“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME LEGAL Nº 133 - 2023-OAJ-DIRIS-LC

A : Abg. Alberto Palomino Cercera

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Centro

ASUNTO : Aprobación del proyecto de documento técnico “Plan de Trabajo del

Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el
Año 2023”

REFERENCIA : a) Informe Técnico Nº 04-2023-PPCa-UFANT-OIS-DMGS-DIRIS-LC, de

fecha 25 de enero de 2023.
b) Nota Informativa Nº 303-2023-DMGS-Nº 094-OIS-UFANT-PPCa-
DIRIS-LC, de fecha 27 de enero de 2023.
c) Informe Nº 037-2023-UFM-OPYMGP-DA/DIRIS-LC, de fecha 07 de
febrero de 2023.
d) Informe Nº 031-2023-UFP-OPyMGP-DA-DIRIS-LC, de fecha 08 de
febrero de 2023.
e) Nota Informativa Nº 047-2023-OPyMGP-DA/DIRIS-LC, de fecha 10
de febrero de 2023.
f) Informe Nº 060-2023-OPP-DIRIS-LC, de fecha 28 de febrero de 2023.
Expediente (H.T. 202306433)

FECHA : Lima, 06 de marzo de 2023

Es grato dirigirme a usted, en relación al asunto del rubro y documentos de la referencia, a

efectos de informar lo siguiente:

ANTECEDENTES:

I.1 Que, mediante documento de la referencia a), el Responsable del Programa

Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer, de la Oficina de Intervenciones
Sanitarias de la Dirección de Monitoreo y Gestión Sanitaria, presentó el proyecto de
documento técnico denominado “Plan de Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024
Prevención y Control de Cáncer para el Año 2023”, cuya finalidad es contribuir a
reducir la morbilidad y mortalidad del cáncer mediante la promoción, prevención y
cuidados paliativos de cáncer.

I.2 Mediante el documento de la referencia b), la Dirección de Monitoreo y Gestión

Sanitaria trasladó a la Dirección Administrativa el Informe Técnico de la referencia
a), el cual presenta el proyecto de documento técnico denominado “Plan de Trabajo
del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año 2023”.

I.3 Que, mediante el documento de la referencia c), el Coordinador Técnico de la Unidad

Funcional de Modernización otorga opinión técnica favorable al proyecto de
documento técnico denominado “Plan de Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024
Prevención y Control de Cáncer para el Año 2023”, precisando que el mismo se ajusta
a lo dispuesto en la Resolución Ministerial Nº 826-2021/MINSA, que aprueba el
documento denominado “Normas para la Elaboración de Documentos Normativos
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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

del Ministerio de Salud”, el cual es de observancia obligatoria para las Direcciones

Generales, Oficinas Generales, Órganos Desconcentrados y Organismos Públicos del
Ministerio de Salud; y la Resolución Directoral Nº 370-2022-DG-DIRIS-LC, que
aprueba la Directiva Administrativa denominada “Pautas para la elaboración de
Documentos Normativos de la Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Centro”.

I.4 Que, mediante el documento de la referencia d), el Coordinador Técnico de la

Unidad Funcional de Planeamiento señala que el proyecto de documento técnico
denominado “Plan de Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control
de Cáncer para el Año 2023”, contribuye al cumplimiento de los objetivos de gestión,
articulación y cumplimiento de metas del Plan Operativo Institucional 2023
aprobado de la DIRIS Lima Centro, en lo concerniente a sus funciones, objetivos y
metas por lo cual cuenta con opinión favorable para su implementación.

I.5 Al respecto, mediante documento de la referencia e), la Oficina de Planeamiento y

Modernización de la Gestión Pública indica que el proyecto de documento técnico
denominado “Plan de Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control
de Cáncer para el Año 2023”, presentado por el Responsable de la Unidad Funcional
de Promoción de la Salud, de la Oficina de Intervenciones Sanitarias de la Dirección
de Monitoreo y Gestión Sanitaria, cuenta con las Opiniones Técnicas Favorables de
los Coordinadores Técnicos de las Unidades Funcionales de Modernización y de
Planeamiento de dicho despacho, por lo que recomienda remitir los actuados a la
Oficina de Presupuesto para su evaluación y emisión de opinión sobre disponibilidad
presupuestal.

