La Seguridad de Los Participantes en El Procedimiento Penal

La Influencia del Sistema de Protección a Víctimas, Testigos y Otros Participantes
del Proceso Penal en la seguridad de sus beneficiarios, en las provincias de Azuay,

Tungurahua, Pichincha, Guayas , Manabí, Esmeraldas, Pastaza, Orellana y
Sucumbíos en el período 2012- 2016.
Resumen
El presente trabajo de investigació n desprende del cuestionamiento de la influencia del Sistema de

Protecció n a Víctimas, Testigos y Otros Participantes del Procedimiento Penal en la seguridad de
sus beneficiarios, en las provincias de Azuay, Tungurahua, Pichincha, Guayas , Manabí, Esmeraldas,
Pastaza, Orellana y Sucumbíos en el período 2012- 2016. La Investigació n está fundamentada en
entrevistas con autoridades integrantes del Sistema de protecció n, personas protegidas por el
sistema, datos estadísticos correspondientes a los protegidos, estudios previos y artículos
periodísticos que permitan establecerla la incidencia del sistema en la seguridad de sus protegidos.
Palabras Claves: Victimas, Testigos, Participantes, Protegidos, Seguridad.
Abstract
The present research work is based on the questioning of the impact of the System for the
Protection of Victims, Witnesses and Other Participants in the Criminal Process in the safety of its
beneficiaries, in the provinces of Azuay, Tungurahua, Pichincha, Guayas, Manabí, Esmeraldas,
Pastaza, and Orellana y Sucumbíos during the period of 2012-2016. The investigation is based on
interviews with authorities and members of the Protection System, people protected by the system,
statistical data corresponding to the protected ones, previous studies and journalistic articles that
allow to found the impact of the system on the security of their proteges.
Keywords: victims, witnesses, participants, protected ones, security.
Introducción
1. La seguridad de los participantes en el procedimiento penal.
En Ecuador el sistema fiscal penal se ha sustanciado en un régimen que respete los derechos
fundamentales de los participantes en el procedimiento penal, procurando que tanto víctimas ,
testigos y otros participantes del procedimiento penal sean integrados en un sistema de protecció n
que garantice sus derechos y seguridad En esta misma línea La Organizació n de las Naciones
Unidas (2010, p.2)establece que los participantes del procedimiento penal son la parte sustancial
para la punidad del delito permite despejar las interrogantes que existan, así como materializar la
acció n delictiva estableciendo la sanció n proporcional al acto cometido. Una víctima, testigo u otro
participante del procedimiento penal donde su seguridad es precautelada resulta idó nea para
actuar en el procedimiento penal. En este sentido los participantes del procedimiento penal
requieren de asistencia especializada para tratar las á reas afectadas a causa de los hechos violentos,
refiriendo a la situació n emocional, física y financiera.
1
De acuerdo con Campuzano (2011, p.15) existe un desequilibrio entre las obligaciones de la justicia
y las personas ofendidas, esto respecto de la obligatoriedad a participar en el procedimiento penal
usando la coerció n en el caso de existir una negativa. En este mismo sentido indica que las víctimas
o testigos sufren perjuicios econó micos, laborales, gastos no contemplados, incluso son víctimas de
persecució n, amenazas y en ciertos casos la muerte. Agrega ademá s que la justicia tiene la
responsabilidad de prevenir cualquier situació n de riesgo, consecuencias negativas en contra de
ellas. Por su parte el Vademécum Victimoló gico (2011, p.77) existe un desarrollo vertiginoso
respecto de la seguridad, siendo que la sociedad se ha acostumbrado a la violencia. Indica ademá s
que lo fundamental es alcanzar la prevenció n que van desde la comunidad hasta la victima que ya
ha sido ofendida a fin de que se establezca responsabilidad y pena sobre los agresores.
A este respecto Abril (2012, p.59) indica que las amenazas emitidas por los sospechosos a
participantes del procedimiento penal tienen el fin de evitar que se esclarezca el delito y este quede
en la impunidad. La necesidad de brindad la protecció n adecuada a los participantes del proceso
penal representa un factor relevante para el ejercicio eficaz de la justicia. Al respecto Herná ndez
(2013, p.24) refiere que la situació n de riesgo en que se encuentre un participante del
procedimiento penal debe ser observado a fin de establecer una atenció n prioritaria, má s aun si
tratara de personas con doble vulnerabilidad. Expresa que los grupos má s vulnerables responden a
circunstancias relacionadas con el género, discapacidad, edad, recursos econó micos entre otros, lo
que ha determinado el estado de indefensió n en el que pueden encontrarse.
Grá fico 1.- La Seguridad de los participantes en el procedimiento penal en Ecuador en el 2011
En Ecuador el sistema fiscal penal se ha

Derechos sustanciado en un régimen que respete los
Humanos en el derechos fundamentales de los
Sistema penal participantes en el procedimiento penal
Integrar a todos los Participantes

Sistema de del procedimiento penal que
Protección requieran proteccion.
Asistencia Seguridad y permite avanzar

Especializada con el procedimeinto Penal.
Fuente: Elaborado por la autora en base al el Vademécum Victimoló gico 2018.
2
2. Establecimiento Jurídico de la protección a los participantes del procedimiento
penal.
El Estatuto de Roma (1998, art 68) al que Ecuador se encuentra suscrito ha declarado respecto de
la protecció n a las víctimas y testigos en relació n de las actuaciones en el procedimiento penal.
Indica la adopció n de medidas adecuadas que protejan el bienestar físico, psicoló gico, moral y
privacidad de las víctimas y testigos, del mismo modo se exhorta a los fiscales al amparo de las
víctimas y testigos dentro de medidas de protecció n, en partícula r cuando se trate de violencia
sexual, género o violencia a menores de edad. Segú n Sá nchez (2013, p. 18) La medida de protecció n
fue reconocida en la Constitució n del Ecuador de 1998 en el artículo 219 designando la
responsabilidad al Ministerio Fiscal, encargado de vigilar, velar, coordinar y dirigir el sistema y a los
integrantes de este. La finalidad en inicio del sistema de protecció n responde a la seguridad de las
víctimas y testigos, así como al deber de impulsar la investigació n a través de organismos
nacionales e internacionales.
En concordancia La Constitució n del Ecuador (Const. 2008, art 72) establece la obligatoriedad de
la intervenció n de todos los participantes del procedimiento penal, quienes tienen la obligatoriedad
de responder con los requerimientos del proceso penal como entrevistas, cuestionamientos,
versiones, reconocimiento de lugar de los hechos, victimarios y demá s. La Constitució n (Const.
2008, art.78) indica que las víctimas de infracciones penales gozaran de protecció n especial , a fin
de que se las proteja de cualquier forma de amenaza o intimidació n , a fin de que se respeten los
derechos de no revictimizació n , conocimiento de la verdad de los hechos, reparació n integral,
reparació n del derecho violentado y no repetició n, vinculando la adopció n del sistema de
protecció n como base fundamental para garantizar la seguridad de los participantes del
procedimiento penal.
En consecuencia, Ecuador en respuesta a la suscripció n y los lineamientos del Estatuto de Roma ha

respondido con la creació n del sistema de protecció n asistencia a víctimas, testigos y participantes
procesales (Const, art.198) establece a La Fiscalía General del Estado la direcció n de dicho sistema
nacional de protecció n, estableciendo la obligatoriedad de participació n y colaboració n a todos los
integrantes de la sociedad civil y las entidades pú blicas. En esta misma línea Vademécum
Victimoló gico (2011, p.78) ha establecido que la política pú blica referente a las víctimas no debe
centrarse con mayor protecció n penal, lo adecuado es dar protecció n directa a las víctimas como es
el caso de un sistema de protecció n .Agrega que la implantació n de mecanismos de solidaridad de la
colectividad hacia las víctimas tiene una reacció n reparadora e integrante en la sociedad, de allí la
importancia de la participació n a personas pú blicas y privadas en el sistema de protecció n.
Grá fico 2.-Establecimiento Jurídico de la protecció n a los participantes del procedimiento penal
Ecuador en el 2008.
3
Estatuto Roma- Protege victimas y testigos del
procedimeinto penal.
Constitución del Ecuador - Creación Programa De
Proteccion A Víctimas y Testigos.
Fiscalía General del Estado Dirección del
SPAVT
Fuente: Elaborado por la autora en base al el Vademécum Victimoló gico 2018.
3. El Sistema de Protección a Víctimas, Testigos y Otros Participantes del

