Universidad Tecnológica Nacional.

Facultad Regional Mendoza – Ingeniería Civil.

Organización y conducción de
obras

Trabajo práctico Nº2

Gestación de Proyectos

Grupo Nº 13
Integrantes:
• Frau, Francisco Javier.
• Galdame, María Agustina.
• Garófalo, Ernesto Sebastián.
• Lattuada, Luciano.
 INTRODUCCIÓN:

El presente trabajo busca conocer y explicar la gestación del proyecto de impermeabilización

del zanjón Frías (entre Paso de los Andes y San Martín). Identificamos los diferentes organismos
que intervienen, sus responsabilidades, la participación que tienen en la gestación de proyectos
y las relaciones entre ellos para llevarlo a cabo con sus respectivos procedimientos y
formalidades.

UBICACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto se extiende desde la calle Paso de los Andes hasta la Avenida San Martín siguiendo
el trayecto existente del zanjón Frías (demarcado con línea continua en la imagen).

Organización y Conducción de Obras

TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 2 de 9
Alumno:
 Organización y Conducción de Obras
TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 3 de 9
Alumno:
 Ministerio de Economía,
Infraestructura y Energía Profesionales Ingenieros, agrimensores, topógrafos.

Reparación de losas de Hº
Dirección de Inspección en Zanjón Frías
Hidráulica

Mediciones
DAD

Director de
Hidráulica

Subsecretaría Aprobación
de Hidráulica de solicitud
Ítems:
- Planimetría.
- m³ de Hº
- Plano de detalles.
Oficina de Ingeniería y ANTEPROYECTO - Tn de acero
- Cómputos.
Proyectos - Juntas
- Presupuesto.
- Encofrados

FACTIBILIDADES Aprobación de la
dirección

Técnicas
Económicas Aprobación de la subsecretaría de
Coyunturales recursos hídricos
PROYECTO

Organización y Conducción de Obras

TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 4 de 9
Alumno:
 Pliegos generales
Pliegos particulares PROYECTO Cómputos y
Aspectos legales presupuesto oficial
Aprobación financiera
Hacienda
Contaduría General de
Retorna a Dirección de Hidráulica la Provincia Unidad de financiamiento
vía Subsecretaría

Dirección de Hidráulica
Aprobación

Dirección de licitaciones
y proyectos

Licitación

Adjudicación

Contrato Inicio de obra Ejecución Recepción Habilitación

Organización y Conducción de Obras

TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 5 de 9
Alumno:
 PROCESO DE GESTACIÓN DEL PROYECTO

La gestación del proyecto surge de una necesidad, en el caso de la Dirección de Hidráulica

esta necesidad puede surgir de reclamos de la gente, proyectos ajenos a la institución
(gasoductos, cruces de canales, etc.), proyectos propios de la Dirección de Hidráulica y
mantenimientos de las conducciones pertenecientes a la misma.

En nuestro caso particular la necesidad surge de una inspección del zanjón Frías en la que se
detectaron rotas algunas losas de este. La impermeabilización del zanjón es necesaria para
controlar la erosión del cauce para garantizar la estabilidad de los terrenos por los que
atraviesa la ciudad y optimizar la conducción para que pueda transportar mayor caudal en
tiempos de crecidas. Por ello y debido a que la rotura de una losa conlleva a la rotura de
losas sucesivas aguas abajo por la socavación del agua aumentando el gasto de la inversión,
la reparación se debe rápidamente.

Una vez que la Dirección de Hidráulica detecta la necesidad se eleva el pedido de reparación
a través del director de esta área, nota por medio, a la Subsecretaría de Recursos Hídricos
solicitando la aprobación de la reparación.

Si la Subsecretaría de Recursos Hídricos aprueba la solicitud, la Dirección de Hidráulica

mediante su oficina de Ingeniería y Proyectos genera un anteproyecto con todos sus ítems
(encofrados, m3 de hormigón, toneladas de acero, juntas, etc.) y una vez aprobado por el
director la envía a la Subsecretaría de Recursos Hídricos para su revisión.

Una vez aprobado el anteproyecto con sus observaciones, Dirección de Hidráulica genera el
Proyecto definitivo con su cómputo de presupuesto oficial, lo envía a Hacienda donde se
analiza si el proyecto está dentro del presupuesto ordinario previsto o si es un caso de
emergencia se busca una unidad de financiamiento y Hacienda aprueba el proyecto.

