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2022 - 2026
Óscar Dueñas
Empresario TIC
Ex miembro Junta Directiva Fedesoft
Ex miembro Junta Directiva ANDI del Futuro
Miembro Consejo Ejecutivo del Clúster de Software de TI de la CCB
1
NOTA DE CONFIDENCIALIDAD: Este documento programático ha sido preparado para uso exclusivo del candidato presidencial
Gustavo Petro Urrego y su explotación de derechos de autor en su dimensión patrimonial deberá ser autorizada por los autores. Así
mismo, se restringe la puesta a disposición de personas diferentes del destinatario y/o de las personas que éste designe. No se permitirá
la reproducción total o parcial, almacenaje, uso en planilla o transmisión en forma alguna: electrónica, mecánica, fotocopiado, grabación
u otro procedimiento, sin permiso de todos sus autores.
2
Alejandro Sastoque C
Ingeniero en Energía - Universidad Estatal de Belgorod, Rusia
Magister en Diseño y Gestión de Proyectos Tecnológicos
3
PLAN DE TECNOLOGÍA PARA LA VIDA2
2022 - 2026
5
lucro y su contribución a los otorgar información transparente,
objetivos de plena constante y actualizada del
conectividad, ejercicio de quehacer administrativo, para
derechos fundamentales a facilitar la vigilancia y el control
través de las TIC, ciudadano.
apropiación activamente de
estas por parte de las ¿Cómo?
comunidades.
• Generaremos los incentivos • Reemplazaremos el SECOP
y marcos necesarios para I y SECOP 2 por una única
lograr que el uso del plataforma de registro de
espectro en el país la contratación pública
contemple reservas para directa y derivada, que
usos sociales, comunitarios incorpore Inteligencia
y étnicos. Artificial y permita la
• De la mano de la CRC apertura de datos para la
trabajaremos en multiplicar generación de alertas de
4 veces la definición de contratación inusual y
senda de banda ancha en simplificación de los
Colombia. procesos de consulta,
• Actualización de marcos vigilancia y control.
normativos y legales
aplicables a la televisión y la s
radio en Colombia de
acuerdo con las realidades 2. DATOS PARA EL BIEN
del sector de generación de COMÚN
contenido audiovisual a
nivel global y nacional. Los datos al servicio del bienestar
• Revisión y actualización de social y la generación de valor
marco tributario para público.
incentivar las compras en
línea y reducir el uso de Promoveremos la generación de
efectivo. información a partir de datos
públicos, que será insumo para la
toma de decisiones, la formulación
Eje Temático 2: Gobierno Digital e implementación de políticas
Abierto y Transparente públicas con un menor grado de
incertidumbre y por lo tanto con
mayor probabilidad de eficacia.
1. TECNOLOGÍAS PARA LA
TRANSPARENCIA ¿Cómo?
6
Estadística DANE en la confianza en estos para
generación de valor público, relacionarse digitalmente
produciendo información con el Estado.
descriptiva, predictiva y • Creación del cargo de Chief
prospectiva para la toma de Security Officer en las
decisiones e Entidades Públicas del Nivel
implementación de política Nacional e incentivaremos la
pública. creación de este en las
• Estrategia de generación de entidades de los entes
valor público a través de los territoriales.
datos abiertos, tanto en el • Cofinanciación de la
nivel nacional como en los creación de Equipos de
entes territoriales, liderada Respuesta a Incidentes de
por la Agencia Nacional de Seguridad (CSIRT) en
Infraestructura Datos, por municipios con más de
medio de la cual se 300.000 habitantes.
entregarán herramientas a
los ciudadanos para facilitar
el control y la vigilancia 4. GOBIERNO DIGITAL PARA
sobre la gestión pública. LA GENTE
¿Cómo?
¿Cómo?
• El principal foco de
ciberseguridad es la gente, • Avanzaremos en la efectiva
por lo que promoveremos implementación de los
una cultura de uso seguro de servicios ciudadanos
la tecnología en el país. digitales de autenticación,
• Fortalecimiento de las interoperabilidad y carpeta
estrategias de ciudadana, para lograr una
ciberseguridad de todas las real transformación digital
entidades del Gobierno del Estado colombiano.
