Farmacias Salud integral X
Tiendas X
Laboratorio Salud integral X
Emprendimientos privados Desarrollo productivo y suelo X
Sindicatos Desarrollo productivo y suelo X

OTB Desarrollo urbano X
Gremialistas Desarrollo productivo y suelo X
Transportistas X
Asociación de guías Turismo X
ONG Compas X
Fundación Natura X
Asociación de agricultores ecológicos Desarrollo productivo y suelo X
Asociación de ganaderos Desarrollo productivo y suelo X
Asociación hotelería Turismo X
Sociedad Asociación de gastrónomos Turismo X
civil Universidad Educación integral X
Proyecto Nacional de Productos de bio-insumos Desarrollo productivo y suelo X
Sindicato Agrario Subcentral X
Asociación Bartolina Sisa X
Estudiantes Educación integral X
Artistas Deporte y cultura X
Clubes de deportes y música Deporte y cultura X
Asociación de floristas Desarrollo productivo y suelo X
Asociación de hierberas Desarrollo productivo y suelo X
Asociación de productores Desarrollo productivo y suelo X
Cámara hotelera Turismo X

Asociación de comerciantes X
Juntas de vecinos X
Federación de Maestros Educación integral X
Comités de agua Agua, medioambiente y bosque X
Asociación de transportistas X
Asociación de apicultores Desarrollo productivo y suelo X
Asociación de productores de café Desarrollo productivo y suelo X
Escuelas culturales Educación integral X
CAPI - Centro alternativo pedagógico integral Educación integral X
Escuelas Flor de Montaña y Creando Educación integral X
Asociación de ciclismo Deporte y cultura X
Escuela de ajedrez Deporte y cultura X
Asociación de carreras con vehículos Deporte y cultura X
Iglesia - Centro cultural Arenal X
OTBs X
Voluntarios X
Asociación de regantes Desarrollo productivo y suelo X
Cooperativa de Agua Desarrollo productivo y suelo X
ALS X
CRE X
Junta Escolar Distrital X
Juntas Escolares X
Fuente: Talleres PTDI 2022
2. Enfoque político
El Enfoque Político contempla los compromisos asumidos en la campaña electoral por parte de la Autoridad
elegida, en este caso el alcalde Eustaquio Casilla Fermín. Comprende además la definición del horizonte
político del Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata, articulado a la propuesta política de la Agenda 2025
y del PDES. Comprende el marco legal para la elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral PTDI
2021–2025, así como también el marco filosófico nacional del Vivir Bien.
2.1 Programa de Gobierno Municipal 2021 – 2025 MAS - IPSP

En primera instancia el programa plantea: “transformar el sentido antiguo de hacer política que divide y que
genera resentimiento. La política es el arte de gobernar y un buen gobierno es hacerlo para el cuidado integral
del territorio compuesto por seres humanos, plantas, animales, agua, ríos, montañas, valles y toda la vida que
en él habita”.
Asimismo, el programa se fundamentó en los siguientes criterios:

1) La crisis multidimensional, planteando que la crisis climática, sus causas y efectos sobre el territorio
deberían ser el centro de atención de la gestión pública para el cuidado del municipio, ya que, según
las proyecciones de cambio climático para Bolivia, la zona de los valles cruceños sufrirá eventos
extremos como fuertes lluvias, sequías y heladas.
2) La política como cooperación al servicio del Cuidado de la Vida, reconociendo que el único camino es
construir una cultura de la vida, que enseña que el bienestar de todos es el bienestar de uno mismo.
Samaipata siempre ha sido un lugar de encuentro de gente de diversas culturas.
“Somos nacidos en Samaipata, somos chanés, migrantes quechuas, somos guaraníes, somos mojeños,
somos del interior, somos latinoamericanos, somos europeos, somos de todos los pueblos que hemos
elegido vivir en esta tierra. Debemos trabajar por construir un pueblo modelo para todos los que vivimos
en Samaipata, sin ninguna distinción de ningún tipo, inclusivo, sin distinción política y socioeconómica.”
3) Confrontaciones y heridas sociales, ¡Samaipata somos todos!, una nueva gestión municipal deberá
asumir las heridas abiertas que generaron los conflictos políticos nacionales, los cuales tuvieron
fuertes repercusiones también en nuestro municipio, habiéndose suscitado confrontaciones y hechos
violentos entre los pobladores de Samaipata. Para ello será necesario encarar un proceso de
“sanación” que permita coordinar de manera eficiente la gestión con todos los sectores sociales. Para
ello se implementará la participación ciudadana y comunitaria como nuestra principal herramienta
de diálogo, para generar consensos y acuerdos que nos permitan dar respuesta a las necesidades del
territorio, garantizando así el bienestar de la población en general y de todos los componentes de la
Madre Tierra.
Estrategias
Una gestión para todos necesita una visión integral, holística y sistémica que integre todas las opiniones,
generando propuestas que beneficien al territorio en su conjunto.
Planificación territorial para vivir bien, enmarcado en lo espiritual, ecológico, emocional y racional
“El Estado Plurinacional de Bolivia plantea el Vivir Bien como horizonte de vida para los bolivianos y bolivianas.
En términos generales, el Vivir Bien se define como la vida en armonía y equilibrio con todos los seres que
habitan la Madre Tierra y en todas las dimensiones. Esta propuesta civilizatoria no solamente se concentra en
promover el desarrollo material, por ello, nuestra gestión no será una “gestión de cemento” que promueva
solamente obras de concreto descuidando aspectos como el desarrollo personal, la espiritualidad y la conciencia
ecológica. Nuestro plan de gobierno integra todas estas dimensiones a través de acciones concretas como las
siguientes:”
Municipio espiritual:
❖ Re-posicionar al municipio de Samaipata como lugar de “descanso en las alturas” y “valle de la
purificación”, reconociendo a El Fuerte como un vórtice de energías sanadoras.
Municipio emocional:
❖ Promover espacios culturales y comunitarios de encuentro y de diálogo acompañados de arte,
música, danza y teatro, que permitan tocar temas que causan daños emocionales como la
discriminación, el racismo, la violencia física y psicológica, y otras temáticas que generan problemas
sociales que no se solucionan con infraestructuras ni obras.

Municipio ecológico:
❖ Promover la conciencia ecológica y la cultura del cuidado de la vida en todos los sectores sociales
del municipio, haciendo incidencia en las actividades productivas, en la gestión de residuos sólidos,
en la educación, la salud y el turismo sostenible.
Municipio racional:
❖ La gestión municipal garantizará la mejora de los servicios básicos como el acceso al agua potable y
segura, al alcantarillado, gas domiciliario, mejoramiento de calles, protección del patrimonio
arquitectónico, etc.
Continuidad y seguimiento al PTDI 2016 - 2020

“Sabemos que durante la gestión municipal 2016 - 2020 se hicieron esfuerzos para contar con un Plan
Territorial de Desarrollo Integral participativo y representativo de todos los sectores sociales, razón por la
cual nuestra gestión dará continuidad a lo establecido por la población, recogiendo los aprendizajes para
mejorar y continuar con aquello que se planificó gracias a la participación y al consenso.
Haciendo revisión del PTDI actual, conocemos las principales demandas de la población samaipateña como:
1) El acceso al agua para consumo humano y saneamiento básico

2) Necesidad de sistemas de micro riego para producción agrícola
3) Mejoramiento de caminos
4) Fortalecimiento del Sistema de Salud Integral
5) El apoyo al fortalecimiento organizacional
6) El manejo de residuos sólidos, planta de tratamiento y recojo
7) La reforestación de áreas degradadas
8) El fortalecimiento a los sectores productivos
9) El mejoramiento de la Educación Integral
10) La promoción del deporte, cultura, arte e investigación científica
En nuestra gestión continuaremos atendiendo estas demandas, reconociendo que aún queda mucho por hacer.
Además, deberemos atender las necesidades que emergieron por la crisis sanitaria generada por el COVID-19
y la crisis climática que día a día se siente más en la temperatura, las sequías y la reducción de nuestros ríos.”
Canalizar recursos del Gobierno Central, de ONG y de Organismos Internacionales para el

financiamiento de proyectos
“Todas estas necesidades requerirán de grandes esfuerzos técnicos y económicos que no podrán ser cubiertos
limitándose a los presupuestos asignados por el Estado. Por ello, se harán las acciones necesarias para acceder
a financiamientos externos, ya sea provenientes de programas gubernamentales nacionales y departamentales,
así como también buscando fondos de organismos externos de cooperación, embajadas, ONGs y fundaciones.
Para ello, deberemos contar con profesionales técnicos altamente capacitados y comprometidos con el
territorio, que tengan la capacidad de generar proyectos a la altura de las necesidades del Municipio.”
Liderar la coordinación de todas las entidades que trabajan en el desarrollo del territorio
“La coordinación entre los diferentes niveles del Estado, también será asumida desde el rol de líderes del
desarrollo y cuidado del municipio de Samaipata, promoviendo en nuestra gestión la coordinación directa con el

Gobierno Nacional, Departamental y sus entidades representativas que inciden de manera directa e indirecta en
el Municipio, a fin de garantizar el cumplimiento de la planificación territorial de desarrollo integral”
Concordancia y contribución del Plan de Gobierno Municipal a las políticas nacionales y objetivos de
desarrollo sostenible
Contribución al Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PDES)
• Pilar 1: Erradicar la pobreza
• Pilar 8: Soberanía alimentaria
• Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral
Contribución a la Agenda Patriótica 2025

• Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
• Pilar 6: Soberanía productiva con Diversificación y Desarrollo Integral
• Pilar 8: Soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber alimentarse para Vivir Bien
• Pilar 9: Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra.
Contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

• ODS 2: Lucha contra el hambre
• ODS 3: Buena salud
• ODS 4: Educación de calidad
• ODS 5: Igualdad de género
• ODS 6: Saneamiento y Agua Potable
• ODS 7: Energías Renovables
• ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
• ODS 12: Consumo y producción sostenibles
• ODS 13. Lucha contra el cambio climático
• ODS 15. Uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar
contra la degradación y desertificación; detener la pérdida de biodiversidad.
• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos
Soluciones
Cuadro No. 03 – Programa de Gobierno Municipal 2021-2025
Programa de Gobierno Municipal 2021 - 2025 MAS - IPSP

Sector Acciones
Impulsar la producción agroecológica
Seguridad,
soberanía y Continuar y fortalecer el proyecto de Huertos Urbanos
sustentabilidad Fomentar la horticultura agroecológica familiar y escolar en todas las comunidades, a través del
alimentaria acompañamiento técnico, apoyo con equipo, herramientas e insumos, establecimiento de sistemas
de captación de agua de lluvia

Brindar asistencia técnica para una producción saludable, el uso apropiado y la reducción
paulatina del uso de los agroquímicos en la producción, fomentando su sustitución con productos
caseros o comerciales que ya con aplicados y han mostrado buenos resultados
Apoyar a los pequeños productores en la implementación de sistemas de micro riego y producción
en invernaderos.
Promocionar sistemas productivos sostenibles como la agroforestería y la silvicultura, a través del
intercambio de experiencias con productores de otras zonas que llevan aplicando estas técnicas
con éxito.
Establecer estaciones meteorológicas para el monitoreo climático y difusión de la información
adquirida que conlleve decisiones más certeras.
Implementar proyectos de recuperación de la fertilidad de la tierra para beneficio de los
productores agrícolas.
Fortalecer la producción y apoyo a los productores de miel, frutas, café, uva, flores y hortalizas.
Conformar una alianza con el gobierno departamental y nacional para unificar los esfuerzos y las
políticas de incentivo a la producción
Fomentar la conformación de organizaciones productivas para la transformación y
comercialización de la producción
Fomentar el consumo de productos locales, a través de ferias especializadas en la producción local,
identificación y promoción de productos locales en tiendas de abarrotes y mercado, impulso de la
marca #YoConsumoLocal
Apoyar la producción agropecuaria de los Valles. Conformar una Coordinadora con participación
de pequeños productores y empresas medianas para definir políticas de fomento del sector.
Promover el turismo comunitario. Fomentar la inserción de las comunidades en la oferta turística

vinculada a los atractivos turísticos conocidos, a través de acompañamiento con capacitaciones,
organización comunitaria y recursos para que las comunidades puedan ofrecer paseos
experienciales a los turistas, complementando el servicio con ofertas gastronómicas directas de
sus huertos productivos.
Fortalecer alianzas público-privadas. Desarrollar rutas turísticas productivas en conjunto con el

sector privado, como la ruta del café, del vino, del durazno
Desarrollar ofertas turísticas innovadoras y relevantes para el contexto actual. Promocionar de
forma articulada con los actores la oferta turística enfocada en el turismo de bienestar, turismo de
salud integral, turismo terapéutico y espiritual.
Invertir de manera conjunta en el establecimiento de atractivos y rutas turísticas de aventura y de
deporte, como tirolesa de montaña, bicicleta de montaña, nuevas rutas de senderismo, parapente
Turismo biocultural
Fomentar la inserción de los jóvenes en la cadena productiva del turismo, a través de la gestión de
y consciente para
ofertas formativas a nivel técnico en carreras relacionadas al sector turístico
conectar con la
Naturaleza Fortalecer los servicios turísticos públicos. Mejorar la señalética turística, construcción y
administración de la oficina de información turística municipal y construcción de baños públicos
Construir el parque temático del Parque Nacional Amboró en La Tipita
Fortalecer la gestión administrativa, de protección e investigación del CIAS. Priorizar la gestión de
recursos para la protección de ruinas arqueológicas frente a la erosión que pone en peligro
nuestro patrimonio
Establecer convenios con universidades interesadas en co participar en la investigación y
prospección arqueológica de El Fuerte
Establecer un proyecto de institucionalización y puesta en valor para la oferta turística del Cerro la
Patria
Incorporar paulatinamente a otras poblaciones al circuito turístico. En la presente gestión se
iniciará con las poblaciones de Valle Abajo, San Juan y Bermejo. Lo que implica el mejoramiento
urbano, el fomento al surgimiento de una oferta turística, la capacitación y la promoción,
vinculando a estas poblaciones en rutas que integran otros atractivos importantes

Desarrollar el ordenamiento biocultural y análisis de la capacidad de carga del territorio
Sustituir las prácticas depredadoras del medio ambiente, como el chaqueo, la siembra en terrenos
de pendiente alta, por prácticas que armonicen con el medio ambiente y sean beneficiosas y
rentables para los productores, a través de cursos de capacitación, intercambio de experiencias e
inversión en nueva tecnología
Proteger y restaurar
la Implementar una ley que le otorgue al municipio un mayor control sobre la protección de las
"agrobiodiversidad", fuentes de agua, las cuencas y el cambio de uso de suelo y los chaqueos
"sistemas de vida" y
"diversidad Promover la creación de brigadas voluntarias cuidadoras de la naturaleza, y apoyar a los grupos
biocultural" existentes (Scouts, bomberos, etc.)
Promover un manejo y aprovechamiento sostenible e integral de las bondades y productos no
maderables del bosque
Establecer la creación de la Unidad Forestal Municipal como fortalecimiento de la Dirección de
Medio Ambiente, la cual se encargue de manera exclusiva de la otorgación de permisos de
desmonte y aprovechamiento forestal según la normativa que le corresponde por ley
Declarar Santuarios naturales todos los ojos de agua, fuentes y cascadas
Realizar una gestión y manejo concertado del potencial hídrico del Amboró con las instancias
nacionales y departamentales.
Crianza del agua y Garantizar agua de calidad para el consumo del pueblo y las comunidades, a través de plantas de
su disfrute tratamiento de agua eficaces
Proteger y mejorar áreas de captación y recarga hídrica para el consumo de Samaipata, con la
finalidad de aumentar en el corto plazo el caudal
Realizar un estudio a diseño final de una solución que garantice la provisión de agua para
Samaipata para los próximos 25 años
Ampliar la red de alcantarillado en Samaipata e implementar modernos sistemas de manejo de
aguas servidas. Sustituir las actuales lagunas de oxidación que tanto contaminan
Dar continuidad al convenio con la Corporación Andina de Fomento para la implementación del
Saneamiento básico
proyecto integral del manejo de residuos sólidos para Samaipata y comunidades aledañas
Establecer un programa permanente para la reducción progresiva del plástico desechable en
Samaipata para su futura declaratoria como #SamaipataLibredePlástico
Asegurar la certera aplicación de la Ley Avelino Siñani
Hacer realidad la formación técnica – tecnológica de calidad en el bachillerato
Integrar en el proceso de formación técnica al sector privado
Abrir en Samaipata la carrera de agroecología de la Universidad Gabriel René Moreno.
En convenio con la Fundación Atenea, abrir carreras técnicas en Samaipata. Carreras como:
Educación intra e medicina naturista, Instalaciones y mantenimiento de redes de gas, gerencia territorial,
intercultural: gastronomía, guiaje turístico biocultural consciente, fruticultura, restauración ecológica,
educar y formar agroforestería, etc.
para que las nuevas
Priorizar la incorporación de contenido de valores transversales en la formación de nuestros
generaciones
estudiantes para la apropiación y la defensa de los derechos humanos y de la Madre Tierra
mejoren sus
oportunidades Incidir en la mejora de la calidad de educación, promoviendo una gestión coordinada con la
Dirección Distrital para mejorar las capacidades de los docentes, con especial atención en el
desarrollo personal de maestras y maestros, reconociendo su rol importante para la crianza de
personas de bien en el territorio.
Promover la participación de madres y padres de familia implementando el modelo educativo de
comunidades educativas socioproductivas, generando espacios de capacitación en temáticas de
salud reproductiva, alimentación consciente, educación no-violenta y cuidado de la Madre Tierra
Empoderar una gestión pública municipal, inclusiva, efectiva, afectiva, transparente, profesional,
participativa y armoniosa, que promueva la reconciliación y el diálogo intercultural
La convivencia
Fortalecer la organización y participación de las organizaciones sociales en la gestión de su
municipio

Conformar la alianza “público - privado” y fomentar la participación del empresariado de todos los
sectores productivos, para la implementación del PTDI. Política de reconciliación y diálogo
intercultural
Construir y gestionar un centro de actividades culturales, festivales de cine, música, teatro,
literatura, artes plásticas
Asegurar la capacidad institucional del GAM en el marco del PTDI, promoviendo la formación
integral continua de funcionarios públicos, tanto a nivel técnico como a nivel de desarrollo
personal
Rediseñar procesos de gestión pública para satisfacer las necesidades de la población
Balancear las cargas de trabajo para generar una elevada eficiencia.
Contratar servicios y adquirir bienes con absoluta transparencia
Administrar, operar y mantener los servicios públicos con supervisión social
Coordinar el trabajo, sincronizar tareas y cuidar los tiempos asignados
Planificar, monitorear y evaluar la gestión institucional del GAM participativamente
Formular, ejecutar y evaluar proyectos con efectividad, con acompañamiento continuo de los
vecinos y las comunidades.
Implementar programas de formación continua dentro el GAM para la capacitación y motivación
del personal
Ampliar la base de recursos promoviendo conciencia tributaria y compromiso de empresas a
cambio de mejores servicios públicos
Atraer y gestionar inversiones del sector público, privado y de la cooperación internacional con
inteligencia y profesionalismo
Posicionar en la gestión institucional, la Ley de la Madre Tierra y todas las normas que promueven
el cuidado de la vida
Conducir armónicamente las relaciones con todos los niveles gubernamentales
Manejar con solvencia las relaciones con organizaciones sociales, cívicas y políticas del territorio
Gestionar inteligentemente las relaciones con la cooperación internacional
Promover Proyectos de Vida Comunitarios y desarrollar la Red Social Territorial por la Vida
Atender con calidad y calidez las necesidades y reclamos de la población y sus organizaciones
Promover la participación efectiva de la población y sus organizaciones en la gestión institucional
y el ejercicio del control social
Informar a la población en forma clara y precisa mediante encuentros en el territorio y redes
sociales. La creación de la Radio Municipal es un imperativo para la salud y educación en tiempos
de pandemia
Alentar la solidaridad y corresponsabilidad de la población a favor de sectores menos favorecidos
Proveer un clima laboral que fomente los principios y valores del nuevo servicio público, tal como
se ha anunciado desde la Vicepresidencia del Estado. Ser ejemplo de vida en la familia y la
sociedad
Prevenir y controlar la corrupción, revisando los procesos y procedimientos y fomentando en
valores a los servidores y servidoras del GAM
Mostrar la nueva manera de servir en las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas a la
población, sus organizaciones y entidades oficiales
Fortalecer la organización del COEM, asegurando la realización de acciones de prevención ante los
efectos del cambio climático (desastres naturales, sequía, emergencias sanitarias, etc.)

Conformar un comité para la motivación y la armonización de nuestra sociedad, con participación

del sector educativo, representantes de iglesias, sanadores, representantes de los jóvenes, la
defensoría y el municipio, para beneficio de los y las niñas, adolescentes, jóvenes, personas
adultas, mayores u (otras) colectividades excluidas, discriminadas, invisibilizadas, con el propósito
de curar los desequilibrios emocionales individuales y sociales: los miedos generados por el Covid,
la inseguridad, las preocupaciones, los tabúes sobre la sexualidad, la falta de autoestima, la
discriminación y el racismo.
Promover una sociedad unida, integrada y centrada en la confianza mutua

Integrar y complementar la medicina natural y la medicina occidental.
Asegurar el seguimiento hasta su conclusión del proyecto de construcción del nuevo hospital
Mejorar la gerencia del Hospital Municipal y liderar un proceso de articulación y unificación del
personal de salud al interior y de la Red de Salud Municipal con la Red Provincial y con la
Departamental.
Gestionar en la ampliación de especialidades en el servicio de salud pública
Gestionar equipamiento de especialización dentro del servicio de la salud pública
Salud integral Asegurar la calidad del servicio de salud, promoviendo la implementación de programas de
motivación a los funcionarios de salud
Promover el parto humanizado
Fortalecer, sistematizar, difundir y recuperar el conocimiento de plantas medicinales locales
Promover a asociaciones, instituciones y curanderos dentro del municipio que utilizan plantas
medicinales, terapias alternativas de tradiciones ancestrales, y otras formas de medicina natural
Implementar programas de mejora de los hábitos de salud (alimentación, ejercicio), como la mejor
estrategia para el bienestar
Promocionar la cultura de la vida, la no violencia, la equidad de género, el respeto, la tolerancia y la
proactividad
Construir el Centro Integral Cultural de Samaipata
Crear espacios para el desarrollo y el esparcimiento saludable en Samaipata y en las comunidades
Garantizar el funcionamiento de la escuela de música
Garantizar el funcionamiento de la escuela de teatro en base a la experiencia de la gestión de
Flavio López
Cuidado de la vida
desde el principio Garantizar el funcionamiento de la escuela de deportes
(desarrollo de la Ampliar y mejorar el complejo deportivo en Samaipata: riego tecnificado para la cancha de fútbol,
niñez y adolescencia ampliar dos canchas auxiliares y una cancha de raquet. Implementar o mejorar los campos
deportivos en las comunidades con capacidad de conformar por lo menos 4 equipos con los
vivientes
Fortalecer presupuestariamente y con personal capacitado el funcionamiento de la Defensoría de
la niñez y adolescencia
Desarrollar el programa de educación sexual para la salud física y mental de niñ@s y adolescentes
(con el fin mayor de prevenir el embarazo infantil y adolescentes)
Desarrollar programas que fomenten el espíritu emprendedor
Proteger el patrimonio arquitectónico y del paisaje urbano a través de la aplicación del reglamento
de protección al patrimonio arquitectónico
Invertir en el embellecimiento del paisaje urbano (conducción de agua de escorrentía, quebrada
Crecimiento del mercado, canales urbanos, áreas verdes, parques)
planificado del
territorio Realizar el pavimento articulado de calles de acceso y mejoramiento de caminos hacia atractivos
turísticos
Mejorar la planificación y normativa del crecimiento urbano (nuevos asentamientos, nuevas
urbanizaciones), en búsqueda de garantizar el crecimiento armónico con el entorno natural

Realizar el mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales

Recuperar la sede de Derechos Reales en Samaipata para toda la provincia Florida
Realizar un estudio de factibilidad y su posible financiamiento para la inversión en un teleférico a
Otros
El Fuerte
Crear la unidad municipal para el cobro del impuesto a las movilidades
2.2 Horizonte político de desarrollo integral

El GAM Samaipata definió su horizonte político de Algunos aportes en la lluvia de ideas participativa:
manera participativa y concertada durante la
realización de la Cumbre Municipal para la ❖ Samaipata tierra que enamora
❖ Lugar donde podemos conversar tranquilos,
Elaboración del PTDI 2021 – 2025, realizada en
❖ Lugar comemos, charlamos, y nos comprometemos
mayo de 2022, a través del ejercicio de visualización ❖ Samaipata saludable
de dónde se quiere llegar y qué se quiere lograr, a ❖ Samaipata productivo
partir de las potencialidades y limitaciones ❖ Que pueblo tan bonito, tan amable
territoriales. ❖ Paisaje que sana, que cura
❖ Descanso en las alturas
❖ Somos como una familia, deberíamos estar agarrados de
En primera instancia, se realizó una lluvia de ideas
las manos
recogiendo manifestaciones sobre Samaipata, para ❖ Agroecología vs. Agricultura convencional: la transición
luego, tejer de manera conjunta una misión y visión es posible
que represente al territorio y a sus habitantes, y que ❖ Criatura, cultura y Natura
además inspire y oriente las acciones de todos los ❖ Hacia sistemas de vida saludables
❖ Samaipata territorio de encuentro entre el cóndor y el
actores sociales involucrados con el Municipio,
jaguar…
dando como resultado lo siguiente: ❖ Perla de sanación y encuentro de culturas
Misión territorial:
“Samaipata: territorio de encuentro armónico entre Sociedad, Naturaleza y Culturas”
Visión territorial:
“Samaipata ancestralmente es Punto de Encuentro y Descanso en las alturas. Es un municipio que honra la
vida armoniosa en comunidad, garantiza el acceso a servicios básicos y promueve actividades económicas
que dignifican a las personas, cuidan la naturaleza y promueven nuestra diversidad cultural. Somos un
territorio que enamora y compromete, somos naturaleza y cultura, indivisible. Aspiramos al bienestar común
y a la realización plena de cada persona. Hemos acordado ser ciudadanos dignos con autoridades honestas,
sensibles y efectivas hacia el Vivir Bien.”
Horizonte institucional:
Samaipata, tiene como horizonte político ser un sistema de vida armonizado, donde la crianza del agua sea
un eje transversal a partir de la gestión municipal de cuencas, y se consolide un sistema productivo
sustentable a partir de la agroecología y la agricultura familiar campesina como base del sistema
alimentario, en complementariedad con el turismo comunitario biocultural con la participación de las
comunidades campesinas que pueden aportar sustancialmente a la cadena de valor turística como actores

fundamentales y en la provisión de productos agroecológicos, gastronomía con identidad y saberes locales

para vivir bien.
3. Diagnóstico
Según lineamientos metodológicos, el diagnóstico incorpora la evaluación final del quinquenio del periodo
2016 – 2020, como base para la formulación de nuevas acciones o de continuidad para el presente
quinquenio, constituyéndose en el resultado de los avances logrados por el GAM Samaipata en los últimos
años.
3.1 Evaluación final del quinquenio 2016 – 2020

El Sistema de Planificación Integral del Estado, establece que la evaluación corresponde a la última etapa en
el Ciclo de la Planificación, y el proceso de la evaluación final del quinquenio, se constituye en un proceso
fundamental para evaluar la aplicación de la planificación territorial dentro las Entidades Territoriales
Autónomas del Estado Plurinacional de Bolivia. La evaluación final busca determinar el nivel de
cumplimiento del proceso de planificación durante la gestión 2016 - 2020, y de los resultados y metas de la
planificación territorial. El análisis proporcionó información creíble y útil para el nuevo ciclo de planificación,
y permitió incorporar las lecciones que se aprendieron en durante ese periodo.
3.1.1 Presentación y aprobación del PTDI 2016-2020

Según registros institucionales del GAM Samaipata, se establece que:
• El municipio de Samaipata presentó al Ministerio de Planificación del Desarrollo, el PTDl 2016 – 2020
dentro de los plazos establecidos.
• En fecha 27 de enero de 2017, el GAM Samaipata recibió el Informe de Compatibilidad y Concordancia
del PTDI 2016 – 2020 ajustado.
• En fecha 22 de marzo de 2017, aprobó el PTDI 2016 – 2020 con Ley Municipal N°03/2017 y aprobó
el Plan Estratégico Institucional con Ley Municipal N°04/2017.

3.1.2 Programación de recursos por pilares

Porcentaje
PILARES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL de
Incidencia
PILAR 1 3.260.031 1.608.347 1.608.347 1.608.347 1.608.347 9.693.421 2
PILAR 2 8.475.990 5.498.985 3.498.985 3.498.985 3.498.985 24.471.930 4

PILAR 3 33.204.702 34.094.545 23.610.616 23.484.545 23.484.545 137.878.953 25
PILAR 5 726.167 726.167 0
PILAR 6 660.000 109.360.384 270.000 270.000 270.000 110.830.384 20
PILAR 9 26.990.000 1.892.668 131.001.945 1.772.668 26.272.668 187.929.949 34
PILAR 11 15.501.750 14.977.594 14.713.770 14.713.770 14.713.770 74.620.654 14
PILAR 12 118.795 106.476 106.476 106.476 106.476 544.699
PILAR 13 11.048 7.533 7.533 7.533 7.533 41.180 0,01
TOTAL
88.222.316 168.272.699 174.817.672 45.462.324 69.962.324 546.737.336 100
QUINQUENIO
Fuente: GAM Samaipata, PTDI 2016 – 2020
Según el presupuesto programado del PTDI 2016–2020, se planificaron acciones en 8 de los 13 pilares de la
Agenda Patriótica 2025, habiéndose distribuido el presupuesto principalmente en el Pilar 9 “Soberanía
ambiental con Desarrollo Integral, respetando los derechos de la Madre Tierra”, con 34% del presupuesto
quinquenal, seguido del Pilar 3 “Salud, Educación y Deporte para la Formación de un ser Humano Integral”
con 25% y el Pilar 6 “Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del
Mercado Capitalista” con 20%.
Gráfico No. 01 – Presupuesto programado 2016-2020 por pilares
Fuente: GAM Samaipata, PTDI 2016 – 2020

3.1.3 Programación y ejecución de gastos 2016 – 2020

Según análisis que figuran en el PTDI 2016 – 2020 del municipio de Samaipata, entre los años 2008 y 2015
el presupuesto inicial que se consideró en el POA fue en promedio de 10.374.974 bolivianos, con un
presupuesto de ejecución casi similar al presupuestado, lo que denota una baja o nula capacidad de gestión
en apalancar otros recursos del gobierno central o departamental. La mala gestión que caracterizó a estos
años también se manifestó en la generación de recursos propios. El municipio recauda ingresos por
impuestos de inmuebles, impuestos a la transacción de inmuebles, tasas por licencia de funcionamiento de
actividades económicas, tazas por puestos de venta en el mercado y, hasta el 2014, se recaudaba por concepto
de explotación de arcillas, entre 2008 y 2015 las recaudaciones promedio no superaron los 230.000
bolivianos.
En el quinquenio 2010 – 2015, invariablemente, el POA presupuestado siempre ha sido menor al ejecutado.
El comportamiento en la ejecución del 2015 es anómalo debido a que la transición del gobierno municipal
fue a medio año y fue una transición accidentada por la pérdida de información, lo que retrasó la ejecución.
Comparando con los ingresos propios generados en la gestión 2016, resulta que éstos se incrementaron 7
veces más, llegando a generarse aproximadamente 1.800.000 bolivianos durante ese año.
De acuerdo a los Planes Operativos Anuales correspondientes a los años 2016 al 2020, se evidencia un
porcentaje de ejecución de 128% anual, es decir, excepto por periodos que fueron afectados por la crisis
sanitaria del COVID-19, se tuvo una ejecución que sobrepasó lo presupuestado, siendo el año 2016 el año con
mayor ejecución presupuestaria de 166%, que puede atribuirse a una óptima gestión de otros recursos,
provenientes mayormente del gobierno central, así como también a políticas institucionales que permitieron
un incremento en los recursos propios.
Porcentaje
Presupuesto Presupuesto
Año de
Ini ci al Ejecutado
ejecuci ón
2016 11.532.579,00 19.199.258,23 166,48
2017 13.052.083,00 19.440.184,69 148,94
2018 16.762.242,00 21.869.169,97 130,47
2019 16.873.461,00 24.530.421,17 145,38
2020 16.237.157,00 15.850.828,47 97,62
2021 11.632.678,00 9.596.109,06 82,49
Total 86.090.200,00 110.485.971,59 128,34
Presupuesto iniciales vs. Presupuestos ejecutados

Gestión 2016 - 2020
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Presupuesto Inicial Presupuesto Ejecutado
Fuente: Elaboración propia en base a Planes Operativos Anuales 2016 – 2020

Pese a la declaratoria de emergencia sanitaria nacional, la gestión 2020 tiene una ejecución de casi el 98%.
3.1.4 Conclusiones de la Evaluación del Quinquenio 2016-2020

Tomando en cuenta que, según datos de la UDAPE, en su atlas fiscal, los municipios de Bolivia con poblaciones
menores a 20.000 habitantes, en promedio suelen tener una ejecución que no pasa del 70%, lo sucedido en
el municipio de Samaipata se podría considerar un éxito que se debe repicar en los próximos años. Este éxito
es más relevante, tomando en cuenta que, desde el 2015, el Municipio de Samaipata dejó de percibir las
regalías que la Gobernación por ley debió acreditar para incrementar el POA presupuestado, mientras que,
en el periodo anterior al 2015, las regalías significaron en promedio, aproximadamente el 8% del monto
presupuestado.
El hecho de que el municipio ha logrado ejecutar un presupuesto mayor al monto presupuestado, tiene un
impacto directo en el incremento de las inversiones en obras y proyectos. Y esta capacidad solo se explica
por una administración municipal que se enfocó en la gestión de recursos, principalmente de fuentes del
Gobierno central, pero también por la apertura hacia financiamiento de organismos externos de cooperación,
como ONGs y fundaciones.
Este cambio de estrategia, de no limitarse a ejecutar lo presupuestado, sino de salir afuera a conseguir
mayores recursos, es de vital importancia para un municipio pequeño como el de Samaipata. Para que esto
suceda, es importante diseñar un presupuesto que pueda tener en el transcurso de la gestión cierta
flexibilidad, así como también, considerar en el presupuesto, montos que sirvan para apalancar proyectos e
inversiones con fuentes de recursos externas.

3.2 Componente Biofísico – Descripción del territorio
3.2.1 Características generales
Ubicación geográfica
Mapa No. 01 – Ubicación geográfica del municipio de Samaipata
Fuente: Elaboración propia, 2022
El Municipio de Samaipata se encuentra ubicado a 120 km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, sobre la
carretera antigua Santa Cruz – Cochabamba, parte de la Provincia Florida, del Departamento de Santa Cruz,
ubicado al Sudeste del Departamento. Su posición geográfica se encuentra entre los paralelos 18º27’ a 17º48’
de Latitud Sur y 63º25’ a 64º01’ de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich.
Extensión territorial
El Municipio Samaipata, tiene una superficie aproximada de 2.194,18 Km2 que equivale a 219.418,45 Has.
Límites territoriales

Los límites del Municipio de Samaipata son los siguientes:

→ Al Norte, con el Municipio de Buena Vista
→ Al Sud, con el Municipio de Quirusillas, Postrervalle y Cabezas
→ Al Este, con el Municipio del Torno
→ Al Oeste, con los Municipios de Mairana y Pampa Grande

Mapa No. 02 – Límites territoriales del municipio

Organización territorial del municipio

La Organización Territorial del Municipio de Samaipata, toma criterios socio-productivos, físico-ambientales,
vinculación caminera y servicios y está conformado por cinco Distritos Municipales como espacios
territoriales de Gestión, Planificación y participación ciudadana que son:
1. Distrito Municipal Samaipata

2. Distrito Municipal Valles
3. Distrito Municipal San Juan del Rosario
4. Distrito Municipal Alto Piraí
5. Distrito Municipal Bajo Piraí

Mapa No. 03 – Organización territorial del municipio

3.2.2 Clima
El clima en el Municipio se caracteriza por tener una estación seca que comprende los meses mayo a octubre,
es esta época la producción agrícola disminuye, solo se cultiva en parcelas con riego, la estación húmeda
empieza en noviembre hasta abril, donde se siembra más, corriendo el riesgo de enfermedades y plagas por
la época de lluvias. En general el clima corresponde a la clasificación mesotermal, presentando ligeras
variaciones en algunas comunidades de acuerdo a su posición geográfica, altitud, y características ecológicas.
La precipitación media anual varía de 834,3 mm a 495,5 mm. Su temperatura promedio anual máxima es de
25º C. y mínima de 10,5 ºC y la humedad relativa promedio anual del 67%, los vientos predominantes son
del noroeste, con una velocidad media anual de 5 Km. /h. En términos generales se puede decir que el clima
del Municipio varía desde templado y húmedo en la parte noreste, hasta frío y seco al suroeste
Temperatura
El Municipio de Samaipata no cuenta con una estación meteorológica completa, la información referida a
temperaturas es muy escasa. Porque viene de estaciones muy precarias, la sistematización de datos
realizados por SEARPI/FAO, demuestran que presenta un clima agradable durante todo el año, con un
promedio anual de 20.5 C. que lo clasifica como muy atractivo para una convivencia sana y además que es un
atractivo natural para los turistas.
Las temperaturas máximas en el municipio de Samaipata alcanzan un promedio de 26ºC entre los mese
septiembre-diciembre, según datos sistematizados por SEARPI/FAO. El promedio de temperaturas mínimas
registrado en la estación es de 13,9ºC con ocurrencias en los meses de mayo y Julio respectivamente. Sin
embargo, cabe hacer notar que, durante los meses comprendidos entre junio y Julio, ocurren extremas que
llegan hasta los -2º C, generándose fuertes heladas que se prolongan por 2 o 3 días, las cuales se presentan 1
a 2 veces por año y vienen acompañadas de fuertes vientos del sur y llovizna continua y bajas temperaturas
conocidos comúnmente como “surazos” que causan daños a los cultivos de invierno cuando ocasiona heladas
por la prolongación de los días con Temperaturas bajo 0.
Cuadro No. 04 - Temperaturas máximas y mínimas en el municipio
MESES
DATOS
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Mínima 16,2 16,5 14,7 13,5 12,4 11,1 12,3 13,2 13,4 14,7 14,2 14,5
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Media 21,3 21,3 20,0 22,4 22,4 17,1 18,3 18,5 18,6 23,1 22,8 23,1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Máxim 23,8 24,5 24,7 24,5 24,8 22,5 21,7 23,5 26,4 22,9 25,4 24,8
a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Elaborado en base SEARPI/FAO
La diferencia de temperaturas coincide con el gradiente altitudinal, en las partes más altas del municipio
(zona montañosa al occidente) y las zonas bajas (zona montañosa y valles al oriente). Las isotermas también
coinciden en una distribución en disminución de occidente a oriente con diferencias de 2 grados centígrados
(de 22C a 20 C) en sus promedios anuales.

Mapa No 04 - Temperatura en el municipio
Fuente: PTDI 2016 - 2020

Precipitación
Los datos expresan un promedio anual de 1.157 mm. donde el 59,8 % de las precipitaciones (692 mm.)
ocurre en los meses de diciembre a marzo y el 15,8 % (183 mm) precipitan entre los meses de mayo a
septiembre. Los meses críticos de sequía son junio, julio y agosto, donde la precipitación se reduce entre 40
a 22 mm. (3,5 a 1,9 %).
Cuadro No. 05 - Precipitaciones mensuales en el municipio (en mm)
Meses
Datos
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Mínima 162,70 141,50 106,20 45,10 25,10 18,50 6,50 3,40 16,40 46,10 69,50 106,40
Media 196,00 168,10 112,80 84,20 49,40 40,20 29,30 22,20 41,90 81,30 87,70 215,20
Máxima 241,40 186,20 119,60 118,30 82,20 78,60 42,10 35,70 67,40 106,20 109,80 247,80
Fuente: Elaborado en base SEARPI/FAO – PTDI 2016 - 2020
Si bien los datos promedio nos muestran una tendencia de estacionalidad entre la época de lluvias y la época
seca existen diferencias significativas en los territorios del municipio. En el mapa, se tienen dos variables
significativas para la gestión del recurso hídrico. Por un lado, la variación de precipitación que va desde 700
mm/año hasta 1200 mm/año que tienen una distribución incremental clara de occidente al oriente del
municipio.
Por otro lado, en el mapa se muestra la relación que existe en la disponibilidad del agua en las zonas, el
balance hídrico muestra a las zonas más pobladas y productivas del municipio como zonas con una
disponibilidad de agua muy deficiente, exponiendo así la vulnerabilidad a eventos extremos de sequía de la
zona de los valles y los alrededores de la población de Samaipata. La tendencia corresponde a la cantidad de
precipitación promedio distribuida e incremental de occidente a oriente, en la zona con una disponibilidad
de agua “regular” que se ubica más al oriente es la zona menos productiva y poblada, pero que también
corresponde a áreas de conservación con diferentes categorías (AMNI y PN en el caso de Amboró y ANMI en
el caso de Río Grande).
Gráfico No. 02 - Precipitaciones mensuales en el municipio
Fuente: Elaborado en base SEARPI/FAOV

Mapa No. 05 – Precipitación en el municipio

Vientos, heladas y sequías

Los datos obtenidos sostienen que los vientos tienen una dirección predominante del noreste, y en la época
de invierno se presenta en dirección sur, generalmente son vientos suaves de hasta 40 Km/h, en la zona del
valle alcanzan hasta a ser fuertes hasta 80 Km/h afectando en la erosión eólica a los suelos desprotegidos de
cobertura vegetal.
La helada, ocurre cuando la temperatura baja los 0º C, tiene una frecuencia de 2 a 5 por año que se prolongan
por 2 a 3 días generalmente se presentan en los meses de mayo a julio cuando la sequía es muy intensa,
afectando a los cultivos de la campaña de siembra de invierno, donde se puede acceder a riego como también
a las frutas de la época principalmente los cítricos. Lo positivo de este factor climático que se constituye en
un controlador natural de plagas, al incidir sobre las pupas y larvas que se encuentran debajo del suelo o en
estado de dormancia, cuando baja la humedad son afectados y no llegan a eclosionar, de esa forma se
disminuye en gran parte las poblaciones de plagas.
La sequía afecta el nivel de agua de los ríos y bosques húmedos puesto que disminuye su caudal o nivel
afectando el aprovechamiento de agua para los humanos y animales, la fauna silvestre se concentra
principalmente en los ríos y nacientes de los montes altos, afectando a los cultivos y vegetación existente.
Las sequías son muy intensas principalmente en la zona de los valles y el sur de Samaipata, donde las
precipitaciones se reducen hasta el 1,9 % de la precipitación anual, la época seca empieza en mayo y se
prolonga hasta octubre, los meses más críticos son julio y agosto, donde las bajas precipitaciones disminuyen
al mínimo, secando los caudales de los ríos. En esta época la agricultura depende únicamente del riego en
todos los cultivos.
3.2.3 Vegetación
Tipos de comunidades vegetales

La gran extensión y diversidad del territorio del Municipio, hace que los estudios realizados se basen en
diferentes clasificaciones, para el desarrollo sostenible de los recursos forestales.
Cuadro No. 06 – Principales especies de vegetación
FAMILIA GÉNERO Y ESPECIE NOMBRE COMÚN

Astronium urundeuva Cuchi
Tabebuia serratifolia Tajibo
Aspidosperma sp Amarillo
Aspidosperma sp Picana
Schinopsis haenkeana Soto
Anadenanthera columbrina Curupau
Terminalia sp Verdolago
Cedrela lilloi Cedro
Cariniana sp Yesquero

Acacia loretensis Cari cari

Schinus molle Molle
Baccharis sp Tula
Myrsine sp Caspi blanco
Colorado
Piptadenia sp China-willca
Nectandra s Laurel
Picramnia latifolia Quina quina
Alloysia sp Muña
Acacia aroma Quiñe
Acacia aroma Ulala
Cleistocactus cf Candelillla
Ziziphus mistol Chañara
Duranta sp Espino blanco
Vassovia brevifolia Tancar
Aspidosperma quebracho-blanco Cacha cacha
Lithrea ternifolia Lloque
Psidium spp. Guayabilla
Fuente: PTDI 2016-2020

Mapa No. 06 - Vegetación
Fuente: Elaboración propia, PTDI 2021-2025

Cuadro No. 07 – Descripción de la vegetación
Superficie
Tipo de Vegetación % (ha)
t9b. Bosque subandino boliviano-tucumano de transición a los Yungas 39 81220
c1f. Bosque chiquitano transicional del subandino inferior norte de
Santa Cruz 10 21393
t9a. Bosque subhúmedo de Soto boliviano-tucumano septentrional 10 21264
t16h. Bosque seco interandino boliviano-tucumano septentrional 10 21111
c1ff. Bosque chiquitano transicional del subandino medio de Santa
Cruz 8 17770
a1g. Bosque amazónico pluviestacional del subandino de Santa Cruz 4 7631
ta. Áreas antrópicas 4 7631
t9c. Bosque boliviano-tucumano de Chari o Willka, y Tipa 3 5466
t10c. Bosque subhúmedo transicional del piso basimontano inferior
de la Cuenca del Río Grande 3 5230
t12. Bosques, arbustales y pajonales edafoxerófilos boliviano-
tucumanos de cumbres de serranías de los pisos basimontano y
montano inferior 2 4685
c5f. Cerrado relicto del subandino inferior de Santa Cruz y Chuquisaca 2 4048
t4a. Complejo de pinares boliviano-tucumanos de Pino del Cerro y
sahuintales 2 3702
y21a. Palmar yungueño pluvial basimontano 2 3174
t4g. Pinar húmedo boliviano-tucumano de Pino colorado 1 2931
t4b. Pinar boliviano-tucumano con Palma Sunkha de Vallegrande 1 1940
Gráfico No. 03 – Superficie tipo de vegetación
% DE SUPERFICIE POR TIPO DE VEGETACION

2% 2% 1% 1%
2%
2%
2%
3%
4%
4%
39%
8%
10%
10%
10%
Fuente: Elaboración propia, PTDI 2021 – 2025

En el territorio del municipio cuatro tipos de vegetación son predominantes, los bosques subandino,
chiquitano, subhúmedo Soto boliviano-tucumano y bosque seco interandino ocupan cerca del 70% de la
vegetación del municipio, es decir es un municipio con una vegetación principalmente de aptitud forestal. La
ubicación del municipio permite que el territorio cuente con constante agua y humedad para el crecimiento
y desarrollo de la vida vegetal de diferentes características. La altura en la que se encuentra, le da una
privilegiada posición de cabecera de cuencas, por lo que la presencia de vertientes, ojos de agua y quebradas
con un caudal considerable desde la salida de su naciente son muy comunes en la mayor parte del área
municipal.
Al estar en las últimas estribaciones de la cordillera occidental, cuenta con un suelo de alta fertilidad, ya que
las rocas que se fueron desintegrando con los siglos aportaron compuestos minerales al sustrato. De la misma
forma, esta situación geográfica da pie a la existencia y apta supervivencia de especies vegetales y animales
de alta diversidad.
3.2.4 Fisiografía y Geomorfología
Fisiografía
El Municipio de Samaipata tiene los siguientes paisajes fisiográficos:
Montañas o Serranías
Es la más extensa área del Municipio y constituye todas las cadenas montañosas de diferentes alturas, formas
y orientaciones. Conforman cimas agudas, laderas muy empinadas o moderadas, valles sinclinales y
anticlinales agudas con buzamientos variables en orientación y ángulos.
Las montañas más altas del área de estudio, encierran laderas muy empinadas que fácilmente superan el 100
% de pendiente, esto significa mucho afloramiento rocoso, suelos superficiales, muy alto riesgo de erosión
hídrica y movimientos en masa.
Colinas
Las colinas son resultado de un fuerte proceso erosivo de degradación de las montañas o serranías originales,
dando formas más o menos cónicas con cimas redondeadas y laderas variables en largo y grado, en el área
de estudio solamente se presentan colinas medias, que son de alturas moderadas con pendientes poco
pronunciadas fuertemente erosionadas en ocasiones con afloramientos rocosos.
Valles
Los valles se caracterizan, por ser superficies encerradas entre dos cordilleras o cadena de montañas y su
origen pueden ser diversas, estructurales, erosivos y aluviales, debido a lo cual pueden ser:
Valles, fruto de un proceso de erosión sobre rocas blandas o sedimentos inconsolidados del terciario, lo que
ha dado origen a Valles en forma de “V”, son aquellas que tienen fondos de valle angostos y paredes de valle
empinadas. Otros son en forma de “U” son las que ya tienen un amplio fondo de valle y que está surcado por
un río principal, lo que ha permitido un uso intensivo de la tierra en agricultura bajo riego con las aguas del
río o quebrada que atraviesa el valle.

Los valles aluviales representan, un proceso combinado de erosión previamente y posterior sedimentación,
mayormente son de tamaño variable entre valles angostos y valles medianos en forma de “U”, siempre está
presente el río formador que atraviesa todo el largo del valle. Estas características se presentan en el valle
de Monteagudo y Valle Abajo. El potencial agrícola es muy importante, debido a que tienen riego por medio
de motobombas del río Quirusillas y algunos pozos artesanales profundos perforados en diferentes puntos,
mismos que permite asegurar el éxito de cualquier cultivo y el uso intensivo de la tierra todo el año, con
cultivos comerciales y de la época.
Mapa No. 07 - Fisiografía

Geomorfología
El mapa geomorfogeológico muestra que en el territorio de Samaipata predominan las formaciones de los
periodos carbonifero y cuaternario principalmente, con presencia también del periodo cretácico, triásico y
paleoproterozoico.
Mapa No. 08 - Geomorfología
Fuente: Elaboración propia, PTDI 2021 – 2025

Características altitudinales
Mapa No. 09 – Modelos digital de elevación

Altitudes
El rango de altitud del Municipio es de 450 m.s.n.m hasta 2800 m.s.n.m. (serranías del parque Amboró y zona
de Volcanes), la zona urbana de Samaipata está a una altura de 1600 m.s.n.m.
Gráfico No. 04 - Transecto de altitudes del municipio de Samaipata
3000
2800
2500
2000
Altura msnm
1600
1500
1400
1000
450
500
0
Bermejo Valles Samaipata Volcanes
Relieve
Samaipata como Municipio, tiene una conformación fisiográfica muy variada encontrándose, montañas,
colinas y valles, la zona montañosa ocupa el 94,87% del territorio municipal, la zona de colinas abarca el
3,37% y los valle el 1,76%, producto de ello en la jurisdicción municipal existe una gran biodiversidad de
fauna, flora, diferentes tipos de suelos y climas agradables de valles cálidos y templados.
Topografía
El Municipio de Samaipata, por sus características topográficas (montañosa e irregular, montes húmedos y
zonas de yungas altas cercanas al parque Amboró) y pisos ecológicos considerables (zonas de intervalles,
valles y bañados cercanos a los ríos), constituye uno de los atractivos turísticos más importantes que tiene
el país.
Procesos de erosión
La erosión en los suelos se define como el fenómeno responsable del desgaste de la superficie de la tierra
por factores principalmente meteorológicos como la lluvia, el viento y el mal manejo de los suelos por el uso
excesivo de fertilizantes, uso excesivo de maquinaria agrícola, mal manejo de riego de gravedad, como
también los monocultivos sin una rotación adecuado de acuerdo a los climas de cada región, la erosión
entonces se traducen en escurrimientos superficiales, suelos frágiles en pendientes y por último el
hundimiento y la formación de cárcavas.
La erosión hídrica se da por la velocidad de escurrimiento del agua en función del grado y longitud de la
pendiente, la intensidad, frecuencia y cantidad de lluvia caída, cuando se mantiene los bosque naturales o
cobertura vegetal se protege al suelo de esta clase de erosión, lo cual no sucede en nuestros región en donde
para la habilitación de terrenos se procede a los chaqueos, en donde se quema toda la vegetación y procede

al corte de árboles si ningún programa de reforestación, realizando de la misma manera el sobrepastoreo del
ganado haciendo lo suelos sean más propensos a la erosión.
En la zona la erosión también es natural, que ocurre sin la intervención del hombre y otros agentes de
destrucción, algunos lo conocen también como “erosión geológica” que incluye a los movimientos en masa
como: deslizamientos, derrumbes, corrientes de lodo, hundimientos de montañas, etc. Este tipo de erosión
ocurre cuando se forman paisajes de colinas, quebradas y valles accidentados.
3.2.5 Biodiversidad (Flora y Fauna)
Disponibilidad de biodiversidad
Flora - Principales especies

La gran biodiversidad que existe en el Municipio hace que los estudios sean extensivos, cada uno con sus
características propias en cuanto a su estructura y fisonomía.
De acuerdo a la superficie que ocupan se los clasifica en:
Cuadro No. 08 – Principales especies de flora
Especie Nombre Científico

El Soto Schinopsis haenkeana
Cedro Cedrela fissilis
Cuchi Astronium urundeuva
Flor Blanca Luhuea sp.
Laurel Nectandra sp.
Maranguay Amarillo Tecoma stans
Yesquero Cariniana estrellensi
Curupau Anadenanthera colubrina
Manicillo Amarillo Aspidosperma sp.
China Willca Piptadenia sp.
Verdolago Terminalia sp
La Pacoa Sp
Manicillo Cari Cari Acacia loretensis
Toco Toco Myrcia sp
Zapallo Caspi Pisonia aculiata
Chacatia Dodonaea viscosa
Tula Baccharis sp
Lloque Lithrea ternifolia
Guayabilla Psidium spp.

Yana Yana Kemtrotharannus sp.

Arrayán Myrcia spp.
Pino Silvestre Prumnopitys exigua
Aliso Alnus acuminata
Yuruma Myrcia sp.
Carne Gallina Roupala sp.
Higuerilla Kageneckia lanceolata
Higuillo Aciotis sp
Sotillo Athyana weimanifolia
Tajibo Amarillo Picrammia latifolia
Boldo
Pinillo
Helechos gigantes
Quina Quina Picrammia latifolia
Quiñe Acacia aroma
Espino Blanco Durante sp.
Ulala Eriocereus pomanensis
Muña Alloysia sp.
Amarillo Aspidosperma sp.
Candelilla Cleistocactus cf. Candelilla
Chañara Ziziphus mistol
Tancar Vassovia brevifolia
Cacha Cacha Aspidosperma quebracho-blanco
Fauna - Principales especies

La biodiversidad en cuanto a fauna en el Municipio es abundante, según diferentes estudios nos muestra que
la ubicación del Municipio lo convierte en una zona inigualable en su fauna. El monitoreo ambiental en el
PNA realizado por FAN-BOLIVIA (1999) dio como resultado el registro de 124 especies de mamíferos,
distribuidos en los diferentes ecosistemas; las aves también muestran una amplia variedad con más de 800
especies, representando aproximadamente el 60 % de las aves de todo el país.
Muchas de estas especies se encuentran en estado de extinción, por lo que se hace necesario iniciar la
protección de las áreas con mayor biodiversidad en todo el Municipio, que forma parte de esta importante
área protegida y de manejo integrado. Los sapos ranas y víboras tienen su importancia por contar con
especies endémicas y en algunos casos nuevas para la ciencia, la difusión de estas especies hará valorar más
nuestra biodiversidad única.

Reptiles y anfibios
En el Municipio de Samaipata, los reptiles y sapos se concentran mayormente en los sectores que presentan
mayor humedad, sin embargo, los estudios realizados en el área protegida “El Fuerte” se encontraron
especies muy singulares. Los estudios reportan la presencia de reptiles y anfibios muy característicos. La
clase anfibia cuenta con 102 especies registradas en las zonas cercanas al parque Amboró, la mayoría fueron
anuros, dos gimnopionas y una salamandra, las especies encontradas.
Las especies de serpientes más reportadas por los pobladores del Municipio son: el cascabel chonono, víbora
chuta, víbora Rosario, la víbora negra, algunas culebras como la víbora verde, el lomo de machete (Chironius
sp.), la “Coral”, conocida también como la falsa coral. Existe una diversidad de lagartijas en las diferentes
zonas, de variados colores y tamaños, abundando más en los suelos secos y arenosos.
Aves
Según Torres, G. 2004 en el estudio realizado de aves del Municipio, se puede nombrar los más
representativos, en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 09 – Especies de aves en el municipio
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO UTILIDAD

Pato negro Cairina moschata Casería
Pato crestudo Sarkidiornis melanotos Casería
Sayubu Thraupis sayaca
Chulupía Turdus rufiventris
Cotorra Amazona festiva Mascota
Loro chuto Pionus maximiliani Mascota
Parabachi Ara aurícolis Mascota
Loro choclero Brotogeris chiriri Mascota
Paraba Ara chloroptera Mascota
Chancita Columbina Picus Casería
Torcasas Columba picazuro Casería
Pava campanilla Pipile pipile Casería
Pava gril curichera Penélope dabbnei Casería
Pava copete de piedra Pauxi unicornis Casería
Pava guaracachi Penélope superciliaris Casería
Huaico Rhynchotus maculicollis Casería
Tarechi Aratinga acuticaudata Casería
Chulupia Turdus rufiventris Casería
Tojos Psarocolius decumanus Casería
Picaflor Aglaeactis pamela Casería
Guacharo Steatornis caripensis Casería

Hoco oscuro Tigrisona fasciatum Casería

Aguila harpia Harpia harpya Casería
Aguila morena Morphnus guianensis Casería
Cóndor Vultur gryphus Casería
Mamíferos
En el Municipio de Samaipata se encuentra una amplia variedad de especies de mamíferos de la zona. Las
especies de zonas altas y de zonas secas.
Cuadro No. 10 – Mamíferos en el municipio

FAMILIA GENERO Y ESPECIE NOMBRE COMÚN UTILIDAD
Alouata seniculus Maneche colorado Silvestre
Alouatta caraya Manechi negro Silvestre
Atetes paniscus Mono araña Silvestre
Cebus apella Mono Martín Silvestre
Callitriz argentata Mono osito Silvestre
Dasyprocta azarae Jochi calucha Alimentación
Myrmecophaga tridactyla Oso bandera Silvestre
Tamandua tetradáctila Oso hormiguero Silvestre
Cyclopes didactylus Osito oro Silvestre
Pecari tajacu Taitetú Alimentación
Tayassu tajacu Chancho de monte Perjudicial
Sylvilagus brasiliencis Tapití Perjudicial
Tremarctus ornatos Jucumari Silvestre
Chrysocyon brachyurus Borochi Silvestre
Cerdocyon thous Zorro Perjudicial
Speotus venaticus Perrito de monte Silvestre
Leopardos pardales Onso Perjudicial
Herpailurus yaguarondi Gato gris Perjudicial
Leopardus tigrinus Tigrillo Perjudicial
Pantera onca Tigre Perjudicial
Oncifelis geoffoyi Gato pajero Perjudicial
Pteronura brasiliensis Contra Silvestre
Lontra longicaudis Lobito de río Silvestre
Bradypus variegatus Perico Silvestre
Euphractus sexintus Peji Silvestre
Priodontes maximus Pejichi Silvestre

Dasypus novemcinctus Tatú Perjudicial

Rattus rattus Ratas Perjudicial
Mus musculus Ratones Perjudicial
Desmodus rotundus Murciélago Silvestre
Peces
Son muy pocas las especies reportadas en el Municipio; a excepción de la zona de “Las Juntas” donde se
reúnen los ríos Chuchío y Piojeras. Hace tiempo los pobladores de la comunidad de “Las Juntas” gozaban de
abundancia de peces. Las especies más encontradas eran: Dorado, Bagre, Sábalo, Cacha y Sardina.
Diversidad, abundancia y dominancia de las comunidades

El municipio de Samaipata es un municipio que tiene gran diversidad de especies de flora y fauna toda vez
que por su topografía variada y tomando en cuenta que gran parte de su territorio es ocupado por el parque
Amboró. Por tal motivo existen especies de gran abundancia y dominancia en el municipio se destacan la
presencia de árboles como la tipa, tajibos, pinos, soto, alisos, nogal, ceibo, verdolagos, cedros y otros son de
mayor abundancia por lo que predominan sobre todo en las zonas de colinas y montañas del territorio.
En fauna las especies son más abundantes todavía la presencia de mamíferos jochis, tatú, huasos, entre otros
y aves como loros, pavas, pájaros carpinteros y otros son de gran abundancia y predominan las diferentes
zonas del territorio municipal de Samaipata.
Características de los suelos
Clasificación de los suelos

A continuación, se presentan las clases de suelos que existen en el Municipio en base a los pisos ecológicos
existentes.
Montañas
Los suelos de estas regiones se han formado sobre laderas muy empinadas en ambientes climáticos variados,
desde templados húmedos hasta secos y calurosos, por lo que los suelos son superficiales o poco profundos,
hay predominio de suelos superficiales con roca madre a menos de 50 cm., y en muchos casos aflorando. Las
texturas dominantes son franco arcillosas o franco arenosas en la capa superficial y franco arcillo limosas o
arcillo limosas en subsuelo y substrato (si existe), la estructura es muy débilmente desarrollada en bloques
subangulares medianos y finos. Las coloraciones varían entre pardo claros amarillentas a pardos, solo en la
capa superficial son pardo oscuras.
El manejo de este tipo de suelo están estrictamente ligadas a conservar el ecosistema evitando el uso de la
tierra, vale la pena mencionar que una parte de esta unidad es la continuación del Municipio de Mairana que
es el límite occidental, y ello induce al uso de la tierra para ganadería extensiva debido a que el régimen de
humedad disminuye a medida que se extiende hacia el sudoeste, lo que hace muy escasa la vegetación natural
en otras unidades aumentando el riesgo de erosión.

Mapa No. 10 - Clasificación de Suelos
Los suelos formados en montañas, con regular pendiente de 20 - 45 %, lo que permite la formación de suelos
poco profundos, aunque no es excluyente la presencia de suelos superficiales. En lo que a texturas se refiere,
presentan texturas livianas a medias en la capa superficial (franco arcillo arenosas o francos) y medias a
ligeramente pesadas en subsuelo. El alto riesgo es la de erosión hídrica, ya sea por chaqueos esporádicos
para fines agrícolas, por sobre pastoreo de ganado o corte de árboles para leña, por lo que debe evitarse estas
acciones o reducir al mínimo con el fin de proteger el ecosistema, y la biodiversidad existente.

Colinas
El paisaje de colinas ocupa las partes más bajas del paisaje de montañas, y algunos relistos de montañas en
el Valle de Monteagudo. Estos son fruto de una degradación erosiva, en general tienen formas cónicas con
cimas redondeadas. Los suelos son poco profundos, excepcionalmente al pie de las colinas, tienen horizontes
AC y A (B) C, en muchos casos hay afloramiento rocoso. Son de coloraciones pardo amarillentas a pardo
rojizos; las texturas varían mucho, por eso son complejos, son débilmente estructurados en bloques
subangulares medianos.
La posibilidad de manejo de estas zonas se centra en el control de la erosión hídrica, a través de control del
sobrepastoreo, desmontes y evitar corte de árboles o arbustos para leña, y lo más importante evitar los
chaqueos para fines agrícolas o ganaderas, dando nuevas alternativas agroecológicas a esta práctica. Estas
unidades de mapeo presentan una superficie moderadamente elevadas y algunas de ellas son fuertemente
erosionadas en surcos y cárcavas, tienen pendientes que varían de 1 - 3 % y constituyen las zonas más
importantes del Sector Monteagudo y Valle Abajo, colindante con el valle de Mairana por lo que se ha puesto
especial énfasis en su investigación.
Los problemas de manejo se concentran en reducir los efectos de la erosión laminar, incremento del tenor
de la materia orgánica con incorporación de abonos orgánicos y efectuar rotación de cultivos.
Valles
Los suelos de estos valles han sido formados previamente por un proceso de sedimentación y posterior
erosión, por lo que han dejado algunas terrazas como residuo de los antiguos niveles de base. Tienen la
particularidad de que el fondo de valle es angosto y las paredes de valle son empinadas por lo que tienen
forma de “V” y las actividades agrícolas las realizan en las terrazas bajas y parcelas pequeñas existentes,
aprovechando las aguas que corren sobre los riachuelos efectuando cultivos bajo riego.
Los suelos tienen origen en sedimentos coluvio aluviales antiguos que han sido erosionados y por esta razón
la profundidad varía entre poco profundos y no profundos, con capas de diferente granulometría y a veces
con mucha pedregosidad y/o gravosidad, la pendiente general varía entre 2 - 3 %, las coloraciones varían
entre pardo oscuro a muy oscuro en las zonas húmedas y templadas y pardo amarillento oscuro en las zonas
secas y calurosas. Las texturas dominantes son medias, es decir, francos sobre franco arcillo limosas o franco
arcillosas; estructuralmente tienen un desarrollo débil en bloques subangulares finos y medianos. Los
problemas de manejo consisten en proteger estos suelos de la erosión lateral del río que causa reducción del
área útil de las terrazas bajas, mejorar la fertilidad con aplicaciones de rocas fosfatadas y urea, incorporar
residuos orgánicos al suelo, manejar adecuadamente el riego evitando ensalinamientos o compactaciones,
aplicar “Rizobiun” para el cultivo de leguminosas.
En la zona de Valle Abajo los suelos son uno de los más importantes factores del Municipio, por la producción
agrícola, porque una parte cuenta con riego permanente con las aguas del río Quirusillas y perforación de
pozos profundos en determinadas propiedades que están utilizando las aguas subterráneas (pequeña
escala). Su formación es de carácter netamente fluvial por deposiciones continuas de sedimentos acarreados
por el río Quirusillas y diversas quebradas que salen del sector montañoso. El resultado es una planicie más
o menos amplia. Estos valles deben su formación fundamentalmente a procesos tectónicos como los
plegamientos y/o fallas, es decir constituyen los sinclinales de los pliegues donde el proceso de erosión ha

modelado un valle angosto en forma de “V”. Los suelos de estos valles constituyen pequeñas terrazas bajas o
fondos de valle, son de origen aluvial poco profundos, con texturas variadas, pero predominio de texturas
livianas y medios, bien drenados, poco desarrollados.
La fertilidad natural es baja debido a una intensa explotación de estos suelos con cultivos bajo riego, sobre
todo hortalizas de ciclo corto. Los problemas de manejo están orientados a mantener o mejorar la fertilidad,
para lo que debe incorporarse al suelo todo residuo orgánico, aplicar estiércol, usar fertilizantes químicos
fosfóricos y nitrogenados en dosis adecuadas, acorde a la solubilidad del mismo, aplicar el riego
racionalmente para evitar el ensalinamiento de los suelos; plantar árboles en la ribera del río para evitar
desbordes frecuentes.
Propiedades físicas y químicas
Montañas
Físicamente tienen moderada capacidad de retención de humedad, permeabilidad de moderada a lenta.
Químicamente predominan reacciones neutras a fuertemente alcalinas (pH 7.5 - 8.5). La fertilidad natural es
moderada en suelos vírgenes. Los suelos formados en montañas, físicamente tienen moderada capacidad de
retención de la humedad, moderada a lenta permeabilidad., la materia orgánica es moderada en zonas
templadas y altas en zonas de bosque húmedo. La fertilidad natural en suelos vírgenes es alta o moderada,
hay cierto déficit en fósforo, pero el N y K son adecuados a altos.
Colinas
Físicamente tienen de baja a moderada capacidad de retención de humedad, drenaje interno moderado a
rápido. La fertilidad natural es baja en fósforo y potasio, adecuado en nitrógeno, hay bajo tenor de materia
orgánica. Las propiedades físicas muestran una moderada capacidad de infiltración y/o precolación;
moderada capacidad de retención de humedad, drenaje interno moderado, en algunos suelos, la materia
orgánica es baja en la mayoría de los suelos, el potasio es adecuado a alto, el Ca y Mg son moderados a altos.
Valles
Las propiedades físicas están dadas por su drenaje interno moderado y su capacidad de retención de
humedad moderada a baja, buena permeabilidad. Químicamente son de reacción ligeramente ácida, baja
salinidad, moderada capacidad de intercambio catiónico y alta saturación de bases.
La fertilidad natural acusa diferencias en fósforo y nitrógeno, pero el potasio es alto, la materia orgánica es
también baja, como consecuencia de su continua explotación agrícola que es intensiva y con el excesivo uso
de fertilizantes químicos.
Descripción del horizonte A

En las montañas la materia orgánica es moderada en zonas templadas y altas en zonas de bosque húmedo.
La fertilidad natural en suelos vírgenes es alta o moderada, hay cierto déficit en fósforo, pero el N y K son
adecuados a altos.
En las colinas la fertilidad natural es baja en fósforo y potasio, adecuado en nitrógeno, hay bajo tenor de
materia orgánica.
En los valles la fertilidad natural es baja debido a una intensa explotación de estos suelos con cultivos bajo

riego, sobre todo hortalizas de ciclo corto.
Por otra parte, existen zonas con el área de manejo integrado del PN Amboró donde la fertilidad de la capa
orgánica es mucho mayor, esto por la presencia d mayor vegetación y la humedad del suelo
Grado de degradación de los suelos

En los valles es más propenso a la degradación de los suelos ya que durante todo el año realizan 2 a 3
siembras y en la mayoría de las siembras utilizan fertilizantes, por lo que las comunidades tienen que
aumentar nutrientes al suelo tales como gallinaza producto de la crianza de pollos `para aumentar la
capacidad de fertilidad del suelo.
En las colinas ya empieza a aparecer otros problemas de degradación si bien hay mayor presencia de materia
orgánica pero los problemas de erosión de los suelos en terrenos con mayor pendiente es un mayor por lo
que los suelos son lavados constantemente por las lluvias arrastrando la materia orgánica a las zonas bajas.
También la presencia de ganado es un factor importante para la degradación de los suelos por el
sobrepastoreo que realizan estos al interior del suelo.
Por su parte en las montañas por la mayor presencia de vegetación predominante la materia orgánica se
mantiene sin embargo las constantes lluvias en algunas épocas hacen que los terrenos sean más propensos
a erosionarse además que las cantidades de quebradas en estas zonas acarrean gran cantidad de agua a los
ríos provocando en muchos de los casos deslizamientos de los contornos de las quebradas por la humedad
del suelo.
3.2.6 Plan de Uso de Suelos
El Plan de Uso de Suelo (PLUS) se plantea como instrumento de regulación urbana que constituye parte del
Plan de Ordenamiento Urbano Territorial POUT que, de acuerdo con la normativa vigente en nuestro estado
plurinacional, tiene por objeto la estructuración de la admisibilidad de usos de la tierra y la edificación
mediante el establecimiento de los parámetros y normas específicas para el uso, ocupación, habilitación del
suelo y edificación.
El PLUS se plantea dentro el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, en el marco de la compatibilidad

de uso de suelo definido, considerando la política municipal de uso y ocupación del territorio, que establecen
determinados comportamientos de ocupación, dirigidas a garantizar la convivencia y calidad de vida de sus
habitantes. Tiene una vigencia de cinco años y puede ser actualizado únicamente mediante la formulación
de planes parciales, planes y proyectos especiales.

