01-La Constitución Española de 1978

Tema
1. La Constitución Española de 1978. Principios generales. Características y
estructura. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. La Corona. El poder
legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial.
1: La Constitución Española de 1978
La Constitución es una norma jurídica fundamental de un Estado, aprobada por el pueblo
soberano, la más importante y la que prevalece sobre todas las demás.
La promulgación de la Constitución española de 1978 se trata de la primera Constitución (de
las nueve que han existido en España, incluida la vigente), y ha sido el fruto del consenso entre
los diferentes grupos políticos con representación parlamentaria.
Periodos cronológicos:
· 31 de octubre de 1978: Texto constitucional aprobado por las Cortes Generales
formadas por el Congreso de los Diputados y los Senados.
· 6 de diciembre de 1978: Texto constitucional ratificado por el pueblo español en
referéndum.
· 27 de diciembre de 1978: Texto constitucional sancionado por el Rey
· 29 de diciembre de 1978: Constitución en vigor publicada en B.O.E.
Características
Se pueden resumir en las siguientes características:
· Es una Constitución jurídica ya que se desarrolla sobre la base del Derecho.
· Es una Constitución larga, escrita y progresiva.
· Es una Constitución rígida en cuanto a su reforma en su procedimientos de Reforma
· Es una Constitución pactada, procedida del consenso o acuerdo de los diferentes
grupos políticos con representación parlamentaria. Consecuencia de este consenso es
la ambigüedad de la misma.
· Es política
· Está fuertemente Influenciada por las Constituciones de los países europeos.
· Es refrendada, ratificada por el pueblo español mediante referéndum
· Es Monárquica, ya que establece como forma política la Monarquía Parlamentaria.
Estructura
El preámbulo se encuentra fuera del articulado, sirve de pórtico a la Constitución y no tiene
fuerza obligatoria pero sí valor declaratorio.
El texto constitucional está estructurado en un Preámbulo, un Título Preliminar, diez Títulos
más, cuatros Disposiciones Adicionales, nueve Disposiciones Transitorias, una Disposición
Derogatoria y una Final. Contiene un total de 169 artículos.
El contenido de la Constitución es como siguen:
· En el Preámbulo se enuncian unos principios y valores que después se desarrollan en
el Texto.
· Los 169 artículos de que consta la Constitución están distribuidos en su Título
Preliminar y en los restantes diez Títulos. Consta de una parte dogmática y otra
orgánica.
Parte dogmática.
Son los valores o principios defendidos por el régimen constitucional. Incluye el Título
Preliminar y el Título I (Derechos y Deberes Fundamentales de la Constitución Española). El
Título Preliminar recoge los principios fundamentales de nuestro régimen político:
● Artículo 1. Soberanía nacional y valores superiores del estado español.
● Artículo 2. Unidad de la Nación Española y fundamento constitucional del nuevo sistema
autonómico.
● Artículo 3. El castellano como lengua oficial y las demás lenguas oficiales.
● Artículo 4. Bandera de España y de las Comunidades Autónomas.
● Artículo 5. Capital del Estado, villa de Madrid.
● Artículo 6. Partidos políticos.
● Artículo 7. Sindicatos de Trabajadores y Asociaciones de Empresarios, en defensa y
promoción de los intereses económicos y sociales propios.
● Artículo 8. Fuerzas Armadas.
● Artículo 9. La Constitución como norma suprema. Principio del Estado de Derecho..
Garantías jurídicas.
Los preceptos del Título Preliminar son esenciales y están protegidos para su reforma por el
procedimiento de reforma. Tanto el Título Preliminar como el Título I son a todos los efectos
verdaderas normas jurídicas de obligado cumplimiento para los ciudadanos y los poderes
públicos. El Preámbulo es una simple Declaración de Principios democráticos.
Parte orgánica.
Principios que regulan cada uno de los órganos e instituciones estatales:
● Título II La Corona (arts. 5665)
● Título III Las Cortes Generales (arts. 6696)
● Título IV El Gobierno y la Administración (arts. 97107)
● Título V Relaciones entre Gobierno y Cortes Generales (arts. 108116)
● Título VI El Poder Judicial (arts. 117127)
● Título VII Economía y Hacienda (arts. 128136)
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● Título VIII Organización Territorial del Estado (arts. 137158)
● Título IX El Tribunal Constitucional (arts. 159165)
● Título X La Reforma Constitucional (arts. 166169)
Gregorio Manzanares Pérez, 2010 |
La Constitución finaliza con:
· 4 Disposiciones adicionales,
· 9 Disposiciones transitorias,
· 1 Disposición derogatoria,
· 1 Disposición final.
Disposiciones
o Adicionales y transitorias à referirse a problemas de la ordenación territorial
o Derogatoria à Ley para la Reforma Política y Leyes Fundamentales del
antiguo régimen político.
o Final à Entrada en vigor de la Constitución en BOE y demás.
El Preámbulo se trata de una introducción o presentación de la Constitución que no se
concede valor normativo pero contiene una declaración de la “Nación Española”: Se recogen
los principios generales de la misma.
La Nación Española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el

bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de:
· Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las Leyes
conforme a un orden económico y social justo.
· Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como expresión de
la voluntad popular.
· Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
· Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna
calidad de vida.
· Establecer una sociedad democrática avanzada, y
· Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación
entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente:
CONSTITUCIÍON.
Valores superiores y principios inspiradores.
TÍTULO PRELIMINAR (Principios Generales)
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Artículo 1.
1.1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y
el pluralismo político.
1.2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del
Estado.
Nota: Soberanía nacional supone que el titular de la soberanía es la nación, en cambio, la
soberanía popular supone que el poder se reparte entre los miembros de la sociedad que
forman la nación.
1.3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.
Artículo 2.
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria
común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía
de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Unidad, Autonomía, Solidaridad
Artículo 3.
