Manual de Contratacion

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCÓN
MODULO I
CONTRATACION DIRECTA
DEFINICION DE CONTRATACION DIRECTA 0
CAUSALES DE CONTRATACIÓ N DIRECTA 1
REQUISITOS DE PLANIFICACIÓ N PARA ADELANTAR EL PROCESO DE 2
PLANIFICACIÓ N 2.1
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS 3
CONTENIDO MÍNIMO DEL ESTUDIO PREVIO 3.1
PLAZO PARA PRESENTAR OFERTAS 4
DE LA OFERTA 5
EVALUACIÓ N DE LAS OFERTAS 6
COMÍTE EVALUADOR 7
ADJUDICACIÓ N 8
PUBLICIDAD 9
REQUISITOS, PROCEDENCIA Y PRECISIONES DE ALGUNAS CAUSALES EN LA 10
ANEXOS
MODULO II
INVITACIÓN PÚBLICA MINIMA CUANTÍA
CAUSALES 1
1. REQUISITOS DE PLANIFICACIÓ N 2
MODIFICACIÓ N DE ESTUDIOS PREVIOS 3.1
PUBLICACIÓ N DE LA INVITACIÓ N Y PROCEDIMIENTO 4
CONTENIDO DE LA INVITACIÓ N 5
SUBSANABILIDAD DE LAS OFERTAS 5
ADJUDICACIÓ N 6
DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO DE INVITACIÓ N A OFERTAR DE 7
MINIMA CUANTÍA
2. REQUISITOS MINIMO PARA ACREDITAR FIRMA DEL CONTRATO 8
3. CRONOGRAMA DEL PROCESO 9
4.
MODULO III
INVITACIÓN PÚBLICA OFERTAR DE MENOR CUANTÍA
CAUSALES DE MENOR CUANTIA 1

REQUISITOS DE PLANIFICACIÓ N 2
PUBLICACIÓ N DE LA INVITACIÓ N PÚ BLICA 4
CONTENIDO DE LA INVITACIÓ N PÚ BLICA
5
ADJUDICACIÓ N
6
DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO DE MENOR CUANTÍA 7
CRONOGRAMA 8
MODULO IV
INVITACIÓN PÚBLICA OFERTAR DE MAYOR CUANTÍA
CAUSALES DE LA MAYOR CUANTIA 1

REQUISITOS DE PLANIFICACIÓ N 2
PUBLICACIÓ N DE LA INVITACIÓ N 4
CONTENIDO DE LA INVITACIÓ N PÚ BLICA 5
ADJUDICACIÓ N 6
DECLARATORIA DESIERTA 7
CRONÓ GRAMA 8
MODULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
DE LA PROMOCIÓ N AL DESARROLLO 1
INCENTIVOS A DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2
FACTORES DE DESEMPATE EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓ N 3
OFERTA ARTIFICIALMENTE FALSA 4
REVOCATORIA DIRECTA Y SUSPENSIÓ N PROCESOS CONTRACTUALES 5
REVOCATORIA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓ N 6
OBLIGATORIEDAD DE SUSCRIBIR CONTRATO 7
CELEBRACIÓ N Y EJECUCIÓ N DEL CONTRATO 8
GARANTÍAS 9
CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓ N DE LOS CONTRATOS 10
CESIÓ N 11
INEMNIDAD 12
SANCIONES CONTRACTUAL 13
MODIFICACIÓ N 14
SUSPENSIÓ N DE CONTRATOS 15
LIQUIDACIÓ N DE LOS CONTRATOS 16
ANTICIPOS 17
INTRODUCIÓN
El Artículo 209 de la Constitució n Política ordena que la funció n administrativa debe estar
al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, economía, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizació n,
delegació n y desconcentració n de funciones
El artículo 2.2.1.2.5.3. del Decreto 1082 de 2015 señala:
“Las Entidades Estatales deben contar con un manual de contratació n, el cual debe
cumplir con los lineamientos que para el efecto señ ale Colombia Compra Eficiente”.
Los lineamientos Generales para la Expedició n de Manuales de Contratació n expedido por

Colombia Compre Eficiente dispone que:
“Las Entidades Estatales sometidas a regímenes especiales de contratación deben

incluir en su Manual de Contratación una descripción detallada de los
Procedimientos para seleccionar a los contratistas, los plazos, los criterios de
evaluación, criterios de desempate, contenido de las propuestas, los Procedimientos
para la aplicación de las restricciones de la Ley 996 de 2005 y los demás aspectos que
garanticen el cumplimiento de los principios y objetivos del sistema de compras y
contratación pública en todas las etapas del Proceso de Contratación, con base en su
autonomía”.
Para dar cumplimiento a las referidas disposiciones legales y constitucionales se hace

necesario establecer controles y procedimientos que garanticen el adecuado ejercicio de
las funciones, así como mecanismos e instrumentos de vigilancia que permitan cumplir
con el mismo fin.
En consecuencia, es necesario establecer disposiciones sobre el ejercicio de las funciones

relativas a la celebració n de contratos, verificació n de su ejecució n, cumplimiento, y
liquidació n de los mismos de acuerdo a los procedimientos internos y de reglas claras
para el ejercicio de la interventoría y supervisió n.
El presente Manual de Contratació n contiene los procedimientos, delegaciones y

desconcentració n de facultades, funciones y responsabilidad de los interventores y
supervisores, guías y procedimientos en las etapas: preparatoria, precontractual,
contractual y de liquidació n, de tal manera que ofrezca a los funcionarios y comunidad en
general, las herramientas necesarias para conocer, ejecutar, hacer seguimiento, control y
vigilancia al proceso de contratació n en cada una de sus etapas
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PÚBLICA
El articulo 13 de la ley 1150 de 2007 señ ala que:
Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual
excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública,
aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal
especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que
tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea
el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades
previsto legalmente para la contratación estatal.
El Estatuto General de Contratació n Administrativa está orientado por principios que en

esencia buscan cumplir con los fines del Estado Con fundamento en ellos la Ley 80 de
1993, la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios señ alan normas para garantizar
que la gestió n contractual de las entidades estatales sea eficiente, eficaz, transparente y
oportuna, controlar la actuació n de las personas que en ella intervienen bajo pautas y
reglas de responsabilidad, donde el debido proceso rija la aplicació n de sanciones y el
deber de selecció n objetiva permita la escogencia del ofrecimiento má s favorable y
conveniente.
En tal sentido la ESSMAR E.S.P esta obligada a observar entre otros principios los de:
- Transparencia: Mediante el cual se busca garantizar la imparcialidad y la

igualdad de oportunidades en los procesos de contratació n, seleccionar
objetivamente los contratistas, publicitar las decisiones adoptadas en los procesos
de selecció n, con el fin de que los interesados puedan controvertirlas, socializar la
gestió n contractual a través de la realizació n de audiencias pú blicas para la
estimació n y tipificació n y asignació n de los riesgos previsibles involucrados en la
contratació n la realizació n de subastas en los procesos de menor cuantía, selecció n
abreviada o licitació n, la adjudicació n de manera obligatoria en los procesos de
licitació n pú blica e igualmente divulgar cuales son las razones que sirven de
motivació n a las autoridades en sus decisiones contractuales y promover la
moralidad administrativa.
- Economía: A través del cual se pretende suprimir trá mites, requisitos y

autorizaciones innecesarias que entraben los procesos de contratació n, fortalecer
la planeació n de los procesos de selecció n, establecer mecanismos que agilicen la
contratació n , y que permitan subsanar requisitos no necesarios para la
comparació n de propuestas concentrar la evaluació n de las ofertas en la
ponderació n de sus aspecto técnico y econó micos y crear reglas para la atenció n
oportunas de las solicitudes formuladas por los proponentes contratistas.
- Planificación: Tal vez el principio al cual se le da mayor desarrollo en la reforma

es el principio de planificació n. La planificació n es lo contrario de la improvisació n
La planeació n de la actividad contractual de las Entidades Estatales significa que
estas deben, previamente a la iniciació n del proceso de contratació n, realizar los
estudios tendientes a determinar la oportunidad y conveniencia del contrato, así
como la adecuació n a los fines de la Entidad contratante, a su plan de inversiones y
a su presupuesto. Deben elaborar detalladamente los términos de referencia del
contrato con el objeto de poder lograr los fines que con él se persiguen. Y deben
preverse las formas de superar las dificultades que puedan ocurrir en su ejecució n.
- Responsabilidad: Tiene como propó sito fundamental que la gestió n pú blica se
desarrolle de manera diligente, recta y transparente, fijando responsabilidades en
los servidores pú blicos y contratistas de la administració n, que participan en la
actividad contractual.
- Primacía: De lo sustancial sobre lo formal Debe tenerse en cuenta que en los

procesos de selecció n debe darse aplicació n al principio de la primacía de lo
sustancial sobre lo formal, que tiene origen en el artículo 228 de la Constitució n
Política y desarrollo concreto, en materia contractual; en el Artículo 10 del Decreto
2474 de Julio 7 de 2O08, que señ ala reglas de subsanabilidad de los requisitos
habilitantes del proponente
- Debido Proceso: Así mismo es de señ alar que con la expedició n deja Ley 1150 de
2007 de consagró el derecho al debido proceso corno un principio rector en
materia sancionatoria de- las actuaciones contractuales el cual señ ala que para
efectos e imponer al contratista las multas y la clá usula penal pecuniaria pactadas
en el contrato, se deberá adelantar un procedimiento mínimo que garantice el
afectado ejercer su derecho de defensa y presentar las pruebas que estime
convenientes.
Así mismo que se observen los postulados de la Función Administrativa, tales como:
 Las normas que regulen la conducta de los servidores pú blicos

 Las reglas de interpretació n de la contratació n
 Los principios generales del Derecho y en particular los del Derecho Administrativo.
La Ley 1150 de 2007 conserva la misma orientació n y desarrollo algunos postulados que
pretenden materializar los principios de transparencia y eficiencia en la contratació n con
recursos pú blicos, así como extender la obligatoriedad de observar los principios de la
funció n administrativa a las Entidades Estatales que, aunque cuentan con un régimen
contractual excepcional al del Estatuto General de Contratació n, administran recursos
pú blicos en el desarrollo de sus actividades.
MARCO LEGAL Y RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE LA EMPRESA DE SERVISCIOS

PUBLICOS DE SANTA MARTA ESSMAR E.S.P
MARCO LEGAL
Las Empresas de Servicios Pú blicos de Santa Marta, es una entidad prestadora de

servicios pú blicos domiciliarios, creada por el Decreto 986 del 24 de Decreto 986 del 24
de Noviembre De 1992, modificada por el Decreto 282 de 2016, "Por el cual se Modifica el
Decreto 986 del 24 de Noviembre De 1992, se amplía el Objeto de la Empresa de Servicios
Pú blicos de Aseo del Distrito de Santa Marta "ESPA E.SP." y se Cambia su Denominació n
por la de Empresa de Servicios Pú blicos del Distrito de Santa Marta "ESSMAR E.SP".
De conformidad con lo señ alado en el artículo 3 de la ley 689 de 2001, los contratos que
celebre la ESSMAR E.P.S, se someten, salvo las excepciones legales, a las normas del
derecho comú n, pero con aplicació n de los principios constitucionales de la funció n
pú blica y de la gestió n fiscal, por lo tanto, el marco normativo principal para la su
actividad contractual es el siguiente:
Constitucionales
Constitució n Política de Colombia 1991. Artículos 29, 90, 121, 209, 286, 287 355.
Legales
Principalmente los artículos 1, 2, 29, 48, 49, 50, 90, 121, 209 y 355. CÓ DIGOS Có digo de
Comercio.
Có digo Civil.
Có digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
LEYES
Ley 80 de 1993. “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratació n de la

Administració n Pú blica” (Aplica para Régimen de inhabilidades e incompatibilidades,
clá usulas excepcionales y concesió n de servicio pú blico).
Ley 142 de 1994. “Por la cual se establece el régimen de los servicios pú blicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.
Ley 190 de 1995. “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la
Administració n Pú blica y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupció n
administrativa”.
Ley 489 de 1998. “Por la cual se dictan normas sobre la organizació n y funcionamiento de
las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del
artículo 189 de la Constitució n Política y se dictan otras disposiciones”.
Ley 527 de 1999. “Por medio del cual se define y reglamenta el acceso y uso de los
mensajes de datos, del comercio electró nico y de las firmas digitales; se establecen las
entidades de certificació n y se dictan otras disposiciones”.
Ley 610 de 2000. “Por la cual se establece el trá mite de los procesos de responsabilidad
fiscal de competencia de las contralorías”.
Ley 617 de 2000. “Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgá nica de presupuesto, el Decreto 1421
de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizació n, y se dictan
normas para la racionalizació n del gasto pú blico nacional”.
Ley 678 de 2001. “Por medio de la cual se reglamenta la determinació n de

responsabilidad patrimonial de los agentes del Estado a través del ejercicio de la acció n de
repetició n o de llamamiento en garantía con fines de repetició n”.
Ley 689 de 2001. “por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994”.
Ley 715 de 2001. “Por la cual se dictan normas orgá nicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356, de la Constitució n Política y
se dictan otras disposiciones para organizar la prestació n de los servicios de educació n y
salud, entre otros”.
Ley 734 de 2002. “Por la cual se expide el Có digo Disciplinario Ú nico”.
Ley 789 DE 2002. “Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la
protecció n social y se modifican algunos artículos del Có digo Sustantivo de Trabajo”.
Ley 816 de 2003. “Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través de la
contratació n pú blica”.
Ley 819 de 2003. “Por la cual se dictan normas orgá nicas en materia de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones”.
Ley 828 DE 2003. "Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasió n del Sistema
de Seguridad Social".
Ley 1106 de 2006. “Sobre contribució n de los contratos de obra pú blica o concesió n de
obra pú blica y otras concesiones”.
Ley 1122 de 2007. “Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1150 de 2007. “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones sobre la contratació n de
recursos pú blic0os” (artículo 13).
Ley 1474 de 2011. ¨ Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos
de prevenció n, investigació n y sanció n de actos de corrupció n y la efectividad del control
de la gestió n pú blica ¨ artículos (1, 2, 3, 4, 83 y 90)
Ley 1712 de 2014. ¨Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de
Acceso a la Informació n Pú blica Nacional y se dictan otras disposiciones¨ (artículo 11
literal g) DECRETOS LEY.
Decreto ley 111 de 1996. “Por el cual se compilan la ley 38 de 1989, la ley 179 de 1994 y la
ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgá nico del presupuesto”.
Decreto ley 115 de 1996. ¨Por el cual se establecen normas sobre la ejecució n de los
presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades
de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras¨
Decreto ley 103 de 2015. ¨Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014 y se
dictan otras disposiciones¨ DECRETOS Decreto 777 de 1992. “Por el cual se reglamentan la
celebració n de los contratos a que refiere el inciso segundo del artículo 355 de la
Constitució n Política” y Decreto Nacional 1403 de 1992. “Por el cual se modifica el Decreto
Nacional 777 de 1992”
Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevenció n, investigació n y sanció n de actos de corrupció n y la efectividad del control de la
gestió n pú blica”.
Decreto Ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trá mites innecesarios existentes en la Administració n
Pú blica”.
Para tener claro y cumplir con los principios estatales de la contratació n pú blica y de
conformidad con lo establecido en las disposiciones constitucionales y legales vigentes
deben Considerarse, entre otras, las siguientes reglas:
En las estipulaciones de los contratos, se tendrá en consideració n los fines y principios

previstos en la ley 142 de 1994.
Los contratos celebrados por las Entidades Estatales se perfeccionan cuando se logra
acuerdo sobre el objeto y la contraprestació n, este acuerdo se eleve a escrito y se efectú e
el correspondiente registro presupuestal (artículo 41 de la Ley 80 de 1993 y artículo 71
del Decreto 111 de 1995).
Los contratos estatales son intuito personae y no podrá n cederse sin previa autorizació n
escrita de la ESSMAR E.S.P.
Las estipulaciones de los contratos será n las que, de acuerdo con las normas civiles,
comerciales y las previstas en la Ley 80 de 1993 correspondan a su esencia y naturaleza
(Artículo 40 de la Ley 80 de 1993).
En todo contrato se entenderá n incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su

celebració n (Artículo 38 de la Ley 153 de 1887).
Las actuaciones de quienes intervengan en la contratació n estatal se desarrollará n con

arreglo a los principios de transparencia, economía y responsabilidad y de conformidad
con los postulados que rigen la funció n administrativa. Les son aplicables igualmente las
normas que regulan la conducta de los servidores pú blicos, las reglas de interpretació n de
la contratació n, los principios generales del derecho y los particulares del derecho
administrativo.
NATURALEZA Y PLANEACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN

Con la intenció n de llevar una gestió n eficaz, eficiente, transparente y con celeridad, La
Empresa de Servicios Pú blicos de Santa Marta ESSMAR E.S.P C, tendrá en cuenta para la
contratació n el presupuesto General de Ingresos y Apropiaciones de la de la vigencia fiscal
y en especial el Plan Anual de Caja, que es el instrumento que fija la ejecució n de gastos
mensual.
Así mismo El Plan Anual de Caja para su elaboració n y consolidació n contará con la
participació n del nivel directivo y de los servidores pú blicos de cada una de las
dependencias éstas, liderados por la Subgerencia Corporativa. Para ejecutar el Plan Anual
de Caja, cada á rea define su plan de acció n anual, donde especifica de manera detallada
como va a gestionar los objetivos planteados y la adquisició n de bienes y servicios que
sean necesarios para el cumplimiento de las metas.
Plan Anual de Adquisiciones
Describe la programació n de adquisició n de bienes y servicios requeridos para el logro de

los objetivos y metas institucionales y para el buen funcionamiento de la Entidad durante
una vigencia fiscal.
Los jefes de las dependencias remitirá n a má s tardar el 15 de diciembre de cada añ o a la

Subgerencia Corporativa, las necesidades futuras que vallan a ocasionarse en la pró xima
vigencia, para así incluirlos en el Plan Anual.
La consolidació n del Plan Anual de Adquisiciones estará a cargo de la Subgerencia

Corporativa y necesita de la aprobació n del comité asignado para aprobar el Plan anual.
Só lo se podrá iniciar un proceso de contratació n cuando éste se encuentre incorporado en

el Plan Anual de Adquisiciones, El cual será Publicado en el SECOP I o SECOP II.
Excepcionalmente se podrá n Adquirir Bienes y servicio que no estuvieren Incorporados
en el Plan Anual de Adquisiciones.
MODULO I
Es un procedimiento para la selecció n del contratista al cual solo podrá acudirse en los
eventos que, expresamente señ alado en este manual, en donde la Entidad busca al
contratante de la misma manera que los particulares.
La contratació n directa es un mecanismo á gil para llegar al negocio jurídico de manera

má s rá pida como un particular, se asimila a la libre concurrencia, principio que permite la
abierta confrontació n de propuestas para obtener la escogencia de la má s favorable,
mediante la existencia de bases reales que en ocasiones no se presentan en el trá mite
directo.”
No obstante, la Contratación Directa también es un procedimiento de selecció n reglado,

que sigue los principios de la selecció n objetiva pero rodeado de una publicidad limitada o
parcial, por el alcance restringido que tiene la invitació n a contratar, la cual se dirige a
unos pocos escogidos por la Empresa, aspecto que resalta frente a las otras modalidades,
donde la convocatoria es “Abierta”. En la Contratación Directa ademá s que la invitació n
puede ser má s o menos restringida, los términos, los actos y los plazos son má s flexibles
Los Funcionarios Responsables de la Selección del Contratista y de la Celebración de los

Contratos: fi será responsable de la ejecució n de los programas y proyectos de su
competencia, y es el encargado de adelantar e impulsar los trá mites de los diferentes
procesos de contratació n, tales como:
- Apoyar a las dependencias que requieran un bien, obra o servicio en la

elaboració n de los estudios previos
- Elaborar las invitaciones y todo lo relacionado con el procedimiento
- Elaborar los respectivos contratos.
- Hacer seguimiento y acompañ amiento en él perfeccionamiento, legalizació n, la
escogencia del contratista y la celebració n del contrato.
Para la Etapa de Planeación de la Contratación Directa: Será obligatorio que con antelació n
a la apertura de todo adelantado bajo la modalidad de invitació n pú blica de menor cuantía
o cualquier otro proceso de contratació n se adelante en La ESSMAR E. P. S. las actividades
de planeació n, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, obras, servicios u objeto del
contrato a celebrar.
Para iniciar un proceso de selecció n por contratació n directa no se requiere de

autorizació n previa de la junta directiva, excepto si se tratare de venta de bienes muebles e
inmuebles de la entidad y si el valor del contrato a celebrar supera los 736 SMLV salarios
mínimo legales vigentes S.M.L.V
1. CAUSALES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
a. Cuando el valor del bien, obra o servicio no supere los veinte (20) salarios
mínimos legales mensuales vigentes SMLMV
b. Urgencia manifiesta
c. Contratos o Convenios interadministrativos
d. Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnoló gicas
e. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado
f. Contratos para la Prestació n de Servicios Profesionales.
g. Contratos de prestación de servicio Apoyo a la Gestión o para la ejecució n de
trabajos artísticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas
naturales.
h. Contratos de servicios educativos, capacitación, inducción o reinducción
i. Arrendamiento o adquisició n de bienes inmuebles,
j. Arrendamiento de vehículos destinados para la operació n directa de
cualquiera de los servicios pú blicos que presta la Empresa.
k. Contrato de empréstitos y operaciones de crédito pú blico
l. Cuando el proceso de contratació n por Invitació n Pú blica de Mínima Cuantía
sea declarado desierto
m. Convenios o contratos de intermediació n como, por ejemplo, facturació n o
recaudo.
n. Contrato
o. Compra venta de energía eléctrica y sus derivados
p. Contratos cuyo objeto sea la contratació n de servicio de publicidad
relacionada con la prestació n del servicio de la ESSMAR E.S.P.
q. Contratos de ampliació n, actualizació n, modificació n y servicios técnicos de
soporte y mantenimiento de infraestructura o software ya instalado y que
sean de propiedad de la ESSMAR E.S.P.
r. Contratos de fiducia mercantil y encargo fiduciario relacionados con el
desarrollo del objeto social de la ESSMAR E.S.P.
s. Contratos de join venture para el desarrollo o explotació n de nuevas
alternativas de negocios. En este caso se deberá contar la aprobació n especial
de la junta de la ESSMAR E.S.P.
t. Las actividades relacionadas con proyectos pilotos con los cuales se pretenda
demostrar la viabilidad de nuevas tecnologías y la compatibilidad con los
sistemas existentes.
u. Contratos para la expansió n de alumbrado publico que busquen satisfacer
directamente la construcció n de nuevos parques, espacios deportivos y/o de
recreació n.
2. REQUISITOS DE PLANIFICACIÓN PARA ADELANTAR EL PROCESO

DE CONTRATACION DIRECTA
En desarrollo de los principios que rigen la contratació n administrativa y en especial del

principio de economía, La ESSMAR E.S.P. deberá contar con los siguientes requisitos
previos para adelantar un proceso de Invitació n Pú blica de Menor Cuantía:
2.1. Planificación
- Estudio de necesidad o documento de necesidad. Será el documento que deberá

elaborar la dependencia que requiera el bien, obra o servicio. En este documento
como mínimo deberá describirse el tipo de bien, obra o servicio que se requiere para
satisfacer la necesidad. Este deberá ser remitido por el director de la dependencia a
la gerencia general para obtener o no la viabilidad y luego, será remitido a la Oficina
Asesora de Asuntos Jurídicos y de Contratació n para el tramite del procedimiento
contractual.
- La dependencia que requiera el bien, obra o servicio, deberá consultar si este se

encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones.
- La ESSMAR E.S.P deberá contar con las respectivas partidas o disponibilidades

presupuestales.
- La Gerencia y Subgerencia Corporativa o a quien deleguen, será el responsable de
certificar la disponibilidad presupuestal (CDP) para cada contratació n que se
adelante en esta Entidad, previa solicitud de la dependencia que requiera el bien,
obra o servicio.
- La dependencia que requiera el bien, obra o servicio con el apoyo de La Oficina

Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n elaborará los Estudios Previos, estudio
del sector, y los demá s documentos que se requieran
- En caso que la Entidad no cuente con personal idó neo para elaborar los Estudios
Previos y demá s documentos anteriormente mencionados y/o requeridos, la
entidad podrá contratar a través de Contratació n Directa de un profesional (es) o
persona jurídica idó nea, para que asesore o apoye en la elaboració n de los
documentos precontractuales.
- Estudio del sector y del mercado: La ESSMAR E.S.P, durante la etapa de planeació n
para el proceso de Contratació n directa deberá realizar el aná lisis necesario para
conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratació n desde la perspectiva
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de aná lisis de Riesgo. La
Entidad Estatal debe dejar constancia de este aná lisis en los Documentos del
Proceso.
3. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Estará n integrados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la
elaboració n de la contratació n Directa.
Su finalidad es que los proponentes puedan valorar adecuadamente:
- El alcance de lo requerido por la ESSMAR E.S.P.
3.1. Contenido Mínimo del Estudio Previo
a. La descripció n de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la

contratació n.
La descripció n de necesidad quiere decir, lo que La ESSMAR E.S.P. pretende satisfacer

con la contratació n. (Qué persigue con el contrato?, de tal forma, que debe detallarse de
manera precisa la necesidad del bien o servicio a requerir, contexto dentro del cual el
objeto a contratar permite alcanzar un objetivo, contribuir a la realizació n de un
proyecto de inversió n, indicando cuá l, o prestar los servicios a cargo de la Oficina,
señ alando cuales y de ser el caso la disposició n legal que los comprende, contenida en
el Decreto de estructura y funciones, el Manual de Funciones, o en otra disposición legal o
reglamentaria, igualmente contendrá el aná lisis de alternativas consideradas, que
hacen necesaria la contratació n. El documento que se elabore para la solicitud de
contratació n deberá contener la justificació n de la misma.
La descripció n de la necesidad a satisfacer deberá certificarla y proyectarla el jefe de la

Dependencia que requiere el bien y/o Servicio.
b. La descripció n del objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones,

permisos y licencias requeridos para su ejecució n, y cuando el contrato incluye
diseñ o y construcció n, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
La descripció n del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, y la

identificació n del contrato a celebrar, naturaleza jurídica, delimitació n del resultado a
obtener y alcance del objeto), esta descripció n es de obligatorio cumplimiento y se hará
dependiendo del bien y/o servicio a contratar y será elaborada por la dependencia que
requiera el bien con el apoyo continuo de la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y
Contratació n.
La ESSMAR en este punto tendrá en cuenta lo siguiente:
- Deberá identificar claramente especificaciones técnicas del bien, obra o servicio a

contratar. Se sugiere tener en cuenta las posibilidades futuras de actualizació n de los
bienes, su vida ú til, la coherencia técnica con otras herramientas antes adquiridas,
las calidades del personal técnico que debe prestar los servicios y demá s elementos
que afecten la satisfacció n de la necesidad que motiva la contratació n.
- Compromisos, declaraciones y acreditaciones que deberá n efectuar los proponentes

en materia técnica, que será n verificados por la entidad como requisito habilitante,
DE CUMPLE O NO CUMPLE, durante el período de evaluació n de las ofertas.
- Actividades técnicas y plazos para ejecutarlas, así como el plazo de ejecució n total
del contrato. En este aspecto se deben tener en cuenta los tiempos administrativos
de perfeccionamiento y la legalizació n del contrato
- Servicios conexos: entendidos como aquellos que se derivan del cumplimiento del
objeto del contrato, como capacitaciones, mantenimientos preventivos y correctivos,
soportes técnicos, entrega de manuales, etc. Cuando el cumplimiento del objeto del
contrato implique la satisfacció n de estas actividades o servicios conexos, se podrá
prever en el pliego de condiciones o su equivalente que el contrato se liquidará una
vez se cumpla con la obligació n o actividad principal, dejá ndose la salvedad entre las
partes sobre las actividades u obligaciones pendientes a cargo del contratista, que
deberá n estar amparadas en la garantía ú nica constituida hasta el plazo
determinado para su ejecució n. El supervisor o interventor del contrato será quien
verifique que estas actividades u obligaciones pendientes se cumplan a cabalidad.
- Documentos o constancias técnicas para acreditar la capacidad del oferente, como

certificaciones de cumplimiento de normas técnicas, certificaciones de experiencia,
declaraciones, catá logos, muestras, etc.
- Plazo de ejecució n del contrato: estimació n del término en el que el contratista dará
cumplimiento al objeto pactado. Este plazo debe comprender tanto los tiempos
requeridos para el cumplimiento de las obligaciones principales del contrato, como
para las accesorias.
- En la determinació n del plazo contractual, se debe realizar los estudios técnicos de

la contratació n deberá tener en cuenta los tiempos administrativos para el
perfeccionamiento y legalizació n del contrato, así como el principio de anualidad
presupuestal y el Plan Anual de Caja (PAC).
- En los estudios previos, con el fin de proteger los recursos pú blicos y garantizar su
correcto manejo e inversió n, se sugiere evidenciar las razones técnicas y econó micas
del pacto de anticipos o pagos anticipados. Para determinar la experiencia mínima
que se exigirá a los proponentes es importante definir, de
forma motivada, qué período de certificació n será tenido en cuenta. Asimismo, se
debe fijar la fó rmula o el mecanismo para medir la experiencia de las uniones
temporales o consorcios,1
c. La modalidad de selecció n del contratista y su justificació n
La Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n analizará y justificará los

fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selecció n, (Explicar Por qué
se escogió esta modalidad y citar la Normatividad aplicable).
d. El aná lisis técnico y econó mico que soporta el valor estimado del contrato,
indicando con precisió n las variables consideradas para calcular el presupuesto de
la respectiva contratació n
La Dependencia que requiere el bien junto con el asesoramiento de la Oficina Asesora de

asuntos Jurídicos y Contratació n se encargará de elaborar el Aná lisis Técnico y Econó mico
que soporta el Valor Estimado del contrato, en este aspecto, se deberá tener en cuenta:
- Las variables consideradas para calcular el presupuesto de la respectiva;

contratació n y su valor.
- El monto de los costos para la entidad asociados a la realizació n del proceso de
selecció n y a la ejecució n del contrato.
- En el evento en que la contratació n sea a precios unitarios, la entidad contratante
deberá soportar sus cá lculos de presupuesto en la estimació n de aquellos.
El estudio de mercado para el presupuesto oficial se hará mediante cualquier formula o

metodología. Entre las cuales se encuentran:
- Consulta vía Internet.

- Consulta directamente con proveedores.
- Consulta de precios vía telefó nica.
- Consulta a catá logos de diversos proveedores.
- Se ofreció el producto en las instalaciones.
- Se efectú o consulta a estadísticas Nacionales.
- Se consultó el comportamiento de precios de otros procesos de la Entidad.
- Consulta a software de mercadeos.
- Consulta a precios de referencia de la Gobernació n del Magdalena y Alcaldía Distrital
y otras entidades de cará cter Departamental.
- Profesional experto
- Consulta precios en el SECOP I y SECOP II
- Otras.
En todo caso, se deberá dejar constancia del tipo de estudio que se realizó y por lo menos
se hará n tres consultas de precios, independiente de su forma.
1
Tomado de la Cartilla de Estudios Previos. Procuraduría General de la Nació n.
e. La justificació n de los factores de selecció n que permitan identificar la oferta má s
favorable.
La justificació n de los factores de selecció n que permitan identificar la oferta má s

favorable en los casos en los cuales se califiquen criterios adicionales al factor precio.
f. El soporte que le permita a La ESSMAR E.S.P la estimació n, tipificació n y asignació n

de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econó mico del contrato.
Para esta clase de procesos, la oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n con la
dependencia que requiera el bien, obra o servicio, deberá realizar el aná lisis o soporte que
permita la Estimación, Tipificación y Asignación de los Riesgos previsibles que puedan
afectar el equilibrio econó mico del contrato, esto, dependiendo del objeto del contrato. En
caso de ser un objeto mas o menos la ESSMAR E.S.P. deberá seguir los lineamientos dados
por el Consejo Nacional de Política Econó mica y Social CONPES- Departamento Nacional
de Planeació n, en lo relacionado con los riesgos.
g. El aná lisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que garantizan
las obligaciones surgidas con ocasió n del proceso de selecció n y del contrato a
celebrar.
h. La indicació n de si el Proceso de Contratació n está cobijado por un Acuerdo
Comercial.
En los Estudios Previos elaborados no se deberá n individualizar mediante el uso de

marcas, salvo que la satisfacció n de la necesidad de que se trate así lo exija.
Esta circunstancia deberá acreditarse sin que la justificació n pueda basarse en

consideraciones puramente subjetivas.
No se requerirá de estudios previos, en los casos de contratació n directa que a

continuació n se señ alan:
- Contratació n de empréstitos.
- Urgencia Manifiesta
En los casos de contratació n de Urgencia Manifiesta, el Acto Administrativo que la declara

hará las veces de estudio previo.
En esta clase de procesos No se exigirá en este proceso de selecció n Registro Ú nico de

Proponentes (RUP). Cuando la dependencia que requiera el bien y con la aprobació n de la
Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n podrá n verificar en el RUP la
experiencia del oferente y su capacidad financiera.
4. PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS
No existirá plazos o términos para la presente modalidad de contratació n. El plazo para

presentar las ofertas se señ alará en la solicitud que se le haga a la persona seleccionada.
5. DE LA OFERTA
- La ESSMAR E.S.P, a través de la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contractuales

deberá invitar a ofertar directamente a la persona natural o jurídica para que
presente una oferta.
- La invitació n deberá indicar como mínimo lo siguiente:
a. El nombre del oferente.

b. El objeto del contrato.
c. El alcance del objeto contractual y sus características. Las mismas que se
emplean para la elaboració n del estudio previo.
d. Las especificaciones bá sicas de como desarrollará la actividad.
e. Los requisitos habilitantes tales como: experiencia, idoneidad, capacidad
financiera y de organizació n entre otros.
f. Las garantías que deberá constituir.
g. El plazo de ejecució n de la actividad.
h. Valor y forma de pago.
i. Los documentos necesarios que debe contener la oferta.
j. La fecha límite de presentació n de la oferta
La demá s informació n que la ESSMAR E.S.P considere para que el oferente presente una
oferta adecuada a la necesidad.
Verificada tal idoneidad se procederá a notificar a la persona natural o jurídica de la

decisió n de adjudicarle el objeto del contrato y de su obligació n de proceder a realizar los
trá mites de legalizació n
6. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
Vencido el término para la presentació n de ofertas, la ESSMAR E.S.P. procederá a la

evaluació n verificando que la misma cumple con las condiciones señ aladas en la solicitud
o invitació n.
7. COMITÉ EVALUADOR
- Para la evaluació n de las ofertas el Gerente o su delegado designará un comité
asesor, conformado por servidores pú blicos o por particulares contratados para
el efecto (Prestació n de Servicios Profesionales o de apoyo a la gestió n), que
deberá realizar dicha labor de manera objetiva, ciñ éndose exclusivamente a las
reglas contenidas en la invitació n.
- El comité evaluador estará sujeto a las inhabilidades e incompatibilidades y
conflicto de intereses legales y recomendará al Representante Legal de la
entidad o su delegado el sentido de la decisió n a adoptar de conformidad con la
evaluació n efectuada.
- El cará cter asesor del comité no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la
labor encomendada.
- En el evento en el cual el Gerente o su delegado no acoja la recomendació n
efectuada por el comité evaluador, deberá justificarlo en el acto con el que
culmine el proceso.
- Cuando de conformidad con la informació n a su alcance, la entidad estime que el
valor de una oferta resulta artificialmente bajo requerirá al oferente para que
explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Oídas las
explicaciones, el comité evaluador recomendará al Contralor o su delegado, el
rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso.
- Procederá la recomendació n de continuidad de la oferta en el proceso de
selecció n, cuando el valor de la misma responde a circunstancias objetivas del
proponente y su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de
la obligaciones contractuales en caso que se adjudique el contrato a dicho
proponente.
Para la presente modalidad de contratació n, podrá designarse un solo evaluador que

cuente con la experiencia e idoneidad.
8. ADJUDICACIÓN
Los plazos para efectuar la adjudicació n y para la firma del contrato se señ alará n en la
invitació n directa a ofertar.
La entidad no emitirá acto de adjudicació n. Se entenderá que fue aceptada la propuesta del
ofertante con la firma del contrato.
9. PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN EL SECOP
En los eventos de Contratación Directa solo se publicará n los siguientes documentos:
- Estudios previos.
- El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la informació n sobre las
sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecució n contractual o
con posterioridad a esta.
- El Acta de Liquidación de mutuo acuerdo, o el Acto Administrativo de Liquidación
Unilateral.
- La Publicación Electrónica de estos actos y documentos deberá hacerse en la fecha
de su expedició n, o, a má s tardar dentro de los tres (3) días há biles siguientes.
.
10. REQUISITOS, PROCEDENCIA Y PRECISIONES DE ALGUNAS CAUSALES EN LA
10.1. CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A

LA GESTIÓN, O PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTÍSTICOS QUE SOLO
PUEDEN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES.
Para la prestació n de servicios profesionales y de apoyo a la gestió n la ESSMAR E.S.P,

podrá contratar directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de
ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia
directamente relacionada con el á rea de que se trate, sin que sea necesario que haya
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar
constancia escrita.
- Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestió n: son aquellos de naturaleza

intelectual diferentes a los de Consultoría que se derivan del cumplimento de las
funciones de la ESSMAR E.S.P, así como aquellos servicios relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales:
- Actividades asistenciales: Conforme se señ aló en los antecedentes de las normas

referentes al tema, el Departamento Nacional de Planeació n lo delimitó a aquellas
referidas a las actividades de apoyo y complementarias a las tareas propias de la
entidad o a las labores que se caracterizan por el predominio de actividades
manuales o tareas de simple ejecució n realizadas por personas no profesionales ni
comerciantes.
- Actividades operativas: Cebe entenderse por éstas las que, con cará cter ocasional,
deban contratarse para el desarrollo de actividades propias de la entidad por
personal no profesional.
- Actividades logísticas: son aquellas que emplean un conjunto de medios y métodos

necesarios para llevar a cabo la organizació n de un servicio o evento específico.
Debe entenderse sobre el alcance del “apoyo”, a partir de la cual se caracteriza la

modalidad de prestació n de servicios en comento. Toda vez que la funció n pú blica es
permanente por definició n y que las tareas que la conforman deben ser cubiertas por
personal de planta, se colige que las actividades a contratar invocando esta causal son
aquellas de cará cter “ocasional”, toda vez que son de “apoyo” a la gestió n permanente
con el alcance que el artículo 32 de la Ley 80 de 1993 ha dado al contrato de prestació n
de servicios.
Al respecto, es posible inferir, que los servicios de apoyo a la gestió n corresponden a
aquellas actividades de cará cter manual o de simple ejecució n, que con cará cter
ocasional y para atender fines específicos contrata la entidad con personas no
profesionales, ni comerciantes en el caso de las actividades asistenciales, lo que implica
que no puedan contratarse actividades recurrentes ni de intermediació n laboral.
Se procederá de igual forma para la celebració n de Contrato Prestación de Servicios de

Apoyo a la Gestión de la ESSMAR E.S.P, los que solo se realizan cuando se trate de fines
específicos o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar.
Trabajos Artísticos: Aquellos trabajos que só lo pueden ser encomendados a una Persona
Natural en especial teniendo en cuenta que ú nicamente esta persona posee las calidades y
capacidades para realizar cierta obra o tarea de cará cter artístico.
En cuanto a la ejecució n de Trabajos Artísticos, algunos expertos en la materia aseguran

que se trata de una causa de Contratación Directa que parte de la concepció n clá sica de
intuito persona en cuanto que la causa o motivació n del contrato estriba en la persona
misma del contratista, de manera que si este no existiera tampoco cabría aquel. (...)
cuando la motivació n reside en la persona de un artista para la elaboració n de un trabajo
que desarrolle su habilidad, se estará en presencia de esta causa. Ló gicamente el cará cter
personalísimo de esta contratació n implica la ausencia de pluralidad de ofertas.
10.2. Urgencia manifiesta2
La urgencia manifiesta se declarará mediante Acto Administrativo motivado y existirá

cuando:
- La continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o prestació n de

servicios o ejecució n de obras en el inmediato futuro.
- Se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepció n.
- Se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de
calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuació n
inmediata.
- Se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los demá s
procedimientos de selecció n.
- Con el fin de atenderlas necesidades y los gastos propios de la Urgencia
Manifiesta se podrá n hacer los traslados presupuestales internos que se
requieran dentro del presupuesto de la ESSMAR E.S.P.
- En el caso de situaciones de Urgencia Manifiesta que no permitan la suscripció n
de Contrato Escrito se prescindirá de éste y aun del acuerdo acerca de la
remuneració n. No constante, deberá dejarse constancia escrita de la
autorizació n impartida por la ESSMAR E.S.P. 3
- Cuando no exista acuerdo previo sobre la remuneració n, la contraprestació n
econó mica se acordará después de iniciada la ejecució n de lo contratado. Si no se
logra el acuerdo, la contraprestació n se determinara por el justo precio objetivo
2
Artículo 42 de la Ley 80 de 1993 y literal a) Numeral 4º , Articulo 2º de la Ley 1150 de 2008.
3
Inciso 4º, Articulo 41 de la Ley 80 de 1993.
de la ESSMAR E.S.P u organismo respectivo que tenga el cará cter de cuerpo
consultivo del Gobierno y a falta de este por un perito designado por las partes 4
10.2.1. procedimiento especial.
- Acto Administrativo Motivado declarando la Urgencia Manifiesta. Sera expedido

por el Gerente General.
- Exposició n de la Necesidad de la Urgencia manifiesta.
- Traslados presupuestales necesarios por parte de la Sub-Gerencia. (Si no existe
Disponibilidad Presupuestal).
- Realizació n de los Contratos.
- Legalizació n de los documentos soportes del contrato.
10.2.2. Control de la Contratación Directa por Urgencia Manifiesta5
Después de Dos (2) días de celebrado el contrato motivado en la Urgencia Manifiesta,

inmediatamente el Gerente o su delegado enviará a la Contraloría Distrital de Santa Marta
la cual ejerce el Control Fiscal en el distrito de Santa Marta DTCH., los siguientes
documentos:
- Acto administrativo que declaro la respectiva Urgencia Manifiesta.

- Contratos Realizados en la Urgencia Manifiesta
- Expediente que contiene los Antecedentes Administrativos de la actuació n y las
pruebas de los hechos.
La ESSMAR E.S.P deberá pronunciarse dentro de los dos (2) meses siguientes sobre los
hechos y circunstancias que determinaron tal declaració n.
Debe tenerse en cuenta que el uso indebido por parte de la ESSMAR E.S.P de la
contratació n en Urgencia Manifiesta será causal de mala conducta.
Nota: En los casos de Contratación Directa por Urgencia Manifiesta, el Acto Administrativo
que la declara hará las veces del Acto Administrativo de Justificación y no se requerirá de
Estudios Previos.
10.3. Contratos o convenios interadministrativos6
La ESSMAR E.S.P. podrá celebrar contratos o convenios interadministrativos, siempre que

las obligaciones del mismo tengan relació n directa con el objeto de la entidad ejecutora.
Cuando la ESSMAR E.S.P sea la ejecutoria deberá verificar si dentro de los estatutos tiene
el objeto a ejecutar.
Cuando fuere del caso y de conformidad con lo dispuesto por las normas orgá nicas de
presupuesto será n objeto del correspondiente registro presupuestal.
4
Inciso 5º, Articulo 41 de la Ley 80 de 1993.
5
Art 43 de la Ley 80 de 1993
6
Literal c) Numeral 4, articulo 2º de la Ley 1150 de 2007.
Los contratos o convenios interadministrativos que celebre la ESSMAR E.S.P, los
adelantara directamente la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n con el
apoyo y asesoría de las dependencias que intervienen o se benefician del convenio.
En todos los casos cuando se celebre un Contrato Interadministrativo, se deberá hacer un

Estudio de la Necesidad donde constaran argumentos los beneficios de la contratació n
interadministrativa.
En el caso en que el régimen de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la

ejecució n de dichos contratos estará sometida a los principios de la funció n administrativa
a que se refiere el artículo 209 de la Constitució n política al deber de selecció n objetiva y
al régimen de inhabilidades e incompatibilidades de la Ley 80 de 1993.
En el caso en que la Entidad Estatal ejecutora deba subcontratar algunas de las actividades
derivadas del contrato principal no podrá ni ella ni el subcontratista, contratar o vincular a
las personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboració n de los estudios
diseñ os y proyectos que tengan relació n directa con el objeto del contrato principal.
Excepciones: No se podrá n celebrar directamente contratos interadministrativos en los

siguientes casos:
- Encargo Fiduciario y Fiducia Pública, cuando las instituciones de educació n superior

pú blicas, las asociaciones de municipios sean las ejecutoras .Estos contratos podrá n
ser ejecutados por las mismas, siempre que participen en proceso de invitació n
pú blica, y acrediten la capacidad requerida para el efecto.
- Contratos de seguros de las entidades estatales. No pueden celebrarse directamente,

y por lo tanto para su contratació n deberá adelantar el correspondiente proceso.
10.4. Contratos para el Desarrollo de Actividades Científicas y Tecnológicas 7
Para la Contratación Directa de Actividades Científicas y Tecnológicas, se tendrá en cuenta

la definició n que trae el Decreto Ley 591 de 1991.
De acuerdo con el mencionado Decreto son Actividades Científicas y Tecnológicas las

siguientes entre otras:8
-Investigació n Científica y Desarrollo Tecnoló gico, desarrollo de nuevos productos y
procesos, creació n y apoyo a centros científicos y tecnoló gicos y conformació n de
redes de investigació n e informació n.
- Difusió n Científica y Tecnoló gica esto es, Informació n, Publicació n, Divulgació n y

Asesoría en Ciencia y Tecnología.
- Servicios Científicos y Tecnoló gicos que se refieren a la realizació n de planes,

estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología homologació n, normalizació n,
7
Literal e), Articulo 2º de la Ley 1150 de 2007
8
Artículo 2º del Decreto Ley 591 de 1991.
metodología, certificació n y control de calidad prospecció n de recursos, inventario
de recursos terrestres y ordenamiento territorial a la promoció n científica y
tecnoló gica, a la realizació n de seminarios, congresos y talleres de ciencia y
tecnología así como a promoció n y gestió n de sistemas de calidad total y de
evaluació n tecnoló gica.
- Proyectos de innovació n que incorporen tecnología, creació n generació n,

apropiació n y adaptació n de la misma, así como la creació n y el apoyo a incubadoras
de empresas, parques tecnoló gicos y a empresas de base tecnoló gica.
- Transferencia tecnoló gica que comprende la negociació n apropiació n,

desagregació n, asimilació n adaptació n y aplicació n de nuevas tecnologías nacionales
o extranjeras.
- Cooperació n científica y tecnoló gica nacional e internacional.
10.5. ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
10.5.1. Arrendamiento de inmuebles
La ESSMAR E.S.P a, podrá contratar tomando como ú nica consideració n las condiciones
del mercado, sin que se requiera obtener previamente varias ofertas. Del aná lisis que haga
la entidad a efecto de establecer las condiciones de mercado, se dejará constancia escrita
en el respectivo expediente de la contratació n.
De la misma manera, para este tipo de contratos no será obligatoria la exigencia de

garantías.
10.5.2. Adquisición de inmuebles
La ESSMAR E.S.P puede adquirir, previas las autorizaciones a que haya lugar Bienes
Inmuebles mediante negociació n directa.
Para a Adquisición de Inmuebles, la ESSMAR E.S.P solicitará un avalú o comercial que sirva
como base de la negociació n: y el cual será efectuado por cualquier avaluador inscrito en
el Registro Nacional de Avaluadores.
El Estudio Previo se pronunciará sobre la posibilidad o no de obtener varias ofertas segú n

la necesidad que la entidad debe atender, así como las circunstancias de modo, tiempo y
lugar en que la adquisició n deba tener lugar. En el evento de concluir la posibilidad de
obtenerlas, se determinará la forma de compararlas.
jurídica de la decisió n de adjudicarle el objeto del contrato y de su obligació n de proceder

a realizar los trá mites de legalizació n
Anexo
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA ELABORACION Y SUSCRIPCION DE
CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS
Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP)

Certificado de Inexistencia e insuficiencia del Personal
Estudios Previos
Certificado de Idoneidad
Verificació n de antecedentes fiscales, penales y disciplinarios
PERSONAS NATURALES
1. Formato Ú nico de Hoja de Vida debidamente Diligenciado: (Articulo 1º de la ley 190 de

1995)
2. Fotocopia Legible de la Cedula de Ciudadanía
3. Certificado Vigente del Registro Ú nico Tributario (RUT)
4. Libreta Militar
5. Certificado de antecedentes Judiciales (DAS): (ley 190 de 1995)
6. Certificado de antecedentes Disciplinario expedido por la Procuraduría General de La

Nació n: (Ley 190 de 1995)
7. Acreditació n que el Contratista se encuentre Afiliado al Sistema de Seguridad Social en

salud, como cotizante y se encentre a paz y salvo con los aportes (Ley 1122 de 2007 y ley
1150 de 2007)
8. Acreditació n que el contratista se encuentra afiliado al sistema de seguridad social en
pensió n como cotizante y se encuentre a paz y salvo con los aportes. (Ley 797 de 2003)
PERSONAS JURIDICAS
1. Fotocopia legible de la cedula de ciudadanía del Representante Legal.
2. Certificado Vigente del Registro Ú nico Tributario (RUT).
3. Certificado de Existencia y Representació n Legal expedido por la Cá mara de comercio.
4. Autorizaciones Necesarias para contratar (Cuando hubiere Lugar a ella)
5. Certificació n del Revisor Fiscal o Representante Legal de la Entidad que acredite el

cumplimiento del pago de los aportes para fiscales (Ley 789 de 2002 y ley 828 de 2003).
DOCUMENTOS PARA LA LEGALIZACION DEL CONTRATO
1. Certificado de Registro Presupuestal CRP)
2. Constitució n de Garantía Ú nica (Ley 80 de 1993)
3. Publicació n del contrato.
4. Impuestos
MODULO II
PROCESO DE SELECCIÓN INVITACIÓN MINIMA CUANTIA
La modalidad de Invitació n de mínima cuantía es un procedimiento sumamente abreviado

y rá pido para escoger al contratista en la adquisició n de los bienes, obras y servicios cuyo
valor no exceda los ciento cincuenta salarios mínimo legales vigentes S.M.L.V
Es una modalidad de selecció n con menos formalidades que las demá s y tiene sus propias
características especiales.
1. CAUSALES
Será n causales para la modalidad de contratació n Invitació n de Mínima Cuantía las

siguientes:
a. La Invitació n de Mínima corresponde a la modalidad de selecció n objetiva, para

aquellos casos en que la ESSMAR E.S.P. requiera bien, obras o servicios cuya
cuantía NO supere los ciento cincuenta (150) salarios mínimo legales vigentes
S.M.L.V
b. La Invitació n Pú blica de Mínima Cuantía también procederá en los siguientes

casos en los siguientes casos:
c. Declaratoria desierta del proceso de Invitació n Pú blica de mínima Cuantía. En los

casos de declaratoria de desierta de la Invitació n Pú blica de Menor Cuantía, si
persiste la necesidad de contratar y La ESSMAR E.S.P decide adelantar un nuevo
proceso de selecció n, podrá dentro de los dos (2) Meses Siguientes a la
declaratoria de desierta iniciar un proceso de Invitació n Pú blica de Mínima
Cuantía.
El procedimiento aplicable en este evento es señ alado en el presente capitulo
2. REQUISITOS DE PLANIFICACIÓN
Sera los aplicables a la modalidad de contratació n de Invitació n Pú blica a Ofertar de Menor

Cuantía
elaboració n de la Invitació n Publica de Mínima Cuantía.
El alcance de lo requerido por la ESSMAR E.S.P.
Los estudios previos deben contener:
a. La descripció n sucinta de la necesidad que la Entidad Estatal pretende

satisfacer con la contratació n.
La descripció n de necesidad quiere decir, lo que La ESSMAR E.S.P. pretende satisfacer con
la contratació n. (Qué persigue con el contrato?, de tal forma, que debe detallarse de
objeto a contratar permite alcanzar un objetivo, contribuir a la realizació n de un proyecto
de inversió n, indicando cuá l, o prestar los servicios a cargo de la Oficina, señ alando cuales
y de ser el caso la disposició n legal que los comprende, contenida en el Decreto de
estructura y funciones, el Manual de Funciones, o en otra disposición legal o reglamentaria,
igualmente contendrá el aná lisis de alternativas consideradas, que hacen necesaria la
contratació n.
El documento que se elabore para la solicitud de contratació n deberá contener la

justificació n de la misma.

Dependencia que requiere el bien y/o Servicio
b. La descripció n del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador
de Bienes y Servicios.

Contratació n.
c. La modalidad de selecció n.
fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selecció n. (Explicar Por qué
d. Las condiciones técnicas exigidas.
e. El valor estimado del contrato y su justificació n.

f. El plazo de ejecució n del contrato.
g. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratació n.
h. De haberse previsto, las garantías exigibles al contratista.
i. Forma de pago, de haberse previsto un plazo por parte de la Entidad Estatal.
En los numerales 4, 5, 6, 7, 8 y 9 se aplicar en proceso y en funciones lo descrito en los

referentes a estudios previos en el modulo de Invitació n a Ofertar de Mínima Cuantía.
En los procesos de Invitació n de Mínima Cuantía, se podrá solicitar Registro Ú nico de

Proponentes para evaluar los requisitos habilitantes.
En cuanto a las garantías, estas no será n obligatorias si el contrato no supera los 40

SMLVM
3.2. Modificación de Estudios Previos
Se aplicará las reglas contenidas en el modulo de Invitació n a Ofertar de Mínima Cuantía.
3.3. Publicación de Estudios Previos
Los Estudios y Documentos Previos, y la invitació n se publicará n de manera obligatoria y

de forma simultá nea en el Portal Ú nico de Contratació n y en la pagina web de la entidad,
con el propó sito de suministrar al pú blico la informació n que le permita formular
observaciones a sus contenidos.
4. PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN Y PROCEDIMIENTO
Con el propó sito de suministrar a los posibles oferentes y al pú blico en general la

informació n que le permita formular observaciones a su contenido, La ESSMAR E.S.P.
publicará la invitació n pú blica
La informació n publicada debe ser veraz, responsable, ecuá nime, suficiente y oportuna.
La publicidad se hará en el Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica (SECOP) a

través del Portal Ú nico de Contratació n www.contratos.gov.co ya sea en SECOP II o SECOP
II y en la Pá gina de Web www.essmar.gov.co
La informació n contenida en los actos del proceso se considera oponible en el momento en

que aparece
publicada en el Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica (SECOP). En este caso se
considera que el requisito de oponibilidad se surtirá con la publicació n efectuada, en el
Portal Ú nico de Contratació n o SECOP I o SECOP2
La publicació n electró nica de los actos y documentos deberá hacerse en la fecha de su

expedició n, o, a má s tardar dentro de los tres (3) días há biles siguientes. El plazo general
de su permanencia se extenderá hasta dos (2) añ os después de la fecha de liquidació n del
contrato, o de la ejecutoria del acto de declaratoria de desierta segú n corresponda.
Para esta clase de Contratació n, en la etapa previa se Publicará como mínimo los
siguientes documentos:
- Necesidad
- Estudios Previos con sus respectivos anexos técnicos
- Certificado de Disponibilidad Presupuestal
- Invitació n Pú blica
- Las Observaciones y respuestas
- Las adendas
- El acta de Evaluació n
- Acto de Comunicació n de Adjudicació n
Los demá s documentos que la entidad considere pertinente y así mismo, se dará
aplicació n, en cuanto a la publicació n a lo señ alado en el decreto 1082 de 2015.
En este caso la ESSMAR E.S.P tendrá en cuenta el siguiente procedimiento:
a. Procedimiento
La ESSMAR E.S.P en cabeza de Gerente o su delegado deberá formular invitació n a

presentar ofertas, la cual deberá estar publicado mínimo por el término de mínimo (2)
días. La elaboració n de la Invitació n estará a cargo del Jefe De la Oficina Asesora de
Asuntos Jurídicos y Contratació n.
Junto con el Invitació n Pú blica se publicará n los Estudios y Documentos Previos que
sirvieron de base para su elaboració n.
En la invitació n que realicé deberá contener:
- La descripció n del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del

Clasificador de Bienes y Servicios.
- Las condiciones técnicas exigidas.
- El valor estimado del contrato y su justificació n.
- La forma de acreditar la capacidad jurídica.
- La forma de acreditar la experiencia mínima, de haberse exigido.
- La forma de acreditar el cumplimiento de las condiciones técnicas.
- La capacidad financiera mínima y forma de verificar su cumplimiento cuando no
se haga pago contra entrega de la obra, bien o servicio.
- El Cronograma.
- El plazo o condiciones del pago a cargo de la Entidad Estatal.
- La indicació n del requerimiento de garantías, cuando estas son exigidas.
- El lugar físico o electró nico en que se llevará a cabo el recibo de las ofertas. En el
caso de utilizar medios electró nicos deberá observarse lo previsto en la Ley 527
de 1999.
1. La entidad otorgara un (1) día há bil a los proponentes para que presentes sus propuestas,
este término es de obligatorio cumplimiento. La aceptació n o rechazo de las observaciones
se hará de manera motivada, para lo cual la entidad agrupará aquellas de naturaleza
comú n.
Estos se publicará n como mínimo un (1) día antes de la fecha programada para recibir las
ofertas.
2. La entidad otorgara un (1) día há bil a los proponentes para que presentes sus propuestas.
3. Una vez recibidas las ofertas, la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n
elaborará un acta de cierre del Proceso de Contratació n. En esta se debe dejar constancia
de la presentació n de las ofertas en el cual debe constar como mínimo el nombre del
oferente y la hora de presentació n de la oferta. La cual se publicará en el SECOP.
4. Recibidas las propuestas en la Oficina Asesora de Asuntos Jur
5. ídicos y Contratació n en la fecha establecida en el cronograma de actividades el comité

evaluador designado que para tal efecto puede ser un solo evaluador, verificara los
requisitos habilitantes, en este caso solo será n verificados al oferente que presente el
precio má s bajo, de esto dejara informe escrito avalado por cada uno de sus miembros con
las firmas.
6. El comité evaluador tendrá el término de un (1) día para realizar La evaluació n de la

propuesta o propuestas presentadas.
7. Realizada la evaluació n de la oferta u ofertas presentadas por parte del comité evaluador 9,
la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n dará traslado de la misma por el
término de un (1) día en el SECOP, con el objeto de que los proponentes conozcan el
informe de evaluació n y si es del caso realicen observaciones o reclamos al mismo.
El comité podrá solicitar a los proponentes subsanar inconsistencias o errores, siempre y

cuando la correcció n de las inconsistencias o de los errores no represente una
reformulació n de la oferta.
8. Hecho el traslado a los proponentes y no habiéndose presentado objeciones al informe de

evaluació n la entidad notificara al proponente seleccionado, en caso de presentarse
observaciones, las mismas se resolverá n el mismo día de la comunicació n de adjudicació n.
9
En lo referente al comité evaluador se dará aplicación a lo estipulado en este asunto en el modulo de
Invitación pública de menor cuantía.
9. En el caso de que un oferente no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, el comité
evaluador realizará la verificació n de los requisitos habilitantes de quien se ubico en el
segundo lugar en la evaluació n inicial y podrá contratar con este. En caso de que éste
tampoco cumpla, la entidad cerrara el proceso o lo declara desierto a través de una
comunicació n firmada por el Gerente o su delegado, la cual se publicara y se iniciara en
nuevo proceso de selecció n.
De ser necesario se modificará n los elementos de la futura contratació n que hayan sido
determinantes en la declaratoria de desierta, sin que en ningú n caso se cambie el objeto de
la contratació n, sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el presupuesto.
10. En el caso de presentarse ú nica oferta, esta se aceptará siempre que satisfaga las
necesidades de la entidad y provenga de un oferente habilitado.
11. En caso de empate, la entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta entre
los empatados, segú n el orden de entrega de las mismas de continuar el empate se aplicará
las normas generales sobre el tema.
12. Escogida la propuesta que satisfaga de mejor manera la necesidad de la entidad la entidad
deberá :
- Elaborar una Comunicació n donde se le informe al proponente seleccionado sobre

de aceptació n de su oferta. La Comunicació n deberá contener manifestació n de
aceptació n expresa e incondicional de la oferta, los datos de contacto seleccionado,
los datos de la ESSMAR E.S.P.
- La entidad exigirá si fuere necesaria la constitució n de una Garantía Única por parte
del contratista.
- Firma de Contrato por las partes.
- Posterior a la firma de las partes, se hará el respectivo Registro presupuestal, previa
traslado de la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n a la Subgerencia
Corporativa
Si por la naturaleza del objeto amerita la constitució n de garantía ú nica, el contratista

deberá constituirla, la cual debe ser aprobada por la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y
Contratació n previo control de legalidad. Una vez perfeccionado y legalizado el contrato, la
Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n comunicará a supervisor del contrato,
para que se proceda a autorizar el inicio.
5. SUBSANABILIDAD DE LAS OFERTAS
La Ley 1150 de 2007, distinguieron los requisitos habilitantes, tendientes a verificar las
calidades del oferente, como su capacidad jurídica, las condiciones de experiencia,
capacidad financiera y de organizació n del proponente: de los factores de escogencia y
ponderació n tendientes a evaluar la oferta.
Esta distinció n permite determinar cuales requisitos pueden ser subsanados hasta el
momento de la selecció n de contratista y/o adjudicació n del contrato o hasta el momento
determinado en la invitació n. Al respecto tenemos que:
Los requisitos habilitantes son los ú nicos que pueden ser subsanados, excepto los asuntos
relativos a la falta de capacidad para presentar la oferta.
La falta de capacidad debe interpretarse en forma restrictiva, en el sentido de que, cuando

un proponente carece de capacidad (lo cual no ocurre cuando simplemente ha omitido
acreditar dicho requisito), ese requisito no puede ser subsanado. Debe distinguirse, en
consecuencia, la falta de prueba de la capacidad (lo cual puede ser subsanado) de la falta
de capacidad, que evidentemente es insubsanable.
Los factores de escogencia, en ningú n momento pueden ser subsanados, puesto que, en tal
caso, estaríamos permitiendo que se mejorara la oferta por este medio, violando el
principio de igualdad entre los proponentes.
6. ADJUDICACIÓN
invitació n pú blica.
La entidad adjudicará atreves de acto empresarial administrativo en forma motivada al

oferente que haya presentado la oferta má s favorable para la entidad.
El acto de adjudicació n y/ la declaratoria de desierto del proceso se motivará n en forma

detallada y precisa y se publicará n en el Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica
(SECOP I y SECOP II). Publicado se entenderá notificado.
7. DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO DE INVITACIÓN DE MÍNIMA

