GARCÍA, CORRUPCIÓN A DIESTRA Y SINIESTRA

El segundo gobierno de Alan García Pérez desarrollado entre los años 2006-2011 está muy lejos de ser un gobierno ejemplar,
y ha quedado marcado en la historia como uno de los gobiernos con más alto índice de corrupción, debido a una serie de
escándalos que llamaron la atención de los medios públicos y de la sociedad en su conjunto alrededor de los casos llamados
narcoindultos y petroaudios que involucraron a múltiples militantes apristas, dejando muy mal parado al expresidente Alan
García Pérez, quien con sus acciones demostró que realmente no merecía una segunda oportunidad de gobernar.

Para poder analizar los casos acontecidos, debemos empezar definiendo los términos y preguntarnos entonces, ¿Qué son los
narcoindultos? Pues nada más y nada menos que una serie de gracias presidenciales otorgadas por el entonces presidente
Alan García, quien anuló o modificó las sentencias de muchísimos implicados en casos de narcotráfico, sorprendiendo así a la
población peruana. El “Caso narcoindultos” se hizo público en marzo del año 2013 en el programa de TV: "Cuarto Poder”.
Tras el escándalo que denunció irregularidad en el otorgamiento de gracias presidenciales, se formó una comisión
investigadora: la llamada Megacomisión; encargada de investigar el caso de Indultos y Conmutaciones de Pena en el gobierno
anterior, de García Pérez. En el informe de la Megacomisión se estableció lo siguiente:

“En total se concedieron 5478 gracias presidenciales. La gran mayoría eran conmutaciones de pena; (esto es el cambio de
una pena mayor por una menor). Las conmutaciones de pena fueron 5246, de las cuales: 3207 se otorgaron a sentenciados
por tráfico ilícito de drogas; 1626 por robo agravado; 150 por hurto agravado; 45 por homicidio; y 218 por otros delitos
menores
-Se dieron un total de 232 indultos de los cuales fueron: 104 indultos humanitarios y 128 indultos comunes (sin razones
humanitarias), de dichos indultos, 72 fueron por tráfico ilícito de drogas y los demás por delitos comunes.”

¿Por qué Alan otorgó tantos beneficios? En sus declaraciones a la Megacomisión, él argumentó que lo hizo bajo el ideal de
piedad cristiana para brindar una segunda oportunidad a los reos y además con el fin de erradicar el hacinamiento de los
penales. Sin embargo existen muchas personas que están años de años en las cárceles sin ninguna sentencia. Si se buscaba el
deshacinamiento carcelario, se hubiera podido buscar alguna solución para esas personas. La Megacomisión encontró
también que se benefició a 371 condenados que se encontraban con semilibertad (no estaban cumpliendo pena en la
cárcel), por lo que en esos casos no podríamos hablar tampoco de deshacinamiento carcelario. Y además, otro dato
contradictorio es que el hacinamiento carcelario se incrementó de 26,418 ingresos en el 2007 a 33,696 en julio de 2011.

Al evaluar los hechos previos al escándalo, hallamos antecedentes que indican una premeditación, pues resulta que García,
preparó el camino legal para abusar de su facultad de otorgar gracias presidenciales de manera indiscriminada. Optó por
modificar la normativa para la formación la Comisión de Indultos y Gracias Presidenciales, realizando los siguientes
cambios:

 De cinco comisiones encargadas de evaluar y calificar las gracias presidenciales, se fusionaron dos de ellas en la
Comisión de Indulto y Derecho de Gracia, sobre la que se tuvo control absoluto en virtud de las siguientes
modificaciones.
 Modificó los requisitos para la composición de la comisión que hasta entonces era un equipo conformado por
profesionales especializados, por un sistema donde cualquier persona sin ningún tipo de limitación podía ser
nombrada a dedo.
 Redujo el número de miembros de la Comisión a dos permanentes y tres no permanentes, lo que permitió que sea
manejada por un número reducido de personas.
 Eliminó la aplicación de criterios de objetividad y se estableció el criterio de conciencia para otorgar las gracias
penitenciales, es decir que se podría aplicar criterios subjetivos para elegir a los beneficiados de las gracias
presidenciales.
 Redujo el quórum y modificó el requisito de que las decisiones sean tomadas por unanimidad para que en adelante
sean por mayoría simple.
 Eliminó el uso del sorteo de las solicitudes de los procesados e internos que pedían alguna gracia presidencial.
 Eliminó la obligación de consignar el nombre de los internos en los informes que emitía la comisión de gracias, a fin de
evitar sea posible ver los estados o situación de cada caso.

Con estos cambios se facilitó todas las irregularidades que implicaron a los narcoindultos.

