Constitución

Española
 EL ESTADO DE DERECHO
Con el triunfo la Revolución Francesa (1789)
nació una nueva concepción del Estado:
-- Separación de los poderes.
-- Control de los poderes públicos.
-- Respeto de la legalidad en las actuaciones
de la Administración.
Y al quedar todo ello plasmado en normas
jurídicas, se acuñó el título de “Estado de
Derecho”.

Liberté, égalité, fraternité.

Lema oficial de la República Francesa.

Solamente durante la ocupación alemana en la
2ª Guerra Mundial se sustituyó por la frase
“Travail, famille, patrie”.
 Constitución Española.
Artículo 1. Punto 1.
España se constituye en un Estado social y democrático
de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia y el
pluralismo político.

ESTADO DEMOCRÁTICO. La comunidad se

ESTADO SOCIAL. Además de respetar y fundamenta en el sufragio universal, libre,
potenciar el ejercicio de los derechos y libertades, directo y secreto.
también vela por prestar a los ciudadanos los
medios necesarios para vivir dignamente, alcanzar
el bienestar social y lograr una sociedad justa.

La garantía del respeto de los derechos

y libertades y del ejercicio de la
soberanía popular en un Estado de
Derecho reside en la separación y la
independencia de los órganos
que ostentan los poderes.
 Los “padres” de la Constitución Española de 1978

<> Gabriel Cisneros Laborda (UCD)

<> José Pedro Pérez Llorca (UCD)
<> Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón (UCD)
<> Miguel Roca Junyent (CIU)
<> Manuel Fraga Iribarne (AP)
<> Gregorio Peces Barba (PSOE)
<> Jordi Solé Tura (PCE)

En 2003, con motivo del 25 Aniversario, los ponentes de la

Carta Magna, excepto Jordi Solé Tura (que por problemas de
salud no asistió al acto pero suscribió la declaración desde su
casa), manifestaron en un escrito oficial su orgullo y alegría por
la confianza depositada por los ciudadanos en la Constitución y
pidieron el mantenimiento del respeto a los valores y principios
establecidos en 1978.
<Reunión celebrada en el Parador Nacional de Gredos (Ávila)>
“Declaración de Gredos”
 325 votos a favor.
6 votos en contra.
14 abstenciones.

87% de votos a favor.

Desde 1986, cada 6 de
diciembre es fiesta nacional
en España, celebrándose el
“Día de la Constitución”.

Publicada en el BOE el 29 de
diciembre (se evitó el día 28
por coincidir con el día de los
Santos Inocentes,
tradicionalmente dedicado a
las bromas).
Juan Carlos I, Rey de España,
firmando la Constitución.
En España, la Constitución es
la ley fundamental,
la que ocupa una posición suprema,
la que prevalece sobre el resto de las leyes.
A partir de la Constitución se deben desarrollar las
restantes normas y leyes, y a ella están sujetos
los ciudadanos y los poderes públicos.

Jerarquía de las normas en España:

1) Constitución española.
2) Tratados internacionales.
3) Leyes orgánicas.
4) Leyes ordinarias.
5) Reales decretos-leyes.
6) Decretos legislativos.
7) Reglamentos.
 La Constitución, que consta de 169 artículos,
está estructurada en:
<> Un Preámbulo. Se proclaman solemnemente los valores y principios que
sostienen la voluntad de la Constitución.
<> Un Título Preliminar. Se sintetizan y normativizan los principios básicos y
superiores de la Carta Magna.
<> Diez Títulos Específicos (ver tabla anexa).
<> Cuatro Disposiciones Adicionales. Se establecen referencias a la
ordenación territorial.
<> Nueve Disposiciones Transitorias. Se reconocen derechos históricos
forales.
<> Una Disposición Derogatoria. Se ordena la abolición de diversas leyes
anteriores (Principios del Movimiento Nacional, Fuero de los Españoles,… y
cualquier disposición que se oponga a la Constitución).
<> Una Disposición Final. Se ordena la entrada en vigor de la Constitución y
se faculta su publicación en las demás lenguas de España.
Relaciones entre los Títulos de la Constitución Española
Título Preliminar
Consta de 9 artículos (1 a 9).
Contiene los grandes principios en que se sustenta el Estado, como por ejemplo:
-- España es un Estado social y democrático de Derecho.
-- La soberanía nacional reside en el pueblo español.
-- La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española.
-- La forma política es la monarquía parlamentaria.
-- El castellano es la lengua oficial del Estado. Las demás lenguas españolas
serán también oficiales en las respectivas comunidades autónomas.
-- La bandera española está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y
roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
-- Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al
resto del ordenamiento jurídico.
-- La capital del Estado es la villa de Madrid.
Título I. De los derechos y deberes fundamentales
Consta de 46 artículos (10 a 55), distribuidos en 5 Capítulos, el segundo de los
cuales contiene, a su vez, 2 Secciones.
En el Título I de la Constitución se enumeran los derechos y libertades
fundamentales de todos los españoles, establecidos de conformidad con la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 El Defensor del Pueblo.
Es una institución creada por la Constitución para la defensa de los
derechos fundamentales, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad
de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.
A la figura de este Alto Comisionado se le dedica el artículo 54.

Requisitos: Debe ser español mayor de edad.

Periodo: Por un periodo de 5 años y reelegible.
Designación: Por la comisión mixta del Congreso-Senado. El pleno del
congreso realizará votación, siendo elegido el candidato que goce con
el apoyo mínimo de las 3/5 partes.

Joaquín Ruiz Jiménez Álvaro Gil Robles Fernando Álvarez de Miranda Enrique Mújica Mª Luisa Cava

1982-1987 1988-1993 1994-1999 2000-2010 2010-2012

Soledad Becerril
2012 - 2017 Francisco Marugán Ángel Gabilondo
2017-2021 Desde 2021

Palacio de los marqueses de Bermejillo del Rey

en Madrid. Actual sede del defensor del Pueblo.
-- Las actuaciones del Defensor del Pueblo pueden iniciarse de oficio o a instancia
de cualquier persona, presentando una queja o solicitud en la oficina del Defensor,
por correo postal, fax o a través de Internet.
-- Las quejas han de ser firmadas (debe constar necesariamente el nombre,
apellidos y domicilio de contacto), excluyéndose las de carácter anónimo, pero las
actuaciones son gratuitas, sin que se necesite representación ni asistencia letrada.
En el escrito se relatarán los hechos objeto de la queja, con especificación de la
Administración o Administraciones implicadas.
-- Se podrán tramitar las quejas en el plazo de un año, desde que se tenga en
conocimiento el acto.
-- Si por el fruto de sus investigaciones el defensor llegase a tener conocimiento de
hechos presuntamente delictivos, deberá ponerlos en conocimiento del Fiscal
General del Estado e informará a quien haya promovido su actuación de los
resultados de ésta, así como también a la autoridad, funcionario o dependencia
administrativa sobre cuya actuación se haya producido la indagación. Estos
informes deberán publicarse, y en ellos no constarán datos personales.
http://www.defensordelpueblo.es/
 Título II. De la Corona
Consta de 10 artículos (56 a 65).
En el Título II de la Constitución se dispone que el Jefe del Estado es un Rey,
hereditario y vitalicio, que reina pero no gobierna y que asume la más alta
representación del Estado en las relaciones internacionales.

Principales funciones del Rey:

Sucesión a la Corona
La Corona es hereditaria, siguiendo el orden de primogenitura
de acuerdo con los siguientes criterios:
1.- Los varones tienen preferencia sobre las mujeres.
2.- En el mismo sexo se aplica el criterio de mayor edad.
3.- Heredarán la Corona los hijos del heredero fallecido,
con preferencia a los restantes hijos del Rey.
Título III. De las Cortes Generales
Consta de 31 artículos (66 a 96), distribuidos en 3 Capítulos: “de las Cámaras”,
“de la elaboración de las leyes” y de los “Tratados Internacionales”.
La potestad legislativa es ejercida por las Cortes Generales, que representan al
pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y por el
Senado, aprueban los presupuestos y controlan la acción del Gobierno.

Edificio del Congreso Edificio del Senado

C! Floridablanca, s!n Plaza de la Marina española, s!n
264 Madrid Madrid

Curiosidad: hubo uno menos desde junio de

2009 hasta diciembre de 2011 por renuncia
del titular y fallecimiento del suplente.

Fiscaliza las cuentas de las Administraciones Públicas.

Defiende a los ciudadanos frente a los abusos de las

Administraciones Públicas.
 EL CONGRESO (www.congreso.es)
El Congreso se compone de 350 diputados elegidos cada 4 años
por sufragio universal, libre, directo y secreto.
La circunscripción electoral para la elección de diputados es la provincia.
Existe un número mínimo de diputados por cada circunscripción y los demás se
distribuyen en proporción a la población.
<> Diputados por Circunscripciones en 2019:
<> Resultados electorales en 2019 (escaños):
Abril Nov.
2019 2019
 EL SENADO (www.senado.es)
El Senado se compone actualmente de 264 senadores
elegidos por 4 años, así:
a) 208 mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto:
-- 4 por cada provincia peninsular (47 x 4 = 188)
-- 3 por cada una de las islas mayores <Gran Canaria, Mallorca y Tenerife> (3 x
3 = 9)
-- 2 para las poblaciones de Ceuta y Melilla (2 x 2 = 4)
-- 1 por cada una de las islas menores o agrupaciones <Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma (7).
b) 56 designados por las Comunidades Autónomas (1 por cada Comunidad y
otro más por cada millón de habitantes censado en su territorio), con distribución
proporcional. En 2019: Andalucía 9, Aragón 2, Asturias 2, Baleares 2, Canarias
3, Cantabria 1, Castilla y León 3, Castilla La Mancha 3, Cataluña 8, Comunidad
de Madrid 7, Comunitat Valenciana 5, Euskadi 3, Extremadura 2, Galicia 2,
Murcia 2, Navarra 1 y Rioja 1.
TOTAL: 208 + 56 = 264
Composición
Senado 2019
 El Senado es la Cámara de representación territorial,
que comparte con el Congreso la función legislativa,
si bien el Congreso puede rechazar las enmiendas
introducidas en las leyes por el Senado.
Es competencia exclusiva del Senado aprobar o
rechazar las medidas propuestas por el Gobierno
para obligar a las comunidades autónomas a cumplir
sus obligaciones o para reprimir actuaciones que
atenten contra el interés de España.

===================================================================

Los diputados y senadores están protegidos por

la inviolabilidad y la inmunidad parlamentaria.

Los parlamentarios no pueden ser objeto Los parlamentarios no pueden ser

de control, represión o enjuiciamiento por inculpados, detenidos ni procesados,
las opiniones expresadas en sus discursos excepto en caso de flagrante delito.
ante las Cortes.

La inviolabilidad y la inmunidad son privilegios de la función, no de la persona.

 Presidente del Congreso
Es el tercer cargo en importancia del Estado español y se elige de
entre los miembros de la Cámara.

Fernando Álvarez Landelino Lavilla Gregorio Peces-Barba Félix Pons

(13jul1977-22mar1979). (23mar1979-17nov1982). (18mar1982-14jul1986). (15jul1986-26mar1996).
UCD UCD PSOE PSOE

Manuel Marín José Bono

Federico Trillo Luisa Fernanda Rubí (02abr2004-31mar2008). (01abr2008-12dic2011).
(27mar1996-04abr2000). (05abr2000-01abr2004). PSOE PSOE
PP PP
 Jesús Posada Patxi López Ana María Pastor Meritxell Batet
(13dic2011-12ene16). PP (13ene16 -18jul16). (29jul16-20may19) (Desde 21may2019)
PSOE PP PSOE
 Presidentes del Senado

Antonio Fontán Cecilio Valverde José Federico de Carvajal Juan José Laborda
(15jun1977-26mar1979). (27mar1979-17nov1982). (18nov1982-20nov1989). (21nov1989-26mar1996).
UCD UCD PSOE PSOE

Juan Ignacio Barrero Esperanza Aguirre Juan José Lucas Francisco Javier Rojo
(27mar1996-09feb1999). (10feb1999-17oct2002). (18oct2002-01abr2004). (02abr2004-12dic2011).
PP PP PP PSOE
 Pío García Escudero Manuel Cruz Pilar Llop Cristina Narbona
(13dic2011-20may2019). (21may2019-02dic2019). (03dic2019-08jul2021). (09jul2021-12jul2021).
PP PSC PSOE PSOE

Ander Gil
(Desde 12jul21).
PSOE
Título IV. Del Gobierno y de la Administración
Consta de 11 artículos (97 a 107).
<> El Gobierno es el órgano que dirige la política interior y exterior, la
Administración civil y militar y la defensa del Estado.
<> El Gobierno se compone del Presidente, uno o varios Vicepresidentes, los
Ministros y los demás miembros que establezca la ley.
<> El Gobierno se constituye mediante el procedimiento de investidura de su
presidente y cesa por la celebración de elecciones generales (cada 4 años), por
disolución anticipada de las cortes, por pérdida de confianza parlamentaria
(moción de censura o cuestión de confianza) o por la dimisión o muerte de su
presidente.

Consejo de Ministros (abril 2008)

 Procedimiento para el nombramiento del Presidente del Gobierno

1.- El Rey, previa consulta de los representantes de los grupos

políticos con representación parlamentaria, propone al Congreso
un candidato a Presidente de Gobierno.
2.- El candidato expone su programa al Congreso y solicita la
confianza respecto a su persona y a su programa.
3.- El Congreso debe otorgarla por mayoría absoluta de sus
miembros (mitad más uno), en cuyo caso el candidato será
nombrado Presidente del Gobierno por el Rey.
4.- Si el candidato no alcanza la mayoría absoluta, 48 horas
después se procederá a una segunda votación; en este caso la
confianza se otorga por mayoría simple (mayoría de los votos
emitidos).
5.- Si transcurridos dos meses desde la primera votación de
investidura ningún candidato hubiese obtenido la confianza del
Congreso, el Rey disolverá las Cortes y convocará nuevas
elecciones.
 La Administración Pública
La Administración Pública es el elemento no político del Poder Ejecutivo.
Está formada por organismos e instituciones y servida por funcionarios que
gestionan los servicios públicos bajo la dirección del Gobierno.
En el art.103 de la Constitución se establecen los principios a los que se
debe ajustar la Administración en sus actuaciones: “La Administración
Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con
los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho”.
Eficacia. Es un principio en virtud del cual las actuaciones
de la Administración han de obtener los mejores resultados
con los mínimos trámites, en el menor tiempo posible y con
el menor coste económico posible.
Jerarquía. Es un principio en virtud del cual un órgano de
la Administración se subordina a otro con arreglo a una
escala de mayor o menor rango con objeto de lograr la
unidad de mando entre todos. La jerarquía supone que el
órgano superior puede dirigir, vigilar, corregir, controlar y
resolver conflictos entre los órganos inferiores.
Descentralización. Consiste en el traspaso de competencias
de los órganos de una Administración a otra distinta, que
ejerce en lo sucesivo estas competencias como propias, sin
posibilidad de fiscalización por parte del órgano que
descentralizó.
Desconcentración. Es una transferencia de funciones de
forma permanente de los órganos superiores a los inferiores
jerárquicamente ordenados. Normalmente se transfieren a
órganos territoriales más reducidos, pero manteniendo la
posibilidad de control sobre el órgano inferior.
Coordinación. Es la opción que surge para realizar
acciones conjuntas y evitar una duplicidad en la actividad
de la Administración Pública.
Título V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales
Consta de 9 artículos (108 a 116).
<> La Constitución encomienda al Poder Legislativo la función de vigilancia y control
del Poder Ejecutivo.
<> El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de
los Diputados.
<> Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar la información que precisen del
Gobierno, de cualquier autoridad del Estado y de las comunidades autónomas.
<> Para que el control del Legislativo sobre el Ejecutivo pueda cumplirse con eficacia,
el Gobierno puede ser sometido a interpelaciones y preguntas, así como someter al
Presidente del Gobierno a la cuestión de confianza y a la moción de censura.
 Interpelaciones y preguntas
-- Cada miembro del Gobierno está sometido a las interpelaciones y
preguntas que les formulen en las Cámaras.
-- Las interpelaciones pueden dar lugar a una moción en la que la Cámara
manifieste su posición.
-- Las preguntas no.
-- En caso de que el Gobierno pierda la votación no está obligado a dimitir.

Cuestión de confianza
-- Es planteada por el propio Presidente del Gobierno cuando, ante
decisiones de gran envergadura, quiere saber si está respaldado por el
Congreso.
-- La confianza se considerará otorgada cuando vote a favor de la misma la
mayoría simple de los diputados.
-- Si el Congreso deniega su confianza al Presidente del Gobierno, éste se
verá obligado a dimitir.
 Moción de censura
-- Es un medio para exigir responsabilidades políticas al Gobierno.
-- Deberá ser propuesta, al menos, por una décima parte de los diputados y
habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
-- Para que la moción de censura se apruebe se necesita el voto favorable
de la mayoría absoluta de los miembros del Congreso.
-- Si prospera la moción de censura contra el Gobierno, el candidato
propuesto queda automáticamente investido de la confianza de la Cámara,
y el Rey lo nombrará Presidente del Gobierno.

Disolución de las Cámaras

-- Se produce cuando el Gobierno no consigue los adecuados apoyos
parlamentarios que le posibiliten seguir ejerciendo sus funciones.
-- Por otra parte, es un instrumento político que puede emplear el
Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y
bajo su exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
-- El decreto de disolución fijará la fecha para las elecciones.
Título VI. Del Poder Judicial
Consta de 11 artículos (117 a 127).
<> El Poder Judicial es el único de los tres poderes del Estado que es denominado
en la Constitución como tal poder.
<> La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces
(órganos unipersonales que están al frente de los juzgados) y magistrados (forman
parte de órganos colegiados que se denominan tribunales).
<> Los jueces y magistrados están desconectados funcionalmente del resto del
aparato del Estado mediante el principio de independencia, en virtud del cual no
están sometidos a órdenes de otros poderes, sino que solamente están sometidos en
sus decisiones a lo dispuesto en las leyes, sin que tengan libertad de juzgar al
margen de la ley ni con una interpretación libre de ésta.

En España rige el principio

de unidad jurisdiccional:
hay una única justicia en
todo el Estado, con jueces y
magistrados pertenecientes
a un cuerpo único.
Art.125: “Los ciudadanos podrán
ejercer la acción popular y participar
en la Administración de Justicia
mediante la institución del Jurado,
en la forma y con respecto a
aquellos procesos penales que la
ley determine, así como en los Sus reglas vienen dadas por la tradición y la
tribunales consuetudinarios costumbre, encargados de dirimir asuntos muy
concretos. Ejemplos: el “Tribunal de las Aguas
de Valencia” y el “Consejo de Hombres
Buenos” (regantes de Murcia)”
Los tribunales están ordenados jerárquicamente, formando una pirámide judicial,
de forma que las sentencias y decisiones de los juzgados y tribunales de rango
inferior puedan ser recurridas ante otros de rango superior.

Existen en cada municipio

donde no haya Juzgado
de Primera Instancia e
Instrucción. Los jueces no
son profesionales y son
elegidos por el Pleno
Municipal por un período
de 4 años.
Ejercen su actividad
en una comarca cuya
cabecera es el partido
judicial.
 Hay por lo menos uno
de cada materia en cada
provincia española.
 Tienen su sede en la
capital de cada provincia,
de la que toman el nombre
y extienden su jurisdicción
en el territorio provincial. Lo
componen salas de lo Civil
y de lo Penal.
 Son el máximo órgano
judicial de las comunidades
autónomas, con jurisdicción
en el territorio regional. Se
componen de las mismas
salas que el Tribunal
Supremo.
 Tiene su sede en Madrid y
jurisdicción en toda España.
Está integrada por las salas
de lo Social, lo Penal, lo
Contencioso-Administrativo,
así como por varios
juzgados centrales: de
Menores, de Instrucción y de
Vigilancia Penitenciaria.
 Es el órgano jurisdiccional
superior en todo el Estado y
en todos los órdenes, salvo
en materias
constitucionales. Está
integrado por las salas de lo
Civil, de lo Penal, de lo
Contencioso-Administrativo,
de lo Social y de lo Militar.
Es obligado cumplir las sentencias
y demás resoluciones firmes de los
Jueces y Tribunales, así como
prestar la colaboración requerida
por éstos en el curso del proceso y
en la ejecución de lo resuelto.

La justicia será gratuita cuando así

lo disponga la ley y, en todo caso,
respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para
litigar.

Los daños causados por error

judicial, así como los que sean
consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administración de
Justicia, darán derecho a una
indemnización a cargo del Estado,
conforme a ley.
 EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

El Poder Judicial se autogobierna por medio del Consejo General del Poder
Judicial (CGPJ), que es el órgano creado por la Constitución para mantener
la independencia respecto de los demás poderes del Estado, y que se
encarga de la inspección de juzgados y tribunales.

Se compone de 21 miembros, nombrados por el Rey por un período de cinco

años: Presidente (que es el Presidente del Tribunal Supremo), Ocho Juristas
(elegidos 4 en Congreso y 4 en el Senado) y Doce Jueces y Magistrados
(elegidos 6 en el Congreso y 6 en el Senado, entre 36 propuestos por todos los
jueces y magistrados en activo), en ambos casos con mayoría de tres quintos de
los miembros de las Cámaras.
2021
 EL MINISTERIO FISCAL

Tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la

legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público, así
como velar por la independencia de los tribunales.

Los fiscales no son jueces, sino funcionarios públicos (licenciados en

Derecho que ingresan en el Ministerio Fiscal por oposición). Trabajan en
las Fiscalías (en cada provincia de España hay una Fiscalía y en algunos
pueblos importantes también). En cada Fiscalía, la máxima autoridad es
el Fiscal Jefe. Los ciudadanos pueden acudir a las Fiscalías para ser
atendidos gratuitamente. Pero el fiscal cuando actúa ante los Tribunales
no estará representando el interés de una sola persona, sino el de toda
la sociedad, a quien le interesa que la ley se cumpla.
El Ministerio Fiscal está encabezado por el Fiscal General del
Estado, que es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno,
oído el Consejo del Poder Judicial.
El Fiscal General del Estado no es preceptivo que sea fiscal,
basta con ser un jurista español de reconocido prestigio.
 Cándido Eduardo Consuelo José Manuel Luis
Conde Pumpido Torres Dulce Madrigal Martínez Maza Martín Navajas Ramos
(abr04 – dic11) (dic11 – dic14) (ene15 – nov16) (nov16 –nov17) (nov17 – dic17)

Julián María José Luis Dolores

Sánchez Melgar Segarra Crespo Navajas Ramos Delgado García
(dic17 – jun18) (jun18 – ene20) (ene20 – feb20) (Desde feb20)
Título VII. Economía y Hacienda
Consta de 9 artículos (128 a 136).
<> Este Título recoge los principios rectores de la política económica y social y la
actividad financiera del Estado bajo el triple aspecto de:
1) Ingresos Públicos. 2) Gasto Público. 3) Presupuestos Generales del Estado.
<> Toda la riqueza del país en sus diversas formas y sea cual fuere su titularidad está
subordinada al interés general.
<> El Estado podrá planificar la actividad económica general para atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y
estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución.
 POTESTAD TRIBUTARIA

La potestad originaria para establecer los tributos corresponde

exclusivamente al Estado mediante ley.
Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales podrán
establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las
leyes.
 LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
Los Presupuestos Generales del Estado son una ley en la que se plasma la totalidad
de los ingresos y de los gastos del sector público durante un año. Representan el
desarrollo del programa político del Gobierno, estableciendo las cantidades destinadas
a educación, sanidad, obras públicas, defensa, etc.

El Gobierno debe presentarlos en el Congreso de los Diputados al menos tres meses

antes de la expiración de los del año anterior.

Si la Ley de Presupuestos no se aprobase antes del primer día del ejercicio económico
correspondiente, se entenderán automáticamente prorrogados los presupuestos del
ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.

La Ley de Presupuestos no puede crear tributos, solo modificarlos conforme a ley.

 DEUDA PÚBLICA

La Deuda Pública es el conjunto de deudas que mantiene el Estado frente a

particulares u otro país. Constituye una forma de obtener recursos por el
Estado (generalmente mediante la emisión de títulos de valores) para resolver
el problema de la falta eventual de dinero o para financiar inversiones.
Art.135 de la Constitución: “El Gobierno habrá de estar autorizado por ley para
emitir Deuda Pública o contraer débito”. “Los créditos para satisfacer el pago
de intereses y capital de la Deuda Pública del Estado se entenderán siempre
incluidos en el estado de los gastos de los Presupuestos”.
 EL TRIBUNAL DE CUENTAS

Las cuentas del Estado son objeto de control y censura. Esta labor es llevada
a cabo por el Tribunal de Cuentas, que es el órgano supremo fiscalizador de
las cuentas y de la gestión económica del Estado y de todo el sector público.
El Tribunal de Cuentas depende directamente de las Cortes Generales a las
que ha de remitir un informe anual en el que, cuando proceda, comunicará las
infracciones o responsabilidades en que a su juicio hubiese incurrido.
Los miembros del T.C. gozarán de la misma independencia que los Jueces.
La composición y funciones del T.C. se regularán en una ley orgánica.
Título VIII. De la Organización Territorial del Estado
Consta de 22 artículos (137 a 158).
<> Este Título se divide en 3 Capítulos: “Principios Generales” (arts.137 a 139), “De la
Administración Local” (arts. 140 a 142) y “De las Comunidades Autónomas” (arts. 143
a 158).
<> “El Estado se organizará territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozarán de
autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”.
<> En el estudio de la organización territorial del Estado se distingue entre
Administración Local (provincias y municipios) y Administración Autonómica.
<> El gobierno y la administración de los municipios corresponde a los Ayuntamientos,
que están integrados por los alcaldes y concejales.
<> La provincia es una entidad formada por la agrupación de municipios y su
gobierno corresponde a las Diputaciones, que en los archipiélagos se denominan
Cabildos y Consejos.
<> Las Comunidades Autónomas están formadas por las provincias limítrofes con
características históricas, culturales y económicas comunes. La organización
institucional autónoma se basa en una Asamblea Legislativa, un Consejo de Gobierno
y un Tribunal Superior de Justicia.
 Petilla
Está en Aragón.
Pertenece a Navarra.
 Treviño
Está en Euskadi.
Pertenece a Castilla-León.
Valle de Villaverde
Está en Euskadi.
Pertenece a Cantabria.
Dehesa de la Cepeda
Está en Castilla-León.
Pertenece a Comunidad de Madrid.
 Rincón de Ademuz
Está en Aragón.
Pertenece a Comunidad Valenciana.
 Llivia
Está en Francia.
Pertenece a Cataluña.
 Título IX. Del Tribunal Constitucional
Consta de 7 artículos (159 a 165).
<> El Tribunal Constitucional es el órgano del Estado encargado de velar por el
cumplimiento de la Constitución y de ejercer la justicia constitucional.
<> Las sentencias del Tribunal Constitucional son inapelables y de obligado
cumplimiento.
<> Ante el Tribunal Constitucional pueden ser interpuestos dos tipos de recursos:
“de inconstitucionalidad” y “de amparo”.

Tiene por objeto instar al

Tribunal Constitucional a que
Lo puede interponer
se pronuncie sobre si una ley
cualquier persona natural o
es contraria o no a lo que
jurídica, así como el Defensor
dispone la Constitución.
del Pueblo y el Ministerio
Lo puede interponer el
Fiscal, cuando hayan sido
Presidente del Gobierno,
violados por los poderes
el Defensor del Pueblo,
públicos los derechos y
50 Diputados, 50 Senadores
libertades constitucionales.
y los gobiernos de las
Comunidades Autónomas.
Organigrama de la estructura del Tribunal Constitucional
Título X. De la reforma constitucional
Consta de 4 artículos (166 a 169)
 A pesar de que la Constitución Española nació con la voluntad de perdurar en el
tiempo, las circunstancias por las que atraviese el Estado, las relaciones
internacionales y la adaptación a nuevas situaciones sociales, políticas y económicas
pueden acarrear la necesidad de modificar la Constitución.
 Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de
tres quintos de ambas Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas Cámaras se
intentará obtener mediante la creación de una composición paritaria de diputados y
senadores, que presentarán un texto que será votado por el Congreso y el Senado.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, se someterá a referéndum si lo solicita
una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.
 La Constitución ha sido modificada dos veces: una para posibilitar la integración de
España en la Unión Europea. Consistió en atribuir la condición de electores y elegibles
en las elecciones municipales y europeas a los ciudadanos de cualquier país de la
Unión Europea residentes en España. Y otra estableciendo el concepto de estabilidad
presupuestaria y que el pago de la deuda pública fuese lo primero a pagar frente a
cualquier otro gasto del Estado en los presupuestos generales.