VI.

Apoyo Institucional y Financiero

Dentro del escenario empresarial peruano, el emprendimiento se ha

consolidado como un pilar clave, desempeñando un papel esencial en el
impulso de un crecimiento económico sostenible. Este avance ha sido
potenciado por el sólido respaldo del gobierno, cuyo compromiso
institucional y financiero se entrelaza en una colaboración coordinada.
Este capítulo se adentra en la exploración detallada de la evolución
dinámica y desafiante del emprendimiento en Perú, destacando el papel
central de las instituciones gubernamentales en cada etapa de este
proceso.

Desde la formulación de políticas estratégicas hasta la ejecución de

programas específicos, cada acción gubernamental se revela como una
pieza clave que busca elevar el emprendimiento a nuevas alturas. La
complejidad y dinámica del ecosistema emprendedor peruano se han
visto moldeadas por el compromiso evidente del gobierno, reflejado no
solo en la creación de políticas, sino también en el acceso fluido a
financiamiento y en la implementación de programas de apoyo y
capacitación.

Este análisis detallado del papel central de las instituciones

gubernamentales destaca la contribución significativa al fomento del
emprendimiento. Cada paso revela un compromiso claro con la creación
de un ecosistema emprendedor vibrante y sostenible. La vitalidad de un
país resuena, en gran medida, en su capacidad para nutrir y respaldar el
emprendimiento como un elemento esencial para el crecimiento
económico y la innovación.

La transformación experimentada por el emprendimiento en Perú, con su

diversidad y complejidad, ha sido guiada de manera considerable por el
respaldo institucional y financiero del gobierno. Desde la formulación de
políticas estratégicas hasta la ejecución de programas concretos, este
capítulo se adentra en los aspectos más profundos del apoyo
gubernamental, desentrañando las diversas armonías que componen el
respaldo al emprendimiento.

En realidad, la innovación puede ocurrir en cualquier sector y puede ser

impulsada por cualquier tipo de organización, incluyendo empresas
pequeñas y medianas, grandes corporaciones, start-ups, organizaciones
sin fines de lucro e instituciones gubernamentales. Además, en Perú, la
innovación puede tomar formas que reflejen los desafíos, las
oportunidades y las particularidades del contexto local…
Nolasco-Mamani, M., Choque-Salcedo, R., Choque-Salcedo, C., & Molina, M. (2023).
Innovación y emprendimiento en el Perú. e-Revista Multidisciplinaria del Saber, 1.
http://revista.investigaciondetecnologias.com/index.php/e-RMS/article/view/e-
RMS0104202322

En este párrafo podemos observar el apoyo institucional en Perú puede

fomentar la innovación mediante la creación de políticas y programas
que promuevan la investigación y el desarrollo en todos los sectores,
apoyando la creación de entornos propicios para la innovación y
colaborando con el sector privado y la academia.
Por otro lado, el apoyo financiero es crucial para impulsar la innovación,
ya que empresas de todos los tamaños requieren acceso a
financiamiento para llevar a cabo proyectos innovadores. Esto puede
incluir subvenciones, créditos blandos e inversiones directas,
permitiendo a las organizaciones adaptar tecnologías extranjeras, crear
soluciones a problemas sociales y ambientales específicos, y explorar
nuevas formas de aprovechar los recursos y capacidades locales.

6.1 Rol de instituciones gubernamentales en el fomento del

emprendimiento
En el dinámico escenario económico del Perú, el emprendimiento se
establece como un motor fundamental para el desarrollo y la innovación.
En este contexto, las instituciones gubernamentales desempeñan un
papel crucial al actuar como impulsores y facilitadores del ecosistema
emprendedor. El presente capítulo se sumerge en el análisis del rol
desempeñado por estas instituciones en el fomento del emprendimiento
en el Perú, explorando sus políticas, programas y estrategias diseñadas
para estimular la creación y consolidación de nuevas empresas.

En un país donde la creatividad y la iniciativa empresarial son activos

valiosos, comprender cómo las instituciones gubernamentales colaboran
con emprendedores y empresarios es esencial. Este capítulo busca
arrojar luz sobre las medidas adoptadas por el gobierno peruano para
cultivar un entorno propicio para el surgimiento de emprendimientos,
destacando tanto los éxitos como los desafíos que enfrentan estas
iniciativas. Desde incentivos fiscales hasta programas de capacitación,
examinaremos el abanico de herramientas implementadas por las
instituciones gubernamentales con el objetivo de fortalecer el tejido
empresarial y estimular la economía a través del emprendimiento.
Algunas de las principales instituciones involucradas en el impulso del
emprendimiento en el Perú son:

6.1.1 Ministerio de la Producción (PRODUCE):

PRODUCE tiene la responsabilidad de promover el desarrollo sostenible
de los sectores productivos, incluyendo el emprendimiento. A través de
programas como "Innóvate Perú", busca fomentar la innovación y el

emprendimiento en diversos sectores económicos.