La Comisión de Indultos y Gracias Presidenciales estuvo presidida por Miguel Facundo Chinguel (Militante aprista, amigo de
Alan García) Cuando ingresa Chinguel a trabajar en la Comisión, a principios del año 2008, entra con personas que habían
estudiado con él en la Universidad y se entiende que eran de su máxima confianza. Solo con ellos ya tenía el control, porque
necesitaba tres personas para tener quórum.
Las gracias presidenciales eran recomendadas por Facundo, en base a la información otorgada por Manuel Huamán
Montenegro y Carmen Moralez Pérez, quienes visitaban los penales. Extrañamente, el primero había sido vinculado a la
banda “Los Norteños” y purgó ocho años de prisión sentenciado por tráfico de drogas. Cuando él entró a trabajar a la
Comisión de Gracias Presidenciales se dieron mil diez conmutaciones a narcotraficantes, de las cuales ochenta y nueve lo
eran en su forma agravada. Por su parte, Carmen Morales Pérez, estuvo presa en Santa Mónica por tráfico de ilícito de
drogas y fue conmutada por la propia Comisión que presidía Facundo Chinguel. Es decir, le dieron la conmutación y poco
tiempo después la contrataron para formar parte del equipo de aquellos que decidían las gracias presidenciales.

Un hecho que nos pareció completamente indignante fue que la Comisión contrató a dos personas que habían sido
sentenciadas por tráfico ilícito de drogas.

Uno de los principales testigos del caso es: Carlos Butrón Dos Santos, (alias “Brasil”; indultado el 2008 por García tras purgar
9 años y 10 meses de cárcel por narcotráfico) quien se presentó ante Sergio Tejada (presidente de la Megacomisión) para
ofrecerle su testimonio en el despacho del parlamentario y fue grabada por éste como medida de precaución. Manifestó
que se desempeñó como delegado del penal de Lurigancho y nexo entre los reos de narcotráfico y Chinguel. Él afirmó, que la
comisión de Facundo cobró cupos para otorgar indultos y conmutaciones y sostuvo que se cobraba entre 5 mil a 10 mil
dólares por año para poder reducirles años a los presos. También contó que a inicios del 2009 viajó a Piura como
intermediario para entregarle a Chinguel 30 mil dólares de dos narcos colombianos: Henry William Guzmán Ortiz y Ramiro
Castro Mendoza, para que se les otorgara la conmutación de sus penas. “Brasil” mostró como prueba el libro de registros del
hotel en el que constaban sus nombres. Tiempo después tuvo que abandonar el país por amenazas contra su vida.

Además de “Brasil”, hubo muchos testigos colaboradores quienes aseguraron que se vendieron las gracias presidenciales al
mejor postor y otras irregularidades importantes para análisis del caso:

La reclusa Carmen Delgado Guadalupe, quien declaró haber pagado 5 mil dólares a la Comisión de Gracias Presidenciales
para obtener su libertad, denunció que dos presas la agredieron en el penal de mujeres de Chorrillos para que no siga
declarando contra Facundo Chinguel.

William Sioni Sandoval, testigo y ex reo por narcotráfico cuya pena también fue conmutada, declaró que se comunicaba por
teléfono con Miguel Facundo Chinguel y que muchos otros sentenciados también lo hacían.

El reo Oscar Benítez Linares, sentenciado a 15 años por narcotráfico, denunció y declaró ante la comisión investigadora del
Congreso que le pidieron 10 mil dólares por cada año rebajado de su sentencia, y que como no pagó no obtuvo ese beneficio.

Renato Quiroz Zegarra, ex integrante no permanente de la Comisión de Gracias Presidenciales, que manifestó, que los
expedientes de las propuestas de investigaciones fueron revisados por García, quien incluso les hacía correcciones;
reduciendo así la pena de algunos reos por encima de lo recomendado por la comisión.

Marcelo Croci, otro de los ex miembros de la Comisión de Gracias Presidenciales, señaló que García aceleró los procesos de
conmutaciones e indultos mediante una carta repartida a los internos que explicaba el mecanismo. "Fuimos a los penales
comunicando sobre la carta del presidente (García)" afirmó.

Las declaraciones fueron tan contundentes que trajeron como consecuencia la investigación de Facundo Chinguel por la
Megacomisión y su posterior sentencia, acusado de asociación ilícita para delinquir y cohecho; por liderar una organización
criminal que ayudaba a reclusos a obtener conmutaciones de pena mediante pago. Para ello, y con la finalidad de burlar la
ley, modificaron los expedientes de condenados por narcotráfico a fin de hacer parecer que eran solo implicados y no
cabecillas de una organización criminal, pues de lo contrario no hubieran podido aprobar fácilmente las conmutaciones de
penas. Asimismo, se fijó en S/. 100 000 el pago que Facundo Chinguel debería realizar al Estado como reparación civil.
Fue sentenciado a 13 años y 8 meses de prisión efectiva en diciembre del 2015. Pese a ello, en el 2016, la Sala Penal de
Apelaciones le disminuyó 4 años de pena aduciendo que no existió asociación ilícita para delinquir por lo cual se le absolvía
este cargo a Chinguel y junto a él, a 12 funcionarios implicados en este delito, que al declararse lo mencionado con
aterioridad, salieron en libertad.