Nacional, en especial de • Efectiva digitalización de los
aquellas que prestan trámites que realizan los
servicios transaccionales a ciudadanos ante el Estado.
ciudadanos y empresas, con Emplearemos metodologías
el objetivo de promover
7
ágiles y altos estándares de en el Ministerio de
protección de datos y Tecnologías de la
ciberseguridad, que nos Información y las
permitirán avanzar Comunicaciones, con el
eficazmente en la objetivo de contar con un
implementación de los área exclusiva para
mismos. fomentar el desarrollo y
• Transformación digital de fortalecimiento de la radio
los servicios notariales en el y la televisión en el país,
país a través del uso de con énfasis especial en los
blockchain, con el objetivo medios públicos,
de reducir costos y eliminar comunitarios, incluyentes y
barreras físicas para que alternativos.
todos los colombianos • Transformación digital de
puedan acceder a ellos. los medios públicos,
• Colaboración con el poder locales y regionales, para
judicial para avanzar en la que puedan transitar hacia
transformación digital del canales digitales, de
sector justicia (Justicia acuerdo con las tendencias
Digital), a través de la del sector a nivel
implementación de internacional.
tecnologías emergentes y • Fortalecimiento de la
sistemas de información, Industria TI Nacional a
con el objetivo de través de compras
descongestionar nuestro públicas innovadoras, de
sistema judicial. tal forma que la Industria
• Digitalización de todas las Nacional sea un actor
transacciones y pagos que fundamental en la
deben realizar ciudadanos transformación digital del
y empresas ante entidades Estado y del tejido
públicas del nivel nacional. productivo del país.
• Exportación de servicios de
Eje Temático 3: Economía Digital Tecnologías de la
Información, a través de la
1. INDUSTRIA TIC eliminación de barreras y la
simplificación del marco
Queremos una Industria TIC fuerte, normativo para tal fin. En
competitiva y dinámica al servicio este sentido, ampliaremos
de las transformaciones del país. los acuerdos
internacionales de doble
Promoveremos la consolidación de tributación que tiene
la Industria TIC nacional como un Colombia.
motor de crecimiento, empleo y • Fortaleceremos la Industria
desarrollo para el país. de Tecnologías de la
Información nacional e
¿Cómo? implementaremos
mecanismos para nivelar la
• Creación de la Dirección de cancha y generar
Medios de Comunicación competitividad y
condiciones equilibradas
8
entre nuestra industria y • Proponemos poner como
las empresas de materia de pensum en los
tecnologías dos últimos años de la
multinacionales que secundaria, el desarrollo de
operan en Colombia, a programación para
través de la generación de computadores.
condiciones equitativas de Tendríamos 500.000
tributación. desarrolladores de
• Garantía de condiciones programación al final de
equitativas de participación cada año. Si 100.000
en procesos de selección continúan la carrera,
públicos entre la Industria Colombia sería potencia
TIC Nacional y las mundial de Software.
empresas extranjeras. • Transformación del
• Creación de las zonas programa Computadores
especiales de minería de para Educar, con el objetivo
criptomonedas y data de modernizarlo y
centers con la potenciar su alcance en
obligatoriedad de tener materia de contenidos y
consumo de energías de calidad, incorporando
fuentes renovables, como énfasis en robótica,
la energía solar, eólica e desarrollo de software y
hidrógeno verde. computación cuántica.
• Promover la instalación de • Formación de profesores
data centers subacuáticos de Instituciones de
en los mares nacionales. Educación Públicas en
tecnologías maduras y
emergentes, con énfasis en
2. TALENTO DIGITAL robótica, desarrollo de
software y computación
Ciencia, conocimiento, ingenio, cuántica.
creatividad y saberes para la • Formación en ciclos cortos
modernización del país. para jóvenes, adultos y
especialmente mujeres en
Fomentaremos el acceso de niños, desarrollo de software,
niñas, jóvenes y adultos en analítica de datos,
especial mujeres a conocimiento, robótica, internet de las
formación y capacitación que les cosas, inteligencia
permitan aportar a la consolidación artificial, entre otras
de la economía digital del país habilidades necesarias
como generadora de para la consolidación de
oportunidades y bienestar. una economía digital.