3.1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.
3.2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades
Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.
3.3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural
que será objeto de especial respeto y protección.
Artículo 4.
4.1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y
roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
4.2. Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades
Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus
actos oficiales. 4
Artículo 5.
La capital del Estado es la Villa de Madrid.
Artículo 6.
Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación
política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución
y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la

defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su
creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley.
Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 8.
8.1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército
del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su
integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
8.2. Una Ley Orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios
de la presente Constitución.
Artículo 9.
9.1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico. Constitución como norma suprema, principios del Estado de
Derecho, garantías jurídicas.
Nota: supone el sometimiento de todos (ciudadanos y poderes públicos) al ordenamiento
jurídico, encabezado por la CE)
9.2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover
los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud (eliminación de las desigualdades sociales)
y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y
social.
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9.3. Establece y garantiza los principios del Estado de Derecho. La Constitución garantiza:
· el principio de legalidad, (sometimiento de todos, incluso de los poderes públicos a la
ley)
· el principio de la jerarquía normativa, (las normas de rango superior prevalecen
siempre sobre las de rango inferior)
· el principio de la publicidad de las normas, (todas las leyes deben de ser publicadas)
· el principio de la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales,
· el principio de la seguridad jurídica, (toda norma que haya sido aprobada debe ser
aplicada)
· el principio de la responsabilidad de los poderes públicos y (los poderes públicos
responderán por los daños causados en el ejercicio de su actuación)
· el principio de la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. (Se prohíbe a
los poderes públicos actuar arbitrariamente y no puede hacer uso de técnicas que
puedan ser discrecionales).
Derechos y deberes fundamentales de los españoles
TÍTULO I. De los derechos y deberes fundamentales.
Artículo 10 de la Constitución
10.1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los demás son
fundamento del orden político y de la paz social.
10.2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por España.
CAPÍTULO I. De los españoles y los extranjeros. (arts. 11 al 13 de la CE)
Regula las materias relativas a nacionalidad española, la mayoría de edad y las
libertades públicas de los extranjeros en España.
Con respecto a la nacionalidad, se determina que la misma se adquiere, se conserva y se
pierde de acuerdo con lo establecido por la Ley, indicándose que ningún español de origen
podrá ser privado de su nacionalidad.
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La mayoría de edad se fija en los 18 años, edad que, según los autores de la C.E.
Las libertades públicas de los extranjeros en España, previstas en la C.E., se acomodarán a lo
que se establezca en los Tratados y en las Ley.
CAPÍTULO II. Derechos y libertades. (Arts. 14 al 38 de la CE)
Artículo 14. Los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier
otra condición o circunstancia personal o social.
Podemos clasificar los derechos y deberes fundamentales de los españoles atendiendo al bien
jurídico protegido en:
Derechos civiles y políticos.
1 Derecho a la vida y a la integridad física y moral. Este derecho hace de pórtico de la
Declaración de derechos de nuestra Constitución e implica la abolición de la pena de muerte.
Art. 15.
2. Libertad de pensamiento. Este derecho comporta la libertad ideológica, religiosa y de culto.
Art. 16.
3. Libertad y seguridad jurídica. La libertad es el presupuesto para el ejercicio de los demás
derechos fundamentales, por ello se plantea junto a la seguridad jurídica una serie de garantías
preventivas y procesales:
· Límite de la detención preventiva en 72 horas o al tiempo estrictamente necesario para
el esclarecimiento de los hechos.
· El detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos y de las razones de
su detención, no pudiendo ser obligado a declarar y se le garantiza la asistencia de
abogado.
· La Ley Orgánica 14/83 ha regulado el procedimiento de Habeas Corpus. Art. 17.
4. Intimidad personal y familiar. Este derecho garantiza el derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen, indicando a la vez que el domicilio es inviolable así
como el secreto de la comunicaciones, en especial de las postales, telegráfica y telefónicas.
Art. 18.
5. Libre elección de residencia y circulación. Los españoles tienen derecho a elegir libremente
su residencia, a circular por el territorio nacional y a entrar y salir libremente del mismo. Art. 19.
6. Libertad de expresión. Se reconocen y protegen los derechos:
· A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
· A la libertad de cátedra.
· A comunicar y recibir información veraz. 7
7. Derecho de reunión y asociación. Estos derechos no necesitan autorización previa y las
asociaciones únicamente deberán inscribirse en un Registro sólo a efectos de publicidad. Art
20 y 21.
8. Participación política. Se garantiza el acceso a los cargos y funciones públicas en
condiciones de igualdad. Art. 23.
9. Derecho a las garantías jurisdiccionales. Este artículo proclama la efectiva tutela judicial así
como las garantías constitucionales del enjuiciamiento entre las que podemos nombrar:
Derecho a un Juez ordinario, asistencia de letrado, informado de la acusación, proceso público
sin dilaciones, utilizar medios de prueba, a no declarar contra sí mismo ni confesarse culpable,
la presunción de inocencia, no declarar por razones de parentesco y secreto profesional. Art.
24.
Derechos sociales.
1. Derecho a la educación y a la libertad de enseñanza. Art. 27.
2. Derecho a la sindicación y a la huelga. Art. 28.
3. Derecho al trabajo y a la libre elección de la profesión y oficio, así como a la promoción en él.
Art.35.
4. Derecho a la negociación colectiva laboral. Art. 37.
5. Derechos a un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice
la asistencia y prestaciones. Art. 41.
6. Salvaguarda de los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el
extranjero. Art. 42.
7. Protección de la salud. Art. 43.
8. Promover el acceso a la cultura. Art. 44.
9. Derecho a disfrutar del medio ambiente. Art. 45.
10. Derecho a una vivienda digna y adecuada. Art. 47.
11. Derecho a la previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos,
sensoriales y psíquicos. Art. 49.
12. Derecho a pensiones adecuadas y periódicas. Art. 50.
Derechos económicos.
1. Derecho a la propiedad privada y herencia, indicando en el mismo que nadie podrá ser
privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social,
mediante la correspondiente indemnización. Art. 33.
2. Derecho a la libertad de empresa. Art. 38.
3. Derecho a organizarse profesionalmente. Art. 52.
Derechos de protección a la familia.
1. Derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica. Art. 32.
2. Protección jurídica de la familia. Art. 39.
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3. El Estado prestará protección a los niños. Art. 39.
Deberes.
1. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España. Art. 30
2. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad
económica. Art. 31.
3. Deber de trabajar. Art. 35.
4. Deber de conservar el medio ambiente. Art. 45.
Resumen esquemático:
Título preliminar (Arts. 1 al 9)
Título I. De los derechos y deberes fundamentales (Art. 10 55) (5 capitulos)
· Capítulo I. De los españoles y los extranjeros. (Arts. 11 al 13)
· Capítulo II. Derechos y libertades. (Art. 14)
§ Art. 14 El principio de igualdad ante la ley y la prohibición de la
discriminación
o Sección I. De los derechos fundamentales y de las libertades públicas. (Arts.
15 al 29)
§ Art. 15 El derecho a la vida y el derecho a la integridad física y moral.
§ Art. 16 La libertad ideológica, religiosa y de culto.
§ Art. 17 El derecho a la libertad y a la seguridad.
§ Art. 18 El derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen.
§ Art. 19 El derecho a la libertad de residencia y a libertad de circulación.
§ Art 20 El derecho a la libertad de expresión y de información.
§ Art 21 El derecho de reunión.
§ Art 22 El derecho de asociación.
§ Art. 23 El derecho de sufragio.
§ Art 24 El derecho a la tutela judicial efectiva.
§ Art 25 El principio de legalidad penal.
§ Art. 26 La prohibición de los tribunales de honor.
§ Art. 27 El derecho a la educación.
§ Art. 28 El derecho a la libertad sindical y a la huelga
§ Art. 29 El derecho de petición.
o Sección II. De los derechos y deberes de los ciudadanos. (Arts. 30 al 38)
§ Art. 30 El derecho y el deber de defender a España.
§ Art. 31 El deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos.
§ Art. 32 El derecho a contraer matrimonio.
§ Art. 33 El derecho a la propiedad privada. 9
§ Art 34. El derecho de fundación.
§ Art. 35 El derecho y el deber de trabajar.
§ Art. 36 El ejercicio de las profesiones tituladas y el régimen jurídico de
los Colegios Profesionales.
§ Art. 37 El derecho a la negociación colectiva.
§ Art. 38 El derecho a la libertad de empresa.
· Capítulo III. de los principios rectores de la política social y económica (arts. 39 al 52)
§ Art. 39 La protección de la familia y de los niños.
§ Art. 40 La distribución de la renta y las políticas de pleno empleo.
§ Art. 41 La asistencia y las prestaciones sociales.
§ Art. 42 La protección de los trabajadores españoles en el extranjero.
§ Art. 43 El derecho a la protección de la salud.
§ Art. 44 El derecho a la cultura.
§ Art. 45 El derecho al medio ambiente.
§ Art. 46 La protección del patrimonio histórico, cultural y artístico.
§ Art. 47 El derecho a una vivienda digna y adecuada.
§ Art. 48 La protección y participación de la juventud.
§ Art. 49 La protección e integración de los disminuidos físicos,
sensoriales y psíquicos.
§ Art. 50 La protección a la tercera edad y las pensiones.
§ Art. 51 La defensa de los consumidores y usuarios.
§ Art. 52 La defensa de los intereses económicos por las organizaciones
profesionales.
· Capítulo IV. de las garantías de las libertades y derechos fundamentales (arts. 53 y 54)
§ Art. 53
§ Art. 54 Una Ley orgánica regulará la institución del Defensor del
Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado
por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en este Título
· Capítulo V. de la suspensión de los derechos y libertades. (Art. 55)
Título II. De la corona. (arts. 56 al 65)
Título III. De las cortes generales.
· Capítulo I. de las cámaras. (arts. 66 al 80)
· Capítulo II. de la elaboración de las leyes. (arts. 81 al 92)
· Capítulo III. de los tratados internacionales. (arts. 93 al 96)
Título IV. Del gobierno y de la administración. (arts. 97 al 107)
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Título V. De las relaciones entre el gobierno y las cortes generales. (arts. 108 al 116)
Título VI. Del poder judicial. (arts. 117 al 127)
Título VII. Economía y Hacienda. (arts. 128 al 136)
Título VIII. De la organización territorial del estado.
· Capítulo I. principios generales. (arts. 137 al 139)
· Capítulo II. de la administración local. (arts. 140 al 142)
· Capítulo III. de las comunidades autónomas. (arts. 143 al 158)
Título IX. Del tribunal constitucional. (arts. 159 al 165)
Título X. De la reforma constitucional. (Arts. 166 al 169)
La Corona
La Corona viene regulada en el Título II, “De la Corona”, Título que comprende los artículos 56
a 65.
El artículo 1,3ª CE, establece como forma política del Estado español, la Monarquía
Parlamentaria.
Conforme al artículo 56, “El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y
permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la
más alta representación del Estado Español en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le
atribuyen expresamente la Constitución y las Leyes.”
La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre
refrendados en la forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,
salvo lo dispuesto en el artículo 65,2.
La inhabilitación del Rey se reconoce por: los Cortes Generales.
Según el artículo 57 de la Constitución Española dice que l a Corona de España es hereditaria
en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía
histórica. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación,
siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más
próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona
de más edad a la de menos.
Que se prefiere a la línea anterior a las posteriores, es decir se prefieren los hijos y nietos a 11
los hermanos y sobrinos.