Mapa No. 11 - Plan de Uso de Suelos
En el mapa anterior se puede evidenciar claramente que, por las características de zonas de vida y
biodiversidad del municipio, la mayor parte del área municipal tiene un uso de suelo planificado para la
conservación, y como parque nacional. Estando presente también en un área menor, al sur del municipio, el
uso forestal limitado, en bosque de conservación de manejo sostenible.

3.2.7 Zonificación Agroecológica
Samaipata es un municipio que debido a fenómenos sociales por la migración de extranjeros y personas de
ciudades del interior (La Paz y Cochabamba principalmente) en las últimas décadas, ha tenido un gran
incremento en el desarrollo de tecnologías y prácticas alternativas al sistema productivo convencional (sobre
todo en el departamento de Santa Cruz), entre ellas la producción agroecológica.
Esto ha repercutido en el surgimiento de muchas fincas y quintas destinadas a la producción de hortalizas,

maíz, frutales e incluso productos de alto valor adquisitivo como café y uvas (vino) a través de métodos y
técnicas orgánicas y agroecológicas. De la misma manera, productores de pequeña producción y familias
productoras están adoptando estas prácticas.
Esta situación responde también al hecho que en la década de los noventa y los primeros años de los 2000s,
hubo una gran incidencia en el apoyo y asistencia por parte de organizaciones como CEPAC y BIOCOOP, que
fomentaron la conformación de asociaciones importantes como ASOFLOR en Samaipata, la asociación de
productores agroecológicos en las comunidades de Paredones y Bermejo y otras asociaciones en municipios
vecinos como en Torno y Yapacaní. Estos proyectos apoyaron en gran medida el surgimiento de
emprendimientos personales, familiares y comunales de producción agroecológica de viveros, producción
de flores ornamentales, hortalizas, plantas medicinales, especies frutales y café. De la misma manera el año
2015 el entonces Viceministerio de Producción Agroecológica realizó fomento a la producción agroecológica,
pero con menor incidencia.
Las comunidades que cuentan con experiencias agroecológicas son:
COMUNIDADES
Samaipata capital
Paredones
Cuevas
Agua Rica
Achira
Bermejo
De esta manera, desde que se han implementado los proyectos de las asociaciones agroecológicas se han
producido muchas especies vegetales, florales, forestales, medicinales y comestibles, muchas de las cuales
aún son cultivadas en Samaipata. Algunas especies con las que se ha trabajado desde hace años son:
ESPECIES PRODUCIDAS DESDE

FINES DE LOS 90
Llorona Hoja corazón
Ave de
Paraíso Iris
Jazmín Gramínea
Papiro Café
Grama
Ciprés Matizada
Costillas de
Adán Sauce
Esparrago
Fino Pino japonés

Ligustra Grama verde

Junco Helecho
Llorona
especial Guembe
Fitus poros Ana iris
Sombrilla Hoja variada
Velo Bambú
Fornius Iris Matizal
Mimbre Colonia verde
Hiedra Cola de mono
Pino Santa Rita
Fuente: CEPAC, 2008
A pesar que estos proyectos de apoyo ya no están vigentes, han dejado huella en la forma de producción de
mucha gente en el municipio, como también una imagen de Samaipata como referente en la producción
orgánica, sustentable y agroecológica.
Cabe resaltar, que por las propiedades fisiológicas y geológicas del territorio, las cuales corresponden a
territorios parcialmente accidentados, y con presencia de rocas minerales desintegradas debido a que en el
territorio se encuentran las últimas estribaciones de la cordillera oriental, lo cual aporta a la riqueza de los
suelos, Samaipata tiene un alto potencial agroecológico, así de la misma manera la biodiversidad y fragilidad
ambiental del municipio, como también el hecho que aproximadamente el 84% del territorio se encuentra
dentro de áreas protegidas como el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró y el Área
Natural de Manejo Integrado Río Grande y Valles Cruceños, hacen que las prácticas agroecológicas un
requerimiento para preservar esas zonas.
En la actualidad las comunidades donde más se está realizando agroecología son en los distritos Alto Piraí,
Bajo Piraí y Samaipata, las cuales fueron parte de algunos de los programas que existieron para el fomento
de la actividad y también implementaron por cuenta propia. Se debe destacar también, que como ya se
mencionó, la presencia e influencia de personas extranjeras ha contribuido a que exista una alta diversidad
cultural y de formas de vida, pero en la gran mayoría de los casos son personas con tendencias a métodos de
producción más sustentables. Algunas de las fincas/quintas más representativas son las siguientes:
FINCA/QUINTA DE AREA
PRODUCCIÓN PRODUCTIVA (ha)
Asano 4
La Vispera 1
Hogar El Sauce 2
Quinta Conciencia menor a 1
Yvi menor a 1
Ecotao menor a 1
En el caso de la producción transgénica, no se registran empresas o fincas desarrollando este tipo de

producción, así como se ve en el mapa del estudio De la decadencia transgénica a la soberanía alimentaria,
del año 2021, de Stephan Terrazas, donde se indica que en Samaipata los transgénicos son inexistentes. Esto
puede deberse a las prácticas adoptadas por gran parte de la población, que tienden a lo natural y orgánico,
generando en sí un círculo virtuoso en la demanda y oferta de semillas convencionales y no así de semillas

transgénicas. En el mapa a continuación se muestra la producción de transgénicos en algunos municipios de

Santa Cruz:
Mapa No. 12 - Producción de transgénicos en municipios de Santa Cruz
Fuente: Terrazas, 2022

A pesar de esa situación, el uso de los agrotóxicos e implementación de monocultivos es muy elevado. La
producción convencional es la elegida por la mayoría de productores del país, y Samaipata no es una
excepción. Es importante recordar que la actual carencia de planes nacionales y departamentales para
fomentar la producción orgánica y más aún la agroecológica, y que los créditos productivos son generalmente
entregados a productores convencionales e incluso de transgénicos, genera una alta presión en los
agricultores inclinándoles hacia el uso de agroquímicos. Stephan Terrazas en el estudio De la decadencia
transgénica a la soberanía alimentaria, recopiló información a través de encuestas de productores de San
Julián y Samaipata, considerando ambos municipios como dos extremos en su modelo de producción, y
respecto al uso de agrotóxicos se obtuvo la información:
Gráfico No. 05 - Uso de agroquímicos en Samaipata
Fuente: Elaboración propia con información de Stephan Terrazas, 2022
En la gráfica anterior se puede observar que si bien en Samaipata, existen muchos productores (poco menos
de la mitad de encuestados) que no utilizan agrotóxicos, la mayoría si los usan, a diferencia de San Julián
donde el 100% de las personas encuestadas respondieron usar agroquímicos. Situación que, según las
encuestas realizadas por Terrazas en los municipios mencionados, se ve reflejada en ciertas patologías que
sufren algunos productores, como se ve en el gráfico a continuación:

Gráfico No. 06 - Patologías detectadas por personas encuestadas en Samaipata y San Julián
Fuente: Terrazas, 2022
Estas afecciones a la salud, son relacionadas al uso y “abuso” de los agrotóxicos, como el caso de algunos
países como Argentina, donde el consumo de agroquímicos es extremadamente elevado hace ya varias
décadas, además del uso de transgénicos e implementación de monocultivos, dando claros indicios de la
estrecha relación que tienen esas tres “herramientas” agrícolas mencionadas. El hecho que el uso de
agrotóxicos con una mala implementación de bioseguridad está directamente relacionada a patologías y
enfermedades es ignorada por gran parte de la población y negada e incluso ridiculizada, debido a los
grandes intereses que representa el agronegocio, pero gracias a muchos estudios en diferentes partes del
mundo, queda cada vez más clara y comprobada esta situación, y sobre todo por la experiencia propia, por
lo que no es en vano que la mayoría de productores y campesinos en toda Bolivia le llaman “veneno”.
De la misma manera, la mal llamada producción convencional, que es a base de monocultivos y uso de
agrotóxicos, es directamente proporcional a la deforestación, ya que requiere vastas áreas de extensión para
alcanzar la rentabilidad, no realiza asociación con otras especies en un mismo cultivo mucho menos con
forestales porque ocupan mayor espacio, elimina todas las hierbas alrededor de la producción a través de
herbicidas, busca alejar de los cultivos a animales que generalmente viven en el bosque y realiza fumigación
indiscriminada constantemente, entre otros factores que llevan a altos niveles de desmonte. Situación que
ocurre en todo el país, pero en especial en el departamento de Santa Cruz. Así, el estudio de Steininger et al.
(2001) esclarece que la deforestación a gran escala en Santa Cruz en la década de los 80s, coincide en gran
medida con las áreas de intervención de proyectos “desarrollistas” financiados por entidades extranjeras con
la finalidad de implementar cultivos de soya y trigo (monocultivos).

En la actualidad, es evidente que la situación es similar, ya que cada año los incendios azotan áreas de
bosques que son potenciales para producción. El desastre de los incendios del 2019, desoló el oriente de
nuestro país, especialmente en los sectores de la Chiquitanía y el Pantanal, así como el corredor Beni-Santa
Cruz, siendo esta última una de las áreas de mayor expansión agroindustrial, basada en monocultivos de soya
transgénica (Fundación Tierra, 2021: 16-30).

Afortunadamente, Samaipata es un municipio en el que muchos productores, incluso sin aplicar la

agroecología, implementan policultivos en su producción, y consumen bajos niveles de fertilizantes químicos
reemplazándolos por orgánicos, así como la aplicación de pesticidas de forma responsable y reducida. Sin
embargo, no se puede subestimar la economía política alrededor de los agrotóxicos, que presionan a los
productores a inclinarse por este tipo de producción,
Los herbicidas son los productos más solicitados, debido a las facilidades que genera a los productores al
reducir tiempo y costos de mano de obra en el mantenimiento (desmalezado), sin embargo el uso continuo
genera resistencias en las hierbas y plantas que se quiere eliminar, motivo por el cual los productores deben
aumentar las dosis “recomendadas” y mezclar diferentes tipos de herbicidas para lograr los resultados
esperados, incrementando así la contaminación al suelo, cuerpos de agua y aguas subterráneas, como
también potenciando los posibles daños a la salud humana.
De esta manera, se considera que debido a las características ambientales, geográficas y socioeconómicas de
Samaipata, la producción agroecológica debe ser una prioridad e incluso una obligación, que debe
desarrollarse a través de programas, proyectos y leyes para generar incidencia de gran magnitud, ya que la
presión de los agrotóxicos, monocultivos e incluso transgénicos avanza a grandes pasos, y la fragilidad
ambiental y de las cuencas hidrológicas del municipio exigen respuestas rápidas.

3.2.8 Potencial productivo
Mapa No. 13 - Potencial Productivo

El potencial productivo de Samaipata, como lo muestra el mapa, corresponde principalmente a la forestería,
ya sea limitada por la presencia del parque, forestal maderable, pero considerando que por el PLUS es una
zona de conservación, la extracción forestal debe ser limitada. En menor área se denota a la ganadería y
cultivos agrícolas, pero esta última, esparcida en muchos sectores del territorio, evidenciando el constante
crecimiento de este tipo de producción, en muchos casos sin discriminar las zonas de conservación,
amortiguamiento e incluso del parque.

El turístico escénico casi no se lo aprecia en el mapa, pero es de conocimiento general que las ruinas y otros
sectores de alta belleza y valor natural, tienen un alto potencial turístico e incluso de generación de recursos
monetarios.
3.2.9 Uso actual de la Tierra
a) Estructura y tenencia de la tierra y bosques

● 90% de las propiedades cuentan con título de propiedad, 10% no cuenta o está en el proceso de
documentación
● Alta porcentaje de compra de terrenos cerca del Parque (creando problemas), asentamientos humanos
que afectan a la biodiversidad de zonas estratégicas de conservación
● En otras partes, la mayoría de cambios en propietarios es dentro de una familia- el padre deja la tierra a
sus hijos (a veces, algunos hijos venden su tierra a sus hermanos)
● Saneamiento de la tierra: En cuenta la propiedad saneada, 50% de las tierras pertenece a hombres y 50%
a mujeres, aproximadamente
● La mayoría de terrenos son de propiedad individual con algunas excepciones de comunidades que tienen
terreno para el uso común, por ejemplo, la Comunidad de Alto la Yuruma, Barrientos, Las Cruces, las
cuales están saneadas con título comunal.
● 70% tiene terreno propio, 15% son inquilinos, 1% viven en anti crédito y 14% tienen otras modalidades
● Actualmente existen problemas de límites y saneamiento en algunas comunidades como Bermejo que
colinda con la provincia Andrés Ibañez y el municipio de El Torno, Chuchal que colinda con la comunidad
de El Filo, la cual pertenece a la Provincia Cordillera.
● Aproximadamente el 50% de las tierras fueron compradas por nuevos propietarios y el 50%
corresponde a tierras por herencia.
● Tamaño de la propiedad: La para propiedad rural, 87% de familias tiene tierra de 1-50 ha, 8% tiene 50-
100 ha, y 5% tiene 100-300ha

b) Uso de la tierra
Mapa No. 14 - Mapa de cobertura de uso de suelos
Fuente: elaboración propia PTDI 2021-2025

Gráfico No. 07 – Uso de la tierra
Uso de la tierra en el municipio
Agrícola 22%
Forestal 66%
Ganadería
12%
El gráfico anterior muestra que, del total de la superficie, comprendida por 45,660 hectáreas, el 66% de la
tierra se usa para fines forestales (29,774 hectáreas), del cual el 2% es maderable. El 22% de la tierra tiene
un uso agrícola (10,1140 hectáreas) y 12% del territorio se utiliza para la ganadería (5,395 hectáreas). El
análisis muestra que hay áreas de agricultura (ganadería extensiva incluida) que están incrementando su
tamaño en el área de conservación y preocupantemente hacia el sector del parque nacional Amboró. De la
misma manera el uso de suelo agrícola intensivo expande sus fronteras en todas las áreas del municipio.
3.3 Componente socioeconómico
3.3.1 Características demográficas
El Municipio de Samaipata cuenta con una población total de 10.472 habitantes, de las cuales 5.552 hombres
y 4.920 mujeres de acuerdo al último censo de población y vivienda 2012, con un crecimiento poblacional
anual del 0,68%. Según el Atlas Municipal de Objetivos de Desarrollo Sostenible para Bolivia, publicado el
año 2020, el municipio de Samaipata cuenta con 11.713 habitantes.
Categorización de los centros poblados

Los centros poblados se caracterizan de acuerdo al número de habitantes y al acceso a servicios básicos.
Según estos criterios, los asentamientos humanos de Samaipata tienen las siguientes categorías:
Cuadro No. 11 – Categoría de los asentamientos humanos en el municipio
POBLACIÓN
NOMBRE NOMBRE USO DE
Nº POBLACION SEGÚN PERSONERIA SIMBOLO
DISTRITO ASENTAMIENTO SUELO
DM INE 2012 BOLETAS JURIDICA CATOGRAFICO
MUNICIPAL HUMANO GENERAL
COMUNALES
2022

Samaipata
SAMAIPATA 4.398 Sin datos URBANO
Capital
800
SAMAIPATA Piedras Blancas 277 Sin datos RURAL
120
SAMAIPATA Alisos 225 Sin datos RURAL
400
SAMAIPATA Paredones 206 sep-95 RURAL
232
SAMAIPATA Alto Florida 200 17/96 RURAL
404
SAMAIPATA La Tipa 72 Sin datos RURAL
SAMAIPATA Samaipata 59 Sin datos RURAL

1
SAMAIPATA El Fuerte 25 Sin datos RURAL
SAMAIPATA Bicoquín 23 Sin datos RURAL
SAMAIPATA Chorrillo 19 Sin datos RURAL
300
SAMAIPATA Barrientos 11 Sin datos RURAL
93
SAMAIPATA Chorolque 4 Sin datos RURAL
SAMAIPATA Picacho Sin datos RURAL
68
SAMAIPATA Tambillo - No RURAL
POBLACIÓN
NOMBRE NOMBRE USO DE
Nº POBLACION SEGÚN PERSONERIA SIMBOLO
DM INE 2012 BOLETAS JURIDICA CATOGRAFICO
COMUNALES
2022
850
URBANO
VALLES Bella Victoria 57 may-95
- RURAL
600
URBANO
2 VALLES Monteagudo 562 16/95
- RURAL
290
Santiago del URBANO
VALLES 379 ago-95
Valle - RURAL

N/R URBANO
VALLES San Isidro 318 09-jul
- RURAL
VALLES La Piedra 217 15/95 RURAL
180
VALLES Puerto Limón 160 19/95 RURAL
150
VALLES Tocos 142 Nuevo RURAL
VALLES Surtidor 137 abr-95 RURAL
100
VALLES Villa Florida 111 Sin datos RURAL
64
VALLES San Antonio 82 24/95 RURAL
POBLACIÓN
NOMBRE NOMBRE SEGÚN USO DE
Nº POBLACION BOLETAS PERSONERIA SIMBOLO
DM INE 2012 COMUNALES JURIDICA CATOGRAFICO
2022
SAN JUAN
San Juan del URBANO
DEL 317 jul-95
Rosario - RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Vallecito 84 26/95 RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Las Chacras 78 Sin datos RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Alto la Yuruma 77 oct-95 RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
3 DEL Uyacas 77 21/95 RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Capa Rosa 45 Sin datos RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Lagunitas 43 dic-95 RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Misca 32 Sin datos RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL El Empinado 31 18/95 RURAL
ROSARIO

SAN JUAN
DEL Postervallecito 23 25/95 RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Sarzamora 15 Sin datos RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Sivingal 9 RURAL
ROSARIO
SAN JUAN
DEL Astillero Nuevo RURAL
ROSARIO
POBLACIÓN
2022
ALTO PIRAI Cuevas 324 mar-95 RURAL
ALTO PIRAI Achira 316 jun-95 RURAL
ALTO PIRAI Agua Rica 137 nov-95 RURAL
ALTO PIRAI Palermo 123 23/95 RURAL
ALTO PIRAI Bella Vista 91 22/95 RURAL
40
4 ALTO PIRAI Pajchita 48 17/95 RURAL
ALTO PIRAI Pacay 29 Sin datos RURAL
ALTO PIRAI Lagunillas 23 31/95 RURAL
ALTO PIRAI Floripondio 20 33/95 RURAL
ALTO PIRAI Sivingalito 12 20/95 RURAL
8
ALTO PIRAI Tacuaral 7 Nuevo RURAL
POBLACIÓN
2022

URBANO
BAJO PIRAI Bermejo 529 300 13/95
- RURAL
150
BAJO PIRAI Lajas 128 feb-95 RURAL
BAJO PIRAI La Coca 50 Sin datos RURAL
BAJO PIRAI Volcanes 39 Sin datos RURAL

5
BAJO PIRAI La Negra 35 ene-95 RURAL
BAJO PIRAI La Junta 22 30/95 RURAL
BAJO PIRAI Las cruces - Sin datos RURAL
BAJO PIRAI Sillar - Nuevo RURAL
Fuente: Elaboración propia en base a Proyecto de homologación de los centros urbanos, 2016 y 2022
Según la tabla anterior, de los 54 asentamientos humanos existentes en Samaipata, solamente la Capital
cuenta con la categoría de Centro poblado con predominancia en servicios básicos, los restantes 53
corresponden a poblados rurales.

Mapa No. 15 – Caracterización de los centros poblados
Fuente: PTDI 2016 – 2020

Aspectos demográficos
Los datos demográficos son estudios estadísticos de las poblaciones humanas según su estado y distribución
en determinado territorio.
Gráfico No. 08 – Población por sexo
Fuente: CENSO INE 2012
El gráfico anterior determina que la población de Samaipata es de 10.550 habitantes, siendo hombres 5.600,
representando el 53%, y de género femenino de 4.950, representando el 47 % del total de la población. De la

misma manera se determina que el 53% de la población es de sexualidad Masculino, entre tanto el 47% de
la población es de sexualidad Femenina, determinando así que en la población total de Samaipata la mayoría
es de sexualidad masculina.
Estructura por edad

En el presente gráfico, se determina que la mayor población del Municipio de Samaipata, se encuentran en el
área rural, a diferencia del área urbana.
Gráfico No. 09 – Población en área rural y urbana
Edad 0a3 4a5 6 a 19 30 a 9 40 a 59 60-más

Sexo
H M H M H M H M H M H M
Área Rural 267 256 148 116 905 708 910 750 747 567 427 351
523 264 1613 1660 1314 778
Área Urbana 192 178 89 89 671 626 639 640 411 433 195 235
370 178 1297 1279 844 430

La población del municipio de acuerdo a las edades, se representa por el siguiente gráfico:
Gráfico No. 10 – Pirámides poblacionales del municipio

MUJER
2012 90 a 94 HOMBRE
80 a 84
70 a 74
60 a 64
50 a 54
40 a 44
30 a 34
20 a 24
10 a 14
0a4
-1000 -500 0 500 1000
Analizando la pirámide poblacional del año 2012, se puede observar dos patrones importantes que varían a
la “pirámide convencional”, donde la gestión municipal debe incidir con prioridad. Primero, la brecha entre
15-19 años a 20-24 años, que indica el éxodo de los jóvenes cuando llegan a la edad de trabajar. Se podría
atribuir a la debilidad en cuanto a fuentes de trabajo en el municipio, y la falta de posibilidades para continuar

con estudios superiores en Samaipata (motivos de expulsión). Además, respecto a la migración hacia las
grandes urbes, se puede considerar que los jóvenes se sienten atraídos por las “promesas” de la ciudad
(motivo de atracción).
3.3.2 Organización territorial
En el Municipio de Samaipata las formas de organización se expresan en: asociaciones comunitarias,

comunidades rurales, comunidades campesinas, conglomerados urbanos, propietario campesino,
propietario ganadero, PN-ANMI Amboró y ANMI Río Grande Valles Cruceños.
3.3.3 Servicios de educación
3.3.3.1 Subsistema de educación regular

Es finalidad de la Educación en el marco de la Constitución Política del Estado la de “formar integral y
equitativamente a mujeres y hombres, en función de sus necesidades, particularidades y expectativas,
mediante el desarrollo armónico de todas sus potencialidades y capacidades, valorando y respetando sus
diferencias y semejanzas, así como garantizando el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de todas
las personas y colectividades, y los derechos de la Madre Tierra en todos los ámbitos de la educación”
establecido en la Ley de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez” N° 070., como también “Contribuir a
la convivencia armónica y equilibrada del ser humano con la Madre Tierra, frente a toda acción depredadora,
respetando y recuperando las diversas cosmovisiones y culturas”.
El sistema de la Educación Plurinacional en el marco de la Ley N° 070, está conformado por la Educación
Formal; alternativa y Especial y; Superior de formación profesional.
En cumplimiento del Artículo 80° de la Ley 070, los Gobiernos Municipales tiene las siguientes atribuciones
educativas en la educación Formal y Alternativa que son las siguientes:
a. Responsables de dotar, financiar y garantizar los servicios básicos, infraestructura, mobiliario, material
educativo y equipamiento de las Unidades Educativas de Educación Regular, Educación Alternativa y
Especial, así como de las Direcciones Distritales y de Núcleo, en su jurisdicción.
b. Apoyo a programas educativos con recursos establecidos en las normas en vigencia.
En el marco de las políticas nacionales y municipales los Gobierno Municipales implementarán programas,
proyectos y actividades en el POA Municipal de manera participativa para el cumplimiento de las
competencias establecidas.
3.3.3.2 Estructura institucional del servicio público de educación regular

La Estructura Administrativa y Gestión del Sistema Educativo Plurinacional está organizada en a) Nivel
Central; b) Nivel Departamental y; c) Nivel Autonómico. El nivel Autonómico corresponde a los Gobierno
Departamentales, Municipal y Autonomía Indígena originario, en ese contexto el Gobierno Autónomo
Municipal de Samaipata. Con la creación de los Distritos Escolares en Bolivia en cumplimiento a la Ley 1565
de la Reforma Educativa, el Distrito de Educación de Samaipata cuenta con seis Núcleos Escolares que son:

1. Wilfredo Gerigk
2. San Lorenzo
3. 13 de Mayo
4. Juan Lino Peña
5. Dr. Vicente Caballero
6. Prof. Margarita Saavedra de Molina
El Distrito Educativo para la gestión 2022, inició sus actividades con 34 Unidades Educativas en
funcionamiento, siendo que, según la planificación del anterior periodo, se tenían registradas 40 Unidades
Educativas. Es decir que, por falta de alumnado se procedió al cierre de seis centros educativos en los últimos
años, correspondientes a las comunidades de Lajas, La Coca, La Negra, Alta la Yuruma, Lagunita y Sivingalito.

Mapa No. 16 – Unidades Educativas en el municipio

Mapa No. 17 – Unidades Educativas en los distritos 1 y 2

3.3.3.3 Los principales indicadores
1. Asistencia escolar
La población estudiantil en el Municipio durante los últimos años fue de 2426 estudiantes el año 2021 y 2836
estudiantes el año 2022, distribuidos en los tres niveles educativos, por lo cual se percibe una reducción en
comparación con el año 2016, en el que se tenían registrados 2971 estudiantes.
Cuadro No. 12 – Asistencia escolar distrito Samaipata

Unidades
Núcleo Nº Comunidad 2021 2022 Obs.
Educativas
1 Otilia Vaca Díez Samaipata 186 183
2 Dr. Napoleón Gómez Samaipata 116 163
3 Juan de la Cruz Lijerón Samaipata 165 183
4 Gral. Agustín Saavedra I Samaipata 82 130
Wilfredo Gerigk 5 Gral. Agustín Saavedra II Samaipata 336 330
6 Florida Samaipata 232 319
7 Maura Saavedra de Samaipata 65 96
Cornejo
8 Arco Íris Samaipata 61 66
Unidades
Núcleo Nº
Educativas Comunidad
9 Simón Bolívar Agua Rica 11 10
10 El Paraíso Piedras Blancas 35 25
11 27 de Mayo Achiras 24 46
12 San Antonio La Pajchita 4 5
San Lorenzo 13 Tomás Fernández Paredones 58 38
14 Los Helechos Los Alisos 41 11
15 El Fraile Bella Vista 7 6
16 Enrique Stemberg Cuevas 141 155
17 Mariscal Sucre Palermo 9 6
Unidades
Núcleo Nº
18 Gilberto Camacho Bermejo Chico 11 12
Banegas
19 John Andrews Lajas 0 0 cerrado
13 de Mayo 20 Maximiano Zúñiga La Coca 0 0 cerrado
21 Timoteo Rondales Bermejo 77 114
22 Juan Álvarez Roncales Lajas 5 9
23 Juan Olmos Caballero La Negra 0 0 cerrado
Unidades
Núcleo Nº
24 Pedro Velasco Montaño Puerto Limón 11 10
Juan Lino Peña
25 Aquilino Salces Guzmán Bella Victoria 154 189

26 Benedicto Padilla C. Monteagudo 100 266

27 Gral. Barrientos Ortuño La Piedra 11 10
28 Bernardino Peña Vidal Bella Victoria 202 166
Unidades
Núcleo Nº
29 25 de Julio Valle Abajo 68 87
30 Ceferino Seas Castro San Antonio 6 10
31 15 de Mayo San Isidro 28 45
Dr. Vicente Caballero 32 Prof. Celia Vaca de Tocos 14 10
Fernández
33 Juan Banegas Caballero El Surtidor 20 16
34 Santiago del Valle Valle Abajo 70 79
Unidades
Núcleo Nº
35 Vicencio Lijerón Molina Las Chacras 9 3
36 “24 de Junio” El Empinado 7 5
37 Prof. Pedro Lara Alto la Yuruma 0 0 cerrado
Prof. Margarita Saavedra de Molina 38 “6 de Agosto” Lagunita 0 0 cerrado
39 Juana Azurduy de Padilla Sivingalito 0 0 cerrado
40 Padre Ramón Ferrán San Juan del 16 3
Rosario.
TOTAL 2426 2836
Fuente: Distrital de Educación Samaipata 2022
El comportamiento de la asistencia escolar en los últimos 2 años fue la siguiente:

Cuadro No. 13 – Estadística estudiantes
ESTADISTICA ESTUDIANTES
NIVEL 2021 2022
Inicial 322 347
Primaria 1275 1338
Secundaria 1.688 1120
TOTAL 3285 2805
3. Deserción Escolar
La deserción escolar en los tres últimos años fue la siguiente:
Cuadro No. 14 – Deserción escolar

GESTION ESCOLAR Deserción escolar por año
Asistencia Deserción %
Año 2020 2426 80 2,5
Año 2021 2710 60 5,1
Año 2022 2836 0 3,1

4. Tasa de analfabetismo
Según datos del Censo 2012, la tasa de analfabetismo de la población del Municipio de Samaipata es de 6.3
%. Y según el Atlas Municipal de Objetivos de Desarrollo Sostenible, 2020, los índices de alfabetización son
los siguientes:
Gráfico No. 09 – Índices de alfabetización
Municipio de Samaipata
Población de
19 años o
Población con más con nivel Tasa de Población de
educación de educación alfabetización 15 años o
superior (≥ superior de (≥ 15 más que no
19 años), alcanzado, años), 2012 son alfabetos,
2012 (%) 2012 (%) 2012
12,8 844 93,7 461
Fuente: Atlas Municipal de Objetivos de Desarrollo Municipal, 2020
Cuadro No. 15 – Años de estudio

AÑOS DE ESTUDIO 2001 2012
Hombre 5.9 7.4
Mujer 5.1 7.1
Total 5.5 7.3
Fuente: INE 2012
5. Población por nivel de instrucción

El nivel de instrucción alcanzado de la población del Municipio de Samaipata comparado entre los dos
últimos censos en porcentaje es la siguiente:
Cuadro No. 16 – Población por nivel de instrucción

GESTION Ninguno Primaria Secundaria Superior Institutos Otros
2001 16,3 50,9 25,3 6,4 0,9 0,2
2012 9,2 41,4 34,9 12,8 1,3 0,4
Fuente: INE 2012
6. Recursos humanos, infraestructura y equipamiento del sector

La Educación regular en cuanto a recursos humanos cuenta con los siguientes recursos humanos:

Cuadro No. 17 – Recursos humanos; personal docente administrativo

Unidades
Núcleo Nº Comunidad Dirección Docente Administrativo Obs.
Educativas
1 Otilia Vaca Díez Samaipata 1 9 2
2 Dr. Napoleón Gómez Samaipata 1 9 2
3 Juan de la Cruz Samaipata 1 9 2
Lijerón
4 Gral. Agustín Samaipata 1 9 2
Wilfredo Saavedra I
Gerigk 5 Gral. Agustín Samaipata 1 19 2
Saavedra II
6 Florida Samaipata 1 21 3
7 Maura Saavedra de Samaipata 3
Cornejo
8 Arco Íris Samaipata 2
Unidades
Educativas
9 Simón Bolívar Agua Rica 1
10 El Paraíso Piedras Blancas 2
11 27 de Mayo Achiras 3
12 San Antonio La Pajchita 1
13 Tomás Fernández Paredones 3
San 14 Los Helechos Los Alisos 2
Lorenzo
15 El Fraile Bella Vista 1
16 Enrique Stemberg Cuevas 1 17 1
17 Mariscal Sucre Palermo 1
Unidades
Educativas
18 Gilberto Camacho Bermejo Chico 1
Banegas
19 John Andrews Lajas 2
13 de Mayo 20 Timoteo Rondales Bermejo 1 15 1
21 Juan Álvarez Lajas 1
Roncales
22 Juan Olmos Caballero La Negra 1
Unidades
Educativas
Pedro Velasco
23 Montaño Puerto Limón 1
Aquilino Salces 1
24 Guzmán Bella Victoria 1 9
Juan Lino Prof. Benedicto 1
Peña 25 Padilla C. Monteagudo 1 17
Gral. René Barrientos
26 Ortuño La Piedra 1
Bernardino Peña
27 Vidal Bella Victoria 1 14

Unidades
Educativas
28 25 de Julio Valle Abajo 1 9 1
29 Ceferino Seas Castro San Antonio 1
30 15 de Mayo San Isidro 4
Dr. Vicente 31 Prof. Celia Vaca de Tocos 1
Caballero Fernández
32 Juan Banegas El Surtidor 2
Caballero
33 Santiago del Valle Valle Abajo 1 10
Unidades
Educativas
34 Vicencio Lijerón Las Chacras 1
Prof. Molina
Margarita 35 “24 de Junio” El Empinado 1
Saavedra de 36 Prof. Pedro Lara Alto la Yuruma
Molina 37 “6 de Agosto” Lagunita
38 Padre Ramón Ferrán San Juan del Rosario. 1
TOTAL 13 194 18
En cuanto a la infraestructura educativa la situación es la siguiente:
Cuadro No. 18 – Infraestructura, mobiliario y campos deportivos
Servicios Básicos Campos

Nº Estado
Unidades Deportivos
Núcleo Nº Comunidad de
Educativas
aulas
B R M Agua Baño Luz Polif. Futb.
1 Otilia Vaca Díez Samaipata 11 X X X X X
2 Dr. Napoleón Samaipata
Gómez 11 X X X X
3 Juan de la Cruz Samaipata
Lijerón 9 X X X X
4 Gral. Agustín Samaipata
Wilfredo Gerigk Saavedra I 6 X X X X
5 Gral. Agustín Samaipata
Saavedra II 14 X X X X X
6 Florida Samaipata 14 X X X X X
7 Maura Saavedra Samaipata
de Cornejo 4 X X X X
8 Arco Íris Samaipata 3 X X X X
Unidades
Núcleo Nº Comunidad
Educativas
9 Simón Bolívar Agua Rica 2 X X X X
San Lorenzo 10 El Paraíso Piedras
Blancas 4 X X X x

11 27 de Mayo Achiras 6 X X x x X
12 San Antonio La Pajchita 1 X X X X
13 Tomás Paredones
Fernández 3 X x x x x
14 Los Helechos Los Alisos 2 X x x x
15 El Fraile Bella Vista 3 X x x X
16 Enrique Cuevas
Stemberg 8 X X x x x X
17 Mariscal Sucre Palermo 4 X x x X x
Unidades
Educativas
18 Gilberto Bermejo Chico
Camacho
Banegas 1 X x x x
19 John Andrews Lajas
20 Timoteo Bermejo
13 de Mayo
Rondales 12 X X X x
21 Juan Álvarez Lajas
Roncales 4 X x x X
22 Juan Olmos La Negra
Caballero
Unidades
Educativas
Pedro Velasco
23 Montaño Puerto Limón 3 X x x x X
Aquilino Salces
24 Guzmán Bella Victoria 9 X X X X X
Prof. Benedicto
Juan Lino Peña
25 Padilla C. Monteagudo 9 X x x x X
Gral. Barrientos
26 Ortuño La Piedra 3 X x x x X
Bernardino Peña
27 Vidal Bella Victoria 4 X X X X X
Unidades
Educativas
28 25 de Julio Valle Abajo 10 X X X X X
29 Ceferino Seas San Antonio
Castro 1 X x x x
30 15 de Mayo San Isidro 4 X x x x X
Dr. Vicente 31 Prof. Celia Vaca Tocos
Caballero de Fernández 5 X x x x
32 Juan Banegas El Surtidor
Caballero 2 X x x x X
33 Santiago del Valle Abajo
Valle 4 X X X X X
Unidades
Educativas
34 Vicencio Lijerón Las Chacras
Molina 3 X x x

35 “24 de Junio” El Empinado 4 X x x x

Prof. Margarita 36 Prof. Pedro Lara Alto la Yuruma
Saavedra de 37 “6 de Agosto” Lagunita
Molina 38 Padre Ramón San Juan del
Ferrán Rosario. 9 X X X x X
TOTAL 192
9. Cobertura de los programas de asistencia implementados
La Cobertura de programa Bono Juancito Pinto y Desayuno Escolar en el Municipio de Samaipata desde los
últimos 2 años que se vienen otorgando es la siguiente:
Cuadro No. 19 – Cobertura del bono Juancito Pinto y del desayuno escolar
GESTION
DETALLE
2020 2021 2022
Bono Juancito Pinto ✓ ✓
Desayuno Escolar ✓
Canasta escolar por COVID-19 ✓ ✓
10. Subsistema de educación alternativa

El Centro de Educación Alternativa, en el Municipio de Samaipata funciona desde el año 2013 solo en la
capital de la Provincia, funcionó de acuerdo a los datos obtenidos:
N° DE ALUMNOS CEA
2020 2021 2022
213 285 135
A la fecha esta institución educativa funciona en los ambientes de la Unidad Educativa Napoleón Gómez en
el turno noche, cuenta con las siguientes especialidades como ser Costura, Turismo, Electricidad y
humanística, cuenta con 6 docentes.
11. Sub sistema de educación especial

En el Municipio no se cuenta con educación especial para personas con capacidades especiales.
12. Educación superior

En este Municipio de Samaipata la Carrera de Zootecnia funcionó desde el año 1990, a través de su Facultad
de Ciencias de Veterinaria, con el objetivo formar profesionales en la prevención y control de enfermedades
en las diferentes especies de animales, en el mejoramiento de las condiciones de salud, alimentación y
manejo pecuario, en mancomunidad con los ganaderos de la zona. Por otro lado a través del ICAP, Facultad
de humanidades a distancia, funcionó la carrera de comunicación y educación, a nivel de licenciatura. En la

actualidad estas carreras ya no funcionan por la centralización de la Facultad de Valles Cruceños en la ciudad
de Vallegrande.
3.3.3.4 Desafíos para el sector de educación

Los desafíos principales para el sector, según diagnóstico participativo:
1. Realizar el debido mantenimiento a infraestructuras y equipamiento de las Unidades Educativas

2. Asegurar la certera aplicación de la Ley Avelino Siñani
3. Hacer realidad la formación técnica – tecnológica de calidad en el bachillerato
4. Integrar en el proceso de formación técnica al sector privado.
5. A través de convenios con instituciones implementar la formación continua técnica y profesional en
Samaipata con el propósito de formar emprendedores que aporten al desarrollo de Samaipata y al Vivir
Bien de la sociedad: 1. Abrir en Samaipata la carrera de agroecología de la Universidad Gabriel René
Moreno. 2. En convenio con la Fundación Atenea, abrir carreras técnicas en Samaipata. Carreras como:
medicina naturista, Instalaciones y mantenimiento de redes de gas, gerencia territorial, gastronomía,
guiaje turístico biocultural consciente, fruticultura, restauración ecológica, agroforestería, etc. 3.
Priorizar la incorporación de contenido de valores transversales en la formación de nuestros estudiantes
para la apropiación y la defensa de los derechos humanos y de la Madre Tierra
6. Incidir en la mejora de la calidad de educación, promoviendo una gestión coordinada con la Dirección
Distrital para mejorar las capacidades de los docentes, con especial atención en el desarrollo personal de
maestras y maestros, reconociendo su rol importante para la crianza de personas de bien en el territorio.
7. Promover la participación de madres y padres de familia implementando el modelo educativo de
comunidades educativas socioproductivas, generando espacios de capacitación en temáticas de salud
reproductiva, alimentación consciente, educación no-violenta y cuidado de la Madre Tierra.
8. Incidir en la mejora de la calidad de educación, promoviendo la capacitación continua de docentes con
herramientas pedagógicas que respondan a las necesidades específicas del territorio
9. El CEAS necesita contar con su propia infraestructura, se cuenta con carreras técnicas que no tienen las
condiciones necesarias para la práctica
10. Contar con condiciones para atender a los niños especiales
11. Implementar programas de motivación para docentes, reconociendo su importante rol en la sociedad
12. Se necesita garantizar el acceso a las Unidades Educativas, limpiado de calles, aceras y monte.
13. Organizar visitas a los sitios turísticos municipales como El Fuerte y el PN Amboró, para que la población
local conozca y entienda su importancia
14. Construcción, mejoramiento y debido equipamiento de laboratorios
15. Garantizar una buena orientación vocacional, priorizando las necesidades y la realidad del municipio,
fortaleciendo las carreras técnicas.
16. Promover la salud preventiva desde la educación, alimentación saludable, uso de plantas medicinales,
etc.
17. Mayor asignación presupuestaria para el mejoramiento de las unidades educativas
18. Priorización de las propuestas formativas de educación superior y técnica, de tipo fiscal, ya que es una
necesidad para evitar que la población migre.
19. Promover actividades que fortalezcan el liderazgo y autoestima de los estudiantes
20. Asegurar el desayuno escolar saludable
21. Revitalizar la cultura de participación de padres y madres de familia en el proceso de la educación.

22. Realizar acuerdos entre las partes involucradas para el cuidado de las comunidades educativas.
23. Promover la cultura local.
24. Fortalecer la educación ambiental en todas las U.E., con enfoque de manejo adecuado de la basura y
cuidado de bosques y Agua
25. Invitar a institutos técnicos superior, y la universidad, para establecerse en el municipio.
26. Construir un módulo educativo para la zona de los Valles de Samaipata
27. Construcción de tinglados
28. Bus escolar que transporte a los estudiantes que vienen de las otras comunidades al núcleo educativo
29. Contar con una normal en Cuevas para la formación de docentes
30. Construcción de enmallado de escuelas
31. Nuevo módulo educativo con BTH

3.3.4 Servicios de salud

Mapa No. 18 – Centros de salud

3.3.4.1 Servicios y enfermedades

Son 7 centros de Salud de I Nivel de Atención:
● Centro de Salud Integral Florida – 24 horas, Zona urbana reconocido con código SNIS
● Centro de Salud Santiago del Valle – 24 horas, Comunidad Santiago del Valle, reconocido con código
SNIS
● Puesto de Salud Bella Victoria, - 8 horas, Comunidad Bella Victoria, reconocido con código SNIS
● Puesto de Salud Cuevas, - 8 horas, Comunidad Cuevas, reconocido con código SNIS
● Puesto de Salud Bermejo - 8 horas, Comunidad Bermejo, reconocido con código SNIS
● Puesto de Salud Rvdo. Ramón Ferrán - 8 horas, Comunidad San Juan del Rosario, reconocido con
código SNIS
● Puesto de Salud Piedras Blancas, - 8 horas, Comunidad Piedras Blancas, no reconocido sin código
SNIS
Cuadro No. 20 – Cantidad de profesionales que trabajan en el área de salud (gestión 2022)
ITEM CSIF CSSV PSBV PSC PSB PSRRF PSPB TOTAL

MEDICO MI SALUD 1 1 0 1 1 1 0 5
MEDICO BONO JUANA AZURDUY 1 0 0 0 0 0 0 1
MEDICO TELESALUD 1 0 0 0 0 0 0 1
MEDICO GENERAL 6 2 1 0 0 0 0 9
MEDICO GINECOLOGO 1 0 0 0 0 0 0 1
ECOGRAFISTA 1 0 0 0 0 0 0 1
ODONTOLOGIA 2 1 0 0 0 0 0 3
LICENCIADO ENFERMERIA 3 1 0 0 0 0 0 4
AUXILIAR DE ENFERMERIA 10 4 2 1 1 1 1 20
BIOQUIMICA 2 0 0 0 0 0 0 2
FARMACEUTICA 1 0 0 0 0 0 0 1
AUXILIAR FARMACIA 1 0 0 0 0 0 0 1
ADMINISTRACION 1 0 0 0 0 0 0 1
ESTADISTICA 1 0 0 0 0 0 0 1
AUXILIAR ESTADISTICA 1 0 0 0 0 0 0 1
CHOFERES 2 1 0 0 0 0 0 3
TECNICO VECTORES 1 0 0 0 0 0 0 1
PORTERO 1 0 0 0 0 0 0 1
LAVANDERIA 1 0 0 0 0 0 0 1
LIMPIEZA 1 1 1 0 0 0 0 3
COCINA 1 0 0 0 0 0 0 1
CNS 1 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL 41 11 4 2 2 2 1 63

Análisis de principales indicadores
Se presenta una serie de gráficos de los principales indicadores de análisis, basado en los datos del Hospital
y los postes de salud del municipio de Samaipata (2022).
Cuadro No. 21 – Vacunas Covid-19
Cuadro No. 22 – Serie de indicadores y medidas del sector de salud, gestión 2021
Gestión 2021 Hospital y postes de salud municipio Samaipata

Nº INDICADORES Personas
1 CCD NUEVOS < 1 AÑO 165
2 CCD NUEVOS DE 1 A 2 AÑOS 190
3 CCD NUEVOS DE 2 A <5 AÑOS 444
4 CCD REPETIDOS < 1 AÑO 1520
5 CCD REPETIDOS 1 A 2 AÑOS 1230
6 CCD REPETIDOS 2 A 3 AÑOS 758
7 DESNUTRICION AGUDA < 1 AÑO 2
8 DESNUTRICION AGUDA 1-2 AÑOS 0
9 DESNUTRICION AGUDA 2 A 3 AÑOS 0
10 DESNUTRICION CRONICA < 1 AÑO 2
11 DESNUTRICION CRONICA 1-2 AÑOS 4
12 DESNUTRICION CRONICA 2-3 AÑOS 6
13 BCG DOSIS UNICA 117
14 PENTA 1RA. DOSIS 176
15 PENTA 2DA. DOSIS 167
16 PENTA 3RA. DOSIS 169
17 POLIO 1RA. DOSIS 176
18 POLIO 2DA. DOSIS 166
19 POLIO 3RA. DOSIS 169
20 INDICE DE DESERCION 0
21 ROTAVIRUS 1RA. DOSIS 178
22 ROTAVIRUS 2RA. DOSIS 166
23 NEUMOCOCICA 1RA. DOSIS 176
24 NEUMOCOCICA 2DA. DOSIS 167
25 NEUMOCOCICA 3RA. DOSIS 169
26 INFLUENCIA EST. 1RA. DOSIS < 1 AÑO 105

27 INFLUENCIA EST. 2DA. DOSIS < 1 AÑO 72

28 SRP DOSIS UNICA 188
29 SRP 2DA. DOSIS 176
30 FIEBRE AMARILLA DOSIS UNICA 188
31 INFLUENCIA EST. DOSIS UNICA 1-2 AÑOS 177
32 PENTAVALENTE 4TO REF. 1 - 2 AÑOS 175
33 POLIO 4TO REF. 1 - 2 AÑOS 171
34 PENTAVALENTE 1ER. REF. DE 2 A 3 AÑOS 23
35 POLIO 1ER. REF. DE 2 A 3 AÑOS 22
36 SRP 2DA. DOSIS DE 2 A 3 AÑOS 25
37 PENTAVALENTE 2DO. REF. 4 AÑOS 178
38 POLIO 2DO. REF. 4 AÑOS 181
39 SRP 2DA. DOSIS 5
40 INFLUENZA EN MAYORES DE 65 AÑOS 598
41 INFLUENZA ENFERMOS DE BASE 274
42 INFLUENZA EMBARAZADAS 95
43 INFLUENZA PERSONAL DE SALUD 78
44 TOXOIDE TETANICO 1RA. DOSIS 4
45 TOXOIDE TETANICO 2DA. DOSIS 10
46 TOXOIDE TETANICO 3RA. DOSIS 38
47 TOXOIDE TETANICO 4TA. DOSIS 51
48 TOXOIDE TETANICO 5TA. DOSIS 92
49 DT. VARONES 1RA. DOSIS 1
50 DT. VARONES 2DA. DOSIS 3
51 DT. VARONES 3RA. DOSIS 10
52 DT. VARONES 4TA. DOSIS 11
53 DT. VARONES 5TA. DOSIS 17
54 CHISPITAS DE 6 MESES A < 1 AÑO 160
55 CHISPITAS DE 1 A 2 AÑOS 190
56 HIERRO DE 2 A < DE 5 AÑOS 381
57 VITAMINA A DOSIS UNICA 170
58 VITAMINA A 1 AÑO 1RA. DOSIS 197
59 VITAMINA A 1 AÑO 2DA. DOSIS 165
60 VITAMINA A 2 A < 5 AÑOS 1RA. D 415
61 VITAMINA A 2 A < 5 AÑOS 2DA. D. 264

Cuadro No. 23 – Equipamiento por Centros de Salud
HOSPITAL FLORIDA
Negatoscopio de dos cuerpos 1 nuevo

Tensiómetros manuales 3 nuevo - regular estado
Estetoscopio 3 nuevo - regular estado
Pantoscopio 1 nuevo
Otoscopio 2 nuevo
Nebulizador 1 nuevo
Oxímetro portátil 2 nuevo
Tabla espinal 2 nuevo
Collarín cervical grande 4 nuevo
Lampara cuello de Ganzo 3 nuevo - regular estado
Aspirador neonatal 2 nuevo - regular estado
Aspirador adulto 1 nuevo
Linterna medicas 2 nuevo
Doppler Fetal 2 nuevo - regular estado
Balanza de pie más tallímetro 2 nuevo - regular estado
Caja de sutura 3 nuevo - regular estado
Peras de Aspiración 4 nuevo
caja retiro de punto 3 nuevo - regular estado
caja de curación 3 nuevo - regular estado
Camilla ginecológica 1 regular estado
Camilla examen medico 7 regular estado
Tensiómetros manuales 3 nuevo - regular estado
Estetoscopio 3 nuevo - regular estado
Heladera 2 nuevo - regular estado
Infantometro 1 nuevo
Balanza Salter 1 nuevo
Linterna medica 2 nuevo
EQUIPAMIENTO AREA DE SALUD

CENTRO DE SALUD BERMEJO
Equipo de Curación 2 regular estado
Equipo de sutura 1 regular estado
Equipo retiro de punto 1 regular estado
Equipo de parto 1 regular estado

lampara cuello de ganzo 1 regular estado

Heladera de Vacunas 2 nuevo - regular estado
Collarín Cervical 2 nuevo
Camilla Clínica 1 regular estado
tabla espinal 1 nuevo
Estetoscopio más tensiómetro 1 regular estado
Doppler fetal 1 nuevo
Tallímetro 1 regular estado
Pesa Pediátrica 1 regular estado
PUESTO DE SALUD PIEDRAS BLANCAS
Camilla ginecológica 1 nuevo

Heladera de Vacunas 1 nuevo
Estetoscopio más tensiómetro 1 nuevo
Pesa Pediátrica 1 mal estado
PUESTO DE SALUD CUEVAS

Equipo de Curación 2 nuevo - regular estado
Equipo de sutura 2 nuevo - regular estado
Pesa Pediátrica 1 nuevo
Tallimetro 1 nuevo
collarin Cervical 1 nuevo
EQUIPAMIENTO AREA DE SALUD

CENTRO DE SALUD SANTIAGO DEL VALLE
lampara cuello de ganzo 1 nuevo


Collarín Cervical 4 nuevo - regular estado
tabla espinal 1 nuevo
Estetoscopio más tensiómetro 1 regular estado
Doppler fetal 1 regular estado
CENTRO DE SALUD BELLA VICTORIA

lampara cuello de ganzo 1 nuevo
Collarín Cervical 2 nuevo
Doppler fetal 1 regular estado
3.3.4.2 Debilidades del sector

Según Cumbre Municipal 2022:
1. Mejorar la calidad de atención en el Hospital y en Postas de Salud
2. Invertir en la ampliación de especialidades en el servicio de salud pública.
3. Integrar y complementar la medicina natural y la medicina occidental.
4. Asegurar el seguimiento hasta su conclusión del proyecto de construcción del nuevo hospital
5. Mejorar la gerencia del Hospital Municipal y liderar un proceso de articulación y unificación del personal
de salud al interior y de la Red de Salud Municipal con la Red Provincial y con la Departamental.
6. Invertir en equipos de especialización dentro del servicio de la salud pública.
7. Asegurar la calidad del servicio de salud, promoviendo la implementación de programas de motivación
a los funcionarios de salud.
8. Implementar consultorios de medicina tradicional e integral (incluye partos humanizados, medicina
natural)
9. Fortalecer, sistematizar, difundir y recuperar el conocimiento de plantas medicinales locales, con
enfoque de género

10. Promover a asociaciones, instituciones y curanderos dentro del municipio que utilizan plantas
medicinales, terapias alternativas de tradiciones ancestrales, y otras formas de medicina natural.
11. Implementar programas de salud preventiva mejora de los hábitos de salud (alimentación, ejercicio),
como la mejor estrategia para el bienestar.
12. Asegurar insumos, medicamentos en las farmacias de las Postas de Salud y en el Hospital, y mejorar la
cadena de provisión
13. Implementar con un área de rescate que pueda dar respuesta a los riesgos de un municipio de turismo,
picaduras de serpientes, insectos, etc.
14. Ampliar el Centro de Salud al primer nivel
15. El personal médico debe visitar todas las comunidades del sector
16. Asegurar el acceso a salud mediante los micro hospitales
17. Crear un Centro de Salud en Bella Victoria
18. Renovación de la posta de Salud y equipamiento adecuado para la atención médica
19. Equipamiento de farmacia y sala de parto para el centro de salud, con camilla, cuna y sala pediátrica
20. Contar con un auxiliar de enfermería para el centro de salud y un personal de limpieza
21. Contar con una ambulancia propia para el Distrito Valles
22. Garantizar el enmallado de centros de salud
23. Programa de salud nutricional para Saber Alimentarse
24. Construir una posta de salud en San Isidro
25. Mejorar el sistema de salud preventiva, mediante brigadas médicas en comunidades
3.3.5 Vivienda y Servicios Básicos
3.3.5.1 Acceso a vivienda

La tenencia de la vivienda en el Municipio de Samaipata está acorde con la propiedad de la tierra, es decir
que la mayoría de la propiedad está en manos propias con poca incidencia en lo que hace a los alquileres,
arriendos y otros. El municipio de Samaipata de acuerdo con el INE (2012) cuenta con 2,411 viviendas las
mismas que según la información de la comunidad (Encuestas comunales) el promedio es de 3 habitaciones
por vivienda, si relacionamos con la población veremos que existe un déficit habitacional, lo que repercute
en un hacinamiento con 1.4 personas por habitación.
En el municipio la población que cuenta con vivienda propia es el 69,9%, seguida por viviendas alquiladas
con un 15%, la cedida por servicios prestados el 10%, la modalidad de préstamo alcanza al 5%, quedando
con el 2% la modalidad de anticrético. Es así que existe un aumento de la tenencia propia respecto al censo
2001 que era del 64% las casas propias. En términos generales, la disponibilidad de viviendas particulares o
colectivas en el municipio muestra que el 99% son particulares y el 1% son colectivas.

Gráfico No. 12 - Tenencia
Tenencia
69,9
14,6
8,1 5,1
0,9 0,2 1,1
Propia Alquilada En contrato En contrato Cedida por Prestada por Otra

anticrético anticrético y servicios parientes o
alquiler amigos
Fuente: INE, 2012
Vivienda y materiales de construcción

La estructura geofísica de la región configura la composición y estructura de las viviendas, principalmente
en comunidades con mayor historia, aunque dentro de estas se insertan construcciones que reflejan la
modernidad actual o por lo menos del siglo 20, este tipo de construcciones se da principalmente en la región
central o en aquellas áreas donde la atracción turística es activa. Tomando en cuenta la huella ecológica que
implica la producción del cemento, somos orgullosos de la arquitectura y los materiales ancestrales de las
construcciones en el municipio:
Gráfico No. 13 - Material de las paredes de casas, y comparación
Material de las paredes de casas (Samaipata)

Otros 8%
Ladrillo,
cemento,
hormigón 31%
Adobe, tapial
61%

Comparación de tipo de paredes de

casas
80
60
40
20
0
Ladrillo, Adobe, tapial Otros
cemento,
hormigón
Samaipata Santa Cruz Bolivia
Se percibe que en Samaipata se construye frecuentemente con barro y adobe, comparado con el nivel
departamental y nacional, esto se debe posiblemente que un porcentaje de la población implementa técnicas
de bioconstrucción y permacultura.
VIVIENDA Calamina o Teja de arcilla, Losa de Paja, palma, Otro

SEGÚN TECHO plancha teja de cemento, hormigón caña, barro
metálica fibrocemento armado
AÑO 2012 10,5 84,5 1,3 2,3 1,4
VIVIENDA Tierra Tablón Machihembre Cemento Mosaico Ladrillo Otra

SEGÚN de Parquet Baldosa
PISO Madera Cerámica
AÑO 2012 25,7 0,4 0,2 26,8 22,6 23,2 1,3
3.3.5.2 Acceso a Servicios Básicos
1. Agua
El Servicio de abastecimiento de Agua no potable está a cargo de la Cooperativa de Servicio Público Florida
Ltda.
Se tiene datos de Proasu JICA – proyecto de mejoramiento de Agua Localidad de Samaipata, donde muestran
datos de que Samaipata posee 3 centros de acopio de agua:
1) Chorrillo, formado por 4 tomas rústicas sin sistema de filtrado para la turbiedad, todos convergen a
una cámara recolectora de 4 lt/s.
2) El Fuerte, tres tomas simples sin filtrado para la época de lluvia, por lo que el agua llega al pueblo
turbia cuando llueve. Caudal acumulado de 9 lts/s., y cae a 6.6 lts/s.
3) Tambillo, cuenta también con una toma sin sistema de filtrado, con caudal de 2.5 lts/s.

Distribución y cobertura
Según los datos del CENSO 2012, la cobertura de agua en el Municipio en términos porcentuales es baja
respecto al nivel nacional y Departamento de Santa Cruz.
CENSO 2012 TOTAL Área Urbana Área rural

NACIONAL 80,8 90,2 61,2
DEPARTAMENTO 93,7 97,3 77,3
SAMAIPATA 74,1 96,3 58,5
Gráfico No. 14 – Hogares por procedencia del agua
Hogares por procedencia del agua

Otros; 5,1
Río, vertiente,
acequía; 22,8
Cañería de
red; 72,1
Población en viviendas particulares con acceso a agua
Área urbana: 96,3%

Área rural: 58,5 %
Gráfico No. 15 – Cobertura de agua en la población
Cobertura de agua
en la población
75%
74%
73%
72%
71%
año 2001 año 2012
2012: 74%

Para el cálculo se considera la población residente en viviendas particulares que en área urbana que tiene
acceso agua por Cañería de Red o Pileta Publica; y en área rural que tiene acceso a agua por Cañería de red,
pileta pública o pozo/noria con bomba, respecto de la población que reside en viviendas particulares.
2. Saneamiento básico y alcantarillado
Gráfico No. 16 – Cobertura de saneamiento básico
Cobertura de
saneamiento básico
50%
45%
40%
35%
año 2001 año 2012
2012: 49%
Se ha aumentado levemente el acceso al saneamiento básico en el municipio. Para el cálculo se considera la

población residente en viviendas particulares que en área urbana que tiene acceso a servicio de
Alcantarillado y en área rural que tiene acceso a servicio de Alcantarillado, cámara séptica o pozo ciego,
respecto de la población que reside en viviendas particulares (Fuente: CENSO 2012).
Sin embargo, a pesar de la ampliación notable a nivel nacional (46% a 59%) y a nivel departamental (20% a
42%), se debe notar que la cobertura en el área urbana de Samaipata ha disminuida de 51% a 43%, pese al
fallo del sistema de alcantarillado y los pertinentes tratamientos de aguas servidas.
La cobertura total es parecida al promedio nacional y departamental.
El tipo de desagües del servicio sanitario o baño es el siguiente:
Alcantarillado: 19%
Cámara séptica: 11%
Pozo ciego: 38%

A la superficie: 1%
No tiene baño: 31%
El acceso al alcantarillado (11%) es muy bajo comparado con el nivel nacional (40%) y departamental (36%).
El número de viviendas sin baño es muy alto comparado con el departamento de St.Cruz (31% vs. 10%). Se
puede concluir que se necesita buenos esfuerzos para alcanzar los niveles nacionales y departamentales en
el tema de saneamiento básico, tanto para mayor dignidad/comodidad para la población como para evitar
mayor contaminación a la Madre Tierra.

3. Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica está proporcionado por la C.R.E. que cubre toda la área Urbana con un centro
generado en el municipio de Mataral y parte del área Rural con su generador que viene desde Santa Cruz.
La cobertura de energía eléctrica en el Municipio de Samaipata es el siguiente:
Área
CENSO 2012 TOTAL Área rural
Urbana
Nacional 85,4 96,6 62,0
Departamental 92,0 97,6 67,1
Samaipata 80,2 96,2 69,0
En términos generales:
Gráfico No. 17 – Cobertura de energía eléctrica
Cobertura de
energía eléctrica
100%
50%
0%
año 2001 año 2012
2012: 80%
Para el cálculo se considera población residente en viviendas particulares que tiene acceso a energía eléctrica
(Incluye, motor propio, panel solar y otros), respecto de la población que reside en viviendas particulares
(fuente: CENSO 2012).
Análisis: hubo una gran ampliación de la cobertura de energía eléctrica desde el 2001, así llegando a los
promedios del país. El aumenta surgió sobre todo en el área rural (28% a 69%), y menos en el área urbana
(87,6% a 96,2%). Al área urbana ya está casi completamente cubierta.
Esta ampliación lo que es positiva por la comodidad de la población, sino tiene una mayor carga a los recursos
de la Madre Tierra.
4. Residuos sólidos
El servicio de recojo y disposición de la basura es exclusivamente para la capital del municipio y desde luego
la realiza el Gobierno Municipal el cual cubre un 85%, que se lo realiza dos veces por semana. En el área
Urbana se lo realiza una vez al principio de cada mes cubriendo las comunidades de Achira, Cuevas y
Bermejos.

Según los datos del CENSO 2012, la disposición de la basura en el Municipio de Samaipata es la siguiente:
Cuadro No. 24 - Forma de eliminación de la basura

Depositan en el Utilizan el servicio La botan en un La Otra
basurero público de terreno baldío o queman forma
público o recolección (carro en la calle
contenedor basurero)
Bolivia 13% 44% 7% 23% 12%
Santa Cruz 12% 59% 2% 23% 4%
Samaipata 7% 29% 11% 41% 12%
Interpretación:
● La mayor parte de la basura en el municipio se quema.
● El servicio público de recolección en Samaipata está cubriendo una parte muy pequeña (29%) de la
forma de eliminación de basura, comparado con el nivel nacional (44%) y departamental (59%).
● Un porcentaje menor de la basura se deposita en basureros públicos, que es un porcentaje más bajo
que en nivel nacional y departamental.
● El total de basura que llega a la responsabilidad pública por parte del municipio es (7% + 29%) 36%,
lo que es un número mucho más bajo que a nivel nacional (57%) y departamental (71%).
Se debe hacer buenos esfuerzos para mejorar la eliminación de basura en el municipio:
● La quema de basura tiene fuertes efectos al nivel de CO2 en la atmósfera la que genera el cambio
climático.
● Se requiere mayores esfuerzos de recojo de basura por parte del municipio.
● Se requiere programas de concientización para la población para mejorar las formas de eliminación
de basura.
● Se requiere formas efectivas y saludables del tratamiento de basura por parte del municipio.
5. Combustible para cocina
Censo 2012 Leña Guano bosta Gas en garrafa Electricidad Otro1 No

taquia y cañería cocina
Samaipata
29,9 0,0 68,4 0,2 0,4 1,1
Fuente: INFO-SPIE, 2016
De acuerdo a los datos del 2012 es que aun cerca del 30% aun utilizan la leña como combustible para cocinar
los alimentos.
3.3.6 Telecomunicaciones
La principal área urbana de Samaipata, cuenta con el acceso a conexión telefónica celular de Entel, Viva y
Tigo, las tres líneas telefónicas tienen una conexión GSM/WCDMA. Así mismo se tiene telefonía fija de Cotas,

como también conexión de internet a través de red ADSL y Wi-Fi. En la mayoría de las áreas rurales solo se
tiene conexión de telefonía celular de la línea Entel 2G GSM, la cobertura telefónica en el municipio es mínima
siendo una de las mayares limitantes para la comunicación.
Los medios de comunicación como la radio y la televisión solo tienen cobertura en el área urbana, juntamente
con algunas comunidades de la zona de los valles de Samaipata.
Radio Tv
Ideal 88.5 FM UNITEL
El Fuerte 97.8 FM RED UNO
Provincia 92.5 FM BOLIVIA TV
TV POR CABLE
Así mismo, se tiene la comercialización del periódico EL DEBER a partir del mediodía.
3.3.7 Pobreza
En resumen, la caracterización de la pobreza en el Municipio de Samaipata es la siguiente:
Cuadro No. 25 – Caracterización de la pobreza en el municipio
Vivienda Agua y Servicio e

saneamiento insumos
básico energéticos Inadecuada
Insuficiencia
SAMAIPATA Inadecuados Insuficientes Inadecuados Inadecuados atención en
en educación
Materiales Espacios en Servicios de Insumos salud
de la la Vivienda Agua y Energéticos
Vivienda Saneamiento
Censo 2012 29,0 65,8 46,8 33,6 59,9 16,8

Respecto a la situación de pobreza en el Municipio de Samaipata es la siguiente:
Cuadro No. 26 – Pobreza en Samaipata (en cantidad de personas)

CENSO Población Población en Porcentaje Población por situación de pobreza
total viviendas de Población No Pobre Pobre
particulares en situación
(estudiada) de NBI Necesidades Umbral Moderada Indigente Marginal
(a ) (%) Básicas
Satisfechas
2012
10.472 10.087 50,1 1.485 3.547 4.172 867 16
Según datos del Censo 2021, existe un 10% de las personas que requieren atención ya están en la condición
de indigentes principalmente en las comunidades rurales alejadas. La población pobre moderada alcanza al
40% de la población total lo cual es un indicador que requiere atención oportuna en los servicios básicos,
vivienda y social.

Mapa No. 19 – Categorización de la pobreza en el municipio
Fuente: INFO - SPIE, 2022

3.3.8 Caracterización económica
3.3.8.1 Desarrollo de actividades agrícolas

Los datos generados en el INFO SPIE 2016, permiten afirmar claramente que la principal actividad del
municipio es la agricultura y que se producen 144 diferentes especies de hortalizas, frutas, árboles y flores en
Samaipata, distribuidas en términos generales de la siguiente manera:
● Zona de montañas, montes altos y yungas: maíz, frejol, papa, arveja, locoto, trigo, frutilla, carozos,
cítricos, manzanas; ganado bovino extensivo, ovino.
● Zona central: maíz, frijol, hortalizas, papa, tomate, arveja, cebolla, carozos, cítricos, uvas, manzanas;
ganadería extensiva, algunas granjas avícolas, ponedoras, porcinos (leche).
● Zona de los valles: maíz, frejol, tabaco, hortalizas, maní, papa, uva, papaya, tomate; producción
intensiva avícola y porcina, ganado bovino.
● Las principales actividades productivas por distrito:
Distrito Actividades productivas

1 Agricultura orgánica y convencional de hortalizas y café, ganadería de bovino y
porcino tradicional o traspatio, forestal y fruticultura.
2 Agricultura orgánica y convencional de hortalizas y café, ornamentales,
fruticultura, ganadería de bovino y porcino tradicional o traspatio.
3 Ganadería de bovino y porcino tradicional o traspatio. Avicultura de traspatio,
apicultura, Agricultura al temporal y bajo riego de atajados.
4 Agricultura convencional intensiva, avicultura, ganadería de: bovino y tradicional

o traspatio, porcino confinamiento y traspatio, fruticultura y viticultura.
5 Agricultura orgánica y convencional de hortalizas, Fruticultura, apicultura y

ganadería de bovino y porcino tradicional o traspatio y ornamental.
Áreas y actores vinculados a la actividad

Los actores involucrados son principalmente productores locales, con terrenos en los poblados rurales del
municipio. Cabe mencionar que en los últimos años se ha evidenciado la migración de personas del occidente
del país, especialmente del departamento de Cochabamba, que se dedican a la actividad agrícola. En cuanto
a proveedores de semillas e insumos agrícolas, los principales centros de abastecimiento son Mairana, Santa
Cruz y Cochabamba. En Samaipata existen alrededor de 5 negocios agropecuarios, y para la producción
agroecológica se abastecen en la misma comunidad.
Los actores involucrados en las actividades agrícolas:

Actividad No. de personas
Agricultura ecológica y tradicional 9.500
Ganadería tradicional o traspatio 350
Avicultura industrial 25
Viticultura 12

Las empresas formales que existen:

Empresa Dedicación
Vinos 1750, Uvairenda Bodega y Viñedos Vino
Viñedos Vargas Vino
Bodegas y Viñedos Landsua Vino
Viñedo Hurtado Vino
Asociación de Productores Ecológicos de Samaipata Productos ecológicos
(ASOPEC)
Empresa Agricafé Café
Empresa de hortalizas ubicada en El Surtidor Hortalizas
Tipo de producción
En términos generales, en los últimos años el tipo de producción agrícola del municipio de Samaipata, está
adoptando modos de producción tecnificada y convencional, dejando de lado métodos tradicionales,
artesanales y manuales de producción. Desde una visión cortoplacista, lo anterior beneficia al rendimiento y
a los ingresos percibidos en esta actividad económica, sin embargo, la ampliación de la frontera agrícola
mediante la tala y el chaqueo de áreas boscosas, más el uso indiscriminado de agrotóxicos ponen en riesgo
los sistemas de vida del Municipio y agravan la desertificación de suelos y la disponibilidad de Agua en el
territorio, lo que a mediano y largo plazo pone en riesgo a la soberanía alimentaria y la salud de la población
samaipateña.
A continuación, algunos datos estadísticos respecto al tipo de producción:
● En el área de producción a secano (10.658ha): maíz es 50%, frejol es 20%, papa es 20%, café y uva 10%.
● En el área de producción bajo riego (336ha): 70% corresponde a producción de hortalizas (cebolla,
llechuga, achojcha, tomate, pimentón, papa y otros), 20% frutales (cítricos, durazno, frutilla, chirimoya,
manzana) y 10% café y uva, papaya, caqui e higo.
● 15% de los agricultores ha sido identificado como dedicados a la producción ecológica en las
comunidades de Paredones, Cuevas, Bermejo, Chacras y algunos productos privados.
● Fertilizantes: 80% usan fertilizantes químicos, 20% usan orgánicos; el fertilizante más usado es la Úrea.
El consumo de fertilizantes químicos ha aumentado en 17% respecto a los datos que figuraban en el PDM
2007, ya que en ese entonces solamente 67% de la población aplicaban químicos.
● Uso de agroquímicos y fitosanitarios es común especialmente con las hortalizas (tomates/papas); usan
fungicidas, insecticidas y herbicidas.
Ciclos productivos
Los modelos de producción masiva y de monocultivo aplicado por la mayoría de productores en el Municipio,
han afectado también a los ciclos productivos tradicionales, que contemplaban un tiempo de descanso de la
Tierra para su recuperación. Sin embargo, existen algunas zonas que mantienen esta práctica, como lo
muestran los siguientes datos estadísticos:
● Rotación de cultivos se evidencia en las zonas altas, sembrando entre 2 a 3 veces al año y dejando
periodos de descanso a la tierra.