CUANTÍA
Se dará aplicació n a lo establecido en el numeral 6 del modulo de Invitació n Pú blica de

Menor Cuantía.
8. REQUISITOS MÍNIMOS A ACREDITAR PARA LA FIRMA DEL CONTRATO:
Cuando se trate de personas jurídicas:
- Certificado de existencia y representació n Legal con expedició n no mayor a treinta

(30) días
- Rut (Obligatorio)
- Copia de documento de identificació n del representante legal
- Certificado de aportes a seguridad social
- Certificado de ingresos de la Funció n pú bica suscrito por el representante legal.
Cuando se trate de persona natural:
- Registro persona Natural con expedició n no mayor a treinta (30) días. (cuando sea
exigible)
- Rut (Obligatorio)
- Copia de documento de identificació n
- Certificado de aportes a seguridad social
- Certificado de ingresos de la Funció n pú bica suscrito por el representante legal.
Para la ejecució n del contrato se deberá :
- Firmar el contrato
- El contratista debe Suscribir una Garantía Ú nica si fue exigida por la entidad
- Registro presupuestal
- Suscribir el acta de inicio
El acuerdo de voluntades que se celebre bajo esta modalidad, deberá constar siempre por
escrito y firmado por las partes, mediante contrato o a través de intercambio de
documentos.
En todo caso contendrá tendrá como mínimo los siguientes requisitos:
- Nú mero
- Identificació n del contratista.
- Objeto del contrato.
- Obligaciones del contratista.
- Plazo de ejecució n.
- Valor y forma de pago.
- Indicació n de la Disponibilidad Presupuestal.
- Supervisor.
- Clausulas exorbitantes
- Manifestació n del contratista de no encontrarse incurso en ninguna de las causales
de inhabilidad e incompatibilidad señ aladas en la Ley.
- Garantía ú nica, en los eventos se considere necesario.
9. CRONOGRAMA DEL PROCESO
La ESSMAR E.S.P, en esta clase de procesos como mínimo debe cumplir con el siguiente
cronograma:
ACTIVIDAD FECHA Y HORA Lugar

Publicació n Invitació n Pú blica Mínimo (2) días Estará n en fisico en La Oficina Asesora de
há biles Asuntos Jurídicos y Contratació n de la ESSMAR
E.S.P . Y se publicará en
www.colombiacompra.gov.co
Así mismo en el portal web de la entidad.
Hasta el A través del correo electró nico dispuesto por
Observaciones a la Invitació n Pú blica
segundo día de la entidad y de manera física en en La Oficina
de Mínima Cuantía.
la publicació n Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n
de la invitació n. de la ESSMAR E.S.P.
Al tercer día de
Respuesta a observaciones la publicació n Se publicará n en www.colombiacompra.gov.co
de la invitació n.
Mínimo un (1)
día há bil. Esto
será al tercer
día de la
publicació n de
Se recibirá n las propuestas en La Oficina
la invitació n
Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n
Presentació n de propuesta completa En la hora
de la ESSMAR E.S.P y a través de medios
y suscripció n de acta de cierre. dispuesta por la
electró nicos cuando la empresa lo estime
entidad la cual
necesario. .
no podrá sobre
pasar la ú ltima
hora há bil de
día señ alado
para e cierre.
Mínimo un (1)
Evaluació n de las ofertas y
día há bil. O
Verificació n de requisitos habilitantes
dependiendo de
y solicitud de documentos o
lo señ alado en la
aclaraciones
invitació n
Publicació n y traslado del informe de
Mínimo un (1)
evaluació n Se publicará n en www.colombiacompra.gov.co
día há bil
A través del correo electró nico dispuesto por
Observaciones al informe de
Mínimo un (1) la entidad y de manera física en en La Oficina
verificació n de requisitos habilitantes
día há bil Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n
y subsanació n de documentos
de la ESSMAR E.S.P.
Respuesta a observaciones al informe
de evaluació n y Comunicació n del
Mínimo un (1) Se publicará n en www.colombiacompra.gov.co
acto de adjudicació n al oferente
seleccionado y publicació n.
Elaboració n y suscripció n de contrato Un (1) día há bil
Una vez suscrito A través del correo electró nico
el contrato, secretariaaministrativayfinanciera@aracataca-
expedido el RP y magdalena.gov.co
Inicio de Contrato
aprobada la
pó liza cuando
esta se requiera.
Conforme a lo
establecido en la
Pago
invitació n
pú blica.
MODULO III
INVITACIÓN PÚBLICA OFERTAR DE MENOR CUANTÍA
Es el procedimiento mediante el cual la ESSMSR E.S.P. formula pú blicamente una

convocatoria ABREVIADA para que, en igualdad de oportunidades, los interesados
presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la má s favorable.

Contratos: fi será responsable de la ejecució n de los programas y proyectos de su
competencia, y es el encargado de adelantar e impulsar los trá mites de los diferentes
procesos de contratació n, tales como:
- Apoyar a las dependencias que requieran un bien, obra o servicio en la elaboració n

de los estudios previos
Para la Etapa de Planeación de la Invitación a Ofertar de Menor Cuantía: Será obligatorio
que con antelació n a la apertura de todo adelantado bajo la modalidad de invitació n
pú blica de menor cuantía o cualquier otro proceso de contratació n se adelante en La
ESSMAR E. P. S. las actividades de planeació n, de acuerdo con la naturaleza de los bienes,
obras, servicios u objeto del contrato a celebrar.
Para iniciar un proceso de selecció n por invitació n pú blica de menor cuantía no se

requiere de autorizació n previa de la junta directiva, excepto si se tratare de venta de
bienes muebles e inmuebles de la entidad y si el valor del contrato a celebrar supera los
736 SMLV salarios mínimo legales vigentes S.M.L.V
1. CAUSALES
a. La Invitació n Pú blica de Menor Cuantía Abreviada corresponde a la modalidad de

selecció n objetiva, para aquellos casos en que la ESSMAR E.S.P. requiera bien, obras
o servicios cuya cuantía supere los ciento cincuenta (150) salarios mínimo legales
vigentes S.M.L.V y menor 800 salarios mínimo legales vigentes S.M.L.V.
b. Declaratoria de desierto del proceso de Invitació n Pú blica de Mayor Cuantía
En los casos de declaratoria de desierta de la Invitació n Pú blica de Mayor Cuantía, si

persiste la necesidad de contratar y La ESSMAR E.S.P decide adelantar un nuevo
proceso de selecció n, podrá iniciar dentro de los Cuatro (4) Meses Siguientes a la
declaratoria de desierta iniciar un proceso de Invitació n Pú blica de Menor Cuantía.
El procedimiento aplicable en este evento es señ alado en el presente modulo
La ESSMAR E.S.P. podrá modificar los elementos de la futura contratació n que a su

criterio de objetividad hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, a fin
de subsanar las condiciones que no permitieron la terminació n exitosa del proceso
fallido. En ningú n caso podrá modificarse el objeto esencial de la contratació n
c. La enajenació n de bienes del Estado con excepció n de aquellos a que se refiere la

Ley 226 de 1995.
d. Procedimiento Asociaciones Publico Privada de que trata la ley 1508 de 2012
e. Cuando se trate de bienes de características técnicas uniformes y de comú n

utilizació n, la ESSMAR E.S. independiente de su cuantía adelantará por el proceso de
selecció n por Invitació n Pú blica de Menor Cuantía.
Cuando el presupuesto oficial no exceda de ciento cuarenta (150) salarios mínimo

legales vigentes S.M.L.V, en ese caso, se adelantará un proceso de invitació n a ofertar
de mínima cuantía.
En este evento, la ESSMAR E.S.P. evaluará si adelanta el proceso previsto en el decreto
1082 de 2015, en lo que se refiere a la subasta inversa electró nica o presencial, haciendo
uso del Sistema Ú nico de Contratació n SECOP I y SECOP II

principio de economía, La ESSMAR E.S.P. deberá contar con los siguientes requisitos
previos para adelantar un proceso de Invitació n Pú blica de Menor Cuantía:
2.1. Planificación

como mínimo deberá describirse el tipo de bien, obra o servicio que se requiere
para satisfacer la necesidad. Este deberá ser remitido por el director de la
dependencia a la gerencia general para obtener o no la viabilidad y luego, será
remitido a la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y de Contratació n para el
tramite del procedimiento contractual.


presupuestales.

obra o servicio.
- La dependencia que requiera el bien, obra o servicio con el apoyo de La Oficina

Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n elaborará los Estudios Previos, estudio
del sector, y los demá s documentos que se requieran, con la debida antelació n a la
apertura del proceso de selecció n.
- Estudio del sector y del mercado: La ESSMAR E.S.P, durante la etapa de planeació n
para el proceso de Invitació n Pú blica de Menor cuantía deberá realizar el aná lisis
necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratació n
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de
aná lisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este aná lisis en los
Documentos del Proceso.
elaboració n de la Invitació n Publica de Menor Cuantía.

contratació n.
La descripció n de necesidad quiere decir, lo que La ESSMAR E.S.P. pretende satisfacer con
la contratació n. (Qué persigue con el contrato?, de tal forma, que debe detallarse de
objeto a contratar permite alcanzar un objetivo, contribuir a la realizació n de un proyecto
de inversió n, indicando cuá l, o prestar los servicios a cargo de la Oficina, señ alando cuales
y de ser el caso la disposició n legal que los comprende, contenida en el Decreto de
estructura y funciones, el Manual de Funciones, o en otra disposición legal o reglamentaria,
igualmente contendrá el aná lisis de alternativas consideradas, que hacen necesaria la
contratació n. El documento que se elabore para la solicitud de contratació n deberá
contener la justificació n de la misma.

Dependencia que requiere el bien y/o Servicio.


Contratació n.
- Deberá identificar claramente Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio a

contratar. Se sugiere tener en cuenta
las posibilidades futuras de actualizació n de los bienes, su vida ú til, la coherencia
técnica con otras herramientas antes adquiridas, las calidades del personal técnico
que debe prestar los servicios y demá s elementos que afecten la satisfacció n de la
necesidad que motiva la contratació n.
- Compromisos, declaraciones y acreditaciones que deberá n efectuar los

proponentes en materia técnica, que será n verificados por la entidad como
requisito habilitante, DE CUMPLE O NO CUMPLE, durante el período de evaluació n
de las ofertas.
objeto del contrato, como capacitaciones, mantenimientos preventivos y
correctivos, soportes técnicos, entrega de manuales, etc. Cuando el cumplimiento
del objeto del contrato implique la satisfacció n de estas actividades o servicios
conexos, se podrá prever en el pliego de condiciones o su equivalente que el
contrato se liquidará una vez se cumpla con la obligació n o actividad principal,
dejá ndose la salvedad entre las partes sobre las actividades u obligaciones
pendientes a cargo del contratista, que deberá n estar amparadas en la garantía
ú nica constituida hasta el plazo determinado para su ejecució n. El supervisor o
interventor del contrato será quien verifique que estas actividades u obligaciones
pendientes se cumplan a cabalidad.

- Plazo de ejecució n del contrato: estimació n del término en el que el contratista

dará cumplimiento al objeto pactado. Este plazo debe comprender tanto los
tiempos requeridos para el cumplimiento de las obligaciones principales del
contrato, como para las accesorias.

correcto manejo e inversió n, se sugiere evidenciar las razones técnicas y
econó micas del pacto de anticipos o pagos anticipados. Para determinar la
experiencia mínima que se exigirá a los proponentes es importante definir, de
forma motivada, qué período de certificació n será tenido en cuenta5. Asimismo, se

indicando con precisió n las variables consideradas para calcular el presupuesto de
la respectiva contratació n, así como su monto y el de los costos para la entidad
asociados a la realizació n del proceso de selecció n y a la ejecució n del contrato. En
el evento en que la contratació n sea a precios unitarios, la entidad contratante
deberá soportar sus cá lculos de presupuesto en la estimació n de aquellos. En el
caso de contratos de consultoría no será necesario publicar el detalle del aná lisis
que se haya realizado en desarrollo de lo establecido en este numeral.
La Dependencia que requiere el bien junto con el asesoramiento de la Oficina

Jurídica y Contratació n se encargará de elaborar el Aná lisis Técnico y Econó mico
que soporta el Valor Estimado del contrato, en este aspecto, se deberá tener en
cuenta:



10
Consulta a software de mercadeos.
- Consulta a precios de referencia de la Gobernació n del Magdalena y Alcaldía
Distrital y otras entidades de cará cter Departamental.
- Otras.
e. La justificació n de los factores de selecció n que permitan identificar la oferta má s

favorable.

favorable en los casos en los cuales se califiquen criterios adicionales al factor
precio.
- ¿Por qué se estima relevante cada factor de verificació n y de ponderació n?

- ¿Cuá l es el criterio que se utilizó para determinar el peso de cada criterio?
- ¿Por qué razó n tienen mayor peso algunos criterios que otros?
En virtud del deber de selecció n objetiva y para determinar la oferta má s favorable paro
los intereses y fines de la contratació n, se deberá incluir en la invitació n pú blica como
criterios de verificació n y evaluació n de las propuestas los siguientes:
- Verificació n de requisitos habilitantes tales como la capacidad jurídica, las

condiciones de experiencia, la capacidad financiera, la capacidad de organizació n
de los proponentes. Si a la entidad así lo decide, podrá solicitar el Registro Ú nico
de Proponente de que trata el decreto 1082 de 2015 para la verificació n de
requisitos habilitantes.
- En cuanto a la capacidad financiera y organizacional la entidad en el estudio del
sector deberá justificar cada indicador.
- La Entidad deberá evaluar y seleccionar la oferta má s ventajosa aplicando alguna de
las siguientes alternativas:11
Formula 1: La ponderació n de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y

fó rmulas señ aladas en la invitació n.
Formula 2: La ponderació n de los elementos de calidad y precio que representen la mejor

relació n de costo - beneficio para la entidad, para lo cual en la invitació n establecerá :
- Las condiciones técnicas y econó micas mínimas de la oferta.

- - Las condiciones técnicas adicionales que para la ESSMAR E.S.P. representen
ventajas de calidad o de funcionamiento, Dichas condiciones podrá n consistir en
11
aspectos tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia,
rendimiento o duració n del bien, obra o servicio.
- Las condiciones econó micas adicionales que para la ESSMAR E.S.P. representen
ventajas cuantificables en términos monetarios, como por ejemplo la forma de pago,
descuentos por adjudicació n de varios lotes, descuentos por variaciones en
programas de entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima
requerida, impacto econó mico sobre las condiciones preexistentes en la Entidad
directamente relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunció n de riesgos
previsibles identificados, entre otras.
Los valores monetarios que se asignará n a cada ofrecimiento técnico econó mico adicional,
de manera que permitan la ponderació n de las ofertas presentadas. En ese sentido cada
variable se cuantificará monetariamente, segú n el valor que represente el beneficio a
recibir de conformidad con lo establecido en los Estudios Previos.
Para efectos de comparació n de las ofertas la ESSMAR E.S.P. calculará la relació n costo
beneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores monetarios de
cada una de las condiciones técnicas y econó micas adicionales ofrecidas, obtenidos
conforme con lo señ alado en el presente artículo. La mejor relació n costo-beneficio para la
entidad estará representada por aquella oferta que, aplicada la metodología anterior,
obtenga la cifra má s baja.
La adjudicació n recaerá en el proponente que haya presentado la oferta con la mejor

relació n costo-beneficio, El contrato se suscribirá por el precio total ofrecido.
f. El soporte que le permita a La ESSMAR E.S.P la estimació n, tipificació n y asignació n

de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econó mico del contrato.
Para esta clase de procesos, la oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n con la
dependencia que requiera el bien, obra o servicio, deberá realizar el aná lisis o soporte que
permita la Estimación, Tipificación y Asignación de los Riesgos previsibles que puedan
afectar el equilibrio econó mico del contrato12.
Riesgos Previsibles: Son todas aquellas circunstancias que, de presentarse durante el

desarrollo y ejecució n del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio
financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones
normales.
Para identificar, estimar, tipificar y asignar los posibles riesgos previsibles dentro del los
contratos que pretenda celebrar la ESSMAR E.S.P. deberá seguir los lineamientos dados
por el Consejo Nacional de Política Econó mica y Social Conpes -Departamento Nacional de
Planeació n.
Determinación de los riesgos previsibles:
12
Para realizar la tipificació n, estimació n y asignació n de riesgos previsibles, la ESSMAR E.S.P deberá seguir los
lineamientos del CONPES 3714 de 2012
Se entienden como riesgos involucrados en la contratació n todas aquellas
circunstancias que, de presentarse durante el desarrollo y ejecució n del contrato,
tienen la potencialidad de alterar el equilibrio econó mico del contrato, pero que dada
su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones inicialmente pactadas en
los contratos y se excluyen así del concepto de imprevisibilidad de que trata el
artículo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo será previsible en la medida que el mismo
sea identificable y cuantificable en condiciones normales.
En las modalidad de Invitació n Pú blica de Menor Cuantía, La Oficina Asesora Jurídica

y Contratació n, junto con otras dependencias (dependiendo del objeto a contratar)
deberá tipificar en la invitació n, los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo
del contrato, con el fin de estimar cualitativa y cuantitativamente la probabilidad e
impacto, y señ alará el sujeto contractual que soportará , total o parcialmente, la
ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, a fin de preservar las
condiciones iníciales del contrato.
Los interesados en presentar ofertas deberá n pronunciarse sobre los riesgos en las
observaciones a la invitació n.
La tipificació n, estimació n y asignació n de los riesgos así previstos, así como la

justificació n de su inexistencia en determinados procesos de selecció n en los que por
su objeto contractual no se encuentren. La presentació n de las ofertas implica la
aceptació n, por parte del proponente, de la distribució n de riesgos previsibles
efectuada por la entidad en el respectivo pliego.
DEFINICIONES;
- Estimació n y Tipificació n: En este punto La ESSMAR E.S.P debe determinarse a

cuá l tipo de riesgo se está haciendo referencia (incremento del costo de los
servicios bá sicos, riesgos cambiarlos, normativos, etc.); hasta donde el riesgo de
que se trata es un riesgo previsible (dentro de qué porcentaje de aumento o de
impacto de esa circunstancia puede considerarse como previsible el riesgo, ya
partir de qué momento se torna en imprevisible.)
- Asignación: Por regla general lo definido corno previsible debe ser asumido por
el contratista y debe ser considerado dentro del valor de su oferta, pero si se
altera el cará cter de regla general de esta anotació n, lo que implica que teniendo
en cuenta la naturaleza del contrato, la distribució n puede ser distinta. El hecho
de que a partir de determinado monto se tome en imprevisible, hace que la
asuma La ESSMAR E.S.P
- Riesgo: Circunstancia no imputable a las partes en el contrato, que puede
presentarse en el contrato (es previsible que ocurra), aumentando su valor o
desequilibrando la ecuació n financiera. La Ley no se refiere a riesgos
imprevisibles por cuanto su restablecimiento está a cargo de la ESSMAR E.S.P
Nota: Los riesgos deben ser tomados por la parte que esté en mejor capacidad de
preverlos o de vigilarlos.
Para esta etapa la dependencia que requiere el bien puede consultar el manual de manejos
de riesgos expedido por la Agencia Nacional de Contratació n.
La consideración general que no puede dejar de tenerse en cuenta es que este mecanismo
tiene la finalidad de establecer con claridad las condiciones del contrato, desde el momento
en que el mismo-es celebrado.
g. El aná lisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que

garantizan las obligaciones surgidas con ocasió n del proceso de selecció n y del
contrato a celebrar.
h. La indicació n de si el Proceso de Contratació n está cobijado por un Acuerdo

Comercial.