El Sistema de protecció n de víctimas y testigos está determinado en la Declaració n sobre los

principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder, en mismo
que fue acogido por la Asamblea General de Naciones Unidas (2005,p.8) como un compromiso de a
los Estados a reconocer y positivar en su legislació n nacional medidas que supriman los abusos de
poder, ademá s de generar asistencia a las víctimas con el fin de frenar la violencia .De acuerdo con
Andrade, (2010, p.13) las figuras con la reparació n integral de las víctimas, la indemnizació n, la
asistencia y médica, psicoló gica y econó mica a través del trabajo social. Segú n el Vademécum
Victimoló gico (2011, p.106) la creació n del Sistema de Protecció n a Víctimas y Testigos ha
significado un constante progreso en ese sistema penal lo que ha generado que en los añ os 2008 -
2009 y se mantiene desde el añ o 2009 en constante progreso y modificació n a fin de ir adecuando
la figura a la realidad social y necesidades de los protegidos. En referencia se establece que el
sistema de protecció n es nuevo en el país.
El Reglamento Del Sistema de Protecció n a Testigos Victimas (RSPAVT.2014, art.8) establece la

obligatoriedad de los protegidos a colaborar con la administració n de justicia en el sentido de
participar activamente en lo que requiera el procedimiento penal, cumplir toda disposició n que
desprenda de la protecció n , entre estos la abstenció n a concurrir a determinados lugares, no
movilizarse sin autorizació n , mantener estricta confidencialidad , cambiar de residencia cuando lo
disponga el sistema de protecció n y aceptar las medidas necesarias que disponga el sistema de
protecció n , el incumplimiento de cualquiera de estas medida puede significar la destitució n del
programa. El requisito fundamental para posibilitar la protecció n en el sistema es la participació n
en el procedimiento penal. En este mismo sentido el Reglamento (RSPAVT 2014, art.3) establece en
los principios y enfoques establece como requisito para el ingreso se encuentre en curos una
investigació n penal, ademá s de establecer temporalidad ligadas al nivel de riesgo, el mismo que se
establecerá con una medició n perió dica con el propó sito de estableces la continuidad de la
protecció n. La proporcionalidad y la necesidad son adecuadas de acuerdo con el nivel de riesgo de
la víctima es decir que los beneficios del sistema desprenden de las necesidades del protegido.
Grá fico 3: Componentes del Sistema de Protecció n a Víctimas, Testigos y otros participantes del
4
REPARACION PROTECCION A QUIEN COLABORA CON LA JUSTICIA
INTEGRAL
SPAVT
LA PROTECCION ES PARA TODOS LOS INTEGRANTES PROTECCION TEMPORAL DEPENDIENDO DE NIVEL DE
DEL PROCEDIMIENTO PENAL RIESGO
Fuente: Elaborado por la autora en base de las entrevistas realizadas a los funcionarios del SPAVT,
Protegidos por el sistema y abogados penalistas.
En este mismo sentido el Reglamento del SPAVT (RSPAVT 2014, art.3) La designació n de los
requerimientos tiene que ver con el tipo de víctima y la infracció n penal de la que desprenda la
causa de protecció n, la vulnerabilidad que no en todos los protegidos es similar ya que la
diferenciació n de edad, género, grupo de atenció n es de relevancia en los protegidos. Es preciso
establecer que la protecció n no solo refiere a la víctima, testigo sino también al posible infractor i
violentado todo esto a fin de determinar la culminació n exitosa del procedimiento penal. De la
Fiscalía General del Estado (2017, pp.3, 5.) Revela que en el añ o 2012 se establecieron 4.863
víctimas que requerían protecció n, en el añ o 2013 se registran 3.927 víctimas, en el añ o 2014 se
registran 2.830 víctimas, en añ o 2016 se registra un incremento con 3.116 víctimas que requieren
protecció n. En la actualidad existen 2.925 personas que requieren protecció n, existen 24 personas
con protecció n permanente por ser consideradas como víctimas en “alto riesgo”. La mayoría de los
casos responden a delitos asesinato, violació n, intimidació n, robo y violencia intrafamiliar; en esto
se distingue la valoració n de 2.298 como víctimas directas y 446 e indirectas. Lo que demuestra que
existe un incremento en el nú mero de víctimas que requieren protecció n ademá s de la distinció n de
victima indirecta y material resarcir su estatus por uno superior.
Grá fico 4. Víctimas que requieren de protecció n segú n Fiscalía General del Estado 2012 -2016.
Fiscalía General del Estado Víctimas solicitan protección

2012 4.863
2013 3927
2014 2830
2015 2925
2016 3116
Fuente: Elaborado por la autora en base a Informació n de La fiscalía General del Estado 2018.
Metodología.
¿En qué medida el Sistema de protecció n a Víctimas, Testigos y Otros participantes del
Procedimiento Penal influye en la seguridad de sus beneficiarios, en la seguridad de sus
beneficiarios, en las provincias de Azuay, Tungurahua, Pichincha, Guayas , Manabí, Esmeraldas,
Pastaza, Orellana y Sucumbíos en el período 2012- 2016?
5
El método científico que se utilizara en la presente investigació n es el cualitativo, ya que será
recogida de informació n basada en datos estadísticos, para posteriormente interpretar la realidad
en la que vive el Ecuador. Ademá s, en los dos primeros meses de la investigació n se recopilará la
informació n de fuentes secundarias, considerada esta como una bú squeda netamente de escritorio,
recopilando informació n opiniones de doctrina, tesis, artículos jurídicos, libros, artículos, etc. Esta
informació n permite tener un conocimiento má s amplio acerca del tema de investigació n.
En la segunda etapa de la investigació n se buscará obtener informació n de fuentes primarias, es

decir, la investigació n de campo con el fin de lograr un conocimiento má s profundo en Instituciones
responsables del tema de investigació n, esto es: La Fiscalía General del Estado , unidades de
Protecció n a víctimas, testigos y otros participantes del procedimiento penal, Catedrá ticos en la
rama de Derecho Penal, abogados en libre ejercicio que se encuentren laborando en al á rea de
derecho Penal, a personas beneficiarias del sistema de protecció n.
La investigació n de campo será realizada mediante una entrevista. La entrevista estará basada en
un cuestionario de preguntas semiestructuradas, es decir, las preguntas será n abiertas con el
objetivo de dar al entrevistado la libertad de responder como considere pertinente con la finalidad
de obtener informació n mucho má s amplia y profunda acerca del problema de investigació n. La
informació n recopilada tanto en las fuentes primas como en las fuentes secundarias permitirá
responder a la pregunta de investigació n
Desarrollo
1. El Ingreso y Las Á reas de Protecció n del SPAVT.
La Dra. Llerena (2017) en su Calidad de Coordinadora del Sistema de Protecció n a víctimas,

Testigos y otros participantes del procedimiento penal establece que existen cuatro á reas de
protecció n dentro del sistema , el á rea de seguridad responsabilidad de los miembros de la Policía
Nacional quienes deben remitir informes acerca de la seguridad y las medidas establecidas para
resguardar la integridad física de los protegidos , el á rea de trabajo social encargada de la
protecció n y ayuda econó mica que requiera las victimas que ingresen al programa en ello es preciso
establecer que no todas las víctimas se benefician de esta á rea, el á rea de psicología encargada de la
protecció n emocional de los protegidos y el á rea jurídica que se encarga de solventar dudas
jurídicas de los protegidos mas no forman parte de la acció n procesal penal. En esta misma línea la
Dra. Valle Inés (2017) en su calidad de directora de trabajo social del SPAVT indica que las á reas de
protecció n son establecidas por en el informe de necesidad que se realice al ingresar, este informe
denominado como “Informe de Amenaza de riesgo a la Vida” permite el ingreso al programa de
protecció n por medio de calificació n de puntaje que debe superar el 33% de amenaza de riesgo a la
vida.
El Dr. Vallejo (2017) responsable del Á rea de psicología del SPAVT de Tungurahua Indica que se
requiere de una grave amenaza contra la vida para que se pueda integrar a una persona al sistema,
refiere que cada á rea que conforma el SPATV mantiene trabajos en coordinació n del
restablecimiento de la víctima pero que las disciplinas que la componen son diferentes por ello la
necesidad de establecer especialistas adecuados en cada á rea. Refiere también que el tratamiento
6
específico de cada á rea determina la efectividad del restablecimiento de la víctima y el
acompañ amiento debido por lo que es indispensable la fá cil accesió n de las victimas al programa y
de los especialistas a las víctimas en el sentido de la movilidad y recursos destinados a cada sub
á rea del sistema. En relació n A.L. (2018) en su calidad de protegido establece que el acceso de los
protegidos al sistema debería siempre mantener las á reas previstas má s aú n si se trata de menores
de edad o mujeres que requieren de inmediata atenció n. En cuanto al ingreso refiere que puede
demorar dependiendo de la eficacia con la que trabajen las autoridades que integran la direcció n
del programa. Anudando la situació n dice que no entiende en realidad en que consiste el test de
aná lisis de riesgo por cuanto la víctima no es informada de có mo se realizara el aná lisis.
El Abogado Dr. Ortega (2017) Abogado Penalista refiere que el ingreso al SPAVT es determinante
en la seguridad de las víctimas por lo que la encontrarse centralizada la autorizació n al ingreso del
programa, siendo que el requerimiento es aprobado en la Direcció n del Sistema de Protecció n a
víctimas y Testigos de la Fiscalía General del Estado significa a veces meses tras la aprobació n en lo
que los solicitantes quedan en desprotecció n. En relació n con la admisió n refiere la necesidad de
descentralizar la admisió n y dejarla a cargo del director de la unidad provincial a fin de dar
protecció n inmediata. Al respecto el Dr. Contreras (2017) Abogado Penalista refiere que, aunque se
hayan determinado á reas específicas de protecció n no existen especialistas suficientes para atender
las necesidades como realmente requieren los protegidos. No obstante, reconoce que el trabajo de
las unidades de protecció n depende mucho del funcionario a cargo de la unidad siendo que unas
trabajen con mayor eficacia que otras, ademá s de referir que a veces la imprudencia o falta de
seriedad por parte de los fiscales que conocen la causa hace que las víctimas, testigos u otros
participantes del procedimiento penal ante las amenazas y actos de persecució n desistan de
continuar con la causa por miedo a sufrir dañ o. Indica ademá s que es necesario que se accione
inmediatamente después de un hecho violento o ante las actitudes de la contra parte en caso de que
resulten amenazantes o que pretendan menoscabar la voluntad del ofendido.
Gráfico 5- El Ingreso y las á reas de protecció n SPAVT en Ecuador período 2012- 2016.
Proceso penal en curso.

Grave amenaza contra la
vida.
SPAVT
Área jurídica
Análisis de los campos Área Trabajo Social
de protección. Protección Policial
Autorización
TEST DE RIESGO A Administración Central PROTEGIDO POR
LA VIDA SPAVT
F
uente: Elaborado por la autora en base de las entrevistas realizadas a los funcionarios del SPAVT de
Fiscalía General del Estado.
En este sentido El Telégrafo (2016, 31de Julio) en el que se refiere el caso de Marcelo (nombre
ficticio) indica que para poder rendir su versió n acerca del asesinato de María José Correia, de 27
añ os de edad, fue ingresado al sistema de protecció n a víctimas y testigos. En este mismo sentido
indica que para poder ingresar en la sala de audiencias mantuvo en reserva su nombre, narro las
7
circunstancias en que observo al procesado escapar de la escena del crimen. El testimonio de
Marcelo fue fundamental para determinar la responsabilidad penal del procesado, el que fue
sentenciado con 34 añ os de privació n de la libertad. Al respecto se refiere también a Katherine
víctima de trata de personas, indica que abandono su hogar por dos añ os en los que fue prostituida
por la red, gracias al auxilio de la policía pudo escapar y denunciar a sus agresores quienes todo el
tiempo la amenazaban de muerte a ella y a su familia por lo que se tomó la determinació n de
ingresarla al sistema de protecció n. En esta misma línea en este mismo artículo se indica la
obligació n de los protegidos a intervenir en el procedimiento penal ya que sin ello no es posible
ingresar al sistema de protecció n.
En esta misma línea El Telégrafo (2011, 04 de Junio) refiere la situació n del joven ecuatoriano
sobreviviente de la masacre de 72 migrantes que trataban de llegar a Estados Unidos quienes
fueron interceptados por el grupo de “los Zetas” he indico , que la seguridad que se le ofreció
respecto del programa de Víctimas y Testigos no se ha cumplido , siendo que solo fue asistido por
un periodo determinado y que él y sus familiares se encuentran en riesgo , ademá s que lo referido a
salud, vivienda, alimentació n y movilidad solo han quedado en palabras porque no se han hecho
realidad. En esta misma línea William murillo vocero de familia indico estar solicitando asilo en
otro país pues no existe seguridad dentro del país ni del sistema de protecció n. Respecto de esto la
fiscalía del estado señ alo que si se entregaron las viviendas y una suma mensual de 400 dó lares
destinados para alimentació n atenció n médica y psicoló gica, servicios de escolaridad, movilizació n
para toda la familia, exponiendo que el programa ha cumplido con lo que le respecta. En el artículo
“Persona desaparecida en 2003 en caso de ejecució n extrajudicial en Ecuador fue localizado en
Venezuela” (2016, 20 de Junio) que refiere a Jonatá n Gonzales quien permaneció fuera del país
durante trece añ os por temer por su vida, tras ser una de las victimas del caso Fibeca . Indica que
referente al caso no había sido posible el retorno al país por no contar con la protecció n del SPAVT,
quien tras el ingreso se ha encargado se su movilidad y de brindarle la protecció n adecuada para
rendir testimonio anticipado.
4. Cuestionamientos al sistema de protección a Víctimas y Testigos
De acuerdo con Vallejo (2017) las á reas a ser reevaluadas refieren a los recursos econó micos y
humanos destinados al sistema de protecció n , en ello también detalla que la temporalidad de
asistencia es contradictoria a la norma puesto que la protecció n no debería establecer determinada
periodicidad .En esta misma línea el reglamento del Sistema de protecció n (RSPAVT, art.3)
respecto de la temporalidad indica que se establecerá de acuerdo al nivel de riesgo de los
protegidos y dicha temporalidad responde a un aná lisis exhaustivo del nivel de riesgo del
protegido. En esta misma línea M.M.(2017) indica que en su caso se le anticipo del retiro de la
protecció n del sistema unos días antes de que se haga efectivo , ademá s agrega que el proceso penal
no había culminado . Indica que los niveles de riesgo aumentan cuando el proceso penal esta en
instancias tribunales por la presió n que representa al procesado.
En esta misma línea A.L. (2017) indica que en su situació n la protecció n se ha extendido a
miembros del nú cleo familiar, que ha sido reingresada al sistema después de haber exigido el
reingreso puesto que la fiscal que lleva la investigació n al paso de dos añ os no ha avanzado, que a
8
pesar de que existe un departamento jurídico en el Sistema de protecció n la funció n de este es
limitada. Agrega ademá s que el desempeñ o del departamento jurídico debería ir en funció n de dar
celeridad a la situació n jurídica de los protegidos. Al respecto Valle (2017) refiere que el actuar de
las á reas resulta discordante, refiriendo a un caso de femicidio del que quedaron en la protecció n
del sistema los menores hijos de la víctima, requerían má s observació n respecto de la seguridad
policial no solo en el sentido de proteger a los menores sino también en la captura del presunto
femicida, por lo que el riesgo sigue latente.
Al respecto M.M. (2017) refiere que la unidad de protecció n se sitú a en el centro de la provincia, en
la capital y que en su caso de no estar cerca estaría en mayor riesgo como es el caso de otras
víctimas que viven a las afueras de las provincias, indica ademá s que la protecció n policial es má s
complicada cuando se reside en el sector rural. Al respecto Valle (2017) indica que es preciso
integrar má s facilidad de movilidad para los protegidos, agrega también que en ello invierten
recursos que el protegido pueda aportar para acercarse al centro del sistema.
Análisis
Por medio de esta investigació n en los establecimientos del Sistema de protecció n a víctimas,
testigos y otros participantes del procedimiento penal de la Fiscalía General del Estado, se ha
obtenido datos numéricos de las diferentes provincias del país, de las cuales se ha seleccionado las
provincias de Azuay, Tungurahua, Pichincha, Guayas y Manabí en relació n a los añ os 2012, 2013,
2014, 2015 y 2016. A partir de los datos obtenidos se establecerá por medio de un grá fico de
barras características
Por medio de grá ficos en línea de tiempo se establecerá el flujo de protegidos en el sistema, lo que
permitirá establecer los niveles de riesgo he incidencia de violencia sobre los protegidos, así como
determinar la vulnerabilidad de los protegidos respecto de los delitos denunciados. Se establecerá
la concordancia de los datos proporcionados en contraste con la experiencia de protegidos y de
funcionarios integrantes del Sistema de protecció n a Víctimas, testigos y otros participantes del
Grá fico 6: Perfil de los protegidos por el Sistema de protecció n a Víctimas, Testigos y otros partici-
pantes del procedimiento penal, en las provincias de Azuay, Manabí, Guayas, Pichincha, correspon-
dientes al período 2012- 2016.
9
1523
1342
1146 1171
945
578
344 323
227 268 227
195
119 120 108 66 132 133
46 56
2012 2013 2014 2015 2016