● Invierno: papa, tomate, lechuga, repollo, zanahoria; en la Zona Central: hortalizas achojcha, poroto,
arveja.
● Verano: papa, poroto, maíz, tabaco, gama y hortalizas en general.
Organización del trabajo

La forma principal de organización del trabajo continúa siendo familiar. En las familias rurales, hay una
estructura dentro de la familia donde el esposo y la esposa tienen diferentes responsabilidades. Los hijos
toman también responsabilidades para apoyar a sus padres cuando tienen suficientes años.
Anteriormente no existía una tradición organizativa, sin embargo, la migración de productores del interior
del país ha resultado en la creación de sindicatos en gran parte de las comunidades de la zona alta
(Samaipata) y la zona baja (los Valles). En el resto de las comunidades funcionan las Organizaciones
Territoriales de Base (OTB). Algunas comunidades todavía tienen “aynis” o “mingas” donde los vecinos
ayudan, entre una o dos familias con trabajo y posteriormente se organiza una fiesta de celebración, y en
reciprocidad se comparte comida y bebida.
En general, en situaciones familiares, el padre está encargado de los cultivos y especialmente las actividades
que requieren mucho esfuerzo físico. El resto de la familia apoya el padre con el proceso y la madre está
encargada de la crianza de los niños, y en los últimos años las mujeres se involucran cada vez más en la
actividad agrícola.
Tecnología empleada
En los valles, usan sistemas de riego tecnificado como ser riego por aspersión y riego por goteo. En la zona
central usan sistemas de riego tecnificado (aspersión y por goteo), y el trabajo combina sistema manual y
mecanizado. La mayoría de productores combina ambos sistemas: mecanizado y manual. En sistemas
semimecanizados, se usan tractores y rastras para preparar los suelos, labores culturales y a veces para
cosechar se emplean las trilladoras.
Para preparar los suelos, 70% de productores del valle usan maquinaria como tractores y el restante 30%
combina forma manual y tracción animal. En las zonas altas, 50% usan tractores, 50% usa combina forma
manual y tracción animal. Para las cosechas, 70% de productores del Municipio usan máquinas trilladoras y
cosechadoras, el 30% restante lo hace de forma manual.
Rendimientos y volumen de producción

Según los datos proporcionados por el INFO SPIE 2016, de la amplia variedad producida en Samaipata, los
diez productos con mayor rendimiento productivo son coles, cedrón, cidra, tomate, hierbabuena, zanahoria,
uva, pacay, lechuga y papa.

El siguiente cuadro muestra el análisis de la producción restante:
Cuadro No. 27 – Producción agrícola, ordenado por rendimiento

Ordenado por Rendimiento
Qq por ha por Rendimiento

Producto producto producto (Qq/ha*)
1 Coles 13.487,28 13,17 1.024
2 Cedrón 2.038,04 3,00 679
3 Cidra 26,09 0,05 522
4 Tomate 38.515,01 107,24 359
5 Hierbabuena 1.716,52 5,00 343
6 Zanahoria 3.257,00 9,65 338
7 Uva 23.323,61 85,05 274
8 Pacay 1.043,39 4,00 261
9 Lechuga 18.370,61 88,51 208
10 Papa 71.537,79 440,71 162
11 Aricoma 40,00 0,25 160
12 Piña 40,65 0,27 150
13 Cebolla 1.147,89 8,06 142
14 Zapallo 1.290,57 9,62 134
15 Brócoli 1.529,92 12,07 127
16 Rábano 444,90 4,00 111
17 Coliflor 320,42 3,03 106
18 Toronjil 53,22 0,51 104
19 Pimentón 4.601,51 45,19 102
20 Apio 329,35 3,50 94
21 Achojcha 5.036,88 53,68 94
22 Espinaca 17,50 0,20 88
23 Higo 4,00 0,05 80
24 Mandarina 10.135,67 139,60 73
25 Lima 7.969,31 116,29 69
26 Naranja 2.207,97 32,68 68
27 Pepino 248,97 3,75 66
28 Calabaza 146,00 2,22 66
29 Caña de azúcar 1.138,14 18,12 63
30 Granada 3,00 0,05 60
31 Vainita 1.844,81 32,01 58
32 Yuca 1.252,88 23,62 53

33 Cebada en grano 66,10 1,30 51

34 Ají 2,50 0,05 50
35 Guapurú 282,13 6,00 47
36 Durazno 11.280,38 260,86 43
37 Plátano (Postre) 36,03 0,85 42
38 Haba verde 200,50 5,10 39
39 Camote 65,07 1,76 37
40 Sandía 173,48 4,75 37
41 Níspero 0,65 0,02 33
42 Arveja verde 4.078,25 130,24 31
43 Crisantemo 15,65 0,50 31
44 Ciruelo 1.033,15 35,02 30
45 Rosales 23,57 0,80 29
46 Astromelia 19,84 0,70 28
47 Sorgo 222,50 8,00 28
48 Frutilla 10,00 0,38 27
49 Cilantro 69,17 2,63 26
50 Manzana 185,00 7,25 26
51 Maíz 35.390,14 1.424,35 25
52 Alfalfa 6,00 0,25 24
53 Acelga 51,66 2,16 24
54 Perejil 498,94 21,45 23
55 Chirimoya 80,00 3,45 23
56 Tabaco 11.288,60 525,29 21
57 Locoto 119,00 5,61 21
58 Limón 163,28 7,91 21
59 Quinua 6,00 0,30 20
60 Frijol 22.434,02 1.126,95 20
61 Lirio 11,94 0,60 20
62 Sábila 0,20 0,01 20
63 Arroz con cáscara 92,00 4,90 19
64 Plátano (Banano) 54,58 3,00 18
65 Maní 308,80 17,50 18
66 Palta 98,41 5,80 17
67 Fresia 23,85 1,63 15
68 Dalia 13,04 1,00 13
69 Ajo 0,87 0,08 12
70 Mora 56,04 4,88 11
71 Tuna 1,57 0,16 10

72 Achachairú 240,00 24,50 10

73 Garbanzo 16,98 1,80 9
74 Puerro 13,75 1,50 9
75 Café 213,17 23,68 9
76 Trigo 34,50 4,15 8
77 Ajenjo 2,81 0,34 8
78 Ilusión 0,82 0,10 8
79 Ocoró 2,00 0,25 8
80 Helecho 14,85 1,88 8
81 Melón 1,25 0,25 5
82 Ruda 7,39 2,34 3
83 Mangos 1,96 0,63 3
84 Oliva 2,00 0,75 3
85 Gladiolo 0,78 0,31 3
86 Cartucho 2,39 1,06 2
87 Azafrán 0,02 0,01 2
88 Estaticia 0,17 0,10 2
89 Frambuesa 0,43 0,50 1
90 Romero 0,02 0,06 0
91 Azucena 0,01 0,05 0
* superficie efectiva (ha)
Como lo muestra el siguiente cuadro, los diez productos con mayor cantidad de producción son: papa,
tomate, maíz, uva, frijol, lechuga, coles, tabaco, durazno y mandarina.
Cuadro No. 28 – Producción agrícola, ordenada por cantidad
Ordenado por cantidad de producción
Qq por ha por Rendimiento

Producto producto producto (Qq/ha*)
1 Papa 71.537,79 440,71 162
2 Tomate 38.515,01 107,24 359
3 Maíz 35.390,14 1.424,35 25
4 Uva 23.323,61 85,05 274
5 Frijol 22.434,02 1.126,95 20

6 Lechuga 18.370,61 88,51 208

7 Coles 13.487,28 13,17 1.024
8 Tabaco 11.288,60 525,29 21
9 Durazno 11.280,38 260,86 43
10 Mandarina 10.135,67 139,60 73
11 Lima 7.969,31 116,29 69
12 Achojcha 5.036,88 53,68 94
13 Pimentón 4.601,51 45,19 102
14 Arveja verde 4.078,25 130,24 31
15 Zanahoria 3.257,00 9,65 338
16 Naranja 2.207,97 32,68 68
17 Cedrón 2.038,04 3,00 679
18 Vainita 1.844,81 32,01 58
19 Hierbabuena 1.716,52 5,00 343
20 Brócoli 1.529,92 12,07 127
21 Zapallo 1.290,57 9,62 134
22 Yuca 1.252,88 23,62 53
23 Cebolla 1.147,89 8,06 142
24 Caña de azúcar 1.138,14 18,12 63
25 Pacay 1.043,39 4,00 261
26 Ciruelo 1.033,15 35,02 30
27 Perejil 498,94 21,45 23
28 Rábano 444,90 444,90 1
29 Apio 329,35 3,50 94
30 Coliflor 320,42 3,03 106
31 Maní 308,80 17,50 18
32 Guapurú 282,13 6,00 47
33 Pepino 248,97 3,75 66
34 Achachairú 240,00 24,50 10
35 Sorgo 222,50 8,00 28
36 Café 213,17 23,68 9
37 Haba verde 200,50 5,10 39
38 Manzana 185,00 7,25 26
39 Sandía 173,48 4,75 37
40 Limón 163,28 7,91 21
41 Calabaza 146,00 2,22 66
42 Locoto 119,00 5,61 21
43 Palta 98,41 5,80 17
44 Arroz con cáscara 92,00 4,90 19

45 Chirimoya 80,00 3,45 23

46 Cilantro 69,17 2,63 26
47 Cebada en grano 66,10 1,30 51
48 Camote 65,07 1,76 37
49 Mora 56,04 4,88 11
50 Plátano (Banano) 54,58 3,00 18
51 Toronjil 53,22 0,51 104
52 Acelga 51,66 2,16 24
53 Piña 40,65 0,27 150
54 Aricoma 40,00 0,25 160
55 Plátano (Postre) 36,03 0,85 42
56 Trigo 34,50 4,15 8
57 Cidra 26,09 0,05 522
58 Fresia 23,85 1,63 15
59 Rosales 23,57 0,80 29
60 Astromelia 19,84 0,70 28
61 Espinaca 17,50 0,20 88
62 Garbanzo 16,98 1,80 9
63 Crisantemo 15,65 0,50 31
64 Helecho 14,85 1,88 8
65 Puerro 13,75 1,50 9
66 Dalia 13,04 1,00 13
67 Lirio 11,94 0,60 20
68 Frutilla 10,00 0,38 27
69 Ruda 7,39 2,34 3
70 Alfalfa 6,00 0,25 24
71 Quinua 6,00 0,30 20
72 Higo 4,00 0,05 80
73 Granada 3,00 0,05 60
74 Ajenjo 2,81 0,34 8
75 Ají 2,50 0,05 50
76 Cartucho 2,39 1,06 2
77 Ocoró 2,00 0,25 8
78 Oliva 2,00 0,75 3
79 Mangos 1,96 0,63 3
80 Tuna 1,57 0,16 10
81 Melón 1,25 0,25 5
82 Ajo 0,87 0,08 12
83 Ilusión 0,82 0,10 8

84 Gladiolo 0,78 0,31 3

85 Níspero 0,65 0,02 33
86 Frambuesa 0,43 0,50 1
87 Sábila 0,20 0,01 20
88 Estaticia 0,17 0,10 2
89 Azafrán 0,02 0,01 2
90 Romero 0,02 0,06 0
91 Azucena 0,01 0,05 0
* superficie efectiva (ha)
Fuente: PTDI 2016 – 2020 GAM Samaipata
Costos de producción
Según el departamento de agropecuaria del Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata (2016), los costos
de producción de algunas de los productos de mayor cantidad son:
● Maíz: 1530Bs - con siembra mecanizada, en una sup./ha
● Frejol: 2760Bs - con un sistema mecanizado, en una sup. /ha
● Papa: 14.002Bs – con un sistema semimecanizado, en una sup. /ha
● Tomate: 25.867- con un sistema semimecanizado, en una sup. /ha
● Tabaco: 6382Bs- con un sistema semimecanizado, en una sup. /ha
Dinámica de comercialización
Respecto a la dinámica de comercialización se cuenta con los siguientes datos estadísticos:
● 80% de la producción de frutas está destinada a la comercialización
● 92% de la producción se comercializa a través de intermediarios, 6% de la producción viene a las
acopiadoras (para las granjas avícolas - maíz y fruta), y tan solo el 2% va directo al consumidor
● 78% de producción va al mercado Abasto y otros en Santa Cruz, 11% de producción se vende en el
lugar mismo de producción, 8% se vende en el mercado de Samaipata, 4% va a los mercados en
Mairana y 1% va a la ciudad de Cochabamba
● Problemas con la comercialización:
o 36% de las comunidades son afectadas por la escasez de transporte durante la época de la
cosecha.
o 28% de las comunidades son afectadas por la intransitabilidad de los caminos durante la
época de lluvia.
o 16% de las comunidades son afectadas por la falta de mercados adecuados
o Muchos son afectados por la instabilidad en los precios.
Proyectos y riego
Procesos de asistencia técnica a partir del año 2020:
En ejecución en 2020
● Programa de inversión caficultura a nivel nacional
● Programa nacional de apoyo a la producción de frutas

● Programa Empoderar con los PAR I, II Proyectos de alianzas Rurales

● Programa Nacional Nuestro Pozo
Prometidos
● Programa Empoderar con los PAR III Proyectos de alianzas Rurales
● Programa de tubérculos y Raíces (Tiendas Agropecuarias Municipales)
● Programa de apicultura
Infraestructura productiva y de riego:

● 75% de las comunidades riegan sus áreas de cultivo
● 45 % con sistemas de riego tecnificado por goteo y aspersión, por otro lado, existe riego por inundación
con abastecimiento de agua de los afluentes hídricos.
● Tipos de riego: gravedad, acequia, motobomba, riego tecnificado como ser riego por goteo y por
aspersión
● En la zona de los valles existen sistemas de riego privado y/o de grupos asociados. En esta zona se han
beneficiado con los programas de riego “Mi Agua I” y “Mi Agua II”, del Gobierno nacional.
● Hay propietarios independientes que brindan los servicios de tractores y las trilladoras en precios
variables. Actualmente el precio de alquiler de un tractor agrícola oscila entre bs.200 y bs.250 por hora.
● Crecimiento en áreas de riego con la perforación de 7 pozos en comunidades de la zona valle.
3.3.8.2 Agroecología
En cuanto a los sistemas agroecológicos, en Samaipata es evidente la presencia de diversos emprendimientos
de agricultura familiar ecológica y fincas privadas que producen alimentos agroecológicos, así como también
miel y derivados, cosmética y farmacología natural y artesanías. Por estas características, el municipio ha
sido considerado municipio líder en producción ecológica, así lo señalan algunas publicaciones de
investigaciones académicas. Es el caso de Villegas S., (2021) 1, que señala que en Samaipata floreció una
cultura agrícola propia que se distingue por tener altos índices de soberanía alimentaria, y recalca que
Samaipata “cuenta con un gobierno local que viene impulsando proyectos de huertos urbanos y seminarios
aplicados de agroecología, en el marco de su ambiciosa proyección como “municipio modelo del Vivir Bien”,
Productos ecológicos y artesanales de Samaipata

❖ Plantas medicinales
❖ Miel y derivados
❖ Hortalizas
❖ Frutales
❖ Fermentos
1
Villegas, S. T. (2021). De la decadencia transgénica a la soberanía alimentaria. Medio ambiente, salud y dependencia en el
oriente boliviano. La Paz: Vicepresidencia del Estado Plurinacional.

❖ Cosmética y farmacología natural
❖ Café
❖ Artesanías
Este estudio menciona también que Samaipata también podemos encontrar una multiplicidad de fincas
agroecológicas de alimentos libres de agrotóxicos y con valor ecológico agregado –en especial hortalizas,
café, miel y plantas medicinales–, comercializados en mercados, tiendas locales y en ferias de fines de semana
y feriados.
Algunas marcas locales se comercializan también en ferias agroecológicas de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, en supermercados y en restaurantes, que también son vendidos a clientes y a familias que cuidan su
alimentación. Respecto a la adquisición de semillas, en Samaipata se evidencia poca presencia de las
transnacionales y se estima que aproximadamente la mitad de los agricultores obtienen las semillas en
tiendas agropecuarias locales, las cuales frecuentemente proporcionan variedades nacionales.
En cuanto al apoyo a la producción agroecológica por parte del GAM de Samaipata, durante el año 2021 se
implementaron diferentes cursos de capacitación sobre agroecología, urbana y periurbana, huertos
ecológicos y sistemas agroforestales sucesionales, en convenio con diferentes organismos no-
gubernamentales. Del mismo modo, en el marco del programa de acuerdos recíprocos por el agua (ARAS,
Fundación Natura), se beneficiaron a pobladores de diferentes comunidades asentadas en zonas estratégicas
de conservación, con insumos para la producción apícola, materiales para riego y plantines de frutales.
Cuando la población se beneficia a los proyectos municipales de huertos urbanos, recibe semillas,
herramientas y acompañamiento técnico, y se calcula que aproximadamente un tercio de los agricultores re)
utiliza sus propias semillas, tomándolas de la naturaleza, cuando se trata de árboles frutales, y existen
pequeñas familias que cuentan con bancos de semillas artesanales, en las cuales las prácticas de trueque e
intercambio de semillas sea frecuente.
Los estudios muestran también que los productores que reproducen la semilla, consideran que esa es la
mejor forma de adquirir semillas y que el rendimiento es garantizado, a diferencia de las semillas comerciales
importadas que, además, corren el riesgo de no adaptarse al ambiente local. Asimismo, se destaca que
Samaipata muestra dinámicas comunitarias de intercambio de experiencias y de saberes, al igual que de
cooperación mutua, para producir alimentos destinados tanto al autoconsumo como al abastecimiento local.
La presencia de una variedad extraordinaria de alimentos y de plantas medicinales garantiza en Samaipata
una dieta variada y rica en nutrientes (Villegas, S., 2021).
Sin embargo, se evidencia la necesidad de democratizar las iniciativas agroecológicas, implementando

proyectos agroecológicos con las comunidades rurales de Samaipata, donde muchas familias campesinas no
han alcanzado una vida digna en cuanto a condiciones de vivienda y laborales, por lo que, es la razón por la
que agricultores recurren a los agrotóxicos, esperando aumentar la productividad de sus cultivos para
generar ingresos a plazos más cortos que en la producción agroecológica.

3.3.8.3 Desarrollo de actividades pecuarias

Según los datos proporcionados por INFO SPIE 2016, la actividad pecuaria está dividida como se observa
en el siguiente gráfico:
Gráfico No. 18 – Distribución de ganadería en el municipio
Distribución de ganadería en el
municipio
3% 3% 2%
15%
16% 61%
Bovinos Porcinos de corral Porcinos de Granja

Caballos Asnos Otros
La ganadería tiene un total de 24.320 animales, de los cuales 61% son bovinos, porcinos de corral 16%,
porcinos de granja 15%, caballos 3%, asnos 3% y otros 2%.
Áreas y actores vinculados a la actividad

Debido al fomento que este sector ha recibido en gestiones anteriores, existe una asociación de ganaderos
influyente en el Municipio, sin embargo, como se mencionó anteriormente, la ganadería beneficia a 5% de la
población. En cuanto a veterinarios existen aproximadamente 5 médicos veterinarios que no cuentan con los
equipos adecuados para la atención de los animales, por esta razón se acude a veterinarios en el municipio
vecino de Mairana, o a la ciudad de Santa Cruz.
Respecto a la venta de productos pecuarios existen aproximadamente 10 negocios pecuarios en el municipio.
Especies y población ganadera

Las especies más comunes son avícolas, ganadería bovina y porcina. Aproximadamente existen 14.894
cabezas de ganado bovino en total, y actualmente se está pretendiendo cambiar con otro sistema de
mejoramiento como ser el incentivo de producción de la leche y la producción de carne mejorada para
mejorar la rentabilidad y la fuente de ingresos de los productores.
Existe una producción anual de pollo de 822.060, de la cual la mayoría de la producción está en la zona de
los valles de Samaipata, y en algunas comunidades existe crianza de pollos parrilleros en pequeña escala, por
ejemplo, en la comunidad de Alto Florida, Paredones, Achira, Cuevas y Bermejo.
En cuanto a la producción de porcinos de granja, existe un total de 3604, y porcinos de corral un total de
3830. Cabe mencionar también que gran parte de la producción es en la zona de los valles para consumo, y
para la importación a algunos mercados de nuestro país. Asimismo, en gran parte de las comunidades existe
también crianza de porcinos al aire libre para autosubsistencia familiar del municipio de Samaipata.

Características de la explotación
La mayoría es en nivel familiar, sin embargo, algunos productores más grandes tienen trabajadores por
jornal o asalariados mensualmente.
Principales productos y subproductos

Las estadísticas con las que cuenta el departamento de agropecuaria del GAM de Samaipata, muestran los
siguientes datos:
● Ganado Porcino: limitado a 15 por familia, la mayoría son para consumo y para su auto subsistencia
del hogar.
● De Bovinos: carne = 100 kg/fam/año, leche = 1200lt/fam/año, queso= kg 150 unid/año
● De Porcinos: carne = 40 kg/fam/ año, fiambres = 10 kg/fam/ año (subproducto)
● Pollos: carne= 150 kg/fam/ año, huevos 800/fam/ año
● Costo en total: 8,37 Bs/kgr para ganado vacuno
● Costos de Pollos: entre 10.46 y 15.32Bs por kilogramo
La mayoría va a los mercados grandes de Santa Cruz y Cochabamba, y en pequeña cantidad al mercado local.
Procesos de asistencia técnica

Se cuenta con asistencia técnica de veterinarios para enfermedades que no sean tan graves, pero si existen
complicaciones de enfermedades no se cuenta con esa capacidad para los criaderos, por consecuencia los
productores están obligados en salir al municipio de Mairana o a la ciudad de Santa Cruz.
Desafíos principales
Según el diagnóstico participativo, los desafíos más importantes del sector Agropecuario son:
1. Implementar programas de manejo adecuado de agroquímicos

2. Fortalecer la producción agroecológica en toda su cadena productiva
3. Programa de desarrollo productivo sustentable, priorizando la agroecología y los sistemas
agroforestales, apicultura y otros
4. Dar continuidad y fortalecer el proyecto de huertos urbanos que se ha iniciado en nuestro municipio
en diciembre del 2020.
5. Fomentar la horticultura agroecológica familiar y escolar en todas las comunidades, a través del
acompañamiento técnico, apoyo con equipo, herramientas e insumos, establecimiento de sistemas
de captación de agua de lluvia
6. Brindar asistencia técnica para una producción saludable, el uso apropiado y la reducción paulatina
del uso de los agroquímicos en la producción, fomentando su sustitución con productos caseros o
comerciales que ya con aplicados y han mostrado buenos resultados
7. Apoyar a los pequeños productores en la implementación de sistemas de micro riego y producción
en invernaderos.
8. Establecer estaciones meteorológicas para el monitoreo climático y difusión de la información
adquirida que conlleve decisiones más certeras.

9. Promocionar sistemas productivos sostenibles como la agroforestería y la silvicultura, a través del

intercambio de experiencias con productores de otras zonas que llevan aplicando estas técnicas con
éxito.
10. Implementar proyectos de recuperación de la fertilidad de la tierra para beneficio de los productores
agrícolas.
11. Fortalecer la producción y apoyo a los productores de miel, frutas, café, uva, flores y hortalizas.
Conformar una alianza con el gobierno departamental y nacional para unificar los esfuerzos y las
políticas de incentivo a la producción.
12. Fomentar la conformación de cooperativas para la transformación y comercialización de la
producción.
13. Apoyar la producción agropecuaria de los Valles. Conformar una Coordinadora con participación de
pequeños productores y empresas medianas para definir políticas de fomento del sector.
14. Programa de asesoramiento técnico hacia la transición agroecológica e incentivos productivos, y
promoción de sistemas productivos sustentables, que recuperen las especies nativas locales
15. Implementar sistema de agua de riego en todas las comunidades rurales productivas
16. Perforación de pozo en Agua Rica, zona Cedral, para garantizar el acceso al agua para producción
17. Construcción de atajados para la zona de Cuevas y promover la producción en terrazas
18. Realizar capacitaciones para el manejo adecuado de atajados
19. Regulación de la comercialización de agroquímicos para bajar los costos
20. Facilitar el acceso a créditos para los productores
21. Arreglar y mantener los caminos
22. Asignación de recursos para las pequeñas organizaciones productivas. Gestionar materiales e
incentivos
23. Producción de bioinsumos para la producción agroecológica y apoyo a la transformación de
productos
24. Construcción de puentes para el apoyo a la producción agrícola
25. Apoyo productivo mediante ferias productivas de fines de semana, promoviendo productos locales
como horneados, café, apicultura y otros
26. Instalar una planta procesadora de frutas y hortalizas para dar valor agregado a la producción
27. Apoyar a la producción agroforestal para ganado
28. Asesoramiento técnico en agricultura para la producción en pendientes
29. Capacitación para fruticultores, y agricultores
30. Fortalecer la apicultura
3.3.8.4 Desarrollo de actividades pesqueras

En cuanto a las actividades pesqueras el municipio presenta zonas donde la producción está creciendo, es el
caso de las comunidades de La Junta, Bermejo y Volcanes.
La forma de producción principal es mediante la cría en atajados privados.
Especies y población pesquera

Las principales especies de peces producidas en el municipio son:
● Carpa
● Sábalo
● Pacú
● Bagre

● Sardinitas
Por ser una actividad productiva muy reciente, no se cuenta con datos estadísticos sobre volúmenes de
producción, según el diagnóstico se sabe que ésta es principalmente para consumo humano y venta en
pequeña escala en el mercado de Samaipata. Por otro lado, la actividad pesquera continúa siendo también
una actividad recreativa familiar.
3.3.8.5 Desarrollo de actividades forestales y agroforestales

Áreas potenciales
En el Municipio no existe un sistema forestal establecido con todas las características técnicas de manejo de
bosques, es considerada una actividad complementaria que pocos la realizan por las dificultades que se tiene
para llegar a los lugares de especies maderables. En las zonas aledañas al AMNIA se encuentran especies que
son extraídas sin ningún tipo de manejo técnico y menos de reforestación, contratando a motosierristas
ilegales que cortan sin criterio técnico. Por lo que se hace necesario un proyecto de reforestación en grande
y más que todo su manejo de bosques y de biodiversidad a nivel de todo el Municipio.
Así mismo otra zona de mayor aprovechamiento es la zona de La Junta, entre otras comunidades.
Actores vinculados a la actividad

Los actores principales son los comunarios que de sus propias parcelas realizan aprovechamiento selectivo
de las especies forestales que finalmente son usados en su gran mayoría para uso doméstico (para
construcción de sus viviendas y alambrado de sus potreros) y en menor cantidad para la venta a carpinterías
locales, para la elaboración de marcos, puertas, ventanas y otros productos para construcción.
Tipos de actividad forestal maderable y no maderable desarrolladas
La actividad forestal maderable se basa en un aprovechamiento netamente selectivo de especies, la corta de
estas especies se las realiza con motosierras que por las dificultades de transporte son transformadas en
madera aserrada.
La actividad no maderable es aprovechada especialmente de especies que son plantas medicinales y estas
son transportadas a la ciudad en su gran mayoría, sin embargo también son usadas en el ámbito local.
Cuadro No. 29 – Principales especies, superficies, volúmenes de producción
Comunidad Nombre común Usos

Laurel
Tajibo
Floripondio Construcción muebles
Soto
Nogal
Tipa
Tajibo
Nogal
Paredones Construcción muebles
Laurel
Cedro
Aliso
La Junta quina quina Vigas

Soto Postes
Cuchi Postes
Morado Muebles
Mara Muebles
Quina quina
Cuevas Eucalipto
Construcción
Pino
Soto
Los Tulares Tajibo
Nogal Construcción
Negrillo
Soto
Quina quina
Achiras Construcción muebles
Cedro
Tajibo
Laurel
Soto
Miscas Tipa
Construcción muebles
Aliso
Toco
Tipa
Chacras
Soto Medicinal, construcción
Quina quina
Alto la Yuruma Cedro
Muebles, postes y leña
Tajibo
Pajchita Soto
La Negra Laurel Construcción

Tajibo
Laurel
Construcción
Ceibo
Tipa
Lajas
Quina Quina
Yesquero
Nogal
Nogal
Laurel Construcción
Soto
La Tipa
Quina quina
Tajibo

Tajibo
Villa Nueva
Bibosi
Construcción
Soto
Vira Vira
Tajibo
San Antonio laurel Construcción
Eucalipto
Quina quina
Soto Construcción
Tajibo
Puerto Limón
Tipa
Aliso
Eucalipto
Bella Victoria
Cupesi Medicinal, construcción
Soto
Soto Postes, madera
Curupau Postes, leña, madera
Valle Abajo Chacatia Leña
Quina quina Madera
Melendre Leña, Postes
No existen datos concretos de la superficie y volúmenes de producción de las especies que son aprovechadas
en el municipio de Samaipata.
Principales productos y subproductos

En el Municipio la actividad forestal está identificada en tres productos: leña, madera, y postes.
La leña se da por general dentro de todo el Municipio, más en la zona de las montañas donde se tiene a
disposición el monte, la misma consiste en la extracción de especies arbustivas como la thula, chacotia,
arrayán, etc. y son empleados para el uso doméstico, cada vez las zonas de extracción están más alejadas.
El otro producto forestal aprovechable es la madera, la misma se la utiliza para cubrir necesidades familiares
en la construcción de viviendas y un porcentaje muy pequeño es destinado a la comercialización para
satisfacer la demanda local, que es grande por la construcción que se tiene en forma continua de cabañas
turísticas.
También están los productos medicinales, que son aprovechados de diferentes especies maderables y no
maderables.
En cuanto a los costos de producción, generalmente los aprovechamientos provienen de los bosques
naturales, sin embargo, también hay zonas donde se ha reforestado años atrás donde los propietarios han
tenido que invertir recursos económicos para llegar a utilizarlos como madera u otro producto.

La mayoría de los productos maderables son usados con fines domésticos, sin embargo, también existen
mercados locales (carpinterías) Mairana y Santa Cruz en menor cantidad. En cuanto a los productos no
maderables son comercializados en la ciudad de santa cruz y en el ámbito local en su mayoría productos
medicinales.
Análisis de rentabilidad
Actualmente el aprovechamiento de productos maderables no es rentable toda vez que las zonas de
extracción están cada vez más lejos de las vías de acceso para el transporte y tomando en cuenta la cantidad
de años que se debe esperar para aprovechar una especie no es rentable estas actividades que además van
en contra de la protección de nuestros bosques.
Los productos no maderables son más rentables tomando en cuenta que no se realiza la tala de estas especies
en su gran mayoría solo son despojadas parte de sus ramas de los árboles.
Procesos de asistencia técnica

En cuanto a asistencia técnica solo se dan talleres de capacitación en coordinación con la ABT sobre todo en
ciertas épocas para explicar a los comunarios los procesos legales para realizar desmontes,
aprovechamientos de productos forestales maderables y no maderables, así mismo se brinda asesoramiento
para realizar quemas controladas.
Sin embargo, no es lo suficiente para lograr que todos cumplan con los procesos legales para los desmontes,
aprovechamientos y quemas controladas.
Infraestructura productiva
En cuanto a infraestructura, las carpinterías cuentan con sierra circulares y otros para transformar la madera
en productos acabados como puertas, ventanas, marcos, entre otros. Por parte de los comunarios no cuentan
con infraestructura para la producción.
3.3.8.6 Desarrollo de actividades industriales, agroindustriales y manufactureras

Principales actividades que se desarrollan en el territorio
En cuanto a actividades industriales se identifica en el municipio de Samaipata la producción de vinos de
altura y café, y a pequeña escala y de forma artesanal se evidencian productos con valor agregado en miel y
sus derivados, mermeladas, flores, vinos y licores artesanales.
Actores vinculados a cada uno de los rubros

Existen emprendimientos privados especialmente en la producción de vinos y café, y asociaciones de
productores artesanales, de los cuales se pueden mencionar los siguientes:
1) Viñedos Uvairenda, con la marca 1750 Vino de Altura, ubicado en el barrio Campeche
2) Viñedos Lansua
3) Asociación de Productores Agroecológicos del Amboró (ASPAGRO – AMBORÓ), en coordinación con
la Federación Cafetalera de Bolivia y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, cuenta con el apoyo
del Centro de Promoción Agropecuaria Campesina (CEPAC), con el Proyecto Café Amigable con la
Naturaleza, con cooperación de la Unión Europea y CORDAID.
4) Asociación de Productores Ecológicos de Samaipata (ASOPEC), que existe desde el año 2005 y agrupa
a productores de plantas, miel y derivados, horneados, gastronomía, durazno y café.

5) Empresa privada Café Ideal

6) Empresa El Cafetal
Volúmenes de producción
Actualmente se cuentan con datos estadísticos solamente de la industria vitivinícola, el resto de productores
tienen volúmenes de producción pequeños y variables. Es así que la empresa Uvairenda: inició su producción
con 1.200 botellas, y proyectaba producir hasta 2020 entre 150.000 y 200.000 botellas.
Generación de empleo
Los únicos datos estadísticos oficiales que existen en cuanto a la generación de empleo del sector de la
industria y manufacturera, son los que figuran en INFO SPIE 2016, que afirma que de acuerdo a las
características ocupacionales de la población ocupada, el 10,8% pertenecen a este rubro.
Industria vitivinícola
La producción industrial de vinos usa canales tradicionales de comercialización. En Samaipata están
presentes en las principales tiendas, Micromercado La Estrellita y licorerías. La marca Uvairenda también
comercializa sus productos en supermecados de la ciudad de Santa Cruz.
Productos transformados
Los productores de plantas, miel y derivados, horneados, gastronomía, café orgánico, vinos y licores
artesanales, y otros artesanos en madera y tejidos, comercializan sus productos principalmente mediante
ferias de fines de semana en el mercado de Samaipata, y las 6 ferias anuales más importantes:
1) Año nuevo
2) Semana Santa
3) Solsticio de invierno
4) Rally
5) Todos Santos
6) FEXPO SAMAI, feria productiva, artesanal, turística y gastronómica
3.3.8.7 Desarrollo de las actividades turísticas

El Municipio de Samaipata tiene el privilegio de contar con dos atractivos turísticos de importancia a nivel
mundial: “Las Ruinas Arqueológicas de El Fuerte” y “El Parque Nacional Amboró” Adicionalmente cuenta con
atractivos naturales como el Río Las Juntas, Río el Pacay, Río Colorado, Caídas de Agua La Pajcha, Laguna
Volcán aptos para desarrollar diferentes actividades turísticas: (Turismo Ecológico, Turismo Científico,
Turismo de Aventura, Turismo Comunitario, etc), los mismos que se describen a continuación.
El Parque Nacional Amboró

El Parque Nacional Amboró y el Área Natural de Manejo Integrado se encuentra al norte del Municipio; este
parque ocupa 70.403 has, que representan el 34,3 % del total del territorio Municipal. El parque se encuentra
ubicado al Oeste del Departamento de Santa Cruz, en la región sub-andina y comprende las jurisdicciones de
los Municipios de Samaipata, Pampa grande y Mairana de la Provincia Florida; Buena Vista, San Carlos y San

Juan de Yapacani de la Provincia Ichilo; El Torno, Porongo de la Provincia Andrés Ibáñez y Comarapa de la
Provincia Manuel María Caballero.
Tiene una superficie de 637.600 ha. (6.376 Km2), de las cuales, una parte se encuentra en el Municipio
Samaipata y tiene una altura que varía de los 300 m.s.n.m. a los 3.300 m.s.n.m.
Las Ruinas Arqueológicas de El Fuerte

El municipio de Samaipata, cuenta con un potencial turístico que permitió un desarrollo económico y social,
el descubrimiento del El Fuerte, sirvió de fuente de atracción no solo a turistas sino también a investigadores
que ampliaron el espectro turístico del Municipio, lo que ha permitido un mayor flujo turístico.
El Fuerte de Samaipata, sitio UNESCO atractor de turistas nacionales e internacionales e imagen

internacional de la región. El Fuerte de Samaipata es un sitio arqueológico, localizado a 9 kilómetros de la
población de Samaipata, a una altura de 1.950 msnm. El sitio arqueológico tiene el título internacional de
Patrimonio Cultural de la Humanidad, otorgado por la Unesco el año 1998, el reconocimiento mundial se
fundamentó por ser considerado la mayor obra de arquitectura rupestre del mundo. Llegan al sitio 50 mil
turistas anualmente, de los cuales 43% son nacionales, 17% son extranjeros, 11% universitarios, 25%
estudiantes. Por tanto, es considerado la Imagen mundial de Samaipata.
La importancia patrimonial de El Fuerte de Samaipata se fundamenta a su título internacional como

Patrimonio de la Humanidad; por tanto, atrae turistas de todas partes del mundo y es un medio para hacer
conocer otros atractivos del municipio a nivel mundial. La importancia histórica de El Fuerte de Samaipata
se fundamenta por ser un lugar de encuentro entre las civilizaciones de la amazonia y las civilizaciones
andinas por más de 2000 años. Por tal tiene un papel importante en la historia universal, historia nacional
de Bolivia e historia local.
La importancia cultural de El Fuerte de Samaipata se fundamenta porque es un escenario para actividades

culturales de importancia nacional e internacional. Así se han hecho encuentros, convenciones, reuniones
nacionales e internacionales de científicos, arqueólogos, historiadores, operadores de turismo y otros.
La importancia científica de El Fuerte de Samaipata se fundamenta porque fue el escenario de investigaciones

de misiones científicas internacionales. Así los años 1996-1997 se llevó a cabo investigaciones por la
universidad de Bonn de Alemania, también el año 2007 llegó una misión de la universidad de Pensilvania, y
durante los meses de junio y julio de 2016 llegó una misión de la universidad de Polonia. La importancia de
El Fuerte de Samaipata como reserva natural se fundamenta en que sus 200 hectáreas guardan una gran
cantidad de especies de animales y plantas por su cercanía al Parque Amboró. Dicho parque cuenta con 124
especies de mamíferos, distribuidos en los diferentes ecosistemas; las aves presentan más de 800 especies.
Este hecho es atractivo también para turismo de científicos que llegan para investigar la vida animal y de las
plantas. Finalmente y fundamentalmente su importancia de reserva natural se basa en su capacidad de
generar agua para la población de Samaipata y sus alrededores.
La importancia de El Fuerte de Samaipata en la Educación se fundamenta en que el sitio arqueológico es

visitado por más de 15 mil estudiantes cada año, es el 25% del total de los visitantes. Cada año los profesores

de colegios, universitarios y establecimientos técnicos visitan el sitio por su importancia en la historia y por
ser un centro recreacional. Por ser un sitio UNESCO es importante para la educación local, nacional e
internacional. Sus restos arqueológicos muestran la historia de las culturas amazónicas y la civilización inca.
Oferta turística
Samaipata es una de las regiones que, por su geografía, aglutina un sinfín de virtudes en atractivos y espacios
turístico tanto naturales como culturales, además ofrece una variedad de productos y servicios turísticos a
través del hotelería, restauración, centros artesanales, centro de diversión y otros, convirtiéndose en un
destino privilegiado de la región, con condiciones para los turistas.
Recursos turísticos
Cuadro No. 30 – Recursos turísticos
Natural Cultural
El cerro de la mina en la comunidad de El Fuerte y ruina Arqueológica

los Alisos
Nido de cóndores El Lucero del Alba y Solsticio de invierno
La Pajcha Aniversario de Samaipata
Lo Volcanes Cerro las Lauras, arte rupestre
Bella Vista, comunidad con encantos Cerro de los Cantaros

exóticos
Bosque de los Helechos Eventos Programados
Cuevas Arquitectura Colonial del Pueblo
Laguna volcán Artesanía
Zoo el refugio Gastronomía
Nido de Cóndores Centro de Investigación Arqueológica de

Samaipata
Comunidad Los Alisos Sitio Arqueológico (Lagunilla)
Sitio Arqueológico (Achira)
Sitio Arqueológico (Floripondio)
Sitio Arqueológico (Postrervallecito)
Las Rueditas/Cerro La Patria
Comunidad San Juan del Rosario

Emprendimientos turísticos al 2022
Emprendimientos No.
Hoteles 10
Alojamientos 8
Hostales 6
Cabañas 6
Hospedajes 5
Campings 2
Restaurantes 17
Pollerías 7
Pensiones 19
Cafés 4
Chancho al palo 2
K'jaras 3
Chicharrón 1
Pastelerías 3
Snacks 11
Picana 1
Agencias de turismo 8
Guías acreditados 20
Emprendimientos
30
20
10
0
1
Hoteles Alojamientos Hostales

Cabañas Hospedajes Campings
Restaurantes Pollerías Pensiones
Cafés Chancho al palo K'jaras
Chicharrón Pastelerías Snacks
Picana Agencias de turismo Guías acreditados

Infraestructuras Hotelera
Cuadro No. 31 – Infraestructura hotelera
Fuente: Elaboración propia PTDI 2021-2025

Se cuenta con una gran variedad de hoteles, desde 5*, 4*, 3* hasta residenciales, alojamientos, hostales, áreas
de camping y cabañas familiares, además se ofrecen actividades recreativas en algunos hoteles como El
Pueblito, Laguna Volcán y otros. En el servicio de Hotelero, 62% El sitio de hospedaje es bueno por el tema
del precio, 32% se encuentran en una situación de infraestructura regular y no cuenta con los servicios de
agua caliente y etc. El 6% por la calidad de servicio no es aceptable en la higiene y los servicios que se le
otorga.
Gráfico No. 19 – Calidad de alojamiento
Calidad de alojamiento
Malo 6%
Regular 32%
Bueno 62%
Empresas turísticas
Cuadro No. 32 – Empresas turísticas
Nombre Dirección
Tucandira Tour C/ Bolívar
S.I. Vertical Bolivia C/Arce
Kaleidoscope Travel C/ Campero
Chane Tour C/ Campero
Tierra Madre Tour C/ Campero
Michel Blendiger
Tour C/ Bolívar
Amboró Tour C/ Bolívar
Samaipata Tour C/ Bolívar


La gran variedad de atractivos con los que cuenta el Municipio de Samaipata y la llegada de turistas
extranjeros, ha generado emprendimientos privados como las operadoras de turismo que ofrecen una mejor
y mayor satisfacción, organizando y planificando de la mejor manera la llegada de los turistas. Además de
promover los atractivos del municipio, también impulsar y fomentar el turismo de la región, ofertando en
sus paquetes otros atractivos de mucha importancia para el turismo receptivo.
La oferta complementaria
Cuadro No. 33 – Espacios de arte y cultura
Nombre Dirección
Centro Cultural C/ Warnes
Arte el Tari C/Bolívar
Arte Leoni C/ Campero

Al contar con un gran valor cultural y artístico de propios y extraños, estos espacios permiten la expresión y
manifestación del sentir artístico, como también la enseñanza de nuestra niñez.
Artesanía
Cuadro No. 34 – Artesanía
Nombre Dirección
Taxi Artesanía C/ Rubén Terrazas
Los Tulipanes C/ Warnes
Mucho Mundo C/ Bolívar
El Mundo de las Plantas C/ Arce
Os Kar Colección de
Orquídeas C/ Campero
Tienda Munay C/Rubén Terrazas

La creatividad y la imaginación forman parte de la cosmovisión del samaipateño, es por eso que estos
espacios permiten la expresión de las habilidades de aquellos que obran para que cada visitante y/o turista,
se lleve un recuerdo.

Restauración y Bares
Cuadro No. 35 – Restauración
Nombre Dirección
La Boheme Esq. Sucre
La Chacana Calle Rubén Terrazas
La Pizzería Calle Arenales esq. Mercado antiguo
Café 1900 Calle Sucre
La Luna Verde Av. Del Estudiante
Latina Café Calle Bolívar
Tierra Libre Av. Del Estudiante
La Cocina Calle Sucre
Gyros Calle Sucre
Yaku Final Arenales
Tía María Calle Rubén Terrazas
La Piazza Calle Rubén Terrazas
Café Tango Calle Peatonal
Pollo OK Calle Arancibia
Pablo Pueblo Calle Arancibia
La Artística Calle Hermógenes Pérez

Además de la lista anterior, existe diversidad de pensiones familiares, es así que la restauración de Samaipata
es uno de los servicios que ofrece un sinfín de diversidad, desde planos internacionales hasta deliciosos
platos vegetarianos. De acuerdo a la especialidad del restaurante se ofrecen platos como pastas de diferentes
variedades, Pizzas cada uno con su peculiaridad y para aquellos clientes exigentes una variedad de Gourmet,
además de un sinfín de platos nacionales como el pique´macho, silpancho, majau, picante de pollo y otros.
Sin duda alguna la comida vegetariana es uno de los platos que empezó a generar gran petición debido a la
demanda creciente por personas que consumen este tipo de alimento. Por otro lado, los platos típicos de los
valles cruceños, como el Chancho al palo, el Asado colorado, el Chicharon y otros, son también muy
requeridos por visitantes nacionales que llegan a Samaipata.
También se cuenta con snack y cafeterías que ofrecen una gran variedad de pastelería y panadería. La
alimentación inadecuada, el 34% tanto en la atención al cliente es bueno, 36% es regular por el ambiente y
la infraestructura de los restaurantes y el 30% los restaurantes es de baja calidad ya que no existe el
equipamiento necesario para brindar una buena atención en el servicio, algunos brindan servicio de WiFi.

Servicios de Transporte
Cuadro No. 36 – Servicios de transporte
Nombre Dirección
El Fuerte C/ Sucre
El Samaipateño Av. Principal
Transporte Mixto Samaipata Av. Principal
Transporte Florida C/ Campero
Moto-Taxi 20 de enero C/ Arce

Las asociaciones de transporte El Fuerte, El Samaipateño y Transporte Mixto Samaipata, ofrecen el servicio
interprovincial, es decir que cuentan con su oficina en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra cada uno de las
líneas, la Asociación de Transporte Florida, ofrece los servicios intermunicipales, realizando sus recorridos
hacia las comunidades más concurrentes del municipio de Samaipata como también hacia el municipio de
Mairana.
Servicios bancarios
Entidad financiera Dirección
Banco Unión C/ Campero
Cooperativa La Merced C/ Sucre
Banco Fassil Carretera troncal
Los servicios bancarios permiten realizar cambios de monedas extranjeras a moneda nacional para aquellos
turistas que llegan a Samaipata, así como también obtener más dinero vía tarjeta de crédito internacional.
Flujos de visitantes
Samaipata como destino turístico, cuenta con tres etapas muy marcadas sobre el flujo turístico durante el
año, afuera de los años de la pandemia:
1) La primera etapa da inicio a partir de los meses enero-febrero hasta mayo-junio, donde se tiene un flujo
de visitantes y turistas muy significativo, el movimiento es muy bajo durante esta etapa.
2) La segunda etapa se da inicio entre los meses de julio-agosto hasta los meses de septiembre-octubre, esta
es una de las etapas muy significativas debido a que varios países europeos entran en un estado de
vacaciones para sus habitantes, en consecuencia, mucho de ellos deciden realizar viajes, generando esto
un movimiento económico de mucha importancia para el turismo receptivo en Samaipata.
3) La tercera y última etapa, refleja el flujo del turismo nacional, Samaipata anualmente recibe un número
muy significativo de visitantes, cabe recalcar que la época donde se tiene un realce muy importante para

el turismo de Samaipata, está entre los meses de noviembre y diciembre, la población boliviana
aprovecha las vacaciones anuales para viajar y conocer los lugares turísticos.
Gráfico No. 20 – Boletería museo
En base a dos puntos de registros con los que se cuenta en el municipio, podemos determinar que en el punto
principal está ubicado en El Fuerte, donde se percibe que el 43% de visitas corresponde a nacionales, el 24%
está representado por turistas extranjeros, un 20% por estudiantes de colegios y finalmente un 9% por
universitarios. En el punto dos ubicado en el Museo del CIAS, el 58% representa a visitantes nacionales,
seguido por un 25% de estudiantes y finalizando con 17% por extranjeros.
Comportamiento del turismo durante la crisis sanitaria de COVID-19

La gestión 2020 fue un año con una reducción abismal, muy por debajo de lo previsto, esto se debe a los
efectos de la pandemia del COVID-19, la actividad económica llegó a paralizar el desarrollo del turismo en su
totalidad por al menos 5 meses consecutivos. Durante la crisis sanitaria el sitio arqueológico El Fuerte quedó
cerrado durante 5 meses, para su reapertura al público se elaboraron protocolos de bioseguridad
cumpliendo las normativas emitidas.
Una vez se flexibilizaron las restricciones debido a la crisis sanitaria de COVID-19, en Samaipata predominó
el turismo nacional, sobre todo visitantes provenientes de la ciudad de Santa Cruz. A inicios del 2022 ya se
percibió el retorno del turismo internacional.
Gestión del Centro de Investigación Arqueológica de Samaipata (CIAS)

El CIAS gestiona tanto el Museo como el sitio arqueológico El Fuerte

Cuadro No. 37 – Flujo de visitantes en los últimos 7 años (2015-2021)
I N G R ES O D E T U R I STA S P O R A Ñ O
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
VISITANTES 39.394 56.073 76.796 69.128 75.288 34.401 43.426
Fuente: CIAS 2022
El presente gráfico, representa el flujo anual de visitantes que llegaron al sitio patrimonial El Fuerte de
Samaipata, en tal sentido, se puede evidenciar que entre las gestiones 2015 al 2017, se tiene un crecimiento
gradual, durante la gestión 2018, se puede evidenciar una reducción de ingresos, debido a muchos factores
entre ellos se considera el relanzamiento de otros destinos turísticos; ya para la gestión 2019 nuevamente
se tiene un crecimiento de consideración de la menos 8.9%, esto se debe a que el gobierno municipal
fortaleció la promoción del destino Samaipata, pero sobre todo la organización y realización de eventos
culturales y deportivos favorecieron su crecimiento.
Promedio de visitación a El Fuerte de Samaipata 58.000 visitantes al año
De la misma manera, el promedio anual de visitantes es de 58.000 turistas, cabe mencionar que una cantidad
considerable de visitantes que llegan a Samaipata, no visitan el fuerte debido a que en anteriores ocasiones
ya visitaron.
Obras arqueológicas, investigación, proyectos de construcción, y otras actividades:
● Proyectos de restitución de los muros, el cual fue afectado por las lluvias, causando derrumbe en algunas
de ellas.
● Se proyecta la ampliación de los baños para una mejor atención al visitante.
● Elaboración del plan de manejo y conservación.
● Mejoramiento de la pasarela antigua.
● Mantenimiento y refacción de las estructuras de las pasarelas.
Cambios en el museo entre 2016-2020:
● Ampliación del museo y construcción de nuevas oficinas

● Inserción de museo de Samaipata para las noches de los museos.
● Adecuación de las salas para personas con capacidades diferentes.
Estado de la Piedra: Debido a la falta de un plan de conservación, sólo se realizan trabajos de limpieza y otros.
Cantidad de personal: 16 técnicos entre personal administrativo y operativo
Principales y potenciales rutas turísticas

El Municipio de Samaipata cuenta con espacios y atractivos turísticos de los cuales muchos están siendo
aprovechados paralelamente a la Ruina Arqueológica de El Fuerte el principal atractivo con lo que cuenta
Samaipata y declarado Patrimonio de la Humanidad, se identificaron cuatro rutas potenciales y atractivos:
1. Los Alisos y la entrada al Parque Nacional Amboró.
2. Comunidad Volcanes y Turismo Comunitario.
3. La Pajcha.
4. Bella Vista
Aunque de una u otra forma se ofertan estos lugares por las operadoras de turismo, a nivel municipal se
quiere plantear proyectos que ayudarán en mejorar el espacio, acondicionado y área para la mejor
comodidad de los visitantes. Así mismo es importante mencionar que también se tienen identificados otros
lugares como Palermo, el cerro la patria, yacimientos arqueológicos y otros pero que aún falta realizar
estudios para su puesta en valor.
Debilidades del sector según la población (talleres y Cumbre Municipal 2022):
● El turismo es el gran atractor de la dinámica social y económica del municipio, y debería estar en el centro
de la gestión municipal.
● No está regularizada la actividad, no contamos con una Ley Municipal de turismo, hay improvisación.

● Hay atractivos que se ven amenazados por avasallamientos. Ej. El Fuerte, Bosque de los Helechos
gigantes.
● Las tasas turísticas no están reguladas, los prestadores de servicio ponen precios a su criterio.
● Ripiado, garantizar el acceso a los atractivos turísticos
● Se tienen lugares muy hermosos que no están siendo promocionados.
● Falta un plan estratégico ecoturístico.
● Falta orientación para la mejora de la calidad de los servicios.
● Falta mejorar la calidad de los servicios turísticos en general, para atraer otro nivel de turistas.
● Se percibe la falta de priorización del sector en la gestión pública por parte de los actores del sector.
● Actualmente el sector turístico no aporta económicamente al municipio. Hay sitios turísticos que no
aportan nada, como el Balneario de Cuevas, Volcanes, y otros.
● El mal manejo de residuos sólidos influye en la impresión que se deja a los turistas
● Hay desorganización en el sector; no hay una Dirección de Turismo en el GAM que regularice la actividad.
● Contar con un punto de información turística.
● Falta la recuperación de los recursos naturales por el Estado, para garantizar su protección y cuidado.
● Falta proyectar nuestro posicionamiento como destino turístico a nivel nacional e internacional.
3.3.8.8 Desarrollo de actividades culturales
Samaipata es un territorio que vibra de cultura. Existen las siguientes ofertas culturales anuales:
● Feria gastronómica
● Festival de música y bailes de la región
● Festival de café de altura
● Festival de la miel
● Festival de la poesía
Existe el Centro Cultural El Arsenal, que es un espacio privado en buen estado, y existe la Escuela Municipal
de Música. En el sector privado hay varias escuelas y cursos informales en artes y música, la más importante
es el CAPI: Centro Centro Artístico Pedagógico Integral, situado en la Calle Bolívar, que ofrece una variedad
de cursos como danza, arte, robótica, y más.
Desafío principal según diagnóstico participativo:

1. Mostrar y promocionar e incentivar la diversidad cultural dentro del municipio
2. Contar con un Centro Integral Cultural
3. Contar con una Ley de Culturas

3.3.8.9 Desarrollo de actividades hidrocarburíferas y minería
Mapa No. 20 –Potencial hidrocarburifero y minería

Registro y descripción de las actividades estratégicas
1. Minería
Samaipata es rica en yacimientos de arcilla de buena calidad que es utilizada como insumo para la
fabricación de cerámica por las grandes empresas de Santa Cruz.
El 28 de mayo de 2014 se promulga la ley minera 535, en la que las arcillas pasan a considerarse como
mineral, por lo tanto, deja de ser competencia de los municipios la autorización, regulación y cobro de
tasas por los volúmenes de explotación y pasa a ser competencia del ministerio de minería.
En la gestión 2016-2020 se registraron 3 áreas de explotación de arcilla. Sin embargo, luego de la

intervención del ministerio de minería se pudo evidenciar que solo la empresa FABOCE contaba con la
concesión de 18 parcelas mineras para su explotación, las cuales se encuentran, como señala el mapa, en
la comunidad de Vallecito.
Por otro lado, se tiene registro en el ministerio de minería que 6 empresas han solicitado la concesión de
105 parcelas mineras, lo que significa que están solicitando para la explotación un total de 2650
hectáreas. La explotación de arcillas tiene un impacto negativo en el medio ambiente, afecta
sensiblemente el paisaje natural y genera un movimiento de transporte pesado que, si el ministerio
aprobase estas solicitudes, las consecuencias pueden ser contrarias a la misión establecida por los
samaipateños y contraria a los intereses de proyección turística que se le quiere dar al municipio.
2. Hidrocarburos: gas
Las zonas señaladas como potenciales para la explotación de hidrocarburos, rozan los límites
municipales. Por un lado, se tiene una franja que incursiona en la parte noreste del Amboró denominada
“Amboró espejos Norte”. Por otro lado, en la zona centro este, cerca de la comunidad de Monteagudo, se
encuentra una reserva de YPFB.
3.3.9 Ocupación y uso del territorio
3.3.9.1 Ocupación del territorio

Consiste en la proyección de la ocupación territorial al año 2020 para el Municipio de Samaipata. La
ocupación del territorio es un proceso que toma como variable fundamental a la población, cuya dinámica
demográfica de acuerdo a la cantidad de personas que habitan en las áreas urbanas, de tal modo que se pueda
fortalecer una distribución homogénea de la población en el territorio, generándose las condiciones para
garantizar su adecuada articulación a través de diferentes modalidades de transporte y un adecuado acceso
a los servicios básicos.
Identificación de las áreas de expansión de la población en el territorio
Los datos vistos en el diagnóstico, muestran que los centros poblados con mayor expansión poblacional son:
● La zona urbana de Samaipata, con una población actual de 4,398 habitantes, y

● La zona de los valles, que haciendo una sumatoria de sus principales centros poblados hace un total
de 2.567 habitantes.

● La zona de San Juan el Rosario y las comunidades aledañas, presenta una disminución de la población
que se debe principalmente a la escasez de agua y la falta de sistemas de riego para la producción.
Según el mapa de ocupación actual del territorio, se puede observar que gran parte del mismo está ocupada
por la actividad ganadera, la cual será analizada más adelante. Asimismo, la agricultura es la segunda forma
de ocupación evidente en Samaipata, y el 34% corresponde al Parque Nacional y Área de Manejo Integrado
Amboró.
Mapa No. 21 – Ocupación del territorio
Fuente: INFO SPIE 2016

Relaciones y articulación de los centros poblados
Como ya se mencionó anteriormente, la primera región de crecimiento poblacional es la capital del municipio
de Samaipata, la cual está en proceso de delimitación que tendrá un nuevo catastro donde se identificarán
las zonas de implementación de equipamiento, dentro de un plano urbano con proyección de 15 años.
Para ello es importante identificar las diferentes características de la población de Samaipata, considerando
que es un municipio cosmopolita, con la presencia de más de 30 nacionalidades, donde existe también la
presencia de viviendas de vacaciones de uso temporal, principalmente de propietarios cruceños, que ocupan
extensiones considerables.
Otro aspecto que se debe mencionar es que varios factores hacen que el centro urbano esté en crecimiento,
como por ejemplo la ampliación y mejoramiento de caminos, el acceso barato a medios de transporte, etc.,
hacen que algunas familias elijan como lugar de domicilio el centro urbano, y continúen trabajando en sus
tierras ubicadas en los poblados rurales.
La segunda región que presenta mayor crecimiento es la zona de los valles de Samaipata. Las características
geográficas hacen que esta zona, comprendida principalmente por los centros poblados de Monteaguno y
Bella Victoria, estén más articulados al municipio vecino de Mairana. Este hecho plantea el reto de plantear
políticas de integración, a fin de lograr unidad en la planificación a partir de generar vínculos con esta zona.
Esta conexión con Mairana se debe principalmente a dos factores: el acceso a carretera y también el acceso
a mercados, ya que en Mairana existe mayor oferta de productos utilizados para el sector agrícola, el cual es
el que predomina en la zona de los valles. La percepción de los pobladores es que no están siendo atendidos
por el gobierno local, pese a que los hechos demuestran que han sido beneficiados con diferentes obras, no
solamente en el sector productivo sino también en el sector de educación, el cual requiere muchas mejoras.
El crecimiento poblacional de esta zona obliga a priorizar la mejora de todos los servicios e infraestructuras
públicas.
La zona de San Juan del Rosario y las comunidades aledañas es una zona que no se ha beneficiado con
proyectos municipales en los últimos 10 años. En cuanto a los servicios de salud, recientemente el gobierno
municipal ha refaccionado y habilitado la posta de salud, asignando un médico de manera permanente. Estos
factores hacen que la densidad poblacional haya disminuido considerablemente en la zona Sur del municipio.
Categorización de los Asentamientos Humanos

Con el fin de establecer el uso de suelo de sus poblaciones, se ha realizado la Jerarquización de Asentamientos
Humanos en el municipio, cuyo resultado fue debidamente aprobado con Ley Municipal Nº 27/16, en fecha
5 de diciembre de 2016 años.
El estudio, es la primera parte del ordenamiento territorial de Samaipata y tiene como objetivo primordial
determinar la cantidad de asentamientos humanos en el municipio y el uso de suelo general de los mismos,
vale decir Urbano o Rural, con el siguiente resultado relevante;
En el Municipio de Samaipata existen 54 asentamientos humanos de los cuales 7 (siete) asentamientos

humanos tienen uso de suelo mixto (urbano rural), todos ellos con infraestructura urbana y servicios básicos,
los restantes 47 asentamientos humanos corresponden a poblados netamente rurales.

Por ello se considera que el año 2016 representa para el GAMS un importante hito histórico. Por primera vez
se realiza un estudio para jerarquizar sus Asentamientos Humanos, que le permitió identificar 7
Asentamientos Humanos con uso de suelo urbano: Samaipata capital
1. Monteagudo
2. Bella Victoria
3. San Isidro
4. Santiago del Valle
5. Bermejo
6. San Juan del Rosario
A partir de estos resultados, y con el fin de otorgar al municipio el sustento técnico y legal que defina
inequívocamente los límites del área urbana y área rural, reconociendo que el Radio Urbano representa la
base legal y técnica para implementar cualquier plan, proyecto, y/o programa público y/o privado,
consciente de nuestras responsabilidades y necesidades, se realiza el estudio “Delimitación de Áreas Urbanas
Municipio de Samaipata”, cuyo objetivo primordial es ampliar el Perímetro Urbano de Samaipata Capital,
determinar las áreas urbanas y delimitar los perímetros urbanos de; Bella Victoria, Bermejo, Monteagudo,
San Isidro, San Juan del Rosario, Santiago del Valle hasta su aprobación y homologación correspondiente.
Concluido el estudio, se implantará en el municipio un modelo de gestión territorial que administrará el

catastro y planificación urbana, permitiendo al GAMS aplicar procedimientos normativos para la
regularización técnica, legal y tributaria de los bienes inmuebles públicos y privados en estos centros
urbanos.

Mapa No.22 – Asentamientos humanos en el municipio
Fuente: reglamento codificación catastral del municipio, GAM Samaipata 2016

Uso del territorio
Los suelos en el Municipio tienen capacidad y aptitud de uso agropecuario, pero con limitaciones que dan
restricciones a la selección de cultivos con prácticas especiales de manejo y conservación, debido a la
topografía montañosa, con valles mesotérmicos y en su mayoría suelos con pendientes entre 15 a 30%.
Existen formas de explotación intensiva agrícola y pecuaria principalmente en zonas cercanas a los ríos, o
con infraestructura de riego instalada como son la zona de los valles del rio Quirusillas; en donde la
producción agrícola se da todo el año, así como la cría de animales menores es intensiva, como con los pollos,
carne y porcinos.
Por otro lado, existen suelos con pendientes altas en donde la mayoría de los agricultores no realizan el
adecuado manejo de protección, por lo que luego de 2 a 3 años dependiendo de los cultivos, son abandonados
por un mal manejo; lo que queda es un suelo pobre que fácilmente son lavados por las lluvias ocasionando
su erosión. El uso indiscriminado de los fertilizantes es también un factor que afecta al manejo sostenible de
los suelos, ya que por más que se tengan altos rendimientos, cada vez más se encarecen los costos de
producción y los suelos necesitan más fertilizantes en cada campaña que pasa llegando sus residuos a las
fuentes naturales de agua que están cercanas por lo que la salinización de los suelos es ya una característica
de los suelos de esas zonas.
Para mantener la potencialidad agrícola del Municipio se tendrá que llevar adelante en todas las instituciones
involucradas, una concientización en cuanto al manejo sostenible de los suelos en las diferentes comunidades
y mucho más en las comunidades aledañas al parque Amboró.
Además, es necesario tomar acciones necesarias para incentivar a los productores para que cultiven
productos ecológicos de manera que el uso de los insecticidas ya no sea necesario y los suelos tengan todos
los minerales para producir en mayor y mejor calidad, además de tener un costo rentable de sus productos.
A continuación, se presenta el mapa de clasificación de uso de suelo tomando en cuenta su aptitud,

potencialidades y capacidad ecológica de cada una de las zonas de vida. Cabe recalcar que gran parte (84%)
del territorio del municipio de Samaipata está en Áreas protegidas, como se muestra a continuación:
Cuadro No. 38 – Áreas protegidas
Superficie (Ha)
% del
Categoría de AP Amboró RG y VC territorio
ANMIN 15162 106840 58
Parque Nacional 52547 25
TOTAL 67708 106840 84
Categorías de áreas protegidas

Según el Reglamento General de Áreas Protegidas de la ley 1333 de Medio ambiente, en el Capítulo II, de las
categorías de manejo se especifica las siguientes definiciones:

Artículo 20°. - La categoría Parque Nacional o Departamental tiene por objeto la protección estricta y
permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de
flora, fauna, así como los geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan y cuenten con una
superficie que garantice la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas.
Artículo 25°. - La categoría de Área Natural de Manejo Integrado Nacional o Departamental tiene por objeto
compatibilizar la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local.
Constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecoregiones, provincias
biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas
tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección
estricta. Es por esta razón que se considera que el fomento a la producción ecológica y el ecoturismo, son
opciones compatibles y desarrollo sustentable.
Los demás usos de los sistemas de vida se detallan en la siguiente tabla:
Cuadro No. 39 – Uso de sistemas de vida

Tipo de uso Superficie en (ha) %
Ganadería extensiva y conservación 8224 4
Uso agrícola intensivo 6332 3
Uso forestal limitado, bosque de conservación y de manejo
sostenible 2994 1
Total 17550 8
El uso del territorio está relacionado al tipo de actividad económica que se desarrolla en el territorio, por ello
es necesario hacer un análisis sobre la población económicamente activa.
Población económicamente activa
Cuadro No. 40 – Características ocupacionales de la población
Fuente: INFO SPIE, Censo 2012
La misma tabla de características ocupacionales de la población de Samaipata, muestra que la población

inicia a la edad de 10 años, y señala que el 36,5% de la población activa es trabajador/a asalariado, 55,4%
trabajador/a por cuenta propia y 8,2% tienen otro tipo de ocupación. Asimismo, el 11,9% son trabajadores
en servicios y vendedores, 54,6% trabajadores agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros y 10,8% de la
población económicamente activa son trabajadores de la construcción, industria manufacturera y otros
oficios. Estos datos reafirman que la principal actividad económica corresponde al sector agropecuario.

Especialización funcional por sectores y ramas de actividad
La misma tabla muestra que el 57% de la población activa corresponde al sector primario (agrícola, ganadero
y extractivista), el 3,9% al sector secundario (actividades de transformación), y el 38,8% al sector terciario
correspondiente a los servicios. Este sector terciario en Samaipata corresponde principalmente a servicios
de transporte y turísticos, los cuales están en crecimiento como se verá más adelante en el análisis de la
actividad turística.
Gráfico No. 21 – Actividad principal de miembros de la UPA
Forestal 0% Actividad principal

de miembros de la UPA
Caza
0% Otro 15%
Avicola 3%
Ganadero 5%
Agricola 77%
Fuente: PDTI 2016 - 2020
Actividad principal (número de personas) de miembros de la UPA: agrícola (3.697), ganadero (222), avícola
(144), caza (14), forestal (5). Una observación respecto a la actividad ganadera es que utiliza 12% del
territorio por 5% de la población.
Cuadro No. 41 – Actividad secundaria por los miembros de la UPA
Superficie de tierra productiva con capacidad de producción

La superficie de tierra productiva con capacidad de producción del Municipio de Samaipata es de 14070
hectáreas de las cuales se encuentran en producción, 4354 Has, por lo tanto, existe una superficie de 9710
Has. para ampliación de la frontera agrícola. Sin embargo, se han identificado cerca de 130 Has. de suelos
deteriorados.

Cuadro No. 42 – Superficie de tierra productiva con capacidad de producción
Superficie (ha) %
Aptitud agrícola en general 14070 6,73
Área urbana 230 0,11
Cuerpos de agua 38 0,02
No aptas para uso agropecuaria 194628 93,14
TOTAL 208966 100
Gráfico No. 22 – Aptitud productiva de suelos
Aptitud
agrícola en Área urbana
general 7% 0%
Cuerpos de
agua 0%
No aptas para
uso…
Aptitud productivo del suelo

En el gráfico podemos observar la distribución porcentual de la aptitud de suelos en el Municipio. Existe una
amplia preponderancia de un 93% de la superficie NO son aptas para uso agropecuario. Esto está
relacionado con varios factores, pero el de mayor significancia es la pendiente, la topografía de la zona y la
fragilidad de los ecosistemas. Las zonas de aptitud productiva agrícola tienen su distribución de la siguiente
manera:
Cuadro No. 43 – Distribución de zonas de aptitud productiva agrícola

Hectáreas %
APTITUD AGRICOLA EN APTITUD BAJA 10.410 74
GENERAL APTITUD MEDIA 3.661 26
TOTAL 14.071 100
El 74% (10.410 Has) de las zonas con aptitud agrícola es de aptitud baja y solo el 26% (3361 Has) de las
zonas con aptitud agrícola tienen una aptitud media, a continuación, la lista de comunidades según los niveles
de aptitud agrícola en el Municipio.

Cuadro No. 44 – Aptitudes productivas agrícolas por comunidad
Aptitud Media Aptitud Baja
Villa Nueva San Isidro
Monteagudo Valle Abajo
Las Piedras Tocos
Bella Victoria San Antonio
Puerto limón Samaipata
EL Surtidor Alto Florida
Las Juntas (valle) Paredones
Piedras Blancas
Achira
Cuevas
Agua Rica
Bermejo
Volcanes
Vallecito
Las Miskas
Lagunita
San Juan del Rosario
Las Chacras
El Pacay
Palermo
3.3.10 Conflictos de uso de la Tierra

Los principales conflictos de uso de la Tierra que perciben son los siguientes:
1. Las formas de producción agrícola, de desmonte, monocultivo y alto uso de agroquímicos ponen en riesgo la
alta biodiversidad del municipio, considerando que el 84% del mismo corresponde a áreas protegidas
nacionales y departamentales.
2. El municipio no tiene vocación ganadera debido a su alta fragilidad ambiental, sin embargo, existe ganadería
familiar con deambulación libre de animales.
3. La tala y quema indiscriminada de bosques debido a estas formas productivas, pone en riesgo la seguridad
hídrica del municipio.