Una vez aprobado por Hacienda el proyecto vuelve a la Subsecretaría de Recursos Hídricos
que revisa el proyecto oficial hasta la Dirección de Hidráulica que lo envía a la Dirección de
Licitaciones y Proyectos que formulan los pliegos generales (técnicos y legales) y el pliego
legal particular. El pliego técnico particular lo realiza la Dirección de Hidráulica.

La Dirección de Licitaciones y Proyectos se encarga de hacer pública la licitación y de

adjudicar la obra a la empresa más conveniente que se presente para que ejecute la obra.

Dirección de Hidráulica se encarga de inspeccionar, asegurar la correcta realización de la

obra y hacer la recepción de esta.

Organización y Conducción de Obras

TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 6 de 9
Alumno:
 FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES

Ministerio de Infraestructura

Es responsabilidad de este ministerio planificar las obras que contribuyen al desarrollo

integral de la Provincia y mejoren la calidad de vida de los mendocinos mediante el
aprovechamiento óptimo de los recursos.
- Misión: Trabajar estratégicamente en el desarrollo de infraestructura y
aprovechamiento de los recursos provinciales, logrando un avance sustentable y
eficiente desde el punto de vista ambiental, velando por que los servicios básicos
estén al alcance de todos los mendocinos y logren una provincia con igualdad de
oportunidades.
- Visión: Convertir a Mendoza en una provincia modelo en infraestructura escolar,
vivienda y obra pública, siendo reconocidos por el trabajo, la innovación constante y
la perseverancia para lograrlo, avanzando también en proyectos energéticos que
posicionen a la provincia a la cabeza de la innovación tecnológica y de las energías
alternativas.
- Valores: Responsabilidad, trabajo, compañerismo, fuerza, transparencia y ética.

Contiene dos Subsecretarías:

Subsecretaria de Obras Públicas
- Dirección de Administración de Contratos y Obras Públicas
- Dirección de Hidráulica
- Registro Administrativo de Constructores de Obra Pública
- Coordinación de Infraestructura Básica

Subsecretaria de Infraestructura Educativa

- Dirección de Ampliación y Construcción
- Dirección de Mantenimiento y Reparaciones

Dirección de Hidráulica

La función de la Dirección de Hidráulica es la realización de diques; la ejecución y

mantenimiento de todos los cauces aluvionales, los cuales convergen a otros canales que
pertenecen al Departamento General de Irrigación.

Fuente: http://www.infraestructura.mendoza.gov.ar/

Subsecretaría de Recursos Hídricos (SSRH)

La Subsecretaría de Recursos Hídricos interviene en la elaboración y ejecución de la política

hídrica nacional y de la política relativa a los servicios públicos de abastecimiento de agua
potable y saneamiento. Regula los recursos hídricos y la organización y fortalecimiento del
sector de agua potable y saneamiento. Vincula y coordina la acción de las demás
jurisdicciones y organismos en la prestación y expansión de estos servicios. Además,

Organización y Conducción de Obras

TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 7 de 9
Alumno:
 participa de la agenda nacional e internacional del cambio climático en asuntos referidos al
agua.

La Subsecretaría diseña, coordina e implementa el Plan Nacional del Agua en todo el

territorio nacional

Fuente:https://www.mininterior.gov.ar/obras-publicas/subsecretaria-rh.php

Subsecretaría de Hacienda
Misión:
- Asistir al Poder Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas
en todo lo inherente a la administración de las Finanzas Públicas y a las relaciones
financieras con Municipios, Organismos Centralizados, Descentralizados, Empresas
del Estado y Organismos Reguladores de Servicios Públicos.
- Dirigir y supervisar los sistemas de presupuesto, tesorería y Contabilidad.
- Coordinar la aplicación de las políticas y la administración presupuestaria y
financiera del gasto y los recursos Públicos Provinciales.
- Entender en la definición de las necesidades de financiamiento del Sector Público
Provincial.
- Coordinar los aspectos contables entre el Gobierno Provincial, Municipios,
Organismos Centralizados, Descentralizados, Empresas del Estado y Organismos
Reguladores de Servicios Públicos.
- Coordinar lo vinculado con el registro de los bienes físicos del Estado Provincial.
- Hacer observar la aplicación de las leyes de Contabilidad y de Responsabilidad Fiscal
en todos los Organismos Estatales de Provinciales.
- Realizar las funciones de Tesorería, centralizando el movimiento de los fondos, según
el principio de “Unidad de Caja”.
- Coordinar el proceso de formulación presupuestario impartiendo las instrucciones
necesarias para la elaboración de los anteproyectos y proyectos de leyes de
presupuestos.
- Determinar y proponer normas sobre ritmo del Gasto Público y su productividad.
- Coordinar el suministro de la información sobre Finanzas Públicas.
- Entender en los aspectos correspondientes a Retiros y Funciones.