VICTIMAS 1523 1342 945 1146 1171
TESTIGOS 227 195 108 132 133
OTROS PARTICIPANTES 119 120 66 46 56
VICTIMAS INDIRECTAS 578 344 323 268 227
VICTIMAS TESTIGOS OTROS PARTICIPANTES VICTIMAS INDIRECTAS
Fuente: Elaborado por la autora en base a datos receptados del SPAVT - Fiscalía General del Estado
El grá fico establece que el nú mero de víctimas comprende en el periodo 2102 a 2013 del 22% al
25%, en los añ os 2014 con 15% y sube en el 2014 al 19%que se mantiene al añ o 2016, entiéndase
que la víctima es la persona que ha sufrido el dañ o de modo directo. Las victimas Indirectas en el
añ o 2012 representan 30%, en el añ o2013 el 20% y tiene un descenso en el añ o2014 con el 195, en
el 2013 con 19%, 2014 con 15% y cierra con13% en el 2016, entiéndase las víctimas indirectas
como familiares de las víctimas directas, en este grupo se encuentran menores de edad y personas
de la tercera edad. Del 100% del periodo 2012- 2016 le corresponde al añ o 2012 28% de
testigo ,con una disminució n en el añ o 2013 al 24%, en el añ o 2014 con el 14% y los periodos del
2015 al 2016 se mantiene el 17%, entiéndase a los testigos como personas que han presenciado el
delito. Los otros participantes del procedimiento penal del 100% de protegidos comprendidos en el
periodo 2012- 2016, le corresponde en el añ o 2012 el 29%, en el añ o 2013 el 30%, en el añ o 2014
desciende al 16% hasta el 11% en el añ o 2015 y en el añ o 2016 es del 14% entiéndase como otros
participantes a procesados penales.
Grá fico 7: Género y nú mero de los protegidos por el Sistema de protecció n a Víctimas, Testigos y
otros participantes del procedimiento penal, en las provincias de Azuay, Manabí, Guayas, Pichincha,
correspondientes al período 2012- 2016.
10
En la tabla once el 73% de ingresos realizados corresponden al género femenino, esto desprende de
delitos como la violació n, abuso sexual y violencia intrafamiliar en el que se incluyen delitos como
violencia psicoló gica, violencia física contra la mujer y otros miembros del nú cleo familiar. Segú n el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (2016) en el Ecuador seis de cada diez mujeres han
sufrido violencia 60%, una de cada cuatro ha vivido violencia sexual 25,7% y la forma má s
recurrente de violencia de genero con el 53% es por el delito de violencia psicoló gica. El ingreso de
género masculino es menor en una relació n del 50% frente al femenino es decir la mitad que el
femenino.
Grá fico 8: Edad de los protegidos del Sistema de protecció n a Víctimas, Testigos y otros participan-
tes del procedimiento penal, en las provincias de Azuay, Manabí, Guayas, Pichincha, correspondien-
tes al período 2012- 2016.
787
636
580
558
544
518
505
500
490
487
379
372
352
328
313
303
283
274
272
159
49
46
33
32
32
2012 2013 2014 2015 2016

NIÑOS NIÑAS (hasta los 11 años de edad) 518 490 283 328 313
ADOLECENTES (12 hasta 17 años) 487 505 352 372 159
JOVENES ( 18 hasta 19 años) 636 379 272 274 303
ADULTOS (30 hasta 64) 787 580 500 558 544
TERCERA EDAD (65 en adelante) 49 46 33 32 32
11
El Grafico establece que en el periodo 2012- 2016 el 2% corresponde a tercera edad con 192 prote -
gidos, el 21% corresponde a adolescentes con 1875 protegidos, el 21% le corresponde a la pobla-
ció n joven con un numero 1864 protegidos, el 22% corresponde a niñ os con 1932 protegidos. Es
preciso indicar que los datos de la tabla responden en su totalidad al 51% con las provincias con
má s denuncias han registrado Manabí 21%, Azuay 11%, Guayas 10%, Pichincha 7% y Tungurahua
con él 2%.
tes del procedimiento penal en el añ o 2012.
49; 2%
518; 21%
NIÑOS NIÑAS (hasta los 11 años de
787; 32%
edad)
ADOLECENTES (12 hasta 17 años)
JOVENES ( 18 hasta 19 años)
487; 20% ADULTOS (30 hasta 64)
TERCERA EDAD (65 en adelante)
636; 26%
El grafico 22 establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2012, corresponde a

niñ os y niñ as 518 ingresos que representan 21%. Adolecentes 487 ingresos que representan 19%,
Jó venes 636 que representan 26%, jó venes 787 que representan el 32%, tercera edad 49 ingresos
que representan el 2%.
46; 2%
490; 25%
580; 29% NIÑOS NIÑAS (hasta los 11 años de
edad)
ADULTOS (30 hasta 64)
505; 25%
379; 19%
12
2018
El grafico 23 establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2013, corresponde a

niñ os y niñ as 490 ingresos que representan 25%. Adolecentes 505 ingresos que representan 25%,
Jó venes 379 que representan 19%, jó venes 580 que representan el 29%, tercera edad 46 ingresos
Grá fico11: Edad de los protegidos del Sistema de protecció n a Víctimas, Testigos y otros participan-
33; 2%
283; 20%
500; 35% edad)
352; 24%
272; 19%
2018
El grafico establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2014, corresponde a ni-