I.6 En tal sentido, mediante el documento de la referencia f), la Oficina de Presupuesto

Público comunica que el proyecto de documento técnico denominado “Plan de
Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año
2023”, tiene un presupuesto total de S/. 1, 976,576.00 (UN MILLON NOVECIENTOS
SETENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SETENTA Y SEIS Y 00/100 SOLES), otorgándole
disponibilidad presupuestal por la cantidad total de S/. 460,450.00 (CUATROCIENTOS
SESENTA MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y 00/100 SOLES) de la Fuente de
Financiamiento, Recursos Ordinarios.

I.7 En ese sentido señala que el monto faltante ascendente a S/. 1,516,126.00 (UN MILLON
QUINIENTOS DIECISEIS MIL CIENTO VEINTISEIS Y 00/100 SOLES), estará sujeto a
disponibilidad de recursos que se generen por saldos adicionales provenientes de
ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, como
consecuencia de transferencias, cumplimiento de metas o de mayores ingresos en el
transcurso de la ejecución del año fiscal 2023, los cuales podrian ser redistribuidos para
el financiamiento del plan de acuerdo a la fuente de financiamiento a utilizarse.

II. BASE LEGAL:

II.1 Ley Nº 26842, Ley General de Salud.

II.2 Ley Nº 30895, Ley que fortalece la Función Rectora del Ministerio de Salud.
II.3 Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y sus modificatorias
II.4 Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud.
II.5 Ley Nº 31336, Ley Nacional de Cáncer
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

II.6 Resolución Ministerial Nº 440-2017/MINSA, Plan Nacional de Prevención y Control de

Cáncer de Cuello Uterino.
II.7 Directiva Sanitaria Nº 085-MINSA/2019/DGIESP “Directiva Sanitaria para la prevención
de cáncer de cuello uterino mediante la detección temprana y tratamiento de lesiones
pre malignas incluyendo el carcinoma in situ”.
II.8 Resolución Ministerial Nº 1003-2020/MINSA, que aprueba el Plan Nacional de Cuidados
Integrales del Cáncer 2020-2024.

III. ANÁLISIS:

III.1 El Sector Salud se encuentra conformado por el Ministerio de Salud, en calidad de

organismo rector, las entidades adscritas a él y aquellas instituciones públicas y
privadas de nivel nacional, regional y local, y personas naturales que realizan
actividades vinculadas a las competencias establecidas del Ministerio, y que tienen
impacto directo o indirecto en la salud, individual o colectiva.

III.2 Los artículos I y II del Título Preliminar de la Ley Nº 26842, Ley General de Salud,
disponen que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, así como la protección
de la salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla,
vigilarla y promoverla.

III.3 El Ministerio de Salud es la Autoridad de Salud a nivel nacional, que tiene a su cargo
la formulación, dirección y gestión de la política nacional de salud y es la máxima
autoridad en materia de salud. Su finalidad es la promoción de la salud, la
prevención de enfermedades, la recuperación de la salud y la rehabilitación en salud
de la población.

III.4 El Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Salud, se aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, la misma
que en el Artículo 4 señala que el Sector Salud está conformado por el Ministerio de
Salud como organismo rector, y entre otros, por las entidades adscritas a él.

III.5 La Ley Nº 30895, Ley que fortalece la función rectora del Ministerio de Salud, tiene
por objeto fortalecer la función rectora del Ministerio de Salud, y garantizar el
ejercicio efectivo de dicha función que le corresponde en su condición de Autoridad
Nacional de Salud; en ese aspecto, las disposiciones contenidas en dicha ley se
aplican sin perjuicio de lo establecido por la Ley 30423, la cual establece medidas
para fortalecer la Autoridad de Salud de nivel nacional, con el fin de garantizar la
prevención, control de riesgos y enfermedades de la población; asimismo, dicho
cuerpo normativo tiene por finalidad regular el ámbito de competencia, las funciones,
la estructura orgánica básica del Ministerio de Salud y su función rectora como único
ente que establece políticas en materia de salud a nivel nacional, con la finalidad de
disponer la estandarización de los procesos, a fin de brindar atenciones oportunas y de
calidad. Determina también sus relaciones de articulación y coordinación con otras
entidades”.

III.6 La Ley Nº 31336, Ley Nacional de Cáncer, tiene por objeto garantizar la cobertura
universal, gratuita y prioritaria de los servicios de salud para todos los pacientes
oncológicos, indistintamente al tipo de cáncer que padezcan, con la finalidad de
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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

asegurar el acceso al derecho fundamental a la salud en igualdad de condiciones y sin

discriminación.

III.7 La Resolución Ministerial Nº 440-2017/MINSA, Plan Nacional de Prevención y Control de

Cáncer de Cuello Uterino, tiene por objetivo dictar las líneas de acción estratégica y
definir el financiamiento que contribuyan a disminuir la tasa de pacientes con cáncer de
cuello uterino en estadios avanzados y de esta manera reducir la morbi mortalidad por
esta enfermedad.

III.8 La Directiva Sanitaria Nº 085-MINSA/2019/DGIESP “Directiva Sanitaria para la

prevención de cáncer de cuello uterino mediante la detección temprana y tratamiento
de lesiones pre malignas incluyendo el carcinoma in situ”, tiene por finalidad contribuir
en la reducción de la incidencia de morbilidad y mortalidad del cáncer de cuello uterino
en el Perú.

III.9 La Resolución Ministerial Nº 1003-2020/MINSA, que aprueba el Plan Nacional de

Cuidados Integrales del Cáncer 2020-2024, tiene por finalidad contribuir la morbilidad y
mortalidad por cáncer, en el Perú, mediante acciones estratégicas con equidad y
enfocadas en la promoción de la salud, prevención, diagnóstico temprano , tratamiento
y cuidados paliativos del cáncer.

III.10 Que, mediante Informe Técnico Nº 04-2023-PPCa-UFANT-OIS-DMGS-DIRIS-LC, de fecha

25 de enero de 2023, el Responsable del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y
Control de Cáncer, de la Oficina de Intervenciones Sanitarias de la Dirección de
Monitoreo y Gestión Sanitaria, presentó el proyecto de documento técnico
denominado “Plan de Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control
de Cáncer para el Año 2023”, cuya finalidad es contribuir a reducir la morbilidad y
mortalidad del cáncer mediante la promoción, prevención y cuidados paliativos de
cáncer.

III.11 Mediante Nota Informativa Nº 303-2023-DMGS-Nº 094-OIS-UFANT-PPCa-DIRIS-LC, de

fecha 27 de enero de 2023, la Dirección de Monitoreo y Gestión Sanitaria trasladó a la
Dirección Administrativa el Informe Técnico de la referencia a), el cual presenta el
proyecto de documento técnico denominado “Plan de Trabajo del Programa
Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año 2023”.

III.12 Que, mediante Informe Nº 037-2023-UFM-OPYMGP-DA/DIRIS-LC, de fecha 07 de

febrero de 2023., el Coordinador Técnico de la Unidad Funcional de Modernización
otorga opinión técnica favorable al proyecto de documento técnico denominado “Plan
de Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el
Año 2023”, precisando que el mismo se ajusta a lo dispuesto en la Resolución
Ministerial Nº 826-2021/MINSA, que aprueba el documento denominado “Normas
para la Elaboración de Documentos Normativos del Ministerio de Salud”, el cual es
de observancia obligatoria para las Direcciones Generales, Oficinas Generales,
Órganos Desconcentrados y Organismos Públicos del Ministerio de Salud; y la
Resolución Directoral Nº 370-2022-DG-DIRIS-LC, que aprueba la Directiva
Administrativa denominada “Pautas para la elaboración de Documentos Normativos
de la Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Centro”.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

III.13 Que, Informe Nº 031-2023-UFP-OPyMGP-DA-DIRIS-LC, de fecha 08 de febrero de 2023,

el documento de la referencia d), el Coordinador Técnico de la Unidad Funcional de
Planeamiento señala que el proyecto de documento técnico denominado “Plan de
Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año
2023”, contribuye al cumplimiento de los objetivos de gestión, articulación y
cumplimiento de metas del Plan Operativo Institucional 2023 aprobado de la DIRIS
Lima Centro, en lo concerniente a sus funciones, objetivos y metas por lo cual cuenta
con opinión favorable para su implementación.