6.1.2 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR):

Esta institución trabaja en el impulso de emprendimientos en el sector
turismo, promoviendo la creación de pequeñas empresas y el desarrollo
de proyectos innovadores relacionados con esta industria.

6.1.3 Ministerio de Economía y Finanzas (MEF):

El MEF juega un papel importante en el diseño de políticas económicas
y fiscales que impactan directa o indirectamente en el entorno
emprendedor. También está involucrado en la asignación de recursos
para programas de apoyo al emprendimiento.

6.1.4 Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI):

Colabora en el establecimiento de alianzas y la obtención de recursos
internacionales para proyectos relacionados con el emprendimiento,
facilitando la cooperación con organismos internacionales y la
implementación de buenas prácticas.

6.1.5 Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN):

Si bien su enfoque principal es la promoción de inversiones,
PROINVERSIÓN también juega un rol importante al fomentar el
desarrollo de proyectos emprendedores que contribuyen al crecimiento
económico.

6.1.6 Programa Nacional de Innovación Agraria (PNIA):

En el ámbito agrario, el PNIA promueve la innovación y el
emprendimiento para mejorar la productividad y competitividad del
sector agropecuario.

6.1.7 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE):

Contribuye al fomento del empleo a través de programas que apoyan la
creación de pequeñas y medianas empresas (PYMEs), promoviendo así
el espíritu emprendedor.

6.1.8 Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección

de la Propiedad Intelectual (INDECOPI):
Trabaja en la protección de los derechos de propiedad intelectual, lo cual
es esencial para fomentar la innovación y la competitividad de los
emprendimientos.

6.2 Acceso a financiamiento para emprendedores en el Perú

En el Perú, existen diversas opciones de financiamiento para
emprendedores que buscan iniciar o hacer crecer sus negocios. A
continuación, te proporcionaré información sobre algunas fuentes
comunes de financiamiento para emprendedores en Perú:

6.2.1 Fondos del Estado:

 Fondo MIPYME: El Ministerio de la Producción del Perú
administra el Fondo MIPYME, que brinda apoyo financiero a
micro, pequeñas y medianas empresas. Este fondo tiene
diferentes programas y líneas de financiamiento.

“…100 millones de nuevos soles se destinarán al incremento de

la productividad de las MIPYME, a través de instrumentos de
difusión tecnológica, innovación empresarial y mejora de la
gestión y encadenamientos productivos y acceso a mercados…”
Belapatiño, V., & Perea, H. (2018). Perú: Innovación una agenda
pendiente. Lugar de publicación: Observatorio Económico Perú. Recuperado
de: https://www. bbvaresearch.
com/wp-content/uploads/2018/07/Peru_Innovacion-AgendaPendiente. pd.

En este texto se habla de una inversión de 100 millones de

nuevos soles para aumentar la productividad de las micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPYME) a través de varias
medidas. Parece que se destinará a instrumentos de difusión
tecnológica, innovación empresarial, mejora de la gestión,
encadenamientos productivos y acceso a mercados.

Parece ser una iniciativa para apoyar el desarrollo y la capacidad

de las MIPYME mediante el fomento de la adopción de
tecnología, la innovación, la mejora de la gestión y la apertura de
nuevos mercados. Todo esto puede contribuir al crecimiento al
crecimiento económico, la generación de empleo y el
fortalecimiento del tejido empresarial en general. económico, la
 generación de empleo y el fortalecimiento del tejido empresarial
en general.
- Aspecto negativo
Burocracia: Los procesos gubernamentales pueden ser lentos y
burocráticos. La obtención de fondos del Estado podría requerir
una cantidad significativa de papeleo y tiempo, lo que podría
retrasar el acceso al financiamiento para los emprendedores que
necesitan actuar rápidamente.

6.2.2 Programas de Apoyo a Emprendedores:

 Innovate Perú: Esta entidad tiene programas que ofrecen
financiamiento y apoyo a emprendedores que desarrollan
proyectos innovadores. Pueden proporcionar capital semilla,
cofinanciamiento y otros tipos de asistencia técnica.

…El Programa Innóvate Perú del Ministerio de la Producción ha

otorgado desde el 2007 más de S/ 487 millones para cofinanciar
más de 2,500 proyectos de I+D+i (investigación, desarrollo e
innovación) en todos los sectores de la actividad productiva,
informó el titular de PRODUCE, Pedro Olaechea.
“Estos fondos son útiles para fomentar una cultura de innovación
y emprendimiento en el país, que a su vez contribuye a elevar los
niveles de competitividad y productividad de las empresas
nacionales”…
K2_LAST_MODIFIED_ON Monday, 24 July 2017 15:45
https://transparencia.produce.gob.pe/index.php/component/k2/item/548-ministro-pedro-
olaechea-innovate-peru-destino-en-la-ultima-decada-mas-de-s-487-millones
- Aspecto negativo:
Competencia: La alta demanda por estos programas significa
que la competencia es feroz. No todos los emprendedores que
aplican obtienen financiamiento, lo que puede generar frustración
y limitar las oportunidades para aquellos con proyectos sólidos
pero que no son seleccionados.
6.2.3 Bancos y Entidades Financieras:
 Créditos para Emprendedores: Los bancos y otras instituciones
financieras en Perú ofrecen una variedad de productos
financieros, como préstamos para emprendedores. Es importante
comparar tasas de interés y condiciones antes de elegir una
opción.
- Aspecto negativo:
Requisitos Rigurosos: Los préstamos bancarios a menudo
requieren garantías y pueden tener tasas de interés significativas,
especialmente para nuevos emprendimientos.

6.2.4 Capital de Riesgo:

 Red de Inversionistas Ángeles del Perú (NGIN): Esta red reúne
a inversores ángeles con emprendedores que buscan
financiamiento para sus proyectos. Los inversores pueden
proporcionar capital y orientación estratégica.
- Aspecto negativo:
Pérdida de Control: Al buscar inversores de capital de riesgo, los
emprendedores pueden tener que ceder una parte significativa
del control de su empresa.

6.2.5 Organismos Internacionales y ONG:

 BID Lab: Como parte del Banco Interamericano de Desarrollo,
BID Lab apoya iniciativas innovadoras y proyectos que
contribuyen al desarrollo sostenible. Pueden proporcionar
financiamiento a emprendedores.
- Aspecto negativo:
Requisitos Específicos: Las organizaciones internacionales y
ONG pueden tener criterios específicos para el financiamiento.
Esto podría excluir a ciertos emprendimientos que no cumplan
con sus condiciones particulares, limitando el acceso a recursos
adicionales.

6.2.6 Competencias y Concursos:

  Concursos de Emprendimiento: Participar en concursos y
competencias para emprendedores es una forma de obtener
reconocimiento y financiamiento. Algunos de estos concursos
ofrecen premios en efectivo o inversión.
- Aspecto negativo

Condiciones de Participación: Algunas competencias pueden

tener requisitos estrictos, como hitos previos o características
específicas del proyecto. Estos criterios pueden dificultar la
participación de algunos emprendedores, incluso aquellos con
ideas prometedoras.

6.2.7 Aceleradoras e Incubadoras:

 Incubadoras de Empresas: Algunas incubadoras no ofrecen
solo espacio de trabajo, sino también apoyo financiero y
asesoramiento para emprendedores. A cambio, suelen tomar
participación en el negocio.
- Aspecto negativo
Participación en el Negocio: Muchas incubadoras y
aceleradoras requieren participación en el capital o acciones de la
empresa a cambio de su apoyo. Esta asociación puede limitar la
libertad del emprendedor y afectar la toma de decisiones y las
ganancias.

6.2.8 Recaudación de fondos:

 Plataformas de Crowdfunding: El crowdfunding es otra opción
para obtener financiación. Plataformas como Joinnus o Idea.me
permiten a emprendedores presentar sus proyectos y recibir
contribuciones de la comunidad.
- Aspecto negativo
Éxito no Garantizado: Aunque el crowdfunding puede ser una
opción atractiva, no hay garantía de éxito. Algunos proyectos no
logran alcanzar sus metas financieras, y las plataformas de
 crowdfunding generalmente cobran tarifas, reduciendo la cantidad
de fondos disponibles para el emprendedor.

6.3 Programas de apoyo y capacitación para emprendedores

En este subcapítulo, se explorarán diversos programas de apoyo y

capacitación para emprendedores, destacando su importancia, alcance y
beneficios tanto para los emprendedores individuales como para la
economía en general. Además, se analizarán ejemplos específicos de
programas exitosos a nivel local e internacional, con el fin de comprender
mejor las prácticas óptimas y las lecciones aprendidas en el campo del
emprendimiento. Finalmente, se examinará el impacto de estos programas
en el fomento de la cultura emprendedora y en la creación de empleo y
riqueza en las comunidades.

6.3.1 Incubadoras de Empresas:

Estas organizaciones ofrecen espacio de trabajo compartido,
asesoramiento empresarial, conexiones de red y recursos para
ayudar a las nuevas empresas a crecer y tener éxito.
- Aspecto negativo:
Competencia y Selección: En programas altamente
competitivos, la selección puede ser difícil. No todos los
emprendedores que aplican pueden ser aceptados, lo que puede
generar frustración y desilusión.

6.3.2 Aceleradoras de Empresas:

Similar a las incubadoras, pero con un enfoque más intensivo y a
corto plazo. Las aceleradoras proporcionan mentoría,
financiamiento y recursos para ayudar a las empresas a alcanzar
hitos específicos en un período de tiempo limitado.
- Aspecto negativo:
Requisitos y Compromisos: Algunos programas pueden tener
requisitos rigurosos o compromisos de tiempo que pueden ser
 difíciles de cumplir, especialmente para emprendedores que ya
tienen responsabilidades significativas.

6.3.3 Programas de Mentoría:

Empresarios exitosos o profesionales con experiencia brindan
asesoramiento y orientación a emprendedores menos
experimentados. Estos programas pueden ser formales o
informales.
- Aspecto negativo:
Dependencia Financiera: Dependiendo del tipo de programa, los
emprendedores pueden volverse dependientes de los fondos o
recursos proporcionados, lo que puede ser un problema si esos
recursos se reducen o desaparecen.

6.3.4 Cursos de Capacitación y Talleres:

Ofrecen formación en áreas clave como planificación empresarial,
marketing, finanzas, desarrollo de productos, gestión de
proyectos, entre otras.
- Aspecto negativo:
Falta de Personalización: En programas grandes, puede haber
una falta de personalización para abordar las necesidades
específicas de cada emprendedor. Los participantes pueden
sentir que las soluciones no se adaptan completamente a sus
circunstancias.

6.3.4 Competiciones y Concursos Empresariales:

Participar en competiciones empresariales puede proporcionar
financiamiento, visibilidad y valiosos comentarios de expertos.
Muchas universidades, organizaciones gubernamentales y
empresas privadas organizan este tipo de eventos.
- Aspecto negativo:
Expectativas no Cumplidas: Las expectativas poco realistas
sobre los resultados del programa pueden llevar a la decepción.
 No todos los participantes experimentan el mismo nivel de éxito
después de completar el programa.

6.3.5 Programas Gubernamentales:

Algunos gobiernos ofrecen programas de apoyo financiero,
subsidios y servicios para fomentar la creación de nuevas
empresas. Estos programas pueden variar según el país y la
región.
- Aspecto negativo:
Duración Limitada: Algunos programas de apoyo, como las
aceleradoras, tienen una duración limitada. Los emprendedores
pueden enfrentar desafíos para mantener el impulso y la
orientación después de que el programa concluya.

6.3.6 Plataformas de Crowdfunding:

Permiten a los emprendedores recaudar fondos a través de
pequeñas contribuciones de una amplia audiencia. Los ejemplos
incluyen Kickstarter e Indiegogo.
- Aspecto negativo:
Conflictos de Intereses: En algunos casos, los programas
pueden tener relaciones con inversionistas o empresas que
podrían influir en las decisiones y recomendaciones que reciben
los emprendedores.

6.3.7 Redes de Emprendedores:

Conectarse con otros emprendedores puede ser invaluable.
Muchas ciudades tienen grupos o asociaciones de empresarios
que facilitan la colaboración y el intercambio de experiencias.
- Aspecto negativo:
Costos Ocultos: Aunque muchos programas son gratuitos,
algunos pueden tener costos ocultos o requerir inversiones
adicionales para aprovechar completamente los beneficios
ofrecidos.
Conclusiones:
a) El papel esencial del apoyo gubernamental:

El capítulo destaca claramente que, en el contexto del

ecosistema empresarial peruano, el apoyo gubernamental
es fundamental para fomentar el emprendimiento. La
presencia de programas, iniciativas y políticas respaldadas
por el gobierno demuestra un compromiso claro para
promover un entorno propicio para el desarrollo de nuevas
empresas. Este respaldo gubernamental puede influir
positivamente en el acceso a recursos, la capacitación y la
protección legal, lo que a su vez puede estimular la
innovación y el crecimiento empresarial en el país.

b) Importancia del acceso fluido a financiamiento:

Un análisis detallado de las diversas fuentes de

financiamiento presentadas en el capítulo revela la
importancia crítica del acceso a capital para el desarrollo
sostenible de empresas emergentes. El acceso a
financiamiento, ya sea a través de instituciones financieras
tradicionales, inversionistas ángeles, fondos de capital
riesgo o programas de subvenciones, es fundamental para
respaldar la creación, el crecimiento y la expansión de
negocios. Sin embargo, también es evidente que la
complejidad y la diversidad de las opciones de
financiamiento plantean un desafío significativo para los
emprendedores, quienes deben comprender y sopesar
cuidadosamente las implicaciones y requisitos asociados
con cada fuente de financiamiento.
c) Colaboración interinstitucional:
La colaboración entre diversas entidades
gubernamentales, como ministerios, agencias de desarrollo
e instituciones financieras públicas, demuestra la
importancia y el impacto positivo de un enfoque coordinado
hacia el fomento del emprendimiento. Al trabajar en
conjunto, estas entidades pueden aprovechar sus
respectivas fortalezas y recursos para abordar de manera
integral los desafíos que enfrentan los emprendedores,
desde la capacitación hasta el acceso a financiamiento y el
desarrollo de mercados. Esta sinergia puede promover un
ambiente más favorable para el surgimiento y la
consolidación de empresas sostenibles y competitivas.

d) Desafíos y beneficios de los programas de apoyo:

Si bien los programas de apoyo y capacitación ofrecen

valiosas oportunidades para el desarrollo empresarial,
también presentan desafíos significativos. La competencia
intensa por la participación en estos programas, junto con
los criterios de selección exigentes, pueden limitar la
accesibilidad para ciertos emprendedores. Sin embargo,
los beneficios potenciales, que incluyen mentoría,
desarrollo de habilidades y acceso a redes profesionales,
no deben pasarse por alto, ya que estos elementos pueden
ser esenciales para el crecimiento y el éxito a largo plazo
de las empresas emergentes.

e) Diversidad de fuentes de financiamiento:

La amplia gama de fuentes de financiamiento disponibles

en el entorno peruano subraya la importancia de
comprender las distintas opciones y de elegir
estratégicamente la que mejor se ajuste a las necesidades
y objetivos de cada emprendedor. Desde subvenciones
 gubernamentales hasta inversores privados, cada fuente
de financiamiento presenta ventajas y desafíos únicos. Es
fundamental que los emprendedores accedan a
información clara y precisa sobre las diversas fuentes de
financiamiento y los requisitos asociados, así como a
orientación especializada para navegar por este panorama
financiero diverso.

Recomendaciones:
a) Fomentar la transparencia y la eficiencia en los procesos
gubernamentales:

Con el fin de mejorar el acceso equitativo a financiamiento

y programas de apoyo, es fundamental que las entidades
gubernamentales simplifiquen y agilicen los procedimientos
administrativos. La reducción de la burocracia, la claridad
en los requisitos y procesos, y la promoción de la
transparencia en la toma de decisiones serán cruciales
para garantizar que los emprendedores puedan participar
en igualdad de condiciones en programas de apoyo y
acceder a recursos financieros de manera oportuna.

b) Ampliar el alcance y la disponibilidad de programas de

apoyo:

La diversificación y expansión de programas de apoyo y

capacitación son fundamentales para atender las
necesidades heterogéneas de los emprendedores en todas
las etapas de desarrollo. Esta ampliación puede incluir la
adaptación de programas existentes para abordar desafíos
emergentes, la creación de nuevas iniciativas
especializadas y la implementación de estrategias para
aumentar la difusión y accesibilidad de estos programas en
toda la geografía peruana.
c) Promover la colaboración público-privada:

La creación de alianzas estratégicas entre entidades

gubernamentales, empresas privadas, instituciones
académicas y organizaciones sin fines de lucro puede
impulsar el ecosistema emprendedor al combinar recursos,
conocimientos y experiencias. Estas colaboraciones
pueden desencadenar la innovación, el desarrollo de
capacidades empresariales y el acceso a redes de
mentoría y financiamiento, brindando un sólido respaldo
para el crecimiento sostenible de las empresas
emergentes.

d) Brindar mayor claridad sobre las fuentes de financiamiento

y sus requisitos:

Tanto las entidades gubernamentales como las financieras

deben esforzarse por comunicar de manera clara y
accesible los requisitos y procedimientos para acceder al
financiamiento. El desarrollo de guías, recursos en línea y
servicios de asesoramiento personalizado puede ayudar a
los emprendedores a comprender mejor las opciones
disponibles, evaluar sus necesidades financieras y
preparar solicitudes sólidas que maximicen sus
posibilidades de obtención de fondos.