Se prefiere el grado más próximo al más remoto: los hijos antes que los nietos.
Se prefiere al varón a la mujer.
En el mismo sexo la persona de más edad a la de menos.
Conforme al artículo 58, La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir
funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.. Sus funciones
constitucionales están limitadas.
En el artículo 59 habla de la Regencia, que la Regencia corresponderá al Príncipe Heredero si
fuera mayor edad y, si no lo fuera, la ejercerían su padre o madre, o el pariente de mayor edad
más próximo a suceder en la Corona hasta que el Rey alcance la mayoría de edad. Si no
hubiese ninguna persona a la que le corresponda la Regencia, la nombrarán las Cortes, y
estará formada por una, tres o cinco personas.
Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.
La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey. Sus
funciones constitucionales están limitadas.
Funciones del Rey (arts. 62 y 63 de la CE)
· Sancionar y promulgar las Leyes. (según el art. 91, establece que “el Rey sancionará
en el plazo de 15 días las Leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgará
y ordenará su inmediata publicación”)
· Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos
previstos en la Constitución.
· Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.
· Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso, nombrarlo, así como
poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución.
· Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
· Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las Leyes.
· Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
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Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente de
Gobierno.
· El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
· Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, que no podrá autorizar indultos
generales.
· El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
· Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomáticos. (Los representantes
extranjeros en España están acreditados ante él)
· Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio
de Tratados, de conformidad con la Constitución y las Leyes.
· Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cortes Generales.
El refrenado viene regulado en el artículo 64, conforme al cual “ Los actos del Rey serán
refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes.
La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en el
artículo 99, serán refrendados por el Presidente del Congreso.
El Tutor del Rey : Será tutor del Rey menor de edad la persona que en su testamento hubiese
nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no la
hubiese nombrado, será tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su
defecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán acumularse los cargos de Regente
y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey (art. 60)
El poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial.
A partir de la instauración del Estado de Derecho, a finales del siglo XVIII, la soberanía va a
pasar al pueblo y el poder del Estado se divide para evitar la concentración del pode en una
sola persona se convierta en una tiranía.
De este modo surgen tres poderes ejercidos por distintos órganos que se controlan y cooperan
entre sí:
· El Poder Legislativo, que es aquél que legisla, crea las leyes. En España este poder se
denomina Cortes Generales, que están compuestas por dos cámaras (Congreso de los
Diputados y Senado). Se encuentran reguladas en el título III de la CE que comprende
los art. 6696 13
· El Poder Ejecutivo, que se encarga de ejecutar las leyes, En España está encarnado
en el Gobierno (presidente y sus ministros) y la Administración.
· El Poder Judicial, que, constituido por jueces y tribunales vela por la correcta aplicación
de la Ley y resuleve las controversias entre ciudadanos. La Justicia emana del pueblo y
se administra, en nombre del Rey, con sometimiento a la ley y el Derecho. Es
independiente.
El Poder Legislativo reside en las Cortes Generales, de las que se ocupa el Título III de la
Constitución Española.
Composición y funciones (según conforme al artículo 66 CE)
· Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso
de los Diputados y el Senado.
· Las Cortes Generales
o Representan al pueblo español.
o ejercen la potestad legislativa del Estado,
o aprueban sus Presupuestos,
o controlan la acción del Gobierno y
o tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
· Las Cortes Generales son inviolables.
Cada una de las Cámaras cuenta con una organización interna que puede clasificarse del
siguiente modo: Presidente, Mesa, Junta de Portavoces, Diputación Permanente, Grupos
Parlamentarios.
Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones.
El Pleno es la reunión de todos los miembros de la Cámara, pudiendo también participar en él
los miembros del Gobierno aunque no tengan la condición de parlamentarios.
Además existen Comisiones parlamentarias, cuya razón de ser es la de posibilitar división del
trabajo parlamentario. En el Congreso se distingue entre Comisiones Permanentes y no
Permanentes. Las primeras suelen estar en función de los distintos Ministerios, y las segundas
son las que se crean para un trabajo concreto. Las más importantes son las Comisiones de
Investigación que, ejercen una importante función de control político.
Hablando de las funciones de las Cortes, la Constitución contempla las funciones de las
Cortes en el Art. 66.2 cuando señala que éstas ejercen:
· La función legislativa: El desarrollo de esta función legislativa de las Cortes,
comprende, entre otras competencias:
o a iniciativa legislativa, que las Cortes comparten con el Gobierno, con las
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Asambleas legislativas de las CCAA y con los ciudadanos (en número no
inferior a 500.000)
o tramitación de los proyectos (emitidos por el Ejecutivo) y proposiciones
legislativas (emitidas por los grupos parlamentarios)
o aprobación de las leyes
o convalidación o derogación de Decretosleyes adoptados por el Gobierno en
caso de extraordinaria y urgente necesidad
· La función financiera: a las Cortes le corresponde la aprobación de los Presupuestos
del Estado.
· La función de control: a través de la actividad de control las Cortes llevan una
inspección de crítica y censura de las actividades del Gobierno a la vez que participan
en la misma.
El Poder ejecutivo
Reside en el Gobierno, del título IV de la CE, que comprende los artículos 97107. El Gobierno
constituye, con la Administración, el Poder Ejecutivo, y a su cabeza se encuentra el Presidente
del Gobierno. La denominación de Gobierno corresponde al Consejo de Ministros con su
Presidente, pudiendo calificarse como el estrato superior de toda la organización jerárquica del
Poder Ejecutivo, reputándose a la Administración como todos los estratos que van desde
Ministro hacia abajo.
El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y
de los demás miembros que establezca la Ley. (Art. 98.1 CE)
El Gobierno (Art. 97):
· Dirige
o La política interior y exterior
o La Administración Civil y Militar
o La defensa del Estado
· Ejerce
o La función ejecutiva
o La potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las Leyes
Los principios que configuran su funcionamiento:
· El principio de dirección presidencia,
· La colegialidad y consecuente responsabilidad solidaria de sus miembros, y
· El principio departamental.
Los miembros del Gobierno se reúnen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del
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Gobierno (art. 1,3. º LG)
Las decisiones que toma el Consejo de Ministros pueden adoptar la forma de
disposiciones, que son normas jurídicas de carácter general que han de publicarse en el
BOE; resoluciones, que son actos de carácter singular dictados como consecuencia de un
procedimiento administrativo, presentando la forma de Reales decretos; y acuerdos.
Algunas de sus competencias se concretan en:
· aprobar los proyectos de Ley y su remisión al Congreso, así como el proyecto de ley de
Presupuestos Generales del Estado
· aprobar los R.D. leyes y los R.D. Legislativos
· acordar la negociación y firma de tratados internacionales
· declarar los estados de alarma y excepción así como proponer al Congreso la
declaración del estado de sitio
· disponer la emisión de Deuda Pública contraer crédito cuando haya sido autorizado por
una Ley
· crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los departamentos ministeriales
· adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los órganos de la
Administración General del Estado
· ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución, las leyes o cualquier otra
disposición.
El poder judicial
Reside en el título IV de la CE que comprende los art. 117127. El Título VI de la Constitución
se dedica a la regulación del poder judicial. Este poder está constituido por Jueces y
Tribunales, y su función principal es administrar justicia.
La Constitución señala los siguientes principios básicos del Poder Judicial:
· La Justicia emana del pueblo: ya que como la soberanía nacional reside en el pueblo
español, del que emanan los poderes del Estado, de él también emanará el poder
judicial.
· La justicia se administra en nombre del Rey: lo cual se explica desde una
perspectiva histórica, como recuerdo de la antigua atribución real
· Quienes administran la Justicia son los jueces y los magistrados integrantes del
poder judicial.
· La justicia se administra con sometimiento a la ley y el Derecho.
La Constitución define una serie de órganos e instituciones en relación con el poder judicial:
· Juzgados y Tribunales
16
· Tribunal Supremo: órgano jurisdiccional superior
· Ministerio Fiscal: promueve la acción de la justicia, con autonomía propia.
· Tribunales Superiores de Justicia de las CCAA: culminan la organización judicial en
su ámbito territorial, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal
Supremo.
· Consejo General del Poder Judicial: es el órgano de gobierno del mismo. Está
integrado por el Presidente, que es el mismo que el del T. Supremo y 20 vocales
nombrados por el Rey.

Complementarios
Función legislativa
Congreso de los Diputados (Artículo 68 CE)
· El Congreso se compone de un mínimo de 300 y de un máximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que
establezca la Ley. Se compone en la actualidad de 350 Diputados.
· Los Diputados se eligen cada cuatros años por provincias. El mandato de los
Diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la
Cámara.
· Cada provincia elige un mínimo de dos Diputados y otros tantos en proporción a su
población. (Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de
ellas por un Diputado)
· La circunscripción electoral es la provincia.
· Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos
políticos.
· Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días (3060 días) desde
la terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los
veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones
Senado (Artículo 69)
· El Senado es la Cámara de representación territorial.
· En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal. Las
Comunidades Autónomas elegirán, a través de sus Asambleas Legislativas, un
Senador un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo
territorio. 17
· En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores,
correspondiendo
o tres a cada una de las islas mayores – Gran Canaria, Mallorca y Tenerife – y
o uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: IbizaFormentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
· Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.
· El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatro
años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.
Incompatibilidad, inelegibilidad, inviolabilidad e inmunidad de los diputados y senadores
· Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de
una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso. (Artículo 67
CE)
· Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.
(Artículo 67 CE)
· Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularán a las Cámaras y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
(Artículo 67 V)
La Ley electoral determinará las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y
Senadores, que comprenderán, en todo caso:
a. A los componentes del Tribunal Constitucional.
b. A los altos cargos de la Administración del Estado que determine la Ley, con la
excepción de los miembros del Gobierno.
c. Al Defensor del Pueblo.
d. A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e. A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Policía en activo.
f. A los miembros de las Juntas Electorales.
La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cámaras estará sometida al
control judicial en los términos que establezca la Ley electoral.
Atribuciones (funciones, competencias)
· La aprobación, modificación o derogación de las Leyes Orgánicas
· La convalidación o derogación de los DecretosLeyes dictados por el Gobierno,
correspondiendo esta atribución al Congreso de los Diputados. 18
· Otorgar la confianza al candidato a la Presidencia del Gobierno, correspondiendo esta
atribución al Congreso de los Diputados.
· Someter a interpelaciones y preguntas al Gobierno y sus ministros.
· Pronunciarse sobre la cuestión de confianza planteada por el Presidente del Gobierno,
correspondiendo esta atribución al Congreso de los Diputados.
· Exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la moción de censura,
correspondiendo esta atribución al Congreso de los Diputados.
· Etc.
Sesiones (artículo 73 CE)
Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de
septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la
Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día
determinado y serán clausuradas una vez que este haya sido agotado.
Funcionamiento (artículo 75 CE)
Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones.
Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de
proyectos o proposiciones de Ley.
El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier
proyecto o proposición de Ley que haya sido objeto de esta delegación.
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las
cuestiones internacionales, las Leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del
Estado.
El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas Cámaras conjuntamente, podrán nombrar
Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. Sus conclusiones no
serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de
que el resultado de la investigación sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio,
cuando proceda, de las acciones oportunas. (Art. 76 CE)
Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando
prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas. Las Cámaras pueden remitir
al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno está obligado a explicarse sobre su
contenido, siempre que las Cámaras lo exijan. (Art. 77 CE)
19
En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo de veintiún
miembros que representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a su importancia
numérica (Art. 78 CE)
Para adoptar acuerdos las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia
de la mayoría de sus Miembros. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
(Art. 79 CE)
Función legislativa o procedimiento legislativo
· Iniciativa (Art 87 CE)
o La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de
acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.
o Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno
la adopción de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso una
proposición de Ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres
miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
o Una Ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa
popular para la presentación de proposiciones de Ley. En todo caso se exigirán
no menos de 500.000 firmas acreditadas.
· Tramitación (Arts. 90 y 91 CE) (Resumen: toma en consideración, publicación,
presentación de enmiendas, informe de ponencia, Dictamen de comisión)
o Aprobado un proyecto de Ley ordinaria u orgánica por el Congreso de los
Diputados, su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente del
Senado, el cual lo someterá a la deliberación de éste.
o El Senado, en el plazo de dos meses a partir del día de la recepción del texto,
puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al
mismo. El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no
podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por
mayoría absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayoría simple, una
vez transcurridos dos meses desde la interposición del mismo, o se pronuncie
sobre las enmiendas, aceptándolas o no por mayoría simple.
o El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el
proyecto se reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados
urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
o El Rey sancionará en el plazo de quince días las Leyes aprobadas por las 20
Cortes Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.

Función ejecutiva
El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados
(art. 108 CE). Al hablar de la responsabilidad solidaria, de carácter político, el Gobierno en sí
responde ante el Congreso y no cada uno de sus miembros individuales considerado. Si
hablamos de la responsabilidad del Gobierno ante el Senado, es inexistente.
Cuestión de confianza y moción de censura
El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante
el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una
declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la
misma la mayoría simple de los Diputados. (art. 112 CE)
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse
dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas
después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviese la mayoría simple.
(art. 99 CE)
Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisión al Rey,
procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno, según lo dispuesto
en el artículo 99. (art. 114,1.º CE)
Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el
candidato incluido en aquella se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos
previstos en el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno.
Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún
candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y
convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso. (art. 99 CE)
Los signatarios de una moción de censura no pueden presentar otra en el mismo período de
sesiones.
En cuanto a la disolución de las Cortes Generales, se producirá en los siguientes supuestos:
· Por expiración del mandato de cuatro años (arts. 68,4º y 69,6º CE)
· Por disolución anticipada, propuesta por el Presidente del Gobierno, previa deliberación
del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, del Congreso, del
21
Senado o de las Cortes Generales (art. 115 CE), en cuyo caso el Decreto de disolución
lo refrendará el Presidente del Gobierno. (la disolución anticipada del Congreso o del
Senado, se decreta por el Rey)
· Por transcurrir el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura
(para el nombramiento del Presidente del Gobierno), sin que ningún candidato hubiere
obtenido la confianza del Congreso (art. 99,5º CE)
· El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo su
exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de
las Cortes Generales, que será decretada por el Rey. El decreto de disolución fijará la
fecha de las elecciones. (art. 115º CE)
· La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción
de censura. (art. 115º CE)
· No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo
lo dispuesto en el artículo 99, apartado 5.
Cese del Gobierno
El Gobierno puede cesar por diferentes motivos:
· Por la pérdida de la confianza parlamentaria.
· Dimisión de su Presidente
· Fallecimiento de su Presidente
· Tras la celebración de elecciones generales. (una vez concluida la legislatura que dura
cuatros años, se procederá a convocar elecciones y una vez celebradas, el Gobierno
cesa, aunque permanecerá en funciones hasta que el Rey nombre al nuevo Gobierno.
Conforme al artículo 103, la Administración Pública sirve con objetividad los intereses
generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización,
desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Responsabilidad del Gobierno
Art. 102º CE, La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno
será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artículo 106. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación
administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.
22
Función judicial
Características y principios:
· Se prohíben los Tribunales de excepción.
· Los Jueces y Magistrados, así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no
podrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o
sindicatos. La Ley establecerá el sistema y modalidades de asociación profesional de
los Jueces, Magistrados y Fiscales.
· En cuanto a los conflictos de competencia entre Juzgados y Tribunales de distinto
orden jurisdiccional, se resolverán por una Sala especial del Tribunal Supremo.
· En caso de existir la norma, el reglamento o cualquier otra disposición contrario a la
Constitución, los Jueces y Tribunales deben elevar al Tribunal Constitucional: la
cuestión de inconstitucionalidad pero no el recurso de inconstitucionalidad
Organización territorial del Estado a efectos judiciales
· Municipio à juzgado municipal
· Partido (unidad de municipios) à juzgado de partidos.
· Provincia à Juzgado provincial.
· Comunidad Autónoma à Tribunales Superiores de Justicia
Tribunal Supremo
Audiencia Nacional
Tribunales Superiores de Justicia (Comunidad Autónoma)
Audiencia provincial
Juzgados de Primera instancia e instrucción; centrales de Instrucción, de lo mercantil,
de violencia sobe la Mujer, de lo penal, Centrales de lo Penal, de lo contencioso
administrativo, Centrales de lo contenciosoadministrativo, de lo social, de vigilancia
penitenciaria, centrales de vigilancia penitenciaria, de menores, Central de menores
(Nivel provincial)
Juzgado de Paz (cuando no exista Juzgado de Primera Instancia e Instrucción) (Nivel
municipal)
Orden civil (sociedad, individuo) y Orden penal (Leyes)
23
¡Ojo! Superior ≠ Supremo
Consejo General del Poder Judicial
· Órgano a quien corresponde el gobierno del Poder Judicial, ejerciendo sus
competencias en todo el territorio nacional.
· Sus órganos: presidente, vicepresidente, pleno, comisión permanente, comisión
disciplinaria, comisión de calificación, comisión de igualdad.
· presidido por el presidente de la Tribunal Supremo y 20 miembros nombrados por el
Rey, durante 5 años, mediante Real Decreto refrendado por el Ministro de Justicia.
· En materia de modificación de plantillas orgánicas de Jueces y Magistrados, el Consejo
General del Poder Judicial informa previamente.
Ministerio Fiscal
Integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial, ejerce su misión por medio de órganos
propios, conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con
sujeción a los de legalidad e imparcialidad.
Es único para todo el Estado.
Los Fiscales forman un Cuerpo único, organizado jerárquicamente y pueden ser trasladados y
removidos. Se regula el derecho de asociación profesional, sin connotaciones políticas,
prohibiéndose la militancia en partidos político sy sindicatos.
Sus funciones (art. 124 CE):
· Promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley, de oficio o a petición de los
interesados.
· Velar por la independencia de los Tribunales y
· Procurar ante éstos la satisfacción del interés social.
El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído el
Consejo General del Poder Judicial.
Tiene la misión de velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante estos la
satisfacción del interés social.
Los principios de las funciones de los miembros del Ministerio Fiscal: Imparcialidad y legalidad.
Tribunal Supremo (art. 123º CE).
El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccional superior en
todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales.
El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
24
General del Poder Judicial, en la forma que determine la Ley.
25
26
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
ESTRUCTURA VALORES PRINCIPIOS DEBERES Y GARANTÍAS Y SUSPENSIONES PROCEDIMIENTO
SUPERIORES INSPIRADORE DERECHOS RESTRICCIONE DE DERECHOS Y DE REFORMA
S FUNDAMENTALE S LIBERTADES CONSTITUCIONA
S L
ORGANIZATIVA CONCEPTUA TÍTULO TÍTULO I: De los Derechos y Deberes Fundamentales TÍTULO X: del
L Los Valores PRELIMINAR del artículo 10 al 55 artículo 166 al 169
Estructura que Estructura Superiores son Art. 1: CAPÍTULO I: De CAPÍTULO IV: CAPÍTULO V: De
observamos al interna de la metas Soberanía los españoles y los De las Garantías la Suspensión de Los proyectos de
leer la Constitución perseguidas Nacional reside extranjeros. de las libertades los reforma
Constitución Española: por el Estado, en los Del Art. 11 al 13 y derechos constitucional
Española: · Parte como: españoles fundamentales. SUSPENSIÓN deberán ser
· Preámbulo dogmática: Art. 2: C.E. CAPÍTULO II: De (Art. 53 y 54) INDIVUDUAL aprobados por una
· Título Título · Libertad. indisoluble los derechos y (Art. 55) mayoría de 3/5 de
Preliminar Preliminar y · Igualdad. unidad de la libertades. Del Art. Defensor del · Duración máxima cada una de las
· 10 Títulos Título I. · Justicia. Nación española 14 al 38 Pueblo: de la detención Cámaras,
· 4 Disposic. · Parte · Diversidad Art. 3: El ·SECCIÓN I: De institución preventiva posteriormente se
Adicionales. orgánica: los Política castellano es la los derechos dependiente de (art.17.2) someterá a
· 9 Disposi. demás títulos lengua española fundamentales y las Cortes · La inviolabilidad referéndum.
transitorias. oficial. las libertades Generales, que del domicilio y
· 1 Art. 4: Bandera públicas. Art. 15 supervisa la secreto de Para la revisión
Disposición Art. 5: Capital al 29 actividad de la comunicaciones total o parcial de la
Derogativa. del estado la ·SECCIÓN II: De Administración (art. 18.2 y 18.3) Constitución, se
· 1 Villa de Madrid. los derechos y Pública y que procederá a la
Disposición deberes de los encuentra aprobación por
Final ciudadanos. figuras análogas mayoría 2/3 de
Art.30 al 38 en las cada Cámara, y a
Art. 6: Partidos Comunidades la disolución
políticos. Autonómicas. inmediata de las
Art. 7: CAPÍTULO III: De Cortes.
Sindicatos de los Principios
trabajadores rectores de la
Art. 8: Fuerzas política social y
Armadas. económica.
Art. 9: Estado de Art. 39 52
Derecho.
Principios
generales del
ordenamiento
jurídico
28
Tribunal Constitucional
Como intérprete supremo de la Constitución, es independiente, está sometido sólo a la
Constitución y a la presente Ley Orgánica.
Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional.
· Se organiza a través de las figuras del Presidente, el Pleno, las Salas y las Secciones.
· Se compone de 12 miembros nombrados por el Rey (4 a propuesta del Congreso por
mayoría de tres quintos 3/5 de sus miembros; 4 a propuesta del Senado, con idéntica
mayoría; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta de Consejo General del
Poder Judicial) (Art. 159 CE)
· Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional.
(Art. 159 CE)
· 9 años, (3 veces renovables) y con mínimo de experiencia de 15 años. (Art. 159 CE)
· El presidente será nombrado entres sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo
Tribunal en Pleno y por un período de 3 años (art. 160 CE) igual que el Tribunal de
Cuentas.
· Los miembros del Tribunal Constitucional serán independientes e inamovibles en el
ejercicio su mandato
Funciones (Art. 161 CE)
El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para
conocer:
a. Del recurso de inconstitucionalidad contra Leyes y disposiciones normativas con fuerza
de Ley.
b. Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades referidos en el
artículo 53,2, de esta Constitución, en los casos y formas que la Ley establezca.
c. De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de
los de estas entre sí.
d. De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las Leyes orgánicas.
e. De los conflictos en defensa de la autonomía local.
f. De la declaración sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.
g. El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. La
impugnación producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses.
Legitimación (Art. 162 CE)
Están legitimados:
a. Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta Senadores, los órganos
colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y, en su caso, las Asambleas de
las mismas.
b. Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurídica que invoque un
interés legítimo, así como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Sentencia (art. 164 CE)
Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el Boletín Oficial del Estado con los
votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de
su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas.
Tribunal de Cuentas (art. 136 CE)
· El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión
económica del Estado, así como del sector público.
o Dependerá directamente de las Cortes Generales y ejercerá sus funciones
por delegación de ellas en el examen y comprobación de la Cuenta General del
Estado.
· Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal de Cuentas y 30
serán censuradas por éste.
o El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdicción, remitirá a las
Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicará las
infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
· Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia e
inamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
Funciones
· La fiscalización externa, permanente y consuntiva de la actividad económico
financiera del sector público
o A estos efectos, integran el sector público:
§ Administración del Estado
§ Comunidades Autónomas
§ Corporaciones Locales
§ Entidades Gestoras de ls Seguridad Social
§ Organismos Autónomos
· El enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su
cargo el manejo de caudales o efectos públicos.
Organización:
Los órganos son: el Presidente, el Pleno, la Comisión de Gobierno, la Sección de Fiscalización,
la Sección de Enjuiciamiento, los Consejeros de Cuentas, la Fiscalía, la Secretaría General.
El informe anual que aha de emitir el Tribunal de Cuentas, ha de remitirlo a los Cortes
Generales.
Defensor del Pueblo (Art. 54 CE y 1 de la Ley Orgánica 2/1981)
Es un alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los
derechos comprendidos en el Título I de la Constitución Española, a cuyo efecto podrá
supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales, ejerciendo
las funciones que le encomienda la CE y la propia LODP
Será elegido por las Cortes Generales por un período de 5 años, correspondiendo la elección a
los Plenos de ambas Cámaras, a propuesta de la Comisión Mixta CongresoSenado para las
relaciones con el Defensor del Pueblo.
Podrá ser elegido cualquier español mayor de edad, que se encuentre en el pleno disfrute de
31
sus derechos civiles y políticos.
Podrá Designar libremente los asesores necesarios para el ejercicio de sus funciones, que,
como los Adjuntos, cesarán automáticamente en el momento de la toma de posesión de un
nuevo Defensor del Pueblo designado por las Cortes Generales
El defensor del Pueblo está regulado por la Ley Orgánica.
Cese y sustitución
Conforme al art. 5 LODP; cesará por alguna de las siguientes causas:
· Por renuncia
· Por expiración del plazo de su nombramiento
· Por muerte o por incapacidad sobrevenida
· Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del
cargo.
· Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
Incompatible: cargo político, de Administración Pública, afiliado a un partido político, de
sindicatos, de asociación o fundación, de carrera judicial y fiscal, de profesional mercantil.
Actuación:
· Iniciar y proseguir de oficio o a instancia de parte cualquier investigación conducente al
esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administración Pública y sus agentes,
en relación con los ciudadanos, a la luz de lo dispuesto en el art. 103,1.º CE y el
respeto debido a los derechos proclamados en el Título Primero
· Supervisar por sí mismo, de oficio o a instancia de parte, la actividad de las
Comunidades Autónomas en el ámbito de su competencia, coordinando sus funciones
con los órganos similares de las mismas, a los que podrá solicitar su cooperación.
· Tramitar quejas referidas al funcionamiento de la Administración de Justicia.
· Velar por el respeto de los derechos proclamados en el Título Primero de la
Constitución en el ámbito de la Administración Militar.
· Interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo.
· Formular a las Autoridades y Funcionarios de las Administraciones Públicas
advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias
para la adopción de nuevas medidas.
· Dar cuenta anualmente a las Cortes Generales de la gestión realizada en un informe
que presentará ante las mismas cuando se hallen reunidas en período ordinario de
sesiones (o en informe extraordinario.
32
Obligación de colaboración de los organismos requeridos
Todos los poderes públicos y personas al servicio de la Administración Pública están obligados
a auxiliar, con carácter preferente y urgente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones e
inspecciones, sin que se le pueda negar el acceso a expediente o documentación
administrativa. La actitud obstaculizadora de la investigación hará incurrir en responsabilidad,
incluso penal.
33
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES
CORONA CORTES GOBIERNO DE PODER JUDICIAL TRIBUNAL TRIBUNAL DE CUENTAS Y
GENERALES ESTADO CONSTITUCIO DEFENSOR DEL PUEBLO
NAL
Artículo 56: La Están formadas Esta formado por: Está compuesto por: Su composición

Figura del Rey por: cuenta con: El Tribunal de Cuentas es el Supremo
· Presidente del · Órgano Territorial de Órgano Fiscalizador de las Cuentas y
· Congreso de Gobierno. Estado: Delegado de · Presidente. de la Gestión Económica de Estado
los Diputados. · Vicepresidente. Gobierno, Subdelegado · El Pleno.
Artículo 57: · Ministros de Gobierno y Director · Las Salas.
Sucesión · Senado · Consejo de Insular. · Las Defensor del Pueblo es considerado
Ministros. sesiones. como Alto Comisionado de las Cortes
· Comisiones · Órganos Jurisdiccionales: Generales.
Artículo 58: Organización: delegadas del los juzgados tanto de la
Cónyuge del Rey Gobierno. capital como de las
o de la Reina · Sesiones: · Órganos provincias.
extraordinarias colaborador y de
, conjuntas y apoyo: · Consejo General de Poder
Artículo 59: plenarias. 1.Secretario de Judicial.
Regencia Estado
· Plenos: 2.CGSE y Subs. · Ministro Fiscal
3.Secretariado
Artículo 60: Tutoría · Comisiones: de Estado
Legislativas 4.Gabinetes
permanentes y
Artículo 61: no
Juramento permanentes.
Artículo 62, 63 y · Diputación
65: Permanente
Funciones del Rey (art. 78)
Artículo 64:
Refrendo
35

01-La Constitución Española de 1978

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La Nación Española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la

Artículo 56: La Están formadas Esta formado por: Está compuesto por: Su composición

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