Pliego de Condiciones Definitivo 4396-Lic-20-18-2015

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA
LICITACION PÚBLICA 4396-LIC-20-18-2015
PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO
ORGANISMO: SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA –

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
OBJETO: CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO TÚNEL DEL TOYO Y

SUS VÍAS DE ACCESO EN SUS FASES DE PRECONSTRUCCIÓN,
CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
PLAZO: 10 AÑOS.
JULIO DE 2015
LICITACIÓN PÚBLICA 4396-LIC-20-18-2015
TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO 1 16
INFORMACIÓN GENERAL 16
1.1 OBJETO 16
1.2 CONVOCATORIA PARA LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS 16
1.3 PROGRAMA PRESIDENCIAL "LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN" 16
1.4 GLOSARIO 17
1.4.1 GLOSARIO GENERAL 17
1.4.2 GLOSARIO ESPECÍFICO 22
1.5 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA 25
1.5.1 LOCALIZACIÓN 25
1.5.2 ALCANCE DEL OBJETO 26
1.5.3 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 27
1.5.4 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 27
1.5.5 IDENTIFICACIÓN DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC 28
1.6 PRESUPUESTO OFICIAL 28
1.6.1 PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROYECTO EN GENERAL 28
1.6.2 PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO EN PARTICULAR 29
1.6.3 IMPREVISTOS 31
1.6.4 APLICACIÓN DE LA REFORMA TRIBUTARIA 32
1.7 CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 35
1.8 BANCO DE PROYECTOS 36
1.9 ANTICIPO 36
1.10 FORMA DE PAGO DEL PRECIO DEL CONTRATO 38
1.10.1 REQUISITOS MÍNIMOS DE LAS FACTURAS 41
1.11 PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y SUS FASES 43
1.12 FINANCIACIÓN DEL PROYECTO 45
1.13 CRONOGRAMA 45
2
Secretaria de Infraestructura Física
Calle 42 B 52 - 106 Piso 9, oficina 909- Teléfono: (4) 3837978
Centro Administrativo Departamental José María Córdova (La Alpujarra)
Línea de atención a la ciudadanía: 018000 419 00 00
Medellín - Colombia
1.14 LUGAR FÍSICO Y ELECTRÓNICO PARA CONSULTAR PLIEGOS DE

CONDICIONES, ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS Y DEMÁS INFORMACIÓN DEL
PROCESO 49
1.14.1 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES 49
1.14.2 PLIEGO DE CONDICIONES 49
1.14.3 CUARTO DE DATOS 51
1.14.4 INTERPRETACIÓN, ACLARACIÓN Y MODIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE
LA CONTRATACIÓN 52
1.14.5 MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES 52
1.14.6 COMUNICACIONES 53
1.15 APERTURA PROCESO DE SELECCIÓN - LUGAR DE PRESENTACIÓN DE
OFERTAS 54
1.16 RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, MITIGACIÓN Y ASIGNACIÓN 54
1.17 AUDIENCIA DE TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS 54
1.18 CIERRE DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS 55
1.20 FRENTES DE TRABAJO 56
1.21 INFORMACIÓN SUMINISTRADA 56
1.22 INFORMACIÓN SOBRE IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE SELECCIÓN 57
1.23 NORMATIVIDAD APLICABLE 57
1.24 ACUERDOS COMERCIALES 57
CAPÍTULO 2 61
REQUISITOS HABILITANTES Y DE PARTICIPACIÓN 61
2.1 CAPACIDAD JURÍDICA - REQUISITOS DE ORDEN LEGAL 61
2.1.1 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES -
RUP 61
2.1.2 PARTICIPANTES 61
2.1.3 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA 62
2.1.3.1 ABONO DE LA PROPUESTA 62
2.1.4 PROPONENTES PERSONAS NATURALES 63
3
2.1.5 PROPONENTES PERSONAS JURÍDICAS 63

2.1.5.1 PERSONA JURÍDICA NACIONAL O EXTRANJERA CON SUCURSAL EN
COLOMBIA 63
2.1.5.2 PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA SIN DOMICILIO NI SUCURSAL EN
COLOMBIA 64
2.1.6 PROPONENTE PLURAL 66
2.1.7 APODERADOS 68
2.1.8 APODERADO DE PERSONAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN COLOMBIA 68
2.1.9 GARANTÍA PARA CUBRIR LOS RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO
DEL OFRECIMIENTO 69
2.1.10 PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES 70
2.1.11 CERTIFICACIÓN DEL REVISOR FISCAL – SOCIEDADES ANÓNIMAS
“ABIERTAS” 72
2.1.12 DECLARACIÓN DE NO INHABILIDAD PARA CONTRATAR 72
2.1.13 COMPROMISO DE TRANSPARENCIA 73
2.2 REQUISITOS TÉCNICOS 73
2.2.1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA 73
2.2.1.1 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA 75
2.2.1.1.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS
DOMICILIADAS O CON SUCURSAL EN COLOMBIA 75
2.2.1.1.2 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS
SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA 77
2.2.2 CAPACIDAD RESIDUAL - K DE CONTRATACIÓN 77
2.3 CAPACIDAD FINANCIERA (CF) 80
2.3.1. LIQUIDEZ 81
2.3.2 ENDEUDAMIENTO 81
2.3.3 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES 81
2.3.4 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE PERSONAS NATURALES
O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN
COLOMBIA 82
4
2.3.5 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE PERSONAS NATURALES Y

JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA 82
2.3.6 CUPO DE CRÉDITO 83
2.4 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (CO) 84
2.4.1 RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO 84
2.4.2 RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS 85
2.4.3 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL DE PERSONAS
NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA 85
NATURALES Y JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN
COLOMBIA 86
2.5 INFORMACIÓN INEXACTA 87
2.6 VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES 87
2.7 PROCEDIMIENTO PARA LA CONVERSIÓN DE LA MONEDA 87
2.8 REGLAS DE SUBSANABILIDAD 88
CAPÍTULO 3 90
PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA 90
3.1 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA 90
3.2 IDENTIFICACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA 90
3.3 EXAMEN DEL SITIO DE LOS TRABAJOS 92
3.4 RESERVA EN DOCUMENTOS 92
3.5 IDIOMA Y MONEDA DE LA PROPUESTA 93
3.6 LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS 94
3.7 POTESTAD DE VERIFICACIÓN 94
3.8 COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA PROPUESTA 94
3.9 CORRESPONDENCIA - COMUNICACIONES 94
3.10 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR 95
3.11 TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR 96
5
3.12 AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN

COLOMBIA 96
3.13 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES 96
3.14 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA 98
3.15 REVISIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA 99
3.16 ENTREGA DE LA PROPUESTA 103
3.17 PROPUESTAS PARCIALES 103
3.18 PROPUESTAS ALTERNATIVAS 103
3.19 PROPONENTE ÚNICO 104
3.20 CORRECCIONES, ACLARACIONES O MODIFICACIONES A LA PROPUESTA 104
3.21 RETIRO DE LA PROPUESTA 104
3.22 RECHAZO Y ELIMINACIÓN DE PROPUESTAS 104
CAPÍTULO 4 107
4.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 107
4.1.1. PRECIO (Puntaje máximo 800 puntos) 107
4.1.2. CALIDAD (Puntaje Máximo 100 puntos) 110
4.1.2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS ASOCIADAS AL FACTOR CALIDAD 111
4.1.3 ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA (Puntaje máximo 100
puntos) 114
4.1.3.1 ASIGNACIÓN DE PUNTAJE 116
4.2 PROPONENTES ELEGIBLES 116
4.3 CRITERIOS DE DESEMPATE 116
4.4 PLAZO PARA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS INFORME DE EVALUACIÓN
Y PERÍODO DE OBSERVACIONES 118
4.5 AUDIENCIA PÚBLICA DE ADJUDICACIÓN 118
4.6 REVOCATORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE ADJUDICACIÓN 119
4.7 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN 120
4.7.1 CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA 120
4.8 DEVOLUCIÓN DE LAS PROPUESTAS 120
6
CAPÍTULO 5 121
CONDICIONES DEL CONTRATO 121
5.1 MINUTA DEL CONTRATO 121
5.2 DOCUMENTOS DEL CONTRATO 121
5.3 PUBLICACIÓN DEL CONTRATO 121
5.4 PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO 121
5.4.1 PERFECCIONAMIENTO 121
5.4.2. EJECUCIÓN 123
5.5 CONDICIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS DEL CONTRATO 125
CAPÍTULO 6 126
CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO 126
6.1. CONDICIONES DE LA GESTIÓN PREDIAL 126
6.2. CONDICIONES DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS FASE III (ESTUDIOS Y DISEÑOS
DEFINITIVOS) 126
6.3. CONDICIONES DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO. 127
6.3.1. CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA 127
6.3.1.1. INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS MUJERES 128
6.3.1.2. MANO DE OBRA NO CALIFICADA 128
6.3.2. PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO EN LA OBRA 129
6.3.2.1. Gerente del Proyecto (1) 130
6.3.2.2. Director Jurídico y Gestión Predial (Fases de Pre construcción y
Construcción) (1) 132
6.3.2.3. Director Gestión Social (1) 132
6.3.2.4. Director Gestión Ambiental (1) 133
6.3.2.5. Director Técnico (Fase de Pre construcción y Construcción) (1) 133
6.3.2.6. Ingeniero en control de costos y programación (1) 135
6.3.2.7. Geólogo en instrumentación (1) 135
6.3.2.8. Director Operación y Mantenimiento (1) 136
7
6.3.2.9. Director administrativo y financiero (1) 137

6.3.2.11. Ingeniero Auxiliar de Estudios y Diseños (1) 140
6.3.2.12. Especialista en Túneles (1) 140
6.3.2.13. Especialista en Estructuras (1) 141
6.3.2.14. Especialista en Geotecnia (1) 141
6.3.2.15. Especialista en Geología (1) 142
6.3.2.16. Especialista en Pavimentos (1) 142
6.3.2.17. Especialista en Hidrología e Hidráulica (1) 143
6.3.2.18. Especialista Ambiental (1) 144
6.3.2.19. Especialista en Redes Hidráulicas (1) 144
6.3.2.20. Especialista en Diseño Geométrico (1) 145
6.3.2.21. Especialista en Tránsito y Transporte (1) 146
6.3.2.22. Especialista en Ingeniería Mecánica (1) 146
6.3.2.23. Especialista Arquitecto en Edificaciones (1) 147
6.3.2.24. Especialista en Redes (eléctricas, telefónica, cable, fibra óptica, etc.) (1) 147
6.3.2.25. Residente de Túneles Frente 1,2,3 y 4 (12) 148
6.3.2.26. Supervisor de Túneles 1,2,3 y 4 (12) 148
6.3.2.27. Director Túneles cortos, Vías, Taludes, Puentes y Obras Hidráulicas (1) 149
6.3.2.28. Residente de Túneles Cortos (3) 150
6.3.2.29. Residente de Vías y Obras a Cielo Abierto (3) 150
6.3.2.30. Ingeniero Auxiliar de Vías y obras a Cielo Abierto (3) 151
6.3.2.31. Residente de Puentes (3) 151
6.3.2.32. Ingeniero Auxiliar de Puentes (3) 152
6.3.2.33. Residente de Obras Hidráulicas (1) 152
6.3.2.34. Auxiliar de Ingeniería de Obras Hidráulicas (1) 153
6.3.2.35. Supervisores de Vías, Obras a cielo abierto, Puentes y Obras Hidráulicas (4) 153
6.3.2.36. Director de Calidad (1) 154
6.3.2.37. Ingeniero de Calidad (1) 155
8
6.3.2.38. Director de Seguridad Industrial SISO (1) 155

6.3.2.39. Residente SISO (2) 156
6.3.2.40. Inspector Auxiliar SISO (4) 156
6.3.2.41. Profesional Gestión Ambiental (1) 156
6.3.2.42. Ingeniero Ambiental Auxiliar (1) 157
6.3.2.43. Profesional Gestión Social (1) 158
6.3.2.44. Auxiliar Gestión Social (1) 158
6.3.2.45. Ingeniero Gestión Predial (1) 159
6.3.2.46. Auxiliar Gestión Predial (1) 159
6.3.3. EQUIPO EXPERTO EN ESTUDIOS Y DISEÑOS 160
6.3.3.1. REQUERIMIENTOS DE EXPERIENCIA GENERAL 160
6.3.3.2. PROFESIONALES 160
6.3.3.2.1. PERSONAL MÍNIMO 160
6.3.3.2.1.1. DIRECTOR GENERAL DE DISEÑOS (1) 161
6.3.3.1.1.2. DIRECTOR DISEÑOS ESTRUCTURALES (1) 161
6.3.3.1.1.3. DIRECTOR DISEÑOS GEOTÉCNICOS (1) 161
6.3.3.1.1.4. DIRECTOR DISEÑOS ELECTROMECÁNICOS (1) 161
6.3.3.1.1.5. DIRECTOR DISEÑOS ELÉCTRICOS (1) 162
6.3.3.1.1.6. DIRECTOR DISEÑOS MECÁNICOS (1) 162
6.3.3.1.1.6.7. DIRECTOR DISEÑOS ELECTRÓNICOS DE CONTROL Y
AUTOMATIZACIÓN (1) 162
6.3.4. OTRO PERSONAL DEL CONTRATISTA 163
6.3.5. MOVILIZACIÓN, INSTALACIONES TEMPORALES Y CONSTRUCCIÓN DE VÍAS
INDUSTRIALES 163
6.3.6. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO 165
6.3.7. ACTAS DE VECINDAD 165
6.3.8. PROGRAMA - CRONOGRAMA DE TRABAJO E INVERSIÓN 166
6.3.9. CANTIDADES DE OBRA 167
9
6.3.10. ACTAS DE OBRA - AVANCE 167

6.3.11. OBRAS O TRABAJOS EXTRAS O COMPLEMENTARIOS Y ADICIONALES 167
6.3.12. CAMBIO DE OBRA 168
6.3.13. CAMBIOS EN LOS PLANOS O ESPECIFICACIONES 169
6.3.14. SUBCONTRATOS 169
6.3.15. LIBRO DIARIO DE LA OBRA (BITÁCORA) 169
6.3.16. COORDINACIÓN CON OTROS CONTRATISTAS 170
6.3.17. INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA 170
6.3.18. FUNCIONES DE LA GERENCIA DEL PROYECTO 178
6.3.19. ESTIPULACIONES ESPECIALES A TENER EN CUENTA PARA EL INICIO DE LA
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL CONTRATO 178
6.3.20. EQUIPO 180
6.3.21. AUTOCONTROL DE CALIDAD 180
6.3.22. LÍNEAS DE REFERENCIA, NIVELES Y REPLANTEO 181
6.3.23. INTERFERENCIA CON REDES 181
6.3.24. MATERIALES 182
6.3.25. DISCREPANCIAS 183
6.3.26 ACTUALIZACIÓN DE PLANOS DE OBRA Y MANUAL DE FUNCIONAMIENTO Y
MANTENIMIENTO 183
6.3.27. DISTINTIVO DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA 184
6.3.28. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD 184
6.3.29. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS Y PERJUICIOS 185
6.3.30. INFORME DE ACCIDENTES 186
6.3.31. LIMPIEZA DEL SITIO O ZONA DE LOS TRABAJOS 186
6.3.32. SEÑALIZACIÓN VIAL Y CANALIZACIÓN DEL TRÁNSITO 187
6.3.32.1. SEÑALIZACIÓN VIAL 188
6.3.32.2. DISPOSITIVOS PARA CANALIZAR EL TRÁNSITO 188
6.3.32.3. ABANDERADOS 188
10
6.3.32.4. SEÑALIZACIÓN NOCTURNA 188

6.3.32.5. PLAN DE ACCIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA 189
6.3.32.6. PLAN DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) 189
6.3.33. EJECUCIÓN DE OBRAS AMPARADAS POR LA PÓLIZA DE ESTABILIDAD 189
6.3.34. SITIOS DE DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS 190
6.3.35. MÉTODOS DE CONSTRUCCIÓN 190
6.3.36. COORDINACIÓN CON LOS FABRICANTES 190
6.3.37. ENTREGA Y RECIBO DEL PROYECTO 190
6.3.38. REGISTRO FOTOGRÁFICO 191
6.3.39. VIGILANCIA Y CUIDADO DE LAS OBRAS 192
6.3.40. SITUACIONES IMPREVISTAS Y CASOS DE EMERGENCIA 192
6.3.41. NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN 193
6.3.42. NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS (NTC) PARA MATERIALES 193
6.3.43. EVALUACIÓN DEL AVANCE DE LA OBRA 193
6.3.44. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERÍODO DE GARANTÍA 194
6.4. CONDICIONES DE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
PROYECTO. 194
CAPÍTULO 7 196
MANEJO SOCIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO 196
7.1 CONDICIONES DE MANEJO AMBIENTAL EN ETAPA DE PRECONSTRUCCION 196
7.2. CONDICIONES DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL EN LA ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN 197
7.2.1. NORMATIVIDAD ASOCIADA A LA GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL 198
7.2.2. DOCUMENTACIÓN LEGAL EXIGIBLE POR EL INTERVENTOR EN LA OBRAS 198
7.2.3. PERSONAL SOCIOAMBIENTAL DE LA OBRA 199
7.2.4. CONTROL DEL IMPACTO SOCIOAMBIENTAL - NORMAS GENERALES 200
7.2.5. OBRAS Y TRABAJOS A EJECUTAR 205
7.2.6. OBLIGACIONES SOCIOAMBIENTALES DEL CONTRATISTA ANTE LA ENTIDAD 208
11
7.2.7. PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL EN OBRA 211

7.2.8. GESTIÓN SOCIAL 214
7.2.9. GESTIÓN AMBIENTAL 215
7.2.10. SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL 218
7.4. CONDICIONES DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE MANTENIMIENTO Y
OPERACIÓN. 222
CAPÍTULO 8 223
RELACIÓN DE APÉNDICES TÉCNICOS, ANEXOS, FORMULARIOS Y FORMATOS DEL
PLIEGO DE CONDICIONES 223
La siguiente es la relación de Apéndices Técnicos, Anexos, Formularios y Formatos
que hacen parte del presente Pliego de Condiciones: 223
8.1. APÉNDICES TÉCNICOS 223
8.2. ANEXOS 224
8.3. FORMULARIOS 224
8.4. FORMATOS 224
FORMATO No. 2: MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA 229
FORMATO No. 3: CERTIFICACIÓN PAGO DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES 233
FORMATO No. 4: INSCRIPCIÓN PROVEEDORES Y/O CONTRATISTAS 235
FORMATO No. 5: FORMATO HOJA DE VIDA – CERTIFICADO DE COMPROMISO 238
FORMATO No. 6: CUPO DE CRÉDITO 240
FORMATO No. 7: FACTOR DE CALIDAD 241
MINUTA DEL CONTRATO 243
1. Aspectos Generales 243
1.1. Identificación de las Partes 243
1.2. Interpretación 243
1.3. Definiciones 243
1.4. Objeto 250
1.5. Alcance 251
2. Valor del Contrato 252
12
3. Forma de Pago del Precio del Contrato 255

3.1. Anticipo 255
3.2. Tributos y Retenciones Legales 257
3.3. Facturación y Pago del Precio 257
4. Plazo de ejecución del Contrato 261
5. Obligaciones del Contratista 262
5.1. Obligaciones generales del Contratista 262
5.2. Obligaciones específicas de la Fase de Preconstrucción 267
5.3. Obligaciones específicas de la Fase de Construcción 268
5.4. Obligaciones específicas de la Fase de Operación y Mantenimiento 269
6. Informes y Actas 269
6.1. Informes Periódicos de la Fases de Preconstrucción, Construcción, Operación y
Mantenimiento 269
6.2. Informe Final de la Fase de Construcción 270
6.3. Actas de Obra - Avance 270
6.4. Acta de Inicio del Contrato 271
6.5. Acta de Terminación de la Fase de Construcción 271
7. Obligaciones Generales del Contratante 272
7.1. Pago del Precio 272
7.2. Permisos y Licencias 272
7.3. Enajenación y Expropiación 272
7.4. Información relevante 272
8. Distribución de Riesgos Previsibles 272
9. Revisión semestral de ejecución del contrato. 272
10. Fuerza Mayor 273
10.1. Eventos de Fuerza Mayor 273
10.2. Consecuencias de la Fuerza Mayor 274
11. Interventoría del Proyecto 274
13
11.1. Facultades de la Interventoría del Proyecto 274

11.2. No Liberación de Responsabilidad 274
11.3. Requerimientos, Notificaciones y Ejercicio de Derechos 274
11. Adiciones y Prórrogas 274
12. Suspensión del Contrato 275
13. Modificaciones, Obras Adicionales y obras extras o complementarias 275
14. Incumplimiento y Responsabilidad 276
14.1. Responsabilidad del Contratista 276
14.2. Multas 276
14.3. Cláusula Penal 280
14.4. Procedimiento para Declaratoria de Incumplimiento, Imposición de Multas y
Cláusula Penal 281
14.5. Toma de Posesión de la Obra en caso de incumplimiento del Contrato 281
15. Garantías y Pólizas 281
16.1. Las Garantías como Requisito de Inicio del Contrato y de sus Fases. 281
16. Diferencias 290
16.1. Mecanismos para dirimir diferencias 291
16.2. Panel de expertos 291
16.2.1. Conformación 291
16.2.2. Designación 292
16.2.3. Reemplazo de un miembro del panel 292
16.2.4. Independencia e imparcialidad 292
16.2.5. Confidencialidad 293
16.2.6. Inicio y fin de las actividades del panel 293
16.2.7. Información 293
16.2.8. Visitas a la obra 293
16.2.9. Procedimiento para someter diferencias ante el Panel 294
16.2.10. Términos 294
14
16.2.11. Contenido de los conceptos del panel 295

16.2.12. Efectos de los conceptos del panel 295
16.2.13. Aclaraciones, correcciones y complementaciones a la decisión 295
16.2.14. Remuneración 296
16.3. Juez del Contrato 296
17. Misceláneos 296
17.1. Declaraciones y Garantías del Contratista 296
17.2. Cláusulas Exorbitantes 299
17.3. Subcontratación 299
17.4. Cesión 299
17.5. Ausencia de Renuncia de Derechos 299
17.6. Notificaciones 300
17.7. Idioma 300
17.8. Sucursal en Colombia 300
17.9. Indemnidad 301
17.10. Documentos Integrantes del Contrato 301
17.11. Ley Aplicable 302
17.12. Perfeccionamiento 302
17.1. Liquidación 302
15
CAPÍTULO 1
INFORMACIÓN GENERAL
La Secretaria de Infraestructura Física del Departamento de Antioquia pone a disposición

de los interesados el Pliego de Condiciones para la selección del contratista encargado de
ejecutar el contrato de obra pública que se derive del presente proceso de selección con
las características que se describen en el presente capitulo.
Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, el proyecto de
Pliego de Condiciones y el Pliego de Condiciones definitivo, así como cualquiera de sus
anexos y apéndices están a disposición del público en el Sistema Electrónico de
Contratación Pública SECOP, www.colombiacompra.gov.co
La selección del contratista se realiza a través de Licitación Pública. De conformidad con

el parágrafo 1° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, es deber de la entidad justificar de
manera previa a la apertura del proceso de selección de que se trate, los fundamentos
jurídicos que soportan la modalidad de selección que se propone adelantar por lo tanto, la
escogencia del contratista se realizará a través de LICITACIÓN PÚBLICA como regla
general de selección, aclarando que en este caso no se tipifica ninguna de las
excepciones dispuestas en los numerales 2, 3 y 4 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007.
1.1 OBJETO
La Secretaría de Infraestructura Física del Departamento de Antioquia, mediante

Resolución No. 201500288655 del 15 de julio de 2015 ordenó la apertura de la Licitación
Pública No. 4396–LIC–20–18-2015 que tiene por objeto la selección de un contratista para
que lleve a cabo la “Construcción del proyecto Túnel del Toyo y sus vías de acceso en sus
fases de preconstrucción, construcción, operación y mantenimiento”.
1.2 CONVOCATORIA PARA LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
El Departamento de Antioquia convoca a las veedurías ciudadanas para que ejerzan

vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestión haciendo recomendaciones escritas
y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato y ante los
organismos de control del Estado para mejorar la eficiencia institucional y la actuación de
los funcionarios públicos, de conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 80
de 1993 y la Ley 850 de 2003, para lo cual pueden consultar este proceso en el Portal
Único de Contratación Estatal, www.colombiacompra.gov.co.
1.3 PROGRAMA PRESIDENCIAL "LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN"
Los Proponentes deben suscribir el Compromiso Anticorrupción contenido en el Formato

No. 1 “Compromiso de Transparencia” en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los
16
esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción. Si se comprueba el incumplimiento

del Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que
en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, habrá causal suficiente para el rechazo
de la oferta o para la terminación anticipada del Contrato, si el incumplimiento ocurre con
posterioridad a la adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga
consecuencias adicionales.
En el evento de conocerse casos especiales de corrupción, se debe reportar el hecho a la

Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República a través de: los números
telefónicos: (57 1) 562 9300 extensión 3892 y (57 1) 562 9709; vía fax al número
telefónico: (57 1) 596 0631; la línea gratuita transparente de la Secretaría de
Transparencia, 01 8000 913 040; en el correo electrónico:
transparencia@presidencia.gov.co; al sitio de denuncias de la Secretaría, en el Portal de
Internet: www.anticorrupcion.gov.co, correspondencia o personalmente, en la dirección
Calle 12c No. 7-19 - Piso 9 - Edificio Exportadores de Café - Bogotá D.C.
1.4 GLOSARIO
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial que se

encuentran definidas en el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082 de 2015 (artículo 3 del
Decreto 1510 de 2013), deberán ser entendidas con el significado allí indicado, los demás
términos, no definidos en dicho artículo o en el presente documento, deberán entenderse
de acuerdo con su significado natural y obvio.
A continuación de forma enunciativa, se relacionan algunas definiciones útiles para el

proceso de selección:
1.4.1 GLOSARIO GENERAL
Adjudicación: Decisión del Departamento de Antioquia por medio de acto administrativo

motivado, en el cual se determina el Proponente Adjudicatario del presente proceso.
Adjudicatario(a): Proponente ganador o mejor calificado dentro del proceso de selección,

por haber presentado una Propuesta que cumple con lo requerido en el Pliego de
Condiciones y se considera, en relación con las demás, la propuesta más conveniente en
el proceso de selección.
Anexos: Es el conjunto de formatos y documentos, de cualquier índole, que se adjuntan al

Pliego de Condiciones y que hacen parte integral del mismo.
Apéndices: Son todos los documentos que hacen parte integrante del Pliego de
Condiciones y que son de obligatorio cumplimiento para el futuro Contratista.
17
Aportes Parafiscales: Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con

carácter obligatorio por la Ley, que afectan a un determinado y único grupo social y
económico, que se utilizan para el beneficio del propio sector. El manejo, administración y
ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los
crea y se destinarán sólo al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y
excedentes financieros que resulten al cierre del ejercicio contable.
Apostilla: El trámite que debe seguir el documento extranjero de menor complejidad que
la legalización, dirigido, así́ mismo, a verificar su autenticidad en el ámbito del derecho
internacional, cuando el país en el cual surtirá́ efectos es parte de la Convención sobre la
Abolición del Requisito de Legalización para Documentos Públicos Extranjeros de La Haya
de 1961.
Clasificador de Bienes y Servicios: Es el sistema de codificación de las Naciones Unidas

para estandarizar productos y servicios, conocido por las siglas UNSPSC.
Colombia Compra Eficiente: Es la Agencia Nacional de Contratación Pública creada por

medio del Decreto-Ley 4170 de 2011.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal, CDP: Documento que acredita la

disponibilidad de presupuesto para el presente proceso de selección.
Consorcio: Modalidad de asociación que permite que dos o más personas naturales o
jurídicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta en el presente proceso de
selección para la adjudicación, celebración y ejecución del Contrato, respondiendo
solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas del mismo y por los
efectos que generen o lleguen a generar las actuaciones, hechos u omisiones de todos o
cualquiera de los participantes en estos actos.
Contratista: Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado del presente proceso.
Contrato: Negocio jurídico que se celebra entre la Entidad y el Adjudicatario, por medio del
cual se imponen a las partes las obligaciones recíprocas y se le conceden los derechos
correlativos que instrumentan la relación contractual que se busca establecer a través del
presente proceso. El objeto del Contrato será el determinado en el presente documento y
contendrá las obligaciones, derechos y deberes que la Ley, el reglamento y este
documento, con sus diferentes anexos, establezcan.
Cuarto de Datos: Es el sitio virtual habilitado por el Departamento de Antioquia y puesto a

disposición de los Proponentes y/o Interesados, donde se encuentran todos y cada uno de
los documentos del presente Proyecto, incluyendo, sin limitación, los Estudios y diseños
los apéndices técnicos y más información relevante.
18
Día(s) Calendario: Es cualquier día del calendario, sin tener en cuenta si se trata de un
Día Hábil o No Hábil.
Día(s) Hábil(es): Cualquier día comprendido entre los lunes y viernes (ambos inclusive) de
cada semana, excluyendo de éstos los feriados determinados por la ley en la República de
Colombia. Se incluirán también aquellos días que sin ser hábiles la Entidad mediante acto
administrativo motivado determine como tales para este proceso.
Dólares de los Estados Unidos de América, o Dólares, o US$: Es la moneda de curso

legal en los Estados Unidos de América, la que, para todos los efectos se tomará por su
valor teniendo en cuenta el procedimiento de conversión de la moneda establecido en el
numeral 2.8 del Pliego de Condiciones.
Especificaciones: Procesos y procedimientos técnicos generales o particulares, según el

caso a los que se debe ceñir el Contratista durante la ejecución de las obras, para obtener
los resultados objeto del contrato.
Estimación del riesgo: Es la valoración del riesgo en términos monetarios o porcentuales

de acuerdo con las Guías y Manuales establecidos por Colombia Compra Eficiente.
Estudios y diseños fase III o estudios y diseños definitivos: Aquellos estudios y

diseños que a través de metodologías y tecnologías avanzadas definen claramente el
proyecto que cumplirá con lo exigido en los estándares internacionales y el presente Pliego
de Condiciones en lo que tiene que ver con seguridad, comodidad, funcionalidad,
urbanismo, desarrollo regional, impacto ambiental y conectividad.
Estudios Previos: Son los estudios técnicos, económicos, jurídicos y financieros del
proyecto que realizó la Entidad de acuerdo con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y el
Decreto 1082 de 2015 y que el Proponente deberá revisar para la presentación de su
Propuesta.
Garantía de Seriedad de la oferta: Mecanismo de cobertura del riesgo a favor del

Departamento de Antioquia con ocasión de la presentación de la Propuesta, de
conformidad con la Ley 80 de 1993, el Decreto 1082 de 2015 y el presente Pliego de
Condiciones. La misma deberá cubrir, por lo menos, los eventos descritos en el artículo
2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015 (115 del Decreto 1510 de 2013) y podrá consistir
en cualquiera de las modalidades de garantía a que se refiere el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del
Decreto en cita (artículo 111 del Decreto 1510 de 2013).
Gerente: Es el encargado de la dirección general del proyecto por parte del Departamento
de Antioquia.
19
Interesado(s): Todo aquel que actúa en el proceso previo a la presentación de ofertas,

puede tratarse de personas naturales o personas jurídicas o el grupo de personas jurídicas
y/o naturales asociadas en Consorcio, Unión Temporal o cualquier otro tipo de asociación.
Interventor: Es el encargado de realizar la supervisión técnica, administrativa, financiera,

contable y jurídica del Contrato.
Legalización: El procedimiento que debe seguir un documento extranjero para verificar su

autenticidad en el ámbito del derecho internacional, cuando el país en el cual surtirá́
efectos, no hace parte de la Convención sobre la Abolición del Requisito de Legalización
para Documentos Públicos Extranjeros de La Haya de 1961, y consiste en la certificación
efectuada por los agentes diplomáticos o consulares del país en donde este ha de ser
presentado, sobre la autenticidad de la firma, y el título en el que ha actuado el funcionario
o el notario que suscribe, certifica o autentica el documento y, cuando proceda, la
indicación del sello o estampilla que llevare.
Licitación: Proceso de selección de contratistas, que es de carácter objetivo, transparente

y público, que se reglamenta por medio del presente Pliego de Condiciones con el
propósito de seleccionar la Propuesta que, conforme a los términos establecidos en este
documento, resulte como la más favorable a los intereses de la entidad para la celebración
del Contrato de obra pública, en consonancia con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y
el Decreto 1082 de 2015.
Pesos Colombianos, Pesos, COP$: Es la moneda de curso legal en la República de

Colombia.
Pliego(s) de Condiciones: Conjunto de normas y documentos que rigen el proceso de

selección y el futuro contrato, en los que se señalan las condiciones objetivas, plazos y
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuesta para
participar en el proceso de selección del contratista y tener la posibilidad de obtener la
calidad de Adjudicatario del proceso de selección.
Precio(s) Estimado(s): Es un monto fijo que corresponde a una provisión general para la
ejecución de las diferentes actividades que se requieran para cumplir con el alcance de
cada los siguientes ítems, entre otros: “Estudios y diseños Tramo 1 y 2”, “Gestión Socio-
Ambiental Tramo 1 y 2”, “Traslado de Redes”, “Infraestructura de Operación y Tecnología”,
“Canalizaciones y Redes” y “Operación y Mantenimiento Tramos 1 y 2”. El valor a pagar
por estas actividades será el que resulte del acuerdo de precios que durante la Fase de
Preconstrucción suscribirán el Contratista, el Interventor y la Gerencia y que –en ningún
evento- podrá superar el valor de la provisión mencionada, para lo cual se tendrá en
cuenta el cumplimiento de las especificaciones técnicas solicitadas y el estudio de mercado
correspondiente a las tarifas unitarias que se estén estudiando.
20
El valor final de los ítems con Precio Estimado, los cuales tienen una cantidad “Estimada”
según el Anexo No. 3 “Presupuesto Oficial” del Pliego de Condiciones, será el resultado de
la sumatoria de las diferentes actividades realizadas y aprobadas con cargo a éste. Para la
presentación de la Propuesta, estos precios no podrán ser modificados por el Proponente.
Con la presentación de su oferta, el Proponente reconoce que deberá ejecutar las

actividades precitadas en el inciso primero de esta definición, bajo los límites del precio
estimado y que por ende, sus estudios y diseños definitivos y sus precios para la
negociación deberán considerar este límite.
Presupuesto definitivo: En desarrollo del principio de selección objetiva, será el

presupuesto final aprobado por la interventoría y el Contratante, al finalizar la Fase de
Preconstrucción, resultante del ajuste de las cantidades de obra y la priorización de obras,
a la Propuesta económica presentada por el Proponente en la Licitación, por lo que en
ningún evento el valor resultante podrá ser superior a la suma ofrecida en el Formulario
No. 3 “Cantidades de Obra y Precios Unitarios”.
Presupuesto oficial: Se refiere al “Presupuesto Oficial del Proceso en Particular”

contenido en el numeral 1.6.2 del Pliego de Condiciones, el cual se ha estimado en la
suma de un billón setenta y seis mil trescientos sesenta y cuatro millones quinientos mil
pesos ($1.076.364.500.000).
Primer orden de elegibilidad o primero en el orden de elegibilidad: Es la posición que

ocupa el proponente, que ha sido reconocido como “Hábil”, una vez se han analizado
todos los requisitos habilitantes y haya obtenido el puntaje más alto, luego de efectuarse
la calificación de los diferentes criterios puntuables, previstos en el Pliego de Condiciones.
Proponente: Es la persona jurídica o la persona natural, el Consorcio, la Unión Temporal o

cualquiera otra forma asociativa establecida en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993, que
presenta una Propuesta para participar en el proceso de selección.
Proponente Plural: Formas de asociación para presentar Propuesta de conformidad con

lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
Propuesta: Se entiende por tal la oferta de negocio jurídico presentada por un proponente
dentro del proceso de selección.
Proyecto: Es el conjunto de antecedentes que permiten definir de forma suficiente el

Contrato por realizar, que incluye los pliegos de condiciones, especificaciones técnicas y
demás documentos integrantes del pliego de condiciones. Para los efectos del Pliego de
Condiciones al hacer referencia al Proyecto se entenderá la construcción del Túnel del
Toyo y sus vías de acceso en sus fases de preconstrucción, construcción, operación y
mantenimiento.
21
Proyecto de Pliego(s) de Condiciones: Para el presente proceso se entiende por

proyecto de pliego de condiciones, denominado también Prepliego, el conjunto de normas
iniciales, que rigen el proceso y el futuro contrato, en los que se señalan las condiciones
objetivas, plazos y procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su
Propuesta para participar en el proceso de selección del contratista y tener la posibilidad
de obtener la calidad de Adjudicatario del proceso. El contenido del Prepliego podría llegar
a ser diferente al Pliego Definitivo, teniendo en cuenta que durante esta etapa de
Prepliego, se pueden presentar observaciones por parte de los interesados y/o de las
unidades ejecutoras de la Entidad, que requieran tramitarse, para modificar, incorporar,
incluir, complementar, aclarar, el Pliego de Condiciones Definitivo.
RUP: Es el Registro Único de Proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el

cual los interesados en participar en Procesos de Contratación deben estar inscritos
SECOP: Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.contratos.gov.co

www.colombiacompra.gov.co
SMMLV: Es el salario mínimo mensual legal vigente en la República de Colombia.
Mipyme: Es una micro, pequeña y mediana empresa medida de acuerdo con la ley vigente
aplicable.
Unión Temporal: Modalidad de asociación que permite que dos o más personas naturales
o jurídicas en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicación,
celebración y ejecución del Contrato de obra, respondiendo solidariamente por todas y
cada una de las obligaciones derivadas del Contrato de obra, pero no por las sanciones
por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, por las cuales responde
cada uno de los miembros de la Unión Temporal de acuerdo con su participación en la
ejecución.
1.4.2 GLOSARIO ESPECÍFICO
Banco Aceptable: Es un establecimiento de crédito constituido y legalmente autorizado

para operar en Colombia, o instituciones financieras del exterior. Si se trata de instituciones
financieras del exterior, el banco debe contar con una calificación de riesgo de su deuda de
largo plazo que corresponda a “grado de inversión”, en la escala internacional, sin que se
acepten escalas locales aplicables en el país del domicilio de la institución financiera. Si se
trata de un establecimiento de crédito constituido y legalmente autorizado para operar en
Colombia, el banco deberá contar con una calificación de riesgo de su deuda de largo
plazo según escala local de las calificaciones aprobadas por la Superintendencia
Financiera de al menos AA+ según BRC Investor Services, Fitch Ratings Colombia S.A.,
Value and Risk Rating S.A., o su equivalente si se trata de otra firma calificadora.
22
Por “grado de inversión” se entenderá, de acuerdo a la escala internacional, definida por

las principales agencias calificadoras, un grado mínimo de BBB, para el caso de Standard
and Poors y/o Fitch, y/o a un grado mínimo de Baa3 para el caso de la agencia Moody’s.
Carretera: La infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la circulación de

automóviles (carros, buses, camiones, motos, bicicletas, autobuses) en condiciones de
continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de
comodidad. Puede estar constituida por una o varias calzadas, uno o varios sentidos de
circulación, o uno o varios carriles en cada sentido, de acuerdo con las exigencias de la
demanda de tránsito y la clasificación funcional de la misma.
Carril: Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos.
Contrato Ejecutado” o “Contrato Terminado: Es el contrato cuyo objeto y obligaciones

se encuentran completamente cumplidos y recibidos por parte de la entidad contratante.
Construcción de túneles: Actividad mediante la cual se excava un macizo geológico o

suelo con el fin de generar un piso subterráneo, incluye la excavación y soporte del túnel.
COPNIA: Consejo Profesional Nacional de Ingeniería.
Infraestructura de Transporte Vial: a) Son las obras de infraestructura de carreteras

pavimentadas con un ancho de carril mayor o igual a 3.50 metros, que pueden incluir
bermas Cunetas y/o Obras de Drenaje, ó b) Las obras de infraestructura de carreteras
primarias pavimentadas que cumplen la función básica de integración de ciudades o
localidades entre sí y/o conexión con zonas portuarias o fronterizas y/o las obras de
infraestructura de carreteras secundarias pavimentadas que unen cabeceras municipales
entre sí y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una carretera
primaria.
Infraestructura Férrea: Aquella infraestructura del transporte cuya finalidad es permitir la

circulación de vehículos férreos exclusivamente (trenes, locomotoras, vagones) que
circulan en carrileras y/o rieles especializados, en condiciones de continuidad en el espacio
y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de comodidad.
Proyectos de Infraestructura de Transporte: Son todas aquellas obras relacionadas

exclusivamente con: Infraestructura Vial, de puertos, aeropuertos, sistemas de transporte
terrestre masivo de pasajeros o Infraestructura Férrea o metro de pasajeros o de carga,
urbano o interurbano.
Proyectos de Infraestructura Hidroeléctrica: Son todas aquellas obras relacionadas con

la generación de energía eléctrica, a partir de energía hidráulica, que incluyen pero no se
23
limitan a las represas, los reservorios, los canales, los conductos, las centrales
hidroeléctricas, las playas de distribución, vías de acceso y todas las obras necesarias
para su correcta ejecución.
Puentes Combinados: Aquellos puentes construidos en concreto reforzado y que

contengan elementos estructurales metálicos.
Puente en Concreto: Para el presente proceso se considera puente en concreto toda

estructura cuya losa o placa de circulación vehicular está soportada por elementos
estructurales construidos con concreto hidráulico.
Puentes y/o viaductos: Se entiende por puente vehicular y/o viaducto, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la continuación de la circulación de
vehículos (carros, buses, camiones, autobuses, trenes, locomotoras, vagones, etc.) en
condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad
y de comodidad, permitiendo pasar obstáculos, como ríos, quebradas, otras vías,
carreteras, y vías férreas.
SISO: Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Soporte del túnel: Es el sistema de sostenimiento diseñado para asegurar la estabilidad

de la sección excavada del túnel durante el período de excavación y hasta la construcción
del revestimiento final previsto en el diseño. Este sistema de sostenimiento varía de
acuerdo con los tipos de terreno definidos en el Apéndice Técnico 3B “Especificaciones
Particulares del Contrato". Las mayores cantidades de obra podrán ser producto de la
naturaleza real final de tipos de terreno encontrados durante la excavación y/o estados
particulares, cuando se comparan con la estimación hecha de esos tipos de terreno en los
diseños definitivos para construcción, que son responsabilidad del Contratista.
Túnel Férreo o Metro: Es aquella infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir
la continuación de la circulación de vehículos férreos exclusivamente (trenes, locomotoras,
vagones), que circulan en carrileras y/o rieles especializados, en condiciones de
continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de
comodidad, permitiendo pasar con facilidad grandes obstáculos, como montañas, cañones,
etc. No se entenderá como túneles, falsos túneles con sistemas constructivos como bottom
– up y top- down.
Túnel hidroeléctrico: Es aquella infraestructura cuya finalidad es permitir la construcción y

operación de instalaciones hidroeléctricas, tales como túneles de carga, túneles de
desviación, túneles de vías de acceso, permitiendo pasar con facilidad grandes obstáculos,
como montañas, cañones, etc. No se entenderá como túneles, falsos túneles con sistemas
constructivos como bottom – up y top- down.
24
Túnel(es) terminado(s): Es aquel donde la obra civil y la fase de revestimiento hayan

conlcuido y se encuentre recibido por parte de la entidad contratante.
Túnel vehicular: Es aquella Infraestructura de Transporte, cuya finalidad es permitir la

continuación de la circulación de automóviles (carros, buses, camiones, motos, bicicletas,
autobuses), mediante una obra subterránea, en condiciones de continuidad en el espacio y
el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar con
facilidad grandes obstáculos, como montañas, cañones, etc. No se entenderá como
túneles, falsos túneles con sistemas constructivos como bottom – up y top- down.
Valor Total Ejecutado (VTE): Es el valor final del contrato incluyendo adiciones si a ellas
hay lugar. Para los Proponentes personas naturales o jurídicas nacionales, o extranjeras
con domicilio o sucursal en Colombia, este valor será tomado del RUP. Para los
Proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en
Colombia, dicho valor será tomado de la certificación expedida por el contratante.
1.5 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA
A continuación se describe la localización, el objeto por contratar, las especificaciones

esenciales e identificación del contrato por celebrar.
1.5.1 LOCALIZACIÓN
Los trabajos de construcción se ejecutarán en una longitud aproximada de 18.3 kilómetros

en jurisdicción de los municipios de Giraldo y Cañasgordas, hacia el municipio de Santa Fe
de Antioquia, en el Occidente del Departamento de Antioquia, cuya localización general es
la siguiente:
25
Figura No. 1 Localización general del proyecto
Como complemento de lo anterior, los Proponentes y/o interesados podrán conocer una
ubicación más detallada del sitio de los trabajos, observando la aerofotografía con el
trazado del proyecto que encontrarán publicada en el Cuarto de Datos
(www.tuneldeltoyo.co).
1.5.2 ALCANCE DEL OBJETO
El Contratista deberá ejecutar el objeto del Contrato teniendo en cuenta las siguientes
fases:
a. Fase de Preconstrucción:
(i) Elaboración de los estudios y diseños definitivos del Tramo No. 1 y 2.

(ii) Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos para los Tramos No.
1 y 2.
(iii) Gestión y licenciamiento ambiental y permisos para los Tramos No. 1 y 2.
(iv) Gestión social para los Tramos No. 1 y 2.
b. Fase de Construcción de las obras correspondientes al Tramo No. 1.
c. Fase de Operación y Mantenimiento del Tramo No. 1 y 2.

26
El contrato de obra pública a celebrar comprende la construcción del Túnel del Toyo y sus
Vías de Acceso - Tramo No. 1, desde el municipio de Cañasgordas (Departamento de
Antioquia) en una longitud aproximada de 18,3 Km, conformados por 973 m de puentes,
4,97 Km de vías a cielo abierto y 12,3 Km de túneles, de los cuales 9,75 km corresponden
al Túnel del Toyo, y la elaboración de los diseños fase III, licenciamiento ambiental,
permisos, gestión, compra de predios y operación y mantenimiento para los Tramos No. 1
y 2.
El Tramo No. 2 corresponde a un contrato de obra pública, a cargo del Instituto Nacional
de Vías –INVIAS-, que incluye la construcción de este tramo partiendo desde el municipio
de Santa Fe de Antioquia hasta el empalme con el Tramo No. 1, en una longitud
aproximada de 21 Km, conformados por 3,6 Km en túneles, incluido el Túnel del Tonusco,
1,6 Km de puentes y 15,9 Km de vías a cielo abierto.
Aún cuando el presente proceso de selección hace referencia únicamente a la

construcción del Tramo No. 1 que contiene el Túnel del Toyo y sus vías de acceso, se
hará referencia al Sector entre Santa Fe de Antioquia y Cañasgordas, teniendo en cuenta
que parte de las obligaciones contenidas en el Contrato y que deberán ser ejecutadas por
el Contratista, tienen relación directa con el Tramo No. 2.
En todo caso, las actividades derivadas de la ejecución del presente proceso, se

encuentran definidas en el Anexo No. 3 “Presupuesto Oficial”.
1.5.3 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
El Proponente deberá considerar, para la elaboración de su propuesta, las

especificaciones técnicas contenidas en los siguientes apéndices del pliego de
condiciones:
a) Apéndice Técnico 3 “Especificaciones Generales”.
b) Apéndice Técnico 3A “Requerimientos Técnicos, Estudios y Diseños de Carreteras

Fase III” del Instituto Nacional de Vías – INVIAS-”.
c) Apéndice Técnico 3B “Especificaciones Particulares del Contrato”.
d) Las demás que hacen parte de este proceso de contratación y que el Proponente ha
tenido la oportunidad de conocer y estudiar durante todo el proceso.
1.5.4 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
27
El contrato que se derive del presente proceso de selección será de obra pública de
acuerdo con las definiciones establecidas en el artículo 32 numeral 1º de la Ley 80 de
1993, el cual tendrá un componente de estudios y diseños.
NOTA. El Proponente deberá considerar en la elaboración de su oferta que las

obligaciones del contrato de obra pública son de resultado y no de medio. En
consecuencia, será su obligación principal la terminación y entrega de la obra en los
términos exigidos en el Contrato y en sus especificaciones técnicas, durante el plazo
establecido.
1.5.5 IDENTIFICACIÓN DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC
La obra pública objeto del presente proceso de selección se identifica con los siguientes
códigos del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC):
Clasificación Descripción Producto
Servicio de construcción de calles y 01 Servicio de construcción de

721410
carreteras calles y carreteras nuevas
03 Servicio de pavimentación de
calles y carreteras
07 Servicio de construcción y
Servicio de pavimentación y
reparación de puentes
721411 superficies de edificios de
infraestructura
reparación de túneles
reparación de viaductos
1.6 PRESUPUESTO OFICIAL
1.6.1 PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROYECTO EN GENERAL
De conformidad con lo señalado en el presente Pliego de Condiciones y en los Estudios

Previos, para efectos de la planeación, financiación, contratación y ejecución del presente
proyecto, el Departamento de Antioquia y el Municipio de Medellín suscribieron el
Convenio Interadministrativo No. 2015-AS-20-0006 cuyo alcance, entre otros, implica:
28
a) Iniciar el proceso de contratación de la coordinación y/o gerencia del proyecto,

encargada de gestionar la administración integral de los contratos asociados al mismo,
en todos los aspectos técnicos, financieros, contables, administrativos, prediales,
ambientales, documentales, sociales y jurídicos.
b) Iniciar el proceso de licitación pública para la contratación que incluye la construcción

del Tramo No. 1 partiendo desde el municipio de Cañasgordas (Departamento de
Antioquia) en una longitud aproximada de 18.3 Km, conformados por 973 m de
puentes, 4.97 Km de vías a cielo abierto y 12.3 Km de túneles, de los cuales 9.75 Km
corresponden al Túnel del Toyo; elaboración de los diseños fase III, licenciamiento
ambiental, permisos, gestión, adquisición de predios, operación y mantenimiento para
los Tramos Nos. 1 y 2.
c) Iniciar el proceso de concurso de méritos para contratar la interventoría técnica,

administrativa, financiera, legal, predial, social y ambiental del contrato de obra
suscrito para la construcción del Tramo No. 1 y para la operación y mantenimiento,
gestión predial, social, ambiental, legal y financiera de los Tramos Nos. 1 y 2.
En este orden de ideas, se ha estimado el presupuesto oficial para el desarrollo total de

dicho Convenio, según lo anteriormente enunciado, en una suma estimada de UN BILLÓN
TRESCIENTOS MIL MILLÓNES DE PESOS ($1.300.000.000.000). Para lograr esta
finalidad, el Departamento de Antioquia y el Municipio de Medellín han tramitado
autorizaciones de vigencias futuras, mediante la Ordenanza 71 del 6 de diciembre de 2013
proferida por la Asamblea Departamental de Antioquia y el Acuerdo 93 del 10 de diciembre
de 2013 proferido por el Concejo Municipal de Medellín.
1.6.2 PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO EN PARTICULAR
El Departamento de Antioquia ha estimado el Presupuesto Oficial para el objeto del

presente proceso de selección de contratista, en una suma estimada de UN BILLÓN
SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES QUINIENTOS
MIL PESOS ($1.076.364.500.000).
De conformidad con los antecedentes indicados en los Estudios y documentos Previos del
presente proceso, para lograr los fines del mismo, se destinarán para la ejecución del
Contrato, de acuerdo a un flujo de caja, los recursos que obtuvieron autorización de
vigencias futuras mediante la Ordenanza 71 del 6 de diciembre de 2013 proferida por la
Asamblea Departamental de Antioquia y el Acuerdo 93 del 10 de diciembre de 2013
proferido por el Concejo Municipal de Medellín, de la siguiente forma:
29
Periodo 1 2 3 4 5
Año 2015 2016 2017 2018 2019
Total Vigencias Aprobadas 65.000.000.000 97.500.000.000 130.000.000.000 162.500.000.000 195.000.000.000
Presupuesto Oficial Contrato Obra 57.607.537.006 75.161.639.112 90.331.547.962 141.672.749.235 173.706.978.787
Periodo 6 7 8 9 10
Año 2020 2021 2022 2023 2024
Total Vigencias Aprobadas 195.000.000.000 162.500.000.000 130.000.000.000 97.500.000.000 65.000.000.000
Presupuesto Oficial Contrato Obra 173.635.393.271 141.505.005.830 109.525.742.409 80.082.967.630 33.134.938.758
En la elaboración de su Propuesta, el Proponente deberá tener en cuenta el flujo de caja

antes mencionado que es elemento esencial de su ecuación económica y financiera así
com la especial naturaleza de los recursos, los que por su naturaleza son públicos y
limitados.
El manejo de los mencionados recursos estará a cargo del Instituto para el Desarrollo de
Antioquia – IDEA y de conformidad con los compromisos asumidos en el contrato
interadministrativo No. 4600003495 de 2015, suscrito entre dicha entidad y la Secretaría de
Infraestructura Física del Departamento de Antioquia; y serán depositados por cada
entidad territorial en los meses de junio (60%) y diciembre (40%) de cada anualidad.
El valor total corregido de la propuesta no podrá exceder el valor total del Presupuesto
Oficial, pues de lo contrario, se rechazará la misma.
Provisión para Imprevistos: El tratamiento que se otorgará a los imprevistos por parte del
Departamento de Antioquía, se sujetará a lo dispuesto en la Circular No. 221 del 18 de
junio de 2013 expedida por la Secretaría General de la Gobernación de Antioquia, la cual
será publicada en el Cuarto de Datos y en el SECOP.
Para dichos efectos, la Secretaría de Infraestructura Física del Departamento de Antioquia

en la correspondiente solicitud de pedido destinará los siguientes valores para
imprevistos: VEINTIÚN MIL QUINIENTOS VEINTISIETE MILLONES DOSCIENTOS
NOVENTA MIL PESOS ($21.527.290.000).
Por ende, la disponibilidad presupuestal para este proceso es de UN BILLÓN

NOVENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS
NOVENTA MIL PESOS ($1.097.891.790.000).
El valor que resulte de la actualización en el tiempo de las vigencias futuras aprobadas por
la Ordenanza 71 del 6 de diciembre de 2013 proferida por la Asamblea Departamental de
Antioquia y el Acuerdo 93 del 10 de diciembre de 2013 proferido por el Concejo Municipal
de Medellín, será administrado por el Departamento de Antioquia y se utilizará, entre otras
cosas, para cubrir la actualización de los precios de los contratos asociados al Proyecto
Túnel del Toyo y sus vías de acceso, cuando resulte aplicable.
30
El presupuesto asignado a esta contratación comprende todos los costos que pueda
generar la ejecución del objeto a contratar, por lo tanto, el proponente en la determinación
de todos y cada uno de sus precios unitarios, deberá proyectar, considerar e incluir todos
los costos de materiales, mano de obra en trabajos diurnos, nocturnos y días feriados,
prestaciones sociales, impuestos, herramientas, maquinaria y todos los demás costos y
gastos inherentes al cumplimiento del Contrato, incluyendo los gastos de administración y
utilidades del Contratista, y en general todos los costos y gastos en que pudiere incurrir
durante la ejecución del contrato así como la programación de desembolsos de las
vigencias fiscales futuras del Proyecto y los riesgos que fueron asignados en la matriz de
riesgos.
Si en los Análisis de Precios Unitarios –A.P.U.– publicados por el Departamento de

Antioquia se ha omitido cualquiera de los conceptos que intervienen en este, prevalecerá el
precio propuesto por el Proponente para dicho ítem en el Formulario No. 3 “Cantidades de
Obra y Precios Unitarios”, sin que haya lugar a reclamos o revisiones posteriores por este
hecho.
En caso de discrepancias entre los precios unitarios consignados en el Formulario No. 3 “

Cantidades de Obra y Precios Unitarios” y los precios unitarios resultantes del Análisis de
Precios Unitarios – A.P.U. –, regirán los precios consignados en el Formulario No. 3.
No hacen parte del presupuesto del Contrato los recaudos de peajes en la Fase de
Operación y Mantenimiento, como tampoco otros ingresos que puedan generarse en esta
fase como consecuencia de la operación, tales como pero sin limitarse a
aprovechamientos publicitarios, instalación de equipos e infraestructura de operadores de
telefonía celular u otros servicios, pagos por cargas sobredimensionadas, entre otros, los
cuales serán administrados por el Departamento de Antioquia a través de una subcuenta
que se creará para tales efectos en el IDEA.
1.6.3 IMPREVISTOS
De acuerdo con lo establecido en la Circular 000221 del 18 de junio de 2013 de la

Secretaría General de la Gobernación de Antioquia, -DIRECTRIZ PARA EL
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE IMPREVISTOS EN LOS CONTRATOS QUE CELEBRE
EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA-, en el evento de que se presenten imprevistos
durante la ejecución del contrato, el porcentaje que se destina a cubrir el costo serán
amparados y reconocidos una vez sean demostrados por el contratista, con cargo al CDP
que amparó el Presupuesto Oficial del proceso, en el entendido de que, si durante dicha
ejecución no ocurren imprevistos, el porcentaje que se destinó para este concepto no se
convierte en parte de la utilidad del contratista
31
La oportunidad para la afectación del factor (i) imprevistos, tendrá como límite el acto de
liquidación definitiva del contrato, sin embargo en el evento que se presente y compruebe
el factor (i) imprevistos durante la ejecución del contrato, se podrá efectuar dicho pago ya
sea por medio de actas de avance o siendo del caso, por la presentación de una obra
extra.
Para efectos del reconocimiento de los imprevistos se tendrán en cuenta las siguientes
consideraciones:
a) El evento invocado como (i) imprevisto, debe producir una perturbación

suficientemente profunda en el equilibrio económico-financiero del contrato, de modo
tal que se evidencie que se está ante un álea contractual anormal, que excede los
cálculos que las partes pudieron hacer al contratar y que incluyen, normalmente, el
álea común a toda negociación, que el contratante particular está obligado a tomar a
su cargo.
b) El trastorno o perturbación del contrato no debe ser definitivo, sino, al contrario,

temporal o transitorio, ya que si así no fuera, no habría motivo para que el contratista
reclamara la ayuda de la otra parte, que es admisible sólo para continuar la ejecución
del contrato. Correlativamente, debe estarse en presencia de un contrato ya en curso
de ejecución, puesto que debe el evento invocado como (i) imprevisto, ser posterior a
la celebración del contrato, y cuyas prestaciones no estén enteramente concluidas, en
este último caso no habría interés en ayudar a la ejecución de un contrato ya
cumplido.
c) Es indispensable que el contratista, a pesar del trastorno producido, no haya

suspendido por sí la ejecución del contrato. Si la imprevisión busca una ayuda al
contratante para que éste no interrumpa el cumplimiento de sus obligaciones, y si
aquél debe actuar como un colaborador de la administración pública, este requisito es
de importancia transcendental, pues da razón a ese apoyo económico. La imprevisión,
en consecuencia impone la obligación de continuar con la ejecución del contrato, para
abrir en favor del contratante particular el derecho a una indemnización.
d) La imprevisión no cubre ni asegura ganancias; sólo es una ayuda en las pérdidas. Por
ello, y ésta es otra condición importante, por vía de la teoría de la imprevisión no
deben cubrirse todas las pérdidas sufridas por el contratista, sino las que sea
menester cubrir para que el álea del contrato pase de un límite extraordinario o
anormal a un límite normal o común.
1.6.4 APLICACIÓN DE LA REFORMA TRIBUTARIA
32
De acuerdo con la Reforma Tributaria contenida en la Ley 1607 del 26 de diciembre de

2012, específicamente en el tema “impuesto sobre la renta para sociedades” que establece
modificaciones en los aportes de parafiscales y cotizaciones de la Ley 100 de 1993, lo cual
afecta el cálculo de las prestaciones sociales consideradas por la Entidad en su análisis de
los costos administrativos dentro del AU, se dará aplicación a la norma, realizando los
ajustes a que haya lugar, con el recalculo del AU, para el momento de la firma del contrato.
Observación: Ver nota correspondiente a los parafiscales en el numeral que trata del tema
del AU.
Los proponentes deben dar estricto cumplimiento al Decreto 1828 del 27 de agosto de
2013, por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley 1607 del 2012, en especial el
artículo 7 que manifiesta:
Artículo 7 EXONERACIÓN DE APORTES PARAFISCALES: Las sociedades, y personas

jurídicas y asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y
complementarios y sujetos pasivos del impuesto sobre la renta para la equidad -CREE,
están exoneradas del pago de los aportes parafiscales a favor del Servicio Nacional. de
Aprendizaje (SENA), y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF),
correspondientes a los trabajadores que devenguen, individualmente considerados, menos
de diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Las personas naturales empleadoras están exoneradas de la obligación de pago de los

aportes parafiscales al Sena y al ICBF por los empleados que devenguen, individualmente
considerados, menos de diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Esto no
aplica para las personas naturales que empleen menos de dos (2) trabajadores, las cuales
seguirán obligadas al pago de dichos aportes. Para efectos de esta exoneración, los
trabajadores a que hace mención este inciso tendrán que estar vinculados con el
empleador persona natural mediante contrato laboral, quien deberá cumplir con todas las
obligaciones legales derivadas de dicha vinculación.
A partir del 1 de enero de 2014, los contribuyentes señalados en los incisos anteriores que
cumplan las condiciones de este artículo, estarán exonerados de las cotizaciones al
Régimen Contributivo de Salud de que trata el artículo 204 de la Ley 100 de 1993,
correspondientes a los trabajadores que devenguen, individualmente considerados, menos
de diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Lo anterior no será aplicable a
las personas naturales que empleen menos de dos (2) trabajadores, las cuales seguirán
obligadas a efectuar las cotizaciones al Régimen Contributivo de Salud de que trata este
inciso. Para efectos de esta exoneración, los trabajadores a que hace mención este inciso
tendrán que estar vinculados con el empleador persona natural mediante contrato laboral,
quien deberá cumplir con todas las obligaciones legales derivadas de dicha vinculación.
33
Para efectos de la exoneración de que trata el presente artículo, se tendrá en cuenta la

totalidad de lo devengado por el trabajador. Corresponderá al empleador determinar si el
monto total efectivamente devengado por cada trabajador en el respectivo mes es inferior a
diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, para determinar si procede la
exoneración prevista en el artículo 25 de la Ley 1607 de 2012 reglamentada en el presente
Decreto.
Los proponentes que se presenten bajo la modalidad de CONSORCIOS Y UNIONES

TEMPORALES, deberá dar cumplimiento a la Ley 1739 de diciembre 23 de 2014, por
medio del cual se modifica el Estatuto Tributario, y de acuerdo a la adición establecida en
el artículo 19 de la ley 1739 del 23 de diciembre 2014, donde hace referencia al inciso 3°
al artículo 25 de la Ley 1607 de 2012, la cual quedara de la siguiente manera: "Los
consorcios y uniones temporales empleadores en los cuales la totalidad de sus miembros
estén exonerados del pago de los aportes parafiscales a favor del Servicie Nacional de
Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) de acuerdo con
los incisos anteriores y estén exonerados del pago de los aportes al Sistema de Seguridad
Social en salud de acuerdo con el inciso anterior o con el parágrafo 4 del artículo 204 de la
Ley 100 de 1993, estarán exonerados del pago de los aportes parafiscales a favor del
SENA y el ICBF y al Sistema de Seguridad Social en Salud correspondientes a los
trabajadores que devenguen, individualmente considerados, hasta diez (10) salarios
mínimo~ mensuales legales vigentes."
En el artículo 11. FACTURACIÓN DE CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES del

Decreto 3050 de 1997, se estipula:
Sin perjuicio de la obligación de registrar y declarar de manera independiente los ingresos,

costos y deducciones que incumben a los miembros del consorcio o unión temporal, para
efectos del cumplimiento de la obligación formal de expedir factura, existirá la opción de
que tales consorcios o uniones temporales lo hagan a nombre propio y en representación
de sus miembros, o en forma separada o conjunta cada uno de los miembros de Consorcio
o Unión Temporal.
Cuando la facturación la efectúe el Consorcio o Unión Temporal bajo su propio NIT, ésta,
además de señalar el porcentaje o valor del ingreso que corresponda a cada uno de los
miembros del Consorcio o Unión Temporal, indicará el nombre o razón social y el NIT de
cada uno de ellos. Estas facturas deberán cumplir los requisitos señalados en las
disposiciones legales y reglamentarias.
En el evento previsto en el inciso anterior, quien efectúe el pago o abono en cuenta deberá
practicar al Consorcio o Unión Temporal la respectiva Retención en la Fuente a título de
renta, y corresponderá a cada uno de sus miembros asumir la Retención en la Fuente a
prorrata de su participación en el ingreso facturado.
34
El Impuesto sobre las Ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio O Unión
Temporal, deberá ser distribuido a cada uno de los miembros de acuerdo con su
participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser
declarado.
La factura expedida en cumplimiento de estas disposiciones servirá para soportar los

costos y gastos, y los Impuestos descontables de quienes efectúen los pagos
correspondientes, para efectos del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto sobre las
Ventas.
ENTIDADES DE RÉGIMEN ESPECIAL
No son sujetos de la retención CREE, las entidades de Régimen Tributario Especial, tales
como cooperativas, corporaciones, fundaciones, asociaciones, cajas de compensación
familiar, zonas francas preestablecidas antes del 31 de diciembre de 2012.
Tampoco son contribuyentes de la retención CREE, los hospitales, sindicatos, municipios,

superintendencias, unidades administrativas y en general, los no contribuyentes del
Impuesto de Renta. Las entidades del régimen especial están en la obligación de pagar el
total de los aportes parafiscales correspondientes al 9%.
1.7 CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El presente proceso de selección de contratista se encuentra respaldado en los siguientes

Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP):
Entidad/Vigencia CDP No. Fecha Valor CDP *
Departamento / 2015 3500032136 06.03.2015 $39.0
Municipio / 2015 4000078924 05.03.2015 $26.0
*(Cifras en miles de millones de pesos)
Teniendo en cuenta los compromisos relacionados con vigencias futuras, de conformidad

con la Ordenanza 71 del 6 de diciembre de 2013 proferida por la Asamblea Departamental
de Antioquia y el Acuerdo 93 del 10 de diciembre de 2013 proferido por el Concejo
Municipal de Medellín, el presente proceso de selección de contratista se encuentra,
respaldado, además con los siguientes Certificados de Vigencias Futuras (CVF):
Entidad/Vigencia CVF No. Valor CVF *
35
Entidad/Vigencia CVF No. Valor CVF *
Departamento / 2016 6000001754 $58.5
Municipio / 2016 200-2016 $39.0
Departamento / 2017 6000001755 $78.0
Municipio / 2017 200-2017 $52.0
Departamento / 2018 6000001756 $97.5
Municipio / 2018 200-2018 $65.0
Departamento / 2019 6000001757 $117.0
Municipio / 2019 200-2019 $78.0
Departamento / 2020 6000001758 $117.0
Municipio / 2020 200-2020 $78.0
Departamento / 2021 6000001759 $97.5
Municipio / 2021 200-2021 $65.0
Departamento / 2022 6000001760 $78.0
Municipio / 2022 200-2022 $52.0
Departamento / 2023 6000001761 $58.5
Municipio / 2023 200-2023 $39.0
Departamento / 2024 6000001762 $39.0
Municipio / 2024 200-2024 $26.0
*(Cifras en miles de millones de pesos)
1.8 BANCO DE PROYECTOS
Se anexa el certificado del Banco de Proyectos No. 2013050000023 del 17 de abril de

2015 y vigente hasta el 16 de julio de 2015, expedido por la Gobernación de Antioquia.
1.9 ANTICIPO
36
Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalización del Contrato, el

Departamento de Antioquia a través del Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA
entregará un anticipo equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del Contrato, a más
tardar el 30 de enero de 2016, siempre y cuando se hubieren cumplido los requisitos de
perfeccionamiento y legalización del Contrato. El anticipo será amortizado mediante
deducciones del cinco por ciento (5%) del valor de cada Acta de Obra-Avance mensual, de
acuerdo al avance en ejecución de las actividades, certificadas por la interventoría, hasta
completar el 100% de la suma anticipada.
El proponente adjudicatario deberá radicar en la Secretaría de Hacienda del Departamento

de Antioquia la cuenta de cobro de este anticipo antes del 15 de diciembre de 2015.
La constitución y aprobación de la garantía que ampara la correcta inversión y el buen

manejo del anticipo, son requisitos indispensables previos para la entrega del mismo.
Conforme al Artículo 91 de la Ley 1474 de 2011 y el Artículo 2.2.1.1.2.4.1. del Decreto

1082 de 2015 (35 del Decreto 1510 de 2013), el Contratista deberá constituir un patrimonio
autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, con el
fin de garantizar que estos se inviertan exclusivamente en la ejecución del Contrato.
La entidad fiduciaria deberá tener mínimo una calificación AA o superior.
El contrato de fiducia deberá contener las siguientes cláusulas:
a) El Departamento de Antioquia será el beneficiario residual, a quien se debe entregar

las sumas que no hayan sido utilizadas en la ejecución del Contrato.
b) Será obligación de la fiduciaria entregar al Departamento de Antioquia las sumas

provenientes de los rendimientos generados por los recursos durante la vigencia del
fideicomiso.
c) El Departamento de Antioquia auditará la destinación de los giros que la fiduciaria

realice con los recursos fideicomitidos, mediante la autorización de tales giros por el
Interventor del contrato.
d) El Departamento de Antioquia estará autorizado expresamente para que en cualquier

momento, solicite informes a la fiduciaria sobre la ejecución del contrato de fiducia.
e) En caso de terminación anticipada del contrato de fiducia o de obra, según el caso, el

saldo depositado será reintegrado al Departamento de Antioquia.
f) Para establecer el plazo del contrato de fiducia, deberá tenerse en cuenta el

37
cronograma de inversión del anticipo y en ningún caso podrá ser superior a la mitad
del tiempo de ejecución del contrato.
g) El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el Contratista y por lo

tanto, bajo ninguna circunstancia ni los recursos depositados ni los rendimientos que
ellos produzcan podrán utilizarse para cubrir los gastos y/o costos de la comisión
fiduciaria.
h) El Departamento de Antioquia en su calidad de beneficiario revisará que el contrato de

fiducia reúna los requisitos mínimos aquí indicados.
El Interventor del Contrato certificará el cumplimiento del presente numeral y la entrega de

los rendimientos a la Tesorería del Departamento de Antioquia, antes de autorizar los
pagos posteriores.
Los rendimientos financieros serán consignados dentro del mes en que se entregó la
cuenta de cobro y atendiendo a las fechas de corte establecidas por la Secretaría de
Hacienda del Departamento de Antioquia para el recaudo de ingresos.
Si el acta de inicio del Contrato se suscribe dentro del trimestre, los rendimientos
financieros correspondientes al trimestre que termine serán liquidados en el trimestre
siguiente y de acuerdo a la programación establecida.
El Contratista deberá presentar un Plan de Inversión del Anticipo, el cual deberá ser
aprobado por el Interventor del Contrato como requisito para la suscripción del acta de
inicio del Contrato. En dicho plan no se podrán incluir gastos de legalización del Contrato.
El Interventor deberá presentar en sus informes mensuales la relación de gastos
efectuados de acuerdo con el plan de inversión aprobado.
Los gastos con cargo a la cuenta de anticipo deberán estar soportados con las facturas
correspondientes.
La iniciación de los trabajos o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones

contractuales no se hallan supeditados, en ningún caso, a la entrega del anticipo.
Mensualmente se realizará un Comité Fiduciario donde participarán el Contratista, el