III.14 Al respecto, la Nota Informativa Nº 047-2023-OPyMGP-DA/DIRIS-LC, de fecha 10 de

febrero de 2023, la Oficina de Planeamiento y Modernización de la Gestión Pública
indica que el proyecto de documento técnico denominado “Plan de Trabajo del
Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año 2023”,
presentado por el Responsable de la Unidad Funcional de Promoción de la Salud, de
la Oficina de Intervenciones Sanitarias de la Dirección de Monitoreo y Gestión
Sanitaria, cuenta con las Opiniones Técnicas Favorables de los Coordinadores
Técnicos de las Unidades Funcionales de Modernización y de Planeamiento de dicho
despacho, por lo que recomienda remitir los actuados a la Oficina de Presupuesto
para su evaluación y emisión de opinión sobre disponibilidad presupuestal.

III.15 En tal sentido, mediante Informe Nº 060-2023-OPP-DIRIS-LC, de fecha 28 de febrero de

2023, la Oficina de Presupuesto Público comunica que el proyecto de documento
técnico denominado “Plan de Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y
Control de Cáncer para el Año 2023”, tiene un presupuesto total de S/. 1, 976,576.00
(UN MILLON NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SETENTA Y SEIS Y
00/100 SOLES), otorgándole disponibilidad presupuestal por la cantidad total de S/.
460,450.00 (CUATROCIENTOS SESENTA MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y 00/100
SOLES) de la Fuente de Financiamiento, Recursos Ordinarios.

III.16 En ese sentido señala que el monto faltante ascendente a S/. 1,516,126.00 (UN MILLON
QUINIENTOS DIECISEIS MIL CIENTO VEINTISEIS Y 00/100 SOLES), estará sujeto a
disponibilidad de recursos que se generen por saldos adicionales provenientes de
ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, como
consecuencia de transferencias, cumplimiento de metas o de mayores ingresos en el
transcurso de la ejecución del año fiscal 2023, los cuales podrian ser redistribuidos para
el financiamiento del plan de acuerdo a la fuente de financiamiento a utilizarse.

III.17 Por lo expuesto en los párrafos precedentes, de la evaluación del expediente y de

conformidad a las funciones otorgadas por el artículo 1º de la Resolución Directoral
Nº 093-2023-DG-DIRIS-LC, de fecha 01 de marzo de 2023, esta Oficina de Asesoría
Jurídica recomienda a la Dirección de Monitoreo y Gestión Sanitaria proceder con la
aprobación del proyecto de documento técnico denominado “Plan de Trabajo del
Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año 2023”, el
cual consta de ocho (08) capítulos y tiene por finalidad contribuir a reducir la
morbilidad y mortalidad del cáncer mediante la promoción, prevención y cuidados
paliativos del cáncer, que obra en adjunto en dieciocho (18) folios al expediente.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

IV. CONCLUSIONES:

IV.1 Por las consideraciones expuestas, resulta pertinente que la Dirección General emita el
acto resolutivo que apruebe el proyecto de documento técnico denominado “Plan de
Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año
2023”, correspondiente al Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de
Cáncer, de la Oficina de Intervenciones Sanitarias de la Dirección de Monitoreo y
Gestión Sanitaria de la DIRIS Lima Centro.

V. RECOMENDACIONES:

V.1 Se recomienda encargar a la Oficina de Intervenciones Sanitarias, la implementación,

ejecución, seguimiento y monitoreo del documento técnico denominado “Plan de
Trabajo del Programa Presupuestal Nº 024 Prevención y Control de Cáncer para el Año
2023” de la Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Centro.

V.2 Se recomienda que, una vez emitido el acto resolutivo, se notifique a los interesados,
para conocimiento y fines correspondientes.

Es todo cuanto puedo informar, sin otro particular quedo de usted.

Atentamente,

__________________________________
Abg. Sergio Martin Medina Barboza
Reg. CAL N° 60330
APC/smmb

Proveído Nº 098-2023-OAJ-DIRIS-LC: Visto el Informe Legal N° 133-2023-OAJ-DIRIS-LC que

antecede, el suscrito lo hace suyo en todos sus extremos, remitiéndose a la Dirección de
Monitoreo y Gestión Sanitaria para los fines pertinentes.

Lima, 06 de marzo de 2023.-