ñ os y niñ as 283 ingresos que representan 20%. Adolecentes 352 ingresos que representan 24%, Jó -
venes 272 que representan 19%, jó venes 558 que representan el 35%, tercera edad 32 ingresos
32; 2%
328; 21%
558; 36% edad)
372; 24% TERCERA EDAD (65 en adelante)
274; 18%
13
2018
El grafico establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2016, corresponde a ni-

32; 2%
313; 23%
edad)
544; 40% ADOLECENTES (12 hasta 17 años)
159; 12% ADULTOS (30 hasta 64)
303; 22%
2018
El grafico establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2016 corresponde a ni-

Grá fico 14: Delito de Intimidació n nú mero de casos que generan ingreso al SPAVT desde el 2012 al
2018
266
264
209
204
200
2012 2013 2014 2015 2016

INTIMIDACION 266 264 209 200 204
14
2018
El Grá fico respecto del delito de Intimidació n ha reportado en el añ o 2012 266 casos que represen-
tan el 23% de casusas de ingreso, 2013 reporta 264 casos que representan el 18%, el 2014 reporta
29 casos que representan 18%, el añ o2015 reporta 200 caos que representan 18% , el añ o2016 re-
porta 204 casos que representan 18%. En el periodo 2012-2016 se han reportado en total 1143 ca -
sos de intimidació n que representan al 100% de protegidos por este delito correspondiente a este
periodo.
Grá fico 15: Delito de Acoso Sexual nú mero de casos que generan ingreso al SPAVT desde el 2012 al
2018
250
214
86
58
56
2012 2013 2014 2015 2016
ACOSO SEXUAL 250 214 86 58 56
El Grá fico respecto del delito de Acoso sexual en el añ o 2012 reporta 250 casos que representan el
38% de casusas de ingreso, 2013 reporta 214 casos que representan el 32%, el 2014 reporta 86
casos que representan 13%, el añ o2015 reporta 58 caos que representan 9%, el añ o2016 reporta
56 casos que representan 8%. En el periodo 2012-2016 se han reportado en total 664 casos de
acoso sexual que representan al 100% de protegidos por este delito correspondiente a este
periodo.
Grá fico 16: Delito de Violació n nú mero de casos que generan ingreso al SPAVT desde el 2012 al
2018
15
746
710
700
660
641
2012 2013 2014 2015 2016
VIOLACION 710 746 641 660 700
El Grá fico respecto del delito de Violació n en el añ o 2012 reporta 710 casos que representan el
20% de casusas de ingreso, 2013 reporta 746 casos que representan el 22%, el 2014 reporta 641
casos que representan 19%, el añ o2015 reporta 660 caos que representan 19% , el añ o2016 repor-
ta 700 casos que representan 20%. En el periodo 2012-2016 se han reportado en total 3457 casos
de acoso sexual que representan al 100% de protegidos por este delito correspondiente a este pe-
riodo.
Grá fico 17: Delito de Violació n nú mero de casos que generan ingreso al SPAVT desde el 2012 al
2018
343
149
138
95
93
2012 2013 2014 2015 2016

ABUSO SEXUAL 343 95 93 138 149
El Grá fico respecto del delito de Abuso Sexual en el añ o 2012 reporta 343 casos que representan el
42% de casusas de ingreso, 2013 reporta 95 casos que representan el 12%, el 2014 reporta 93 ca -
sos que representan 11%, el añ o2015 reporta 138 caos que representan 17% , el añ o2016 reporta
149 casos que representan 18%. En el periodo 2012-2016 se han reportado en total 818 casos de
acoso sexual que representan al 100% de protegidos por este delito correspondiente a este perio-
do.
16
Grá fico 18: Delito de Violencia Intrafamiliar nú mero de casos que generan ingreso al SPAVT desde
el 2012 al 2018.
193
186
33
0
0
2012 2013 2014 2015 2016
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 0 0 33 186 193
El Grá fico respecto del delito de Abuso Sexual en el añ o 2012 reporta 0 casos que representan el
0% de casusas de ingreso, 2013 reporta 0 casos que representan el 0%, el 2014 reporta 33 casos
que representan 8%, el añ o2015 reporta 186 caos que representan 45%, el añ o 2016 reporta
193casos que representan 47%. En el periodo 2012-2016 se han reportado en total 412 casos de
acoso sexual que representan al 100% de protegidos por este delito correspondiente a este
periodo. Es preciso indicar que no existen ingresos correspondientes a los añ os 2012, 2013, pues la
identificació n se ha dado a partir de la implantació n de fiscalías especializadas en violencia de
género en el añ o 2014.
Grá fico 19: Delito de Asesinato nú mero de casos que generan ingreso al SPAVT desde el 2012 al
2018.
354
298
287
185
166
2012 2013 2014 2015 2016

ASESINATO 287 354 298 185 166
17
Grá fico 20: Nú mero de protegidos en la regió n Sierra de Ecuador en el periodo 2012-2016.
2012 2013 2014 2015 2016

755
420
367 417
317
305
215 259
134166200
111 156 197
146179
127
88107
97
48 8696
94
92
91
90
90
80
466573
68
345267
5565
475765
63
5460
4956
56
52
51
50
47
42
38
37
34
AZUAY BOLI- CAÑAR CARCH CHIMB CO- IM- LOJA PICH- STO TUN-
VAR I ORAZO TOPAXI BABUR INCHA DOMIN GU-
A GO RAHUI
A
2012 755 50 88 127 179 65 92 91 417 305 63
2013 420 51 107 197 146 47 90 96 367 94 67
2014 215 38Fuente: 68Elaborado
111por el autor
80 en 57 97 receptados
base a datos 48 del200SPAVT 73
- 2018 34
2015 establece
El grafico 259 el 37 56 ingresos
nú mero de 156 correspondientes
65 60 a la regió
42 n Sierra,
86 que134en el añ 46
o 2012 52
suma 2232 protegidos lo que representa un 32%, el añ o 2013 integra 1682 protegidos que
2016 317 34 49 56 55 54 47 90 166
representan 24% , el añ o 2014 se integra 1021protegidos que representan 15%. En el 2015 se
65 52
integran 993 protegidos que representan 15%, en el añ o 2016 se integran 985 protegidos que
representan el 14%, en total en el periodo 2012-2016 se ha integrado 6913 protegidos que
representaría el 100% de este periodo.
18
Grá fico 21: Nú mero de protegidos en la regió n Costa de Ecuador en el periodo 2012-2016.
2012 2013 2014 2015 2016
1135
750
750
609
595
500
438
410
385
356
349
301
259
177
163
159
159
145
144
141
136
131
129
115
109
86
84
35
32
30
EL ORO ESMERALDAS GUAYAS LOS RIOS MANABÍ STA. ELENA
2012 84 349 410 145 1135 32
2013 109 595 259 163 609 30
2014 131 385 301 136 500 35
2015 141 159 438 129 750 86
2016 177 159 356 144 750 115
2018
El grafico establece el nú mero de protegidos correspondientes a la regió n costa en el periodo2012-

2016 de lo que desprende que el añ o 2012 se integran 2155 protegidos que representan el 25%, el
añ o 2013 se integran 1756 protegidos que representan 20%, en el añ o 2014 se integra 1488
protegidos que representan el 17%, en el añ o 2015 se integran 1488 que representan el 17%, en el
añ o 2016 se integra1701 que representan 19% .La suma total de ingresos en el periodo 2012-2016
es de 8812 que representan el 100%.
19
Grá fico22: Nú mero de protegidos en la regió n Amazó nica de Ecuador en el periodo 2012-2016.
2012 2013 2014 2015 2016
288
288
175
163
118
100
87
76
74
64
64
59
57
55
43
39
39
34
34
34
33
32
29
28
28
25
23
21
13
12
MORONA S. NAPO ORELLANA PASTAZA SUCUMBIOS ZAMORA

2012 76 64 118 74 87 57
2013 39 59 55 64 163 100
2014 23 28 29 34 175 32
2015 12 25 28 34 288 43
2016 13 21 39 33 288 34
2018
La tabla tres establece el nú mero de protegidos en la regió n amazó nica en el periodo 2012-2016 del
que desprende que en el añ o 2012 se integra 2155 protegidos que representan el 25%, en el añ o
2013 se integra 1765 protegidos que representan el 20%, en el añ o 2014 se integran 1488
protegidos que representan el 17%, en el añ o 2015 se integran 1703 que representan el 19%, en el
añ o2016 se integra 1701 protegidos que representa 19%. El nú mero toral de protegidos
comprendidos en el periodo 2012-2016 es de 2135 que representan el 100%.
20
Grá fico 23: Protegidos por el SPAVT en Azuay periodo 2012 -2016.
755
420
317
259
215
2012 2013 2014 2015 2016
AZUAY 755 420 215 259 317
201(.
El grafico establece el numero de ingresos en la Provincia de ASzuay correspondiente al periodo

2012-2016 del que desprende que el añ o 2012 existen 755 protegidos que representan el 39%, el
añ o 2013 existen 420 protegidos que representan 21%, el añ o 2014 existen 215 protegidos que re-
presentan 11%, el añ o 2015 existen 259 protegidos que representan 13%, el añ o 2016 existen 317
proegidos que representan el 16%. El nú mero total de proteguidos comprendidos en el periodo
2012-2016 es de 1966 que representan el 100%.
Grá fico 24: Protegidos por el SPAVT en Pichincha periodo 2012 -2016.
417
367
200
166
134
2012 2013 2014 2015 2016

PICHINCHA 417 367 200 134 166
2018
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Pichincha correspondiente al periodo

añ o 2013 existen 367 protegidos que representan 29%, el añ o 2014 existen 200 protegidos que re-
presentan 16%, el añ o 2015 existen 134 protegidos que representan 10%, el añ o 2016 existen 166
protegidos que representan el 13%. El nú mero total de protegidos comprendidos en el periodo
21
Grá fico 25: Protegidos por el SPAVT en Tungurahua periodo 2012 -2016.
67
63
52
52
34
2012 2013 2014 2015 2016
TUNGURAHUA 63 67 34 52 52
2018
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Pichincha correspondiente al periodo

añ o 2013 existen 67 protegidos que representan 14%, el añ o 2014 existen 34 protegidos que repre-
sentan 7%, el añ o 2015 existen 52 protegidos que representan 11%, el añ o 2016 existen 52 protegi-
dos que representan el 11%. El nú mero total de protegidos comprendidos en el periodo 2012-2016
es de 205 que representan el 100%.
Grá fico 26: Protegidos por el SPAVT en Manabí en el periodo 2012 -2016.
1135
750
750
609
500
1 2 3 4 5
MANABÍ 1135 609 500 750 750
2018
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Manabí correspondiente al periodo

añ o 2013 existen 609 protegidos que representan 16%, el añ o 2014 existen 500 protegidos que
representan 14%, el añ o 2015 existen 750 protegidos que representan 20%, el añ o 2016 existen
750 protegidos que representan el 20%. El nú mero total de protegidos comprendidos en el periodo
Grá fico 27: Protegidos Esmeraldas por el SPAVT en el periodo 2012 -2016.
22
595
385
349
159
159
2012 2013 2014 2015 2016
ESMERALDAS 349 595 385 159 159
Fuente: Elaborado por

la autora en base a datos receptados del SPAVT - Fiscalía General del Estado 2018
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Esmeraldas correspondiente al

periodo 2012-2016 del que desprende que el añ o 2012 existen 349 protegidos que representan el
21%, el añ o 2013 existen 595protegidos que representan 36%, el añ o 2014 existen 385 protegidos
que representan 23%, el añ o 2015 existen 159 protegidos que representan 10%, el añ o 2016
existen 159 protegidos que representan el 10%. El nú mero total de protegidos comprendidos en el
periodo 2012-2016 es de 1647 que representan el 100%.
Grá fico 27: Protegidos por el SPAVT en Guayas en el periodo 2012 -2016.
438
410
356
301
259
2012 2013 2014 2015 2016

GUAYAS 410 259 301 438 356
2018
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Guayas correspondiente al periodo

añ o 2013 existen 259protegidos que representan 15%, el añ o 2014 existen 301 protegidos que
representan 25%, el añ o 2015 existen438 protegidos que representan25%, el añ o 2016 existen 356
Grá fico 28: Protegidos por el SPAVT en Sucumbíos en el periodo 2012 -2016.
23
288
288
175
163
87
2012 2013 2014 2015 2016
SUCUMBIOS 87 163 175 288 288
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Sucumbíos correspondiente al periodo

2012-2016 del que desprende que el añ o 2012 existen 87 protegidos que representan el 9%, el añ o
2013 existen 163 protegidos que representan 16%, el añ o 2014 existen 175 protegidos que
representan 17%, el añ o 2015 existen 288 protegidos que representan 29%, el añ o 2016 existen
288 protegidos que representan el 29%. El nú mero total de protegidos comprendidos en el periodo
2012-2016 es de 1001 que representan el 100%
Grá fico 29: Protegidos por el SPAVT en Orellana en el periodo 2012 -2016.
118
55
39
29
28
2012 2013 2014 2015 2016

ORELLANA 118 55 29 28 39
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Orellana correspondiente al periodo

representan 11%, el añ o 2015 existen 28 protegidos que representan 10%, el añ o 2016 existen 39
2012-2016 es de 269 que representan el 100%
24
Grá fico 29: Protegidos por el SPAVT en Pastaza en el periodo 2012 -2016.
74
64
34
34
33
2012 2013 2014 2015 2016
PASTAZA 74 64 34 34 33
El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Pastaza correspondiente al periodo

representan 14%, el añ o 2015 existen 34 protegidos que representan 14%, el añ o 2016 existen 33
Grafico 30: Protegidos por de las provincias má s representativas al SPAVT en 2012.
1135
755
417 410
349
118
87 74
63
El grafico establece en la sierra el añ o 2012 se han reportado un total de 1235 casos; En la regió n
Sierra corresponden a la provincia de Azuay 755 casos con el 61%, Pichincha con 417 casos con el
34%, Tungurahua con 63 casos con el 5%. En la Regió n Costa Esmeraldas con 349 casos s con el
18%, Guayas con 410 casos representan el 22% y Manabí con 1135 casos que son el 60%. En la
regió n Amazó nica Sucumbíos con 87 casos que son 31%, Orellana con 118 casos que son el 42% y
Pastaza con 74 casos que representan 27%.
25
595 609
420
367
259
163
67 55 64
AZUAY PICHIN- TUNGU- ESMER- GUAYAS MANABÍ SU- OREL- PAS-

CHA RAHUA ALDAS CUMBIO LANA TAZA
S
2013 420 367 67 595 259 609 163 55 64
El grafico establece la regió n Sierra corresponden a la provincia de Azuay 420 casos con el 16%,
Pichincha con 367 casos con el 14%, Tungurahua con 67 casos con el 3%. En la Regió n Costa
Esmeraldas con 595 casos s con el 23%, Guayas con 259 casos representan el 10% y Manabí con
609 casos que son el 23%. En la regió n Amazó nica Sucumbíos con 163 casos que son 6%, Orellana
con 55 casos que son el 2% y Pastaza con 64 casos que representan 6%.
500
385
301
215
200
175
34 29 34
AZUAY PICHIN- TUNGU- ESMER- GUAYAS MANABÍ SU- OREL- PASTAZA

CHA RAHUA ALDAS CUMBIOS LANA
2014 215 200 34 385 301 500 175 29 34
Esmeraldas con 385 casos s con el 21%, Guayas con 301 casos representan el 16% y Manabí con
500 casos que son el 27%. En la regió n Amazó nica Sucumbíos con 175 casos que son 9%, Orellana
con 29 casos que son el 1% y Pastaza con 34 casos que representan 2%.