• Creación de incentivos
como becas y auxilios de
manutención para
¿Cómo? promover la formación
postgradual en áreas
• Desarrollo de estrategia relacionadas con las TIC.
nacional de bilingüismo. • Programa de estudios
postgraduales en el
9
exterior, dirigido a • Pasaremos de la
promover la formación digitalización sectorial a la
especializada de transformación digital de las
profesionales Colombianos cadenas productivas de
en Universidades de talla productos estratégicos para
mundial. el país, como por ejemplo:
• Incentivos para empresas café, banano, trigo, maíz,
que inicien procesos de algodón, entre otros.
reentrenamiento de sus • Crearemos el primer wallet
empleados, con énfasis en cultural de NFTs pública del
las tecnologías digitales. país. Esto permitirá que
• Desarrollo de alianzas con pequeños artistas puedan
el sector privado para la acceder fácilmente a
generación de empleo en mercados globales, publicar
áreas de la Cuarta su contenido y monetizarlo.
Revolución Industrial. • Financiaremos la creación y
fortalecimiento de
emprendimientos de base
3. TRANSFORMACIÓN tecnológica.
DIGITAL PRODUCTIVA, • Programa de alistamiento de
NEGOCIOS DIGITALES Y emprendedores
COMERCIO colombianos, para que
ELECTRÓNICO puedan atraer inversión
nacional e internacional
Tecnología e innovación para una acorde a rondas de
economía productiva al servicio de inversiones y madurez de su
la vida. emprendimiento. Se
establecerá un embajador
Haremos de la Transformación TIC en los principales hubs
Digital Productiva un medio para de emprendimiento a nivel
promover la modernización y global como Silicon Valley,
fortalecimiento del aparato Tel Aviv, Nueva York, entre
productivo del país, en aras de otros, para lograrlo.
mejorar la productividad, la
competitividad y la generación de
empleo, a través del uso y MERCADO REGIONAL
apropiación de la tecnología. DIGITAL:
10
• Armonización regulatoria
para eliminar las barreras que
impiden la consolidación de
un mercado regional digital y
limitan el libre intercambio de
contenido digital, a través de
internet y de medios
análogos.
• Consolidación de redes de
comercio entre empresas y
ciudadanos de los países
miembros de la Alianza del
Pacífico.
• Intercambio de bienes y
servicios digitales entre los
países miembros de la Alianza
del Pacífico.
• Estrategias conjuntas entre
países de la Alianza del
Pacífico para avanzar en
garantizar el cierre de la
brecha digital y el despliegue
de infraestructura para
acceder a internet.
11
Tabla de contenido
Preámbulo....................................................................................................... 14
1. Introducción ............................................................................................ 16
2. Eje 1: Habilitadores ............................................................................... 18
2.1 Conectividad, La Promesa Incumplida.................................................. 19
Contexto ........................................................................................................................... 19
¿Cuál es nuestro Objetivo? ............................................................................................. 21
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 21
2.2 Mentalidad y Cultura Digital................................................................... 23
Contexto ........................................................................................................................... 23
¿Cuál es nuestro objetivo? .............................................................................................. 25
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 25
2.3 Regulación y Desregulación ................................................................... 26
Contexto ........................................................................................................................... 26
¿Cuál es nuestro Objetivo? ............................................................................................. 27
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 28
3. Eje 2: Gobierno Digital Abierto y Transparente ............................. 29
3.1 Tecnologías para la Transparencia ....................................................... 30
Contexto ........................................................................................................................... 30
¿Cuál es nuestro Objetivo? ............................................................................................. 31
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 31
3.2 Datos para el Bien Común ....................................................................... 32
Contexto ........................................................................................................................... 32
¿Cuál es nuestro Objetivo? ............................................................................................. 33
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 33
3.3 Ciberseguridad .......................................................................................... 34
Contexto ........................................................................................................................... 34
¿Cuál es nuestro Objetivo? ............................................................................................. 35
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 36
3.4 Gobierno Digital para la Gente .............................................................. 37
Contexto ........................................................................................................................... 37
¿Cuál es nuestro objetivo? .............................................................................................. 38
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 38
4 Eje 3: Economía Digital y Productiva ................................................ 40
4.3 Industria de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
41
Contexto ........................................................................................................................... 41
¿Cuál es nuestro objetivo? .............................................................................................. 46
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 46
4.4 Talento Digital ........................................................................................... 48
Contexto ........................................................................................................................... 48
¿Cuál es nuestro objetivo? .............................................................................................. 51
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 51
4.5 Transformación Digital Productiva, Negocios Digitales y Comercio
Electrónico para una Economía Digital ............................................................ 53
Contexto ........................................................................................................................... 53
¿Cuál es nuestro objetivo? .............................................................................................. 60
¿Cómo lo lograremos? .................................................................................................... 60
5. Mercado Regional Digital ..................................................................... 62
Bibliografía....................................................................................................... 64
13
Preámbulo
14
de la vida, de las y los seres humano. Trabajaremos porque las
telecomunicaciones se conviertan en habilitadoras de una nueva era de
progreso y desarrollo para Colombia.