Interventor, la entidad fiduciaria y el Gerente, con el fin de verificar el buen manejo del
anticipo. La Entidad Fiduciaria deberá entregar informe mensual a quienes participan en el
Comité Fiduciario y realizar las actas de las reuniones.
1.10 FORMA DE PAGO DEL PRECIO DEL CONTRATO
38
El precio se pagará al Contratista teniendo en cuenta las diferentes actividades principales

del Contrato, así:
a) Gestión social, gestión ambiental, estudios y diseños fase III (estudios y diseños
definitivos), operación y mantenimiento: Se pagarán al Contratista según el
procedimiento establecido para la determinación de los Precios Estimados de
conformidad con la definición indicada en el numeral 1.4.1 del presente Pliego de
Condiciones, con base en las Actas de Obra – Avance, según el caso, aprobadas por
la interventoría. Para efectos de la presentación de la Propuesta, el Proponente no
podrá alterar, variar o modificar el valor final de los ítems con Precio Estimado y/o su
cantidad. Los precios finalmente acordados con el Contratista se actualizarán con
base en el Índice de Precios al Consumidor –IPC– certificado por el DANE, cuando
ello corresponda.
b) Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos para los Tramos
No. 1 y 2: Se pagará al Contratista bajo la modalidad de Precios Unitarios por
unidad de predio gestionado, con base en las Actas de Obra - Avance aprobadas
por la interventoría y hasta las cantidades definidas en el Presupuesto Definitivo.
Estos precios se actualizarán con base en el Índice de Precios al Consumidor –
IPC– certificado por el DANE.
c) Construcción: Se pagará al Contratista bajo la modalidad de Precios Unitarios

según las Actas de Obra - Avance que apruebe el Interventor. Estos precios se
actualizarán con base en el Índice de Precios al Consumidor –IPC– certificado por el
DANE.
Para la actualización de los Precios Unitarios, según el criterio señalado anteriormente, se

tomará como mes básico el mes de cierre y apertura de propuestas del presente proceso.
Para tal fin, la Entidad utilizará la siguiente fórmula:
P = Po * li/lo
En el cual los componentes de la fórmula tienen los siguientes significados:
P= Valor ajustado del Acta de Obra - Avance.
Po= Saldo del valor del Acta de Obra - Avance.
Ii= Valor del Índice de Precios al Consumidor –IPC- expedido por el DANE correspondiente
al mes en el cual se ejecutaron las obras.
lo= Valor del Índice de Precios al Consumidor –IPC- expedido por el DANE,
correspondiente al mes de presentación de la Propuesta.
39
Para la actualización de los precios finalmente acordados con el Contratista en el caso

señalado en el literal a) del presente numeral (gestión social, gestión ambiental, estudios y
diseños fase III (estudios y diseños definitivos), operación y mantenimiento, entre otros), se
aplicará la fórmula de actualización anteriormente enunciada, siempre y cuando la
ejecución de dichas actividades superen el 31 de diciembre del año en que fue pactada la
correspondiente retribución.
El Departamento de Antioquia pagará mensualmente al Contratista y de acuerdo con el

flujo de caja del Contrato (disponibilidad de las vigencias futuras), el valor del Contrato que
le corresponda, previa presentación de las facturas y las respectivas actas elaboradas por
el Contratista y aprobadas por el Interventor.
Al vencimiento de cada Mes de ejecución del Contrato, el Contratista elaborará la

respectiva Preacta de Obra - Avance. Dentro de los primeros cinco (5) Días Hábiles del
mes siguiente al de ejecución de las actividades del Contrato, la Preacta será presentada
para revisión y aprobación de la interventoría, acompañada de sus documentos técnicos
(memorias de cálculos, comisiones topográficas, fotografías, entre otros), quien deberá
emitir un pronunciamiento frente a la misma dentro de los diez (10) Días Hábiles siguientes
a su radicación. Una vez aprobada la Preacta, el Contratista presentará el Acta de Obra –
Avance a la interventoría, quien deberá emitir un pronunciamiento frente a la misma dentro
de los cinco (5) Días Hábiles siguientes a su radicación.
En cumplimiento del deber precontractual de información, el Departamento de Antioquia

advierte a los Proponentes que es posible que durante la ejecución del Contrato se
presenten períodos en los cuales el flujo de recursos derivados de las vigencias futuras
dispuestas para el Proyecto no estén disponibles al mismo ritmo en que se ejecutan las
actividades y obras por parte del Contratista.
Cuando los recursos disponibles para el pago de las obras ejecutadas no se encuentren en
las cuentas del IDEA, en desarrollo del deber de buena fe contractual, el Departamento de
Antioquia informará al Contratista de dicha situación.
En cumplimiento de su deber de colaboración para el logro de los fines del Estado,

contenido en los artículos 3 y 5 numeral 2 de la Ley 80 1993, los Proponentes aceptan que
en caso de resultar Adjudicatarios del Contrato, no sujetarán el programa de obra a la
disponibilidad de recursos del Proyecto y no suspenderán o disminuirán el ritmo de
ejecución del Contrato con motivo de esta situación. En caso de que el Contratista
suspenda o disminuya la ejecución por esta causa, habrá lugar a la aplicación de los
procedimientos sancionatorios y/o conminatorios previstos en la ley y/o el Contrato por
parte del Departamento de Antioquia, así como al reconocimiento de los demás perjuicios
que esto genere al Departamento de Antioquia, salvo lo dispuesto más adelante.
40
Durante el lapso en que los recursos de las vigencias futuras no hayan sido
desembolsados al IDEA para cancelar los trabajos efectuados, el Contratista deberá
financiar los trabajos con recursos propios o haciendo uso del cupo de crédito exigido en el
Pliego de Condiciones.
En todo caso, el Departamento de Antioquia, con el propósito de colaborar en la ejecución

del Contrato, ha dispuesto que los costos financieros asociados al cupo de crédito se
reconozcan al Contratista mediante su inclusión dentro del porcentaje de Administración
(A) que el Departamento de Antioquia reconocerá al Contratista sobre los costos directos
(ítem 5.1 del Formulario No. 6 Cálculo del A.U.). Por tal motivo, no habrá lugar a ningún
reconocimiento adicional.
El Proponente al elaborar su Propuesta y suscribir el eventual Contrato, en caso de resultar

Adjudicatario, deberá tener presente que la situación anteriormente indicada no generará
incumplimiento de parte del Departamento de Antioquia y no desequilibrará
económicamente el contrato.
Cuando los recursos disponibles en el IDEA no alcancen a cubrir el valor de las obras
ejecutadas, la facturación del Contratista deberá efectuarse de acuerdo con las Actas de
Obra – Avance realmente ejecutadas y en todo caso, hasta por el monto de recursos
disponibles en caja. Las facturas deberán cumplir con los requisitos legales y los descritos
en el numeral 1.10.1 del Pliego de Condiciones.
El Contratista efectuará la facturación de las Actas de Obra - Avance ejecutadas cuando

exista disponibilidad de recursos en el IDEA, para lo cual el Departamento de Antioquia le
informará al Contratista, dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de los recursos,
con el propósito que se proceda a la facturación.
El Proponente, al presentar su Propuesta, declara que conoce y acepta las estipulaciones

anteriores, las cuales ha tenido en cuenta para la elaboración de su Propuesta y que
cuenta con la capacidad financiera requerida para soportar el esquema financiero del
Contrato de acuerdo con lo indicado anteriormente.
Sin perjuicio de lo anterior, el Departamento de Antioquia cuenta con los recursos

suficientes para ejecutar el Proyecto, respaldados en la disponibilidad presupuestal actual
y las vigencias futuras señaladas en el Pliego de Condiciones. Las estipulaciones
anteriores hacen sólo referencia al flujo de los recursos y la disponibilidad de los mismos
en el IDEA.
1.10.1 REQUISITOS MÍNIMOS DE LAS FACTURAS
Para el trámite de las cuentas el Contratista tendrá en cuenta la Circular No. 000100 del 24
de febrero de 2012 y la Circular No. 463 de 2014 del 28 de agosto del 2014, emanadas de
41
la Secretaría de Hacienda de la Gobernación de Antioquia, donde se establece el

procedimiento para la causación de las cuentas por pagar a los distintos acreedores del
Departamento de Antioquia, así mismo se establecen aclaraciones sobre el tratamiento
tributario para cierto tipo de contratos con fundamento en la normatividad vigente contenida
en el Estatuto tributario y a lo establecido por la Contaduría General de la Nación, el
artículo 354 de la Constitución Política, la Resolución 354 y 356 del 5 de septiembre de
2007 y la Resolución 357 del 23 de julio de 2008.
Las facturas de venta o documentos equivalentes deben cumplir como requisito mínimo las
normas fiscales vigentes establecidas en el del Estatuto Tributario.
En la factura o documento equivalente se debe hacer alusión al número de contrato, la

dependencia responsable, así como el nombre del Supervisor designado o funcionario
responsable.
Detallar en la factura el concepto del bien o servicio que se está vendiendo o prestando.
Previo agotamiento del procedimiento descrito en el numeral 1.10 del presente Pliego de
Condiciones, las facturas o documentos equivalentes deberán entregarse a la
Administración (Secretaría de Hacienda de la Gobernación de Antioquia), para su
respectivo trámite, durante el mismo mes de su expedición.
El Contratista deberá informar al Departamento de Antioquia la cuenta bancaria (corriente

o de ahorros), abierta a su nombre, en la cual le serán consignados o transferidos
electrónicamente los pagos que por este concepto le efectúe el Departamento de
Antioquia.
Como requisito previo para el pago de las facturas, el Contratista deberá acreditar que se
encuentra al día en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral,
así como parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación Familiar, etc.), cuando
corresponda.
En todo caso, la última acta de obra - avance de la fase de construcción no será inferior al
cinco por ciento (5%) del valor total del Contrato y se cancelará una vez el Contratista
entregue a la Secretaría de Infraestructura Física la fase de construcción (con el Acta de
Terminación de la Fase de Construcción) que deberá suponer, para su suscripción, el
cumplimiento, entre otros, de los siguientes requisitos:
a) Una relación completa de los trabajadores, discriminando por cada uno de ellos, el
valor cancelado por concepto de los servicios prestados.
b) Documento suscrito por cada trabajador, en el que manifieste que el Contratista le

canceló sus salarios y prestaciones sociales y que se encuentra a paz y salvo por
42
todo concepto con él. En el caso de trabajadores retirados o despedidos para el

momento de acreditación de este requisito, el documento deberá haber sido
suscrito al momento de la desvinculación.
c) El recibo a satisfacción, por parte del interventor, de los trabajos realizados.
d) Cuando a ello haya lugar, el recibo a satisfacción, de redes de servicios públicos

domiciliarios ejecutadas en desarrollo del Contrato, por parte de la entidad
prestadora y operadora de los servicios públicos de los municipios donde se
desarrollará la obra, en coordinación con la Secretaría de Infraestructura Física de
la Gobernación de Antioquia y con el cumplimiento de los siguientes requisitos.
(i) Planos actualizados de construcción (incluye planos de todos los sistemas

construidos).
(ii) Referenciación de las redes.
(iii) Póliza de estabilidad de las redes de servicios públicos a entregar.
(iv) Formato de liquidación de cantidades de obra de redes de servicios

públicos.
e) Actualización de pólizas.
f) El recibo por parte de la Interventoría y entrega al Departamento de Antioquia de

los planos actualizados de construcción, en medio digital.
g) El recibo por parte de la Interventoría del manual de mantenimiento y operación del

Proyecto.
En todo caso, el Contratista deberá cumplir con los requisitos, definiciones y condiciones
que fije el Instituto para el Desarrollo de Antioquia – IDEA – para el desembolso de los
recursos, como entidad encargada de administrar los recursos que han sido destinados por
el Municipio de Medellín y el Departamento de Antioquia para la ejecución del Contrato.
1.11 PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y SUS FASES
El Plazo para la ejecución total del Contrato que se derive del presente proceso de
selección es de diez (10) años contados a partir de la suscripción del acta de inicio una vez
se hayan cumplido los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del Contrato y suscrita
la respectiva acta de inicio del contrato de interventoría.
Dentro del plazo de ejecución del Contrato se deberá cumplir con las siguientes fases:
43
a) Fase de Preconstrucción: dieciocho (18) meses (un año y seis meses) contados a
partir de la suscripción del acta de inicio del Contrato, la cual comprende:

1 y 2Gestión para la adquisición predial para los Tramos No. 1 y 2.
Para la elaboración de los estudios y diseños definitivos se establecen los siguientes

plazos:
(i) Para iniciar la elaboración de los estudios y diseños definitivos: treinta (30) días
calendario a partir de la suscripción del Acta de Inicio del Contrato.
(ii) Para la elaboración de los diseños definitivos: doscientos cuarenta (240) días
calendario contados a partir del inicio de la elaboración de los estudios y diseños
definitivos.
(iii) Revisión de estudios y diseños definitivos por parte de la interventoría: cuarenta y
cinco (45) días calendario, contados a partir del recibo de los diseños definitivos
entregados por el Contratista.
(iv) Ajuste de los estudios y diseños revisados por la interventoría: treinta (30) días
calendario contados a partir del recibo por parte del Contratista, de los diseños
revisados por la interventoría.
(v) Revisión Final de los estudios y diseños ajustados por el Contratista, por parte de
la Interventoría: quince (15) días calendario contados a partir del recibo de los
estudios y diseños ajustados por parte del Contratista.
En consecuencia, el periodo total para realizar los Estudios y Diseños definitivos será de
doce (12) meses a partir de la suscripción del Acta de Inicio del Contrato.
b) Fase de Construcción de las obras correspondientes al Tramo No. 1: seis (6) años
años contados a partir de la suscripción del acta de inicio de obras.
c) Fase de Operación y Mantenimiento de los Tramos No. 1 y 2: dos (2) años y seis (6)
meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio de esta fase previa la
suscripción del acta de recibo final de la Fase de Construcción.
NOTA. La Fase de Operación y Mantenimiento podrá suprimirse o disminuirse en su

duración por circunstacias que afecten las Fases anteriores (Preconstrucción y
Construcción) del Contrato, entre otros, en los siguientes casos: (i) por no terminar dentro
del plazo de 18 meses (1.5 años) la Fase de Preconstrucción, es decir, Estudios y Diseños
fase III (estudios y diseños definitivos) debidamente aprobados, Gestión predial para la
44
adquisición de los predios requeridos para los Tramos No. 1 y 2 y por no disponer y tener
debidamente aprobados todas las licencias ambientales y permisos correspondientes; (ii)
por no ejecutar la Fase de Construcción dentro del plazo de 72 meses (6 años) previsto en
el Contrato; (iii) por demoras o retrasos en los procesos contractuales a cargo del INVIAS
para la construcción de las obras del Tramo No. 2 y el contrato de suministro, montaje y
puesta en marcha de los equipos electromecánicos de los Túneles Largos (Toyo y
Tonúsco). Lo anterior, sin considerar los eventos no previsibles que pudieran presentarse
durante el desarollo y ejecución del Proyecto. Esta contingencia es reconocida y aceptada
como probable por el Proponente con la sola presentación de la oferta, sin que haya lugar
a reclamaciones futuras asociadas a eventuales expectativas, pérdidas o perjuicios
ocasionados por la imposibilidad de ejecución de esta Fase del Contrato.
1.12 FINANCIACIÓN DEL PROYECTO
La ejecución del Contrato será financiada con recursos del Departamento de Antioquia y el
Municipio de Medellín, quienes suscribieron el Convenio Interadministrativo No. 2015-AS-
20-0006 para la planeación, financiación, contratación y ejecución del Contrato que se
derive del presente proceso de selección. En la financiación del Proyecto se utilizarán
además los recursos garantizados por el Contratista a través del Cupo de Crédito
Específico exigido en el presente proceso.
1.13 CRONOGRAMA
La siguiente es la cronología del presente proceso de selección:
Actividad Fecha y Hora Lugar
Publicación del Aviso de

Convocatoria, Proyecto
de Pliego de Portal Único de Contratación: página
1 de junio de 2015
Condiciones y www.colombiacompra.gov.co
Documentos y Estudios
Previos
45
Centro Administrativo Departamental, en

la calle 42B No. 52-106, en las taquillas
de radicación de la Dirección de Gestión
documental, ubicadas en el primer piso
Plazo para realizar
Desde el 1 de junio de de la Gobernación de Antioquia y
observaciones al
2015 al 22 de junio de deberán allegar una copia al piso 9°,
Proyecto de Pliego de
2015 Dirección de Contratación, de los
Condiciones
documentos allí registrados y/o enviar
los requisitos al correo:
contratos.sif@antioquia.gov.co y al
correo contratacion@konfirma.com.co
Respuesta a las
Desde el 1 de junio de
observaciones al Portal Único de Contratación: página
2015 al 10 de julio de
Proyecto de Pliego de www.colombiacompra.gov.co
2015
Condiciones
Acto de Apertura del

Proceso de
Contratación – Portal Único de Contratación: página
15 de julio de 2015
Publicación del Pliego www.colombiacompra.gov.co
de Condiciones
Definitivo.
Audiencia de Asignación
de Riesgos y Aclaración 21 de julio a las 10:00
la calle 42B No. 52-106, Piso 4, Aula 4,
del Pliego de a.m.
de la ciudad de Medellín.
Condiciones
46

la calle 42B No. 52-106, en las taquillas
de radicación de la Dirección de Gestión
documental, ubicadas en el primer piso
Plazo para realizar de la Gobernación de Antioquia y
observaciones al pliego Desde el 15 de julio deberán allegar una copia al piso 9°,
de condiciones hasta el 31 de julio de Dirección de Contratación, de los
2015 documentos allí registrados y/o enviar
los requisitos al correo:
contratos.sif@antioquia.gov.co y al
correo contratacion@konfirma.com.co
Respuesta a las Desde el 15 de julio

Portal Único de Contratación: página
observaciones al Pliego hasta el 6 de agosto de
de Condiciones. 2015
Plazo hasta el cual la

Hasta el 10 de agosto de Portal Único de Contratación: página
entidad puede realizar
2015. www.colombiacompra.gov.co
Adendas al Pliego

Cierre de la Licitación - la calle 42B No. 52-106, piso 9,
14 de agosto de 2015 a
Entrega y Apertura de Secretaría de Infraestructura Física,
las 10:00 a.m.
las Propuestas Dirección de Contratación, de la ciudad
de Medellín.

Desde el 14 de agosto al
Evaluación de las la calle 42B No. 52-106, piso 9
11 de septiembre de
Propuestas Secretaría de Infraestructura Física, de
2015
la ciudad de Medellín.
Publicación de
solicitudes de
subsanación de Portal Único de Contratación: página
28 de agosto de 2015.
requisitos habilitantes www.colombiacompra.gov.co
y/o aclaraciones y
explicaciones que se
47
estimen indispensables

la calle 42B No. 52-106, piso 9
Recibo de
7 de Septiembre de 2015 Secretaría de Infraestructura Física,
Subsanaciones
Dirección de Contratación, de la ciudad
de Medellín.
Publicación Informe de El 11 de septiembre de Portal Único de Contratación: página
Evaluación. 2015 www.colombiacompra.gov.co
Traslado y plazo para
Desde el 14 de
presentar observaciones Portal Único de Contratación: página
septiembre al 18 de
al Informe de www.colombiacompra.gov.co
septiembre de 2015
Evaluación
Publicación del proyecto

de resolución de
adjudicación que incluye
25 de septiembre de Portal Único de Contratación: página
respuestas a las
2015 www.colombiacompra.gov.co
observaciones
realizadas al informe de
evaluación
Dentro de los cinco días

siguientes a la
Publicación del proyecto
de resolución de
Audiencia de la calle 42B No. 52-106, piso 9,
adjudicación que incluye
Adjudicación Secretaría de Infraestructura Física, Sala
respuestas a las
de Audiencias, de la ciudad de Medellín.
observaciones
realizadas al informe de
evaluación
48

Dentro de los ocho días
Plazo para la la calle 42B No. 52-106, piso 9,
hábiles siguientes a la
suscripción y Secretaría de Infraestructura Física,
fecha de publicación del
legalización del Contrato Dirección de Asuntos Legales, de la
acto de adjudicación
ciudad de Medellín
1.14 LUGAR FÍSICO Y ELECTRÓNICO PARA CONSULTAR PLIEGOS DE

CONDICIONES, ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS Y DEMÁS
INFORMACIÓN DEL PROCESO
La consulta de los Pliegos de Condiciones, estudios y documentos previos del presente

proceso podrá hacerse durante el plazo del mismo a través del portal del SECOP
Atendiendo a la envergadura del presente proceso y su documentación asociada, el

Departamento de Antioquia habilitó desde el 28 de abril de 2015 el Cuarto de Datos
(www.tuneldeltoyo.co) donde se encuentran los documentos sobre el Proyecto Túnel del
Toyo, como los estudios y diseños que se tienen disponibles, apéndices técnicos que los
complementan y demás información relevante del Proyecto.
1.14.1 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.1.4. del Decreto 1082 de 2015 (artículo 23 del
Decreto 1510 de 2013), el Proyecto de Pliego de Condiciones se publicará durante el
término de diez (10) días hábiles. Dicha publicación se efectúa en la página
www.colombiacompra.gov.co, a partir de la fecha prevista en el cronograma del proceso.
Durante este término, los posibles oferentes y todas las demás personas interesadas en el
proceso, pueden formular observaciones a los mismos, las cuales se deben dirigir al
Departamento de Antioquia – Secretaría de Infraestructura Física, Calle 42B No. 52-106,
CAD y radicarse en el Archivo General del Departamento de Antioquia, ubicado en el
primer piso; las observaciones también pueden ser dirigidas al correo electrónico
contratos.sif@antioquia.gov.co y contratacion@konfirma.com.co
1.14.2 PLIEGO DE CONDICIONES
El Pliego de Condiciones definitivo se publicará en la página www.colombiacompra.gov.co,

a partir de la fecha prevista en el cronograma del proceso.
49
La información contenida en este documento y las adendas al mismo, sustituyen cualquier

otra clase de información que el Departamento de Antioquia y/o sus representantes
pudieron haber suministrado a los Proponentes o terceros interesados en el presente
proceso de contratación. Por consiguiente, todas las informaciones preliminares,
concomitantes o posteriores que los interesados hayan obtenido u obtengan en el
transcurso del presente proceso contractual en forma diferente a la oficial, quedan sin valor
y el Departamento de Antioquia no se hace responsable por su utilización.
El Proponente deberá examinar todas las instrucciones, condiciones específicas y toda

clase de información suministrada por el Departamento de Antioquia para participar en el
proceso de Selección, las cuales constituyen la única fuente de información para la
preparación de la propuesta.
El Departamento de Antioquia publicará todos los documentos y actos en la página

www.colombiacompra.gov.co, de conformidad con lo previsto en el artículo 3° de la Ley
1150 de 2007, en concordancia con el Artículo 2.2.1.1.1.7.1. del Decreto 1082 de 2015
(artículo 19 del Decreto 1510 de 2013). En dicho sitio se podrá consultar toda la
información referente al presente proceso de selección.
En caso de presentarse comunicaciones a través de correos electrónicos, solo tendrán el

carácter de informativas y no se entenderá que son modificatorias del Pliego de
Condiciones.
El Pliego de Condiciones conservará plena validez, mientras no sea modificado

expresamente por el Departamento de Antioquia a través de adendas debidamente
publicadas en la página www.colombiacompra.gov.co.
En la Propuesta no podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este

pliego.
Si los Proponentes encontraren discrepancias u omisiones en los documentos del presente proceso
de selección o tuvieren dudas acerca de su significado o interpretación, deberán darlos a conocer
en la oportunidad prevista Audiencia de Asignación de Riegos y Aclaración al Pliego de Condiciones
establecida en el cronograma del proceso, de lo cual se levantará un acta. Lo anterior no impide que
dentro del plazo establecido para la presentación de las propuestas, los Proponentes puedan
solicitar, por escrito, otras aclaraciones que no hubieren sido solicitadas en la audiencia, las
cuales deberán ser presentadas en el Formato No. 8 “Observaciones al Pliego de
Condiciones” que deberá ser diligenciado en Excel. Este podrá radicarse en el Archivo
General del Departamento de Antioquia, o ser dirigido a los correos electrónicos
contratos.sif@antioquia.gov.co y contratacion@konfirma.com.co.
50
Como resultado de lo debatido en la Audiencia, así como de las solicitudes de aclaración

enviadas por escrito por los Proponentes en los términos indicados, si el Departamento de
Antioquia lo considera conveniente, expedirá las aclaraciones pertinentes a los Pliegos de
Condiciones y prorrogará, si fuere necesario, el plazo de cierre del proceso hasta por seis
(6) días hábiles de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 numeral 4 de la Ley 80
de 1993, modificado por el artículo 220 del Decreto-Ley 019 de 2012.
1.14.3 CUARTO DE DATOS
El Departamento de Antioquia ha puesto a disposición de los Proponentes y/o interesados

desde el 28 de abril de 2015, en la página web www.tuneldeltoyo.co, documentos
relacionados con el presente proceso incluyendo, sin limitación, los siguientes:
a) Estudios y Diseños, elaborados por ISA para el proyecto Autopistas de la Montaña.
b) Documento de revisión y recomendaciones elaborado por TYPSA de los estudios y

diseños elaborados por ISA para el Proyecto Autopistas de la Montaña.
c) Auto 1455 – Autoridad Nacional de Licencias Ambientales del 21 de abril de 2015
d) Resolución de Declaratoria de Utilidad Pública del Proyecto.
e) Aerofotografía de la zona de ejecución del Contrato con trazado del Proyecto.
f) Acuerdo 93 de 2013, vigencias futuras Municipio de Medellín.
g) Ordenanza 71 de 2013, vigencias futuras Gobernación de Antioquia.
h) Contrato Interadministrativo IDEA-Gobernación.
i) Resolución 000000342 de 24 de octubre de 2011, por la cual se certifica la presencia o

no de grupos étnicos en las zonas de proyectos, obras u actividades a realizarse.
j) Circular No. 221 del 18 de junio de 2013 de la Secretaría General de la Gobernación

de Antioquia.
Será responsabilidad del Proponente la visita al Cuarto de Datos, sin que haya lugar a
reclamaciones futuras por desconocimiento de los antecedentes y circunstancias
particulares del Proyecto cuya información pudiere ser verificada en dicho Cuarto de Datos.
51
1.14.4 INTERPRETACIÓN, ACLARACIÓN Y MODIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS

DE LA CONTRATACIÓN
Con la presentación de la oferta, el Proponente manifiesta que estudió el Pliego de

Condiciones y todos los documentos del presente proceso de selección, que obtuvo las
aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que
conoce la naturaleza de los trabajos, su costo y su tiempo de ejecución, que conoce,
entiende y consideró la matriz de riesgos, que formuló su oferta de manera libre, seria,
precisa y coherente, y que además, se acoge a los dictados de la Ley 80 de 1993, la Ley
1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 19 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y
demás normas aplicables a la contratación estatal.
Todos los documentos del proceso de selección se complementan mutuamente, de tal

manera que lo indicado en cada uno de ellos se entenderá como indicado en todos. Las
interpretaciones o deducciones que el Proponente haga de lo establecido en este pliego de
condiciones, serán de su exclusiva responsabilidad. En consecuencia, el Departamento de
Antioquia no será responsable por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones,
mala interpretación u otros hechos desfavorables en que incurra el proponente y que
puedan incidir en la elaboración de su oferta.
Ninguna aclaración o respuesta verbal podrá afectar los términos y condiciones del
presente pliego y sus efectos serán meramente interpretativos.
El hecho de que el proponente no se informe y documente debidamente sobre los detalles

y condiciones bajo los cuales serán ejecutados los trabajos objeto del presente proceso de
selección, no se considerará como excusa válida para la futura formulación de eventuales
reclamaciones.
NOTA. El Proponente deberá considerar que los recursos presupuestales asignados al

proyecto son los contenidos en las autorizaciones presupuestales y por tanto, en la
elaboración de sus precios unitarios, su Propuesta y sus decisiones internas para la
ejecución del Contrato, considerará el alcance presupuestal del Proyecto tomando medidas
para ajustar sus actividades, servicios y estructura interna a dichos recursos limitados.
1.14.5 MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
Cualquier aclaración o modificación se hará mediante adendas numeradas

consecutivamente, estos documentos formarán parte integral del Pliego de Condiciones,
las adendas serán suscritas por el ordenador del gasto.
La Entidad puede modificar los Pliegos de Condiciones a través de adendas expedidas

antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Además el Departamento de
Antioquia también puede expedir adendas para modificar únicamente el Cronograma una
52
vez vencido el término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del
contrato, de conformidad con las previsiones dispuestas en el Artículo 2.2.1.1.2.2.1. del
Decreto 1082 de 2015 (artículo 25 del Decreto 1510 de 2013).
Para la expedición de adendas, el Departamento de Antioquia hará la respectiva

publicación el mismo día de expedición de la adenda el cual deberá ser día hábil, y se hará
entre las 7:00 a.m. y las 7:00 p.m.
La Entidad Estatal publicará las adendas para modificar el pliego de condiciones, de

conformidad con la ley, con al menos tres (3) Días Hábiles de anticipación anteriores al
vencimiento del plazo para presentar ofertas (artículo 89 Ley 1474 de 2011 que modifica el
inciso 2° del numeral 5 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y artículo 2.2.1.1.2.2.1. del
Decreto 1082 de 2015, antes artículo 25 del Decreto 1510 de 2013).
Los documentos antes mencionados serán publicados en el SECOP o en el medio idóneo

que haga sus veces para consulta de los interesados; por tanto, la Entidad en virtud del
principio de economía, da por entendido que los interesados en participar en el presente
proceso de selección tienen conocimiento de ellos una vez sean publicados. El proponente
deberá tener en cuenta el contenido de las adendas al momento de elaborar y presentar su
oferta.
El Pliego de Condiciones y las adendas se complementan entre sí, cualquier mención,

especificación o detalle que aparezca en uno de ellos y no esté contemplado en el otro, se
tendrá como valedero para las condiciones del proceso. La información presentada en las
aclaraciones y/o observaciones del Pliego de Condiciones debe entenderse como la
explicación y/o interpretación de los mismos de la Entidad, salvo en aquellos casos en los
cuales la información presentada sobre las aclaraciones y/o observaciones anuncie
modificaciones al Pliego de Condiciones, circunstancia que será vinculante para la Entidad.
Con la expedición de las adendas se entienden modificadas todas las disposiciones que le
sean contrarias.
Las solicitudes de aclaraciones o modificaciones al contenido del Pliego de Condiciones y

su respuesta no producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación de las
propuestas y en consecuencia, las condiciones del Pliego y las adendas respectivas,
habrán de tomarse como se expidieron.
1.14.6 COMUNICACIONES
Las consultas y solicitudes de aclaraciones podrán radicarse en el Archivo General del

Departamento de Antioquia, o dirigirse al correo electrónico contratos.sif@antioquia.gov.co
y contratacion@konfirma.com.co utilizando Formato No. 8 “Observaciones al Pliego de
Condiciones” que deberá ser diligenciado en Excel. Este Formato será publicado por la
53
Entidad en archivo digital Excel en el SECOP y las respectivas respuestas serán

publicadas igualmente, en el SECOP.
De conformidad con el parágrafo 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, el derecho a

participar en el presente proceso de selección es gratuito.
1.15 APERTURA PROCESO DE SELECCIÓN - LUGAR DE PRESENTACIÓN DE

OFERTAS
El proceso de selección se abre en la fecha señalada en el cronograma del proceso. Los

interesados en participar podrán presentar su Oferta en el lugar, fecha y hora determinados
en el cronograma del Proceso. La propuesta que se haga llegar en un lugar distinto y que
no sea entregada en la hora señalada para el cierre y/o sitio se entenderá por no
presentada para el presente proceso por ser extemporánea y la misma será rechazada.
La apertura del presente proceso de selección fue ordenada por el Secretario de

Infraestructura Física, mediante Resolución No. 201500288655 del 15 de julio de 2015, por
delegación del Gobernador de Antioquia, de conformidad con el Decreto 007 de 2012 y el
Decreto 201500000530 del 10 de febrero de 2015.
El inicio del proceso de selección fue recomendado en sesión del Comité de Orientación y
Seguimiento en Contratación, del Departamento de Antioquia, el día 29 de Mayo de 2015,
según consta en el Acta No. 50 de 2015 y en sesión del Comité Interno de Contratación de
la Secretaría de Infraestructura Física, según consta en el Acta No. 37 del 28 de Mayo de
2015.
El plazo para la presentación de Propuestas será entre la fecha establecida en el

cronograma y la fecha de cierre del proceso.
1.16 RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, MITIGACIÓN Y ASIGNACIÓN
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082 de 2015 (artículo 3 del
Decreto 1510 de 2013), riesgo es un evento que puede generar efectos adversos y de
distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de contratación o en la ejecución
de un contrato. El Departamento de Antioquia evaluó los eventos que se pueden presentar
durante la ejecución del Contrato y que puedan afectar el cumplimiento de sus metas y
objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expidió Colombia
Compra Eficiente. El resultado de este ejercicio es la matriz de riesgos que se publicará de
manera simultánea con el presente Pliego de Condiciones y hace parte integral del mismo.
1.17 AUDIENCIA DE TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
54
El Departamento de Antioquia de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto

1082 de 2015 (artículo 39 del Decreto 1510 de 2013), realizará en la fecha, hora y lugar
estipulado en el cronograma, la audiencia con el fin de presentar el análisis de riesgos
efectuado y hacer la asignación de riesgos definitiva. En la misma audiencia, tal como se
indica en el artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 39 del Decreto 1510
de 2013), si a solicitud de un interesado es necesario adelantar una audiencia para aclarar
el contenido y alcance del Pliego de Condiciones, este tema se tratará en la audiencia de
asignación de riesgos.
Los interesados presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la

asignación de riesgos. La matriz en la cual se tipifican los riesgos previsibles, preparada
por el Departamento de Antioquia, hace parte integrante del presente Pliego de
Condiciones y los interesados podrán presentar sus observaciones durante el plazo de la
licitación o a más tardar en la audiencia prevista para el efecto.
Como resultado de lo debatido en la audiencia, y cuando resulte conveniente, el

Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física expedirá las
modificaciones pertinentes al Pliego de Condiciones, mediante Adendas, numeradas
secuencialmente.
El Proponente no podrá alegar el desconocimiento o la ocurrencia de un riesgo que no fue

puesto en consideración por la Entidad en el pliego de condiciones y concertado o definido
en dicha audiencia, por lo tanto, la presentación de la respectiva oferta, de acuerdo con las
condiciones definitivas señaladas en el pliego de condiciones, significa, para los efectos del
presente proceso de selección, que el proponente manifiesta su consentimiento y acepta lo
que se ha establecido en ellos.
Si el Proponente que resulte Adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha

considerado toda la información que pueda influir en la determinación de costos, no se
eximirá de su responsabilidad por la ejecución completa de las obras de conformidad con
el Contrato, ni le dará derecho a reembolso de costos o reconocimientos adicionales de
ninguna naturaleza.
1.18 CIERRE DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS
El presente proceso de selección de contratista se cerrará en la fecha, lugar y hora

determinada en el cronograma, cuando el reloj de la página http://horalegal.inm.gov.co
marque exactamente la hora allí señalada. Por fuera de este horario no se recibirán
propuestas. De dicha diligencia se levantará un acta suscrita por el Secretario de
Infraestructura Física, o su delegado, y por los demás funcionarios y proponentes que
asistan a la misma.
55
Si el Proponente desea enviar la propuesta por correo, deberá remitirla con suficiente
antelación para que pueda ser recibida por la Entidad, antes de la fecha y hora fijadas para
la entrega de propuestas. En todo caso, el Departamento de Antioquia – Secretaría de
Infraestructura Física no será responsable del retardo o extravío que pueda derivarse de
esta forma de entrega.
Las propuestas presentadas en forma extemporánea o en lugar diferente al señalado en

este pliego no serán tenidas en cuenta para la evaluación y posterior adjudicación.
La apertura de las Propuestas se efectuará en acto público que se adelantará en el Centro

Administrativo Departamental, en la Calle 42B No. 52-106, piso 9 Secretaría de
Infraestructura Física - Dirección de Contratación, de la ciudad de Medellín. En dicho acto
se abrirá la urna designada para el efecto y se leerán los términos básicos de cada una de
las Propuestas presentadas. De lo anterior se levantará un acta suscrita por los asistentes,
en la cual se relacionará como mínimo los siguientes datos: número del proceso de
selección; objeto, fecha y hora de cierre; listado de proponentes, relacionando para cada
uno el número de folios de la Propuesta, número, valor y vigencia de la Garantía de
Seriedad; valor de la Propuesta, así como los demás aspectos relevantes que considere el
Departamento de Antioquia.
De conformidad con lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del decreto 1082 de 2015

(artículo 29 del Decreto 1510 de 2013), para efectos de establecer el oferente que debe ser
inhabilitado cuando en un mismo Proceso de Contratación se presentan oferentes en la
situación descrita por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993
y poder establecer la primera oferta en el tiempo, el Departamento de Antioquia dejará
constancia escrita de la fecha y hora exacta de la presentación de la propuesta, indicando
de manera clara y precisa el nombre o razón social del proponente y el de la persona que,
en nombre o por cuenta de éste, ha efectuado materialmente el acto de presentación y sus
representantes.
1.20 FRENTES DE TRABAJO
El Contratista deberá garantizar que dispondrá de los frentes de trabajo que sean
necesarios, con todos los recursos de equipo, materiales y mano de obra, suficientes para
garantizar la ejecución de las obras en el plazo estipulado en el presente documento.
El plazo establecido para la Fase de Construcción del Contrato, ha sido determinado

teniendo en cuenta las jornadas de trabajo de 3 turnos diarios (24 horas), siete (7) días a la
semana, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 1682 de 2013.
1.21 INFORMACIÓN SUMINISTRADA
56
El Departamento de Antioquia, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución

Política, las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, presume que
toda la información que el proponente allegue a esta contratación es veraz, y corresponde
a la realidad. No obstante, la entidad podrá verificar la información suministrada por el
Proponente y hacer las correcciones aritméticas que considere.
Cuando un Proponente pretenda hacer valer un documento que repose en los archivos del
Departamento de Antioquia, deberá manifestarlo en su Propuesta, señalando claramente la
ubicación del documento en la dependencia en la cual reposa, además correrá a su costa
la expedición de las copias de conformidad con el Decreto 019 de 2012.
1.22 INFORMACIÓN SOBRE IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE SELECCIÓN
En el evento de conocerse casos especiales de corrupción, se debe reportar el hecho a la

Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República a través de: los números
telefónicos: (57 1) 562 9300 extensión 3892 y (57 1) 562 9709; vía fax al número
telefónico: (57 1) 596 0631; la línea gratuita transparente de la Secretaría de
Transparencia, 01 8000 913 040; en el correo
electrónico:transparencia@presidencia.gov.co; al sitio de denuncias de la Secretaría, en el
Portal de Internet: www.anticorrupcion.gov.co, correspondencia o personalmente, en la
dirección Calle 12c No. 7-19 - Piso 9 - Edificio Exportadores de Café - Bogotá D.C.
1.23 NORMATIVIDAD APLICABLE
El presente proceso de selección se rige por la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley
1150 de 2007, así como sus correspondientes Decretos reglamentarios, en especial el
Decreto 1082 de 2015, la Ley 1474 de 2011 y en lo que corresponda, las circulares y
manuales publicados por la Agencia Nacional de Contratación Colombia Compra Eficiente.
1.24 ACUERDOS COMERCIALES
El Departamento de Antioquia de conformidad con el “Manual para el manejo de los

Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación” expedido por Colombia Compra
Eficiente -versión (M-MACPC-06)- ha determinado la aplicabilidad de los diferentes
Acuerdos Comerciales existentes en Colombia mediante la aplicación de las siguientes
reglas:
Regla 1. Si la Entidad Estatal no hace parte de las Entidades incluidas en el Acuerdo

Comercial, el Proceso de Contratación no está cubierto por este y en consecuencia, no es
necesario hacer análisis adicional alguno.
Regla 2. Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial

del Proceso de Contratación es inferior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es
57
aplicable, el Proceso de Contratación no está cubierto y en consecuencia, no es necesario

hacer análisis adicional alguno.
Regla 3. Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial

del Proceso de Contratación es superior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es
aplicable, la Entidad Estatal debe determinar si hay excepciones aplicables al Proceso de
Contratación. Si no hay excepciones, el Acuerdo Comercial es aplicable al Proceso de
Contratación.
Con base en las mencionadas reglas y el análisis de los Acuerdos Comerciales aplicables
en los procesos de contratación en el nivel departamental, de conformidad con los
parámetros establecidos por Colombia Compra Eficiente, esto es: (a) Entidades Estatales
Obligadas; (b) valores y (c) excepciones, se exponen cuáles son los Acuerdos Comerciales
aplicables al presente Proceso de Contratación:
Presupuesto del Proceso de

Excepción
Entidad Proceso de Contratación
Acuerdo Aplicable al
Estatal Contratación superior cubierto por
Comercial Proceso de
Incluida al valor del Acuerdo Acuerdo
Contratación
Comercial comercial
Canadá NO N/A N/A NO
Bienes y servicios $
560'408.000 Servicios
Chile SI NO SI
de construcción $
14.010.191.000
1.021.549.000
Estados
SI Servicios de NO SI
Unidos*
construcción $
14.645.862.000
SI – Excepción
El Salvador SI No incluye valores 38 – Servicios NO
de construcción
Guatemala SI No incluye valores NO SI
Honduras NO N/A N/A NO
Estados 560.408.000 Servicios
SI NO SI
AELC* de construcción $
14.010.191.000
México NO N/A N/A NO
Unión
SI 560.408.000 Servicios NO SI
Europea
de construcción $
58
Presupuesto del Proceso de

Excepción
Entidad Proceso de Contratación
Acuerdo Aplicable al
Estatal Contratación superior cubierto por
Comercial Proceso de
Incluida al valor del Acuerdo Acuerdo
Contratación
Comercial comercial
14.010.191.000
Comunidad
Andina de SI N/A NO SI
Naciones*
* Los departamentos de la República de Colombia deben otorgar trato nacional a los

proveedores de los Estados Unidos que (i) tienen como lugar principal de negocios los
Estados de Arkansas, Colorado, Florida, Illinois, Mississippi, New York, Puerto Rico, Texas
o Utah; o (ii) son propiedad o están controlados por empresas que tienen como lugar
principal de negocios los Estados mencionados en el ordinal (i) anterior; o (iii) ofrecen
bienes o servicios producidos sustancialmente (por lo menos el 51% del valor de los bienes
o servicios) en los Estados mencionados en el ordinal (i) anterior, excepto los servicios de
construcción para los cuales no es aplicable esta última regla. El proponente puede
certificar que cumple con alguna de estas condiciones, certificado que será suficiente.
* Los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por sus siglas en inglés)
son: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
* Los países miembros de la CAN son: Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú.
La Entidad concede trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos
establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el
Gobierno nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales
gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia
de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por
oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la
regulación andina aplicable a la materia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se
acredite la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en
particular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los
literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios
nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores
debe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del
respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del Ministerio de Comercio,
59
Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales.

Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior se
encuentran publicados por Colombia Compra Eficiente en su página web
(http://colombiacompra.gov.co/certificaciones-de-trato-nacional-por-reciprocidad).
En aquellos casos en los que la Entidad deba otorgar a los bienes y servicios extranjeros el
mismo trato que se les da a los bienes y servicios nacionales, se deberá conceder a dichos
bienes y servicios el puntaje adicional de que trata la Ley 816 de 2003 y las preferencias
en casos de empates de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015
(artículo 33 del Decreto 1510 de 2013).
60
CAPÍTULO 2
REQUISITOS HABILITANTES Y DE PARTICIPACIÓN
En el presente proceso de selección se evaluarán los siguientes requisitos habilitantes:
2.1 CAPACIDAD JURÍDICA - REQUISITOS DE ORDEN LEGAL
2.1.1 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES

- RUP
Todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o las extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia y cuando se trate de un Proponente Plural, cada uno de los
integrantes, que aspiren a participar en el presente proceso, deberán acreditar su
inscripción vigente en el Registro Único de Proponentes, de conformidad con lo establecido
en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que
regulan la materia.
Para efectos de la evaluación se tendrá en cuenta: (a) que la fecha de expedición del
certificado no sea mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del
presente proceso y (b) que la inscripción en el Registro Único de Proponentes esté vigente,
incluyendo los eventos en los cuales en el certificado consten actualizaciones o
renovaciones.
2.1.2 PARTICIPANTES
Podrán participar como Proponentes, bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y
cuando cumplan con las condiciones exigidas en el Pliego de Condiciones y no se
encuentren inhabilitados para contratar con el Estado colombiano:
Individualmente: (a) personas naturales nacionales o extranjeras; (b) personas jurídicas

nacionales y extranjeras que se encuentren debidamente constituidas de manera previa a
la fecha de cierre del presente proceso.
Conjuntamente: en cualquiera de las formas de asociación previstas en el artículo 7 de la

Ley 80 de 1993.
De forma general, todos los Proponentes deben:
a) Tener capacidad jurídica para la presentación de la Propuesta.
b) Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
61
c) En el caso de los Proponentes personas jurídicas como los Proponentes Plurales y

sus integrantes personas jurídicas, deberán contar con una vigencia, a la fecha de
cierre de la presente Licitación, por lo menos igual al plazo establecido para la
ejecución y liquidación bilateral del Contrato y cinco (5) años más.
d) No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad

previstas en la Constitución y en las leyes de Colombia, en especial las previstas en
las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y 1474 de 2011.
e) No estar incursos en alguna causal de disolución o liquidación.
f) No estar en un proceso de liquidación.
g) No estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente a la fecha de

cierre del presente proceso de selección, publicado por la Contraloría General de la
República, de acuerdo con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000. Este requisito deberá
ser cumplido, igualmente por todos los integrantes del Proponente Plural.
h) No presentar sanciones que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
2.1.3 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Se elaborará a partir del modelo suministrado en el Formato No. 2 del presente

documento, será suscrita por el apoderado del Proponente Plural, por el representante
legal de la persona jurídica o directamente por la persona natural.
La carta de presentación no implica el otorgamiento de un poder especial, razón por la

cual, no es necesario que la misma surta el proceso de presentación personal ante notaría
pública.
En el formato de carta de presentación de la propuesta es indispensable incluir el número

de Fax, correo electrónico y demás datos relacionados en el citado modelo, a fin de que la
Entidad surta los requerimientos a través de dichos medios, cuando así se disponga.
Con la carta de presentación de la propuesta se entiende presentada la declaración

juramentada por parte del Proponente de no encontrarse incurso en alguna de las
inhabilidades o incompatibilidades previstas en la Ley, ni en conflicto de intereses que
pueda afectar el normal desarrollo del Contrato, así como el origen licito de los recursos
destinados al proyecto o a la ejecución del Contrato.
2.1.3.1 ABONO DE LA PROPUESTA
En virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o

62
apoderado del proponente individual persona jurídica o el representante legal o apoderado

del Proponente Plural no posee título de una de las profesiones catalogadas como ejercicio
de la ingeniería, deberá presentar la Propuesta abonada por un Ingeniero Civil o
Ingeniero de Transportes y Vías debidamente matriculado, para lo cual se adjuntará
copia legible de la tarjeta de matrícula del profesional respectivo y certificación de vigencia
expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares –
COPNIA-, o por la entidad correspondiente según la profesión, con una vigencia de seis (6)
meses a la fecha de cierre de esta Licitación.
Quien abone la Propuesta certifica que como profesional habilitado para el ejercicio de la
ingeniería ha revisado los alcances del Pliego de Condiciones, sus anexos y apéndices; la
minuta del Contrato; los Estudios Previos y los documentos contenidos en el Cuarto de
Datos del proceso, todos los cuales estudió, analizó y tuvo en cuenta para la elaboración
de la Propuesta, encontrando que el proyecto es ejecutable y realizable y que no ha
encontrado vicios ni faltantes de información que afecten técnicamente su ejecución.
El abono de la propuesta se realizará en la Carta de Presentación de la Propuesta según

modelo suministrado en el Formato No. 2 del presente documento.
2.1.4 PROPONENTES PERSONAS NATURALES
En el caso de los proponentes personas naturales, se verificará en el Registro Único de

Proponentes el documento de identidad y el Registro Único Tributario. Si dicha información
no aparece en el Registro Único de Proponentes, deberán allegar con la Oferta copia de
los mencionados documentos. Si es persona natural extranjera deberá aportar fotocopia de
su cédula de extranjería si es residente o pasaporte si no tiene domicilio en Colombia
debidamente expedidos por la autoridad competente.
La persona natural que pretenda participar en el presente proceso, deberá acreditar que
posee el título profesional de Ingeniero Civil o Ingeniero de Transportes y Vías,
Arquitecto Constructor o Constructor en Arquitectura e Ingeniería, mediante la
presentación de copia de la tarjeta profesional y certificación de vigencia expedida por el
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares –COPNIA-, o por
la entidad correspondiente según la profesión, dentro de los seis (6) meses anteriores a la
fecha de cierre de la presente Licitación. En el evento en que el título hubiese sido
obtenido en el exterior éste deberá presentarse debidamente homologado.
2.1.5 PROPONENTES PERSONAS JURÍDICAS
2.1.5.1 PERSONA JURÍDICA NACIONAL O EXTRANJERA CON SUCURSAL EN

COLOMBIA
63
Las personas jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal en Colombia acreditarán su

existencia y representación o, en caso de que hagan parte de un Proponente Plural, a
través del certificado de existencia y representación legal de todos sus miembros expedido
por la correspondiente Cámara de Comercio en el que se verificará:
a) Fecha de expedición del certificado de existencia y representación legal no mayor a

treinta (30) días calendario, anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.
b) La duración de la sociedad, contada a partir de la fecha de cierre de la presente

Licitación, no podrá ser inferior al plazo establecido para la ejecución y liquidación
bilateral del Contrato y cinco (5) años más.
c) El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.
d) Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones

en nombre de la misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano social
competente.
e) Las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República de

Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente establecidas en el
territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.
Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que
tenga abierta en Colombia, se deberá acreditar la capacidad legal de la sucursal y de su
representante o mandatario, mediante la presentación del Certificado del Registro Único de
Proponentes y Certificado de Existencia y Representación Legal con fecha de expedición
máximo de treinta (30) días antes de la fecha de cierre del proceso de selección por la
Cámara de Comercio. Cuando el representante legal de la sucursal tenga restricciones
para contraer obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del órgano social
competente para contraer obligaciones en nombre de la sociedad.
En relación con las empresas extranjeras y como quiera que la sucursal en Colombia no es
una persona jurídica diferente a la Casa Matriz, se tendrá en cuenta la fecha de
constitución de esta última.
2.1.5.2 PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA SIN DOMICILIO NI SUCURSAL EN

COLOMBIA
Las personas jurídicas extranjeras deberán cumplir los mismos requisitos de duración
establecidos en este Pliego de Condiciones para las personas jurídicas domiciliadas en el
territorio nacional, para lo cual deberán acreditar las siguientes circunstancias y aportar los
siguientes documentos:
64
a) Acreditar su existencia y representación legal, para lo cual deberá presentar un

documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio o su
equivalente, expedido por lo menos dentro de los treinta (30) días calendario
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección, en el que conste su
existencia, objeto, fecha de constitución, vigencia, nombre del representante legal de
la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla
jurídicamente y sus facultades señalando expresamente, si fuere el caso, que el
representante no tiene limitaciones para presentar la Propuesta.
En el evento en que conforme a la jurisdicción de incorporación del interesado

extranjero no hubiese un documento que contenga la totalidad de la información,
presentarán los documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el
presente numeral expedidos por las respectivas autoridades competentes.
Si en la jurisdicción de incorporación no existiese ninguna autoridad o entidad que

certifique la información aquí solicitada, el Proponente extranjero deberá presentar una
declaración juramentada de una persona con capacidad para vincular y representar a
la sociedad en la que conste: (i) que no existe autoridad u organismo que certifique lo
solicitado en el presente numeral; (ii) la información requerida en el presente literal; y
(iii) la capacidad para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la
declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la sociedad,
si las hay.
b) Acreditar que su objeto social principal o complementario permite la celebración y

ejecución del Contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o
un certificado del representante legal o funcionario autorizado (esta persona deberá
aparecer en los documentos señalados en el literal anterior). Para estos efectos, la
autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas
para comprometer a la sociedad.
c) Acreditar la suficiencia de la capacidad de su representante legal o de su apoderado

especial en Colombia para la suscripción del Contrato, para lo cual presentará un
extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario
autorizado (esta persona deberá aparecer en los documentos señalados en el literal a)
anterior).
d) Acreditar que su duración, contada a partir de la fecha de cierre de la presente

Licitación, es por lo menos igual al plazo establecido para la ejecución y liquidación
bilateral del Contrato y cinco (5) años más, para lo cual presentará un extracto de sus
estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario autorizado
(esta persona deberá aparecer en los documentos señalados en literal a) anterior).
e) Si el representante legal tuviere limitaciones estatutarias para presentar la Propuesta o

65
suscribir el Contrato y en general para efectuar cualquier acto derivado del proceso
licitatorio o de su eventual condición de adjudicatario, deberá adjuntarse una
autorización del órgano social competente de la sociedad en la cual se eliminen dichas
limitaciones o se faculte para realizar la contratación.
2.1.6 PROPONENTE PLURAL
Los Proponentes podrán presentar oferta conjuntamente, por dos (2) o más personas
naturales o jurídicas, que acrediten poseer las calidades enunciadas en los numerales
anteriores, mediante cualquiera de las formas de asociación previstas en el artículo 7 de la
Ley 80 de 1993. Bajo este supuesto, deberán informar si su participación es a título de
Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura.
El documento de conformación correspondiente deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) Acreditar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993,

según se trate de Consorcio o Unión Temporal.
b) Acreditar la existencia del Consorcio, la Unión Temporal o la Promesa de Sociedad

Futura correspondiente y específicamente la circunstancia de tratarse de alguno de
estos, mediante el documento en el que conste que los integrantes expresan
claramente su intención de conformar el Consorcio, Unión Temporal u otra forma
asociativa. En el caso de que no haya claridad al respecto, se asumirá que se trata de
un Consorcio.
c) Por lo menos uno (1) de los integrantes del Proponente Plural deberá tener una
participación mínima del cuarenta por ciento (40%) y ningún integrante podrá tener
una participación inferior al veinte por ciento (20%), de lo contrario la Propuesta no
será tenida en cuenta para la evaluación. En la etapa contractual no podrán ser
modificados los porcentajes de participación sin el consentimiento previo del
d) La vigencia del Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura deberá ser
por lo menos igual al plazo de ejecución y liquidación bilateral del Contrato y cinco (5)
años más. Esta misma vigencia le será exigible a cada una de las personas jurídicas
integrantes del Proponente Plural.
e) Acreditar el nombramiento de un representante único del Proponente Plural, con

facultades suficientes para la representación sin limitaciones de todos y cada uno de
los integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la presentación de la
Oferta y la suscripción y ejecución del Contrato.
66
Los Proponentes que presenten oferta conjunta a través de una Promesa de Sociedad
Futura, además de los requisitos señalados en los literales anteriores, deberán tener en
cuenta lo siguiente:
a) La Promesa de Sociedad Futura deberá estar sujeta a la condición de constituirse en

caso de que la Propuesta presentada por ésta resulte adjudicataria del presente
proceso de selección.
b) En caso de que la propuesta presentada por la Promesa de Sociedad Futura resulte

adjudicataria, la sociedad prometida deberá constituirse dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la publicación del acto de adjudicación. La no constitución de la
sociedad prometida dentro de dicho término, o en los plazos convenidos en este pliego
de condiciones para la suscripción del Contrato, darán derecho al Departamento de
Antioquia para hacer efectiva la Garantía de Seriedad de la Propuesta.
c) La sociedad prometida, una vez constituida, será la que suscriba el Contrato en

calidad de Contratista. Para tales efectos, el representante legal de la misma deberá
contar con plenas facultades para suscribir el Contrato y llevar a cabo las demás
actuaciones que sean necesarias para la formalización del mismo, además de poder
cumplir con los requisitos exigidos por el pliego de condiciones para dar inicio a su
ejecución.
d) La sociedad prometida deberá ser una sociedad por acciones con domicilio en
Colombia y tener como objeto único la suscripción y ejecución del contrato que se
derive del presente proceso de selección.
e) La duración de la sociedad prometida deberá ser por lo menos igual al plazo de

ejecución y liquidación bilateral del Contrato y cinco (5) años más.
f) El porcentaje de participación de los promitentes no podrá ser modificado al momento

de constituir la sociedad.
En caso de ser Adjudicatario, el Proponente Plural deberá cumplir con lo establecido en la

Circular No. 100 del 24 de febrero de 2012 (Instructivo Tributario para los Procesos
Contractuales); las facturas deberán expedirse y presentarse conforme a los requisitos
establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario y la Ley 1231 de 2008 y sus decretos
reglamentarios, además de lo establecido en el numeral 1.10.1 del Pliego de Condiciones.
Se debe indicar además el nombre y el NIT de los integrantes del Consorcio o Unión
Temporal y el porcentaje de participación en el mismo. Es importante aclarar que con
independencia de las fechas en que se hayan realizado las obras o se hayan recibido, la
factura y las certificaciones de pago a la seguridad social y parafiscales deben ser
actualizados a la fecha que se presenta la cuenta.
67
2.1.7 APODERADOS
Los Proponentes nacionales o extranjeros podrán presentar ofertas directamente o por

intermedio de apoderado, evento en el cual deberán anexar con la oferta el poder otorgado
en legal forma, en el que se confiera al apoderado, de manera clara y expresa, facultades
amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los
integrantes en el trámite del presente proceso y en la suscripción del Contrato.
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener
domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia.
En el caso de los Proponentes Plurales, el apoderado deberá estar facultado para

representar conjuntamente al Proponente Plural y a todos sus integrantes, a efectos de
adelantar en su nombre de manera específica las siguientes actividades: (a) formular
Oferta para el proceso de selección de que trata el presente documento; (b) dar respuesta
a los requerimientos y aclaraciones que solicite la Entidad en el curso del presente
proceso; (c) recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del
acto administrativo de Adjudicación; (d) suscribir en nombre y representación del
Adjudicatario el Contrato.
Los poderes deberán cumplir con los requisitos exigidos en el Código General del Proceso
para la constitución de apoderados (artículos 74 y 82), deberán contar con nota de
presentación personal, así como con los aspectos referidos a la autenticación,
consularización o apostille y traducción establecidos por la legislación colombiana, con
independencia de que éste se presente en documento individual o incluido en otro
documento de la Propuesta.
2.1.8 APODERADO DE PERSONAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN COLOMBIA
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y las personas jurídicas
extranjeras sin domicilio ni sucursal en Colombia, deberán constituir un apoderado
domiciliado en nuestro país, debidamente facultado para presentar la Oferta, participar y
comprometer a su representado en las diferentes instancias del proceso, suscribir los
documentos y declaraciones que se requieran, así como el Contrato, suministrar la
información que le sea solicitada y demás actos necesarios de acuerdo con la ley y este
Pliego de Condiciones.
Las personas extranjeras que participen a través de un Proponente Plural, podrán

constituir un solo apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la
presentación del poder común otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de
autenticación, Consularización y/o apostille y traducción exigidos en el Código de Comercio
de Colombia, además de los señalados en este Pliego de Condiciones. En todo caso, los
poderes deberán cumplir con los requisitos exigidos en el Código General del Proceso para
68
la constitución de apoderados (artículos 74 y 82), deberán contar con nota de presentación

personal, así como con los aspectos referidos a la autenticación, consularización o
apostille y traducción establecidos por la legislación colombiana, con independencia de que
éste se presente en documento individual o incluido en otro documento de la Propuesta.
2.1.9 GARANTÍA PARA CUBRIR LOS RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO

DEL OFRECIMIENTO
La garantía de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y

hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato y su valor debe ser del dos
punto cinco por ciento (2.5%) del valor de la oferta, de conformidad con lo estipulado en el
numeral primero del artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015 (numeral primero del
artículo 118 del Decreto 1510 de 2013), con una vigencia de 90 Días Hábiles contados a
partir de la fecha y hora de cierre del proceso de selección, hasta la aprobación de la
garantía que ampare los riesgos propios de la etapa contractual. El Departamento de
Antioquia – Secretaría de Infraestructura Física podrá solicitar al proponente la ampliación
de la vigencia de la garantía cuando se prorrogue el plazo establecido para la adjudicación.
Cuando la Propuesta se presente por un Proponente Plural la garantía deberá otorgarse

por todos los integrantes del mismo; esto es, a nombre de cada una de las personas
naturales y/o jurídicas que integran el oferente plural, con la identificación, el número de
cédula o número de identificación tributaria –Nit- respectivos y su porcentaje de
participación.
Si el oferente es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse con el nombre o razón
social que figura en el certificado de existencia y representación legal expedido por la
Cámara de Comercio, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se
exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera. No podrá expedirse la
garantía a nombre de quien se encuentre inscrito como representante legal.
De acuerdo con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015

(Artículo 115 del Decreto 1510 de 2013), la garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la
sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los siguientes eventos:
a) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo

para la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal
prórroga sea inferior a tres (3) meses.
b) El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las

ofertas.
c) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
69
d) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de

cumplimiento del contrato.
e) La falta de constitución de la sociedad prometida dentro del término concedido para

ello por el Pliego de Condiciones, cuando la Propuesta hubiere sido presentada por
una Promesa de Sociedad Futura.
De conformidad con lo previsto en el literal e), numeral 1° del artículo 8 de la Ley 80 de

1993, quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado,
incurrirán en la causal de inhabilidad e incompatibilidad señalada, y si el Adjudicatario no
entrega los respectivos documentos para el perfeccionamiento del Contrato durante los
cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la Resolución de Adjudicación, en este
evento el Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física, mediante acto
administrativo debidamente motivado, revocará dicha Resolución de Adjudicación y
adjudicará el contrato, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al último día hábil
previsto para la entrega de la documentación para el perfeccionamiento del Contrato, al
Proponente calificado en segundo lugar, de conformidad con el orden de elegibilidad
establecido, siempre y cuando la oferta le sea igualmente favorable.
La garantía de seriedad le será devuelta al Proponente que lo solicite, una vez haya sido
perfeccionado y legalizado el Contrato.
2.1.10 PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES
El Proponente deberá acreditar que está a paz y salvo en el pago de los aportes a los
sistemas de salud, pensiones, riesgos laborales y aportes a las Cajas de Compensación
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, de
conformidad con la Ley, de la siguiente manera:
a) El proponente persona jurídica, deberá presentar una certificación, expedida por el

Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de Ley, si no se encuentra obligado
a tener Revisor Fiscal de acuerdo con la Ley, éste certificado podrá ser suscrito por el
Representante Legal, bajo la gravedad del juramento, en la que conste el pago de los
aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y
aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje cuando aplique, y el proponente no se
encuentre exento por el pago del CREE.
Dicho documento debe certificar que, a la fecha de cierre del presente proceso de
selección, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los
últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya
causado la obligación de efectuar dichos pagos. En el evento en que la sociedad no
70
tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la
fecha de su constitución.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de

alguna de las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y
que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente
deberá anexar copia del acuerdo de pago correspondiente y el comprobante de pago
soporte del mes anterior al cierre del proceso de selección.
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o
sucursal en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal
vinculado en Colombia.
b) El proponente persona natural, deberá presentar una certificación, bajo la gravedad

de juramento que se entiende prestado con la presentación de la misma, en la que
conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos
laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento
debe certificar que, a la fecha de cierre del presente proceso de selección, ha
realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6)
meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la
obligación de efectuar dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de

alguna de las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y
que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente
deberá anexar copia del acuerdo de pago selección.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en
Colombia las cuales, deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado
en Colombia.
c) Cuando se trate de Proponente Plural, cada uno de sus integrantes, deberá aportar
por separado la certificación aquí exigida.
d) Adicionalmente el proponente adjudicatario, deberá presentar para la suscripción del

respectivo contrato ante la Oficina Jurídica y para la realización de cada pago derivado
del Contrato, ante el Interventor y el área de pagaduría la declaración donde se
acredite el pago correspondiente.
e) En caso que el Proponente, persona natural o jurídica, no tenga personal a cargo y por
ende no esté obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social
71
debe, bajo la gravedad de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada

certificación.
NOTA. La Entidad dará prevalencia al principio de buena fe contenido en el artículo 83 de

la Constitución Política. En consecuencia, quienes presenten observaciones respecto del
incumplimiento en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social y aportes
parafiscales, deberán aportar los documentos que demuestren dicha circunstancia
respecto del Proponente observado.
En caso de no allegar junto con la observación dichos soportes no se dará trámite a la

misma. En el evento en que la observación esté debidamente sustentada y soportada, la
Entidad podrá dar traslado al Proponente observado y la entidad verificará únicamente la
acreditación del respectivo pago desde la fecha y hora del cierre del presente proceso de
selección, sin perjuicio de los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el no
pago dentro de las fechas establecidas en las normas vigentes, oficiando a las entidades
recaudadoras para que se pronuncien sobre el contenido de la observación y compulsando
copias a la Junta Central de Contadores y Ministerio de la Protección Social y de ser el
caso, a la Fiscalía General de la Nación.
2.1.11 CERTIFICACIÓN DEL REVISOR FISCAL – SOCIEDADES ANÓNIMAS

“ABIERTAS”
Si el proponente es una sociedad anónima interesada en que, para los efectos del artículo
8, numeral 1, literal h) de la Ley 80 de 1993, se le dé el tratamiento de “abierta”, deberá
aportar una Certificación del Revisor Fiscal en la que conste que ésta tiene tal carácter por
cuanto reúne los requisitos que establece la normatividad.
Esta certificación se deberá acompañar con copia de la tarjeta profesional que acredite la
calidad de contador del Revisor Fiscal que la suscribe y copia del respectivo certificado de
vigencia de la tarjeta profesional expedido por la Junta Central de Contadores.
2.1.12 DECLARACIÓN DE NO INHABILIDAD PARA CONTRATAR
De conformidad con lo consagrado en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, en el parágrafo

primero del artículo 38 de la Ley 734 de 2002 y la Ley 1238 de 2008, ningún Proponente, ni
los integrantes de un Proponente Plural, nacionales o extranjeros con domicilio en
Colombia, podrán estar registrados en el Boletín de Responsabilidad Fiscal de la
Contraloría General de la República vigente a la fecha de cierre del presente proceso de
selección, ni presentar sanciones que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
Con la presentación de la Oferta se entenderá que ni el Proponente, ni los integrantes del

Proponente Plural están incursos en las situaciones antes señaladas, sin perjuicio de que
la Entidad efectúe la respectiva verificación tanto en el Boletín de Responsabilidad Fiscal
72
de la Contraloría General de la República como en la página web de la Procuraduría

General de la Nación. Para el efecto se realizará la manifestación correspondiente en la
Carta de Presentación de la Propuesta según modelo suministrado en el Formato No. 2 del
presente documento.
Tratándose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deberán

declarar que no son responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia en el
pasado, de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artículo 38 de la Ley 734 de
2002, en concordancia con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y que no tienen sanciones
vigentes en Colombia que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
2.1.13 COMPROMISO DE TRANSPARENCIA
Se utilizará el Formato No. 1 debidamente diligenciado y suscrito por el Proponente, su

representante legal o apoderado.
2.2 REQUISITOS TÉCNICOS
2.2.1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA
Se considerará HÁBIL el proponente que acredite las siguientes condiciones de

experiencia y cumplir con los siguientes requisitos.
Para la acreditación de la experiencia general, el Proponente deberá cumplir con los

siguientes requisitos:
(i) Se deberán acreditar un máximo de cuatro (4) contratos que tengan por objeto o
incluyan en su alcance y que efectivamente hayan ejecutado, la construcción de
Proyectos de Infraestructura de Transporte o de proyectos hidroeléctricos.
(ii) Cada uno de los contratos aportados por el Proponente para acreditar experiencia,
deberá encontrarse clasificado en por lo menos uno (1) de los siguientes códigos del
“Clasificador de Bienes, Obras, y Servicios de las Naciones Unidas para Estandarizar
Productos y Servicios (UNSPSC)”. Así mismo, todos los contratos aportados deben
tener, en conjunto, los siguientes códigos:
CÓDIGO UNSPSC DESCRIPCIÓN

721410 Servicio de construcción de autopistas y carreteras.
721411 Servicio de pavimentación y superficies de edificios de
infraestructura.
Teniendo en cuenta que el Registro Único de Proponentes – RUP – sólo permite la

clasificación de productos y servicios hasta tercer nivel (segmento, familia y clase), el
73
Proponente deberá aportar, además, las certificaciones que demuestren la

clasificación en el cuarto nivel (producto) requerido, según los requisitos para la
acreditación de la experiencia que se indica en el Pliego de Condiciones.
Los valores de los contratos presentados para la acreditación de la experiencia se

tomarán del Registro Único de Proponentes –RUP -.
(iii) La sumatoria del Valor Total Ejecutado (VTE) de los contratos aportados, expresada
en SMMLV a la fecha de terminación de los mismos, deberá ser igual o superior al
sesenta por ciento (60%) del Presupuesto Oficial del presente proceso de selección
expresado en SMMLV del año 2015.
El Proponente individual o integrante de un Proponente Plural que pretenda acreditar

la experiencia a través de un contrato ejecutado por una figura asociativa anterior,
deberá acreditar que su participación en la misma fue igual o superior al veinte por
ciento (20%). En este caso, se le tendrá en cuenta el valor en proporción a su
participación en la figura asociativa anterior, para acreditación del Valor Total
Ejecutado (VTE) y para efectos de la acreditación de la experiencia específica, se
tomará el cien por ciento (100%) de la misma. En caso de que la participación en la
figura asociativa anterior haya sido inferior al veinte por ciento (20%), no se tendrá en
cuenta dicha experiencia para la acreditación del Valor Total Ejecutado (VTE) ni para
la acreditación de la experiencia específica que se exige a continuación.
Adicionalmente a través de los mismos contratos aportados se deberá acreditar la

ejecución, en conjunto, de las siguientes actividades:
a) Construcción de Túneles para Infraestructura de Transporte, Férrea, metro o hidráulico

terminados y recibidos por la entidad contratante, que cumplan las condiciones
descritas en el numeral i) ó en el numeral ii) siguientes:
(i) Un (1) Túnel Terminado con una sección mínima de excavación de sesenta
metros cuadrados (60 m2) y con una longitud igual o superior a cinco mil
ochocientos metros (5.800 m) continuos; ó
(ii) Hasta cuatro (4) Túneles Terminados, los cuales deben ser diferentes, con una
sección mínima de excavación de sesenta metros cuadrados (60 m2) y una
longitud acumulada igual o superior a nueve mil ochocientos metros (9.800 m),
donde al menos uno (1) de estos Túneles tenga una longitud igual o superior a
cuatro mil metros (4000 m) continuos y una sección igual o superior a sesenta
metros cuadrados (60 m2).
b) Construcción de Puentes o Viaductos en concreto reforzado, o combinados, para

Infraestructura de Transporte, Férrea o metro. Se deberá acreditar la construcción de
74
un mínimo de mil metros (1.000 m) de Puentes o Viaductos con una sección mínima
de diez metros (10 m). Se podrán sumar los contratos acreditados, siempre que al
menos en uno (1) de estos contratos se incluya la construcción de un (1) Puente o
Viaducto de por lo menos ciento cincuenta metros (150 m) de longitud, con una luz
entre apoyos de mínimo treinta metros (30 m) y con una sección mínima de diez
metros (10 m). Se entenderá por Puentes combinados aquellos construidos en
concreto reforzado con los requerimientos anteriormente estipulados y que contengan
elementos estructurales metálicos.
c) Construcción de Carreteras nuevas o la ampliación de al menos un carril de Carreteras

existentes de infraestructura de transporte vial, hasta nivel de pavimento cuya longitud
total sea igual o superior a diez kilómetros (10 km).
2.2.1.1 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
2.2.1.1.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y

EXTRANJERAS DOMICILIADAS O CON SUCURSAL EN COLOMBIA
Para el presente proceso de selección, los Proponentes personas naturales y jurídicas

nacionales y extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia, acreditarán la experiencia a
través de la información inscrita en el Registro Único de Proponentes - RUP-, relacionando
en el Formulario No. 2 los contratos cuya experiencia que pretenda hacer valer en el
presente proceso.
Los datos inherentes al valor de los contratos se tomarán directamente del Registro Único
de Proponentes – RUP -, por lo tanto, en caso de discrepancias primará lo reportado en
éste. Dichos contratos deberán aparecer como terminados para la fecha de cierre del
presente proceso de selección, a efectos de ser considerados para acreditar la
experiencia. En el caso de los contratos de concesión deberá aparecer como terminada la
etapa de construcción de la obra.
Para efectos del presente proceso, se podrá acreditar la experiencia a través de contratos
celebrados con entidades públicas o particulares siempre que se encuentren inscritos en el
Registro Único de Proponentes – RUP-.
El alcance de los contratos aportados para acreditar experiencia se verificará mediante el

aporte de certificaciones expedidas por el respectivo contratante que contengan como
mínimo la siguiente información:
a) Nombre del contratante.

b) Nombre del contratista.
c) Número (si aplica) y objeto del contrato.
d) Alcance y/o actividades ejecutadas.
75
e) Valor Total Ejecutado.