26
750
438
288
259
159
134
52
28 34
Esmeraldas con 159 casos s con el 7%, Guayas con 438 casos representan el 21% y Manabí con 750
casos que son el 31%. En la regió n Amazó nica Sucumbíos con 288 casos que son 14%, Orellana con
28 casos que son el 1% y Pastaza con 34 casos que representan 2%.
750
356
317
288
166 159
52 39 33
AZUAY PICHIN- TUNGU- ESMER- GUAYAS MANABÍ SU- OREL- PASTAZA

CHA RAHUA ALDAS CUMBIOS LANA
2016 317 166 52 159 356 750 288 39 33

Esmeraldas con 159 casos s con el 7%, Guayas con 356 casos representan el 16% y Manabí con 750
casos que son el 35%. En la regió n Amazó nica Sucumbíos con 288 casos que son 14%, Orellana con
39 casos que son el 1% y Pastaza con 33 casos que representan 2%.
27
Grafico 35: Numero de protegidos en las provincias de Azuay, Tungurahua, Pichincha, Guayas, Manabí, Esmeraldas, Pastaza, Orellana y Sucumbíos en el período
2012- 2016.
1135
755 750750
595 609
500
420 417 410 438
317
367 349 385 356
259
215 259301 288288
200 166 159159 163175
134
63 67 34 52 52 87
AZUAY PICHINCHA TUNGU- ESMERAL- GUAYAS MANABÍ SUCUMBIOS
RAHUA DAS
2012 755 417 63 349 410 1135 87
2013 420 367 67 595 259 609 163
2014 215 200 34 385 301 500 175
2015 259 134 52 159 438 750 288
2016 317 166 52 159 356 750 288
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Elaborado por la autora en base de las entrevistas realizadas a los funcionarios del SPAVT de Fiscalía General del Estado.
28
Grafico 36: Numero de protegidos en las provincias de Azuay, Tungurahua, Pichincha, Guayas, Manabí, Esmeraldas, Pastaza, Orellana y Sucumbíos en el
período 2012- 2016.
Fuente: Elaborado por la autora en base de las entrevistas realizadas a los funcionarios del SPAVT de Fiscalía General del Estado
29
En el Ecuador las provincias con mayor nú mero de protegidos con las provincias con má s
denuncias han registrado Manabí 21% , Esmeraldas 19 %, Azuay 11%, Guayas 10%, Pichincha 7%
y Tungurahua con él 2%, Sucumbíos con 16%, Orellana 2%, Pastaza 1% Es preciso establecer que
en la presente tabla se ha integrado a la Provincia de Tungurahua que tal y como afirma Valle
(2016) Tungurahua es la segunda provincia con mayor violencia hacia la mujer y violencia
intrafamiliar lo que ha generado un significativo nú mero de ingresos en el Sistema de protecció n.
Tungurahua se encuentra entre las 10 provincias donde má s denuncias se han realizado por delitos
sexuales, con 247 casos reportados. En todos los niveles de instrucció n educativa la violencia
sobrepasa el 50%, sin embargo, en quienes tienes niveles má s bajos de educació n, la violencia llega
al 70%.
Conclusiones.
La presente investigació n busca responder el interrogante ¿En qué medida el Sistema de protecció n
a Víctimas, Testigos y Otros participantes del Procedimiento Penal influye en la seguridad de sus
beneficiarios, en la seguridad de sus beneficiarios, en las provincias de Azuay, Tungurahua,
Pichincha, Guayas , Manabí, Esmeraldas, Pastaza, Orellana y Sucumbíos en el período 2012- 2016?
La investigació n ha establecido que las á reas de protecció n del Sistema de Protecció n a Víctimas,
Testigos y Otros Participantes responde:
 Que El Sistema solo es activado atreves de la solicitud de un fiscal , la aceptació n depende

de aprobació n del Test de Riesgo a la Vida que al superar 34% de peligro, una vez
receptado el test la orden de ingreso depende de La Fiscalía General del Estado. (fojas 6,
7,8).
 Que el Á mbito psicoló gico, refiriendo el hecho restablecer emocionalmente a la víctima

para que pueda continuar el procedimiento penal, en el caso de victimas indirectas
pretende hacer un trabajo de reparació n emocional para que puedan ser reinsertadas en la
sociedad. Á mbito de protecció n policial encargada a los miembros de la Policía, que
resguardan a los protegidos de cualquier dañ o que pueda lesionar la vida o la integridad
física de la persona. Á mbito Trabajo Social que recepta al protegido dependiendo de la
situació n econó mica que se encuentre a fin de reinsertarla laboralmente. Á mbito Jurídico
que se encarga de recomendar a las victimas sobre la situació n jurídica de sus causas má s
no infiere en el procedimiento penal. (fojas 2, 4,6.)
 Que el perfil de los protegidos responde a víctimas, entendiendo a estas como las personas
que sufren de modo directo el delito. Testigos las personas que han presenciado el delito.
Victimas Indirectas los familiares de la víctima directa. En teste sentido se establece que en
el periodo 2012-2016 el nú mero de protegidos correspondiente a las victimas triplica a los
demá s protegidos, le siguen victimas indirectas que llegan a representar un aproximado
del 48%. Las cantidades referentes a testigos y otros participantes del proceso penal es
minoritaria y solo se da en casos específicos.(foja 12)
30
 Que los protegidos en relació n al género el numero mayoritario de victimas corresponde al
género femenino que duplica al género masculino , se indica también que en los añ os
2012 hay un 15% má s de ingresos en el género femenino con relació n a los añ os siguientes
hasta el 2016.( foja 13).
 Que los ingresos realizados respecto de la edad de los protegidos es superior en 11% en el
añ o 2012 en relació n a los añ os siguientes hasta el 2016. El numero mayoritario le
corresponde a població n adulta comprendidos en edad de 30 a 64 añ os, le siguen jó venes
y niñ os , la població n minoritaria ingresada en este sistema corresponde a la tercera edad
que responde a 64 añ os de edad en adelante representan un 3% de la població n ingresada.
(foja 13, 14, 15).
 Que la població n ingresada al SPAVT correspondiente a nacionalidad en el periodo 2012-