15
1. Introducción
La importancia de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones-TIC para las sociedades modernas ha ido aumentando,
conforme avanza la Cuarta Revolución Industrial y surgen más y mejores
desarrollos tecnológicos. Actividades cotidianas como trabajar, estudiar
e incluso relacionarse con otros, se han transformado a causa de la
tecnología. Si bien la tecnología puede facilitar la vida y generar bienestar
al derribar barreras de tiempo y espacio, automatizar tareas, entre otras,
también trae consigo retos y desafíos que como sociedad enfrentamos.
Es por esto que el Estado debe jugar un papel fundamental, para
minimizar los riesgos asociados a la incorporación de las TIC, debe
garantizar que el acceso sectorizado a herramientas tecnológicas no se
convierta en un factor de exclusión y profundización de las brechas
sociales y económicas que afrontamos como país, pero además, es
esencialmente, una invitación a construir escenarios tecnológicos que
sean dialogantes con lo local y los procesos sociales.
16
transformación digital y la digitalización de las actividades económicas,
políticas, sociales, culturales y de transformación social que se vive en el
mundo actual, cada colombiano y colombiana tenga acceso a las TIC,
pueda beneficiarse, hacer de ellas un instrumento para el buen vivir. En
esta propuesta las TIC son una herramienta, colectiva y que promueve la
autonomía.
17
2. Eje 1: Habilitadores
Los habilitadores de la sociedad digital pueden ser entendidos como
requisitos para la efectiva y productiva articulación de las tecnologías de
la información y las comunicaciones en la economía, el gobierno, en aras
de construir una sociedad digital. Estos habilitadores son: la conectividad,
como puerta de acceso de los ciudadanos y las empresas al ecosistema
digital; la regulación, en tanto permite establecer un marco institucional
para la operación tecnológica en el país; y la cultura que hace posible que
efectivamente las empresas, las y los ciudadanos y el gobierno se
beneficien de la tecnología y se minimicen los riesgos y exclusiones que
pueden ser inherentes a esta.
18
2.1 Conectividad, La Promesa Incumplida
Contexto
19
De acuerdo con la encuesta de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en Hogares realizada por el DANE en 2020, el panorama
es aún más desalentador si se tiene en cuenta que las cabeceras
municipales reportaron un 66,6% de hogares con conexión a internet,
mientras que los hogares en centros poblados y rural disperso con
conexión a internet únicamente llegaron al 23,9%. Estas cifras muestran
lo excluyente que es el acceso a la conectividad digital en el país y
representan una alerta para el Estado en materia de profundización de
brechas sociales y económicas en el presente y a largo plazo, porque se
está privando a una gran proporción de ciudadanos de acceder a
conocimiento y oportunidades a través de las tecnologías digitales.
20
El pago realizado por el actual gobierno por conexiones a internet y el
debilitamiento de los programas de entrega de equipos son dos
evidencias de los resultados adversos de la nueva regulación. Mientras
que en el período 2014-2018 el gobierno colombiano pagó conexiones a
un valor de $2.114.249 incluyendo CAPEX, OPEX y equipo de cómputo,
el gobierno actual pagó hasta $3.463.327 únicamente por el CAPEX
(Zarate, 2022).
De acuerdo con datos del (BID, 2021) Colombia requiere una inversión de
$110.089.618,60 USD de CAPEX para cerrar en un 10% la brecha móvil de
conectividad y un CAPEX de $842.056.089,71 USD para cerrar en el
mismo porcentaje la brecha fija de conectividad.
¿Cómo lo lograremos?
21
D Despliegue de red neutra de internet en centros urbanos del país,
con el objetivo de dinamizar la competencia el mercado de internet
y mejorar la conectividad de cara al usuario final.
D Fortalecimiento de operadores de internet, como mecanismo para
promover la conectividad en zonas rurales.
D Despliegue de internet satelital de órbita baja en las zonas en
donde desplegar fibra óptica es difícil y costoso.
D Promoveremos el despliegue de redes comunitarias de internet.
D Priorización de conectividad de zonas rurales a través de white
space internet por medio de obligaciones de hacer de operadores.
D Despliegue de tecnología 5G en el país priorizando el uso en
sectores estratégicos como educación, transición energética y agro.
D Plan de Construcción de Puntos de Intercambio de Tráfico de
Internet y Redes de Distribución de Contenido para aumentar la
calidad de la conectividad en el país.
22
2.2 Mentalidad y Cultura Digital
Contexto
23
colombianos fue descargar o instalar programas computacionales, con un
porcentaje nacional del 39.5%, un nivel en cabeceras de 42,3% y un
porcentaje en centros poblados y rural disperso de 37,9%.
En línea con lo anterior, el uso que le dan al internet las personas mayores
de 5 años se concentra en las siguientes actividades: redes sociales 82%;
obtener información 58,6%; enviar o recibir correos 54,5%; ver televisión,
vídeos películas u otro contenido audiovisual para entretenimiento,
educación y aprendizaje 30,3%; descargar software imágenes, juegos,
música o jugar en línea 26,1%; consulta de medios de comunicación
20,6%; banca electrónica 12,4%; comprar/ordenar productos en línea
12,2%; servicios en la nube 9,3%; trámites con entidades del gobierno
7,6%; buscar trabajo 6,4%; y vender productos y servicios 2,4% (DANE,
2019).
Las cifras a nivel de hogares contrastan con los resultados reportados por
la (ANDI, 2020) en la Encuesta de Transformación Digital que evidencia
que solamente el 63,5% de las empresas en Colombia contaba con una
estrategia de transformación digital, así mismo las empresas identifican
que dentro de las principales barreras para alcanzar una transformación
digital exitosa se encuentran: presupuesto 52,9%, cultura 57,1% y
desconocimiento 55,4%.
24
¿Cuál es nuestro objetivo?
¿Cómo lo lograremos?
25
2.3 Regulación y Desregulación
Contexto
3
Cifra estimada por Fedesarrollo en: (Arbelaez, Fernandez, & Hernandez , 2021)
26
Industrial asociado al Foro Económico Mundial, con sede en Medellín. Este
Centro se creó con el objetivo de proponer y testear marcos regulatorios
y políticas públicas, para fomentar la consolidación de la Cuarta
Revolución Industrial. Para esto Colombia, en conjunto con la
administración de Medellín invirtió cerca de $15.000 millones de pesos,
pero los impactos han sido mínimos, y el aporte el Centro para la Cuarta
Revolución Industrial no se traduce en mejoras del marco regulatorio e
institucional para promover la Cuarta Revolución Industrial en el País.
27
Establecer un marco regulatorio y normativo ágil, flexible y moderno que
permita potenciar los impactos positivos de las TIC y reducir los riesgos
asociados.
¿Cómo lo lograremos?
28
3. Eje 2: Gobierno Digital Abierto y Transparente
29
3.1 Tecnologías para la Transparencia
Contexto
El gobierno digital debe ser aliado de las y los ciudadanos, dar respuestas
a las principales necesidades de la sociedad con eficiencia y agilidad. La
mayoría de inconformismos de la ciudadanía con relación a las
aproximaciones se centran hoy en el deficiente servicio de las plataformas
del Estado y la falta de acceso a las TIC para la vinculación. Así mismo, el
uso de plataformas complejas que no permiten un libre acceso a todos
las y los ciudadanos, trámites que aún no se encuentran totalmente
digitalizados o procesos que no velan por la buena usabilidad hacen que
no garanticemos el acceso transparente a la información del Estado.
30
transparencia y por tanto a la recuperación de la confianza de las y los
ciudadanos en las instituciones públicas.
¿Cómo lo lograremos?
31
3.2 Datos para el Bien Común
Contexto
32
A pesar de los avances del actual gobierno en materia de datos abiertos,
aún quedan grandes retos por afrontar, por ejemplo, se debe avanzar en
lograr que los gobiernos locales apuesten decididamente por estrategias
de generación de valor público a partir de los datos y porque las y los
ciudadanos tengan herramientas para utilizar los datos puestos a
disposición por parte del gobierno, para vigilar las actuaciones de las
administraciones públicas.
¿Cómo lo lograremos?
33
3.3 Ciberseguridad
Contexto
De acuerdo con cifras del tanque de pensamiento Tic Tac establecido por
la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones – CCIT “(…)
al finalizar el mes de noviembre del 2021 se habían registrado 46.527
denuncias por distintos delitos lo que equivale a un incremento del 21%
respecto al 2020” (Tic Tac, 2021). De acuerdo con el citado documento
los crímenes que tuvieron un mayor crecimiento en 2021 respecto a 2020
fueron: Violación de datos personales con un aumento de 45%, acceso
abusivo a sistemas informáticos con un aumento de 18%, y en tercer lugar
hurto por medios informáticos que tuvo un incremento de 3%.
34
En el Plan de Desarrollo 2018-2022 se estableció como meta relacionada
con la ciberseguridad, la realización de 13.374.719 formaciones en uso
seguro y responsable de las TIC, con una línea base de 9.674.719; con
corte a diciembre de 2021 se reportaba un cumplimiento de 100% del
indicador (MinTIC, 2022).
4
https://www.dw.com/es/colombia-anonymous-se-atribuye-hackeo-de-la-página-del-ejército/a-
57436738
35
¿Cómo lo lograremos?
36
3.4 Gobierno Digital para la Gente
Contexto
37
Ante este panorama, el país requiere que se recupere la senda de
liderazgo en materia de gobierno digital, a través de un avance
significativo en la digitalización de trámites y servicios ciudadanos. Esto
es fundamental para promover mejoras cualitativas en la relación del
Estado y las y los ciudadanos, y hace que los trámites no se conviertan en
una barrera de entrada a actividades fundamentales como acceder a un
empleo, acceder a la salud, la cultura, educación, crear empresa, entre
otros.
¿Cómo lo lograremos?
38
información, con el objetivo de descongestionar nuestro sistema
judicial.
D Digitalización de todas las transacciones y pagos que deben
realizar ciudadanos y empresas ante entidades públicas del nivel
nacional.
39
4 Eje 3: Economía Digital y Productiva
40
4.3 Industria de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
Contexto
41
A continuación profundizamos en dos componentes fundamentales de la
Industria TIC nacional, la Industria de Tecnologías de la Información y en
la Industria de las Comunicaciones:
Industria de la Comunicación
42
pluralidad de medios de comunicación, en este punto cobran relevancia
los medios públicos y los medios independientes y comunitarios, que
constituyen un baluarte fundamental para el cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Nacional.
Sin embargo, desde el gobierno nacional en el último periodo, se han
realizado acciones y se han tomado decisiones contrarias al objetivo de
fortalecer nuestros medios de comunicación. Este es el caso de la
convocatoria de transformación digital de medios públicos, a través de la
cual el gobierno Duque pretendía entregar $85.000 millones de pesos a
medios de comunicación, sin un objetivo claro, sin criterios de
progresividad, sin resultados esperados concretos, al punto que el
proceso de adjudicación de la convocatoria fue suspendida, dejando a los
medios sin los recursos prometidos.
43
independencia de los medios de comunicación públicos. Los cargos más
importantes de los canales públicos locales y regionales, incluyendo sus
juntas directivas, deberán ser elegidos a través de procesos
meritocráticos, asegurando de esta manera independencia frente a las
administraciones regionales y locales.
44
Uno de los principales factores que limitan el crecimiento de este sector
es la falta de talento especializado, puesto que de acuerdo con datos de
Fedesoft se estima que para 2025 la brecha de talento TI podría llegar a
160.000 profesionales. En esta línea el gobierno Duque avanzó en la
estrategia Misión TIC a través de la cual se buscaba formar a 100.000
programadores colombianos. A la fecha no se tienen datos del número
de programadores que han ingresado a trabajar en la industria. Es
necesario profundizar y ahondar en la realización de acciones
encaminadas a reducir esta brecha y a la vez contribuir al cierre de brecha
de género en el sector, ya que actualmente la participación de mujeres
TIC es del 35%.
45
operación y hace un modelo también más amigable con el medio
ambiente.
¿Cómo lo lograremos?
46
en Colombia, a través de la generación de condiciones equitativas
de tributación.
D Garantía de condiciones equitativas de participación en procesos
de selección públicos entre la Industria TIC Nacional y las empresas
extranjeras.
D Creación de las zonas especiales de minería de criptomonedas y
data centers con la obligatoriedad de tener consumo de energías
de fuentes renovables, como la energía solar, eólica e hidrógeno
verde.
D Promover la instalación de data centers subacuáticos en los mares
nacionales.
47
4.4 Talento Digital
Contexto
48
embargo, en Colombia aún persisten retos en materia de cobertura y
acceso a la educación básica, media y superior. De acuerdo con la
Encuesta de Calidad de Vida realizada por el DANE en 2020 los
porcentajes de asistencia a establecimientos educativo según rangos de
edad fue el siguiente: niños y niñas de 6 a 10 años 95,4%, niños y niñas
de 11 a 14 años 95,6%, jóvenes de 15 a 16 años 88,3% y jóvenes de 17 a
21 años 45,7%. Lo que demuestra que aún existen brechas de cobertura
y acceso a la educación, que impiden que el 100% de nuestro niños, niñas
y jóvenes accedan al sistema educativo.
49
En ese sentido, para lograr una consolidación efectiva del ecosistema
digital en Colombia, a través del cual la tecnología efectivamente
contribuya al cierre de brechas y al desarrollo sostenible del país, es
necesario modernizar el sistema educativo, y brindar a los niños, niñas y
jóvenes instrumentos e incentivos para involucrarse en el mundo de la
tecnología, la innovación y el conocimiento.
Educación Superior
50
1,96% en Chile, el 3,05% en Costa Rica, el 3,33% en México y el 6,24% en
países OCDE.
Re-entrenamiento Laboral
¿Cómo lo lograremos?
51
contenidos y calidad, incorporando énfasis en robótica, desarrollo
de software y computación cuántica.
D Formación de profesores de Instituciones de Educación Públicas en
tecnologías maduras y emergentes, con énfasis en robótica,
desarrollo de software y computación cuántica.
D Formación en ciclos cortos para jóvenes, adultos y especialmente
mujeres en desarrollo de software, analítica de datos, robótica,
internet de las cosas, inteligencia artificial, entre otras habilidades
necesarias para la consolidación de una economía digital.
D Creación de incentivos como becas y auxilios de manutención para
promover la formación postgradual en áreas relacionadas con las
TIC.
D Programa de estudios postgraduales en el exterior, dirigido a
promover la formación especializada de profesionales Colombianos
en Universidades de talla mundial.
D Incentivos para empresas que inicien procesos de reentrenamiento
de sus empleados, con énfasis en las tecnologías digitales.
D Desarrollo de alianzas con el sector privado para la generación de
empleo en áreas de la Cuarta Revolución Industrial.
52
4.5 Transformación Digital Productiva, Negocios Digitales
y Comercio Electrónico para una Economía Digital
Contexto
5
Términos de Referencia Convocatoria SofisTICa para Sectores publicados en:
https://www.fiducoldex.com.co/sites/default/files/invitaciones-archivos-
pdf/TDR%20%20PARTE%20I%20SOFISTICA%20SECTORES%2005122019.pdf
53
Esto contrasta con la estructura productiva del país, en Colombia existen
alrededor de 1,6 millones empresas formales y aproximadamente 10
millones de micronegocios informales (Consejo Privado de
Competitividad, 2021). La estructura empresarial del país tiene un alto
grado de informalidad, de la misma manera que, la productividad en el
país es baja, una hora de trabajo genera el 35% de la producción promedio
de la OCDE en el mismo lapso; lo que además contrasta con que el 43%
de los negocios del país se crean por necesidad y menos del 33% en
respuesta a la identificación de una oportunidad. (Consejo Privado de
Competitividad, 2021).
54
Adicionalmente, de acuerdo con el Global Entrepreneurship Monitor
2021/2022 en Colombia la Actividad empresarial temprana (TEA)6 cayó
significativamente de 31,1% en 2020 a 15,7% en 2021 (GEM Global, 2022).
Entre otros resultados relevantes, se tiene que la principal motivación
para emprender es para ganarse la vida 78,8% seguido por hacer la
diferencia 64,6% (GEM Global, 2022).
En términos de Transformación Digital la Encuesta de Transformación
Digital realizada por (ANDI, 2020) en 2019 indica que el 63,5% de las
empresas en Colombia contaban con una estrategia de transformación
digital, si se desagrega está cifra por sectores, se tiene que el 71,1% de
las empresas del sector de servicios contaban con una estrategia de
transformación digital, en comparación con el 54,9% de las empresas del
sector de manufacturero. Frente a la inversión en tecnologías maduras se
tiene que el 61,9% de las empresas manufactureras realizaron inversiones
en este tipo de tecnología, mientras que el 70,8% de las empresas de
servicios lo hicieron. En cuanto a la inversión en tecnologías emergentes,
el 70% de las empresas de servicios realizaron inversiones vs el 54,9% de
las empresas manufactureras.
6
Sigla en inglés de: Total early stage Entrepreneurship Activity
55
Este contexto productivo del país hace importante avanzar hacia la
transformación digital productiva, como camino hacia una economía más
dinámica y prospera. Sin embargo, el reto en Colombia no es sencillo,
tenemos una estructura empresarial poco desarrollada, con baja
productividad, baja diversificación y alta concentración. El país además
desaprovecha en gran medida las ventajas comparativas que posee
gracias a su clima, tierras fértiles y posición geográfica. Esto hace que se
deba avanzar en consolidar una economía digital a la vez que se trabaja
en desarrollar el aparato productivo del país, que en muchos casos
permanece con estructuras arcaicas heredadas desde la época colonial.
En ese sentido, nuestra propuesta en términos de transformación digital
y consolidación de la economía digital se enmarca en un gran proyecto
de modernización, industrialización y transformación del aparato
productivo nacional. Queremos que la tecnología nos permita convertir
las ventajas comparativas en ventajas competitivas, y a partir de este
proceso hacer de Colombia un país con más oportunidades y calidad de
vida para sus ciudadanos.
Cadenas de Valor
56
y las Comunicaciones en un verdadero vehículo de transformación social
y generación de bienestar.
57
En cuanto a las importaciones, los principales productos importados por
Colombia fueron: Aceites de Petróleo o Minerales Bituminosos 7,09%.
Automóviles y otros vehículos Automóviles diseñados principalmente
para el transporte de personas 4,65%. Aparatos de radiodifusión o
televisión. Incluye aparatos de recepción, grabación o reproducción
4,17%. Medicamentos que consisten en productos mixtos o sin mezclar
2,64%, y Maíz 2,13% (Observatorio de la Complejidad Económica, 2019).
58
Nuestro gobierno fomentará el uso estratégico de la tecnología para
transformar esta situación y contribuir a que la economía digital habilite
el fortalecimiento de nuestra industria, generando prosperidad, empleo y
oportunidades para todos.
59
Así mismo, en el caso de las Mipymes, es posible identificar que promover
la digitalización del proceso de comercialización, tienen enormes ventajas
para estas empresas, en tanto representan una oportunidad de extender
su alcance, a través de la eliminación de barreras físicas del comercio
tradicional (BID, 2020). Por esta razón se convierte en un área estratégica
de intervención, que permite dinamizar las ventas de las empresas y
aumentar sus utilidades. Es por esta razón que en nuestra propuesta de
transformación digital productiva, masificar el comercio electrónico en las
Mipymes del país es uno de nuestros objetivos principales.
¿Cómo lo lograremos?
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D Impulsaremos la productividad y competitividad de las mipymes
colombianas a través del comercio electrónico.
D Programa de alistamiento de emprendedores colombianos, para
que puedan atraer inversión nacional e internacional acorde a
rondas de inversiones y madurez de su emprendimiento. Se
establecerá un embajador TIC en los principales hubs de
emprendimiento a nivel global como Silicon Valley, Tel Aviv, Nueva
York, entre otros, para lograrlo.
61
5. Mercado Regional Digital
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Para lograr lo anterior se promoverán las siguientes acciones:
D Armonización regulatoria para eliminar las barreras que impiden la
consolidación de un mercado regional digital y limitan el libre
intercambio de contenido digital, a través de internet y de medios
análogos.
D Consolidación de redes de comercio entre empresas y ciudadanos
de los países miembros de la Alianza del Pacífico.
D Intercambio de bienes y servicios digitales entre los países
miembros de la Alianza del Pacífico.
D Estrategias conjuntas entre países de la Alianza del Pacífico para
avanzar en garantizar el cierre de la brecha digital y el despliegue
de infraestructura para acceder a internet.
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