Cuando se trate de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de comú n

utilizació n deberá contener en los Estudios Previos una Ficha Técnica de los bienes y/o
servicios requeridos que incluirá sus característica y especificaciones, en términos de
desempeñ o y calidad cuya elaboració n será responsabilidad de cada dependencia.
Las fichas técnicas de los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
comú n utilizació n deberá n contener, como mínimo:
- Denominació n de bien o servicio.

- Denominació n técnica del bien o servicio.
- Unidad de medida.
- Descripció n general.
3.2. Modificación de Estudios Previos
Con anterioridad a apertura de proceso da selecció n, podrá n ajustarse o modificarse los

estudios previos elaborados por a entidad contratista, sin limitació n alguna.
Con posterioridad a la apertura del proceso de selecció n, cuando se trate de simples

ajustes en los montos que no alteren las variables de su estimació n o de cambios en
elementos no esenciales del contrato a celebrar.
Si el ajuste que se va a efectuar afecta los elementos esenciales del contrato a Celebrar se
deberá proceder a revocar la invitació n pú blica, facultad que debe ejercerse con el mayor
cuidado y só lo en aquellos casos en los que sea realmente necesario hacerlo.
3.2 Publicación de Estudios Previos

4. PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN PÚBLICA
a. Generalidades

- La informació n publicada debe ser veraz, responsable, ecuá nime, suficiente y

oportuna.
- La publicació n de la invitació n pú blica, entre el día uno (1) y el día tres (3) de su
publicació n no genera obligación para la entidad de continuar el proceso de
selecció n.
- Las entidades deberá n publicar las razones por las cuales se acogen o rechazan las
observaciones a la invitació n
- Junto con el Invitació n Pú blica se publicará n los Estudios y Documentos Previos que
sirvieron de base para su elaboració n.
- La publicidad se hará en el Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica (SECOP)

a través del Portal Ú nico de Contratació n www.contratos.gov.co ya sea en SECOP II o
SECOP II y en la Pá gina de Internet www.essmar.gov.co

que aparece publicada en el Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica (SECOP). En
este caso se considera que el requisito de oponibilidad se surtirá con la publicació n
efectuada, en el Portal Ú nico de Contratació n o SECOP I o SECOP2

Para esta Clase de Contratació n, en la etapa previa se Publicará como mínimo los
- Necesidad
- Las adendas
b. Término de Publicació n la invitació n Pú blica de Menor Cuantía (ver

cronograma)
La invitació n Pú blica se publicará cuando menos seis (6) días hábiles.

c.
Observaciones a la invitació n
Las observaciones a la invitació n deben ser presentadas dentro de los primeros tres (3)
días del término del anterior.
La aceptació n o rechazo de las observaciones se hará de manera motivada, para lo cual la

entidad agrupará aquellas de naturaleza comú n. Estos se Publicará n como mínimo un (1)
día antes de la fecha programada para recibir las ofertas.
5. CONTENIDO LA INVITACIÓN PÚBLICA
Sin perjuicios de las condiciones especiales que correspondan a cualquier otro proceso de
selecció n, La ESSMAR E.S.P. en la invitació n pú blica deberá detallar claramente los
requerimientos para la presentació n de la propuesta y contendrá cuando menos:
- Los requisitos necesarios para participar en el correspondiente proceso de

selecció n.
- Requisitos habilitantes de índole financiero, organizacional y de experiencia
- Las reglas objetivas y completas que permitan la confecció n de ofrecimientos de la
misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de
desierta del proceso de selecció n abreviada.
- Las reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan
la formulació n de ofrecimientos de extensió n ilimitada o que dependan de la
voluntad exclusiva de la entidad.
- El plazo para la liquidació n del contrato, cuando a ello hubiere lugar, teniendo en
cuenta su objeto, naturaleza y cuantía.
Así mismo se tendrá en cuenta:
a. La descripció n técnica detallada y completa del objeto o servicio a contratar o

la ficha técnica del bien o servicio de condiciones técnicas uniformes.
b. Los fundamentos del proceso de selecció n, su modalidad, términos,
procedimientos, y las demá s reglas objetivas que gobiernan la presentació n
de las ofertas, así como la evaluació n y ponderació n de las mismas, y la
adjudicació n del contrato
c. Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la
declaratoria de desierto del proceso
d. Las condiciones de celebració n del contrato, presupuesto, forma de pago,
mecanismos de cobertura del riesgo, y demá s asuntos relativos al mismo
e. Cronograma del proceso
f. La estimació n, tipificació n y asignació n de los riesgos previsibles
involucrados en la contratació n.
En todo caso el documento que se refiere el numeral 1º, se presentara siempre en un

documento anexo.
- Ficha Técnica: Para la adquisició n de Bienes o servicios de características técnicas

uniformes y de comú n utilizació n para las entidades.
- Anexo Técnico: El detalle y descripció n del objeto, sus características y

condiciones técnicas se presentará n siempre en documento condiciones, corno
anexo técnico, el cual será pú blico, salvo expresa reserva.
- El proyecto de minuta del contrato a celebrar y los demá s documentos que sean
necesarios.
a. Modificación a la invitación pública
La facultad de modificar la invitació n puede ser utilizada con el fin de dar una mejor
presentació n o claridad a lo previsto en ellos, sin alterar sus condiciones iníciales, o
también con el propó sito de cambiar esas reglas por otras nuevas.
La invitació n se modificare a través de adendas o cualquier otro documento que contenga

la misma finalidad.
La ESSMAR E.S.P. señ alará en la invitació n el plazo má ximo dentro del cual puedan
expedirse adendas, o, a falta de tal previsió n, señ alará al adoptarlas la extensió n del
término de cierre que resulte necesaria, en uno y en otro caso, para que los proponentes
cuenten con el tiempo suficiente que les permite ajustar sus propuestas a las
modificaciones realizadas.
En esta modalidad se podrá expedir adendas y publicarse el mismo día en que se tiene
previsto el cierre del proceso de selecció n. La ESSMAR E.S.P. en cada caso particular
evaluará y justificará su expedició n, esto, siempre y cuando no se afecten los derechos de
los participantes, para lo cual se deberá extender el plazo para recibir ofertas.
La ESSMAR E.S.P no podrá exigir pago de valor alguno por el derecho a participar en un
proceso de selecció n.
Respecto de la expedició n de copias de estos documentos se seguirá lo dispuesto en el

Có digo Contencioso Administrativo o lo que establezca Resolució n interna que expida la
ESSMAR E.S.P sobre este aspecto.
No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de la

responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren.
b. Manifestación de Interés
Para participar en un proceso de invitació n pú blica de menor cuantía los posibles

oferentes interesados en participar manifestaran su interés dentro de los Tres (3) Días
Há biles siguientes a la apertura del proceso, con el fin de que la ESSMAR E.S.P conforme
una lista de posibles oferentes.
La manifestació n se hará a través del mecanismo señ alado en la invitació n y deberá

contener:
i. Identificació n
j. La expresió n clara del interés en participar.
k. El señ alamiento de formas de contacto y comunicació n eficaces a través de los
cuales la entidad podrá informar directamente a cada interesado sobre la fecha y
hora de la Audiencia Pú blica de Sorteo, en caso que la misma tenga lugar.
l. Certificado de existencia y representació n en caso de personas jurídicas
m. Registro de persona natural
n. La manifestació n de interés en participar es requisito habilitante para la
presentació n de la oferta.
Cuando el nú mero de posibles oferentes sea superior a seis (6), La ESSMAR E.S.P. deberá
adelantar un sorteo de posibles de oferentes, con el objeto de lograr la lista de seis (6).
c.
Plazo para Presentación de Ofertas
El plazo para la presentació n de propuestas será fijado en la invitació n pú blica y en

general será después del tercer (3) día de la publicació n de la invitació n.
En caso de efectuarse el sorteo el plazo señ alado en la invitació n para la presentació n de

ofertas comenzará a contarse a partir del día há bil siguiente al de la realizació n del mismo.
d. Evaluación de Propuestas

evaluació n de las mismas en las condiciones señ aladas en la invitació n.
La evaluació n no podrá ser inferior a un (1) día há bil.
Cuando la entidad lo considere necesario podrá extender el plazo de evaluació n de las

ofertas.
e. Publicidad de los Informes de Evaluación
Los informes de evaluació n se publicará n en el Sistema Electró nico para la Contratació n

Pú blica (SECOP I o SECOP II)
Estos permanecerá n durante el plazo señ alado en el cronograma de la invitació n
f. Comité Evaluador
- Para la evaluació n de las propuestas el Gerente o su delegado designará un comité

asesor, conformado por servidores pú blicos o por particulares contratados para el
efecto (Prestació n de Servicios Profesionales o de apoyo a la gestió n), que deberá
realizar dicha labor de manera objetiva, ciñ éndose exclusivamente a las reglas
contenidas en la invitació n.
conflicto de intereses legales y recomendará al Representante Legal de la entidad o
su delegado el sentido de la decisió n a adoptar de conformidad con la evaluació n
efectuada.
labor encomendada.
efectuada por el comité evaluador, deberá justificarlo en el acto con el que culmine
el proceso.
explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Oídas las explicaciones,
el comité evaluador recomendará al Contralor o su delegado, el rechazo o la
continuidad de la oferta en el proceso.
- Procederá la recomendació n de continuidad de la oferta en el proceso de selecció n,
cuando el valor de la misma responde a circunstancias objetivas del proponente y
su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de la obligaciones
contractuales en caso que se adjudique el contrato a dicho proponente.
En desarrollo del principio de responsabilidad consagrado en el có digo civil, có digo de

comercio, en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 1082 de
2015, los contratistas responderá n cuando formulen propuestas en las que se fijen
condiciones econó micas y de contratació n artificialmente bajas con el propó sito de
obtener la adjudicació n del contrato.
Los requisitos habilitantes son los ú nicos que pueden ser subsanados, excepto los asuntos
relativos a la falta de capacidad para presentar la oferta.
La falta de capacidad debe interpretarse en forma restrictiva, en el sentido de que, cuando

un proponente carece de capacidad (lo cual no ocurre cuando simplemente ha omitido
acreditar dicho requisito), ese requisito no puede ser subsanado. Debe distinguirse, en
consecuencia, la falta de prueba de la capacidad (lo cual puede ser subsanado) de la falta
de capacidad, que evidentemente es insubsanable.
Los factores de escogencia, en ningú n momento pueden ser subsanados, puesto que, en tal
caso, estaríamos permitiendo que se mejorara la oferta por este medio, violando el
principio de igualdad entre los proponentes.
7. ADJUDICACIÓN


8. DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO DE MENOR CUANTÍA
Dentro del mismo término previsto para la adjudicació n, podrá declararse desierto el
proceso de selecció n por invitació n pú blica de menor cuantía y procederá :
a. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva como por ejemplo cuando
no se presente propuesta alguna; cuando ninguna propuesta se ajuste las
condiciones consignadas en la invitació n, o en general cuando falte voluntad de
participació n.
b. Por las razones y causas consignadas en la invitació n
c. Las razones y causas que generarían La declaratoria de desierto del proceso podrá n
consignarse en la invitació n sin que tengan un cará cter taxativo.
d. La ESSMAR E.S.P. podrá descalificar la propuesta o declarar desierto el proceso de
selecció n cuando no existan razones que justifiquen la diferencia de precios entre
los precios de mercado consultados por esta y los presentados por los oferentes en
el respectivo proceso.
e. La ESSMAR E.S.P. tendrá en cuenta los Valores de fletes, seguros y demá s gastos en
que deba incurrir el proveedor para la entrega de los bienes o servicios, así como las
condiciones de pago, volú menes y en general, todos aquellos factores que afecten el
precio del bien o del servicio para efectuar este aná lisis
La declaratoria de desierto del proceso se declarará a través de un documento, el cual

puede ser un acto administrativo en el que se señ alará n en forma expresa y detallada, las
razones que han conducido a esa decisió n. El cual se deberá publicar en el Sistema
Electró nico para la Contratació n Pú blica (SECOP).
9. CRONOGRAMA DEL PROCESO
cronograma:

Estará n en físico en La Oficina Asesora de
Asuntos Jurídicos y Contratació n de la ESSMAR
Publicació n Invitació n Pú blica Mínimo (3) días
E.S.P. Y se publicará en
há biles
www.colombiacompra.gov.co
Observaciones a la Invitació n Pú blica
segundo día de la entidad y de manera física en en La Oficina
de Menor Cuantía
la publicació n Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n de
de la invitació n. la ESSMAR E.S.P.
Al tercer día de
Respuesta a observaciones la publicació n Se publicará n en www.colombiacompra.gov.co
de la invitació n.
Plazo para manifestació n de interés a
segundo día de la entidad y de manera física en La Oficina
limitació n a MIPYMES (cuando sea
posible)
Plazo para manifestació n de interés
segundo día de la entidad y de manera física en La Oficina
para participar en el proceso
contractual.
Presentació n de propuesta completa y Al cuarto día de Se recibirá n las propuestas en La Oficina
suscripció n de acta de cierre. la publicació n Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n de
de la invitació n la ESSMAR E.S.P y a través de medios
En la hora electró nicos cuando la empresa lo estime
dispuesta por la necesario. .
entidad la cual
no podrá sobre
pasar la ú ltima
hora há bil de
día señ alado
para e cierre.
Evaluació n de las ofertas y
Verificació n de requisitos habilitantes Mínimo un (1)
y solicitud de documentos o día há bil.
aclaraciones
Mínimo un (1)
día há bil
Mínimo un (1) la entidad y de manera física en La Oficina
día há bil Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n
de la ESSMAR E.S.P.
de evaluació n y Comunicació n del
acto de adjudicació n al oferente
Elaboració n y suscripció n de contrato Un (1) día há bil
Inicio de Contrato
aprobada la
pó liza cuando
esta se requiera.
Conforme a lo
establecido en la
Pago
invitació n
pú blica.
GLOSARIO
Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización: Son aquellos que

poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseñ o o de sus
características descriptivas, y comparten patrones de desempeñ o y calidad objetivamente
definidos, que generalmente son requeridos por las entidades y ofrecidos masivamente en
el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de
prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacció n de las necesidades de quien los
adquiere.” Por diseñ o o características descriptivas debe entender se el conjunto de notas
distintivas que simplemente determinan la apariencia del bien o que resultan accidentales
a la prestació n del servicio, pero que no inciden en la capacidad del bien o servicio para
satisfacer las necesidades de la entidad adquirente, en la medida en que no alteran sus
ventajas funcionales.
Ficha Técnica (): Es un anexo Invitació n Pú blica que debe elaborarse por parte de cada
entidad, cuando se adelanten procesos de selecció n abreviada para la contratació n de
bienes y servicios de características técnicas uniformes y de comú n utilizació n, siempre y
cuando los mismos sean adquiridos utilizando el método de subasta inversa. La ficha debe
incluir las características y especificaciones, en términos de desempeñ o y calidad, de los
elementos señ alados en el objeto de la contratació n, y también debe cumplir con el
contenido mínimo señ alado en el artículo 20 del Decreto 2474 de 2008.
Requisitos Habilitantes (Numeral 1 del Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007): Son

aquellos que no son considerados’ por las entidades para la selecció n de la propuesta má s
favorable sino que verifican condiciones del proponente como su capacidad jurídica,
experiencia, capacidad financiera y de organizació n, los cuales una vez corroborados por
parte de la entidad, entonces habilitan o no a cada oferente para participar en otras etapas
de los procesos de selecció n, como ocurre, por ejemplo, en los procesos de licitació n o de
selecció n abreviada cuando se cita a audiencia de adjudicació n por subastas inversas. Su
exigencia debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su
valor.
Subasta Inversa “Es una puja diná mica efectuada presencial o electró nicamente,
mediante la reducció n sucesiva de precios durante un tiempo determinado.
Subasta Inversa por Ítems o por Lotes ( “Las subasta podrá n tener lugar por ítems o por
lotes, entendidos éstos como un conjunto de bienes agrupados con el fin: de ser adquiridos
como un todo, cuya naturaleza individual corresponde a ¡a de aquellos de características
técnicas uniformes y de comú n utilizació n. En este ú ltimo caso e/contrato se adjudicará a
quien presente el menor precio consolidado.”
MODULO IV
INVITACIÓN PÚBLICA OFERTAR DE MAYOR CUANTÍA
Es el procedimiento mediante el cual la ESSMAR E.S.P. formula pú blicamente una

convocatoria abierta, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas
y seleccione entre ellas la má s favorable.

Contratos: La Oficina Asesora Jurídica y Contratación será responsable de la ejecució n de
los programas y proyectos de su competencia, y es la encargada de adelantar e impulsar
los trá mites de los diferentes procesos de contratació n, tales como:
- Apoyar a las dependencias que requieran un bien, obra o servicio en la elaboració n

de los estudios previos
Para la Etapa de Planeación de la Invitación a Ofertar de Mayor Cuantía: Será obligatorio

que con antelació n a la apertura de todo adelantado bajo la modalidad de invitació n
pú blica de mayor cuantía o cualquier otro proceso de contratació n se adelante en La
ESSMAR E. P. S. las actividades de planeació n, de acuerdo con la naturaleza de los bienes,
obras, servicios u objeto del contrato a celebrar.
Para iniciar un proceso de selecció n por invitació n pú blica de mayor cuantía no se

requiere de autorizació n previa de la junta directiva, excepto si se tratare de venta de
bienes muebles e inmuebles de la entidad y si el valor del contrato a celebrar supera los
736 SMLV salarios mínimo legales vigentes S.M.L.V
1. CAUSALES DE MAYOR CUANTIA
a. La Invitació n Pú blica de mayor Cuantía corresponde a la modalidad de

selecció n objetiva, para aquellos casos en que la ESSMAR E.S.P. requiera
bien, obras o servicios cuya cuantía supere los ochocientos (800) salarios
mínimo legales vigentes S.M.L.V
b. La Invitació n Pú blica de Mayor Cuantía también procederá en los
siguientes casos:
- El objeto del contrato tenga un cará cter complejo. En este evento debe la ESSMAR
E.S.P determinar objetivamente la justificació n a través de un comité accidental de
contratació n.
- Cuando el objeto a contratar incluya ademá s de servicios de consultoría otras

prestaciones como, por ejemplo, en el caso de ejecució n de proyectos que
comprenden estudios, diseñ o y construcció n de obra.

principio de economía, de manera general La ESSMAR E.S.P. deberá contar con los
siguientes requisitos previos para adelantar un proceso de Invitació n Pú blica de Mayor
Cuantía:
2.1. Planificación

como mínimo deberá describirse el tipo de bien, obra o servicio que se requiere
para satisfacer la necesidad. Este deberá ser remitido por el director de la
dependencia a la gerencia general para obtener o no la viabilidad y luego, será
remitido a la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n para el tramite
del procedimiento contractual.


presupuestales.
obra o servicio.
- La dependencia que requiera el bien, obra o servicio con el apoyo de la Oficina

Asesora Jurídica y Contratació n elaborará los Estudios Previos, estudio del sector, y
los demá s documentos que se requieran, con la debida antelació n a la apertura del
-
Estudio del sector y del mercado: La ESSMAR E.S.P, durante la etapa de planeació n
para el proceso de Invitació n Pú blica de Mayor cuantía deberá realizar el aná lisis
necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratació n
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de
aná lisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este aná lisis en los
Documentos del Proceso.
elaboració n de la Invitació n Publica de Mayor Cuantía.

contratació n.
La descripció n de necesidad quiere decir, lo que La ESSMAR E.S.P. pretende

satisfacer con la contratació n. (Qué persigue con el contrato?, de tal forma, que
debe detallarse de manera precisa la necesidad del bien o servicio a requerir,
contexto dentro del cual el objeto a contratar permite alcanzar un objetivo,
contribuir a la realizació n de un proyecto de inversió n, indicando cuá l, o prestar
los servicios a cargo de la Oficina, señ alando cuales y de ser el caso la disposició n
legal que los comprende, contenida en el Decreto de estructura y funciones, el
Manual de Funciones, o en otra disposición legal o reglamentaria, igualmente
contendrá el aná lisis de alternativas consideradas, que hacen necesaria la
contratació n. El documento que se elabore para la solicitud de contratació n deberá
contener la justificació n de la misma.
La descripció n de la necesidad a satisfacer deberá certificarla y proyectarla el jefe

de la Dependencia que requiere el bien y/o Servicio.


identificació n del contrato a celebrar, naturaleza jurídica, delimitació n del
resultado a obtener y alcance del objeto), esta descripció n es de obligatorio
cumplimiento y se hará dependiendo del bien y/o servicio a contratar y será
elaborada por la dependencia que requiera el bien con el apoyo continuo de la
Oficina Asesora Jurídica y Contratació n.
- Deberá identificar claramente Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio a

contratar. Se sugiere tener en cuenta las posibilidades futuras de actualizació n de
los bienes, su vida ú til, la coherencia técnica con otras herramientas antes
adquiridas, las calidades del personal técnico que debe prestar los servicios y
demá s elementos que afecten la satisfacció n de la necesidad que motiva la
contratació n.
- Compromisos, declaraciones y acreditaciones que deberá n efectuar los

proponentes en materia técnica, que será n verificados por la entidad como
requisito habilitante, DE CUMPLE O NO CUMPLE, durante el período de evaluació n
de las ofertas.
objeto del contrato, como capacitaciones, mantenimientos preventivos y
correctivos, soportes técnicos, entrega de manuales, etc. Cuando el cumplimiento
del objeto del contrato implique la satisfacció n de estas actividades o servicios
conexos, se podrá prever en el pliego de condiciones o su equivalente que el
contrato se liquidará una vez se cumpla con la obligació n o actividad principal,
dejá ndose la salvedad entre las partes sobre las actividades u obligaciones
pendientes a cargo del contratista, que deberá n estar amparadas en la garantía
ú nica constituida hasta el plazo determinado para su ejecució n. El supervisor o
interventor del contrato será quien verifique que estas actividades u obligaciones
pendientes se cumplan a cabalidad.

- Plazo de ejecució n del contrato: estimació n del término en el que el contratista

dará cumplimiento al objeto pactado. Este plazo debe comprender tanto los
tiempos requeridos para el cumplimiento de las obligaciones principales del
contrato, como para las accesorias.
correcto manejo e inversió n, se sugiere evidenciar las razones técnicas y
econó micas del pacto de anticipos o pagos anticipados. Para determinar la
experiencia mínima que se exigirá a los proponentes es importante definir, de
forma motivada, qué período de certificació n será tenido en cuenta5. Asimismo, se
La Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n Analizará y justificará los

indicando con precisió n las variables consideradas para calcular el
presupuesto de la respectiva contratació n, así como su monto y el de los
costos para la entidad asociados a la realizació n del proceso de selecció n y
a la ejecució n del contrato. En el evento en que la contratació n sea a
precios unitarios, la entidad contratante deberá soportar sus cá lculos de
presupuesto en la estimació n de aquellos. En el caso de contratos de
consultoría no será necesario publicar el detalle del aná lisis que se haya
realizado en desarrollo de lo establecido en este numeral.
La Dependencia que requiere el bien junto con el asesoramiento de la Oficina Asesora de

Asuntos Jurídicos y Contratació n se encargará de elaborar el Aná lisis Técnico y Econó mico
que soporta el Valor Estimado del contrato, en este aspecto, se deberá tener en cuenta:

13

- Consulta a software de mercadeos.
- Consulta a precios de referencia de la Gobernació n del Magdalena y Alcaldía
Distrital y otras entidades de cará cter Departamental.
- Otras.
e. La justificació n de los factores de selecció n que permitan identificar la

oferta má s favorable.

favorable en los casos en los cuales se califiquen criterios adicionales al factor precio.
¿Por qué se estima relevante cada factor de verificació n y de ponderació n?

¿Cuá l es el criterio que se utilizó para determinar el peso de cada criterio?
¿Por qué razó n tienen mayor peso algunos criterios que otros?
En virtud del deber de selecció n objetiva y para determinar la oferta má s favorable para
los intereses y fines de la contratació n, se deberá incluir en la invitació n pú blica como
criterios de verificació n y evaluació n de las propuestas los siguientes:
- Verificació n de requisitos habilitantes tales como la capacidad jurídica, las

condiciones de experiencia, la capacidad financiera, la capacidad de organizació n
de los proponentes. Si a la entidad así lo decide, podrá solicitar el Registro Ú nico
de Proponente de que trata el decreto 1082 de 2015 para la verificació n de
requisitos habilitantes.
- En cuanto a la capacidad financiera y organizacional la entidad en el estudio del
sector deberá justificar cada indicador.
- La Entidad deberá evaluar y seleccionar la oferta má s ventajosa aplicando alguna
de las siguientes alternativas:14
Formula 1: La ponderació n de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y

fó rmulas señ aladas en la invitació n.
14
Formula 2: La ponderació n de los elementos de calidad y precio que representen la mejor
relació n de costo - beneficio para la entidad, para lo cual en la invitació n establecerá :
a. Las condiciones técnicas y econó micas mínimas de la oferta.
b. Las condiciones técnicas adicionales que para la ESSMAR E.S.P.

representen ventajas de calidad o de funcionamiento, Dichas condiciones
podrá n consistir en aspectos tales como el uso de tecnología o materiales
que generen mayor eficiencia, rendimiento o duració n del bien, obra o
servicio.
c. Las condiciones econó micas adicionales que para la ESSMAR E.S.P.

representen ventajas cuantificables en términos monetarios, como por
ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicació n de varios lotes,
descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garantía del
bien o servicio respecto de la mínima requerida, impacto econó mico sobre
las condiciones preexistentes en la Entidad directamente relacionadas con
el objeto a contratar, mayor asunció n de riesgos previsibles identificados,
entre otras.
Los valores monetarios que se asignará n a cada ofrecimiento técnico econó mico
adicional, de manera que permitan la ponderació n de las ofertas presentadas. En
ese sentido cada variable se cuantificará monetariamente, segú n el valor que
represente el beneficio a recibir de conformidad con lo establecido en los Estudios
Previos.
Para efectos de comparació n de las ofertas la ESSMAR E.S.P. calculará la relació n

costo beneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores
monetarios de cada una de las condiciones técnicas y econó micas adicionales
ofrecidas, obtenidos conforme con lo señ alado en el presente artículo. La mejor
relació n costo-beneficio para la entidad estará representada por aquella oferta
que, aplicada la metodología anterior, obtenga la cifra má s baja.
La adjudicació n recaerá en el proponente que haya presentado la oferta con la

mejor relació n costo-beneficio, El contrato se suscribirá por el precio total
ofrecido.
f. El soporte que le permita a La ESSMAR E.S.P la estimació n, tipificació n y

asignació n de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio
econó mico del contrato.
Para esta clase de procesos, la oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n con
la dependencia que requiera el bien, obra o servicio, deberá realizar el aná lisis o
soporte que permita la Estimación, Tipificación y Asignación de los Riesgos previsibles
que puedan afectar el equilibrio econó mico del contrato15.
15
Para realizar la tipificació n, estimació n y asignació n de riesgos previsibles, la ESSMAR E.S.P deberá seguir los
lineamientos del CONPES 3714 de 2012
Riesgos Previsibles: Son todas aquellas circunstancias que, de presentarse durante
el desarrollo y ejecució n del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio
financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones
normales.
Para identificar, estimar, tipificar y asignar los posibles riesgos previsibles dentro del
los contratos que pretenda celebrar la ESSMAR E.S.P. deberá seguir los lineamientos
dados por el Consejo Nacional de Política Econó mica y Social de la Repú blica de
Colombia Departamento Nacional de Planeació n.
Determinación de los riesgos previsibles:
Se entienden como riesgos involucrados en la contratació n todas aquellas

circunstancias que, de presentarse durante el desarrollo y ejecució n del contrato,
tienen la potencialidad de alterar el equilibrio econó mico del contrato, pero que dada
su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones inicialmente pactadas en
los contratos y se excluyen así del concepto de imprevisibilidad de que trata el
artículo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo será previsible en la medida que el mismo
sea identificable y cuantificable en condiciones normales.
En las modalidad de Invitació n Pú blica de Menor Cuantía, La Oficina Asesora Jurídica

y Contratació n, junto con otras dependencias (dependiendo del objeto a contratar)
deberá tipificar en la invitació n, los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo
del contrato, con el fin de estimar cualitativa y cuantitativamente la probabilidad e
impacto, y señ alará el sujeto contractual que soportará , total o parcialmente, la
ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, a fin de preservar las
condiciones iníciales del contrato.
Los interesados en presentar ofertas deberá n pronunciarse sobre los riesgos en las
observaciones a la invitació n.
La tipificació n, estimació n y asignació n de los riesgos así previstos, así como la

justificació n de su inexistencia en determinados procesos de selecció n en los que por
su objeto contractual no se encuentren. La presentació n de las ofertas implica la
aceptació n, por parte del proponente, de la distribució n de riesgos previsibles
efectuada por la entidad en el respectivo pliego.
DEFINICIONES;
- Estimació n y Tipificació n: En este punto La ESSMAR E.S.P debe determinarse a

cuá l tipo de riesgo se está haciendo referencia (incremento del costo de los
servicios bá sicos, riesgos cambiarlos, normativos, etc.); hasta donde el riesgo de
que se trata es un riesgo previsible (dentro de qué porcentaje de aumento o de
impacto de esa circunstancia puede considerarse como previsible el riesgo, ya
partir de qué momento se torna en imprevisible.)
- Asignació n: Por regla general lo definido corno previsible debe ser asumido por el
contratista y debe ser considerado dentro del valor de su oferta, pero si se altera el
cará cter de regla general de esta anotació n, lo que implica que teniendo en cuenta
la
naturaleza del contrato, la distribució n puede ser distinta. El hecho de que a partir
de determinado monto se tome en imprevisible, hace que la asuma La ESSMAR
E.S.P.
- Riesgo: Circunstancia no imputable a las partes en el contrato, que puede

presentarse en el contrato (es previsible que ocurra), aumentando su valor o
desequilibrando la ecuació n financiera. La Ley no se refiere a riesgos imprevisibles
por cuanto su restablecimiento está a cargo de la ESSMAR E.S.P
Nota: Los riesgos deben ser tomados por la parte que esté en mejor capacidad de
preverlos o de vigilarlos.
Para esta etapa la dependencia que requiere el bien puede consultar el manual de manejos
de riesgos expedido por la Agencia Nacional de Contratació n.
g. El aná lisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que

garantizan las obligaciones surgidas con ocasió n del proceso de selecció n y
del contrato a celebrar.
h. La indicació n de si el Proceso de Contratació n está cobijado por un

Acuerdo Comercial, para lo cual la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y
Contratació n deberá consultar la guía de acuerdos comerciales expedida
por la Agencia Nacional de Contratació n.


Cuando se trate de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de comú n

utilizació n deberá contener en los Estudios Previos una Ficha Técnica de los bienes y/o
servicios requeridos que incluirá sus característica y especificaciones, en términos de
desempeñ o y calidad cuya elaboració n será responsabilidad de cada dependencia.
Las fichas técnicas de los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
comú n utilizació n deberá n contener, como mínimo:
- Denominació n de bien o servicio.

- Denominació n técnica del bien o servicio.
- Unidad de medida.
- Descripció n general.
3.2.
Modificación de Estudios Previos
Con anterioridad a apertura de proceso da selecció n, podrá n ajustarse o
modificarse los estudios previos elaborados por a entidad contratista, sin
limitació n alguna.
Con posterioridad a la apertura del proceso de selecció n, cuando se trate de

simples ajustes en los montos que no alteren las variables de su estimació n o de
cambios en elementos no esenciales del contrato a celebrar.
Si el ajuste que se va a efectuar afecta los elementos esenciales del contrato a Celebrar se
deberá proceder a revocar la invitació n pú blica, facultad que debe ejercerse con el mayor
cuidado y só lo en aquellos casos en los que sea realmente necesario hacerlo.
3.3. Publicación de Estudios Previos

4. PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN PÚBLICA
a. Generalidades

- La informació n publicada debe ser veraz, responsable, ecuá nime, suficiente y

oportuna.
- La publicació n de la invitació n pú blica, entre el día uno (1) y el día cinco (5) de su
publicació n no genera obligación para la entidad de continuar el proceso de
selecció n.
- Las entidades deberá n publicar las razones por las cuales se acogen o rechazan las
observaciones a la invitació n
- Junto con el Invitació n Pú blica se publicará n los Estudios y Documentos Previos

que sirvieron de base para su elaboració n.
- La publicidad se hará en el Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica

(SECOP) a través del Portal Ú nico de Contratació n www.contratos.gov.co ya sea en
SECOP I o SECOP II y en la Pá gina de Internet www.essmar.gov.co
que aparece publicada en el Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica (SECOP). En
este caso se considera que el requisito de punibilidad se surtirá con la publicació n
efectuada, en el Portal Ú nico de Contratació n o SECOP I o SECOP2

Para esta Clase de Contratació n, en la etapa previa se Publicará como mínimo los

- Necesidad
- Las adendas
4.1. Término de Publicación la invitación Pública de Mayor Cuantía (ver cronograma)
La invitació n Pú blica se publicará cuando menos ocho días (8) días hábiles.
4.2.
Observaciones a la invitación
Las observaciones a la invitació n deben ser presentadas dentro de los

primeros cinco (5) días del término del anterior.
La aceptació n o rechazo de las observaciones se hará de manera motivada,

para lo cual la entidad agrupará aquellas de naturaleza comú n. Estos se
Publicará n como mínimo un (1) día antes de la fecha programada para
recibir las ofertas.
5. CONTENIDO DE LA INVITACIÓN PÚBLICA
Sin perjuicios de las condiciones especiales que correspondan a cualquier otro proceso de
selecció n, La ESSMAR E.S.P. en la invitació n pú blica deberá detallar claramente los
requerimientos para la presentació n de la propuesta y contendrá cuando menos:
- Los requisitos necesarios para participar en el correspondiente proceso de

selecció n.
- Requisitos habilitantes de índole financiero, organizacional y de experiencia
- Las reglas objetivas y completas que permitan la confecció n de ofrecimientos de la
misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de
desierta del proceso de contratació n.
- Las reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan
la formulació n de ofrecimientos de extensió n ilimitada o que dependan de la
voluntad exclusiva de la entidad.
- El plazo para la liquidació n del contrato, cuando a ello hubiere lugar, teniendo en
cuenta su objeto, naturaleza y cuantía.
Así mismo se tendrá en cuenta:
a. La descripció n técnica detallada y completa del objeto o servicio a

contratar o la ficha técnica del bien o servicio de condiciones técnicas
uniformes.
b. Los fundamentos del proceso de selecció n, su modalidad, términos,
procedimientos, y las demá s reglas objetivas que gobiernan la
presentació n de las ofertas, así como la evaluació n y ponderació n de las
mismas, y la adjudicació n del contrato.
c. Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la
declaratoria de desierto del proceso.
d. Las condiciones de celebració n del contrato, presupuesto, forma de pago,
mecanismos de cobertura del riesgo, y demá s asuntos relativos al mismo.
e. Cronograma del proceso
f. La estimació n, tipificació n y asignació n de los riesgos previsibles
involucrados en la contratació n.
En todo caso el documento que se refiere el numeral 1º, se presentara siempre en un

documento anexo.
- Ficha Técnica: Para la adquisició n de Bienes o servicios de características técnicas

uniformes y de comú n utilizació n para las entidades.
- Anexo Técnico: El detalle y descripció n del objeto, sus características y

condiciones técnicas se presentará n siempre en documento condiciones, corno
anexo técnico, el cual será pú blico, salvo expresa reserva.
- El proyecto de minuta del contrato a celebrar y los demá s documentos que sean
necesarios.
5.1. Modificación a la invitación pública
La facultad de modificar la invitació n puede ser utilizada con el fin de dar una mejor
presentació n o claridad a lo previsto en ellos, sin alterar sus condiciones iníciales, o
también con el propó sito de cambiar esas reglas por otras nuevas.
- La invitació n se modificará a través de adendas o cualquier otro documento que
contenga la misma finalidad.
- La ESSMAR E.S.P. señ alará en la invitació n el plazo má ximo dentro del cual puedan
expedirse adendas, o, a falta de tal previsió n, señ alará al adoptarlas la extensió n
del término de cierre que resulte necesaria, en uno y en otro caso, para que los
proponentes cuenten con el tiempo suficiente que les permite ajustar sus
propuestas a las modificaciones realizadas.
- En ningú n caso podrá n expedirse adendas y publicarse el mismo día en que se

tiene previsto el cierre del proceso de selecció n. La entidad en cada caso particular
evaluará la posibilidad de expedir adendas el mismo día del cierre cuando se trate
del cronograma del proceso, siempre y cuando no se afecten los derechos de los
participantes.
La ESSMAR E.S.P no podrá exigir pago de valor alguno por el derecho a participar en un
Respecto de la expedició n de copias de estos documentos se seguirá lo dispuesto en el

Có digo Contencioso Administrativo o lo que establezca Resolució n interna que expida la
ESSMAR E.S.P sobre este aspecto.
No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de la

responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren.
6.
PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS
El plazo para la presentació n de propuestas será fijado en la invitació n pú blica y será por
lo menos durante dos (2) días después de pasados los ocho (8) días de la publicació n de la
invitació n y en ningú n caso podrá recibirse ofertas antes de la fecha fija da en la invitació n
publica.
7. CIERRE
Allegadas las ofertas de la forma como dispuso la invitació n, la Oficina Asesora de Asuntos
Jurídicos y de Contratació n levantara un acta donde se deja constancia de:
- Dependencia, fecha y hora de la diligencia

- Nombre, e identificació n del oferente
- Hora de recibida la propuesta
- Nú mero de folios de la propuesta
- Valor de la oferta econó mica
- Salvedades u observaciones
- Nombre y cargo del o los funcionarios que suscriben el acta
8. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
evaluació n de las mismas en las condiciones señ aladas en la invitació n.
La evaluació n no podrá ser inferior a (1) día há bil.
Cuando la entidad lo considere necesario podrá extender el plazo de evaluació n de

las ofertas, lo cual lo hará modificando el cronograma de la invitació n.
9. PUBLICIDAD DE LOS INFORMES DE EVALUACIÓN
Los informes de evaluació n se publicaran en el Sistema Electró nico para la Contratació n

Pú blica (SECOP I o SECOP II )
Estos permanecerá n durante el plazo señ alado en el cronograma de la invitació n.
10. COMITÉ EVALUADOR
- Para la evaluació n de las propuestas el Gerente o su delegado designará un comité

asesor, conformado por servidores pú blicos o por particulares contratados para el
efecto (Prestació n de Servicios Profesionales o de apoyo a la gestió n), que deberá
realizar dicha labor de manera objetiva, ciñ éndose exclusivamente a las reglas
contenidas en la invitació n.
Para tal fin, en lo posible se designará n funcionarios de la ESSMAR E.S.P. y en caso

que se requiera podrá n designarse contratistas, para lo cual se deberá verificar
que dentro de las obligaciones contractuales se haya estipulado esta actividad.

conflicto de intereses legales y recomendará al Representante Legal de la entidad o
su delegado el sentido de la decisió n a adoptar de conformidad con la evaluació n
efectuada.
labor encomendada.
efectuada por el comité evaluador, deberá justificarlo en el acto con el que culmine
el proceso.
explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Oídas las explicaciones,
el comité evaluador recomendará al Contralor o su delegado, el rechazo o la
continuidad de la oferta en el proceso.
- Procederá la recomendació n de continuidad de la oferta en el proceso de selecció n,
cuando el valor de la misma responde a circunstancias objetivas del proponente y
su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de la obligaciones
contractuales en caso que se adjudique el contrato a dicho proponente.
En desarrollo del principio de responsabilidad consagrado en el có digo civil, có digo de
comercio, en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 1082 de
2015, los contratistas responderá n cuando formulen propuestas en las que se fijen
condiciones econó micas y de contratació n artificialmente bajas con el propó sito de
obtener la adjudicació n del contrato.
- Los requisitos habilitantes son los ú nicos que pueden ser subsanados, excepto los
asuntos relativos a la falta de capacidad para presentar la oferta.
La falta de capacidad debe interpretarse en forma restrictiva, en el sentido de que,

cuando un proponente carece de capacidad (lo cual no ocurre cuando simplemente
ha omitido acreditar dicho requisito), ese requisito no puede ser subsanado. Debe
distinguirse, en consecuencia, la falta de prueba de la capacidad (lo cual puede ser
subsanado) de la falta de capacidad, que evidentemente es insubsanable.
- Los factores de escogencia, en ningú n momento pueden ser subsanados, puesto

que, en tal caso, estaríamos permitiendo que se mejorara la oferta por este medio,
violando el principio de igualdad entre los proponentes.
12. ADJUDICACIÓN


13. DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO DE MAYOR CUANTÍA
Dentro del mismo término previsto para la adjudicació n, podrá declararse desierto el
proceso de selecció n por invitació n pú blica de menor cuantía y procederá :
A. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva como por ejemplo
cuando no se presente propuesta alguna; cuando ninguna propuesta se ajuste
las condiciones consignadas en la invitació n, o en general cuando falte
voluntad de participació n.
B. Por las razones y causas consignadas en la invitació n.
C. Las razones y causas que generarían La declaratoria desierta del proceso

podrán consignarse en la invitación sin que tengan un carácter taxativo.
D. La ESSMAR E.S.P. podrá descalificar la propuesta o declarar desierto el proceso

de selecció n cuando no existan razones que justifiquen la diferencia de precios
entre los precios de mercado consultados por esta y los presentados por los
oferentes en el respectivo proceso.
E. La ESSMAR E.S.P. tendrá en cuenta los Valores de fletes, seguros y demá s

gastos en que deba incurrir el proveedor para la entrega de los bienes o
servicios, así como las condiciones de pago, volú menes y en general, todos
aquellos factores que afecten el precio del bien o del servicio para efectuar este
aná lisis
La declaratoria de desierto del proceso se declarará a través de un documento, el cual

puede ser un acto administrativo en el que se señ alará n en forma expresa y detallada, las
razones que han conducido a esa decisió n. El cual se deberá publicar en el Sistema
Electró nico para la Contratació n Pú blica (SECOP).
F. CRONOGRAMA
cronograma:

Estará n en físico en la oficina Asesora Jurídica
Publicació n Invitació n Pú blica mínimo ocho (8) y Contratació n de la ESSMAR E.S.P . Y se
días há biles publicará en www.colombiacompra.gov.co
Hasta el quinto
Observaciones a la Invitació n Pú blica (5) día de la
la entidad y de manera física en en la oficina
de Menor Cuantía publicació n de
Asesora Jurídica y Contratació n de la ESSMAR
la invitaci
E.S.P.
ó n.
Má ximo dentro
del día siguiente
Respuesta a observaciones Se publicará n en www.colombiacompra.gov.co
al plazo de la
invitació n.
Presentació n de propuesta completa y Mínimo dos (2) Se recibirá n las propuestas en la Oficina
suscripció n de acta de cierre. días há biles Asesora Jurídica y Contratació n de la ESSMAR
publicació n de E.S.P y a través de
la invitació n
En la hora
dispuesta por la
entidad la cual
medios electró nicos cuando la empresa lo
no podrá sobre
estime necesario. .
pasar la ú ltima
hora há bil de
día señ alado
para e cierre.
Evaluació n de las ofertas y Mínimo un (1)
Verificació n de requisitos habilitantes día há bil
y solicitud de documentos o má ximo dos (2)
aclaraciones días há biles.
Mínimo un (1)
día há bil
Mínimo un (1)
día há bil, el cual A través del correo electró nico dispuesto por
puede ser el la entidad y de manera física en en la oficina
mismo día de la Asesora Jurídica y Contratació n de la ESSMAR
publicació n y E.S.P.
traslado.
de evaluació n y Comunicació n del acto
de adjudicació n al oferente
Dos (2) días
Elaboració n y suscripció n de contrato
há biles
Inicio de Contrato
aprobada la
pó liza cuando
esta se requiera.
Conforme a lo
establecido en la
Pago
invitació n
pú blica.
MODULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
1. DE LA PROMOCIÓN AL DESARROLLO
Con el objeto de promocionar y propiciar Promoció n del desarrollo en la contratació n
pú blica para Micro, Pequeñ as y Medianas Empresas (MIPYMES), la ESSMAR E.S.P. aplicará
en la modalidad de invitació n Pú blica de menor cuantía condiciones para limitar a este
tipo de empresas los procesos contractuales, para lo cual tendrá en cuenta lo siguiente:
En los procesos de selecció n por invitació n pú blica de menor cuantía la ESSMAR E.S.P
realizará convocatorias que se limitará n exclusivamente a Mipymes, siempre y cuando se
cumplan con los siguientes requisitos:
1. La cuantía del proceso esté por debajo de los US$125 dó lares americanos.
2. Se hayan recibido mínimo tres (3) manifestaciones de interés solicitando
limitar la convocatoria exclusivamente a MIPYMES
3. Se haya acreditado mínimo un añ o de existencia por parte de la MIPYMES que
manifestó interés.
Para lograr la limitació n a MYPYMES, los interesados deberá n presentar la manifestació n

de interés hasta la fecha dispuesta en el cronograma del proceso, para lo cual presentaran
una certificació n expedida por el contador pú blico o revisor fiscal, segú n sea el caso, en la
que se señ ale tal condició n y su tamañ o empresarial (micro o pequeñ a empresa), ademá s,
deberá presentar el certificado expedido por la Cá mara de Comercio o por la autoridad
que sea competente para acreditar su antigü edad.
Las MIPYMES que participen en la convocatoria limitada deben garantizar la satisfacció n

de las condiciones técnicas y econó micas requeridas en la contratació n.
Cuando la ESSMAR E.S.P decida realizar convocatorias limitadas que beneficien a las
MIPYMES del á mbito distrital, Departamental o regional correspondiente al de la ejecució n
del contrato, se entenderá para determinar el domicilio principal de la MIPYMES, el
departamento y municipio al que pertenece la direcció n que aquella señ aló en el
correspondiente certificado de existencia y representació n legal expedido por la Cá mara
de Comercio o con el registro mercantil de la empresa.
1.1. Procedimiento en caso de convocatoria limitada. Verificado el

cumplimiento de los requisitos y reglas señ alados, la ESSMAR E.S.P expedirá
un documento, indicando que en el proceso só lo podrá n presentar ofertas
quienes ostenten la calidad de Mipymes,.
Si al momento del cierre só lo se ha presentado una (1) oferta, la entidad podrá
continuar con las demá s etapas del proceso de selecció n
En las convocatorias limitadas a Mipymes podrá n participar uniones temporales o

consorcios, los cuales deberá n estar integrados ú nicamente por Mypes o Mipymes, segú n
el caso. En tal caso, para efectos de la limitació n de la convocatoria, cada consorcio o unió n
temporal se contará por sí mismo, y no por el nú mero de Mipymes que los integren; que
deberá n cumplir de manera individual los requisitos mínimos señ alados en el presente
modulo.
1.2. Incentivo en criterios de evaluación en la Invitación Pública de Menor

cuantía
En caso que la invitació n pú blica no sea limitada a MIPYMES, pero en esta se presente
oferta por una de estas, cumpliendo con todas las condiciones aquí señ aladas y si el
proceso de selecció n no supera los ciento veinticinco mil dó lares americanos
(US$125.000) se otorgará un puntaje a los bienes y servicios producidos por las Mipymes
de la siguiente manera:
1. Un puntaje del diez por ciento (10%) del total de la calificació n a los bienes y
servicios producidos por las microempresas;
2. Un puntaje del seis por ciento (6%) del total de la calificació n a los bienes y
servicios producidos por las pequeñ as empresas;
3. Un puntaje del tres por ciento (3%) del total de la calificació n a los bienes y
servicios producidos por las medianas empresas
De conformidad con el decreto 957 de 2019, se seguirá n los criterios allí establecidos para
determinar las micro, pequeñ as y medianas empresas, con el fin de poder acceder a los
beneficios o condiciones preferenciales de cada una de ellas, entre ellos, los establecidos
en el presente modulo
En caso de uniones temporales o consorcios integrados por empresas de diferente tamañ o

empresarial (micro, pequeñ a y mediana empresa), el puntaje que se le asignará será el que
corresponda al miembro de mayor tamañ o empresarial.
En caso. de llegarse a reglamentar el articulo 31 de la ley 2069 de 2020, la ESSMAR E.S.P

deberá estudiar la posibilidad de dar aplicació n a este, siempre y cuando sea compatible
con el proceso de selecció n de invitació n de menor cuantía.
2. INCENTIVOS A FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La ESSMAR E.S.P señ alará en los criterios de evaluació n de las ofertas en los procesos de
invitació n pú blica de mayor cuantía, la asignació n del uno por ciento (1%) del total de los
puntos establecidos en el pliego de condiciones, para incentivar el sistema de preferencias
a favor de personas con discapacidad.
El proponente podrá́ acceder al puntaje cuando:
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor

fiscal, segú n corresponda, certifique el nú mero total de trabajadores vinculados a
la planta de personal del proponente o de sus integrantes a la fecha de cierre del
2. Acredite el nú mero mínimo de personas con discapacidad en su planta de

personal, de conformidad con lo señ alado en el certificado expedido por el
Ministerio de Trabajo, el cual debe estar vigente en la fecha del cierre del proceso
de selecció n.
Cumplidos los anteriores requisitos, la ESSMAR E.S.P asignará el 1% de los puntos a

quienes acrediten que en su planta de personal cuentan por lo menos con un (1)
trabajadores con en condiciones de discapacidad.
3. FACTORES DE DESEMPATE EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.
Si una vez evaluadas las ofertas existe un empate en el primer lugar del orden de
elegibilidad, se aplicará las siguientes reglas:
- En caso de invitació n a ofertar de mínima cuantía, se aceptará la oferta que

haya sido presentada primero en el tiempo.
- Para los demá s Procesos de Contratació n, incluye la utilizació n de unas reglas
para seleccionar el adjudicatario, las cuales deben aplicarse de forma sucesiva
y excluyente16.
Las reglas son las siguientes:
1. Preferir la oferta que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de

calificació n establecidos en los pliegos de condiciones.
2. Preferir la oferta que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de
calificació n establecidos en los pliegos de condiciones y así́ sucesivamente hasta
agotar la totalidad de los factores de calificació n establecidos en los pliegos de
condiciones.
3. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o
servicios extranjeros.
4. Preferir la oferta presentada por una Mipyme; o, consorcio, unió n temporal o
promesa de sociedad futura constituida por exclusivamente por Mipyme 12.
5. En caso en que dentro del Proceso de Contratació n no existan ofertas presentadas
por Mipyme o proponentes plurales constituidos exclusivamente por Mipyme,
preferir la oferta presentada por un consorcio, unió n temporal o promesa de
sociedad futura siempre que:
a) Esté conformado por al menos una Mipymes que tenga una participació n
de por lo menos el veinticinco por ciento;
b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento de la experiencia

acreditada en la oferta; y,
c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean

empleados, socios o accionistas de los miembros del consorcio, unió n
temporal o promesa de sociedad futura.
6. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento de su nomina está en
condició n de discapacidad segú n las reglas contenidas en la Ley 361 de 1997. Si la
oferta es presentada por un consorcio, unió n temporal o promesa de sociedad
futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento de su nó mina
está en condició n de discapacidad, debe tener una participació n de por lo menos el
16
Manual para el manejo de los incentivos en los Procesos de Contratación, Colombia Compra Eficiente.
veinticinco por ciento en el consorcio, unió n temporal o promesa de sociedad
futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento de la experiencia acreditada en la
oferta.
7. Utilizar un método aleatorio.
4. OFERTA CON PRECIO ARTIFIALMENTE BAJO
La oferta artificialmente baja es aquella en la cual el precio bajo que ofrece el proponente
en relació n con aquél que estimó la entidad en el presupuesto oficial, carece de
justificació n. Nos encontraremos ante este evento cuando, por ejemplo, para bajar el
precio se dejan de incluir algunos costos como los relativos a determinados materiales o a
prestaciones sociales de los trabajadores etc.
La posibilidad de determinar esta circunstancia se dará en la medida en que haya

cumplido adecuadamente con su deber de planificar el contrato y cuente con estudios bien
elaborados que hayan sustentado un adecuado presupuesto oficial.
La facultad de rechazar la oferta artificialmente baja debe ejercerse con mucha prudencia
pues aparentemente se está excluyendo del proceso a quien tendría la posibilidad de
ganar la adjudicació n, lo que hace prever que demandará el pago de perjuicios.
Debe sustentarse adecuadamente para lo cual se reitere resulta fundamental contar con
estudios adecuados que le permitan a la entidad sustentar adecuadamente el fundamento
del presupuesto oficial.
4.1. Procedimiento
En caso que el comité evaluador, de acuerdo con la informació n obtenida por la Entidad
Estatal en su estudio previo, el valor de una oferta parece artificialmente bajo, este debe
requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido.
Recibidos sus argumentos, el comité evaluador, o quien haga la evaluació n de las ofertas,
debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el estudio de la misma.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual la Entidad Estatal tuvo dudas sobre su valor,
responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el
cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, se debe continuar con el
proceso de evaluació n.
5. REVOCATORIA DIRECTA Y SUSPENSIÓN DE PROCESOS CONTRACTUALES
5.1. Causales de Revocatoria de Apertura
El (la) gerente de la ESSMAR E.S.P. o su delegado podrá revocar invitació n pú blica en los
siguientes casos:
a. Cuando se presente durante el desarrollo del proceso de selecció n alguna de las
circunstancias contempladas en el Có digo Contencioso Administrativo (Causales
de Revocatoria Directa del Acto Administrativo)
b. Manifiesta oposició n a la Ley y al Constitució n
c. No esté conforme con el interés pú blico o social
d. Agravio injustificado a una persona
e. Cuando el objeto sobre cual se justificaba el proceso se extinga
f. Por fuerza mayor o caso fortuito
g. Cuando el amparo presupuestal se afecte en razó n a el decreto de emergencia
sanitaria o urgencia manifiesta.
h. Cuando existan errores insanables en los estudios o documentos previos.
i. Cuando a juicio del ordenador de gasto
De ser necesario efectuar ajustes o modificaciones que afecten los elementos sustanciales
señ alados en los estudios previos, la ESSMAR E.S.P. deberá revocar la invitació n.
Este es un instrumento que si bien puede resultar esencial para no continuar con los
procesos de selecció n en los cuales se evidencie que se ha incurrido en cualquiera de las
causales que justifican su revocatoria, debe ser utilizado con cará cter absolutamente
excepcional.
No puede olvidarse que la obligació n de planificar el contrato y de determinar su

conveniencia y oportunidad debe cumplirse antes de iniciar el proceso de selecció n y que
la entidad, así como sus funcionarios pueden incurrir en responsabilidad por el
incumplimiento de dicha obligació n, cuando es ella la que genera la imposibilidad de
continuar adelantá ndolo.
5.2. Suspensión de procesos contractuales
El proceso de selecció n podrá ser suspendido por el término que se señ ale en el acto
motivado que así lo determine, cuando a juicio de la ESSMAR E.S.P se presenten
circunstancias de interés pú blico o general que requieran analizarse, y que puedan afectar
la normal culminació n de proceso.
6. REVOCATORIA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN
El acto o la comunicació n de adjudicació n por naturaleza es irrevocable y obliga a la

ESSMAR E.S.P y al adjudicatario. No obstante, lo anterior, si dentro del plazo comprendido
entre la adjudicació n del contrato y la suscripció n del mismo, sobreviene una inhabilidad o
incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, o se
justifique o argumente algú n error sustancial en el proceso este podrá ser revocado.
En tal situació n, la ESSMAR E.S.P expedirá un acto justificando legal y técnicamente las
razones que llevan revocar el acto de adjudicació n sin que previamente deba notificar al
adjudicatario.
Cuando por razones de errores del proceso de la evaluació n sean la causal para revocar,
podrá estudiar la posibilidad de Adjudicar a segundo proponente.
7. OBLIGATORIEDAD DE SUSCRIBIR CONTRATO
En todos los casos, si el adjudicado no suscribe el contrato correspondiente dentro del

término que haya señ alado la empresa, podrá :
a. Reclamar el valor del depó sito o garantía constituidos para responder por la
seriedad de la propuesta, en calidad de sanció n, sin menoscabo de las acciones
legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el
valor de los citados depó sito o garantía.
En este evento, la ESSMAR E.S.P, mediante acto administrativo debidamente

motivado, podrá adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) días siguientes, al
proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea
igualmente favorable para la entidad.
En aquellos casos en que la ESSMAR E.S.P. declare la caducidad del contrato y se encuentre
pendiente de ejecució n un porcentaje igual o superior al Cincuenta por Ciento (50%) del
mismo, con excepció n de los contratos de concesió n, se podrá contratar al proponente
calificado, en el segundo lugar en el proceso de selecció n respectivo, previa revisió n de las
condiciones a que haya lugar.
8. CELEBRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
8.1 Requisitos de perfeccionamiento y ejecución de los contratos.
Todos los actos o contratos que celebre ESSMAR E.S.P deberá n constar por escrito para su
perfeccionamiento y para iniciar su ejecució n, se requerirá la aprobació n de la garantía o
garantías que amparen los distintos riesgos exigidos en el contrato.
8.2. Inicio de la ejecución del contrato.
Cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecució n, el Supervisor o Interventor

expedirá la orden escrita de inicio del contrato.
8.3. Cláusulas obligatorias

En todos los contratos regidos por el presente Manual, independientemente de su
naturaleza, objeto y cuantía, se entienden incluidas las siguientes clá usulas:
a. El contratista garantiza, bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado

con la presentació n de la oferta, que ninguna persona al servicio de ESSMAR E.S.P.
ha recibido ni recibirá beneficio directo o indirecto resultante de la adjudicació n,
celebració n o ejecució n del contrato, y acepta expresamente que la presente
disposició n es condició n esencial del contrato, por lo que su incumplimiento dará
lugar a su terminació n y a la aplicació n de las sanciones legales pertinentes.
b. Administració n del Riesgo de Lavado de Activos y Financiació n del Terrorismo. El