3.3.11 Acceso vial, redes y flujos de transportes
3.3.11.1 La red vial en el territorio y su articulación
Mapa No. 22 – Conexión caminera intercomunal
El sistema nacional de carreteras está definido legalmente por el Decreto Supremo No 25134 del 21 de
agosto de 1998, el cual establece que la infraestructura vial está compuesta por la red vial fundamental,
redes departamentales y redes municipales. En este acápite se analiza la red vial del territorio de
Samaipata y su articulación en sus tres niveles.
Asimismo, cabe mencionar que, según el mismo decreto, son redes municipales aquellas que son caminos
alimentadores de la red departamental y/o fundamental, vinculan poblaciones rurales, comunidades o
centros de producción entre capitales de provincia o entre capitales de provincia con capitales de
departamento, que cumplen normas y requerimientos de protección ambiental, que estén bajo la
responsabilidad de los Municipios.

3.3.11.2 Identificación de las diferentes modalidades de transporte
Vía terrestre
El municipio de Samaipata, se encuentra ubicado a 120 Km de la capital cruceña, sobre la carretera nacional
N° 7 que conecta con la ciudad de Cochabamba y con una vía terciaria que comunica con la ciudad de Sucre.
El resto del territorio está conectado a través de caminos comunales de ripio.
Acceso al sector urbano. Se pueden identificar cinto sitios de acceso:
● Sector urbano de Samaipata y sus barrios cuentan con accesibilidad caminera constante, como también
a las comunidades de Achira, Paredones, Alto Florida, Alisos, Barrientos, Bicoquin, Chorolque, Chorrillo,
El Fuerte, Picacho y Piedras Blancas. Cabe mencionar que estos accesos son de tierra.
● Sector urbano de Bella Victoria, cuenta con las comunidades de Surtidor, Villa Florida, La piedra,
Monteagudo, Bella Victoria, Santiago del Valle, San Isidro, Puerto Limón, San Antonio y Toco. Las
primeras cinco comunidades mencionadas cuentan con comunicación vial de asfalto a diferencia de las
otras que solo tienen de tierra y ripiado.
● Sector urbano de Bermejo cuenta con las comunidades de la negra, Laja, ubicadas sobre la carretera
principal y las comunidades de la Junta, Sillar, La Coca, Los Cruces y Volcanes solo cuentan con acceso
camineros de tierra.
● Sector urbano de Cuevas, Pajchita, Sivingalito, Bella Vista, Palermo, Lagunillas, Floripondio, Tacuaral y
Pacay. Son comunidades que se encuentran con accesos camineros de tierras a diferencias de las
comunidades de Cuevas y Agua Rica debido a que se encuentran ubicados sobre la carretera principal.
● Sector urbano de San Juan del Rosario, San Juan del Rosario, Alto la Yuruma, Lagunitas, El Empinado,
Uyacas, Postervallecito, Vallecito, Capa Rosa, Las Chacras, Misca, Sarzamora, Sivingal. Toda la conexión
caminera de este sector urbano es de tierra.
La malla vial del municipio, cuenta con una serie de caminos de carreteras y ripiado que comunican todas las
comunidades como también con municipio vecinos. En general los estados de las vías intercomunales son
relativamente accesibles, con algunos casos en particular por su condición geográfica limitan el acceso en
épocas de lluvias.
Es importante mencionar que las vías principales por sectores se encuentran en condiciones críticas, aunque
ya se tiene la proyección de una adecuación de todo el tramo.
Entre las principales líneas de transportes, el municipio cuenta con transporte interprovincial e
intercomunal.
Interprovincial Intercomunal
Expreso Samaipata El Amboró
Asoc. Trans. El Fuerte Florida
Transporte Montenegro Moto Taxi 20 de enero.
Asoc. Trans. El Samaipataeño
Vía aérea
Cuenta con una pista de aterrizaje para aeronaves pequeñas.

Vía Férrea
No se cuenta con este tipo de transporte.
Vía Fluvial
No cuenta con este tipo de conexión.
3.3.12 Unidades socioculturales
Mapa No. 23 - Unidades Socioculturales

Etimología de la palabra Samaipata
Samaipata; nombre que se conserva y se remonta a dos versiones:
1. “Sabay-Pata” palabra de origen quechua que significa, “Descanso en las alturas”.
2. “Patta-Samma” palabra de origen “Arawak” que significa, “Encuentro en las alturas”.
Cosmovisión
En formas generales la cosmovisión es la manera que se tiene de interpretar la realidad, según las
percepciones, conceptualizaciones y valoraciones sobre el entorno. Estás están influenciadas principalmente
por la educación, la religión y creencias en general.
Según datos del plan de desarrollo municipal del año 2007, la religión católica es la que tiene mayor
influencia en el Municipio, el 85.6% de la población profesa esta religión, le sigue la evangélica con 13.85% y
otras con 0.55%.
Idioma
En el Municipio, el 80% de la población habla el idioma castellano (lengua materna), el Quechua es hablado
en un 15%, por influencia migratoria y asentamientos esporádicos de culturas europea se habla el alemán y
el inglés en un 2% y entre el Aymara, el Guaraní y otras declaraciones están en un 2%.
Gráfico No. 22 - Idiomas

Manifestaciones culturales
Samaipata es un pueblo católico, respetuoso de los ritos, costumbre y tradicionales de la religión, del
calendario Gregoriano y en los últimos años del calendario Andino Amazónico. De estas prácticas podemos
mencionar las siguientes:
• Año nuevo con la feria de la Picana y los Vinos

• Carnaval
• Semana Santa, se realiza la procesión en conmemoración de la Pasión y Muerte de Jesús

• Festival cultural de la producción Ecológica. Domingo de Ramos, la bendición de las palmas en
domingo de Pascua y misa de la resurrección
• Corpus Christi, en esta festividad, los niños de las diferentes Unidades Educativas reciben la primera
comunión
• 27 de mayo se celebra una misa por el día de la Madre, en honor a la Cruz, recordando la erección de
la Cruz de misión en la iglesia parroquial, realizada por el Padre Misionero Francisco Cabot, el 27 de mayo
de 1.781
• Aniversario de Samaipata
• Fiesta del Solsticio de invierno y Lucero del Alba
• Fiestas patrias
• Aniversario de Santa Cruz y feria de las Flores
• Todo Santos
• Navidad
3.4 Componentes Medioambiental, Gestión de Riesgos, Cambio Climático y

Sistemas de Vida
3.4.1 Áreas protegidas
Categorías de áreas protegidas

Según el Reglamento General de Áreas Protegidas de la ley 1333 de Medio ambiente, en el Capítulo II, de las
categorías de manejo se especifica las siguientes definiciones:
Artículo 20°.- La categoría Parque Nacional o Departamental tiene por objeto la protección estricta y
permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de
flora, fauna, así como los geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan y cuenten con una
superficie que garantice la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas.
Artículo 25°.- La categoría de Área Natural de Manejo Integrado Nacional o Departamental tiene por objeto
compatibilizar la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local.
Constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecoregiones, provincias
biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas
tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección
estricta.
Identificación de Áreas Protegidas

Es importante mencionar que gran parte (84%) del territorio del municipio de Samaipata está en Áreas
protegidas, a continuación, el detalle:

Cuadro No. 45 – Porcentaje áreas protegidas en el municipio
Superficie (Ha)
% del
Categoría de AP Amboró RG y VC territorio
ANMIN 15.162 106.840 58
Parque Nacional 52.547 26
TOTAL 67.708 106.840 84
El mapa que se presenta a continuación muestra que el Área Protegida Departamental de Río Grande abarca
la mayor parte del municipio de Samaipata, cubriendo los distritos 3, 4 y 5 principalmente, con el objetivo de
preservar, al menos de cierta manera, los recursos forestales y vegetales del territorio. Se puede observar
también que, al norte, el Área Protegida Nacional del Parque Amboró engloba un sector considerable del
municipio, con leyes más estrictas de protección, al igual que el Área de Manejo Integral del Parque Amboró
(zona de amortiguamiento) que recorre en una franja al sur del área protegida mencionada.
Se muestra en el mapa también, el Área Protegida Municipal del Chorrillo, esta pequeña zona fue declarada
protegida con el objetivo de preservar importantes fuentes de agua, que se ubica a pocos kilómetros de la
capital del municipio. Y finalmente se puede apreciar el Área Protegida Municipal de Quirusillas, que, si bien
no está dentro de los límites de Samaipata, representa gran importancia ya que protege cuerpos de agua en
una cabecera de micro-cuenca que aporta recursos hídricos a la parte sur y central del distrito 2 del
municipio de Samaipata.

Mapa No. 24 - Áreas Protegidas

Parque Nacional y ANMI Amboró
El Parque Nacional Amboró; fue creado en el año 1973 con el nombre de Reserva Natural Tcnl. German
Busch. Adquiriendo la categoría de Parque Nacional en 1984 con una extensión de 180.000 has. En 1991
amplió su extensión a 637.000 has. Por Decreto Supremo del 14 de octubre de 1991. Finalmente, y por
Decreto Supremo del 3 de octubre de 1995 se decide reducir la extensión a 442.500 has. Quedando el área
comprendida entre los límites de los últimos decretos mencionados como "Área Natural de Manejo Integrado
Amboró" (AMNIA). Se constituye en una zona de excepcional biodiversidad por su particular situación
geográfica, características biogeográficas, ecológicas y socio-económicas, que reúnen Bosques amazónicos
(Bosques tropicales húmedos), parte del escudo brasileño (Cerrado y bosques deciduos), Chaco (bosques
secos) y la transición este - oeste de la zona Subandina a los llanos bajos.
En el Municipio se encuentran ambas categorías del PN-ANMI Amboró, por tanto, los objetivos de ambas
zonas son pertinentes y son las siguientes:
Objetivos del Parque Nacional Amboró

● Proteger las áreas de gran biodiversidad representativas de la Provincia Biogeográfica de Yungas, sus
ecosistemas, recursos genéticos y especies de flora y fauna amenazadas, endémicas y típicas.
● Proteger las formaciones geomorfológicas y paisajes singulares de las serranías subandinas.
● Proteger las cuencas hidrográficas, en especial sus cabeceras, considerando la elevada pluviosidad que
recibe el área y la topografía caracterizada por abruptas pendientes.
● Contribuir al desarrollo local y regional a través de actividades de ecoturismo, recreación en la
naturaleza, interpretación y educación ambiental.
● Promover la investigación científica, en particular aquella que contribuya a mejorar el manejo del Área y
los recursos naturales en el marco de la legislación vigente.
● Promover el monitoreo de procesos ecológicos.
Objetivos del Área Natural de Manejo Integrado Amboró

● Aprovechar en forma racional y sostenible los recursos naturales por parte de las poblaciones que
habitan el ANMI, con miras a obtener mejoras en la calidad de vida mediante los beneficios derivados de
la conservación y manejo del Área.
● Proteger las cuencas hidrográficas.
● Proteger los suelos sujetos a utilización agrícola o agroforestal, en especial a través de prácticas
tradicionales o tecnologías nuevas apropiadas.
● Promover la recuperación de la vegetación natural y de suelos afectados por procesos erosivos, con el fin
de mejorar la calidad de los ecosistemas existentes.
● Contribuir al resguardo del patrimonio cultural y al rescate de las técnicas y sistemas tradicionales de
uso de recursos de los habitantes locales.
● Promocionar actividades productivas que se enmarquen en políticas de desarrollo sostenible y que
demuestren constituir experiencias no atentatorias a los ecosistemas y sus procesos.
● Brindar oportunidades para la recreación en la naturaleza, el ecoturismo, interpretación y educación
ambiental.
● Brindar oportunidades para la investigación científica aplicada al uso y protección de los recursos
naturales y al monitoreo ambiental hacia actividades productivas y de recuperación.

El Parque Nacional Amboró y el Área Natural de Manejo Integrado cuentan con un Plan de manejo, el cual es
un instrumento de mucho valor ya que describe los lineamientos a seguir para hacer efectivas las labores
Administrativas y Operativas que permitan asegurar el cumplimiento de los objetivos de manejo
establecidos para el PN y el ANMIA. Actualmente este plan de manejo se encuentra en la fase de adecuación
y actualización.
El Parque Nacional Amboró y el Área Natural de Manejo Integrado Amboró, contemplan un área donde la
prioridad es la conservación de la biodiversidad, procesos ecológicos y de las cuencas hidrográficas (Parque
nacional) y otra área donde la prioridad es el desarrollo sustentable de las comunidades locales (ANMI). El
desarrollo sustentable implica hacer uso de los recursos naturales sin agotar su tasa de reposición por lo cual
se constituye en la "zona de amortiguamiento".
El ANMI Amboró corresponde a las áreas situadas principalmente en los márgenes del PN, y tiene una
extensión en el municipio de (15162 ha). Esta zona posee un significativo valor biológico tanto para la
conservación de la biodiversidad total del Amboró como para el desarrollo sustentable de las comunidades
locales del ANMI. Son áreas que continúan a los ecosistemas del parque y se encuentran en condiciones de
excelente a aceptable estado de conservación y en algunos casos representan hábitats claves para la fauna
silvestre. Son áreas que brindan numerosos servicios ecológicos, tales como polinizadores de cultivos y
frutales, control biológico de plagas, fertilización de suelos, regulación de cuencas hídricas, prevención de
erosión de suelos, fuente de fauna excedentaria para cosecha, fuente de semillas para el redoblamiento
natural y artificial de plantas de alto valor comercial o medicinal, entre otros.
3.4.2 Cobertura, tipo de bosque y áreas deforestadas
Superficie de bosques naturales

En el municipio de Samaipata existe una predominancia del Bosque Tucumano-boliviano distribuida en la
mayoría del municipio, especialmente a lo largo del territorio, de norte a sur, y al este, cubriendo los sectores
de la mayoría de las comunidades. De la misma manera, se observa gran presencia del Bosque de Yungas al
norte, y en menor cantidad, al oeste, se observa presencia de Bosque Seco Interandino. En menores
proporciones, se observan pequeñas manchas de Bosque Chaqueño y Bosque Amazónico al este del
municipio. Como se observa en el mapa a continuación.

Mapa No. 25 – Cobertura de bosques

Potencial Forestal
El potencial forestal es indiscutible en el territorio del municipio, en la siguiente tabla se muestra que gran
parte del territorio (68,7% o 143583 hectáreas) tienen un potencial forestal alto, sin embargo, la mayoría de
estas áreas se encuentran dentro el Parque nacional -ANMIN Amboró y el ANMIN Río Grande y Valles
Cruceños.
Las zonas de potencial forestal bajo se encuentran principalmente en el sur-oeste del municipio en zonas
aledañas a las comunidades de El Empinado y Uyacas.
Cuadro No. 46 – Potencial forestal
Potencial forestal Hectáreas %

Muy bajo 64.144 30,7
Bajo 1.239 0,6
Alto 143.583 68,7
Total 208.966 100
Las zonas con potencial forestal muy bajo, son las zonas de mayor potencial agrícola como es el caso de los
Valles y San Juan del Rosario; las zonas de expansión urbana como Samaipata: ó también las zonas de
serranías que son expuestas a mayor erosión eólica como el caso de la serranía que viene desde La Negra
hasta El Pacay.

La información expuesta previamente, puede ser observada en el mapa a continuación:
Mapa No. 26 – Potencial forestal

Deforestación
La deforestación en Samaipata es una situación creciente que está abarcando diferentes sectores en el
municipio, afectando incluso zonas declaradas áreas protegidas. Existen puntos de deforestación en zonas
del ANMI Parque Nacional Amboró, vulnerando la legislación correspondiente y amenazando territorios de
alta diversidad y de mucha importancia hídrica. Similar es el caso de los sectores con mayor deforestación,
que son cercanos a algunas comunidades las cuales en su mayoría están dentro del ANMI Río Grande y Valles
Cruceños que tiene también una gran importancia ambiental.
En el caso de los municipios vecinos se puede notar una mayor deforestación en focos dispersos y
concentrados, y de esta manera es de relevancia resaltar que existen patrones de deforestación que ingresan
a Samaipata desde otros territorios, respondiendo a motivos principalmente del alquiler de tierras a
personas provenientes de los municipios vecinos que realizan producción de tierras con métodos altamente
extractivistas y cortoplacistas, como así también personas locales que adoptan modelos productivos más
agresivos.
De alta importancia es también destacar la alta deforestación en el Área Protegida Municipal Lagunas de
Quirusillas, en el vecino municipio, que tiene un alto nivel de importancia ambiental por la cantidad de agua
presente y su altura, que convierte a esa área protegida en una cabecera de recarga hídrica para el distrito 2
(Los Valles) de Samaipata, como se puede observar en el siguiente mapa:

Mapa No. 27 – Deforestación

Los desafíos principales del sector de bosques y medioambiente según la población (talleres y Cumbre
Municipal 2022) son:
1. Tala ilegal nocturna

2. Chaqueo descontrolado
3. Extracción de materia orgánica ilegal
4. Incendios forestales
5. Cambio de uso de suelo forestal
6. Contaminación ambiental de AOPs (suelo, agua, aire, ecosistemas)
3.4.3 Espacios de interés ambiental
Funciones ecológicas de las comunidades

Las diferentes comunidades de especies tienen una importante función ecológica ya que cada una aporta a
contribuir los diferentes ciclos de vida que se encuentran en el ecosistema del municipio de Samaipata.
Cada una de las comunidades ayuda en muchos de los casos a la regeneración natural de los suelos ya que
por la dispersión de semillas se realiza por las comunidades de especies, también ayudan en la fertilidad del
suelo.
Áreas prioritarias de conservación

Como se muestra en el mapa siguiente, el municipio de Samaipata presenta altos niveles de priorización
debido a su alta riqueza de especies naturales. Gran parte del territorio (34%) pertenece al Parque Nacional
Amboró, con niveles muy altos y extremadamente altos de conservación, convirtiendo se por ende en
prioridad nacional.
El resto del territorio pertenece en su mayoría al área protegida departamental ANMI Río Grande y Valles
Cruceños, la cual presenta un nivel mediano y alto de conservación. Además, es importante mencionar que
precisamente estas zonas son las de recarga hídrica, que con sus nacientes alimentan la cuenca del Río Piraí,
que confluye hacia la ciudad de Santa Cruz, siendo una de las principales fuentes de agua para consumo
humano de la urbe con mayor crecimiento del país.
Dada la fragilidad de los ecosistemas, cualquier intervención humana en estas zonas de prioridad de
conservación genera alteraciones en la armonización de los sistemas de vida y dependiendo la magnitud de
la intervención puede poner en riesgo el acceso al Agua de la población del municipio, y como se mencionó
recientemente también de asentamientos humanos importantes del resto del municipio.

Mapa No. 28 – Riqueza de especies y prioridades de conservación

Mapa No. 29 – Ubicación Área protegida El Chorrillo
Fuente: Fundación Natura, 2019

Mapa No. 30 – Cobertura boscosa área protegida Chorrillo
Fuente: Fundación Natura, 2019
3.4.4 Recursos hídricos y zonas de influencia
Hidrografía
Cuenca
El municipio de Samaipata se encuentra en una ubicación de alta importancia geográficamente en el

departamento de Santa Cruz, perteneciendo a la cuenca internacional del Amazonas, que abarca un área total
de 728.953 Km2, cubriendo los llanos y los valles del país.
Los recursos hídricos del municipio pertenecen en una gran mayoría a la unidad hidrográfica 4668 del río
Yapacaní, y una mínima parte al sur a la cuenca nivel 4 de Río Grande o Guapay. Así de esta forma, recorren
el municipio las cuencas de nivel 5: Río Yapacanicito, Río Hondo y en una menor parte la cuenca del Río
Guapay.
Los principales ríos que bañan su territorio son el de Paredones, Achira, Barrio Arriba, Quebrada, El Fuerte,
El Millar, El Cedral, Floripondio, Piojeras y Bermejo, que recorren la parte central del municipio, acogiendo a

la mayoría de las comunidades. Así también existen algunos cuerpos de agua como la laguna Volcán que es
la más representativa. Importante mencionar, que los dos últimos ríos nombrados, son los de mayor caudal
(principales) del municipio y a partir de su conjunción se forma uno de los ríos más representativos e
importantes del departamento de Santa Cruz, el río Piraí.
Estas características le confieren una elevada disponibilidad de agua, que alcanza los 1157 mm/año, que
permite una alta infiltración si las condiciones del suelo y la vegetación lo permiten para lograr una apta
retención hídrica en el subsuelo, situación que se ve beneficiada con la presencia de superficie forestal y
vegetal, así como zanjas de infiltración, atajados, represas etc.

Mapa No.31 – Mapa Hidrográfico

Una de las mayores características de importancia de Samaipata es que se ubica en el occidente del
departamento de Santa Cruz, en el sector interfase entre valles altos y llanos, con una marcada influencia de
las últimas estribaciones de la cordillera oriental del altiplano. Esta situación geográfica coloca al municipio
en la cabecera de las 2 cuencas predominantes del territorio, en especial de la cuenca UH5 Río Hondo y con
un aporte moderado al norte de la cuenca UH5 Río Guapay. Esto significa que es la zona de recarga de estos
acuíferos de considerable relevancia no sólo en la región sino en el departamento.
En el año 97, la FAO a través del ya no existente Servicio Nacional para la Integración y el Desarrollo (SNID)
delimitó las cuencas del territorio boliviano. En esta delimitación, el territorio de Samaipata interviene en 4
microcuencas, las cuales son: la cuenca del Río Yapacaní al noroeste, Río Caine al sur, del Río Grande Alto al
sureste y la cuenca del Río Piraí desde el corazón del municipio hacia el este, Siendo la primera y la última
las de mayor área de influencia en Samaipata. Importante mencionar que de la misma manera que en la
delimitación de unidades hidrográficas de nivel 5, Samaipata es cabecera de cuencas de la cuenca del Río
Yapacaní (hacia el norte) y sobre todo de la cuenca del Río Piraí, siendo de influencia también en las dos
cuencas restantes.
De esta manera, en el mapa se puede observar que estas 4 cuencas recorren el territorio de muchos
municipios del departamento de Santa Cruz, en especial de la cuenca del Río Piraí, donde se encuentran los
municipios más importantes demográficamente hablando. De esta manera, se puede afirmar que millones de
personas en el departamento de Santa Cruz dependen de los recursos hídricos que nacen del municipio de
Samaipata.

Mapa No. 32 – Mapa Hidrográfico municipal SNID-FAO

De la cuenca del intermunicipal que nace en la zona alta, se desprenden diferentes ríos y cada uno de estos
es alimentado por quebradas que descargan y aportan al caudal del río Piraí. Lo mismo sucede en la zona del
valle de Samaipata donde las pequeñas quebradas alimentan al río Quirusillas que alimenta al río Yapacani.
Demanda de agua
Las ya mencionadas características productivas del municipio confieren la mayor demanda hídrica al uso
agropecuario. A pesar que la mayoría de cultivos en Samaipata son regados por las precipitaciones, las
variaciones climáticas como la descendente retención hídrica del suelo, generan la necesidad de utilizar agua
de la red para irrigar la producción. Una situación similar ocurre con el ganado y animales en general.
Como indica la Cooperativa de Servicios Públicos Florida, el agua para consumo humano es la siguiente
demanda hídrica, que por el crecimiento demográfico y de la mancha urbana (en especial en Samaipata
capital) asciende en gran magnitud, alcanzando en 2017 un consumo de 875 m3 diarios. Cabe mencionar que
muchas comunidades manejan su propia cooperativa y gestionan el mantenimiento de sus redes de agua.
Las fuentes de agua de consumo humano más comunes en el municipio son los ríos, quebradas y ojos de agua,
contando en algunas comunidades con lagunas y pozos perforados. En la ciudad de Samaipata las fuentes
están ubicadas alrededor de la mancha urbana, ubicándose algunas de ellas en comunidades vecinas, de las
cuales las aguas son transportadas por gravedad y por bombeo, como se observa en el mapa a continuación:
Gráfico No. 23– Mapa Hidrográfico capital Samaipata SNID-FAO
Fuente: Alianza Samaipata, 2022
En la tabla a continuación se puede observar las características de las fuentes de agua de la ciudad de
Samaipata:

Cuadro No. 47– Datos Hidrográficos SNID-FAO
Fuente: Alianza Samaipata, 2022
Se debe considerar que la mayoría de las tomas de agua del municipio se encuentran en el AMNI Río Grande
y Valles Cruceños, hecho que debería ser una garantía para la preservación y buena gestión de las zonas
hídricas, pero desafortunadamente, como ya fue mencionado, el modelo productivo de Samaipata ha
adoptado en gran medida el uso de agrotóxicos y deforestación indiscriminada, situación que se suma al
crecimiento de la mancha urbana en áreas no planificadas y al sobrepastoreo en sectores cercanos al Fuerte,
que generan contaminación y escorrentía a las aguas.
Los puntos de fuentes de agua son diversos en el territorio del municipio, contando con diferentes caudales
según la zona. Las ubicaciones se las puede apreciar en el siguiente mapa:

Mapa No. 34 – Mapa de tomas de agua
Fuente: Elaboración propia con información del GAMS, PTDI 2021-2025

Uno de los puntos de mayor importancia en la extracción de agua para consumo humano proviene de la zona
del Chorrillo, que aporta con un 24% del agua para el consumo de la ciudad de Samaipata. (Natura 2022)
Esta zona se convirtió en un área protegida municipal mediante la Ley Municipal N° 08/2017 de
aproximadamente 60 hectáreas, con el objetivo de preservar los recursos naturales que rodean las fuentes
de agua y por ende a los recursos hídricos. Sin embargo, existen asentamientos humanos y zonas productivas
principalmente de uvas y frutillas en la zona alta (cabecera) de los ojos de agua, lo que pone en peligro la
calidad de las vertientes y la recarga a futuro.
La explotación no controlada de RR.NN., afectan directamente a los recursos hídricos, formados por un sin
número de ríos, vertientes y quebradas que son activas casi todo el año, aunque algunas se secan en la época
de estiaje, debido a la irregularidad del terreno y el chaqueo que se realiza cerca de las vertientes, la cantidad
de quebradas es tal que es imposible nombrarlas a todas; otras más importantes incluso llegan a secarse
como el Río Quirusillas debido al bombeo para el riego que se realiza en la zona de producción del valle de
Samaipata y Mairana.
Mapa No. 35 – Sistemas ecológicos área protegida Chorrillo
Fuente: Natura, 2019

Mapa No. 36 – Conexión hidrológica área protegida Chorrillo
Fuente: Natura, 2019
Los desafíos principales del tema de agua, según la población (talleres y Cumbre Municipal 2022) son:
1. Baja disponibilidad de agua para riego y consumo humano
2. Mala calidad del agua potable
3. Desconocimiento de la ley y normativa de gestión del agua
4. Insuficiente capacidad de tratamiento de aguas residuales
5. Falta de gestión de las tomas y la recarga hídrica
Es importante considerar que los desafíos en el tema del agua son más profundos y requieren soluciones y
respuestas integrales, resaltando la primordial gestión integral de cuencas que va a permitir preservar y
aumentar la infiltración de agua para incrementar la cantidad y calidad de los recursos hídricos en Samaipata.
Y de esta manera asegurar la seguridad hídrica a futuro ante los crecientes eventos producidos por el cambio
climático, que como se observa en el mapa a continuación, hay muchos sectores con vulnerabilidad hídrica.

Mapa No. 37 – Disponibilidad de agua a través de resultados de estudios de balance hídrico

3.4.5 Ubicación y Gestión de Residuos Sólidos (GIRS)
El Municipio de Samaipata cuenta con una ley Municipal N° 01/2016 de limpieza de áreas públicas y privadas
el Aseo y la salubridad urbana. Sin embargo, no hay un plan de GIRS. Se está realizando el estudio diseño técnico
preinversión “Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio de Samaipata del Departamento de Santa
Cruz”, aunque no se cuenta con un perfil de proyecto.
1. Generación de residuos sólidos en el municipio de Samaipata

A pesar de la Ley, en general en el Municipio de Samaipata se realiza un manejo inadecuado de los residuos
sólidos desde su generación hasta su disposición final, por la cual existe incumplimiento a la normativa
ambiental.
Producción Per-cápita 0,402 Kg/Hab-día

Generación total domiciliaria (2011) 3,7 Ton/día
Generación área urbana domiciliaria (2011) 1,4 Ton/día
Generación área rural domiciliaria (2011) 2,4 Ton/día
62,93% Orgánicos; 19,46% Reciclables; 17,61% No
Composición del Residuos Sólidos
Aprovechables
Peso Volumétrico 252,2 Kg/m3
Forma de Administración Directa
Direccion Desarrollo Productivo y Medio Ambiente
Instancia operadora
(Responsable Residuos Solidos, Parques y Jardines).
Domiciliaria Comercial
Tasas de Aseo
Bs. 8,00 Bs. 15,00
Forma de Cobro Cooperativa de Servicios Públicos (Agua)
Ingreso Estimado Mes o Año (2021) (Bs. 14,000/mes), (Bs. 168,000/año).
Servicios que se realizan Barrido de calles principales, Recolección y Transporte
4 Barrenderos, 1 Chofer y 3 Ayudante, 1 Tecnico operativo y
Personal a cargo de los servicios
supervisor
Cobertura servicio de barrido 51,4%
Cobertura servicio de recolección y transporte 98 %
Cantidad de toneladas generadas / semana 12,4 Ton
Cobertura servicio de disposición final 0%
Costo por Tonelada 126 Bs/Ton
Realiza aprovechamiento (TRATAMIENTO) Si No X
Implementación de tasas
Potencialidades Apoyo de organizaciones no gubernamentales para el Medio
Ambiente
Mejoramiento del sistema de cobranza de tasas de aseo
Requerimientos principales Capacitación en diversas áreas de la gestión
Implementación de Relleno Sanitario
Recoleccion y transporte No se realiza recoleccion diferenciada domiciliaria
Administracion del servicio aseo urbano y Administración directa por un responsable Residuos Sólidos,
rural Parques y Jardines.
Capacitation del personal Personal técnico si recibe frecuente.
Volqueta de 12 m3 y camión MAN compactador de residuos,
Equipos de recoleccion
Mototriciclo.
Infraestructura No se cuenta, solo se tiene sitio de disposición final
Disposicion final Botadero municipal, a 8 km del centro urbano

2010-2015 apoyo Swisscontact (capacitación, estudios
pmgirs, aseo urbano, tasa de aseo urbano, formación
Apoyo externo a la GIRS microempresas de aseo urbano).
2019-2020 voluntarios japoneses educación ambiental
2019-2020 DIFAR, ONG composteras domiciliarios.
Implementar la clasificación en origen domiciliaria,
recolección diferenciada, aprovechar el material reciclable
(orgánicos e inorgánico).
Visión a cinco (5) años Concientizar a la población manejo adecuado de los residuos
sólidos.
Ampliar el servicio de aseo a las comunidades con centros
urbanos poblados.
Ley municipal Se cuenta con ley municipal de salubridad, aseo y limpieza.
La inadecuada gestión de los residuos sólidos por parte del Municipio de Samaipata; y el creciente desarrollo
ha generado el incremento de la población y por ende de los residuos sólidos. Se calcula que se genera
aproximadamente 1,9 toneladas/día equivalente a 693,5 Ton/años.
Cuadro No. 48 - Las formas de eliminación

Depositar en el Utilización el servicio La botan en La Otra
Basurero público de un terreno quema forma
público o recolección (Carro baldío o en
contenedor basurero) la calle
Bolivia 44% 44% 7% 23% 12%
Santa Cruz 13% 59% 2% 23% 4%
Samaipata 7% 29% 11% 41% 12%
2. Almacenamiento temporal
En la mayoría de los casos el almacenamiento intra-domicilio se realiza en recientes plásticos y sacos de yute
que se utilizan hasta que estos queden inutilizados para dicho fin.
3. Barrido y limpieza de Vías

El barrido se realiza de manera manual. El equipamiento de los barrenderos está compuesto por escobas
de retamas, recogedores, carretillas con cilindros y saquillos; El barrido es normalmente por los lugares
céntricos (mercados, plaza principal, casa de la cultura y venidas principales).
a. Recolección y transporte
El servicio de recolección y transporte se realiza en área urbana del municipio, con una frecuencia de 3 veces
a la semana para residuos sólidos; por día de servicio se realiza en promedio 2 viajes hasta el sitio de
disposición final.

Fuente: GAM Samaipata 2022
b. Aprovechamiento
● En el municipio de Samaipata en la actualidad existen familias y unidades educativas que realizan acopio
de residuos reciclables en los puntos de acopio de Samaipata.
● El Municipal actualmente trabaja en la educación ambiental (socialización de la ley 755 y manejo de la
gestión integral de los residuos sólidos).
c. Disposición final
El sitio de disposición final del municipio de Samaipata se encuentra ubicado a 8 km de la plaza principal,
ubicado a mitad de la vía que comunica con el municipio de Mairana. el área de disposición es de aproximado
2 hectáreas, y cuenta con un cerco perimetral.

Mapa No. 38 – Ubicación del lugar de disposición final de los residuos sólidos
4. Gestión financiera
Para el año 2022 se ha programado en el POA 260,000 Bs, en donde no es suficiente para la compra de los
insumos, equipo de protección, mantenimiento de equipo vehículo entre otros gastos necesarios para el
manejo de residuos sólidos y limpieza urbana.

3.4.6 Identificación de las principales amenazas de riesgo
La sinergia entre la variabilidad climática (El fenómeno de El Niño y La Niña) y el cambio climático y
separados individualmente están acrecentando la ocurrencia e intensidad de eventos climáticos extremos.
Las principales amenazas naturales y antrópicas identificadas por las comunidades son la sequía, las
inundaciones, incendios y heladas. Sin embargo, la sequía es la que es más característica para la región y la
que mayores consecuencias negativas genera en la vida de la población.
El análisis de riesgo se refiere a la estimación/evaluación de posibles daños, pérdidas e impactos

ambientales, sociales y económicos, que pueden ocurrir por presencia de un evento extremo. El proceso de
gestión de riesgos intenta estimar y cuantificar la probabilidad y el alcance de daños y pérdidas originados.
El riesgo depende de la confluencia de factores de amenaza y factores de vulnerabilidad.
Riesgo= Amenaza x Vulnerabilidad
La ecuación planteada previamente expresa que el riesgo está en función de la amenaza y la vulnerabilidad,
la integración de las dos normas muestra un nuevo modelo conceptual de la gestión del CC en la planificación
territorial de los municipios del Estado Plurinacional de Bolivia, como se indica en la Guía para la
Incorporación de la Gestión del Cambio Climático en la Planificación Territorial Municipal.
Vulnerabilidad ecológica: En el municipio existe una diversidad significativa de ecosistemas, que van desde
zonas con alta vulnerabilidad (principalmente en zonas altamente antropizadas y de actividad agrícola
intensiva); hasta zonas con baja vulnerabilidad ecológica (zonas en buen estado de conservación e
intervención antrópica limitada).
Vulnerabilidad socioeconómica: Los pequeños productores agropecuarios; son altamente vulnerables a los
factores socioeconómicos, ya que los efectos les afectan de manera directa, considerando que gran parte de
la población rural tienen como estrategias de vida la agricultura de subsistencia y solo una pequeña parte se
dedica a la venta de servicios, muchos de estos ligados a la actividad turística que tiene un nivel de
vulnerabilidad moderada frente a estos eventos climáticos.
3.4.6.1 Amenazas
Concepto sobre Amenazas
Una amenaza es una actividad o proceso inducido que puede ocasionar la muerte, impactos en la salud,
diversidad biológica, daños a los medios de sustento, problemas sociales y económicos en la población de
territorios amenazados.
Amenaza de incendios
Los incendios provocados a causa de los chaqueos y quemas no controladas representan para el Municipio
de Samaipata una fuerte amenaza para la sustentabilidad de sus sistemas de vida.
En el siguiente gráfico se observa que desde el 2015 al 2021 se han detectado por los diferentes satélites una
gran cantidad de focos de calor o incendios. Las altas temperaturas, la sequía prolongada y los fuertes vientos,
hacen que los incendios forestales, la mayoría provocados, se conviertan en incendios de magnitud y de
consideración.

Gráfico No. 23 – Incendios forestales (2015-julio 2021)
Fuente: COEM Samaipata, 2022

De la misma manera, se puede apreciar la información en el mapa a continuación:
Mapa No. 39 - Ocurrencia de focos de calor, periodo 2015-2021
Fuente: GAMS, 2022

Se puede evidenciar claramente que desde el 2015 los incendios forestales vienen ocurriendo de manera
ascendente, según el cuadro de registro, 2017 y 2020 son los años con una mayor incidencia, llegando a
registrarse en los 714 y 1970 focos de calor respectivamente. Esto derivó a que en el 2020 se promulgue la
Ley Municipal de Declaratoria de Desastre por Sequía e Incendio Forestales N° 12/2020 por la afectación de
la sequía y los incendios forestales.
En el mapa podemos observar que las zonas más afectadas por los incendios descontrolados (recurrencia
muy alta) son El Empinado, Las Juntas, El Pacay y Lagunillas. Existe una zona de gran recurrencia de
incendios, que es colindante con comunidades de Floripondio y nuevamente Las Juntas, que probablemente
son zonas de expansión de la frontera. Las áreas alrededor de Alto la Yuruma, Los Tulares, Palermo, La
Pajchita, Cuevas y la Coca, Las Lajas y Agua Rica se observan también recurrentes incendios, pero menores
que los de la zona anteriormente descrita, pero siguen siendo alta.
Por otro lado, las zonas con recurrencia media de incendios son las que están alrededor de las poblaciones
de San Juan del Rosario, Las Chacras, Zarzamora, Lagunita, Vallecito, Postrervallecito y Barrientos. Las
poblaciones de Chorolque, Los Alisos, Piedras Blancas, Alto la Florida, Achira, Chuchal, Bella Vista, y todas las
poblaciones del valle de Samaipata, tienen una baja recurrencia de incendios.
Los datos atípicos muestran que los años 2019 y 2020 en la zona de Volcanes y al norte de Bicoquin hubo
una gran cantidad de incendios, dentro del mismo parque nacional y Área Natural de manejo integrado
Amboró. Cabe destacar que las comunidades de la zona de los valles tuvieron muy pocos focos de calor,
consecuentemente por la falta de cobertura vegetal y forestal que ya fue previamente “chaqueada” y
deforestada debido a la alta producción agrícola, que en algunos casos puede ser considerada desmedida.
Siendo el año 2020 el periodo que más focos de calor se sufrió (más que los otros 6 años sumados), se realiza
un análisis específico al cierre de la temporada de incendio forestal en el municipio a través del siguiente
mapa:

Mapa No. 40 - Ocurrencia de focos de calor, año 2020
Gráfico No. 24 - Datos de afectación a la cobertura forestal, gestión 2020
Fuente: COEM Samaipata

Gráfico No. 25 - Recursos Humanos y Logísticos utilizados para la atención de la temporada de
incendios forestal gestión 2020
Fuente: COEM Samaipata
Estos datos expuestos sobre todo del 2020, reflejan que la atención de la temporada de incendios forestales
genera un gran movimiento humano, logístico y económico, además de la afectación al ecosistema de
Samaipata. Asimismo, es importante mencionar el nivel de riesgo que año tras año va creciendo de manera
exponencial, debido a esta situación la preparación y formación de bomberos forestales se convierte en una
prioridad, así como también el equipamiento necesario.
Amenaza de sequía
La sequía es un fenómeno que se genera regularmente en época de seca o de estiaje debido a la falta de lluvias
y una mala o inexistente planificación y gestión de los recursos hídricos y de cuencas, con la consecuencia de
no contar con agua disponible para riego y consumo humano y de animales productores. Algunos años este
fenómeno ocurre de forma más agresiva y prolongada, como el año 2020 que fue un periodo de larga e
intensa carencia de lluvias, provocando una grave afectación a los sembradíos de diferentes cultivos de
hortalizas, frutas y pasturas para ganado.
De esta manera se puede evidenciar la alta relación existente y la proporcionalidad entre la intensidad de la
sequía y la alta cantidad de focos de calor e incendios forestales, que como ya se mencionó han provocado
pérdidas y afectación sobre todo en áreas de recargas hídricas, bosques alto, medio y bajo característicos de
la región de gran importancia turística, además de pasturas naturales de ganado en más de 8 comunidades
del municipio, siendo las más afectadas: San Juan del Rosario, Empinado y Las Chacras.
Así, se pueden evidenciar los daños mencionados en la siguiente tabla:

Cuadro No. 49 – Afectación a 8 comunidades de Samaipata (2020)
Fuente: GAMS, 2020
Las más afectadas fueron 8 comunidades con 189 familias afectadas, se han perdido 3.033 has en productos
(papa 18 has, maíz 15 has, pasto 3.000 has), sumado a esto hay 3.940 cabezas de ganado en riesgo.
El siguiente mapa, corrobora la información expuesta previamente, mostrando la afectación de la sequía

también en otras comunidades, como Cuevas, Palermo, Tacuaral, en sí todas las comunidades del distrito 2
El Valle, y el área urbana de Samaipata capital, como se describe a continuación:

Mapa No. 41 - Amenaza de Riesgo de Sequia

Amenaza de inundaciones, deslizamientos y riadas
Algunos años la época de lluvias es muy intensa, provocando fuertes y torrenciales precipitaciones de larga
duración, y generando consecuencias en diferentes sectores del municipio de Samaipata. Este fenómeno es
el causante de la crecida de ríos, quebradas y riachuelos, así como también deslizamientos de mazamorra
que provocan daños en infraestructuras, cultivos, caminos, puentes y otros.
Los deslizamientos son un fenómeno derivado de la deforestación, incendios, degradación de suelos,

construcción en zonas inestables, mala o inexistente gestión de aguas residuales; que sucede generalmente
debido a lluvias torrenciales. Su ocurrencia en el municipio se fue incrementando durante los últimos años
debido al aumento de los factores previamente mencionados, y a las variaciones de la frecuencia de las
precipitaciones, como se menciona previamente.
Los efectos del cambio climático se hacen más evidentes en la región, que se manifiesta en variaciones
climáticas, ya que algunos años son de alto estiaje y otros con cortos periodos de intensas lluvias. Un claro
ejemplo fue el año 2019 que tuvo precipitaciones de alta magnitud durante el mes de mayo, que provocaron
daños por inundaciones y deslizamientos en diferentes sectores del municipio.
Las lluvias registradas durante los días 6 y 11 de mayo causaron deslizamientos en diferentes caminos,
provocando cortes parciales. En dichos días, se registraron precipitaciones de 88 mm y 60 mm
respectivamente. Uno de los desastres de deslizamiento ocurrió en la principal carretera que conecta con la
ciudad de Santa Cruz, que generó el cierre de la misma por aproximadamente 10 horas.

Mapa No. 42 - Amenaza de Riesgo de Sequía

Así mismo se tuvo en fechas 19 al 23 de diciembre del 2021, se ha registrado precipitaciones de lluvias muy
altas en el municipio de Samaipata:
Fecha
(diciembre Precipitación
2019) (en mm)
19 140
20 150
21 72
22 50
23 20
La consecuencia fue la pérdida de producción agrícola, deslizamientos de caminos que impiden sacar su
producción y movilizarse desde el lugar de producción hasta los centros de abastecimiento, como también
existen afectaciones en el desarrollo de la actividad turística, a consecuencia de las precipitaciones de han
evidenciado, familias de diferentes comunidades de nuestro municipio de Samaipata que fueron afectadas,
ante esta situación se han movilizado a autoridades locales y técnicos de la Alcaldía Municipal.
Las heladas
Es un fenómeno natural que afecta cada año en gran parte
del municipio, causando así pérdida de la producción
agrícola, forraje y por ende pérdidas económicas. Cabe
mencionar que es un fenómeno natural que ocurre cada año
entre los meses de mayo, junio o julio con una duración en
promedio de 2 noches. Un dato histórico que se tiene
registrado sobre este fenómeno, es lo ocurrido en el 2021
con 6 noches de afectación (a principio del mes de junio y
finales del mismo mes) generando una afectación y pérdida
total.
Testimonio: En fechas 12 y 13 de junio del presente año 2021

se ha registrado descenso de temperaturas bajo 0, como
consecuencia se tiene eventos de heladas en el municipio de
Samaipata, teniendo como consecuencia la pérdida de
producción agrícola de las familias y productores en general
de comunidades de Samaipata, ante esta situación ha
movilizado a dirigentes de cada comunidad y técnicos de la
Alcaldía Municipal.
De acuerdo a la evaluación realizada hasta el momento,

existen más de 577 familias damnificadas en más de 34
comunidades, entre los cultivos afectados tenemos: papa, pimiento, achojcha, vainita, frijol, cítricos, durazno,
guineo, pasto forrajero y otro cultivo que produce que se produce en el municipio: forraje 392has. Hortalizas

294,38 has, Frutales 106,6 Cereales 56,3has, Legumbres 40,87ha, Tabaco 38,25has, Plantas Ornamentales
18,25has, y Café 1,8 ha.
Presencia de amenazas sobre la región o territorio
Las principales amenazas naturales y antrópicas identificadas por las comunidades son: Las sequías, las
inundaciones, incendios y heladas. Sin embargo, la sequía es la que es más característica para la región y la
que mayores consecuencias negativas genera en la vida de la población.
3.4.6.2 Sensibilidad
Sensibilidad territorial o Vulnerabilidad
El análisis siguiente pretende mostrar el grado de vulnerabilidad desde dos perspectivas: ecológica y
socioeconómica a las diferentes amenazas y considerando cinco categorías.
Vulnerabilidad ecológica
En el municipio existe una diversidad significativa de ecosistemas, que van desde zonas con alta
vulnerabilidad (principalmente en zonas altamente antropizadas y de actividad agrícola intensiva); hasta
zonas con baja vulnerabilidad ecológica (zonas en buen estado de conservación e intervención antrópica
limitada).

Vulnerabilidad socioeconómica
Los pequeños productores agropecuarios; son altamente vulnerables a los factores socioeconómicos, ya que
los efectos les afectan de manera directa, considerando que gran parte de la población rural tienen como
estrategias de vida la agricultura de subsistencia y sólo una pequeña parte se dedica a la venta de servicios,
muchos de estos ligados a la actividad turística que tiene un nivel de vulnerabilidad moderada frente a estos
eventos climáticos.
Aún no se cuenta con la información para realizar el análisis de riesgo y cambio climático hasta la presente
gestión debido a que será recabada en las cumbres distritales que se llevarán a cabo durante el mes de mayo
en curso. Por este motivo se toma el análisis realizado en el anterior PTDI como referencia.
Cuadro 50 - Análisis de riesgo y cambio climático
Jurisdicción territorial: GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA
Índice de Riesgo Municipal: 0,3089 - Muy Bajo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,07 BAJO
Granizada 0,33 MEDIO
Helada 0,33 MEDIO
Sequía 0,2 MEDIO
Inundación 0,029 BAJO
Capacidad de Índice de
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación vulnerabilidad
Salud 0,1 0,157 0,966112034 -0,709
Pérdidas agrícolas 0,1667 0,192 0,980761335 -0,622
Turismo 0,2261 0,100 0 0,326

Servicios básicos 0,0763 0,100 0,619297781 -0,443
N° de Inversión en
N° de Beneficiarios Capacidad de
Sector programas y
(personas) Adaptación
proyectos Bs
Salud 6 700 285090 0,966112034
Pérdidas agrícolas 24 500 7137012 0,980761335
Turismo 0 0 0 0
Servicios básicos 6 1000 280802 0,619297781
Totales 36 2200 7702904 2,56617115
Los resultados del análisis de riesgo nos muestran un posible error en la metodología de cálculo de la variable
capacidad de adaptación, ya que ésta muestra resultados cercanos a 1, y lo que hace que los índices de
vulnerabilidad por sector sean negativos. Esto probablemente está relacionado con varios factores, entre los
cuales se considera las siguientes razones para estos resultados:
1. El índice de riesgo municipal (INFO-SPIE) en el municipio posiblemente esté subestimado para el

municipio.
2. La metodología de cálculo de la variable “capacidad de adaptación” parece no ajustarse para municipios

que realizan esfuerzos en construcción de infraestructura, que en muchos casos es debido a que el municipio
por primera vez está invirtiendo en infraestructura de salud, educación o producción agrícola, en el caso del
municipio se han realizado grandes esfuerzos por abastecer de infraestructura mínima necesaria a la
población rural y urbana más necesitada.
3. Falta de información certera de gestiones anteriores, el municipio de Samaipata ha sufrido una gran
pérdida de información de gestiones anteriores, por tanto, la certeza de los datos que se ofrecen puede no
reflejar las verdaderas capacidades de adaptación hacia el cambio climático.
3.4.7 Mitigación y adaptación al Cambio Climático
Actualmente no se cuenta con un Plan o Programa de Mitigación y adaptación al Cambio Climático, las
únicas medidas que aportan a este aspecto son las campañas de reforestación que se realizan anualmente.
Según el diagnóstico participativo, los desafíos más importantes de la crisis climática son:

1. Falta de educación ambiental y visión sistémica
2. Sensación de urgencia para cambiar las cosas
3. Contaminación de aire, agua, suelo
4. Cambios en las lluvias
5. Deslizamiento de tierras
6. Sequías
7. Pobrezas, menos abundancia disponible
8. Incertidumbre
9. Deterioro de ayuda mutua en comunidad
10. Incendios forestales
11. Practicas productivas insostenibles
3.4.8 Zonas y Sistemas de Vida
El análisis de la gestión y armonización de sistemas de vida en el marco del ordenamiento territorial

comprende los siguientes aspectos: i) descripción de las zonas de vida articuladas y complementarias en el
marco del relacionamiento espacial de zonas de vida y unidades socioculturales, ii) descripción e
identificación de las relaciones de equilibrio en sistemas de vida y, iii) descripción e identificación de áreas
con mayores grados de presión que requieren fortalecimiento de sistemas productivos sustentables.
3.4.8.1 Zonas de vida y unidades socioculturales

De acuerdo a la Ley Marco No300 “Ley de la Madre Tierra”, las zonas de vida son “…unidades biogeográficas-
climáticas que están constituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la
Madre Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclimar y suelo”.
En el municipio de Samaipata se han identificado 10 zonas de vida:

Mapa No. 43 – Sistemas de Vida

1) Bosque Boliviano – Tucumano subhúmedo, forestal, agrosilvopastoril, con área protegida
2) Bosque Boliviano – Tucumano subhúmedo, forestal, agrosilvopastoril, con área protegida – forestal
maderable
3) Bosque Chiquitano de transición seco a subhúmedo, forestal, agrosilvopastoril, combustibles fósiles,
con área protegida
4) Bosque amazónico montano inferior siempreverde subhúmedo pluviestacional, forestal,
agrosilvopastoril, minería por sectores, con área de protección
5) Bosque amazónico montano superior y medio siempreverde transición húmedo a subhúmedo,
pluviestacional, forestal, agrosilvopastoril
6) Bosque seco interandino boliviano – tucumano transicional pluviestacional, ganadería, agricultura,
minería por sectores, con áreas de protección
7) Bosque seco semideciduo boliviano – tucumano, agrosilvopastoril, ganadería, agricultura, con áreas
de protección
8) Bosque siempreverde muy húmedo montano medio e inferior pluvial de los Yungas del Subandino y
Chapare, forestal limitado, con agricultura por sectores
9) Complejo de arbustales y matorrales montano inferior subhúmedo a seco, agricultura, ganadería,
agrosilvopastoril
10) Matorral caducifolio y bosque semideciduo boliviano – tucumano montano inferior, con áreas de
protección
3.4.8.2 Equilibrio en sistemas de vida

Funciones ambientales
Los sistemas de vida generan funciones ambientales en base a sus estructuras y procesos. Las funciones,
estructuras y procesos son contemplados a nivel de la valoración ecológica, ya sea directamente desde los
beneficios ecológicos intrínsecos que generan, desde un punto de vista biocéntrico o por el uso mediante
bienes y servicios que generan a la sociedad humana desde un punto de vista antropocéntrico. Este último
enfoque, el antropocéntrico, también integra valores económicos y socioculturales. El conjunto de los valores
ecológicos, socioculturales y económicos de la estructura, procesos y funciones ambientales son insumos
esenciales para determinar el beneficio que generan y por lo tanto las decisiones y políticas
correspondientes. Este marco se aplica ante todo a conjuntos de sistemas de vida que tengan una cierta
homogeneidad y que por sí solos representen una estructura ecosistémica con sus propios procesos y
funciones.
Desde un punto de vista socio-económico, para el manejo de áreas de conservación es importante evaluar la
situación de sus usos económicos actuales y de los potenciales. Así mismo de evaluar el alcance que tienen
para la generación de incentivos económicos pro-ambientales que superen los costos de oportunidad de
actividades económicas incompatibles con el uso sostenible y la conservación de las áreas. Los usos
económicos pro-ambientales, o que cumplen un uso sostenible o de conservación de las funciones
ambientales son los que no alteran la generación de aquellas ni la capacidad de regeneración del ecosistema.
Por otro lado, es importante sumar al manejo de áreas de conservación y sus funciones, las variables que
están relacionadas con el cambio global, que se refiere a todas aquellas transformaciones de gran escala que
tienen repercusiones significativas sobre el funcionamiento del sistema planetario, ya sea afectando los
componentes biofísicos (agua, aire, suelos, biodiversidad), alterando el comportamiento de las comunidades

y ecosistemas y/o generando efectos en los sistemas socioeconómicos. Dichas transformaciones se
caracterizan por ser de naturaleza multivariada y no-lineal en sus orígenes y en sus impactos, tener
mecanismos de retroalimentación y expresar comportamientos sinérgicos que dificultan su predicción
mediante análisis no sistémicos.
3.4.8.3 Grados de presión y fortalecimiento de sistemas productivos sustentables

El cambio global en un contexto social abarca el cambio social, cultural, tecnológico, político, económico y
jurídico. Y para afrontar adecuadamente estos cambios, es necesaria la reducción de la vulnerabilidad a
través del incremento de la resiliencia socio-ambiental.
En los sistemas de vida de presencia de cobertura boscosa (ecosistemas maduros) se han observado mejores
condiciones para el desarrollo de actividades productivas sustentables, estos sistemas de vida cumplen una
variedad de funciones ambientales tales como, el mejoramiento de la calidad de aire, contención de la erosión
(hídrica y eólica), fuente de alimentos silvestres y madera, belleza escénica entre otros.
Sin embargo, la función más importante para la zona es la regulación del ciclo hídrico de la región, ofreciendo
disponibilidad en cantidad y calidad de agua, que es un recurso escaso para el municipio y para la actividad
agrícola de la zona.
La regulación del ciclo hídrico por las zonas boscosas es también el factor estructural de resiliencia ante
eventos extremos como las sequías e inundaciones. La presencia o ausencia de sistemas de vida boscosos es
y será aún más preponderante al momento de prevenir y mitigar los impactos de desastres naturales
asociados al cambio climático y la variabilidad climática (fenómeno de El Niño y La Niña).
3.5 Componente urbano
3.5.1 Usos de suelos

3.5.1.1 Identificación del Espacio Urbano y Ocupación
1. Clasificación del territorio
La clasificación del territorio se refiere a la definición explícita de los perímetros que determinan los suelos
urbanos, de expansión, rurales y de protección. Suelo urbano es el ocupado por asentamientos humanos
agrupados y emplazados dentro de un límite de territorio que cuenta con redes viales y de infraestructura
de servicios de manera continua y estructurada con un sistema interrelacionado de equipamientos y
espacios públicos y privados; estos asentamientos humanos pueden conformar diferentes escalas
territoriales e incluyen los núcleos urbanos en suelo rural.
Suelo rural es una extensión territorial que se encuentra ubicada fuera del área urbana, cuya aptitud presenta
condiciones biofísicas y ambientales para ser utilizada en producción agrícola, pecuaria, forestal, silvícola o
acuícola, y otras actividades productivas; recreativas, ecoturísticas, de conservación o de protección y de
uso residencial bajo modalidad específica.

Suelo urbano o área urbana
El Artículo 3 del Decreto Supremo 2960, define el Suelo Urbano como el Área Urbana o porción de territorio
continuo o discontinuo con edificaciones y espacios configurados físicamente por un sistema vial que
conforma manzanos y predios destinados a la residencia y al desarrollo de actividades económicas
predominantemente del sector secundario y terciario; que cuenta con un asentamiento humano
concentrado, servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, provisto de equipamientos de educación,
salud, recreación, comercio, administración; comprende sub-áreas: intensiva, extensiva, productiva
agropecuaria y protección, según las características territoriales del municipio.
2. Criterios básicos del PLUS

Una visión de sostenibilidad integral del Desarrollo Urbano, como factor transversal a todos los
componentes sectoriales y territoriales; y, el fortalecimiento del sistema de centralidades y
subcentralidades, entendidas como centros o nodos de convergencia de población, actividades económicas
y productivas y dotación de equipamientos desde los cuales se brinden servicios de calidad, que en definitiva
creen condiciones de equidad en todo el territorio.
La estructura vial principal, que organiza el territorio mediante las guías de conectividad principal (vías
estructurantes, colectoras y secundarias), que permiten la planificación del sistema vial menor local.
La determinación de la admisibilidad de usos y la edificabilidad a través de las asignaciones de calificación:
1) Usos de suelo respecto a las actividades principales en que se divide y asigna el territorio.
2) La edificabilidad y forma de ocupación del suelo referida a la ocupación porcentual máxima de
construcción o subdivisión del suelo que tiene un lote.
En este marco el PLUS considera la zonificación del suelo urbano, la jerarquización vial por categorías y
tipologías, que establecen la trama urbana de conectividad local; las actividades que se desarrollan en la
ciudad mediante las asignaciones de los usos y edificabilidad del suelo.
3. Parámetros generales del PLUS

El Plan de Uso de Suelo (PLUS), como instrumento de carácter normativo, establece los usos de suelo urbano
en función a las compatibilidades de un determinado espacio geográfico dentro del área urbana,
denominado “Zona Urbana Reglamentaria”, considerando mínimamente los siguientes aspectos para la
ocupación del predio, sean de dominio privado (vivienda, comercial, terciario) o de dominio público (vías,
áreas verdes, equipamientos):
● Parámetros técnicos
● Definición de áreas especiales o de protección
● Uso económico productivo
● Equipamiento urbano
4. Usos de suelo
Con la promulgación de la Ley N° 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, se
ha establecido el enfoque de la gestión integral de sistemas de vida, para avanzar en la identificación de los
equilibrios entre la sociedad y la naturaleza.

El parágrafo II del Articulo 10 (Gestión Integral del SPIE) de la Ley N° 777, establece que “el Sistema de
Planificación Integral del Estado, en el marco de la planificación territorial del desarrollo integral Gobierno
Autónomo Municipal de Samaipata promueve la gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra, para
alcanzar de forma simultánea y complementaria sistemas productivos sustentables, erradicación de la
extrema pobreza y protección y conservación de las funciones ambientales y los componentes de la Madre
Tierra, en diferentes ámbitos territoriales y jurisdiccionales según corresponda”. Es así, que los sistemas de
vida identifican las relaciones y sistemas más óptimos que puedan desarrollarse como resultado de la
interacción entre las zonas de vida y unidades socioculturales en un determinado territorio, mismo que
puede ser delimitado en términos político-administrativos, cuencas o regiones.
Como resultado del diagnóstico vemos la necesidad de establecer y crear condiciones para el desarrollo de
un medio ambiente urbano planificado que promueva la inclusión y equidad, además de privilegiar la
actividad productiva como la base económica urbana. Y a partir de las economías de escala establecer usos
comerciales que permitan que la aglomeración que se desprende del desarrollo industrial. Planificar el
proceso de ocupación del espacio urbano en base a la definición de los usos de suelo residenciales, así como
los lineamientos estructurales planteados para la densificación y conformación de las nuevas centralidades.
El POUT considera y se interrelaciona, con componentes sectoriales desarrollados en base a indicadores
específicos que establecen lineamientos para el ordenamiento y ocupación del territorio urbano, que nos
permite desarrollar e implementar instrumentos normativos de uso de suelo y parámetros de edificación,
cuya gestión e implementación estará a cargo de la Dirección de Administración de Desarrollo Urbano DADU,
que conlleva la política de gestión municipal, por lo que deberá ser aprobado por ley municipal.
Se establecen los siguientes usos de suelo:

● Suelo patrimonio histórico
● Suelo urbanizable
● Suelo agropecuario productivo
● Suelo protección ecológica
● Suelo protegido
ZONA USO DE SUELO % DE USO DENSIDA

SUPERFICI
URBANA USO DE SUELO URBANO ASIGNADO OCUPACIO HABITACIONA D NETA
E Has.
N L
ZUR A PATRIMONIO HISTORICO CONSOLIDADO 31.77 1.33% DENSIDAD ALTA
ZUR B RENOVACION URBANA URBANIZABLE 280.45 11.78% DENSIDAD

14 hab/has.
MEDIA
ZUR C RENOVACION URBANA URBANIZABLE 376.70 15.82% DENSIDAD BAJA
ZUR D AGROPECUARIA PRODUCTIVA NO URBANIZABLE 549.14 23.06% RESTRINGIDO -
ZUR E PROTECCION ECOLOGICA NO URBANIZABLE 604.44 25.38% RESTRINGIDO -
AREA DE INFLUENCIA "EL NO URBANIZABLE RESTRINGIDO -

FUERTE"
"EL FUERTE" DE SAMAIPATA PROTEGIDO PROHIBIDO
ZUR G 539.10 22.64%
TOTAL, AREA URBANA 2381.61 100.00% 13hab/ha
s.

Mapa No. 44 – Propuesta urbana y uso de suelo de la ciudad de Samaipata Capital
Fuente: Catastro y modelo de ordenamiento urbano (PLUS)

5. Zonificación urbana
Área o suelo urbano
El área urbana de la Ciudad de Samaipata Capital está conformada bajo la base a sus límites administrativos
y áreas de ocupación aprobado mediante Ley Municipal Nº 15/2018 de fecha 14 de agosto de 2018,
homologado con Resolución Ministerial N° 280/2018 de fecha 04 de octubre de 2018, el cual fue ajustado
con el “único criterio” técnico de incorporar un área de futura expansión urbana de protección y preservacion
del sitio arqueológico “EL FUERTE” y sus áreas de influencia.
En este contexo el suelo o area urbana general de la Ciudad de Samaipata es de 2.381,60 hectareas, la misma
que debe ser aprobada mediante Ley Municipal expresa y homologado por Resolución Ministerial.
Mapa No. 45 – El suelo o área urbana de Samaipata Capital
Distritación catastral ajustada

Con la necesidad de administrar el CATASTRO de los bienes inmuebles urbanos y en observancia a la
normativa vigente en nuestro Estado Plurinacional; se ajusta la Distritación Catastral de la Ciudad de
Samaipata Capital, de siete a ocho distritos catastrales, que incluye un área determinada por afinidad y
homogeneidad, zona que comparten los mismos objetivos y condiciones para establecer el uso de suelo
como; areas urbanas de protección y preservación, en este contexto los ocho distritos catastrales
establecidos por el POUT, son:

Mapa No. 46 – Distritación catastral de la ciudad de Samaipata Capital
6. Propuesta de zonificación urbana

Zonificación Urbana es un instrumento técnico de gestión territorial que tiene atributos a un conjunto de
normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo del ámbito de intervención
del PLUS, en función a los objetivos de desarrollo sostenible y a la capacidad de uso del suelo, regula el
ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupación que se le puede dar al mismo.
En el marco del PLUS se consideraron las siguientes orientaciones básicas para la formulación de la
Zonificación Urbana para Samaipata Capital:
1. Consolidar un crecimiento hacia adentro para completar el tejido urbano, con un desarrollo urbanístico
de los predios que, en el área urbana intensiva, aún no se han densificado, estableciendo bordes
ecológicos de protección con el fin de frenar la expansión hacia la periferia urbana manteniendo el
paisaje.
2. Reducir las áreas urbanizables de expansión en concordancia con la población que albergara la ciudad
en la vigencia del plan y en relación con el análisis componente de riesgos, amenazas y protección que
define zonas no aptas para el asentamiento humano.
3. Impulsar y consolidar las cesiones municipales por tipo de urbanización y de las licencias de
construcción como mecanismo para la creación de espacio público, zonas verdes efectivas,
infraestructura vial y construcción de equipamientos comunales de carácter público.
4. Disminuir el déficit de espacio público a través de las obligaciones de sesión municipal de espacios
públicos generadas por las actuaciones de los particulares.
5. Implementar los instrumentos legales y técnicos de gestión territorial como herramienta para generar
el espacio público municipal.

6. Valorar el espacio público como principal atributo estructurante del suelo urbano, elemento
fundamental para la integración social y la construcción de valores ciudadanos.
7. Reglamentar los asentamientos de los usos y actividades urbanas de manera que se logre una
funcionalidad territorial en las seis zonas urbanas y mitigar los conflictos existentes.
8. Mejorar las condiciones de habitabilidad en los sectores urbanos que presentan déficit y deterioro en la
calidad de los atributos de la vivienda, espacio público y equipamiento colectivo.
9. Desarrollar gestiones para la vivienda de interés social tanto en el suelo urbano como en el de expansión
urbana, identificando terrenos aptos para ello, así como para financiar el acceso a esta.
10. Implementar programas culturales y cívicos tendientes a preservar la identidad y el arraigo de las y los
samaipateños y de las futuras generaciones.
11. Crear y potenciar el parque urbano lineal sobre las quebradas y ríos como eje estructurante integrado
espacial y ambientalmente al desarrollo urbanístico de la ciudad.
12. Recuperar los aires de ríos y de las quebradas, invadidas por construcciones, conformando el Sistema
de Espacio Público Municipal mediante la articulación de sus centralidades, sistema vial y parques
lineales, integrando todos sus componentes, constituyéndose, así como el elemento ordenador del
territorio por excelencia, a corto plazo.
13. Promover el sistema de parques lineales de las quebradas y ríos de la Ciudad, como patrimonio
paisajístico urbano, que posibilita la conformación de grandes áreas de espacio público para el
esparcimiento e interacción social, a mediano plazo.
14. Precisar la política de protección de las zonas y edificaciones de interés patrimonial.
15. Valorar y conservar el entorno del sitio arqueológico “El Fuerte” declarado patrimonio histórico-cultural
de la Humanidad.
16. Consolidar el desarrollo urbano, que promueva un urbanismo que responda a los requerimientos de un
desarrollo sostenible, con calidad en vivienda, servicios públicos, movilidad y transporte, equipamientos
y espacio público.
17. Generar oportunidades para los habitantes del municipio a través del acceso al suelo, el crecimiento
equilibrado y la utilización racional y sostenible del territorio.
18. Incentivar la construcción de parqueos públicos y privados para evitar la contaminación (congestión)
de las vías de la Ciudad.
19. Elaborar un plan de mejoramiento de fachadas en el casco urbano central.
20. Integrar espacial, ambiental y vialmente el municipio al desarrollo territorial de los Valles Cruceños, el
cual aporta significativamente a la región con su paisajismo, su medio ambiente y producción.
21. Articular los elementos que componen el sistema estructurante natural del municipio, para constituir
una red jerarquizada de ejes y nodos, que ordene el territorio y asegure un desarrollo equilibrado y
funcional del mismo.
22. Priorizar las áreas que hacen parte de la estructura ecológica como elemento vital para la sostenibilidad
del municipio.
23. Brindar a la comunidad urbana y rural del municipio de Samaipata, bienestar social integral con equidad
e inclusión social, mediante la participación en actividades y servicios socioculturales que refuerzan el
tejido social ya existente.
24. Apoyar las actividades científicas, artísticas y culturales, con el fin de fortalecer potenciales artísticos y
la construcción de dichos escenarios.

Estos criterios han significado ajustar las áreas urbanas (intensivas, extensivas, protección, agropecuaria
productiva) aprobadas mediante Ley Municipal Nº 15/2018, vigente hasta antes de la aprobación de la
presente propuesta de zonificación urbana de Samaipata Capital.
La propuesta de uso del suelo de la Ciudad de Samaipata Capital contempla la organización del área urbana
general de Samaipata Capital, en seis zonas urbanas reglamentarias denominada por sus iniciales en “ZUR”.
Mapa No. 47 – Zonificación urbana reglamentaria de Samaipata Capital
Zur A: Zona del Patrimonio histórico, llamado “casco viejo” enriquecida por su alto valor del patrimonio
cultural, arquitectónico y urbano, localizado en la zona central de la ciudad, cuenta con una superficie de 31
hectáreas con 7.705 m2, contempla el área tradicional, centro administrativo, barrio central y sus
equipamientos importantes como la Plaza Principal 15 de diciembre, la Iglesia y el edificio del GAMS.
Zur B: Circundante con la parte Norte del Centro Histórico, cuenta con una superficie de 280 hectáreas con
4.524 m2. Conformado por asentamientos en proceso de consolidación, con comercios y servicios que
brindan a pasajeros y transportistas, presenta una ocupación dispersa con algunos condominios y
urbanizaciones, se prevé que esta Zona Urbana Reglamentaria por su dimensión y diseño urbano en el
tiempo se consolide como una nueva centralidad económica comercial debido a la carretera Santa Cruz -
Cochabamba. Dentro esta zona urbana reglamentaria, está considerada la zona industrial.
Zur C: Localizado en la parte sur del centro del centro de la ciudad, cuenta con una superficie de 376
hectáreas con 7.026 m2. Se prevé que esta Zona Urbana Reglamentaria por su dimensión y diseño urbano
en el tiempo se consolide como una nueva centralidad económica, debido a las inversiones económicas por
la construcción de “cabañas” de buena calidad y hasta lujosas, y por su proximidad de Samaipata Capital a
la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, se convierta en el Barrio Residencial de vacación y descanso.

Zur D: Esta zona comprende dos áreas o polígonos discontinuos con una superficie total de 549 hectáreas
con 1.413 m2., que comparten las mismas condiciones para establecer el uso de suelo como área productiva
agropecuaria urbana.
Zur E: Localizado al este y sur del centro de la ciudad, cuenta con una superficie de 604 hectáreas con 4.440
m2.
Zur F: Esta zona urbana tiene una superficie total de 539 hectáreas con 991 m2., que comprende dos áreas
o polígonos contiguos, que comparten los mismos objetivos y condiciones para establecer el uso de suelo
como áreas urbanas protegidas.
3.5.1.3 Acceso al Suelo Urbano
El POUT define la estructura vial de Samaipata Capital, que permite integrar el escenario urbano en su
totalidad, resaltando como estructurantes; una vía lineal y otras que conectan las áreas urbanas con otros
municipios o con áreas rurales, que se han denominado estructurantes, por su carácter estructural.
La importancia de la jerarquización vial y su respectiva clasificación por tipología de vía es definida con base
a su capacidad, flujo vehicular y nivel de servicio además de considerar su diseño geométrico (número de
carriles, dimensión, pendiente, entorno inmediato), velocidad de flujo libre y velocidad de operación.
Por lo citado en el párrafo anterior, el diseño geométrico y parametrizado de la red de vías de Samaipata
Capital, define dos categorías;
I. Red vial de categoría estructural, o futuros ejes de expansión de la ciudad compuesta por una vía
considerada expresa y otras vías estructurantes, que por su importancia conectan la ciudad con otros
municipios y otras áreas rurales de la región.
II. Red vial de categoría colectoras como el conjunto de vías existentes o proyectadas, que conectan barrios
y zonas urbanas de la ciudad, constituyéndose en colectoras de tráfico.
En este contexto, la Red Vial de la Ciudad de Samaipata Capital está jerarquizada de la siguiente manera:
Red Vial
Categoría estructura Categorías colectoras
Vía fundamental Tipo I Vía colectora Tipo I
Vía fundamental Tipo II Vía colectora Tipo II
Vía estructurante Tipo I Vía colectora Tipo III
Pasillos o pasajes urbanos
Ciclovías
Red vial de categoría estructural

Es la vía estructurante o de primer orden que forma parte de la red fundamental del sistema nacional de
carreteras. Dentro del sistema de la red vial urbana, corresponden a las vías intermunicipales y/o

departamentales que estructuran y conectan a todo el territorio de la ciudad y corredores de tránsito de
carga y de alta frecuencia.
Estas vías deberán contar con un diseño acorde a las demandas de tráfico y transporte, con un ancho mínimo
35 mts. y regular de 100 m., deberá además preverse la posibilidad de que se requiera un área central o
lateral de paseo.
En esta jerarquía contamos con una vía importante, la carretera Santa Cruz Cochabamba, que coincide con el
límite del área urbana en ambos extremos Este- Oeste y está compuesta por dos tramos, una que corresponde
al área intensiva y la otra al área extensiva.
1. Vía fundamental tipo I
● Cobertura: Corresponde al eje vial con DOS TRAMOS, que conecta la ciudad con los tres
departamentos; Santa Cruz – Chuquisaca - Cochabamba.
● Ancho de vía TRAMO 1 área urbana extensiva: 100,00 m. con un cinturón verde a los laterales de la
autopista.
2. Vía fundamental tipo II
● Ancho mínimo de vía TRAMO 2 área urbana intensiva: 36,00 m. con calzadas separadas por una
jardinera central.
3. Vía estructurante tipo I
● Cobertura: Conforman vías que por su importancia conectan la ciudad con otros municipios y el área
rural, considerados también como los futuros ejes de expansión de la ciudad.
● Ancho mínimo de vía: 22,00 m. con calzadas ajardinadas peatonales en los laterales.
Red vial de categoría colectoras

Corresponden a las avenidas que permiten desplazarse rápidamente de un Zona Urbana Reglamentaria a
otra, articulando la ciudad y sus distritos, tiene una continuidad y generan una estructura de soporte a las
vías troncales de conexión departamental, regularmente como interconexión envolvente de las ZURs.
Deben tener 4 carriles sumando ambos sentidos, aceras y jardín a los costados, considerando la presencia de
un canal, por lo que los anchos para esta vía deben estar entre 15 y 20 mts. En caso de existir la necesidad de
canal, se adopta el ancho de 20 mts.
1. Vía colectora tipo I
● Cobertura: Atraviesa los barrios y zonas urbanas reglamentarias, constituyéndose en colectoras de

tráfico.
● Ancho mínimo de vía: 16,00 m. de ancho total 11,00 m. de calzada.
2. Vía colectora tipo II
● Cobertura: Nivel barrial y zonificación urbana reglamentaria.

● Ancho mínimo de vía: 12,00 m. en ambos sentidos.

3. Vía colectora tipo III
● Cobertura: Nivel barrial.

● Ancho mínimo de vía: Entre 8,00 m. y 10,00 m. uso vehicular restringido, con 7,00 m. de calzada y
1,50 m. de acera por lado.
4. Vías ecológicas, paisajísticos y peatonales
Vías de carácter ecológico, presenta una continuidad a lo largo de los aires de río y quebradas toda vez que
estas vías peatonales y de pedaleo (ciclovías) representa una oportunidad importante para contar con un
sistema de red vial de características paisajísticas que promueva el desarrollo urbano sostenible de respeto
a la naturaleza, y sus ecosistemas.
Cuenta con una sección mínima de 15 m ancho dentro los cuales se cuenta con el canal de desagüe, carriles
de frecuencia restringida a los automotores, ciclovías, moto vías, de carácter turístico, promoviendo
actividades eco turísticas, de servicios sobre esta vía. Para establecer su diseño final deberá efectuarse un
estudio de las condiciones topográficas identificando el cinturón de meandros que condicionarán las
barrancas naturales que se constituyen en una barrera natural, levantamiento de vegetación existente y los
nichos ecológicos vulnerables para poder establecer un diseño geométrico responsable y acorde a una
política de sostenibilidad ambiental.
5. Pasajes y ciclovías
Los pasajes urbanos o pasillos preexistentes con ancho mínimo de 6,00 m. serán de uso peatonal,
exceptuando los consolidados con vías vehiculares revestidas a la fecha. En lotes preexistentes con frente
único a estos pasajes, se admite calzada vehicular con ancho de 3,50 m.
Pasajes:
● Cobertura: Nivel barrial.

● Ancho mínimo de vía: Pasillos existentes de entre 5,00 m. a 8,00 m. de ancho, de uso exclusivo
peatonal, que se conforman con 6,00 m. de calzada y 1,00 m. de acera por lado.
Ciclovías:
● Cobertura: Toda el área urbana.

● Ancho mínimo de vía: 2,50 m. para dos ciclistas, considerando el espacio de maniobras evasivas.
3.5.1.4 Identificación de Áreas Urbanas Protegidas

Área urbana de protección consiste de la porción de territorio continuo o discontinuo que, por sus
características naturales, culturales, presentan un valor patrimonial o constituyen riesgo manifiesto para el
área urbana, por lo cual se define protegerlas, conservarlas o restringirlas.
También comprende áreas protegidas como el río, las quebradas, los cerros y lomas. Por otra parte, también
contempla áreas forestales.
Dentro el PLUS se identifica la “Zona Urbana Reglamentaria F: Futuro expansión urbana de protección”. Esta
zona urbana tiene una superficie total de 539 hectáreas con 991 m2., que comprende dos áreas o polígonos
contiguos, que comparten los mismos objetivos y condiciones para establecer el uso de suelo como Áreas
Urbanas protegidas.
Polígono 1: Sitio arqueológico “El Fuerte de Samaipata”
El Fuerte de Samaipata es el sitio arqueológico declarado Patrimonio de la humanidad mediante título

conferido por la UNESCO (Organización de las Naciones, la Educación, la Ciencia y la Cultura), está localizado
dentro del área de futura expansión urbana de protección, con el único objeto de coadyuvar su protección.
Uso restringido: La protección y la conservación, estarán conforme a lo que dispone las leyes vigentes, y de
conformidad con lo que dispongan las organizaciones e instituciones que la regulan.
Polígono 2: Área de influencia del sitio arqueológico “El Fuerte de Samaipata”
El espacio geográfico que vincula la ciudad de Samaipata Capital con el Sitio Arqueológico “El Fuerte”,
determinado por las áreas adyacentes a los ejes de comunicación vial entre estos, está definido como Área
de Influencia del Sitio Arqueológico “El Fuerte de Samaipata”, forma parte del área de futura expansión
urbana de protección, establecido por su estrecha interacción social, económica y ecológica, con terrenos con
diferentes grados de uso del suelo, donde es posible la continuidad biológica y económica.
Contiene ecosistemas importantes para el municipio, la cuenca “Mama Pascuala”, el mismo que conserva en
su recorrido y entorno bosques urbanos que permiten, desarrollar un sector destinado a actividades ligadas
al ecoturismo, preservación, cultura y esparcimiento, urbanizaciones ecológicas, de baja densidad sujetas a
normativa especial.
Uso restringido: Permitido para la silvicultura con ciclos de producción equilibrados que conserven la
biodiversidad, preserven el paisaje natural y el desarrollo sostenible, el uso de suelo es compatible con
asentamientos humanos ecológicos, de turismo rural, recreación y educación ambiental.
3.5.2 Ocupación del Territorio
3.5.2.1 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio

Historia; procesos cronológicos de ocupación del territorio
Durante el gobierno de Huayna Kápac, onceavo Inca, los cuzqueños avanzaron sobre las tierras del oriente
siguiendo en parte la ruta ya iniciada por Tupac Inca Yupanqui. Según las crónicas, Huayna Kápac llegó hasta
Moxos sin que podamos precisar hoy cuál fue el significado de dicho avance. El cronista Diego Felipe de
Alcaya es quien relata la ocupación del sitio de Samaipata por las tropas imperiales; según este cronista el
Inca envió a Huancane quien entró por Mizque hasta Comarapa. Este inca, llegando a las tierras de dominio
de los Chané y entrando en relaciones de alianza con su cacique principal llamado Grigotá, fundó la capital
de un pequeño reino, frontera entre el Kollasuyo y Antisuyo, conocido hoy como “El Fuerte”.
Esta fundación se debe, según la crónica, al descubrimiento de una portentosa mina en el cerro Caypurum
(muchos autores suponen que es Saypurú cosa que no ha sido confirmada). Este nuevo rey Huancané, hizo
llamar del cuzco a un hermano suyo llamado Kondori, fundaron una nueva ciudad, que según Alcaya, se llamó
Guanaco Pampa y cuya supuesta función fue la de proteger la mina. Por los años 1520 y 1522 cuando los
europeos habían invadido la tierra sudamericana, unos grupos guaraníes encabezados por el aventurero

portugués Alejo García, irrumpían en Samaipata, atraídos desde el Paraguay por la codicia de saquear la
montaña de oro. Mataron a todos los varones incluyendo al soberano Huancané, pasaron al ataque de
Guanaco Pampa donde también victimaron a la población, pero tomaron como rehén a Kondori para
finalmente atacar a Caypurum.
Según la crónica, los mineros ya avisados del ataque guaraní lograron esconder los tesoros explotados y tapar
las bocaminas; también estos mitimaes fueron pasados por las armas. Grigotá junto a parte de su ejército
Chane, logró escapar herido. Rearmo a sus hombres y ataco a los invasores infringiéndo serias derrotas. Se
llevó de estas batallas un contingente de prisioneros garantes al Cuzco. Allá, según Alcaya, Huayna Kapac los
sacrifico desnudos en las heladas cumbres que dominan a la capital y los bautizaron con el nombre de
“Chiriguano”, proveniente de las voces quechuas Chiri = Frio y Wañushka = Muerto, es decir muerto de frio.
Durante el reinado de Huayna Kapac, se reconquistó el sitio de Samaipata y el nuevo soberano que realizó
esta hazaña fue Huancané, En los grandes recintos como la Kallanka o los templos con hornacinas, se percibe
la impronta arquitectónica que caracterizó el periodo de Huayna Kapac, edificios de dimensiones
extraordinarias como las Kallankas de Orondota, Inkallajta o templos y palacios como muros meándricos
como su palacio en Quispiguanca en el Cuzco.
Así parece que se confirma la sugerencia de algunos historiadores y del arqueólogo O. Rivera de que
Samaipata al menos en épocas de Huayna Kapac ya no fue ciudad fronteriza sino capital de una provincia que
incluía gran parte de los llanos orientales. La llegada de los españoles a este sitio no es todavía datada con
certeza, pero si documentada por una Casa con patio pegada al lado sur de la roca, la cual ha sido excavada y
consolidada.
La consolidación del Virreinato del Perú por medio de la reducción de indios y la fundación de doctrinas
cristianas por el Virrey Francisco de Toledo en los años 60 del XVI, llegó solamente hasta los márgenes
orientales del valle de Cochabamba. Al otro lado, ya existía Santa Cruz como fundación española, aunque
todavía inestable y desde 1545 se comenzaba a explotar las minas de plata del “Cerro Rico de Potosí” con un
fuerte requerimiento de mano de obra y de provisión de alimentos incluyendo también el ámbito Oriental. A
esto se añade su dependencia de los centros administrativos de la corona española y el interés de esta por
controlar la zona de conflicto con los Chiriguanos. Así queda claro que al final del siglo XVI y hasta la
fundación del actual pueblo en llanura cerca y de otras villas españolas como Valle Grande, los antiguos
centros incaicos de la región funcionaron como tambos coloniales para asegurar el camino entre el oriente
(Santa Cruz) y el interior (La Plata) el actual Sucre como sede de la Audiencia de Charca, Cochabamba y
Potosí.
Samaipata se fundó a principios del siglo XVI, sus fundadores fueron el Capitán Pedro Lucio Escalante y
Mendoza, explorador de los valles, que junto a otros conquistadores españoles llegaron a estas comarcas con
la decisión de asentarse; ellos fundan Samaipata el 30 de Mayo de 1681 con el nombre de “Ciudad del Valle
de la Purificación de la Santísima Virgen” por disposición del Virrey del Perú Juan de Mendoza y Lima.
En 1924, gracias a las gestiones del Dr. Napoleón Gómez Landívar se logra la aprobación del Proyecto de Ley
de la creación de la Provincia “Florida”, con su capital “Samaipata”, nombre que se conserva en la actualidad.

El 15 de diciembre de 1924 mediante Ley el Poder Legislativo crea la Primera Sección Municipal Samaipata,
Provincia Florida, Departamento de Santa Cruz de la Sierra.
3.5.2.2 Estado de situación de seguridad ciudadana, deporte y programas sociales
Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana está considerada como un bien común esencial de prioridad nacional para el
desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantías individuales y colectivas, de todos los estantes y
habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una condición fundamental para la convivencia
pacífica y el desarrollo de la sociedad boliviana, en este sentido es una responsabilidad del Nivel Nacional y
las Entidades Territoriales Autónomas.
Es responsabilidad de los Gobierno Municipales la de formular y ejecutar en el municipio, en concurrencia

con el nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autónomas, los planes, programas y proyectos
municipales en materia de seguridad ciudadana, establecido en la Ley de Seguridad Ciudadana, por lo que es
una competencia concurrente.
De acuerdo a la normativa, sobre la existencia de los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana, en el

Municipio de Samaipata no existe esta instancia municipal que aglutine a varias instancias, por lo que se
puede deducir que tampoco existe una Plan de Seguridad Ciudadana ni mucho menos un Reglamento que
efectivice esta instancia operativa.
Deporte
En el marco de la Ley del Deporte y las competencias asignadas a los municipios son competencias de atender
todas las infraestructuras deportivas, las escuelas básicas de deporte y otras.
Actualmente se imparte las escuelas básicas de deporte en las disciplinas de Futbol, futbol de salón, básquet,
voleibol, natación, ciclismo y ajedrez.

Fuente: GAM 2022
1. Falta de infraestructura deportiva integral

2. Falta de mantenimiento de espacios deportivos en comunidades
3. Falta de organización entre las disciplinas deportivas
4. Falta de personal en Educación Física
5. Mejorar los circuitos de ciclismo y motos
Programa Defensoría de la niñez y adolescencia
En el marco de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes los Gobiernos Municipales tienen
como atribución velar por los derechos de esta categoría y las mujeres a través de la Defensoría de la Niñez
y Adolescencia y los Sistemas Legales Integrales de la Mujer.
Su función principal es proteger la integridad física, psicológica, moral y sexual de cada uno de los integrantes
de la familia. Para cumplir esta función, se realizan las siguientes acciones:
1) Prevención.
2) Orientación legal, social y psicológica.
3) Atención de casos.
4) Promoción de derechos
Atención multidisciplinaria
a. Trabajo social: En este espacio la problemática será recepcionada y evaluada, a su vez orientará, coordinará
y realizará la gestión social con el área correspondiente de acuerdo a la necesidad planteada con la finalidad
de brindar un servicio integral oportuno, eficiente y eficaz en favor de la comunidad.
b. Área Legal: Esta área brindara orientación legal, precautelando cada uno de los derechos vulnerados de la
persona, al tomar conocimiento del caso y de acuerdo a la gravedad de los hechos.
c. Área de Psicología: Ofrece ayuda inmediata a personas que atraviesan una crisis y necesitan restablecer la
capacidad inmediata de enfrentamiento de la situación cotidiana. Sus acciones son: 1. Contención en crisis.
2. Valoración. 3. Evaluación.
Cuadro No. 51 – Casos de la Defensoría de la niñez y adolescencia

Nº Tipología de casos 2018 2019 2020 2021
1 Documento Acuerdo de asistencia familiar 27 27 19 39
2 Liquidación ante el juez por incumplimiento de asistencia 11 8 7 7
familiar
3 Demanda de homologación de acuerdo de asistencia 5 4 4 9
familiar
4 Demanda de asistencia familiar 3 1 1
5 Solicitud de visitas ante juez 4 2 1
6 Anulación de acuerdo de asistencia familiar. 2 1
7 Autorización de viajes 61 69 11 40
8 Demanda de acogimiento 1 1 3 2
9 Solicitud de reinserción familiar ante juez. 2
10 Demanda de filiación judicial 1 4 5
11 Acuerdo de tenencia de hijo. 4 1 2 1
12 Registro abandono de hogar 1 2
13 Adicción a los video juegos 2

14 Solicitud de Suspensión de visitas ante juzgado. 1
15 Embarazo en adolescente 2
16 Problemas de conducta de menor 3
17 Agresión física a niña, niño y adolescente. 1
18 Fuga de menor de domicilio 1
19 Denuncia de abandono de hogar 2
20 Actas de conocimiento 6
14 119 46 69
Fuente: Elaboración propia, PTDI 2021 - 2025
Servicios legales integrales municipales (SLIM)
Equipo Multidisciplinario con el que cuenta el SLIM:
● Área Psicológica. Responsable de brindar atención psicológica y proteger la integridad de la víctima de

violencia y el entorno familiar, si se considera necesario.
● Área Legal. Responsable de brindar orientación, recibir la denuncia y realizar patrocinio legal, velando
por el ejercicio de derechos de la víctima de violencia.
● Área de trabajo social. Responsable del apoyo y la orientación social a la víctima de violencia y el entorno
familiar, además de las visitas domiciliarias y la coordinación con otras instancias que intervienen en el
proceso.
Responsabilidad de los Gobiernos Autónomo Municipales
Los Gobiernos Autónomos Municipales, en el marco de las atribuciones y competencias establecidas en la

normativa vigente, deberán garantizar la creación y el funcionamiento del Servicio Legal Integral Municipal.
La lucha integral contra la violencia hacia las mujeres es una prioridad del Estado Plurinacional, en todos sus
niveles de gobierno, de acuerdo con lo establecido por la Ley N.° 348. En ese sentido, los Gobiernos
Autónomos Municipales deben disponer recursos económicos necesarios para garantizar su funcionamiento,
infraestructura y personal necesario y suficiente para brindar una atención adecuada, eficaz y especializada
a toda la población, en especial aquella que vive en el área rural de su respectiva jurisdicción.
A partir del compromiso nacional, se debe comprender que las autoridades municipales deberán sumarse a
esta acción implementando mecanismos, programas y proyectos orientados en erradicar todas las formas de
violencia con el apoyo del SLIM.
Al inicio de cada gestión, el SLIM debe elaborar su Plan Estratégico que incluya objetivos y líneas de acción
para erradicar la violencia contra las mujeres en su municipio, y determinar por cada línea de acción la
temporalidad a corto, mediano y largo plazo.
Asimismo, la norma señala que los Gobiernos Autónomos Municipales, en el marco de sus competencias,
podrán suscribir acuerdos intergubernativos a efectos de coordinar la conformación de los Servicios Legales
Integrales.

Cuadro No. 52 – Casos de los SLIM
Nº Tipología o caso 2018 2019 2020 2021
1 Denuncia por violencia familiar o domestica 4 3 1 7
2 Denuncia por abuso sexual 3 1 3 3
3 Denuncia por estupro. 2 1
4 Denuncia por violación 2
5 Violencia Física 1 1
6 Violencia Psicológica 2
7 Asistencia a audiencia ante tribunal. 2
8 Denuncia corrupción de menores 1
9 Audiencia de medidas cautelares 4
7 8 4 22
Fuente: Elaboración propia, PTDI 2021 - 2025
La presente estadística es el resultado de denuncias ingresadas a Fiscalía mismas que han sido formalizadas
de forma escrita ante el ministerio público.
Para ello hacer notar que hay situaciones en las que la víctima no quiere formalizar denuncia, solo viene a
que se lo cite a su pareja o talvez se le brinde orientación, consejería o una terapia de pareja por lo que ante
esas situaciones no podemos hacer mucho, si bien la ley 348 faculta a los SLIM el poder actuar de oficio en
casos de violencia hacia la mujer, ante estas situaciones prácticamente nos vemos atados de manos puesto
que también nuestro rol es preservar la unión familiar como función principal del estado.
Otra situación por la cual se atraviesa es también el abandono de denuncia que realiza la denunciante, hay
ocasiones en que la fiscalía demora en la entrega de la citación para el denunciado a raíz de esa demora la
victima termina realizando abandono del caso, estas situaciones se dan porque no contamos con FELCV en
nuestro municipio y lograr que ellos vengan desde Mairana a realizar la notificación es difícil ya que ellos
realizan las citaciones solo cuando vienen por otros casos.
Por lo que es indispensable que oficinas de FELCV funcione en nuestra población de Samaipata para atender
nuestras propias denuncias y así poder concluir con los procesos tal y como señala la ley 348, en su ART.35.
Que es la otorgación de medidas de protección en favor de la víctima.
Área de discapacidad
Las personas con discapacidad son aquellas que tienen deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a largo plazo que en interacción con diversas barreras pueden obstaculizar su participación plena
y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los demás.
Mencionar además que como defensoría de la niñez y adolescencia atendemos a las personas con
discapacidad, desde gestiones anteriores se ha realizado las gestiones correspondientes por parte del
gobierno municipal a través de la defensoría de la niñez y adolescencia, para brindar la atención adecuada y
oportuna referente a la cancelación del bono Eustaquio Moto Méndez prueba de ello es que se sale a las
comunidades a realizar el pago a todos los beneficiarios del bono.
Es así que se tiene el siguiente cuadro donde señala el número de beneficiarios por mes además de monto
percibido.

Cuadro No. 53 – Cancelación del bono Eustaquio Moto Mendez
Meses 2018 2019 2020 2021
Enero Beneficiarios 35 46 58 57
Monto total 8.750 11.500 14.500 14.250
en bs.
Febrero Beneficiarios 35 46 59 57
Monto total 8.750 11.500 14.750 14.250
en bs.
Marzo Beneficiarios 35 46 61 59
Monto total 8.750 11.500 15.250 14.750
en bs.
Abril Beneficiarios 35 46 61 59
Monto total 8.750 11.500 15.250 14.750
en bs.
Mayo Beneficiarios 35 46 61 58
Monto total 8.750 11.500 15.250 14.500
en bs.
Junio Beneficiarios 35 45 61 59
Monto total 8.750 11.250 15.250 14.750
en bs.
Julio Beneficiarios 35 45 58 60
Monto total 8.750 11.250 14.500 15.000
en bs.
Agosto Beneficiarios 35 45 58 56
Monto total 8.750 11.250 14.500 14.000
en bs.
Septiembre Beneficiarios 35 45 58 56
Monto total 8.750 11.250 14.500 14.000
en bs.
Octubre Beneficiarios 35 44 58 62
Monto total 8.750 11.00 14.500 15.500
en bs.
Noviembre Beneficiarios 35 55 58 62
Monto total 8.750 13.750 14.500 15.500
en bs.
Diciembre Beneficiarios 34 55 57 66
Monto total 8.500 13.750 14.250 16.500
en bs.
TOTAL (bs.) 104.750 141.000 177.000 177.750 600.500
Como se puede observar en el cuadro puede variar tanto en cantidad de beneficiarios, como en montos de
dinero, ya que se hace la cancelación según los beneficiarios que están en el sistema general, tomando en
cuenta que puede variar por beneficiarios fallecidos o porque ya cumplen los 60 años y automáticamente
ellos quedan deshabilitados, para cobrar el Bono Eustaquio Moto Méndez.
Área de adultos mayores
Otra área importante que nos toca atender es a las personas adultas mayores en casos de que se vulnere sus
derechos de ellos asistimos en patrocinios legales así mismo se brinda apoyo psicológico y social cuando así
lo requieren.
Los desafíos principales del sector de la Población Vulnerable, según la población (talleres y Cumbre
Municipal 2022):

● Existe un tabú en la sociedad, sobre todo en el área rural y las Unidades Educativas, para reflexionar y
educar sobre violencia intra-familiar, embarazo temprano, sexualidad, derechos de la mujer, educación
de igualdad.
● Problemas de violencia hacia jóvenes y mujeres que no llegan a la Defensoría.
● Falta apoyo institucional o programático a la mujer para desarrollarse/emprenderse.
● Poca inclusión en la sociedad de personas discapacitadas y de mayor edad.
● Problemas de adicción a drogas.
● Poco enfoque a los sueños, desafíos, adicciones, frustraciones, limitaciones y aburrimiento de los jóvenes
en el municipio.
● Se necesita una guardería para apoyar a las mujeres que trabajan día a día, hay muchas madres solteras
tienen niños y están en la calle.
3.5.3 Movilidad Urbana
Sistemas de Transporte – Movilidad
La población se moviliza principalmente de pie, con moto y con coche. También se usa los servicios de
mototaxi y taxi.
3.5.4 Gestión de Riesgo
3.5.4.1 Desafíos del desarrollo urbano

Principales desafíos según la población (talleres y Cumbre municipal 2022):
1. Especulación de precios y alquileres

2. Armonizar intereses privados y públicos
3. Leyes no se aplican: Ley No./2016 sobre limpieza, aseo y salubridad
4. Aclarar la delimitación juridiccional (El Torno – Cabezas)
5. Mejorar la seguridad ciudadana
6. Solucionar la falta de una Planta de tratamiento de Residuos sólidos
7. Integrar Agua y desagüe
8. Falta la sensación de “Samaipata somos todos” en la población
9. Difundir la conciencia de que todo está interconectado y afecta a todos
10. Delimitar áreas urbanas de los 5 distritos
11. Seguridad ciudadana: ante todo, cohesión social
12. Todo proyecto requiere apoyo de la población
3.5.4.2 Vulnerabilidad de Amenazas en Áreas Urbanas

El área urbana de Samaipata no ha sufrido grandes desastres que pueda considerarse recurrentes, sin
embargo, como ya se ha indicado, en los últimos años han ocurrido algunas inundaciones y deslizamientos
en la ciudad de Samaipata y comunidades y zonas cercanas, que han causado daños a la propiedad pública y
privada. Esto se debe a las variaciones climáticas, a la aglomeración de residuos sólidos en las bocas de
alcantarillado, a la acumulación de sedimentos en ríos y riachuelos y a la deforestación en las zonas con
pendiente considerable.

Es evidente la necesidad de implementar un sistema de alerta temprana que mejore la situación de alta
vulnerabilidad de los asentamientos en áreas de alto riesgo y permita tomar medidas prontas ante escenarios
de emergencia, como también para anticiparse a eventos de heladas y sequías.
Se puede constatar que existen sectores cercanos a las quebradas en que el agua queda estancada y puede
ser focos de propagación de vectores que pueden provocar la proliferación de mosquitos y generar Dengue,
Chikunguya y zika zika. Con ese contexto deberán plantearse diversas acciones desde distintas áreas como
salud, educación, gestión de riesgos, infraestructura y medio ambiente, para la reducción de la vulnerabilidad
de manera integral y que logre una capacidad de resiliencia de la población y del área urbana. Esta situación
se agrava con la alta presencia de residuos sólidos y basura acumulada en las zonas mencionadas.
3.6 Desafíos principales por sector

En diversos talleres y en la Cumbre Municipal 2022 la población definió los desafíos principales en los
diferentes sectores:

Cuadro 54 - Matriz No. 29 Identificación de necesidades
Variable RELEVAMIENTO TECNICO RELEVAMIENTO SOCIAL NECESIDADES IDENTIFICADAS (proceso técnico-social)
Mesas de trabajo/taller
Incrementar el porcentaje de asistencia escolar, sobre todo en el

Renovación, mejoramiento y ampliación de las infraestructuras, enmallados y accesos
area rural de 80% a 90%
Organizar al menos 5 cursos/eventos de capacitación para los Programa de capacitación para trabajar en valores de los docentes y herramientas pedagógicas;
maestros, para incrementar la calidad de la educación Capacitación permanente de maestros, mejorar la calidad de la educación
Mantenimiento rutinario de al menos el 80% de las unidades

Abrir e implementar institutos técnicos superior en carreras relevantes para el territorio
educativas
Se requiere ofrecer el 100% del desayuno escolar, con ingredientes

La implementación de una universidad
saludables
Se requiere mejorar la Orientación Vocacional a los estudiantes

Construcción de tinglados en área rural, y mejorar canchas
bachilleres mediante mínimamente 3 cursos/talleres
Se requiere instalar un Instituto Técnico o Universidad en el

Transporte escolar en Cuevas
municipio
Construcción y ampliación de unidades educativas, sobre todo en el Incrementar la calidad de la educación garantizando
Garantizar el desayuno escolar saludable
area rural. infraestructuras y equipamientos adecuados, capacitación
permanente de docentes, participación de padres y madres
Garantizar una buena orientación vocacional, priorizando las necesidades y la realidad del municipio,
Educación de familia en el proceso educativo, orientación vocacional
fortaleciendo las carreras técnicas.
adecuada, incluyendo la educación ambiental en la
curricula, además de facilitar el acceso a la educación
Promover mayor participación en el proceso educativo por parte de padres y madres de familia. Se debe superior técnica
trabajar en un reglamento estricto para que las familias cumplan su rol en la educación.
Garantizar el funcionamiento de la escuela básica de deportes descentralizada, que incluya a las escuelas
rurales, para fortalecer la práctica deportiva de los estudiantes. Organizar campeonatos y ligas
municipales, dando uso a los campos deportivos existentes.
Promover la salud preventiva desde la educación, alimentación saludable, uso de plantas medicinales,
etc.
Apertura de una escuela normal en el área de la educación musical, que fortalezca la identidad valluna.
Organizar festivales que promuevan la cultura local valluna. Ej. Festival de Coplas.
Promover actividades que fortalezcan el liderazgo y autoestima de los estudiantes
Realizar al menos 5 talleres/eventos de capacitación para el Garantizar la salud integral, con buen funcionamiento del centro de salud, con personal, equipamiento,
personal de salud (sobre todo el Hospital), para mejorar la gestión, medicamentos y campañas de salud preventiva que promueva la alimentación consciente, y que
motivación y la calidad de atención revalorice los alimentos tradicionales.
Contar permanentemente con mínimamente 1 personal de salud en Realizar al menos 5 talleres/eventos de capacitación para el personal de salud (sobre todo el Hospital),
los postes rurales de salud para mejorar la gestión, motivación y la calidad de atención
Instalar 1 consultorio de medicina tradicional Contar permanentemente con mínimamente 1 personal de salud en los postes rurales de salud
Faltan consultorios de medicina tradicional e integral (incluye partos humanizados, medicina natural)
Falta de programas de educación y promoción de salud integral (hábitos, hábitats saludables)

Incrementar la calidad del servicio de salud, garantizando
Salud Faltan insumos, medicamentos en las farmacias de los puestos y Hospital cadena deficiente de provisión infraestructuras y equipamientos adecuados, y personal
que brinde un trato amable a los pacientes
Se debería tener un área de rescate que pueda dar respuesta a los riesgos de un municipio de turismo,
picaduras de serpientes, insectos, etc.
Ampliación del centro de Salud de Bella Victoria
El personal médico debe atender a todas las comunidades rurales
Mantenimiento de los postes de salud rurales
Construcción de un nuevo Hospital
Construir enmallados alrededor de los centros de salud
Ambulancia para distrito Cuevas y distrito Bermejo
Prioridad: Mejorar el sistema de salud preventiva, mediante brigadas médicas en comunidades
Se debe incrementar la cobertura de alcantarillado sanitario de

Incrementar el acceso a agua segura en areas rurales
60% al 70% de la población
Incrementar el acceso a agua segura en areas rurales de 70% al

Se debe incrementar la cobertura de alcantarillado sanitario en área urbano y rural
80%
Incrementar el acceso al recojo de residuos sólidos de 50% al 70% Incrementar el acceso a electricidad en las comunidades
Fortalecer el desarrollo urbano y el saneamiento, mediante
Incrementar el acceso a electricidad en las comunidades de 80% al
Realizar al menos 1 taller por comunidad sobre la construcción de baños adecuados la correcta delimitación de áreas urbanas y la regulación de
Vivienda y Servicios Básicos 90%
la urbanización para garantizar el acceso a los servicios
Realizar al menos 1 taller por comunidad sobre la construcción de
baños adecuados
Integrar Agua y desagüe: Proyecto en marcha PTAR y red (mejora y ampliación). básicos y la protección del medioambiente
Se requiere una solución al problema urbano del alcantarillado
Mejoramiento y mantenimiento del sistema de alumbrado público
Ampliación de electrificación en el área rural

San Juan: Instalación de la antena para mejorar la comunicación
Telecomunicación Cuevas: Garantizar la señal telefónica y el Internet, especialmente para fortalecer la educación. Garantizar la señal telefónica y el Internet
Laja: Cobertura de comunicación. No se cuenta con señal telefónica
Existe un 10% de las personas que requieren atención ya están en

Pobreza la condición de indigentes principalmente en las comunidades Brindar ayuda a personas en condición de indigentes
rurales alejadas.
Producción de bioinsumos locales y municipales (ya existen experiencias): Crear y aplicar una estrategia
Asegurar el riego para 90% de los productores de comunicación y difusión municipal para el uso regulado de agroquímicos, Asistencia técnica en la
perspectiva de la transición a la agroecología
Incrementar el proceso de transición hacia la agroecología: realizar Programa de asesoramiento técnico hacia la transición agroecológica e incentivos productivos, en la
que 20% de la producción es agroecológica perspectiva de un sistema alimentario sostenible
Realizar mínimamente 1 taller en cada comunidad sobre el manejo Programa de desarrollo productivo sustentable, priorizando la agroecología y los sistemas agroforestales,
adecuado de agroquímicos apicultura y turismo comunitario
Instalar el crédito para productores Programa para la transformación y comercialización de productos agroecológicos
Instalar 1 planta procesadora de frutas y hortalizas Reactivar el sistema participativo de garantías para la certificación agroecológica
Incrementar con 50% las formas de agricultura sostenible con el Segunda fase del sistema de riesgos para atajados y sistemas de microriegos y/o perforación de pozos
bosque, que incluye apicultura, café y plantas medicinales más captación de lluvia
Incrementar con 50% las actividades agroforestales y

Proyecto de manejo de suelos y cuencas
silvopastoriles
Incrementar la producción agrícola facilitando el acceso a
Agropecuario y producción
agua para riego y apoyo técnico hacia una transición
local Incrementar el comercio local con 20%: promocionar y priorizar os
productos locales para garantizar la comercialización en la región, Facilitar el acceso a créditos productivos, a bajos intereses para la producción agroecológica agroecológica
organización de mínimamente 2 ferias productivas por año
Apoyo productivo mediante ferias productivas de fines de semana, promoviendo productos locales como
horneados, café, apicultura y otros.
Regulación de la comercialización de agroquímicos.
Proyecto para un manejo adecuado de agroquímicos.
Contar con un seguro agrícola para desastres naturales
Más proyectos para acceso a riego (atajados y otros)
Asistencia técnica a la agricultura
Cuevas: Asignación de recursos para las pequeñas organizaciones productivas. Gestionar materiales e
incentivos
Cuevas: Producción de bioinsumos para la producción agroecológica y apoyo a la transformación de

productos
Planta procesadora de frutas y hortalizas para dar valor agregado a la producción
Falta la Ley Municipal de turismo: Reactivar el comité de turismo, Regulación de tasas turísticas,
Regular las tasas turísticas, y los impuestos de los sitios turísticos
Declaratoria de patrimonios municipales, Designar Dirección de Turismo
Realizar mínimamente 3 talleres para mejorar la calidad de los

Actualizar el Plan estratégico de turismo
servicios del sector
Instalar un Directorio de Turismo en el GAM Crear un Punto de información turística
Fortalecer el sector turístico mediante la priorización en la

Instalar un Kiosko de Información como punto centralizado Presencia institucional en toda la cadena turística del Municipio estructura organizacional del GAM Samaipata, la
Turismo
promulgación de una Ley municipal de turismo que regule
Desarrollar la Ley Municipal de Turismo Declarar los helechos gigantes patrimonio natural municipal, y declarar el santuario de cóndores la actividad y un Plan Estratégico de Turismo
Desarrollar el Plan Estratégico Ecoturístico Instalar y fortalecer el ecoturismo comunitario e integrar más comunidades
Incrementar el turismo nacional e internacional en el municipio:

incremento de 15% de turistas
Identificar nuevos atractivos turísticos
Incrementar la diversidad cultural de Samaipata, mantener el

cuidado y limpieza del del sitio arquelógico El Fuerte (gestión
permanente del sitio), e incrementar con 50% las actividades de los Mejorar el mantenimiento de los espacios y dotación de material deportivo en áreas rurales (alcaldía)
Gestores Culturales e Instituciones, Organizaciones Sociales y
Otros.
Organizar mínimamente 2 festivales anuales que promuevan la

Implementar una escuela básica de deportes para la zona valles
cultura local valluna. Ej. Festival de Coplas.
Construir al menos 5 obras complementarias e infraestructura

Se deben refaccionar las canchitas de las comunidades
deportiva. 1: Promover la práctica deportiva, garantizando el
funcionamiento de la escuela municipal de deportes,
Promocionar y gestionar el deporte y servicio de mantenimiento a la construcción y mejoramiento de infraestructuras
Crear una organización madre entre las agrupaciones culturales
infraestructura deportiva. Al menos 15 actividades. deportivas municipales y organización de eventos
Cultura y deportes
deportivos. 2: Fortalecer la cultura mediante la
implementación de un programa de revalorización de la
Ampliar con 50% los circuitos de ciclismo y motos Crear festivales mensuales en temporadas bajas
cultura local, la visualización de la diversidad cultural
existente y la construcción de un centro cultural
Constuir un estadio deportivo Crear una organización madre entre las agrupaciones culturales
Instalar el Club de Tenis: ceder un predio municipal Crear festivales mensuales en temporadas bajas
Garantizar el funcionamiento de la escuela básica de deportes

descentralizada, que incluya a las escuelas rurales, para fortalecer
la práctica deportiva de los estudiantes. Organizar campeonatos y
ligas municipales, dando uso a los campos deportivos existentes.

San Juan: Instalación de la antena para mejorar la comunicación
Telecomunicación Cuevas: Garantizar la señal telefónica y el Internet, especialmente para fortalecer la educación. Garantizar la señal telefónica y el Internet
Laja: Cobertura de comunicación. No se cuenta con señal telefónica

Pobreza la condición de indigentes principalmente en las comunidades Brindar ayuda a personas en condición de indigentes
rurales alejadas.
Producción de bioinsumos locales y municipales (ya existen experiencias): Crear y aplicar una estrategia
Asegurar el riego para 90% de los productores de comunicación y difusión municipal para el uso regulado de agroquímicos, Asistencia técnica en la
perspectiva de la transición a la agroecología
Incrementar el proceso de transición hacia la agroecología: realizar Programa de asesoramiento técnico hacia la transición agroecológica e incentivos productivos, en la
que 20% de la producción es agroecológica perspectiva de un sistema alimentario sostenible
Realizar mínimamente 1 taller en cada comunidad sobre el manejo Programa de desarrollo productivo sustentable, priorizando la agroecología y los sistemas agroforestales,
adecuado de agroquímicos apicultura y turismo comunitario
Instalar el crédito para productores Programa para la transformación y comercialización de productos agroecológicos
Instalar 1 planta procesadora de frutas y hortalizas Reactivar el sistema participativo de garantías para la certificación agroecológica
Incrementar con 50% las formas de agricultura sostenible con el Segunda fase del sistema de riesgos para atajados y sistemas de microriegos y/o perforación de pozos
bosque, que incluye apicultura, café y plantas medicinales más captación de lluvia
Incrementar con 50% las actividades agroforestales y

Proyecto de manejo de suelos y cuencas
silvopastoriles
Incrementar la producción agrícola facilitando el acceso a
Agropecuario y producción
agua para riego y apoyo técnico hacia una transición
local Incrementar el comercio local con 20%: promocionar y priorizar os
productos locales para garantizar la comercialización en la región, Facilitar el acceso a créditos productivos, a bajos intereses para la producción agroecológica agroecológica
organización de mínimamente 2 ferias productivas por año
Apoyo productivo mediante ferias productivas de fines de semana, promoviendo productos locales como
horneados, café, apicultura y otros.
Regulación de la comercialización de agroquímicos.
Proyecto para un manejo adecuado de agroquímicos.
Contar con un seguro agrícola para desastres naturales
Más proyectos para acceso a riego (atajados y otros)
Asistencia técnica a la agricultura
Cuevas: Asignación de recursos para las pequeñas organizaciones productivas. Gestionar materiales e
incentivos
Cuevas: Producción de bioinsumos para la producción agroecológica y apoyo a la transformación de

productos
Planta procesadora de frutas y hortalizas para dar valor agregado a la producción
Falta la Ley Municipal de turismo: Reactivar el comité de turismo, Regulación de tasas turísticas,
Regular las tasas turísticas, y los impuestos de los sitios turísticos
Declaratoria de patrimonios municipales, Designar Dirección de Turismo
Realizar mínimamente 3 talleres para mejorar la calidad de los

Actualizar el Plan estratégico de turismo
servicios del sector
Instalar un Directorio de Turismo en el GAM Crear un Punto de información turística
Fortalecer el sector turístico mediante la priorización en la

Instalar un Kiosko de Información como punto centralizado Presencia institucional en toda la cadena turística del Municipio estructura organizacional del GAM Samaipata, la
Turismo
promulgación de una Ley municipal de turismo que regule
Desarrollar la Ley Municipal de Turismo Declarar los helechos gigantes patrimonio natural municipal, y declarar el santuario de cóndores la actividad y un Plan Estratégico de Turismo
Desarrollar el Plan Estratégico Ecoturístico Instalar y fortalecer el ecoturismo comunitario e integrar más comunidades
Incrementar el turismo nacional e internacional en el municipio:

incremento de 15% de turistas
Identificar nuevos atractivos turísticos
Incrementar la diversidad cultural de Samaipata, mantener el

cuidado y limpieza del del sitio arquelógico El Fuerte (gestión
permanente del sitio), e incrementar con 50% las actividades de los Mejorar el mantenimiento de los espacios y dotación de material deportivo en áreas rurales (alcaldía)
Gestores Culturales e Instituciones, Organizaciones Sociales y
Otros.
Organizar mínimamente 2 festivales anuales que promuevan la

Implementar una escuela básica de deportes para la zona valles
cultura local valluna. Ej. Festival de Coplas.
Construir al menos 5 obras complementarias e infraestructura

Se deben refaccionar las canchitas de las comunidades 1: Promover la práctica deportiva, garantizando el
deportiva.
funcionamiento de la escuela municipal de deportes,
Promocionar y gestionar el deporte y servicio de mantenimiento a la construcción y mejoramiento de infraestructuras
Crear una organización madre entre las agrupaciones culturales
infraestructura deportiva. Al menos 15 actividades. deportivas municipales y organización de eventos
Cultura y deportes
deportivos. 2: Fortalecer la cultura mediante la
implementación de un programa de revalorización de la
Ampliar con 50% los circuitos de ciclismo y motos Crear festivales mensuales en temporadas bajas
cultura local, la visualización de la diversidad cultural
existente y la construcción de un centro cultural
Constuir un estadio deportivo Crear una organización madre entre las agrupaciones culturales
Instalar el Club de Tenis: ceder un predio municipal Crear festivales mensuales en temporadas bajas
Garantizar el funcionamiento de la escuela básica de deportes

descentralizada, que incluya a las escuelas rurales, para fortalecer
la práctica deportiva de los estudiantes. Organizar campeonatos y
ligas municipales, dando uso a los campos deportivos existentes.

Elaborar el Plan de Manejo Forestal Coordinación intermunicipal para reforestar las cuencas y garantizar el acceso al agua en la Zona
Brigadas voluntarias con gente de la comunidad y ciudad: Implementación de un sistema de alerta

Elaborar el Plan de Manejo Sostenible de Cuencas
temprana, Implementación de estación meteorológica
Implementar el programa de protección de bosques y

Incorporación de moneda social complementaria “Samay”
medioambiente
Elaboración de Ley para controlar la ampliación de la frontera

Visibilizar y promover la producción local
agrícola
Implementar una ley que le otorgue al municipio un mayor
Elaborar e implementar el plan estratégico de explotación de áridos
Promover grupos de agentes de cambio: Concientización y sensibilización control sobre la protección de las fuentes de agua, las
en la Cuenca Alto Piraí
cuencas y el cambio de uso de suelo y los chaqueos, y
Promover sistemas descentralizados de disposición de aguas residuales: Baño seco, cámara de
Cambio climático, evapotranspiración sustituir las prácticas depredadoras del medio ambiente,
comunidades resilientes, y como el chaqueo, la siembra en terrenos de pendiente alta,
zonas y sistemas de vida Promover sistemas de potabilización (caseros y comunales) por prácticas que armonicen con el medio ambiente y sean
beneficiosas y rentables para los productores, a través de
Promover una partida en el POA de las comunidades para realizar análisis de agua: Para promover cursos de capacitación, intercambio de experiencias e
estudios e investigación
inversión en nueva tecnología.
Promover modelos productivos sustentables: Chaqueo ecológico (sin quema)
Promover la urbanización ecológica: Más áreas verdes, Áreas verdes productivas
Garantizar un manejo de cuencas, que coordine con otros municipios para proteger los ojos de agua
Asesoramiento técnico en prevención de eventos extremos
Mejorar el 50% de las calles en la capital de Samaipata Armonizar intereses privados y públicos – Ley de Urbanización en procesos de socialización
Mantener permanentemente en buen estado la red municipal de

Delimitar áreas urbanas de los 5 distritos. Completar el catastro facilitar la conectividad e
caminos
Implementar la Ley Municipal de Protección del Patrimonio Incrementar el desarrollo integral municipal, ordenado y
Mantenimiento de todas las plazas, reforestarlas y embellecerlas con flores
Arquitectónico en equilibrio con el medio ambiente, mediante la
Desarrollo urbano Gestionar el crecimiento urbano según las necesidades y planifcación del desarrollo urbano y rural de manera
Considerar la apertura de una subalcaldía desconcentrada, en los Valles, con servicios de urbanismo y otros
limitaciones del territorio integral, en armonía con el crecimiento y necesidad
estratégica del territorio.
Poner límites al desarrollo urbano, no todo puede ser construcción y chaqueo, se necesita una ley que regule y
Instalar la sede de Derechos Reales hasta donde se debe poblar y qué se debe conservar para garantizar el equilibrio entre humanos y
medioambiente
Fortalecer con logistica y equipamiento a la FELCV

Niñez y adolescencia: Taller en U.E. sobre valores, ética y moral, y los derechos y deberes de los niños y
la condición de indigentes principalmente en las comunidades
adolescentes
rurales alejadas.
Realizar mínimamente 1 campaña por año sobre violencia,

embarazo temprano, uso de drogas, problemas sociales, y una Descentralización de la Defensoría
sociedad de paz y armonía
Operativos de control y prohibición de expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad Garantizar la protección de grupos vulnerables mediante
Población vulnerable un programa municipal que promueva la cultura de paz, a
(Defensoría) Personas víctimas de violencia: Apertura de oficinas de la FELCV, disminuir la rotación del personal, fin de reducir problemáticas sociales como la violencia y los
promocionar la cultura de la no-violencia mediante talleres, creación de casas de acogida para víctimas embarazos tempranos
de violencia
Discapacidad: Creación de un centro de educación alternativa, para personas con capacidades

diferentes
Contar con un albergue para el Adulto Mayor (Valles y Bermejo)
Guardería para Monteagudo
Laja: El Centro de atención a discapacitados presenta muchas necesidades

4. Ordenamiento territorial
El Ordenamiento Territorial (OT) como proceso de análisis para la toma de decisiones, debe orientar sus
objetivos al desarrollo equilibrado y sostenible de las regiones y las localidades; y a la utilización racional del
territorio y sus recursos; la coordinación administrativa; y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población local. En todo este proceso el Gobierno Municipal ha incorporado y debe incorporar activamente
la participación de todos los actores tanto públicos, privados y sociales de su área territorial en el marco de
la elaboración del PTDI. Debido a que casi todas las actividades compiten por el uso del territorio, el
ordenamiento territorial debe propender a generar y determinar usos justos y racionales del espacio, en un
marco claro de un modelo desarrollo sostenible. La planificación territorial marca un escenario de futuro y
dispone de capacidad normativa.
La ordenación territorial como la expresión física y concreta del modelo de desarrollo, que debe determinar
los usos del suelo (zonificación), la localización de los equipamientos y la formulación de estrategias
económicas, socio-culturales y ambientales basadas en el análisis territorial.
En el municipio de Samaipata existe una planificación del ordenamiento territorial urbano, pero no cuenta
con un plan de ordenamiento territorial actualizado para el área rural; en este ejercicio de planificación
territorial se analizará la problemática diagnosticada, a través del cruce de variables y se plantearan
orientaciones estratégicas que permitan enfrentar dichas problemáticas, limitaciones y potencialidades en
todas las dimensiones del desarrollo municipal, tomando como referencia el enfoque político o la visión
compartida que define a grandes rasgos el modelo de desarrollo que se plantean los actores en Samaipata.
La programación de actuaciones de ordenamiento territorial acompañara la ejecución de alternativas

seleccionadas por el PTDI, mediante la elaboración de planes específicos de ordenamiento, normativas y
prioridades de actuación, así como definir indicadores que permitan realizar un plan de seguimiento y
evaluación de las propuestas a ejecutar. En función del análisis territorial del uso actual y potencial de la
tierra, así como las características y vocaciones, territoriales biofísicas, socioeconómicas, culturales y político
institucionales; con la finalidad de promover el desarrollo sostenible en el municipio de Samaipata.
Los principios y objetivos relacionados con el OT, se orientan a mejorar la calidad de vida de la población,
entendida como el equilibrio entre economía, calidad ambiental y mejores condiciones de vida y trabajo.
Según el análisis territorial inicial en base al cruce de las diferentes variables que arroja el diagnóstico en
torno a las principales problemáticas, se ha visto por conveniente incorporar los siguientes enfoques: la
gestión integrada de cuencas y aguas; y la gestión del turismo sostenible.
4.1 Ocupación del territorio

4.1.1 Jerarquización de centros poblados y vías
Según los datos del censo de población y vivienda 2012, el centro poblado que concentra la mayor población
en el municipio, es la capital Samaipata con 4.398 habitantes (ver mapa 1). Le siguen los centros poblados de
Bella Victoria y Monteagudo ubicadas en el Distrito municipal Valles en el extremo oeste del municipio con

una población mayor a los 560 habitantes. Cerca al extremo al este del municipio se encuentra el poblado de
Bermejo con una población de 529 habitantes. Estos centros poblados, se encuentran sobre la carretera de
la red fundamental (o muy cerca de ella) que une Santa Cruz con Cochabamba, y que forma parte de uno de
los ramales del corredor bioceánico atlántico-pacífico.
Sobre la carretera principal las comunidades de Cuevas y Achira ubicadas al centro del municipio, en el
distrito de bajo Piraí cuentan con 320 habitantes; la comunidad San Isidro en el extremo oeste del municipio
cuenta con 317 al igual que la comunidad San Juan del Rosario ubicada a unos 15 kilómetros al sur de
Samaipata en el Distrito 3, que lleva su nombre. Seguidamente, las comunidades que cuentan con población
en el rango de los 200 a 300 habitantes son Piedras blancas, Alisos, Paredones, Alto Florida, ubicadas al
centro del municipio cerca de la carretera principal La piedra.
Las comunidades que cuentan con una población en el rango de 100-200 habitantes son Lajas, Palermo Agua
Rica, Villa Florida, Surtidos, Tocos, Puerto Limón. Las restantes 31 comunidades cuentan con menos de 100
habitantes y generalmente se encuentran más lejos de la carretera principal que cruzar el municipio por la
mitad de este a oeste y viceversa. Un dato muy importante al respecto es que la mayor concentración de la
población se encuentra cerca de la carretera principal (lama principal del corredor bioceánico), donde
justamente se percibe un mayor crecimiento demográfico en los últimos años.
Es importante remarcar que el municipio Samaipata y fundamentalmente su capital, cada año recibe una
población flotante de más de 60.000 visitantes. Por ello que, dependiendo de las temporadas, el municipio
recibe turistas y trabajadores temporales que ejercen presión sobre los recursos escasos como el agua
potable, la gestión de residuos sólidos y descargas de aguas servidas. Por esta razón, el municipio turístico
de Samaipata, requiere un ordenamiento y una planificación que contemple esta población flotante, que por
cierto requiere recursos públicos adicionales y extraordinarios para la gestión y desarrollo urbano en el
marco de la sostenibilidad ambiental.
La jerarquía territorial de centros poblados y vías de comunicación se centran en la carretera principal que
cruza el centro del territorio municipal de este a oeste, siendo esta carretera bioceánica, la más importante
en jerarquía de conectividad y población asentada en el municipio.
La carretera principal está asfaltada y es de doble vía; la misma que ha sido mejorada en los últimos años de
manera sustancial, tanto en términos de ancho de vía, metas, desagües, alcantarillas, señalización y
seguridad. Las demás vías como se ve en el mapa, son las carreteras secundarias que parten hacia el norte y
hacia el sur de la capital Samaipata. Hacia el norte las carreteras secundarias que unen en sus extremos a
Samaipata con las comunidades de Barrientos, Chorolque y los Alisos, son vías cortas de no más de diez
kilómetros. Hacia el sur, las carreteras secundarias atendidas por el municipio que son de tierra y/o ripiadas
y por terreno muy accidentado, poseen distancias mayores a los 30 o cual 40 kilómetros hasta llegar a las
comunidades de Juntas y Tulares, pasando por San Juan del Rosario en los distritos 3 y 4. Las carreteras en
el Distrito 1 son más cortas conectan hacia el sur con todas las comunidades en menos de diez kilómetros.

Mapa No. 48 - Jerarquización de centros poblados y vías
Fuente: Elaboración propia PTDI 2022
4.1.2 Caracterización de espacios de planificación intra territorial

En el territorio del municipio de Samaipata, existen dos áreas protegidas: Parque Nacional y ANMI Amboró
que es un área protegida de interés nacional; y ANMI Rio grande Valles cruceños de interés departamental
de Santa Cruz. Ambas áreas protegidas de una inigualable mega biodiversidad, son territorios especiales que
poseen una normativa, una planificación, un ordenamiento/zonificación y una gestión propia; por tanto, el
ordenamiento y la planificación territorial y estratégica del Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata,
requiere ser armonizada, concertada y coordinada con la Dirección del PN Amboró dependiente del SERNAP,
y de la dirección de áreas protegidas departamentales de la gobernación de Santa Cruz.
Cabe mencionar que el gobierno municipal es un actor principal que participa ineludiblemente en los
Comités de Gestión de ambas áreas protegidas, conjuntamente con actores sociales, públicos, privados, etc.
que tienen derechos territoriales, que entes muchas de sus atribuciones tienen la elaboración de los “Planes
de Manejo del área protegida”, y de la zonificación en cuanto son más intangibles o núcleo, zonas de manejo

integral y uso múltiple, y zonas de amortiguación interna y externa. En conclusión, la planificación
intraterritorial, en el municipio de Samaipata tiene que tomar en cuenta las áreas protegidas como territorios
especiales con planificación, ordenamiento y gestión orientada prioritariamente a la conservación la
biodiversidad y el medio ambiente.
4.2 Desarrollo humano integral
4.2.1 Accesibilidad a los componentes de desarrollo humano integral
Mapa No. 49 – Áreas protegidas
Mediante el cruce de variables, expresadas espacialmente en los mapas del diagnóstico, se puede concluir
que el acceso a los componentes del desarrollo humano integral en Samaipata es aún desigual. En el mapa de
caracterización de la pobreza basado en el Índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI)
fundamentalmente de vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo; se identifica un
bolsón de pobreza extrema en la región sur del municipio (Distritos 3 y 4), que justamente coincide con la
región en la cual los mapas de unidades educativas y centros de salud presentan una menor concentración
de servicios.

Por tanto, la desigualdad en cuanto al acceso a servicios está directamente relacionada con la vinculación
caminera y la distancia a la carretera de la red fundamental. Es por ello que los índices de pobreza sobre la
carretera principal son menores (43-65); de la misma manera que en el Distrito de los valles donde además
se puede observar áreas con el más bajo índice (19-42) fundamentalmente por los mayores ingresos
económicos. Según los datos del censo un 10% de las personas que requieren atención ya están en la
condición de indigentes principalmente en las comunidades rurales alejadas. De todos modos, siguen siendo
preocupante los índices de pobreza moderada (40%) ubicada en toda la región norte del municipio y una
parte de la región sur.
Mapa No. 50 – Acceso a los componentes de desarrollo humano integral
Del Censo 2001 al Censo 2012 se puede establecer un crecimiento demográfico bajo de tan solo un 0,6 %;
por lo que los servicios de servicios básicos, Salud, Educación y caminos no ameritan mayor expansión en
cuanto a infraestructura sobre y cerca de la carretera principal, donde lo que se requiere es mejora de
infraestructura y equipamiento. Donde se requeriría un aumento en cuanto a cobertura de servicios es en las
comunidades más alejadas al sur del municipio. Sin embargo, de manera generalizada se puede concluir que
el problema mayor no es la falta de infraestructura y equipamiento, sino la calidad de los servicios educativos,
así como la calidad y la calidez en los servicios de salud.
En la perspectiva de generar un acceso más equitativo a los componentes del desarrollo humano integral,
depende del mejoramiento de los caminos y los servicios de transporte sobre todo para que la población que
habita en áreas de mayor pobreza, que fundamentalmente están ubicados en el área rural del municipio. El
servicio de recojo y disposición de la basura es el más inequitativo puesto que se realiza exclusivamente para
la capital del municipio realizado por el Gobierno Municipal el cual cubre un 85%. En el área Urbana se realiza
una vez al principio de cada mes cubriendo las comunidades de Achira, Cuevas y Bermejos.
En cuanto al agua potable, se necesita equilibrar en el territorio el acceso en cuanto a la provisión de este
servicio que en el área rural es el 58% con respecto al área urbana que cuentan casi con el 100% de acceso.
La brecha con referencia a la energía eléctrica es menor puesto que el área rural está cerca al 90%, mientras
que en el área urbana es de casi el 100%. En cuanto a los servicios básicos la cobertura en el área urbana de

Samaipata ha disminuido de 51% a 43%, pese al fallo del sistema de alcantarillado y los pertinentes
tratamientos de aguas servidas; en el área rural es muy deficiente. En general, se requiere atender en el
mejoramiento y construcción de viviendas sociales en el 29% de la población.
La participación ciudadana en el marco de la Cumbre Municipal, remarcó la necesidad de mejorar la calidad

de la educación, que pasa ineludiblemente por la actualización y capacitación permanente de maestros, así
como de la participación de los padres y madres en la educación familiar y la efectividad de la comunidad
educativa. Por otra parte, la ciudadanía reconoce la necesidad de mejorar la calidad educativa partir de la
identificación de deficiencias fuertes en el nivel primario y secundario que impide avanzar a los estudiantes
hacia la formación universitaria y técnica.
Al respecto, la sociedad plantea la necesidad de ampliar la formación técnica actual con especialidades de
costura, turismo, electricidad y humanística, con medicina natural, agronomía, mecánica en general, para lo
cual se plantea también abrir nuevos institutos técnicos superior y ampliar el número de docentes que
actualmente son solamente seis. Asimismo, se planteó la necesidad de implementar una Universidad en el
municipio, que permita mejorar el acceso a la educación superior, y como en el caso del funcionamiento de
la carrera debe de veterinaria ser tenido un sustantivo en el manejo pecuario de la región. En el caso de las
carreras de comunicación y educación, a nivel de licenciatura se dijo que la actualidad estas carreras ya no
funcionan por la centralización de la Facultad de Valles Cruceños en la ciudad de Vallegrande, que añade un
obstáculo respecto a la distancia para los estudiantes de Samaipata.
La participación social durante la Cumbre hizo referencia a la deficiente calidad de atención en salud; y dada
la importancia del sector propone organizar una Cumbre Municipal en Salud, que debe estar orientada a
mejorar el sistema gerencial en salud en el Municipio, con programas de motivación y unificación del Equipo
de Salud y la observancia social para asegurar el cumplimiento de reglamentos de la cadena de provisión de
insumos y medicamentos. Lo que se busca es una mayor coordinación y participación de la sociedad con el
sistema de salud pública, en la mejorada de la calidad de la salud (infraestructura, equipamiento y
mantenimiento), que pasa también por la educación y promoción de salud integral en la ciudadanía (hábitos,
hábitats saludables).
En este sentido, se plantea la implementación de programas de educación en salud preventiva para la

ciudadanía; sobre todo en cuanto a la salud alimentaria (agricultura sin químicos), así como generar
alternativas de atención en salud con consultorios de medicina tradicional e integral que promuevan la
medicina natural, el uso y conocimiento de plantas medicinales, la incorporación de terapias alternativas y
los partos humanizados. Todo ello orientado a generar una conciencia y un compromiso de cada uno de los
ciudadanos en el cuidado de su propia salud. En el área rural, se plantea ampliar la cantidad de especialidades
con las que cuentan las postas sanitarias y ampliar el área de rescate para dar respuesta a los problemas
derivados de picaduras de serpientes, insectos, etc.
Respecto al tema de los servicios básicos, la Cumbre municipal propone priorizar el alcantarillado para la
capital y reimpulsar la licitación del Estudio de Planta de tratamiento de residuos sólidos, integrando para
ello los componentes de agua y desagüe, que con el proyecto PTAR y red, propone mejorar y ampliar el
servicio buscando lograr el efectivo compromiso social. Es por ello que la participación permanente de la
población en la discusión y planificación de las soluciones debe ser la clave para la sostenibilidad, la
transparencia y la efectividad del desarrollo.

El Índice de la Felicidad es una herramienta que mide los niveles de satisfacción de una población en varias
dimensiones, como la economía, el bienestar psicológico, la gobernanza, la unidad de la comunidad, el apoyo
social, el cuidado del medioambiente y más. Calcular el índice se aplica por un cuestionario amplio público
(datos subjetivos internos), enriquecido por los niveles de la Huella de Carbono y la Huella Ecológica (datos
objetivos externos).
Desde una visión integral y de sostenibilidad, en términos generales una gestión pública exitosa, debe tener
como resultado el incremento del nivel de satisfacción de la población, y mejorar la Huella Ecológica y la
Huella de Carbono. Por lo tanto, el Índice se constituye en una herramienta estratégica para la gestión
pública, al ofrecer pautas para una gestión relevante a su entorno local y global.
4.3 Economía plural
4.3.1 Desarrollo económico

A partir del cruce de variables espacializadas en los mapas del diagnóstico sobre el uso actual, uso potencial
y plan de uso del suelo, se identifica la necesidad de trabajar en el ordenamiento territorial, en una suerte de
compatibilización y armonización entre estas variables. En el mapa de plan del uso de suelos la mayor parte
del territorio sur y una franja al norte del municipio (desde la carretera) está planificado que tenga un uso
agrosilvopastoril limitado; en el mapa de uso actual, la zona referida líneas arriba corresponde al área donde
se desarrolla la agricultura múltiple y la ganadería extensiva se encuentra salpicada sobre los bosques
subhúmedos y semiáridos pertenecientes al reino florístico de la Antártico (bosques xerofíticos). Por otra
parte, el mapa de uso potencial del suelo, refiere el alto potencial forestal que tiene esa zona y casi todo el
territorio de Samaipata.
Mapa No. 51 – Uso actual, uso potencial y plan de uso del suelo

En tal sentido, se identifica la necesidad que el ordenamiento y la planificación territorial en los próximos
años permita compatibilizar, armonizar y actuar en la adecuación de los sistemas agrícolas y pecuarios en
su transición hacia sistemas asociados: agroforestales y silvopastoriles. Esto significa que ha de ser necesario
encarar programas agroforestales, que de manera consciente y sistemática puedan generar asociaciones
multi estrato en las que se combinen cultivos anuales, cultivos perennes o semi perennes con plantaciones
de árboles de maderas valiosas (intercaladas con los cultivos) o fajas de bosque con manejo silvicultural. Este
modelo agroforestal de uso intensivo de la tierra permitiría generar sostenibilidad en el uso del suelo,
evitando una ampliación innecesaria de la frontera agropecuaria, incorporando prácticas agroecológicas y
aplicando soluciones basadas en la naturaleza en los temas de fertilización, sanidad, conservación de suelos
y aguas, y control de factores climáticos adversos.
De la misma manera, los sistemas de ganadería caracterizados por el pastoreo y el ramoneo extensivo,
pueden irse transformando en sistemas agrosilvopastoriles, o sistemas silvopastoriles con diseños
adecuados de asociación, según el plan de uso del suelo. En todo caso, el sistema agrosilvopastoril a ser
desarrollado en el territorio, debe garantizar un uso sostenible del suelo y al mismo tiempo que generar
beneficios económicos y sociales a las comunidades y los propietarios privados. Esta visión de sostenibilidad
agrosilvopastoril, estará contemplada en el marco del ordenamiento y la planificación para el manejo integral
de cuencas y la gestión integral de recursos hídricos en el territorio de Samaipata. Estos arreglos
agroforestales y silvopastoriles, deben permitir desarrollar el potencial agropecuario agroecológico ya
existente, así como desarrollar el natural potencial forestal, tomando en cuenta las visiones de mercado que
hagan posible la más alta viabilidad económica y productiva.
La búsqueda de sostenibilidad para la agricultura en el municipio Samaipata pasa por desarrollar el

potencial y la experiencia productiva de los actores de la economía plural: agricultura comunitaria,
agricultura familiar y empresarial privada. Es muy importante la vocación y la experiencia agrícola, que como
bien remarca el diagnóstico está ampliamente diversificada, en la producción de 144 diferentes especies de
hortalizas, frutas, árboles y flores en Samaipata. Con sus especializaciones regionales, en la zona de
montañas, montes altos y yungas; en la zona central, y en la zona de los valles. Con importantes productos
como el maíz, frejol, papa, arveja, locoto, trigo, frutilla, carozos, hortalizas, café, cítricos, manzanas; ganado
bovino extensivo, ovino, algunas granjas avícolas, ponedoras, porcinos (leche), apicultura, etc.
A través del desarrollo de un Programa de Agroecología se puede generar una estrategia de transición hacia
la producción agroecológica, que por cierto tenga incentivos determinantes en cuanto a precio de los
productos en cuanto a volumen, calidad y tiempo bajo una clara visión de mercado; así como a las ventajas
sanitarias y de bienestar social aportadas por los productos agroecológicos a la seguridad alimentaria. En tal
sentido, es necesario sistematizar, para evaluar la sostenibilidad y viabilidad de las iniciativas de producción
agroecológica existentes en el municipio, puesto que pueden ser replicables en los rubros de plantas
medicinales, miel y derivados, hortalizas, frutales, fermentos, cosmética y farmacología natural, café y
artesanías.
La participación social en la Cumbre Municipal de construcción del PTDI, propuso las siguientes medidas:
Transición a la agroecología en la perspectiva de un sistema alimentario sostenible; fomento a la producción
agroecológica en términos de capacitación, asistencia técnica, créditos productivos blandos, producción de
bioinsumos; certificación mediante el sistema participativo de garantías; así como la comunicación y
promoción, transformación y comercialización de productos agroecológicos. Finalmente se planteó la

necesidad de trabajar en las condiciones territoriales para la intensificación productiva a través del
almacenamiento y cosecha de aguas para el riego; manejo de suelos y cuencas; mejoramiento de los caminos
vecinales y la creación de cuencas pedagógicas.
En el mismo sentido, la producción agrícola y agropecuaria orgánica y sostenible, puede ser un elemento
diferenciador y que genere sostenibilidad en su interrelación con el sistema turístico; puesto que la
producción agropecuaria local, es y debería ser parte central del servicio turístico: la gastronomía, para la
estructuración de un producto turístico de muy alta calidad de exportación, que genere importantes recursos
económicos, divisas y empleos para el territorio. Lo cual es posible en el marco del desarrollo de un modelo
de implantación turística de base comunitaria y de naturaleza endógena, donde los insumos (sobre todo
alimentos, materiales locales, etc.) y servicios que requiera el turismo, sean suministrados por los actores
productivos y sociales del territorio; potenciando el rol reconocido del turismo a nivel mundial, ser el motor
del desarrollo económico y social local y regional.
En el marco de la economía plural, el desarrollo agrícola tanto orgánico como convencional, es impulsado
fundamentalmente por dos actores fundamentales: las comunidades campesinas con agricultura de
naturaleza familiar y comunitaria; y la iniciativa privada a través de empresas productivas y agroindustriales.
Es importante remarcar la presencia de 7 empresas agroindustriales en el municipio, fundamentalmente
orientada a la producción vitivinícola, la producción agroecológica, la producción de café y las hortalizas. En
este sentido es importante que el ordenamiento territorial genere las condiciones territoriales óptimas en
cuanto a seguridad jurídica, incentivos, caminos, mercados y participación de los actores en la definición de
políticas municipales. Un estudio reciente resalta que en Samaipata “se cuenta con un gobierno local que
viene impulsando proyectos de huertos urbanos y seminarios aplicados de agroecología, en el marco de su
ambiciosa proyección como “municipio modelo del Vivir Bien” Villegas, S. T. (2021).
Tomando en cuenta que la ganadería tiene un total de 24.320 animales, de los cuales 61% son bovinos,
porcinos de corral 16%, porcinos de granja 15%, caballos 3%, asnos 3% y otros 2%; se puede deducir que
no tiene un peso específico muy grande en la economía local (5% de la población). De todos modos, la
asociación de ganaderos cuenta con una influencia a nivel municipal, y una presencia territorial significativa,
como se puede apreciar en el mapa de unidades socio culturales, donde resaltan grandes predios de
propietarios ganaderos al este del territorio municipal; hacia el oeste el tamaño de los predios ganaderos es
menor, pero está presente en todo el territorio mezclada con los predios de comunidades, asociaciones
comunitarias y propietarios agrarios.

Al igual que en el sector agrícola, el sector pecuario debe ir transitando hacia su inserción territorial
sostenible, que, según el plan de uso de suelos en el municipio, debe generar una asociación con el sector
forestal, en lo que se conoce como asociación agrosilvopastoril o asociación silvopastoril. Para ello será
necesario ordenar la actividad ganadera tomando en cuenta el potencial forestal de cada una de las zonas, a
fin de generar beneficios sostenibles a la producción ganadera y al medio ambiente. Se requiere ir
avanzando en investigación, asistencia técnica y capacitación, que permitan generar asociaciones
beneficiosas con el sector forestal en cuanto a alimento, sombra, abrigo y sanidad animal, que incentive la
transición deseada. Asimismo, la pecuaria puede ir encontrando vías para lograr una producción orgánica,
orientada a la seguridad alimentaria y a la gastronomía como servicio turístico.
En la cumbre municipal la participación ciudadana expresó sus necesidades y demandas respecto al sector
ganadero, las cuales en síntesis plantea: la construcción de una planta de alimento balanceado; el
mejoramiento de la producción sostenible de bovinos de doble propósito, leche y carne; el desarrollo de la
de apicultura y avicultura (para ello canalizar financiamiento del M.D.R y T.); instalación de una planta de
reproductoras de pollitos bebé para la avicultura (ponedoras); implementación de una planta de cremación
de animales productores y domésticos; habilitación de un espacio para la feria agropecuaria; y la creación de
un matadero municipal para bovinos y porcinos.
Solo en la región de los Valles de Samaipata existe una concentración de tierras aptas para la producción
agrícola. De alguna manera en esta zona es posible una cierta producción extensiva y mecanizada por tanto
es necesario realizar un proceso de ordenamiento territorial en tierras aptas y un ordenamiento o normativo
y reglamentario para un uso adecuado y sostenible de la tierra. La mayoría de las otras zonas, se caracterizan
por pequeñas parcelas dispersas. Ha sido un error promover la producción ganadera en pastizales abiertos.
El resultado de esta práctica ha sido la degradación de los terrenos.

En cuanto a las actividades pesqueras, el municipio presenta zonas donde la producción está creciendo
(comunidades de La Junta, Bermejo y Volcanes), con la crianza de Carpa, Sábalo, Pacú, Bagre y Sardinitas. Si
bien es una actividad incipiente su potencial es inmenso y muy promisorio, dadas las posibilidades que se
tiene de contar con muchas represas y atajados, en el marco del manejo integral de cuencas, que
fundamentalmente se orienta a almacenar las aguas superficiales en todas las cabeceras de las micro cuencas.
Este tipo de carne blanca es cada vez más apetecido por la población local y tiene un alto potencial del
mercado en la gastronomía como servicio turístico.
Naturalmente Samaipata tiene una vocación forestal definida por la riqueza y gran diversidad de especies
forestales que generan productos maderables y no maderables. El potencial forestal es indiscutible en el
territorio del municipio, en el diagnóstico espacializado se muestra que gran parte del territorio, en concreto,
el 68,7% (143.583 hectáreas) tienen un potencial forestal alto, sin embargo, la mayoría de estas áreas se
encuentran dentro el Parque nacional -ANMIN Amboró y el ANMIN Rio Grande y Valles Cruceños, por lo cual
el aprovechamiento forestal comercial está restringido. Es por ello que no existe un sistema forestal
establecido con todas las características técnicas de manejo de bosques; pero sí existe una fuerte extracción
ilegal de madera, realizada por motosierristas, que realizan la explotación selectiva de maderas preciosas sin
criterio técnico, provocando daños en los ecosistemas forestales.
Los comunarios realizan aprovechamiento selectivo de las especies forestales en sus propias parcelas,
principalmente para el uso doméstico, en la construcción de sus viviendas, alambrado de sus potreros y leña;
en menor cantidad para la venta a carpinterías locales para la elaboración de marcos, puertas, ventanas y
otros productos para la construcción. La existencia de madera de alta calidad proveniente de la mega
biodiversidad de bosques siempre verdes, sub húmedos y semi áridos, muestra un inmenso potencial para
la reforestación y la plantación de árboles seleccionados para la asociación agroforestal y/o silvopastoril, que
en el mediano y largo plazo pueden generar importantes recursos económicos y beneficios sociales y
ecosistémicos.
Resaltan por su alta calidad maderable los árboles de Mara, Cedro, Laurel, Tajibo, Nogal, Morado y Soto, Tipa,
y Aliso para la ebanistería (muebles), puertas, marcos, y elementos constructivos como puntales, vigas,
tijeras para la construcción de viviendas y cabañas turísticas; el uso de Quina Quina, Soto, Cuchi, Eucalipto y
Pino para construcción y para postes de alumbrado público. La actividad forestal y agroforestal está
directamente relacionada con la agricultura, toda vez que para sembrar la mayoría de los comunarios
realizan chaqueos, y a su vez son proveedores de productos forestales como la madera y otros. Esta actividad
se repite cada año sobre todo en época de preparación de terrenos para la siembra, poniendo en riesgo el
cuidado de los bosques que son la fuente principal de las vertientes de agua. La actividad forestal comercial,
no genera muchos recursos por las dificultades para el aprovechamiento selectivo de la madera preciosa, por
la topografía accidentada del terreno y la falta de accesibilidad, por lo que el aprovechamiento está orientado
a satisfacer las demandas de las carpinterías locales y en algunos casos de otras carpinterías en el municipio
de Mairana.
El gran potencial que posee el sector forestal es el aprovechamiento de productos forestales no maderables,
la experiencia eco turística y sobre todo la provisión de servicios ecosistémicos (protección de cuencas y
aguas, prevención de desastres naturales, captura de CO2, provisión de O2, belleza paisajística y
aprovechamiento de la biodiversidad) logrados a través de estrategias y mecanismos de gestión de la
conservación de los bosques en pie, en el sistema de áreas protegidas de interés nacional y departamental.

Samaipata posee una mega biodiversidad de bosques, debido a la presencia de bosques húmedos siempre
verdes propios del reino florístico Holártico/Neotropical y los bosques sub húmedos y semi áridos de los
valles cruceños, pertenecientes a reino florístico Antártico. Por otra parte, Samaipata forma parte, del
corredor biológico más importante de los Andes: el corredor biológico Villcabamba-Amboró, que integra un
conjunto de áreas protegidas de los andes tropicales de Bolivia y Perú.
Mapa No. 53 – Samaipata, parte del corredor Villabamba-Amboró
Según los datos del diagnóstico, del total de las 45.660 hectáreas del territorio municipal, el 66% son tierras
forestales, (29.774 has). Esta diversidad de bosques albergue más de 124 especies de mamíferos,
distribuidos en los diferentes ecosistemas; 800 especies las aves de la más amplia variedad, que representan
aproximadamente el 60 % de las aves de todo el país, FAN-BOLIVIA (1999); es por ello que la conservación
y el uso sostenible del territorio es de vital importancia para el municipio, la región, el país y el mundo.
La participación social en la Cumbre municipal propuso reforzar la relación SERNAP – GAMS – ABT para
ejercer mayor control de las actividades ilegales de tala de madera, incendios forestales y el chaqueo
descontrolado (cambio de uso de suelo forestal), para lo cual se pidió fortalecer la convocatoria y
organización de ciudadanos voluntarios para el monitoreo y seguimiento, así como reforzar la educación y
concientización ambiental en la sociedad en coordinación con universidades y colegios.
En cuanto a las actividades industriales, agroindustriales y manufactureras resalta la producción de

vinos de altura y café, y a pequeña escala y de forma artesanal se evidencian productos con valor agregado
en miel y sus derivados, mermeladas, flores, vinos y licores artesanales. Se trata de empresas privadas
especialmente en la producción de vinos y café: Viñedos Uvairenda (1750 Vino de Altura) y Café Ideal. Así
como asociaciones de productores artesanales y agroecológicos: ASPAGRO – AMBORÓ; CEPAC; CORDAID y
la Asociación de Productores Ecológicos de Samaipata (ASOPEC). Complementariamente en el tema
comercialización la FEXPO SAMAI, feria productiva, artesanal, turística y gastronómica. Este importante

impulso empresarial muestra el camino por el cual debe ir transitando el desarrollo agropecuario en el
municipio con la creación de empleo, la incorporación de valor agregado a la producción y la búsqueda de
mercados más favorables en el ámbito nacional e internacional.
4.3.2 La gestión del turismo sostenible

En el municipio de Samaipata, la actividad turística ha cobrado una relevancia muy grande, en
correspondencia con la riqueza, diversidad y autenticidad de los recursos de atracción turística tanto cultural
como natural. El poseer un complejo arqueológico del Fuerte de Samaipata con el título de patrimonio de la
humanidad, ha generado una gran expectativa en el mercado internacional y nacional del turismo. Sin
embargo, Samaipata es también un territorio bendecido con la mega biodiversidad y los espléndidos paisajes
de dos áreas protegidas de primera categoría: los bosques subtropicales siempre verdes de las laderas
orientales de los andes (Yungas) del Parque Nacional Amboró; y los bosques sub húmedos y semi secos del
Área Protegida departamental del Río Grande y los Valles Cruceños.
Un hallazgo en la investigación para el análisis territorial, es la vinculación inequívoca del fuerte de

Samaipata, con la ruta vial andina (precolombina): el Qhapaq Ñan, que fue inscrito en la Lista de Patrimonio
Mundial de la UNESCO, en la categoría de Itinerario Cultural, el 21 de junio de 2014, durante la 38° Reunión
del Comité de Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura, reunido en Doha, Qatar. Esta red de caminos de más de 60 mil kilómetros de extensión que conectó
centros de producción, administrativos y ceremoniales, en lo que hoy son 5 países: Argentina, Bolivia, Perú,
Chile, Ecuador y Colombia.
Según el registro nacional del patrimonio cultural material del Qhapac Ñan, el camino transversal más
importante que parte de Oruro hacia el oriente, tiene como destino marcado el Fuerte de Samaipata (Ver
Mapa). El historiador cruceño Melgar i Montaño describe este camino de la siguiente manera “Vía incaica.
Sale del Fuerte de Samaipata por una calzada de piedra, pasa por el fuerte de Mairana, donde tenía población,
sigue por el oeste de la necrópolis de Mairana al río, en el Ojo de Tazajos, cantón Mataral tenía otra población,
seguía por la quebrada de Chargarhuico a la aguada de Pie de la Cuesta, donde hai un manantial pasa por la
Piedra. Sincho de la Piedra sale al Jague, va por Culpina Arruiba, donde se nota su fortaleza, por Comarapa
donde había una fortaleza seguía la fortaleza de Pojo a Copachuncho (Melgar i Montaño 1955:13).

Mapa No. 54 – La ruta Qhapac Ñan en Bolivia
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo, 2019
De la misma manera otros autores refieren la existencia del camino, Vázquez Machicado 1955 describe “en
el valle de Pocona el camino real se dividían tres ramales: uno penetraba hacia los yungas de Aripucho, el
otro corría a los valles de Mizque, para continuar así el territorio del señorío Yampara; y el tercero de
extendía hacia los valles de Totora, Pojo, Comarapa, Pulquina hasta llegar a Samaipata. También hay
referencia de que el camino precolombino no solamente llegaba Samaipata, sino que también descendía al
llano.
Con este importante hallazgo, se puede concluir que Samaipata posee un patrimonio cultural de la
humanidad: el Fuerte de Samaipata; y es parte de otro patrimonio cultural de la humanidad: la Ruta Vial
Andina: el Qhapaq Ñan. Dos patrimonios de la humanidad, dos importantes áreas protegidas. Por tanto, los
atributos para convertirse en una capital turística de primer orden para el más importante segmento del
mercado internacional, que busca experiencias turísticas basadas en el binomio “cultura-natura”, es
evidente. En términos de concepto territorial Samaipata muestra su mayor potencialidad económica,
productiva, social y cultural en el turismo, que por cierto debe ordenarse, planificarse y gestionarse de
manera sostenible, y ampliarse en su proyección territorial a generar beneficios integrales a las comunidades
rurales alejadas y empobrecidas, a través de una clara estrategia de turismo comunitario.
Los elementos que permiten ir esbozando el concepto territorial de Samaipata están ligados con el
enfoque político, que en principio fue definido por los actores participantes de la Cumbre Municipal en los
siguientes términos:

“Samaipata territorio de encuentro armónico entre naturaleza, sociedad y culturas”
“Hacia, la crianza del agua, sistemas alimentarios sustentables y turismo comunitario biocultural para Vivir
Bien”.
En tal sentido, es posible ir posicionando el territorio bajo el concepto del binomio “cultura-natura”, y su
vertiente intercultural en el que conviven más de 30 nacionalidades del país y el mundo; o sea, Samaipata es
un territorio que enamora, a quien la conoce y la vive, porque en ella reina la tranquilidad; porque se vive
como en familia, y que como decían los participantes de la cumbre “conversamos, comemos, charlamos, nos
comprometemos” y trabajamos en el marco de la participación social y la construcción de una sociedad
basada en el diálogo y el apoyo colaborativo.
Por tanto, la ordenación territorial como la expresión física del modelo de desarrollo plasmado en el enfoque
político del PTDI de Samaipata, en términos conceptuales debe construir orientaciones filosóficas y
apropiaciones conciénciales en su población y sus autoridades. En primer término, el concepto de desarrollo
armónico de la sociedad con la naturaleza y su ecología, garantizará la sostenibilidad del desarrollo para el
disfrute de las generaciones actuales y futuras.
Por otra parte, el modelo apunta a fortalecer la producción agropecuaria orgánica y sostenible, que en
primera instancia satisfaga la seguridad alimentaria saludable y sostenible para los habitantes de Samaipata.
De la misma manera, la producción agropecuaria orgánica y sostenible se incorpore al producto turístico
territorial cómo gastronomía de muy alta calidad de exportación, en el concepto territorial de “municipio
turístico”, generador importante de recursos económico, divisas, empleos y desarrollo sociocultural para la
sociedad local.
Asimismo, vale construir conceptos, valores de una cultura democrática y una cultura de paz, reforzando la
visión compartida de “colaboramos y participábamos efectivamente en la construcción en una visión
compartida y una acción concurrente comprometida”, “avanzamos codo a codo con nuestras autoridades
territoriales que tiene representación a nivel municipal, y departamental y nacional”, “planificamos y
ejecutado juntos nuestros planes a través del diálogo y el apoyo colaborativo en una agenda compartida que
nos beneficia a todos” y “respetamos todas las leyes y normas que rigen nuestro territorio” (Cumbre
municipal, mayo, 2022).
El gran potencial de exportación y desarrollo económico/social/cultural que posee el territorio de Samaipata

(descanso a la altura) es sin duda, el turismo; tanto por los importantes recursos de atracción turística
cultural y natural que dibujan su potencial y su vocación, como por el desarrollo actual de la actividad
turística en el corazón del territorio, que ha ido posicionando a Samaipata como un destino turístico de
primer orden en Bolivia. En ese sentido, el ordenamiento territorial debe proporcionar todas las condiciones
territoriales: infraestructura, conectividad, servicios básicos, protección patrimonial, gestión cultural y
ambiental para su desarrollo y consolidación.
La construcción del modelo de desarrollo turístico sostenible, entendido como un proceso de cambio
cualitativo producto de la voluntad política que con la participación imprescindible de la población local,
adapta el marco institucional y legal así como los instrumentos de ordenamiento, planificación y gestión, a
un desarrollo turístico basado en un equilibrio entre la preservación del patrimonio natural y cultural, la

viabilidad económica del turismo y la equidad social en el reparto de los beneficios. En ese sentido, el
territorio deberá orientarse a la consecución de una certificación internacional de destino de turismo
sostenible, que ha de generar importantes impactos en la promoción internacional del destino, pero sobre
todo ha de beneficiar a la población local en cuanto a desarrollo económico, social y cultural en armonía con
la Madre Tierra.
El ordenamiento territorial, por tanto, debe generar condiciones territoriales de acceso y uso turístico
exclusivo o compartido (agroturismo, ecoturismo, etc) expresadas en una zonificación, una reglamentación
y un plan de desarrollo de un destino y sus productos turísticos territoriales, orientados a impactar en la
creciente demanda internacional de alta gama, que busca vivir experiencias turísticas del “binomio cultura-
natura” o turismo biocultural; por ello el ordenamiento territorial del turismo debe prever la conexión no
ocurre es que simultánea de experiencias culturales y naturales en espacios comunes o complementarios.
Esta definición del concepto territorial del turismo, viene acompañada del desarrollo de una narrativa
integral participativa y científica que se sea parte sustancial de la concepción de implementación de
estrategias de promoción, comunicación, interpretación y servicio de guiaje.
La función primordial del ordenamiento territorial turístico está basada en los principios del turismo
sostenible: Conservar los recursos naturales, históricos, culturales y de otro tipo, que sean utilizados en el
turismo; la calidad ambiental global de la zona turística debe mantenerse y mejora donde sea necesario;
mantener alto nivel de satisfacción turística en los destinos turísticos fortaleciendo su comerciabilidad y
prestigio basados en la calidad; la Planificación (ordenamiento) y la gestión (gobernanza) del desarrollo
turístico para evitar los impactos negativos de las actividades turísticas; pero sobre todo la distribución de
beneficios entre la sociedad*-d; y para ello el instrumento “turismo de base comunitaria” (OMT, 2001), o
sea, Turismo cultural y natural con inclusión social; profundamente ecológico y sostenible.
El turismo comunitario en Bolivia, es parte sustantiva de los beneficios comunitarios definidos en la

Constitución Política del Estado Plurinacional, que el Parágrafo I del Artículo 337, establece que el turismo
es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de manera sustentable para lo que tomará
en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente. La Ley General de Turismo -Bolivia Te
Espera-N° 292 de 2012, dispone como política prioritaria el fomento y promoción al desarrollo del turismo
comunitario, en el marco de las competencias concurrentes de los niveles del Estado.
El turismo comunitario, extendido en el mundo por la organización mundial del turismo (OMT), como
turismo de base comunitaria, ha sido conceptualizado en Bolivia como un nuevo modelo autogestionario
de empresas turísticas en territorios comunales, a través de la cual se alcanza una democratización en el
manejo de empresas y negocios turísticos, en el marco de la Economía Plural: empresas sociales-
comunitarias, privadas, cooperativas y públicas. Es in modelo basado en una distribución equitativa de los
beneficios económicos y sociales del turismo, a través de una implantación territorial turística endógena
(construida con las fuerzas vivas y las energías comunitarias) e integrada (articulada con los sistemas
productivos, económicos, sociales y organizativos de la comunidad), que coadyuva a la consolidación y
gestión integral de los territorios indígenas y comunitarios.
El Turismo comunitario se ha convertido en una alternativa de desarrollo sostenible con identidad, basado
en el patrimonio cultural y natural de sus territorios. Una estrategia que crea oportunidades y calidad de vida
en las propias comunidades (genera empleos, ingresos y evita la migración), fortaleciendo demás estrategias

y relaciones interculturales nacionales e internacionales a partir de una gestión cultural autodeterminada.
Se conocen diversos modelos, entre ellos el modelo organizativo comunitario colectivo, y el modelo familiar
comunitario, cuya gestión de servicios y productos es colectiva o familiar pero el reparto de los beneficios
del turismo busca tener una distribución equitativa, según usos y costumbres.
El turismo comunitario no debería verse en sí como "la respuesta" a la eliminación de la pobreza, pero puede
realizar una aportación sustancial. El turismo no sólo da beneficios materiales a los pobres, sino que también
les aporta el orgullo de su cultura, un mejor conocimiento y conservación del entorno natural y de su valor
económico, sentido de la propiedad, y menos vulnerabilidad gracias a la diversificación de sus fuentes de
ingresos. Como el producto turístico está integrado por actividades e insumos muy diferentes; tiene una
cadena de suministro grande y diversificada, el gasto de los turistas puede beneficiar a un amplio abanico de
sectores, como la agricultura, la artesanía, el transporte, el comercio y otros servicios. El gasto adicional de
las personas cuyos ingresos proceden en parte del turismo y se expanden más aún los beneficios económicos
en el denominado efecto multiplicador.
Asimismo, el turismo comunitario es una actividad más variada que muchas otras. Tiene el potencial de
permitir otra actividad económica, tanto por ofrecer empleos flexibles, a tiempo parcial como por
complementar otras opciones de sustento, creando ingresos a través de una compleja cadena de suministro
de bienes y servicios. El turismo comunitario emplea a más mujeres y jóvenes que la mayoría de las demás
actividades. Los ingresos y la independencia económica de las mujeres son muy importantes para apoyar el
desarrollo de los niños y romper el ciclo de la pobreza. Aunque hay que evitar que el turismo (sector muy
sensible a los conflictos socio políticos y a emergencias como el COVID-19) se convierta en mono-producción
para los sistemas económicos locales.
Mapa No. 55 – Sitios del patrimonio a ser gestionados adecuadamente

En ese sentido, Samaipata es un destino turístico en crecimiento, donde se han desarrollado pocas
experiencias de turismo comunitario, pero que es un municipio que cuenta con comunidades rurales cuya
cultura y vida representan un patrimonio municipal y nacional, que poseen un inmenso potencial para
desarrollar productos y servicios turísticos culturales-naturales basados en las comunidades; para lo cual el
sistema turístico debe prever un inventario y un ordenamiento territorial del turismo a nivel de las
comunidades que demuestren voluntad de desarrollar sus potencialidades turísticas en el marco de las
empresas social-comunitarias de turismo. Que, por cierto, viene a ser la base territorial del sistema turístico
local o regional, en el que interactúa como economía social comunitaria, con la economía privada, la
economía cooperativa, y la economía publica en el marco de la pluralidad económica.
La ordenación y planificación territorial del destino turístico Samaipata, puede convertirse en la clave de la
competitividad en la actividad turística, a partir del ensamblaje sistémico de componentes como son los
recursos turísticos (diferenciados y singularizados); la infraestructura; los servicios básicos; y los
equipamientos/servicios turísticos y de ocio; gran parte como parte de las competencias y atribuciones de
los gobiernos municipales. Una vez que se identifica la vocación turística de una zona o comunidad, debe
generarse un ordenamiento y planificación que inician con la identificación de los recursos que determinan
su atracción.
Luego la programación de actuaciones debe instrumentar la ejecución de alternativas seleccionadas por el

plan de ordenamiento territorial turístico, mediante la elaboración de planes específicos, normativas y
prioridades de actuación, así como definir indicadores que permitan realizar un plan de seguimiento y
evaluación de las propuestas a ejecutar. Es muy importante que Samaipata se dote de todos estos
instrumentos que avalen su sostenibilidad y genere su mayor posicionamiento y comerciabilidad.
Otro campo de actuación del gobierno municipal en el territorio o destino turístico es la ordenación
sectorial de la actividad turística que está compuesta de leyes y normas y ordenanzas municipales,
departamentales nacionales que regulan y ordenan la actividad turística. El turismo es un sector amplio y
heterogéneo, por eso se generan las leyes marco que regula de forma global todo lo relativo a las empresas
y las actividades turísticas. Además, es reconoce a cada uno los actores que participan o intervienen en
actividad turística, así como sus actividades, funciones y competencias. Es así que los actores con derechos
territoriales y sectoriales son parte de los sistemas de gobernanza de la actividad turística, que sean Consejos
o Comités desarrollo turístico en diferentes niveles de Entidades Territoriales Autónomas (ETA), en el caso
de Samaipata, el GAM-Samaipata y la Gobernación de Santa Cruz.
Los criterios para trabajar de manera efectiva en el ordenamiento territorial turístico, se inicia con la
identificación de atractivos turísticos y su valoración integral; su real y efectiva estructura de red vial u otra
conectividad; la existencia de actividades turísticas en el territorio; y la demanda turística actual y potencial;
aunque lo determinante es el interés de los actores locales en el desarrollo turístico. Las comunidades pueden
acceder a ser comunidades turísticas o estar articuladas con el sistema turístico a través de la provisión de
bienes, y servicios. Como suministro de alimentos naturales y transformados, materiales locales para
equipamientos e infraestructura turística, transporte, guiaje, salvamento, etc. En Samaipata como territorio
en desarrollo, es la opción de desarrollo económico más viable y sostenible, puesto que ya se ha
convertido en una de las más importantes fuentes de ingresos, empleo y entrada de divisas.

Puede beneficiar directamente a los grupos más pobres mediante el empleo de la población local en
empresas turísticas, el suministro de bienes y servicios a los turistas, la gestión de pequeñas empresas y
empresas comunitarias, etc., con el consecuente impacto positivo en la reducción de la pobreza.
En cuanto al ordenamiento territorial, el turismo comunitario biocultural debe garantizar un modelo de

implantación turística de naturaleza endógena, donde los insumos y servicios que requiera el turismo, sean
suministrados por los actores productivos y sociales del territorio. De esa manera se convertirá en el motor
del desarrollo económico y social del territorio. En todo ello, lo más importante es el protagonismo social-
comunitario en el sistema turístico, a través del desarrollo y ampliación territorial del turismo comunitario,
como actor fundamental del conjunto de actores que hacen a la economía plural.
Actualmente Samaipata, no cuentan con instrumentos de ordenamiento y planificación turística, tanto

estratégica como operativa. Los objetivos más importantes de contar con ellos es tener información y poder
delimitar el uso del suelo con fines turísticos; consolidar destinos turísticos especializados; armonizar el uso
turístico con otros usos productivos; estudiar y establecer normas específicas para proyectos de
urbanización; estimular inversiones compatibles con el medio ambiente, y definir condiciones de
infraestructura para cada tipo de zonificación turística propuesta.
Los aspectos en los cuales puede centrarse la labor legislativa del Consejo Municipal de Samaipata, ha de ser
el de ordenar y regular el tipo de desarrollo turístico del territorio; definir y promover la imagen turística
deseada (concepto territorial); valorar las condiciones ambientales del área, su capacidad de acogida de
usuarios (según zonificación propuesta); la tipología de actividades turísticas previstas en el territorio; las
ordenanzas en torno a la conservación y valoración paisajística, así como ordenanzas para la conservación,
protección y valorización de sitios y atractivos turísticos culturales y naturales.
En la cumbre municipal para la elaboración del PTDI de Samaipata, los actores convinieron en desarrollar un
Plan Estratégico de desarrollo turístico del municipio, y la elaboración de una Ley municipal de turismo. Para
la formulación del plan estratégico de turismo, el ordenamiento territorial turístico es una etapa previa a la
definición de la propuesta estratégica y la programación de actuaciones. Respecto a la ley municipal de
turismo, ésta debe orientarse a tratar aspectos sustantivos como los derechos y los deberes tanto de los
turistas como de los residentes y proveedores de servicios turísticos.
De la misma manera es necesario legislar y reglamentar el desarrollo de los diferentes tipos de servicios de
alojamiento, de gastronomía o restauración dedicados a servir comidas y bebidas; el ordenamiento y el
fomento de los sectores intermediarios como las agencias de viaje y los operadores turísticos; así como las
diferentes actividades y servicios de información, interpretación, museos y seguridad turística; y finalmente
las labores de los profesionales en turismo. Para ello la ley debe interpretar, adaptar y fomentar el
cumplimiento de los estándares definidos en los sistemas de gestión de calidad de servicios turísticos, que
actualmente se encuentran definidos a nivel del Estado Plurinacional.
Respecto a la economía plural, se puede identificar en el mapa siguiente la existencia de importantes sectores
del territorio que son de acceso, uso y propiedad de comunidades campesinas y asociaciones comunitarias,
asimismo existe un peso importante la cantidad de propietarios campesinos y ganaderos. Por tanto, la
economía plural se asienta en dos de los pilares, la economía social comunitaria y la economía privada,
también se puede evidenciar algunos ejemplos de economía cooperativa.

Es muy importante que a través del PTDI se pueda proyectar líneas estratégicas, programas y proyectos de
fomento de empresas de la economía social comunitaria y privada, a través de una serie de incentivos,
normativas y acciones de formación, capacitación, asistencia técnica, crédito, etc. Y además se busque la
mejor forma de crear una figura legal que reconozca la empresa comunitaria cuyas características son muy
particulares en todos los rubros económicos y productivos. Es posible ir pensando e incorporar un pilar de
la economía plural como es la economía publica, a través de la creación de una o varias empresas gestionadas
directamente desde el municipio.
Si bien el municipio no se identifican complejos productivos en el territorio, existen zonas productivas

claramente identificadas, como es el caso de la producción agrícola en la zona de los Valles. En este distrito
la demanda principal es la mejora de la carretera, para facilitar la llegada de los pobladores hacia el centro
urbano de Samaipata. Asimismo, se deben identificar actividades productivas desde Samaipata hacia los
valles, como por ejemplo las actividades agroturísticas, aprovechando la vocación agrícola de la zona. Esta
estrategia permitiría posicionar el agroturismo ecológico, y fortalecer la visión estratégica del Municipio, de
ser un municipio saludable, confiable y productivo, siendo municipio modelo del Vivir Bien.
Asimismo, las políticas municipales deberán para cubrir las necesidades productivas en el municipio, con el
acceso a créditos, insumos y herramientas, etc. Para ello se requiere mejorar los servicios bancarios, de salud,
promover la creación de un centro comercial que incluya un mercado campesino, abasto, comedor popular,
abarrotes, venta de animales, etc., sin afectar al centro histórico, deteriorando el potencial turístico cultural
del Municipio.
4.4 Medioambiente y sistemas de vida
4.4.1 La gestión integrada de cuencas y aguas

El territorio municipal cuenta con la problemática del desequilibrio de las cuencas hidrográficas, cuyas
causas son el deterioro del ecosistema, fruto del inadecuado cambio de uso del suelo, y cuyos efectos se
expresan en la necesidad generalizada de todos los Distritos, que es la falta de agua para consumo y riego en
la época de estiaje. Desde el enfoque de las potencialidades, Samaipata tiene un régimen de lluvias favorable
que en promedio es más de 1.100 mm/año, por tanto, existe un potencial de almacenamiento de agua para
uso doméstico, productivo e industrial, pero que esa agua se pierde en el territorio cada día por la erosión
hídrica, generando en las cuencas medias y bajas desastres por inundación y mazamorra.
Por otra parte, Samaipata, según el mapa de cuencas hidrográficas revela que es la cabecera de importantes
cuencas hidrográficas: 1) río Piraí hacia el este, río Yapacanicito hacia el norte, y mantiene colindancia con la
cabecera de los ríos Caine, y Gapay (Grande) al sur. (Ver mapa de cuencas SNID). En este sentido el gran
potencial que tiene esta ubicación geográfica, es el diseño e implementación de un plan de manejo integral
de cuencas y gestión integrada de recursos hídricos, que orienten sus objetivos a satisfacer las necesidades
actuales y futuras (y contingentes respecto al cambio climático) de agua dulce y pura, tanto para para el
consumo humano, como para el riego y el consumo animal. Pero, además, ese plan y generaría una
multiplicidad de servicios ambientales o eco sistémicos, entre ellos el principal que es el agua en cuanto a

calidad, cantidad suficiente y seguridad hídrica (prevención de desastres por desequilibrio de las cuencas
hidrográficas).
Mapa No. 56 – Las cuencas más importantes de la Amazonía Boliviana
En este sentido, se integran dos objetivos fundamentales, crear las condiciones para la adaptación a los
efectos del cambio climático, en caso de que ocurriesen sequías prolongadas, con la estrategia de manejo
integral de cuencas se lograría almacenar el agua suficiente para salvarla emergencia. Y en caso de exceso de
lluvia, mitigaría los desastres naturales en las cuencas medias y bajas. Por todos esos servicios ambientales,
la población local y la administración pública municipal, podrían negociar el pago o compensación por la
prestación de servicios ambientales o eco sistémicos; de los cuales existen un sinfín de experiencias, modelos
e instrumentos financieros y técnicos que muestran su viabilidad. En otras palabras, la gestión integral de
cuencas y aguas, puede significar una importante fuente de ingresos al gobierno municipal de Samaipata,
sobre todo pensando en la Cuenca del río Piraí, y cómo se verifica, nace en más de la mitad del territorio de
Samaipata; y que pasa y tiene una relación directa con la región metropolitana de Santa Cruz de la Sierra, que
tiene una población de cerca de tres millones de habitantes.
La propuesta del plan de uso del suelo, obtenida según los datos del INFO SPIE 2016, sugiere que gran
porcentaje del territorio debe tener uso de conservación, comprendiendo la mayoría de los 55 asentamientos
humanos del municipio, además del 34% del territorio que corresponde al Parque Nacional Amboró, que

como se vio anteriormente es de prioridad nacional de conservación por su alta riqueza natural y su
biodiversidad.
Los datos expresan un promedio anual de 1.157 mm. Donde el 59,8 % de las precipitaciones (692 mm.)
ocurre en los meses de diciembre a marzo y el 15,8 % (183 mm) precipitan entre los meses de mayo a
septiembre. Los meses críticos de sequía son junio, julio y agosto, donde la precipitación se reduce entre 40
a 22 mm. (3,5 a 1,9 %).
Mapa No. 57 – Estrategia de cuencas mitigando los efectos de la erosión
En la actualidad el Servicio de Cuencas (SEARPI del río Piraí), gasta muchos millones todos los años en la
construcción de defensivos, encauzamiento, limpieza, dragado, que es atacar los efectos del desequilibrio de
la Cuenca; sin embargo, con el plan de manejo integral de las micro-cuencas en Samaipata (Río
Samaipata/Bermejo y río Piojeras), se estarían trabajando sobre las causas del problema (mucha fuerza del
agua y el gran acarreo de sedimentos), que son la escorrentía y el escurrimiento superficial ocasionado por
la erosión hídrica que a su vez es causada por el deterioro y degradación del ecosistema, causada
mayoritariamente por la acción del hombre (deforestación, mal uso del suelo, sobre pastoreo, incendios
forestales, mala construcción de infraestructuras, etc.). En la ciencia y la tecnología de manejo las cuencas
hidrográficas, un principio fundamental es manejar el agua desde la Cuenca alta, cuando la formación de
escorrentía superficial en las laderas y torrentes en el curso de los ríos es poco fuerte y puede ser controlada
de manera más fácil y menos costosa. Es así que se logran soluciones de mediano y largo plazo y que con un
adecuado mantenimiento son medidas que pueden servir para siempre.
Según la justificación de la función económica y social de la tierra (FES), los títulos reconocidos para la
otorgación de derechos de propiedad sobre la tierra en Samaipata, como se puede ver en el mapa siguiente
la mayor proporción de previos corresponde a la función económica y social de la ganadería extensiva,

seguidamente a la agricultura sobre todo a secano, y las áreas no tituladas pertenecen a territorios especiales,
al norte el Parque Nacional Amboró y al sur el área protegida departamental del río grande y valles cruceños.
Teniendo en cuenta que, por las condiciones del relieve en el territorio del municipio de Samaipata, las
actividades agrícolas -según el diagnóstico- solo contarían con el 6% de suelos aptos para uso agrícola, la
gran mayor parte del territorio tiene vocación forestal. Sin embargo, toda la zona central del territorio
Samaipata ha sido y es utilizada con fines agropecuarios, utilizando de manera generalizada tecnologías que
no han tenido en cuenta la conservación de suelos y aguas. En tal sentido, se plantea la necesidad de elaborar
un Plan estratégico de gestión integral de cuencas y aguas; que permita ordenar el uso del territorio con una
visión de futuro que en primera instancia solucione las carencias de agua para uso humano y productivo
(riego, energía, etc.), así como se convierta en un espacio territorial que ofrezca servicios ecosistémicos sobre
todo en el ámbito de la prevención y mitigación de desastres ocasionados por el desequilibrio de las cuencas
hidrográficas y agravados por los fenómenos del cambio climático.
En ese sentido, el ordenamiento territorial de las actividades productivas agropecuarias, requieren de la

incorporación de sistemas mecánicos y biológicos extensivos de conservación de suelos y aguas; para lo cual
se requiere experimentar con la construcción de medidas mecánicas como terrazas de formación lenta en la
agricultura a secano, y terrazas del banco en la agricultura intensiva bajo riego, la habilitación de surcos
contra la pendiente; así como medidas biológicas como la instalación de barreras vivas, asociación
agroforestal, cercos vivos, barreras contra vientos y heladas, etc. Bajo el concepto de municipio sostenible,
es necesario avanzar hacia un ordenamiento territorial de sistema productivo agrícola. Al ser un modelo de
agricultura en ladera es necesario trabajar con medidas mecánicas y biológicas de control y manejo adecuado
de suelos y aguas.
Hacer un uso eficiente y sostenible del recurso agua para riego en las cuencas altas, se necesita realizar un
plan de manejo integral de cuencas y gestión social e institucional del recurso agua. Con todas estas medidas
se puede lograr la sostenibilidad de los sistemas agrícolas, a partir de la conservación y restauración de los
suelos y la fertilidad orgánica. De la misma manera, el sistema de producción ganadero requeriría de una
serie de medidas mecánicas como zanjas de infiltración, abrevaderos, complementados con medidas
biológicas como la re siembra de pastos, manejo de las praderas, rotación de áreas de pastoreo, control de la
carga animal, la estructuración de sistemas asociativos silvopastoriles (para sombra, alimento y abrigo),
entre otros.
Con el ordenamiento y la planificación de cuencas hidrográficas, se puede generar sistemas de

almacenamiento de agua mediante medidas mecánicas y biológicas. Samaipata al ser parte la cabecera de las
cuencas como la del Piraí, puede generar una red de reservorios de agua que van desde las represas y/o
atajados de diverso tamaño, ya sea en depresiones de las laderas (tierras degradadas) o en el curso de todas
las quebradas nacientes.
Mediante diseños hidráulicos adecuados se puede garantizar la seguridad de tales obras, que en primera
instancia satisfagan las necesidades de agua potable de calidad para consumo humano, y luego para las
necesidades productivas, tanto en el desarrollo de una agricultura intensiva que controle el factor
determinante para ello: el riego. Esta red de represas y reservorios de agua puede ser también utilizada para
la piscicultura, la provisión de agua para combatir incendios forestales, la generación de energía

hidroeléctrica a través de la instalación de turbinas pequeñas que abastezcan de energía renovable para el
uso familiar y comunitario.
Otro tipo de obras mecánicas que tienen un impacto inmediato en el control del escurrimiento superficial en
las laderas y la escorrentía en los cursos de agua, son las zanjas de infiltración. Estas obras que pueden
establecerse de manera manual pueden ser asistidas con utilización de maquinaria. Las zanjas de infiltración
permiten la recarga de los acuíferos: manantiales y aguas subterráneas, que son las llamadas a proveer de
agua en la época seca. Además, que las zanjas de infiltración permiten una infiltración sub superficial que
alimenta la vegetación que se encuentra debajo de ellas, ya sean praderas, bosques y también cultivos.
Junto con ello las medidas biológicas son extremadamente importantes, por un lado, la conservación de
bosques naturales, la reforestación, la regeneración natural de la vegetación nativa, la introducción de
especies exóticas de rápido crecimiento, entre otras; proveen de servicios ambientales en términos de
cuencas hidrográficas, al permitir la infiltración efectiva de las lluvias, la recarga de los acuíferos y la
regulación hidráulica de los ríos. Al ordenar los sistemas productivos en función de la sostenibilidad y el
equilibrio de las cuencas hidrográficas es posible mejorar sustantivamente las condiciones de vida de todos
los pobladores de Samaipata y también garantizar la seguridad hídrica en la parte media y baja de las cuencas
a las cuales sus ríos tributarios alimentan.
En pocas palabras, el Ordenamiento Territorial de Cuencas Hidrográficas es el responsable de dirigir,

coordinar, dar seguimiento y monitorear los procesos de protección y conservación del uso de cuencas
hidrográficas y sistemas hídricos, ordenamiento territorial, sistemas de información geográfica, corredores
biológicos y educación ambiental. El agua, es considerada un servicio eco sistémico del cual se beneficia la
sociedad, tanto en la utilización productiva como en el consumo humano del recurso. Además, la
disponibilidad de agua en los ecosistemas permite el desarrollo o presencia de otros bienes y servicios útiles
para la sociedad. En el caso de disminución o degradación de tales ecosistemas por causas naturales o
provocadas, repercute directamente en la regulación de los recursos hídricos y afecta el desarrollo de las
diversas actividades humanas que sustentan. Es también importante que los objetivos de gestión de las dos
importantes áreas protegidas que se encuentran en el territorio del municipio de Samaipata, también
incorporen el enfoque de cuencas hidrográficas como una estrategia para la sostenibilidad financiera y
técnica que tanto requieren en la actualidad.
El plan de desarrollo económico y social (PDES) del Estado plurinacional de Bolivia, en su Eje 8, sobre medio
ambiente sustentable y equilibrado en armonía con la Madre tierra, determina en su lineamiento de política
8.5 fortalecer la gestión integrada de recursos hídricos superficiales y subterráneos para alcanzar la
seguridad hídrica. Es, por tanto, que la gestión integrada de recursos hídricos y el manejo integral de cuencas
son parte de la estrategia y mitigación y adaptación frente al cambio climático en Bolivia, tomando en cuenta
el impacto sobre el ciclo del agua. La política adoptada comprende el abordaje de manera sistemática del
riesgo a través de la gestión y el manejo de cuencas, a través de la regulación de la cobertura vegetal en los
procesos de formación/degradación del suelo.
Por otra parte, estas prácticas promueven adaptación a través de la conservación y restauración de la función
reguladora hidrológica de las cuencas. Asimismo, el resultado 8.5.3 busca fortalecer la gestión integrada de
recursos hídricos y manejo integral de cuencas, interviniendo con medidas estructurales y no estructurales
para el manejo integral de cuencas a fin de mejorar la capacidad de respuesta a los efectos del cambio

climático. Se prevé que para el 2025 esta política logre alcanzar una superficie intervenida con medidas de
manejo integral de cuencas de 88.800 Km2 a nivel nacional. Entre los cuales los 160 kilómetros cuadrados
de las cabeceras de Cuenca de Samaipata pueden ser gestionados mediante proyectos concurrentes, dadas
las competencias concurrentes que tiene en la materia el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Gobierno
Departamental de Santa Cruz a través de SEARPI, y el Gobierno Autónomo municipal de Samaipata.
Es importante que en la presente planificación se incorpore en alineamiento con el PDES, la acción

estratégica de la planificación integral de cuencas hidrográficas, que además este articulada con una
instancia de gestión de cuencas hidrográficas, una plataforma multiactor en la cual participen los tres niveles
de gestión pública, las organizaciones sociales urbanas y rurales, la sociedad civil integrada por ONGs y
Fundaciones, instituciones académicas, entre ellas estaba y el otras. Que en primera instancia impulsen la
elaboración del plan estratégico de cuencas, y luego determinen según competencias, atribuciones, roles y
recursos, un marco de compromisos de todos los actores para la implementación del plan estratégico de
manejo de Cuencas.
Con estos dos instrumentos, es posible movilizar recursos financieros y técnicos, dadas las prioridades
globales respecto a la disponibilidad y calidad del agua, la mitigación y prevención de desastres causados por
el desequilibrio de las cuencas hidrográficas, la adaptación a los efectos del cambio climático, y la previsible
crisis alimentaria que se vislumbra en un futuro próximo.
Mapa No. 58 – Samaipata: mega biodiversidad
4.5 Gestión de sistemas de vida
Según la propuesta metodológica para la elaboración de los PTDI, el análisis de gestión de los sistemas de
vida comprende referencialmente tres dimensiones:

1. Identificación de la articulación espacial de zonas de vida y unidades socioculturales,
2. Relación de equilibrios en los sistemas de vida en términos de conservación de funciones
ambientales, desarrollo de sistemas productivos sustentables y erradicación de la extrema pobreza,
y
3. Grados de presión de las unidades socioculturales en las zonas de vida.
4.5.1 Análisis de relacionamiento espacial de zonas de vida y unidades socioculturales

Los datos cuantitativos obtenidos en las diferentes variables analizadas en los capítulos anteriores como los
recursos naturales, la producción agropecuaria e industrial y los aspectos sociales, se traducen en
valoraciones de acuerdo al rango cualificación proporcionado por el INFO-SPIE en sus tres dimensiones
(Ambiental, sistemas productivos sustentable y grado de pobreza), cuyos valores se muestran en el siguiente
cuadro.
Para la caracterización de los sistemas de vida en términos de sus equilibrios se identificaron tres
dimensiones:
a. Conservación de funciones ambientales
b. Desarrollo de sistemas productivos sustentables
c. Erradicación de la extrema pobreza de acuerdo a carencia de servicios básicos
Un sistema de vida es representado por una relación de equilibrios (triángulo equilátero), donde cada arista
del triángulo hace referencia a una dimensión: i) funciones ambientales; ii) pobreza, y iii) sistemas
productivos sustentables. Entonces, un ámbito territorial en armonía con la Madre Tierra debe tender a que
todos los aspectos estén en equilibrio y en su máxima expresión, formando un verdadero triángulo
equilátero.
En la dimensión de funciones ambientales se toma en cuenta el balance hídrico, la fertilidad de los suelos, la
captura de carbono y la presencia de biodiversidad. Entonces, a mayor presencia de dichas variables la
magnitud de esta dimensión es mayor.
La dimensión de sistemas productivos sustentables comprende la relación de coincidencia entre el uso actual
y el potencial productivo, coincidencia entre el uso actual y la aptitud de uso y desarrollo de actividades
productivas fuera de las áreas de restricción. En cada caso se construye una valoración para la identificación
de la magnitud de dicha dimensión en el triángulo.
Con relación a la situación de pobreza se toma en cuenta el acceso a servicios básicos (salud, educación, agua,
energía eléctrica y vivienda).
De este modo, el formato del triángulo determina la relación de equilibrio que existe en el territorio
identificado (político administrativo, cuenca u otro) con relación a las variables identificadas.
En la evaluación de los sistemas de vida se mostraba claramente que el estado de conservación de funciones
ambientales era moderadamente bueno, para la armonización en el marco del PTDI, el reto está en cómo se
mantienen y se mejoran las funciones ambientales, además acorde a los retos que significan el fomento a
mejorar las condiciones de vida de los pobladores que todavía tienen altos índices de pobreza (la pobreza
entendida desde lo material, espiritual y cultural). En este sentido el PTDI 2021-2025 se pone como meta

procesos de forestación, reforestación incentivando de esta manera la restauración de sistemas de vida
degradados e incremento de la biodiversidad, por otro lado, la forestación y reforestación también influirán
directamente en el incremento del balance hídrico, por la capacidad de los bosques regular el ciclo hídrico.
En cuanto a los sistemas productivos, existe una clara falta de coincidencia entre el uso actual productivo y
aptitud de uso, debido a que en los datos no se contempla la existencia del APD ANMI Rio Grande y Valles
Cruceños, sin embargo, reflejan una necesidad de regular el uso actual del uso de suelo para lograr una mayor
coincidencia con el uso de suelo optimo y acorde a los retos de fomento a sistemas productivos sustentables.
Los esfuerzos en esta área estarán enfocados en el fomento a la producción agrícola sustentable con sistemas
de cosecha de agua y riego, y por otro lado se fomentará el ecoturismo en el territorio de las ANMI.
La carencia de servicios básicos en el municipio es el principal reto, ya que todavía los niveles de acceso a
servicio son insuficientes, se pretende tener un enfoque integral de los servicios básicos incluyendo en estos
a los sistemas de cuidado de población vulnerable, prevención en salud, género y jóvenes.
La conservación con uso económico (entiéndase agricultura ecológica y ecoturismo) para la región
alrededores del PN y ANMI Amboró y ampliación de las funciones ambientales hacia sectores con altos
niveles de degradación como la región de los valles, se muestran como los retos más importantes en cuanto
al acceso en cantidad y calidad de agua para consumo humano y para riego.
Las zonas más vulnerables del municipio son aquellas que se constituyen en áreas de recarga hídrica, las
cuales sufren presión por la actividad humana, principalmente la ganadería y la agricultura convencional que
aplica chaqueos y uso excesivo de agrotóxicos.
En la zona urbana de Samaipata nos referimos a las tres microcuencas del Chorillo, Tambillo y El Fuerte, las
cuales proveen de Agua segura para el consumo humano. Asimismo, los poblados rurales cuentan con ojos
de agua y vertientes que están también expuestas a las mismas presiones humanas, de ganadería, agricultura
convencional y tala indiscriminada de bosques y especies forestales.
Un reto para todo el municipio en general es el sector ganadero, ya que las características del suelo y la
geografía del terreno muestran que no es apto para esta actividad por su fuerte impacto a la biodiversidad y
a los terrenos agrícolas.
Desde la gestión municipal, las principales medidas que deberán encararse hasta el 2025 son:
• Incentivar políticas de control como la creación de áreas protegidas municipales en zonas de recarga
hídrica
• Se implementarán programas de forestación y reforestación de áreas degradadas, priorizando las
especies nativas y endémicas.
• Se continuará con los programas de preservación y protección de bosques mediante mecanismos de
acuerdos recíprocos por el agua y convenios de compensación, con iniciativas productivas amigables
con la naturaleza, como, por ejemplo, proveer con materiales para riego o consumo, sistemas de
apicultura, plantines de especies frutales, entre otros.
• En cuando a la actividad ganadera, se deberá limitar la ganadería tradicional e introducir formas más
armoniosas como los sistemas silvopastoriles.
• Implementar un programa de manejo de fuego y de suelos en la agricultura.

• Se implementará el programa de agricultura ecológica, fortaleciendo toda la cadena productiva,
desde la preparación de suelos, uso de pesticidas y fertilizantes orgánicos, hasta la comercialización
y generación de mercados ecológicos.
• Cuadro No. 55 - Modelo de Armonización de los Sistemas de Vida
Datos de Datos con Valor Nuevos

Situación
Dimensión / entrada Factor de intervención incremental valores
actual por
Variables por Ponderación incrementales por por
dimensión
variable por variable dimensión dimensión
Funciones
3,0 30.063,8 1,0 2050,0 0,2 3,2
Ambientales (Ha.)
Bosque (Captura de
9.673,1 0,4 1.000,0
carbono y biomasa)
Biodiversidad 32.372,1 0,3 500,0
Agua (Balance
54.943,3 0,3 5.000,0
hídrico)
Sistemas
Productivos
2,8 26,1 1,0 4,8 0,5 3,3
Sustentables
(porcentaje)
Coincidencia entre el
uso actual y el 0,7 0,4 3,0
potencial productivo
Coincidencia entre el
uso actual y la aptitud 2,0 0,3 5,0
de uso
Restricciones a
actividades 84,0 0,3 7,0
productivas
Carencia de Servicios
3,0 73,4 1,0 10,6 0,4 3,4
Básicos (porcentaje)
Acceso al servicio de
74,0 0,2 16,0
agua
Acceso a servicios de
70,0 0,2 10,0
salud
Acceso a educación 72,8 0,2 12,2
Acceso a la vivienda 69,9 0,2 5,1
Acceso a Energía
80,2 0,2 9,8
Eléctrica

Jurisdicción Territorial: Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata
Unidades Socioculturales: Asociación comunitaria, comunidades, comunidades campesinas,
conglomerados urbanos, propietario campesino, propietario ganadero, PN-ANMI Amboró, ANMI RGyVC
Caracterización del Sistema de Vida
1. Funciones Ambientales
Valoración Cualitativa:
Valor: 3,2 Funciones Ambientales en condiciones moderadamente buenas
• Incentivar políticas de control como la creación de áreas protegidas municipales en zonas de recarga
hídrica.
• Se implementarán programas de forestación y reforestación de áreas degradadas, priorizando las
especies nativas y endémicas.
• Se continuará con los programas de preservación y protección de bosques mediante mecanismos de
acuerdos recíprocos por el agua y convenios de compensación, con iniciativas productivas amigables
con la naturaleza, como, por ejemplo, proveer con materiales para riego o consumo, sistemas de
apicultura, plantines de especies frutales, entre otros.
• En cuando a la actividad ganadera, se deberá limitar la ganadería tradicional e introducir formas más
armoniosas como los sistemas silvopastoriles.
• Implementar un programa de manejo de fuego y de suelos en la agricultura.
2. Sistemas productivos Sustentables

Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente
Valor: 3.3 buenas
• Fortalecer los sectores productivos del Municipio con mayor potencial, mediante el apoyo a la
producción agropecuaria, al turismo sostenible y a la promoción económica de todos los sectores
productivos que promuevan el cuidado de la Madre Tierra y respeten la diversidad cultural y natural
del Municipio.
• Se implementará el programa de agricultura ecológica, fortaleciendo toda la cadena productiva, desde
la preparación de suelos, uso de pesticidas y fertilizantes orgánicos, hasta la comercialización y
generación de mercados ecológicos.
• Fomentar el desarrollo de complejos productivos territoriales.
• Proyectos dinamizadores de la economía, considerando inversiones en proyectos industriales, apoyo
productivo o transformación de la producción, que movilicen la economía de la población local.
• Articulación de actores de la economía plural. Identificación de los principales actores vinculados al
desarrollo del complejo productivo.
• Relacionamiento entre actividades productivas. Estableciendo la articulación entre procesos de
producción primaria, transformación y comercialización, según corresponda.
3. Grado de Pobreza
Valor: 3,4 Moderadamente baja carencia de servicios básicos
• Garantizar la salud integral de la población mediante el fortalecimiento del sistema de salud,
facilitando el acceso al agua segura para consumo humano, promoviendo el bienestar integral de la
población y cuidando el medioambiente en consideración de los escenarios de cambio climático.
Ampliación de cobertura de los servicios de agua segura en el área rural
• Ampliación Sistema Alcantarillado Ciudad de Samaipata y zona de valles
• Mejoramiento de los Servicios y Mantenimiento de Alumbrado Publico
• Fortalecimiento de la Defensoría de la Niñez, Adolescencia y mujer
• Garantizar infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de la población,
mediante caminos accesibles, acceso a áreas verdes, calles iluminadas, mercados ordenados y la
conservación del patrimonio arquitectónico.
• Promover un sistema de educación con infraestructura e equipamiento adecuados y enfocado en el
Ser integral, que promueva los principios de complementariedad, solidaridad y respeto a la vida y a
la Naturaleza.
4.6 Gestión de riesgos y cambio climático
El cambio climático es uno de los factores que tendrán un gran impacto sobre la planificación territorial en
el futuro. Es por ello que la estrategia de gestión integrada de cuencas y aguas del municipio, es de carácter
prioritario, frente a la problemática actual como a la del futuro inmediato. Los escenarios muestran marcados
y extraordinarios fenómenos climáticos, fundamentalmente relacionados con el agua, tanto en términos de
sequía como de inundación y desastres.
En este sentido la información puesta a disposición por la Fundación Amigos de la Naturaleza es la única
disponible en el país y de vital importancia, ya que nos presenta escenarios de cambio climático de la
variación en la temperatura y precipitación para el año 2001-2030, utilizando el modelo climático regional

PRECIS de la simulación de ECHAM4 con resolución espacial de 25km para el escenario de emisiones A2
sugerido por el Intergovernmental Panel on Climate Change - IPCC [Seiler, 2009].
En la subregión de los valles la precipitación pluvial media es de 561 mm/año, siendo el mes más seco del
año julio. El año más seco en los últimos 20 años correspondió al 1990 con un total de 397 mm. Si bien tiene
una menor precipitación pluvial que el chaco, el riesgo para la actividad agrícola es menor por contar con
una mayor disponibilidad de sistemas de riego. (POTD. GADSC 2012).
Como vemos en los mapas siguientes la región esta y del centro del municipio recibe menor precipitación
(600 a 800 mm) y tiene una disponibilidad baja de agua, hacia el este es bastante mayor la precipitación 1200
mm. y más. Pero justamente coincide con rabia con mayor erosión hídrica en el municipio, es por ello que es
necesario iniciar el manejo integral de cuencas en estas cabeceras porque es más fácil y es allí donde hay que
revertir el déficit de agua; en este sentido se deben aplicar tecnologías de conservación de suelos y aguas,
rehabilitación de arias degradadas y manejo hidráulico en los ríos.
Mapa No. 59 – No falta agua, pero es la erosión
El marco para la adaptación al cambio climático debe ser dirigido a lo largo de diferentes líneas
interrelacionadas, incluyendo elementos legales e institucionales, políticas y planificación, medios de vida,
agricultura, ganadería, forestaría, ecosistemas y la vinculación de procesos y tecnologías de adaptación para
promover el secuestro, sustitución de combustibles fósiles (FAO, 2007).
El Mecanismo Nacional de Adaptación al Cambio Climático (MNACC) en Bolivia busca respuestas orientadas
a reducir la vulnerabilidad al cambio climático en sectores identificados como vulnerables, promover la
adaptación planificada en el marco de los distintos programas sectoriales y reducir riesgos a los impactos del
cambio climático (Ministerio de Planificación, 1997).

El MNACC comprende cinco programas sectoriales:
a. Adaptación de la seguridad alimentaria al cambio climático
b. Adaptación sanitaria al cambio climático
c. Adaptación de los recursos hídricos al cambio climático
d. Adaptación de los ecosistemas al cambio climático
e. Adaptación de los asentamientos humanos y gestión de riesgos.
A nivel departamental, la Gobernación de Santa Cruz ha emitido, entre sus políticas de desarrollo; la política
de mitigación y adaptación al cambio climático, imponiéndose la misión de desarrollar planes y acciones de
mitigación y adaptación ante los cambios climáticos, regulando, incentivando y orientando el accionar de las
entidades públicas y privadas dentro de: la industria, la agricultura, la ganadería y la actividad forestal;
promoviendo estrategias de adaptación que contribuyan a garantizar la seguridad alimentaria, la estabilidad
del ciclo hidrológico y la conservación de la biodiversidad.
Sobre la base de las proyecciones de cambio climático, se podría esperar que en el futuro la agricultura y la
ganadería, principales actividades económicas del departamento, se vean afectadas por promedios y
extremos de temperatura mayores a los habituales, una intensificación de los ciclos de sequía y mayores
volúmenes de precipitación en la época lluviosa.
Se espera también una mayor frecuencia de eventos climáticos extremos e inesperados. Entre los impactos
potenciales se puede mencionar: stress por calor, stress hídrico, deterioro en las características químicas y
estructurales del suelo, efectos fisiológicos adversos, irrupción inesperada de plagas y enfermedades,
disminución de rendimientos, aumento de costos de producción, inundaciones, sequías, pérdida de cultivos,
animales e infraestructura.
A nivel municipal no existe una política específica o un plan municipal de adaptación, pero dado que el
municipio cuanta con sistemas de vida bien conservados, además de tener una vocación para la agricultura
de pequeña escala, se pueden proponer los siguientes ámbitos de adaptación al cambio climático:
• Conservación de la biodiversidad y agrobiodiversidad (genes, especies y ecosistemas).- Son medidas

complementarias a las formas de manejo al interior de los agro-ecosistemas. Se deben explorar,
desarrollar e implementar medidas de manejo y conservación de suelos, que disminuyan la
vulnerabilidad a la erosión, exceso y la falta de agua. Algunas alternativas comprenden la agricultura de
conservación (labranza cero o mínima, rotación de cultivos y cultivos de cobertura). Se deben también
explorar opciones en la agroforestería, asociaciones de cultivos, diversificación en la ganadería,
acuicultura. Otro tipo de medida son los seguros agrícolas basados en índices meteorológicos, que
asocian los pagos de los seguros a variables objetivas mensurables como la lluvia o la temperatura. Estas
pólizas de seguros permiten a los agricultores manejar mejor los riesgos y los estimulan a invertir en
actividades agrícolas que exigen una inversión inicial más alta (FAO, 2007).
• En cuanto a los recursos hídricos, la alteración del ciclo hidrológico con períodos más intensos de sequía,
menores volúmenes de precipitación en épocas lluviosas y disminución de los promedios anuales de

precipitación impactarán en calidad y cantidad de recursos hídricos del municipio. Como se menciona
anteriormente, existe una clara tendencia al incremento de intensidad de sequias. La gestión inadecuada
de las cuencas aumentará la erosión y afectará el balance hídrico. Los recursos hídricos regionales
sufrirán una presión creciente por el aumento de la demanda para satisfacer los requerimientos de una
población y una economía también crecientes, así como por el resultado del aumento de la temperatura.
Las medidas de adaptación comprenden:

1. disminuir vulnerabilidad y riesgos de las personas (monitoreo de riesgos sobre eventos extremos,
sistemas de gestión de riesgos, comunicación y alerta temprana);
2. proteger y restaurar ecosistemas (preservación y fortalecimiento del sistema natural, medidas de
conservación y manejo de recursos naturales, manejo integrado de cuencas);
3. equilibrar suministro y consumo de agua (uso sostenible del agua, métodos de cosecha y almacenamiento
de agua, sistemas eficientes de riego), (IPCC, 2002).
4. respecto a los ecosistemas, las actividades para la adaptación al cambio climático pueden fomentar la
conservación y el uso sostenible de los ecosistemas, por ejemplo, el ecoturismo, reducirían el impacto
sobre la biodiversidad tanto del cambio climático como de los fenómenos climáticos extremos.
Dichas actividades incluyen el establecimiento de un mosaico interconectado de reservas terrestres y de

agua dulce de uso múltiple diseñado para responder a los cambios estimados en el clima, como actividades
de manejo integrada de tierras y aguas para reducir las presiones no climáticas sobre la biodiversidad y, por
lo tanto, hacer que el sistema sea menos vulnerable al cambio climático. Algunas de estas actividades para la
adaptación también pueden reducir la vulnerabilidad humana frente a fenómenos climáticos extremos. Si
bien la conservación de la biodiversidad está muy enfocada a las áreas protegidas, las opciones para la
adaptación también pueden ser eficaces fuera de estas áreas (IPCC, 2002). Las opciones para la adaptación
pueden incluir la limitación de otras presiones (por ejemplo, la contaminación o la escorrentía de sedimentos
o el chaqueo).
El modelaje a baja escala (downscaling) indica que los bosques secos de la región enfrentarán un mayor
riesgo de incendios a causa del incremento en las temperaturas anuales y los períodos intensificados de
sequía. Se deberá por ello crear y fortalecer un programa que este orientado a reducir la actual frecuencia de
incendios, promoviendo ajustes en las prácticas de quema de terrenos de cultivo y pasturas, implementando
sistemas de alerta temprana que indiquen condiciones favorables que reduzcan el riesgo de que el fuego se
expanda a lo largo de la interfase pastos – bosque y coordinar actividades de quema controlada en aquellos
días con condiciones favorables del clima.
En el gráfico observamos la posible variación en la cantidad de precipitación en diferentes zonas del

municipio. En el municipio existen zonas con diferentes características por su precipitación, se tiene la zona
de las comunidades aledañas a Bermejo, la zona más oriental del municipio que se caracteriza por ser una
zona más húmeda, con la mayor precipitación y baja densidad poblacional y es la zona en que los ecosistemas
están mejor conservados. En esta zona la disminución es sustancial (-124mm/año o -10.3%).

Gráfico No. 26 - Variación de precipitación anual
Explicación: Variación de intervalos de precipitación anual en mm /año y resultado de posible variación para
el año 2030
Fuente: Elaboración propia con datos de FAN, PTDI 2021-2025
En el otro extremo del gráfico observamos la posible variación en la cantidad de precipitación en la zona de
los Valles, la zona más occidental del municipio que es una zona de valles secos, con alta densidad poblacional
y de uso intensivo de tierra (-63mm/año o -9%). Y de la misma manera la tendencia general de reducción en
las demás zonas es clara con un porcentaje que bordea el -10% menos de precipitación anual, es decir, los
valles secos tenderán a ser más secos aún y el déficit de agua seguirá incrementándose, causando serios
problemas en la cantidad y calidad de agua. En los datos siguientes de dos la interrelación de las cuencas con
las capacidades de adaptación al cambio climático. En el mapa la derecha las capacidades de adaptación al
cambio climático son bajas y muy bajas (amarillo y rojo), tan solamente en los extremos este y oeste la
capacidad de adaptación es alta y muy alta. Coincide con la región de las cuencas mucho más abruptas del
centro y los extremos sobre todo los valles o mejores condiciones para la adaptación.

Mapa No. 60 – Fortalecer las capacidades de adaptación al cambio climático
Capacidad de adaptación al cambio climático

Capacidad de adaptación alta
Capacidad de adaptación media
Capacidad de adaptación baja
Capacidad de adaptación muy baja
Si consideramos a la cantidad de precipitación como un factor determinante de las características

medioambientales, observamos una tendencia de desplazamiento y avance de las características
medioambientales de los valles secos hacia las zonas alrededor de Samaipata, el clima actual de Samaipata
se desplazará hacia la zona de Cuevas y así sucesivamente, es decir de occidente hacia oriente. Sin embargo,
la zona que sufrirá menos variación de precipitación es la zona del PN-ANMIN Amboró, debido
principalmente a su buen estado de conservación y a la conexión por sus ciclos hídricos cortos con una zona
de mayor precipitación (zona de los yungas). Esto convierte a la zona del PN-ANMIN (si se conserva
adecuadamente) en la zona con mayor resiliencia a efectos del cambio climático y variabilidad climática.
El mapa de gestión de riesgos y cambio climatológico elaborado en base a los datos disponibles en el INFO
SPIE (2016), muestra que la mayor parte del territorio cuenta con una capacidad de adaptación baja y muy
baja. Por esta razón, la planificación comprende medidas de cuidado del entorno natural y control y
reducción de las amenazas a los sistemas de vida. Se realizó el análisis de la gestión de riesgos y cambio
climático para el conjunto de acciones en el municipio, tomando como base el análisis de riesgos y cambio
climático realizado anteriormente. Se realizó el análisis tendencial solo para el riesgo a sequía considerando
que es el principal riesgo por el cambio climático y/o de la variabilidad climática, por los impactos en los
sistemas de vida.
Se exponen las principales medidas para reducir la vulnerabilidad ecosistémica y sociocultural del sistema
de vida. Para el análisis se ha identificado el potencial impacto de la sequía sobre la jurisdicción municipal
(relación amenaza actual y amenaza proyectada). La amenaza proyectada se ha realizado para el análisis
tendencial de la sequía, considerando variables de precipitación pluvial y temperatura media ambiental, de
acuerdo a los escenarios de cambio climático propuestos por el Panel Intergubernamental de Cambio
Climático (IPCC), en este caso se trabajó con el escenario RCP 8.5, que es considerado el escenario más

pesimista a nivel global, sin embargo, las observaciones de cambio en temperatura en la zona, tienen mayor
consistencia con el escenario RCP8.5.
La sequía que azotó y sigue azotando al país, el año 2016 fue una muestra de que, incluso los escenarios más
pesimistas como el RCP8.5, pueden mostrarse insuficientes en relación a la velocidad e intensidad con que
los eventos climáticos extremos se expresan en la realidad. En el caso de la sequía en el municipio, hasta
ahora se tenía una amenaza baja de sequía, sin embargo, en la amenaza proyectada de sequía para el año
2020 es “alta” y se multiplican las posibilidades de ocurrencia e intensidad de este evento.
Cuadro No. 56 - Gestión de riesgo y cambio climático
Jurisdicción territorial: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA

Detalle Sequía Inundación
Detalle Valor Sup. (ha) Poblac. (hab) Valor Sup. (ha) Poblac. (hab)
Amenaza
0,2 208966,3598 11.465 0,029 208966,4 10472
actual
Amenaza proyectada
0,7 167651,3054 11.731 0 0 0
RCP 8,5 (2020)
Acciones 1. Implementación de sistemas de captación de agua. 1. No se prevén acciones para reducir
principales 2. Implementación de sistemas de riego la vulnerabilidad ante el riesgo de
3. Conservación de Bosques Naturales en Nacientes de inundación, ya que no las
Agua del Municipio de Samaipata. probabilidades de ocurrencia son muy
4. Forestación y Protección de Fuentes de Agua en bajas.
Microcuencas.
5. Apoyo y equipamiento a la Prevención de Riesgo y
Desastres Naturales.
Impacto de las 1. El apoyo y equipamiento para la prevención de riesgo

acciones propuestas y mitigación de desastres naturales, con la inversión
para reducción o hasta el 2020 se podría reducir significativamente la
mitigación vulnerabilidad socioambiental del municipio.
del riesgo 2. La conservación de bosques en nacientes de agua, con
la inversión municipal se reducirá significativamente los
posibles impactos de la sequía, ya que los bosques
cumplen un rol de regulación del ciclo hídrico.
Impacto de las 1. Con la implementación de sistemas de captación de
acciones propuestas agua y riego se espera un ajuste en los sistemas
para productivos como respuesta a las sequias esperadas, o
mejorar o sus impactos, y que reduciría el daño causado y que
incrementar potenciaría las oportunidades benéficas.
la adaptación al
cambio climático

Represa y cosechas de agua que son adecuadas
El ordenamiento territorial con enfoque de cuencas hidrográficas justamente va a plantear alternativas que
permitan avanzar hacia la prevención, adaptación y gestión de los efectos del cambio climático. En tal sentido
el análisis de variables en las mesas sectoriales durante la realización de la cumbre municipal para la
elaboración del PTDI presentó el siguiente listado de problemáticas y soluciones a los temas de aguas, medio
ambiente, bosques y cambio climático: Conservación de los bosques en las cuencas a través de ARAS y
mecanismos coactivos Obras de conservación de suelos en áreas de riesgo. Plan de manejo integral de
cuencas del municipio Samaipata con su plataforma multiactor. Compartir la contaminación de aire, agua,
suelo, prevenir los cambios en las lluvias, deslizamiento de tierras e incendios forestales; brigadas
voluntarias con gente de la comunidad y ciudad, implementación de un sistema de alerta temprana y una
estación meteorológica, promover el chaqueo ecológico (sin quema), la vivienda y la urbanización ecológica
con muchas áreas verdes.
4.7 Planificación urbana
Se ha podido evidenciar la existencia de una propuesta del plan de uso del suelo urbano elaborada por el
Gobierno autónomo Municipal de Samaipata.

Que prioritariamente busca ordenar el uso de la Zona del Patrimonio histórico “casco viejo” enriquecida por
su alto valor del patrimonio cultural, arquitectónico, urbano y turístico, localizado en la zona central de la
ciudad, que busca: resguardar e implementar los valores históricos culturales y su continuidad en el tiempo
y el espacio del área central urbana; preservar y proteger los valores arquitectónicos y urbanos que
constituyen el patrimonio histórico cultural, de la de transformación urbana acelerada evitando la presencia
de volúmenes edificados que no guardan una adecuada relación de escala y proporción con el paisaje urbano.
Así como mejorar la calidad del ambiente urbano introduciendo correctivos a nivel técnico y normativa
jurídica, haciendo que estas medidas procuren un paisaje coherente y ordenado. Controlar y canalizar las
presiones de renovación urbana para evitar procesos caóticos librados al criterio especulativo del centro
urbano, que disminuyen las expectativas del mismo.
La zona urbana reglamentaria ZUR “B” circundante con la parte Norte de Centro Histórico o zona urbana
reglamentaria ZUR “A”, Conformada por asentamientos en proceso de consolidación, con comercios y
servicios que brindan a pasajeros y transportistas, presenta una ocupación dispersa con algunos
condominios y urbanizaciones, se prevé que esta Zona Urbana Reglamentaria por su dimensión y diseño
urbano en el tiempo se consolide como una nueva centralidad económica comercial debido a la carretera
Santa Cruz - Cochabamba.
Dentro esta zona urbana reglamentaria, está considerado la zona industrial donde se propone el “Complejo
Productivo Agropecuario”, la misma que contara con usos y normativas específicas que permite el
asentamiento de industrias de menor grado de molestia y escala de producción, aprovechando la vía
estructurante Av. Barrientos que forma parte de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, que atraviesa de este
a oeste por toda esta zona urbana. En todo caso hay que seguir analizando la pertinencia de la ubicación del
complejo productivo agropecuario tan cerca del centro residencial y turístico de Samaipata.

Lo importante de este plan de uso es la incorporación de 5 áreas de protección ecológica en el contorno del
área urbanizable, y una zona de protección arqueológica y otra zona de protección de su área de influencia.
También se encuentran dos arias agropecuarias productivas al norte y el sur del centro, lo cual deben
normarse en función de generar una agricultura peri urbana o urbana fundamentalmente agroecológica,
para no generar problemas de contaminación en la ciudad de mayor concentración demográfica.
Por otra parte, la propuesta de POUT en base al modelo de trasformación establecido en la etapa de
diagnóstico y lineamientos define la estructura vial de Samaipata Capital, que permite integrar el escenario
urbano en su totalidad, resaltando como estructurantes; una vía lineal y otras que conectan las áreas urbanas
con otros municipios o con áreas rurales, que se ha denominado estructurantes, por su carácter estructural.
La importancia de la jerarquización vial y su respectiva clasificación por tipología de vía es definida con base
a su capacidad, flujo vehicular y nivel de servicio además de considerar su diseño geométrico (número de
carriles, dimensión, pendiente, entorno inmediato), velocidad de flujo libre y velocidad de operación.
Al respecto es necesario que un municipio con vocación turística, deba diseñar, dimensionar y prever el
desarrollo de infraestructura y servicios tomando en cuenta el crecimiento demográfico de la población
residente, su tasa de crecimiento en una proyección de al menos 20 años; pero además debe contemplar la
población flotante que son los visitantes turísticos que pernoctan usan la infraestructura y los equipamientos
y servicios urbanos, por tanto o en función de generar un ordenamiento adecuado para una ciudad turística,
se deben realizar una serie de estudios y cálculos.
De manera general e inicial se puede decir que sí se dimensión una infraestructura, equipamiento o servicio
urbano para Samaipata, se debe calcular el volumen de la población flotante y dimensionar los proyectos
incorporando el análisis de picos de ocupación turística, volumen de pernoctaciones turística, movilidad, etc.
Con los datos que se tienen, se puede calcular preliminarmente que a los 4500 habitantes que tiene
Samaipata capital, hay que sumar los 70.000 turistas que ingresan anualmente al territorio, teniendo en
cuenta las temporadas y volumen de visita, el tiempo de pernoctación y el uso de recursos. En otros países
justificando esta población flotante se calcula el valor adicional de presupuesto y personal requerido, cuando
un municipio ha logrado cumplir con los criterios de ser un “municipio turístico”.
En la cumbre municipal se propusieron una cantidad de soluciones urbanas entre las cuales se enumeran
las siguientes:
• Especulación de precios y alquileres – Acciones específicas de parte del GAM previa socialización
• Armonizar intereses privados y públicos – Ley de Urbanización en procesos de socialización
• Leyes no se aplican: Ley No./2016 sobre limpieza, aseo y salubridad ¿Cómo concientizar a toda la
población?
• Aclarar la delimitación juridiccional (El Torno – Cabezas) – Avanzar en negociaciones intermunicipales
• Mejorar la seguridad ciudadana – Construcción de un Módulo Policía y unidades descentralizadas.
Sensibilización: Samaipata
• Solucionar la falta de una Planta de tratamiento de Residuos sólidos: Reimpulsar la licitación del Estudio
de Planta de tratamiento sensibilización (D Plásticos)
• Integrar Agua y desagüe: Proyecto en marcha PTAR y red (mejora y ampliación). Requiere compromiso
social

• Falta la sensación de “Samaipata somos todos” en la población: participamos con apertura, respecto
tolerancia y compromiso
• Difundir la conciencia de que todo está interconectado y afecta a todos: Usar y cuidar al mismo tiempo
• Delimitar áreas urbanas de los 5 distritos. Completar el catastro facilitar la conectividad e
• Seguridad ciudadana: ante todo, cohesión social. Nos cuidamos todos, nos autorregulamos. Excesos de
turistas
• Todo proyecto requiere apoyo de la población. Sensibilizar y mejorar la gestión de proyectos en el GAM.
Los funcionarios deben tener capacidad de relacionarse con la sociedad.
Cuadro No. 57 – Matriz No.27 de Ordenamiento Territorial

MATRIZ N°27 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
N° ÁMBITO VARIABLES (SECTORIALES) VARIABLES CATEGORIZADAS (MAPAS) NECESIDADES IDENTIFICADAS
Mejoramiento de conectividad a partir del eje

Calidad de caminos y Jerarquización de centros poblados y
1 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Demografía Urbana Demografía Rural Conectividad terrestre Flujo turístico principal trazado por la carretera Santa Cruz-
carreteras vías de comunicación.
Cochabamba
Mejoramiento de acceso a servicios de
educación de calidad en áreas alejadas del eje
principal y de la capital.
Mapa de
caracterización de
Mejoramiento de acceso a la salud pública con
la pobreza basado Acceso a vivienda
Acceso a salud calidad y calidez en comunidades alejadas del
2 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL en el Índice de diagna y servicios Mapa de unidades Educativas Mapa de Centros de Salud Conectividad y servicios de transporte
pública eje principal y de la capital.
necesidades básicos y sanitarios.
básicas
insatisfechas (NBI) Mejoramiento de acceso a servicios básicos,
vivienda y urbanización en comunidaees
alejadas del eje principal y de la capital.
a) Transformación de sistemas agropecuarios a

sistemas agrosilvopastoríles; b) Transición
agroecológica de sistemas agropecuarios; c)
Programa de manejo de productos no
maderables y maderables de los bosques: d)
Produción piscícola comunitaria; e)
Mapa del uso Mapa del uso Mapa del Plan de Sistemas de producción transformación artesanal e industrial. f) Plan
3 ECONOMIA PLURAL Sistema territorial turístico Mapa de bosques y áreas protegidas
actual del suelo potencial del suelo Uso del suelo agropecuaria. estratégico de turismo de base comunitaria; g)
Ley municipal de Turismo; h) creación Comité
municipal de Turismo. i) fomento a las
empresas de la economía plural (capacitación,
asistencia técnica y financiera); j) Cosntrucción
de plataformas multiactor para la gestión de
complejos productivos territoriales.
a) Plan municipal de manejo integral de

cuencas; b) plataforma multiactor para la
Gestón Integrada de Recursos Hídricos; c)
Mapa de Mapa de áreas protegidas y estrategia de gestión de riesgos y adaptación al
Mapas de cuencas Mapa de adaptación a los efectos del
4 MEDIO AMBIENTE precipitaciones Mapa de erosión riqueza de especies de la Mapa de riesgos cambio climático con visión de cuencas; d)
hidrográficas cambio climático
pluviales biodiversidad. mecanismos financieros para la sostenibilidad
de servicios ecosistémicos (ARA,
Compensaciones, fondos de agua, etc.). e)
Fortalecimiento de gestión de áreas Protegidas.
a) Plan de uso del suelo consensuado para su

implementación; b) gestión intyegral de agua
potable y descargas de aguas servidas; c)
Mapa de uso actual Mapas de plan de Población residente y
5 Servicios básicos Cultura Deporte gestión integral de residuos sólidos; d)
URBANO del suelo urbano uso del suelo urbano población flotante (turismo)
mejoramiento de la seguridad ciudadana; e)
gestión cultural integral; promoción del
deporte.

5. Políticas y lineamientos estratégicos
La Política y lineamientos estratégicos, reflejan la visión municipal de Samaipata, según su propia identidad,
sueños, desarrollo – sus objetivos, estrategia, lineamientos – tomando en cuenta la realidad del municipio, y
enraizada en el contexto nacional del Vivir Bien.
5.1 Lineamientos estratégicos
Los lineamientos estratégicos dan origen a las acciones de mediano y corto plazo que serán ejecutadas por
el GAM Samaipata hasta el año 2025, las cuales se verán plasmadas en la planificación anual, sido los
siguientes:
1. Mantener una gestión pública municipal inclusiva, efectiva, afectiva, transparente, profesional,
austera y participativa, e incrementar la capacidad institucional para coadyuvar en el desarrollo
integral y sustentable del municipio.
2. Incrementar el desarrollo económico local a partir de acciones de apoyo al sector agropecuario con
asistencia técnica, insumos, recuperación de tierras productivas, agua, organización de ferias
productivas, e incrementar las capacidades comerciales productivas de pequeños y medianos
productores para contribuir al empleo local y el aporte al desarrollo regional.
3. Incrementar la seguridad, soberanía y sustentabilidad alimentaria, a partir de acciones de apoyo a la
producción agroecológica, agroforestería, silvicultura, en toda la cadena productiva, e incrementar el
consumo de alimentos saludables.
4. Incrementar el desarrollo turístico municipal, priorizando el sector a nivel institucional, normativo y
estratégico, fortaleciendo las alianzas público-privadas y promoviendo la diversificación turística con
modalidades acorde a las características del municipio como el ecoturismo, agroturismo, turismo de
salud, turismo espiritual, entre otras, e incrementar la integración de las comunidades rurales a
través del turismo comunitario
5. Incrementar las actividades culturales, el cuidado del patrimonio intangible para revalorizar la
cultura municipal desde el enfoque de Cuidado de la vida desde el principio
6. Incrementar la gestión ambiental integral con enfoque de cambio climático y crianza del agua, que
conserve los recursos naturales y las áreas protegidas, incrementando la resiliencia frente a riesgos
y desastres naturales, para contribuir en las mejoras de los indicadores ambientales y la preservación
de la diversidad biocultural local.
7. Incrementar la calidad y acceso a los servicios públicos de salud, educación, deporte, saneamiento
básico y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral del individuo con equidad e
inclusión.
8. Disminuir las brechas de desigualdad y exclusión de grupos vulnerables, NNAS, adultos mayores y
personas con discapacidad.
9. Incrementar el desarrollo integral municipal, ordenado y en equilibrio con el medio ambiente,
mediante la planificación del desarrollo urbano y rural de manera integral, en armonía con el
crecimiento y necesidad estratégica del territorio.

10. Incrementar la calidad de la prestación de los servicios con transparencia, austeridad, eficiencia y
eficacia, así como incrementar la capacidad institucional para coadyuvar en el desarrollo integral y
sustentable del municipio, con inclusión, equidad y solidaridad.

Cuadro No. 58 – Matriz No. 30 de Identificación de Acciones
MATRIZ N°30 IDENTIFICACION DE ACCIONES
Politicas y Lineamientos estrategicos Temporalidad Planificación Presupuesto
Necesidades identificadas Priorización
Sectorialización Resultado Acciones (corto, mediano, Ente Responsable Observaciones
(proceso Tecnico-social) Politicas Lineas Estrategicas (semaforización) 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
largo)
1.1.- Gestionar de forma eficiente los recursos y la

administración Territorial garantizando el
funcionamiento y fortalecimiento institucional,
cumplimiento de pago de servicios públicos, Mediano GAM S 90% 90% 90% 90% 90% 3.073.935 3.889.353 4.190.990 4.190.990 4.190.990
Mantener una gestión pública municipal inclusiva, 1.- Mantener una gestión eficiente medios de comunicación, AMDECRUZ, saldos caja
Empoderar a una gestión Fortalecimiento
efectiva, afectiva, transparente, profesional, austera y del Territorio y la administración banco, realización de carta orgánica, y otros.
pública municipal, inclusiva, de la gestión
Transversal participativa, e incrementar la capacidad institucional institucional con ejecución de al Alcanzar la ejecución al 90%
efectiva, afectiva, pública para coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable menos 90% y con 5 actividades de
transparente y profesional, municipal del municipio. fiscalización y control.
1.2.- Fiscalizar y controlar la gestión institucional. Mediano GAM S 1 1 1 1 1 25.000 30.000 20.000 20.000 20.000
Incrementar el desarrollo económico local a partir de

acciones de apoyo al sector agropecuario con asistencia 2.1.- Al menos 10 actividades y/o proyectos para
técnica, insumos, recuperacion de tierras productivas, incrementar la producción agropecuaria, como
2.- Incrementar la producción
agua, organización de ferias productivas, e incrementar Fondo Rotatorio, capacitación, asistencia tecnica, Corto GAM S 2 2 2 2 2 300.000 310.000 417.600 417.600 417.600
agropecuaria sostenible en 20%
las capacidades comerciales productivas de pequeños y riego e insumos, atajados, cosecha de agua,
Apoyo a la producción
Fortalecimiento medianos productores para contribuir al empleo local y manejo de suelos y otros.
agrícola facilitando el acceso el aporte al desarrollo regional.
del desarrollo
Agropecuario a agua para riego y apoyo
económico local
técnico hacia una transición
sostenible
agroecológica 3.1.- Al menos 10 actividades y/o proyectos para
Incrementar la seguridad, soberanía y sustentabiliidad
fomentar la producción agroecologica,
alimentaria, a partir de acciones de apoyo a la 3.-Incrementar la actividad
agroforestales, silvopastoriles, apicolas, café,
producción agroecológica, agroforestería, silvicultura, en productiva sostenible y el consumo
frutales, aprovechamiento de especies no
Corto GAM S 2 2 2 2 2 140.000 20.000 10.000 10.000 10.000
toda la cadena productiva, e incrementar el consumo de de alimentos saludables con 30%.
maderables, bancos de semillas, plantas
alimentos saludables.
medicinales, ornamentales y otros.
Fortalecimiento del sector

turístico mediante la Incrementar el desarrollo turístico municipal,
priorización en la estructura Fortalecimiento priorizando el sector a nivel institucional, normativo y
4.- Incrementar el turismo con 15% 4.1.- Implementar y fortalecer la dirección de
organizacional del GAM del desarrollo estratégico, fortaleciendo las alianzas público-privadas y
(100.000 al 115.000 turistas por turismo, cultura y CIAS dentro del organigrama
promoviendo la diversificación turística con
Samaipata, la promulgación turístico año) a través de las actividades de institucional, que esté a cargo de normar la
Turismo modalidades acorde a las características del municipio
institucionalización del sector, actividad y de la ejecución de 5 actividades y/o
Corto GAM S 1 1 1 1 1 215.354 255.000 563.500 563.500 563.500
de una Ley municipal de municipal, como el ecoturismo, agroturismo, turismo de salud,
turismo que regule la sostebible e organización y promoción de proyectos de fortalecimiento de servicios
turismo espiritual, entre otras, e incrementar la
destinos turísticos estratégicos. turísticos municipales y promoción del turismo.
actividad y un Plan inclusivo integración de las comunidades rurales a través del
Estratégico de Turismo que turismo comunitario
integre el turismo comunitario
5.1.- Apoyo y fomento al desarrollo cultural
mediante la promoción de bellas artes, escuela de
música y otros. Al menos 5 actividades y/o
proyectos, y un aumento con 20% de participantes Mediano GAM S 2 2 3 4 4 122.220 98.100 95.600 95.600 95.600
Promoción de la a las actividades culturales.
Fortalecer la cultura mediante cultura de la
la implementación de un vida y toda 5.- Incrementar el desarrollo
cultural de Samaipata aumentando 5.2.- Mantener la conservación del patrimonio
programa de revalorización forma de Incrementar las actividades culturales, el cuidado del cultural de El Fuerte de Samaipata e incrementar la
en 30% las actividades culturales de
de la cultura local, la expresión patrimonio intangible para revalorizar la cultura investigación de restos arqueológicos Mediano GAM S 100% 170% 120% 120% 120% 250.000 420.000 300.000 300.000 300.000
Cultural municipal desde el enfoque de Cuidado de la vida desde
Gestores Culturales, Instituciones,
visualización de la diversidad cultural local, Organizaciones Sociales y otros. Y
cultural existente y la gestionando el principio
mantener el cuidado y limpieza del
construcción de un centro espacios de del sitio arquelógico El Fuerte 5.3.- Fortalecer y promocionar las actividades
culturales locales como el carnaval y el años
cultural intercambio
nuevo andino amazónico, la musica y vestimenta
intercultural
valluna, prácticas de medicina ancestral, terapias Mediano GAM S 1 1 1 1 1 0 20.000 60.000 60.000 60.000
alternativas, actividades civicas, interculturales y
espacios culturales. Al menos 10 actividades y/o
proyectos.

6.- Incrementar el control,
monitoreo y sensibilización
Fortalecimiento ciudadana de la gestión ambiental y 6.1.- Al menos 5 actividades, programas y/o
de la gestión prevención del riesgo de desastre proyectos para gestionar el riesgo de desastres en Mediano GAM S 1 1 1 1 1 80.000 90.000 50.000 50.000 50.000
Garantizar la gestión ambiental con (Inundaciones, incendios y otros) en el municipio de Samaipata.
ambiental integral hacia la enfoque Crianza el municipio (reducción de chaqueo
Incrementar la gestión ambiental integral con enfoque
resiliencia climática, del Agua, con 20%)
de cambio climático y crianza del agua, que conserve los
mediante el cuidado de Gestión de recursos naturales y las áreas protegidas,
Medio ambiente fuentes de agua, bosques, Cuencas y incrementando la resiliencia frente a riesgos y desastres 7.1.- Realizar 20 actividades y/o proyectos de
suelo y conservación de áreas cuidado de naturales, para contribuir en las mejoras de los fortalecimiento, sensibilización y protección del
protegidas, promoviendo la Bosques, Áreas indicadores ambientales y la preservación de la medio ambiente. (Protección de fuentes de Agua, Mediano GAM S 3 3 3 3 3 110.000 110.328 100.000 100.000 100.000
7.- Incrementar con 25% las
diversidad biocultural local. Gestión de Cuencas, Cambio Climático,
sensibilización y Protegidas y indicadores ambientales y la
Reforestación, Áreas Protegidas y otros)
participación ciudadana gestión de riesgo preservación de la biodiversidad
y desastres en el biocultural local. 7.2.- Implementar la gestión de cuencas hídricas y
proteger las zonas estratégicas para el acceso al GAM S Y
municipio
agua segura. Aumento de zonas estratégicas Mediano FUNDACIÓN 100% 110% 115% 120% 120% 83.200 112.872 77.872 77.872 77.872
protegidas con 20% NATURA
Promover la práctica
deportiva, garantizando el 8.1.- Garantizar la realización de juegos
Promoción de la 8.- Incrementar las actividades
funcionamiento de la escuela plurinacionales, apoyo a escuelas deportivas y Mediano GAM S 3 3 3 3 3 367.895 328.660 345.520 345.520 345.520
práctica Incrementar la calidad y acceso a los servicios públicos deportivas en 25%
municipal de deportes, otros. Al menos 15 actividades.
deportiva de salud, educación, deporte, saneamiento básico y
Deportes construcción y mejoramiento
municipal en seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral
de infraestructuras 9.- Incrementar y mantener
sus diferentes del individuo con equidad e inclusión. 9.1.- Mantenimiento y construcción de
deportivas municipales y infraestructura deportiva (aumento
modalidades de 20% de infraestructura en buen infraestructuras deportivas. Al menos 5 obras Largo GAM S 1 1 1 1 1 0 0 5.000 5.000 5.000
organización de eventos complementarias e infraestructura deportiva.
estado)
deportivos.
10.1.- Gestionar y fortalecer el funcionamiento de
10.- Incrementar la calidad y las Unidades Educativas, la alimentacion escolar
Mejorar la calidad de la complementaria y la alfabetización. Al menos 15
Corto GAM S 25% 25% 35% 45% 50% 418.000 503.000 489.890 489.890 489.890
cobertura de la educación asi como
educación garantizando la alimentación escolar actividades.
infraestructuras y complementaria (aumento de 25%
Mejora de la 10.2.- Gestionar cursos de capacitación en
equipamientos adecuados, Incrementar la calidad y acceso a los servicios públicos de satisfacción por parte de las
calidad y temáticas relavantes para el territorio como
capacitación permanente de de salud, educación, deporte, saneamiento básico y Juntas Escolares, profesores y Largo GAM S 75% 80% 85% 90% 90% 0 0 0 0 0
Educación cobertura de
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral estudiantes).
gestión de cuencas, sustentabilidad alimentaria,
docentes y participación de ecoturismo y cultura de paz. Al menos 3 actividades
servicio de del individuo con equidad e inclusión.
padres y madres de familia en
educación
el proceso educativo, además 11.1.- Refaccionar, mantener, equipar y ampliar las
de facilitar el acceso a la 11.- Incrementar y mantener la unidades educativas en el municipio. Al menos 20
educación superior técnica Corto GAM S 4 4 4 4 4 280.000 255.000 241.000 241.000 241.000
infraestructura educativa. actividades. Y construir al menos 1 infraestructura
educativa.
12.- Incrementar la calidad de la

gestión institucional (aumento de
Promover la participación
satisfacción pública sobre la gestión
efectiva de la población y sus Fortalecimiento Incrementar la calidad y acceso a los servicios públicos con 10%), la participación social en 12.1.- Realizar 5 actividades de fortalecimiento a la
organizaciones en la gestión de la de salud, educación, deporte, saneamiento básico y el municipio (aumento de
Transversal seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral
gestión municipal mediante la participación y Mediano GAM S 1 1 1 1 1 1.830 1.633 1.822 1.822 1.822
institucional y el ejercicio del participación participación de actores sociales en control social y la educación cívico patriótica.
control social, impulsando el social municipal del individuo con equidad e inclusión. eventos públicos con 20%) y el
diálogo intercultural fomento a la educación cívico
patriótica.
Fortalecer la cultura de paz y

Mejora de la Incrementar la calidad y acceso a los servicios públicos 13.1 Realizar 15 actividades que fortalezcan la
Seguridad no violencia y el espíritu de 13.- Fortalecer la seguridad
seguridad de salud, educación, deporte, saneamiento básico y seguridad ciudadana (coordinación la FELCV, Trata
cuidado comunitario, en seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral
ciudadana (aumento de sensación
y Tráfico de personas, Intendencia municipal y
Mediano GAM S 3 3 3 3 3 117.228 117.150 202.160 202.160 202.160
ciudadana ciudadana público de seguridad con 20%).
coordinación con las del individuo con equidad e inclusión. otros).
municipal
instancias de control del
orden
14.1.- Realizar al menos 15 actividades de apoyo al

sistema de salud integral, promoviendo la
atención de calidad, y la integración de la medicina
Corto GAM S 2 2 4 4 3 1.360.149 1.914.852 1.901.880 1.901.880 1.901.880
convencional y la medicina natural y ancestral,
relacionadas además a Recursos Humanos,
Mejoramiento del servicio de Promotores de Salud en Comunidades y otros.
Mejora de la
salud, garantizando Incrementar la calidad y acceso a los servicios públicos
calidad y
infraestructuras y de salud, educación, deporte, saneamiento básico y 14.- Incrementar la calidad de la 14.2.- Prevenir y controlar enfermedades y
Salud cobertuda de
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral salud integral en el municipio. atención de CORONAVIRUS. Al menos 10 actividades
Corto GAM S 2 2 2 2 2 50.000 100.000 30.000 30.000 30.000
equipamientos adecuados, y
servicios de del individuo con equidad e inclusión.
personal que brinde un trato 14.3.- Realizar al menos 10 actividades
salud
amable a los pacientes Mantenimiento y/o equipamiento del Hospital y
Centros de Salud, que incluye la disponibilidad de Mediano GAM S 60% 75% 85% 90% 90% 100.000 234.434 125.000 125.000 125.000
insumos y medicamentos.
14.4.- Implementación del Sistema Unico de Salud

Corto GAM S 1 965.049 1.095.032 1.110.948 1.110.948 1.110.948
(SUS)
15.1.- Estudio, construcción, equipamiento,
mantenimiento y ampliación de sistemas de agua,
Garantizar el acceso al agua represa, redes y pozos. Ampliación del sistema de Corto GAM S 60% 70% 80% 80% 80% 371.181 17.540 0 0 0
segura e implementar la Mejora de la Incrementar la calidad y acceso a los servicios públicos 15.- Incrementar la calidad y el agua funcionando adecuadamente con 20%. Al
Saneamiento gestión integral de residuos calidad y acceso de salud, educación, deporte, saneamiento básico y acceso a agua segura , e menos 5 actividades
básico sólidos para un adecuado a los servicios seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral incrementar la disposición de 15.2.- Fortalecer el Sistema de Recojo y Disposición
manejo de la basura en todo públicos del individuo con equidad e inclusión. residuos líquidos y sólidos. de la Basura e impulsar el sistema de Gestión
el municipio Integral de Residuos Sólidos (GIRS). Corto GAM S 60% 60% 70% 90% 90% 310.000 850.978 515.840 515.840 515.840
Implementación de GIRS del 60 al 90%. Al menos 11
actividades
16.- Disminuir en 20% las brechas de 16.1.- Realizar 10 actividades y/o proyectos en
Garantizar la protección de
desigualdad y exclusción de grupos beneficio de grupos vulnerables, NNAS, Adultos
grupos vulnerables mediante
vulnerables, NNAS y personas con Mayores y Personas con Discapacidad,
un programa municipal que discapacidad con al menos 30 promoviendo la no-violencia, el embarazo
Implementación
promueva la cultura de paz, a Disminuir las brechas de desigualdad y exclusción de actividades temprano y otros, desde el enfoque de cuidado de
de acciones en
Justicia fin de reducir problemáticas grupos vulnerables, NNAS, adultos mayores y personas la vida. Aumento con 30% de participación de Mediano GAM S 100% 100% 90% 80% 80% 705.993 627.423 737.581 737.581 737.581
pro de grupos con discapacidad.
sociales como la grupos vulnerables en eventos público,
vulnerables disminución de casos reportados en la Defensoría
discriminación, la violencia,
los embarazos tempranos y con 20%, disminución de embarazos tempranos
con 20%)
otros

Fortalecimiento
de la red Incrementar el desarrollo integral municipal, ordenado y 17.1.- Al menos 15 actividades y/o proyecto de
17.- Incrementar la calidad y
Mejoramiento de caminos en equilibrio con el medio ambiente, mediante la mantenimiento, ampliación, señalización de
caminera rural cantidad de vías de transporte, en
Transportes vecinales, principalmente planificación del desarrollo urbano y rural de manera
armonía con el crecimiento y
calles, avenidas, caminos vecinales Mediano GAM S 2 2 4 4 3 200.000 150.000 150.000 150.000 150.000
para el integral, en armonía con el crecimiento y necesidad (infraestructura víal y de transporte en el
rurales necesidad estratégica del territorio.
desarrollo estratégica del territorio. municipio).
sostenible
18.1.- Al menos 25 actividades y/o proyectos para

Fortalecer el desarrollo gestionar y fortalecer el urbanismo, la protección
urbano y el saneamiento, 18.- Incrementar la calidad del del patrimonio arquitectónico y la gestión del
Planificación desarrollo urbano (desarrollo e
mediante la correcta Incrementar el desarrollo integral municipal, ordenado y crecimiento urbano sostenible, con enfoque a la
del desarrollo implemento efectivo al 100% de la Corto GAM S 50% 100% 100% 100% 925.000 915.560 598.640 598.640 598.640
delimitación de áreas en equilibrio con el medio ambiente, mediante la normativa urbana, infraestructura,
Hábitat y urbano y rural normativa urbana y catastro, pavimentación, calles, avenidas, alumbrado
urbanas y la regulación de la planifcación del desarrollo urbano y rural de manera
vivienda de manera aumento al 90% de alumbrado público, parques y jardines, ordenamiento
urbanización para garantizar integral, en armonía con el crecimiento y necesidad
integral y público, aumento y mantenimiento territorial, cementerios y otros.
el acceso a los servicios estratégica del territorio.
de parques, jardines públicos,
sostenible
básicos y la protección del cementerios y otros, con 20%)
medioambiente 18.2.- Al menos 5 actividad y/o proyecto de
mantenimiento y funcionamiento de maquinaria.
Mediano GAM S 1 1 1 1 1 200.000 358.527 330.200 330.200 330.200
Promover el desarrollo
integral y sostenible del Mejora de la 19.- Gestionar efectivamente la
Incrementar la calidad de la prestación de los servicios
municipio, mediante implementación de proyectos de
calidad en la con transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así
inversión para el desarrollo 19.1.- Implementar al menos 10 proyectos de
Transversal proyectos que prioricen la prestación de como incrementar la capacidad institucional para Mediano GAM S 1 2 3 2 2 197.839 526.041 874.995 1.875.402 2.719.067
municipal (aceptación de desarrollo municipal.
crianza del agua, los sistemas servicios coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable del
mínimament 60% de las
productivos sustentables y el municipales municipio, con inclusión, equidad y solidaridad.
propuestas).
turismo comunitario
Cumplir con las deudas Incrementar la calidad de la prestación de los servicios
Cumplimiento de 20.1.- Realizar el pago de las 2 deudas contraidas. Corto GAM S 100% 662.805 801.621 490.811 490.811 490.811
públicas asumidas por con transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así 20.- Cumplir con la Deuda Pública
deudas públicas
Transversal gestiones pasadas y como incrementar la capacidad institucional para Municipal (cumplimiento
y comisiones coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable del satisfactoriamente).
contabilización de 20.2 Comisiones bancarias Corto GAMS 100% 100% 100% 100% 100% 0 18.000 2.500 2.500 2.500
bancarias municipio, con inclusión, equidad y solidaridad.
comisiones bancarias
11.632.678 14.171.104 14.039.349 15.039.756 15.883.421

6. Planificación
En este capítulo se han identificado los pilares, metas, resultados y acciones, mediante las cuales
se realizará la programación y territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida,
riesgos y cambio climático, articulando las competencias y roles de los actores para su
implementación.

Cuadro No. 59 - Matriz No.24 de Planificación PTDI Samaipata
RESPONSABLE
Descripción del Resultado (Resultado Descripción de la Acción (Accion descrito

Lineamientos Estratégicos del Territorio Pilar EE META RESULTADO ACCIÓN SECTOR Cód.
Areas Organizacionales descrito por la ETA) por la ETA)
Entidad
Garantizar una gestión pública municipal 7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social
Mantener una gestión eficiente del
inclusiva, efectiva, afectiva, transparente, 11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la 7.1.6.1.- Establecer Gobierno Autónomo
7.1.6.- Se ha promovido la Secretaría Municipal Territorio y la administración institucional
profesional, austera y participativa, fortaleciendo y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y mecanismos de Transversal Municipal de 1
eficiencia y buen uso de los Administrativa con ejecución de al menos 90% y con 5
la capacidad institucional para coadyuvar en el Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que control para una Gestión Samaipata
recursos en la administración actividades de fiscalización y control.
desarrollo integral y sustentable del municipio. Nacional lucha frontalmente contra la corrupción Pública eficiente, idónea y
pública.
eficaz.
Gestionar de forma eficiente los recursos
y la administración Territorial
7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social garantizando el funcionamiento y
11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la 7.1.6.1.- Establecer Gobierno Autónomo fortalecimiento institucional,
7.1.6.- Se ha promovido la Secretaría Municipal
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y mecanismos de Transversal Municipal de 1,1 cumplimiento de pago de servicios
eficiencia y buen uso de los Administrativa
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que control para una Gestión Samaipata públicos, medios de comunicación,
recursos en la administración
Nacional lucha frontalmente contra la corrupción Pública eficiente, idónea y AMDECRUZ, saldos caja banco, realización
pública.
eficaz. de carta orgánica, y otros. Alcanzar la
ejecución al 90%
7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social

11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la 7.1.6.1.- Establecer Gobierno Autónomo
7.1.6.- Se ha promovido la Secretaría Municipal Fiscalizar y controlar la gestión
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y mecanismos de Transversal Municipal de 1,2
eficiencia y buen uso de los Administrativa institucional.
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que control para una Gestión Samaipata
recursos en la administración
Nacional lucha frontalmente contra la corrupción Pública eficiente, idónea y
pública.
eficaz.
Promover un desarrollo económico local a partir 3.2.8.1.- Implementar

3.2.8.- La mitad de la
de acciones de apoyo al sector agropecuario con 3.2.- Diversificar e incrementar la programas de apoyo a la
producción de alimentos
asistencia técnica, insumos, recuperacion de 3.- Seguridad con Soberanía productividad agropecuaria para el producción de pequeños
6.- Soberanía consumidos por la población Gobierno Autónomo
tierras productivas, agua, organización de ferias Alimentaria, Promoción de abastecimiento del mercado interno para productores a organizaciones Secretaría Municipal Incrementar la producción agropecuaria
Productiva con nacional es producida por los Agropecuario Municipal de 2
productivas, asi como también fortaleciendo las Exportaciones con Valor la industrializacion con sustitución de económico comunitarias a Administrativa sostenible en 20%
Diversificación pequeños productores y Samaipata
capacidades comerciales productivas de Agregado y Desarrollo Turístico importaciones y con miras a la través de la transferencia de
organizaciones económico
pequeños y medianos productores para contribuir exportación con valor agregado tecnología, asistencia
comunitarias
al empleo local y el aporte al desarrollo regional. técnica, entre otros.
3.2.8.1.- Implementar
3.2.8.- La mitad de la
3.2.- Diversificar e incrementar la programas de apoyo a la Al menos 10 actividades y/o proyectos
producción de alimentos
3.- Seguridad con Soberanía productividad agropecuaria para el producción de pequeños para incrementar la producción
6.- Soberanía consumidos por la población Gobierno Autónomo
Alimentaria, Promoción de abastecimiento del mercado interno para productores a organizaciones Secretaría Municipal agropecuaria, como Fondo Rotatorio,
Productiva con nacional es producida por los Agropecuario Municipal de 2.1
Exportaciones con Valor la industrializacion con sustitución de económico comunitarias a Administrativa capacitación, asistencia tecnica, riego e
Diversificación pequeños productores y Samaipata
Agregado y Desarrollo Turístico importaciones y con miras a la través de la transferencia de insumos, atajados, cosecha de agua,
organizaciones económico
exportación con valor agregado tecnología, asistencia manejo de suelos y otros.
comunitarias
técnica, entre otros.

Promover la seguridad, soberanía y 3.2.- Diversificar e incrementar la programas para fortalecer las
sustentabiliidad alimentaria, a partir de acciones 3.- Seguridad con Soberanía productividad agropecuaria para el 3.2.10.- Se cuenta con mayor bases productivas y procesos
Gobierno Autónomo Incrementar la actividad productiva
de apoyo a la producción agroecológica, 8.- Soberanía Alimentaria, Promoción de abastecimiento del mercado interno para producción de alimentos sanos de producción de productores Secretaría Municipal
Agropecuario Municipal de 3 sostenible y el consumo de alimentos
agroforesetería, silvicultura, en toda la cadena alimentaria Exportaciones con Valor la industrializacion con sustitución de a partir de sistemas de con sistemas de producción Administrativa
Samaipata saludables con 30%.
productiva, así como también a la promoción del Agregado y Desarrollo Turístico importaciones y con miras a la producción agroecológicas. agroecologicas a traves de
consumo de alimentos saludables. exportación con valor agregado transferencia tecnológicas,
asistencia técnica, entre otros
Al menos 10 actividades y/o proyectos
3.2.- Diversificar e incrementar la programas para fortalecer las
para fomentar la producción
3.- Seguridad con Soberanía productividad agropecuaria para el 3.2.10.- Se cuenta con mayor bases productivas y procesos
Gobierno Autónomo agroecologica, agroforestales,
8.- Soberanía Alimentaria, Promoción de abastecimiento del mercado interno para producción de alimentos sanos de producción de productores Secretaría Municipal
Agropecuario Municipal de 3.1 silvopastoriles, apicolas, café, frutales,
alimentaria Exportaciones con Valor la industrializacion con sustitución de a partir de sistemas de con sistemas de producción Administrativa
Samaipata aprovechamiento de especies no
Agregado y Desarrollo Turístico importaciones y con miras a la producción agroecológicas. agroecologicas a traves de
exportación con valor agregado transferencia tecnológicas,
asistencia técnica, entre otros
Promover el desarrollo turístico municipal,

priorizando el sector a nivel institucional,
normativo y estratégico, fortaleciendo las alianzas
3.4.- Promover el desarrollo turístico del 3.4.2.1.- Establecer Incrementar el turismo con 15% (100.000 al
público-privadas y promoviendo la diversificación 3.- Seguridad con Soberanía 3.4.2.- Se cuenta con una
6.- Soberanía país en base a nuestra diversidad natural estrategias de articulación de Gobierno Autónomo 115.000 turistas por año) a través de las
turística con modalidades acorde a las Alimentaria, Promoción de estrategia para el desarrollo Secretaría Municipal
Productiva con y cultural, promoviendo los productos locales turístico, Turismo Municipal de 4 actividades de institucionalización del
características del municipio como el ecoturismo, Exportaciones con Valor del turismo interno y de base Administrativa
Diversificación emprendimientos, la iniciativa privada y rutas y redes de turismo de Samaipata sector, organización y promoción de
agroturismo, turismo de salud, turismo espiritual, Agregado y Desarrollo Turístico comunitaria del país
las alianzas estratégicas base comunitaria destinos turísticos estratégicos.
entre otras, y promoviendo la integración de las
comunidades rurales a través del turismo
comunitario
Implementar y fortalecer la dirección de

3.4.- Promover el desarrollo turístico del 3.4.2.1.- Establecer turismo, cultura y CIAS dentro del
3.- Seguridad con Soberanía 3.4.2.- Se cuenta con una
6.- Soberanía país en base a nuestra diversidad natural estrategias de articulación de Gobierno Autónomo organigrama institucional, que esté a
Alimentaria, Promoción de estrategia para el desarrollo Secretaría Municipal
Productiva con y cultural, promoviendo los productos locales turístico, Turismo Municipal de 4.1 cargo de normar la actividad y de la
Exportaciones con Valor del turismo interno y de base Administrativa
Diversificación emprendimientos, la iniciativa privada y rutas y redes de turismo de Samaipata ejecución de 5 actividades y/o proyectos
Agregado y Desarrollo Turístico comunitaria del país
las alianzas estratégicas base comunitaria de fortalecimiento de servicios turísticos
municipales y promoción del turismo.
10.3.1.1.- Investigar, registrar,

10.3.1.- Se ha impulsado la catalogar, proteger, Incrementar el desarrollo cultural de
Potenciar las actividades culturales, el cuidado 10.3.- Proteger, restaurar, recuperar, protección y promoción del restaurar, conservar, Samaipata aumentando en 30% las
10.- Culturas, Descolonización y Gobierno Autónomo
del patrimonio intangible para revalorizar la 12.- Disfrute y revitalizar, promover y difundir el patrimonio material e custodiar, salvaguardar y Secretaría Municipal actividades culturales de Gestores
Despatriarcalización, para la Cultural Municipal de 5
cultura municipal desde el enfoque de Cuidado de Felicidad patrimonio material e inmaterial del inmaterial aportando al promover el patrimonio Administrativa Culturales, Instituciones, Organizaciones
Revolución Democrática Cultural Samaipata
la vida desde el principio Estado Plurinacional de Bolivia. desarrollo económico y social material e inmaterial del Sociales y otros. Y mantener el cuidado y
del país. Estado Plurinacional de limpieza del del sitio arquelógico El Fuerte
Bolivia.
10.3.1.1.- Investigar, registrar,

10.3.1.- Se ha impulsado la catalogar, proteger, Apoyo y fomento al desarrollo cultural
10.3.- Proteger, restaurar, recuperar, protección y promoción del restaurar, conservar, mediante la promoción de bellas artes,
10.- Culturas, Descolonización y Gobierno Autónomo
12.- Disfrute y revitalizar, promover y difundir el patrimonio material e custodiar, salvaguardar y Secretaría Municipal escuela de música y otros. Al menos 15
Despatriarcalización, para la Cultural Municipal de 5.1
Felicidad patrimonio material e inmaterial del inmaterial aportando al promover el patrimonio Administrativa actividades y/o proyectos, y un aumento
Revolución Democrática Cultural Samaipata
Estado Plurinacional de Bolivia. desarrollo económico y social material e inmaterial del con 20% de participantes a las
del país. Estado Plurinacional de actividades culturales.
Bolivia.
10.4.1.1.- Promoción y
revalorización de saberes y
10.4.1.- Se ha transformado la conocimientos ancestrales
10.4.- Impulsar la descolonización y Mantener la conservación del patrimonio
10.- Culturas, Descolonización y Sociedad por medio de la (Medicina tradicionaal, Gobierno Autónomo
12.- Disfrute y despatrarcalización hacia la Secretaría Municipal cultural de El Fuerte de Samaipata e
Despatriarcalización, para la eliminación de las prácticas de educación, salud, valores, Cultural Municipal de 5.2
Felicidad consolidación del Estado Plurinacional y Administrativa incrementar la investigación de restos
Revolución Democrática Cultural dominación patriarcales y prácticas espirituales, Samaipata
el Paradigma del Vivir Bien arqueológicos
coloniales. cosmovisión y otros) de las
NPIOC interculturales y
afrobolivianos.
10.4.1.1.- Promoción y
Fortalecer y promocionar las actividades
revalorización de saberes y
culturales locales como el carnaval y el
10.4.1.- Se ha transformado la conocimientos ancestrales
10.4.- Impulsar la descolonización y años nuevo andino amazónico, la musica y
10.- Culturas, Descolonización y Sociedad por medio de la (Medicina tradicionaal, Gobierno Autónomo
12.- Disfrute y despatrarcalización hacia la Secretaría Municipal vestimenta valluna, prácticas de
Despatriarcalización, para la eliminación de las prácticas de educación, salud, valores, Cultural Municipal de 5.3
Felicidad consolidación del Estado Plurinacional y Administrativa medicina ancestral, terapias alternativas,
Revolución Democrática Cultural dominación patriarcales y prácticas espirituales, Samaipata
el Paradigma del Vivir Bien actividades civicas, interculturales y
coloniales. cosmovisión y otros) de las
espacios culturales. Al menos 10
NPIOC interculturales y
actividades y/o proyectos.
afrobolivianos.

Garantizar una gestión ambiental integral con
Incrementar el control, monitoreo y
enfoque de cambio climático y crianza del agua, 8.2.- Impulsar acciones de mitigación, 8.2.3.1.- Implementar
8.2.3.- Se ha promovido una sensibilización ciudadana de la gestión
que conserve los recursos naturales y las áreas 9.- Soberanía 8.- Medio Ambiente Sustentable adaptación y monitoreo para el cambio mecanismos que permitan Gobierno Autónomo
mayor capacidad en gestión de Secretaría Municipal ambiental y prevención del riesgo de
protegidas, promoviendo la resiliencia frente a Ambiental con y Equilibrado en armonía con la climático, con medidas de respuesta desarrollar capacidades en la Medio ambiente Municipal de 6
riesgos de la población Administrativa desastre (Inundaciones, incendios y otros)
riesgos y desastres naturales, para contribuir en Desarrollo Integral Madre Tierra efectiva a sus impactos en armonía y gestión de riesgo de desastres Samaipata
vulnerable en el municipio (reducción de chaqueo con
las mejoras de los indicadores ambientales y la equilibrio con la Madre Tierra en regiones vulnerables
20%)
preservación de la diversidad biocultural local.
8.2.- Impulsar acciones de mitigación, 8.2.3.1.- Implementar

8.2.3.- Se ha promovido una
9.- Soberanía 8.- Medio Ambiente Sustentable adaptación y monitoreo para el cambio mecanismos que permitan Gobierno Autónomo Al menos 5 actividades, programas y/o
mayor capacidad en gestión de Secretaría Municipal
Ambiental con y Equilibrado en armonía con la climático, con medidas de respuesta desarrollar capacidades en la Medio ambiente Municipal de 6.1 proyectos para gestionar el riesgo de
riesgos de la población Administrativa
Desarrollo Integral Madre Tierra efectiva a sus impactos en armonía y gestión de riesgo de desastres Samaipata desastres en el municipio de Samaipata.
vulnerable
equilibrio con la Madre Tierra en regiones vulnerables
6.5.- Incentivar la práctica deportiva en

Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos 6.- Salud y Deportes para 6.5.2.2.- Fortalecer y equipar
sus ámbitos preventivo, recreativo, 6.5.2.- Se ha fortalecido con Gobierno Autónomo Incrementar con 25% las indicadores
de salud, educación, deporte, saneamiento básico 3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado infraestructuras deportivas Secretaría Municipal
formativo y competitivo de diversas infraestructura y equipamiento Deportes Municipal de 7 ambientales y la preservación de la
y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo Deportes Integral en Tiempos de (polideportivos y centros de Administrativa
disciplinas, priorizando el acceso al deportivo. Samaipata biodiversidad biocultural local.
integral del individuo con equidad e inclusión. Pandemia alto rendimiento)
deporte a temprana edad.
Realizar 20 actividades y/o proyectos de

6.- Salud y Deportes para 6.5.2.2.- Fortalecer y equipar fortalecimiento, sensibilización y
sus ámbitos preventivo, recreativo, 6.5.2.- Se ha fortalecido con Gobierno Autónomo
3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado infraestructuras deportivas Secretaría Municipal protección del medio ambiente.
formativo y competitivo de diversas infraestructura y equipamiento Deportes Municipal de 7.1
Deportes Integral en Tiempos de (polideportivos y centros de Administrativa (Protección de fuentes de Agua, Gestión
disciplinas, priorizando el acceso al deportivo. Samaipata
Pandemia alto rendimiento) de Cuencas, Cambio Climático,
Reforestación, Áreas Protegidas y otros)

6.- Salud y Deportes para 6.5.2.2.- Fortalecer y equipar Implementar la gestión de cuencas
3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado infraestructuras deportivas Secretaría Municipal hídricas y proteger las zonas estratégicas
Deportes Integral en Tiempos de (polideportivos y centros de Administrativa para el acceso al agua segura. Aumento
Pandemia alto rendimiento) de zonas estratégicas protegidas con 20%

Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos 6.- Salud y Deportes para 6.5.2.2.- Fortalecer y equipar
de salud, educación, deporte, saneamiento básico 3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado infraestructuras deportivas Secretaría Municipal Incrementar las actividades deportivas en
formativo y competitivo de diversas infraestructura y equipamiento Deportes Municipal de 8
y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo Deportes Integral en Tiempos de (polideportivos y centros de Administrativa 25%
integral del individuo con equidad e inclusión. Pandemia alto rendimiento)

6.- Salud y Deportes para 6.5.2.2.- Fortalecer y equipar Garantizar la realización de juegos
3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado infraestructuras deportivas Secretaría Municipal plurinacionales, apoyo a escuelas
Deportes Integral en Tiempos de (polideportivos y centros de Administrativa deportivas y otros. Al menos 15
Pandemia alto rendimiento) actividades.
5.1.- Garantizar el ejercicio del derecho a

5.- Educación, Investigación, 5.1.1.- Se ha promovido el
Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos una educación integral, intercultural y
Ciencia y Tecnología para el acceso, permanencia y 5.1.1.1.- Ampliar y mejorar la Gobierno Autónomo Incrementar y mantener infraestructura
de salud, educación, deporte, saneamiento básico 3.- Salud, Educación y plurilingüe con calidad y sin Secretaría Municipal
Fortalecimiento y Desarrollo de conclusión de los estudiantes oferta educativa en el Sistema Educación Municipal de 9 deportiva (aumento de 20% de
y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo Deportes discriminación de raza, origen, género, Administrativa
Capacidades y Potencialidades en el Sistema Educativo Educativo Plurinacional. Samaipata infraestructura en buen estado)
integral del individuo con equidad e inclusión. creencia y discapacidad en todo el
Productivas Plurinacional.
Sistema Educativo Plurinacional

una educación integral, intercultural y 5.1.1.2.- Generar Incentivos Mantenimiento y construcción de
Ciencia y Tecnología para el acceso, permanencia y Gobierno Autónomo
3.- Salud, Educación y plurilingüe con calidad y sin para el acceso permanencia y Secretaría Municipal infraestructuras deportivas. Al menos 5
Fortalecimiento y Desarrollo de conclusión de los estudiantes Educación Municipal de 9.1
Deportes discriminación de raza, origen, género, conclusión de las y los Administrativa obras complementarias e infraestructura
Capacidades y Potencialidades en el Sistema Educativo Samaipata
creencia y discapacidad en todo el estudiantes. deportiva.

5.- Educación, Investigación, 5.1.1.- Se ha promovido el Incrementar la calidad y cobertura de la
Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos una educación integral, intercultural y
Ciencia y Tecnología para el acceso, permanencia y 5.1.1.1.- Ampliar y mejorar la Gobierno Autónomo educación asi como la alimentación escolar
de salud, educación, deporte, saneamiento básico 3.- Salud, Educación y plurilingüe con calidad y sin Secretaría Municipal
Fortalecimiento y Desarrollo de conclusión de los estudiantes oferta educativa en el Sistema Educación Municipal de 10 complementaria (aumento de 25% de
y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo Deportes discriminación de raza, origen, género, Administrativa
Capacidades y Potencialidades en el Sistema Educativo Educativo Plurinacional. Samaipata satisfacción por parte de las Juntas
integral del individuo con equidad e inclusión. creencia y discapacidad en todo el
Productivas Plurinacional. Escolares, profesores y estudiantes).
5.1.- Garantizar el ejercicio del derecho a Incrementar la calidad y cobertura de la

una educación integral, intercultural y educación asi como la alimentación
Ciencia y Tecnología para el acceso, permanencia y 5.1.1.1.- Ampliar y mejorar la Gobierno Autónomo
3.- Salud, Educación y plurilingüe con calidad y sin Secretaría Municipal escolar complementaria (aumento de
Fortalecimiento y Desarrollo de conclusión de los estudiantes oferta educativa en el Sistema Educación Municipal de 10.1
Deportes discriminación de raza, origen, género, Administrativa 25% de satisfacción por parte de las
Capacidades y Potencialidades en el Sistema Educativo Educativo Plurinacional. Samaipata
creencia y discapacidad en todo el Juntas Escolares, profesores y
Sistema Educativo Plurinacional estudiantes).

5.- Educación, Investigación, 5.1.1.- Se ha promovido el Gestionar cursos de capacitación en
una educación integral, intercultural y
Ciencia y Tecnología para el acceso, permanencia y 5.1.1.1.- Ampliar y mejorar la Gobierno Autónomo temáticas relavantes para el territorio
3.- Salud, Educación y plurilingüe con calidad y sin Secretaría Municipal
Fortalecimiento y Desarrollo de conclusión de los estudiantes oferta educativa en el Sistema Educación Municipal de 10.2 como gestión de cuencas, sustentabilidad
Deportes discriminación de raza, origen, género, Administrativa
Capacidades y Potencialidades en el Sistema Educativo Educativo Plurinacional. Samaipata alimentaria, ecoturismo y cultura de paz.
creencia y discapacidad en todo el
Productivas Plurinacional. Al menos 3 actividades
8.1.1.1.- Atender e identificar

las superficies que requieran
Garantizar una gestión ambiental integral con
manejo integral y sustentable
enfoque de cambio climático y crianza del agua, 8.1.- Fortalecer el manejo integral y
de bosques, preservando la
que conserve los recursos naturales y las áreas 9.- Soberanía 8.- Medio Ambiente Sustentable sustentable de los bosques como un 8.1.1.- Se ha incrementado la Gobierno Autónomo
economía social comunitaria Secretaría Municipal Incrementar y mantener la infraestructura
protegidas, promoviendo la resiliencia frente a Ambiental con y Equilibrado en armonía con la recurso de carácter estratégico, superficie de bosques bajo Medio ambiente Municipal de 11
y sistemas productivos, y Administrativa educativa.
riesgos y desastres naturales, para contribuir en Desarrollo Integral Madre Tierra promoviendo la protección de las áreas manejo integral y sustentable Samaipata
considerando que los bosques
las mejoras de los indicadores ambientales y la con vocación forestal
son productores de alimentos
preservación de la diversidad biocultural local.
y protectores de las funciones
ambientales
8.1.1.1.- Atender e identificar

las superficies que requieran
manejo integral y sustentable
8.1.- Fortalecer el manejo integral y
de bosques, preservando la Refaccionar, mantener, equipar y ampliar
9.- Soberanía 8.- Medio Ambiente Sustentable sustentable de los bosques como un 8.1.1.- Se ha incrementado la Gobierno Autónomo
economía social comunitaria Secretaría Municipal las unidades educativas en el municipio.
Ambiental con y Equilibrado en armonía con la recurso de carácter estratégico, superficie de bosques bajo Medio ambiente Municipal de 11.1
y sistemas productivos, y Administrativa Al menos 20 actividades. Y construir al
Desarrollo Integral Madre Tierra promoviendo la protección de las áreas manejo integral y sustentable Samaipata
considerando que los bosques menos 1 infraestructura educativa.
con vocación forestal
son productores de alimentos
y protectores de las funciones
ambientales
7.1.7.- Se ha fortalecido la
Incrementar la calidad de la gestión
gestión pública para el ejercicio
Garantizar la prestación de los servicios con 7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social 7.1.7.1.- Gestión pública a institucional (aumento de satisfacción
democrático e institucional del
transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así 11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la través de acciones de Gobierno Autónomo pública sobre la gestión con 10%), la
Estado, conforme a las Secretaría Municipal
como fortalecer la capacidad institucional para y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y coordinación, apoyo Multisectorial Municipal de 12 participación social en el municipio
necesidades del pueblo Administrativa
coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que institucional, seguimiento y Samaipata (aumento de participación de actores
boliviano, fortaleciendo el
del municipio, con inclusión, equidad y solidaridad. Nacional lucha frontalmente contra la corrupción evaluación. sociales en eventos públicos con 20%) y el
acceso a la información y
fomento a la educación cívico patriótica.
comunicación.
gestión pública para el ejercicio
7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social 7.1.7.1.- Gestión pública a
democrático e institucional del Realizar 5 actividades de fortalecimiento
11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la través de acciones de Gobierno Autónomo
Estado, conforme a las Secretaría Municipal a la gestión municipal mediante la
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y coordinación, apoyo Multisectorial Municipal de 12.1
necesidades del pueblo Administrativa participación y control social y la
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que institucional, seguimiento y Samaipata
boliviano, fortaleciendo el educación cívico patriótica.
Nacional lucha frontalmente contra la corrupción evaluación.
acceso a la información y
comunicación.
7.4.- Garantizar la defensa de la sociedad
integración del Sistema
7.-Reforma Judicial, Gestión y la conservación del orden público a
Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos Nacional de Seguridad 7.4.2.1.- Implementar el Plan
11.- Soberanía Pública Digitalizada y través de la policía boliviana, luchar Gobierno Autónomo
de salud, educación, deporte, saneamiento básico Ciudadana en coordinación con Nacional de Seguridad Seguridad Secretaría Municipal Fortalecer la seguridad ciudadana (aumento
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y contra el tráfico ilícito de sustancias Municipal de 13
y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo las ETA y la sociedad civil Ciudadana en coordinación ciudadana Administrativa de sensación público de seguridad con 20%).
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía controladas, controlar cultivos Samaipata
integral del individuo con equidad e inclusión. organizada con el fin de contar con las ETAs
Nacional excedentarios de coca y prevenir el
con un país más seguro, para
consumo de drogas.
todas y todos los bolivianos.
7.4.- Garantizar la defensa de la sociedad
integración del Sistema
7.-Reforma Judicial, Gestión y la conservación del orden público a
Nacional de Seguridad 7.4.2.1.- Implementar el Plan Realizar 15 actividades que fortalezcan la
11.- Soberanía Pública Digitalizada y través de la policía boliviana, luchar Gobierno Autónomo
Ciudadana en coordinación con Nacional de Seguridad Seguridad Secretaría Municipal seguridad ciudadana (coordinación la
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y contra el tráfico ilícito de sustancias Municipal de 13.1
las ETA y la sociedad civil Ciudadana en coordinación ciudadana Administrativa FELCV, Trata y Tráfico de personas,
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía controladas, controlar cultivos Samaipata
organizada con el fin de contar con las ETAs Intendencia municipal y otros).
Nacional excedentarios de coca y prevenir el
con un país más seguro, para
consumo de drogas.
todas y todos los bolivianos.

6.6.1.- Se ha contribuido con 6.6.1.1.- Fortalecer y equipar
Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos 6.- Salud y Deportes para infraestructura, equipamiento 344 establecimientos de
6.6.- Mejorar la infraestructura y Gobierno Autónomo
de salud, educación, deporte, saneamiento básico 3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado y fortalecimiento los salud de primer nivel de Secretaría Municipal Incrementar la calidad de la salud integral
equipamiento de los establecimientos de Salud Municipal de 14
y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo Deportes Integral en Tiempos de establecimientos de salud de atención del Subsector Administrativa en el municipio.
salud. Samaipata
integral del individuo con equidad e inclusión. Pandemia 1er., 2do., y 3er. Nivel e Público.
institutos de 4to. Nivel de salud.
Realizar al menos 15 actividades de apoyo

6.6.1.- Se ha contribuido con 6.6.1.1.- Fortalecer y equipar al sistema de salud integral,
6.- Salud y Deportes para infraestructura, equipamiento 344 establecimientos de promoviendo la atención de calidad, y la
6.6.- Mejorar la infraestructura y Gobierno Autónomo
3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado y fortalecimiento los salud de primer nivel de Secretaría Municipal integración de la medicina convencional y
equipamiento de los establecimientos de Salud Municipal de 14.1
Deportes Integral en Tiempos de establecimientos de salud de atención del Subsector Administrativa la medicina natural y ancestral,
salud. Samaipata
Pandemia 1er., 2do., y 3er. Nivel e Público. relacionadas además a Recursos
institutos de 4to. Nivel de salud. Humanos, Promotores de Salud en
Comunidades y otros.

6.- Salud y Deportes para infraestructura, equipamiento 344 establecimientos de
6.6.- Mejorar la infraestructura y Gobierno Autónomo Prevenir y controlar enfermedades y
3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado y fortalecimiento los salud de primer nivel de Secretaría Municipal
equipamiento de los establecimientos de Salud Municipal de 14.2 atención de CORONAVIRUS. Al menos 10
Deportes Integral en Tiempos de establecimientos de salud de atención del Subsector Administrativa
salud. Samaipata actividades
Pandemia 1er., 2do., y 3er. Nivel e Público.
Realizar al menos 10 actividades
6.- Salud y Deportes para infraestructura, equipamiento 344 establecimientos de
6.6.- Mejorar la infraestructura y Gobierno Autónomo Mantenimiento y/o equipamiento del
3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado y fortalecimiento los salud de primer nivel de Secretaría Municipal
equipamiento de los establecimientos de Salud Municipal de 14.3 Hospital y Centros de Salud, que incluye la
Deportes Integral en Tiempos de establecimientos de salud de atención del Subsector Administrativa
salud. Samaipata disponibilidad de insumos y
Pandemia 1er., 2do., y 3er. Nivel e Público.
medicamentos.
6.3.- Fortalecer el Sistema Único de Salud

Universal y Gratuito a través de servicios
6.- Salud y Deportes para 6.3.1.1.- Incrementar el
de salud públicos, respetando su 6.3.1.- Se ha incrementado el Gobierno Autónomo
3.- Salud, Educación y Proteger la Vida con Cuidado porcentaje de población Secretaría Municipal Implementación del Sistema Unico de
cosmovisión y prácticas tradicionales sin acceso de la población a Salud Municipal de 14.4
Deportes Integral en Tiempos de beneficiaria que accede a la Administrativa Salud (SUS)
exclusión ni discriminación en el marco servicios de salud SUS. Samaipata
Pandemia atención del SUS
de la Política Nacional de Salud Familiar
Comunitaria Intercultural vigente SAFCI.
1.3.- Devolver a la Política Social el 1.3.3.2.- Gestionar y ejecutar

Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos
1.- Reconstruyendo la Economía, carácter prioritario para el Estado, 1.3.3.- Se ha avanzado hacia la programas de agua segura en Gobierno Autónomo Incrementar la calidad y el acceso a agua
de salud, educación, deporte, saneamiento básico 2.- Universalización Saneamiento Secretaría Municipal
retomando la Estabilidad reduciendo la Desigualdad Económica, universalización de los áreas urbanas y en áreas Municipal de 15 segura , e incrementar la disposición de
y seguridad ciudadana para lograr un desarrollo de Servicios Básicos básico Administrativa
Macroeconómica y Social Social y de Género en el marco de la servicios básicos rurales, en coordinación con Samaipata residuos líquidos y sólidos.
integral del individuo con equidad e inclusión.
Pluralidad todos los niveles del Estado
Estudio, construcción, equipamiento,

1.3.- Devolver a la Política Social el 1.3.3.2.- Gestionar y ejecutar
mantenimiento y ampliación de sistemas
1.- Reconstruyendo la Economía, carácter prioritario para el Estado, 1.3.3.- Se ha avanzado hacia la programas de agua segura en Gobierno Autónomo
2.- Universalización Saneamiento Secretaría Municipal de agua, represa, redes y pozos.
retomando la Estabilidad reduciendo la Desigualdad Económica, universalización de los áreas urbanas y en áreas Municipal de 15.1
de Servicios Básicos básico Administrativa Ampliación del sistema de agua
Macroeconómica y Social Social y de Género en el marco de la servicios básicos rurales, en coordinación con Samaipata
funcionando adecuadamente con 20%. Al
Pluralidad todos los niveles del Estado
menos 5 actividades
1.3.- Devolver a la Política Social el 1.3.3.3.- Gestionar y ejecutar Fortalecer el Sistema de Recojo y
1.- Reconstruyendo la Economía, carácter prioritario para el Estado, 1.3.3.- Se ha avanzado hacia la programas de saneamiento Gobierno Autónomo Disposición de la Basura e impulsar el
2.- Universalización Saneamiento Secretaría Municipal
retomando la Estabilidad reduciendo la Desigualdad Económica, universalización de los en areas urbanas y en areas Municipal de 15.2 sistema de Gestión Integral de Residuos
de Servicios Básicos básico Administrativa
Macroeconómica y Social Social y de Género en el marco de la servicios básicos rurales, en coordinacion con Samaipata Sólidos (GIRS). Implementación de GIRS
Pluralidad todos los niveles de Estado. del 60 al 90%. Al menos 11 actividades
7.2.2.1.- Promoción y defensa

7.2.2.- Se han atendido las
7.2.- Fortalecer programas de inclusión y de los derechos de las
7.- Reforma Judicial, Gestión necesidades de los grupos de
Implementar acciones en pro de grupos equidad social para las personas más personas en situación de Disminuir en 20% las brechas de
11.- Soberanía Pública Digitalizada y población vulnerable y su Gobierno Autónomo
vulnerables, NNAS y personas con discapacidad vulnerables con énfasis en niños, niñas y vulnerabilidad, priorizando Secretaría Municipal desigualdad y exclusción de grupos
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y inclusión social en todos los Justicia Municipal de 16
para disminuir las brechas de desigualdad y adolescentes, adultos mayores y zonas rurales y comunidades Administrativa vulnerables, NNAS y personas con
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía ámbitos de la sociedad en Samaipata
exclusión. personas con discapacidad, alejadas y énfasis en niños, discapacidad con al menos 30 actividades
Nacional igualdad de oportunidades y
considerando la diversidad sociocultural niñas, adolescentes, jóvenes
con enfoque de género
y mujeres con discapacidad.
Realizar 10 actividades y/o proyectos en

beneficio de grupos vulnerables, NNAS,
7.2.2.1.- Promoción y defensa
7.2.2.- Se han atendido las Adultos Mayores y Personas con
7.2.- Fortalecer programas de inclusión y de los derechos de las
7.- Reforma Judicial, Gestión necesidades de los grupos de Discapacidad, promoviendo la no-
equidad social para las personas más personas en situación de
11.- Soberanía Pública Digitalizada y población vulnerable y su Gobierno Autónomo violencia, el embarazo temprano y otros,
vulnerables con énfasis en niños, niñas y vulnerabilidad, priorizando Secretaría Municipal
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y inclusión social en todos los Justicia Municipal de 16.1 desde el enfoque de cuidado de la vida.
adolescentes, adultos mayores y zonas rurales y comunidades Administrativa
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía ámbitos de la sociedad en Samaipata Aumento con 30% de participación de
personas con discapacidad, alejadas y énfasis en niños,
Nacional igualdad de oportunidades y grupos vulnerables en eventos público,
considerando la diversidad sociocultural niñas, adolescentes, jóvenes
con enfoque de género disminución de casos reportados en la
y mujeres con discapacidad.
Defensoría con 20%, disminución de
embarazos tempranos con 20%)

3.3.1.1 Construir y/o
rehabilitar nuevos tramos
3.3.1.- Se ha dotado de mayor
Planificar el desarrollo urbano y rural de manera carreteros vinculados a la Red
3.- Seguridad con Soberanía 3.3.- Impulsar la integración nacional e infraestructura vial construida
integral en armonía con el crecimiento y 6.- Soberanía Vial Fundamental que permita Gobierno Autónomo Incrementar la calidad y cantidad de vías de
Alimentaria, Promoción de internacional para fortalecer los centros y rehabilitada, para mejorar la Secretaría Municipal
necesidad estratégica del territorio para Productiva con una vinculación caminera y Transportes Municipal de 17 transporte, en armonía con el crecimiento y
Exportaciones con Valor productivos con sistemas de transporte transitabilidad de la población, Administrativa
consolidar un desarrollo integral municipal, Diversificación estén orientados a la Samaipata necesidad estratégica del territorio.
Agregado y Desarrollo Turístico carretero, aéreo, férreo, fluvial y urbano las actividades productivas y
ordenado y en equilibrio con el medio ambiente. integración del país y la
logística.
promoción del desarrollo
productivo industrial.
3.3.1.1 Construir y/o

rehabilitar nuevos tramos
3.3.1.- Se ha dotado de mayor
carreteros vinculados a la Red Al menos 15 actividades y/o proyecto de
3.- Seguridad con Soberanía 3.3.- Impulsar la integración nacional e infraestructura vial construida
6.- Soberanía Vial Fundamental que permita Gobierno Autónomo mantenimiento, ampliación, señalización
Alimentaria, Promoción de internacional para fortalecer los centros y rehabilitada, para mejorar la Secretaría Municipal
Productiva con una vinculación caminera y Transportes Municipal de 17.1 de calles, avenidas, caminos vecinales
Exportaciones con Valor productivos con sistemas de transporte transitabilidad de la población, Administrativa
Diversificación estén orientados a la Samaipata (infraestructura víal y de transporte en el
Agregado y Desarrollo Turístico carretero, aéreo, férreo, fluvial y urbano las actividades productivas y
integración del país y la municipio).
logística.
promoción del desarrollo
productivo industrial.
7.1.10.1.- Generar
7.1.10.- Se ha fortalecido la capacidades institucionales a Incrementar la calidad del desarrollo
Planificar el desarrollo urbano y rural de manera 7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social gobernanza urbana para partir de una política de urbano (desarrollo e implemento efectivo al
integral en armonía con el crecimiento y 11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la promover un desarrollo desarrollo integral de Gobierno Autónomo 100% de la normativa urbana y catastro,
Hábitat y Secretaría Municipal
necesidad estratégica del territorio para y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y integrado y multinivel de ciudades, que defina para que Municipal de 18 aumento al 90% de alumbrado público,
vivienda Administrativa
consolidar un desarrollo municipal ordenado y en Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que ciudades a través de la Política las subnacionales promuevan Samaipata aumento y mantenimiento de parques,
equilibrio con el medio ambiente. Nacional lucha frontalmente contra la corrupción Nacional de Desarrollo Integral un desarrollo urbano jardines públicos, cementerios y otros, con
de Ciudades. planificado, fomentando la 20%)
corresponsabilidad
7.1.10.1.- Generar Al menos 25 actividades y/o proyectos

capacidades institucionales a para gestionar y fortalecer el urbanismo,
partir de una política de la protección del patrimonio
7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social gobernanza urbana para
desarrollo integral de arquitectónico y la gestión del
11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la promover un desarrollo Gobierno Autónomo
ciudades, que defina para que Hábitat y Secretaría Municipal crecimiento urbano sostenible, con
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y integrado y multinivel de Municipal de 18.1
las subnacionales promuevan vivienda Administrativa enfoque a la normativa urbana,
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que ciudades a través de la Política Samaipata
un desarrollo urbano infraestructura, pavimentación, calles,
Nacional lucha frontalmente contra la corrupción Nacional de Desarrollo Integral
planificado, fomentando la avenidas, alumbrado público, parques y
de Ciudades.
corresponsabilidad jardines, ordenamiento territorial,
ciudadana. cementerios y otros.
7.1.10.1.- Generar
capacidades institucionales a
partir de una política de
7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social gobernanza urbana para
desarrollo integral de
11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la promover un desarrollo Gobierno Autónomo Al menos 5 actividades y/o proyectos de
ciudades, que defina para que Hábitat y Secretaría Municipal
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y integrado y multinivel de Municipal de 18.2 mantenimiento y funcionamiento de
las subnacionales promuevan vivienda Administrativa
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que ciudades a través de la Política Samaipata maquinaria.
un desarrollo urbano
Nacional lucha frontalmente contra la corrupción Nacional de Desarrollo Integral
planificado, fomentando la
de Ciudades.
corresponsabilidad
ciudadana.
Garantizar la prestación de los servicios con 7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social 7.1.6.1 Establecer
7.1.6.- Se ha promovido la Gestionar efectivamente la implementación
transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así 11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la mecanismos de control para Gobierno Autónomo
eficiencia y buen uso de los Secretaría Municipal de proyectos de inversión para el desarrollo
como fortalecer la capacidad institucional para y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y una Gestión Transversal Municipal de 19
recursos en la administración Administrativa municipal (aceptación de mínimament 60%
coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que Pública eficiente, idónea y Samaipata
pública. de las propuestas).
del municipio, con inclusión, equidad y solidaridad. Nacional lucha frontalmente contra la corrupción eficaz.
7.- Reforma Judicial, Gestión 7.1.- Impulsar el acceso a la justicia social 7.1.6.1 Establecer
7.1.6.- Se ha promovido la
11.- Soberanía Pública Digitalizada y y reparadora para todas y todos sobre la mecanismos de control para Gobierno Autónomo
eficiencia y buen uso de los Secretaría Municipal Implementar al menos 10 proyectos de
y Transparencia en la Transparente; Seguridad y base de la reforma del Sistema Judicial y una Gestión Transversal Municipal de 19.1
recursos en la administración Administrativa desarrollo municipal.
Gestión Pública Defensa Integral con Soberanía de una gestión pública transparente que Pública eficiente, idónea y Samaipata
pública.
Nacional lucha frontalmente contra la corrupción eficaz.
1.1.1.3.- Coadyuvar con la

gestión de la política fiscal
velando por el cumplimiento
1.1.1.- Se ha continuado de oportuno del servicio de
Garantizar la prestación de los servicios con manera soberana con la deuda pública, además del
transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así 5.- Soberanía 1.- Reconstruyendo la Economía, 1.1.- Reconstruyendo la Economía, implementación de medidas análisis y evaluación Gobierno Autónomo
Secretaría Municipal Cumplir con la Deuda Pública Municipal
como fortalecer la capacidad institucional para Comunitaria retomando la Estabilidad Retomando la Estabilidad que permiten devolver al país constante del Transversal Municipal de 20
Administrativa (cumplimiento satisfactoriamente).
coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable Financiera Macroeconómica y Social Macroeconómica y Social la sostenibilidad comportamiento del Samaipata
del municipio, con inclusión, equidad y solidaridad. macroeconómica y el endeudamiento para
crecimiento determinar políticas y/o
asumir acciones para un
manejo soberano y sostenible
de la deuda pública.
manera soberana con la deuda pública, además del
5.- Soberanía 1.- Reconstruyendo la Economía, 1.1.- Reconstruyendo la Economía, implementación de medidas análisis y evaluación Gobierno Autónomo
Secretaría Municipal Realizar el pago de las 2 deudas
Comunitaria retomando la Estabilidad Retomando la Estabilidad que permiten devolver al país constante del Transversal Municipal de 20.1
Administrativa contraidas.
Financiera Macroeconómica y Social Macroeconómica y Social la sostenibilidad comportamiento del Samaipata
macroeconómica y el endeudamiento para
manera soberana con la deuda pública, además del
5.- Soberanía 1.- Reconstruyendo la Economía, 1.1.- Reconstruyendo la Economía, implementación de medidas análisis y evaluación Gobierno Autónomo
Secretaría Municipal
Comunitaria retomando la Estabilidad Retomando la Estabilidad que permiten devolver al país constante del Transversal Municipal de 20.2 Comisiones bancarias
Administrativa
Financiera Macroeconómica y Social Macroeconómica y Social la sostenibilidad comportamiento del Samaipata
macroeconómica y el endeudamiento para

6.1 Formulación de acciones
Ver últimas columnas de la matriz anterior.
6.2 Programación física

I ND I C AD OR P R OGR AMAC I ÓN FÍ SI C A
D esc r ip c ió n d el R esu lt ad o (R esu lt ad o D esc r ip c ió n d e la Ac c ió n (Ac c io n I n d ic ad o r P OND ER AC I ÓN
L in eam ien t o s Est r at égic o s d el Ter r it o r io L in ea B ase
d esc r it o p o r la ETA) d esc r it o p o r la ETA) (R esu lt ad o /Ac c ió n ) Fó r m u la al 2 0 2 5 2021 2022 2023 2024 2025 (P o r P r io r id ad )
2020
Garantizar una gestión pública municipal inclusiva,
Mantener una gestión eficiente del Territorio y
efectiva, afectiva, transparente, profesional, austera y
la administración institucional con ejecución de % de ejecución % de recursos ejecutados / % de
participativa, fortaleciendo la capacidad institucional 90% 90% 90% 90% 90% 90% 100%
al menos 90% y con 5 actividades de presupuestaria recursos programados * 100
para coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable
fiscalización y control.
del municipio.
Gestionar de forma eficiente los recursos y la

funcionamiento y fortalecimiento
institucional, cumplimiento de pago de % de ejecución % de recursos ejecutados / % de
90% 90% 90% 90% 90% 90% 100%
servicios públicos, medios de comunicación, presupuestaria recursos programados * 100
AMDECRUZ, saldos caja banco, realización de
carta orgánica, y otros. Alcanzar la ejecución
al 90%
Nª de actividades de
Fiscalizar y controlar la gestión institucional. N/A 5 1 1 1 1 1 100%
fiscalización y control
Promover un desarrollo económico local a partir de

acciones de apoyo al sector agropecuario con
asistencia técnica, insumos, recuperacion de tierras ((Monto de producción
productivas, agua, organización de ferias productivas, Incrementar la producción agropecuaria Tamaño de producción en implementada - monto de
100% 120% 100 105 110 115 120 100%
asi como también fortaleciendo las capacidades sostenible en 20% venta en el mercado producción actual)/monto de
comerciales productivas de pequeños y medianos producción actual) * 100
productores para contribuir al empleo local y el aporte
al desarrollo regional.
Al menos 10 actividades y/o proyectos para

incrementar la producción agropecuaria,
N° de actividades y/o
como Fondo Rotatorio, capacitación, N/A 10 2 2 2 2 2 100%
proyectos
asistencia tecnica, riego e insumos, atajados,
cosecha de agua, manejo de suelos y otros.
Promover la seguridad, soberanía y sustentabiliidad

alimentaria, a partir de acciones de apoyo a la ((Monto de producción
producción agroecológica, agroforesetería, Incrementar la actividad productiva sostenible Tamaño de producción en implementada - monto de
100% 120% 100 105 110 115 120 100%
silvicultura, en toda la cadena productiva, así como y el consumo de alimentos saludables con 30%. venta en el mercado producción actual)/monto de
también a la promoción del consumo de alimentos producción actual) * 100
saludables.

agroforestales, silvopastoriles, apicolas, café, N° de actividades y/o
N/A 10 2 2 2 2 2 100%
frutales, aprovechamiento de especies no proyectos

priorizando el sector a nivel institucional, normativo y
estratégico, fortaleciendo las alianzas público-privadas Incrementar el turismo con 15% (100.000 al
y promoviendo la diversificación turística con 115.000 turistas por año) a través de las
((Turistas programados - turistas
modalidades acorde a las características del municipio actividades de institucionalización del sector, % Cantidad de turistas 100000 / año 115000 / año 100.000 105.000 110.000 110.000 115.000 100%
actuales) / turistas actuales) * 100
como el ecoturismo, agroturismo, turismo de salud, organización y promoción de destinos
turismo espiritual, entre otras, y promoviendo la turísticos estratégicos.
integración de las comunidades rurales a través del
turismo comunitario
turismo, cultura y CIAS dentro del
organigrama institucional, que esté a cargo
de normar la actividad y de la ejecución de 5 N/A 5 1 1 1 1 1 100%
proyectos
actividades y/o proyectos de fortalecimiento
de servicios turísticos municipales y
promoción del turismo.
Incrementar el desarrollo cultural de Samaipata
Potenciar las actividades culturales, el cuidado del aumentando en 30% las actividades culturales ((No. de actividades
patrimonio intangible para revalorizar la cultura de Gestores Culturales, Instituciones, N° de actividades de gestores implementadas - no. de
100% 130% 100 110 115 125 130 100%
municipal desde el enfoque de Cuidado de la vida Organizaciones Sociales y otros. Y mantener el culturales actividades actuales) / no. de
desde el principio cuidado y limpieza del del sitio arquelógico El actividades actuales) * 100
Fuerte
Apoyo y fomento al desarrollo cultural
mediante la promoción de bellas artes,
escuela de música y otros. Al menos 15 No. proyectos y eventos
N/A 10 15 2 2 3 4 4 100%
actividades y/o proyectos, y un aumento con culturales
20% de participantes a las actividades
culturales.
Mantener la conservación del patrimonio
cultural de El Fuerte de Samaipata e Presupuesto ejecutado para Presupuesto programado /
100% 120% 100% 170% 120% 120% 120% 100%
incrementar la investigación de restos la conservacion de El Fuerte presupuesto actual * 100%
arqueológicos
nuevo andino amazónico, la musica y
vestimenta valluna, prácticas de medicina N/A 5 1 1 1 1 1 100%
proyectos
ancestral, terapias alternativas, actividades
civicas, interculturales y espacios culturales.
Al menos 10 actividades y/o proyectos.
Garantizar una gestión ambiental integral con enfoque
de cambio climático y crianza del agua, que conserve Incrementar el control, monitoreo y
los recursos naturales y las áreas protegidas, sensibilización ciudadana de la gestión ((No. de actividades actuales - no.
Tamaño de área chaqueado
promoviendo la resiliencia frente a riesgos y desastres ambiental y prevención del riesgo de desastre de actividades implementadas) / 100 80 100 90% 85% 85% 80% 100%
(hectáreas)
naturales, para contribuir en las mejoras de los (Inundaciones, incendios y otros) en el no. de actividades actuales) * 100
indicadores ambientales y la preservación de la municipio (reducción de chaqueo con 20%)
diversidad biocultural local.
Al menos 5 actividades, programas y/o
proyectos para gestionar el riesgo de N/A 5 1 1 1 1 1 100%
proyectos
desastres en el municipio de Samaipata.
N° de participantes en clubes
Mejorar la calidad y acceso a los servicios públicos de
Incrementar con 25% las indicadores de deportes y participantes ((Participantes implementados -
salud, educación, deporte, saneamiento básico y
ambientales y la preservación de la de torneos (incl. participantes actuales) / 1200 1500 1200 1250 1350 1450 1500 100%
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral
biodiversidad biocultural local. Campeonatos participantes actuales) * 100
del individuo con equidad e inclusión.
Plurinacionales)

fortalecimiento, sensibilización y protección
del medio ambiente. (Protección de fuentes N° de actividades y/o
N/A 15 3 3 3 3 3 100%
de Agua, Gestión de Cuencas, Cambio proyectos
Climático, Reforestación, Áreas Protegidas y
otros)
Implementar la gestión de cuencas hídricas y

% de zonas protegidas
proteger las zonas estratégicas para el acceso % tamaño zonas estrategicas
programados / % de zonas 100% 120% 100% 110% 115% 120% 120% 100%
al agua segura. Aumento de zonas protegidas
protegidas actual * 100
estratégicas protegidas con 20%

Incrementar las actividades deportivas en 25% No. de actividades N/A 12 15 3 3 3 3 3 100%
Garantizar la realización de juegos

plurinacionales, apoyo a escuelas deportivas N/A 12 15 3 3 3 3 3 100%
proyectos
y otros. Al menos 15 actividades.

Incrementar y mantener infraestructura % de buen mantenidos
salud, educación, deporte, saneamiento básico y % de infraestructura en buen
deportiva (aumento de 20% de infraestructura programados / % de buen 60 85 60% 70% 75% 80% 80% 100%
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral estado
en buen estado) mantenidos actual * 100
Mantenimiento y construcción de
infraestructuras deportivas. Al menos 5 N° de actividades y/o
N/A 5 1 1 1 1 1 100%
obras complementarias e infraestructura proyectos
deportiva.
Incrementar la calidad y cobertura de la
educación asi como la alimentación escolar % de satisfacción por parte
salud, educación, deporte, saneamiento básico y % de satisfacción programados /
complementaria (aumento de 25% de de las Juntas Escolares, 25 50 25% 25% 35% 45% 50% 100%
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral % de satisfacción actual * 100
satisfacción por parte de las Juntas Escolares, profesores y estudiantes
profesores y estudiantes).

educación asi como la alimentación escolar % de satisfacción por parte
% de satisfacción programados /
complementaria (aumento de 25% de de las Juntas Escolares, 25 50 25% 25% 35% 45% 50% 100%
% de satisfacción actual * 100
satisfacción por parte de las Juntas Escolares, profesores y estudiantes
Gestionar cursos de capacitación en

% de sensación pública sobre
temáticas relavantes para el territorio como
paz, armonía y la aplicación % de indicadores programados /
gestión de cuencas, sustentabilidad 75% 90% 75% 80% 85% 90% 90% 100%
de la cultura de la vida en el % de indicadores actual * 100
alimentaria, ecoturismo y cultura de paz. Al
municipio
menos 3 actividades

de cambio climático y crianza del agua, que conserve
los recursos naturales y las áreas protegidas, % de infraestructura mantenida /
Incrementar y mantener la infraestructura % de infraestructura
promoviendo la resiliencia frente a riesgos y desastres % de infraestructura existente * 70% 90% 70% 75% 80% 85% 90% 100%
educativa. mantenida
naturales, para contribuir en las mejoras de los 100
indicadores ambientales y la preservación de la
Refaccionar, mantener, equipar y ampliar las
unidades educativas en el municipio. Al N° de actividades y/o
N/A 20 4 4 4 4 4 100%
menos 20 actividades. Y construir al menos 1 proyectos
infraestructura educativa.
Garantizar la prestación de los servicios con institucional (aumento de satisfacción pública
transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así sobre la gestión con 10%), la participación
% de satisfacción programados /
como fortalecer la capacidad institucional para social en el municipio (aumento de % de satisfacción pública 75 85 75% 80% 85% 85% 85% 100%
% de satisfacción actual * 100
coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable participación de actores sociales en eventos
del municipio, con inclusión, equidad y solidaridad. públicos con 20%) y el fomento a la educación
cívico patriótica.
Realizar 5 actividades de fortalecimiento a la

gestión municipal mediante la participación y N/A 5 1 1 1 1 1 100%
proyectos
control social y la educación cívico patriótica.

salud, educación, deporte, saneamiento básico y Fortalecer la seguridad ciudadana (aumento de % de sensación programados / %
% de sensación pública 70 90 70% 80% 90% 90% 90% 100%
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral sensación público de seguridad con 20%). de sensación actual * 100
Realizar 15 actividades que fortalezcan la
seguridad ciudadana (coordinación la FELCV, N° de actividades y/o
N/A 15 3 3 3 3 3 100%
Trata y Tráfico de personas, Intendencia proyectos
municipal y otros).

salud, educación, deporte, saneamiento básico y Incrementar la calidad de la salud integral en el % de satisfacción programados /
% de satisfacción pública 20% 60% 20% 30% 50% 60% 60% 100%
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral municipio. % de satisfacción actual * 100
Realizar al menos 15 actividades de apoyo al

atención de calidad, y la integración de la
medicina convencional y la medicina natural No. de actividades N/A 15 2 2 4 4 3 100%
y ancestral, relacionadas además a Recursos
Humanos, Promotores de Salud en
Prevenir y controlar enfermedades y

atención de CORONAVIRUS. Al menos 10 N/A 10 2 2 2 2 2 100%
proyectos
actividades
Realizar al menos 10 actividades % de disponibilidad (en ((Tiempo disponibilidad

Mantenimiento y/o equipamiento del tiempo) de insumos y implementado - tiempo
60% 90% 60% 75% 85% 90% 90% 100%
Hospital y Centros de Salud, que incluye la medicamentos en los centros disponibilidad actuales) / tiempo
disponibilidad de insumos y medicamentos. de salud y el Hospital disponibilidad actuales) * 100
Implementación del Sistema Unico de Salud Numero de actividad

N/A 1 1 100%
(SUS) implementada
Incrementar la calidad y el acceso a agua segura
salud, educación, deporte, saneamiento básico y % de la población que tiene % de acceso programados / % de
, e incrementar la disposición de residuos 60 80 60% 65% 75% 75% 80% 100%
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral acceso a agua segura acceso actual * 100
líquidos y sólidos.
mantenimiento y ampliación de sistemas de
((Cobertura implementado -
agua, represa, redes y pozos. Ampliación del % de cobertura de necesidad
cobertura actual) / cobertura 60% 80% 60% 70% 80% 80% 80% 100%
sistema de agua funcionando a agua segura
actual) * 100
adecuadamente con 20%. Al menos 5
actividades
Fortalecer el Sistema de Recojo y Disposición
de la Basura e impulsar el sistema de Gestión % de implementación
Integral de Residuos Sólidos (GIRS). % de implementación GIRS programados / % de 60 90 60% 60% 70% 90% 90% 100%
Implementación de GIRS del 60 al 90%. Al implementación actual * 100
menos 11 actividades
Disminuir en 20% las brechas de desigualdad y
Implementar acciones en pro de grupos vulnerables,
exclusción de grupos vulnerables, NNAS y % de satisfacción por parte % de satisfacción programados /
NNAS y personas con discapacidad para disminuir las 60% 80% 60 ^70% 80% 80% 80% 100%
personas con discapacidad con al menos 30 de los grupos vulnerables % de satisfacción actual * 100
brechas de desigualdad y exclusión.
actividades
Adultos Mayores y Personas con
Discapacidad, promoviendo la no-violencia,
el embarazo temprano y otros, desde el
No. de casos reportados en la % de casos programados / % de
enfoque de cuidado de la vida. Aumento con 100% 80% 100% 100% 90% 80% 80% 100%
Defensoría casos actual * 100
30% de participación de grupos vulnerables
en eventos público, disminución de casos
reportados en la Defensoría con 20%,
disminución de embarazos tempranos con
20%)
Planificar el desarrollo urbano y rural de manera
integral en armonía con el crecimiento y necesidad Incrementar la calidad y cantidad de vías de
% de satisfacción por parte % de satisfacción programados /
estratégica del territorio para consolidar un desarrollo transporte, en armonía con el crecimiento y 70% 80% 70% 75% 75% 80% 80% 100%
de la población % de satisfacción actual * 100
integral municipal, ordenado y en equilibrio con el necesidad estratégica del territorio.
medio ambiente.
Al menos 15 actividades y/o proyecto de
mantenimiento, ampliación, señalización de
calles, avenidas, caminos vecinales No. de actividades N/A 15 2 2 4 4 3 100%
(infraestructura víal y de transporte en el
municipio).

Incrementar la calidad del desarrollo urbano
(desarrollo e implemento efectivo al 100% de la
integral en armonía con el crecimiento y necesidad
normativa urbana y catastro, aumento al 90% % de satisfacción por parte % de satisfacción programados /
estratégica del territorio para consolidar un desarrollo 70% 80% 70% 75% 75% 80% 80% 100%
de alumbrado público, aumento y de la población % de satisfacción actual * 100
municipal ordenado y en equilibrio con el medio
mantenimiento de parques, jardines públicos,
ambiente.
cementerios y otros, con 20%)
gestionar y fortalecer el urbanismo, la
protección del patrimonio arquitectónico y
la gestión del crecimiento urbano sostenible,
% de implementación de la
con enfoque a la normativa urbana, N/A 100% 50% 100% 100% 100% 100%
normativa urbana
infraestructura, pavimentación, calles,
avenidas, alumbrado público, parques y
jardines, ordenamiento territorial,
cementerios y otros.
Al menos 5 actividades y/o proyectos de
mantenimiento y funcionamiento de N/A 5 1 1 1 1 1 100%
proyectos
maquinaria.
Garantizar la prestación de los servicios con
Gestionar efectivamente la implementación de
transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así
proyectos de inversión para el desarrollo % de satisfacción por parte % de satisfacción programados /
como fortalecer la capacidad institucional para 90% 30% 60% 90% 100%
municipal (aceptación de mínimament 60% de de la población % de satisfacción actual * 100
coadyuvar en el desarrollo integral y sustentable
las propuestas).
del municipio, con inclusión, equidad y solidaridad.
Implementar al menos 10 proyectos de
No. de proyectos N/A 10 1 2 3 2 2 100%
desarrollo municipal.
Cumplir con la Deuda Pública Municipal % de deudas pagadas / % de
como fortalecer la capacidad institucional para % de cumplimiento 0 100 100% 100%
(cumplimiento satisfactoriamente). deudas contraidas * 100
% de deudas pagadas / % de
Realizar el pago de las 2 deudas contraidas. % de cumplimiento 0 100 100% 100%
deudas contraidas * 100
% de cumplimiento / % de
Comisiones bancarias % de cumplimiento 100 100% 100% 100% 100% 100% 100%
obligaciones * 100

6.3 Programación financiera

P R OGR AMACI ÓN FI NANCI ER A D E L OS R ECUR SOS P AR A EJECUTAR L AS ACCI ONES
P R ESUP UESTO ESTR ATÉGI CAS TER R I TOR I AL ES
D esc r ip c ió n d el R esu lt ad o (R esu lt ad o D esc r ip c ió n d e la Ac c ió n (Ac c io n TOTAL
L in eam ien t o s Est r at égic o s d el Ter r it o r io
d esc r it o p o r la ETA) d esc r it o p o r la ETA) (En m illo n es d e
b o liv ian o s) 2021 2022 2023 2024 2025

la administración institucional con ejecución de
participativa, fortaleciendo la capacidad institucional
al menos 90% y con 5 actividades de
19.651.258 3.098.935,00 3.919.353,00 4.210.990,00 4.210.990,00 4.210.990,00
del municipio.

institucional, cumplimiento de pago de
servicios públicos, medios de comunicación,
19.536.258 3.073.935 3.889.353 4.190.990 4.190.990 4.190.990
al 90%
Fiscalizar y controlar la gestión institucional. 115.000 25.000 30.000 20.000 20.000 20.000

asistencia técnica, insumos, recuperacion de tierras
productivas, agua, organización de ferias productivas, Incrementar la producción agropecuaria
1.862.800 300.000,00 310.000,00 417.600,00 417.600,00 417.600,00
asi como también fortaleciendo las capacidades sostenible en 20%
comerciales productivas de pequeños y medianos

como Fondo Rotatorio, capacitación, 1.862.800 300.000 310.000 417.600 417.600 417.600

alimentaria, a partir de acciones de apoyo a la
producción agroecológica, agroforesetería, Incrementar la actividad productiva sostenible
190.000 140.000,00 20.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
silvicultura, en toda la cadena productiva, así como y el consumo de alimentos saludables con 30%.
también a la promoción del consumo de alimentos
saludables.

agroforestales, silvopastoriles, apicolas, café,
frutales, aprovechamiento de especies no
190.000 140.000 20.000 10.000 10.000 10.000

modalidades acorde a las características del municipio actividades de institucionalización del sector, 2.160.854 215.354,00 255.000,00 563.500,00 563.500,00 563.500,00
turismo comunitario
de normar la actividad y de la ejecución de 5 2.160.854 215.354 255.000 563.500 563.500 563.500
Potenciar las actividades culturales, el cuidado del aumentando en 30% las actividades culturales
patrimonio intangible para revalorizar la cultura de Gestores Culturales, Instituciones,
2.277.120 372.220,00 538.100,00 455.600,00 455.600,00 455.600,00
municipal desde el enfoque de Cuidado de la vida Organizaciones Sociales y otros. Y mantener el
desde el principio cuidado y limpieza del del sitio arquelógico El
Fuerte
escuela de música y otros. Al menos 15
507.120 122.220 98.100 95.600 95.600 95.600
actividades y/o proyectos, y un aumento con
culturales.
cultural de El Fuerte de Samaipata e
1.570.000 250.000 420.000 300.000 300.000 300.000
incrementar la investigación de restos
arqueológicos
vestimenta valluna, prácticas de medicina 200.000 0 20.000 60.000 60.000 60.000

los recursos naturales y las áreas protegidas, sensibilización ciudadana de la gestión
promoviendo la resiliencia frente a riesgos y desastres ambiental y prevención del riesgo de desastre 320.000 80.000,00 90.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00
naturales, para contribuir en las mejoras de los (Inundaciones, incendios y otros) en el
proyectos para gestionar el riesgo de 320.000 80.000 90.000 50.000 50.000 50.000
Incrementar con 25% las indicadores
ambientales y la preservación de la 950.016 193.200,00 223.200,00 177.872,00 177.872,00 177.872,00
biodiversidad biocultural local.

del medio ambiente. (Protección de fuentes
520.328 110.000 110.328 100.000 100.000 100.000
de Agua, Gestión de Cuencas, Cambio
otros)

proteger las zonas estratégicas para el acceso
429.688 83.200 112.872 77.872 77.872 77.872
al agua segura. Aumento de zonas

Incrementar las actividades deportivas en 25% 1.733.115 367.895,00 328.660,00 345.520,00 345.520,00 345.520,00
plurinacionales, apoyo a escuelas deportivas 1.733.115 367.895 328.660 345.520 345.520 345.520
Incrementar y mantener infraestructura
deportiva (aumento de 20% de infraestructura 15.000 0,00 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
en buen estado)
infraestructuras deportivas. Al menos 5
15.000 0 0 5.000 5.000 5.000
obras complementarias e infraestructura
deportiva.
educación asi como la alimentación escolar
complementaria (aumento de 25% de 2.390.670 418000,00 503000,00 489890,00 489890,00 489890,00
satisfacción por parte de las Juntas Escolares,

complementaria (aumento de 25% de 2.390.670 418.000 503.000 489.890 489.890 489.890

gestión de cuencas, sustentabilidad 0 0 0 0 0 0
menos 3 actividades

los recursos naturales y las áreas protegidas,
Incrementar y mantener la infraestructura
promoviendo la resiliencia frente a riesgos y desastres
educativa.
1.258.000 280.000,00 255.000,00 241.000,00 241.000,00 241.000,00
naturales, para contribuir en las mejoras de los
Refaccionar, mantener, equipar y ampliar las
unidades educativas en el municipio. Al
menos 20 actividades. Y construir al menos 1
1.258.000 280.000 255.000 241.000 241.000 241.000
como fortalecer la capacidad institucional para social en el municipio (aumento de 8.929 1.830,00 1.633,00 1.822,00 1.822,00 1.822,00

gestión municipal mediante la participación y 8.929 1.830 1.633 1.822 1.822 1.822

salud, educación, deporte, saneamiento básico y Fortalecer la seguridad ciudadana (aumento de
840.858 117.228,00 117.150,00 202.160,00 202.160,00 202.160,00
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral sensación público de seguridad con 20%).
seguridad ciudadana (coordinación la FELCV,
840.858 117.228 117.150 202.160 202.160 202.160
Trata y Tráfico de personas, Intendencia
municipal y otros).

salud, educación, deporte, saneamiento básico y Incrementar la calidad de la salud integral en el
15.323.000 2.475.198,00 3.344.318,00 3.167.828,00 3.167.828,00 3.167.828,00
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral municipio.

medicina convencional y la medicina natural 8.980.641 1.360.149 1.914.852 1.901.880 1.901.880 1.901.880

atención de CORONAVIRUS. Al menos 10 240.000 50.000 100.000 30.000 30.000 30.000
actividades
Mantenimiento y/o equipamiento del
709.434 100.000 234.434 125.000 125.000 125.000
Hospital y Centros de Salud, que incluye la
disponibilidad de insumos y medicamentos.
Implementación del Sistema Unico de Salud
5.392.925 965.049 1.095.032 1.110.948 1.110.948 1.110.948
(SUS)
, e incrementar la disposición de residuos 3.097.219 681.181 868.518 515.840 515.840 515.840
agua, represa, redes y pozos. Ampliación del
388.721 371.181 17.540 0 0 0
sistema de agua funcionando
actividades
de la Basura e impulsar el sistema de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (GIRS). 2.708.498 310.000 850.978 515.840 515.840 515.840
Implementación de GIRS del 60 al 90%. Al
exclusción de grupos vulnerables, NNAS y
NNAS y personas con discapacidad para disminuir las 3.546.159 705.993,00 627.423,00 737.581,00 737.581,00 737.581,00
personas con discapacidad con al menos 30
actividades
enfoque de cuidado de la vida. Aumento con 3.546.159 705.993 627.423 737.581 737.581 737.581
20%)
estratégica del territorio para consolidar un desarrollo transporte, en armonía con el crecimiento y 800.000 200.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00
medio ambiente.
calles, avenidas, caminos vecinales 800.000 200.000 150.000 150.000 150.000 150.000
municipio).
integral en armonía con el crecimiento y necesidad
normativa urbana y catastro, aumento al 90%
estratégica del territorio para consolidar un desarrollo 5.185.607 1.125.000 1.274.087 928.840 928.840 928.840
de alumbrado público, aumento y
ambiente.
con enfoque a la normativa urbana, 3.636.480 925.000 915.560 598.640 598.640 598.640
mantenimiento y funcionamiento de 1.549.127 200.000 358.527 330.200 330.200 330.200
maquinaria.
proyectos de inversión para el desarrollo
como fortalecer la capacidad institucional para
municipal (aceptación de mínimament 60% de
6.193.344 197.839,00 526.041,00 874.995,00 1.875.402,00 2.719.067,00
las propuestas).
Implementar al menos 10 proyectos de
6.193.344 197.839 526.041 874.995 1.875.402 2.719.067
desarrollo municipal.
Cumplir con la Deuda Pública Municipal
como fortalecer la capacidad institucional para
(cumplimiento satisfactoriamente).
2.962.359 662.805 819.621 493.311 493.311 493.311
Realizar el pago de las 2 deudas contraidas. 2.936.859 662.805 801.621 490.811 490.811 490.811
Comisiones bancarias 25.500 0 18.000 2.500 2.500 2.500

6.4 Territorialización de acciones
La territorialización de las acciones permite visualizar el impacto de las mismas desde el

enfoque de gestión de sistemas de vida, gestión de riesgo y cambio climático, que incluye las
recomendaciones de gestión territorial.
La territorialización de las acciones muestra que muchas de las intervenciones se realizarán a

nivel municipal, siendo en su mayoría gastos concurrentes de la gestión. En cuanto a proyectos
concretos, como se menciona en las políticas estratégicas municipales, la prioridad en los
próximos 5 años serán garantizar el acceso al agua, mejorar la productividad de la actividad
agrícola y generar nuevas fuentes de ingresos a través de actividades económicas sostenibles,
que permitan la generación de ingresos mediante la conservación de la biodiversidad del
Municipio, como es el caso del ecoturismo y el turismo comunitario.
Es así que se visualiza la asignación de recursos a 18 proyectos comunitario de construcción de

atajados, dos de turismo comunitario y la construcción de una Unidad Educativa.
Cabe mencionar que son muchas más las acciones que se pretenden ejecutar en el Municipio en
este quinquenio, sin embargo, los techos presupuestarios no permiten incluirlas en la
planificación, pero si figuran en el Banco de Proyectos que se presenta más adelante, para lo
cual habrá que realizarse las gestiones correspondientes y lograr su financiamiento.
Cuadro No. 61 - Matriz 24 de Territorialización de acciones 2021 – 2025
TER R I TOR I AL I ZACI ÓN

in fo r m ac ió n
Fu en t e d e
D esc r ip c ió n d el R esu lt ad o (R esu lt ad o D esc r ip c ió n d e la Ac c ió n (Ac c io n

L in eam ien t o s Est r at égic o s d el Ter r it o r io
UR BANO
/R UR AL
d esc r it o p o r la ETA) d esc r it o p o r la ETA)
Có d .
Có d .
Có d .
Dpto. R egió n Mu n .

administrativo

Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
la administración institucional con ejecución de Santa Provincia

participativa, fortaleciendo la capacidad institucional 7 3 1 Samaipata
al menos 90% y con 5 actividades de Cruz Florida
del municipio.

Archivo administrativo
URBAN Y RURAL
Municipal
institucional, cumplimiento de pago de Santa Provincia

7 3 1 Samaipata
servicios públicos, medios de comunicación, Cruz Florida
al 90%
Municipal
administr
Y RURAL
Archivo
URBAN
Santa Provincia
ativo
Fiscalizar y controlar la gestión institucional. 7 3 1 Samaipata

Cruz Florida


asistencia técnica, insumos, recuperacion de tierras
Municipal
RURAL
productivas, agua, organización de ferias productivas, Incrementar la producción agropecuaria Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
asi como también fortaleciendo las capacidades sostenible en 20% Cruz Florida
comerciales productivas de pequeños y medianos

administrativo
Municipal

RURAL
Archivo
Santa Provincia
como Fondo Rotatorio, capacitación, 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida

administrativo
alimentaria, a partir de acciones de apoyo a la
Municipal
RURAL
Archivo
producción agroecológica, agroforesetería, Incrementar la actividad productiva sostenible Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
silvicultura, en toda la cadena productiva, así como y el consumo de alimentos saludables con 30%. Cruz Florida
también a la promoción del consumo de alimentos
saludables.
Municipal
RURAL
agroforestales, silvopastoriles, apicolas, café, Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
frutales, aprovechamiento de especies no Cruz Florida
URBAN Y RURAL
Municipal
Santa Provincia
modalidades acorde a las características del municipio actividades de institucionalización del sector, 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
turismo comunitario
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
Archivo
Santa Provincia
de normar la actividad y de la ejecución de 5 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
URBAN Y RURAL URBAN Y RURAL

administrativo
Potenciar las actividades culturales, el cuidado del aumentando en 30% las actividades culturales
Municipal
Archivo
patrimonio intangible para revalorizar la cultura de Gestores Culturales, Instituciones, Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
municipal desde el enfoque de Cuidado de la vida Organizaciones Sociales y otros. Y mantener el Cruz Florida
desde el principio cuidado y limpieza del del sitio arquelógico El
Fuerte
administrativo
Municipal
Archivo
escuela de música y otros. Al menos 15 Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
actividades y/o proyectos, y un aumento con Cruz Florida
culturales. administrati
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
cultural de El Fuerte de Samaipata e Santa Provincia

7 3 1 Samaipata
vo
incrementar la investigación de restos Cruz Florida

arqueológicos
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal

Archivo
Santa Provincia
vestimenta valluna, prácticas de medicina 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
los recursos naturales y las áreas protegidas, sensibilización ciudadana de la gestión

Archivo
Santa Provincia
promoviendo la resiliencia frente a riesgos y desastres ambiental y prevención del riesgo de desastre 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
naturales, para contribuir en las mejoras de los (Inundaciones, incendios y otros) en el
Municipal Municipal
administrati administr
Y RURAL
Archivo
URBAN
Santa Provincia
ativo
proyectos para gestionar el riesgo de 7 3 1 Samaipata

Cruz Florida
URBAN Y
Incrementar con 25% las indicadores
RURAL
Archivo
salud, educación, deporte, saneamiento básico y Santa Provincia

ambientales y la preservación de la 7 3 1 Samaipata
vo
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral Cruz Florida

biodiversidad biocultural local.

URBAN Y RURAL
administrativo

Municipal
Archivo
del medio ambiente. (Protección de fuentes Santa Provincia

7 3 1 Samaipata
de Agua, Gestión de Cuencas, Cambio Cruz Florida
otros)
administrativo

Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
proteger las zonas estratégicas para el acceso Santa Provincia

7 3 1 Samaipata
al agua segura. Aumento de zonas Cruz Florida

administrati administrati administrati administrati
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
Incrementar las actividades deportivas en 25% 7 3 1 Samaipata
vo
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
Santa Provincia
plurinacionales, apoyo a escuelas deportivas 7 3 1 Samaipata
vo
Cruz Florida
Municipal
URBAN Y
Incrementar y mantener infraestructura
RURAL
Archivo
deportiva (aumento de 20% de infraestructura 7 3 1 Samaipata
vo
en buen estado)
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
infraestructuras deportivas. Al menos 5 Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
vo
obras complementarias e infraestructura Cruz Florida
deportiva.
administrativo
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
complementaria (aumento de 25% de 7 3 1 Samaipata
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
Archivo
Santa Provincia
complementaria (aumento de 25% de 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
Archivo
Santa Provincia
gestión de cuencas, sustentabilidad 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
menos 3 actividades
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
los recursos naturales y las áreas protegidas,
Archivo
Incrementar y mantener la infraestructura Santa Provincia
promoviendo la resiliencia frente a riesgos y desastres 7 3 1 Samaipata
educativa. Cruz Florida
naturales, para contribuir en las mejoras de los
Refaccionar, mantener, equipar y ampliar las administrativo
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
unidades educativas en el municipio. Al Santa Provincia

7 3 1 Samaipata
menos 20 actividades. Y construir al menos 1 Cruz Florida
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
Archivo
Santa Provincia
como fortalecer la capacidad institucional para social en el municipio (aumento de 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
administrati administrati administrati administrati
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
Santa Provincia
gestión municipal mediante la participación y 7 3 1 Samaipata
vo
Cruz Florida

Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
salud, educación, deporte, saneamiento básico y Fortalecer la seguridad ciudadana (aumento de Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
vo
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral sensación público de seguridad con 20%). Cruz Florida
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
seguridad ciudadana (coordinación la FELCV, Santa Provincia

7 3 1 Samaipata
vo
Trata y Tráfico de personas, Intendencia Cruz Florida

municipal y otros).
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
salud, educación, deporte, saneamiento básico y Incrementar la calidad de la salud integral en el Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
vo
seguridad ciudadana para lograr un desarrollo integral municipio. Cruz Florida


URBAN Y RURAL

Municipal

Santa Provincia
medicina convencional y la medicina natural 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
Municipal Municipal Municipal
administr administrati administr
Y RURAL

Archivo
URBAN
Santa Provincia
ativo
atención de CORONAVIRUS. Al menos 10 7 3 1 Samaipata

Cruz Florida
actividades
URBAN URBAN Y
RURAL
Archivo
Mantenimiento y/o equipamiento del Santa Provincia

7 3 1 Samaipata
vo
Hospital y Centros de Salud, que incluye la Cruz Florida

disponibilidad de insumos y medicamentos.
Y RURAL
Archivo
Implementación del Sistema Unico de Salud Santa Provincia

ativo
7 3 1 Samaipata
(SUS) Cruz Florida

administrati
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
, e incrementar la disposición de residuos 7 3 1 Samaipata
vo
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
Archivo
agua, represa, redes y pozos. Ampliación del Santa Provincia
7 3 1 Samaipata
sistema de agua funcionando Cruz Florida
actividades
administrativo
Municipal
URBAN Y
de la Basura e impulsar el sistema de Gestión
RURAL
Archivo
Santa Provincia
Integral de Residuos Sólidos (GIRS). 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
Implementación de GIRS del 60 al 90%. Al
administrati
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
exclusción de grupos vulnerables, NNAS y Santa Provincia
NNAS y personas con discapacidad para disminuir las 7 3 1 Samaipata
vo
personas con discapacidad con al menos 30 Cruz Florida
actividades
Archivo administrativo Municipal

URBAN Y RURAL
Santa Provincia
enfoque de cuidado de la vida. Aumento con 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
20%)
administrativo
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
Santa Provincia
estratégica del territorio para consolidar un desarrollo transporte, en armonía con el crecimiento y 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
medio ambiente.
administrativo
Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
Santa Provincia
calles, avenidas, caminos vecinales 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
municipio).
URBAN Y RURAL
administrativo
Municipal
integral en armonía con el crecimiento y necesidad Archivo
normativa urbana y catastro, aumento al 90% Santa Provincia
estratégica del territorio para consolidar un desarrollo 7 3 1 Samaipata
de alumbrado público, aumento y Cruz Florida
ambiente.
URBAN Y RURAL
Municipal

Santa Provincia
con enfoque a la normativa urbana, 7 3 1 Samaipata
Cruz Florida
Municipal
administr
Y RURAL
Archivo
URBAN
Santa Provincia
ativo
mantenimiento y funcionamiento de 7 3 1 Samaipata

Cruz Florida
maquinaria.
administrativo

Municipal
URBAN Y
RURAL
Archivo
proyectos de inversión para el desarrollo Santa Provincia

como fortalecer la capacidad institucional para 7 3 1 Samaipata
municipal (aceptación de mínimament 60% de Cruz Florida
las propuestas).
Municipal
administr
Y RURAL
Archivo
URBAN
Implementar al menos 10 proyectos de Santa Provincia
ativo
7 3 1 Samaipata
desarrollo municipal. Cruz Florida

administrativo
Municipal
URBAN Y
transparencia, austeridad, eficiencia y eficacia así RURAL
Archivo
Cumplir con la Deuda Pública Municipal Santa Provincia

como fortalecer la capacidad institucional para 7 3 1 Samaipata
(cumplimiento satisfactoriamente). Cruz Florida
Municipal Municipal
administr administr
Y RURAL Y RURAL
Archivo Archivo
URBAN URBAN
Santa Provincia
ativo
Realizar el pago de las 2 deudas contraidas. 7 3 1 Samaipata

Cruz Florida
Santa Provincia
ativo
Comisiones bancarias 7 3 1 Samaipata

Cruz Florida

7. Presupuesto quinquenal 2021-2025
7.1 Presupuesto periodo 2021-2025

Una vez finalizada la priorización de las acciones, se ha formulado el presupuesto del PTDI
incorporando el conjunto de recursos de inversión pública y gasto corriente que supone la
implementación del mismo, con un horizonte de cinco años. Asimismo, el presupuesto
quinquenal ha sido programado anualmente para cada una de las acciones.
FUENTE DE INGRESOS 2021 2022 2023 2024 2025 Total

20 Recursos Propios 3.780.328,00 5.372.894,00 5.330.000,00 6.420.000,00 7.130.000,00 28.033.222,00
41 Transferencias T.G.N. 7.767.758,00 8.443.888,00 8.709.349,00 8.619.756,00 8.753.421,00 42.294.172,00
Transferencias de Recursos
42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
Específicos
43 Transferencias de Crédito Externo 84.592,00 354.322,00 0,00 0,00 0,00 438.914,00
Total general 11.632.678 14.171.104 14.039.349 15.039.756 15.883.421 70.766.308,00
7.2 Repositorio de acciones sin financiamiento (banco de proyectos)
Los sueños y demandas de la población samaipateña, frente a las limitaciones presupuestarias

del Gobierno Autónomo Municipal de Samaipata, generan la necesidad de planificar un banco
de proyectos que garantice la ejecución de acciones destinadas a satisfacer las demandas
prioritarias que estén acorde al Enfoque Político del Municipio. Dichos proyectos se
concretarán gracias a las gestiones de las autoridades municipales con posibles financiadores
externos, la administración central, los organismos externos de cooperación, el sector privado
y otros.
Es así que se cuenta con un Banco de 64 proyectos, articulados a los programas estratégicos del
Municipio y a los PDES de la Agenda 2025.

Cuadro No. 62 – Banco de proyectos
REPOSITORIO DE ACCIONES SIN FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO ENTIDAD
N PROGRAMA/ACTIVIDAD/PROYECTO UBICACIÓN ORGANISMO FINANCIADOR
ESTIMADO EJECUTORA
Implementación del programa municipal de manejo integral
1 y sustentable de bosques, reforestación y conservación de AREA URBANA-RURAL 600.000,00 FONABOSQUE GAMS
fuentes de agua
Programa de asistencia técnica para productores en la MINISTERIO DE DESARROLLO
2 transición de agricultura convencional hacia la AREA URBANA-RURAL 93.600,00 RURAL Y TIERRAS Y/O ONGs y GAMS
agroecológica en toda la cadena productiva GAM SAMAIPATA
Planta procesadora y empaquetadora de hortalizas
3 AREA URBANA 5.500.000,00 FPS FPS
ecológicas
Programa de transición a la producción silvopastoril, con MINISTERIO DE DESARROLLO
4 mejoramiento del rendimiento y manejo adecuado de la AREA RURAL 93.600,00 RURAL Y TIERRAS Y/O ONGs y GAMS
sanidad en la producción pecuaria GAM SAMAIPATA
Construcción e implementación de laboratorio para MINISTERIO DE DESARROLLO
5 mejoramiento de suelos y uso adecuado de insumos AREA RURAL 2.000.000,00 RURAL Y TIERRAS, ONGs y GAMS
agrícolas GAM SAMAIPATA
Construcción del matadero municipal con manejo adecuado Entidad
6 AREA URBANA 4.000.000,00 UPRE, FAO, GAD SANTA CRUZ
de residuos Financiadora
FAO, MINISTERIO DE
Proyecto de producción y transformación de plantas
7 AREA RURAL 400.000,00 DESARROLLO PRODUCTIVO, GAMS
medicinales con enfoque de género
FOCIPP, ONGS
MINISTERIO DE MEDIO
Mejoramiento del Sistema de Agua potable en Zona Urbana
8 AREA URBANA 25.000.000,00 AMBIENTE Y AGUA, GAD GAMS
con la construcción de represa
SANTA CRUZ
Mejoramiento del sistema de alcantarillado y construcción MINISTERIO DE MEDIO
9 AREA URBANA-RURAL 32.000.000,00 GAMS
de PTAR AMBIENTE Y AGUA
10 Mejoramiento Caminos vecinales AREA URBANA-RURAL 15.000.000,00 FDI, PAR GAMS
11 Construcción de Posta de salud en Área Rural AREA RURAL 1.500.000,00 ONGs Y GAM SAMAIPATA GAMS
MINISTERIO DE CULTURAS Y
12 Construcción Centro Integral de Cultura de Samaipata AREA URBANA 10.000.000,00 GAMS
DESPATRIARCALIZACIÓN
MINISTERIO DE DESARROLLO
Programa de turismo comunitario (Piedras Blancas, Cuevas,
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA
13 San Juan del Rosario, Bermejo, Palermo, Floripondio, AREA RURAL 3.000.000,00 GAMS
PLURAL, MINISTERIO DE
Paredones, La Tipa, Barrientos, Alisos, Chorolque)
PLANIFICACIÓN, ONGs
14 Proyecto de turismo de salud y bienestar AREA URBANA-RURAL 30.000,00 GAM SAMAIPATA y PRIVADOS GAMS
15 Construcción Parque Ecológico la Tipita AREA URBANA 2.500.000,00 ONGs Y GAM SAMAIPATA GAMS
FDI, MINISTERIO DE MEDIO
16 Construcción y mejoramiento de atajados AREA URBANA 3.000.000,00 GAMS
AMBIENTE Y AGUA
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA
Proyecto de producción de café orgánico Distritos Alto y
17 AREA URBANA 500.000,00 PLURAL, MINISTERIO DE GAMS
Bajo Piraí
DESARROLLO RURAL Y
TIERRAS, ONGs
Contrucción de puentes vehículares para el apoyo a la

18 AREA RURAL 1.500.000,00 FDI GAMS
producción tramo Paredones - La Tipa
Sistemas tecnificados de riego en comunidades rurales MINISTERIO DE MEDIO
19 AREA URBANA 3.000.000,00 GAMS
(Agua Rica, Cuevas, Paredones, Bicoquín y otras) AMBIENTE Y AGUA, FDI
Perforación de pozos en zonas productivas con técnicas de MINISTERIO DE DESARROLLO
recarga hídrica (Agua Rica, Astillero) RURAL Y TIERRAS
Elaboración del Plan Estratégico de Manejo Integral de

GAM SAMAIPATA, ONG,
21 Cuencas y Crianza del Agua del municipo Samaipata con su AREA URBANA 250.000,00 GAMS
SEARPHI
plataforma multiactor
Elaboración del Plan Director de Desarrollo Urbano de GAM SAMAIPATA y ONU
22 MUNICIPAL 150.000,00 GAMS
Samaipata y Centros Urbanos Menores HABITAT
GAM SAMAIPATA y ONU
23 Elaboración de la Cartografía de centros urbanos MUNICIPAL 400.000,00 GAMS
HABITAT
24 Delimitación jurisdiccional municipal AREA URBANA-RURAL 300.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
25 Implementanción del centro de maestranza municipal AREA URBANA 800.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
MINISTERIO DE
26 Pavimento en zona urbana AREA URBANA 12.000.000,00 PLANIFICACIÓN DEL GAMS
DESARROLLO
Programa de educación sobre Salud Preventiva a la
27 AREA URBANA-RURAL 40.000,00 MINISTERIO DE SALUD GAMS
población en general, en el marco de la política de SAFCI

VICEMINISTERIO DE
Implementación y equipamiento para el funcionamiento de
MEDICINA TRADICIONAL E
28 la unidad de medicina tradicional y parto humanizado en el AREA URBANA-RURAL 250.000,00 GAMS
INTERCULTURALIDAD, ONGs y
Centro Integral de Salud La Florida
GAM SAMAIPATA
Construcción nuevo módulo educativo en zona urbana de UPRE, GAD SANTA CRUZ Y
Samaipata ONGs
30 Construcción nuevo módulo educativo en Cuevas AREA RURAL 5.000.000,00 UPRE GAMS
Construcción nueva infraestructura Unidad Educativa
31 AREA RURAL 5.000.000,00 UPRE GAMS
Santiago del Valle
Programa de capacitación para docentes en temas
relevantes al territorio, desde el enfoque de gestión de
32 AREA URBANA-RURAL 15.000,00 GAM SAMAIPATA, ONGs GAMS
cuencas, sustentabilidad alimentaria, ecoturismo y cultura
de paz
33 Campaña de educación ambiental, agua y bosques AREA URBANA-RURAL 20.000,00 GAM SAMAIPATA, ONGs GAMS
34 Orientación vocacional escolar AREA URBANA-RURAL 3.000,00 GAM SAMAIPATA, ONGs GAMS
FOCIPP Y MINISTERIO DE
35 Construcción Parque Ecoturístico Sendero del Inca AREA URBANA 2.500.000,00 CULTURAS Y GAMS
DESPATRIARCALIZACIÓN
Promoción de la cultura de paz y la prevención de
36 AREA URBANA-RURAL 5.000,00 GAM SAMAIPATA y ONGs GAMS
embarazos tempranos
37 Contrucción Guardería en Monteagudo AREA RURAL 400.000,00 GAM SAMAIPATA Y ONGs GAMS
38 Brigadas juveniles para el cuidado del medioambiente AREA URBANA-RURAL 50.000,00 GAM SAMAIPATA y ONGs GAMS
Construcción Centro de educación para personas con
39 AREA URBANA-RURAL 1.000.000,00 ONGS, GAD SANTA CRUZ GAMS
capacidades diferentes
Construcción, equipamiento y funcionamiento del Centro de
40 AREA URBANA 170.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
Información Turística
Programa Sistemas descentralizados de disposición de
MINISTERIO DE MEDIO
41 aguas residuales (baños secos y cámaras de AREA RURAL 2.000.000,00 GAMS
AMBIENTE Y AGUA, ONGs
evapotranspiración)
42 Planta procesadora de bioinsumos AREA URBANA 32.000.000,00 GAMS
RURAL Y TIERRAS
43 Planta de alimento balanceado Distrito Valles AREA RURAL 1.500.000,00 GAMS
RURAL Y TIERRAS
44 Planta de cremación de animales productores y domésticos AREA RURAL 1.500.000,00 GAMS
RURAL Y TIERRAS
45 Complejo deportivo polifuncional en Samaipata AREA URBANA 12.000.000,00 UPRE GAMS

46 Complejo deportivo polifuncional en Bermejo AREA RURAL 900.000,00 UPRE GAMS
MINISTERIO DE MEDIO
Implementación de estación metereológica y laboratorio de AMBIENTE Y AGUA,
47 AREA URBANA-RURAL 80.000,00 GAMS
monitoreo ambiental MINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN
Construcción de represa Mancomunada Quirusillas - MINISTERIO DE MEDIO
48 AREA RURAL 333.000.000,00 GAMS
Samaipata AMBIENTE Y AGUA
49 Construcción Albergue del Adulto Mayor en Bella Victoria AREA RURAL 400.000,00 GAD SANTA CRUZ GAMS
Tinglados para Unidades Educativas (El Surtidor, Puerto
50 AREA URBANA-RURAL 4.800.000,00 UPRE GAMS
Limón, Paredones, U.E. Juan de la Cruz, Achira, San Isidro)
Mejoramiento de red caminera Distrito Samaipata - Distrito
51 AREA RURAL 24.000.000,00 GAD SANTA CRUZ GAD SANTA CRUZ
Valles
MINISTERIO DE MEDIO
52 Sistema de alcantarillado Distrito Valles AREA RURAL 30.000.000,00 GAMS
AMBIENTE Y AGUA
53 Construcción Estadium Deportivo Distrito Valles AREA RURAL 10.000.000,00 UPRE GAMS
MINISTERIO DE MEDIO
54 Sistema de agua y alumbrado público Comunidad Astillero AREA RURAL 200.000,00 GAMS
AMBIENTE Y GAD SANTA CRUZ
55 Campaña de Salud Nutricional para alimentarse bien AREA URBANA-RURAL 15.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
Elaboración del Plan estratégico de explotación de áridos en
56 AREA RURAL 50.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
la Cuenca Alto Piraí
57 Transporte escolar en Distrito Alto Piraí AREA RURAL 52.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
Fortalecimiento del Centro de Atención a Discapacitados en
58 AREA RURAL 30.000,00 GAM SAMAIPATA Y ONGs GAMS
Laja mediante convenio público-privado
59 Construcción de sede social en Chorolque AREA RURAL 150.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
60 Construcción de baden en Río Miscas AREA RURAL 50.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
61 Construcción de techo para Asociación Volcanes AREA RURAL 150.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
Mejoramiento de cancha deportiva de Achiras (desagüe, GAM SAMAIPATA Y GAD
62 AREA RURAL 800.000,00 GAMS
alameda, bateria de baños, enlocetado) SANTA CRUZ
63 Apertura de camino Pajchita - Tacuaral AREA RURAL 1.000.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
Construcción de Vivienda Social - Organización Bartolina AE VIVIENDA Y GAM
Sisa de Achiras SAMAIPATA
65 Construcción de atajados comunidad Astillero AREA RURAL 30.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS

Construcción de tinglado para parada de Mototaxis en
66 AREA URBANA 50.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
Mercado Nuevo
67 Mejoramiento de sistema de agua en Vallecito AREA RURAL 80.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
MINISTERIO DE MEDIO
Construcción Sistema agua potable Comunidad Piedras
68 AREA RURAL 3.000.000,00 AMBIENTE Y AGUAS, GAM GAMS
Blancas
SAMAIPATA
Construcción cancha polifuncional Comunidad Piedras GAM SAMAIPATA Y GAD
Blancas SANTA CRUZ
Reacción y mantenimiento de aulas U.E. 15 de Mayo
Comunidad San Isidro
Proyecto de fortalecimiento a la producción ecológica para
Organización Centro de Mujeres Bartolina Sisa de Samaipata
MINISTERIO DE MEDIO
72 Sistema de agua potable comunidad La Tipa AREA RURAL 700.000,00 GAMS
AMBIE
GAM SAMAIPATA Y
Dotación de politubos para sistema de agua potable
73 AREA RURAL 20.000,00 MINISTERIO DE MEDIO GAMS
Comunidad Lagunilla
AMBIENTE Y AGUA
MINISTERIO DE MEDIO
74 Sistema de alcantarillado barrio Salitral Alto AREA URBANA 5.000.000,00 AMBIENTE Y AGUA Y GAM GAMS
SAMAIPATA
Construcción de Tanque de almacenamiento de agua
Comunidad San Isidro
Readecuación de aulas y equipamiento para BTH U.E.
76 AREA RURAL 150.000,00 GAM SAMAIPATA Y ONGs GAMS
Benedicto Padilla Cuellar Comunidad Monteagudo
Proyecto de preservación de la identidad Arquitectónica y
77 AREA RURAL 15.000,00 GAM SAMAIPATA y ONGs GAMS
Cultural (Cumplimiento de la ley Municipal No. 06/2015)
Proyecto de Ley Municipal para el cuidado del agua y
78 AREA URBANA-RURAL 10.000,00 GAM SAMAIPATA GAMS
protección de zonas estratégicas de recarga hídrica
Dotación de predio municipal para construcción de cancha GAM SAMAIPATA y CLUB DE
79 AREA URBANA 0,00 GAMS
de tenis TENIS SAMAIPATA
TOTAL 610.932.200,00

8: Proceso de coordinación y articulación
8.1 Matriz de planificación: identificación de pilares, ejes, metas,
resultados y acciones
El Municipio de Samaipata ha identificado los pilares, metas y resultados prioritarios para el
territorio, en el marco del PDES, para el quinquenio correspondiente. Asimismo, se han
incorporado acciones a ejecutarse de acuerdo a la demanda social, a las potencialidades del
territorio y a los resultados identificados en el análisis de riesgo y cambio climático.
Es así que se identificaron acciones en 8 de los 13 pilares que compren la Agenda 2025, a los
cuales es posible asignar recursos propios en el próximo quinquenio, reflejados en la tabla
siguiente:
Cuadro No. 63 – Pilares de la Agenda 2025
A.P. 2025 ARTICULACIÓN A LOS PDES

Pilar 2 Universalización de los servicios básicos
Pilar 3 Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
Pilar 5 Soberanía comunitaria y financiera
Pilar 6 Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin la dictadura del
mercado capitalista
Pilar 8 Soberanía alimentaria
Pilar 9 Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre
Tierra
Pilar 11 Soberanía y transparencia en la gestión pública
Pilar 12 Disfrute y felicidad
Ver anexo Matrices complementarias: Matriz 24

ANEXOS
Anexo 1. Cartas proceso de coordinación sectorial

Anexo 2. Actas del proceso de coordinación (talleres)
CUMBRE MUNICIPAL – 6 de mayo del 2022

TALLER DISTRITAL – Zona San Juan, mayo 2022

TALLER DISTRITAL – Zona Samaipata, junio 2022

TALLER DISTRITAL – Zona Cuevas/Alto Pirai, mayo 2022

TALLER DISTRITAL – Zona Valles, mayo 2022

TALLER DISTRITAL – Zona Bermejo, junio 2022

Anexo 3. Matrices complementarias en Excel
• Matriz de N°26 de Diagnóstico

• Matriz de N°27 de Ordenamiento Territorial
• Matriz de N°29 de Identificación de Necesidades
• Matriz de N°30 de Identificación de Acciones
• Matriz de N°24 de Planificación del PTDI
• Matriz de N°28 de Proceso de Coordinación

Anexo 4. Listado de mapas, tablas y gráficos
4.1 Índice de Mapas
Mapa No. 01 – Ubicación geográfica del municipio de Samaipata

Mapa No. 02 – Límites territoriales del municipio
Mapa No. 03 – Organización territorial del municipio
Mapa No. 04 - Temperatura en el municipio
Mapa No. 05 – Precipitación en el municipio
Mapa No. 06 - Vegetación
Mapa No. 07 - Fisiografía
Mapa No. 08 - Geomorfología
Mapa No. 09 – Modelos digital de elevación
Mapa No. 10 - Clasificación de Suelos
Mapa No. 11 - Plan de Uso de Suelos
Mapa No. 12 - Producción de transgénicos en municipios de Santa Cruz
Mapa No. 13 - Potencial Productivo
Mapa No. 14 - Mapa de cobertura de uso de suelos
Mapa No. 15 – Caracterización de los centros poblados
Mapa No. 16 – Unidades Educativas en el municipio
Mapa No. 17 – Unidades Educativas en los distritos 1 y 2
Mapa No. 18 – Centros de salud
Mapa No. 19 – Categorización de la pobreza en el municipio
Mapa No. 20 –Potencial hidrocarburifero y minería
Mapa No. 21 – Ocupación del territorio
Mapa No. 22 – Conexión caminera intercomunal
Mapa No. 23 - Unidades Socioculturales
Mapa No. 24 - Áreas Protegidas
Mapa No. 25 – Cobertura de bosques
Mapa No. 26 – Potencial forestal
Mapa No. 27 – Deforestación
Mapa No. 28 – Riqueza de especies y prioridades de conservación
Mapa No. 29 – Ubicación El Chorrillo
Mapa No. 30 – Cobertura boscosa área protegida Chorrillo
Mapa No. 31 – Mapa Hidrográfico
Mapa No. 32 – Mapa Hidrográfico municipal SNID-FAO
Mapa No. 33 – Mapa Hidrográfico capital Samaipata SNID-FAO
Mapa No. 34 – Mapa de tomas de agua
Mapa No. 35 – Sistemas ecológicos área protegida Chorrillo
Mapa No. 36 – Conexión hidrológica área protegida Chorrillo
Mapa No. 37 – Disponibilidad de agua a través de resultados de estudios de balance hídrico
Mapa No. 38 – Ubicación del lugar de disposición final de los residuos sólidos
Mapa No. 39 - Ocurrencia de focos de calor, periodo 2015-2021
Mapa No. 40 - Ocurrencia de focos de calor, año 2020
Mapa No. 41 - Amenaza de Riesgo de Sequia
Mapa No. 42 - Amenaza de Riesgo de Sequía
Mapa No. 43 – Sistemas de Vida
Mapa No. 44 – Propuesta urbana y uso de suelo de la ciudad de Samaipata Capital
Mapa No. 45 – El suelo o área urbana de Samaipata Capital
Mapa No. 46 – Distritación catastral de la ciudad de Samaipata Capital
Mapa No. 47 – Zonificación urbana reglamentaria de Samaipata Capital
Mapa No. 48 - Jerarquización de centros poblados y vías
Mapa No. 49 – Áreas protegidas
Mapa No. 50 – Acceso a los componentes de desarrollo humano integral
Mapa No. 53 – Samaipata, parte del corredor Villabamba-Amboró
Mapa No. 54 – La ruta Qhapac Ñan en Bolivia
Mapa No. 55 – Sitios del patrimonio a ser gestionados adecuadamente
Mapa No. 56 – Las cuencas más importantes de la Amazonía Boliviana
Mapa No. 57 – Estrategia de cuencas mitigando los efectos de la erosión
Mapa No. 58 – Samaipata: mega biodiversidad
Mapa No. 59 – No falta agua, pero es la erosión
Mapa No. 60 – Fortalecer las capacidades de adaptación al cambio climático
4.2 Índice de Cuadros
Cuadro No. 01 – Los 13 pilares de la Agenda 2025

Cuadro No. 02 – Mapeo de actores del Municipio de Samaipata
Cuadro No. 03 – Programa de Gobierno Municipal 2021-2025
Cuadro No. 04 - Temperaturas máximas y mínimas en el municipio
Cuadro No. 05 - Precipitaciones mensuales en el municipio (en mm)
Cuadro No. 06 – Principales especies de vegetación
Cuadro No. 07 – Descripción de la vegetación
Cuadro No. 08 – Principales especies de flora
Cuadro No. 09 – Especies de aves en el municipio
Cuadro No. 10 – Mamíferos en el municipio
Cuadro No. 11 – Categoría de los asentamientos humanos en el municipio
Cuadro No. 12 – Asistencia escolar distrito Samaipata
Cuadro No. 13 – Estadística estudiantes
Cuadro No. 14 – Deserción escolar
Cuadro No. 15 – Años de estudio
Cuadro No. 16 – Población por nivel de instrucción
Cuadro No. 17 – Recursos humanos; personal docente administrativo
Cuadro No. 18 – Infraestructura, mobiliario y campos deportivos
Cuadro No. 19 – Cobertura del bono Juancito Pinto y del desayuno escolar
Cuadro No. 20 – Cantidad de profesionales que trabajan en el área de salud (gestión 2022)
Cuadro No. 21 – Vacunas Covid-19
Cuadro No. 22 – Serie de indicadores y medidas del sector de salud, gestión 2021
Cuadro No. 23 – Equipamiento por Centros de Salud
Cuadro No. 24 - Forma de eliminación de la basura
Cuadro No. 25 – Caracterización de la pobreza en el municipio
Cuadro No. 26 – Pobreza en Samaipata (en cantidad de personas)
Cuadro No. 27 – Producción agrícola, ordenado por rendimiento

Cuadro No. 28 – Producción agrícola, ordenada por cantidad
Cuadro No. 29 – Principales especies, superficies, volúmenes de producción
Cuadro No. 30 – Recursos turísticos
Cuadro No. 31 – Infraestructura hotelera
Cuadro No. 32 – Empresas turísticas
Cuadro No. 33 – Espacios de arte y cultura
Cuadro No. 34 – Artesanía
Cuadro No. 35 – Restauración
Cuadro No. 36 – Servicios de transporte
Cuadro No. 37 – Flujo de visitantes en los últimos 7 años (2015-2021)
Cuadro No. 38 – Áreas protegidas
Cuadro No. 39 – Uso de sistemas de vida
Cuadro No. 40 – Características ocupacionales de la población
Cuadro No. 41 – Actividad secundaria por los miembros de la UPA
Cuadro No. 42 – Superficie de tierra productiva con capacidad de producción
Cuadro No. 43 – Distribución de zonas de aptitud productiva agrícola
Cuadro No. 44 – Aptitudes productivas agrícolas por comunidad
Cuadro No. 45 – Porcentaje áreas protegidas en el municipio
Cuadro No. 46 – Potencial forestal
Cuadro No. 47 – Datos Hidrográficos SNID-FAO
Cuadro No. 48 - Las formas de eliminación
Cuadro No. 49 – Afectación a 8 comunidades de Samaipata (2020)
Cuadro No. 50 - Análisis de riesgo y cambio climático
Cuadro No. 51 – Casos de la Defensoría de la niñez y adolescencia
Cuadro No. 52 – Casos de los SLIM
Cuadro No. 53 – Cancelación del bono Eustaquio Moto Mendez
Cuadro No. 54 - Matriz No. 29 Identificación de necesidades
Cuadro No. 55 - Modelo de Armonización de los Sistemas de Vida
Cuadro No. 56 - Gestión de riesgo y cambio climático
Cuadro No. 57 – Matriz No. 27 de Ordenamiento Territorial
Cuadro No. 58 – Matriz No. 30 de Identificación de Acciones
Cuadro No. 59 - Matriz No.24 de Planificación de acciones PTDI Samaipata
Cuadro No. 60 - Matriz No.24 de Planificación financiera PTDI Samaipata
Cuadro No. 61 - Matriz 24 de Territorialización de acciones 2021 – 2025
Cuadro No. 62 – Banco de proyectos
Cuadro No. 63 – Pilares de la Agenda 2025
4.3 Índice de Gráficos
Gráfico No. 01 – Presupuesto programado 2016-2020 por pilares

Gráfico No. 02 - Precipitaciones mensuales en el municipio
Gráfico No. 03 – Superficie tipo de vegetación
Gráfico No. 04 - Transecto de altitudes del municipio de Samaipata
Gráfico No. 05 - Uso de agroquímicos en Samaipata
Gráfico No. 06 - Patologías detectadas por personas encuestadas en Samaipata y San Julián
Gráfico No. 07 – Uso de la tierra
Gráfico No. 08 – Población por sexo
Gráfico No. 09 – Población en área rural y urbana

Gráfico No. 10 – Pirámides poblacionales del municipio
Gráfico No. 11 – Índices de alfabetización
Gráfico No. 12 - Tenencia
Gráfico No. 13 - Material de las paredes de casas, y comparación
Gráfico No. 14 – Hogares por procedencia del agua
Gráfico No. 15 – Cobertura de agua en la población
Gráfico No. 16 – Cobertura de saneamiento básico
Gráfico No. 17 – Cobertura de energía eléctrica
Gráfico No. 18 – Distribución de ganadería en el municipio
Gráfico N0. 19 – Calidad de alojamiento
Gráfico N0. 20 – Boletería museo
Gráfico No. 21 – Actividad principal de miembros de la UPA
Gráfico No. 22 - Idiomas
Gráfico No. 23 – Incendios forestales (2015-julio 2021)
Gráfico No. 24 - Datos de afectación a la cobertura forestal, gestión 2020
Gráfico No. 25 - Recursos Humanos y Logísticos utilizados para la atención de la temporada de
incendios forestal gestión 2020
Gráfico No. 26 - Variación de precipitación anual

PTDI Samaipata 2021-2025 - Versión FINAL - 6 Septiembre 2022

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Plan Territorial de Desarrollo Integral del Municipio de Samaipata 2021-2025

PTDI Samaipata 2021-2025 0

PTDI Samaipata 2021-2025 1

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA

Erland Soto Martínez

Sra. Maider Cenia Lino Vinacha

Yerica Campos Lijeron

Roberty Fernández Siles

Ponciano Morato Galarza

PTDI Samaipata 2021-2025 2

Elaboración por: Quinta Conciencia Asesores

Ing. Karina Mariaca de Oliveira

Ing. Ricardo Cox Aranibar

Mikael Mariaca Buezo

PTDI Samaipata 2021-2025 3

1. Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) ..................................................... 9

PTDI Samaipata 2021-2025 4

3.2.5 Biodiversidad (Flora y Fauna) ................................................................................................... 58

3.3.4 Servicios de salud ..................................................................................................................... 98

3.3.5 Vivienda y Servicios Básicos ................................................................................................... 105

3.3.6 Telecomunicaciones ............................................................................................................... 111

3.3.9 Ocupación y uso del territorio ................................................................................................ 147

PTDI Samaipata 2021-2025 5

3.3.9.1 Ocupación del territorio ............................................................................................................................. 147

3.3.10 Conflictos de uso de la Tierra ............................................................................................... 156

3.3.12 Unidades socioculturales ...................................................................................................... 159

3.4.7 Mitigación y adaptación al Cambio Climático ........................................................................ 202

3.5 Componente urbano ............................................................................................................. 206

3.5.2 Ocupación del Territorio......................................................................................................... 217

3.5.3 Movilidad Urbana ................................................................................................................... 225

PTDI Samaipata 2021-2025 6

3.5.4.2 Vulnerabilidad de Amenazas en Áreas Urbanas ...................................................................................... 225

3.6 Desafíos principales por sector .............................................................................................. 226

PTDI Samaipata 2021-2025 7

ANEXOS ............................................................................................................. 300

PTDI Samaipata 2021-2025 8

1. Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI)

Horizonte político: “ser un sistema de vida armonizado, donde la crianza del

A.P. 2025 ARTICULACIÓN A LOS PDES

PTDI Samaipata 2021-2025 9

Samaipata, territorio de encuentro armónico entre naturaleza, sociedad y culturas:

PTDI Samaipata 2021-2025 10

En complementariedad a los sistemas productivos sostenibles, basados en la agricultura campesina y la

En cuanto a la planificación urbana se refiere, según la categorización de centros poblados nacional,

Finalmente, implementaremos la participación ciudadana y comunitaria como nuestra principal herramienta

¡Samaipata somos todos!

PTDI Samaipata 2021-2025 11

1.3 Proceso de Coordinación

Gráfico No XX Proceso de coordinación interna

1.3.1 Proceso participativo de diagnóstico territorial

PTDI Samaipata 2021-2025 12

En primera instancia, se realizó una Cumbre Municipal con la participación de 90 representantes de la

PTDI Samaipata 2021-2025 13

Del mismo modo, se realizaron talleres distritales en

Distrito Priorización de demandas

Distrito Valles 1. Mejorar el sistema de salud con

Distrito San Juan 1. Acceso al agua para consumo (a corto

Distrito Alto Piraí 1. Garantizar el acceso al agua para

PTDI Samaipata 2021-2025 14

4. Garantizar el transporte escolar

Distrito Bajo Piraí 1. Mejoramiento de caminos

Taller distrital en Bermejo

Distrito Samaipata 1. Resolución municipal para la