Funciones:
- Elaborar y controlar la ejecución del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de
Recursos de la Administración Provincial, los niveles del gasto y de los ingresos
públicos y en la recaudación y distribución de las Rentas Provinciales.
- Participar en la determinación y aplicación de la política salarial del Sector Público.
- Observar el desenvolvimiento del as Empresas y Sociedades del Estado, Entidades
Autárquicas, Organismos Descentralizados y Cuentas y Fondos Especiales.
- Entender en la constitución y funcionamiento de los Fondos Fiduciarios que
comprometan bienes y/o aportes que se realicen a través de las Entidades y/o
Jurisdicciones de la administración Provincial.
- Estableces las políticas de administración de los activos financieros del Estado
Provincial.

Organización y Conducción de Obras

TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 8 de 9
Alumno:
 - Participar en los aspectos financieros de los Fondos Fiduciarios en los que el Estado
Provincial sea parte.
- Determinar objetivos y metas para la satisfacción de las necesidades del Estado en
áreas de competencia.
- Planificar la aplicación del presupuesto vigente y fijar los lineamientos y controles
atinentes a su ejecución.
- Confeccionar proyecciones financieras para diversos horizontes temporales, con el
objeto de prever la evolución de las Finanzas Provinciales de las distintas áreas del
Gobierno Provincial, de su financiamiento y de su impacto sobre la población.
- Confeccionar reportes sobre estudios que contengan propuestas sectoriales y/o
globales con incidencia fiscal.
- Impulsar procedimientos de emisión y colocación de títulos públicos y otras
operaciones de financiamiento.
- Coordinar la oportuna atención de los servicios de deuda contraídos.
- Promover el desarrollo e implementación del sistema estadístico oficial y la
elaboración de investigaciones económicas.
- Diseñar y proponer al Ministerio de Hacienda y Finanzas las políticas sectoriales
relativas a: Planificación Financiera y presupuestaria, registro contable, sistemas de
tesorería y sistemas de control.
- Organizar la prestación de los servicios del Estado en el área de su competencia,
mediante la asignación de recursos humanos y materiales en las diferentes Unidades
Organizativas de su dependencia.
- Controlar los resultados de la ejecución de las políticas, planes, programas de
servicios y de la marcha de las acciones en el ámbito de su competencia.
- Coordinar sus actividades con otras áreas del Estado, para otorgar soluciones
integrales a la población.
- Intervenir en todo trámite del desenvolvimiento de la Hacienda Pública.
- Dirigir las actividades de normatización, supervisión y ejecución del control interno y
auditoría.

Fuente: http://www.hacienda.mendoza.gov.ar/subsecretaria-de-hacienda/

CONCLUSIÓN

En el presente trabajo se pudo identificar las diferentes fases que implican la gestación de un
proyecto, considerando como punto de partida la satisfacción de necesidades, las cuales
tienen diversos orígenes.

Para desarrollar un proyecto es fundamental definir el ente que gestionará los procesos que
permiten cumplir con los objetivos planteados. En este caso, el ente es de carácter
gubernamental y se encuentra estructurado jerárquicamente a fines de delegar y dirigir en
forma ordenada, contando con personal capacitado para cada una de las tareas que deben
llevarse a cabo.

Finalmente, el conocimiento de las distintas etapas del proceso de gestación facilita el

desarrollo de un proyecto que puede atender a las necesidades. Estás últimas pueden
implicar el bienestar social (obras públicas) o bien, el pedido/deseo de un determinado
comitente (obras privadas).

Organización y Conducción de Obras

TRABAJO PRÁCTICO Nº2
Grupo nº13 “Gestación de Proyectos”
2019 Página 9 de 9
Alumno: