Ifs Texfina

Dirección de Supervisión
Ministerio Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental en Actividades
del Ambiente Ambiental - OEFA
Productivas
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
INFORME FINAL DE SUPERVISIÓN N° 00086-2022-OEFA/DSAP -CIND
A : GLADYS KAILYN RENGIFO REATEGUI

Directora de Supervisión Ambiental en Actividades Productivas
DE1 : KARINA ALVAREZ ROJAS

Coordinadora de Actividad de la Coordinación de Supervisión
Ambiental en Industria
MICHAEL GUILLERMO GUEVARA YANAC

Coordinador de la Supervisión Ambiental en Industria
ASUNTO : Resultados de la supervisión realizada del 3 al 4 de febrero de

2022 a la Planta Bocanegra del administrado Texfina S.A.
REFERENCIA : N° de Expediente 0012-2022-DSAP-CIND
FECHA : Jesús María, 31 de marzo de 2022

2022-I01-011379
_____________________________________________________________________
I. DATOS DE LA SUPERVISIÓN
ADMINISTRADO Texfina S.A.
UNIDAD FISCALIZABLE Planta Bocanegra
ACTIVIDAD / FUNCIÓN Tejedura y acabado de productos textiles
ETAPA Operación ESTADO En actividad2
Departamento -
Provincia Callao
UBICACIÓN
Distrito Callao
Dirección Av. Bocanegra Nº 136
TIPO DE SUPERVISIÓN Regular
1
Conforme consta en el aplicativo “Información Aplicada a la Fiscalización – INAF”, en la elaboración del presente
informe también participaron los siguientes profesionales:
Responsable de Comisión: Mary Ann Huancayo Flores – CIP 71492
Analista Legal: Ángelo Rolando, Motta Huamán – CAC 10250
2
El administrado cuenta con Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 registrado en el SISCOVID-
19 y aprobado con fecha 15 de mayo de 2020, por lo que se encontraría realizando actividades a partir de esa
fecha. Información disponible en el sitio web: https://saludtrabajo.minsa.gob.pe/. En ese sentido se programó
para el mes de agosto del presente la supervisión regular, en conformidad con el párrafo (v) del subnumeral 6.1.1
sobre ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental, correspondientes al título VI del Reglamento de
Acciones de Fiscalización Ambiental y Seguimiento y Verificación a Entidades de Fiscalización Ambiental del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA durante el Estado de Emergencia Sanitaria
decretado en el país ante el brote del COVID-19, aprobado por Resolución del Consejo Directivo N° 008-2020-
OEFA/CD.
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Fecha de aprobación: 16.SET.2019 Pág. 1 de 17
Productivas

II. ANTECEDENTES
1. Mediante Resolución de Consejo Directivo N° 032-2017-OEFA/CD del 22 de

noviembre de 2017, se determinó que, a partir del 30 de noviembre de 2017, el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante, OEFA), asume
las funciones de seguimiento, vigilancia, supervisión, fiscalización, control y
sanción en materia ambiental respecto de las actividades manufactureras de la
División 13: Fabricación de productos textiles, respecto a las clases 1312 y 1313
de la Rev. 4 de la CIIU contenidas en la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme –CIIU3.
2. La empresa Texfina S.A., planta Bocanegra (en adelante, el administrado)

cuenta con los siguientes instrumentos de gestión ambiental:
➢ Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) de Texfina S.A., aprobado mediante
Oficio N° 02174-2012-PRODUCE/DIGGAM de fecha 5 de diciembre de 2012.
➢ Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobado mediante

Resolución Directoral N° 292-2019-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI de fecha
28 de marzo de 2019.
3. Los días 3 y 4 de febrero de 2022, el equipo de supervisión del OEFA, realizó una
supervisión regular a la Planta Bocanegra de titularidad del administrado4, cuyos
resultados de las acciones de supervisión se encuentran consignados en el
presente informe.
III. ANÁLISIS DE LA SUPERVISIÓN
3.1 Hecho analizado N° 1: El administrado no habría realizado los monitoreos

ambientales, de acuerdo a lo establecido en la actualización de su DAP
aprobada, según el siguiente detalle5:
➢ Monitoreo anual de calidad de aire, parámetros meteorológicos y ruido

ambiental, periodo del 2 de abril de 2019 al 1 de abril de 2020 (periodo
anual 2019).
➢ Monitoreo anual de calidad de aire, parámetros meteorológicos y ruido
ambiental, periodo del 2 de abril de 2020 al 1 de abril de 2021 (periodo
anual 2020).
➢ Monitoreo semestral de emisiones atmosféricas, periodos del 2 de abril
de 2019 al 1 de octubre de 2019, 2 de octubre de 2019 al 1 de abril de
2020, 2 de abril de 2020 al 1 de octubre de 2020, 2 de octubre de 2020 al
1 de abril de 2021, 2 de abril de 2021 al 1 de octubre de 2021.
3
De acuerdo a lo establecido en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Rev. 4, se tiene la Clase
1312: Tejedura de productos Textiles, 1313: Acabado de productos Textiles.
4
Acta de Supervisión del expediente principal.
5
El presente Hecho analizado involucra el análisis de las obligaciones O.7 - O.10 del acta de supervisión.
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Productivas

4. Mediante Resolución Directoral N° 0292-2019-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI,

sustentada en el Informe Técnico Legal N° 1118-2019-PRODUCE/DVMYPE-
I/DGAAMI-DEAM del 28 de marzo de 2019, se aprobó la Actualización del Plan
de Manejo Ambiental del Diagnóstico Ambiental Preliminar (en adelante, DAP) en
el cual se establece el compromiso de realizar monitoreos ambientales de calidad
de aire, parámetros meteorológicos, emisiones atmosféricas y ruido ambiental,
conforme a la frecuencia, puntos y parámetros que en el mismo se señala6.
Fuente: Informe Técnico Legal N° 1118-2019- PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM
5. Asimismo, se estableció la frecuencia para la presentación de los informes de

Monitoreo Ambiental con los resultados de las mediciones, según el siguiente
detalle7.
ANEXO N° 04: FRECUENCIA PARA LA PRESENTACIÓN DEL REPORTE AMBIENTAL
Etapa Fechas de presentación del reporte ambiental

1º Reporte Ambiental (Informe de implementación del
Operación Plan de Manejo Ambiental -PMA e Informe de Monitoreo
Ambiental) al décimo tercer mes de notificada la
Resolución Directoral.
Posterior a ello, la presentación de los reportes
ambientales será anualmente.
6. En ese sentido, considerando que la actualización del DAP fue notificada el 2 de

abril de 2019, los periodos anuales para la ejecución del monitoreo de calidad de
aire, meteorología y ruido ambiental comprenden: del 2 de abril de cada año al 1
de abril del año siguiente y; para el monitoreo semestral de emisiones
atmosféricas del 2 de abril de cada año al 1 de octubre del mismo año y del 2 de
octubre del mismo año al 1 de abril del año siguiente, y así sucesivamente.
6
Anexo 3 del Informe Técnico Legal que sustenta la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental
de la Declaración de Adecuación Ambiental con Resolución Directoral N° 766-2019-PRODUCE/DVMYPE-
I/DGAAMI.
7
Anexo 4 del Informe Técnico Legal que sustenta la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental
del Diagnóstico Ambiental Preliminar con Resolución Directoral N° 766-2019-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI.
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Productivas

7. Previo a la acción de supervisión, se revisó el Sistema de Gestión Electrónica de

Documentos (en adelante, SIGED), verificando que el administrado no presentó
los siguientes Informes de monitoreo ambiental:
Cuadro N.º: 1: Revisión de presentación de Informes de monitoreo ambiental en el

SIGED
MATRICES PERIODO
Calidad de aire, parámetros Del 2 de abril de 2019 al 1 de abril de 2020 (anual 2019)
meteorológicos y ruido ambiental Del 2 de abril de 2020 al 1 de abril de 2021(anual 2020)
Del 2 de abril de 2019 al 1 de octubre de 2019 (I semestre
2019)
Del 2 de octubre de 2019 al 1 de abril de 2020 (II semestre
2019).
Emisiones atmosféricas
2020).
Del 2 de octubre de 2020 al 1 de abril de 2021(II semestre
2020)
2021).
8. Durante la acción de supervisión realizada a la planta industrial del administrado,

se le consultó sobre la ejecución de los monitoreos detallados en el Cuadro Nº 1,
al respecto señaló que si los había realizado y que en un corto plazo los iba a
presentar al OEFA. Cabe señalar que, respecto al periodo semestral del monitoreo
de emisiones atmosféricas del I semestre 2021, durante la supervisión se le
solicitó al administrado nos muestre evidencia de haberlo ejecutado, como Informe
de ensayo, cadena de custodia y/o otros documentos, toda vez que para su
presentación aún tendría plazo hasta completar el periodo anual que sería hasta
el 1 de mayo de 2022; al respecto el administrado no alcanzó la información
solicitada, señalando que lo remitiría en un corto plazo.
9. Posterior a la acción de supervisión, con fecha 8 de febrero de 2022, se verificó

en el SIGED del OEFA, que el administrado presentó Informes de monitoreo
ambiental, los cuales fueron revisados, advirtiendo información incompleta según
el siguiente detalle:
Cuadro N.º: 2: Revisión de Informes de monitoreo ambiental
INFORMES MATRICES N° REGISTRO OBSERVACIONES

Calidad de aire: fecha de muestreo
11 de diciembre de 2019, adjunta
cadena de custodia (laboratorio
ALAB), Informe de ensayo Nº IE-19-
Calidad de aire, 3144 y certificados de calibración de
Del 2 de abril de
parámetros equipos.
2019 al 1 de abril
meteorológicos 2022-E01-012018 Parámetros meteorológicos y ruido
de 2020 (anual
y ruido ambiental: No adjunta cadenas de
2019)
ambiental custodia, Informes de ensayo,
únicamente hay resultados en el
cuerpo del Informe, fotografías sin
fechar ni georreferenciar y certificados
de calibración de equipos.
Calidad de aire, Calidad de aire: fecha de muestreo
Del 2 de abril de
parámetros 2022-E01-012461 16 de diciembre de 2020, adjunta
2020 al 1 de abril
meteorológicos cadena de custodia (laboratorio
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de 2021(anual y ruido ALAB), Informe de ensayo Nº IE-20-

2020) ambiental 9465 y certificados de calibración de
equipos.
Parámetros meteorológicos y ruido
ambiental: No adjunta cadenas de
custodia, Informes de ensayo,
únicamente hay resultados en el
cuerpo del Informe, fotografías sin
fechar ni georreferenciar y certificados
de calibración de equipos.
El Informe de monitoreo ambiental
semestral no adjunta: cadena de
custodia, Informe de ensayo, ticket de
Del 2 de abril de
medición; únicamente presenta
2019 al 1 de Emisiones
2022-E01-012059 resultados en el cuerpo del Informe,
octubre de 2019 (I atmosféricas
fotografías sin fechar ni
semestre 2019)
georreferenciar y certificado de
calibración del equipo de medición de
gases.
Se presentó en el Informe de
monitoreo anual 2019.
No adjunta cadenas de custodia,
Del 2 de octubre
Informe de ensayo, tickets de
de 2019 al 1 de
Emisiones 2022-E01-012018 medición, únicamente hay resultados
abril de 2020 (II
atmosféricas en el cuerpo del Informe, fotografías
semestre 2019).
sin fechar ni georreferenciar y
certificado de calibración del equipo
de medición de gases.
El Informe de monitoreo ambiental
semestral no adjunta cadena de
custodia, Informe de ensayo, ticket de
Del 2 de abril de
Emisiones medición; únicamente presenta
2020 al 1 de
atmosféricas 2022-E01-012420 resultados en el cuerpo del Informe,
octubre de 2020 (I
fotografías sin fechar ni
semestre 2020).
georreferenciar y certificado de
calibración del equipo de medición de
gases.
Se presentó en el Informe de
monitoreo anual 2020.
No adjunta cadenas de custodia,
Del 2 de octubre
Informe de ensayo, tickets de
de 2020 al 1 de
Emisiones 2022-E01-012461 medición, únicamente hay resultados
abril de 2021(II
atmosféricas en el cuerpo del Informe, fotografías
semestre 2020)
sin fechar ni georreferenciar y
certificados de calibración del equipo
de medición de gases.
Del 2 de abril de
2021 al 1 de Emisiones
- No presentó Información
octubre de 2021 (I atmosféricas
semestre 2021).
10. Por lo tanto, de la revisión de los Informes de monitoreo ambiental presentados

por el administrado y detallados en el cuadro Nº 2, se advierte que a pesar de
contar con resultados en el cuerpo del Informe, no se adjunta información
importante como la cadena de custodia y los Informes de ensayo, documentación
que brindaría data de las condiciones de su realización como (laboratorio que lo
ejecutó, hora del ensayo, unidades de la medición, entre otros). Por otro lado,
respecto al monitoreo semestral de emisiones atmosféricas del 2 de abril de 2021
al 1 de octubre de 2021, el administrado durante la supervisión no mostró
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Productivas

evidencias de haberlo realizado y al cierre del presente Informe de Supervisión no

ha remitido evidencia de su realización; por lo tanto -en base a lo mencionado- al
contar con los documentos que respalden lo presentado por el administrado, se
concluye que el administrado no habría realizado los siguientes monitoreos
ambientales:
➢ Monitoreo anual de parámetros meteorológicos y ruido ambiental, periodo

del 2 de abril de 2019 al 1 de abril de 2020 (periodo anual 2019).
➢ Monitoreo anual de parámetros meteorológicos y ruido ambiental, periodo
del 2 de abril de 2020 al 1 de abril de 2021 (periodo anual 2020).
➢ Monitoreo semestral de emisiones atmosféricas, periodos del 2 de abril de
2019 al 1 de octubre de 2019 (I semestre 2019), 2 de octubre de 2019 al
1 de abril de 2020 (II semestre 2019), 2 de abril de 2020 al 1 de octubre
de 2020 (I semestre 2020), 2 de octubre de 2020 al 1 de abril de 2021 (II
semestre 2020), 2 de abril de 2021 al 1 de octubre de 2021 (I semestre
2021).
11. Considerando lo expuesto, el no realizar los monitoreos en los periodos

establecidos (anual 2019, anual 2020, semestral 2019 I y II, semestral 2020 I y II
y semestral 2021 I), no le permite al OEFA contar con los datos técnicos completos
para verificar la eficacia de las medidas de prevención, mitigación o control de los
aspectos ambientales generado por la actividad que desarrolla el administrado.
12. Cabe precisar que, en el presente caso no se aprecia alguno de los requisitos para
el dictado de una medida administrativa, conforme a lo dispuesto en el Título IV
del Reglamento de Supervisión. Sin perjuicio de ello, se propone ordenar como
medida correctiva que el administrado realice los monitoreos conforme a lo
establecido en su Programa de Monitoreo Ambiental aprobado.
13. En consecuencia, corresponde recomendar el inicio de un proceso administrativo

sancionador en contra del administrado8, conforme se detalla a continuación:
Hecho detectado en la Norma que establece la

Subsanación Resultado
supervisión obligación
El administrado no habría
realizado los monitoreos
ambientales, de acuerdo a lo
Literal b) del artículo 13° del
establecido en la
Reglamento de Gestión Ambiental
actualización de su DAP
para la Industria Manufacturera y
aprobada, según el siguiente No aplica PAS
Comercio Interno, aprobado
detalle:
mediante Decreto Supremo N°
➢ Monitoreo anual de
017-2015-PRODUCE.
parámetros
meteorológicos y ruido
ambiental, periodo del 2 de
8
Esta conducta se encuentra tipificada como infracción en el artículo 5° de la Resolución de Consejo Directivo N°
006-2018-OEFA/CD, que “Tipifica infracciones administrativas y establecen escala de sanciones relacionadas
con los Instrumentos de Gestión Ambiental, aplicables a los administrados que se encuentran bajo el ámbito de
competencia del OEFA”. Por tanto, de comprobarse el incumplimiento, el administrado podría ser sancionado
según lo establecido en el Numeral 3.1 del Anexo “Cuadro de Tipificación de Infracciones Administrativas y
Escala de Sanciones relacionadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental”, por incumplir lo establecido
en el Instrumento de Gestión Ambiental aprobado por la autoridad competente.
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Productivas

abril de 2019 al 1 de abril

de 2020 (periodo anual
2019).
parámetros
ambiental, periodo del 2 de
abril de 2020 al 1 de abril
de 2021 (periodo anual
2020).
➢ Monitoreo semestral de
emisiones atmosféricas,
periodos del 2 de abril de
2019 al 1 de octubre de
2019 (I semestre 2019), 2
de octubre de 2019 al 1 de
abril de 2020 (II semestre
2019), 2 de abril de 2020 al
1 de octubre de 2020 (I
semestre 2020), 2 de
octubre de 2020 al 1 de
2020), 2 de abril de 2021 al
1 de octubre de 2021 (I
semestre 2021).
3.2 Hecho analizado N° 2: El administrado no realiza un adecuado manejo de las

emisiones atmosféricas de fuentes fijas generadas en sus actividades
industriales de acabado de productos textiles9.
14. De acuerdo con el numeral 12.1 del artículo 12° del Reglamento de Gestión
Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE, (en adelante, RGAIMCI), el
administrado es responsable por el adecuado manejo ambiental de las emisiones,
efluentes, ruidos, vibraciones y residuos sólidos que se generen como resultado
de los procesos y operaciones en sus instalaciones; así como, por cualquier daño
al ambiente que sea causado como consecuencia del desarrollo de sus
actividades.
15. Durante el recorrido por las instalaciones de la planta Bocanegra del administrado,
se observó que producto de las actividades industriales de acabado de productos
textiles, se generan emisiones atmosféricas de fuentes fijas, las cuales no han
sido evaluadas en la línea base del DAP ni en la actualización del PMA del DAP.
A continuación se detallan las fuentes fijas verificadas10:
a) Rama 2 Krantz, máquina de seis (6) campos que funciona con aceite térmico
y es usada para el acabado de telas de algodón.
b) Secadora de tela de tejido punto rectilíneo, que funciona con gas natural.
c) Secadora de hilo strayfield 1, secadora a través del paso de aire caliente
d) Secadora de hilo strayfiel 2, secadora a través de radiofrecuencia.
9
El presente Hecho analizado involucra el análisis de la obligación O.6 del acta de supervisión.
10
Registro fotográfico: IMG_6447, IMG_6448, IMG_6452, IMG_6458, IMG_6459, IMG_6460, IMG_6461,
IMG_6463, IMG_6465, IMG_9461, IMG_9462, IMG_9672, IMG_9673, IMG_9675.
PM040301- F01
Versión: 0
Productivas

e) Compactadora, máquina que funciona con gas natural y se usa para realizar
el acabado y suavizado de la tela, mejorando el encogimiento.
f)
Foto Nº 1: Rama Brukner Foto Nº 2: Secadora de tela de tejido rectilíneo
Foto Nº 3: Compactadora Foto Nº 4: Secadora de hilo strayfiel 1
Foto Nº 5: Secadora de hilo strayfiel 2
16. El administrado, durante la supervisión proporcionó la siguiente información con

respecto a la capacidad de producción de estas máquinas:
a) Ramas: un promedio de 5TM/día, dependiendo del tipo de tela y del proceso

(secado, termofijado), opera todos los días.
b) Secadora de tela 100 kg/h, opera todos los días.
c) Secadora de hilo 1: 100 kg/2 horas (polyester) y 100 kg/3.5 h (algodón), opera
todos los días
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Productivas

d) Secadora de hilo 2: 200 kg /50 min (polyester) y 200 kg/2h (algodón), opera
todos los días
e) Compactadora, no se usa frecuentemente, un promedio de dos veces al año.
17. En base a todo lo descrito, precisar que, en el Diagnóstico Ambiental Preliminar

del año 2012 y en la actualización del PMA de éste DAP, aprobados a favor del
administrado, no se cuenta con una línea base de monitoreos de emisiones que
se hayan realizado en las chimeneas de estas máquinas, únicamente son
mencionados como parte del proceso productivo, asimismo tampoco se
establecen monitoreos ambientales como compromiso de su programa de
monitoreo ambiental (medida de control), en este programa únicamente se
contempla el monitoreo de emisiones atmosféricas en los cuatro (4) calderos y en
la rama 7 Bruckner, equipos/máquinas que utilizan gas natural para su
funcionamiento11.
18. Al respecto, la Guía sobre medio ambiente, salud y seguridad para la fabricación
de textiles del 30 de abril de 2007, elaborada por la IFC – Corporación Financiera
Internacional – Grupo del Banco Mundial (en adelante, Guía del Banco Mundial
para la Fabricación de Textiles), establece que las operaciones de fabricación de
textiles pueden generar fuentes considerables de contaminantes del aire, los
disolventes pueden generarse durante los procesos de acabado de revestimiento,
tratamiento, hornos de secado y el secado y la curación a altas temperaturas; las
emisiones de COV están relacionadas con el uso de disolventes orgánicos en
ciertas actividades como termofijación, secado y curación, destacando que una de
las fuentes principales son las ramas tensoras empleadas en el secado.
19. Es importante precisar que la Guía del Banco Mundial para la fabricación de
textiles, sugiere realizar el monitoreo de emisiones atmosféricas de la industria
textil de los siguientes parámetros12: COV (carbono total), cloro, formaldehido,
amoniaco, partículas H2S, CS2.
20. Cabe señalar que la presencia de estos gases en el ambiente, podría afectar
directamente la salud de las personas, ya que ingresan al organismo a través del
sistema respiratorio o la piel. En otros casos, el contaminante es transportado
desde el aire al suelo o a los cuerpos hídricos, donde posteriormente ingresan a
la cadena trófica. El transporte de contaminantes desde la atmósfera hacia la
superficie terrestre se produce por sedimentación de las partículas de aire y/ por
absorción y arrastre de las lluvias13.
21. Las partículas cuyo diámetro es superior a 10 µm pueden cruzar las barreras
protectoras de la zona superior del sistema respiratorio; por otro lado
concentraciones altas de sulfuro de hidrógeno (H2S) compuestos de azufre es
altamente tóxico y explosivo; los Compuestos orgánicos volátiles participan en
11
Registro fotográfico: IMG_9653, IMG_9654, IMG_9655, IMG_9656, IMG_9657, IMG_9658, IMG_9659,
IMG_9664, IMG_9638, IMG_9639.
12
Es importante precisar que, a la fecha no existen laboratorios acreditados por INACAL o el IAS para los
parámetros formaldehído, amoníaco, disulfuro de carbono en la matriz emisiones gaseosas.
13
Zaror Zaror, Claudio Alfredo, Introducción a la Ingeniería Ambiental para la industria de procesos, Universidad
de Concepción Chile año 2000 – 3.2
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Versión: 0
Productivas

reacciones de oxidación en el ambiente, transformando los hidrocarburos en

radicales libres, generándose derivados aldehídos y otros compuestos oxidados,
como por ejemplo: formaldehído, acroleína, acetaldehído y nitrato de
peroxyacetilo14.
22. En base a lo descrito en los párrafos precedentes, es preciso señalar que, para
establecer los parámetros (indicadores gaseosos) a monitorear en cada una de
estas fuentes de emisiones (chimeneas), es importante realizar una evaluación en
detalle de los procesos industriales, insumos químicos usados, condiciones de
operación, capacidad productiva, lo que permite determinar que parámetros se
deben medir para realizar un control idóneo de las emisiones, posterior a ello
realizar una caracterización de estos gases, a fin de establecer las medidas que
correspondan según los resultados que se obtengan. De acuerdo con la
información de la actualización del PMA del DAP, no se advierte que se haya
realizado esta evaluación o similar, que lleve al administrado a proponer un
programa de monitoreo ambiental idóneo para las emisiones atmosféricas que se
generen en la operación de estos equipos y, en base a los resultados establecer
medidas de prevención y/o control apropiadas, información que finalmente debe
ser aprobada y validada por el ente certificador, en este caso el Ministerio de la
Producción15.
23. Cabe señalar que al cierre del presente Informe de supervisión, el administrado
no ha presentado descargos que desvirtúen o subsanen el presente Hecho
analizado.
24. Cabe precisar que en el presente caso no se aprecia alguno de los requisitos para
el dictado de una medida administrativa, conforme a lo dispuesto en el Título IV
del Reglamento de Supervisión. Sin perjuicio de ello, se propone ordenar como
medida correctiva que el administrado realice la caracterización de las emisiones
atmosféricas que se despiden de estas fuentes fijas al ambiente, estableciendo en
base a los resultados medidas de control y/o mitigación.
25. En consecuencia, corresponde recomendar el inicio de un procedimiento

administrativo sancionador al administrado, conforme se detalla a continuación:

Numeral 12.1 del artículo 12°

El administrado no realiza un
del Reglamento de Gestión
adecuado manejo de las
Ambiental para la Industria
emisiones atmosféricas de fuentes
Manufacturera y Comercio No Iniciar PAS
fijas generadas en sus actividades
Interno mediante Decreto
industriales de acabado de
Supremo N.º 017-2015-
productos textiles.
PRODUCE
14
Zaror Zaror, Claudio Alfredo, Introducción a la Ingeniería Ambiental para la industria de procesos, Universidad
de Concepción Chile año 2000 – item 3.4-3.8
15
Mediante Oficio Nº 00361-2022-OEFA/DSAP de fecha 30 de marzo de 2022, se remitió el Informe Nº 0077-2022-
OEFA/DSAP-CIND, con los aspectos detectados en la supervisión en relación a lo establecido en el instrumento
de gestión ambiental y su plan de manejo ambiental, para conocimiento y fines que estime pertinente.
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Productivas

3.3 Hecho analizado N° 3: El administrado ha incumplido lo establecido en su

Instrumento de Gestión Ambiental aprobado, toda vez que no presentó16:
(i) Informe de implementación de obligaciones ambientales del Plan de

Manejo de actualización del DAP del periodo del 2 de abril de 2019 al 1
de abril de 2020 (anual 2019).
(ii) Informe de implementación de obligaciones ambientales permanentes
del periodo del 2 de abril de 2020 al 1 de abril de 2021 (anual 2020).
(iii) Informe de Monitoreo anual (periodo anual 2019).
(iv) Informe de Monitoreo anual (periodo anual 2020).
(v) Informe de Monitoreo semestral de emisiones atmosféricas (periodo
2019 y 2020)
26. En el Anexo N° 04: Frecuencia para la presentación del reporte ambiental

establecido en el Informe Técnico Legal N° 1118-2019-PRODUCE/DVMYPE-
I/DGAAMI-DEAM, que forma parte integrante del Plan de Manejo Ambiental de la
actualización del DAP aprobada, se establece lo siguiente:
ANEXO N° 04: FRECUENCIA PARA LA PRESENTACIÓN DEL REPORTE AMBIENTAL
Etapa Fechas de presentación del reporte ambiental

1º Reporte Ambiental (Informe de implementación del Plan
de Manejo Ambiental -PMA e Informe de Monitoreo
Ambiental) al décimo tercer mes de notificada la Resolución
Operación
Directoral.
Posterior a ello, la presentación de los reportes ambientales
será anualmente.
(…) Los reportes ambientales deberán ser presentados durante toda la vida útil del proyecto, una vez culminada
la implementación de medidas de manejo ambiental puntuales (01 año), se deberá continuar reportando la
implementación de medidas de manejo permanentes y la realización de los monitoreos ambientales en la
frecuencia establecida.
27. De la información precedente se verifica que el administrado tenía la obligación

de presentar Informes de avance de implementación del Plan de Manejo
Ambiental de la actualización del DAP e Informes de monitoreo ambiental al
treceavo mes desde la fecha de notificación de la Resolución Directoral durante el
primer año, posterior a la aprobación de la actualización del DAP y según lo
detallado en la nota del cuadro - luego del primer año- debe continuar reportando
Informes de implementación de medidas de manejo permanentes durante toda la
vida útil en la frecuencia establecida.
28. En la fase de revisión de información, se verificó en el SIGED del OEFA, que el

administrado no había presentado los Informes de Implementación del Plan de
Manejo Ambiental de la actualización del DAP del periodo del 2 de abril de 2019
al 1 de abril de 2020 (anual 2019) y el Informe de Implementación de medidas
permanentes del Plan de Manejo Ambiental del periodo del 2 de abril de 2020 al
1 de abril de 2021(anual 2020); así como lo Informes de monitoreo ambiental del
periodo anual 2019, 2020 y los monitoreos semestrales de emisiones
atmosféricas.
16
El presente Hecho analizado involucra el análisis de la obligación O.12 del acta de supervisión.
PM040301- F01
Versión: 0
Productivas

29. Con fecha 8 de febrero de 2022-posterior a la supervisión- se verificó en el SIGED

del OEFA que el administrado presentó los informes respectivos para los periodos
materia de análisis, según el siguiente detalle:
INFORMES N° REGISTRO
Avance de Implementación de obligaciones ambientales del Plan de
Manejo de actualización del DAP del periodo del 2 de abril de 2019 2022-E01-012088
al 1 de abril de 2020 (anual 2019).
Avance de implementación de obligaciones ambientales
permanentes del periodo del 2 de abril de 2020 al 1 de abril de 2021 2022-E01-012089
(anual 2020).
Monitoreo Ambiental del 2 de abril de 2019 al 1 de abril de 2020
2022-E01-012018
(anual 2019)
Monitoreo Ambiental del 2 de abril de 2020 al 1 de abril de
2022-E01-012461
2021(anual 2020)
Monitoreo Ambiental semestral de emisiones atmosféricas del 2 de
2022-E01-012059
abril de 2019 al 1 de octubre de 2019 (I semestre 2019)
2022-E01-012018
octubre de 2019 al 1 de abril de 2020 (II semestre 2019).
2022-E01-012420
abril de 2020 al 1 de octubre de 2020 (I semestre 2020).
2022-E01-012461
octubre de 2020 al 1 de abril de 2021(II semestre 2020)
30. Al respecto, el numeral 20.3 del artículo 20 del Reglamento de Supervisión

establece que, en caso de que la subsanación deje de ser voluntaria antes del
inicio del procedimiento administrativo sancionador y el incumplimiento califique
como leve, la autoridad de supervisión puede disponer el archivo del expediente
en este extremo.
31. Es preciso señalar, que la falta de presentación del Reporte ambiental representa
un presunto incumplimiento de carácter formal y/o documentario que no causaría
daño o perjuicio a la salud de las personas ni a la flora y fauna, por lo que se
trataría de un incumplimiento leve, siendo que corresponde declarar el archivo en
este extremo del expediente de supervisión.

El administrado ha incumplido lo
establecido en su Instrumento de
Gestión Ambiental aprobado, toda
vez que no presentó:
(i) Informe de implementación de Literal b) del artículo 13°
obligaciones ambientales del del Reglamento de Gestión
Plan de Manejo de Ambiental para la Industria
actualización del DAP del Manufacturera y Comercio
Si Archivo
periodo del 2 de abril de 2019 Interno, aprobado
al 1 de abril de 2020 (anual mediante Decreto
2019). Supremo N° 017-2015-
(ii) Informe de implementación de PRODUCE.
obligaciones ambientales
permanentes del periodo del 2
de abril de 2020 al 1 de abril de
2021 (anual 2020).
PM040301- F01
Versión: 0
Productivas

(iii)Informe de Monitoreo anual

(periodo anual 2019).
(iv) Informe de Monitoreo anual
(periodo anual 2020).
(v) Informe de Monitoreo
semestral de emisiones
atmosféricas (periodo 2019 y
2020)
3.4 Hecho analizado N° 4: El administrado no presentó el Informe de

Identificación de Sitios Contaminados, según lo establecido en el
cronograma del Plan de Manejo Ambiental de la Actualización del DAP17.
32. De la revisión del Anexo N° 02: Plan de Manejo Ambiental establecido en el

Informe Técnico Legal N° 1118-2019-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM,
que sustentó la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del
DAP de la Planta Bocanegra, el administrado tiene como compromiso la
elaboración del Informe de Identificación de Sitios Contaminados (en adelante,
IISC) 18.
33. Según lo establecido en el Anexo N°02: Plan de Manejo Ambiental, la realización

del IISC comprendía el plazo desde el mes 4 hasta el mes 6, contabilizando a
partir de la notificación de la Resolución Directoral de aprobación de la
actualización del PMA del DAP19. Por lo tanto, el administrado tenía como plazo
hasta el 2 de octubre de 2019.
34. Previo a la supervisión se revisó el SIGED del OEFA, verificando que el

administrado no presentó el IISC al ente fiscalizador. Asimismo, se revisó la
relación de informes de identificación de sitios contaminados (actualizada al 4 de
febrero del 2022) publicado en la Plataforma digital única del Estado Peruano,
verificándose que no se registra pronunciamiento por el Ministerio de la
Producción referido al administrado Texfina S.A.- Planta Bocanegra20.
35. En base a lo descrito, durante la supervisión se le consultó al administrado si había

presentado al Ministerio de la Producción el ISSC, al respecto indicó que lo venía
elaborando, comprometiéndose a presentarlo en el corto plazo21.
36. Con fecha 15 de febrero de 2022 y con registro 2022-E01-013783, el administrado

presentó al OEFA el IISC y mediante Oficio Nº 00198-2022-OEFA/DSAP de fecha
22 de febrero del 202222, se procedió a remitir el respectivo Informe al Ministerio
17
El presente Hecho analizado involucra el análisis de la obligación O.5 del acta de supervisión
18
Compromiso descrito en el folio 519 del Legajo de evaluación de la Actualización del PMA del DAP (Anexo N.º
2: Plan de Manejo Ambiental).
19
Fecha de notificación: 2 de abril de 2019. Cédula de notificación personal N° 480-2019-PRODUCE/DVMYPE-
I/DGAAMI.
20
Relación de IISC disponible en el enlace: https://www.gob.pe/institucion/produce/informes-publicaciones/394692-
estudios-ambientales-aprobados-por-la-direccion-general-de-asuntos-ambientales-de-industria.
21
Acta de supervisión ítem 5: Observaciones del administrado.
22
Documento con registro 2022-I01-006793 con fecha 22 de febrero de 2022.
PM040301- F01
Versión: 0
Productivas

de la Producción para su evaluación respectiva. Por lo tanto, al presentar el

Informe materia de análisis el administrado habría subsanado el presunto
incumplimiento.
37. Al respecto, el numeral 20.3 del artículo 20 del Reglamento de Supervisión

establece que, en caso de que la subsanación deje de ser voluntaria antes del
inicio del procedimiento administrativo sancionador y el incumplimiento califique
como leve, la autoridad de supervisión puede disponer el archivo del expediente
en este extremo.
38. Es preciso señalar, que la falta de presentación del Informe de Identificación de

Sitios Contaminados representa un presunto incumplimiento de carácter formal
y/o documentario que no causaría daño o perjuicio a la salud de las personas ni a
la flora y fauna, por lo que se trataría de un incumplimiento leve, correspondiendo
el archivo en este extremo del expediente de supervisión.

El administrado no presentó Literal b) del artículo 13° del
el Informe de Identificación Reglamento de Gestión
de Sitios Contaminados, Ambiental para la Industria
según lo establecido en el Manufacturera y Comercio Si Archivo
cronograma del Plan de Interno, aprobado mediante
Manejo Ambiental de la Decreto Supremo N° 017-2015-
Actualización del DAP. PRODUCE.
3.2 Hechos observados fuera del ámbito de competencia del OEFA.
39. Mediante Oficio Nº 00198-2022-OEFA/DSAP de fecha 22 de febrero del 202223,

se remitió al Ministerio de la Producción el Informe de identificación de sitios
contaminados elaborado por el administrado, los cuales deben ser considerados
y evaluados conforme a la normativa ambiental vigente.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Norma que
Hechos detectados en la Tipo de Medida
establece la Subsanación Resultado
supervisión Administrativa
obligación
El administrado no habría
realizado los monitoreos
Literal b) del artículo
ambientales, de acuerdo a
13° del Reglamento
lo establecido en la
de Gestión
actualización de su DAP
Ambiental para la
aprobada, según el
Industria
siguiente detalle: Medida
Manufacturera y No aplica PAS
➢ Monitoreo anual de correctiva
Comercio Interno,
parámetros
aprobado mediante
Decreto Supremo N°
ambiental, periodo del 2
017-2015-
de abril de 2019 al 1 de
PRODUCE.
abril de 2020 (periodo
anual 2019).
23
Documento con registro 2022-I01-006793.
PM040301- F01
Versión: 0
Productivas

parámetros
ambiental, periodo del 2
de abril de 2020 al 1 de
abril de 2021 (periodo
anual 2020).
➢ Monitoreo semestral de
emisiones atmosféricas,
periodos del 2 de abril de
2019 al 1 de octubre de
2019 (I semestre 2019), 2
de octubre de 2019 al 1
de abril de 2020 (II
abril de 2020 al 1 de
octubre de 2020 (I
octubre de 2020 al 1 de
2020), 2 de abril de 2021
al 1 de octubre de 2021 (I
semestre 2021).
Numeral 12.1 del
Artículo 12°, del
Reglamento de
El administrado no realiza
Gestión Ambiental
un adecuado manejo de los
para la Industria
efluentes generados en sus Medida
Manufacturera y No PAS
actividades industriales de Correctiva
Comercio Interno,
curtido y acabado de
aprobado mediante
cueros.
Decreto Supremo N°
017-2015-
PRODUCE.
El administrado ha
incumplido lo establecido
en su Instrumento de
Gestión Ambiental
aprobado, toda vez que no
presentó:
(i) Informe de
implementación de
obligaciones ambientales Literal b) del artículo
del Plan de Manejo de 13° del Reglamento
actualización del DAP del de Gestión
periodo del 2 de abril de Ambiental para la
2019 al 1 de abril de 2020 Industria
No aplica
(anual 2019). Manufacturera y Si Archivo
(ii) Informe de Comercio Interno,
implementación de aprobado mediante
obligaciones ambientales Decreto Supremo N°
permanentes del periodo 017-2015-
del 2 de abril de 2020 al PRODUCE.
1 de abril de 2021 (anual
2020).
(iii) Informe de Monitoreo
anual (periodo anual
2019).
(iv) Informe de Monitoreo
anual (periodo anual
2020).
PM040301- F01
Versión: 0
Productivas

(v) Informe de Monitoreo

semestral de emisiones
atmosféricas (periodo
2019 y 2020)
Literal b) del artículo

13° del Reglamento
El administrado no
de Gestión
presentó el Informe de
Ambiental para la
Identificación de Sitios
Industria
Contaminados, según lo
Manufacturera y Si Archivo No aplica
establecido en el
Comercio Interno,
cronograma del Plan de
aprobado mediante
Manejo Ambiental de la
Decreto Supremo N°
Actualización del DAP.
017-2015-
PRODUCE.
V. ANEXOS
Anexo 1: Ficha de obligaciones verificadas.

Anexo 2: Plano de la unidad fiscalizable.
Elaborado Coordinador Alvarez Rojas, Karina

Firmado digitalmente por:
por: de Actividad24 CBP N° 05174 ALVAREZ ROJAS Karina FIR
07505422 hard
Cargo: Especialista Ambiental I -
Ejecutivo II
Lugar: Sede Central -
Lima\Lima\Jesus Maria
Motivo: Soy el autor del
documento
[KALVAREZ]
24
En atención a las medidas dispuestas en el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus prórrogas −que declara
el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia
del brote del COVID-19− que, entre otros, limita el ejercicio del derecho a la libertad de tránsito de las personas,
y lo dispuesto por el Manual de gestión de procesos y procedimientos “Supervisión Ambiental” del OEFA
−aprobado por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 072-2019-OEFA/PCD y modificado por
Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 00019-2020-OEFA/PCD − en este contexto que no es
posible efectuar la firma o el visado del informe de supervisión aprobado por parte del Responsable de Comisión
y/o Analista Legal; el presente informe es firmado únicamente por el Coordinador de Actividad y el Coordinador
de Supervisión Ambiental; y, la conformidad por parte del Responsable de Comisión y/o Analista Legal podrá ser
verificada por el sistema INAF.
PM040301- F01
Versión: 0
Productivas

Revisado Coordinador Guevara Yanac, Michael

por: Guillermo Firmado digitalmente por:
GUEVARA YANAC Michael
CIP N° 170747 Guillermo FIR 42319897 hard
Cargo: Coordinador de
Supervisión Ambiental en
Industria - Coordinador
Lima\Lima\Jesus Maria
Motivo: Soy el autor del
documento
[MGUEVARA]
Proveído 136-2022- OEFA/DSAP
Jesús María, 31 de marzo de 2022
Visto el Informe final de supervisión N° 00086-2022-OEFA/DSAP-CIND de fecha 31 de

marzo de 2022, que antecede; y estando de acuerdo con lo expresado en el mismo, la
suscrita lo hace suyo en todos sus extremos.
Firmado digitalmente por:

RENGIFO REATEGUI Gladys
Kailyn FAU 20521286769 soft
Cargo: Directora de la Dirección
de Supervisión Ambiental en
Actividades Productivas
Empresa: ORGANISMO DE
EVALUACION Y
FISCALIZACION AMBIENTAL -
OEFA
[GRENGIFO] Lima\Lima\Jesus Maria
PM040301- F01
Versión: 0
"Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el OEFA, aplicando los dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-
PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. Nª 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sistemas.oefa.gob.pe/verifica e ingresando la siguiente clave: 08839180"
08839180

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Dirección de Supervisión

Ministerio Organismo de Evaluación y Fiscalización

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

INFORME FINAL DE SUPERVISIÓN N° 00086-2022-OEFA/DSAP -CIND

A : GLADYS KAILYN RENGIFO REATEGUI

DE1 : KARINA ALVAREZ ROJAS

MICHAEL GUILLERMO GUEVARA YANAC

ASUNTO : Resultados de la supervisión realizada del 3 al 4 de febrero de

REFERENCIA : N° de Expediente 0012-2022-DSAP-CIND

FECHA : Jesús María, 31 de marzo de 2022

ADMINISTRADO Texfina S.A.

UNIDAD FISCALIZABLE Planta Bocanegra

ACTIVIDAD / FUNCIÓN Tejedura y acabado de productos textiles

ETAPA Operación ESTADO En actividad2

Dirección Av. Bocanegra Nº 136

TIPO DE SUPERVISIÓN Regular

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

1. Mediante Resolución de Consejo Directivo N° 032-2017-OEFA/CD del 22 de

2. La empresa Texfina S.A., planta Bocanegra (en adelante, el administrado)

➢ Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobado mediante

III. ANÁLISIS DE LA SUPERVISIÓN

3.1 Hecho analizado N° 1: El administrado no habría realizado los monitoreos

➢ Monitoreo anual de calidad de aire, parámetros meteorológicos y ruido

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

4. Mediante Resolución Directoral N° 0292-2019-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI,

Fuente: Informe Técnico Legal N° 1118-2019- PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM

5. Asimismo, se estableció la frecuencia para la presentación de los informes de

ANEXO N° 04: FRECUENCIA PARA LA PRESENTACIÓN DEL REPORTE AMBIENTAL

Etapa Fechas de presentación del reporte ambiental

6. En ese sentido, considerando que la actualización del DAP fue notificada el 2 de

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

7. Previo a la acción de supervisión, se revisó el Sistema de Gestión Electrónica de

Cuadro N.º: 1: Revisión de presentación de Informes de monitoreo ambiental en el

8. Durante la acción de supervisión realizada a la planta industrial del administrado,

9. Posterior a la acción de supervisión, con fecha 8 de febrero de 2022, se verificó

Cuadro N.º: 2: Revisión de Informes de monitoreo ambiental

INFORMES MATRICES N° REGISTRO OBSERVACIONES

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

de 2021(anual y ruido ALAB), Informe de ensayo Nº IE-20-

10. Por lo tanto, de la revisión de los Informes de monitoreo ambiental presentados

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

evidencias de haberlo realizado y al cierre del presente Informe de Supervisión no

➢ Monitoreo anual de parámetros meteorológicos y ruido ambiental, periodo

11. Considerando lo expuesto, el no realizar los monitoreos en los periodos

13. En consecuencia, corresponde recomendar el inicio de un proceso administrativo

Hecho detectado en la Norma que establece la

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

abril de 2019 al 1 de abril

3.2 Hecho analizado N° 2: El administrado no realiza un adecuado manejo de las

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

Foto Nº 1: Rama Brukner Foto Nº 2: Secadora de tela de tejido rectilíneo

Foto Nº 3: Compactadora Foto Nº 4: Secadora de hilo strayfiel 1

Foto Nº 5: Secadora de hilo strayfiel 2

16. El administrado, durante la supervisión proporcionó la siguiente información con

a) Ramas: un promedio de 5TM/día, dependiendo del tipo de tela y del proceso

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

17. En base a todo lo descrito, precisar que, en el Diagnóstico Ambiental Preliminar

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

reacciones de oxidación en el ambiente, transformando los hidrocarburos en

25. En consecuencia, corresponde recomendar el inicio de un procedimiento

Hecho detectado en la Norma que establece la

Numeral 12.1 del artículo 12°

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”