2016 mayoritariamente le corresponde a protegidos de origen, ecuatorianos y que la
població n extranjera representa el 2% de ingresos durante este periodo. (foja 17)
 Que los delitos que má s ingresos al SPAVT generan refieren a delitos en contra de la
integridad personal sea el caso de asesinato, intimidació n, acoso sexual, violació n, abuso
sexual, violencia intra familiar. En esta misma línea el Delito de violació n y acoso sexual es
el que má s protegidos ingresa al sistema doblando la cantidad de protegidos con respecto
de los otros delitos. Respecto del delito de violencia intrafamiliar se establece que se
registran casos a partir del añ o 2014 en el que se incluyen las fiscalías especializadas en
violencia de género. (fojas 17, 18, 19).
 Que las provincias de la costa Manabí, Esmeraldas y Guayas registran un mayor nú mero de
ingresos correspondientes al periodo 2012 -2016 ocupando el 68% de protegidos a nivel
nacional. En esta misma línea las provincias correspondientes a la sierra Pichincha,
Cotopaxi, y Tungurahua registran el 26% de ingresos a nivel Nacional, en la regió n
amazó nica la provincia con mayor nú mero de protegidos es en Sucumbíos que del 11% que
representa la regió n contiene a 9%, le corresponden el 2% a Orellana y Pastaza. (fojas 21,
20, 21)
 Que las provincias con mayor nú mero de ingresos responden al nú mero de denuncias
realizadas en estas provincias suman 52.229, lo que equivale al 89,7% del total de las
58.175 producidas a escala nacional. Ademá s, de las 10 provincias citadas, siete son de la
regió n Costa y tres de la Sierra. Segú n el documento, Guayas, con 22.202 casos de enero a
mayo, es la provincia con mayor cantidad de víctimas de la delincuencia. De estos, 18.153
se han producido en Guayaquil. Sobre los actos de violencia, el documento detalla que en
esta provincia el delito en contra de la propiedad, con 40.917, es el má s denunciado hay
2.625 personas. Pichincha, con 15.923 denuncias y 1.527 detenidos, se ubica en el segundo
lugar de este listado. Aquí, los delitos en contra de la propiedad son también los má s
denunciados. Así, hasta mayo pasado hubo 12.096 casos, siendo los má s comunes: el robo o
asalto a personas (2.643 afectados), robos de accesorios (1.401 denuncias), hurtos (1.352)
y robo a domicilios (1.253).El tercer lugar le corresponde a Azuay, que tiene 3.245
31
denuncias y 328 detenidos. En esta provincia, el delito má s denunciado es el hurto, con 384
víctimas, así como el robo a personas, con 312. A continuació n, se ubica Manabí con 2.479
casos de delincuencia denunciados y 647 supuestos antisociales capturados.(fojas 5,18,24).
REFERENCIAS
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Asamblea Constituyente Ecuador (20 de Octubre del 2008) Articulo 198 ( Titulo
Cuarto).Constitució n de La Republica de Ecuador.
Asamblea Constituyente Ecuador (20 de Octubre del 2008) Articulo 78 (Titulo

Cuarto).Constitució n de La Republica de Ecuador.
Corte Penal Internacional (17 de Julio de 1998) Articulo 68 (Protecció n de las

víctimas y los testigos y su participació n en las actuaciones).Estatuto de Roma.
Congreso Nacional (10 de Enero del 2000) Articulo 69 (Derechos del Ofendido).
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Contreras, F. (Enero de 2018). Abogado Penalista, Perito especializado del Consejo de

La Judicatura. (Velastegui, M. Sara, Entrevistador)
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recuperado de : https://www.fiscalia.gob.ec/fiscalia-especializada-en-violencia-de-
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32
Llerena, Sandra. L. (diciembre del 2017). Coordinació n Provincial del Sistema de
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(Velastegui, M. Sara, Entrevistador)
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Valle, Inés (diciembre del 2017). Coordinació n Provincial del Sistema de Protecció n a
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http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/septimo-dia/51/el-estado-ampara-a-261-
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“Persona desaparecida en 2003 en caso de ejecució n extrajudicial en Ecuador fue

localizado en Venezuela”. (2016, 20 de Junio). Diario Los Andes. Recuperado de:
http://www.andes.info.ec/es/noticias/actualidad/1/50355/persona-desaparecida-
2003-caso-ejecucion-extrajudicial-ecuador-fue-localizado-venezuela
“Fiscalía confirma ayuda a Lala”, (2011, 04 de Junio). El Telégrafo. Recuperado de:

http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/judicial/1/fiscalia-confirma-ayuda-a-lala
33

La Seguridad de Los Participantes en El Procedimiento Penal

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La Influencia del Sistema de Protección a Víctimas, Testigos y Otros Participantes

del Proceso Penal en la seguridad de sus beneficiarios, en las provincias de Azuay,

El presente trabajo de investigació n desprende del cuestionamiento de la influencia del Sistema de

Palabras Claves: Victimas, Testigos, Participantes, Protegidos, Seguridad.

Keywords: victims, witnesses, participants, protected ones, security.

1. La seguridad de los participantes en el procedimiento penal.

En Ecuador el sistema fiscal penal se ha

Integrar a todos los Participantes

Asistencia Seguridad y permite avanzar

Fuente: Elaborado por la autora en base al el Vademécum Victimoló gico 2018.

En consecuencia, Ecuador en respuesta a la suscripció n y los lineamientos del Estatuto de Roma ha

3. El Sistema de Protección a Víctimas, Testigos y Otros Participantes del

El Sistema de protecció n de víctimas y testigos está determinado en la Declaració n sobre los

El Reglamento Del Sistema de Protecció n a Testigos Victimas (RSPAVT.2014, art.8) establece la

Fiscalía General del Estado Víctimas solicitan protección

En la segunda etapa de la investigació n se buscará obtener informació n de fuentes primarias, es

1. El Ingreso y Las Á reas de Protecció n del SPAVT.

La Dra. Llerena (2017) en su Calidad de Coordinadora del Sistema de Protecció n a víctimas,

Proceso penal en curso.

4. Cuestionamientos al sistema de protección a Víctimas y Testigos

2012 2013 2014 2015 2016

VICTIMAS TESTIGOS OTROS PARTICIPANTES VICTIMAS INDIRECTAS

2012 2013 2014 2015 2016

El grafico 22 establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2012, corresponde a

El grafico 23 establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2013, corresponde a

El grafico establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2014, corresponde a ni-

El grafico establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2016, corresponde a ni-

El grafico establece el ingreso de niñ os protegidos correspondiente al añ o 2016 corresponde a ni-

2012 2013 2014 2015 2016

2012 2013 2014 2015 2016

2012 2013 2014 2015 2016

2012 2013 2014 2015 2016

2012 2013 2014 2015 2016

El grafico establece el nú mero de protegidos correspondientes a la regió n costa en el periodo2012-

2012 2013 2014 2015 2016

MORONA S. NAPO ORELLANA PASTAZA SUCUMBIOS ZAMORA

El grafico establece el numero de ingresos en la Provincia de ASzuay correspondiente al periodo

2012 2013 2014 2015 2016

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Pichincha correspondiente al periodo

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Pichincha correspondiente al periodo

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Manabí correspondiente al periodo

Fuente: Elaborado por

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Esmeraldas correspondiente al

2012 2013 2014 2015 2016

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Guayas correspondiente al periodo

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Sucumbíos correspondiente al periodo

2012 2013 2014 2015 2016

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Orellana correspondiente al periodo

El grafico establece el nú mero de ingresos en la Provincia de Pastaza correspondiente al periodo

Grafico 30: Protegidos por de las provincias má s representativas al SPAVT en 2012.

AZUAY PICHIN- TUNGU- ESMER- GUAYAS MANABÍ SU- OREL- PAS-

Grafico 32: Protegidos por de las provincias má s representativas al SPAVT en 2014.

AZUAY PICHIN- TUNGU- ESMER- GUAYAS MANABÍ SU- OREL- PASTAZA

2014 215 200 34 385 301 500 175 29 34

Grafico 33: Protegidos por de las provincias má s representativas al SPAVT en 2015.

Grafico 34: Protegidos por de las provincias má s representativas al SPAVT en 2016.

AZUAY PICHIN- TUNGU- ESMER- GUAYAS MANABÍ SU- OREL- PASTAZA

2016 317 166 52 159 356 750 288 39 33

2012 2013 2014 2015 2016

 Que El Sistema solo es activado atreves de la solicitud de un fiscal , la aceptació n depende

 Que el Á mbito psicoló gico, refiriendo el hecho restablecer emocionalmente a la víctima

 Que la població n ingresada al SPAVT correspondiente a nacionalidad en el periodo 2012-

Asamblea Constituyente Ecuador (20 de Octubre del 2008) Articulo 76 ( Derechos de