En el mismo año en el que se sentenció a Chinguel, la Megacomisión formuló también una denuncia constitucional contra el
ex Presidente Alan García Pérez por el caso narcoindultos, puesto que las gracias presidenciales son una facultad presidencial
establecida en la Constitución, que deben darse de manera excepcional y no en grandes proporciones, como ocurrió en el
gobierno de García. Por otro lado, Alan fue en contra de la separación de poderes (artículo 43) ya que al cuestionar un gran
porcentaje de las sentencias dadas por el Poder Judicial, no respetó la separación de poderes y construyó una suerte de
Poder Judicial paralelo que cuestiona aquello que decidía la justicia; e incumplió con el deber del estado de proteger a la
población de amenazas contra su seguridad (artículo 44) al devolver a las calles no solo a delincuentes solitarios, sino
también a organizaciones delictivas o grupo familiares completos, circunstancia que convierte a la facultad de Gracia
Presidencial excepcional en un acto arbitrario, infringiendo a su vez el artículo 118° de la Constitución, si bien es un acto
discrecional y excepcional, no es una facultad ilimitada.
Tiempo después de que ‘Brasil’ afirmara que “gente del Apra” lo había amenazado y querían eliminarlo debido a sus
acusaciones sobre cobros irregulares en la Comisión de Gracias Presidenciales, se retractó de todo lo declarado previamente,
desdiciéndose y cambiando su versión a través de un vídeo en el que apareció leyendo lo que sería su verdadera versión de
los hechos. Acusó al ministro Sergio Tejada y a múltiples periodistas, diciendo que lo presionaron para declarar cosas que
afectaran directamente al expresidente Alan García.

Ya en el año 2015, el proceso constitucional aprobado contra el expresidente fue anulado por el juez Manuel Soller. La
probable razón por la que procedió a anular las denuncias contra García, sería su amistad con el exmandatario, y su estrecha
relación con miembros del Apra (tiene a su esposa y a tres hermanos inscritos en el Partido Aprista)

De esta manera, la denuncia constitucional que presentó el Congreso contra Alan García por el Caso Narcoindultos quedó
anulada. También, las denuncias por los casos de colegios emblemáticos, del aeródromo de Collique, Agua para Todos y
Business Track.

¿Merecía Alan García tener la oportunidad de gobernar por segunda vez?

¿Cuánto demoró en empezar el proceso? Desde la denuncia periodística realizada en el 2013, la Megacomisión del Congreso
emitió un informe aprobado por el pleno en junio de 2014, catorce meses después. El caso pasó a juicio oral recién en julio
del 2015. Años suficientes para hacer arreglos de obstrucción de la justicia.

Aspecto social[editar]

En 2009 se creó el Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Públicas Educativas Emblemáticas y Centenarias,
con el fin de modernizar y reforzar la infraestructura de 20 colegios en Lima y Callao, y otros 21 en el resto del país a fin de
alcanzar, una educación de excelencia

GLOSARIO

COHECHO:
Delito que implica la entrega de un soborno para corromper a alguien y obtener un favor de su parte. Lo habitual es que esta
dádiva, que puede concretarse con dinero, regalos, etc., sea entregada a un funcionario público para que éste concrete u
omita una acción.

INDULTO:
Es el perdón del cumplimiento de la pena para un caso de delito concreto y de concederse implica la inmediata liberación del
preso. Lo otorga el presidente de la república.
INDULTO HUMANITARIO: Se otorga para reos que padecen una enfermedad terminal o incurable que pueda ser agravada con
las condiciones propias de una cárcel, o que padezcan un trastorno mental, crónico y degenerativo.

CONMUTACIÓN DE PENA:
Indulto parcial que altera la naturaleza del castigo en favor del reo; sustituyendo su pena por una menos grave. (Ejm: Ya sea
de pena de muerte, a cadena perpetua; o de 14 años de cárcel a 10 años de cárcel)

GRACIA PRESIDENCIAL:
Es la potestad del Presidente de la Republica para conceder el indulto, ejercer el derecho de gracia y para conmutar las
penas.

MEGACOMISIÓN:
Comisión Investigadora de la gestión del gobierno de Alan García.

-Comisión: Conjunto de personas elegidas para realizar una determinada labor en representación de un colectivo.

QUÓRUM:
Proporción de votos favorables que requiere un acuerdo.