f) Plazo de ejecución, señalando fechas de iniciación y de terminación expresados en
días, meses y años (dd/mm/aaaa) o meses y años (mm/aaaa).
g) Tiempo total de suspensión expresado en días (si aplica).
h) Porcentaje de participación del Proponente si el contrato fue ejecutado en Consorcio,
Unión Temporal o a través de otra forma de asociación.
i) Nombre y cargo de la persona que expide la certificación. En el caso de contratos
suscritos con particulares, ésta deberá ir firmada por el representante legal del
contratante y el revisor fiscal o contador del mismo (según corresponda).
j) Fecha en que se expide la certificación.
La Entidad tomará de la certificación de cada contrato los datos que le permitan verificar el
cumplimiento de las actividades requeridas que corresponden al producto (cuarto nivel de
clasificación). En caso de que la certificación no incluya la descripción del alcance del
proyecto (la cual corresponderá al 4° nivel de clasificación), ésta se deberá acompañarse
de un documento contractual suscrito por un funcionario competente de la entidad
contratante (en caso de entidades públicas) o por el representante legal de la persona
jurídica (en caso de contratos suscritos con particulares) donde se pueda verificar
claramente el cumplimiento de cualquiera de los requisitos faltantes en la certificación.
Para efectos de acreditar la experiencia específica, en la misma certificación deberá

incluirse la relación y descripción de las actividades ejecutadas en virtud de dicho contrato
que permitan acreditar las condiciones señaladas en los literales a), b) y c) del numeral
2.2.1. –Condiciones de Experiencia- del presente Pliego de Condiciones.
Toda la información económica de los contratos requerida en el Formulario No. 2 deberá

ser presentada en moneda legal colombiana. Para el caso de contratos ejecutados en una
moneda diferente al Peso Colombiano, se deberá seguir el procedimiento establecido para
la conversión de la moneda en el presente Pliego de Condiciones teniendo como fecha de
referencia, la fecha de terminación del contrato.
Para efectos de acreditación de la experiencia, no se tendrán en cuenta los contratos de

gerencia de obra.
En el evento en que dos (2) o más Proponentes aporten una misma información y ésta
presente inconsistencias, se solicitará la aclaración respectiva a cada uno de ellos y sólo
se tendrá en cuenta aquella que esté demostrada.
Cuando el Proponente individual o integrante de una figura asociativa sea una filial o
subordinada de una sociedad controlante, se tendrá en cuenta la experiencia propia y no la
de la controlante. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido por el artículo 2.2.1.1.1.5.2
numeral 2, numeral 2.5 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 9, numeral 2, literal e) del
Decreto 1510 de 2013), según el cual los Proponentes personas jurídicas con un tiempo de
76
constitución inferior a tres (3) años, podrán acreditar la experiencia a través de sus
accionistas, socios o constituyentes, para tales efectos dicha experiencia deberá
econtrarse inscita en el RUP del Proponente.
2.2.1.1.2 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y

EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
En el caso de los Proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o

sucursal en Colombia, no se exigirá el registro de los contratos en el Registro Único de
Proponentes –RUP-.
En consecuencia, para acreditar la experiencia general y la experiencia específica

requeridas, deberán aportar las certificaciones de los contratos a través de los cuales
pretendan acreditar la experiencia en los mismos términos exigidos para los proponentes
personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal o domicilio en
Colombia, relacionándolos en el Formulario No. 2.
Cuando el proponente individual o integrante de una figura asociativa sea una filial o
subordinada de una sociedad controlante, se tendrá en cuenta la experiencia propia y no la
de la controlante.
Si en los certificados aportados no se indica la clasificación de los contratos, para acreditar

este requisito deberán presentar la certificación correspondiente utilizando el Formulario
No. 4 “Modelo de Certificación Adicional (Códigos del Clasificador Estándar de Bienes y
Servicios UNSPSC)” para relacionar los contratos aportados para acreditar experiencia.
2.2.2 CAPACIDAD RESIDUAL - K DE CONTRATACIÓN
Los oferentes deberán tener a la fecha de cierre del proceso de selección, una Capacidad
Residual o K de Contratación (Kr) mayor o igual a CIENTO DOS MIL DOCIENTOS
DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS VEINTISIETE MIL
QUINIENTOS PESOS M/L ($102.254.627.500 COP).
De conformidad con el Artículo 1 del Decreto 791 del 22 de abril de 2014, el interesado en
celebrar contratos de obra pública con Entidades Estatales deberá acreditar su Capacidad
Residual o K de Contratación con los siguientes documentos:
1. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales
y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos
de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
2. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades,

Consorcios o Uniones Temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con
77
entidades estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos,
incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con
concesionarios.
En conclusión, el Proponente debe presentar un certificado suscrito por su representante

legal y su revisor fiscal, sí el Proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su
auditor independiente, el cual contenga la lista de los Contratos en Ejecución, tanto a nivel
nacional como internacional, indicando: (i) el valor del contrato, (ii) el plazo del contrato en
meses, (iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes año, (iv) si la obra la
ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito especial, junto con el
porcentaje de participación del oferente que presenta el certificado; (v) si el contrato se
encuentra suspendido, y si es así, la fecha de suspensión. Sí el proponente no tiene
Contrato en Ejecución, en el certificado debe constar expresamente esa circunstancia.
3. Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados

auditado del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco
(5) años. Los estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no
está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de Proponentes obligados a tener RUP, las
Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado de resultados
del año en que el Proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5)
años.
La Entidad calculará la Capacidad Residual del proponente de acuerdo con la siguiente

fórmula:
A cada uno de los factores se le asignará el siguiente puntaje máximo:
FACTOR PUNTAJE MÁXIMO

Experiencia (E) 120
Capacidad financiera (CF) 40
Capacidad técnica (CT) 40
Total 200
78
La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su

unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los
demás factores.
Los proponentes extranjeros presentarán sus estados financieros con corte a 31 de

diciembre de 2014 suscritos por el representante legal junto con un pre informe de
auditoría en el cual el auditor externo o el revisor fiscal certifique que: (a) la información
financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o Revisor Fiscal para
cumplir su función de auditoría; y (b) el Proponente en forma regular y para ejercicios
contables anteriores, ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente
aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición también es
aplicable para la información que el proponente en estas condiciones debe presentar para
inscribirse o renovar su inscripción en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del
Decreto 1082 de 2015 (artículo 9 del Decreto 1510 de 2013). Esta información debe ser
actualizada llegada la fecha máxima de actualización de acuerdo con la legislación del país
de origen. En caso de que el Proponente extranjera no cuente con firma auditora externa o
revisoría fiscal, así deberá manifestarlo el representante legal bajo la gravedad de
juramento.
Serán HÁBILES los proponentes que tengan una capacidad residual para el presente
proceso igual o mayor a la requerida por el Departamento de Antioquia – Secretaría de
Infraestructura Física, así:
Capacidad residual del proponente ≥ Capacidad residual del proceso de contratación
Metodología para el cálculo de la Capacidad Residual del Proponente: La Secretaría

de Infraestructura Física calculará la Capacidad Residual del proponente de acuerdo con la
metodología definida y publicada por Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los
factores de: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT),
Capacidad de Organización (CO), y los saldos de los contratos en ejecución (SCE).
Por lo anterior, la Guía en mención se tendrá en cuenta como documento anexo que hace
parte integral del presente Pliego de Condiciones y por consiguiente se remite a su
consulta en el sitio www.colombiacompra.gov.co.
En todo caso, la entidad aplicará sobre Capacidad Residual, en su totalidad, lo contenido

en el Decreto 791 de 2014 y en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual
del proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública (versión vigente).
Cualquier interpretación o aplicación de los Pliegos de Condiciones de este proceso, sobre
esta materia, deberá ajustarse a ello.
Capacidad de Contratación del Proponente Plural: la Capacidad Residual de un

Proponente Plural será la suma de la Capacidad Residual de cada uno de sus integrantes.
79
Definiciones de los términos necesarios para calcular la Capacidad Residual del

Proponente:
Contratos en ejecución: son los contratos que a la fecha de presentación de la oferta

obligan al proponente con Entidades Estatales y con entidades privadas para ejecutar
obras civiles, incluyendo la ejecución de obras civiles en los contratos de concesión y los
contratos de obra suscritos con concesionarios, incluyendo los contratos suspendidos y
aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los
que se encuentren en liquidación.
El valor de los contratos deberá ser presentado en pesos colombianos.
Periodo: es la extensión de tiempo de doce (12) meses o menos del plazo de ejecución de
un contrato.
Saldos de los Contratos en Ejecución - SCE: Es la suma de los montos por ejecutar de
los contratos en ejecución durante los doce (12) meses siguientes.
Formularios para el cálculo de la capacidad Residual del Proponente:
Formulario 1.1- Experiencia del Proponente para la Cr.
Formulario 1.2 - Capacidad Técnica.
Formulario 1. Contratos en Ejecución, donde se indica: (i) el valor del contrato; (ii) el plazo
del contrato en meses; (iii) fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año;
(iv) si la obra la ejecuta un Consorcio, Unión Temporal o sociedad de propósito especial,
junto con el porcentaje de participación del oferente que presenta el certificado; (v) si el
contrato se encuentra suspendido, y si es así, la fecha de suspensión.
Si el Proponente no tiene contratos en ejecución, en el certificado debe constar

expresamente esa circunstancia.
2.3 CAPACIDAD FINANCIERA (CF)
En el presente proceso de selección los proponentes deberán acreditar los siguientes

requisitos de índice de liquidez, nivel de endeudamiento, razón de cobertura de intereses y
cupo de crédito.
Todos los cálculos aritméticos que se realicen para la determinación de los índices se
aproximarán por exceso o por defecto a la centésima del valor, así: cuando la milésima sea
80
igual o superior a 5, se aproximará por exceso, y cuando sea inferior a 5 se aproximará por
defecto.
2.3.1. LIQUIDEZ
Se considerará HÁBIL el Proponente que presente una liquidez igual o superior a uno
punto dos (1.2)
Fórmula:
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑒𝑧 =
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
NOTA: Cuando el valor del pasivo corriente sea igual a cero (0), el índice de
liquidez será igual al valor del Activo Corriente.
2.3.2 ENDEUDAMIENTO
Se considerará HÁBIL el Proponente que presente un nivel de endeudamiento menor o

igual a cero punto setenta (0.70).
Fórmula:
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑑𝑒𝑢𝑑𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 =
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
2.3.3 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES
Se considerará HÁBIL el Proponente que presente una Razón de Cobertura de Intereses

igual o superior a uno punto cinco (1.5).
Fórmula
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
𝑅𝑎𝑧ó𝑛 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠 =
𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠
NOTA: Cuando el valor de los Gastos de Intereses sea igual a cero (0), la Razón de
Cobertura de Intereses será igual al valor de la Utilidad Operacional.
81
2.3.4 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE PERSONAS

NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO
O SUCURSAL EN COLOMBIA
a) La evaluación financiera de las ofertas se efectuará a partir de la información

contenida en el Registro Único de Proponentes -RUP-, vigente y en firme, con
información de fecha de corte a 31 de diciembre de 2014.
b) Para sociedades constituidas en el año 2015, la evaluación financiera y organizacional

de las propuestas se efectuará a partir de la información contenida en el Registro
Único de Proponentes (RUP), vigente y en firme, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 2.2.1.1.1.5.2 numeral 2, numeral 2.3 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 9
numeral 2 literal c) del Decreto 1510 de 2013).
c) Tratándose de Proponente Plural, se calculará para la figura asociativa cada uno de

los indicadores definidos en los numerales 2.3.1, 2.3.2 y 2.3.3, mediante la sumatoria
de los valores acreditados por cada integrante, ponderados por su respectiva
participación, como se indica en la siguiente fórmula:
∑𝑛𝑖(𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝐴𝑐𝑟𝑒𝑑𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑃𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒𝑖 × 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑖 )
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟𝑥 = 𝑛
∑𝑖 (𝐷𝑒𝑛𝑜𝑚𝑖𝑛𝑎𝑑𝑜𝑟𝐴𝑐𝑟𝑒𝑑𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑃𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒𝑖 × 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑖 )
Donde:
x corresponde a los indicadores establecidos en los numerales 2.3.1, 2.3.2 y 2.3.3
n corresponde al número de integrantes del proponente plural
Para el caso del Proponente Plural, todos los integrantes que lo conforman deben
aportar el Registro Único de Proponentes, cumpliendo con la totalidad de requisitos
previstos para tal fin en el presente Pliego de Condiciones.
2.3.5 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE PERSONAS

NATURALES Y JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA
Para el caso de proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia deberán

presentar la información financiera que se relaciona a continuación:
a) Balance general y Estado de resultados correspondientes a la fecha de corte aplicable

en el país de origen para el año fiscal 2014, con la respectiva traducción y legalización
82
de conformidad con lo establecido en el numeral 3.10 del presente pliego de

condiciones
b) Balance general y Estado de resultados convertidos a pesos colombianos de

conformidad con el procedimiento establecido en el numeral 2.7 PROCEDIMIENTO
PARA LA CONVERSIÓN DE LA MONEDA, presentados de acuerdo con el Plan Único
de Cuentas (PUC) establecido en el Decreto 2650 de 1993 y firmados por el contador
público colombiano que efectuó la conversión.
c) Copia de la tarjeta profesional y del certificado de antecedentes disciplinarios vigente

expedido por la Junta Central de Contadores del contador público colombiano que
efectuó la conversión.
d) Formulario No. 8 “Información Financiera Extranjeros” el cual deberá contener la

siguiente información: Activo Corriente, Activo Total, Pasivo Corriente, Pasivo Total,
Patrimonio, Utilidad Operacional y Gastos de Intereses. En caso de presentarse
discrepancias entre la información consignada en el Formulario “Información
Financiera Extranjeros” y los estados financieros indicados en el literal b) precedente,
prevalecerá la información consignada en dichos estados financieros.
Para el caso de Proponentes Plurales integrados, en todo o en parte, por personas

naturales o jurídicas sin domicillio o sucursal en Colombia se tendrán en cuenta las mismas
exigencias dispuestas en el numeral 2.3.4 literal c) del presente Pliego de Condiciones,
salvo lo referido a la acreditación del RUP por no ser un requisito exigible a las personas
naturales o jurídicas sin domicilio o sucursal en Colombia.
A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las
sociedades Colombianas.
2.3.6 CUPO DE CRÉDITO
El Proponente individual o los integrantes del Proponente Plural deberán aportar junto con
la Oferta una certificación de aprobación de cupo de crédito específico otorgado por un
Banco Aceptable, de conformidad con los siguientes términos:
a) Por una cuantía mínima de OCHENTA Y CINCO MIL MILLONES DE PESOS

($85.000.000.000) CONSTANTES DE DICIEMBRE DE 2014.
b) Presentada de conformidad con el Formato No. 6 del presente Pliego de Condiciones.
c) Por una vigencia de veinticuatro meses (24) contados a partir de la fecha de cierre de
la presente Licitación, sin perjuicio de que la Entidad pueda exigir al Contratista en
83
cualquier momento, durante la ejecución del Contrato, la extensión del plazo del Cupo
de Crédito hasta por un periodo igual al total de la ejecución del mismo.
d) Suscrita por un representante legal del Banco Aceptable.
e) Otorgada al oferente individual o a cualquier integrante del Proponente Plural. Para

acreditar la cuantía mínima, máximo podrán aportarse dos (2) certificaciones de cupo
de crédito para el caso de un oferente individual, y en el caso del Proponente Plural
máximo podrá aportarse un (1) cupo de crédito por cada integrante.
f) Con fecha de expedición no mayor a sesenta (60) días hábiles antes de la fecha de
cierre de la Licitación.
No serán aceptables certificaciones de intención, ni pre-aprobaciones, ni cartas sujetas a

condiciones suspensivas o resolutorias para su aprobación.
En caso de presentar un cupo de crédito denominado en moneda extranjera, la Entidad

verificará el cumplimiento de la cuantía establecida mediante el procedimiento señalado en
el numeral 2.7 del Pliego de Condiciones, tomando como fecha de referencia la fecha de
expedición del cupo de crédito.
La certificación de aprobación del cupo de crédito deberá estar acompañada de una copia
del extracto del documento por medio del cual el órgano competente del Banco aprobó el
cupo de crédito, así como el documento donde se verifique que la persona que suscribe la
certificación es representante legal del Banco Aceptable que otorga el cupo de crédito, que
para los bancos colombianos será el certificado emitido por la Superintendencia
Financiera, y para el caso de bancos extranjeros el certificado expedido por la autoridad de
vigilancia y control del sector financiero o la entidad encargada del registro público de las
entidades financieras. En caso de que en el país de origen no exista autoridad de vigilancia
y control del sistema financiero o su equivalente, se deberá presentar una certificación del
órgano social competente del Banco, en el que se acredite el nombramiento, la calidad y la
autorización del representante legal del funcionario que suscribe la certificación. Estos
documentos, en lo que corresponda, deberán presentarse de conformidad con las reglas
dispuesta en el numeral 3.10 del Pliego de Condiciones.
2.4 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (CO)
En el presente proceso de selección, los proponentes deberán acreditar los siguientes

requisitos de rentabilidad sobre activos y patrimonio.
2.4.1 RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO
84
Se considerará HÁBIL el Proponente que presente una Rentabilidad sobre Patrimonio

mayor o igual a cero punto cero tres (0.03).
Fórmula:
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑒𝑙 𝑝𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜 =
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜
2.4.2 RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS
Se considerará HÁBIL el Proponente que presente una Rentabilidad sobre Activos mayor o
igual a cero punto cero dos (0.02).
Fórmula:
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 =
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙

NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO
a) La evaluación de la capacidad de organización de las propuestas se efectuará a partir

de la información contenida en el Registro Único de Proponentes (RUP), vigente y en
firme, con información de fecha de corte a 31 de diciembre de 2014.
b) Para sociedades constituidas en el año 2015, la evaluación de la capacidad

organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información contenida en
el Registro Único de Proponentes (RUP), vigente y en firme, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.2 numeral 2, numeral 2.3 del Decreto 1082 de
2015 (artículo 9 numeral 2 literal c) del Decreto 1510 de 2013).
c) Tratándose de Proponente Plural, se calculará para la figura asociativa cada uno de

los indicadores definidos en los numerales 2.4.1 y 2.4.2, mediante la sumatoria de los
valores acreditados por cada integrante, ponderados por su respectiva participación,
como se indica en la siguiente fórmula:
∑𝑛𝑖(𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝐴𝑐𝑟𝑒𝑑𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑃𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒𝑖 × 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑖 )
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟𝑥 =
∑𝑛𝑖(𝐷𝑒𝑛𝑜𝑚𝑖𝑛𝑎𝑑𝑜𝑟𝐴𝑐𝑟𝑒𝑑𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑃𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒𝑖 × 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑖 )
85
Donde:
x corresponde a los indicadores establecidos en los numerales 2.4.1 y 2.4.2
n corresponde al número de integrantes del proponente plural
Para el caso del Proponente Plural, todos los integrantes que lo conforman deben
aportar el Registro Único de Proponentes, cumpliendo con la totalidad de requisitos
previstos para tal fin en el presente Pliego de Condiciones.
2.4.4 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL DE

PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO
Para el caso de proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia deberán

presentar la información financiera que se relaciona a continuación:
e) Balance general y Estado de resultados correspondientes a la fecha de corte aplicable

en el país de origen para el año fiscal 2014, con la respectiva traducción y legalización
de conformidad con lo establecido en el numeral 3.10 del presente pliego de
condiciones
f) Balance general y Estado de resultados convertidos a pesos colombianos de

conformidad con el procedimiento establecido en el numeral 2.7. PROCEDIMIENTO
PARA LA CONVERSIÓN DE LA MONEDA, presentados de acuerdo con el Plan Único
de Cuentas (PUC) establecido en el Decreto 2650 de 1993 y firmados por el contador
público colombiano que efectuó la conversión.
g) Copia de la tarjeta profesional y del certificado de antecedentes disciplinarios vigente

expedido por la Junta Central de Contadores del contador público colombiano que
efectuó la conversión.
h) Formulario No. 8 “Información Financiera Extranjeros” el cual deberá contener la

siguiente información: Activo Corriente, Activo Total, Pasivo Corriente, Pasivo Total,
Patrimonio, Utilidad Operacional y Gastos de Intereses. En caso de presentarse
discrepancias entre la información consignada en el Formulario “Información
Financiera Extranjeros” y los estados financieros indicados en el literal b) precedente,
prevalecerá la información consignada en dichos estados financieros.
Para el caso de Proponentes Plurales integrados, en todo o en parte, por personas

naturales o jurídicas sin domicillio o sucursal en Colombia se tendrán en cuenta las mismas
exigencias dispuestas en el numeral 2.4.3 literal c) del presente Pliego de Condiciones,
86
salvo lo referido a la acreditación del RUP por no ser un requisito exigible a las personas
naturales o jurídicas sin domicilio o sucursal en Colombia.
A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las
sociedades Colombianas.
2.5 INFORMACIÓN INEXACTA
El Departamento de Antioquia se reserva el derecho de verificar integralmente la

información aportada por el Proponente, pudiendo acudir para ello a las personas,
empresas o entidades respectivas. Cuando exista inconsistencia definitiva entre la
información reportada por el Proponente y la efectivamente obtenida o suministrada a la
entidad por la fuente de donde proviene la información que se pretende acreditar en la
licitación, el documento que la contenga se entenderá como no presentado. Lo anterior, sin
perjuicio de hacer conocer el hecho a las autoridades en caso de haberse aportado
información no veraz o haberse adulterado de cualquier forma el documento original.
2.6 VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES
Se considerarán HÁBILITADOS para continuar en el proceso de selección, aquellas

propuestas que obtengan tal condición en todos los requisitos habilitantes establecidos en
este Pliego de Condiciones, así:
REQUISITO CONDICIÓN DE HABILIDAD
Capacidad Jurídica Hábil / No Hábil

Condiciones de Experiencia Hábil / No Hábil
Capacidad Residual Hábil / No Hábil
Capacidad Financiera Hábil / No Hábil
Capacidad Organizacional Hábil / No Hábil
El proponente que no cumpla estos requisitos, no continuará en el proceso de selección.
2.7 PROCEDIMIENTO PARA LA CONVERSIÓN DE LA MONEDA
Toda la información económica deberá ser presentada en moneda legal colombiana, de

acuerdo con las siguientes consideraciones:
a) Si la moneda de origen de la información es el Dólar de los Estados Unidos de

América (USD), se debe hacer la conversión a Pesos Colombianos (COP) teniendo en
87
cuenta la Tasa Representativa del Mercado (TRM) vigente en la fecha de referencia de

la información original, para lo cual se utilizará la base de datos histórica que ofrece el
sitio web http://www.superfinanciera.gov.co la cual incluye información diaria de la
TRM desde el año 1991.
b) Si la moneda de origen de la información es diferente al Dólar de los Estados Unidos

de América (USD), se debe hacer la conversión de la moneda de origen a Dólar de los
Estados Unidos de América (USD) teniendo en cuenta la fecha de referencia de la
información original, para lo cual se utilizará la herramienta del Conversor de Divisas
histórico que ofrece el sitio web www.oanda.com Tipo de Cambio: interbancario y
Tasa: promedio compra. Una vez obtenida la información expresada en Dólares de los
Estados Unidos de América (USD) se deberá seguir el procedimiento establecido en el
literal anterior.
2.8 REGLAS DE SUBSANABILIDAD
Para el efecto de subsanabilidad de documentos, se tendrá en cuenta lo estipulado en el

parágrafo del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y demás normas que lo adicionen o
modifiquen, incluyendo los manuales que Colombia Compra Eficiente expida para el efecto
y la Circular Externa No. 13 de 13 de junio de 2014 emitida por la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, en su carácter de ente rector del
sistema de compras y contratación pública, que en su literal B enuncia:
“B. Subsanabilidad de requisitos e informe de evaluación
Si en un Proceso de Contratación hay oferentes que no acreditaron con la presentación de

la oferta requisitos que no afectan la asignación de puntaje, la entidad estatal en el informe
de evaluación debe indicarlo y advertir que la oferta correspondiente no será evaluada
hasta que el oferente acredite tales requisitos. El oferente puede subsanar tales requisitos
en cualquier momento antes de la adjudicación o de la subasta.
Si el oferente subsana y acredita tales requisitos oportunamente, la entidad estatal debe

actualizar el informe de evaluación y publicarlo en el SECOP incluyendo en la evaluación la
oferta objeto de subsanación5. Las entidades estatales también deben dar a conocer el
nuevo informe de evaluación en la audiencia de adjudicación si hay lugar a esta audiencia,
y pueden recibir las observaciones pertinentes hasta la adjudicación.
Con base en el principio de economía y el objetivo de eficiencia del sistema de compras y

contratación pública, la entidad estatal debe decidir si es necesario otorgar un término para
la presentación de observaciones sobre el nuevo informe de evaluación6.” (Comillas y
cursivas ajenas al texto).
88
De esta forma, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de

puntaje, podrán ser solicitados por el Departamento de Antioquia en cualquier momento,
hasta la adjudicación.
De conformidad con lo señalado, no serán objeto de puntaje las Ofertas de quienes no

aclaren, completen o corrijan la información para acreditar los requisitos habilitantes en el
plazo establecido para el efecto.
Todos aquellos requisitos de la Propuesta que afecten la asignación de puntaje no podrán

ser objeto de subsanabilidad, por lo que los mismos deben ser aportados por los
Proponentes desde el momento mismo de la presentación de la Oferta, bajo la premisa de
que el Oferente tiene la carga de presentar su Oferta en forma íntegra, esto es,
respondiendo todos los puntos del Pliego de Condiciones y adjuntando todos los
documentos de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el
proceso.
89
CAPÍTULO 3
PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA
Para la preparación de su Propuesta, los interesados en participar deberán tener en cuenta

los aspectos que se describen a continuación:
3.1 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
El Proponente deberá presentar todos los documentos de su propuesta en un (1) solo

sobre sellado, del cual hará apertura el Departamento de Antioquia en la audiencia de
cierre de la licitación prevista en el cronograma del presente proceso. El Proponente
deberá tener en cuenta que la omisión de aquellos documentos necesarios para la
comparación de las propuestas impedirá tenerla en cuenta para su evaluación y posterior
adjudicación, de acuerdo con lo estipulado en el parágrafo primero del artículo 5º de la Ley
1150 de 2007.
La presentación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación

colombiana, acerca de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y
obligaciones establecidas en el presente documento.
3.2 IDENTIFICACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá presentarse únicamente en original, sin copias, el sobre estará

debidamente cerrado e indicará el número y el objeto del proceso licitatorio, así como el
nombre y la dirección del Proponente. El Departamento de Antioquia no se hará
responsable por no abrir, o por abrir prematuramente los sobres mal identificados o
incorrectamente dirigidos.
La presentación de la Propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación

colombiana, acerca de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y
obligaciones establecidas en el presente Pliego de Condiciones.
La Propuesta debe contener un índice en el que se identifique en forma clara la

documentación de la oferta y el folio o folios a que corresponda. Los documentos que
integran la propuesta deberán ser foliados en números enteros, consecutivos y donde cada
hoja equivale a un folio. En caso que el Comité Asesor y Evaluador evidencie una
numeración distinta, éste procederá a realizar una nueva foliación de acuerdo con el
número de documentos efectivamente presentados por el oferente. Al evidenciarse hojas
en blanco dentro de la propuesta, esta circunstancia se dejará constancia en el acta de
cierre del proceso de selección. Todas las páginas de la propuesta que tengan
modificaciones o enmiendas, deberán ser validadas con la firma al pie de las mismas de
90
quien suscribe la carta de presentación, de lo contrario se tendrán por no escritas. En todo

caso, solo los documentos legibles y claros serán tenidos en cuenta por la Entidad.
Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación
de su Propuesta y la Entidad, en ningún caso, será responsable de los mismos.
La Propuesta, junto con todos los documentos que la conformen, debe ser entregada antes
de la fecha y hora señalada en el cronograma del presente proceso de selección.
No se aceptarán propuestas enviadas por fax, correo electrónico ni radicadas en las

ventanillas de correspondencia de la Entidad.
Si la Propuesta es enviada por correo certificado, el proponente debe hacerlo con

suficiente antelación para que la misma sea recibida en el lugar destinado para el efecto,
en la dependencia anotada, antes de la hora límite de cierre. En todo caso, el
Departamento de Antioquia no será responsable del retardo o extravío que se derive de
esta forma de presentación.
Se entenderán recibidas por la Entidad, las ofertas debidamente identificadas que a la

fecha y hora indicada en la cronología, se encuentren en el lugar destinado para la
recepción de las mismas, esto es, en el Centro Administrativo Departamental, en la Calle
42B No. 52-106, piso 9, Secretaría de Infraestructura Física – Dirección de Contratación,
de la ciudad de Medellín. En consecuencia, se darán por no presentadas todas las
propuestas que no hayan sido entregadas de conformidad con lo establecido en el
presente Pliego de Condiciones.
NOTA. El Departamento de Antioquia, para la presentación y entrega de las propuestas,

tendrá en cuenta lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015 (29 del
Decreto 1510 de 2013), el cual consagra: “De las personas inhabilitadas por razón de la
presentación de otras ofertas – para efectos de establecer cuándo el oferente es inhábil en
virtud de los literales g) y h) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y poder
establecer la primera oferta en el tiempo, la Entidad Estatal debe dejar constancia de la
fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y
sus representantes legales”.
En el sobre se hará constar el nombre del Proponente y su dirección comercial, y se

dirigirá de la siguiente forma:
Señores
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA – SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Calle 42B Nº 52-106 Piso 9 Centro Administrativo Departamental “ José María Córdova”
Medellín, Oficina de la Dirección de Contratación
Licitación Pública Nº 4396-LIC-20-18-2015
91
Objeto: CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO TÚNEL DEL TOYO Y SUS VÍAS DE

ACCESO EN SUS FASES DE PRECONSTRUCCIÓN, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO.
Proponente: XXX
Dirección: XXX
Teléfono, fax y email: XXX
El Departamento de Antioquia no se hace responsable cuando los sobres no estén

correctamente marcados y dirigidos a la dirección señalada.
3.3 EXAMEN DEL SITIO DE LOS TRABAJOS
El Proponente deberá inspeccionar y examinar por su cuenta y riesgo la zona y los

alrededores donde se ejecutarán las obras e informarse acerca de la naturaleza del terreno
y del subsuelo, la forma y características del sitio, las cantidades, localización y naturaleza
de la obra y la de los materiales necesarios para su ejecución, transporte, mano de obra, y,
de manera especial, las fuentes de materiales, zonas de depósito de material sobrante,
vías de acceso al sitio, instalaciones que pueda requerir, las condiciones del ambiente y,
en general, todas las circunstancias que puedan afectar o influir en el cálculo del valor de
su oferta.
También deberá hacer la evaluación e identificación de las áreas ambientalmente frágiles y

vulnerables que puedan ser afectadas por el proyecto, así como el reconocimiento del
entorno socio-económico y la presencia de minorías étnicas en el área de influencia del
proyecto, con el fin de que dentro de la organización ambiental del proyecto sean
consideradas prioritarias en su manejo.
Con la presentación de la oferta el Proponente deja expresa constancia de que estudió los
diseños, planos y especificaciones del proyecto, su naturaleza y localización, la
composición y conformación externa de los terrenos, y las condiciones normales y
variables del clima, el espacio físico para maniobrar, las zonas de depósito, vías de acceso
al sitio, la calidad y cantidad de materiales y suministros necesarios para su ejecución, y
los demás factores que puedan influir en el cálculo del valor de su propuesta y en la
iniciación y correcto desarrollo de los trabajos.
El hecho de que el Proponente no se familiarice debidamente con los detalles y

condiciones del manejo general del proyecto, no le servirá de excusa válida para
posteriores reclamaciones.
3.4 RESERVA EN DOCUMENTOS
92
Según los numerales 2 y 3 del Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, las personas interesadas
en los procesos contractuales pueden conocer y controvertir los conceptos y las decisiones
que tomen las entidades públicas, y para ello pueden examinar los expedientes. Además,
el Articulo 74 de la Constitución Nacional dispone que “toda persona tiene derecho a
acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establece la ley”.
Si en la Propuesta se incluyen documentos que conforme a la ley colombiana tienen el

carácter de información reservada, dicha circunstancia deberá ser indicada con absoluta
claridad y precisión, identificando el documento o información que tiene el carácter de
reservado y la disposición legal que la ampara como tal. Sin perjuicio de lo anterior y para
efectos de la evaluación de las propuestas, el Departamento de Antioquia se reserva el
derecho de dar a conocer la mencionada información a sus funcionarios, empleados,
contratistas, agentes o asesores, que designe para el efecto.
En todo caso, el Departamento de Antioquia, sus funcionarios, empleados, contratistas y

asesores estarán obligados a mantener la reserva de la información que por disposición
legal tenga dicha calidad y que haya sido debidamente identificada por el Proponente. De
no identificarse dicha información o no citarse las normas que amparan ese derecho, el
Departamento de Antioquia no tendrá la obligación de guardar reserva respecto de la
misma.
En la carta de presentación de la Propuesta deberá indicarse si en la oferta se incluyen

documentos sujetos a reserva, así como la normatividad en la que se sustenta la misma.
3.5 IDIOMA Y MONEDA DE LA PROPUESTA
La Propuesta y sus documentos anexos deben redactarse en idioma castellano y

presentarse por escrito.
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los oferentes
o por terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el
mismo, deben ser otorgados en castellano. Toda la literatura, memorias, notificaciones,
programas, planos, informes, correspondencia y cualquier otra información y documentos
relativos al contrato se redactarán en castellano, el cual será el idioma que regirá el
contrato.
Los documentos con los cuales los oferentes acrediten los requisitos habilitantes de que
trata el capítulo 2 que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y
presentarse junto con su original otorgado en lengua extranjera.
De conformidad con la Circular Externa No. 17 del 11 de febrero de 2015 de la Agencia

Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, los documentos en un
idioma diferente al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la
93
traducción al castellano. El Proponente puede presentar con la oferta una traducción

simple al castellano. Si el Proponente resulta Adjudicatario, debe presentar la traducción
oficial al castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción
oficial debe ser el mismo texto presentado.
El valor de la oferta deberá presentarse en Pesos Colombianos.
3.6 LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS
Los documentos presentados por los Oferentes no requieren legalización alguna salvo por
lo establecido en el presente Pliego respecto de los documentos otorgados en el exterior y
por los poderes generales o especiales que deben ser otorgados ante Notario Público.
3.7 POTESTAD DE VERIFICACIÓN
La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y

coherencia de la totalidad de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir
para ello a las fuentes, personas, empresas, Entidades Estatales o aquellos medios que
considere necesarios para el cumplimiento de dicha verificación.
3.8 COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA PROPUESTA
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los
documentos del proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación
de las ofertas, la presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias
públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en la presente
licitación, será a cargo de los interesados y oferentes.
3.9 CORRESPONDENCIA - COMUNICACIONES
Toda la correspondencia que se genere con ocasión del presente proceso de selección
podrá ser entregada en medio físico o electrónico.
a) La correspondencia física deberá ser entregada directamente en el Archivo General

del Departamento de Antioquia, ubicado en el primer piso del Centro Administrativo
Departamental CAD, La Alpujarra de la ciudad de Medellín de lunes a viernes en el
horario de las 7:30 am a las 12:00m y entre la 1:30 p.m. y las 5:30 p.m.
b) La correspondencia electrónica deberá ser remitida directamente a los correos

electrónicos contratos.sif@antioquia.gov.co y contratacion@konfirma.com.co
94
En todo caso, el Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física no

asumirá responsabilidad alguna por la correspondencia incorrectamente dirigida o por las
fallas que pueda presentar el medio electrónico utilizado.
3.10 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
De conformidad con la Circular Externa No. 17 del 11 de febrero de 2015 de la Agencia

Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, los documentos en un
idioma diferente al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la
traducción al castellano. El Proponente puede presentar con la Oferta una traducción
simple al castellano. Si el Proponente resulta Adjudicatario, debe presentar la traducción
oficial al castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción
oficial debe ser el mismo texto presentado.
Los documentos públicos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o

apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en
los artículos 251 del Código General del Proceso, artículo 480 del Código de Comercio, y
en la Resolución 7144 de 2014, proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Colombia.
Consularización: De conformidad con lo previsto en el artículo 480 del Código de

Comercio, los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios
competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su
vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de
lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes. Tratándose
de sociedades, al autenticar los documentos a que se refiere el mencionado artículo los
cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del
respectivo país. Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos
deben ser presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de
Legalizaciones) para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás
trámites pertinentes.
Apostilla: Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior,

de conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de
consularización señalado en el numeral (1) anterior, siempre que provenga de uno de los
países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición
del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley
455 de 1998. En este caso, sólo será exigible la Apostilla, trámite que consiste en el
certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado
la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el país
de origen.
95
Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español proveniente de

países signatarios de la convención de La Haya, deberán ser presentados acompañados
de una traducción a este idioma cumpliendo el trámite de la Apostilla.
Los Proponentes provenientes de aquellos países signatarios de la Convención de La

Haya, podrán optar, como procedimiento de legalización de los documentos otorgados en
el exterior, por la consularización o por la Apostilla.
Los formularios anexos a estos pliegos que deben completar los Proponentes, no deberán
contar con el procedimiento descrito en la consularización y el apostille.
3.11 TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
El Proponente que ofrezca personal con títulos académicos de pregrado otorgados en el

exterior, deberá acreditar, como requisito previo para la suscripción del Acta de Inicio del
Contrato, la convalidación y homologación de estos títulos ante el Ministerio de Educación
Nacional.
Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el

exterior, que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia, para lo cual
deberán aportar la respectiva autorización del COPNIA.
El Ministerio de Educación Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por

disciplina y/o licenciatura y los de posgrado en los niveles de especialización, maestría y
doctorado.
3.12 AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN

COLOMBIA
Cuando el Adjudicatario del presente proceso de selección hubiere ofrecido personal

titulado y domiciliado en el exterior, en los términos señalados en el presente Pliego de
Condiciones, deberá presentar la autorización expedida por el COPNIA para el ejercicio
temporal de la profesión en Colombia.
3.13 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
Al formular la oferta, el Proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos,
tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales,
departamentales o municipales, y dentro de estos mismos niveles territoriales, los
impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades ambientales,
por el uso e intervención de recursos naturales necesarios para el desarrollo de la obra y
todos aquellos que afecten el Contrato y las actividades que de él se deriven.
96
Para efectos de la Retención en la Fuente por Renta, el Departamento de Antioquia

procederá de conformidad con la normatividad tributaria vigente, y en caso de que no haya
lugar a ello, el proponente deberá indicar la norma que lo excluye o le otorga la exención.
Entre los impuestos que estarán a cargo del proponente, a manera enunciativa, y sin
perjuicio del deber que tienen los proponentes de informarse al respecto y de asumir las
correspondientes cargas tributarias, se tienen los siguientes:
a) Estampilla Prodesarrollo: El Departamento aplicará la retención del 6/1000 por

concepto de la estampilla “PRODESARROLLO”, al momento de la elaboración de la
orden de pago de los contratos y adiciones suscritas, de conformidad con la
Ordenanza 62 del 19 de diciembre de 2014.
b) Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor: El Departamento aplicará la

retención del 2% por concepto de la estampilla “PARA EL BIENESTAR DEL ADULTO
MAYOR”, al momento de la elaboración de la orden de pago de los contratos y
adiciones suscritas, de conformidad con la Ordenanza 46 del 10 de diciembre de 2014.
c) Estampilla Prohospitalaria: El Departamento de Antioquia aplicará la retención del

1% por concepto de la estampilla “PROHOSPITALARIA”, al momento de la
elaboración de la orden de pago de los contratos y adiciones suscritas, de conformidad
con la Ordenanza 62 del 19 de diciembre de 2014. .
d) Estampilla Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid: El Departamento de

Antioquia aplicará la retención del 4/1000 por concepto de la estampilla
“POLITÉCNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID”, al momento de la
elaboración de la orden de pago de los contratos y adiciones suscritas, de conformidad
con la. Ordenanza16 de 2009, actualizada mediante la ordenanza 62 del 19 de
diciembre de 2014.
e) Estampilla Prodesarrollo de la Institución Universitaria de Envigado (IUE): El

Departamento de Antioquia aplicará la retención del 0.4% por concepto de la
estampilla “Pro-Desarrollo de la Institución Universitaria de Envigado (IUE)”, al
momento de la elaboración de la orden de pago de los contratos y adiciones suscritas,
de conformidad con la Ordenanza 12 del 13 de mayo de 2014, actualizada mediante la
ordenanza 62 del 19 de diciembre de 2014.
f) Contribución Especial (5%) en contratos de obra pública.
g) Impuesto 50% del 4/1000. Según el artículo 115 del Estatuto Tributario la Entidad da
aplicación y ajusta al 50% el gravamen financiero del 4/1000, considerado dentro del
Factor Multiplicador de la Entidad. Igualmente a partir del 1 de Enero del año 2015
dando cumplimiento al artículo 872 (tarifa del gravamen a los movimientos financieros)
97
considerado dentro del estatuto tributario la entidad entrará a realizar los ajustes
correspondientes enunciados por dicho artículo.
Los Proponentes serán responsables de informarse e incluir en su Propuesta toda tasa,

retribución, impuesto o gravamen que corresponda y/o del cual sea responsable y el
Departamento de Antioquia no aceptará reclamación alguna por estos conceptos. En todo caso,
corresponde al Contratista sufragar todos los impuestos que le correspondan de conformidad
con la normatividad vigente.
3.14 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá acompañarse de cada uno de los documentos que se relacionan en

el cuadro a continuación:
No. del Documento

Según Orden de
Denominación del Documento
Presentación
Copia del Certificado de Inscripción en el Registro Único de
1
Proponentes (RUP),
2 Copia del Certificado de Existencia y Representación Legal
3 Formato 1 Compromiso de transparencia
4 Formato 2 Modelo de carta de presentación de la propuesta
5 Formato 3 certificación pago de seguridad social y parafiscales
Formato 4* inscripción proveedores y/o contratistas (documento
6 a tener en cuenta por el proponente Adjudicatario para suscribir
el Contrato)
Formato 5* formato hoja de vida y compromiso (documentos a
7 tener en cuenta por el proponente Adjudicatario para suscribir el
Acta de Inicio)
8 Formato 6 Cupo de Crédito
9 Formato 7 Factor de Calidad
10 Copia del Registro Único Tributario (RUT)
Copia Cédulas de ciudadanía representantes legales personas
11
jurídicas
Documento que acredite la autorización de la Junta Directiva o
12
Junta de Socios al Gerente o representante legal.
13 Certificación del Revisor Fiscal Sociedades Anónimas
14 Certificaciones del contratante para acreditación de Experiencia
15 Formulario No. 1 Contratos en ejecución (Kr)
16 Formulario No. 1.1 Experiencia (Kr)
17 Formulario No. 1.2 Capacidad técnica (Kr)
18 Formulario No. 2 Experiencia del Proponente
98
19 Formulario No. 3 Precios Unitarios y Cantidades de obra.

Formulario No. 4 Modelo de Certificación Adicional (Códigos del
20
Clasificador Estándar de Bienes y Servicios UNSPSC)
22 Formulario No. 6 Cálculo del AU
Formulario No. 8 Información financiera Extranjeros
Junto con la documentación que acredite capacidad financiera y
23
organizacional para personas naturales y jurídicas extranjeras
sin domicilio en Colombia.
Balance general auditado del año inmediatamente anterior y
estado de resultados auditado del año en que haya obtenido el
mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años según
K residual.
24
Si se trata de proponentes que deben presentar RUP, se debe
de aportar el estado de resultados del año en que el proponente
obtuvo el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5)
años
Documentos con los que acredite Estimulo a la Industria
Nacional
25 Documentación que acredita de criterios de desempate
* Nota. Pese a su relacionamiento por efectos metodológicos, los Formatos Nos. 4 y 5 no
deberán ser presentados con la Propuesta.
Los Formatos y Formularios relacionados deberán diligenciarse por el Proponente de

acuerdo con las indicaciones contempladas en cada uno de ellos.
Los documentos de la Propuesta deberán presentarse por el Proponente en el mismo

orden dispuesto en el índice que deberá construir.
La omisión de alguno de los documentos necesarios para la comparación de las

propuestas, impedirá tenerlas en cuenta en la evaluación, de conformidad con el parágrafo
1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.
3.15 REVISIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La revisión de la propuesta económica presentada por el Proponente se efectuará con

base en la información diligenciada por éste en los Formularios Nos. 3 "Cantidades de
Obra y Precios Unitarios" y 6 "Cálculo de A.U." los cuales en su conjunto constituyen la
Propuesta económica.
Para el diligenciamiento de estos formularios, el oferente deberá tener en cuenta todo lo

requerido en los correspondientes Anexos oficiales publicados en formato PDF en el sitio
www.colombiacompra.gov.co.
99
Con el fin de facilitar la preparación de la oferta, La Entidad pondrá a disposición y bajo la

responsabilidad de los participantes, un formulario en “Excel” de cada uno de los
formularios citados.
La revisión de la propuesta económica se llevará a cabo de la siguiente manera y en el

orden indicado:
a) Revisión del Formulario No.3:
Los requerimientos de cada ítem del Formulario No. 3, Descripción, Cantidad y Unidad,
serán los establecidos por la Entidad en el Presupuesto Oficial publicado en formato PDF.
Al diligenciar el formulario que vaya a presentar con su propuesta, el oferente deberá tener
presente lo siguiente:
(i) Deberá valorar todos y cada uno de los ítems, inclusive con el valor de cero pesos ($0)
si es la intención del Proponente no cobrar por algún ítem, so pena del rechazo de su
propuesta al no hacerlo.
(ii) Deberá tener presente que los ítems, cantidades y unidades del Formulario No. 3, son
únicamente los allí requeridos, por lo tanto presentará en el Formulario No. 3 solo los
ítems requeridos por la Entidad. Serán causales de rechazo la adición de nuevos
ítems, la falta de ítems de los requeridos y la falta de valoración de cualquier ítem de
los requeridos.
(iii) En el caso en que incurra en errores al diligenciar y/o presentar el contenido del
enunciado de cualquiera de los ítems (descripción) y/o su cantidad y/o su unidad de
medida y pago, éstos serán de su exclusiva responsabilidad, debiendo asumir para
todos los efectos que el contenido de cada ítem, su unidad y cantidad, son los
enunciados por la Entidad en el presupuesto oficial publicado en formato PDF, por lo
tanto así lo tendrá en cuenta la Entidad para todos los efectos de evaluación de la
propuesta económica y demás exigencias en la ejecución de las obras objeto del
presente proceso.
(iv) Para el caso de los ítems con Precios Estimados, éstos no podrán ser alterados,
variados o modificados en su descripción, cantidad, unidad y precio unitario. En
consecuencia, la Entidad considerará, para todos los efectos de evaluación de la
propuesta económica y demás exigencias en la ejecución de las obras objeto del
presente proceso, los límites asociados a la descripción, cantidad, unidad y precio
unitario, enunciados en el Presupuesto Oficial publicado en formato PDF.
Una vez realizada la verificación anterior se procederá con la corrección aritmética del
Formulario No. 3 “Cantidades de Obra y Precios Unitarios”, hasta el COSTO DIRECTO,
100
previo ajuste de los valores unitarios al peso si a ello hay lugar, en la forma prevista en el
en el Formulario No. 3.
Para la revisión aritmética del Formulario No. 3, la entidad realizará la multiplicación de las
cantidades de obra por los respectivos precios unitarios y la suma de estos valores
parciales para obtener el Costo Directo.
b) Revisión del Formulario No.6 “Cálculo del A U”:
El proponente deberá ofrecer en dicho formulario, como mínimo los ítems requeridos por la
entidad en descripción, la misma unidad, la cantidad y dedicación serán las mínimas
requeridas, y el plazo será el mismo establecido por la Entidad cuando éste sea igual al
plazo de ejecución del contrato, en los ítems que se establezca un plazo inferior, éste será
el mínimo que deberá tener en cuenta el Proponente y en todo el máximo será el plazo
oficial.
Al diligenciar el Formulario No. 6 que vaya a presentar con su propuesta, el oferente

deberá tener presente lo siguiente:
(i) Deberá valorar todos y cada uno de los ítems, inclusive con el valor de cero pesos
($0) si es la intención del Proponente es no cobrar por algún ítem, so pena del
rechazo de su propuesta al no hacerlo.
(ii) Deberá tener presente que los ítems son como mínimo, los requeridos en el formato
del AU oficial publicado en formato PDF e igualmente sus cantidades son mínimo las
allí establecidas.
(iii) En el caso en que incurra en errores al diligenciar y/o presentar el contenido del
enunciado de cualquiera de los ítems (descripción), cantidad, unidad, dedicación y
plazo, éstos serán de su exclusiva responsabilidad, debiendo asumir para todos los
efectos que la descripción y la unidad son las mismas requeridas por la Entidad, la
cantidad y dedicación serán las mínimas requeridas, y el plazo será el mismo
establecido por la Entidad cuando éste sea igual al plazo de ejecución del contrato, en
los ítems que se establezca un plazo inferior, éste será el mínimo que deberá tener en
cuenta el Proponente. Por lo tanto, así lo tendrá en cuenta la Entidad para todos los
efectos de evaluación de la Propuesta económica y exigencias en la ejecución y
liquidación de las obras objeto del presente proceso.
Los impuestos con sus correspondientes porcentajes, serán los mismos estipulados por la
Entidad en este pliego de condiciones.
Para la revisión del valor a pagar por cada uno de ellos, se tendrá en cuenta el valor de su
oferta, obtenido de la suma del costo directo y el valor equivalente al porcentaje de AU
101
ofrecido inicialmente por el proponente en su Formulario No. 3.
El costo directo aplicado para la revisión anterior corresponderá al valor del COSTO
DIRECTO una vez verificado y corregido si a ello hubo lugar, según lo previsto en el literal
a) del presente numeral.
Una vez realizadas las verificaciones anteriores, se procederá con la corrección aritmética
del Formulario No. 6 “Cálculo del AU” efectuando las respectivas operaciones matemáticas
(multiplicaciones, otras operaciones o valores indicados según aplique en cada uno de los
ítems del formulario), para finalmente realizar la sumatoria de los subtotales o valores
parciales obtenidos en cada ítem, obteniendo el Subtotal de los Costos de Administración;
luego se calcula el porcentaje de Administración el cual se obtiene de la división entre el
“Valor Total de la Administración” y el “Costo Directo” obtenido en el Formulario No. 3.
Finalmente se obtiene el porcentaje del AU, sumando el porcentaje de administración y el
porcentaje de la utilidad, ajustando a dos cifras decimales el porcentaje de AU obtenido,
así:
Cuando la milésima sea igual o superior a 5, se aproximará por exceso, y cuando sea inferior
a 5 se aproximará por defecto.
Si el porcentaje del AU obtenido es diferente al presentado inicialmente en el Formulario

No. 3, no habrá lugar a nuevas correcciones en el cálculo de los impuestos en el
Formulario No. 6, primando para efectos de esta verificación y evaluación el AU así
corregido, debiendo asumir el proponente las consecuencias derivadas de dicho error.
Si como resultado de la corrección aritmética se encuentra que el porcentaje del AU supera

el porcentaje del AU oficial, la propuesta será rechazada. Cuando dicha corrección arroje
como resultado un AU igual o inferior al oficial, éste será el que primará para efectos de la
revisión del VALOR TOTAL del Formulario No. 3.
El AU obtenido como resultado de la corrección será el que primará para todos los efectos:
para la revisión del VALOR TOTAL del Formulario No. 3.
Finalmente se procederá a la verificación del VALOR DE LA PROPUESTA presentado en

el Formulario No. 3, así: una vez revisados y corregidos el Costo Directo y el AU de
acuerdo con lo indicado anteriormente, éstos se sumarán y se obtendrá el VALOR DE LA
PROPUESTA, por concepto de COSTO DIRECTO más AU el cual se ajustará al peso
cuando a ello hubiere lugar.
El valor total así obtenido será el que primará para efectos de calificación y posterior
suscripción de contrato.
c) Formulario No. 6 “FORMATO CÁLCULO DEL A.U.”: COTIZACIÓN DE

102
PARAFISCALES Y SALUD: Con el fin de realizar una evaluación en igualdad de

condiciones, el Proponente deberá tener en cuenta al formular en sus costos
administrativos los siguientes aspectos:
(i) El Proponente cualquiera que éste sea, incluirá en su factor prestacional del
Formulario No. 6 “CÁLCULO DEL A.U.” los porcentajes por concepto de
parafiscales (5%) y el porcentaje por salud (8.5%).
(ii) Al Proponente adjudicatario la Entidad le verificará si su condición está exenta o no

dichos pagos, para lo cual se tendrá en cuenta lo siguiente:
 Si según su condición, no está exento de dichos pagos, su propuesta sigue

siendo el valor revisado y calificado por la Entidad.
 En caso contrario, la Entidad procederá al ajuste de su propuesta en los

correspondientes formularios así:
En el Formulario No. 6 “Formato cálculo del AU”, se realizarán en el factor prestacional del
personal, los ajustes correspondientes por parafiscales (SENA - ICBF) y/o con salud.
3.16 ENTREGA DE LA PROPUESTA
Dentro del plazo de este proceso de selección, la Propuesta en original únicamente,

deberá ser depositada en una urna ubicada en la siguiente dirección:
Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física

Calle 42B No. 52-106, La Alpujarra, Dirección de Contratación
Medellín
El sobre de la Propuesta deberá estar identificado en la forma como se indica en el

presente Pliego de Condiciones.
3.17 PROPUESTAS PARCIALES
Para este proceso no se admitirá la presentación de propuestas parciales.
3.18 PROPUESTAS ALTERNATIVAS
De acuerdo con lo establecido en el artículo 30 numeral 6 de la Ley 80 de 1993, los

Proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas, siempre y cuando ellas
no signifiquen condicionamientos para la adjudicación del Contrato.
103
Cuando un Proponente presente una alternativa, deberá adjuntar toda la información

necesaria para su análisis y una descripción detallada del procedimiento de construcción,
características de los materiales y equipos, y análisis de costos. Todos los costos
necesarios para desarrollar la alternativa, incluso los de transferencia tecnológica, deberán
estar incluidos en los respectivos ítems de la oferta. Sólo serán consideradas las
propuestas alternativas del Proponente favorecido con la adjudicación del Contrato y la
selección de la propuesta alternativa será potestad del Departamento de Antioquia.
Incurrirá en causal de rechazo la oferta, cuando se presente propuesta alternativa

condicionada a la suscripción del Contrato.
En cualquier caso, las propuestas alternativas deberán cumplir con el Presupuesto Oficial
establecido para el presente proceso de selección.
3.19 PROPONENTE ÚNICO
Cuando se presente sólo una propuesta, o cuando sólo una de las propuestas presentadas
reúna los requisitos para considerarla Admisible, el proceso continuará con este único
Proponente y podrá adjudicársele el contrato si su Oferta cumple con los requisitos del
Pliego de Condiciones en la ley. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el artículo
2.2.1.1.2.2.6 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 30 del Decreto 1510 de 2013).
3.20 CORRECCIONES, ACLARACIONES O MODIFICACIONES A LA PROPUESTA
Sin perjuicio de la reglas de subsanabilidad previstas en la Ley 1150 de 2007, toda

corrección, aclaración o cambio que se desee realizar a una propuesta ya presentada,
deberá efectuarse antes de la fecha de cierre del presente proceso, mediante documento
escrito, debidamente firmado por el proponente y en sobre sellado, el cual se depositará en
la urna y formará parte de la propuesta inicial.
3.21 RETIRO DE LA PROPUESTA
Si un Proponente desea retirar su propuesta antes de la fecha y hora de cierre del proceso,
deberá presentar una solicitud en tal sentido, firmada por la misma persona que suscribió
la carta de presentación, y ésta le será devuelta sin abrir, en el acto de apertura de la urna,
de lo cual se dejará constancia firmada por el funcionario responsable en el Departamento
de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física y por el solicitante.
3.22 RECHAZO Y ELIMINACIÓN DE PROPUESTAS
El Departamento de Antioquia podrá rechazar y eliminar una o varias Propuestas, en

cualquiera de los siguientes casos:
104
a) Cuando no se aporten documentos necesarios para la comparación de las Propuestas.
b) Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad,

incompatibilidad o prohibición para contratar, según lo dispuesto en el Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública y demás normas legales
complementarias.
c) Cuando la oferta sea extemporánea, es decir, si se presenta después de la fecha y

hora fijadas para el cierre del proceso de selección, o se entregue en un lugar
diferente al señalado en el pliego de condiciones.
d) Cuando el valor de la Propuesta económica exceda el Presupuesto Oficial.
e) Cuando el valor de la oferta sea considerado artificialmente bajo, a juicio del

Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física, previo agotamiento
del procedimiento descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015
(artículo 28 del Decreto 1510 de 2013).
f) Si el Proponente ofreciere un plazo para la ejecución del contrato diferente al

establecido en este pliego de condiciones.
g) Si el Proponente individual o alguno de los integrantes del Proponente Plural se

encuentra inscrito en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de
la República.
h) Cuando se deje de valorar cualquier ítem en los Formularios Nos. 3 y 6.
i) Cuando el Formulario No. 3 “CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS UNITARIOS” no

cumpla con cualquiera de las exigencias estipuladas en el numeral correspondiente a
“REVISIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA”, para llevar a cabo su verificación y
corrección, siempre que no sean objeto de corrección por parte de la Entidad y/o
cuando el valor total corregido, si a ello hay lugar, supere el valor del Presupuesto
Oficial.
j) Si después de efectuada alguna corrección aritmética, la diferencia entre el valor

original y el valor corregido de la propuesta supera el cero punto cinco por ciento
(0.5%) del valor original.
k) Cuando el Formulario No. 6 “Formato para el cálculo del A.U.”, no cumpla con
cualquiera de las exigencias estipuladas en el numeral correspondiente a la
“REVISIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA”, para llevar a cabo su verificación y
corrección siempre que no sean objeto de corrección por parte de la Entidad y/o
105
cuando el porcentaje del A.U. del proponente, una vez corregido si a ello hay lugar,
supere el porcentaje del A.U. oficial.
l) Cuando la Propuesta se presente en forma subordinada al cumplimiento de cualquier

condición.
m) Cuando no se cumplan los porcentajes de participación mínimos establecidos para la

conformación del Proponente Plural.
n) Modificar durante la etapa pre-contractual los porcentajes de participación de los

integrantes del Proponente Plural y su integración.
o) Por no considerar las modificaciones al Pliego de Condiciones que mediante adendas

haya hecho el Departamento de Antioquia.
p) Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo Proponente, bajo el

mismo nombre o con nombres diferentes, para el mismo proceso de selección. En este
caso la entidad solo tendrá en cuenta la primera propuesta presentada de acuerdo con
el acta de cierre del proceso.
q) Cuando una vez el Oferente requerido para subsanar; aclarar o rendir explicaciones
que se estimen indispensables por la Entidad, con la información o documentación
allegada, se mejore o adicione la propuesta.
r) Cuando el Proponente no se encuentre inscrito en el RUP al momento de presentar la

Propuesta, salvo las excepciones de Ley.
s) Cuando el representante legal o los representantes legales de una persona jurídica

ostenten igual condición en una u otra persona jurídica que también participe en el
presente proceso. En este caso la entidad solo tendrá en cuenta la primera propuesta
presentada, de acuerdo con el acta de cierre. Cuando se forme parte de más de un
Proponente Plural o haciendo parte de uno de éstos se presente propuesta de manera
individual, en este caso la entidad solo tendrá en cuenta la primera propuesta
presentada de acuerdo con el acta de cierre del proceso.
t) Las demás previstas en este Pliego de Condiciones y las que se encuentren

establecidas en la normatividad vigente.
106
CAPÍTULO 4
CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS Y ADJUDICACIÓN DEL

CONTRATO
4.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
El Departamento de Antioquia – Secretaría de Infraestructura Física evaluará las

Propuestas conforme a los siguientes criterios:
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
CRITERIO PUNTAJE MÁXIMO
Precio 800
Calidad 100
Estímulo a la industria Nacional Colombiana 100
TOTAL 1.000
4.1.1. PRECIO (Puntaje máximo 800 puntos)
A partir del valor total de las Propuestas se asignará un puntaje máximo de

OCHOCIENTOS (800) puntos, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Se rechazarán y no se tendrán en cuenta en ninguno de los criterios establecidos para

el procedimiento y asignación de puntajes, las propuestas que se encuentren en
cualquiera de los siguientes casos:
(i) Cuando el valor total corregido de la propuesta exceda el valor del Presupuesto
Oficial.
(ii) Si después de efectuada alguna corrección aritmética, la diferencia entre el valor

original y el valor corregido de la propuesta supera el cero punto cinco por ciento
(0.5%) del valor original.
(iii) Cuando se deje de valorar cualquier ítem en los Formularios Nos. 3 y 6

107
(iv) Cuando el Formulario No. 3 “Precios Unitarios y Cantidades de Obra” no cumpla

con cualquiera de las exigencias estipuladas en el numeral correspondiente a
“Revisión de la Propuesta Económica”, para llevar a cabo su verificación y
corrección, siempre que no sean objeto de corrección por parte de la Entidad y/o
cuando el valor total corregido, si a ello hay lugar, supere el valor del Presupuesto
Oficial.
(v) Cuando el Formulario No. 6 “Formato para el Cálculo del A.U.”, no cumpla con
cualquiera de las exigencias estipuladas en el numeral correspondiente a la
“Revisión de la Propuesta Económica” del presente Pliego de Condiciones, para
llevar a cabo su verificación y corrección siempre que no sean objeto de
corrección por parte de la Entidad y/o cuando el porcentaje del A.U. del
Proponente, una vez corregido si a ello hay lugar, supere el porcentaje del A.U.
oficial.
(vi) Por no considerar las modificaciones al pliego de condiciones que mediante

adendas haya hecho el Departamento de Antioquia, exceptuando las
modificaciones que mediante adendas se a realicen a los Formularios Nos. 3 y 6,
que sean susceptibles de corrección por parte de la Entidad.
Los valores corregidos de todas las demás Propuestas presentadas conforman los valores
del mercado propio del proceso y por lo tanto representan las variables de una fórmula
para determinar el valor promedio más representativo de dicho mercado, que se establece
como la media geométrica del proceso, valor a partir del cual se asignará puntaje solo a las
propuestas hábiles dentro del proceso de selección, siguiendo el procedimiento que se
enuncia en el numeral siguiente:
b) Se calculará la media geométrica del valor corregido, si a ello hubiere lugar, de las
demás propuestas presentadas, independiente de que hayan sido consideradas NO
HÁBILES por otro concepto (incluyendo las que hayan sido eliminadas por no cumplir
con los requisitos mínimos de participación en el proceso) considerando el
Presupuesto Oficial de la siguiente forma:
(i) Se establecerá el número de veces que se tendrá en cuenta el porcentaje (90%,

95% o 100%) del Presupuesto Oficial en el cálculo de la media geométrica,
mediante la siguiente fórmula:
N (%PO) = (NP+3)/3
N (%PO): Número de veces que participará el porcentaje del presupuesto oficial

que se defina, el cual se aproximará a número entero, por exceso o por defecto
así:
108
 Cuando la décima sea igual o superior a 5, se aproximará por exceso, y

cuando sea inferior a 5 se aproximará por defecto.
NP: Número total de propuestas presentadas, excluyendo las que fueron

rechazadas por las causales contenidas en el literal a).
El porcentaje del Presupuesto Oficial que entrará en el cálculo de la media geométrica,

se determinará de acuerdo con la variación de las dos cifras decimales de la Tasa de
Cambio Representativa del Mercado (TCRM), calculada por la Superintendencia
Financiera de Colombia, vigente para el día hábil siguiente al cierre del proceso de
selección, como se describe a continuación.
La TCRM se tomará del sitio web del Banco de la República de Colombia,

http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#trm
Se determinará el porcentaje de acuerdo con los rangos establecidos en los literales

que se presentan a continuación.
a. Si las dos últimas cifras de la TCRM varían entre 0 – 0.33, se considerará el

90% del valor del PRESUPUESTO OFICIAL.
b. Si las dos últimas cifras de la TCRM varían entre 0.34 –0.66, se considerará
el 95% del valor del PRESUPUESTO OFICIAL.
c. Si las dos últimas cifras de la TCRM varían entre 0.67 – 0.99, se considerará
el 100% del valor del PRESUPUESTO OFICIAL.
c) Se calcula la media geométrica de acuerdo con el procedimiento descrito.
d) Una vez obtenida la media geométrica se asignará puntaje solo a las propuestas
consideradas Hábiles en el proceso de verificación de los requisitos habilitantes,
mediante la siguiente fórmula:
Dónde:
109
Vp máxp: Valor de la propuesta Hábil que obtiene el máximo puntaje.

Corresponde a la propuesta que presenta la menor desviación
con respecto a la media geométrica.
Vpe: Valor de la propuesta en evaluación.
Ɩ Vp máxp – Vpe Ɩ: Valor absoluto de la diferencia
El puntaje obtenido para cada propuesta se aproximará a la centésima del valor (dos
cifras decimales), así:
Cuando la milésima sea igual o superior a 5, se aproximará por exceso, y cuando sea
inferior a 5 se aproximará por defecto.
4.1.2. CALIDAD (Puntaje Máximo 100 puntos)
Se asignará una calificación de cien (100) puntos al Proponente que ofrezca en su

Propuesta la realización de las siguientes obras que deberán ser asumidas directamente
por éste.
TRAMO ACTUACIONES DESCRIPCIÓN

Estudios, Diseños y
Estudios, Diseños y Construcción del Edificio de
Construcción del Edificio de Administración y Centro de
PR27+140 – Portal Oriental
Administración y Centro de Control de Operación de
Túnel del Toyo – Salida 2
Control de Operación del mínimo 1.850 m construidos
Hacia Santafé de Antioquia
Portal Oriental del Túnel del que contenga las áreas y
Toyo requisitos mínimos que se
relacionan más adelante.
Diseño y Construcción del
Estudios, Diseños y Edificio de Administración y
PR36+900 – Portal Construcción del Edificio de Centro de Control de
Occidental Administración y Centro de Operación de mínimo 1.850
2
Túnel del Toyo- Salida Control de Operación del m construidos que contenga
hacia Cañasgordas Portal Occidental del Túnel las áreas y requisitos
del Toyo mínimos que se relacionan
más adelante
Diseño y Construcción del
Edificio de Administración de
Construcción del Edificio de
PR27+140 – Portal Oriental Peajes que tendrá como
Administración de Peajes, 2
Túnel del Toyo – Salida mínimo 315 m construidos
que se localizará en el
Hacia Santafé de Antioquia que contenga las áreas y
Portal Oriental del Túnel del
requisitos mínimos que se
Toyo
relacionan más adelante
110
El Oferente que presente el Factor de Calidad que cumpla con todos y cada uno de los
requisitos señalados en el presente numeral se le otorgarán cien (100) puntos. El
Proponente que no cumpla con todos y cada uno de los requisitos señalados o no ofrezca
la totalidad de las obras o lo haga parcialmente o de forma diferente, se le asignarán cero
(0) puntos.
Las obras ofrecidas asociadas al Factor de Calidad, se deberán relacionar en el Formato

No. 7 y éstas formarán parte del alcance del Contrato. El Contratista deberá cumplir con
las obligaciones contractuales, incluyendo pero sin limitarse, a todas las especificaciones
técnicas contenidas en los Apéndices Técnicos.
El Departamento de Antioquia podrá verificar en cualquier momento de la ejecución del

Contrato, el cumplimiento de las Obras ofertadas como Factor de Calidad, para lo cual en
caso de incumplimiento estará sujeto a las sanciones a que haya lugar de acuerdo con el
Contrato.
4.1.2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS ASOCIADAS AL FACTOR CALIDAD
La descripción y especificaciones de las obras mencionadas en el presente numeral son

las siguientes:
a) Edificios de Administración y Centro de Control de Operación Portales Oriental y

Occidental del Túnel del Toyo.
El Contratista deberá diseñar y construir dos (2) Edificios de Administración y Centro de

Control de Operación –CCO, que estarán localizados en cada uno de los Portales,
(Oriental y Occidental) del Túnel del Toyo, cada uno de ellos con un área mínima
construida de mil ochocientos cincuenta metros cuadrados (1.850 m2). La ubicación y
distribución del área de estos Edificios de Administración Centro de Control de Operación
formarán parte de los Estudios de Detalle y los Estudios fase III de Trazado y Diseño
Geométrico que hará el Contratista, quien será responsable de su ubicación, diseño y
construcción como obra ofrecida a su costa y riesgo.
Sin perjuicio de lo anterior, además de los requerimientos técnicos que el proyecto exija
para el suministro, instalación, montaje y operación de los equipos electromecánicos e
instalaciones especiales del Túnel del Toyo, cada uno de los Edificios de Administración y
Centro de Control de Operación deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
(i) Sala de comunicaciones con capacidad para albergar el equipo de comunicaciones

de última tecnología para lo operación 24 horas diarias con un área mínima de
dieciséis metros cuadrados (16 m2).
111
(ii) Sala de operación.
(iii) Sala de servidores.
(iv) Oficina jefe de turno túnel.
(v) Oficina para el uso de la Policía de Carreteras con un área de mínima de cincuenta
(vi) Oficina de administración y atención a la comunidad con un área mínima de

cincuenta metros cuadrados (50 m2).
(vii) Oficina para la Interventoría y los representantes de la Gobernación de Antioquia

con un área mínima de cincuenta (50 m2) en la cual se pueda instalar una terminal
para dar acceso a la información en línea que durante la fase de operación genere
el Contratista registrada por el Centro de Control de Operación.
(viii) Portería.
(ix) Primeros auxilios con baño y consultorio médico.
(x) Cocineta y cuarto de aseo.
(xi) Área para mecánicos.
(xii) Área para bomberos.
(xiii) Área de taller y depósito.
(xiv) Tanques de reserva de agua para el sistema de la red contra incendios.
(xv) Área tableros eléctricos de energía en alta tensión.
(xvi) Área transformadores de energía.
(xvii) Área planta diesel de emergencia.
(xviii) Área equipos de aire acondicionado equipos y sistemas de control.
(xix) Área equipos de ventilación del Túnel.
(xx) Sala de operación.