CONTRATISTA declara de manera voluntaria, que: (i) su patrimonio y los recursos
utilizados para la ejecució n del presente Contrato al igual que sus ingresos no
provienen de alguna actividad ilícita de las contempladas en el Có digo Penal
Colombiano o en cualquier otra norma que lo modifique o adicione, ni será n
utilizados para efectos de financiar actividades terroristas en el territorio nacional
o en el extranjero; (ii) El CONTRATISTA, sus socios, accionistas, administradores,
clientes, empleados, revisores fiscales, contratistas y proveedores no tienen
registros negativos en listas restrictivas vinculantes y no vinculantes, de orden
nacional e internacional y autoriza de manera expresa para que puedan ser
consultadas por ESSMAR E.S.P ; (iii) en desarrollo de su objeto social no incurre en
alguna actividad ilícita de las contempladas en el Có digo Penal Colombiano o en
cualquier otra norma que lo modifique o adicione y en consecuencia, se obliga a
responder frente a ESSMAR E.S.P. y/o terceros por todos los perjuicios que se
llegasen a causar como consecuencia del dañ o reputacional ocasionado. El
CONTRATISTA se obliga con ESSMAR E.S.P. a entregar informació n veraz y
verificable y a actualizar su informació n personal, corporativa, societaria o
institucional. (Segú n aplique), así como la informació n financiera, cada vez que
haya cambios en la misma y en los eventos en que lo solicite ESSMAR E.S.P.,
suministrando la totalidad de los soportes documentales exigidos. El
incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones aquí contempladas, faculta a
ESSMAR E.S.P. para terminar de manera inmediata y anticipada cualquier tipo de
relació n que tenga con EL CONTRATISTA, sin que por este hecho EL
CONTRATISTA pueda reclamar indemnizació n.
c. Buenas prá cticas en la prevenció n del Lavado de Activos y Financiació n del

Terrorismo. EL CONTRATISTA se obliga a implementar y mantener buenas
prá cticas encaminadas a una debida diligencia en i) el conocimiento de todos sus
socios, accionistas, administradores, clientes, empleados, revisores fiscales,
contratistas y proveedores y que los recursos de éstos, no se encuentren
relacionados o provengan de actividades ilícitas contempladas en el Có digo Penal
Colombiano o en cualquier otra norma que lo modifique o adicione; ii) el
monitoreo de las actividades a lo largo de la relació n que mantenga con los mismos
y; iii) el reporte oportuno a la UIAF de cualquier actividad sospechosa de lavado de
activos o el financiamiento de actividades terroristas”.
d. Acuerdo de buenas prá cticas y responsabilidad corporativa. El contratista se obliga

a suscribir el Acuerdo de Buenas Prá cticas y Responsabilidad
Corporativa, el cual hace parte integral de este contrato y contiene los principios
de desarrollo sostenible”.
e. El Contratista deberá ejecutar las obligaciones a su cargo en cumplimiento de las

normas legales vigentes sobre gestió n ambiental. Por lo anterior, le corresponde,
entre otras obligaciones, realizar las actividades relativas a identificar, analizar y
evaluar peligros, a controlar y gestionar riesgos, a mitigar, corregir o compensar
los impactos y efectos ambientales que puedan afectar a las personas, propiedades
o medio ambiente y obtener los permisos requeridos por las autoridades
ambientales. Estas obligaciones se extienden a sus subcontratistas”.
f. Generació n de Residuos. El Contratista deberá cumplir las normas legales vigentes

sobre gestió n ambiental y tratamiento de los residuos en lo que se requiera y
obligue de acuerdo con el objeto contratado.”.
9. GARANTÍAS
En la invitació n y en el contrato se indicará n las garantías que deban aportar el oferente o

contratista teniendo en cuenta el objeto del contrato y las obligaciones que aquellos
asumirá n.
El valor asegurado no podrá ser inferior al 10% del valor del contrato o del presupuesto
del procedimiento de contratació n, segú n sea el caso, salvo cuando se trate de las de
anticipo y de salarios, indemnizaciones y prestaciones sociales.
Las garantías que se otorguen consistirá n en pó lizas de seguros expedidas por compañ ías
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia o de cualquier otro medio
señ alado en el decreto 1082 de 2015 y deberá n amparar los siguientes eventos:
a. Pó liza de Seriedad de la Oferta. Garantiza que quién presenta la propuesta no la

puede retirar y que el contratista favorecido con la adjudicació n cumpla con su
oferta y suscriba el contrato.
b. Pó liza de Cumplimiento. Garantiza los perjuicios sufridos por la ESSMAR E.S.P.
como resultado del incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. La
vigencia irá desde la fecha de celebració n del contrato hasta su terminació n o
liquidació n.
c. Pó liza de Correcto Manejo del Anticipo. Garantiza la correcta inversió n del
anticipo. Su valor asegurado será equivalente al 100% del anticipo otorgado y
tendrá vigencia hasta la amortizació n, terminació n del contrato o liquidació n.
d. Pó liza de Salarios, Indemnizaciones y Prestaciones Sociales. Garantiza el pago de
salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que el contratista
emplee en la ejecució n del contrato y su vigencia será igual a la del contrato y tres
(3) añ os má s contados a partir de su terminació n. El valor asegurado no podrá ser
inferior al 5% del valor del contrato. Deberá otorgarse en todos aquellos contratos
en los que el contratista emplee terceras personas para cumplir sus obligaciones
contractuales.
e. Pó liza de Estabilidad y Calidad de la Obra. Cubre a la Entidad contratante contra el
riesgo que, durante la vigencia estipulada en la pó liza y en condiciones normales
de uso, la obra sufra deterioros imputables al contratista garantizado que impidan
el servicio para el cual se ejecutó . Responde por la buena calidad de los materiales
empleados en las obras y los trabajos ejecutados de conformidad con la técnica y
las previsiones del contrato. Su vigencia iniciará en la fecha de recibo de la obra y
deberá cubrir, cuando menos, el lapso en que, de acuerdo con el contrato y la
legislació n civil o comercial, el contratista deba responder por la garantía mínima
presunta y por vicios redhibitorios.
f. Pó liza de Calidad: Cubre a la entidad contratante asegurada contra los perjuicios
imputables al contratista garantizado, derivado de la deficiente calidad de los
elementos, bienes o equipos suministrados por el contratista garantizado, de
acuerdo con las especificaciones técnicas pactadas en el contrato o en su defecto
del fabricante.
g. Pó liza de Correcto Funcionamiento de los Bienes. Cubre a la entidad contratante
asegurada frente a los perjuicios imputables al contratista garantizado, derivado
de las deficiencias técnicas en el funcionamiento de los equipos suministrados o
instalados por el contratista garantizado, de conformidad con las especificaciones
técnicas pactadas en el contrato, o en su defecto del fabricante. Su vigencia iniciará
en la fecha de recibo de los bienes y deberá cubrir cuando menos el lapso en que,
de acuerdo con el contrato y la legislació n civil o comercial, el contratista deba
responder por la garantía mínima presunta y por los vicios redhibitorios.
h. Pó liza de Calidad y Correcto Funcionamiento de Licencias de uso de Software.
Cubre a la entidad contratante asegurada frente a los perjuicios imputables al
contratista garantizado, derivado de las deficiencias técnicas en el funcionamiento
del Software contratado. Su vigencia iniciará en la fecha de recibo de la licencia y
deberá cubrir cuando menos el lapso en que, de acuerdo con el contrato y la
legislació n civil o comercial, el contratista deba responder por la garantía mínima
presunta y por los vicios redhibitorios.
i. Pó liza de Suministro de Repuestos. Garantiza el suministro de repuestos y
accesorios por el período determinado en el contrato.
j. Pó liza de Responsabilidad Civil Extracontractual. Garantiza el pago de los
perjuicios que el contratista cause a un tercero en desarrollo del contrato. Su
vigencia será hasta la terminació n o liquidació n.
k. k. Pó liza de calidad de servicio. Cubre a la entidad contratante frente a los
perjuicios imputables al contratista garantizado que se produzcan con
posterioridad a la terminació n del contrato, y que se deriven de la mala calidad o
precariedad de los productos entregados como resultado de la celebració n de un
contrato.
l. Pó liza de buen manejo de materiales. Garantiza la correcta administració n y
manejo de los materiales que ESSMAR E.S.P entrega al contratista para el
desarrollo del contrato, y la no apropiació n indebida de los mismos. Su vigencia se
extenderá hasta la devolució n a satisfacció n de dichos materiales.
Por disposició n técnica las pó lizas de estabilidad de la obra y responsabilidad

extracontractual pueden variar en sus porcentajes.
10. CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS

La ESSMAR E.S. P controlará y vigilará la ejecució n de los convenios o contratos
mediante la designació n de la supervisió n o la contratació n de una interventoría.
10.1. Supervisió n. Se entiende por supervisió n el conjunto de funciones

desempeñ adas por trabajadores de ESSMAR E.S.P técnica, profesional o superior,
para llevar a cabo la gestió n adecuada, el control, seguimiento y apoyo de la
ejecució n de los contratos, tendiente a asegurar su correcta ejecució n y
cumplimiento, de acuerdo con las obligaciones contenidas en el la ley, reglamentos y
en el contrato. El seguimiento del contrato se debe adelantar también con la
finalidad de mantener permanentemente informado al ordenador del gasto de sus
avances y las dificultades que se presenten durante la ejecució n contractual.
La designació n del supervisor la hará el ordenador del gasto a través de documento
escrito o electró nico.
En todos aquellos casos en los que la ESSMAR E.S.P contrate un externo para ejercer
vigilancia y control, se designará un supervisor que verificará el cumplimiento del
contrato de interventoría.
10.2. Interventoría Se entiende por interventoría el conjunto de funciones

desempeñ adas por una persona natural o jurídica externa a la ESSMAR E.S.P,
contratada especialmente para llevar a cabo la gestió n adecuada, el control,
seguimiento y apoyo de la ejecució n de los contratos, tendiente a asegurar su
correcta ejecució n y cumplimiento, de acuerdo con lo previsto de acuerdo con
las obligaciones contenidas en el la ley, reglamentos y en el contrato a vigilar.
Podrá asignarse la interventoría en contratistas externos cuando por
necesidad institucional así se requiera, en razó n, entre otros factores, a la
especialidad o magnitud del proyecto, valor, especificidad de funciones o
cuando la necesidad y conveniencia empresarial así lo determinen.
10.3. Supervisió n e interventoría. La funció n de supervisió n e interventoría implica

acciones de cará cter administrativo, técnico, financiero y legal, con la finalidad
de verificar la gestió n adecuada, el control, seguimiento y apoyo al
cumplimiento del contrato y la satisfacció n de los intereses de la ESSMAR E.S.P.
Sin perjuicio de los principios de la buena administració n empresarial, la

vigilancia del contrato a través de la supervisió n e interventoría se
desarrollará con arreglo a los principios de eficiencia, economía, eficacia e
imparcialidad. En ese sentido:
a. Coadyuva con la ESSMAR E.S.P y con el contratista en el logro de los

objetivos contractuales pactados.
b. Velará por la debida ejecució n contractual y por el cumplimiento de los
cronogramas establecidos, manteniéndolos debidamente actualizados.
c. Velará por que los recursos sean ejecutados en forma adecuada. d.
Responderá por los resultados de su gestió n. e. Verificará el cumplimiento
de las condiciones técnicas, econó micas y financieras del contrato.
d. Informará oportunamente sobre todas aquellas situaciones que afectan la
debida ejecució n contractual con el propó sito de que sean solventadas a la
mayor brevedad, evitando demoras injustificadas o dilaciones que afecten
la ejecució n del contrato.
e. Las demá s inherentes al objeto contratado y al ejercicio de su actividad o
profesió n.
10.4. Objetivos. Son objetivos principales de la supervisió n e interventoría:
a. Garantizar la eficiente y oportuna inversió n de los recursos asignados en los

contratos.
b. Asegurar que el contratista en la ejecució n del contrato se ciñ a a los plazos,
términos, condiciones y exigencias técnicas y demá s previsiones pactadas.
c. Mantener permanente comunicació n con el contratista y los trabajadores de
la ESSMAR E.S.
d. Propender porque no se generen conflictos entre las partes y adoptar
medidas tendientes a solucionar eventuales controversias.
El supervisor e interventor está n facultados para actuar conforme con lo pactado en el

contrato y les compete: a
a. Exigir al contratista el cumplimiento de las obligaciones previstas en el

contrato.
b. Impartir instrucciones escritas al contratista o a sus dependientes sobre el
cumplimiento de las obligaciones.
c. Exigir la informació n que considere necesaria, recomendar lo que estime y
contribuya a la mejor ejecució n del contrato y en general, adoptar las
medidas que propendan por la ó ptima ejecució n del objeto contratado.
d. Dejar constancia escrita de todas sus actuaciones. Las ó rdenes e
instrucciones que imparta son de obligatorio cumplimiento siempre y
cuando estén en concordancia con lo pactado.
e. Sugerir las medidas que considere necesarias para la mejor ejecució n del
objeto pactado.
f. Informar oportunamente las circunstancias, eventos y situaciones que
afectan la buena marcha del contrato y solicitar la toma de las medidas
jurídicas, técnicas o financieras, a que hubiera lugar.
En lo no regulado aquí, la ESSMAR E.S.P. podrá acudir a los lineamientos sobre supervisió n
e interventoría expedidos por la Agencia Nacional de Contratació n y a la ley 1474 de 2012.
11. CESIÓN DE LOS CONTRATOS El contratista no podrá ceder total o parcialmente su
posició n contractual, ni los derechos y obligaciones derivados del contrato, sin el
consentimiento previo, expreso y escrito de la ESSMAR E.S.P.
12. INDEMNIDAD En todos los contratos regidos por el presente Manual se entenderá
incorporada una clá usula que obligue al contratista a mantener indemne a la ESSMAR
E.S.P de toda reclamació n o demanda, por los dañ os o perjuicios que ocasione el
personal a su servicio a terceros en desarrollo del contrato o por cualquier otro
evento imputable a su responsabilidad.
13. SANCIONES CONTRACTUALES En todos los contratos que celebre la ESSMAR E.S.P. y
que sean regidos por este Manual, se podrá pactar las siguientes sanciones
pecuniarias: Si hay retardo o mora en el cumplimiento de cualquiera de sus
obligaciones, el contratista se obliga a pagarle a la ESSMAR E.S.P. multas equivalentes
al 1.5% del precio de la parte incumplida o al 0.5% del precio del contrato por cada
semana de atraso o proporcional por fracció n, segú n el caso, sin perjuicio de la
aplicació n de la clá usula penal compensatoria pactada en el contrato. El valor total de
las multas no excederá del 20% del valor del contrato o pedido. En caso de
incumplimiento total o parcial de cualquiera de las obligaciones del proveedor, el
contratista se obliga a pagarle a ESSMAR E.S.P a título de clá usula penal
compensatoria el monto que defina el facultado para Contratar, que podrá ser pactado
hasta por el 30% del precio del correspondiente contrato o pedido. La pena no exime
al proveedor del cumplimiento de la obligació n principal ni del pago de los perjuicios
que superen el valor de este porcentaje. Pará grafo: ESSMAR E.S.P podrá descontar el
valor de las multas o de la clá usula penal compensatoria de las sumas que se adeuden
al proveedor por cualquier concepto. De no ser posible el descuento total o parcial, el
proveedor se obliga a consignar en la cuenta que ESSMAR E.S.P indique el valor o el
saldo no descontado dentro del plazo que se señ ale en la cuenta de cobro que se le
curse con tal fin. El proveedor renuncia expresamente a todo requerimiento para
efectos de su constitució n en mora.
14. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO Las condiciones del contrato podrá n modificarse
por el Facultado mediante acuerdo suscrito por las partes durante el plazo de
ejecució n, cuando se presenten circunstancias que lo justifiquen y previo aná lisis de
las consecuencias que dicha decisió n genera.
Son modificaciones al contrato, entre otras, las siguientes:
a. Pró rroga. Se entiende por pró rroga la extensió n o prolongació n del plazo de
ejecució n del contrato dentro del cual se continuará n ejecutando las obligaciones
de las partes.
b. Adició n. Se entiende por adició n la ampliació n del valor contractual. No se podrá
adicionar los contratos en un monto superior al 50% del valor inicial del contrato.
c. Modificació n. Es cualquier cambio de las condiciones contractuales, siempre y
cuando no altere el objeto contractual.
Solamente será n vinculantes para ESSMAR E.S.P las modificaciones del contrato que
consten en documento escrito. Cualquier modificació n que no conste por escrito, no
producirá efectos legales, ni obligará a la ESSMAR E.S.P.
15. SUSPENSIÓN DE CONTRATOS La ejecució n de los contratos podrá ser suspendida en

forma total o parcial, por mutuo acuerdo de las partes contratantes. La suspensió n
deberá formalizarse en un documento escrito que contenga las causas del acuerdo, el
porcentaje de avance del contrato, el estado de las obras civiles, bienes o servicios
contratados, el término por el que se extenderá y las consecuencias que dicha decisió n
genera. Superadas las causas de la suspensió n antes de la fecha establecida, las partes
suscribirá n un acta que señ ale las condiciones de reanudació n del contrato. Si fuere
necesario, se reprogramará n las actividades contractuales. El contratista deberá
modificar la vigencia de las garantías constituidas en igual período al de la suspensió n,
si no ha dado aviso a la compañ ía de seguros para que suspenda el contrato de seguro.
Si dio previo aviso, enviará a dicha compañ ía copia del acta de levantamiento de la
suspensió n. Pará grafo. -No có mputo de plazos durante la suspensió n. Teniendo en
cuenta que la suspensió n del contrato supone la interrupció n del plazo de ejecució n, el
plazo por el que se extienda no se computa para el cá lculo de sanciones.
16. LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS. Los contratos de tracto sucesivo, de obra y

aquellos en los que el Facultado así lo considere, deberá n liquidarse mediante acta
que las partes deberá n suscribir en el plazo señ alado en el contrato o, a falta de
estipulació n, dentro de los seis (6) meses siguientes a su terminació n, plazos que
podrá n ampliarse previa justificació n suscrita por el Facultado. En el acta se
consignará n, entre otros, los ajustes y reconocimientos a que haya lugar, así como los
acuerdos a que lleguen las partes para poner fin a las controversias presentadas y
declararse a paz y salvo. Si no es posible suscribir el acta con el contratista, el
supervisor o interventor informará el hecho al Facultado y dejará constancia de los
antecedentes de la ejecució n del contrato, así como de las garantías constituidas, el
balance financiero, las multas, las obligaciones pendientes y las razones por las que el
contratista no suscribió el acta.
17. ANTICIPOS Solamente podrá n pactarse anticipos hasta por el 50% del valor del
contrato, antes de IVA, cuyo objeto sea obra civil y/o la adquisició n de bienes de
capital. El anticipo otorgado no será susceptible de reajuste alguno. En materia de
anticipos el Contratista deberá presentar, con anterioridad a su pago, el Programa de
Inversió n del anticipo al Supervisor o Interventor, segú n el caso, dentro de los 5 días
há biles siguientes a la comunicació n de adjudicació n, quién lo aprobará u ordenará los
ajustes respectivos dentro de los 5 días há biles siguientes a su recibo. Es deber del
contratista, diligenciar y radicar la solicitud de desembolso de anticipo para su pago.
Las demá s exigencias, condiciones y requisitos será n fijados por el Facultado en el
contrato respectivo.

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CAUSALES DE MENOR CUANTIA 1

CAUSALES DE LA MAYOR CUANTIA 1

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Para dar cumplimiento a las referidas disposiciones legales y constitucionales se hace

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1. CAUSALES DE CONTRATACIÓN DIRECTA

2. REQUISITOS DE PLANIFICACIÓN PARA ADELANTAR EL PROCESO

En desarrollo de los principios que rigen la contratació n administrativa y en especial del

- Estudio de necesidad o documento de necesidad. Será el documento que deberá

- La dependencia que requiera el bien, obra o servicio, deberá consultar si este se

- La ESSMAR E.S.P deberá contar con las respectivas partidas o disponibilidades

- La dependencia que requiera el bien, obra o servicio con el apoyo de La Oficina

3. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

Su finalidad es que los proponentes puedan valorar adecuadamente:

- El alcance de lo requerido por la ESSMAR E.S.P.

3.1. Contenido Mínimo del Estudio Previo

a. La descripció n de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la

La descripció n de necesidad quiere decir, lo que La ESSMAR E.S.P. pretende satisfacer

La descripció n de la necesidad a satisfacer deberá certificarla y proyectarla el jefe de la

b. La descripció n del objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones,

La descripció n del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, y la

La ESSMAR en este punto tendrá en cuenta lo siguiente:

- Deberá identificar claramente especificaciones técnicas del bien, obra o servicio a

- Compromisos, declaraciones y acreditaciones que deberá n efectuar los proponentes

- Documentos o constancias técnicas para acreditar la capacidad del oferente, como

- En la determinació n del plazo contractual, se debe realizar los estudios técnicos de

c. La modalidad de selecció n del contratista y su justificació n

La Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos y Contratació n analizará y justificará los

La Dependencia que requiere el bien junto con el asesoramiento de la Oficina Asesora de

- Las variables consideradas para calcular el presupuesto de la respectiva;