112
(xxi) Sala de servidores.
(xxii) Garaje con capacidad para tres (3) vehículos de carga. Cada espacio de parqueo
deberá tener un área mínima de treinta metros cuadrados (30 m2).
(xxiii) Zonas de parqueo para visitantes con capacidad para mínimo doce (12)
automóviles. Cada espacio de parqueo deberá tener un área mínima de once
(xxiv) Una sala de recibos y áreas de circulaciones.
(xxv) Servicios sanitarios hombres y mujeres seis (6) unidades con una (1) ducha cada
uno.
(xxvi) Escaleras y ascensor con capacidad para 850 Kg.
En todo caso, las instalaciones de cada uno de los dos (2) Edificios de Administración y
Centro de Control de Operación – CCO, deberán proveer el espacio suficiente para
albergar las personas y equipos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
b) Edificio de Administración de Peajes Portal Oriental del Túnel del Toyo
El Contratista deberá diseñar y construir el Edificio de Administración de Peajes, que

estará localizado en él Portal Oriental del Túnel del Toyo, con un área mínima construida
de trecientos quince metros cuadrados (315 m2). La ubicación y distribución del área de
este Edificio de Administración de Peajes formará parte de los Estudios de Detalle y los
Estudios Fase III de Trazado y Diseño Geométrico que hará el Contratista, quien será
responsable de su ubicación, diseño y construcción como obra ofrecida a su costa y riesgo.
Sin perjuicio de lo anterior, además de los requerimientos técnicos que el proyecto exija
para el suministro, instalación, montaje y operación de los equipos de recaudo y control de
las Estaciones de Peaje del Túnel del Toyo, así como sus instalaciones especiales, el
Edificio de Administración de Peajes deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
(i) Oficina de sistemas con capacidad para albergar todo el equipamiento para actuar
como terminal de todas las Estaciones de Peaje, con un área mínima de dieciocho
(ii) Cuarto de Control de equipos, con un área mínima de cuarenta metros cuadrados
(40 m2).
(iii) Sala de reuniones, con un área mínima de veintidós metros cuadrados (22 m2).
113
(iv) Oficina de administración, con un área mínima de dieciséis metros cuadrados (16
m2).
(v) Oficina Jefe Coordinador de Peajes, con baño y área para caja fuerte, con un área
mínima de veinticinco metros cuadrados (25 m2).
(vi) Archivo, con un área mínima de quince metros cuadrados (15 m2).
(vii) Comedor, con un área mínima de veintidós metros cuadrados (22 m2).
(viii) Cocineta y cuarto de Aseo, con un área mínima de doce metros cuadrados (12 m2).
(ix) Baños mujeres (2 Sanitarios y 2 Lavamanos), con un área mínima de diez metros
cuadrados (10 m2).
(x) Baños hombres (2 Sanitarios, 2 Lavamanos y 2 Orinales), con un área mínima de

veinte metros cuadrados (20 m2).
(xi) Vestier mujeres, con un área mínima de catorce metros cuadrados (14 m2).
(xii) Vestier hombres, con un área mínima de catorce metros cuadrados (14 m2).
(xiii) Puesto de vigilancia con un (1) baño y cocineta, con un área mínima de trece
(xiv) Baños públicos mujeres y hombres, dos (2), con un área mínima de seis metros
cuadrados (6 m2).
(xv) Baño público discapacitados, uno (1), con un área mínima de seis metros
cuadrados (6 m2).
(xvi) Circulaciones, con un área mínima de sesenta y dos metros cuadrados (62 m2).
En todo caso, las instalaciones del Edificio de Administración de Peajes deberá proveer el
espacio suficiente para albergar las personas y equipos necesarios para el cumplimiento
de sus funciones.
4.1.3 ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA (Puntaje máximo 100

puntos)
De conformidad con lo establecido en el parágrafo segundo del artículo 20 de la Ley 80,

artículo 51 del Decreto 19 de 2012 y el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015
114
(artículo 150 del Decreto 1510 de 2013), se otorgará tratamiento de bienes y servicios
nacionales a aquellos de origen extranjero en procesos de selección nacionales, siempre
que cumplan con alguna de éstas condiciones:
La Entidad concederá trato nacional a:
a) Los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga
Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales;
b) A los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo
Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno nacional haya certificado que los
oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y
comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado;
y
c) A los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones

teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se
acredite la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en
particular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los
literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios
nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores debe
revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del respectivo
Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales.
En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación deberá indicar si existe trato

nacional en virtud del principio de reciprocidad, el Ministerio de Relaciones Exteriores
solicitará la publicación en el SECOP de las certificaciones referidas y de mantener dicha
información actualizada coordinadamente con la Agencia Nacional de Contratación Pública,
Colombia Compra Eficiente.
Se asignará puntaje al Proponente que ofrezca bienes o servicios nacionales, los cuales
según el caso se acreditarán de la siguiente forma:
La acreditación de servicios de origen nacional se hará mediante certificación suscrita por

el Representante Legal del proponente individual, o por el Representante del Proponente
Plural, que su propuesta oferta Servicios de Origen Nacional. La firma deberá ser firma
autógrafa o firma digital de conformidad con lo establecido en la Ley 527 de 1999.
La acreditación de bienes de origen nacional se hará mediante la certificación del registro

de productor de bienes nacionales que es enviado a los usuarios de la Ventanilla Única de
115
Comercio Exterior (VUCE) en documento PDF una vez es aprobada la solicitud de registro.
Para el caso de “Bienes”, esta será la única certificación válida que debe presentar un
productor nacional en el presente proceso de selección para obtener el puntaje o ser
beneficiario del criterio de desempate.
Para el caso de participantes plurales en el caso de bienes y servicios, cualquiera de sus

integrantes podrá acreditar dicha condición.
4.1.3.1 ASIGNACIÓN DE PUNTAJE
Los puntajes se asignarán de la siguiente forma:
a) Cuando la propuesta válida oferte Bienes o Servicios Nacionales, en lo referente al

objeto de este proceso de selección, se le asignarán cien (100) puntos, al igual que si
oferta Bienes o Servicios Extranjeros con Tratamiento de Nacionales.
b) Cuando la propuesta válida oferte Bienes o Servicios extranjeros, se asignarán

cincuenta (50) puntos si incorpora componente colombiano de Bienes o Servicios
profesionales, técnicos y operativos en un 50% del total requerido, lo cual manifestará
expresamente en la correspondiente acreditación de este requisito.
c) Por porcentajes inferiores a los señalados en los numerales anteriores se asignará cero
(0) puntos por este criterio.
d) Se asignará cero (0) puntos por este criterio al Proponente que no acredite Bienes o
Servicios.
4.2 PROPONENTES ELEGIBLES
Agotado el análisis comparativo de las Ofertas, se establecerá un orden de elegibilidad en

función del puntaje total obtenido, asignando el primer lugar al Proponente que haya
obtenido el máximo puntaje y así sucesivamente.
4.3 CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de empate entre el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad escogerá el
Oferente:
1. Que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación

establecidos en el presente pliego de condiciones. Si persiste el empate, escogerá al
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de dichos factores y así
sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación
establecidos en el pliego de condiciones.
116
2. Si persiste el empate, la Entidad utilizará las siguientes reglas de forma sucesiva y

excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos
adquiridos por Acuerdos Comerciales:
a) Preferirá la oferta de Bienes o servicios Nacionales frente a la oferta de bienes o

servicios extranjeros.
b) Preferirá las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
c) Preferirá la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de

sociedad futura siempre que: (i) esté conformado por al menos una Mipyme
nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%); (ii) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta; y (iii) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.
d) Preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina
está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la
oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad
futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su
nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral,
debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el
Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
Si persiste el empate el Departamento de Antioquia- Secretaría de Infraestructura Física

aplicará el siguiente método aleatorio:
Se realizará un sorteo en audiencia pública, cuya fecha y hora serán informadas en el

sitio www.colombiacompra.gov.co . Dicha audiencia será conducida por el Secretario de
Infraestructura Física o su delegado, y de ella se levantará un acta en la que consten
los resultados del sorteo, que será suscrita por los servidores y demás interesados que
asistan a ella. El sorteo se llevará a cabo con balotas, en la Dirección de Contratación
del Departamento de Antioquia- Secretaría de Infraestructura Física, mediante el
siguiente procedimiento:
a) Al momento de entrega de la propuesta se asignará a cada proponente un número

inmodificable de uno (1) a n (siendo n el número de proponentes), en forma
ascendente.
117
b) En una balotera se introducirá una cantidad de balotas igual al número de

propuestas empatadas en el primer lugar, las cuales corresponderán al número
asignado a cada proponente.
c) Luego, se sustraerán las balotas, una por una, y ese será el orden de elegibilidad
que se establezca para la adjudicación del contrato.
El orden de elegibilidad resultante será publicado en el sitio

4.4 PLAZO PARA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS INFORME DE

EVALUACIÓN Y PERÍODO DE OBSERVACIONES
La evaluación de las propuestas se realizará dentro del periodo indicado en el cronograma

del proceso. Transcurrido este término, el informe de evaluación de las propuestas
permanecerá por un periodo mínimo de cinco (5) días hábiles, en el Departamento de
Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física – Dirección de Contratación, Centro
Administrativo Departamental (CAD), Medellín, La Alpujarra, y en el SECOP con el fin de
que los interesados presenten las observaciones que estimen pertinentes, las cuales
deberán ser radicadas en el Archivo General, ubicado en el primer piso del CAD o
directamente a través de los correos electrónicos contratos.sif@antioquia.gov.co y
contratacion@konfirma.com.co. En ejercicio de esta facultad, el Proponente no podrá
completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta.
El Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física publicará las

observaciones que hayan presentado los oferentes respecto al informe de evaluación, de
modo que cada uno de ellos pueda ejercer el derecho de defensa y contradicción si acaso
su oferta hubiere sido objetada por otro u otros Proponentes, sobre lo cual podrá
pronunciarse en el mismo período de puesta en conocimiento del informe, o durante su
intervención en la audiencia pública de adjudicación.
Las respuestas a las observaciones formuladas, así como los descargos o aclaraciones
presentadas por los proponentes objetados, serán publicados en el SECOP y además se
presentarán en la audiencia de adjudicación.
4.5 AUDIENCIA PÚBLICA DE ADJUDICACIÓN
Concluida la evaluación de las Propuestas mediante la publicación del Informe de

Evaluación, el Departamento de Antioquia Secretaría de Infraestructura Física en audiencia
pública que se llevará a cabo en la fecha y hora estipulada en el cronograma, dará lugar a
la adjudicación del presente proceso de selección y expedirá el acto administrativo
correspondiente, el cual se notificará en la audiencia al oferente favorecido. A los oferentes
118
no favorecidos se les comunicará el sentido de dicho acto en la audiencia a través del

Portal Único de Contratación.
En el evento en que por cualquier circunstancia no se adopte una decisión dentro de este
término, el Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física podrá
prorrogar dicho plazo antes de su vencimiento, por un término no mayor a la mitad del
inicialmente fijado, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2, Numeral 9, Artículo 30 de la
Ley 80 de 1993.
De conformidad con el Artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 39 del
Decreto 1510 de 2013), la audiencia pública se realizará conforme a las siguientes reglas:
a) En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la
entidad estatal a las observaciones presentadas respecto del Informe de Evaluación,
lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay
pronunciamientos que a juicio de la entidad estatal requiere análisis adicional y su
solución puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede
suspenderse por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la
comprobación de lo alegado.
b) La entidad estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente
que así lo solicite, para que responda a las observaciones que sobre la evaluación de
su oferta hayan hecho los intervinientes.
c) Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas por el oferente y estará limitada a una duración máxima de diez (10)
minutos.
d) La Entidad puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de

adjudicación siempre que lo haya publicado en el SECOP con antelación.
e) Durante la audiencia, los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia
los servidores públicos y los demás presentes. En caso de ser necesario, el Secretario
de Infraestructura Física tomará las medidas necesarias para preservar el orden y
correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella a quien con su
comportamiento altere su normal curso.
f) Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, el Secretario de

Infraestructura Física procederá a adoptar la decisión que corresponda, mediante
resolución motivada, de conformidad con el artículo 9 de la Ley 1150 de 2007, la cual
se notificará en estrados al proponente favorecido con la adjudicación.
4.6 REVOCATORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE ADJUDICACIÓN

119
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la Entidad y al Adjudicatario. No obstante

lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación y la suscripción del
contrato, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad, o si se demuestra que el acto se
obtuvo por métodos ilegales, éste podrá ser revocado, evento en el cual, el Departamento
de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física podrá dar aplicación a lo previsto en el
inciso final del numeral 12 del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
4.7 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN
Dentro del plazo señalado para la adjudicación, también podrá declararse desierto el
proceso de licitación, conforme a lo previsto en el artículo 77 la Ley 80 de 1993.
4.7.1 CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA
El proceso se declarará desierto mediante acto administrativo motivado contra el cual

procede el recurso de reposición, de conformidad con el artículo 77 de la Ley 80 de 1993
en los siguientes eventos:
a) Cuando no se presenten Propuestas.
b) Cuando ninguna de las ofertas resulte admisible, una vez han sido revisados los
factores jurídicos, técnicos, financieros y de experiencia previstos en el Pliego de
Condiciones.
c) Cuando existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del oferente.
d) En el evento que el Representante Legal de la Entidad o su Delegado no acoja la

recomendación del Comité Evaluador y opte por la declaratoria de desierta del
proceso, caso en el cual deberá motivar su decisión.
e) Las demás contempladas en la Ley.
4.8 DEVOLUCIÓN DE LAS PROPUESTAS
Una vez finalizado el proceso de selección los proponentes no favorecidos con la

adjudicación del contrato, podrán acercarse a reclamar el original de la garantía de
seriedad y la copia en la oficina dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que
se produzca la adjudicación; de lo contrario, la entidad procederá al archivo de la
propuesta original y la destrucción de sus copia.
120
CAPÍTULO 5
CONDICIONES DEL CONTRATO
5.1 MINUTA DEL CONTRATO
En documento anexo al presente Pliego de Condiciones se presenta el proyecto de minuta

del Contrato que es objeto de esta Licitación y que deberá ser suscrito por el Adjudicatario
en los términos y condiciones aquí contemplados.
5.2 DOCUMENTOS DEL CONTRATO
Harán parte integrante del Contrato los siguientes documentos:
a) El Pliego de Condiciones definitivo, con todos sus Anexos, Formatos, Formularios,

Apéndices Técnicos y Adendas si las hubiere.
b) Los Estudios Previos y los demás estudios, diseños y especificaciones técnicas,

suministrados por el Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física.
c) La Propuesta presentada por el Contratista y aceptada por el Departamento de

Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física.
d) Las Especificaciones anexas al Pliego de Condiciones definitivo.
e) Los demás documentos que se consideren como parte integrante del Contrato en
otros numerales del Pliego de condiciones distinto a éste.
5.3 PUBLICACIÓN DEL CONTRATO
El Departamento de Antioquia publicará el Contrato en el SECOP una vez se cumplan los

requisitos legales para su publicación.
5.4 PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
5.4.1 PERFECCIONAMIENTO
Una vez notificada la adjudicación del Contrato, el Adjudicatario dispondrá de cinco (5)
Días Hábiles para presentar ante el Departamento de Antioquia – Secretaría de
121
Infraestructura Física todos los documentos conducentes para acreditar el cumplimiento de

los siguientes requisitos para la suscripción del Contrato:
a) La obtención del Registro Único Tributario –RUT- a nombre del Consorcio o Unión
Temporal, o cualquier otra forma asociativa, si a ello hubiere lugar.
b) La inscripción en el Registro de Proveedores y Contratistas del Departamento de

Antioquia.
c) El certificado de existencia y representación legal de la sociedad prometida, cuando el

Contrato se haya adjudicado a un Proponente Plural promesa de sociedad futura.
d) La traducción oficial de los documentos que obren en idioma diferente al castellano y

que hayan sido presentados por el Proponente Adjudicatario en el proceso de
selección con traducción simple.
Adicionalmente, los Adjudicatarios extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia

deberán observar los siguientes requisitos para la suscripción del Contrato, cuyo
cumplimiento deberá ser acreditado dentro del mismo término previsto para los requisitos
anteriores:
a) La inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de

Medellín, a fin de que la Secretaría de Infraestructura Física del Departamento de
Antioquia pueda cumplir con los reportes que ordena el artículo 2.2.1.1.1.5.7 del
Decreto 1082 de 2015 (artículo 14 del Decreto 1510 de 2013) y el artículo 6 de la Ley
1150 de 2007.
b) El establecimiento de una sucursal con domicilio en el territorio nacional, conforme a lo

establecido en el artículo 471 del Código de Comercio, en concordancia con el
numeral 2 del artículo 474 de la misma codificación.
Si dentro de dicho término, el Adjudicatario sin justa causa, no acredita el cumplimiento de

los requisitos previstos para la suscripción del Contrato o no procede a su suscripción,
entonces:
a) El Adjudicatario incurrirá en causal de inhabilidad para contratar con entidades

estatales por el término de cinco (5) años, de conformidad con lo previsto en el literal
e), numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993.
b) El Departamento de Antioquia podrá conservar, a título de sanción, el valor del

depósito o garantía constituidos para responder por la seriedad de la propuesta, sin
122
perjuicio de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios

causados y no cubiertos por dicha garantía.
c) El Departamento de Antioquia, mediante acto administrativo debidamente motivado,

revocará la Resolución de Adjudicación y adjudicará el Contrato, dentro de los quince
(15) Días Hábiles siguientes al último Día Hábil previsto para la entrega de los
documentos dirigidos a acreditar tales requisitos, al Proponente calificado en segundo
lugar, de conformidad con el orden de elegibilidad establecido, siempre y cuando la
oferta le sea igualmente favorable.
Si dentro de dicho término, el Adjudicatario acredita el cumplimiento de los requisitos

previstos para la suscripción del Contrato y procede a su suscripción, entonces el
Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física dispondrá hasta de tres
(3) Días Hábiles para formalizar el Contrato.
El Contrato se entenderá perfeccionado una vez haya sido suscrito por el Adjudicatario y
por el Departamento de Antioquia.
5.4.2. EJECUCIÓN
Dentro de los ocho (8) Días Hábiles siguientes a la fecha de perfeccionamiento del
Contrato, el Adjudicatario deberá entregar en el Departamento de Antioquia - Secretaría de
Infraestructura Física, Dirección de Contratación, un sobre cerrado que contenga los
siguientes documentos a efectos de suscribir el Acta de Inicio, la cual determina el
momento en que comienza o correr el plazo de ejecución del Contrato:
a) Las garantías en las condiciones y montos establecidos en la cláusula 16 del

Contrato, las cuales deberán observar los requisitos previstos en el Contrato.
b) Formulario No. 5: Análisis del Precio Unitario (APU) de cada uno de los ítems del
Formulario No. 3, para lo cual podrá utilizar, a manera de guía, el modelo suministrado
en este Pliego de Condiciones.
c) Plan de Inversión del Anticipo.
d) Relación del personal o nombre de la firma subcontratista que conformará el

Equipo Experto en Estudios y Diseños, a la cual se deberá adjuntar la información
que acredite la experiencia y demás requisitos exigidos en el numeral 6.3.3 del
presente Pliego de Condiciones. Deberá acreditar como mínimo la disponibilidad del
Director General de Diseños, el Director de Diseños Estructurales y el Director de
Diseños Geotécnicos.
123
e) Acreditación de la homologación o convalidación de títulos académicos del personal

que los haya obtenido en el exterior o la autorización del Copnia cuando se trate de
profesionales titulados y domiciliados en el exterior que pretendan ejercer
temporalmente la profesión en Colombia.
f) Programa de Trabajo e Inversión de la etapa de pre construcción ajustados al

plazo de ejecución real de los trabajos.
g) Hojas de Vida del personal profesional solicitado (Formato No. 5). Sin perjuicio de lo
señalado en el numeral 6.3.2 del presente Pliego de Condiciones, sobre las facultad
de la interventoría para requerir las hojas de vida del personal profesional y los
equipos de expertos, como requisito para el inicio de ejecución del Contrato o en
cualquier momento durante su ejecución, en principio, para suscribir el acta de inicio
se deberá presentar, por lo menos, el siguiente personal:
(i) Gerente del Proyecto

(ii) Director Jurídico y Gestión Predial
(iii) Director Gestión Social
(iv) Director Gestión Ambiental
(v) Director Técnico
(vi) Ingeniero Coordinador de Estudios y Diseños
(vii) Director General de Diseños
(viii) Director de Diseños Estructurales
(ix) Director de Diseños Geotécnicos
h) Listado del personal que se empleará en la ejecución del Contrato.
i) Constancia de afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales

del personal descrito en los literales d y f del presente numeral. La afiliación del
personal deberá hacerse a nombre del Contratista como empleador y con base en los
sueldos presentados en su Propuesta. En consecuencia, no se admitirán afiliaciones
del personal asignado al Proyecto como trabajadores independientes, ni contratados
por medio de Cooperativas ni Precooperativas de Trabajo Asociado, de conformidad
con los artículos 17 y 19 del Decreto 4588 de 2006. Las manifestaciones efectuadas
por el Contratista en el acto de clasificación de la empresa para efectos de la afiliación
de sus empleados al Régimen de Seguridad Social en Riesgos Laborales deberán
corresponder a las actividades reales que desempeñará el personal a cargo. En
consecuencia, no se aceptarán afiliaciones que correspondan a labores de oficina para
los empleados que deban permanecer en el sitio del proyecto.
j) Constancia de afiliación al Sistema de Seguridad Social en Pensiones y en Salud

del Contratista o del integrante del Proponente Plural, en caso de que aquél o éste
sea una persona natural. Esta exigencia se fundamenta en el artículo 15 de la Ley 100
124
de 1993, modificado por el artículo 3 de la Ley 793 de 2003, norma que establece que
serán afiliados al Sistema General de Pensiones, en forma obligatoria, “…las personas
naturales que presten directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas
del sector privado bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios, o
cualquier otra modalidad de servicios que adopten…”. Los aportes al Sistema de Salud
y de Pensiones deben ser asumidos en su totalidad por el Contratista, quien tiene la
obligación de afiliarse como trabajador independiente. La afiliación y los aportes al
Sistema de Riesgos Laborales serán voluntarios y de conformidad con lo señalado en
el Decreto 723 de 2013.
El Interventor será el competente para revisar y avalar todos los documentos referidos, con
excepción de las pólizas y garantías, que serán revisadas y avaladas por la Dirección de
Asuntos Legales del Departamento de Antioquia.
La revisión y aprobación de los documentos descritos, deberá obtenerse en forma previa al

inicio de la ejecución del contrato.
Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del Contrato y suscrita
el acta de inicio del contrato de Interventoría del Proyecto, se suscribirá el acta de inicio del
Contrato. El acta de inicio del Contrato será suscrita por el Contratante, el Contratista y el
Interventor del Proyecto.
En el acta de inicio del Contrato se establecerá la fecha de inicio de los trabajos a cargo
del Contratista y se dejará constancia expresa de que el Contratista entregó todos los
documentos antes enunciados y que el funcionario competente revisó y avaló los mismos.
5.5 CONDICIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS DEL CONTRATO
Las demás condiciones generales y específicas del Contrato estarán dispuestas en la

minuta del Contrato que hace parte del presente Pliego de Condiciones y que deberá ser
suscrita por el Proponente Adjudicatario.
Las condiciones técnicas para la ejecución del Contrato, estarán contenidas

adicionalmente, en los diferentes Apéndices Técnicos los cuales serán de obligatoria
observancia y ejecución por parte del Contratista.
125
CAPÍTULO 6
CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Además de las obligaciones y demás disposiciones contenidas en la minuta del Contrato, y

los Apéndices Técnicos, serán obligatorias las siguientes condiciones especiales para la
ejecución del mismo:
6.1. CONDICIONES DE LA GESTIÓN PREDIAL
Durante la ejecución del contrato en su fase de preconstrucción, el contratista se obliga a

realizar la gestión predial para la adquisición de los predios requeridos para los Tramos No.
1 y 2 de conformidad con el Apéndice Técnico 7 - Gestión Predial que comprende los
alcances y metodologías a emplear para dicha gestión y cuyo contenido se describe a
continuación:
 CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN
 CAPÍTULO II DEFINICIONES
 CAPÍTULO III OBLIGACIONES GENERALES DE LA GESTIÓN PREDIAL
 CAPÍTULO IV OBLIGACIONES ESPECIALES EN MATERIA DE GESTIÓN
PREDIAL
 CAPÍTULO V ENAJENACIÓN VOLUNTARIA
 CAPÍTULO VI EXPROPIACIÓN JUDICIAL
 CAPÍTULO VII EXPROPIACIÓN POR VÍA ADMINISTRATIVA
 CAPÍTULO VIII VARIOS
 CAPÍTULO IX LISTADO DE ANEXOS
6.2. CONDICIONES DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS FASE III (ESTUDIOS Y DISEÑOS

DEFINITIVOS)
El Contratista se obliga a realizar los estudios y diseños definitivos de conformidad con el

Apéndice Técnico 3 - Especificaciones Generales. Además, el Contratista se obliga a
realizar los estudios y diseños definitivos de conformidad con el Apéndice 3A contentivo de
los requerimientos técnicos de estudios y diseños fase III del INVIAS, los cuales se
integran al Contrato, que comprende los alcances, metodología, resultados, cálculos,
planos, conclusiones y recomendaciones de cada una de las áreas que lo conforman, cuyo
contenido se describe a continuación:
 VOLUMEN I: ESTUDIO DE TRANSPORTE

 VOLUMEN II: ESTUDIO DE TRAZADO Y DISEÑO GEOMÉTRICO,SEÑALIZACIÓN
Y SEGURIDAD VIAL.
 VOLUMEN III: GEOLOGÍA PARA INGENIERÍA
126
 VOLUMEN IV: ESTUDIO DE SUELOS PARA EL DISEÑO DE FUNDACIONES DE

PUENTES Y OTRAS ESTRUCTURAS DE CONTENCIÓN
 VOLUMEN V: ESTUDIO DE ESTABILIDAD Y ESTABILIZACIÓN DE TALUDES
 VOLUMEN VI: ESTUDIO GEOTÉCNICO Y DISEÑO DEL PAVIMENTO
 VOLUMEN VII: ESTUDIO DE HIDROLOGÍA, HIDRÁULICA Y SOCAVACIÓN
 VOLUMEN VIII: ESTUDIOS Y DISEÑOS DE ESTRUCTURAS
 VOLUMEN IX: ESTUDIO Y DISEÑO DE TÚNELES
 VOLUMEN X: URBANISMO Y PAISAJISMO
 VOLUMEN XI: GESTIÓN PREDIAL
 VOLUMEN XII: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 VOLUMEN XIII: ESTUDIO DE CANTIDADES DE OBRA, ANÁLISIS DE PRECIOS
UNITARIOS Y PRESUPUESTO PARA LA ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE
CONDICIONES
 VOLUMEN XIV: EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO
 VOLUMEN XV: INFORME FINAL EJECUTIVO.
6.3. CONDICIONES DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO.
El Contratista se obliga a realizar la construcción del Proyecto de conformidad con el

Apéndice Técnico 1 – Alcance del Proyecto y los demás Apéndices Técnicos que hacen
parte de este Pliego de Condiciones.
Además, el Contratista tendrá las siguientes condiciones de estricto cumplimiento para la

ejecución de la etapa de construcción.
6.3.1. CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA
En concordancia con la legislación y los tratados internacionales suscritos por Colombia,

tales como el Convenio 182 de 1999 de la OIT, y en atención a lo establecido en la Ley
1098 de 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”, para la
ejecución de los trabajos objeto de este proceso de Licitación Pública, se prohíbe la
contratación de menores de edad sin la observancia de las disposiciones que regulan la
materia.
La Gerencia del Proyecto y la Interventoría vigilarán el cumplimiento de lo establecido en el

párrafo anterior y en el evento en que se tenga conocimiento de que el Contratista pueda
estar infringiendo esta prohibición durante la ejecución del contrato, deberá informar de
inmediato a la Secretaría de Infraestructura Física para imponer las multas a que haya
lugar, según el procedimiento establecido en el presente capítulo, y de constatarse tales
hechos, poner en conocimiento de las autoridades competentes dicha situación, para que
tomen las acciones a que haya lugar.
127
6.3.1.1. INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS MUJERES
En atención al cumplimiento de la Ordenanza No. 03 de 2010 de la Gobernación de

Antioquia, sobre inclusión social de las mujeres, es obligación para el Contratista tener en
cuenta la participación de un mínimo del treinta por ciento (30%) de mujeres en la
ejecución del Contrato, siempre y cuando la naturaleza, características y condiciones del
mismo lo permitan.
El Plan de Desarrollo Antioquia la Más Educada 2012- 2015, reconoce y estimula la

participación y protagonismo de la mujer en la dinámica de nuestra sociedad. Así quedó
consagrado en la Línea Estratégica 4 – Inclusión Social – del mencionado Plan, en el cual
se indica:
“Mujeres protagonistas del desarrollo… en donde las desigualdades de género constituyen

obstáculos estructurales para el bienestar, el empoderamiento y el desarrollo de las
mujeres… y en aras de adoptar las medidas necesarias para garantizar la observancia de
la Ordenanza No. 3 de 14 de mayo de 2012”.
6.3.1.2. MANO DE OBRA NO CALIFICADA
En la contratación de la mano de obra no calificada, el Contratista utilizará preferentemente

personal residente en la zona adyacente al sitio del proyecto.
Dicho personal deberá ser fácilmente identificable por la Interventoría cuando ésta requiera
de alguna acción especial del personal a su mando, la cual será de su acatamiento.
El personal que participe en la ejecución de la obra será contratado directamente por el

Contratista o sus subcontratistas, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en
Colombia, y el Departamento de Antioquia no adquiere con él ninguna responsabilidad de
vinculación laboral, administrativa, ni de otra índole.
Es entendido que el Contratista está obligado a reconocer a los empleados y trabajadores

que utilice en la ejecución de las obras, las prestaciones sociales a que tengan derecho de
acuerdo con las leyes colombianas y a pagarles al menos el salario mínimo legal, conforme
a las disposiciones legales vigentes, cuyo cumplimiento vigilará el Departamento de
Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física a través de la Interventoría.
El Contratista deberá mantener oportuna, permanente y detalladamente informado al

Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física, de cualquier conflicto
laboral colectivo, real o potencial, en relación con el personal empleado en la ejecución del
contrato, y de cualquier otro hecho del cual tenga conocimiento, que pueda afectar la
128
seguridad de las obras o la del Departamento de Antioquia, de sus empleados, de sus

agentes o de sus bienes.
El Contratista deberá presentar mensualmente, un listado de las personas que laboraron

en la ejecución de los trabajos.
El Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física, se reserva el derecho

de exigir al Contratista, por escrito, el remplazo de cualquier persona vinculada al Proyecto,
sin que éste adquiera el derecho a elevar reclamos por esta causa.
La Interventoría podrá solicitar, en cualquier momento, el suministro de información sobre

la nómina del personal asignado a la ejecución del Proyecto y el Contratista atenderá esta
solicitud con el detalle requerido y en el plazo que se le haya fijado.
En concordancia con la legislación y los tratados internacionales suscritos por Colombia,

tales como el Convenio 182 de 1999 de la OIT, y en atención a la Ley 1098 de 2006 “Por la
cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”, para la ejecución de las obras
objeto de este proceso de licitación, se prohíbe la contratación de menores de edad sin la
observancia de las disposiciones que regulan la materia.
El Interventor del contrato vigilará el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior, y

en el evento en que tenga conocimiento de que el Contratista pueda estar infringiendo esta
prohibición durante la ejecución del contrato, deberá informar de inmediato al
Departamento de Antioquia - Secretaría de Infraestructura Física para imponer las multas a
que haya lugar, previo el procedimiento establecido en el presente pliego, y de constatarse
tales hechos, poner en conocimiento de las autoridades competentes dicha situación, para
que tomen las acciones a que haya lugar.
6.3.2. PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO EN LA OBRA
El Contratista se obliga a mantener al frente de los trabajos, durante el tiempo de ejecución

del Contrato, al personal profesional y técnico cuyas hojas de vida deberá someter a la
aprobación de la interventoría en forma previa al inicio de ejecución del Contrato o en el
momento en que así sea requerido por dicha interventoría durante la ejecución del mismo.
La disponibilidad del personal profesional y técnico exigido en el presente Pliego de
Condiciones, dependerá del momento de ejecución de cada una las Fases del
Contrato (Preconstrucción, Construcción y Operación y Mantenimiento) en las que
sea necesaria su intervención, previo requerimiento por parte de la interventoría y/o
la Entidad.
Para la suscripción del acta de inicio del Contrato, el personal disponible requerido, será el
señalado en el numeral 5.4.2 literal g) del presente Pliego de Condiciones.
129
La experiencia específica del personal deberá acreditarse mediante certificaciones

expedidas por el respectivo contratante, las cuales contendrán, como mínimo:
El Nombre y descripción del proyecto, cargo ejercido por el profesional, período durante el
cual se desempeñó.
En el caso en el cual el profesional no haya sido requerido de tiempo completo en la

ejecución de los contratos aportados como experiencia específica, la certificación deberá
contener el porcentaje de dedicación en tiempo que tuvo en los mismos, para los casos en
los que se solicite experiencia medida con tiempo efectivamente laborado.
La experiencia en la cátedra universitaria, proyectos de investigación o asesorías de tesis

para optar a títulos de educación superior no será considerada como experiencia
específica.
Cuando se solicite el cómputo de plazos, éste será aproximado por exceso o por defecto a
la décima de mes, así: si la centésima de mes es igual o superior a 5, se aproximará por
exceso, y si es inferior a 5, se aproximará por defecto.
En caso de que el personal profesional designado incumpla cualquiera de los

requisitos enunciados en este numeral, el Contratista se hará acreedor a la multa
contemplada en este pliego de condiciones.
Si por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, se

requiere cambiar a un profesional, se deberá informar oportunamente a la Interventoría y
éste deberá ser remplazado por otro que cumpla los requisitos establecidos en este pliego
de condiciones, previa aprobación por parte del Departamento de Antioquia - Secretaría de
Infraestructura Física. En todo caso en ningún momento se dejará la obra sin la debida
supervisión en el cargo requerido.
6.3.2.1. Gerente del Proyecto (1)
El Gerente del Proyecto será el representante del Contratista frente a la Interventoría, la

Gerencia del Proyecto y la Gobernación de Antioquia, para dirigir y coordinar que el objeto
contractual se cumpla según estándares establecidos en el Contrato y como tal deberá
cumplir los siguientes requisitos mínimos:
1) Que acredite título académico de Ingeniero Civil, o Ingeniero de Transportes y Vías,

debidamente matriculado y tener mínimo quince (15) años como profesional a partir de
la fecha de grado.
130
2) El profesional deberá tener mínimo especialización y/o su equivalente en experiencia

en cualquiera de las áreas indicadas a continuación, cumpliendo con los siguientes
requerimientos:
Especialización: En mínimo una (1) de las Experiencia equivalente años

siguientes áreas
Administración de Empresas
Economía El equivalente considerado por la Entidad

en el caso en que no se ostente el título de
Finanzas la especialización, será la experiencia en el
Gerencia Financiera ejercicio de cualquiera de estas áreas, en
un mínimo de tres (3) años (*), mediante la
Gerencia de Proyectos certificación de máximo cinco (5) contratos
Gerencia de Obras
Evaluación de Proyectos
(*): para acreditar dicha experiencia se deberán aportar las certificaciones indicando
en éstas las funciones desempeñadas inherentes al área para la cual pretenda
homologar la experiencia.
3) Que acredite como experiencia específica mínima, a partir de la fecha de expedición

de la matrícula profesional, haber ejercido como Directivo con personal a cargo de obra
o de interventoría, en contratos con entidades públicas o privadas, que hayan tenido
por objeto o incluido en su alcance y efectivamente lo hayan ejecutado, Proyectos de
Infraestructura de Transporte con un costo final mayor a novecientos treinta y un mil
ciento setenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (931.170 SMMLV) a la
fecha de terminación de los mismos, donde en alguno de ellos se haya desarrollado lo
siguiente:
 Un puente o viaducto en concreto reforzado o combinado de por lo menos ciento

cincuenta (150) metros de longitud y con una luz entre apoyos de mínimo treinta
(30) metros.
 Túnel para infraestructura vial, férrea, metro o hidráulico completamente terminados
con un área de sección transversal mayor o igual a 60 m2
 Construcción de carreteras nuevas o la ampliación de al menos un carril de
carreteras existentes, hasta nivel de pavimento.
131
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite al menos tres (3) contratos, con el objeto y
alcance ya indicados y cumpliendo con las actividades mencionadas.
6.3.2.2. Director Jurídico y Gestión Predial (Fases de Pre construcción y

Construcción) (1)
Para la ejecución de la obra, el Contratista se obliga a mantener un profesional como

Director Jurídico y Gestión Predial, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U.
Oficial con suficiente autonomía para representarlo en todos los asuntos relacionados con
sus funciones en el desarrollo y cumplimiento del Contrato. Este profesional deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
1) Que acredite título académico de Abogado con Especialización en Derecho

Administrativo, Comercial, Financiero, Público, Contratación Estatal y/o afines a estas
áreas y deberá tener mínimo diez (10) años como profesional a partir de la fecha de
grado.
Que acredite como experiencia específica mínima, a partir de la fecha de expedición

de la matrícula profesional, setenta y dos (72) meses de haber ejercido como
profesional en la Entidad Pública o Privada en el área de gestión predial, en Proyectos
de Infraestructura de Transporte. El plazo que se contabilizará según el porcentaje de
dedicación en cada proyecto
6.3.2.3. Director Gestión Social (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un profesional Director de

Gestión Social en el frente de trabajo durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U.
Oficial, con suficiente autonomía para representarlo en todos los asuntos relacionados con
sus funciones en el desarrollo y cumplimiento del contrato.
Este profesional deberá cumplir los siguientes requisitos:
1) Que acredite título académico de Sociólogo o Trabajador Social o Antropología o

Comunicador Social y deberá tener mínimo diez (10) años como profesional a partir de
la fecha de grado.

de la matrícula profesional, setenta y dos (72) meses de haber ejercido como Director
o Coordinador Social o desempeñado actividades de formulación y ejecución de
planes de gestión social para mitigar impactos generados en la ejecución de obras de
infraestructura o en proyectos de diagnóstico socio económico de la población
impactada por efecto de ejecuciones de obras de infraestructura física, en contratos de
construcción o interventoría, sea en el sector público o privado.
132
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de setenta

y dos (72) meses en un máximo de cuatro (4) contratos con el objeto y/o alcance ya
indicado. El plazo que se contabilizará según el porcentaje de dedicación en cada
proyecto
6.3.2.4. Director Gestión Ambiental (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un (1) profesional como

Director de Gestión Ambiental durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U. Oficial,
con suficiente autonomía para representarlo en todos los asuntos relacionados con sus
funciones en el desarrollo y cumplimiento del Contrato.
Este profesional deberá cumplir los siguientes requisitos:
1) Que acredite título académico de Ingeniero Ambiental debidamente matriculado y

deberá tener mínimo diez (10) años como profesional a partir de la fecha de grado.

de la tarjeta profesional, setenta y dos (72) meses de haber ejercido como Director o
Coordinador Ambiental de obra o interventoría, en contratos que hayan tenido por
objeto o incluido en su alcance y efectivamente lo hayan ejecutado, la Construcción y/o
Operación y/o Mantenimiento y/o Mejoramiento de Proyectos de Infraestructura vial
donde en uno de ellos se halla incluido la construcción de un túnel vial.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de setenta

y dos (72) meses en un máximo de cuatro (4) contratos con el objeto y/o alcance ya
indicado. El plazo que se contabilizará según el porcentaje de dedicación en cada
proyecto
6.3.2.5. Director Técnico (Fase de Pre construcción y Construcción) (1)
El Director Técnico será el encargado para supervisar que las actividades del Contrato en
las etapas de pre construcción y construcción se ejecuten cumpliendo todas las normas
establecidas en los documentos del contrato, y como tal, deberá cumplir los siguientes
requisitos mínimos:

debidamente matriculado y tener mínimo diez (10) años como profesional a partir de la
fecha de grado.
133
2) El profesional deberá tener mínimo una especialización y/o su equivalente en

experiencia en cualquiera de las áreas indicadas a continuación, cumpliendo con los
siguientes requerimientos:
Especialización: En mínimo una Experiencia equivalente años

cualquiera de las siguientes áreas
El equivalente considerado por la Entidad

Infraestructura Vial: Pavimentos, Diseño
la especialización, será la experiencia en el
Vial, Vías y Transporte, Seguridad Vial,
ejercicio de cualquiera de estas áreas, en
Geotecnia, Túneles o en cualquiera de las
ramas de la Ingeniería relacionada con vías
certificación de máximo cinco (5) contratos
de construcción
(*): para acreditar dicha experiencia se deberán aportar las certificaciones

indicando en éstas las funciones desempeñadas inherentes al área para la cual
pretenda homologar la experiencia
3) Que acredite como experiencia específica mínima a partir de la fecha de expedición de

la matrícula profesional haber ejercido como Asesor y/o Directivo con personal a cargo,
y/o Director y/o Coordinador de obra o de interventoría, en contratos con entidades
públicas o privadas, que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y
efectivamente lo hayan ejecutado:
 Túneles para Infraestructura Vial, Férrea, metro o hidráulico completamente

terminados con un área de sección transversal mayor o igual a 60 m 2 y una
longitud no inferior a 4000 m.
 Construcción de puentes o viaductos en concreto reforzado o combinado de una
longitud igual o mayor a 1000 m y donde uno de ellos sea de por lo menos ciento
cincuenta (150) metros de longitud y con una luz entre apoyos de mínimo 30
metros .
carreteras existentes, hasta nivel de pavimento cuya longitud total sea igual o
superior a diez (10) kilómetros.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de setenta y

dos (72) meses en un máximo de cuatro (4) contratos, con el objeto y alcance ya
indicados. Plazo que se contabilizará según el porcentaje de dedicación en cada proyecto
134
6.3.2.6. Ingeniero en control de costos y programación (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un (1) profesional

ingeniero en control de costos y programación con suficiente autonomía para
representarlo en todos los asuntos relacionados con sus funciones en el desarrollo y
cumplimiento del Contrato.
El personal ofrecido deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos:
1) Que acredite título académico de Ingeniero Civil debidamente matriculado, con siete
(7) años de experiencia a partir de la expedición de la matricula profesional.
2) Que acredite como experiencia específica mínima, cuarenta y ocho (48) meses, a
partir de la expedición de la matricula profesional, en la realización de presupuestos,
programación y control de proyectos de infraestructura vial donde en alguno de ellos
se haya desarrollado lo siguiente:
 Un puente o viaducto en concreto reforzado o combinado de por lo menos ciento

cincuenta (150) metros de longitud y con una luz entre apoyos de mínimo 30
metros .
 Túnel para Infraestructura Vial, Férrea, metro o hidráulico completamente
terminados con un área de sección transversal mayor o igual a 60 m2
carreteras existentes, hasta nivel de pavimento.
6.3.2.7. Geólogo en instrumentación (1)
Para la ejecución de la obra, el Contratista se obliga a mantener un (1) profesional

Geólogo durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U. Oficial, con suficiente
autonomía para representarlo en todos los asuntos relacionados con sus funciones en el
desarrollo y cumplimiento del Contrato.
Deberá cumplir los siguientes requisitos:
1) Que acredite título académico como Ingeniero Geólogo o Geólogo, debidamente

matriculado y tener mínimo siete (7) años como profesional a partir de la fecha de
grado.
2) Que acredite como experiencia específica mínima, a partir de la fecha de expedición de

la matrícula, de cuarenta y ocho (48) meses de haber ejercido como Director o
Coordinador o Residente o Especialista de obra o de interventoría, en contratos que
hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y efectivamente lo hayan ejecutado, la
135
construcción de infraestructura vial hasta nivel de pavimento, y que en al menos uno

de ellos se haya realizado un túnel vial de 60 m2 de sección de excavación.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de (48)

meses, en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance indicado.
6.3.2.8. Director Operación y Mantenimiento (1)
El Director de Operación y Mantenimiento será el encargado para supervisar que las

actividades del Contrato en su etapa de operación y mantenimiento se ejecuten
cumpliendo todas las normas establecidas en los documentos del Contrato y como tal
deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos:

debidamente matriculado y tener mínimo diez (10) años como profesional a partir de la
fecha de grado.

requerimientos:


Infraestructura Vial: Pavimentos, Diseño la especialización, será la experiencia en el
Vial, Vías y Transporte, Seguridad Vial, ejercicio de cualquiera de estas (*),
áreas, en
Geotecnia, túneles o en cualquiera de las un mínimo de tres (3) años mediante la
ramas de la Ingeniería relacionada con vías certificación de máximo cinco (5) contratos
de construcción
homologar la experiencia

136
y/o Director y/o Coordinador de obra o de interventoría, en contratos con entidades

efectivamente lo hayan ejecutado, el mantenimiento y operación de Proyectos de
Infraestructura Vial de por lo menos cuarenta (40) km de longitud, donde en alguno de
ellos se haya desarrollado lo siguiente:
 Operación y Mantenimiento de puentes o viaductos en concreto reforzado o

combinado de una longitud igual o mayor a mil (1000) m y donde uno de ellos sea
de por lo menos ciento cincuenta (150) metros de longitud y con una luz entre
apoyos de mínimo treinta (30) metros.
 Túneles para Infraestructura Vial, completamente terminados con un área de
sección transversal mayor o igual a sesenta (60) m2 y una longitud no inferior a
cuatro mil (4000) m.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de sesenta

(60) meses en un máximo de cuatro (4) contratos, con el objeto y alcance ya indicados.
Plazo que se contabilizará según el porcentaje de dedicación en cada proyecto.
6.3.2.9. Director administrativo y financiero (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un (1) profesional Director

administrativo y financiero durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
suficiente autonomía para representarlo en todos los asuntos relacionados con sus
1) Que acredite título académico de ingeniero administrativo, Contador Público, y/o

Economista, y/o Ingeniero Financiero, y/o Administrador de Empresas y/o
Ingeniero civil, y/o Ingenierías afines, debidamente matriculado y tener mínimo diez
(10) años como profesional a partir de la fecha de grado.

requerimientos:

Administración de Empresas El equivalente considerado por la Entidad
137
Economía en el caso en que no se ostente el título de

la especialización, será la experiencia en el
ejercicio de cualquiera de estas áreas, en
Finanzas certificación de máximo cinco (5) contratos
(*): para acreditar dicha experiencia se deberán aportar las certificaciones indicando en
éstas las funciones desempeñadas inherentes al área para la cual pretenda homologar
la experiencia

y/o Director y/o Coordinador administrativo y/o financiero, en contratos con entidades
efectivamente lo hayan ejecutado, Proyectos de Infraestructura de Transporte con un
costo final mayor a novecientos treinta y un mil ciento setenta salarios mínimos
mensuales legales vigentes (931.170 SMMLV) a la fecha de terminación de los
mismos.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de setenta y

dos (72) meses en un máximo de cuatro (4) contratos, con el objeto y alcance ya
indicados. El plazo que se contabilizará según el porcentaje de dedicación en cada
proyecto.
6.3.2.10. Ingeniero Coordinador Estudios y Diseños (1)

Ingeniero coordinador de estudios y diseños durante el plazo y dedicación estipulada en el
A.U Oficial con suficiente autonomía para representarlo en todos los asuntos relacionados
con sus funciones en el desarrollo y cumplimiento del Contrato.

debidamente matriculado y tener mínimo (10) años como profesional a partir de la
fecha de grado.

requerimientos:
138


Infraestructura Vial: Pavimentos, Diseño la especialización, será la experiencia en el
Vial, Vías y Transporte, Seguridad Vial, ejercicio de cualquiera de estas (*),
áreas, en
Geotecnia, túneles o en cualquiera de las un mínimo de tres (3) años mediante la
ramas de la Ingeniería relacionada con vías certificación de máximo cinco (5) contratos
de diseño
homologar la experiencia

y/o Director y/o Coordinador de estudios y diseños, en contratos con entidades
efectivamente lo hayan ejecutado, los diseños fase III de un Proyecto de
Infraestructura Vial donde se haya incluido al menos en uno de ellos o en su sumatoria
lo siguiente:
 Construcción de Puentes o Viaductos en concreto reforzado o combinado de una

longitud igual o mayor a mil (1000) m y donde uno de ellos sea de por lo menos ciento
cincuenta (150) metros de longitud y con una luz entre apoyos de mínimo treinta (30)
metros .
 Túnel para Infraestructura Vial, Férrea, metro o hidráulico completamente terminados
con un área de sección transversal mayor o igual a sesenta (60) m2 y una longitud no
inferior a cuatro mil (4000) m.
 Construcción de carreteras nuevas o la ampliación de al menos un Carril de Carreteras
existentes, hasta nivel de pavimento cuya longitud total sea igual o superior a diez (10)
kilómetros.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite el alcance mencionado en un máximo de

tres (3) contratos.
139
6.3.2.11. Ingeniero Auxiliar de Estudios y Diseños (1)

Ingeniero auxiliar de estudios y diseños durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U
sus funciones en el desarrollo y cumplimiento del contrato.

debidamente matriculado y tener mínimo (5) años como profesional a partir de la fecha
de grado.

y/o Director y/o Coordinador y/o auxiliar de Estudios y diseños, en contratos con
entidades públicas o privadas, que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y
efectivamente lo hayan ejecutado, los diseños fase III de un Proyecto de
Infraestructura Vial.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite al menos tres (3) contratos, con el objeto y
alcance ya indicados.
6.3.2.12. Especialista en Túneles (1)

Especialista en túneles durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
1) Que acredite título académico de Ingeniero Civil o Ingeniero de Transportes y Vías y/o
de Vías, debidamente matriculado y tener mínimo ocho (8) años como profesional a
partir de la fecha de grado, además deberá poseer título de Especialización y/o
Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de túneles.
2) Que acredite como experiencia específica mínima, a partir de la fecha de graduación

de la Especialización y/o Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, y la fecha de cierre de
la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en túneles, en
contratos que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y efectivamente lo
hayan ejecutado, la construcción de túneles y donde al menos uno de ellos haya
140
incluido un túnel vial con una sección de excavación igual o superior a sesenta (60)m2
y una longitud total de cuatro mil (4000) m continuos.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de cuarenta

y ocho (48) meses de experiencia específica, (independientemente de la fechas de
ejecución de los mismos), en proyectos con el objeto ya indicado.
6.3.2.13. Especialista en Estructuras (1)

Especialista en estructuras durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
funciones en el desarrollo y cumplimiento del contrato.
Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de Estructuras.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en estructuras, en
hayan ejecutado, la construcción de Proyectos de Infraestructura Vial hasta nivel de
pavimento.

6.3.2.14. Especialista en Geotecnia (1)

Especialista en geotecnia durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
141
de Vías o Geólogo, debidamente matriculado y tener mínimo ocho (8) años como
profesional a partir de la fecha de grado, además deberá poseer título de
Especialización y/o Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de Geotecnia.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en geotecnia, en
pavimento y donde al menos uno de ellos haya incluido un túnel vial con una sección
de excavación igual o superior a sesenta (60) m2.

6.3.2.15. Especialista en Geología (1)
Para la ejecución de la obra el contratista se obliga a mantener un (1) profesional

Especialista en geología durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
1) Que acredite título académico de Ingeniero Geólogo, debidamente matriculado y tener

mínimo diez (10) años como profesional a partir de la fecha de grado.

la matrícula profesional, haber ejercido como Especialista en geología, en contratos
que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y efectivamente lo hayan
ejecutado, la construcción de Proyectos de Infraestructura Vial hasta nivel de

6.3.2.16. Especialista en Pavimentos (1)
142

Especialista en pavimentos durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de pavimentos.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en pavimentos, en
pavimento incluyendo flexibles e hidráulicos.

6.3.2.17. Especialista en Hidrología e Hidráulica (1)

Especialista en hidrología e Hidráulica durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U
sus funciones en el desarrollo y cumplimiento del Contrato.
Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de hidrología o hidráulica.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en hidrología o
hidráulica, en contratos que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y
efectivamente lo hayan ejecutado, la construcción de Proyectos de Infraestructura Vial
143
hasta nivel de pavimento y donde al menos uno de ellos haya incluido un túnel vial con
una sección de excavación igual o superior a sesenta (60) m2.

6.3.2.18. Especialista Ambiental (1)

Especialista ambiental durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
de Vías o Ingeniero Sanitario o Geólogo o Biólogo o Ecólogo o Agrónomo debidamente
matriculado y tener mínimo ocho (8) años como profesional a partir de la fecha de
grado, además deberá poseer título de Especialización y/o Postgrado y/o Maestría y/o
Doctorado, en el área Ambiental.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista ambiental, en contratos
que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y efectivamente lo hayan
ejecutado, la construcción de Proyectos de Infraestructura Vial hasta nivel de

6.3.2.19. Especialista en Redes Hidráulicas (1)

Especialista en redes Hidráulicas durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U
144
de Vías debidamente matriculado y tener mínimo ocho (8) años como profesional a
Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de Hidráulica.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista de redes hidráulicas,
en contratos que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y efectivamente lo
pavimento.

6.3.2.20. Especialista en Diseño Geométrico (1)

Especialista en diseño geométrico durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U
Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de diseño geométrico de vías.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en diseño geométrico,
de excavación igual o superior a sesenta (60)m2.

145
6.3.2.21. Especialista en Tránsito y Transporte (1)

Especialista en diseño geométrico durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U
Postgrado y/o Maestría y/o Doctorado, en el área de diseño geométrico de vías.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en diseño geométrico,
pavimento.

6.3.2.22. Especialista en Ingeniería Mecánica (1)

Especialista en ingeniería mecánica durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U
1) Que acredite título académico de Ingeniero de Ingeniero Mecánico, debidamente

matriculado y tener mínimo diez (10) años como profesional a partir de la fecha de
grado.

la matrícula profesional, haber ejercido como Especialista en ingeniería mecánica, en
146

de excavación igual o superior a sesenta 60m2.

6.3.2.23. Especialista Arquitecto en Edificaciones (1)

Especialista en edificaciones durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
1) Que acredite título académico de arquitecto o arquitecto constructor, debidamente

matriculado y tener mínimo ocho (8) años como profesional a partir de la fecha de
grado, además deberá poseer título de Especialización y/o Postgrado y/o Maestría y/o
Doctorado, en el área de edificaciones o afines.

la presente Licitación Pública, haber ejercido como Especialista en edificaciones, en
pavimento.

6.3.2.24. Especialista en Redes (eléctricas, telefónica, cable, fibra óptica, etc.) (1)

Especialista en redes secas durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
147
1) Que acredite título académico de Ingeniero de Ingeniero electricista o de

telecomunicaciones, debidamente matriculado y tener mínimo diez (10) años como
profesional a partir de la fecha de grado.

la matrícula profesional, haber ejercido como Especialista en redes secas, en
hayan ejecutado, la construcción de Proyectos de Infraestructura vial hasta nivel de

6.3.2.25. Residente de Túneles Frente 1,2,3 y 4 (12)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener doce (12) profesionales

residentes durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente
de Vías, debidamente matriculado y tener mínimo siete (7) años como profesional a
partir de la fecha de grado.

la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador o Residente de obra o de
interventoría, en contratos que hayan tenido por objeto o incluido en su alcance y
efectivamente lo hayan ejecutado, la construcción de Túneles viales, Férreos, Metro o
hidráulicos de al menos sesenta (60) m2 de sección transversal de excavación.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de treinta y

seis (36) meses, en un máximo de cuatro (4) contratos, con el objeto y/o alcance indicado.
6.3.2.26. Supervisor de Túneles 1,2,3 y 4 (12)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener doce (12) profesionales

Supervisores durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente
148
de Vías, debidamente matriculado y tener mínimo cinco (5) años como profesional a

la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador, residente, supervisor o
auxiliar de obra o de interventoría, en contratos que hayan tenido por objeto o incluido
en su alcance y efectivamente lo hayan ejecutado, la construcción de Túneles viales,
Férreo, Metro o hidráulico.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de doce

(12) meses, con el objeto y/o alcance indicado.
6.3.2.27. Director Túneles cortos, Vías, Taludes, Puentes y Obras Hidráulicas (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un (1) profesional Director

durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente autonomía para
representarlo en todos los asuntos relacionados con sus funciones en el desarrollo y
de Vías, debidamente matriculado y tener mínimo diez (10) años como profesional a

la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador de obra o de interventoría, en
hayan ejecutado, la construcción de Proyectos de Infraestructura Vial siempre y cuando
en estos se desarrollaran las siguientes actividades:
 Construcción de Túneles viales, Férreos, Metro o hidráulicos de al menos sesenta

(60) m2 de sección transversal de excavación.
 Construcción de vías hasta nivel de pavimento asfaltico.
 Construcción de Puentes.
 Estabilización de Taludes.
 Construcción de obras hidráulicas para vías.
149
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de sesenta

(60) meses, en un máximo de cuatro (4) contratos, con el objeto y/o alcance indicado.
6.3.2.28. Residente de Túneles Cortos (3)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener tres (3) profesionales

de Vías, debidamente matriculado y tener mínimo siete (7) años como profesional a

la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador o Residente de obra o de
efectivamente lo hayan ejecutado, la construcción de Túneles viales, Férreos, Metro o
hidráulicos de al menos sesenta (60) m2 de sección transversal.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de treinta

ya seis (36) meses, en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance
indicado.
6.3.2.29. Residente de Vías y Obras a Cielo Abierto (3)

1) Que acredite título académico de Ingeniero Civil o Ingeniero de Transportes y Vías,

debidamente matriculado y tener mínimo siete (7) años como profesional a partir de la
fecha de grado.
2) Que acredite como experiencia específica mínima a partir de la fecha de expedición

de la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador o Residente de obra o de
150
efectivamente lo hayan ejecutado la construcción o interventoría o supervisión de

Proyectos de Infraestructura Vial hasta nivel de pavimento siempre y cuando los
mismos hayan incluido al sumarlos la construcción de Carreteras nuevas o la
ampliación de al menos un Carril de Carreteras existentes, hasta nivel de pavimento
cuya longitud total sea igual o superior a diez (10) kilómetros.

seis (36) meses, en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance indicado.
6.3.2.30. Ingeniero Auxiliar de Vías y obras a Cielo Abierto (3)

auxiliares durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente

debidamente matriculado y tener mínimo ocho (5) años como profesional a partir de la
fecha de grado.

de la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador o Residente o Auxiliar de
obra o de interventoría, en contratos que hayan tenido por objeto o incluido en su
alcance y efectivamente lo hayan ejecutado la construcción o interventoría o
supervisión de Proyectos de Infraestructura Vial hasta nivel de pavimento.
Se tendrá en cuenta el profesional que acredite un plazo de ejecución mínimo de

veinticuatro (24) meses, en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance
indicado.
6.3.2.31. Residente de Puentes (3)


debidamente matriculado y tener mínimo siete (7) años como profesional a partir de la
151
fecha de grado.

de la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador o Residente de obra o de
efectivamente lo hayan ejecutado la construcción o interventoría o supervisión de
proyectos de infraestructura vial siempre y cuando se haya desarrollado la
construcción o interventoría de puentes o viaductos viales y donde uno de estos
proyectos haya incluido un viaducto en concreto reforzado o combinado de por lo
menos ciento cincuenta (150) metros de longitud y con una luz entre apoyos de
mínimo treinta (30) metros .

seis (36) meses, en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance indicado.
6.3.2.32. Ingeniero Auxiliar de Puentes (3)

Auxiliares durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente

debidamente matriculado y tener mínimo cinco (5) años como profesional a partir de la
fecha de grado.

de la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador o Residente o Auxiliar de
alcance y efectivamente lo hayan ejecutado la construcción o interventoría o
supervisión de Proyectos de Infraestructura Vial siempre y cuando se haya
desarrollado la construcción o interventoría de puentes o viaductos viales.

veinticuatro (24) meses, en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance
indicado.
6.3.2.33. Residente de Obras Hidráulicas (1)

residente durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente
152
1) Que acredite título académico de Ingeniero Civil o Ingeniero de Transportes y Vías

debidamente matriculado y deberá tener mínimo siete (7) años como profesional a

la tarjeta profesional, haber ejercido como Director, coordinador o residente de
interventoría u obra, en contratos que hayan tenido por objeto o hayan incluido dentro
de su alcance y efectivamente lo hayan ejecutado, la construcción y/o interventoría de
estructuras hidráulicas en Proyectos de Infraestructura Vial.

y ocho (48) meses, con el objeto y/o alcance ya indicado.
6.3.2.34. Auxiliar de Ingeniería de Obras Hidráulicas (1)

residente durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente

debidamente matriculado y deberá tener mínimo Cinco (5) años como profesional a

la tarjeta profesional, haber ejercido como Director, coordinador o residente de
interventoría u obra, en contratos que hayan tenido por objeto o hayan incluido dentro
de su alcance y efectivamente lo hayan ejecutado, la construcción y/o interventoría de
estructuras hidráulicas en Proyectos de Infraestructura Vial.

veinticuatro (24) meses, con el objeto y/o alcance ya indicado.
6.3.2.35. Supervisores de Vías, Obras a cielo abierto, Puentes y Obras Hidráulicas (4)
153
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener cuatro (4) profesionales

Supervisores durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente

la matrícula, haber ejercido como Director o Coordinador o supervisor de obra o de
efectivamente lo hayan ejecutado, la construcción de Proyectos de Infraestructura Vial
siempre y cuando en estos se hayan desarrollado las siguientes actividades:
 Construcción de vías hasta nivel de pavimento asfáltico.

 Construcción de Puentes.
 Estabilización de Taludes.
 Construcción de obras hidráulicas para vías.

y ocho (48) meses, en un máximo de cuatro (4) contratos, con el objeto y/o alcance
indicado.
6.3.2.36. Director de Calidad (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un profesional Ingeniero

Director de calidad, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con
1) Que acredite título académico de Ingeniero Civil o Ingeniero de Transportes y Vías o

ingeniero industrial o afines debidamente matriculado y deberá tener mínimo ocho (8)
años como profesional a partir de la fecha de grado, además de cumplir con los
siguientes requisitos:
2) Que acrediten como experiencia específica mínima, a partir de la fecha de expedición

de la matrícula profesional lo siguiente:
 Título de especialista en Sistemas de Gestión de Calidad.
154
 Experiencia profesional igual o superior a un (1) año en la implementación de

sistemas de  calidad en empresas de ingeniería vial.
 Certificación que haya participado en la elaboración de por lo menos cinco (5)
planes de  calidad para proyectos viales, todo lo anterior bajo la Norma NTC -
ISO 9000:1994 o NTC - ISO 9001:2000 o NTC-ISO 9001:2008.
Si el profesional incumple al menos uno de los requisitos anteriores, no será admitido para
participar en la ejecución del contrato.
6.3.2.37. Ingeniero de Calidad (1)

de calidad, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente

partir de la fecha de grado, además de cumplir con los siguientes requisitos:

de la matrícula profesional lo siguiente:
 Título de especialista en Sistemas de Gestión de Calidad.

 Experiencia profesional igual o superior a un (1) año en la implementación de
sistemas de  calidad en empresas de ingeniería vial.
 Experiencia en gestión de calidad en un proyecto de ingeniería de transporte
que incluya un túnel vial.

Si el profesional incumple al menos uno de los requisitos anteriores, no será admitido para
participar en la ejecución del contrato.
6.3.2.38. Director de Seguridad Industrial SISO (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener a un (1) Director SISO,

durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial en los frentes de trabajo el cual
debe cumplir con los siguientes requisitos:
1) Que acredite título académico de Ingeniero Industrial o Profesional en seguridad

industrial o afines debidamente matriculado, con ocho (8) años de experiencia a partir
de la expedición de la matricula profesional.
155
2) Que acredite como experiencia específica mínima cuarenta y ocho (48) meses, a partir
de la expedición de la matricula profesional, en manejo de seguridad industrial y salud
ocupacional en proyectos de infraestructura vial donde al menos uno de ellos haya
incluido un túnel vial.
6.3.2.39. Residente SISO (2)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener a dos (2) Residentes

SISO, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial en los frentes de trabajo el
cual debe cumplir con los siguientes requisitos:

industrial o afines debidamente matriculado, con seis (6) años de experiencia a partir
de la expedición de la matricula profesional.
2) Que acredite como experiencia específica mínima treinta y seis (36) meses, a partir de
la expedición de la matricula profesional, en manejo de seguridad industrial y salud
ocupacional en proyectos de infraestructura vial.
6.3.2.40. Inspector Auxiliar SISO (4)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener a cuatro (4) Inspectores

auxiliares SISO, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial en los frentes de
trabajo el cual debe cumplir con los siguientes requisitos:

industrial o tecnólogo en seguridad industrial o afines debidamente matriculado, con
cuatro (4) años de experiencia a partir de la expedición de la matricula profesional.
2) Que acredite como experiencia específica mínima veinticuatro (24) meses, a partir de
la expedición de la matricula profesional, en manejo de seguridad industrial y salud
ocupacional en proyectos de infraestructura vial.
6.3.2.41. Profesional Gestión Ambiental (1)
156
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un (1) profesional en

Gestión Ambiental durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente
1) Que acredite título académico de Ingeniero Ambiental, Ingeniero Civil, Ingeniero de

Transportes y Vías, Geólogo, Biólogo, Ecólogo, Agrónomo o Ingeniero Sanitario
partir de la fecha de grado. Se aceptarán las profesiones diferentes a Ingeniería
Ambiental siempre y cuando los profesionales cuenten con título de especialización en
el área ambiental.

la tarjeta profesional, haber ejercido como profesional ambiental de obra o de
efectivamente lo hayan ejecutado, la Construcción y/o Operación y/o Mantenimiento
y/o Mejoramiento de Proyectos de Infraestructura Vial que hayan requerido licencia
ambiental.

y ocho (48) meses en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance ya
indicado.
6.3.2.42. Ingeniero Ambiental Auxiliar (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un (1) ingeniero Ambiental

auxiliar durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente autonomía
para representarlo en todos los asuntos relacionados con sus funciones en el desarrollo y
1) Que acredite título académico de Ingeniero Ambiental, Ingeniero Civil, Ingeniero de

Transportes y Vías, Geólogo, Biólogo, Ecólogo, Agrónomo o Ingeniero Sanitario
debidamente matriculado y deberá tener mínimo cinco (5) años como profesional a
partir de la fecha de grado. Se aceptarán las profesiones diferentes a Ingeniería
Ambiental siempre y cuando los profesionales cuenten con título de especialización en
el área ambiental.

la tarjeta profesional, haber ejercido como profesional ambiental o auxiliar ambiental de
157

alcance y efectivamente lo hayan ejecutado, la Construcción y/o Operación y/o
Mantenimiento y/o Mejoramiento de Proyectos de Infraestructura vial.

veinticuatro (24) meses en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance ya
indicado.
6.3.2.43. Profesional Gestión Social (1)

residente Social, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial en el frente de
trabajo con suficiente autonomía para representarlo en todos los asuntos relacionados con

Comunicador Social y deberá tener mínimo siete (7) años como profesional a partir de
la fecha de grado.
2) Que acredite como experiencia específica mínima haber ejercido como profesional o
residente social o desempeñado actividades de formulación y ejecución de planes de
gestión social para mitigar impactos generados en la ejecución de obras de
impactada por efecto de ejecuciones de obras de infraestructura física, en contratos
de construcción o interventoría, sea en el sector público o privado.

y ocho (48) meses en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance ya
indicado.
6.3.2.44. Auxiliar Gestión Social (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un profesional Auxiliar

Gestión Social durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente

Comunicador Social y deberá tener mínimo años (5) años como profesional a partir
158
de la fecha de grado.
2) Que acredite como experiencia específica mínima haber ejercido como residente
social o auxiliar social desempeñado actividades de formulación y ejecución de planes
de gestión social para mitigar impactos generados en la ejecución de obras de
impactada por efecto de ejecuciones de obras de infraestructura física, en contratos
de construcción o interventoría, sea en el sector público o privado.

veinticuatro (24) meses en un máximo de tres (3) contratos, con el objeto y/o alcance ya
indicado.
6.3.2.45. Ingeniero Gestión Predial (1)

en gestión Predial, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente


de la matrícula profesional, haber ejercido mínimo como profesional en la Entidad
Pública o Privada en el área de gestión predial, en proyectos de infraestructura de
transporte vial.

6.3.2.46. Auxiliar Gestión Predial (1)
Para la ejecución de la obra el Contratista se obliga a mantener un profesional Auxiliar en

gestión Predial, durante el plazo y dedicación estipulada en el A.U Oficial con suficiente

debidamente matriculado y deberá tener mínimo cinco (5) años como profesional a
159

de la matrícula profesional, haber ejercido mínimo como profesional en la Entidad
Pública o Privada en el área de gestión predial, en proyectos de infraestructura de
transporte.

veinticuatro (24) meses de experiencia específica, (independientemente de la fechas de
6.3.3. EQUIPO EXPERTO EN ESTUDIOS Y DISEÑOS
Además del personal profesional y técnico indicado en numeral 6.3.2 de este Pliego de
Condiciones y bajo los mismos supuestos, consideraciones y alcances del mencionado
numeral, el Contratista deberá emplear personal propio o contratar una firma de
consultoría, con el fin de conformar un equipo experto en estudios y diseños, el cual se
encargará de elaborar los estudios y diseños fase III (estudios y diseños definitivos) del
Proyecto. Dicho equipo, independientemente de que sea propio o contratado, deberá
cumplir los siguientes requisitos, los cuales se deberán acreditar y estar a dispsición de la
interventoría mediante certificaciones que cumplan con lo establecido en el numeral 6.3.2
del presente Pliego de Condiciones:
6.3.3.1. REQUERIMIENTOS DE EXPERIENCIA GENERAL
Deberán acreditar experiencia en diseños fase III para construcción de al menos un (1)
túnel de 4.5 kilómetros (km), sección transversal mínima de 60 metros cuadrados (m2),
que incluya sistemas electromecánicos, ventilación, sistema contra incendio, iluminación,
sistema de control, control de accesos, monitoreo, sistemas de tratamiento de aguas. El
túnel debe estar en operación.
Haber diseñado vías de doble calzada a fase III de por lo menos 10 kilómetros (km), la vía
debe estar en operación.
6.3.3.2. PROFESIONALES
Todos los profesionales propuestos por el equipo que desarrollará los diseños definitivos
del Proyecto, deberán poseer matricula profesional vigente expedida por el Copnia y en
caso de ser profesionales extranjeros deberán cumplir con lo previsto en el numeral 3.11
del presente Pliego de Condiciones.
6.3.3.2.1. PERSONAL MÍNIMO
160
6.3.3.2.1.1. DIRECTOR GENERAL DE DISEÑOS (1)
Deberá acreditar los siguientes requisitos:
a) Que acredite título académico de Ingeniero Civil debidamente matriculado y deberá

tener mínimo veinte (20) años como profesional a partir de la fecha de grado.
b) Que acrediten como experiencia específica mínima, a partir de la fecha de expedición

de la matrícula profesional, haber ejercido mínimo diez (10) años como director de
diseño de túneles.
6.3.3.1.1.2. DIRECTOR DISEÑOS ESTRUCTURALES (1)


de la matrícula profesional, haber ejercido mínimo ocho (8) años como director de
diseño de túneles. Si dispone de maestría en estructuras se requerirán cinco (5) años
de experiencia específica en diseños estructurales para revestimiento de túneles.
6.3.3.1.1.3. DIRECTOR DISEÑOS GEOTÉCNICOS (1)


diseño de túneles. Si dispone de maestría en geotécnia o en túneles se requerirán
cinco (5) años de experiencia específica en diseños geotécnicos de túneles.
6.3.3.1.1.4. DIRECTOR DISEÑOS ELECTROMECÁNICOS (1)
a) Que acredite título académico de Ingeniero Mecánico, Eléctrico o Electromecánico

debidamente matriculado y deberá tener mínimo veinte (20) años como profesional a
161

diseño de sistemas electromecánicos para túneles. Deberá incluir obligatoriamente un
túnel de más de 4 kilómetros (km) que esté en operación. Si dispone de maestría en
rama afín a la ingeniería o eléctrica, se requerirán cinco (5) años de experiencia
específica en diseños electromecánicos para túneles.
6.3.3.1.1.5. DIRECTOR DISEÑOS ELÉCTRICOS (1)
a) Que acredite título académico de Ingeniero Eléctrico debidamente matriculado y

deberá tener mínimo veinte (20) años como profesional a partir de la fecha de grado.

diseño de sistemas eléctricos que incluyan iluminación sistemas de bombeo, alta,
media y baja tensión, para túneles. Deberá incluir obligatoriamente un túnel de más de
4 kilómetros (km) que esté en operación. Si dispone de maestría en rama afín a la
ingeniería o eléctrica, se requerirán cinco (5) años de experiencia específica en
diseños electromecánicos para túneles.
6.3.3.1.1.6. DIRECTOR DISEÑOS MECÁNICOS (1)
a) Que acredite título académico de Ingeniero Mecánico debidamente matriculado y


diseño de sistemas de bombeo y sistemas de ventilación definitiva. Deberá incluir
obligatoriamente un túnel de más de 4 kilómetros (km) de longitud y área de servicio
superior a 60 metros cuadrados (m2), que estén en operación. Si dispone de maestría
en rama afín a la ingeniería o eléctrica, se requerirán cinco (5) años de experiencia
6.3.3.1.1.6.7. DIRECTOR DISEÑOS ELECTRÓNICOS DE CONTROL Y

AUTOMATIZACIÓN (1)
a) Que acredite título académico de Ingeniero Eléctrico debidamente matriculado y

162

diseño de sistemas de control y automatización. Deberá incluir obligatoriamente un
túnel de más de 4 km de longitud que esté en operación. Si dispone de maestría en
rama afín a la ingeniería o eléctronica, se requerirán cinco (5) años de experiencia
Nota. Para la suscripción del Acta de Inicio del Contrato, el Contratista deberá contar en el
equipo correspondiente, como mínimo, con el Director General de Diseños, el Director de
Diseños Estructurales y el Director de Diseños Geotécnicos, cuyas hojas de vida y
documentos de acreditación de experiencia deberán estar a disposición de la interventoría
en forma previa al inicio de ejecución del Contrato o en el momento en que así sea
requerido por dicha interventoría durante la ejecución del mismo.
6.3.4. OTRO PERSONAL DEL CONTRATISTA
Además del personal profesional y técnico, el Contratista deberá emplear personal idóneo
y calificado, de manera que el Proyecto se ejecute en forma técnica y eficiente. Dicho
personal deberá ser fácilmente identificable por la Interventoría cuando ésta requiera de
alguna acción especial del personal a su mando, la cual será de su acatamiento.
El personal que participe en la ejecución del Contrato será contratado directamente por el
Contratista, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en Colombia, y el
Departamento no adquiere con él ninguna responsabilidad de vinculación laboral,
administrativa, ni de otra índole.
El Departamento se reserva el derecho de exigir al Contratista, y por escrito, el reemplazo

de cualquier persona vinculada al Proyecto, sin que éste adquiera el derecho de elevar
reclamos por esta causa.
La interventoría podrá solicitar, en cualquier momento, el suministro de información sobre

la nómina del personal asignado a la obra, y el Contratista atenderá esta solicitud con el
detalle requerido y en el plazo que se le haya fijado.
El desacato de cualquiera de estas disposiciones constituye causal de incumplimiento del

contrato.
6.3.5. MOVILIZACIÓN, INSTALACIONES TEMPORALES Y CONSTRUCCIÓN DE VÍAS

INDUSTRIALES
163
El Contratista suministrará, transportará y movilizará hasta el sitio de las obras, todos los
equipos de construcción, materiales, personal e instrumentos de trabajo necesarios para la
ejecución adecuada y eficiente de las obras.
También tendrá a su cargo la construcción de las vías industriales que se requieran para la
ejecución de los trabajos, y demás instalaciones temporales, tales como campamentos
para vivienda del personal, oficinas, almacenes, talleres, enfermería, depósitos, polvorines,
tanques para combustible, estacionamientos, áreas de almacenamiento, servicios de agua
potable y sanitarios, entre otros, para atender las necesidades del personal que empleará
en la ejecución de la obra. Además, proveerá, mantendrá y manejará competentemente los
servicios necesarios para el alojamiento, alimentación y recreación del personal, con
comodidad, seguridad e higiene, y con sujeción a las normas que sobre este particular se
consignan en el pliego de condiciones y en las disposiciones legales vigentes.
El Contratista será el responsable del suministro de energía y de proveer un sistema de

comunicaciones para sus campamentos, oficinas, equipos y herramientas que vaya a
utilizar durante la construcción de la obra. Deberá mantener equipos de emergencia para
atender la demanda de energía ante fallas eventuales, ya que no podrá invocar tales
eventualidades como justificación para la suspensión de las obras, justificar su retraso o
solicitar indemnizaciones o ampliaciones de plazo.
Todos los trabajos y costos de las instalaciones que se requieran para el servicio de
energía, telefónico, radio y comunicaciones del Contratista, serán por su cuenta y bajo su
responsabilidad y deberán estar incluidos en los costos indirectos del contrato.
Al finalizar las obras, o en cualquier otro momento, cuando lo ordene la interventoría, el

Contratista desmontará todas sus instalaciones, demolerá las edificaciones existentes y
dejará las áreas limpias y con aspecto aceptable, a juicio de la interventoría, antes de la
entrega y recibo definitivo de las obras. Algunas edificaciones podrán dejarse en pie, previo
acuerdo con el Departamento de Antioquia.
El Contratista se someterá a todas las leyes y normas vigentes en Colombia sobre

construcción, mantenimiento, rehabilitación y funcionamiento de campamentos, y será
responsable de cualquier perjuicio o reclamo que provenga de servicios inadecuados o
impropios de ellos. El Departamento de Antioquia no asumirá responsabilidad alguna por
daños o interferencias en los campamentos del Contratista, debidos al desarrollo del
contrato o por cualquier otra causa.
El Contratista podrá utilizar, para sus instalaciones, cualquier terreno que sea propiedad
del Departamento de Antioquia, ubicado en vecindades de la obra, previa negociación y
aprobación por escrito, exceptuando las áreas reservadas para otros fines, y siempre que
dicho uso no interfiera con la obra, con las actividades de otros Contratistas o con
instalaciones del Departamento de Antioquia. Si el Contratista usa terrenos de propiedad
164
privada para campamentos y otras construcciones o instalaciones, negociará con los

respectivos propietarios todo lo referente a su utilización.
La interventoría verificará que el Contratista desplace a la obra el equipo ofrecido en la

oferta, en cuanto a cantidad, tipo y capacidad, de acuerdo con el programa de utilización;
que el transporte de los materiales se efectúe en forma adecuada; que el personal se
movilice en vehículos debidamente acondicionados para tal fin; y que los campamentos,
oficinas y demás instalaciones sean suficientes y cumplan con las condiciones de manejo
del impacto ambiental, de salud ocupacional, higiene y seguridad, contempladas en el
pliego de condiciones y en las disposiciones legales vigentes.
No habrá pago por separado por concepto de los costos en que incurra el Contratista para
la movilización e instalación de sus equipos y plantas, y éstos deberán incluirse en los
precios unitarios de los diferentes ítems del contrato, así como los costos en que incurra
para construir, mantener, reparar y reemplazar, si es del caso, sus campamentos, sus
equipos y sus instalaciones en general, la instalación y el mantenimiento de los servicios
de agua, sanitarios, energía y telecomunicaciones, así como el desmonte y retiro de sus
equipos e instalaciones.
Tampoco habrá pago por separado por la construcción, adecuación y sostenimiento de las
vías industriales que el Contratista requiera, incluyendo la remoción de los derrumbes que
puedan presentarse en éstas, independientemente de su volumen, las obras de drenaje y
demás obras de adecuación y protección requeridas para garantizar su construcción y
funcionamiento, dentro de las normas de seguridad y de manejo ambiental exigidas.
6.3.6. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El Contrato se ejecutará con estricta sujeción a las cláusulas del mismo, al proyecto que le
sirve de base y a las instrucciones que imparta el Departamento de Antioquia para el cabal
desarrollo de las obras y el Proyecto en general.
Durante la ejecución de los trabajos y hasta que tenga lugar el recibo definitivo, el
Contratista será responsable de las fallas que se adviertan, conforme al Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública.
6.3.7. ACTAS DE VECINDAD
Previamente a la iniciación de los trabajos, la interventoría y el Contratista suscribirán un

Acta de Vecindad, en la cual deberá quedar registrado el estado actual del lugar donde se
realizarán las obras, de las edificaciones colindantes y estructuras adyacentes, vías,
andenes, zonas verdes, cultivos y demás estructuras del lugar, acompañadas del
respectivo registro fotográfico y de video que se estimen pertinentes.
165
6.3.8. PROGRAMA - CRONOGRAMA DE TRABAJO E INVERSIÓN
Es la representación gráfica (diagrama de barras) de la forma en que el Contratista

ejecutará el Contrato, teniendo en cuenta las condiciones climáticas y topográficas del sitio
y la evaluación de las condiciones de producción, suministro y adquisición de los
materiales, de tal manera que el avance físico del Contrato tenga un desarrollo armónico y
homogéneo, en concordancia con el plazo establecido en el Pliego de Condiciones para
cada una de las Fases y con las inversiones previamente establecidas por la Entidad con
fundamento, entre otros, en las autorizaciones presupuestales del Contrato.
En dicho programa se indicará claramente el orden de los trabajos y el valor de las

inversiones periódicas dentro de la unidad de tiempo seleccionada, y se identificarán todas
las actividades (ítems) que integran el proyecto, y la interdependencia que existe entre
ellas. Adicionalmente, deberá incluir el reconocimiento de aquellos procesos de
adquisición, traslado, montaje o fabricación de materiales o equipos que sean críticos para
el desarrollo de los trabajos, así como también el período de construcción de las obras
provisionales.
El programa de trabajo deberá incluir como mínimo, la siguiente información:
a) Nombre de las partidas o ítems de pago.

b) Inversión mensual para cada partida o ítem de pago.
c) Inversión mensual acumulada para todos los ítems.
d) Porcentaje que representa cada partida o ítem de pago con respecto al valor total.
e) Duración programada para partida o ítem de pago.
f) Precedencias y secuencias.
g) Ruta crítica.
De conformidad con lo expresado en el numeral 1.10 del Pliego de Condiciones, los

Proponentes aceptan que es posible que durante la ejecución del Contrato se presenten
períodos en los cuales los flujos de fondos derivados de vigencias futuras no estén
disponibles al ritmo en que se ejecutan las obras de parte del Contratista, por lo tanto, es
posible la existencia de períodos en los cuales el flujo de recursos derivados de las
vigencias futuras dispuestas para el Proyecto no estén disponibles al mismo ritmo en que
se ejecutan las actividades y obras por parte del Contratista.
El Proponente que resulte adjudicatario del Contrato acepta que no se suspenderá o

disminuirá el avance en la ejecución del Contrato con motivo de esta situación. En caso de
que el Contratista suspenda o disminuya el avance en la ejecución, habrá lugar a la
aplicación de los procedimientos sancionatorios y/o conminatorios previstos en la ley y/o el
Contrato por parte del Departamento de Antioquia, así como al reconocimiento de los
demás perjuicios que esta situación le genere al Departamento de Antioquia.
166
6.3.9. CANTIDADES DE OBRA
Las cantidades de obra por ejecutar, indicadas en el Formulario No. 3, son estimadas y
están calculadas con base en los diseños del proyecto y/o levantamientos en campo de las
actividades a realizar; por lo tanto, podrán aumentar, disminuir o suprimirse durante la
ejecución de los trabajos, pero tales variaciones no viciarán ni invalidarán el contrato que
se derive de esta licitación. El Contratista está obligado a ejecutar las mayores cantidades
de obra que resulten, a los mismos precios de la oferta, en los términos y alcances de sus
riesgos contenidos en la matriz de riesgos del Contrato y hasta la cuantía contemplada en
la Ley 80 de 1993, salvo que se presenten circunstancias imprevisibles que afecten el
equilibrio económico del Contrato.
6.3.10. ACTAS DE OBRA - AVANCE
El Contratista y el interventor dejarán sentadas las actividades y/o cantidades de obra

realmente ejecutadas en cada periodo y sus valores correspondientes.
El Contratista y la Interventoría deberán elaborar el acta de obra-avance dentro de los

primeros cinco (5) días hábiles del mes siguiente al de ejecución de las obras. El valor del
acta será la suma de los productos que resulten de multiplicar las cantidades de obra o
actividades realmente ejecutadas y aprobadas por el interventor, por los precios unitarios o
acordados según lo estipulado en el Formulario No. 3 de la Propuesta, o si es del caso, por
los precios unitarios acordados para nuevos ítems (obras complementarias) que resulten
durante el desarrollo del Contrato.
Las actas de obra-avance tendrán carácter provisional en lo que se refiere a las cantidades
y calidad del producto, bien o servicio. El interventor podrá, en actas posteriores, hacer
correcciones o modificaciones a cualquiera de las actas anteriores aprobadas por él, y
deberá indicar el valor correspondiente a la parte o partes de los trabajos que no se hayan
ejecutado a su entera satisfacción, a efectos de que el Departamento se abstenga de
pagarlos al Contratista o realice los descuentos correspondientes, hasta que les dé el visto
bueno. Ninguna constancia de parte del Interventor que no sea la de recibo definitivo de la
totalidad o de parte de las obras o actividades, podrá considerarse como constitutiva de
aprobación de algún trabajo u obra.
La medida de las cantidades de obra o actividades será presentada en valores enteros o

máximo un decimal.
6.3.11. OBRAS O TRABAJOS EXTRAS O COMPLEMENTARIOS Y ADICIONALES
Se entiende por trabajo u obra extra o complementaria aquel que, además de no estar
incluido en los planos de la Licitación, ni en las especificaciones, ni en los formularios de
cantidades de obra de la propuesta, no puede clasificarse, por su naturaleza, entre los
167
previstos en dichos documentos; el que sí pueda serlo, aunque no esté determinado en

forma expresa en tales documentos, será trabajo u obra adicional.
El Departamento podrá ordenar trabajos u obras extras complementarias y/o adicionales y

el Contratista estará obligado a ejecutarlos y a suministrar los materiales necesarios,
siempre que los mismos hagan parte inseparable de la obra contratada o sean necesarios
para ejecutarla o para protegerla, para lo cual se suscribirá la respectiva modificación al
contrato o adición, según corresponda.
La obra o trabajo adicional se pagará con base en los correspondientes precios

establecidos en el Contrato.
Las obras o trabajos extras o complementarios se liquidarán a los precios unitarios que se
convengan entre el Departamento y el Contratista, para lo cual se tendrán en cuenta los
precios reales del mercado para materiales, transporte, equipos y mano de obra. Si no se
llegare a un acuerdo entre las partes acerca de los precios unitarios para las obras o
trabajos extras complementarios, se acudirá al mecanismo de solución de controversias
pactado en el Contrato.
El Contratista no podrá ejecutar obras adicionales, obras complementarias y/o mayores

cantidades de obra que no hayan sido autorizadas y aprobadas por el interventor y/o el
contratante y que no consten en la respectiva modificación o adición al contrato, según
corresponda.
Cualquier obra adicional, extra o complementaria y/o mayores cantidades de obra

ejecutadas sin el lleno de los requisitos anteriores correrá por cuenta y riesgo del
Contratista.
6.3.12. CAMBIO DE OBRA
Se podrán ordenar cambios de obra durante la ejecución del contrato en las siguientes
circunstancias:
a) Para compensar ítems deficitarios por ítems en superávit.
b) Para ejecutar alguna actividad necesaria y omitida, por ítems en superávit.
c) Para mejorar alguna especificación.
d) En otros eventos en que, a juicio del Departamento de Antioquia, se requieran para

mejorar la calidad del trabajo.
168
Los cambios de obra se harán mediante actas suscritas por el Interventor y el Contratista,
siempre y cuando no impliquen modificación del objeto, el valor y el plazo del contrato.
6.3.13. CAMBIOS EN LOS PLANOS O ESPECIFICACIONES
Los estudios y diseños fase III (estudios y diseños definitivos) y las especificaciones son
complementarios entre sí, de tal manera que cualquier punto que figure en los planos pero
no en las especificaciones, o que se encuentre en éstas pero no en aquéllos, tendrán tanto
valor como si se encontraren en ambos documentos.
El Interventor podrá ordenar, durante la ejecución del contrato, los cambios necesarios,
tanto en los planos como en las especificaciones (planos y diseños fase III), previo acuerdo
con el Contratista y la Gerencia del Proyecto, sin perjuicio del ejercicio de facultades
exhorbitantes cuando a ello haya lugar. Si por estos cambios se afectan el plazo o el
precio, o ambos, el Departamento acordará con el Contratista los mayores costos.
Si el Contratista considera conveniente variar los planos o las especificaciones, deberá

someter las variaciones a consideración de la interventoría y de la Gerencia del Proyecto,
con la debida justificación; si éstas no se aprueban, deberá sujetarse a los planos y
especificaciones acordados originalmente, por lo tanto, cualquier trabajo que el Contratista
ejecute antes de conocer la decisión del Interventor y la Gerencia del Proyecto, será de su
total responsabilidad, quedando a su costa todas las reparaciones y modificaciones a que
haya lugar.
6.3.14. SUBCONTRATOS
El Contratista no podrá subcontratar la totalidad del Contrato. Únicamente podrá

subcontratar, por su cuenta y riesgo, los bienes y servicios respecto de los cuales obtenga
autorización expresa y escrita por parte de la interventoría.
En aquellos casos en que se autorice la subcontratación, el Contratista en la póliza de

responsabilidad civil extracontractual deberá cubrir los perjuicios derivados de los daños
que sus subcontratistas puedan causarle a terceros con ocasión de la ejecución de los
contratos; o en su defecto se deberá acreditar que el subcontratista cuenta con un seguro
de responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo objeto.
6.3.15. LIBRO DIARIO DE LA OBRA (BITÁCORA)
El día en que se inicien los trabajos se abrirá un libro en el cual se anotarán diariamente
los hechos y sucesos relacionados con el desarrollo de la obra, así como las
observaciones o sugerencias realizadas por la interventoría; en él se dejará constancia de
todos los pormenores que puedan suceder en el frente de trabajo, tales como: estado del
tiempo, personal laborando, estado y relación del equipo, avance de la obra, avance de las
169
medidas de manejo ambiental, acciones sociales, suministro de materiales, accidentes de

trabajo, etc. Cada anotación diaria deberá llevar la fecha y la firma de los ingenieros
residentes del Contratista y del Interventor. La Bitácora no podrá presentar enmendaduras,
y en caso de error, deberá convalidarse con la anotación respectiva, debidamente firmada
por quien la suscribe.
El responsable de mantener al día este diario será el Residente de Interventoría, quien

está en la obligación de presentarlo a los representantes del Departamento que visiten la
obra.
El libro diario de la obra deberá entregarse al Departamento de Antioquia - Secretaría de

Infraestructura Física una vez finalizados los trabajos.
6.3.16. COORDINACIÓN CON OTROS CONTRATISTAS
El Departamento se reserva el derecho de ejecutar otros trabajos dentro de los límites o

zonas adyacentes a las obras objeto de la presente licitación. En consecuencia, el
Contratista deberá permitir a éste o a otro Contratista, depositar equipos o materiales,
instalar personal, etc., además del desarrollo normal e independiente de sus labores.
Cualquier conflicto que pueda surgir entre los diversos Contratistas, en relación con su
trabajo, será solucionado o decidido por el Departamento de Antioquia y para ello podrá
ordenar al Contratista la suspensión de cualquier parte de las obras especificadas, o el
cambio de su método de trabajo; sin embargo, si dicha medida afecta en forma real el
tiempo de ejecución de las obras, de común acuerdo entre el Departamento y el
Contratista se convendrá la ampliación del plazo.
Cuando alguna actividad del Contratista dependa del trabajo que esté ejecutando otro,
aquél deberá inspeccionar dichas obras e informar al Interventor para que éste a su vez le
informe al Departamento, sobre cualquier defecto o demora que pueda afectar su propio
trabajo. El incumplimiento de lo anterior implicará la aceptación por parte del Contratista de
las obras que estén ejecutando terceros, así como la reparación de cualquier daño
posterior o defectos que resultaren en las mismas, previsibles en el momento de ejecutar el
trabajo.
6.3.17. INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA
El Departamento de Antioquia- Secretaría de Infraestructura Física ejercerá el control y

vigilancia de la ejecución de los trabajos objeto del Contrato a través de un Interventor
externo a la entidad, quien tendrá como función verificar el cumplimiento general de las
obligaciones adquiridas por el Contratista. De igual manera, y atendiendo la necesidad de
coordinación interna de los diversos proyectos, el Departamento de Antioquia - Secretaría
170
de Infraestructura Física designará un equipo de Gerencia, cuyo objetivo será la dirección

general del Proyecto.
El Interventor vigilará que el Contratista inicie las obras sólo cuando disponga de los
respectivos permisos, autorizaciones y concesiones para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales. Igualmente, velará porque se cumplan las disposiciones ambientales
vigentes.
El Interventor y la Gerencia del Proyecto ejercerán un control integral sobre el desarrollo

del Proyecto, para lo cual podrán, en cualquier momento, exigir al Contratista la adopción
de medidas para mantener, durante la ejecución del contrato, las condiciones técnicas,
administrativas, ambientales y financieras existentes al momento de la celebración del
mismo.
Así mismo, el Interventor está autorizado para ordenar al Contratista la corrección, en el

menor tiempo posible, de los desajustes que pudieren presentarse y determinar los
mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar rápida y eficazmente
las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del contrato.
El Contratista deberá acatar las órdenes que le imparta por escrito la Interventoría; no
obstante, si no estuviese de acuerdo con las mismas, deberá manifestarlo por escrito al
Interventor antes de proceder a ejecutarlas; en caso contrario, responderá solidariamente
con el Interventor, si del cumplimiento de dichas órdenes se derivaran perjuicios para el
Departamento.
El Departamento podrá en cualquier momento, ordenar la suspensión de la obra, si por

parte del Contratista existe un incumplimiento sistemático de las instrucciones impartidas
por el Interventor, sin que el Contratista tenga derecho a reclamos o ampliación del plazo.
6.3.17.1. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL INTERVENTOR
La Interventoría, además, deberá cumplir con las siguientes especificaciones propias del
sector sobre el cual ejercerá la vigilancia y control contractual, las Especificaciones
Generales de Construcción de Carreteras del INVÍAS, el Manual de Señalización Vial del
Ministerio del Transporte y las especificaciones particulares de tanto apéndices técnicos
como anexos que hagan parte del Pliego de Condiciones.
Adicionalmente, el Interventor y La Gerencia del Proyecto darán cumplimento al “Manual de

Interventoría y Supervisión de la Gobernación de Antioquia”, el cual se podrá consultar en la
Secretaría de Infraestructura Física y en el sitio www.antioquia.gov.co.
a) Promover, impulsar y atender la participación ciudadana, recibiendo la información

suministrada a través de este medio y trasmitiéndola para un mejor desarrollo de los
171
proyectos
b) Exigir al Contratista la ejecución idónea y oportuna del contrato.
c) Exigir el cumplimiento de las especificaciones y del contrato en todas sus partes.
d) Decidir sobre las solicitudes de autorización de los subcontratos que pretenda celebrar
el contratista de obra en la ejecución de la misma.
e) Estudiar y recomendar los cambios que se consideren convenientes o necesarios en

las especificaciones, y someterlos a consideración del Departamento de Antioquia-
Secretaría de Infraestructura Física.
f) Adoptar las medidas necesarias para mantener, durante el desarrollo y ejecución del
contrato, las condiciones administrativas, técnicas, económicas, legales, financieras y
ambientales existentes al momento del ofrecimiento y de la celebración del contrato de
obra.
g) Actuar oportunamente, de tal manera que no sobrevenga una mayor onerosidad en el

cumplimiento de las obligaciones de las partes.
h) Verificar los cómputos de cantidades de obra y aprobar las actas de pago que prepara
el Contratista.
i) Exigir al Contratista el empleo de personal técnico capacitado y debidamente

matriculado, de acuerdo con la ley, y solicitar el despido del que, a su juicio, sea
descuidado, incompetente, insubordinado o cuyo trabajo sea perjudicial para los
intereses del Departamento de Antioquia- Secretaría de Infraestructura Física. Así
mismo verificar que el personal contratado para la ejecución del contrato sea idóneo
garantizando la debida y satisfactoria ejecución del objeto contractual y que a este
personal le sean reconocidos oportunamente sus derechos de acuerdo con la
legislación aplicable.
j) Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad.
k) Vigilar que el Contratista cumpla las disposiciones que sean necesarias y, en general,
todas las atribuciones que se consideren como potestativas del Interventor, y las
demás que le asigne el Departamento de Antioquia- Secretaría de Infraestructura
Física.
l) Informar a la Compañía de Seguros sobre las llamadas de atención e incumplimientos

del Contratista.
172
m) Cumplir los requisitos exigidos en el pliego de condiciones, en el Estatuto General de

Contratación de la Administración Pública y en el Manual de Interventoría y Supervisión
del Departamento de Antioquia.
n) Revisar y aprobar el programa de trabajo del Contratista, controlando el avance del

contrato de acuerdo con el cronograma de ejecución aprobado. Para lograr la ejecución
oportuna del proyecto, el interventor, exigirá al contratista el inicio de los trabajos en las
fechas previamente programadas, controlando en forma permanente el avance del
proyecto. Para ello, debe revisar, aprobar y complementar el programa de trabajo con
el contratista.
o) Emitir el informe especial de interventoría a que se refiere el artículo 86 literal a) de la

Ley 1474 de 2011 y demás normas que lo modifiquen, sustituyan o aclaren, como
insumo para la iniciación del procedimiento administrativo de imposición de multas,
sanciones y declaratorias de incumplimiento.
p) Verificar que en los subcontratos celebrados por el Contratista para la ejecución de

actividades contractuales, quede expresamente estipulado que el subcontrato se ha
celebrado respetando las obligaciones, términos y condiciones del Contrato de obra,
que el subcontrato se realiza bajo la exclusiva responsabilidad del Contratista y que no
existe ningún derecho por parte de quien contrata con el Contratista a reclamar al
Departamento de Antioquia
q) Efectuar todos los estimativos y cálculos financieros que la Secretaría de

Infraestructura Física solicite.
r) Revisar, controlar y supervisar el estado financiero del contrato de obra,

semanalmente.
s) Corregir, en el menor tiempo posible, los desajustes que pudieren presentarse, y

determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar
rápida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del
contrato.
t) Antes de iniciar las obras la interventoría realizara un registro fílmico del sitio de
ubicación del proyecto a ejecutar.
u) Suscribir con el Contratista las actas de vecindad, antes de iniciar las intervenciones,
haciendo constar el estado en que se encuentra el sitio, las construcciones,
amueblamientos y cultivos existentes aledaños al proyecto a ejecutar.
v) Controlar el manejo del anticipo entregado al Contratista.
173
w) Llevar y mantener actualizadas, con todos los actos que se generen durante la
ejecución, las carpetas que reposan en el archivo de la Secretaría de Infraestructura
Física, con los documentos originales de los contratos de obra y de Interventoría.
Además deberá tramitar la actualización de la información en la plataforma digital
señalada por la Secretaría de Infraestructura Física.
x) Estudiar y conceptuar oportunamente sobre las sugerencias y consultas del contratista.
y) Responder, en primera instancia, y luego someter a aprobación de la Secretaría de

Infraestructura Física, las reclamaciones que presente el contratista.
z) Prestar apoyo a la Secretaría de Infraestructura Física para resolver las solicitudes del
contratista de obra.
aa) Informar oportunamente a la Oficina de Asuntos Legales de la Secretaría de

Infraestructura Física sobre cualquier posible incumplimiento de las obligaciones del
contrato vigilado, que pueda dar lugar al trámite de imposición de multas, y emitir los
conceptos y presentar la información que le sea solicitada para éste.
bb) Verificar y avisar por escrito al Departamento de Antioquia sobre las conductas del
Contratista que constituyan incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones. En este
aviso se relatarán los hechos y se propondrá la aplicación de multas o sanciones
respectivas, si hubiere lugar a ello, con sujeción a los términos del Contrato de obra
cc) Poner en conocimiento de la Secretaría de Infraestructura Física, con la debida

anticipación mínimo un (1) mes, la necesidad de adicionar o prorrogar el contrato antes
del vencimiento de obra. En cada uno de estos casos, será la Interventoría la
responsable de solicitar oportunamente el trámite pertinente, previa justificación de los
hechos, quedando a juicio de la Secretaría de Infraestructura Física la determinación
final.
dd) Ninguno de los agentes del Interventor tendrá autoridad para relevar al Contratista de
cualquiera de las obligaciones adquiridas en virtud del contrato, ni para ordenar
cualquier modificación en los planos o especificaciones o cualquier trabajo que implique
pago extra o modificación de los precios o plazos del contrato, salvo expresa
autorización escrita de la Entidad contratante
ee) Conocer y velar por el cumplimiento a la normatividad ambiental vigente aplicable y las
disposiciones descritas tanto en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto como en la
Licencia Ambiental, en el caso en que el proyecto sea objeto de esta licencia, y en las
resoluciones relacionadas con los permisos ambientales emitidos por la autoridad
ambiental competente.
174
ff) Informar a la Gerencia del Proyecto sobre cualquier anomalía, inconveniente o

dificultad relacionado con los aspectos sociales y ambientales y prediales durante la
ejecución de la obra, y las posibles soluciones para la resolución de los mismos.
gg) Asesorar a la Secretaría de Infraestructura Física en todos los asuntos jurídicos que se
susciten en desarrollo de las obras objeto de la interventoría.
hh) Acompañar y gestionar la liquidación del contrato de obra que vigila y allegar los
documentos que se requieran para la misma según el pliego de condiciones.
ii) Si dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de terminación del contrato de
obra que vigila, éste no ha sido liquidado, el interventor y/o La Gerencia del Proyecto
deberá verificar que el contratista, en caso de ser necesario, haya ampliado la vigencia
de la garantía única para los amparos de Anticipo y Cumplimiento, así; como la póliza
de Responsabilidad Civil Extracontractual, o en su defecto requerirlo para ello.
jj) Revisar los certificados de calidad de origen de los materiales y verificar que los
materiales utilizados en la obra cumplan con los requerimientos técnicos exigidos para
lo cual deberán vigilar y revisar el resultado de los ensayos de laboratorio.
kk) Verificar que durante el término de la Interventoría, el contratista mantenga el personal,

equipo, herramientas y materiales idóneos y suficientes para la ejecución oportuna de
los trabajos necesarios para el desarrollo del objeto del Contrato de obra.
ll) Verificar que el Contratista pague todos los impuestos del orden nacional,
departamental y municipal, tasas o contribuciones que se encuentren vigentes o se
establezcan durante el período contractual, para lo cual el interventor deberá
determinar las inversiones específicas realizadas en cada municipio.
mm) Verificar que el Contratista cumpla con las normas y reglamentaciones que sean
expedidas por las autoridades nacionales, departamentales y municipales
competentes.
nn) Presentar a la Gerencia del Proyecto contratada por la Gobernación de Antioquia,

dentro de los cinco (5) primeros días antes de la presentación del acta mensual para
pago, un informe mensual sobre las actividades realizadas e informe de avance físico y
financiero de las obras. Adicionalmente, presentará un informe semanal, de acuerdo
con el formato suministrado por la Secretaría de Infraestructura Física, y cualquier otro
informe que le sea solicitado por el Departamento de Antioquia con relación al
desarrollo de la Interventoría y el contrato de obra.
oo) Solicitar por escrito la intervención del Departamento de Antioquia, cuando existan
diferencias entre la Interventoría y el Contratista y éstas no puedan ser resueltas
175
directamente entre las partes.
pp) Suscribir las diferentes actas y documentos propios de la interventoría y sus alcances.
qq) Hacer el seguimiento y dejar constancia escrita de la forma como se está cumpliendo el
contrato, dentro de los términos señalados en el mismo.
rr) Realizar las bitácoras y mantenerlas actualizadas. Y hacer el seguimiento y dejar

constancia escrita de la forma como se está cumpliendo el contrato, dentro de los
términos señalados en el mismo.
ss) Implementar los correctivos necesarios para la adecuada prestación del servicio.
tt) Verificar que el Contratista adquiera los materiales y elementos necesarios para la
ejecución de las obras a que está obligado contractualmente.
uu) Aprobar los diseños que se realicen y presentar informe donde se indique que se hizo
la revisión respectiva de toda la documentación relacionada con el diseño, como
planos, memorias de cálculo, etc. y dar un concepto al respecto. Verificar que los
diseños tengan las firmas de los especialistas tanto en los informes como en los
planos.
vv) Remplazar al personal que se desvincule durante la ejecución del contrato por otro con
las mismas calidades o superiores que la presentada en el marco del proceso de
selección para lo cual deberá presentar la hoja de vida de la persona que se pretenda
utilizar en el proyecto para la aprobación del la Gerencia del Proyecto.
ww) Cumplir con el deber de protección del medio ambiente y de los recursos naturales,
para lo cual deberá adoptar las medidas de protección necesarias de estos, aunque no
existan obligaciones específicas al respecto.
xx) Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para el
desarrollo del contrato.
yy) Cumplir con las normas y reglamentaciones que sean expedidas por las autoridades
nacionales y municipales competentes.
zz) Cumplir con las demás obligaciones generales y específicas derivadas de los
documentos contractuales, la propuesta y la naturaleza del contrato.
aaa) Adoptar las medidas necesarias para mantener, durante el desarrollo y ejecución
del contrato, las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento
del ofrecimiento y de la celebración del contrato.
176
bbb) Elaborar y presentar dentro de los informes de avance de obra, las actividades de
gestión social y ambiental llevadas a cabo durante el periodo reportado, con los
respectivos soportes de ejecución (fotografías y formatos de asistencia o entrega
debidamente diligenciados).
ccc) Velar por la correcta implementación de las medidas necesarias para prevenir la
ocurrencia de posibles accidentes no solo para trabajadores sino para la comunidad en
general.
ddd) Garantizar que el material de disposición generado por la obra sea dispuesto en los
sitios autorizados.
eee) Verificar el control sobre la protección de los cuerpos de agua y redes de

alcantarillado.
fff) El Interventor tiene la responsabilidad de hacer control al cumplimiento por parte de los
contratistas de obra civil, a la atención de quejas y reclamos de la comunidad
relacionadas con la construcción de las obras.
ggg) Verificar el cumplimiento del pago de Seguridad Social Integral y parafiscales:
El Contratista deberá adjuntar mes a mes una copia de los comprobantes de pago de
los aportes de ley para cada una de las personas vinculadas al proyecto. Y presentar
listado del personal adscrito al contrato de obra y de interventoría.
Durante la ejecución del contrato, el Interventor verificará el pago de aportes al Sistema

de Seguridad Social Integral, así como los aportes propios del SENA, ICBF y Cajas de
Compensación Familiar, cuando corresponda, como requisito previo para la aprobación
de cada acta de pago parcial. La Gerencia del Proyecto que sin justa causa no verifique
el pago de los aportes antes señalados incurrirá en causal de mala conducta que será
sancionada de conformidad con el régimen disciplinario vigente, sin perjuicio de las
demás sanciones previstas en la Ley.
El Contratista deberá realizar los trabajos de acuerdo con las instrucciones y órdenes
impartidas por el Departamento de Antioquia o la Interventoría, sin embargo, ello no
aminora en ningún grado la responsabilidad del Contratista, ni su autoridad en la
dirección de la obra.
hhh) Verificar el cumplimiento de las normas contables por parte del Contratista y exigir
los documentos y soportes que sean del caso para la verificación de dichas
obligaciones.
177
iii) Velar por que se cumpla lo dispuesto en la legislación y los tratados internacionales
suscritos por Colombia, tales como el Convenio 182 de 1999 de la OIT, y en atención
a la Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia”, en los que se prohíbe la contratación de menores de edad sin la
observancia de las disposiciones que regulan la materia.
6.3.18. FUNCIONES DE LA GERENCIA DEL PROYECTO
Las principales funciones de la Gerencia del Proyecto son las siguientes:
a) Hacer el seguimiento integral del Proyecto (obra e interventoría) por parte del
Departamento de Antioquia- Secretaría de Infraestructura Física.
b) Informar inmediatamente a su superior jerárquico y/o funcional en la Secretaría de

Infraestructura Física cualquier inconveniente o dificultad que se esté presentando en
el proyecto, proponiendo las acciones preventivas y/o correctivas pertinentes conforme
a lo establecido en los respectivos contratos, sus pliegos de condiciones y
estipulaciones especiales y en el Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública.
c) Verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas para cada pago que se haga
a los contratistas, conforme al respectivo contrato de obra y de interventoría.
d) Tramitar ante el Comité Interno de Contratación y el Comité de Orientación y

Seguimiento en Contratación –según corresponda-, las adiciones, prórrogas y/o
modificaciones de los contratos objeto de supervisión. Previa solicitud del interventor.
Además de las funciones generales antes mencionadas, y con el fin de buscar la adecuada
y oportuna ejecución de las obras, la Gerencia del Proyecto apoyará, asistirá y asesorará
al Departamento de Antioquia- Secretaría de Infraestructura Física en el manejo integral
del proyecto.
6.3.19. ESTIPULACIONES ESPECIALES A TENER EN CUENTA PARA EL INICIO DE

LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL CONTRATO
La Gerencia del Proyecto, el Director competente conforme al proyecto que se va a

desarrollar, los Directores de Obra y de Interventoría, los Residentes de Obra y de
Interventoría, deben asistir a la reunión de inicio de obra, previa a la firma del acta de
inicio, donde se pondrán claras las condiciones de seguimiento del contrato.
a) Se solicitará al Contratista y al Interventor un plan de calidad para garantizar el

cumplimiento de especificaciones, planos, normas técnicas, manual de guía socio
178
ambiental, entre otros. En dicho plan se deben incluir formularios o formatos de

revisión de obras, control de lluvias, ensayos a realizar a los materiales, formato de
aprobación de materiales, formato de control de equipo, verificando que su
especificación sea apta para el cumplimiento del pliego de condiciones y el objeto del
Contrato.
b) Establecer las fuentes de suministros de materiales y verificar los permisos de

explotación.
c) Indicar las zonas de depósito y verificar que tengan los respectivos permisos.
d) Establecer la metodología para los controles administrativos en que deben intervenir el

Contratista de obra y la Interventoría: control de pólizas, control de afiliaciones al
sistema de seguridad social, control del pago al sistema de seguridad social y
parafiscales, planillas de control para dejar constancia del cumplimiento de las normas
de seguridad industrial y salud ocupacional -SISO, entre otros.
e) Establecer la metodología de control presupuestal, incluyendo cambios de obra, obra

complementaria (si es requerida), revisión periódica de las cantidades de obra que se
requieren para cumplir el objeto del contrato.
f) Solicitar programación detallada de obra, por abscisas, (de manera que sea evidente y
fácilmente de establecer el avance de obra). Además se solicitará un programa de
suministro de los materiales más relevantes y del equipo que requiere la ejecución de
la obra (teniendo en cuenta el tiempo que requiere la solicitud de cotizaciones, análisis
de muestras, pedido, tiempo de fabricación, suministro en el sitio de la obra).
g) Establecer el método para realizar el control semanal de la programación de obra y los

suministros.
h) Establecer el libro diario de la obra (Bitácora, con reconocimiento de firmas en la

primera hoja - nombre – firma.
i) Establecer las fechas de celebración de los comités de obra.
j) Establecer el contenido de los informes mensuales de interventoría y su fecha de

entrega.
k) De acuerdo al área de influencia, establecer la zona donde se realizarán las actas de

vecindad, y el contenido que estas deben tener. Estas se deben realizar antes de dar
inicio a los trabajos.
179
l) Recalcar el tema de sanciones en caso de incumplimiento y sus repercusiones de

acuerdo al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.
m) Analizar la ubicación de la valla informativa.
6.3.20. EQUIPO
El Contratista deberá mantener en el sitio de las obras, y en buen estado, el equipo

suficiente y aprobado por el Interventor, con el objeto de evitar demoras o interrupciones
debidas a daños. La deficiencia en el mantenimiento de los equipos o los daños que ellos
puedan sufrir, no será causal que exima el cumplimiento de las obligaciones del
Contratista.
El Departamento podrá hacer retirar del sitio de la obra cualquier equipo o herramienta
que, a su juicio, esté defectuoso o no recomendable para ser utilizado. El Contratista
deberá reponer con la mayor brevedad el equipo que haya sido retirado por causa de
daños o mantenimiento, con el fin de que no haya ningún retraso en las obras.
La operación del equipo utilizado por el Contratista, así como el bodegaje, depreciación y
mantenimiento, correrán por su cuenta.
6.3.21. AUTOCONTROL DE CALIDAD
El Contratista es responsable de la calidad de la obra, por lo tanto, el Proponente deberá

presentar los ensayos y las mediciones que según las especificaciones técnicas de
construcción y las normas legales vigentes de protección ambiental, aseguren la calidad de
los trabajos y la conservación de los recursos naturales. Para ello, realizará las pruebas de
campo y los ensayos de laboratorio necesarios, incluidos los requeridos para el manejo
ambiental del proyecto, y entregará a la Interventoría los resultados de los mismos dentro
de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de su obtención, para que ésta verifique si
se ajustan a las especificaciones y a los requerimientos de la normatividad vigente. La
verificación de la interventoría no exonerará de responsabilidad al Contratista por la calidad
de la obra.
Una vez terminadas las partes de la obra que deban quedar ocultas, y antes de iniciar el
trabajo subsiguiente, el Contratista informará a la Interventoría para que proceda a medir la
obra construida. Si así no procediere, la interventoría podrá ordenarle por escrito el
descubrimiento de las partes ocultas, para que ésta pueda ejercer sus funciones de
control. El Contratista efectuará este trabajo y el de reacondicionamiento posterior, sin que
ello le dé derecho al reconocimiento de costos adicionales ni a prórrogas en el plazo de
ejecución.
180
El Departamento de Antioquia podrá rechazar la obra ejecutada, o parte de ella, por

deficiencias en los materiales o elementos empleados, aunque las muestras y prototipos
correspondientes hubieren sido verificados previamente, sin perjuicio de lo establecido en
las especificaciones sobre la aceptación de suministros defectuosos.
Toda obra rechazada por defectos en los materiales, en los elementos empleados, en la
mano de obra, o por deficiencia de los equipos, maquinarias y herramientas de
construcción, o por defectos en ella misma, deberá ser demolida, reconstruida o reparada
por cuenta del Contratista, quedando obligado a retirar del sitio los materiales o elementos
defectuosos. El Departamento de Antioquia también podrá retirar los materiales o
elementos y remplazarlos por otros, repararlos o reconstruir la parte de la obra rechazada,
todo con cargo al Contratista.
Los equipos, maquinaria y herramientas que el Contratista suministre para la ejecución de

los trabajos objeto del contrato, deberán ser los adecuados y suficientes para atender las
exigencias de las especificaciones técnicas. El Departamento de Antioquia, directamente o
por intermedio de la interventoría, se reserva el derecho de rechazar y exigir el remplazo o
reparación por cuenta del Contratista, de aquellos equipos, maquinaria y herramientas que,
a su juicio, sean inadecuados o insuficientes, o que por sus características, constituyen
peligro para el personal, u obstáculo para el buen desarrollo de las obras. Se exigirá
siempre el suministro y mantenimiento en buen estado de funcionamiento, del equipo
requerido para la construcción de las obras.
6.3.22. LÍNEAS DE REFERENCIA, NIVELES Y REPLANTEO
Durante el tiempo previsto en los cálculos de la Administración (A), el Contratista dispondrá

de las comisiones de topografía necesarias para efectuar el replanteo del Proyecto y
verificar las medidas y cotas, cuantas veces sea necesario y cuando lo solicite la
Interventoría, para ajustarse al proyecto.
La comisión de topografía no tendrá ítem de pago por separado, por lo tanto, su costo se
entenderá considerado dentro de los costos indirectos del contrato (A).
La conservación y vigilancia de las líneas y niveles de referencia correrán por cuenta del
Contratista.
Será imputable al Contratista todo error en que incurra al apartarse de los alineamientos y
niveles dados en los planos, y no se le reconocerá pago adicional por la pérdida de tiempo
que le cause la necesaria suspensión del trabajo y demás molestias que surjan del
cumplimiento de los requisitos del presente acápite.
6.3.23. INTERFERENCIA CON REDES
181
El Contratista se obliga a realizar dichos procedimientos según lo estipulado en los

Apéndices Técnicos 5 “Interferencia de Redes” y 5A “Redes a Cargo de Ecopetrol”.
6.3.24. MATERIALES
El Contratista se compromete a suministrar oportunamente todos los materiales que se

requieran para la construcción de las obras, y a mantener permanentemente una cantidad
suficiente que garantice el avance normal de las mismas, para evitar la escasez de
materiales. Los materiales y demás elementos que el Contratista emplee en la ejecución
de las obras que se le encomienden, deberán ser de primera calidad en su género y para
el fin al que se destinen, y deben tener un sitio adecuado para su almacenamiento, con el
fin de evitar su contaminación.
En general, todos los materiales deben cumplir con las Normas Técnicas Colombianas
establecidas por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC). El
Departamento podrá rechazar los materiales o elementos si no los encuentra conformes a
lo establecido en las normas. El material rechazado se retirará del lugar, reemplazándolo
con material aprobado, y la ejecución de la obra defectuosa se corregirá
satisfactoriamente, todo esto sin que haya lugar a pago extra. Toda obra rechazada por
deficiencia en el material empleado o por defectos de construcción, deberá ser reparada
por el Contratista a su costo.
En caso de que la interventoría requiera la verificación de las especificaciones técnicas de

los materiales, de acuerdo con las normas, el Contratista está obligado a realizar a su
costo los ensayos necesarios, y ello no representará ningún costo adicional para el
La responsabilidad por el suministro oportuno de los materiales es del Contratista y por

consiguiente éste no puede solicitar ampliación del plazo, ni justificar o alegar demoras en
la fecha de entrega de la obra por causa del suministro deficiente o inoportuno de los
materiales.
El Contratista será responsable por los materiales incluidos en el Contrato y tendrá a su

cargo todos los riesgos de materiales rechazados después de recibir el anuncio del
rechazo.
Todos los materiales estarán sujetos a inspección y pruebas por parte del Departamento
de Antioquia, en cualquier lugar durante el período de fabricación, embalaje, montaje y en
cualquier momento anterior a la aceptación final. El Departamento de Antioquia podrá
hacer la inspección en los talleres del Contratista, en los del fabricante o en los depósitos
de sus proveedores. Para ello, el Contratista, sin cargo adicional, proveerá a los
inspectores designados por el Departamento de Antioquia de todas las facilidades de
asistencia necesarias para el cumplimiento de sus deberes con seguridad y comodidad.
182
La aceptación o el rechazo de materiales será hecho tan pronto como sea posible después
de la inspección, pero la inspección y aceptación del material no exonerará al Contratista
de su responsabilidad por materiales que no cumplieren con los requisitos de estos
documentos, o en cuanto a defectos u otras fallas que pudieran ser descubiertas
posteriormente, ni se impondrá al Departamento de Antioquia responsabilidad alguna en
este sentido.
El Contratista deberá ejecutar, sobre los materiales, las pruebas de fábrica que sean
exigidas en estos documentos, notificando previamente al Departamento de Antioquia, al
menos con treinta (30) días de anticipación, sobre su intención de ejecutar cualquier
prueba de fábrica, el tipo y propósito de la misma, de tal manera que el Departamento de
Antioquia pueda enviar a sus inspectores o representantes a presenciarlas, o bien,
renunciar a la presencia del inspector. Los costos del Inspector serán cubiertos por el
En caso de que cualquier material resultare defectuoso por mala calidad de la materia
prima o mano de obra, o no se cumpliere con los requisitos de estos documentos, el
Departamento tendrá derecho a rechazarlo o a exigir su corrección. Los materiales
rechazados deberán ser retirados o corregidos inmediatamente por cuenta del Contratista,
a la notificación por parte del Interventor, y no podrán ser presentados nuevamente para
recibo, a menos que se haya subsanado el motivo del rechazo o ejecutado su corrección.
Si el Contratista no removiere tal material cuando lo solicitare el Departamento de
Antioquia, o no procediere dentro del período señalado a su remplazo o corrección, el
Departamento de Antioquia podrá remplazarlo o corregirlo como lo estime conveniente y
cargará al Contratista los costos ocasionados con tal motivo.
6.3.25. DISCREPANCIAS
En caso de que se encuentren discrepancias entre los datos suministrados, éstas deberán
someterse a consideración del Interventor, cuya decisión será definitiva. Cualquier trabajo
que el Contratista ejecute desde el descubrimiento del error, omisión o discrepancia y
hasta que reciba la decisión del Interventor, será de su total responsabilidad, siendo por su
cuenta y riesgo todas las reparaciones y modificaciones que se requieran para arreglar la
obra o para sustituirla hasta corregir el error.
En caso de discrepancias entre las escalas y las dimensiones indicadas en los planos,
prevalecerán estas últimas. No se permitirá tomar medidas a escala de los planos, salvo en
los casos específicamente autorizados por el Interventor.
6.3.26 ACTUALIZACIÓN DE PLANOS DE OBRA Y MANUAL DE FUNCIONAMIENTO Y

MANTENIMIENTO
183
Sobre sus diseños fase III, el Contratista adquiere la obligación de consignar, sobre un
juego de copias maestras, todos los cambios que se realicen durante la ejecución de las
obras, los cuales deberá entregar junto con el manual de mantenimiento y operación del
proyecto, para el pago de la última acta de obra de la Fase de Construcción, previa
aprobación del Interventor.
6.3.27. DISTINTIVO DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA
El Contratista deberá dotar al personal que labora en la obra, de algún distintivo o uniforme
que lo identifique ante el Departamento de Antioquia y la ciudadanía, previo acuerdo con la
Interventoría antes del inicio de la obra.
Dicha dotación no generará sobre costo alguno para el Departamento de Antioquia.
6.3.28. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
Durante la ejecución del contrato, el Contratista en todo momento proveerá los recursos
que sean necesarios para garantizar la higiene, salubridad y seguridad de todas las
instalaciones de la obra, la de sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores,
y la de los empleados y bienes del Departamento de Antioquia, el Interventor y de terceras
personas.
El Contratista impondrá a sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y en

general a todas aquellas personas relacionadas con la ejecución del contrato, el
cumplimiento de todas las condiciones relativas a higiene, salubridad, prevención de
accidentes y medidas de seguridad, y los compelerá a cumplirlas.
El Contratista será responsable de todos los accidentes que puedan sufrir no sólo sus
empleados, trabajadores y subcontratistas, sino también el personal o bienes del
Departamento de Antioquia, el Interventor o terceras personas, resultantes de negligencia
o descuido del Contratista, sus empleados, trabajadores o subcontratistas, y de tomar las
precauciones o medidas de seguridad necesarias para la prevención de accidentes; por
consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del
Contratista.
Durante la ejecución del contrato, el Contratista observará todas y cada una de las
regulaciones de las autoridades bajo cuya jurisdicción se ejecute el contrato, relativas a
seguridad, prevención de accidentes y enfermedad profesional, higiene y salubridad, y en
general, las normas que al respecto tengan las entidades estatales. Igualmente, leerá,
aprenderá y cumplirá con lo establecido en las siguientes normas:
a) Reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construcción.
184
b) Resolución No. 2413 de 1979, emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
de Colombia.
c) Resolución No. 1937 de marzo 30 de 1994, emanada del Ministerio de Obras Públicas
y Transporte.
d) Normas para Construcción de Pavimentos de INVÍAS.
e) Normas y Especificaciones Generales de Construcción de INVÍAS y las particulares

definidas para cada proyecto.
Antes de iniciar el Contrato en su etapa de construcción, el Contratista deberá preparar un

programa completo con las medidas de seguridad que se tomarán durante la ejecución de
los trabajos, y lo someterá a la aprobación del Interventor, quien podrá además ordenar
cualquier otra medida adicional que considere necesaria. Este programa incluye los
desvíos de tránsito requeridos para la ejecución de los trabajos, los cuales serán
acordados por el Contratista con las dependencias o autoridades competentes.
Durante la ejecución del Contrato, el Interventor podrá ordenar al Contratista cualquier

medida adicional que considere conveniente o necesaria para garantizar la prevención de
accidentes, y éste deberá proceder de conformidad. Si por parte del Contratista existe un
incumplimiento sistemático y reiterado de los requisitos de seguridad o higiene, o de las
instrucciones del Interventor al respecto, éste podrá ordenar en cualquier momento que se
suspenda la ejecución de las obras, o de cualquier parte de ellas, sin que el Contratista
tenga derecho a ampliación de plazo, y sin perjuicio de las multas a que hubiere lugar por
este concepto.
En caso de peligro inminente a las personas, obras o bienes, el Interventor podrá obviar la
notificación escrita y ordenar que se ejecuten inmediatamente las acciones correctivas que
considere necesarias. El Contratista en estos casos no tendrá derecho a reconocimiento o
indemnización alguna.
Los gastos en que incurra el Contratista por el cumplimiento de las medidas de seguridad e
higiene y prevención de accidentes no generarán un valor adicional, por lo tanto no tendrán
derecho a pago por separado.
6.3.29. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS Y PERJUICIOS
El Contratista asumirá toda la responsabilidad por los daños y perjuicios que se causaren
al Departamento de Antioquia o a terceros, y que afecten de cualquier modo personas o
propiedades durante la ejecución de la obra, por causa u omisión suya, por defectos o
vicios de la obra o de los materiales empleados en ella, o de los trabajadores empleados
185
en las obras o por la maquinaria o equipo a su servicio, en los términos de las normas
legales que fijan esa responsabilidad.
Por consiguiente, son de exclusiva cuenta del Contratista todos los costos provenientes de
la debida reparación de cualquiera de los daños ocasionados en las obras o en los equipos
a él encomendados, y de los perjuicios que se ocasionen. El Contratista está obligado a
cubrir oportunamente la totalidad de estos costos.
6.3.30. INFORME DE ACCIDENTES
De conformidad con la Resolución 1401 de 2007 y demás normas que la modifiquen,

adicionen y/o sustituyan, emanada del entonces Ministerio de la Protección Social (ahora
Ministerio de Trabajo), el Contratista deberá informar a la ARL que corresponda y al
Interventor, dentro del plazo y en la forma establecida, cualquier incidente y accidente que
ocurra durante la ejecución del Contrato y que ocasione lesión o muerte de cualquier
trabajador y/o daño a propiedad. Así mismo, deberá reportar los casos de enfermedad
profesional que ocurran por la ejecución del contrato. El Contratista tendrá un plazo de
veinticuatro (24) horas para suministrar el reporte a la ARL y el informe de los datos que
exijan el Departamento de Antioquia o el Interventor.
El informe para el Interventor incluirá, al menos, la siguiente información:
a) Lugar, fecha y hora del accidente.
b) Nombre, estado civil y edad del accidentado.
c) Oficio que desempeña, experiencia y actividad que desempeñaba en el momento del

accidente.
d) Información sobre si hubo o no lesión, y clase de la misma.
e) Posibles causas del accidente.
f) Tratamiento recibido y concepto médico.
Durante el desarrollo del Contrato, el Contratista exhibirá un tablero para denotar las
estadísticas de accidentalidad.
6.3.31. LIMPIEZA DEL SITIO O ZONA DE LOS TRABAJOS
Durante el desarrollo de los trabajos, el Contratista deberá mantener en perfecto estado de

limpieza la zona de las obras y sus alrededores, para lo cual deberá retirar en forma
adecuada, diariamente o con mayor frecuencia, si así lo ordena el Interventor, escombros,
186
basuras, desperdicios y sobrantes de materiales, de manera que no aparezca en ningún

momento una acumulación desagradable y peligrosa de éstos.
Al finalizar cualquier parte de los trabajos, el Contratista deberá retirar de inmediato todo el
equipo, construcciones provisionales y sobrantes de materiales que no hayan de ser
usados más tarde en el mismo sitio o cerca de él, para la ejecución de otras partes de las
obras, y deberá disponer satisfactoriamente, el mismo día, todos los sobrantes, escombros
y basuras que resulten de las obras en los botaderos de escombros oficialmente
autorizados por la autoridad competente.
La limpieza y aseo de todas las partes de la obra no tendrá ítem de pago, por lo tanto, el
Contratista deberá considerar su costo dentro de los costos indirectos.
6.3.32. SEÑALIZACIÓN VIAL Y CANALIZACIÓN DEL TRÁNSITO
Cuando se realice cualquier tipo de trabajo que altere las condiciones normales del tránsito
vehicular y peatonal, el Contratista estará en la obligación de tomar todas las medidas
necesarias para evitar la ocurrencia de accidentes, para lo cual deberá definir o acoger,
según sea el caso, el plan de manejo de tránsito definido para la obra y acatar las normas
de señalización, ambientales y técnicas, entre otras, para atender los temas respectivos.
El Interventor podrá, en cualquier momento, ordenar que se suspendan los trabajos, o

parte de ellos, si existe un incumplimiento por parte del Contratista en los requisitos de
señalización o las instrucciones del Interventor al respecto.
El Contratista deberá colocar las señales y avisos de prevención de accidentes, tanto en

horas diurnas como nocturnas, en la cantidad, tipo, tamaño, forma, clase, color y a las
distancias requeridas, de acuerdo con lo dispuesto en las normas anteriores y las
instrucciones del Interventor. Será responsabilidad del Contratista cualquier accidente
ocasionado por la carencia de avisos, defensas, barreras, guardianes o señales.
Cuando los trabajos deban realizarse sin iluminación natural suficiente, el Contratista
suministrará la iluminación eléctrica adecuada, dependiendo del tipo de actividad por
ejecutar. Si dicha iluminación es deficiente, el Interventor podrá ordenar la suspensión de
los trabajos, sin que el Contratista tenga derecho a reclamos de ninguna clase.
No se permitirán extensiones arrastradas, colgadas en forma peligrosa o cuyos cables

estén mal empalmados o mal aislados. A una distancia prudente del sitio de trabajo
deberán colocarse avisos de peligro con pintura reflectiva y luces intermitentes, según lo
estipulado en las normas anteriores.
Los gastos en que incurra el Contratista por la colocación o reposición de señales y avisos,
y la adopción de todas las medidas necesarias para la prevención de accidentes
187
adicionales a las reconocidas por inversión ambiental, serán por su cuenta, y su costo
debe quedar incluido dentro de los costos indirectos.
6.3.32.1. SEÑALIZACIÓN VIAL
Se refiere a la instalación de las señales verticales de tipo Preventivo (SPO),

Reglamentario (SRO) e Informativo (SIO) que se demanden, de acuerdo con las
especificaciones del manual de señalización vial (Resolución 1050 de 2004). Se utilizarán
materiales reflectivos tipo I, sobre lámina galvanizada.
6.3.32.2. DISPOSITIVOS PARA CANALIZAR EL TRÁNSITO
Incluye los elementos requeridos para encauzar el tránsito a través de la zona de los
trabajos y marcar las transiciones graduales necesarias en los casos en que se reduce el
ancho de la vía o se generan movimientos inesperados. Según el manual de señalización
vial (Resolución 1050 de 2004), se deberán tener en cuenta barricadas, conos, canecas,
dispositivos luminosos y demás dispositivos manuales que se requieran, para reducir el
riesgo de accidentes y hacer más ágil el tránsito, reduciendo las molestias.
Los gastos en que incurra el Contratista por la colocación o reposición de señales y avisos,
y la adopción de todas las medidas necesarias para la prevención de accidentes, serán por
su cuenta, y su costo debe quedar incluido dentro de los costos indirectos de cada precio
unitario pactado en el contrato.
6.3.32.3. ABANDERADOS
El Contratista deberá utilizar abanderados para controlar el tráfico en vías donde se

desarrollen trabajos nocturnos o que originen la interrupción de uno o varios de sus
carriles.
Los abanderados deberán portar la señal de PARE-SIGA correspondiente, según lo

especificado en el manual de señalización vial, estar provistos de chaleco reflectivo, casco
y sistemas de comunicación que les permitan estar en contacto permanente mientras
dirigen el tráfico. A los abanderados se les orientará con un buen sentido de ubicación,
responsabilidad y seguridad, con el fin de dar la protección adecuada al público y al equipo
de trabajo.
6.3.32.4. SEÑALIZACIÓN NOCTURNA
Los trabajos nocturnos, o aquellos trabajos inconclusos que durante la noche puedan
ofrecer peligro o riesgo de accidente a vehículos o peatones, deben señalizarse, teniendo
en cuenta el flujo vehicular, el área ocupada por el trabajo y el impacto comunitario. Se
puede prevenir el riesgo existente, ofreciendo suficiente visibilidad y oportunidad en la
188
prevención. Todas las señales preventivas utilizadas en la noche deben tener acabados en
material reflectivo, como vinilos y cintas adhesivas.
Gargantillas: Son elementos que pueden usarse como complemento a otros elementos de
control de tráfico, delineando un camino seguro a los viajeros a través del área de trabajo.
En vías de alta velocidad deben colocarse gargantillas de luces rojas que cumplan las
siguientes condiciones:
a) Instalación en sentido transversal a la vía, a una altura mínima de cinco punto

cincuenta (5.50) m. La gargantilla estará compuesta por bombillas de color rojo,
dispuestas al menos cada treinta y cinco (35) cm, con una potencia máxima de
sesenta (60) vatios, y voltaje de ciento diez (110), construida en cables dúplex y con
todos sus puntos de conexión o derivación aislados adecuadamente.
b) La conexión de las gargantillas será efectuada por un electricista con experiencia y

conocimiento en redes, su instalación debe contar con la aprobación de la autoridad
y/o operador de servicio de energía competente.
Señalización con luces intermitentes: Se deben utilizar en trabajos transitorios

nocturnos, mientras el personal labore en el sitio. Se colocarán sobre cualquiera de las
señales de la zona de trabajo, indicadas anteriormente, o en pedestales con material
reflectivo, preferiblemente plástico. La señalización de la zona de trabajo sin presencia de
trabajadores durante horas nocturnas deberá estar dotada de material reflectivo que
garantice la visualización por parte de conductores y peatones.
6.3.32.5. PLAN DE ACCIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA
El Contratista deberá considerar para el plan de acción socio-ambiental en obra, las

especificaciones contenidas en los Apéndices Técnicos 6 “Gestión Ambiental” y 7 “Gestión
Predial” que integran el presente Pliego de Condiciones.
6.3.32.6. PLAN DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT)
El Contratista será responsable de implementar el Plan de Manejo de Tránsito (PMT)

durante la etapa de construcción y de las consecuencias que se deriven de su
implementación.
Durante la ejecución de los trabajos, el Contratista será responsable de hacer las

modificaciones que requiera el PMT para adaptarlo a la situación real de la obra y para que
esté coordinado con el cronograma de ejecución del proyecto.
6.3.33. EJECUCIÓN DE OBRAS AMPARADAS POR LA PÓLIZA DE ESTABILIDAD
189
En el evento en que el Contratista ejecute algún trabajo originado por fallas de estabilidad
de la obra, exigibles con cargo a la garantía de estabilidad otorgada, deberá indicar en sitio
visible que tales obras no ocasionan costos adicionales para el Departamento, lo cual hará
mediante aviso que contendrá las especificaciones indicadas por el Interventor, y cuyo
costo será asumido por el Contratista.
6.3.34. SITIOS DE DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Los escombros se depositarán en los sitios previamente autorizados por la Interventoría.

Por el incumplimiento de esta disposición, el Contratista se hará acreedor a la aplicación
de las multas contempladas en este pliego de condiciones.
6.3.35. MÉTODOS DE CONSTRUCCIÓN
Los métodos para la ejecución de las obras quedarán sujetos a la iniciativa del Contratista,
sujetándose al proceso constructivo, en quien recaerá la responsabilidad por tales
métodos, los cuales estarán encaminados a obtener los mejores resultados en la obra; sin
embargo, el Departamento tendrá en cualquier momento el derecho a ordenar cambios en
los métodos, con miras a la seguridad y al avance de la obra, o a su coordinación con las
obras de otros Contratistas, o para obligar al Contratista a ajustarse al contrato.
Si el Departamento así lo requiere, antes de iniciar cualquier parte de la obra, o en

cualquier momento durante la ejecución de la misma, el Contratista deberá suministrar, con
suficiente anticipación, toda la información referente a los programas, métodos y
procedimientos que utilizará en la ejecución de los trabajos.
La aprobación por parte del Departamento de algún procedimiento o método utilizado por
el Contratista, así como la aceptación y uso por el Contratista de algún procedimiento o
método sugerido por el Departamento, no significará que este último asume algún riesgo o
responsabilidad, y el Contratista no tendrá derecho a reclamo en caso de falla total o
parcial o ineficiencia en alguno de los procedimientos anotados.
6.3.36. COORDINACIÓN CON LOS FABRICANTES
El Contratista será responsable de la total coordinación entre los diferentes fabricantes o

propietarios de patentes que se utilicen durante la ejecución de la obra, y el Departamento
de Antioquia limitará sus relaciones y coordinación únicamente con el Contratista.
No se concederán ampliaciones en el plazo de entrega de la obra por demoras o

negligencia en la coordinación entre el Contratista y los fabricantes o propietarios de
patentes.
6.3.37. ENTREGA Y RECIBO DEL PROYECTO

190
El Contratista informará, con treinta (30) días de anticipación, la fecha en que se propone
hacer entrega total de la obra (luego de operación y mantenimiento) y el Departamento de
Antioquia designará una comisión que dará la aprobación o hará las observaciones
necesarias para que el Contratista las termine a satisfacción. Así mismo, el Contratista se
obliga a ejecutar las pruebas finales que sean necesarias según el tipo de obra.
A más tardar el último día del plazo, el Contratista deberá tener debidamente terminadas y
aprobadas las obras para entregarlas al Departamento de Antioquia por conducto de los
funcionarios que se comisionen para tal fin; si no las tuviere terminadas, el recibo sólo se
hará cuando se hayan ejecutado todas las modificaciones y reparaciones exigidas de
acuerdo con este acápite. Las entregas parciales no implican el recibo definitivo de esta
parte ni mucho menos de toda la obra. Es requisito para el recibo de la obra a satisfacción,
tener el sitio totalmente limpio de basuras y escombros.
Una vez recibidas las obras, la interventoría y la Gerencia del Proyecto procederán a hacer
una última revisión integral de todo el contrato y del cumplimiento de todas las obligaciones
a cargo del contratista (incluida la actualización de garantías al contrato, pago de
impuestos, cumplimiento en el pago de salarios, prestaciones sociales y aportes al sistema
de seguridad social integral y parafiscales, entre otras), y proyectarán la respectiva acta de
liquidación del mismo.
Así mismo el Contratista deberá haber tramitado ante la autoridad ambiental el cierre de
los permisos otorgados.
6.3.38. REGISTRO FOTOGRÁFICO
El Contratista debe presentar a la interventoría, un registro fotográfico, así:
Registro fotográfico diario donde claramente se visualice el antes y el después de la

actividad ejecutada en el día. Dicho registro deberá ser tomado en la misma posición y
deberá tener claramente la fecha y hora del mismo.
El formato para la entrega del registro fotográfico se acordará previamente con la

interventoría.
En el momento de entrega de la obra, se entregará un registro donde se aprecie

claramente el estado físico y entorno del lugar antes de la iniciación del proyecto, durante
su ejecución y cuando esté ejecutado en un 100%. (Parte de este registro se complementa
con el registro diario)
191
Para tal efecto, el Contratista debe seleccionar sitios para la toma de las imágenes, en
cada uno de ellos tomará las fotografías registrando el antes, durante y después de la
obra, tomadas desde el mismo punto de referencia.
Lo anterior, con la finalidad de establecer un seguimiento que le permita al sistema de

monitoreo y evaluación precisar los efectos e impactos generados por el proyecto.
Además, representan un testimonio que ayuda a dirimir problemas que puedan
presentarse en cuanto a reclamaciones por parte del Contratista.
Esta información deberá ser alimentada en tiempo real en el sistema informático señalado
por la Secretaría de Infraestructura Física.
6.3.39. VIGILANCIA Y CUIDADO DE LAS OBRAS
El Contratista proveerá, por su cuenta, el personal de vigilancia necesario para proteger las
personas, las obras, sus propiedades y las propiedades del Departamento de Antioquia y
de terceros, hasta la entrega total de las obras. Para ello, deberá informarse sobre las
normas legales existentes y obtener todos los permisos y licencias necesarias y someterlos
a la aprobación del Departamento de Antioquia.
6.3.40. SITUACIONES IMPREVISTAS Y CASOS DE EMERGENCIA
Si durante el curso de los trabajos, el Departamento de Antioquia o el Contratista

descubrieren en el lugar o sitio donde se construye la obra, condiciones especiales
sustancialmente distintas a las indicadas en los planos o previstas en las especificaciones,
circunstancias desconocidas de naturaleza especial, que difieran sustancialmente de
aquellas inherentes a las obras del carácter de las que proveen los planos y las
especificaciones, el Contratista se abstendrá de alterar tales condiciones o circunstancias
sin que antes la Interventoría tome la decisión correspondiente. En este caso, las partes
propiciarán llegar a un acuerdo acerca de las modificaciones o ajustes al contrato a que
hubiere lugar, observando en todo caso el procedimiento para evaluación de imprevistos
consagrado en la Circular que se encuentre vigente en Departamento de Antioquia en
materia de Imprevistos y demás directrices o normas que la modifiquen y aclaren.
Si se presenta un caso de emergencia no previsto, el cual pueda poner en peligro la

seguridad de la obra, de las personas o de las propiedades vecinas, el Contratista deberá
tomar todas las medidas que el caso requiera, sin necesidad de solicitar autorización
previa del Departamento de Antioquia y/o a la Interventoría , pero deberá notificar por
escrito a éste dentro de un plazo no mayor de cuarenta y ocho (48) horas después de la
ocurrencia del hecho, suministrando un estimativo de los pagos adicionales o de
ampliación en el plazo de ejecución de las obras, previa verificación de los hechos por
parte de la interventoría y avalados por la Gerencia del Proyecto.
192
Si el Contratista reclama compensación por el trabajo de emergencia, el Departamento de

Antioquia, con la información suministrada por él, por el Interventor y por la Gerencia del
Proyecto, estudiará la causa de la emergencia, para autorizar, si fuere del caso, la
extensión del plazo y el pago a que hubiere lugar, de conformidad con la Circular Conjunta
No. 000143 del 21 de marzo de 2012 del Departamento de Antioquia y demás directrices o
normas que la modifiquen y aclaren.
Para la comprobación de los gastos en que pueda incurrir por la atención de un caso de
emergencia, el Contratista deberá llevar la relación detallada y comprobada de los costos
de jornales, materiales, etc., ocasionados por tal motivo. Esta relación deberá ser enviada
al Departamento de Antioquia dentro de los ocho (8) días calendario, siguientes a su
ocurrencia, previa revisión y aprobación por parte de la Interventoría.
6.3.41. NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN
Los ítems que aparecen en el formulario de cantidades de obra se describen en forma

concisa y no en detalle, por lo tanto, para la determinación de los precios unitarios y la
ejecución de los trabajos deben consultarse las especificaciones propias del proyecto,
publicadas como anexo a los estudios, apéndices, documentos previos y en el pliego de
condiciones. De igual manera, deberán considerarse las normas técnicas de diseño
construcción del INVÍAS.
6.3.42. NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS (NTC) PARA MATERIALES
Todos los materiales utilizados en la ejecución de la obra deberán cumplir con las Normas
Técnicas Colombianas NTC, o en su defecto, con las normas ASTM (American Society for
Testing and Materials).
6.3.43. EVALUACIÓN DEL AVANCE DE LA OBRA
Durante la ejecución de la obra, el Departamento de Antioquia efectuará un seguimiento al

programa de trabajo, como uno de los mecanismos de verificación del cumplimiento del
contrato. Por tal motivo, el Contratista deberá mantener el programa actualizado
semanalmente, de manera que en todo momento represente la historia real de lo ejecutado
en cada actividad, así como la proyección para la terminación de los trabajos dentro del
plazo contractual.
El Contratista y el Interventor evaluarán semanalmente la ejecución del contrato, revisando

el programa de obra actualizado para establecer en qué condiciones avanzan los trabajos,
dejando constancia del estado real de los mismos; en caso de presentarse algún atraso,
deberán señalarse los motivos del mismo, indicando los correctivos que se tomarán para
subsanar dicho atraso, los cuales se plasmarán en una modificación al programa de obra
193
que no podrá contemplar la disminución de las cantidades programadas para cada mes ni
prórroga del plazo inicialmente establecido.
Cuando fuere necesario suscribir actas de modificación de cantidades obra o modificar el

valor o el plazo del contrato, el Contratista deberá ajustar el programa de obra a dicha
modificación, para lo cual deberá someter a aprobación del Departamento de Antioquia,
con el visto bueno de la Interventoría, el nuevo programa de obra, previo a la suscripción
del documento mediante el cual las partes acuerden dicha modificación.
6.3.44. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERÍODO DE GARANTÍA
El Contratista será responsable por la reparación de todos los defectos que puedan
comprobarse con posterioridad a la liquidación del contrato, o si la obra amenaza ruina en
todo o en parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos, localizaciones y
montajes efectuados por él, o el empleo de materiales, equipo de construcción y mano de
obra deficientes utilizados en la construcción.
El Contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las reparaciones y remplazos que
se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las obligaciones inherentes a
ella se considerarán vigentes por un período de garantía de cinco (5) años contados a
partir de la fecha consignada en el Acta de Terminación de la Fase de Construcción. El
Contratista procederá a reparar los defectos dentro de los términos que el Departamento
de Antioquia le señale. Si las reparaciones no se efectúan en dichos términos, el
Departamento adelantará el procedimiento administrativo de declaratoria de siniestro de
estabilidad.
Si las reparaciones que se efectúen afectan o, si a juicio del Departamento de Antioquia,

existe duda razonable de que puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia
de las obras o parte de ellas, el Departamento podrá exigir la ejecución de nuevas
pruebas, por cuenta del Contratista, mediante notificación escrita que le enviará dentro de
los treinta (30) días hábiles siguientes a la entrega o terminación de las reparaciones.
6.4. CONDICIONES DE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL

PROYECTO.
El contratista se obliga a realizar la operación y mantenimiento del proyecto de

conformidad con los Apéndices Técnicos 4 “Indicadores” que correspondiente a
indicadores de las obras y 2 “Operación y Mantenimiento” cuyo contenido se describe a
continuación:
 INTRODUCCIÓN
 SERVICIOS A CARGO DEL CONTRATISTA
 OPERACIÓN DEL PROYECTO
194
 GESTIÓN GENERAL, PREPARACIÓN Y ENTREGA DE INFORMES

 TERMINACIÓN DEL CONTRATO
 MANTENIMIENTO
195
CAPÍTULO 7
MANEJO SOCIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO
Durante la ejecución del contrato (Fase de Preconstrucción, Construcción y Operación y

Mantenimiento) el contratista está obligado a realizar la gestión social y ambiental del
proyecto según el Apéndice Técnico 6 Gestión Ambiental y el Apéndice Técnico 8 Gestión
Social y lo indicado en el pliego de condiciones.
7.1 CONDICIONES DE MANEJO AMBIENTAL EN ETAPA DE PRECONSTRUCCION
El contratista se obliga a realizar de la gestión ambiental preconstructiva de conformidad al

Apéndice Técnico 6 Gestión Ambiental Capitulo III cuyo contenido se describe a
continuación:
1) Obligaciones generales durante la Fase de Preconstrucción
a) El Contratista deberá obtener todas las Licencias Ambientales y demás Licencias y

Permisos de carácter ambiental requeridos para el desarrollo del Proyecto en los
términos indicados por la Ley Aplicable, y en general, mediante los siguientes
procedimientos:
 Intervenciones que no requieran de Licencia Ambiental

 Intervenciones que requieran de pronunciamiento sobre Diagnóstico Ambiental
de Alternativas
 Intervenciones que requieran de Licencia Ambienta
b) El Contratista elaborará y presentará a la Gobernación de Antioquia, a la Gerencia

del proyecto y al Interventor dentro de los ciento veinte (120) Días siguientes a la
Fecha de Inicio, un informe que contenga la forma, mecanismos y cronogramas
previstos para el trámite y obtención de las Licencias Ambientales y demás
Licencias y Permisos de carácter ambiental necesarios para el Proyecto.
c) Una vez el Contratista presente el informe, el Interventor tendrá quince (15) Días
para revisarlo y realizar los comentarios que considere pertinentes.
d) En el caso en que se hicieren observaciones o comentarios al contenido del

informe, el Contratista tendrá diez (10) Días para complementar o modificar el
documento. En todo caso, la Gerencia del proyecto y la Gobernación de Antioquia
podrá realizar observaciones a dicho informe una vez estos sean no objetados por
la Interventoría, lo cual se hará dentro de los quince (15) Días siguientes a la
recepción del mismo.
196
e) Dichas observaciones deberán ser atendidas por el Contratista dentro de los tres
(3) Días siguientes a su comunicación, lo cual deberá ser verificado por la
Interventoría dentro de los dos (2) Días siguientes al vencimiento del plazo anterior.
f) Para cualquier controversia relacionada con el informe se acudirá a la figura de

solución de conflictos prevista en los pliegos de condiciones de este proceso.
2) Plan de gestión integral. Este plan se encuentra descrito en el Apéndice Técnico 6

Gestión Ambiental.
7.2. CONDICIONES DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL EN LA ETAPA DE

CONSTRUCCIÓN
El contratista se obliga a realizar de la Gestión Ambiental y Social en la Fase de

Construcción de conformidad al Apéndice Técnico 6 Gestión Ambiental y Apéndice Técnico
8 Gestión Social.
Además de lo anteriormente descrito, el contratista tendrá las siguientes condiciones de

estricto cumplimiento para la ejecución de la etapa de construcción.
Durante la ejecución de las obras, el Contratista deberá organizar los trabajos de tal forma
que los procedimientos aplicados sean compatibles no sólo con los requerimientos
técnicos establecidos, sino con las disposiciones contenidas en la Ley 99 de 1993 y sus
decretos reglamentarios, así como las normas especiales para el trámite y obtención de
autorizaciones y permisos específicos requeridos para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales, así como los permisos mineros para la explotación de fuentes de
materiales pétreos y será responsable ante el Departamento de Antioquia por el pago de
sanciones decretadas por violación a las leyes y disposiciones ambientales y mineras.
El Contratista dará cumplimiento a los términos, requerimientos y condiciones establecidas

en los actos administrativos expedidos por las diferentes autoridades ambientales y
mineras del orden regional.
En general, deberá seguir las disposiciones establecidas en la “normatividad asociada

vigente”.
La Secretaría de Infraestructura Física dentro de su presupuesto incluirá un item con un

valor estimado para la Gestión Socioambiental el cual se ejecutará y pagará de acuerdo
con los requerimientos que las entidades ambientales soliciten al proyecto y en
197
cumplimiento de la legislación ambiental que le sea aplicable al momento de la ejecución

de las obras.
7.2.1. NORMATIVIDAD ASOCIADA A LA GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
Las normas citadas a continuación, asociadas a la gestión social y ambiental, forman parte
integral del contrato.
Política Ambiental de Colombia y Recursos Naturales
 Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA– y se
dictan otras disposiciones.
 Decreto Ley 2811 de 1974, por el cual se adopta el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
 Toda la normatividad relacionada con la prevención y control de la contaminación

atmosférica y la protección de la calidad del aire, agua, residuos sólidos, flora, tránsito
y transporte, salud ocupacional y seguridad industrial, participación ciudadana,
veedurías ciudadanas, y las demás que apliquen al momento de ejecución de la obra.
7.2.2. DOCUMENTACIÓN LEGAL EXIGIBLE POR EL INTERVENTOR EN LA OBRAS
La interventoría podrá exigir al profesional socioambiental, en cualquier momento, la

siguiente información, la cual debe reposar en la obra:
a) Permisos exigidos por la normatividad ambiental (concesión de aguas, ocupación de

cauces, vertimientos, aprovechamiento forestal, emisiones atmosféricas, ruido
nocturno, incineración y/o disposición de residuos peligrosos).
b) Permisos ambientales y mineros de las fuentes de materiales pétreos utilizados para la

obra y de utilización de explosivos si a ello hubiere lugar.
c) Plan de manejo socio-ambiental de obra aprobado por la interventoría.
d) Plan de Manejo de Tránsito aprobado (si a ello hay lugar).
e) Plan de Manejo Silvicultural y Paisajístico aprobado (si a ello hay lugar).
f) Permiso de ocupación del espacio público aprobado (si a ello hay lugar).
198
g) Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
h) Documento de conformación de la Brigada de Seguridad.
i) Registro de reunión de inicio de obra.
j) Registro de conformación del Comité de las Veedurías Ciudadanas de la obra y sus

reuniones.
k) Contrato de prestación de servicio público de aseo, suscrito con una empresa de

servicio público de aseo legalmente constituida y regulada por la Superintendencia de
Servicios Públicos domiciliarios. (Si a ello hubiere lugar).
l) Registros de control de disposición de materiales estériles.
m) Registros de atención de quejas y reclamos.
n) Registros de capacitación en Salud, Seguridad y Medio Ambiente.
o) Actas de vecindad.
p) Evidencia de afiliación del personal a seguridad social, ARL y parafiscales.
q) Reportes de accidentalidad en la obra.
r) Fichas técnicas de materiales y equipos.
s) Fichas de seguridad de sustancias peligrosas.
t) Certificado de revisión técnico-mecánica y de gases de los vehículos, según la Ley 769

de 2002 y la Resolución 3500 de 2005.
7.2.3. PERSONAL SOCIOAMBIENTAL DE LA OBRA
Teniendo en cuenta la magnitud de las obras a acometer y los impactos generales

identificados, el contratista está obligado a tener en la obra el personal social y ambiental
citado en el formulario del AU (Administración y Utilidades) y en el capítulo 6 del presente
pliego.
El personal socio-ambiental tendrá como funciones básicas, el manejo del impacto físico
que cause la obra en la comunidad directa e indirectamente afectada por la misma; será
también quien le haga seguimiento y control del cumplimiento de las Normas de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional en la obra. Este personal deberá permanecer en la obra
199
durante el tiempo que se estipula en el componente de la administración y visitar

periódicamente cada frente de trabajo.
El personal socio-ambiental deberá estar dotado de un teléfono móvil o cualquier medio de

comunicación similar, que le permita establecer contacto directo con el residente de obra o
de interventoría durante la jornada laboral, en caso de requerirse la solución de problemas
que afecten a la comunidad, informar accidentes o controlar los impactos al entorno y a la
comunidad.
El costo del personal socioambiental establecido en este pliego de condiciones, está

incluido en el cálculo del A.U.
7.2.4. CONTROL DEL IMPACTO SOCIOAMBIENTAL - NORMAS GENERALES
El contratista será responsable durante la ejecución de la obra de la protección, la

conservación y el mejoramiento del entorno biótico, físico y humano de las áreas que
involucra. Para lograrlo deberá conocer los tipos de impactos ambientales asociados a la
ejecución de las obras con el fin de ejercer el control que le permita conservar el medio
ambiente en aspectos relacionados con la población y los sistemas abióticos y bióticos y
paisajísticos del área de influencia del proyecto.
MANEJO AMBIENTAL DE LAS OBRAS
Es responsabilidad del contratista conocer las políticas y normas del Ministerio del Medio
Ambiente (Ley 99 de 1993 y decretos reglamentarios), así como la Constitución Política de
Colombia de 1991, el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección
del Medio Ambiente (Ley 23 de 1973, Decreto 2811 de 1974 y sus decretos
reglamentarios), el Código Sanitario (Ley 9 de 1979, decretos reglamentarios), el Código
Minero Ley 685 de 2002, Ley 1382 de 2010 y sus decretos reglamentarios, y demás
disposiciones ambientales gubernamentales vigentes al momento de la ejecución de las
obras.
Las normas que se presentan a continuación están basadas en dichas disposiciones

gubernamentales y son complementarias en algunos aspectos. Mediante su aplicación se
busca producir el menor impacto en los suelos, cursos de agua, calidad del aire,
organismos, paisaje y evitar los conflictos con los pobladores del área de influencia de las
obras.
Normas Generales
a) El contratista será responsable de efectuar, a su costo, la acción correctiva apropiada

determinada por la entidad encargada de la supervisión ambiental y minera por
contravenciones a las presentes normas.
200
b) El contratista se responsabilizará ante el dueño del proyecto por el pago de sanciones

decretadas por entidades gubernamentales por violación de las leyes y disposiciones
ambientales y mineras durante el período de construcción de las obras.
c) Los daños a terceros causados por incumplimiento de estas normas son

responsabilidad del contratista, quien deberá remediarlos a su costo.
d) Se prohíbe estrictamente el porte y uso de armas de fuego en el área de trabajo,

excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello.
e) El equipo móvil, incluyendo maquinaria pesada, deberá operarse de tal manera que
cause el mínimo deterioro a los suelos, vegetación, cursos de agua y paisaje. Este
control se hará de acuerdo con las recomendaciones del Interventor.
f) El contratista debe mantener en buen estado de funcionamiento toda su maquinaria a

fin de evitar escapes de lubricantes o combustibles que puedan afectar los suelos,
cursos de agua, aire y organismos.
g) El contratista debe establecer controles que permitan la verificación del buen estado de
funcionamiento de su maquinaria y equipos por parte de la entidad encargada de la
supervisión ambiental.
Normas para la protección del Aire
a) No se deben quemar basuras, desechos, recipientes ni contenedores de material

artificial o sintético (caucho, plásticos, poliuretano, cartón, etc.)
b) Los molinos, zarandas y mezcladoras de materiales de construcción deberán estar

proveídas de filtros de polvo o algún sistema que permita evitar su formación.
c) Para el almacenamiento de materiales finos deben construirse cubiertas superiores y

laterales para evitar que el viento disperse el polvo hacia los terrenos vecinos.
d) Las carreteras destapadas que pasan cerca de sitios habitados y que vayan a ser
utilizadas por el proyecto, deben ser regadas continuamente con agua con el fin de
evitar el levantamiento excesivo de material particulado. Igualmente y con el mismo fin,
los vehículos utilizados para el transporte de dichos materiales deben contar con
cubiertas de lona que cubran completamente el material transportado.
e) Hacer control permanente del material particulado y de emisiones atmosféricas en la

obra, de acuerdo con la normatividad vigente para tal fin.
201
Normas para la protección de las Aguas
a) No se permite el uso, tránsito o estacionamiento de equipo móvil en los lechos de

quebradas ni en sitios distintos del frente de obra, a menos que sea estrictamente
necesario y con autorización de la entidad encargada de la supervisión ambiental.
b) El aprovisionamiento de combustibles y lubricantes y el mantenimiento, incluyendo el

lavado y purga de maquinaria, deberá realizarse en tal forma que los desechos de
estas actividades no contaminen los suelos o las aguas. En caso de ser necesario,
puede utilizarse una trampa de grasas para tal fin.
c) La ubicación de los patios para aprovisionamiento de combustible y mantenimiento,

incluyendo el lavado y purga de maquinaria deberá ser aislada de cursos de agua.
Deberán alejarse por lo menos 30 metros de la corriente de agua y 100 metros de
cualquier nacimiento.
d) En los frentes de trabajo el contratista deberá proveer baños portátiles, letrinas o

tanques y pozos sépticos para evitar que los desechos lleguen directamente a los
cursos de agua.
e) El contratista debe instruir a todo su personal sobre el uso adecuado de las letrinas o
baños portátiles. Estos no deben utilizarse para disposición de basuras, desinfectantes,
líquidos ni objetos extraños. Los papeles higiénicos deben arrojarse dentro de la letrina
o baño portátil y su tapa debe permanecer cerrada.
f) Las basuras y los residuos de tala y Rocería no deben llegar directamente a los cursos
de agua, estos deben acarrearse y disponerse adecuadamente en un sitio
seleccionado para tal fin.
g) Los accesos provisionales de construcción deben disponer de cunetas.
h) Las cunetas que confluyan a un curso de agua, deberán estar provistos de obras que
permitan la decantación de sedimentos y si es del caso, se debe efectuar un
tratamiento previo antes de conducirlos al curso de agua.
i) Los drenajes deben conducirse adecuadamente siguiendo curvas de nivel hacia canales
naturales. En caso de no ser posible, se deben construir obras de protección para el
vertimiento de las aguas.
j) Cuando sea necesario desviar un curso natural de agua o se hayan construido cruces
que no se van a necesitar en el futuro, estos deberán ser restaurados por el contratista,
bajo la dirección específica de la entidad encargada de la supervisión ambiental, de
cualquier forma se debe llevar a cabo el respectivo trámite ante la autoridad ambiental.
202
k) Si se requiere cruzar riachuelos con maquinaria pesada se procurará utilizar pontones,

piedras grandes u otra técnica para impedir que se altere el cauce y la velocidad de la
corriente, de cualquier forma se debe llevar a cabo el respectivo trámite ante la
autoridad ambiental.
l) Las gravas no deben ser removidas de los lechos de los ríos, o quebradas excepto en
las zonas específicamente aprobadas como fuentes de materiales por la entidad
gubernamental competente y en tal caso se debe planear su explotación para causar el
mínimo deterioro.
m) Al terminar la explotación de préstamos de material aluvial se deben ejecutar obras y

ejecutar el plan de abandono para la recuperación del área.
n) Los pisos de los patios de almacenamiento de materiales de construcción en las zonas

de préstamo y en los frentes de obra deberán tener buen drenaje que lleve las aguas
primero a un sistema de retención de sólidos y luego a las fuentes naturales.
o) Los vehículos de transporte de concreto, mezcla asfáltica, emulsiones y aceites en caso

de que se requieran, deben estar en buen estado para evitar derrames en lugares entre
la planta y la obra.
Normas para la protección de los suelos
a) Los patios de almacenamiento de materiales clasificados para construcción deben

tener una base de concreto y buena compactación.
b) La disposición de los desechos de construcción, tierra o roca, que no se utilicen en

otras actividades como terraplenes, Sub-base, filtros, etc. se llevarán a las zonas de
depósito y se dispondrán de acuerdo con los procedimientos exigidos en las
especificaciones particulares.
c) Los campamentos y frentes de obra deberán estar provistos de recipientes apropiados

para la disposición de basuras (canecas plásticas con tapa). Estas deben ser vaciadas
diariamente en cajas estacionarias con tapas herméticas y llevadas al relleno sanitario
con periodicidad.
d) En las operaciones de aperturas ampliaciones y explanaciones, el contratista deberá

tomar medidas de control sobre los desechos de materiales con el fin de no causar
derrumbes o deslizamientos en el área circundante.
e) Para accesos y otras construcciones temporales debe realizarse una compactación

mínima que permita la fácil recuperación del terreno una vez terminado el uso del
203
acceso. Es aconsejable readecuar los accesos y patios abandonados y facilitar la

colonización vegetal espontánea.
f) Para la construcción de los accesos temporales se deben tener en cuenta la misma

normatividad ambiental considerada para la construcción de una vía principal.
g) Las zonas de préstamo y los depósitos, deberán tener un tratamiento paisajístico final o
plan de abandono, como se indica en las especificaciones (revegetalización),
movimientos de tierra correctivos, terrazas, drenajes, filtros, rondas perimetrales, etc.).
De igual forma las áreas cuya cobertura vegetal sea afectada.
h) El contratista, al finalizar la obra, deberá desmantelar los campamentos, patios de

almacenamiento, talleres y demás construcciones temporales, disponer los escombros
y los materiales de desecho y restaurar el paisaje de acuerdo con estas normas.
i) El material superficial o de descapote empleado para la obra y removido de una zona

de préstamo debe ser apilado y cubierto con plástico por el contratista para ser
utilizado en obras de restauración.
Normas para la prevención de accidentes y el control de enfermedades.
a) El contratista, según lo especifique la entidad encargada de la supervisión ambiental,

deberá llevar a cabo la demarcación y aislamiento del área de trabajo, y colocará
señales para evitar que personal ajeno a las obras entre en las zonas de trabajo
b) En las excavaciones superficiales, el contratista deberá tomar medidas que garanticen

la seguridad del personal de la obra, de la comunidad, de las construcciones existentes
y de la obra misma
c) El Contratista debe verificar periódicamente el estado de salud de los obreros y

empleados
Normas para la protección de la infraestructura y el patrimonio cultural.
a) Las carreteras utilizadas para acceder a las obras y para el acarreo de materiales,
deben estar sometidas a continuo mantenimiento y deben ser entregadas al finalizar
las obras en un estado por lo menos igual al del inicio de los trabajos.
b) Cuando en las excavaciones se encuentren algún tipo de hallazgo arqueológico,

paleontológicos y etnohistóricos estos deben reportarse dentro de las 24 horas
siguientes al Instituto Colombiano de Antropología e Historia-ICANH-, solicitando la
acción inmediata de esta institución para evitar el saqueo del sitio y la comercialización
y daño del material hallado por parte de personal vinculado al proyecto y/o particulares.
204
El Contratista informará a la Gobernación de Antioquia y al ICANH del hecho y vigilará

para que el área sea demarcada, aislada de las actividades de obra y protegida de
posibles saqueos.
7.2.5. OBRAS Y TRABAJOS A EJECUTAR
Manejo de desechos en campamentos y talleres. En los procesos de instalación,

operación y desmantelamiento de campamentos y talleres, se generan gran cantidad de
residuos tanto líquidos como sólidos que deben ser manejados convenientemente, de
forma que el daño sobre el medio ambiente sea el menor posible.
Durante la fase de instalación, los desechos - principalmente sólidos - corresponden en su

mayor parte a residuos de vegetación, capa orgánica, cortes de explanación y sobrantes
de construcción, cuya disposición final debe hacerse en las zonas de depósito de acuerdo
a las normas de manejo estipuladas para éstos.
Durante la fase de operación se generan residuos líquidos y sólidos para cuyo manejo se
deben ejecutar las siguientes obras:
Residuos líquidos domésticos. Se generan básicamente en los campamentos, oficinas

y viviendas como resultado de las actividades de aseo personal y preparación de
alimentos.
a) Trampa de grasas: tiene por objeto interceptar las grasas y jabones presentes en las
aguas negras, que de no eliminarse continuarían hacia el campo de infiltración,
impermeabilizándolo y disminuyendo por lo tanto su eficiencia. La trampa debe
localizarse a la salida del alcantarillado, antes del tanque séptico, y en un sitio
sombreado de forma que la temperatura en su interior sea baja evitando la dispersión
de las grasas en forma de aerosoles. Debe estar dotado de una tapa removible, que
permita la extracción periódica de las grasas, las cuales deben enterrarse.
b) Tanque séptico: tiene por objeto recibir las aguas provenientes de la trampa de grasas
y provocar la sedimentación de los sólidos presentes en éstas, los cuales son
descompuestos en un proceso anaeróbico. El efluente resultante es, por lo tanto,
menos denso y se debe conducir a un campo de infiltración.
Para la localización del tanque deben tenerse en cuenta las siguientes

recomendaciones:
 Se localizará donde no contamine pozos, manantiales u otra fuente de

abastecimiento de aguas.
205
 No se ubicará en zonas pantanosas o sujetas a inundaciones.
 Se ubicará en una zona amplia y con algo de pendiente de forma que pueda
construirse con facilidad el campo de infiltración.
 Se localizará a más de cinco (5) m. de viviendas o dependencias.
Los sólidos producidos en el tanque séptico deben retirarse periódicamente cada que se
complete la capacidad disponible para ellos. Para su disposición final deben enterrase
en zanjas de 60 cm de profundidad, en sitios no habitados, ni cultivados.
c) Campo de infiltración: su objetivo es acabar de purificar el efluente del tanque séptico,

mediante un proceso de digestión aeróbica que se genera en zanjones de grava por
donde se hace circular Del efluente, que entra en contacto con el aire presente en los
poros de la grava.
El efluente del campo de infiltración puede arrojarse directamente a las corrientes de

agua más cercanas.
Residuos líquidos industriales. Se producen básicamente en los talleres, canteras y

sitios donde se procesa material. Como consecuencia de la principal actividad de los
talleres, el agua utilizada en ellos puede presentar residuos de grasas, aceites y
combustibles con presencia de partículas de suelo
Para evitar que los residuos antes mencionados se infiltren, contaminando suelos y aguas
subterráneas, los pisos de todas las instalaciones del taller deben ser en concreto o
asfalto, y debe tener una pendiente tal que permita su recolección en un tanque diseñado
para este propósito.
Los talleres deben diseñarse de forma que el drenaje de las diferentes áreas sea aislado,
logrando un fácil control y manejo de los residuos líquidos. Así el drenaje del área
destinada al lavado de maquinaria y equipo, que produce efluentes compuestos
básicamente por agua y sedimentos de suelo, debe hacerse a un depósito que permita la
sedimentación del suelo, antes de arrojar el agua al receptor natural; así mismo el área de
engrase y lubricación contará con cajas de recepción que permitan la sedimentación de los
materiales sólidos presentes en la mezcla agua - aceite, la cual debe separarse
posteriormente mediante la utilización de un sistema de separación agua - aceite, cuyas
características dependen de las dimensiones de las instalaciones.
Los aceites y lubricantes usados, los residuos de limpieza y mantenimiento, y de

desmantelamiento de talleres y otros residuos químicos deberán ser retenidos en
recipientes herméticos y la evacuación final deberá hacerse conforme a instrucciones de la
entidad encargada de la supervisión ambiental. Los recipientes de dichos residuos no
206
deberán reaccionar con los líquidos que contienen y solo podrán enterrarse en suelos que
no los degraden.
Las zonas destinadas al almacenamiento y aprovisionamiento de combustibles deben

contar con diques y pozos de contención que permitan controlar derrames accidentales,
evitando que éstos alcancen las corrientes de agua cercanas al lugar. Las instalaciones
deberán contar además con un adecuado sistema para el control de incendios y ruido. El
manejo de combustibles debe hacerse de acuerdo con la reglamentación vigente,
revisando constantemente que los equipos se encuentren en buena condición de
operación.
Residuos sólidos. Durante la fase de operación pueden presentarse dos tipos: desechos
sólidos de construcción y desechos sólidos domiciliarios. Dentro de los primeros se
incluyen aquellos producidos en los talleres, que incluyen entre otros: llantas, repuestos
inservibles, recipientes de lubricantes, restos de maquinaria, baterías, mangueras; los
cuales deben ser clasificados según el tipo de material para luego ser depositados en
recipientes herméticos que serán retirados periódicamente de la obra para su disposición
final en reciclaje o en rellenos sanitarios de acuerdo con las instrucciones de la entidad
encargada de la Interventoría ambiental. En ningún caso estos elementos podrán ser
enterrados directamente, ni quemados, ni mucho menos tener como receptor final los
cursos de agua.
Durante la operación de un taller, pueden presentarse residuos sólidos con características

especiales, cuyo manejo debe hacerse de manera particular para cada caso. Estos
residuos especiales pueden definirse de la siguiente forma:
Patógenos, los que son vehículos de infección.
a) Tóxico, causa daño a seres vivientes o contamina el ambiente.
b) Combustible, arde en presencia de oxígeno, por chispa.
c) Inflamable, arde espontáneamente en condiciones normales.
d) Explosivo, descomposición instantánea, causa grandes presiones.
e) Radioactivo, radiaciones peligrosas.
f) Volatizable, se evapora a temperatura ambiente.
Cada situación que pueda originar uno de estos residuos debe ser tratada en forma
particular de acuerdo con las recomendaciones del Interventor, estableciendo campañas
de entrenamiento y señalización para el manejo y disposición de residuos de cada uno de
207
estos materiales.
Los residuos sólidos domiciliarios son aquellos que por su naturaleza, composición,
cantidad y volumen se generan en actividades realizadas en viviendas o en cualquier
establecimiento asimilable a estas, como campamentos y oficinas.
Estos desechos deben clasificarse por tipo de material y naturaleza, según sea reciclable o
no. Deben almacenarse en un contenedor hermético, de forma que las basuras no entren
en contacto con agua, con roedores o insectos que puedan causar enfermedades. Los
depósitos de basura deben localizarse a una distancia conveniente de las viviendas u
oficinas, de manera que no haya problemas con olores desagradables. Deben retirarse
periódicamente del sitio de las obras. Los materiales reciclables se llevarán a los centros
urbanos más cercanos donde serán vendidos, los residuos orgánicos se dispondrán en el
relleno sanitario siguiendo las instrucciones de la entidad encargada de la supervisión
ambiental.
Señalización. El contratista de obra deberá suministrar la señalización preventiva,

informativa y reglamentaria detallada en el manual de Señalización del INVIAS, que
advierta a la población de los riesgos para transitar por la vía como del tránsito de
volquetas, igualmente, para disminuir el peligro de accidentes se construirán resaltos y se
colocarán señales que adviertan a los conductores de la circulación peatonal por la vía en
sitios de alta concentración de población y en sitios cercanos a escuelas entre otras. Los
elementos adicionales que se requieran y que no estén detallados en el formulario de
inversión ambiental deberán ser suministrados por el contratista de obra y no serán objeto
de pago por parte del Departamento de Antioquia.
El interventor ambiental y su auxiliar verificarán en la obra que el contratista realice todas

las labores tendientes a atenuar los efectos producidos por la ejecución de los trabajos.
No habrá pago separado por concepto de los costos en que incurra el contratista para
realizar en la obra las actividades contempladas en esta sección de las especificaciones,
así como tampoco por las posibles interferencias que le puedan ocasionar dichas
actividades a las labores del contratista. Este incluirá dichos valores y los que se deriven
de posibles reparaciones, dentro de los costos indirectos contemplados para cada uno de
los precios unitarios cotizados en su propuesta.
7.2.6. OBLIGACIONES SOCIOAMBIENTALES DEL CONTRATISTA ANTE LA ENTIDAD
Con el propósito de dar cumplimiento a la legislación ambiental vigente ya descrita, en

especial, el Código Nacional de los Recursos Naturales Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley
99 de 1993, Decreto 2820 de 2010 y las normas que apliquen al momento de la ejecución
del proyecto, se requiere en primera instancia que el contratista constructor de la obra
informe a la autoridad ambiental competente la adjudicación de la obra y su objeto y
208
solicite ante CORANTIOQUIA, CORNARE, CORPOURABÁ Y MINAMBIENTE según el

caso, una visita inicial, con el fin de definir los requerimientos ambientales del proyecto.
El valor de dicha visita deberá ser cancelado por el contratista constructor en la respectiva
Corporación con anterioridad a su realización (Ley 633 de 2000).
Los permisos ambientales deberán ser tramitados por el contratista. En caso de que
durante la ejecución del contrato se requiera un permiso adicional, el contratista deberá
tramitarlo con cargo al ítem de Gestión Socio Ambiental del Presupuesto Oficial. Cabe
aclarar que la Entidad no asumirá la responsabilidad en caso de que se adelanten
trabajos en sitios que no cuenten con la debida autorización.
En cuanto al manejo de las zonas de depósito para el proyecto, estas deberán ser
seleccionadas conjuntamente con la interventoría y aprobadas por la autoridad ambiental,
antes de ser utilizadas por el contratista. Igualmente, el contratista deberá obtener del
dueño del predio la autorización escrita para la utilización de su predio como depósito de
materiales, para lo cual deberá diligenciar el formato adjunto que la Secretaría de
Infraestructura Física tiene para tal fin. Así mismo, el contratista de obra deberá elaborar
un PMA-Plan de Manejo Ambiental para cada una de las zonas de depósito y un PMA para
la planta de trituración y asfalto si la hubiere.
Esta documentación deberá ser presentada a la Corporación Ambiental y a la Secretaría

de Infraestructura Física, a la Gerencia del Proyecto - previa revisión por parte de la
Interventoría en el momento de iniciar las obras. Además, se deberá obtener de la oficina
de Planeación del municipio en el cual se realizan las obras, el certificado de uso del suelo,
en el que se determine que de acuerdo al P.O.T, el predio es apto para utilizarse como sitio
de disposición temporal de materiales provenientes de explanación, excavación y
derrumbes de la obra.
De igual manera para dar cumplimiento a la legislación minera vigente, Ley 685 de 2001 y
Ley 1382 de 2010, en caso de que en la zona del proyecto no existan fuentes de
materiales legalizadas, el contratista deberá tramitar ante la Secretaría de Minas del
Departamento una Autorización Temporal Intransferible para la explotación de las fuentes
de materiales seleccionadas para el proyecto y obtener ante la autoridad ambiental
correspondiente, la Licencia Ambiental para dichas fuentes mediante la presentación de un
Estudio de Impacto Ambiental. Los requerimientos para el trámite correspondiente deberán
ser consultados en la Secretaría de Minas.
Si el contratista explota una fuente de materiales mediante una autorización temporal a su

nombre, deberá realizar trimestralmente el pago de regalías en la tesorería del municipio
de la jurisdicción donde se ejecuta la obra. Para ello la interventoría deberá certificar
trimestralmente la cantidad de material explotado para que el contratista de obra proceda
al pago respectivo.
209
Para la liquidación de la obra el contratista deberá obtener una certificación de la

Secretaría de Minas del Departamento, en la que conste que este se encuentra a paz y
salvo por concepto de pago de regalías por la explotación de materiales del proyecto; así
como la solicitud del cierre del expediente.
Es importante tener en cuenta que sin el permiso de la Secretaría de Minas y sin la

Licencia Ambiental de la fuente, no es posible iniciar la explotación de materiales para la
ejecución del proyecto.
Cuando los materiales de construcción sean adquiridos a través de terceros, estos deberán
demostrar que el material está debidamente legalizado y suministrará al contratista de obra
los permisos vigentes. La interventoría deberá obtener la documentación correspondiente y
remitirla a la Secretaría de Infraestructura Física previa revisión de su parte.
En cuanto a la presentación de los informes socio ambientales, se requiere que la

interventoría a través de su profesional ambiental, con base en la información que
suministra el contratista de obra, presente un informe mensual de las obras, actividades y
trámites ambientales que se desarrollan durante la ejecución del proyecto, especificando el
monto de la inversión en cada una de las obras de mitigación ambiental detalladas en el
formulario de presupuesto de obra, su localización y respectivo registro fotográfico, en un
tomo aparte del informe técnico de avance mensual presentado a La Gerencia del
Proyecto del proyecto.
Es requisito indispensable para el pago de actas mensuales, la presentación del informe

mensual socio ambiental y el visto bueno del supervisor ambiental de La Gerencia del
Proyecto.
Se solicita que las actividades socio ambientales de control y seguimiento y la elaboración

de los informes socio ambientales, sean realizadas por el profesional del área ambiental
que la interventoría asigne para el proyecto. Dicho profesional podrá ser un ingeniero
Ambiental, los cuales deberán tener una experiencia mínima especifica de tres (3) años en
proyectos de infraestructura vial lo cual deberá estar debidamente certificado.
El contratista constructor deberá garantizar en todo momento la señalización preventiva,

informativa y de seguridad vial, en cada uno de los frentes de trabajo, y en general en el
corredor de la vía a intervenir, de acuerdo con la normatividad vigente, para lo cual la
interventoría verificará que esta sea adecuada oportuna y suficiente, que cumpla con las
normas INVÍAS (Manual de señalización vial) y que se encuentre en buen estado.
Igualmente, el contratista deberá cumplir con todo lo relacionado a la Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional – SISO y el manejo de residuos sólidos al interior de la obra, según la
normatividad vigente, para lo cual contará en todo momento con la supervisión y apoyo de
la interventoría ambiental de la obra.
210
En cuanto a la socialización del proyecto la interventoría con el acompañamiento del

contratista de obra y de los funcionarios de La Gerencia del Proyecto deberán adelantar las
reuniones con la comunidad asentada en el área del proyecto y diseñar las estrategias de
divulgación y socialización, de lo cual deberá dejar constancia escrita mediante actas de
asistencia a reuniones y registros fotográficos, en el informe mensual socio ambiental. Se
deberán realizar como mínimo 3 reuniones de socialización con la comunidad, una al inicio
de las obras, otra durante la ejecución y otra al finalizar los trabajos todo lo anterior sin
perjuicio del cumplimiento del apéndice técnico 8 Gestión Social.
Para el recibo final y a satisfacción de las obras por parte de la Secretaría, se requiere que
el contratista obtenga por escrito el recibo a satisfacción de los propietarios de los predios
intervenidos (depósitos, patios de maquinaria, fuentes de materiales, entre otros) y una
certificación referente al cumplimiento de las actividades ambientales del proyecto, por
parte de la autoridad ambiental correspondiente, al igual que la solicitud del cierre del
expediente relacionado con los trámites ambientales de la obra. Igualmente, el contratista
de obra deberá obtener el permiso de uso del suelo y el recibo a satisfacción por parte de
la Oficina de Planeación Municipal de las zonas de depósito que requiera el proyecto, con
el fin de constatar que no se cambiaron los usos del suelo establecidos en el P.O.T.
El contratista deberá realizar el cierre de todas las actas de vecindad elaboradas en la

zona de influencia del proyecto y de las quejas recibidas durante el desarrollo del mismo,
verificando el cumplimiento de los compromisos adquiridos en cada una de ellas. En caso
de presentarse alguna afectación, esta deberá ser corregida inmediatamente por el
contratista, a su costo, con el fin de evitar pasivos ambientales y futuros requerimientos al
Departamento, por causa de la ejecución del proyecto.
Es importante aclarar que adicional a lo descrito anteriormente, se deberá tener en cuenta

cada una de las recomendaciones realizadas por la interventoría y por la respectiva
Corporación Ambiental durante las visitas de control y seguimiento a la obra. Igualmente,
se deberá dar cumplimiento a las observaciones del Coordinador Socio ambiental de La
Gerencia del Proyecto durante las visitas de seguimiento al área del proyecto.
Los incumplimientos de requerimientos socio ambientales y mineros en la obra por parte

del contratista, le dará origen a procesos sancionatorios e imposición de multas de acuerdo
con lo establecido en la Ley 1333 de 2009, Decreto Reglamentario 3678 de 2010 y
Resolución 2086 de 2010.
7.2.7. PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL EN OBRA
El Plan de Acción Socioambiental deberá contener los siguientes capítulos:
CAPÍTULO I: Sistema de Gestión Ambiental

211
1. Actividades a desarrollar en la obra.
2. Identificación y valoración de impactos ambientales.
3. Definición del equipo ambiental.
4. Definición de responsabilidades
CAPÍTULO II: Plan de implementación de las medidas socioambientales
1. Plano de localización general del proyecto.
2. Ubicación de las fuentes de materiales y sus permisos de funcionamiento.
3. Permisos ambientales y mineros de los proveedores de materiales de agregados

pétreos y asfalticos.
4. Cronograma de actividades de la obra, que incluya los programas que serán

ejecutados para mitigar los impactos generados por cada una.
5. Relación de equipos y maquinaria por utilizar.
6. Programa de capacitación del personal en obra.
CAPÍTULO III: Plan de gestión social en obra
1. Programación de reuniones informativas (inicial, de avance del proyecto, de finalización

del proyecto).
2. Conformación de veedurías ciudadanas.
3. Estrategias de comunicación y divulgación de la obra.
4. Estrategias para atención a la comunidad.
CAPÍTULO IV: Plan de Manejo Ambiental
1. Programa para el manejo de los residuos sólidos (escombros, comunes, peligrosos) y

limpieza de obra (Decreto 1713 de 2002 Min. Ambiente, Resolución 541 de 1994 Min.
Ambiente.
212
2. Programa para el manejo de residuos líquidos, combustibles y aceites.
3. Programa para el control del ruido (Resolución 627 de 2006 Min. Ambiente, y
Resolución 8321 de 1983 Min. Salud), y emisiones atmosféricas (Resolución 541 de
1994 Min. Ambiente).
4. Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción –

comunes y especiales – (verificación de certificaciones de compra) y manejo de obras
de concreto.
5. Programa para protección del suelo.
6. Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra (Ley 769 de 2002 –

Código Nacional de Tránsito–).
7. Programa de prevención de la contaminación en cuerpos de agua y redes de servicios

públicos (Decreto 1541 de 1978 Min. Agricultura).
8. Programa para el manejo adecuado de la vegetación y el paisaje.
9. Programa de señalización y desvíos (Resolución 1050 de 2004 –Manual de

Señalización Vial–; Decretos 173 y 174 de 2001, sobre transporte de carga y
pasajeros; Ley 336 de 1996 sobre transporte privado, y Ley 105 de 1993 sobre
transporte público).
10. Programa para la seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra
(Resolución 2400 de 1979 –Estatuto de Seguridad Industrial–; Resolución 2413 de
1979 –Reglamento de Higiene para el sector de la construcción–; y Resolución 1016 de
1989 –Programa de Salud Ocupacional–).
11. Manejo de campamentos y centros de acopio.
CAPÍTULO V: Plan de Manejo de Tránsito
Cuando a ello haya lugar; en caso contrario, documentar el programa de señalización y

desvíos.
CAPÍTULO VI: Plan de Manejo Silvicultural y Paisajístico
Este plan se presentará cuando a ello haya lugar. En todo caso, se debe contar con todos
los permisos de la autoridad ambiental para poda, trasplante o tala de árboles.
CAPÍTULO VII: Plan de Contingencias

213
1. Identificación de riesgos
2. Estrategias de prevención
3. Estrategias de control
7.2.8. GESTIÓN SOCIAL
El Contratista deberá establecer un acercamiento directo con la comunidad que se va a

beneficiar del proyecto, con él animo de lograr su comprensión, aceptación y colaboración
con la obra, y poner en marcha un programa de gestión social, liderado por el personal
socioambiental.
Actas de Vecindad
Previamente a la iniciación de los trabajos, los residentes de obra, de interventoría y el

profesional del área social, suscribirán un Acta de Vecindad con cada uno de los
propietarios colindantes, en la cual deberá quedar registrado el estado actual en el que se
encuentran las estructuras existentes a lo largo del proyecto lineal, o las colindantes en
caso de obras puntuales, acompañadas del respectivo registro fotográfico o de video que
se estimen pertinentes. Una vez finalicen las obras se deberá dar cierre a las actas de
vecindad levantadas.
Actas de Entorno
Previamente a la iniciación de los trabajos, el residente de obra, el profesional del área

social, la Interventoría y un representante de la Secretaría de Infraestructura Física,
suscribirán un Acta de Entorno, del lugar donde se realizarán las obras y sus estructuras
adyacentes, vías, andenes, zonas verdes y demás estructuras del lugar, acompañadas del
respectivo registro fotográfico o de video que se estimen pertinentes. Una vez finalicen las
obras se deberá dar cierre a las actas de entorno levantadas.
Reuniones con la Comunidad
El contratista deberá realizar como mínimo tres reuniones con la comunidad beneficiaria
del proyecto, en cada frente de trabajo, una antes del inicio de la obra, para socializar los
trabajos, una de seguimiento o avance y otra al finalizar las obras.
Dichas reuniones deberán ser registradas en forma de acta por el personal del área social
y se presentarán a la Interventoría dentro del programa de gestión social. El acta contendrá
los temas tratados en la reunión, el responsable, la duración, fecha y listado de los
asistentes, con su nombre y teléfono.
214
Información y Divulgación
El contratista deberá diseñar y ejecutar las estrategias para informar a la comunidad frente
al desarrollo de las obras y atender las sugerencias, quejas y reclamos de manera
oportuna, brindando la información certera a la comunidad que lo requiera, con los
respectivos soportes.
Todo lo anterior sin perjuicio del cumplimiento del apéndice técnico 8 Gestión Social.
7.2.9. GESTIÓN AMBIENTAL
Manejo de Residuos Sólidos (Escombros, Comunes y Peligrosos)

El contratista se abstendrá de quemar basuras, recipientes o contenedores de material
artificial o sintético (caucho, plástico, poliuretano, cartón, papel, etc.); los residuos no
podrán llegar directamente a los cursos de agua bajo ninguna circunstancia, y se deberán
proveer en los campamentos y frentes de obra, recipientes adecuados para la disposición
de basuras (canecas plásticas con tapa, con capacidad de cincuenta y cinco (55) galones).
Escombros
Los materiales sobrantes provenientes de derrumbes, explanaciones y excavaciones se
depositarán en las zonas de depósito oficialmente autorizadas por las autoridades
competentes, previamente aprobadas por la interventoría. Los materiales sobrantes no
podrán permanecer más de veinticuatro (24) horas en el frente de obra.
Por el incumplimiento de esta disposición, el contratista se hará acreedor a la aplicación de

las multas contempladas en el contrato, bien sea que la actividad la desarrolle
directamente él o a través de un tercero.
Residuos Comunes y Peligrosos

Deben señalarse acopios para el almacenamiento temporal de residuos sólidos, tanto en el
campamento como cada quinientos (500) metros lineales del área de construcción, los
cuales dispondrán de tres recipientes plásticos con tapa, debidamente marcados con el
tipo de material que contienen (ordinario, reciclable y peligroso).
Para la disposición de residuos comunes, el contratista deberá suscribir en lo posible,

contrato con la empresa prestadora del servicio de aseo, el cual puede ser exigido por la
interventoría en cualquier momento.
Para la disposición de residuos peligrosos se deberá contratar un servicio especial re

recolección y entregar copia del contrato suscrito y certificación mensual del volumen de
recolección firmada por el prestador del servicio y el usuario que contrata.
215
Limpieza del frente o zona de los trabajos

Durante el desarrollo de los trabajos, el Contratista deberá mantener en perfecto estado de
limpieza la zona de las obras y sus alrededores, para lo cual deberá retirar en forma
adecuada, con una frecuencia diaria, escombros, basuras, desperdicios y sobrantes de
materiales, de manera que no aparezca en ningún momento una acumulación
desagradable y peligrosa de éstos.
Al finalizar cualquier parte de los trabajos, el Contratista deberá retirar de inmediato todo el
equipo, construcciones provisionales y sobrantes de materiales que no hayan de ser
usados más tarde en el mismo sitio o cerca de él, para la ejecución de otras partes de las
obras, y deberá disponer satisfactoriamente, el mismo día, todos los sobrantes y
escombros que resulten de las obras.
El contratista deberá contar con la mano de obra y los implementos necesarios para
realizar las labores de aseo y limpieza permanente de las vías y áreas, dentro y fuera de la
zona demarcada, que se vean afectadas por la ejecución de los trabajos.
El contratista deberá limpiar permanentemente las vías por donde circulan las volquetas
para evitar que el material de la obra adherido a las llantas, provoque accidentes en estos
sectores, y acondicionar lava llantas en los accesos provisionales para permitir la
decantación de sedimentos que provienen del lavado de las volquetas.
Los vehículos que utilice el contratista para transporte de materiales, escombros y material
proveniente de las excavaciones, explanaciones y derrumbes deberán tener involucrados
en su carrocería, los contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga depositada
en ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el derrame, pérdida o
escurrimiento de material durante el transporte, y deberá cubrir la carga transportada con
el fin de evitar dispersión de la misma o emisiones fugitivas.
La limpieza y aseo de todas las partes de la obra no tendrá ítem de pago por separado, por
lo tanto, el Contratista deberá considerar su costo dentro de los costos indirectos de cada
precio unitario pactado en el contrato.
Almacenamiento de Materiales de Construcción (comunes y especiales)

El contratista almacenará y manejará los materiales de acuerdo con la Resolución 541 de
1994, las demás exigencias legales y las recomendaciones del fabricante, teniendo
especial cuidado con las sustancias contaminantes del medio ambiente, tóxicas,
radioactivas, inflamables o explosivas, manejándolas en la forma más segura de acuerdo
con las dimensiones, peso y contenido.
Los materiales de construcción deben ser almacenados de acuerdo con su tipo y las
condiciones del fabricante. Los materiales de playa (agregados pétreos y arenas) deben
estar separados por tabiques, para lo cual el contratista deberá tener en cuenta la
216
adquisición de teleras, señalizarlos, cubrirlos con plástico calibre mínimo 4, para evitar la
dispersión de material particulado.
Manejo del Recurso Hídrico

El contratista deberá proteger los desagües a la red de alcantarillado, del arrastre de
materiales que generen colmatación; para tal fin, dispondrá de canastillas plásticas con
tapa que se instalarán en los sumideros que se vean afectados por la obra y se deberá
realizar una limpieza de éstos cada vez que se requiera.
Las aguas provenientes del lavado de herramientas de trabajo, equipo y maquinaria,

limpieza de llantas y partes exteriores de vehículos de transporte de obra, lavado de
tanques o recipientes de almacenamiento, los sobrantes de agua utilizados en la
elaboración de mezclas de concreto y las aguas lluvias procedentes de patios y zonas
libres dentro de la construcción, por su alto contenido de material sedimentable, deberán
conducirse a un sedimentador antes de ser descargadas a las fuentes de agua.
Control de los Vehículos y Maquinaria

Cada uno de los vehículos utilizados en la obra deberá tener certificado de emisión de
gases y revisión técnico-mecánica, expedido por una empresa autorizada por la Secretaría
de Transportes y Tránsito, el cual deberá estar vigente durante la ejecución del contrato.
Cada vez que se cambie un vehículo o ingrese uno nuevo, se deberá reportar a la
interventoría, con los documentos correspondientes para su aprobación.
La operación y mantenimiento de la maquinaria, y el manejo de combustible y lubricantes
se harán en forma tal que se evite el vertimiento de grasas o aceites al suelo o fuentes de
agua.
La operación de la maquinaria se deberá hacer en un todo de acuerdo con las

recomendaciones del fabricante, y se deberá cumplir con los estándares para ruido,
emisión de partículas y gases.
Manejo de la Vegetación y el Paisaje

En caso de que se requiera un programa de arborización para el proyecto se pagará como
un ítem de obra, pero el contratista deberá tener en cuenta que todos los tratamientos
silviculturales necesarios para el desarrollo de la obra (tala, poda, bloqueo y traslado)
deben contar con la autorización de la autoridad ambiental, en forma previa a la realización
de los mismos. Este programa deberá realizarse de acuerdo con las especificaciones
particulares para la siembra de árboles.
Para los siguientes enunciados remitirse a los numerales correspondientes en el capítulo

6° del presente pliego.
 Señalización Vial y Canalización del Tránsito
217
 Abanderados
 Señalización Nocturna
 Gargantillas
 Señalización con luces intermitentes.
7.2.10. SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Durante la ejecución del contrato, el Contratista proveerá, en todo momento, los recursos
que sean necesarios para garantizar la higiene, salubridad y seguridad de todos sus
trabajadores, subcontratistas, proveedores y terceras personas, en todas las instalaciones
y zonas adyacentes a la obra, y preservará la integridad de todos los bienes del
El Contratista impondrá a sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y, en

general, a todas aquellas personas relacionadas con la ejecución del contrato, el
cumplimiento de todas las condiciones relativas a higiene, salubridad, prevención de
accidentes y medidas de seguridad, y los forzará a cumplirlas.
El Contratista será responsable de todos los accidentes que puedan sufrir no sólo sus
empleados, trabajadores y subcontratistas, sino también el personal o bienes del
Departamento de Antioquia , el Interventor o terceras personas, resultantes de negligencia
o descuido del Contratista, sus empleados, trabajadores o subcontratistas, y de tomar las
precauciones o medidas de seguridad necesarias para la prevención de accidentes; por
consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del
Contratista.
Durante la ejecución del contrato, el Contratista observará todas y cada una de las
regulaciones de las autoridades bajo cuya jurisdicción se ejecute el contrato, relativas a
seguridad, prevención de accidentes y enfermedad profesional, higiene y salubridad, y en
general la normativa en materia de salud y seguridad vigente.
Antes de iniciar el contrato, el Contratista deberá preparar un programa completo con las
medidas de seguridad que se tomarán durante la ejecución de los trabajos, y lo someterá a
la aprobación del Interventor, quien podrá además ordenar cualquier otra medida adicional
que considere necesaria. Este programa debe incluir la elaboración del panorama de
riesgos, la definición de las acciones de prevención de los riesgos, el cronograma de
actividades en materia de salud ocupacional, la conformación de brigadas de seguridad y
primeros auxilios, y la divulgación del reglamento de higiene y seguridad industrial.
218
Durante la ejecución del contrato, el Interventor podrá ordenar al Contratista cualquier

medida adicional que considere conveniente o necesaria para garantizar la prevención de
accidentes, y éste deberá proceder de conformidad. Si por parte del contratista existe un
incumplimiento sistemático y reiterado de los requisitos de seguridad o higiene, o de las
instrucciones del Interventor al respecto, éste podrá ordenar en cualquier momento que se
suspenda la ejecución de las obras o de cualquier parte de ellas, sin que el Contratista
tenga derecho a ampliación de plazo, y sin perjuicio de la aplicación de las multas a que
hubiere lugar por este concepto.
En caso de peligro inminente a las personas, obras o bienes, el Interventor podrá obviar la
notificación escrita y ordenar que se ejecuten inmediatamente las acciones correctivas que
considere necesarias. En estos casos, el Contratista no tendrá derecho a reconocimiento o
indemnización alguna.
Los gastos en que incurra el Contratista por el cumplimiento de las medidas de seguridad e
higiene y prevención de accidentes serán por su cuenta, y no tendrá derecho a pago por
separado ya que éstos deben incluirse como costos indirectos dentro de cada uno de los
precios unitarios del contrato.
Frentes de Trabajo
Los frentes de trabajo deben estar dotados con los implementos necesarios para atender
emergencias (botiquín básico de primeros auxilios, sin medicamentos).
Demarcación del área de los trabajos

El contratista deberá delimitar el área de trabajo, totalmente y en forma perimetral, para
evitar la circulación de personas y vehículos dentro de ella. Cuando se ejecuten trabajos en
altura, la demarcación deberá incluir la proyección del área de trabajo sobre el piso.
Los frentes de obra se demarcan mediante cerramiento con malla tipo polisombra, de color
naranja, con una altura mínima de uno como cincuenta (1,50) m., sujeta a balizas o
estacones de madera, según el tipo de labores a acometer; cuando se requiera el uso de
cinta para demarcaciones pequeñas, ésta será de calibre cinco (5), reflectiva y de color
naranja. En obras viales, las balizas deben ser ubicadas cada cinco (5) metros, según lo
indica el Manual de Señalización Vial.
Cuando se demarque el área de trabajo y los vehículos sean parte integral del trabajo que
se está ejecutando, éstos deberán ubicarse dentro de la demarcación del proyecto.
La demarcación permanecerá todo el tiempo en la obra o en el sitio de su utilización y no

se podrá retirar hasta que termine la actividad por la cual se demarcó.
Estas medidas regirán durante la ejecución del contrato, y los daños causados a personas
o vehículos por el incumplimiento de las mismas, serán por cuenta y riesgo del contratista.
219
Capacitación y Entrenamiento del Personal

Antes del inicio de las actividades, el contratista deberá capacitar a todo el personal de la
obra, en relación con: los riesgos asociados a cada oficio, prevención de enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo, uso de elementos de protección personal –EPP–,
según el riesgo al que se verá sometido el trabajador y medidas para la protección del
medio ambiente.
Si la obra tiene un plazo de ejecución superior un (1) mes, la capacitación se debe repetir
por lo menos cada quince (15) días, con una duración mínima de veinte (20) minutos. Esta
capacitación se podrá realizar en cada frente de trabajo.
Transporte de Personal, Materiales y Equipos

Los vehículos deben estar en perfecto estado, ofrecer seguridad y ser apropiados para el
transporte de personas, materiales y equipos. Este transporte se hará de acuerdo con lo
estipulado en los decretos que reglamentan los diferentes servicios de transporte terrestre
automotor, acorde con el numeral del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia,
las Leyes 105 de 1993, 336 de 1996, Ley 769 de 2002, el Código de Comercio y las
reglamentaciones de las autoridades de transporte local, nacional.
Cuando el servicio de transporte sea prestado con vehículos propios del contratista, se
considerará que se trata de un transporte privado, por cuanto estará destinado a satisfacer
las necesidades de movilización de personas y/o cosas, dentro del ámbito de las
actividades exclusivas del contratista; en este caso, deberá acondicionar los vehículos para
tal menester y nunca se emplearán máquinas y volquetas, sin acondicionarlas
adecuadamente, para el transporte de personal.
No se permitirán volquetas y camionetas transportando al mismo tiempo materiales y

personas en los volcos.
En caso de que el contratista no tenga suficientes vehículos propios para adelantar las
actividades objeto del contrato y, por tanto, requiera contratarlos, tanto para el transporte
de personas transporte de materiales, estos deberán ser suministrados, previo contrato,
por empresas de transporte de servicio público habilitadas por el Ministerio de Transporte
según los Decretos 173 y 174 de 2001.
Ubicación y Dotación de Campamentos

El contratista, previa aprobación de la interventoría, definirá cuando se requiera, los sitios
con sus direcciones, donde van a quedar los campamentos o casetas temporales; éstos se
deberán ubicar en sitios despejados de obstáculos, bien drenados, que no ofrezcan peligro
de contaminación, como aguas servidas, gases tóxicos o desechos. El campamento
deberá contar con botiquín, camilla rígida, extintor y puertas de escape con la adecuada y
220
suficiente señalización, además de tener los recipientes plásticos con tapa para la
disposición de residuos sólidos.
Los campamentos deberán tener suficiente aireación y contar con servicio sanitario que
cumpla con la Resolución 2400 de 1979, el cual estará debidamente conectado mediante
tuberías impermeables, anilladas y selladas en todas sus uniones, a las redes residuales
secundarias existentes o a pozos sépticos correctamente diseñados y construidos. El
contratista deberá asumir el pago mensual de los servicios públicos que se deriven del
funcionamiento del campamento.
En proyectos lineales, los campamentos deberán quedar ubicados con una separación
máxima de dos (2) kilómetros de los frentes de trabajo, y se utilizarán primordialmente
como oficina de dirección de obra, Interventoría, bodega para guardar equipos y
herramientas, despacho de personal (donde el trabajador pueda guardar las pertenencias,
cambiarse de indumentaria y asearse al inicio y término de cada jornada), depósito de
materiales y centro de acopio. El tamaño del campamento lo determinará el flujo de
materiales, de acuerdo con el programa de trabajo.
Los campamentos deben contar con un espacio mínimo, con estantería y estibas, para el
almacenamiento de materiales, que permita el adecuado manejo de éstos.
Elementos de Protección Personal –EPP–

Todo el personal del contratista deberá estar dotado con elementos de protección personal
y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que esté sometido. Los
elementos de protección personal deberán ser de materiales de buena calidad, que
resistan su uso normal, y deberán ser revisados periódicamente; si se encontrase un daño
evidente o desgaste excesivo, deberá ser retirado del servicio.
Los EPP básicos en obra serán cascos, tapabocas, protectores auditivos, gafas
protectoras y guantes de carnaza.
En proyectos viales, toda persona que esté en el sitio de las obras, incluidos los visitantes,
deberá usar siempre casco de seguridad y chaleco reflectivo.
Para trabajos en altura mayor de 1,50 m, y para excavaciones cuya profundidad sea
superior a uno coma cincuenta (1,50) m, los trabajadores deben ser dotados con arnés
pélvico completo que vaya a un punto fijo por medio de una línea de vida.
Para trabajos eléctricos se deberán entregar guantes y calzado dieléctrico.
Dotación del Personal de la Obra

Cada trabajador deberá recibir un uniforme que lo identifique como de la obra, el cual
constará de camisa de manga larga, en dril cien por ciento (100%) algodón con estampado
221
en bolsillo y espalda a dos tintas de logo del Departamento de Antioquia botas de caucho y
capa plástica para protegerse cuando los trabajos se realicen en condiciones leves de
lluvia.
Para trabajos en vías, todos los trabajadores deberán recibir chaleco reflectivo, el cual
deberá ser usado todo el tiempo mientras el trabajador permanezca en el sitio de los
trabajos.
Todo el personal de la obra, sin excepción, deberá ser carnetizado.
Reporte de Incidentes y Accidentes

De conformidad con el numeral correspondiente en el capítulo 6° del presente pliego de
condiciones.
7.4. CONDICIONES DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE MANTENIMIENTO Y

OPERACIÓN.
El contratista se obliga a realizar de la gestión ambiental en la etapa de mantenimiento y

operación de conformidad al Apéndice técnico 6 Gestión Ambiental Capítulo V cuyo
contenido se describe a continuación:
1. Obligaciones durante la Etapa de Operación y Mantenimiento
a) El Contratista deberá llevar a cabo todas las actividades necesarias para cumplir
con lo establecido en la Licencia Ambiental, Licencias y Permisos de carácter
ambiental, los requerimientos de las Autoridades Ambientales y/o planes de
compensación, así como en la Ley Aplicable para dicha Etapa.
b) Así también, el Contratista deberá pagar, con cargo al ítem de Gestión Socio-
Ambiental, cualquier tarifa que de acuerdo con la Ley Aplicable se requiera para el
desarrollo del componente ambiental de la Gestión Social y Ambiental, incluyendo
aquellas relacionadas con la prestación de los servicios de evaluación y
seguimiento que cobre la autoridad ambiental; así como las tasas por el uso y
aprovechamiento de recursos naturales, ésta en los términos del Contrato.
222
CAPÍTULO 8
RELACIÓN DE APÉNDICES TÉCNICOS, ANEXOS, FORMULARIOS Y FORMATOS DEL

PLIEGO DE CONDICIONES
La siguiente es la relación de Apéndices Técnicos, Anexos, Formularios y Formatos que

hacen parte del presente Pliego de Condiciones:
8.1. APÉNDICES TÉCNICOS
Apéndice Técnico 1 - Alcance del Proyecto
Apéndice Técnico 2 - Operación y Mantenimiento
Apéndice Técnico 3 - Especificaciones Generales
Apéndice Técnico 3A - Estudios y Diseños Fase III para Construcción INVIAS
Apéndice Técnico 4 – Indicadores
Apéndice Técnico 5 - Interferencia de Redes
Apéndice Técnico 5A - Redes a Cargo de Ecopetrol
Apéndice Técnico 6 - Gestión Ambiental
Apéndice Técnico 7 - Gestión Predial
Apéndice Técnico 7A - Formato de Ficha Predial
Apéndice Técnico 7B - Formato Modelo Plano Predial
Apéndice Técnico 7C - Formato Sabana de Avalúos
Apéndice Técnico 7D - Formato Semáforo
Apéndice Técnico 7E - Cuadros de Seguimiento
Apéndice Técnico 8 - Gestión Social
Apéndice Técnico 9 - Plan de Obras
223
8.2. ANEXOS
Anexo 2 – Matriz de Riesgos
Anexo 3 – Presupuesto Oficial
Anexo 4 – Planos de Referencia
Anexo 5 – Análisis de Precios Unitarios
Anexo 6 – Cálculo del AU
8.3. FORMULARIOS
Formulario No. 1 - Contratos en Ejecución
Formulario No. 1.1 - Experiencia del Proponente para la Cr
Formulario No. 1.2 - Capacidad Técnica
Formulario No. 2 - Experiencia del Proponente
Formulario No. 3 - Cantidades de Obra y Precios Unitarios
Formulario No. 4 - Modelo de Certificación Adicional (Códigos del Clasificador Estándar

de Bienes y Servicios UNSPSC)
Formulario No. 6 - Cálculo del AU
Formulario No. 8 – Información Financiera Extranjeros
8.4. FORMATOS
Formato No. 1 Compromiso de Transparencia
Formato No. 2 Modelo de Carta de Presentación de la Propuesta
Formato No. 3 Certificación Pago de Seguridad Social y Parafiscales
Formato No. 4 Inscripción Proveedores y/o Contratistas
Formato No. 5 Formato Hoja de Vida y Compromiso
Formato No. 6 Cupo de Crédito

224
Formato No. 7 Factor de Calidad
Formato No. 8 Observaciones al Pliego de Condiciones (Publicado en archivo Excel)
225
FORMATO No. 1: COMPROMISO DE TRANSPARENCIA
Ciudad y fecha
Señores
Secretaría de Infraestructura Física
Referencia:
El suscrito: __________________________________________, identificado con

documento de identidad No. ________________________, expedido en
______________________; domiciliado en la ciudad de ___________________, en
representación de la Firma – Consorcio – Unión Temporal – Promesa de Sociedad Futura:
_______________________________________, identificado con (NIT – CC)
No._____________________________, de acuerdo con el Pliego de Condiciones de la
Licitación Pública No. ______, manifiesto mi voluntad de asumir, de manera unilateral el
presente COMPROMISO DE TRANSPARENCIA (ANTICORRUPCIÓN), en mi condición
de PROPONENTE, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
PRIMERO: Que la (Expresar la denominación de la empresa o persona natural o

integrantes del Proponente Plural) ______________, participó del proceso de selección
____________ para la celebración de un contrato cuyo objeto es ____________en los
términos prescritos en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y demás normas
concordantes.
SEGUNDO: Que es interés del PROPONENTE apoyar la acción del Estado Colombiano
para fortalecer la transparencia en los procesos de contratación, y la responsabilidad de
rendir cuentas.
TERCERO: Que siendo del interés del PROPONENTE participar en el proceso de

selección aludido en el considerando primero precedente, se encuentra dispuesto a
suministrar la información propia que resulte necesaria para aportar transparencia al
proceso, y en tal sentido suscribe el presente documento unilateral anticorrupción, que se
regirá por las siguientes cláusulas:
CLAUSULA PRIMERA. COMPROMISOS ASUMIDOS: El PROPONENTE, mediante la

suscripción del presente documento, asume los siguientes compromisos:
1.1. El PROPONENTE no ofrecerá ni dará sobornos ni ninguna otra forma de halago a

ningún funcionario público en relación con su propuesta, con el proceso de
selección antes citado, ni con la ejecución del contrato que pueda celebrarse como
resultado de su propuesta;
226
1.2. El PROPONENTE se compromete a no permitir que nadie, bien sea empleado suyo
o un agente comisionista independiente lo haga en su nombre;
1.3. El PROPONENTE se compromete formalmente a impartir instrucciones a todos sus

empleados y agentes y a cualesquiera otros representantes suyos, exigiéndoles en
todo momento el cumplimiento de las leyes de la República de Colombia, y
especialmente de aquellas que rigen el presente proceso de selección y la relación
contractual que podría derivarse de ella, y les impondrá las obligaciones de:
a. No ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago corrupto a los funcionarios del

Departamento de Antioquia, ni a cualquier otro funcionario público que pueda
influir en las condiciones de ejecución o de supervisión del contrato, bien sea
directa o indirectamente, ni a terceras personas que por su influencia sobre
funcionarios públicos, puedan influir sobre las condiciones de ejecución o
supervisión del contrato; y
b. No ofrecer pagos o halagos a los funcionarios del Departamento de Antioquia

durante el desarrollo del Contrato;
1.4. El PROPONENTE se compromete formalmente a no efectuar acuerdos, o realizar

actos o conductas que tengan por objeto la colusión en el proceso de selección
arriba identificado, o como efecto la distribución de la adjudicación de contratos
entre los cuales se encuentre el contrato que es materia del proceso de selección
indicado en el considerando primero del presente acuerdo.
CLAUSULA SEGUNDA. CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO: El PROPONENTE

asume a través de la suscripción del presente compromiso, las consecuencias previstas en
los Pliegos de Condiciones, si se comprobare el incumplimiento de los compromisos de
anticorrupción.
En constancia de lo anterior, y como manifestación de la aceptación de los compromisos

unilaterales incorporados en el presente documento, se firma el mismo en la ciudad de
____________, a los __________
Atentamente,
Nombre o razón social del proponente:

NIT:
Nombre del Representante Legal:
Documento de Identidad:
Dirección correspondencia:
Teléfono y/o Fax:
227
Correo Electrónico:
Ciudad:
____________________________________
FIRMA
NOTA: Este documento deberá aportarse con la firma del representante legal o su
apoderado para el caso personas jurídicas, la persona natural, o en el caso de Proponente
Plural por el representante designado.
228
FORMATO No. 2: MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
(Fecha)
Señores
REFERENCIA: Licitación Pública Nro.____________
Nosotros los suscritos: _____________________________ de acuerdo con el Pliego de

Condiciones, presentamos propuesta o proyecto de negocio jurídico (Articulo 845 CCo)
para el objeto de la referencia y, en caso que nos sea aceptada, nos comprometemos a
firmar el contrato correspondiente.
Declaro que ostento capacidad para comprometerme o comprometer la sociedad que

represento o la modalidad de asociación:
Asimismo, declaro (amos):
1. Que conocemos la información general y demás documentos de las bases de

contratación del presente proceso y que acepto los requisitos en ellos contenidos, en
cuanto al plazo, condiciones y especificaciones técnicas y en general todo lo solicitado
en estos pliegos de condiciones.
2. Que hemos examinado el sitio del Proyecto y tomado atenta nota de sus características
y de las condiciones que puedan afectar su ejecución.
3. Que el valor de nuestra propuesta es el que presentamos en el Formulario que la

Entidad determinó para ello.
4. Que para su determinación tuvimos en cuenta, además de todas aquellas variables que
conocemos como contratistas expertos, la matriz de distribución de riesgos, el monto
de imprevistos, los Precios Estimados, el programa de desembolso de las vigencias
fiscales futuras y el flujo de recursos presupuestales del Contratante y que he aceptado
que la facturación y el Programa de Inversiones se verán afectados por dicho flujo de
recursos.
5. Que aceptamos las correcciones a que haya lugar por parte de la Entidad a nuestra
propuesta económica, de conformidad con lo establecido en el Pliego de Condiciones.
229
6. Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse compromete sólo al (los)
firmante(s) de esta carta o a la sociedad que llegare a constituirse en caso de resultar
adjudicatarios del contrato correspondiente.
7. Que ninguna entidad o persona distinta a los firmantes tiene interés comercial en esta
propuesta ni en el contrato probable que de ella se derive.
8. Que conozco las causales de inhabilidad e incompatibilidad para contratar con las
Entidades Estatales de conformidad con las Leyes: 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de
2011 y demás normas sobre la materia y las sanciones establecidas por transgresión a
las mismas en los artículos 26 numeral 7o. y 52 y los efectos legales consagrados en el
Artículo 44 numeral. 1o. del Estatuto Contractual.
9. Que bajo la gravedad de juramento declaro que no nos hallamos incursos en causal
alguna de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la Ley y que no nos
encontramos en ninguno de los eventos de conflicto de interés o prohibiciones
especiales para contratar.
10. Que no tenemos antecedentes negativos en la ejecución de contratos estatales; es

decir, no se nos han impuesto multas, ni sanciones, ni se nos han impuesto medidas
de carácter resarcitorio o compulsivo, ni se nos han hecho efectivas garantías
contractuales, por hechos acaecidos en la ejecución de contratos estatales o en el
aseguramiento de obras públicas.
O en su defecto, informo(amos) que he(mos) registrado incumplimiento con las

siguientes entidades: _____________________________ (indicar el nombre de
cada entidad).
11. Que no estamos reportados en el Boletín de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría

General de la República, ni somos responsables fiscales por actividades ejercidas en la
República de Colombia.
12. Que los recursos utilizados en la ejecución del eventual contrato así como aquellos a
los que se hace referencia en nuestra propuesta provienen y tienen como fuente
actividades lícitas y no tenemos registros negativos en listados de prevención de
lavado de activos nacionales o internacionales, ni hemos incurrido en ninguna de las
categorías de lavado de activos.
13. Que de llegar a obtener la adjudicación del contrato, existe compromiso de ejecutar el
mismo en el plazo contenido en los estudios previos, el pliego de condiciones, sus
anexos y apéndices, los cuales desde ya acepto, y me obligo a constituir las pólizas y/o
230
garantías requeridas y a suscribir éstas y aquel dentro de los términos señalados para
ello.
14. Que aceptamos la facultad que tiene el Departamento de Antioquia para disminuir el
plazo o suprimir la Fase de Operación y Mantenimiento.
15. Que la presente propuesta consta de __________ (__) folios, debidamente numerados.
Atentamente,
Nombre: ___________________________________________
Cédula No.: ___________________________________________
Matrícula No.: _______________________________ (anexar copia)
NIT: _______________________________ (anexar copia)
Dirección: ___________________________________________
Teléfono: ___________________________________________
Celular: ___________________________________________
Fax: ___________________________________________
Ciudad: ___________________________________________
Correo Electrónico ___________________________________________
___________________________________________________
(Firma del Proponente o de su representante legal)
ABONO DE LA PROPUESTA:
(El abono de la propuesta deberá diligenciarse y firmarse por el Proponente o el

representante legal del proponente, cuando éste sea un profesional en las disciplinas
requeridas en el Pliego de Condiciones; o bien por un profesional en las disciplinas
requeridas en el Pliego de Condiciones)
Yo, _______________________________, de Profesión __________________, con

Matrícula No. __________________ y Cédula No. ___________________, abono la
presente propuesta y en las calidades anteriormente anotadas manifiesto que he revisado
y analizado los alcances del pliego de condiciones, la minuta del contrato, los estudios
231
previos, los anexos y apéndices del mismo, los documentos que se encuentran en el
cuarto de datos del presente proceso de selección y teniéndolos en cuenta encuentro que
el presente proyecto es ejecutable y realizable y que no he encontrado vicios ni faltantes
de información que afecten técnicamente su ejecución”.
__________________________________________
(Firma de quien abona la propuesta)
232
FORMATO No. 3: CERTIFICACIÓN PAGO DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES
Paz y Salvo de Aportes y parafiscales
(No necesita autenticación notarial)
Señores
Asunto: Carta de Cumplimiento de Aportes al sistema de seguridad social integral

y parafiscales
Ref.: PROCESO DE SELECCIÓN ________________________________
El suscrito (Representante Legal o Revisor fiscal) de __________________________,

certifica que a ______________ (fecha DD/MM/AA) y dentro de los seis meses anteriores
a la fecha de la presente certificación, se encuentra a PAZ Y SALVO por concepto de
aportes a los sistemas de Salud, Pensión y riesgos laborales ARL (Artículo 50 de la Ley
789 de 2002) y a las cajas de compensación Familiar.
De conformidad con lo establecido en la Ley 1607 de 2012 y Decreto 862 de 2013, deberá
diligenciar la siguiente información:
EXONERACIÓN DE PAGO DE APORTES PERSONA PERSONA

PARAFISCALES NATURAL JURÍDICA
Exento de los pagos parafiscales de Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y
Si ( ) No ( ) Si ( ) No ( )
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA de
sus empleados
Nota: En caso que el proponente este obligado a pagar aportes parafiscales del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,
deberá incluir dentro de esta certificación que también se encuentra al día en el pago de
los aportes parafiscales.
Cordialmente,
233
Nombre y Apellidos
Revisor Fiscal
Tarjeta Profesional No.
Firma
Número de identificación:
234
FORMATO No. 4: INSCRIPCIÓN PROVEEDORES Y/O CONTRATISTAS
El Proponente Adjudicatario deberá inscribirse como proveedor en el registro de

proveedores y contratistas del departamento, la cual se llevará a cabo a través del correo
electrónico inscripciónproveedores@antioquia.gov.co, trámite para el cual se debe
escanear el formulario de inscripción Código de Formato: FO-M8-P2-007, Versión 7 (Fecha
de aprobación del 21-04-2015), debidamente diligenciado, anexando antes o después del
cierre del proceso los soportes exigidos de acuerdo con la condición de la persona que va
a suministrar el bien o servicio, relacionados en el referido formato que se puede descargar
en el siguiente link: http://www.antioquia.gov.co/index.php/contrataci%C3%B3n/formatos
A continuación se indican los documentos que se deben allegar según el caso, y la forma
de diligenciar el Formato:
1. Persona Jurídica, Consorcio, Unión Temporal u otra forma asociativa: Escriba el

nombre de la entidad tal como aparece en el RUT, NIT, Registro de la Cámara de
Comercio o registro en la entidad competente, AA: Apartado Aéreo (Campo Opcional).
Si es entidad del exterior indique el país y el código fiscal del país según el renglón 28
del RUT (Registro Único Tributario - DIAN).
2. Persona Natural: Escriba el nombre tal como aparece en el RUT. En caso de ser
persona natural extranjera, deberá diligenciar el número de la cédula de extranjería, el
país y el código fiscal del país según el renglón 28 del RUT (Registro Único Tributario -
DIAN), (C.C.: Cédula de Ciudadanía; C.E.: Cédula de Extranjería).
3. Impuesto de Renta: Se debe diligenciar una de las opciones. Cuando se es

Autorretenedor sólo señalar esta opción y diligenciar el campo anexo, especificando la
resolución que lo declara como Autorretenedor y la fecha del acto administrativo, de
igual manera, se debe especificar la disposición legal que lo acredita como no
contribuyente o no sujeto a retención.
4. Características: Si es entidad pública diligenciar el número y fecha del acto

administrativo que lo autoriza como entidad gubernamental, si es privada el tipo de
sociedad. Diligenciar correctamente el código y la descripción de la actividad principal y
secundaria de acuerdo al RUT.
5. Autorización Pagos: Debe escoger uno de los dos sistemas de pago que realiza el
Departamento de Antioquia, mediante cheque o transferencia electrónica (cuenta
corriente o de ahorros), definiendo la entidad bancaria, sucursal y número de cuenta
respectiva.
235
6. Objeto de la Adquisición: Indicar bajo que modalidad se está haciendo la adquisición

(Servicios, Mantenimiento, Obra Pública, etc.) En los contratos de Obra Pública; debe
quedar claramente especificado si es para construcción de vías.
7. Impuesto sobre las Ventas: Se debe señalar una de las opciones a, b o d

adicionalmente c si es Gran Contribuyente, en este caso se debe diligenciar el campo
anexo, especificando la resolución que lo acredita como Gran Contribuyente y la fecha
del acto administrativo.
8. Documentos para adjuntar:
a. Personas Naturales: RUT (Registro Único Tributario - DIAN), fotocopia de la cédula

y certificado original de la entidad financiera donde se informe la cuenta bancaria (no
mayor a 30 días).
b. Personas Jurídicas: El certificado de existencia y representación legal de la

Cámara de Comercio no mayor a tres (3) meses, certificado original de la entidad
financiera donde se informe la cuenta bancaria (no mayor a 30 días), fotocopia del
RUT, fotocopia de documento de identidad del representante legal o quien haga sus
veces.
c. Asociaciones, escuelas o juntas de acción comunal: Copia de la Resolución de

creación que las acredita como tal o Acta de constitución expedida por la Asamblea
o la Alcaldía, certificación original de la cuenta bancaria (Número de cédula,
nombres y apellidos completos, tipo de cuenta ahorro o corriente y número de la
cuenta).
d. Las uniones temporales, consorcios u otras formas de asociación: Acta de

constitución del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,
certificación bancaria en original a nombre del consorcio o unión temporal, fotocopia
de la cédula del representante legal, certificado de existencia y representación legal,
copia de la cédula de cada uno de los representantes y el RUT.
Nota: Cuando haya cesión de derechos económicos para el pago a un tercero (receptor
alternativo), además de los documentos estipulados anteriormente, se debe presentar los
siguientes:
 El poder autenticado en notaria (Documento soporte de la cesión de derechos

suscrita por el cedente y el cesionario).
 Fotocopia de la cédula del Cesionario (Tercero-Receptor).
236
* El proveedor o contratista debe entregar en la Taquilla No. 8 de Contabilidad los

documentos físicos originales o los puede enviar escaneados al correo
inscripcionproveedores@antioquia.gov.co .
* Se deben diligenciar correctamente todos los campos solicitados en el formulario de

inscripción.
Cualquier inquietud puede comunicarse al teléfono: 3839443
Nota: El Proveedor o Contratista que tenga una relación de contraprestación con el

Departamento, debe inscribirse en la base de datos del sistema de información de la
Gobernación de Antioquia, solicitando el formato "Inscripción de Proveedores y
Contratistas FO-M8-P2-007" en la taquilla de Contabilidad o lo puede descargar de la
página www.antioquia.gov.co , en el link "Contratación-registro de Proveedores, leer más".
237
FORMATO No. 5: FORMATO HOJA DE VIDA – CERTIFICADO DE COMPROMISO
NOMBRE DEL OFERENTE: ………………………………………………………..
NÚMERO DEL PROCESO: ………………………………………………………..
OBJETO: ………………………………………………………..
Nombre de la persona propuesta: ………………………………………………………..
No. Cédula de ciudadanía de la persona propuesta: ……………………………………
Cargo a desempeñar en el proyecto: ………………………………………………………..
FECHA DE
No. TARJETA EXPEDICIÓN AÑOS DE
CENTRO
PROFESIÓN O MATRÍCULA DE LA EXPERIENCIA
EDUCATIVO
PROFESIONAL TARJETA PROFESIONAL
PROFESIONAL
ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS (Especialización o maestría o doctorado)
ESTUDIO CENTRO EDUCATIVO
DECLARACIÓN DE CERTIFICACIÓN Y COMPROMISO:
238
Yo, el abajo firmante certifico que, estos datos describen verazmente mis estudios y mi
experiencia.
Adicionalmente, me comprometo a prestar mis servicios en el

cargo……………………………… (Cargo propuesto), designado por el oferente, en caso en
que a éste se le adjudique el contrato objeto de este proceso.
Firmo en señal de acuerdo, con plena conciencia de las consecuencias penales de la

falsedad en documento, si los datos aquí registrados se apartan de la verdad.
Firma de la persona propuesta
Fecha (dd/mm/aa): …………………
Nombre y firma del oferente o representante autorizado
Fecha (dd/mm/aa): …………………
Notas:
1. La Secretaría de Infraestructura Física, se reserva la facultad de revisar y validar la

información aquí suministrada.
2. El presente formato se deberá acompañar de las certificaciones de las entidades

que respalden la información.
239
FORMATO No. 6: CUPO DE CRÉDITO
(Fecha)
Señores
Asunto: Certificación Cupo de Crédito
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO DE CREDITO
CERTIFICA
Que la firma (nombre completo e identificación tributario del beneficiario del mecanismo de
financiación), actuando como Proponente Individual o integrante del Proponente Plural,
denominado [ ], integrado por [ ] tiene con nuestra entidad, un cupo de crédito
específico por valor de ($) (valor en números y letras) para el proyecto de Licitación Pública
No. 4396-LIC-20-18-2015 que tiene por objeto Seleccionar la Oferta más favorable para la
adjudicación de un (1) contrato de obra pública, cuyo objeto será “CONSTRUCCIÓN DEL
PROYECTO TÚNEL DEL TOYO Y SUS VÍAS DE ACCESO EN SUS FASES DE
PRECONSTRUCCIÓN, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO”.
El desembolso del cupo de crédito específico estará sujeto a las condiciones de

desembolso establecidas por el Banco.
Este cupo estará vigente por un plazo de veinticuatro (24) meses contados a partir de la
fecha de cierre de la Licitación Pública, sin perjuicio de la posibilidad de ser extendido por
un período igual al término de ejecución del contrato de obra pública. En caso de que el
beneficiario del cupo de crédito no resulte adjudicatario de la Licitación Pública No.
_____________ el cupo de crédito específico perderá su vigencia.
Cordialmente,
(Firma autorizada y sello)

240
FORMATO No. 7: FACTOR DE CALIDAD
Ciudad y fecha
Señores
Asunto: Oferta construcción de obras factor de calidad.
El suscrito: __________________________________________, identificado con

documento de identidad No. ________________________, expedido en
______________________; domiciliado en la ciudad de ___________________, en
representación de la Firma – Consorcio – Unión Temporal – Promesa de Sociedad Futura:
_______________________________________, identificado con (NIT – CC)
No._____________________________, de acuerdo con el Pliego de Condiciones de la
Licitación Pública No. ______, me permito ofrecer, para que sea tenido en cuenta como
criterio de comparación de la presente oferta, la realización, por nuestra cuenta y riesgo y
con nuestros propios recursos, de las siguientes obras, en los términos, condiciones y bajo
las características señaladas en los numerales 4.1.2 y 4.1.2.1 del pliego de condiciones:
OBRAS ADICIONALES Marcar con una X en

caso de ofertar las
TRAMO ACTUACIONES DESCRIPCIÓN obras adicionales
Construcción del Edificio de
PR27+140 – Construcción del
Administración y Centro de
Portal Oriental Edificio de
Control de Operación de
Túnel del Toyo Administración y
mínimo 1.850 m2 construidos
– Salida Hacia Centro de Control de
que contenga las áreas y
Santafé de Operación del Portal
requisitos mínimos que se
Antioquia Oriental del Túnel
relacionan en el pliego de
del Toyo
condiciones
PR36+900 – Estudios, Diseños y Diseño y Construcción del
Portal Construcción del Edificio de Administración y
Occidental Edificio de Centro de Control de Operación
Túnel del Administración y de mínimo 1.850 m2 SI NO
Toyo- Salida Centro de Control de construidos que contenga las
241
OBRAS ADICIONALES Marcar con una X en

caso de ofertar las
TRAMO ACTUACIONES DESCRIPCIÓN obras adicionales
hacia Operación del Portal áreas y requisitos mínimos que
Cañasgordas Occidental del Túnel se relacionan en el pliego de
del Toyo condiciones
Estudios, Diseños y Diseño y Construcción del
PR27+140 – Construcción del Edificio de Administración de
Portal Oriental Edificio de Peajes que tendrá como
Túnel del Toyo Administración de mínimo 315 m2 construidos
– Salida Hacia Peajes, que se que contenga las áreas y
Santafé de localizará en el requisitos mínimos que se
Antioquia Portal Oriental del relacionan en el pliego de
Túnel del Toyo condiciones
Atentamente,
_________________
Firma
Nombre
No. Identificación
Calidad en la que suscribe la comunicación
242
MINUTA DEL CONTRATO
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. ______ de 2015
CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO TÚNEL DEL TOYO Y SUS VÍAS DE ACCESO EN

SUS FASES DE PRECONSTRUCCIÓN, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
1. Aspectos Generales
1.1. Identificación de las Partes
El presente contrato de obra pública se celebra entre las partes que se describen a
continuación:
(a) “El Contratante”: Se denominará así al DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA,

entidad territorial que actuará a través de su Secretaría de Infraestructura Física y
que estará representada en el presente Contrato por _____________, identificado
con C.C. _________.
(b) “El Contratista”: Se denominará así a ___________, adjudicatario de la Licitación

Pública 4396-LIC-20-18-2015 de conformidad con la Resolución_____ de ____ de
2015, quien actúa a través de su representante legal ____________.
1.2. Interpretación
Para los efectos de este Contrato, a menos que las Partes lo estipulen expresamente de
otra manera, las palabras que se inicien con mayúscula tendrán el significado asignado a
dichos términos en la Cláusula 1.3 siguiente. Los términos técnicos o científicos que no
estén definidos expresamente en este Contrato tendrán el significado que se les asigna
según la técnica o ciencia respectiva en el idioma castellano. Las demás palabras se
entenderán en su sentido natural y obvio, según el uso general de las mismas. Los títulos
de las cláusulas se incluyen exclusivamente con fines de referencia, pero de ninguna
manera determinan, definen o limitan el alcance y la intención del presente Contrato.
1.3. Definiciones
243
Para los efectos de este Contrato, los términos que se definen a continuación deben ser
interpretados conforme al alcance que en esta cláusula se les asigna, tanto cuando sean
utilizados en singular como en plural. Así mismo, serán aplicables las definiciones previstas
en el glosario general y en el glosario específico del Pliego de Condiciones.
Significa el documento suscrito por el Contratante, el

Acta de Inicio del Contrato Contratista y la Interventoría con el fin de dar inicio a la
ejecución del Contrato. Con la suscripción de dicha acta
se dará inicio, así mismo, a la Fase de Preconstrucción.
Acta de Terminación de la
Contratista y la Interventoría, con el fin de terminar o
Fase de Preconstrucción
cerrar la Fase de Preconstrucción del Contrato.
Acta de Inicio de la Fase de
Contratista y la Interventoría con el fin de dar inicio a la
Construcción
Fase de Construcción del Contrato.
Acta de Terminación de la
Contratista y la Interventoría con el fin de terminar o
Fase de Construcción
cerrar la Fase de Construcción del Contrato.
Acta de Inicio de la Fase de
Contratista y la Interventoría con el fin de dar inicio a la
Operación y Mantenimiento
Fase de Operación y Mantenimiento del Contrato.
Contratista y la Interventoría con el fin de que el
Contratante reciba definitivamente los bienes y servicios
suministrados por el Contratista durante la ejecución del
Acta de Recibo Final o Contrato. Así mismo, con la suscripción de dicha acta
Definitivo del Contrato se dará por terminada o cerrada la Fase de Operación y
Mantenimiento del Contrato, en caso de realizarse, o en
su defecto la Fase de Construcción del Contrato, en
caso tal que la Fase de Operación y Mantenimiento no
se haya realizado.
Es el documento contractual que consolida el balance
final o ajuste de cuentas entre el Contratante y el
Acta de Liquidación del
Contratista, con miras a finiquitar toda la relación
Contrato
jurídica obligacional, en los términos descritos en la Ley
80 de 1993.
Significa el documento suscrito por el Contratista y la
Interventoría, mediante el cual se identifican los Bienes
Acta de Obra – Avance y Servicios y las cantidades debidamente ejecutadas
por el Contratista en un determinado período. Mediante
las Actas de Obra – Avance también se establecerá el
cumplimiento por parte del Contratista del Cronograma
244
de Obra y de los demás plazos contractuales.

Significa el documento suscrito por el Contratista y la
Interventoría en el que constarán los cambios de obra
siempre y cuando los mismos no impliquen modificación
del objeto, el valor y el plazo del contrato. Podrán
acordarse cambios de obra (i) Para compensar ítems
Acta de Cambio de Obra deficitarios por ítems en superávit; (ii) Para ejecutar
alguna actividad necesaria y omitida, por ítems en
superávit; (iii) Para mejorar alguna especificación; (iv)
en otros eventos en que, a juicio del Contratante, se
requieran para mejorar la calidad del trabajo.

Acta de Suspensión del
Contratista y la Interventoría con el fin de suspender el
Contrato
Contrato.
Acta de Reanudación del
Contratista y la Interventoría con el fin de reanudar el
Contrato
Contrato luego de una suspensión.
Actas Semestrales de
Contratista y la Interventoría, resultante de la revisión
Revisión de Ejecución del
integral de la ejecución del Contrato que se desarrollará
Contrato
cada semestre vencido.
Significa la suma de dinero que el Contratante entregará
Anticipo al Contratista en los términos y en la oportunidad
prevista en la Cláusula 3.1 de este Contrato.
Es cualquier autoridad de la República de Colombia en
materia ambiental, incluyendo pero sin limitarse a la
Autoridad Ambiental Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA),
las Corporaciones Autónomas Regionales y el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Significa todos los bienes y servicios que deberá
Bienes y Servicios suministrar el Contratista para cumplir a cabalidad con
la totalidad de sus obligaciones contractuales.
Significa la ejecución por parte del Contratista de las
obligaciones propias de la Fase de Construcción del
Construcción
Contrato, durante el plazo establecido en el presente
Contrato y bajo su costo y riesgo.
Tiene el significado asignado a este término en la
Contratante Cláusula 1.1 de este Contrato. También podrá
denominarse “Entidad”.
Tiene el significado asignado a este término en la
Contratista
Cláusula 1.1 de este Contrato.
Contrato Significan, en conjunto, el presente documento y los
245
demás previstos en la Cláusula 18.10.

Significa cualquier día calendario, sin tener en cuenta si
Día Calendario
se trata de un Día Hábil o no.
Significa cualquier día comprendido entre los lunes y
viernes (ambos inclusive) de cada semana, excluyendo
Día Hábil
de éstos los feriados determinados por la ley en la
República de Colombia.
Significa la ejecución por parte del Contratista de las
obligaciones de diseño para el cumplimiento total e
integral del objeto contractual. Podrá significar también,
Diseño
según el contexto, los diseños elaborados por el
Contratista, bajo su costo y riesgo, durante la Fase de
Estudios y Diseños Fase III.
Significa todos los procesos y procedimientos técnicos
generales o particulares, según el caso, a los que se
Especificaciones debe ceñir el Contratista durante la ejecución del
Contrato, según lo detallado en el Pliego de
Condiciones y los documentos que lo integran.
Aquellos estudios y diseños que a través de
metodologías y tecnologías avanzadas definen
claramente el proyecto que cumplirá con lo exigido en
Estudios y Diseños
los estándares internacionales y el Pliego de
Definitivos o Fase III
Condiciones en lo que tiene que ver con seguridad,
comodidad, funcionalidad, urbanismo, desarrollo
regional, impacto ambiental y conectividad.
Son los estudios técnicos, económicos y financieros del
proyecto que realizó el Contratante de acuerdo con las
Estudios y Documentos
Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de
Previos
2015 y que el Contratista debió revisar para la
presentación de su Propuesta.
Significa la fase contractual que comienza con el Acta
de Inicio de la Fase de Construcción y termina con la
suscripción del Acta de Terminación de la Fase de
Fase de Construcción Construcción, en la cual se ejecutarán los Bienes y
Servicios relacionados con la Construcción del Proyecto
en un todo de conformidad con las Especificaciones y el
Cronograma de Obra.
Significa la fase contractual que comienza con el Acta
de Inicio de la Fase de Operación y Mantenimiento y
Fase de Operación y
termina con la suscripción del Acta de Recibo Final o
Mantenimiento
Defintivo, en la cual se ejecutarán los Bienes y Servicios
relacionados con la Operación y el Mantenimiento del
246
Proyecto.
Significa la fase contractual que comienza con la
suscripción del Acta de Inicio del Contrato y termina con
la suscripción del Acta de Terminación de la Fase de
Fase de Preconstrucción Preconstrucción, en la cual se ejecutarán los Bienes y
Servicios relacionados con los Estudios y Diseños
Definitivos o Fase III, la Gestión Social, Predial y
Ambiental del Proyecto.
Significa la fecha en que se suscribe el Acta de Inicio
Fecha de Inicio del Contrato y en consecuencia debe comenzar la
ejecución del Contrato.
Tiene el significado asignado por el Código Civil
Fuerza Mayor
Colombiano y por la Ley 95 de 1890.
Se refiere a las garantías que deberá constituir el
Garantías Contratista en los términos y condiciones de la Cláusula
16 de este Contrato.
Significa el conjunto de diligencias o actividades a cargo
del Contratista que comprende todos los Bienes y
Servicios que resulten necesarios para el manejo
Gestión Ambiental
integral del sistema ambiental del Proyecto, entre ellos
la obtención de la licencia y demás permisos
ambientales.
Significa el conjunto de diligencias o actividades a cargo
del Contratista que comprende todos los Bienes y
Servicios que resulten necesarios para llevar a cabo el
proceso de investigación jurídica, física y socio-
económica, en el cual se identifica la relación existente
Gestión Predial
entre los inmuebles requeridos para la ejecución
del proyecto y sus propietarios, así como el trámite
correspondiente para su adquisición, de conformidad
con el Apéndice Técnico 7 – Gestión Predial, que hace
parte integral de este Contrato.
Significa el documento elaborado por el Contratista por
cada inmueble definido según su folio de matrícula
Ficha Predial inmobiliaria y cédula catastral, con base en el Diseño
definitivo, en el que se registra y describe la información
técnica y jurídica del predio requerido.
Significa la actividad a cargo del Contratista que
comprende todos los Bienes y Servicios que resulten
Gestión Social
necesarios para la construcción de diversos espacios
para la interacción social.
Interventoría o Interventor Significa toda persona natural o jurídica, seleccionada
247
para cumplir funciones que se le asignan en la Ley

Aplicable y en el presente Contrato, relacionadas con la
supervisión de las obligaciones del Contratista.
Significa el índice de precios al consumidor, para el total
IPC nacional publicado por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística -DANE-.
Significa el acto administrativo emitido por la Autoridad
Ambiental, mediante el cual se autoriza desde el punto
Licencia Ambiental
de vista ambiental la ejecución de las obras del
Proyecto.
Es el proceso de selección mediante el cual se adjudicó
el presente Contrato al Contratista correspondiente a la
Licitación Licitación Pública 4396-LIC-20-18-2015 de la
Gobernación de Antioquia – Secretaría de
Infraestructura Física.
Significa el conjunto de normas jurídicas que rigen el
perfeccionamiento, la interpretación, las obligaciones,
Ley Aplicable
responsabilidades y derechos de las Partes del
presente Contrato, según lo dispuesto en la Cláusula
18.11.
Significa la actividad a cargo del Contratista que
comprende todos los Bienes y Servicios que resulten
necesarios para la conservación continua y
Mantenimiento preservación de las condiciones óptimas para el tránsito
y uso adecuado de la infraestructura de transporte, en
los términos previstos en este Contrato y en sus
Apéndices Técnicos.
Es cada uno de los meses del año, de enero a
diciembre. Empezando cada uno de dichos meses el
día uno (1) y terminando el treinta (30) o treinta y uno
Mes
(31), según corresponda para cada uno de los meses,
salvo el Mes de febrero que terminará el día veintiocho
(28) o veintinueve (29), según sea el caso.
Significa, en singular, el Contratante o el Contratista
Parte(s) individualmente considerados; en plural, el Contratante
y el Contratista conjuntamente considerados.
Es la figura para dirimir diferencias técnicas previsto en
Panel de Expertos
el presente Contrato, en los términos de la Cláusula 17.
Significa toda persona natural designada por el
Personal del Contratista Contratista para la ejecución de sus obligaciones
contractuales.
Pesos Se entenderá como la moneda de curso forzoso y poder
248
liberatorio en Colombia.
Corresponde al documento en el que se incorporan los
conceptos para los cuales se destinarán los recursos
Plan de Inversión del
del Anticipo, el cual será elaborado por el Contratista y
Anticipo
aprobado por la Interventoría quien también vigilará y
supervisará su cumplimiento.
Es el documento que debe elaborar e implementar el
Contratista, producto de una evaluación ambiental, el
cual establece de manera detallada las acciones que se
implementaran para prevenir, mitigar, controlar y
Plan de Manejo Ambiental
minimizar el impacto que tengan las obras de
y Social
construcción y demás obras y actividades del presente
Contrato. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo,
contingencia y abandono según la naturaleza del
Proyecto.
Es el documento que entregará el Contratista al
Interventor que contendrá, el Cronograma de Obras
Plan de Obras
discriminado y la forma como planeará las
intervenciones del Proyecto.
Es el término de diez (10) años, contados a partir del
Plazo Estimado del
Acta de Inicio del Contrato y al que se refiere la
Contrato
Cláusula 4 de este Contrato.
Significa el conjunto de normas y documentos que
rigieron la Licitación Pública 4396-LIC-2018-2015 de la
Gobernación de Antioquia – Secretaría de
Infraestructura Física y que rigen el presente Contrato,
Pliego de Condiciones o
en los que se señalan las condiciones objetivas, plazos
Pliegos
y procedimientos dentro de los cuales los proponentes
formularon sus ofertas para participar en el proceso de
selección del Contratista y tener la posibilidad de
obtener la calidad de adjudicatario.
Significa la contraprestación total que deberá pagar el
Contratante al Contratista como remuneración por el
Precio
suministro de todos los Bienes y Servicios y la asunción
de los riesgos a su cargo.
Significa la contraprestación unitaria que deberá pagar
el Contratante al Contratista como remuneración por el
Precio Unitario
suministro de una unidad determinada de cada uno de
los Bienes y Servicios.
Significa la unidad física constituida por terrenos y/o
Predios mejoras, la cual debe ser comprada por el Contratista o
puesta a disposición para la ejecución de las
249
obligaciones derivadas del presente Contrato y con

sujeción a lo previsto en este Contrato y al Apéndice
Técnico 7 “Gestión Predial”.
En desarrollo del principio de selección objetiva, será el
presupuesto final aprobado por la interventoría y el
Contratante, al finalizar la Fase de Preconstrucción,
resultante del ajuste de las cantidades de obra y la
Presupuesto Definitivo priorización de obras, a la Propuesta económica
presentada por el Proponente en la Licitación, por lo
que en ningún evento el valor resultante podrá ser
superior a la suma ofrecida en el Formulario No. 3
“Cantidades de Obra y Precios Unitarios”.
Se entenderá como la oferta entregada por el
Propuesta Contratista para participar en la Licitación de acuerdo
con los términos del Pliego de Condiciones.
Significa la construcción del proyecto Túnel del Toyo y
Proyecto sus vías de acceso en sus Fases de Preconstrucción,
Construcción, Operación y Mantenimiento.
Significa el evento que puede generar efectos
Riesgo adversos y de distinta magnitud en el logro de los
objetivos de la ejecución del Contrato.
Significan, en conjunto, todos los lugares donde se
Sitio de Obra
ejecutará el Proyecto.
Significa toda persona natural o jurídica con la cual el
Contratista contrate la ejecución de los Bienes y
Servicios en los eventos en que se obtenga autorización
Subcontratista
expresa y escrita por parte del Secretario de
Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia,
previo trámite a través de la Interventoría.
1.4. Objeto
En virtud del presente Contrato, el Contratista se obliga, bajo su entera responsabilidad, a

su costo y riesgo, a ejecutar la construcción del proyecto Túnel del Toyo y sus vías de
acceso en sus Fases de Preconstrucción, Construcción, Operación y Mantenimiento. Lo
anterior, en cumplimiento de las Especificaciones contenidas en los Apéndices Técnicos y
demás documentos del presente Contrato.
Lo anterior incluye la elaboración de los estudios y diseños Fase III (estudios y diseños
definitivos para construcción), Gestión y licenciamiento ambiental y permisos para los
Tramos No. 1 y 2, Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos para los
Tramos No. 1 y 2 y la operación y mantenimiento para los Tramos No. 1 y 2, suministrando
250
en los Plazos previstos en este Contrato todos los Bienes y Servicios necesarios para el
efecto, entregando la obra construida y mantenida según las Especificaciones del
Proyecto, asegurando la conectividad a los proyectos de concesión de la Agencia Nacional
de Infraestructura –ANI- y recibiendo como contraprestación el Precio pactado en la
Cláusula 2 siguiente.
1.5. Alcance
Además de las obligaciones inherentes y necesarias para la ejecución completa e integral

del objeto contractual, el Contratista se obliga a asumir bajo su cargo, los aspectos
ambientales, prediales y sociales, a diseñar, construir, operar y mantener el Proyecto en
los términos y plazos previstos en el presente Contrato. Los Bienes y Servicios
suministrados para el efecto deberán cumplir con las Especificaciones acordadas. Se
entienden incluidos dentro de los Bienes y Servicios todos aquellos especificados en los
documentos del Contrato, así como cualquier otro bien y servicio que sea necesario o
conexo para construir, operar y mantener el Proyecto dentro de los plazos acordados.
El Proyecto estará compuesto por dos tramos. El Tramo No. 1 partirá desde el municipio
de Cañasgordas (Departamento de Antioquia) en una longitud aproximada de 18,3 Km,
conformados por 973 m de puentes, 4,97 Km de vías a cielo abierto y 12,3 Km de túneles,
de los cuales 9,75 km corresponden al Túnel del Toyo. El Tramo No. 2 partirá desde el
municipio de Santa Fe de Antioquia hasta el empalme con el Tramo No. 1, en una longitud
aproximada de 21 Km, conformados por 3,6 Km en túneles, incluido el Túnel del Tonusco,
1,6 Km de puentes y 15,9 Km de vías a cielo abierto.
El presente Contrato comprende la construcción, operación y mantenimiento del Tramo No.

1, así como la elaboración de los Estudios y Diseños Fase III (estudios y diseños
definitivos), Gestión y licenciamiento ambiental y permisos para los Tramos No. 1 y 2,
Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos para los Tramos No. 1 y 2. En
este sentido, el alcance de este Contrato comprenderá:
a) Fase de Preconstrucción:

(ii) Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos para los Tramos
No. 1 y 2.
b) Fase de Construcción de las obras correspondientes al Tramo No. 1.
c) Fase de Operación y Mantenimiento del Tramo No. 1 y 2.
251
El Contratista conoce y acepta que las obligaciones que contrae en virtud de este Contrato
son de resultado y no de medio y que por tanto, al finalizar el plazo previsto en este
Contrato deberá entregar al Contratante, en las condiciones y términos de las
Especificaciones, la obra objeto de este Contrato.
Parágrafo primero: El alcance del Contrato podrá modificarse y/o disminuirse por parte
del Contratante en el evento que, una vez realizados los estudios y diseños definitivos o
fase III del proyecto, existan mayores cantidades de obra necesarias para la construcción
del túnel que ameriten la destinación de recursos asignados inicialmente a otras
actividades del proyecto. Para tales efectos, las partes suscribirán el Acta de Cambio de
Obra correspondiente y dicho cambio no generará ningún derecho de reclamación para el
Contratista.
Con la firma de este Contrato, bajo el principio Pacta Sunt Servanda, el Contratista acepta
la facultad del Contratante de realizar ajustes y recortes al presupuesto de obra definitivo
así como la disminución o recorte de algunos alcances del Contrato y por tanto, que no
está ni estará facultado para presentar reclamación alguna por dicho concepto.
Parágrafo segundo: La Fase de Operación y Mantenimiento podrá suprimirse o

disminuirse en su duración por circunstacias que afecten las Fases anteriores
(Preconstrucción y Construcción) del Contrato, entre otros, en los siguientes casos: (i) por
no terminar dentro del plazo de 18 meses (1.5 años) la Fase de Preconstrucción, es decir,
Estudios y Diseños fase III debidamente aprobados, gestión para la adquisición de los
predios necesarios para ejecutar las obras de los Tramos Nos. 1 y 2 por no disponer y
tener debidamente aprobados todas las licencias ambientales y permisos
correspondientes; (ii) por no ejecutar la Fase de Construcción dentro del plazo de 72
meses (6 años) previsto en el Contrato; (iii) por demoras o retrasos en los procesos
contractuales a cargo del INVIAS, para la construcción de las obras del Tramo No. 2 y el
contrato de suministro, montaje y puesta en marcha de los equipos electromecánicos de
los Túneles del Toyo y del Tonúsco. Lo anterior, sin considerar los eventos no previsibles
que pudieran presentarse durante el desarollo y ejecución del Proyecto. Esta contingencia
es reconocida y aceptada como probable por el Proponente con la sola presentación de la
oferta, sin que haya lugar a reclamaciones futuras asociadas a eventuales expectativas,
pérdidas o perjuicios ocasionados por la imposibilidad de ejecución de esta Fase del
Contrato.
2. Valor del Contrato
El Precio estimado del presente Contrato es de XXX pesos ($XXX). No obstante, su Precio
final será el que resulte de aplicar las siguientes modalidades en cada Fase del Contrato:
El precio se pagará al Contratista teniendo en cuenta las diferentes actividades principales

del Contrato, así:
252
a) Gestión social, Gestión y licenciamiento ambiental y permisos, estudios y

diseños fase III (estudios y diseños definitivos), operación y mantenimiento:
Se pagarán al Contratista según el procedimiento establecido para la determinación
de los Precios Estimados, definidos en el numeral 1.4.1 del Pliego de
Condiciones, con base en las Actas de Obra – Avance, según el caso, aprobadas
por la Interventoría. Los precios finalmente acordados con el Contratista se
actualizarán con base en el Índice de Precios al Consumidor –IPC– certificado por
el DANE, cuando ello corresponda.
b) Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos para los Tramos
No. 1 y 2: Se pagará al Contratista bajo la modalidad de Precios Unitarios por unidad
de predio gestionado, con base en las Actas de Obra - Avance aprobadas por la
interventoría. Estos precios se actualizarán con base en el Índice de Precios al
Consumidor –IPC– certificado por el DANE.
c) Construcción: Se pagará al Contratista bajo la modalidad de Precios Unitarios

según las Actas de Obra - Avance que apruebe el Interventor y hasta las cantidades
definidas en el Presupuesto Definitivo. Estos precios se actualizarán con base en el
Índice de Precios al Consumidor –IPC– certificado por el DANE.
Para la actualización de los Precios Unitarios, según el criterio señalado anteriormente, se

tomará como mes básico el mes de cierre y apertura de propuestas del presente proceso.
Para tal fin, la Entidad utilizará la siguiente fórmula:
P = Po * li/lo
En el cual los componentes de la fórmula tienen los siguientes significados:
P= Valor ajustado del Acta de Obra - Avance.
Po= Saldo del valor del Acta de Obra - Avance.
Ii= Valor del Índice de Precios al Consumidor –IPC- expedido por el DANE correspondiente
al mes en el cual se ejecutaron las obras.
lo= Valor del Índice de Precios al Consumidor –IPC- expedido por el DANE,
correspondiente al mes de presentación de la Propuesta.
Para la actualización de los precios finalmente acordados con el Contratista en el caso

señalado en el literal a) de la presente cláusula (gestión social, gestión ambiental, estudios
y diseños fase III, operación y mantenimiento, entre otros), se aplicará la fórmula de
actualización anteriormente enunciada, siempre y cuando la ejecución de dichas
253
actividades superen el 31 de diciembre del año en que fue pactada la correspondiente

retribución.
El Contratante pagará mensualmente al Contratista y de acuerdo con el flujo de caja del

Contrato (disponibilidad de las vigencias futuras), el valor del Contrato que le corresponda,
previa presentación de las facturas y las respectivas actas elaboradas por el Contratista y
aprobadas por el Interventor.
Las cantidades de obra por ejecutar, indicadas en el Formulario No. 3, son estimadas y
están calculadas con base en los Diseños del Proyecto y/o levantamientos en campo de
las actividades a realizar. Por lo tanto, dichas cantidades y en consecuencia el Precio del
Contrato, podrán aumentar, disminuir o suprimirse frente a las cantidades y Precio
estimado. Estas variaciones podrán ocurrir durante la ejecución de los trabajos de acuerdo
con las reglas y estipulaciones que a continuación se establecen. Las variaciones en
cantidades de obra no viciarán ni invalidarán este Contrato, ni darán derecho alguno al
Contratista para efectuar reclamaciones por concepto de equilibrio económico contractual.
El valor final del Contrato será el resultante de la sumatoria de las sumas pagadas por
concepto de las actividades de Estudios y Diseños Definitivos para construcción o Fase III,
gestión predial, social, ambiental, traslado de redes, construcción, infraestructura de
operación y tecnología, canalizaciones y/o redes, operación y mantenimiento.
Se entiende que el valor efectivo que deba pagarse al Contratista remunera todos los
costos y gastos -directos e indirectos- de los suministros y de los trabajos necesarios para
cumplir con el objeto del Contrato, incluyendo todos los estudios, diseños y ensayos que
sean necesarios para cumplir adecuadamente con el objeto del Contrato, y todas las
obligaciones que emanan del mismo, así como los costos, las utilidades del Contratista y
los impuestos, tasas y contribuciones que resulten aplicables.
Así mismo, se entiende que el valor efectivo remunera todas las labores complementarias
necesarias para el cumplimiento del objeto contractual, sea que aparezcan o no de manera
expresa en este Contrato o en los documentos que lo integran como obligaciones a cargo
del Contratista, aun cuando estas labores no estén relacionadas de manera directa con las
Obras de Construcción, Gestión Social, Predial, Ambiental, traslado de redes,
infraestructura de operación y tecnología, canalizaciones y/o redes y de Operación y
Mantenimiento. Dentro de estas labores se incluyen, entre otras, la obligación a cargo del
Contratista de elaborar sus propios estudios y diseños definitivos, todas las obligaciones y
actividades a cargo del Contratista durante las Fases del Contrato, los gastos de
elaboración e implementación de planes de manejo de tráfico y señalización, los gastos
financieros y administrativos directos e indirectos y todos los demás que sean
requeridos para la cabal ejecución del objeto contratado.
El valor efectivo de este Contrato remunera también la asunción de los riesgos que
expresamente le hayan sido asignados al Contratista en la Matriz de Riesgos.
254
3. Forma de Pago del Precio del Contrato
3.1. Anticipo
Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalización del Contrato, el

Contratante a través del Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA-, entregará un
anticipo equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del Contrato, a más tardar el 30 de
enero de 2016, siempre y cuando se hubieren cumplido los requisitos de
perfeccionamiento y legalización del presente Contrato. El anticipo será amortizado
mediante deducciones del cinco por ciento (5%) del valor de cada Acta de Obra-Avance
mensual, de acuerdo al avance en ejecución de las actividades, certificadas por la
Interventoría, hasta completar el 100% de la suma anticipada.
El Contratista deberá radicar en la Secretaría de Hacienda del Departamento de Antioquia

la cuenta de cobro de este anticipo antes del 15 de diciembre de 2015.
La constitución y aprobación de la garantía que ampara la correcta inversión y el buen

manejo del anticipo, son requisitos indispensables previos para la entrega del mismo.
Conforme al Artículo 91 de la Ley 1474 de 2011 y el Artículo 2.2.1.1.2.4.1 del Decreto 1082
de 2015 (artículo 35 del Decreto 1510 de 2013), el Contratista deberá constituir un
patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de
anticipo, con el fin de garantizar que estos se inviertan exclusivamente en la ejecución del
Contrato.
La entidad fiduciaria deberá tener mínimo una calificación AA o superior.
El contrato de fiducia deberá contener las siguientes cláusulas:
i) El Contratante será el beneficiario residual, a quien se debe entregar las sumas que no
hayan sido utilizadas en la ejecución del Contrato.
j) Será obligación de la fiduciaria entregar al Contratante las sumas provenientes de los

rendimientos generados por los recursos durante la vigencia del fideicomiso.
k) El Contratante auditará la destinación de los giros que la fiduciaria realice con los
recursos fideicomitidos, mediante la autorización de tales giros por el Interventor del
contrato.
l) El Contratante estará autorizado expresamente para que en cualquier momento,

solicite informes a la fiduciaria sobre la ejecución del contrato de fiducia.
255
m) En caso de terminación anticipada del contrato de fiducia o de obra, según el caso, el

saldo depositado será reintegrado al Contratante.
n) Para establecer el plazo del contrato de fiducia, deberá tenerse en cuenta el

cronograma de inversión del anticipo y en ningún caso podrá ser superior a la mitad
del tiempo de ejecución del contrato.
o) El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el Contratista y por lo

tanto, bajo ninguna circunstancia ni los recursos depositados ni los rendimientos que
ellos produzcan podrán utilizarse para cubrir los gastos y/o costos de la comisión
fiduciaria.
p) El Contratante en su calidad de beneficiario revisará que el contrato de fiducia reúna

los requisitos mínimos aquí indicados.
El Interventor del Contrato certificará el cumplimiento del presente numeral y la entrega de

los rendimientos a la Tesorería del Departamento de Antioquia, antes de autorizar los
pagos posteriores.
Los rendimientos financieros serán consignados dentro del mes en que se entregó la
cuenta de cobro y atendiendo a las fechas de corte establecidas por la Secretaría de
Hacienda del Departamento de Antioquia para el recaudo de ingresos.
Si el acta de inicio del Contrato se suscribe dentro del trimestre, los rendimientos
financieros correspondientes al trimestre que termine serán liquidados en el trimestre
siguiente y de acuerdo a la programación establecida.
El Contratista deberá presentar un Plan de Inversión del Anticipo, el cual deberá ser
aprobado por el Interventor del Contrato como requisito para la suscripción del acta de
inicio del Contrato. En dicho plan no se podrán incluir gastos de legalización del Contrato.
El Interventor deberá presentar en sus informes mensuales la relación de gastos
efectuados de acuerdo con el plan de inversión aprobado.
Los gastos con cargo a la cuenta de anticipo deberán estar soportados con las facturas
correspondientes.
La iniciación de los trabajos o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones

contractuales no se hallan supeditados, en ningún caso, a la entrega del anticipo.
Mensualmente se realizará un Comité Fiduciario donde participarán el Contratista, el

Interventor, la entidad fiduciaria y el Gerente, con el fin de verificar el buen manejo del
anticipo. La Entidad Fiduciaria deberá entregar informe mensual a quienes participan en el
Comité Fiduciario y realizar las actas de las reuniones.
256
3.2. Tributos y Retenciones Legales
El Contratista o las personas que lo integren deberán pagar todos los impuestos, tasas,
gravámenes y contribuciones que se causen por la celebración, ejecución o liquidación del
presente Contrato, incluyendo los establecidos por las diferentes autoridades nacionales,
departamentales o municipales, y dentro de estos mismos niveles territoriales, los
impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades ambientales,
por el uso e intervención de recursos naturales necesarios para el desarrollo de la obra, así
como todos aquellos que afecten el Contrato y las actividades que de él se deriven.
El Contratista deberá conservar los respectivos soportes de pago de sus obligaciones

tributarias, los cuales podrán ser exigidos en cualquier momento por el Contratante o la
Interventoría.
3.3. Facturación y Pago del Precio
El Contratante pagará mensualmente al Contratista y de acuerdo con el flujo de caja del

Contrato (disponibilidad de las autorizaciones presupuestales en ejecución de las vigencias
futuras), el valor del Contrato que le corresponda, previa presentación de las facturas y las
respectivas actas elaboradas por el Contratista y aprobadas por el Interventor y hasta los
valores y cantidades determinados en el Presupuesto Definitivo.
Al vencimiento de cada Mes de ejecución del Contrato, una vez suscrita el Acta de Inicio
del Contrato, el Contratista elaborará la respectiva de Obra - Avance. Dentro de los
primeros cinco (5) Días Hábiles del mes siguiente al de ejecución de las actividades del
Contrato, la Preacta será presentada para revisión y aprobación de la Interventoría,
acompañada de sus documentos técnicos (memorias de cálculos, comisiones topográficas,
fotografías, entre otros), quien deberá emitir un pronunciamiento frente a la misma dentro
de los diez (10) Días Hábiles siguientes a su radicación. Una vez aprobada la Preacta, el
Contratista presentará el Acta de Obra – Avance a la Interventoría, quien deberá emitir un
pronunciamiento frente a la misma dentro de los cinco (5) Días Hábiles siguientes a su
radicación.
El Contratista y la Interventoría dejarán constancia de las cantidades de obra realmente

ejecutadas en cada período y sus valores correspondientes, tanto en la preacta como en la
respectiva Acta de Obra - Avance. La medida de las cantidades de obra será presentada
en valores enteros o máximo un decimal.
El valor del Acta de Obra - Avance será la suma de los productos que resulten de
multiplicar las cantidades de obra o actividades realmente ejecutadas y aprobadas por el
Interventor, por los Precios Unitarios o precios acordados para un determinado Bien o
Servicio, según lo previsto en la Cláusula 2.
257
Las Actas de Obra - Avance tendrán carácter provisional en lo que se refiere a las
cantidades y calidad de la obra. La Interventoría podrá, en Actas de Obra - Avance
posteriores, hacer correcciones o modificaciones a cualquiera de las Actas de Obra -
Avance anteriores aprobadas por ella, y deberá indicar el valor correspondiente a la parte o
partes de los trabajos que no se hayan ejecutado a su entera satisfacción, a efectos de que
el Contratante se abstenga de pagarlos al Contratista o realice los descuentos
correspondientes, hasta que la Interventoría los avale. Ninguna constancia de parte de la
Interventoría distinta al recibo definitivo de la totalidad o de parte de las obras, podrá
considerarse como constitutiva de aprobación de algún Bien o Servicio.
Para el trámite de las cuentas el Contratista tendrá en cuenta la Circular No. 000100 del 24
de febrero de 2012 y la Circular No. 463 de 2014 del 28 de agosto del 2014, emanadas de
la Secretaría de Hacienda de la Gobernación de Antioquia, donde se establece el
procedimiento para la causación de las cuentas por pagar a los distintos acreedores del
Departamento de Antioquia, así mismo se establecen aclaraciones sobre el tratamiento
tributario para cierto tipo de contratos con fundamento en la normatividad vigente contenida
en el Estatuto tributario y a lo establecido por la Contaduría General de la Nación, el
artículo 354 de la Constitución Política, la Resolución 354 y 356 del 5 de septiembre de
2007 y la Resolución 357 del 23 de julio de 2008.
Las facturas de venta o documentos equivalentes deben cumplir como requisito mínimo las
normas fiscales vigentes establecidas en el del Estatuto Tributario.
En la factura o documento equivalente se debe hacer alusión al número de contrato, la

dependencia responsable, así como el nombre del Supervisor designado o funcionario
responsable. Así mismo, se deberá detallar en la factura el concepto del bien o servicio
que se está vendiendo o prestando.
Previo agotamiento del procedimiento descrito, las facturas o documentos equivalentes

deberán entregarse a la Administración (Secretaría de Hacienda de la Gobernación de
Antioquia), para su respectivo trámite, durante el mismo mes de su expedición.
El Contratista deberá informar al Contratante la cuenta bancaria (corriente o de ahorros),

abierta a su nombre, en la cual le serán consignados o transferidos electrónicamente los
pagos que por este concepto le efectúe el Contratante.
Como requisito previo para el pago de las facturas, el Contratista deberá acreditar que se
encuentra al día en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral,
así como parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación Familiar, etc.), cuando
corresponda.
258
En todo caso, la última Acta de Obra - Avance de la Fase de Construcción no será inferior
al cinco por ciento (5%) del valor total del Contrato y se cancelará una vez el Contratista
entregue a la Secretaría de Infraestructura Física la Fase de Construcción (con un Acta de
Recibo de la Fase de Construcción) que deberá suponer, para su suscripción, el
cumplimiento, entre otros, de los siguientes requisitos:
a) Una relación completa de los trabajadores, discriminando por cada uno de ellos, el
valor cancelado por concepto de los servicios prestados.
b) Documento suscrito por cada trabajador, en el que manifieste que el Contratista le

canceló sus salarios y prestaciones sociales y que se encuentra a paz y salvo por
todo concepto con él.
c) El recibo a satisfacción, por parte del Interventor, de los trabajos realizados.
d) Cuando a ello haya lugar, el recibo a satisfacción, de redes de servicios públicos

domiciliarios ejecutadas en desarrollo del Contrato, por parte de la entidad
prestadora y operadora de los servicios públicos de los municipios donde se
desarrollará la obra, en coordinación con la Secretaría de Infraestructura Física de
la Gobernación de Antioquia y con el cumplimiento de los siguientes requisitos.
(i) Planos actualizados de construcción (incluye planos de todos los sistemas

construidos).
(ii) Referenciación de las redes.
(iii) Formato de liquidación de cantidades de obra de redes de servicios

públicos.
e) Actualización de pólizas.
f) El recibo por parte de la Interventoría y entrega al Contratante de los planos

actualizados de construcción, en medio digital.
g) El recibo por parte de la Interventoría del manual de mantenimiento y operación del

Proyecto.
En todo caso, el Contratista deberá cumplir con los requisitos, definiciones y condiciones
que fije el Instituto para el Desarrollo de Antioquia – IDEA – para el desembolso de los
recursos, como entidad encargada de administrar los recursos que han sido destinados por
el Municipio de Medellín y el Departamento de Antioquia para la ejecución del Contrato.
259
Parágrafo Primero: Para efecto de los pagos, el Departamento de Antioquia – Secretaría

de Infraestructura Física recibirá las facturas correspondientes a cada Acta de Obra -
Avance, hasta el día diez (10) de cada mes, para ser tramitadas ante la Secretaría de
Hacienda hasta el día veinticinco (25) del mismo mes.
Parágrafo Segundo: Las Partes conocen y aceptan la posibilidad que existe de que
durante la ejecución del Contrato se presenten períodos en los cuales el flujo de recursos
derivados de las vigencias futuras dispuestas para el Proyecto no estén disponibles al
mismo ritmo en que se ejecutan las actividades y obras por parte del Contratista.
Cuando los recursos disponibles para el pago de las obras o actividades ejecutadas no se
encuentren en las cuentas del Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA-, en
desarrollo del deber de buena fe contractual, el Contratante informará al Contratista de
dicha situación.
El Contratista declara que no sujetará el programa o plan de obra a la disponibilidad de

recursos del Proyecto y no suspenderá o disminuirá el ritmo de ejecución del Contrato con
motivo de esta situación. En caso de que el Contratista suspenda o disminuya la ejecución
por esta causa, habrá lugar a la aplicación de los procedimientos sancionatorios y/o
conminatorios previstos en la ley y/o el Contrato por parte del Contratante, así como al
reconocimiento de los demás perjuicios que esto genere al Contratante.
Durante el lapso en que los recursos de las vigencias futuras no hayan sido
desembolsados al Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA- para cancelar los
trabajos efectuados, el Contratista deberá financiar los trabajos con recursos propios o
haciendo uso del cupo de crédito exigido en el Pliego de Condiciones.
En todo caso, el Contratante, con el propósito de colaborar en la ejecución del Contrato, ha

dispuesto que los costos financieros asociados al cupo de crédito se reconozcan al
Contratista mediante su inclusión dentro del porcentaje de Administración (A) que el
Contratante reconocerá al Contratista sobre los costos directos (ítem 5.1 del Formulario
No. 6 Cálculo del A.U. del Pliego de Condiciones). Por tal motivo, no habrá lugar a ningún
reconocimiento adicional.
El Contratista al momento de elaborar su Propuesta y suscribir el Contrato, tuvo presente

que la situación anteriormente indicada no generaría incumplimiento de parte del
Contratante y no desequilibrará económicamente el contrato.
Cuando los recursos disponibles en el Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA- no

alcancen a cubrir el valor de las obras o actividades ejecutadas, la facturación del
Contratista deberá efectuarse de acuerdo con las Actas de Obra – Avance realmente
ejecutadas y en todo caso, hasta por el monto de recursos disponibles.
260
El Contratista efectuará la facturación de las Actas de Obra - Avance ejecutadas cuando

exista disponibilidad de recursos en el IDEA, para lo cual el Contratante le informará al
Contratista, dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de los recursos, con el
propósito que se proceda a la facturación.
El Contratista conoce y acepta las estipulaciones anteriores, las cuales tuvo en cuenta para
la elaboración de su Propuesta y cuenta con la capacidad financiera requerida para
soportar el esquema financiero del Contrato de acuerdo con lo indicado anteriormente.
Parágrafo Tercero: La mora en los pagos que de conformidad con este Contrato le
correspondan al Contratante causará a favor del Contratista intereses moratorios a una
tasa equivalente al doble del interés legal civil, es decir, una tasa del doce por ciento (12%)
anual, según lo previsto en el numeral octavo del artículo 4 de la Ley 80 de 1993, en
concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.4.2 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 36 del
Decreto 1510 de 2013) y el artículo 88 de la Ley 1328 de 2009.
4. Plazo de ejecución del Contrato
El Plazo para la ejecución total del Contrato es de diez (10) años contados a partir de la
suscripción del Acta de Inicio del Contrato. Dentro del plazo de ejecución del Contrato se
deberá cumplir con las siguientes fases:
a) Fase de Preconstrucción: dieciocho (18) meses (un año y seis meses) contados a
partir de la suscripción del Acta de Inicio del Contrato, la cual comprende:
(i) Elaboración de los estudios y diseños del Tramo No. 1 y 2.

1 y 2.
Para la elaboración de los Estudios y Diseños Definitivos o Fase III se establecen los
siguientes plazos:
(i) Para iniciar la elaboración de los estudios y diseños definitivos: treinta (30) días
calendario a partir de la suscripción del Acta de Inicio del Contrato.
(ii) Para la elaboración de los diseños definitivos: doscientos cuarenta (240) días
calendario contados a partir del inicio de la elaboración de los estudios y diseños.
(iii) Revisión de estudios y diseños definitivos por parte de la interventoría: cuarenta y
cinco (45) días calendario, contados a partir del recibo de los diseños definitivos
entregados por el Contratista.
261
(iv) Ajuste de los estudios y diseños revisados por la interventoría: treinta (30) días
calendario contados a partir del recibo por parte del Contratista, de los diseños
revisados por la interventoría.
(v) Revisión Final de los estudios y diseños ajustados por el Contratista, por parte de
la Interventoría: quince (15) días calendario contados a partir del recibo de los
estudios y diseños ajustados por parte del Contratista.
En consecuencia, el periodo total para realizar los Estudios y Diseños Definitivos o Fase
III será de doce (12) meses a partir de la suscripción del Acta de Inicio del Contrato.
a) Fase de Construcción de las obras correspondientes al Tramo No. 1: seis (6) años
años contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio de la Fase de Construcción
y hasta la suscripción del Acta de Terminación de la Fase de Construcción.
b) Fase de Operación y Mantenimiento de los Tramos No. 1 y 2: dos (2) años y seis (6)
meses contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio de la Fase de Operación
y Mantenimiento.
La Fase de Operación y Mantenimiento podrá suprimirse o disminuirse en su duración

entre otras, por circunstancias que afecten las fases anteriores del Contrato
(preconstrucción y construcción) o por circunstancias que afecten la construcción de las
obras correspondientes al Tramo No. 2 a cargo del Instituto Nacional de Vías –INVIAS-,
siendo posible prescindir de la misma por parte del Contratante. Bajo el principio Pacta
Sunt Servanda, esta contingencia es reconocida y aceptada como probable por el
Contratista con la suscripción del Contrato, sin que haya lugar a reclamaciones futuras
asociadas a eventuales expectativas, pérdidas o perjuicios ocasionados por la
imposibilidad de ejecución de esta Fase del Contrato.
5. Obligaciones del Contratista
5.1. Obligaciones generales del Contratista
El Contratista será responsable por la ejecución del Proyecto de conformidad con lo

previsto en este Contrato y en sus documentos integrantes. Para tales efectos, deberá
realizar todas las acciones tendientes al cabal cumplimiento de este Contrato y en
particular, tendrá a su cargo las siguientes obligaciones y observar las siguientes reglas,
sin perjuicio de las demás obligaciones del Contratista asignadas en el presente Contrato,
en sus Apéndices y en el Pliego, además de las contenidas en las normas constitucionales,
legales o reglamentarias aplicables, o las que se desprendan de su naturaleza:
a) Cumplir cabalmente y en los plazos previstos con las obligaciones a su cargo durante
la vigencia del Contrato.
262
b) Constituir el patrimonio autónomo para el manejo del Anticipo en la oportunidad y con

los requisitos señalados en la Cláusula 3.1 de este Contrato.
c) Presentar y cumplir el Plan de Inversión del Anticipo aprobado, en los plazos y montos
establecidos en el Contrato.
d) Realizar las actividades propias de la Fase de Preconstrucción de conformidad con los

establecido en este Contrato y sus Apéndices Técnicos, el Pliego de Condiciones y
demás documentos integrantes del Contrato que regulan dicha Fase.
e) Adelantar las Obras de Construcción, de conformidad con los Estudios y Diseños

Definitivos, así como lo previsto en este Contrato y sus Apéndices Técnicos, para lo
cual deberá regirse en cuanto a tiempos de ejecución, calidades de las obras,
disponibilidad de equipos y de personal, y en general todos los aspectos técnicos, por
lo dispuesto en el presente Contrato y sus Apéndices Técnicos.
f) Adelantar las actividades correspondientes a las obras y labores de Mantenimiento y

Operación, de conformidad con lo previsto en este Contrato y sus Apéndices Técnicos,
manteniendo durante toda la Fase de Operación y Mantenimiento el estado de
condición para las obras realizadas durante la Fase de Construcción.
g) Obtener y mantener en vigor las Garantías, en los plazos, condiciones y por los montos
establecidos en este Contrato.
h) Suministrar y mantener todos los equipos, materiales y el personal que necesite para la
ejecución de las obras y actividades correspondientes al objeto contratado.
i) Utilizar equipos y elementos de soporte lógico, que cuenten con software licenciados
de conformidad con la normatividad vigente.
j) Entregar y cumplir los diferentes cronogramas, planes y programas del Contrato y sus
Apéndices Técnicos.
k) Entregar a satisfacción de la Interventoría y del Contratante las obras ejecutadas, y

responder por su calidad y estabilidad en los términos previstos en este Contrato, los
Apéndices Técnicos y en la Ley Aplicable.
l) Ejecutar la Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos, Gestión

Ambiental, de manejo de tráfico y Social para cumplir total y cabalmente con las
obligaciones contenidas en el Contrato, sus Apéndices Técnicos, y en la normatividad
vigente durante la ejecución del Contrato.
263
m) Suscribir las diversas actas previstas en este Contrato y sus Apéndices Técnicos, de
acuerdo con lo previsto en este Contrato y sus Apéndices Técnicos.
n) Cooperar con los empleados, asesores o agentes que determine el Contratante, con la
Interventoría, la Gerencia del Proyecto, con otros contratistas que desarrollen obras en
la zona de influencia del Proyecto, y con los entes de control para que realicen
actividades de estudio, análisis o inspección de la ejecución del Contrato, y para las
demás funciones que les corresponda para lo cual, entre otras, deberá entregar toda la
información, razonablemente requerida, relativa a la ejecución del Contrato.
o) Evitar la revocatoria, por causas imputables al Contratista, de cualquiera de los

permisos, licencias o aprobaciones requeridas para la ejecución del Contrato.
p) Indemnizar o mantener indemne al Contratante por cualquier situación derivada de un

incumplimiento de los permisos, licencias o aprobaciones requeridas para la ejecución
del Contrato.
q) Organizar y realizar los trabajos de tal forma que los procedimientos utilizados sean
compatibles con las disposiciones ambientales aplicables. Cualquier contravención a
dichas disposiciones será responsabilidad del Contratista. La Interventoría y el
Contratante podrán ordenar la modificación de procedimientos o la suspensión de los
trabajos, por tales contravenciones, sin que ello implique ampliación de los plazos
contractuales ni genere compensación alguna a favor del Contratista.
r) Establecer, documentar y mantener un plan de calidad como medio para asegurar el

cumplimiento de sus obligaciones, en los términos del Pliego de Condiciones.
s) Pagar las multas y la cláusula penal pactadas en este Contrato y aceptar las
deducciones del valor de estas multas o cláusula penal de los saldos a su favor,
cuando éstas se causen de conformidad con lo señalado en este Contrato.
t) Responder dentro de los plazos exigidos, cualquier requerimiento de información sobre

la ejecución del Contrato que realice la Interventoría.
u) Presentar dentro de los plazos exigidos y formatos determinados, cualquier

requerimiento de información que realice la Interventoría, bajo las siguientes reglas: (i)
los informes deberán incluir el contenido mínimo expresado en el presente Contrato y
los documentos que lo integran, así como toda otra información que en criterio del
Contratista pueda resultar de interés para el Contratante; (ii) los informes deberán
entregarse dentro de los términos previstos en el presente Contrato y los documentos
que lo integran; (iii) los informes deberán entregarse en los formatos que sean exigidos
por la Interventoría; (iv) cuando de conformidad con el presente Contrato ciertos
264
informes deban ser presentados junto con la factura y no lo fueren, el Contratante

podrá abstenerse de efectuar el pago hasta que reciba el informe correspondiente.
v) Mantener el cupo de crédito vigente y ejecutable, en las condiciones establecidas en el

Pliego de Condiciones y definidas por el Contratante.
w) Informar a la entidad bancaria y/o crediticia, al momento de la obtención del cupo de

crédito, que el Contratante tiene la facultad de solicitar información a la respectiva
entidad respecto de la ejecución de dicha facilidad financiera y que en consecuencia,
deberá proveer dicha información cuando le sea requerida.
x) Manejar, administrar y gestionar su Personal, el cual será de exclusiva responsabilidad

del Contratista.
y) Garantizar que su Personal tenga los perfiles, las calidades personales y profesionales
previstas en el Pliego de Condiciones y deberá ajustarse al número mínimo de
Personal allí expresado. La inobservancia de los requisitos exigidos en materia de
Personal del Contratista dará lugar a la aplicación de las multas previstas en el
presente Contrato.
z) Garantizar la idoneidad del Personal del Contratista y de sus subcontratistas y velar por
su permanente formación en materia de seguridad, salud ocupacional y prevención de
riesgos laborales, así como en todos los demás aspectos necesarios para la buena
ejecución del Contrato.
aa) Observar y aplicar al Personal del Contratista todas las normas laborales, de seguridad
social, riesgos, seguridad industrial y salud ocupacional que resulten aplicables.
bb) Enviar mensualmente al Interventor, dentro de los primeros diez (10) hábiles del mes,
una copia de los comprobantes de pago de los aportes de ley para cada una de las
personas vinculadas al proyecto. El Interventor verificará el pago de aportes al Sistema
de Seguridad Social Integral, así como los aportes propios del SENA, al FIC, ICBF,
según apliquen y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda..
cc) Conservar toda constancia o documento que acredite que en relación con sus
subcontratistas y con el Personal del Contratista ha dado cabal cumplimiento a las
normas laborales, de seguridad social, riesgos, seguridad industrial y salud ocupacional
que resulten aplicables. En tal medida, deberá conservar constancias del pago de los
salarios, indemnizaciones, prestaciones y demás erogaciones que deban realizarse a
favor del Personal del Contratista.
265
dd) Exhibir al Contratante o a la Interventoría, cuando cualquiera de éstos lo solicite y en

los términos y plazos exigidos, todas las constancias y documentos que acrediten el
cumplimiento de las obligaciones previstas en esta Cláusula.
ee) Garantizar que sus subcontratistas y el Personal del Contratista cuentan con las
capacitaciones, certificaciones, autorizaciones, licencias y permisos necesarios para
ejecutar trabajos que representen riesgos considerables o exijan capacidades
particulares.
ff) Garantizar que sus empleados, agentes, proveedores y subcontratistas, tienen la

experiencia, conocimientos y capacidad para ejecutar los deberes específicos a ellos
asignados para la debida y cabal ejecución del Contrato. La responsabilidad derivada
del incumplimiento de esta garantía, incluirá, además de las consecuencias fijadas en
las normas legales aplicables, cualquier daño o perjuicio causados a propiedades o a la
vida o integridad personal de terceros o del Contratante o de cualquiera de sus
empleados, agentes o contratistas, originada en cualquier acto, hecho u omisión de
empleados, agentes, proveedores o subcontratistas del Contratista que no reúnan tales
requisitos profesionales. El Contratista será responsable y mantendrá indemne por
cualquier concepto al Contratante, frente a cualesquiera acciones, reclamaciones o
demandas de cualquier naturaleza derivadas de daños y perjuicios causados a
propiedades, o a la vida, o integridad personal de terceros o del Contratante, o de
cualquiera de sus empleados, agentes o contratistas, que surjan como consecuencia
directa o indirecta de actos, hechos u omisiones del Contratista sus empleados,
agentes o subcontratistas, en la ejecución de este Contrato.
gg) Cumplir con cualquier otra obligación o responsabilidad en relación con sus
subcontratistas y con el Personal del Contratista que se encuentre en otras cláusulas
del Pliego de Condiciones, el presente Contrato o en los demás documentos que lo
integran. Adicionalmente, deberá exigir a sus subcontratistas la observancia de todas
las reglas relativas a obligaciones y responsabilidades frente al Personal del
Contratista.
hh) Al finalizar cada una de las Fases del Contrato, entregar una memoria técnica y los
informes requeridos en cada uno de los Apéndices Técnicos del Contrato.
ii) Al finalizar cada una de las Fases del Contrato, entregar una memoria técnica, los
informes requeridos en los Apéndices Técnicos y cualquier otra información técnica
que requiera la Interventoría.
jj) Cumplir cualquier otra obligación o responsabilidad en relación con los Informes que se
encuentre en otras cláusulas del presente Contrato o en los documentos que lo
integran. Adicionalmente, el Contratista deberá exigir a sus subcontratistas la
266
observancia de todas las reglas relativas a obligaciones y responsabilidades en

relación con los Informes.
kk) Preparar, mantener actualizados y entregar los planos y registros definitivos de

construcción (as-built). Un ejemplar de dichos planos y registros deberá mantenerse de
forma permanente en los Sitios de Obra.
ll) Corregir a su costa y riesgo cualquier error, omisión, ambigüedad, inconsistencia u otro
defecto que presenten los documentos elaborados por el Contratista en los términos y
plazos exigidos por la Interventoría.
mm) Para la suscripción del Acta de Aceptación Final, entregar todos los demás
documentos relativos a la Operación, Mantenimiento y montaje de los Bienes y
Servicios.
nn) Cualquier error, omisión, ambigüedad, inconsistencia u otro defecto que presenten los
documentos elaborados por el Contratista deberán ser corregidos por éste, quien
asumirá los costos derivados de tales circunstancias.
oo) El Contratista deberá cumplir cualquier otra obligación o responsabilidad en relación

con los documentos que se encuentren regulados en otras cláusulas del presente
Contrato o en los documentos que lo integran. Adicionalmente, el Contratista deberá
exigir a sus subcontratistas la observancia de todas reglas relativas a obligaciones y
responsabilidades en relación con los documentos.
5.2. Obligaciones específicas de la Fase de Preconstrucción
El Contratista deberá cumplir los siguientes parámetros, deberes y obligaciones en relación

con la Fase de Preconstrucción, la cual comprende, entre otras, las actividades de
Estudios y Diseños Fase III, Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos,
Gestión Ambiental y Gestión Social:
a) Realizar los Estudios y Diseños Fase III, de acuerdo con los términos establecidos en
el presente Contrato, sus Apéndices Técnicos y anexos.
b) Corregir y ajustar el Presupuesto Definitivo según lo ordene el Contratante. Dicho

Presupuesto Definitivo será el resultante de los Estudios y Diseños Fase III ajustados a
la Propuesta – precio presentada por el Proponente – Contratista en la Licitación.
c) Presentar al Interventor, a más tardar a los treinta (30) Días Calendario contados a
partir de la suscripción del Acta de Inicio, el Cronograma de la Fase de Preconstrucción
que contenga el plan de ejecución de las actividades correspondientes a dicha Fase.
Para tales efectos, el Contratista deberá considerar las fechas y/o plazos máximos
267
fijados por el Contratante para la ejecución de las actividades establecidos en el

numeral 1.11 a) del Pliego de Condiciones para la realización de los Estudios y
Diseños Fase III, y en general los plazos y fechas establecidos para el cumplimiento de
las demás actividades de esta Fase establecidos en el Contrato y sus Apéndices
Técnicos.
d) Entregados los Estudios y Diseños Definitivos o Fase III, correspondientes a cada uno
de los hitos y/o trayectos y/o tramos del Proyecto, debidamente integrados, el
Contratista deberá presentar para revisión y aprobación del Contratante y la
Interventoría, el presupuesto de obra definitivo y el programa de inversiones ajustado a
las autorizaciones presupuestales del Proyecto.
e) Llevar a cabo la Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos, la

Gestión Ambiental y Social del Proyecto con estricta observancia de lo previsto en los
Apéndices Técnicos de este Contrato.
f) Cumplir cualquier otra obligación o responsabilidad en relación con las actividades

propias de la Fase de Preconstrucción que se encuentre en el Pliego de Condiciones,
en otras cláusulas del presente Contrato, los Apéndices Técnicos y en los demás
documentos que lo integran.
g) Exigir a sus subcontratistas la observancia de todas las reglas relativas al Contrato

principal y sus Apéndices Técnicos. Para los informes que exija la Interventoría, los
subcontratistas deberán realizarlos en observancia de los parámetros allí definidos,
como sus obligaciones y responsabilidades.
h) Brindar al Contratante las aclaraciones o información pertinente relacionadas con los

Estudios y Diseños Definitivos o Fase III durante el plazo que dure la ejecución del
Contrato y cinco (5) años más, contados a partir de la firma del Acta de Recibo Final o
Definitivo del Contrato.
5.3. Obligaciones específicas de la Fase de Construcción

con la Fase de Construcción:
a) Ejecutar las obras dentro del plazo previsto en la cláusula 4 literal b) del presente
Contrato, con estricta observancia de las Especificaciones y de la totalidad de los
Apéndices Técnicos de este Contrato, así como los Estudios y Diseños definitivos Fase
III revisados y/o ajustados y/o recortados por el Contratante.
b) Cumplir cualquier otra obligación o responsabilidad en relación con las actividades

propias de la Fase de Construcción que se encuentre en el Pliego de Condiciones, en
268
otras cláusulas del presente Contrato, los Apéndices Técnicos y en los demás
documentos que lo integran. Además, el Contratista deberá exigir a sus subcontratistas
la observancia de todas las reglas relativas a obligaciones y responsabilidades en
relación con los Informes.
5.4. Obligaciones específicas de la Fase de Operación y Mantenimiento

con la Fase de Operación y Mantenimiento:
a) Llevar a cabo la Operación y el Mantenimiento del Proyecto con estricta observancia de

los Apéndices Técnicos de este Contrato.
b) Cumplir cualquier otra obligación o responsabilidad en relación con las actividades

propias de la Fase de Operación y Mantenimiento que se encuentre en otras cláusulas
del presente Contrato, los Apéndices Técnicos y en los demás documentos que lo
integran. Además, el Contratista deberá exigir a sus subcontratistas la observancia de
todas las reglas relativas a obligaciones y responsabilidades en relación con los
Informes.
6. Informes y Actas
El Contratista deberá elaborar y presentar al Contratante, el Interventor y/o el Gerente del

Proyecto, según el caso, los informes que de manera enunciativa se describen en el
presente numeral. Así mismo, durante la ejecución del Contrato, las Partes, el Interventor
y/o el Gerente del Proyecto, según el caso, suscribirán las actas que se detallan a
continuación.
El Contratante, el Interventor y/o el Gerente del Proyecto, podrán solicitar al Contratista en

cualquier momento, durante la ejecución del Contrato, la elaboración y presentación de
informes adicionales y/o acordar con éste la suscripción de otras actas distintas a las
señaladas en esta cláusula, los cuales sean necesarios para llevar a cabo la ejecución del
Contrato.
6.1. Informes Periódicos de la Fases de Preconstrucción, Construcción, Operación

y Mantenimiento
Durante las Fases de Preconstrucción, Construcción, Operación y Mantenimiento el

Contratista deberá preparar y entregar al Contratante y a la Interventoría los informes
previstos en los Apéndices Técnicos y en los demás documentos que integran el Contrato.
Lo anterior, con el fin de mantenerlos informados del avance de la Construcción.
269
6.2. Informe Final de la Fase de Construcción
Para la suscripción del Acta de Terminación de la Fase de Construcción el Contratista

deberá preparar y presentar al Contratante y a la Interventoría un informe que dé cuenta de
la totalidad de la Fase de Construcción, en los términos previstos en los Apéndices
Técnicos y demás documentos contractuales.
6.3. Actas de Obra - Avance
Al vencimiento de cada Mes de ejecución del Contrato, una vez suscrita el Acta de Inicio
del Contrato, el Contratista elaborará la respectiva Preacta de Obra - Avance. Dentro de
los primeros cinco (5) Días Hábiles del mes siguiente al de ejecución de las actividades del
Contrato, la Preacta será presentada para revisión y aprobación de la interventoría,
acompañada de sus documentos técnicos (memorias de cálculos, comisiones topográficas,
fotografías, entre otros), quien deberá emitir un pronunciamiento frente a la misma dentro
de los diez (10) Días Hábiles siguientes a su radicación. Una vez aprobada la Preacta, el
Contratista presentará el Acta de Obra – Avance a la interventoría, quien deberá emitir un
pronunciamiento frente a la misma dentro de los cinco (5) Días Hábiles siguientes a su
radicación.
En las Actas de Obra – Avance se dejará constancia de: i) los Bienes y Servicios
debidamente ejecutados dentro del período correspondiente; ii) los Precios Unitarios
acordados para tales Bienes y Servicios; iii) el Precio total causado por la debida ejecución
de tales Bienes y Servicios; iv) los Bienes y Servicios que deban ser corregidos, reparados
o reemplazados; y v) una comparación del avance real del Proyecto frente al Cronograma
de Obras.
El Contratista y la Interventoría dejarán constancia de las cantidades de obra realmente

ejecutadas en cada período y sus valores correspondientes, tanto en la preacta como en la
respectiva Acta de Obra - Avance. La medida de las cantidades de obra será presentada
en valores enteros o máximo un decimal.
El valor del Acta de Obra - Avance será la suma de los productos que resulten de
multiplicar las cantidades de obra realmente ejecutadas y aprobadas por el Interventor, por
los Precios Unitarios o precios acordados para un determinado Bien o Servicio, según lo
previsto en la Cláusula 2.
Las Actas de Obra - Avance tendrán carácter provisional en lo que se refiere a las
cantidades y calidad de la obra. La Interventoría podrá, en Actas de Obra - Avance
posteriores, hacer correcciones o modificaciones a cualquiera de las Actas de Obra -
Avance anteriores aprobadas por ella, y deberá indicar el valor correspondiente a la parte o
partes de los trabajos que no se hayan ejecutado a su entera satisfacción, a efectos de que
el Contratante se abstenga de pagarlos al Contratista o realice los descuentos
270
correspondientes, hasta que la Interventoría los avale. Ninguna constancia de parte de la

Interventoría distinta al recibo definitivo de la totalidad o de parte de las obras, podrá
considerarse como constitutiva de aprobación de algún Bien o Servicio.
6.4. Acta de Inicio del Contrato
El Acta de Inicio será suscrita por las Partes y la Interventoría una vez se cumplan las
siguientes condiciones: i) que el presente Contrato se haya perfeccionado y legalizado en
debida forma; ii) que el Contratista haya presentado en forma todos los documentos
previstos en el numeral 5.4.2 del Pliego de Condiciones; iii) que el Contratante haya
avalado las Garantías previstas en la Cláusula 16 siguiente, con excepción de la póliza de
estabilidad de la obra.
6.5. Acta de Terminación de la Fase de Construcción
El Contratista informará, con treinta (30) Días Calendario de anticipación, la fecha en que
se propone hacer entrega de las obras y actividades de la Fase de Construcción. El
Contratante designará una comisión que dará la aprobación o hará las observaciones
necesarias para que el Contratista termine las obras y actividades propias de esta Fase a
satisfacción del Contratante. Así mismo, el Contratista se obliga a ejecutar las pruebas
finales que sean necesarias según el tipo de obra.
Las entregas parciales no implican el recibo definitivo de esta Fase ni mucho menos de
todo el Contrato. Es requisito, necesario para la suscripción del Acta de Terminación de la
Fase de Construcción, exige tener el sitio de la obra totalmente limpio de basuras y
escombros.
A más tardar el último día del plazo previsto para la Fase de Construcción, el Contratista
deberá tener debidamente terminadas y aprobadas las obras para entregarlas al
Contratante por conducto de los funcionarios que se comisionen para tal fin. Si no las
tuviere terminadas, el recibo sólo se hará cuando se hayan ejecutado todas las
modificaciones y reparaciones exigidas de acuerdo con esa cláusula.
De la aceptación final de la totalidad de las obras debidamente corregidas por el

Contratante a instancia de la Interventoría o el Contratante, se dejará constancia en un
Acta de Terminación de la Fase de Construcción suscrita por el Contratista, el Contratante
y la Interventoría.
En ningún caso se entenderá que la suscripción del Acta de Terminación de la Fase de

Construcción implica la exoneración de alguna de las responsabilidades que contrae el
Contratista con ocasión de la suscripción del Contrato, especialmente en cuanto a calidad
y resistencia de las obras se refiere.
271
7. Obligaciones Generales del Contratante
7.1. Pago del Precio
El Contratante deberá pagar al Contratista el Precio que llegara a causarse de conformidad

con la Cláusula 2 de este Contrato y hasta el monto ofrecido por el Proponente –
Contratista en la Licitación. El pago se realizará en la forma prevista en la Cláusula 3.
7.2. Permisos y Licencias
El Contratante, directamente o a través de la Interventoría, prestará la colaboración que

razonablemente esté a su alcance, para el trámite y obtención por parte del Contratista de
los permisos y licencias que sean necesarios para la adecuada ejecución de sus labores.
No obstante, es obligación exclusiva del Contratista la obtención oportuna de todos los
permisos, autorizaciones y licencias necesarias para el cumplimiento del Contrato.
7.3. Enajenación y Expropiación
El Contratante, directamente o a través de la Interventoría, prestará la colaboración que

razonablemente esté a su alcance para la enajenación voluntaria o expropiación de los
predios necesarios para el cabal desarrollo del Proyecto. Para el efecto, se observarán las
reglas previstas en el Apéndice Técnico 7 “Gestión Predial”.
7.4. Información relevante
El Contratante se obliga a informar al Contratista cualquier hecho o a entregar cualquier

información que pueda llegar a afectar la ejecución del Contrato o el cumplimiento de las
obligaciones por parte del Contratista.
8. Distribución de Riesgos Previsibles
Las partes asumirán los riesgos identificados, estimados, tipificados y asignados a cada
una de ellas en la matriz de riesgos resultante de la audiencia de estimación y asignación
de riesgos de la Licitación.
9. Revisión semestral de ejecución del contrato.
Cada seis (6) meses, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio del Contrato, las
Partes realizarán durante las primeras dos (2) semanas siguientes la revisión semestral de
ejecución del Contrato en la que se revisará la materialización de los riesgos a cargo de
cada una de ellas, así como la generación de posibles imprevistos –si los hubiere-.
272
Las Partes deberán adoptar las medidas que resulten necesarias para solucionar cualquier
situación u obstáculo que afecte la ejecución del Proyecto. Los resultados de la revisión
semestral serán consignados en un acta elaborada por la Interventoría la cual será suscrita
por el Contratante, el Contratista, el Interventor y el Gerente del Proyecto. El Contratista no
podrá reclamar posteriormente al Contratante sobre ningún aspecto, que debiendo
conocer, no haya sido presentado en esta revisión y no haya quedado consignado en el
acta.
10. Fuerza Mayor
10.1. Eventos de Fuerza Mayor
En los términos de la Ley Aplicable y particularmente de la Ley 95 de 1890 (artículo 64 del

Código Civil), son eventos de Fuerza Mayor o caso fortuito “el imprevisto a que no es
posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos
de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc.”. Las Partes deberán ser diligentes y
cuidadosas para intentar prever y resistir la ocurrencia de cualquier evento que pueda
afectar la ejecución oportuna y adecuada del presente Contrato.
Las consecuencias económicas asociadas a la causación de un evento de Fuerza Mayor

en los términos del Contrato se reconocerán de conformidad con lo señalado en la matriz
de riesgos.
Con la suscripción de este Contrato, el Contratista manifiesta que es consciente de las

especiales condiciones que rodean la ejecución de este Proyecto y que procederá a
realizar todas aquellas actuaciones de la práctica de la buena ingeniera y de la buena
administración, tendientes a proteger y/o asegurar su patrimonio, sus empleados, y
cualquier proyección financiera o estimativo haya realizado, siendo todas ellas
precauciones y diligencias a su cuenta y riesgo.
Cuando el Contratista pretenda aducir la ocurrencia de un evento de Fuerza Mayor para

efectos de lo previsto en la Cláusula 10.2 de este Contrato, deberá notificar por escrito al
Contratante y a la Interventoría la ocurrencia del evento. Para que el evento de Fuerza
Mayor produzca tales efectos, dicha notificación deberá realizarse dentro de los cinco (5)
Días Hábiles siguientes a la fecha en que el Contratista tuvo conocimiento o debió haber
tenido conocimiento de la ocurrencia del evento, so pena de que éste se convierta en
garante del mismo.
La notificación deberá contener como mínimo: i) una descripción detallada del evento y de
sus causas; ii) una estimación de las probabilidades de que el evento impida total o
parcialmente la ejecución oportuna de las obligaciones del Contratista; iii) una estimación
de la intensidad de la afectación que puede tener el evento sobre la ejecución oportuna de
273
las obligaciones del Contratista; y iv) una relación de las medidas remediales propuestas
por el Contratista para superar o mitigar el evento.
Dentro de los diez (10) Días Hábiles siguientes a la fecha de recibo de dicha notificación, el
Contratante deberá pronunciarse sobre la misma, manifestando si considera que el evento
califica o no como de Fuerza Mayor e indicando las consecuencias que considera
aplicables. El Contratante deberá consultar su concepto con la Interventoría quien a su vez
deberá pronunciarse aunque dicho pronunciamiento no será vinculante. Las diferencias
que se presenten entre las Partes sobre estos puntos serán resueltas según lo dispuesto
en la Cláusula 17 del presente Contrato.
10.2. Consecuencias de la Fuerza Mayor
Cuando la ocurrencia de un evento de Fuerza Mayor debidamente avalado como tal por
parte del Contratante imposibilite la ejecución del Contrato o de algunas de las
obligaciones a cargo del Contratista, el plazo del Contrato o el plazo relacionado con la
obligación u obligaciones afectadas por el evento de Fuerza Mayor se extenderá por un
período igual a aquél durante el cual subsista dicha imposibilidad.
11. Interventoría del Proyecto
11.1. Facultades de la Interventoría del Proyecto
La Interventoría vigilará la ejecución del presente Contrato de conformidad con lo

establecido en el numeral 6.3.17.1 el Pliego de Condiones, el contrato de interventoría y
las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y 1474 de 2011.
11.2. No Liberación de Responsabilidad
La aprobación de cualquiera de los trabajos a cargo del Contratista por parte de la

Interventoría, no liberarán al Contratista de las obligaciones y responsabilidades que
estuvieren a su cargo de conformidad con el presente Contrato.
11.3. Requerimientos, Notificaciones y Ejercicio de Derechos
La Interventoría podrá enviar cualquier requerimiento, notificación, solicitud en nombre del

Contratante. Así mismo, podrá ejercer en nombre del Contratante cualquier derecho o
prerrogativa que este Contrato le confiere al Contratante, salvo que el Contratante notifique
por escrito al Contratista que se ha reservado el ejercicio exclusivo de dicho derecho o
prerrogativa.
11. Adiciones y Prórrogas
274
Cuando a juicio del Contratista se requiera una modificación del alcance, valor o plazos del
Contrato, deberá presentar la respectiva solicitud ante el Contratante con una antelación
no menor a quince (15) Días Hábiles a la fecha en que esperan hacer efectiva la
modificación, con el fin de adelantar el trámite necesario ante los comités de contratación.
Toda solicitud de modificación al Contrato debe ser sustentada por el Contratista y deberá
ir acompañada de un concepto de la Interventoría, el cual no será vinculante para el
Contratante.
Las modificaciones que llegare a aceptar el Contratante no surtirán efectos hasta tanto se
hayan observado frente a éstas los requisitos de legalización aplicables según el Contrato
y las normas vigentes, incluyendo pero sin limitarse a la extensión de las vigencias y
valores de las Garantías, así como el pago de los tributos a los que haya lugar.
El valor del Contrato no podrá adicionarse en una suma que exceda el cincuenta por ciento
(50%) de su valor inicial. La adición deberá consignarse en un documento escrito que
deberá ser suscrito por el Contratista, el Contratante y la Interventoría, previa autorización
de los comités de contratación.
Los plazos totales y parciales de ejecución a los que se hace referencia la Cláusula 4
únicamente serán prorrogables por las siguientes causales:
a) Por acuerdo entre las Partes. Este acuerdo deberá constar en un documento escrito
suscrito por ambas Partes, donde se indicará como mínimo: i) las circunstancias que
motivaron la prórroga; ii) los plazos que resultaron prorrogados; y iii) la fecha de inicio y
de finalización de los nuevos plazos. A dicho documento deberá anexarse el
cronograma que refleje la prórroga acordada.
b) Por la ocurrencia de eventos de Fuerza Mayor debidamente avalados por el

Contratante. Esta causal de prórroga se regirá íntegramente por lo previsto en la
Cláusula 10 del presente Contrato.
12. Suspensión del Contrato
La ejecución del Contrato podrá suspenderse por eventos de Fuerza Mayor, previo
acuerdo entre las Partes, en los términos previstos en la Cláusula 10 del presente
Contrato, o en los casos en que ello proceda por mutuo acuerdo entre las Partes. La
suspensión de Contrato se plasmará en el Acta de Suspensión del Contrato respectiva.
Una vez superado el evento que haya generado la suspensión del Contrato, las Partes
suscribirán el Acta de Reanudación del Contrato respectiva.
13. Modificaciones, Obras Adicionales y obras extras o complementarias
275
Se entiende por trabajo u obra extra o complementaria aquel que, además de no estar
incluido en los planos de la Licitación, ni en las especificaciones, ni en los formularios de
cantidades de obra de la Propuesta ni en el Presupuesto Definitivo, no puede clasificarse,
por su naturaleza, entre los previstos en dichos documentos; el que sí pueda serlo, aunque
no esté determinado en forma expresa en tales documentos, será trabajo u obra adicional.
El Contratante podrá ordenar trabajos u obras extras o complementarias y/o adicionales y

el Contratista estará obligado a ejecutarlos y a suministrar los materiales necesarios,
siempre que los mismos hagan parte inseparable de la obra contratada o sean necesarios
para ejecutarla o para protegerla, para lo cual se suscribirá la respectiva modificación al
contrato o adición, según corresponda.
La obra o trabajo adicional se pagará con base en los correspondientes precios unitarios
establecidos en el contrato.
Las obras o trabajos extras o complementarios se liquidarán a los precios unitarios que se
convengan entre el Departamento y el Contratista, para lo cual se tendrán en cuenta los
precios reales del mercado para materiales, transporte, equipos y mano de obra. Si no se
llegare a un acuerdo entre las Partes acerca de los precios unitarios para las obras o
trabajos complementarios, se acudirá al mecanismo de solución de controversias pactado
en la Cláusula 17 del presente Contrato.
El Contratista no podrá ejecutar obras adicionales, obras extras o complementarias y/o

mayores cantidades de obra que no hayan sido autorizadas y aprobadas por el interventor
y/o el contratante y que no consten la respectiva modificación o adición al contrato, según
corresponda.
Cualquier obra adicional, extra o complementaria y/o mayores cantidades de obra

ejecutadas sin el lleno de los requisitos anteriores correrá por cuenta y riesgo del
Contratista.
14. Incumplimiento y Responsabilidad
14.1. Responsabilidad del Contratista
El Contratista será responsable ante el Contratante y ante terceros por todas las
consecuencias derivadas del incumplimiento de las obligaciones que según el presente
Contrato y la Ley Aplicable estuvieren a su cargo.
14.2. Multas
276
En los siguientes supuestos, el Contratante podrá imponer al Contratista las siguientes

multas con el fin de conminarlo al cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales
y sancionarlo por su incumplimiento:
(i) Multa por no suscripción del Acta de Inicio del Contrato: Por no suscribir el Acta de
Inicio en los plazos y demás términos y condiciones establecidos en este Contrato, se
causará una multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir de la fecha prevista para el
cumplimiento de esta obligación.
(ii) Multa por incumplimiento en la entrega de los Estudios y Diseños Fase III: Por no
entregar los Estudios y Diseños fase III en los plazos y demás términos y condiciones
establecidos en el Contrato, especialmente en los plazos establecidos en la Cláusual 4
del Contrato, se causará una multa equivalente a diez (10) salarios mínimos legales
mensuales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir de la fecha prevista
para el cumplimiento de esta obligación.
(iii) Multa por incumplimiento en la entrega del plan de obras e inversión: Por no cumplir
con la entrega del plan de obras en los plazos y demás términos y condiciones
establecidos en el Contrato, se causará una multa equivalente a veinte (20) salarios
mínimos legales mensuales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir de la
fecha prevista para el cumplimiento de esta obligación.
(iv) Multa por incumplimiento de los cronogramas: Por no cumplir con el o los cronogramas
aprobados en los plazos y demás términos y condiciones establecidos en el Contrato, o
suspender la ejecución del Contrato sin justa causa o en razón a la falta de
disponibilidad de recursos en el IDEA, se causará una multa equivalente a cincuenta
(50) salarios mínimos mensuales legales vigentes por cada Día Calendario transcurrido
a partir de la fecha prevista en el plan de obras para el cumplimiento de esta
obligación.
(v) Multa por incumplimiento de las obligaciones sociales y ambientales: Por no cumplir
cualquiera de las obligaciones correspondientes a la gestión social y ambiental en los
plazos y demás términos y condiciones establecidos en el Contrato, en las licencias
ambientales o en cualquier otra autorización expedida por las autoridades ambientales,
se causará una multa equivalente a quince (15) salario mínimos mensuales legales
vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir del requerimiento que haga el
Interventor al Contratista.
(vi) Multa por incumplimiento de las obligaciones prediales: Por no cumplir con las
obligaciones de la Gestión predial para la adquisición de los predios requeridos en los
plazos y demás términos y condiciones establecidos en el Contrato, distintas a la
obligación de recibir físicamente los predios, se causará una multa equivalente a
277
quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada Día Calendario
transcurrido a partir del requerimiento que haga el Interventor al Contratista.
(vii) Multa por incumplimiento en la entrega e información al Interventor o al Contratante:

Por no entregar la información que de conformidad con el Contrato deba entregar al
Interventor o al Contratante, en los plazos y demás términos y condiciones establecidos
en el Contrato o en el respectivo requerimiento de información, se causará una multa
equivalente a siete (7) salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada Día
Calendario transcurrido a partir de la fecha prevista para el cumplimiento de esta
obligación.
(viii) Multa por incumplimiento de las Especificaciones: Por no cumplir cualquiera de las
Especificaciones, se causará una multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos
legales mensuales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir del
requerimiento que haga el Interventor al Contratista.
(ix) Multa por incumplimiento en el pago de salarios, prestaciones sociales y parafiscales:

Por no cumplir la obligación de estar al día en el pago de los salarios, prestaciones
sociales y parafiscales de los empleados del Contratista, así como de cualquier
trabajador (ya sea del Contratista o de sus contratistas y subcontratistas), se causará
una multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes por
cada Día Calendario transcurrido a partir de la fecha prevista para el cumplimiento de
esta obligación.
(x) Multa por utilización de software carente de licencia: Por utilizar bienes o elementos de
soporte lógico o software carentes de licencia en cualquiera de los equipos dispuestos
por el Contratista, se causará una multa equivalente a diez (10) salarios mínimos
mensuales legales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir de la fecha en
que se haya instalado por el Contratista el bien o elemento de soporte lógico o software
de que se trate y hasta el momento en que el mismo sea debidamente licenciado. En
caso de no poderse determinar la fecha de instalación, la multa se causará desde el
momento en que se verifique la carencia de licencia.
(xi) Multa por incumplimiento en la constitución y mantenimiento de las garantías: Por no

entregar oportunamente, no cumplir con las condiciones establecidas en la Cláusula 16
del contrato, por no mantener en vigor, renovar, prorrogar, obtener para la Fase
siguiente, corregir o adicionar las garantías, en los plazos y por los montos
establecidos en el Contrato, se causará una multa equivalente a veinte (20) salarios
mínimos legales mensuales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir de la
fecha prevista para el cumplimiento de esta obligación.
(xii) Multa por incumplimiento en el pago de los honorarios de los miembros del Panel de
Expertos: Por no pagar oportunamente la totalidad de los honorarios de los miembros
278
del Panel de Expertos según lo previsto en el presente Contrato, se causará una multa
equivalente a veinte (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada Día
obligación.
(xiii) Multa por incumplimiento en la entrega del Informe Preliminar: Por no entregar
oportunamente el Informe Preliminar, se causará una multa equivalente a veinte (20)
salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a
partir de la fecha prevista para el cumplimiento de esta obligación.
(xiv) Multa por incumplimiento de la obligación de contratar el personal con el perfil o la

experiencia exigida en el Pliego de Condiciones, el Contrato y sus Apéndices: Por no
mantener vinculado al Proyecto el personal con las características y condiciones de
experiencia exigidas por el Contratante para la ejecución del Contrato. La falta de
personal o la contratación de personal que no cumpla con los requisitos y la
experiencia exigida por el Contratante, causará una multa equivalente a cinco (5)
salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a
partir de la fecha prevista para el cumplimiento de esta obligación.
(xv) Multa por incumplimiento de otras obligaciones: Por incumplimiento de otra cualquiera
de las obligaciones previstas en el Contrato en la Ley Aplicable en los plazos y demás
términos y condiciones previstos, se causará una multa de veinte (20) salarios
mínimos mensuales vigentes por cada Día Calendario transcurrido a partir de la fecha
prevista para el cumplimiento de la obligación correspondiente.
(xvi) Multa por incumplimiento en las obligaciones relativas al cupo de crédito: Por no
cumplir con las obligaciones relativas al cupo de crédito, se causará una multa
equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada Día
obligación.
(xvii) Multa por incumpllmiento en cuanto al manejo de disposición de escombros: Por no

cumplir las obligaciones descritas en el numeral 6.3.34 de la cláusula 6 del Contrato,
se causará una multa equivalente a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales
vigentes por cada Día de incumplimiento.
(xviii) Multa por incumplimiento en las obligaciones referentes a la calidad de los

materiales y productos: Por incumplir cualquiera de las obligaciones referentes a la
calidad de los materiales y productos a su cargo, se causará una multa equivalente a
cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada Día Calendario
transcurrido a partir de la fecha prevista para el cumplimiento de esta obligación.
279
Parágrafo Primero: El valor total de las multas impuestas al Contratista no podrá superar
el diez por ciento (10%) del valor total del Contrato. Si el Contratista llegare al tope anterior,
el Contratante tomará las medidas que garanticen la continuidad del Contrato.
Parágrafo Segundo: La imposición y el pago de las multas no eximirán en ningún caso al

Contratista del cumplimiento de la obligación incumplida, ni tampoco lo exonerarán de
responsabilidad por los perjuicios derivados de su incumplimiento. En tal medida, el pago
de las multas no tendrá naturaleza indemnizatoria y por lo tanto podrá acumularse con la
indemnización de todo perjuicio que acredite el Contratante.
Parágrafo Tercero: Cuándo un mismo hecho diera lugar a la causación de multas

previstas en literales diferentes, se causará únicamente la de mayor valor. Las multas que
se causen en virtud de hechos diferentes serán acumulables entre sí.
Parágrafo Cuarto: El Contratista renuncia al requerimiento judicial para la constitución en

mora respecto a las obligaciones que según la ley lo requieran. En relación con estas
obligaciones, se entenderá que existe mora a partir del día siguiente a aquél en el que el
Contratista reciba una notificación escrita del Contratante o la Interventoría que advierta su
incumplimiento.
Parágrafo Quinto: De conformidad con lo previsto en el artículo 17 de la Ley 1682 de

2013, el Contratante podrá optar por hacer efectivas las multas previstas en esta Cláusula
exigiéndole al Contratista la instalación de frentes de trabajo en tres (3) turnos diarios (24
horas) los siete (7) días de la semana, hasta por el valor de la sanción.
14.3. Cláusula Penal
En caso de incumplimiento total, defectuoso o parcial de las obligaciones a cargo del

Contratista, éste pagará al Contratante a título de pena y estimación anticipada de
perjuicios, una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del Valor Estimado del
Contrato. En el evento que los perjuicios superen el valor estimado en esta Cláusula, el
Contratante adelantará las acciones pertinentes para lograr su cobro imputando el
valor pagado por el Contratista a dichos perjuicios. Lo dispuesto en la presente Cláusula
también podrá ser aplicado en el evento en que en cualquier momento de ejecución del
Contrato el monto de la totalidad de las multas por retardo impuestas por el Contratante
alcance el diez por ciento (10%) del valor del contrato.
Parágrafo: Para declarar el incumplimiento total, defectuoso o parcial del Contrato y hacer
efectiva esta cláusula penal, se aplicarán las disposiciones previstas en los artículos 17 de
la Ley 1150 de 2007 y 86 de la Ley 1474 de 2011 y las disposiciones que las modifiquen,
aclaren y/o sustituyan.
280
14.4. Procedimiento para Declaratoria de Incumplimiento, Imposición de Multas y

Cláusula Penal
Para la declaratoria de incumplimiento y la imposición de las multas y la cláusula penal

pecuniaria, se dará aplicación a lo previsto en los artículos 17 de la Ley 1150 de 2011 y 86
de la Ley 1474 de 2011.
El Contratante podrá enviar al Contratista las comunicaciones y citaciones relacionadas

con el procedimiento sancionatorio contractual a través de cualquier medio idóneo que
garantice la recepción de las mismas por parte del Contratista. En consecuencia, tendrán
plena validez las comunicaciones efectuadas: i) a través de correo electrónico a la
dirección indicada en la Propuesta o la última que haya sido indicada por el Contratista; ii)
a través de correo certificado a la dirección indicada en la Propuesta o la última que haya
sido indicada por el Contratista; y iii) personalmente con constancia de recibo del
Contratista o su represente legal.
El pago de la cláusula penal y de las multas impuestas se hará efectivo directamente por el
Contratante, a través de medios tales como: i) la compensación parcial o total de las
sumas adeudadas al Contratista por cualquier concepto; ii) la afectación de las pólizas y
garantías; iii) el cobro a través de la jurisdicción coactiva; y iv) el cobro a través de la vía
judicial.
14.5. Toma de Posesión de la Obra en caso de incumplimiento del Contrato
Ejecutoriado el Acto Administrativo que declare la caducidad y/o el incumplimiento

definitivo del Contrato, el Contratante tomará posesión de la Obra dentro de los quince (15)
días siguientes, sin necesidad de requerimiento y/o notificación alguna al Contratista. Para
dichos efectos, citará al Contratista al sitio de la obra, en una fecha y hora determinada,
con el fin de que éste proceda a entregarla junto con sus planos (as built) y demás
documentos técnicos necesarios, sin perjuicio de las medidas y actuaciones propias de la
etapa de liquidación del contrato. Previa visita de inspección, toma de fotografías y recaudo
de la totalidad de la información, El Contratante y la Interventoría elaborarán la el acta de
recibo y entrega que deberá ser suscrita por el Contratista. Si éste se negaré a suscribirla,
esta será suscrita por los demás intervinientes y acto seguido se realizará la toma de
posesión de la obra.
15. Garantías y Pólizas
16.1. Las Garantías como Requisito de Inicio del Contrato y de sus Fases.
Como requisito indispensable para la suscripción del Acta de Inicio se requiere la

presentación por parte del Contratista y aprobación por parte del Contratante de: a) la
Garantía Única de Cumplimiento, b) la póliza de responsabilidad extracontractual. Como
281
requisito para la iniciación de cada una de las Fases y Etapas en las que se divide el
Contrato, el Contratista deberá renovar y/o constituir los amparos y garantías que sean
requeridos para la fase correspondiente, de acuerdo con lo previsto en este Contrato.
16.2. Clases de Garantías.
Las garantías podrán revestir cualquiera de las modalidades admisibles conforme a lo

señalado por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 111 del Decreto
1510 de 2013), a saber:
(i) Póliza de seguros.

(ii) Patrimonio autónomo.
(iii) Garantía bancaria.
La responsabilidad extracontractual del Contratante, derivada de las actuaciones, hechos u

omisiones del Contratista y/o subcontratistas, sólo podrá ser amparada mediante una
póliza de seguro.
Cuando se trate de pólizas de seguro, éstas deberán ser expedidas en los términos
indicados en este Contrato.
De tratarse de garantías diferentes de la póliza de seguro, estas incorporarán las mismas

coberturas previstas para las pólizas de seguros exigidas en este Contrato, sin que sea
posible añadir exclusiones, condicionamientos o requisitos adicionales para que las
mismas se hagan efectivas. En todo caso, las garantías bancarias deberán permitir su
cobro a primer requerimiento del Contratante una vez ocurrido el siniestro.
16.3. Reglas Generales Aplicables a las Garantías.
a) El Contratista deberá reponer el valor de las garantías cuando el valor de las mismas se
vea afectado por el valor de las reclamaciones pagadas. Dicha reposición deberá
hacerse dentro de los treinta (30) Días Calendario siguientes a la disminución del valor
garantizado o asegurado inicialmente, en virtud de la ocurrencia e indemnización de una
reclamación. En el evento en que se deba hacer efectiva cualquiera de las garantías, el
valor de la re-expedición (y/o el valor de cualesquiera otros derechos económicos a
favor del garante de las garantías estará a cargo del Contratista.
b) El Contratista deberá mantener las garantías o mecanismos de cobertura, en plena

vigencia y validez en los términos expresados en el Contrato y deberá pagar los valores
o las primas y demás gastos necesarios para constituirlas, mantenerlas, prorrogarlas o
adicionarlas.
282
c) La Garantía Única de Cumplimiento no expirará por falta de pago de la prima (o

cualquier otro costo que sea necesario pagar para su expedición o mantenimiento,
cuando se trate de garantías diferentes a pólizas de seguro) ni por revocatoria
unilateral.
d) Si la Garantía Única de Cumplimiento corresponde a una póliza de seguros, deberá

cumplir estrictamente con lo previsto en los artículos 2.2.1.2.3.2.1 y siguientes del
Decreto 1082 de 2015 (artículo 129 y siguientes del Decreto 1510 de 2013).
e) El Contratista deberá acreditar el pago de la prima y demás costos de las garantías o

mecanismos de cobertura diferentes a la Garantía Única de Cumplimiento.
f) En cualquier caso de modificación del Contrato, el Contratista se obliga a obtener una

certificación de la compañía aseguradora o de la entidad emisora de la garantía, en la
que conste que dicha compañía conoce y acepta la modificación y la variación del
estado del riesgo que la misma suponga, si ese el caso. Si la modificación del presente
Contrato implica la modificación de garantías, el Contratista deberá enviar al
Contratante, el original de la modificación de la póliza o garantía otorgado dentro del
plazo que para ello señale el Contratante.
g) Las obligaciones adquiridas por el Contratista en el Contrato deben permanecer

garantizadas, sin que sea admisible ningún tipo de revocatoria por parte de la entidad
emisora de la garantía y/o el Contratista.
h) Si se trata de un patrimonio autónomo se deberá cumplir con los requisitos establecidos

en los artículos 2.2.1.2.3.3.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015 (artículo 140 y
siguientes del Decreto 1510 de 2013). Por su parte, si se trata de una garantía bancaria
se deberá cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 2.2.1.2.3.4.1 y
siguientes del Decreto 1082 de 2015 (artículo 145 y siguientes del Decreto 1510 de
2013).
i) Con el fin de evitar inoperancia del contrato de seguros derivada de la mora en el pago
de la prima, consagrada en el artículo 1068 del Código de Comercio, el Contratista
deberá presentar el recibo de pago de la totalidad de las primas de todos los seguros
expedidos en el marco del Contrato. Lo anterior no es necesario para la Garantía Única
de Cumplimiento ya que para ésta opera la norma especial contemplada en el artículo
2.2.1.2.3.2.5 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 133 del Decreto 1510 de 2013).
j) El Contratista no podrá, mediante condición particular, reducir o modificar el alcance y

las condiciones de los amparos, cláusulas y coberturas de cualquiera de los seguros y
garantías expedidos conforme a lo previsto en este Contrato. Por lo tanto, si así lo
solicitare sin consentimiento escrito por parte del Contratante, la aseguradora no
283
modificará la póliza y si lo hiciere se tendrá por no escrito. Esta condición constara en

las condiciones particulares de cada uno de los seguros para proceder a su aprobación.
16.4. Aprobación de Garantías:
a) Como requisito previo para la suscripción del Acta de Inicio del Contrato, dentro de los
ocho (8) Días Hábiles siguientes al perfeccionamiento del Contrato, el Contratista
deberá entregar al Contratante la Garantía Única de Cumplimiento del Contrato y las
demás garantías que deban ser entregadas con la Garantía Única de Cumplimiento,
según prevé la sección 16.1 anterior. El Contratante podrá aprobar u objetar las
garantías presentadas por el Contratista.
b) Si las garantías entregadas por el Contratista no cumplen con los requisitos señalados,
el Contratante solicitará la corrección de las mismas y señalará para ello un plazo
prudencial. En caso de que dentro de dicho plazo el Contratista no entregue las
garantías debidamente modificadas a satisfacción del Contratante, o si los términos y
condiciones de las correcciones y/o modificaciones no satisfacen las observaciones
formuladas por el Contratante, éste no aprobará las Garantías aportadas por el
Contratista e impondrá las sanciones contractuales a las que haya lugar.
c) Sin perjuicio de lo anterior, si el Contratante advierte en cualquier momento de la

ejecución y/o liquidación del Contrato que las garantías no cumplen con alguno de los
requisitos exigidos en el Contrato o las normas que regulen la materia podrá exigir al
Contratista la corrección, ampliación o adecuación de dichas garantías en el plazo que
para efecto determine el Contratante, plazo que en cualquier caso no será superior a
treinta (30) Días Calendario.
16.5. División de las Garantías.
Como excepción al principio de indivisibilidad de los mecanismos de cobertura de riesgos,

las garantías del presente Contrato se otorgarán para cada fase contractual de
conformidad con lo previsto en el articulo 2.2.1.2.3.1.3 de Decreto 1082 de 2015, así:
a) Fase de Preconstrucción.
b) Fase de Construcción: La cual será subdividida en dos (2) períodos, el primero de

cuatro (4) años y el segundo de dos (2) años, así: (i) primer período: comprenderá los
años 1 a 4 -ambos inclusive- de la Fase de Construcción y (ii) segundo período:
Comprenderá los años 5 a 6 -ambos inclusive- de la Fase de Construcción.
c) Fase de Operación y Mantenimiento
284
El Contratista se obliga a prorrogar la vigencia de los amparos que conforman la Garantía

Única de Cumplimiento según se prevé en el Contrato, con una anticipación no menor a
treinta (30) días hábiles anteriores a su vencimiento, en caso de que se amplíe el término
de ejecución de la Fase correspondiente.
16.6. Garantía Única de Cumplimiento.
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el Contratista constituirá a favor

del Contratante la garantía establecida en el artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de
2015 (artículo 116 del Decreto 1510 de 2013), que ampare lo siguiente:
a) El buen manejo y correcta inversión del anticipo concedido al Contratista: Por el

equivalente al cien por ciento (100%) del monto que el Contratista reciba por concepto
de anticipo. La vigencia de este amparo se extenderá hasta la liquidación del Contrato.
b) Cumplimiento: El amparo de cumplimiento garantizará las obligaciones del Contratista

ya sea en razón de la ejecución o liquidación del Contrato, incluyendo el pago de la
cláusula penal y de las multas y demás sanciones que se causen durante cada una de
las fases del Contrato según se describe a continuación. La vigencia de este amparo
se extenderá hasta el plazo contractual previsto para la liquidación del Contrato.
La prórroga o renovación de este amparo para las fases subsiguientes estará cubierta
por el mismo amparo de cumplimiento, que además cubrirá la renovación y prórroga de
los demás que componen la garantía única de cumplimiento, así como la constitución y
prórroga de las demás garantías exigidas en este contrato.
Los riesgos cubiertos serán los correspondientes al incumplimiento de las obligaciones

que nacen y que son exigibles en cada una de las etapas del Contrato, incluso si su
cumplimiento se extiende a la fase subsiguiente, de tal manera que será suficiente la
garantía que cubra las obligaciones de la Fase respectiva.
Este amparo deberá tener una vigencia igual a ciento veinte (120) meses,
correspondientes a los plazos sumados de las Fases de Preconstrucción (18 meses),
Construcción (72 meses) y Operación y Mantenimiento (30 meses). En todo caso, la
vigencia de este amparo deberá prorrogarse, a costo y riesgo del Contratista, hasta el
plazo contractual previsto para la liquidación del Contrato.
La prórroga o renovación de este amparo para las Fases subsiguientes estará cubierta
por el mismo amparo de cumplimiento, que además cubrirá la renovación y prórroga de
los demás que componen la Garantía Única, así como la constitución y prórroga de las
demás garantías exigidas en este Contrato.
285
Los riesgos cubiertos serán los correspondientes al cumplimiento de las obligaciones

que nacen y que son exigibles en cada una de las Fases del Contrato, incluso si su
cumplimiento se extiende a la Fase subsiguiente, de tal manera que será suficiente la
garantía que cubra las obligaciones de la Fase respectiva.
El valor asegurado y el plazo de este amparo para cada una de las Fases será el
siguiente:
i. Fase de Preconstrucción: Este amparo se extenderá por el término estimado de la

Fase de Preconstrucción, es decir, dieciocho (18) meses contados a partir de la
suscripción del Acta de Inicio del Contrato. El valor asegurado de este amparo
será el veinte por ciento (20%) del valor estimado de las prestaciones del
Contratista durante la Fase de Preconstrucción que ascienden a la suma de
veintidos mil setecientos siete millones trescientos cuarenta y tres mil seteciendos
ciencuenta y nueve pesos ($22.707.343.759). El valor asegurado deberá
actualizarse con la variación del IPC cuando la vigencia inicial se prorrogue.
ii. Fase de Construcción: Este amparo se extenderá por el término estimado de la

Fase de Construcción estimada setenta y dos (72) meses contados a partir de la
suscripción del Acta de Inicio de la Fase de Construcción. Para efectos de su
expedición, atendiendo a que la duración de la Fase de Construcción es superior
a cinco (5) años, ésta se subdividirá en dos (2) períodos, así:
a. Primer período: Por una vigencia de cuatro (4) años contados a partir de la
suscripción del Acta de Inicio de la Fase de Construcción. El monto
asegurado será equivalente al veinte por ciento (20%) del valor estimado de
las prestaciones del Contratista durante este período de la Fase de
Construcción que asciende a la suma de quinientos dieciocho mil ciento
sesenta y cuatro millones setecientos tres ciento veintiún pesos
($518.174.703.121). El valor asegurado deberá actualizarse con la variación
del IPC cuando la vigencia inicial se prorrogue.
b. Segundo período: Por una vigencia de dos (2) años contados a partir del día
siguiente al cumplimiento de los cuatro (4) años iniciales de ejecución de la
Fase de Construcción del Contarto. El monto asegurado será equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor estimado de las prestaciones del Contratista
durante este período de la Fase de Construcción que asciende a la quinientos
dieciocho mil ciento sesenta y cuatro millones setecientos tres ciento veintiún
pesos ($518.174.703.121). El valor asegurado deberá actualizarse con la
variación del IPC cuando la vigencia inicial se prorrogue.
En todo caso, el Contratista se obliga a prorrogar la vigencia de este amparo,

dentro de los treinta (30) Días Hábiles anteriores a su vencimiento, en caso de
286
que se amplíe el término de ejecución de la Etapa de Construcción de

conformidad con este Contrato.
iii. Fase Operación y Mantenimiento: Este amparo se extenderá por el término

estimado de la Fase de Operación y Mantenimiento, es decir treinta (30) meses,
contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio de la Fase de Operación y
Mantenimiento. En todo caso, el Contratista se obliga a prorrogar la vigencia de
este amparo, dentro de los treinta (30) Días Hábiles anteriores a su vencimiento,
en caso de que se amplíe el término de ejecución de la Fase de Operación y
Mantenimento de conformidad con este Contrato. El valor asegurado de este
amparo será el veinte por ciento (20%) del valor estimado de las prestaciones del
Contratista durante la Fase de Operación y Mantenimiento que ascienden a la
suma de diecisiete mil trescientos veintisiete millones setecientos cincuenta mil
pesos ($17.327.750.000). El valor asegurado deberá actualizarse con la variación
del IPC cuando la vigencia inicial se prorrogue.
c) Pago de Salarios y Prestaciones Sociales: Este amparo tendrá por objeto garantizar
el pago de los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que le
Contratista haya de utilizar para la ejecución del Contrato. Este amparo deberá emitirse
para amparar cada una de las Fases del Contrato, es decir, para amparar pago de los
salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que le Contratista haya
de utilizar para la ejecución del Contrato durante la fase de preconstrucción,
construcción y operación y mantenimiento.
(i) Fase de Preconstrucción: Este amparo se extenderá por el término estimado de la

Fase de Preconstrucción, es decir, dieciocho (18) meses y tres (3) años más
contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio del Contrato. El valor
asegurado de este amparo será el cinco por ciento (5%) del valor estimado de las
prestaciones del Contratista durante la Fase de Preconstrucción que ascienden a
la suma de veintidos mil setecientos siete millones trescientos cuarenta y tres mil
seteciendos ciencuenta y nueve pesos ($22.707.343.759). El valor asegurado
deberá actualizarse con la variación del IPC cuando la vigencia inicial se
prorrogue.
(ii) Fase de Construcción: Este amparo se extenderá por el término estimado de la

Fase de Construcción estimada setenta y dos (72) meses y tres (3) años más
contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio de la Fase de Construcción.
Para efectos de su expedición, atendiendo a que la duración de la Fase de
Construcción es superior a cinco (5) años, ésta se subdividirá en dos (2) períodos,
así:
a. Primer período: Por una vigencia de cuatro (4) años y tres años (3) más
contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio de la Fase de
287
Construcción. El monto asegurado será equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor estimado de las prestaciones del Contratista durante este período de la
Fase de Construcción que quinientos dieciocho mil ciento sesenta y cuatro
millones setecientos tres ciento veintiún pesos ($518.174.703.121). El valor
asegurado deberá actualizarse con la variación del IPC cuando la vigencia
inicial se prorrogue.
b. Segundo período: Por una vigencia de dos (2) años y tres (3) años más
contados a partir del día siguiente al cumplimiento de los cuatro (4) años
iniciales de ejecución de la Fase de Construcción del Contarto. El monto
asegurado será equivalente al cinco por ciento (5%) del valor estimado de las
prestaciones del Contratista durante este período de la Fase de Construcción
que asciende a la suma de quinientos dieciocho mil ciento sesenta y cuatro
millones setecientos tres ciento veintiún pesos ($518.174.703.121). El valor
asegurado deberá actualizarse con la variación del IPC cuando la vigencia
inicial se prorrogue.
En todo caso, el Contratista se obliga a prorrogar la vigencia de este amparo,

dentro de los treinta (30) Días Hábiles anteriores a su vencimiento, en caso de
que se amplíe el término de ejecución de la Etapa de Construcción de
conformidad con este Contrato.
(iii) Fase Operación y Mantenimiento: Este amparo se extenderá por el término

estimado de la Fase de Operación y Mantenimiento, es decir treinta (30) meses y
tres (3) años más, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio de la Fase
de Operación y Mantenimiento. En todo caso, el Contratista se obliga a prorrogar
la vigencia de este amparo, dentro de los treinta (30) Días Hábiles anteriores a su
vencimiento, en caso de que se amplíe el término de ejecución de la Fase de
Operación y Mantenimento de conformidad con este Contrato. El valor asegurado
de este amparo será el cinco por ciento (5%) del valor estimado de las
prestaciones del Contratista durante la Fase de Operación y Mantenimiento que
ascienden a la suma de diecisiete mil trescientos veintisiete millones setecientos
cincuenta mil pesos ($17.327.750.000). El valor asegurado deberá actualizarse
con la variación del IPC cuando la vigencia inicial se prorrogue.
d) Estabilidad y Calidad de las Obras: El objeto de este amparo será cubrir a la Entidad
Contratante de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia de cualquier tipo
de daño o deterioro de las obras que resulte imputable al Contratista. El valor de este
amparo será por una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de las
obras, estimado a partir del valor de la Fase de Construcción que asciende a la suma
de un billón treinta y seis mil trescientos veintinueve millones cuatroscientos seis mil
doscientos cuarenta y un pesos ($1.036.329.406.241). La vigencia de este amparo
será de cinco (5) años contados a partir de la fecha de suscripción del Acta de
288
Terminación de la Fase de Construcción. El valor asegurado deberá actualizarse con la

variación del IPC cuando la vigencia inicial se prorrogue.
El amparo de estabilidad y calidad de la obra no se incluirá necesariamente en la

Garantía Única de Cumplimiento desde su presentación inicial. En caso de no incluirse
inicialmente, la Garantía Única de Cumplimiento deberá ser ampliada por el Contratista
para incluir el amparo de estabilidad y calidad de la obra, como requisito para la
suscripción de cada Acta de Terminación de la Fase de Construcción.
e) Calidad de los servicios profesionales prestados para la realización de los

Estudios y Diseños Definitivos o Fase III del Proyecto: El objeto de este amparo
será garanizar la calidad de los servicios profesionales brindados por el personal del
Contratista o su subcontratista para la realización de los Estudios y Diseños Definitivos
o Fase III del Proyecto, por una cuantía equivalente al cuarenta por ciento (40%) del
valor del Presupuesto Oficial estimado para la elaboración de Estudios y Diseños
Definitivos o fase III, la cual se estima para estos efectos en la suma de trece mil
siescientos quince doscientos mil ochocientos pesos ($13.615.200.800).
La vigencia de este amparo será de cinco (5) años contados a partir de la fecha de
suscripción del Acta de Terminación de la Fase de Preconstrucción del Contrato. Este
amparo deberá cubrir el incumplimiento del Contratista así como el incumplimiento
imputable al contratista o su subcontratista al que se le hubiere encargado la
realización de los Estudios y Diseños Definitivos o Fase III del Proyecto. El valor
asegrado deberá actualizarse con la variación del IPC cuando la vigencia inicial se
prorrogue.
16.7. Garantía de Responsabilidad Civil Extracontractual.
El Contratista deberá obtener una póliza de seguro de responsabilidad civil

extracontractual con las siguientes características y de conformidad con lo dispuesto en
Artículo 2.2.1.2.3.1.5 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 114 del Decreto 1510 de 2013).
Tendrá una cobertura básica de predios, labores y operaciones. Como mínimo, contará
con los siguientes amparos: (i) cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro
cesante; (ii) cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales; (iii) cobertura expresa de la
responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas; (iv) cobertura expresa
de amparo patronal; (v) cobertura expresa de vehículos propios y no propios. En todo caso,
para efectos de la expedición de esta póliza deberá cumplirse con los requisitos
establecidos en el artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015 (artículo 137 del Decreto
1510 de 2013).
La garantía cubrirá la responsabilidad civil del Contratista por sus acciones u omisiones así
como las de sus agentes, Contratistas y/o subcontratistas, en desarrollo de cualquier
289
actividad ejecutada con ocasión del Contrato, las cuales causen daños a propiedades o a
la vida o integridad personal de terceros o de la Entidad Contratante, incluyendo las de
cualquiera de sus empleados, agentes o subcontratistas, con vigencia igual al plazo del
Contrato.
De conformidad con el numeral 5 del artículo 2.2.1.2.3.1.17 del Decreto 1082 de 2015
(artículo 126 del Decreto 1510 de 2013), el valor asegurado será equivalente a setenta y
cinco mil (75.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv). El valor
asegurado deberá actualizarse con la variación del IPC cuando la vigencia inicial se
prorrogue.
En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por
ciento (10%) del valor de cada pérdida, sin que en ningún caso puedan ser superiores a
dos mil (2000) salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv). No serán admisibles
las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que impliquen la
asunción de parte de la pérdida por la entidad asegurada. Ninguna cobertura podrá ser
inferior al valor asegurado mínimo requerido, excepto los amparos de responsabilidad civil
patronal y vehículos propios y no propios que no podrán ser inferiores por evento, al
cincuenta por ciento (50%) del valor asegurado mínimo. No se aceptará ningún otro tipo de
sublímites.
Esta garantía estará vigente durante toda la duración del Contrato. Para tales efectos, el
Contratista podrá constituir esta póliza por un plazo inicial de un (1) año y prorrogarla por
periodos sucesivos en un (1) año. Esta prórroga deberá hacerse con una anticipación no
menor a los treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha establecida para su expiración.
A esta garantía le serán aplicables las previsiones contenidas en el artículo

2.2.1.2.3.2.9.del Decreto 1082 de 2015 (artículo 137 del Decreto 1510 de 2013).
16.8. Actualización de los valores de las garantías.
Los valores de las garantías serán indexados al momento de la constitución con base en el
IPC certificado por el DANE. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto para la determinación
del valor asegurado de la garantía de responsabilidad civil extracontractual que al
encontrarse establecido en salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv) ya
incluye un componente de actualización.
16. Diferencias
Las Partes buscarán en todo momento evitar el surgimiento de diferencias haciendo uso de
las diferentes herramientas contempladas en el presente Contrato, así como acudiendo
oportunamente a los órganos establecidos, tales como la Gerencia de Obra y la
Interventoría.
290
16.1. Mecanismos para dirimir diferencias
No obstante lo anterior, si agotados los procedimientos ante las instancias regulares se

presenta una diferencia y no es posible solucionarla, se seguirán las siguientes reglas
generales:
a) Cualquier diferencia técnica será sometida a un panel de expertos que emitirá una
decisión, bajo las condiciones que en las cláusulas siguientes se describen. El panel de
expertos no podrá conocer de asunto alguno relativo a incumplimientos, multas,
cláusula penal, asuntos jurídicos, administrativos, ecuación económica del Contrato,
financieros y cláusulas excepcionales al derecho común.
b) Cualquier otra diferencia no resuelta por las instancias establecidas o que no sea
competencia del panel de expertos, así como cualquier otra que se presente en
relación con incumplimientos, multas, cláusula penal, asuntos jurídicos, administrativos,
ecuación económica del Contrato, financieros y cláusulas excepcionales al derecho
común, establecidas en la Cláusula 17.1 de este Contrato, deberá ser resuelta por el
juez del contrato, según lo establecido en la Cláusula 17.3.
16.2. Panel de expertos
Para solucionar las diferencias definidas en el literal a) de la Cláusula 17.1 del Contrato, se
acudirá a un panel de expertos que funcionará bajo las reglas definidas en las siguientes
cláusulas:
16.2.1. Conformación
El panel estará conformado por tres (3) ingenieros con experiencia comprobada en obra
pública y en la construcción de túneles. Se exigirán los siguientes requisitos, que deberán
ser debidamente acreditados con certificados académicos y de experiencia:
a) Ser ingenieros civiles o con títulos similares en el campo de la ingeniería.
b) Ser miembro de la Sociedad Colombiana de Ingenieros o de la agremiación

equivalente al país donde ejerce la profesión.
c) Acreditar experiencia general de por lo menos veinte (20) años en estudios, proyectos
y obras de construcción de túneles y/o carreteras. Para estos efectos deberá haber
sido el ingeniero responsable de la obra o el interventor de la misma.
d) Acreditar experiencia en construcción de vías, puentes, túneles y/o viaductos. Para

estos efectos deberá acreditar al menos dos (2) contratos donde haya actuado como
291
ingeniero responsable o interventor para vías y dos (2) contratos donde haya actuado
como ingeniero responsable o interventor de puentes, túneles y/o viaductos.
16.2.2. Designación
Los miembros del panel de expertos serán designados por mutuo acuerdo entre las Partes.
De no llegarse a un acuerdo dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la firma
del Acta de Inicio del Contrato, las Partes o la Interventoría deberán acudir ante el Centro
de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición de la Cámara de Comercio de Medellín
para Antioquia, para que sea ésta la que designe la totalidad de los miembros o el número
de aquellos que no hayan sido designados por las Partes.
16.2.3. Reemplazo de un miembro del panel
En caso de renuncia, muerte o remoción de algún miembro del panel de expertos, su

reemplazo deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Cláusula 17.2.1 y ser
designado bajo el procedimiento fijado en la Cláusula 17.2.2 de este Contrato.
16.2.4. Independencia e imparcialidad
Todos los miembros del panel deberán ser y mantenerse independientes de las Partes
durante toda la duración del encargo. También deberán actuar con imparcialidad y estarán
sujetos al régimen disciplinario que les sea aplicable bajo las normas vigentes.
Todos los miembros del panel deberán firmar el contrato de miembro y deberán manifestar
ante las Partes cualquier circunstancia sobreviniente que pudiera afectar su independencia
o imparcialidad.
De presentarse alguna circunstancia que pueda poner en duda la independencia o

imparcialidad de alguno de los miembros del panel, se seguirá el siguiente procedimiento:
a) La circunstancia se pondrá en conocimiento de las Partes, de la Interventoría y de los

demás miembros del panel, por aquel que tenga conocimiento de la misma.
b) El miembro que sea objeto del cuestionamiento podrá renunciar o presentar ante los
demás miembros del panel las razones por las cuales considera que la circunstancia
examinada no afecta su independencia o imparcialidad.
c) Los demás miembros del panel decidirán, dentro de los diez (10) días calendario
siguientes, si el miembro continúa haciendo parte del panel. En caso de que se decida
separar al miembro del panel, para su reemplazo se seguirá lo establecido en las
cláusulas 17.2.1 y 17.2.2 de este Contrato.
292
16.2.5. Confidencialidad
Salvo acuerdo en contrario de las Partes, o por exigencias impuestas por la legislación
aplicable, cualquier información obtenida por un miembro del panel en el ámbito de sus
actividades dentro del mismo, será utilizada exclusivamente en las actividades del panel
contempladas en el presente Contrato y no podrán ser utilizadas para otros fines.
16.2.6. Inicio y fin de las actividades del panel
El panel iniciará sus actividades una vez que todos sus miembros hayan firmado el
contrato de miembro del panel con las Partes.
El panel ejercerá sus funciones durante toda la ejecución del presente Contrato. No
obstante, además de las causales de remoción previstas en la Cláusula 17.2.4 del
presente Contrato, las Partes, por mutuo acuerdo, podrán acordar en cualquier momento la
remoción de cualquier miembro del panel.
16.2.7. Información
Con el fin de que el panel cuente en todo momento con información actualizada sobre la
ejecución del Contrato, se deberán observar las siguientes reglas:
a) La Interventoría entregará un informe mensual al panel en el que deberá incluir el

estado de las obras, su avance, las situaciones que pueden dar lugar a diferencias
técnicas y cualquier otra circunstancia que pueda dar lugar a diferencias técnicas.
b) Las partes deberán entregar al panel toda la información requerida para el adecuado
desempeño de sus labores.
16.2.8. Visitas a la obra
Una vez instalado el panel, deberá acordarse con las Partes y la Interventoría un
calendario de visitas a la obra que les permita a los miembros del panel tener información
suficiente in situ para valorar el avance y situación de la obra. Como mínimo, se deberán
realizar cuatro (4) visitas anuales.
Las visitas se realizan en el lugar o lugares de ejecución del Contrato. De existir varios
frentes de trabajo, las visitas deberán cubrirlos todos o por lo menos los que resulten más
representativos, previo acuerdo con la Interventoría. A cada visita deberán asistir, además
de los miembros del panel, un representante de cada Parte y uno de la Interventoría.
Cualquiera de las Partes o la Interventoría pueden solicitar una reunión o visita urgente al
sitio, adicionales a las reuniones y visitas al sitio programadas. Esta visita deberá
293
realizarse dentro de los treinta (30) Días Calendario siguientes a la recepción de la solicitud
por parte de la Interventoría.
De cada visita se levantará un acta que firmarán todos los asistentes y en la que constará
lo sucedido en la visita y las circunstancias relevantes identificadas por los miembros del
panel.
16.2.9. Procedimiento para someter diferencias ante el Panel
Luego de agotadas las instancias de arreglo directo establecidas en el Contrato, sin que
las Partes hayan llegado a un acuerdo, la Interventoría o cualquiera de las Partes
presentará una exposición escrita de la desavenencia ante el panel. La exposición deberá
incluir:
a) Una descripción clara y concisa de la naturaleza y de las circunstancias de la

desavenencia.
b) La posición de la Parte que formula estas cuestiones.
c) Los documentos que sean necesarios para conceptuar sobre la diferencia técnica.
d) El panel deberá solicitarle a la otra Parte su posición sobre la diferencia técnica.

También podrá solicitar a la interventoría su posición frente a la desavenencia o
cualquier otro documento que considere necesario para tomar su decisión. Así mismo,
podrá realizar una visita a la obra, previo acuerdo con las Partes y la Interventoría.
e) El panel podrá convocar a las partes y la Interventoría a una audiencia para que todos
expongan sus posiciones sobre la diferencia.
f) Las partes son libres de llegar a un acuerdo sobre la diferencia en cualquier momento
mediante la negociación, con o sin ayuda del panel.
g) En ningún caso el proceso de análisis del panel suspenderá la ejecución del Contrato.
16.2.10. Términos
El plazo para que el panel presente su concepto se contará desde la recepción de la

solicitud por parte del presidente del panel. El plazo para presentar tal concepto no podrá
ser superior a cuarenta y cinco (45) Días Calendario, salvo que el panel acuerde con las
Partes un plazo superior dada la complejidad del asunto.
294
Las Partes o la Interventoría, cuando sean requeridas para plantear su posición, lo deberán
hacer dentro de los diez (10) Días Calendario siguientes a la recepción del requerimiento
de parte del presidente del panel.
En caso de requerirse una visita a la obra, ésta se realizará dentro de los diez (10) Días
Calendario siguientes a la recepción de la solicitud del presidente del panel hecho a la
Interventoría.
De requerirse una audiencia, esta se realizará dentro de los veinticinco (25) Días
Calendario siguientes al recibo de la citación por parte de los citados.
16.2.11. Contenido de los conceptos del panel
Los conceptos del panel deben indicar la fecha de su emisión y exponer las conclusiones
del panel, así como las razones en que se fundamentan. Cada determinación deberá
contener, por lo menos, los siguientes elementos:
a) Un resumen de la desavenencia, de las posiciones respectivas de las partes y de la

Interventoría y de lo solicitado.
b) Una cronología de los hechos relevantes.
c) Un resumen del procedimiento seguido por el panel.
d) Una lista de los escritos y de los documentos entregados por las partes y la
Interventoría durante el procedimiento, así como de las pruebas que se hubieren
allegado o practicado.
e) Una recomendación concreta en relación con la desavenencia.
f) El concepto se entregará firmado por los tres miembros del panel.
16.2.12. Efectos de los conceptos del panel
Los conceptos del panel serán obligatorios y definitivos y deberán ser ejecutados de
inmediato. La ejecución de las actividades objeto de diferencia podrán suspenderse, pero
únicamente hasta el pronunciamiento del panel. Esta situación, en ningún caso generará
reclamaciones a favor del Contratista por mayor permanencia de obra o por ningún otro
concepto.
16.2.13. Aclaraciones, correcciones y complementaciones a la decisión
295
El panel podrá corregir sus decisiones cuando detecte errores tipográficos o aritméticos.
Las partes y la Interventoría podrán solicitar aclaraciones, correcciones o
complementaciones frente al concepto del panel dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes al recibo del mismo. El panel tendrá cinco (5) días hábiles para pronunciarse.
16.2.14. Remuneración
Cada uno de los miembros del panel tendrá derecho a una remuneración, así:
a) Un pago mensual de 12 SMMLV, más IVA, para cada miembro del panel, el cual será
asumido por la Gerencia del Proyecto.
b) Un pago adicional de 6 SMMLV, más IVA para cada miembro del panel por cada
diferencia que sea presentada para concepto, que será asumido por la parte que
presenta la diferencia ante el panel.
c) Adicionalmente, el Contratista y la Gerencia del Proyecto se obligan a cubrir todos los

gastos de desplazamiento, alojamiento y alimentación que se generen en las visitas a
la obra, establecidas en la Cláusula 17.2.8.
Cualquier incumplimiento del Contratista o de la Gerencia de Obra frente a los pagos

anteriores se considerará un incumplimiento de sus obligaciones y podrá dar lugar a la
imposición de multas y sanciones contempladas el presente Contrato y en el contrato de la
Gerencia.
16.3. Juez del Contrato
El juez del Contrato será el que resulte competente en la jurisdicción contenciosa

administrativa en los términos de la Ley 1437 de 2011.
17. Misceláneos
17.1. Declaraciones y Garantías del Contratista
El Contratista declara y garantiza la certeza y exactitud de las siguientes afirmaciones, so

pena de responder por los perjuicios derivados de su falsedad o inexactitud:
a) Que conoce, comprende y acepta la totalidad de las condiciones del presente Contrato,
incluyendo los documentos que lo integran, entre ellos el Pliego de Condiciones en su
integralidad, los Apéndices Técnicos así como la totalidad de los documentos de la
estructuración del Proyecto, entre ellos, los estudios técnicos, ambientales, prediales y
financieros, el presupuesto oficial, la matriz de riesgos, entre otros.
296
b) Que conoce y ha revisado cuidadosamente todos los asuntos e informaciones

relacionados con la celebración y ejecución de este Contrato, la naturaleza del mismo,
el cronograma de pagos, la posibilidad real de ejecutar todas las prestaciones del
Contrato con cargo a los recursos disponibles del Contratante (autorizaciones
presupuestales).
c) Que conoce y ha revisado cuidadosamente los lugares donde se ejecutará el Contrato,

incluyendo condiciones de transporte a los sitios de trabajo, obtención, manejo y
almacenamiento de materiales, transporte, manejo y disposición de desechos,
disponibilidad de materiales, mano de obra, agua, electricidad, comunicaciones, vías
de acceso, condiciones del suelo, condiciones climáticas, de pluviosidad y topográficas,
características de los equipos requeridos para su ejecución, características del tráfico
automotor, incluyendo las categorías vehiculares y las condiciones de volumen y peso
de los vehículos, el régimen tributario a que estará sometido el Contratista,
normatividad jurídica aplicable y, en general, todos los demás aspectos que puedan
afectar el cumplimiento del Contrato, todo lo cual fue tomado en cuenta en la
preparación de la Propuesta.
d) Que ha realizado el examen completo de los Sitios de Obra y que ha investigado

plenamente los riesgos, y en general, todos los factores determinantes de los costos de
ejecución de los trabajos, los cuales se incluyeron en los componentes económicos de
su Propuesta, teniendo en cuenta estrictamente la forma de pago estipulada en este
Contrato, sin perjuicio del cubrimiento de los efectos derivados de algunos riesgos en
los estrictos términos de este Contrato.
El hecho de que el Contratista no haya obtenido toda la información que pueda influir
en la determinación de los costos, no lo eximirá de responsabilidad por la ejecución
completa de las obras de conformidad con este Contrato, ni le dará derecho a
reconocimiento adicional alguno por parte del Contratante, ya que el Contratista asume
la carga de diligencia de efectuar las investigaciones y verificaciones necesarias para
preparar su Propuesta.
e) Que tuvo la oportunidad de solicitar aclaraciones, correcciones y modificaciones al

presente Contrato y los documentos que lo integran.
f) Que quien suscribe este documento se encuentra debidamente facultado para suscribir
el presente Contrato.
g) Que conoce las consecuencias de incumplir el compromiso anticorrupción que hace

parte del Pliego de Condiciones.
297
h) Que se encuentra en paz y salvo en relación con sus obligaciones laborales, de

seguridad social y parafiscales.
i) Que los Precios acordados incluyen todos los costos directos e indirectos relacionados
con la ejecución del presente Contrato y su precio estimado y final fue elaborado de
manera diligente, cuidando que incluyera todos las circunstancias y eventos que
pudieran afectarlo durante la ejecución del contrato, incluyendo dentro de estas,
cambios en las regulaciones, cambios tributarios, cambios laborales, devaluación,
inflación, temporadas invernales y cambio climático, orden público, consultas previas y
manejos comunitarios, así como la especial situación geológica de la zona.
j) Que conoce la facultad del Contratante de revisar, ajustar, recortar los alcances del
Contrato durante la Fase de Preconstrucción y de ajustar el Presupuesto Definitivo a
las autorizaciones presupuestales del Contrato. Igualmente, que conoce que bajo el
principio de pacta sunt servanda ha acordado que no tiene derecho a presentar
reclamación alguna por el ejercicio de dicha facultad.
k) Que para la elaboración de los precios recogió, analizó y obtuvo información suficiente
como ingeniero experto en grandes proyectos, que le permitieran realizar una oferta
seria y fundamentada.
l) Que para la determinación de sus APUS recogió, analizó y obtuvo información

suficiente como ingeniero experto en grandes proyectos que le permitiera ofrecer un
valor cierto de sus precios con los que podrá ejecutar la totalidad del contrato.
m) Que ha participado en la determinación de los Plazos de ejecución y los acepta

íntegramente.
n) Que para el momento de la celebración del presente Contrato no se encuentra en

ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de interés.
o) Que conoce y ha analizado detenidamente las Especificaciones Técnicas del Proyecto

y ha contado con toda la información que ha considerado necesaria para celebrar y
ejecutar satisfactoriamente el presente Contrato.
p) Que conoce las características geográficas, climáticas, de orden público, sociales de

acceso y de disponibilidad de mano de obra en los Sitios de Obra y que ha tomado y/o
tomará las medidas necesarias para evitar que estas características impidan o
dificulten el cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
q) Que conoce la regulación tributaria, ambiental, arancelaria, laboral y, en general, todas

las normas vigentes y aplicables a los Bienes y Servicios a su cargo.
298
17.2. Cláusulas Exorbitantes
En los términos previstos en la Ley 80 de 1993 y las normas concordantes, el Contratante

podrá: i) terminar unilateralmente el Contrato; ii) interpretarlo unilateralmente; iii)
modificarlo unilateralmente; y iv) declarar su caducidad. Para todos los efectos, se
entienden pactadas dichas cláusulas en los términos de ley.
17.3. Subcontratación
El Contratista no podrá subcontratar la totalidad del objeto del presente Contrato.

Únicamente podrá subcontratar, por su cuenta y riesgo, los Bienes y Servicios respecto a
los cuales haya autorización expresa y escrita por parte de la Interventoría. En todo caso,
el Contratante se reserva el derecho a exigir al Contratista el cambio de los subcontratistas
cuando, a su juicio, estos no cumplan con las calidades mínimas necesarias para la
ejecución de las labores subcontratadas.
Los subcontratistas deberán tener la idoneidad y capacidad para desarrollar la actividad

subcontratada. El Contratista deberá incorporar en todos sus subcontratos, a título de
obligación del subcontratista, la facultad que tiene el Contratante de solicitar y requerir
información.
Una vez efectuada la subcontratación debidamente autorizada, el Contratista deberá

informar de tal situación a la Interventoría y al Contratante, indicando claramente: i) la
identificación del subcontratista; ii) los Bienes y Servicios subcontratados; y iii) los plazos
acordados con el subcontratista para la prestación de los Bienes y Servicios
subcontratados. Dicha información deberá ser remitida por escrito con al menos cinco (5)
Días Calendario de anticipación a la fecha de inicio de los trabajos a cargo del
subcontratista.
El Contratista asume la responsabilidad por todas las acciones y omisiones de sus

subcontratistas y de las personas empleadas directa o indirectamente por éstos.
17.4. Cesión
El Contratista no podrá ceder los derechos y obligaciones emanados del contrato, sin el
consentimiento previo, escrito y expreso del Secretario de Infraestructura Física del
Departamento de Antioquia, pudiendo éste reservarse las razones que tenga para negar la
cesión. La cesión se efectuará de conformidad con lo establecido en el artículo 893 del
Código de Comercio en concordancia con las demás disposiciones vigentes sobre la
materia.
17.5. Ausencia de Renuncia de Derechos
299
El retardo o la omisión de las Partes en hacer efectivo cualquier derecho, facultad o

privilegio en relación con el presente Contrato no se entenderá como una renuncia a dicho
derecho facultad o privilegio.
17.6. Notificaciones
Para todos los efectos contractuales y legales, las Partes y la Interventoría recibirán
notificaciones en las direcciones que se indican en esta Cláusula. Los datos de notificación
podrán ser modificados por cualquier Parte, mediante notificación escrita a la otra Parte.
Las nuevas direcciones de notificación sólo producirán efectos transcurridos cinco (5) Días
Calendario tras la notificación de su cambio. Las notificaciones se entenderán surtidas
cuando sean entregadas a su destinatario.
Al Contratante:
XXX
Al Contratista:
XXX
A la Interventoría:
XXX
17.7. Idioma
El idioma oficial de este Contrato y de las notificaciones o comunicaciones que hayan de

llevarse a cabo con ocasión del mismo será el español.
17.8. Sucursal en Colombia
Las sociedades extranjeras que integren al Contratista deberán establecer una sucursal
con domicilio en Colombia dentro de los treinta (30) Días Calendario siguientes a la
suscripción del Contrato. El objeto social de la sucursal deberá comprender la suscripción y
ejecución del presente Contrato y su vigencia deberá ser igual al plazo de ejecución del
Contrato, de su liquidación y un (1) año más. La sucursal se deberá establecer de acuerdo
con los parámetros previstos en los artículos 469 a 497 del Código de Comercio, así como
con los demás establecidos en la ley comercial aplicable.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de multas y/o la exigibilidad

de la cláusula penal en los términos previstos en el presente Contrato.
300
17.9. Indemnidad
El Contratista se obliga a mantener indemne e indemnizar al Contratante, sus

representantes, funcionarios, asesores y aseguradores (los “Beneficiarios de la
Indemnidad”) frente a cualquier demanda o reclamo extrajudicial, judicial o administrativo
que llegare a formularse contra éstos y que esté relacionado con la celebración, ejecución
y liquidación del Contrato. Particularmente, los mantendrá indemnes por:
a) Reclamaciones laborales formuladas por Personal del Contratista, por empleados de

sus subcontratistas o por cualquier persona que aduzca tener esas calidades, en las
cuales se pretenda el cobro de obligaciones, pagos, compensaciones o
indemnizaciones a cualquier título.
b) Reclamaciones por responsabilidad civil extracontractual o contractual, responsabilidad

administrativa o ambiental, en las cuales se invoquen como fuente de responsabilidad
hechos relacionados con cualquiera de las obligaciones a cargo del Contratista.
c) Reclamaciones en materia de propiedad intelectual, marcas, patentes, licencias o

cualquier otro derecho protegido en relación con los Bienes y Servicios suministrados
por el Contratista.
d) Reclamaciones de las autoridades tributarias y aduaneras de cualquier país por los

Bienes y Servicios suministrados por el Contratista.
e) Reclamaciones de los subcontratistas del Contratista, relacionadas con la celebración,

ejecución y liquidación del subcontrato correspondiente.
f) En general, reclamaciones de terceros, derivadas de actuaciones del Contratista o de

sus subcontratistas o dependientes.
g) Cualquier otra reclamación que se ajuste al supuesto de hecho previsto en el inciso

inicial de la presente Cláusula.
Parágrafo. Para todos los efectos jurídicos, el incumplimiento en el mantenimiento de la

obligación de indemnidad será considerada como incumplimiento grave del Contrato.
17.10. Documentos Integrantes del Contrato
Hacen parte integrante del presente Contrato los siguientes documentos:
a) El Pliegos de Condiciones de la licitación pública con todos sus apéndices, anexos, y

adendas si las hubiere.
301
b) La Propuesta presentada por el Contratista y aceptada por el Contratante.
c) Las Especificaciones anexas al Pliego de Condiciones definitivo.
17.11. Ley Aplicable
El presente Contrato se regirá por las leyes de la República de Colombia y, en especial, las
disposiciones de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, la Ley
1474 de 2011, Ley 1682 de 2013 y las disposiciones del Código Civil y de Comercio de
Colombia.
17.12. Perfeccionamiento
El presente Contrato se perfeccionará con la suscripción del mismo por las Partes. Para su
legalización y ejecución se requerirá de la expedición del respectivo registro presupuestal
del Contratante y la aprobación de la Garantía Única y las demás garantías previstas en la
Cláusula 16 de este Contrato.
17.1. Liquidación
El Contrato será objeto de liquidación de acuerdo con lo establecido en el artículo 60 de la

Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del Decreto 19 de 2012, así como en el
artículo 11 de la Ley 1150 de 2007.
El término para intentar la liquidación bilateral del Contrato será de seis (6) meses,
contados a partir de la expiración del término previsto para la ejecución del Contrato o a
partir de la expedición del acto administrativo que ordene su terminación, o de la fecha del
acuerdo que la disponga.
Si el Contratista no se presenta a la liquidación bilateral del Contrato previa notificación o

convocatoria por parte del Contratante, o si las partes no llegan a ningún acuerdo sobre su
contenido, el Contratante podrá liquidar el Contrato unilateralmente dentro de los dos (2)
meses siguientes a la terminación del plazo para la liquidación bilateral. Si el Contratista
acepta parcialmente la liquidación propuesta por el Contratante, efectuando las salvedades
a que haya lugar, el Contratante procederá a liquidar unilateralmente los aspectos que no
hayan sido objeto de acuerdo.
En todo caso, el Acta de Liquidación del Contrato deberá i) identificar el Contrato, las
Partes, sus sucesores y los cesionarios si los hay; su objeto y alcance; ii) determinar el
Precio, su pago, amortización o modificación y oportunidades de pago; iii) señalar las actas
pendientes de pago, la forma como se utilizó el Anticipo y lo facturado por el Contratista; y
iv) establecer el plazo, las modificaciones de obligaciones, prórrogas, adiciones,
suspensiones y reinicios y las sumas que quedan pendientes de pagar. En el Acta las
302
Partes deberán consignar las salvedades a que haya lugar de manera detallada y
concreta.
En señal de aceptación y aprobación, las Partes firman el presente Contrato en dos (2)
versiones originales, a los XXX días de XXX del XXX.
POR EL CONTRATANTE: POR EL CONTRATISTA:
XXX XXX
303

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LICITACION PÚBLICA 4396-LIC-20-18-2015

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OBJETO: CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO TÚNEL DEL TOYO Y

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2.1.5 PROPONENTES PERSONAS JURÍDICAS 63

2.3.5 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE PERSONAS NATURALES Y

3.12 AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN

6.3.2.9. Director administrativo y financiero (1) 137

6.3.2.38. Director de Seguridad Industrial SISO (1) 155

6.3.10. ACTAS DE OBRA - AVANCE 167

6.3.32.4. SEÑALIZACIÓN NOCTURNA 188

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1.4.2 GLOSARIO ESPECÍFICO

Banco Aceptable: Es un establecimiento de crédito constituido y legalmente autorizado