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Curso Elearning sobre Estadística de


Comercio Internacional de Servicios

MÓDULO 6
Difusión y análisis

Fortalecer conocimientos y habilidades a


través de enfoques
innovadores para el desarrollo económico sostenible.

https://learn.unctad.org/
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PREFACIO

Curso elearning sobre Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios

El comercio internacional de servicios es una parte cada vez más importante del comercio mundial. A diferencia de las estadísticas del comercio de mercancías, que cuentan

con sistemas de recopilación de datos establecidos desde hace mucho tiempo, el comercio de servicios, debido a su complejidad, no disfruta de la misma cobertura

completa.

Pero dada la creciente importancia de los servicios en general, y del comercio de servicios en particular, para las economías y sociedades de todo el mundo, los

formuladores de políticas, los negociadores comerciales y los economistas exigen una mejor disponibilidad de datos, una mayor calidad y una mejor comparabilidad

internacional.

Este curso sobre Estadísticas del Comercio de Servicios surge como respuesta a varias demandas de asistencia técnica en la compilación de estadísticas del comercio de

servicios y aborda directamente los objetivos del Objetivo 17 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Notas y agradecimientos

Este curso ha sido desarrollado y producido conjuntamente por:

• Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), División de Globalización y Desarrollo

Subdivisión de Estrategias, Estadísticas e Información sobre el Desarrollo

• UNCTAD, División de Tecnología y Logística, Subdivisión de Desarrollo del Conocimiento, Recursos Humanos Sección

de Desarrollo/TrainForTrade

• Organización Mundial del Comercio (OMC), División de Estadísticas e Investigación Económica, Estadísticas del Comercio Internacional Sección

• Naciones Unidas (ONU), División de Estadística

También se ha beneficiado de la estrecha colaboración del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre "Estadísticas del Comercio Internacional y Servicios'.

El paquete de formación ha sido redactado por el Sr. Thierry Coulet, con la colaboración de: Mark Assaf, Sanja Blazevic, Dominique Chantrel, Barbara D'Andrea Adrian,

Victoria Goudeva, Karoly Kovacs, Antonella Liberatore, Steve MacFeely, Joscelyn Magdeleine, Andreas Maurer, Yumiko Mochizuki y Markie Muryawan.

Las opiniones expresadas son las de los autores y no reflejan necesariamente las opiniones de la Secretaría de las Naciones Unidas. Las designaciones empleadas y la

presentación del material no implican la expresión de opinión alguna por parte de la Secretaría de las Naciones Unidas sobre la condición jurídica de cualquier país,

territorio, ciudad o área o sus autoridades, o sobre la delimitación de sus fronteras o límites. El material de esta publicación puede citarse o reimprimirse libremente, pero se

solicita reconocimiento, junto con una copia de la publicación que contiene la cita o reimpresión que se enviará a la secretaría de la UNCTAD. Esta publicación no ha sido

editada formalmente.

Copyright @ Naciones Unidas 2016

Reservados todos los derechos


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Curso de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios Módulo 6 –Difusión y análisis

TABLA DE CONTENIDO

Prefacio............................................................................................................................................................................................................ 0

Tabla de contenido................................................................................................................................................................................................ 1

Lista de abreviaciones........................................................................................................................................................................................... 2

Introducción................................................................................................................................................................................................ 3

1.
Difusión de información, equilibrio entre precisión, detalle y puntualidad.................................................................5
2.
Informes de datos utilizando SDMXBOP...................................................................................................................................... 14
3.
Difusión de datos detallados por modos de suministro................................................................................................................. 17
4.
Análisis de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios........................................................................................................ 18

5.
Importancia de los metadatos para la difusión y el análisis....................................................................................................... 31

6.
Importancia de plataformas de difusión efectivas y de aprovechar al máximo las TIC.................................................34

7.
Abogar por el desarrollo y promover el uso de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios... 36 Referencias................43

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Curso de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios Módulo 6 –Difusión y análisis

LISTA DE ABREVIACIONES

BPM6 Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional, Sexta Edición (2008)

Partido Comunista de China Clasificación central de productos

EBOPS Clasificación ampliada de servicios de balanza de pagos

GRASAS Estadísticas de filiales extranjeras

GATS Acuerdos Generales sobre el Comercio de Servicios

GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

FMI Fondo Monetario Internacional

IMTS Estadísticas del comercio internacional de mercancías

CIIU Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas

PMA Países menos desarrollados

MSITOS Manual de estadísticas del comercio internacional de servicios

SCN Sistema de Cuentas Nacionales

Y Naciones Unidas

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarollo

OMC Organización de Comercio Mundial

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Curso de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios Módulo 6 –Difusión y análisis

INTRODUCCIÓN

La difusión y el análisis son los pasos finales del proceso estadístico y son esenciales para el logro de sus propios objetivos. De hecho, producir estadísticas sólo tiene

interés si estas responden a las necesidades de los usuarios y se ponen a su disposición fácilmente de diversas maneras que satisfagan sus necesidades y requisitos de

análisis específicos. La calidad y la puntualidad son cuestiones clave a este respecto. Acompañar las estadísticas con metadatos que permitan a los usuarios comprender

mejor el contenido, el interés pero también las deficiencias de los datos producidos también es fundamental para garantizar el uso más adecuado de las estadísticas.

Como ya se ha dicho, todo el proceso estadístico debe basarse en un análisis exhaustivo de las necesidades de los usuarios desde el principio, pero no También es

necesario promocionar sus resultados para concienciar a los usuarios potenciales o reales del interés analítico de la información producida. El desarrollo de plataformas

de difusión fáciles de usar puede desempeñar un papel importante a este respecto.

Este módulo explorará estas cuestiones y resaltará la importancia de publicar estadísticas sobre el suministro internacional de servicios de manera oportuna, garantizando

al mismo tiempo un alto nivel de calidad y detalle, en una plataforma de difusión eficaz y fácil de usar y con un conjunto completo de metadatos relevantes. También

hará hincapié en la necesidad de promover el uso de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios y de sensibilizar a los usuarios reales y potenciales sobre el

potencial analítico de estas estadísticas.

Más específicamente, al final de este módulo, los compiladores de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios deberían poder:

• Publicar datos comerciales oportunamente;

• Analizar estadísticas sobre transacciones de servicios de residentes/no residentes y FATS;

• Relacionar los datos con los modos de suministro;

• Difundir metadatos relevantes;

• Implementar una plataforma de difusión eficaz y fácil de usar;

• Promover el uso de Estadísticas sobre transacciones de servicios residentes/no residentes y FATS.

Este sexto módulo de este curso de e-learning explorará más a fondo estos aspectos y, más específicamente, abordará estas cuestiones a través de las siguientes

secciones:

• Difusión de información, compromiso entre precisión, detalle y puntualidad;

• Informes de datos utilizando SDMX-BOP;

• Difundir datos detallados por modos de suministro;

• Analizar estadísticas sobre la oferta internacional de servicios;

• Importancia de los metadatos para la difusión y el análisis;

• Importancia de plataformas de difusión efectivas y de aprovechar al máximo las TIC;

• Promover el desarrollo y promover el uso de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios.

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Curso de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios Módulo 6 –Difusión y análisis

Este módulo se basa en algunas partes en extractos del Manual de estadísticas del comercio internacional de servicios – Guía para compiladores1 (MSITS-
CG).

1 MSITS – Guía del compilador 2010 está disponible en https://unstats.un.org/unsd/trade/publications/14-66197-E-


MSITS%202010%20Compiladores%20Guide_WEB.pdf

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Curso de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios Módulo 6 –Difusión y análisis

1. DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN, COMPENSACIÓN ENTRE EXACTITUD Y DETALLE


Y PUNTUALIDAD

La difusión eficiente de información estadística es clave para lograr el objetivo final del proceso estadístico, es decir, entregar información apropiada que pueda ser explotada

efectivamente por los usuarios para tomar decisiones, definir políticas o desarrollar análisis específicos. OMC (2010) señala que el acceso público a los datos es un elemento

esencial de la calidad de la balanza de pagos y

GRASAS.

Varios aspectos clave condicionan la eficiencia de la difusión, incluida la plataforma o los medios utilizados, que pueden ser más o menos fáciles de usar, la puntualidad de la

difusión, así como la precisión y el nivel de detalle de las estadísticas difundidas. Los tres últimos aspectos están estrechamente relacionados ya

que, en la mayoría de los casos, hay que hacer un equilibrio entre la puntualidad, por un lado, y la precisión. y nivel de

detalle por el otro.

Esta sección explorará más a fondo estos diversos temas. Después de una breve introducción que presenta algunas buenas prácticas y recomendaciones generales.

Consideraciones relativas a la difusión de datos y metadatos, examinará con mayor precisión los factores a considerar en este proceso. Luego se discutirá la presentación de

estadísticas por modo de suministro y la presentación combinada de estadísticas internacionales.

Estadísticas de mercancías y comercio de servicios.

1.1 Buenas prácticas y consideraciones generales en materia de difusión de datos y metadatos

MSITS-CG (§ 20.2) subraya la importancia de prestar gran cuidado y atención a las necesidades de los usuarios, pero también a la confidencialidad de los proveedores de datos en la

difusión de datos y metadatos sobre el suministro internacional de servicios.

En este proceso deberían adoptarse y aplicarse algunos principios básicos. Estos incluyen el trato igualitario de todos los usuarios, el acceso adecuado de los usuarios, la provisión de

cronogramas de publicación avanzados y la debida atención a la difusión de metadatos. En este contexto, es una buena práctica discutir y acordar con los principales grupos de

usuarios el equilibrio adecuado entre puntualidad, confiabilidad y precisión. También es una buena práctica desarrollar una política de revisión que esté bien diseñada, transparente,

bien publicitada y coordinada con otras áreas de las estadísticas.

Obviamente, es de gran importancia que los compiladores garanticen la coherencia entre los conjuntos de datos difundidos que cubren las transacciones de servicios entre residentes y

no residentes, las FATS y los indicadores adicionales sobre el suministro internacional de servicios.

Además, se recomienda que coordinen la difusión de las estadísticas del comercio de servicios con la difusión de las estadísticas de la balanza de pagos (MSITS- CG, § 20.3). En

particular, sería especialmente aconsejable difundir estadísticas sobre transacciones de servicios entre residentes y no residentes, datos sobre ventas (facturación)/producción de FATS

e indicadores adicionales seleccionados sobre la oferta internacional de servicios en un informe común (MSITS-CG, § 20.5). Esto podría ser objeto de una publicación anual y

permitiría un análisis de la oferta internacional de servicios en su conjunto y modo por modo.

Como esto se analizará más adelante, una forma de reconocer la necesidad de puntualidad y detalle es proceder por etapas en la publicación de conjuntos de datos relacionados con

las mismas transacciones. Por ejemplo, se podría recomendar difundir mensualmente estimaciones preliminares de los agregados disponibles o prioritarios sobre transacciones de

servicios entre residentes y no residentes, mientras que los agregados principales (por categorías principales de la CABPS de 2010 y por principales socios comerciales) podrían

difundirse trimestralmente. y los conjuntos de datos completos y detallados anualmente.

Si, por supuesto, desde un punto de vista analítico es deseable un mayor nivel de detalle, los compiladores deben tener debidamente en cuenta los requisitos de confidencialidad.

Como ya se vio en los módulos anteriores de este curso, y particularmente en el módulo 5, estos requisitos pueden ser tanto más restrictivos cuanto mayor sea el nivel de detalle. Esta

cuestión se analizará más detalladamente en la siguiente subsección.

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Por último, las herramientas de difusión deben adaptarse a los usuarios y sus necesidades y pueden variar para satisfacer diferentes categorías de usuarios o diferentes

tipos de usos. MSITS-CG (§ 20.8) considera, por tanto, que es una buena práctica adoptar varios formatos y medios de difusión para garantizar que los datos y

metadatos se entreguen de manera eficiente a todos los grupos de usuarios. Se recomienda especialmente el uso de bases de datos electrónicas, ya que tienen muchas

ventajas fundamentales, entre las que se incluyen las siguientes: a) permiten el acceso libre e igualitario a todos los usuarios a cualquier registro de datos que se

considere parte de las estadísticas oficiales del comercio de servicios; (b) permiten almacenar y entregar a los usuarios una amplia base de conocimientos y metadatos; y

(c) permiten a los usuarios realizar consultas fácilmente y con

una interfaz fácil de usar en toda la base de datos, y descargar los resultados de las consultas en los datos electrónicos comúnmente utilizados formatos.

Por último, se recomienda encarecidamente que los organismos compiladores hagan uso de las normas internacionales y, en particular, del protocolo

SDMX, en la difusión de datos y metadatos sobre la oferta internacional de servicios. Este punto será más discutido en la
siguiente sección.

Más allá de estas buenas prácticas esenciales, MSITS-CG (§ 20.9) recuerda que la disponibilidad de estadísticas oficiales en general, y de estadísticas sobre el suministro

internacional de servicios en particular, es clave para la confianza pública en la buena gobernanza, en la promoción de una debate público justo y de un proceso de toma

de decisiones sólido y basado en hechos. En este sentido, se recomienda encarecidamente a los compiladores de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios

que respeten los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de las Naciones Unidas2, que destacan el papel de las estadísticas oficiales en una sociedad

democrática, al servicio del gobierno, la economía y el público en general. y la importancia de que dichas estadísticas estén disponibles de manera imparcial para

honrar el derecho de los ciudadanos a la información pública. En este sentido, también es de suma importancia que los organismos de estadística faciliten una

interpretación correcta de los datos. La difusión de datos y metadatos desempeña un papel clave en la implementación de estos principios.

La implementación de las siguientes buenas prácticas también puede ayudar a cumplir este objetivo (MSITS-CG, § 20.11):

• Los usuarios deben ser tratados por igual;

• Los datos deberían ponerse a disposición de todos los usuarios al mismo tiempo predeterminado;

• Debe garantizarse un acceso adecuado de los usuarios a los datos y metadatos, en términos de hacer que la información esté disponible públicamente de

manera clara y fácilmente comprensible y en formas adecuadas de difusión; hacer que las estadísticas estén disponibles de manera imparcial y

oportuna; y proporcionar servicios de soporte rápidos y bien informados a los usuarios;

• Se debe publicar un cronograma de lanzamiento anticipado y es esencial que se cumplan las fechas indicadas en el cronograma.
se cumplan.

La importancia de los metadatos ya se ha discutido en el módulo 3 de este curso. Sin embargo, es importante recordar aquí que es esencial que los usuarios puedan

acceder e interpretar correctamente la información sobre métodos, conceptos, variables y clasificaciones estadísticas utilizados para producir resultados estadísticos

(MSITS-CG, § 20.12) y que esto sólo puede ser lograr mediante la difusión de metadatos claros, fáciles de entender y completos.

En este sentido, se recomienda que los metadatos se estructuren en capas de detalle incremental con una distinción, en particular, entre metadatos estructurales y

metadatos de referencia. Los metadatos estructurales deben presentarse como parte integral de la base de datos y publicarse como parte de cuadros estadísticos (por

ejemplo, en forma de indicadores o notas a pie de página que identifiquen diferencias en definiciones, estimaciones, valores provisionales, confidencialidad, etc.). Por

otro lado, los metadatos de referencia pueden presentarse como una nota explicativa detallada que describe el alcance, la cobertura y la calidad de un conjunto de datos

y pueden estar disponibles electrónicamente junto con la base de datos o en publicaciones especiales. Una vez más, es importante subrayar que se recomienda que los

compiladores difundan metadatos utilizando conceptos estandarizados que sean pertinentes en todos los ámbitos estadísticos, en particular mediante

2 Véase http://unstats.un.org/unsd/dnss/gp/fundprinciples.aspx

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Adoptar conceptos multidominio del marco SDMX. Este tema será desarrollado en la siguiente sección de este módulo.

1.2 Factores a considerar en la difusión de datos y metadatos sobre la oferta internacional de servicios

Es necesario considerar varios factores al concebir, implementar y revisar un marco para la difusión de datos y metadatos sobre el suministro internacional

de servicios. Estos incluyen la definición de las variables a difundir, la cuestión de la oportunidad, la implementación del secreto estadístico, el análisis de

las necesidades de los usuarios en el

definición de una política de difusión de datos y, finalmente, la definición de una política de revisión. Estos factores se detallan a continuación.

1.2.1 Definición de las variables a difundir

Como se vio en los módulos anteriores de este curso, y en particular en el módulo 5 relativo a la compilación de FATS, MSITS 2010 recomienda un enfoque

gradual para la compilación de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios. Este enfoque gradual tiene evidentes repercusiones en la definición de las

variables a difundir.

En este contexto, MSITS-CG (§ 20.13) incluye cuatro recomendaciones generales sobre la política de difusión a adoptar:

1) En cuanto a las estadísticas sobre el valor del comercio de servicios entre residentes y no residentes, se recomienda que los datos completos y detallados

del valor anual se desglosen por: (1) dirección de los flujos comerciales (exportaciones e importaciones); (2) EBOPS 2010, por 12 categorías de

primer nivel como mínimo pero preferiblemente por todas las subcategorías relevantes; (3) socios comerciales, (4) relación entre las partes y (5)

modos de suministro si dichos datos se recopilan o si se realiza una asignación siguiendo el enfoque conceptual detallado en el módulo 4 de este

curso. Además, se alienta a los países a difundir trimestralmente los principales agregados de esos datos (en particular para las exportaciones e

importaciones, por categorías principales de la CABPS 2010 y por principales socios comerciales). También es una buena práctica difundir

mensualmente estimaciones preliminares de agregados disponibles o prioritarios. A lo largo de este proceso, los compiladores deben garantizar la

coherencia entre los conjuntos de datos difundidos y coordinar estrechamente la difusión de estas estadísticas con la difusión de las estadísticas de

balanza de pagos.

2) En materia de FATS, se recomienda que la selección de las variables a difundir se base en una evaluación de la calidad de las variables compiladas y en

un análisis de las necesidades de información del país. Sin embargo, se deben hacer esfuerzos para difundir las variables básicas identificadas en

MSITS 2010, a saber: ventas (facturación) y/o producción; empleo, valor agregado, exportaciones e importaciones de bienes y servicios, y número de

empresas, concediéndose una prioridad aún mayor a las ventas (facturación) y/o la producción; empleo y número de empresas. También se

recomienda que los datos se difundan desglosados por: (1) dirección de la inversión (entradas y salidas de FATS); (2) actividad de acuerdo con ICFA

Rev. 1 o sobre una base compatible como ISIC Rev. 4; (3) si es posible para la producción o las ventas por producto, utilizando un sistema de

clasificación compatible con la CABPS 2010, pero si no se puede lograr como mínimo, compilando el total de bienes y servicios totales para cada

actividad; (4) socio (economía de operaciones filiales para el exterior, UCI para el interior). Para las ventas/producción, si es posible, se deben

identificar los servicios prestados a residentes de la economía de establecimiento de la filial, un elemento clave para medir con precisión las

transacciones del

Modo 3. Idealmente, las estadísticas sobre FATS deberían difundirse al menos una vez al año para aquellas variables que se consideran más

importantes (es decir, variables prioritarias). También deberían estar disponibles los correspondientes elementos de metadatos estructurales y de

referencia.

3) Se recomienda además a los países que difundan el comercio de servicios de residentes y no residentes y los datos sobre ventas y producción de FATS

en un informe común a fin de ofrecer una imagen completa de la oferta internacional de servicios en su conjunto, así como modo por modo si se

utilizan estadísticas. sobre las transacciones de servicios entre residentes y no residentes pueden desglosarse según el modo de suministro.

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4) En cuanto a los indicadores no monetarios, en particular sobre la oferta de servicios en los modos 2 y 4, los países deberían esforzarse por difundir

estadísticas sobre el número de personas que cruzan fronteras (o viajes) asociados con dichos modos, como mínimo anualmente. Los principales

agregados podrían compilarse y difundirse trimestralmente. Dichos datos deben ir acompañados de metadatos estructurales y de referencia relevantes

para garantizar la interpretación correcta.


de los datos.

A continuación se muestran ejemplos de los datos difundidos por Estados Unidos y Nueva Zelanda sobre transacciones de servicios entre residentes y no

residentes y ventas de servicios a través de filiales extranjeras en el caso de Estados Unidos, y por modo de suministro, excluyendo la presencia comercial, en el

caso. de Nueva Zelanda. Estos están adaptados de las tablas 20.5 y 20.6 de MSITS-CG.

Cuadro 1: Servicios suministrados a los mercados extranjeros y estadounidenses

A los mercados extranjeros A los mercados de EE. UU.

A través de A través del comercio A través del A través de


exterior fronterizo afiliados de EE. UU. comercio transfronterizo filiales estadounidenses de empresas
(exportaciones estadounidenses)
empresas (importaciones estadounidenses) extranjeras
Año Billones de dolares
2010 538,6 1.155,2 372,9 701.2
2011 595,7 1.287,0 398,4 754.0
2012 628.1 nd(1) 414,7 ya
Año Cambio porcentual respecto al año anterior 7.8
2010 9.8 6.4 4.8
2011 10.6 11.4 6.8 7.5
2012 5.4 ya 4.1 ya

(1) nd No disponible

(2) Nota. Se revisan las estadísticas sobre comercio transfronterizo para 2003-2011 y servicios prestados a través de filiales para 2010 de los
publicados en octubre de 2012.

Cuadro 2: Oferta de servicios de Nueva Zelanda a mercados extranjeros por modo y tipo general de servicios (año finalizado el 30 de junio 2011) – NZ$

(millones)

Tipo de servicio amplio Modo de suministro (1)


Suministro Presencia de Consumo en el
( 3) exterior (4)
transfronterizo (2) personas físicas 6 9
Servicios de tecnología de la información 642 14

y las comunicaciones.
Servicios financieros 189 2 1
Servicios comerciales y de ventas. 551 34 20
Servicios de negocios 831 66 25

Servicios técnicos y profesionales. 343 137 9

Propiedad intelectual 469 … …


Servicios misceláneos 136 84 12
Servicios de entretenimiento y recreación. 219 71 24
Servicios no clasificados en otra parte 43 -- 1
Total 3.424 463 105

(1) Es posible que los datos no se sumen a los totales indicados debido al redondeo

(2) El suministro transfronterizo es cuando el trabajo se realiza en Nueva Zelanda y se entrega a un cliente en el extranjero (por ejemplo, por Internet,

teléfono o correo).

(3) Presencia de personas físicas significa que el trabajo lo realiza un empleado de Nueva Zelanda que trabaja en un país extranjero.

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(4) El consumo en el extranjero es cuando el cliente viaja a Nueva Zelanda para recibir el servicio.

Símbolos:

... No aplica

-- Cantidad demasiado pequeña para expresarla. Fuente: Estadísticas de Nueva Zelanda.

1.2.2 Oportunidad

MSITS-CG (§ 20.14) recuerda que la puntualidad de la difusión es una de las dimensiones de calidad recomendadas y debe tenerse plenamente en cuenta al

desarrollar el calendario de publicación. Se deben monitorear los retrasos entre la recopilación de datos y su publicación, así como cómo la publicación de estos datos coincide

con la publicación de datos relacionados, como la balanza de pagos.

y Cuentas Nacionales.

Como ya se ha subrayado, al difundir datos suele haber un equilibrio entre la puntualidad, por un lado, y la confiabilidad, exactitud y nivel de detalle de los datos publicados, por

el otro. Para ayudar a tomar decisiones relevantes a este respecto, los compiladores deben considerar los requisitos de los usuarios, en particular discutiendo las compensaciones

con los principales grupos de usuarios y haciendo públicas las decisiones. También deben tener en cuenta el momento de la recopilación de datos iniciales y revisados de diversas

fuentes (ver MSITS-CG, § 20.15).

En este contexto, se recomienda a los compiladores que publiquen un calendario de publicación anticipada antes del comienzo de cada año. Además, MSITS- CG (§ 20.16)

recomienda, para mejorar la puntualidad, publicar las estimaciones provisionales de los totales, así como los desgloses por principales categorías de servicios y principales socios,

poco después del final del período de referencia. Sin embargo, los usuarios deben ser conscientes del equilibrio entre calidad y puntualidad, mientras que los compiladores deben

ser conscientes de que no es una buena práctica publicar revisiones frecuentes y/o extensas. Por lo tanto, es evidente que es necesario tener en cuenta aspectos de calidad a la hora

de decidir la frecuencia de publicación.

Más específicamente, se alienta a los compiladores a publicar las primeras publicaciones de datos sobre el comercio de servicios de residentes y no residentes de la siguiente

manera: (a) totales mensuales dentro de los 45 días posteriores al final del mes de referencia, al menos por categorías principales de servicios (y

por los principales socios comerciales, si es posible); b) datos trimestrales dentro del trimestre siguiente al período de referencia; y (c) datos anuales generalmente dentro de

los seis a nueve meses posteriores al período de referencia. Se puede ampliar la publicación de determinados conjuntos de datos, como las FATS anuales. (MSITS-CG, §

20.17).

1.2.3 Confidencialidad estadística

Mantener la confidencialidad estadística es clave para la confianza de los proveedores de datos en el proceso estadístico general y, como consecuencia, para la recopilación de

datos detallados y apropiados. Esta cuestión es particularmente grave en el ámbito de las estadísticas sobre el suministro internacional de servicios, y en particular las FATS, ya

que esos datos suelen ser muy sensibles para los actores económicos y algunos resultados estadísticos detallados podrían conducir a la posible identificación de los principales

actores. Por tanto, la cuestión de la confidencialidad estadística debe abordarse con gran cuidado en el ámbito de las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios.

Como preámbulo a un debate sobre cómo debe manejarse la confidencialidad, cabe recordar que es necesario hacer una distinción entre confidencialidad estadística y otras formas

de confidencialidad. La confidencialidad estadística se refiere a la protección de la información de unidades estadísticas individuales

y debe diferenciarse de otras formas de confidencialidad bajo las cuales la información no se difunde debido a otras consideraciones, por ejemplo, preocupaciones de seguridad

nacional (ver MSITS-CG, § 20.20).

En lo que respecta a la confidencialidad estadística, es una buena práctica esforzarse siempre por lograr una cobertura completa de todos los datos incluidos en el ámbito de las

estadísticas sobre el suministro internacional de servicios, aplicando al mismo tiempo métodos adecuados para mantener cierta información confidencial. Por lo tanto, es

necesario garantizar la confidencialidad estadística y equilibrarla con la necesidad

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de información pública en los casos en que la aplicación del secreto estadístico limitaría o haría imposible proporcionar información suficiente o significativa. En este contexto, es una

buena práctica difundir un indicador cuantitativo de la cantidad de datos sujetos a confidencialidad.

Es evidente que la implementación de las recomendaciones sobre confidencialidad estadística dependerá en gran medida de la legislación de cada país y de la política general de

confidencialidad que adopte su sistema estadístico. (MSITS-CG, § 20.21).

Como se muestra en la tabla 3 a continuación, las reglas de sensibilidad comunes utilizadas son:

• la regla de frecuencia mínima (datos suprimidos para celdas que tienen menos de un número predeterminado de

encuestados que informan, normalmente tres);

• la regla de dominancia en la que la preponderancia del valor (cuya proporción exacta será predeterminada por el compilador) se deriva de una a tres entidades

superiores. Es importante mantener confidenciales los parámetros exactos predefinidos.

• En algunos casos, el contribuyente con la segunda contribución más grande a una celda que no es sensible según las reglas de sensibilidad citadas anteriormente puede

derivar una estimación superior cercana para la contribución de la celda más grande restando su propia contribución de el total agregado. En tales casos, sería

necesario adaptar la regla de dominancia (ver la regla del p% en el cuadro 3).

Tabla 3: Reglas de sensibilidad


Definición
Regla
Una célula se considera sensible cuando:

Regla de frecuencia mínima La frecuencia de la celda es menor que una frecuencia mínima preespecificada de n
encuestados
(regla de dominancia n,k) p
La suma de las n contribuciones más grandes excede el k% del total de la celda, por ejemplo, x1+…=xn>k/100•X
El total de la celda menos las 2 contribuciones más grandes x1 y x2 es menor que p% de la mayor
%-regla
contribución; por ejemplo, X-x2-x1<p/100x1 5

Cualquiera que sea la política adoptada, se debe publicar una descripción general de las reglas de confidencialidad para que quienes reportan datos tengan la seguridad de que su derecho a

la confidencialidad está garantizado mientras que a los usuarios de datos se les informa sobre ciertas limitaciones de los datos, lo que les permitirá utilizarlos de manera más apropiada.

(MSITS-CG, § 20.25).

Finalmente, MSITS-CG (§ 20.26) reconoce que la demanda de acceso a microdatos ha aumentado en medio del creciente reconocimiento de su valor para el análisis social, económico

y empresarial. Las disposiciones para el acceso a los microdatos variarán de un país a otro, pero los compiladores deben garantizar que los datos sólo estén disponibles para fines

estadísticos y que se conceda el acceso para fines de investigación siempre que se proteja la confidencialidad.

1.2.4 Usuarios y difusión de datos

Como ya se dijo, es de suma importancia que la política de difusión tenga debidamente en cuenta las necesidades y expectativas de los usuarios en términos de contenido, detalle,

calidad y oportunidad. Para obtener una imagen completa de estos factores, los compiladores deberían primero esforzarse por identificar con precisión a los usuarios de las

estadísticas que producen.

MSITS-CG (§ 20.30) señala que los principales usuarios de las estadísticas del comercio de servicios probablemente incluyan a los compiladores de estadísticas de balanza de pagos y

cuentas nacionales (generalmente el banco central o la oficina de estadística) y agencias gubernamentales clave, como los ministerios de economía, o comercio. También pueden ser

usuarios importantes los organismos industriales, los investigadores y los medios de comunicación, las asociaciones de consumidores y diversos grupos de interés. Vale la pena señalar

que, dadas las complejidades que rodean las estadísticas sobre el

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oferta internacional de servicios, los usuarios a menudo necesitarán apoyo y sus expectativas pueden necesitar, al menos inicialmente, una gestión más estrecha. La

interacción efectiva con los usuarios también debe depender de la promoción de metadatos para que los usuarios puedan

hacer un mejor uso de los datos difundidos.

También es esencial, como ya se mencionó, que el organismo (u organismos) compilador responsable de la difusión de datos sobre el suministro internacional de servicios

negocie con sus usuarios en términos de contenido, estándares, clasificaciones, precisión, puntualidad, formato(s) de salida. ) y plataforma(s) para la entrega. Tal discusión

también incluiría claridad sobre el equilibrio entre puntualidad, precisión y costo (ver MSITS-CG, § 20.31).

Además, los compiladores deberían tener debidamente en cuenta el hecho de que los requisitos de los usuarios pueden evolucionar con el tiempo. En consecuencia, es una

buena práctica monitorear sistemáticamente las necesidades de los usuarios para garantizar una mayor relevancia de los datos recopilados. Esto podría hacerse, por ejemplo,

mediante la implementación de encuestas de satisfacción de los usuarios. Una encuesta de satisfacción de los usuarios bien diseñada debería abordar en particular los

siguientes aspectos de la difusión de datos: a) facilidad de uso de la interfaz de la base de datos; (b) claridad e integridad de los metadatos; (c) conveniencia de continuar con

las publicaciones tradicionales en papel, (d) formas de mejorar la presentación de datos y metadatos (ver MSITS-CG, § 20.32).

En este contexto, es importante que el organismo compilador establezca relaciones estrechas y de largo plazo con representantes de los principales grupos de usuarios.

Este contacto podría realizarse a través de foros regulares para una comunicación estructurada que involucre a usuarios clave y partes interesadas, así como a través de

eventos promocionales ad hoc. Esta estrecha cooperación debería extenderse de manera que permita a la agencia estadística responsable evitar interpretaciones obviamente

erróneas de los datos y emprender las acciones correctivas necesarias si se detectan tales interpretaciones erróneas (ver MSITS-CG, § 20.33).

En este contexto, MSITS-CG (§ 20.34) considera que es una buena práctica llevar a cabo actividades periódicas de divulgación destinadas a ayudar a los usuarios a

comprender mejor los datos y darles el uso más eficaz, incluidos esfuerzos para mejorar los conocimientos estadísticos de los usuarios y para evitar malas interpretaciones.

Dichas actividades de divulgación podrían incluir la celebración de seminarios o reuniones periódicas de grupos de usuarios; realizar encuestas de satisfacción de los usuarios;

ofrecer tutoriales y guías de usuario que expliquen cómo encontrar datos en el sitio web de difusión; organización de conferencias de prensa; incluir información de contacto en

comunicados de prensa para ayudar a los usuarios a interpretar correctamente las estadísticas; participar en conferencias anuales de grupos de usuarios, ferias del libro y otros

eventos adecuados; y lanzar campañas de concientización, como un “Día/Semana/Mes Nacional de Estadísticas”3 . También es una buena práctica en todas las actividades de

divulgación relevantes concienciar a los usuarios sobre la importancia de los metadatos para la interpretación correcta de los datos y

uso efectivo.

La implementación y gestión de un contacto tan regular con los usuarios requiere procedimientos de comunicación con los usuarios claramente formulados y documentados. Estos

procedimientos deben cubrir contenido, frecuencia y protocolos de interacción.

con los medios de comunicación y comunicación ad hoc.

La cuestión de cobrar o no por la difusión de datos también debería abordarse en este marco, teniendo en cuenta la capacidad de los usuarios de pagar por

los datos y las posibles necesidades especiales de usuarios específicos (véase MSITS-CG, § 20.36). Esta cuestión también puede estar relacionada con el formato de

difusión.

De hecho, MSITS-CG (§ 20.37) señala que tanto los datos como los metadatos pueden difundirse en diversos formatos y por diversos medios. A la luz de la diversidad de

grupos de usuarios, considera una buena práctica adoptar varios formatos y medios de difusión para garantizar que los datos y metadatos se entreguen de manera efectiva.

La cuestión de la publicación de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios en papel, en un sitio web o en ambos, en particular, es una cuestión clave que los

compiladores obviamente deben abordar al definir su política de difusión. La elección de una estrategia en este

3 Estas cuestiones se desarrollarán más detalladamente en la siguiente sección de este módulo.

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Esta consideración debe, una vez más, basarse en un análisis detallado de las necesidades de los usuarios y de los medios más adecuados para satisfacer esas necesidades,

teniendo en cuenta los medios o la tecnología más fácilmente accesibles en el país, el rendimiento del acceso a Internet y, más específicamente, la presencia o falta de ancho de

banda, etc. Sin embargo, como regla general, MSITS-CG (§ 20.39) señala que ya no es necesario publicar publicaciones en papel que contengan muchos conjuntos detallados de

tablas.

Una mejor práctica es centrar dichas publicaciones en las características principales de las estadísticas, presentando los datos de una manera más fácil de usar. manera recurriendo

a elementos visuales mejorados, como tablas de colores e infografías, y agregando más análisis

información.

Finalmente, como ya se mencionó, los compiladores deben ser conscientes de que existen varios procesos y mecanismos para el intercambio o difusión de datos y metadatos

entre diferentes organizaciones. En este contexto, MSITS-CG (§ 20.41) alienta encarecidamente a los países a cooperar con organizaciones regionales, supranacionales e

internacionales para identificar y aplicar las formas más eficientes de difusión de sus datos sobre el suministro internacional de servicios y metadatos relacionados, en particular a

través de un uso relevante del protocolo de Intercambio de Metadatos y Datos Estadísticos (SDMX). Este tema se desarrollará más a fondo en la siguiente sección de este módulo.

1.2.5 Política de revisión

La definición y publicación de la política de revisión también son elementos clave de la transparencia estadística.

En este contexto, MSITS-CG (§ 20.42), reconociendo que las revisiones de los datos sobre el suministro internacional de servicios son a menudo necesarias y que la difusión de

los datos revisados es esencial para los usuarios, alienta a los compiladores a desarrollar una política de revisión que esté bien diseñada. , gestionado cuidadosamente, transparente

y coordinado con otras áreas de la estadística. Este compromiso con la transparencia debería materializarse, en particular, a través de:

1) Una descripción detallada de la política de revisión en el sitio web de la agencia responsable, incluidos los datos requeridos para ser revisados, la

frecuencia con la que se revisarán los datos y cualquier razonamiento detrás de las revisiones;

2) Una estabilidad razonable en el calendario de las revisiones, claramente reflejada en el calendario de publicación de datos;

3) Una notificación temprana cuando una revisión requiera cambios en la serie temporal que se remonten hasta el inicio de la serie para mantener la coherencia

metodológica, explicando los motivos de la revisión y proporcionando información sobre su posible impacto en los datos;

4) Fácil acceso a series temporales suficientemente largas de datos revisados;

5) Difusión de todos los datos mensuales, trimestrales y anuales revisados para garantizar la coherencia de todos los datos disponibles para los usuarios;

6) Documentación adecuada de las revisiones en las publicaciones y bases de datos estadísticas;

7) Coordinación de la política de revisión con los proveedores de datos, que podrían ser el origen de grandes revisiones;

8) Establecimiento de una “base de datos antigua” para medir el tamaño de las revisiones y generar indicadores de calidad.

1.3 Presentación combinada de estadísticas internacionales de mercancías y del comercio de servicios

MSITS-CG (§ 20.65) alienta a los compiladores a tener en cuenta el hecho de que los usuarios esperan que las estadísticas comerciales abarquen tanto bienes como servicios y se

presenten como un conjunto de datos coherente. Esta presentación de los datos es esencial para permitir a los usuarios comprender mejor el comercio internacional entre dos

países y el perfil de exportaciones e importaciones de un país.

Para cumplir con esta expectativa, MSITS-CG (§ 20.66) considera una buena práctica que los compiladores, además de poner a disposición las estadísticas del comercio de servicios

por derecho propio, cooperen estrechamente con los compiladores de estadísticas del comercio internacional de mercancías.

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(IMTS) con el fin de desarrollar una política de presentación de algunos datos sobre el comercio de servicios y el comercio de mercancías entre residentes y no

residentes, acompañados de una explicación adecuada de su alcance, incluidas superposiciones conceptuales y evaluaciones numéricas de dichas superposiciones.

También es una buena práctica proporcionar orientación sobre la interpretación de los datos, incluidos ejemplos sobre cómo se pueden y no se pueden utilizar los datos.

MSITS-CG (§ 20.67) establece además que se debe considerar una presentación combinada de los datos, siempre que se informe a los usuarios de las diferencias

metodológicas detrás de las cifras y los datos se hagan lo más comparables posible.
antemano.

A continuación se presentan algunos detalles sobre la experiencia de Alemania a este respecto, tal como se describe en MSITS-CG (§ 20.68 a 20.71).

En 2011, el Deutsche Bundesbank y la Oficina Federal de Estadística de Alemania decidieron presentar anualmente datos sobre el comercio de mercancías combinados

con datos sobre el comercio de servicios en una publicación colaborativa para los usuarios interesados. Fue publicado por primera vez en 2012 en los sitios web de

ambas instituciones y está disponible únicamente en versión electrónica. Contiene datos anuales desde 2009 en adelante sobre el comercio de mercancías de las

Estadísticas de Comercio Exterior (FTS) desglosados en principales grupos industriales, actividades económicas seleccionadas y grupos de países. Debido a las

diferencias metodológicas entre los conceptos de FTS (movimiento a través de la frontera) y Balanza de Pagos (cambio de propiedad), la publicación también

proporciona información básica sobre las correcciones totales realizadas para conciliar el comercio de mercancías con la cuenta de bienes sobre la base de la Balanza de

Pagos.

El comercio de servicios se desglosa por principales rubros de servicios como viajes, transporte, construcción o servicios financieros y por grupos de países que ya se

utilizan para el comercio de mercancías. Para resaltar la relevancia de los agregados para la economía, la publicación contiene además un cuadro con las relaciones de

las exportaciones e importaciones de mercancías y servicios con el PIB.

La publicación ofrece por primera vez a los usuarios una imagen completa y coherente del comercio alemán con el resto del mundo. Sin embargo, la versión actual es

bastante condensada, por lo que el Bundesbank tiene que esperar a recibir comentarios de los usuarios.

La publicación se actualizará periódicamente al final del año siguiente al período del informe.

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2. INFORMES DE DATOS USANDO SDMX-BOP

Las Directrices de las Naciones Unidas sobre Estadísticas Económicas Integradas (GIES, § 5.111) subrayan que el componente de difusión y comunicación del proceso de

producción estadística es fundamental para las estadísticas económicas integradas, ya que los usuarios se benefician en última instancia en esta etapa final de los servicios

de información proporcionados por las agencias de estadística.

La difusión consiste en la accesibilidad de la información estadística en presentaciones de datos coherentes y fáciles de usar en publicaciones, fuentes electrónicas y sitios

web. También se trata de explicar los datos a los usuarios poniendo a disposición metadatos y anunciando el cronograma de publicación de datos en forma de un calendario

de publicación anticipada, que proporciona un aviso previo de las fechas de publicación en las que la agencia de estadística se compromete a publicar información

estadística específica para el público. (GIES, § 5.116).

A este respecto, GIES (§ 5.118) subraya que la accesibilidad de los datos para las estadísticas económicas integradas significa que deben estar disponibles formatos de datos

consistentes, para permitir la navegación entre fuentes de difusión. Accesibilidad a los metadatos, por otro lado.

Por otro lado, proporciona documentación sobre los conceptos, alcance, clasificaciones, bases de registro, fuentes de datos y técnicas estadísticas disponibles, permitiendo a

los usuarios notar cualquier diferencia con las metodologías, estándares, directrices y buenas prácticas estadísticas aceptadas internacionalmente. (GIES, § 5.119).

En este contexto, y para mejorar aún más la accesibilidad y la presentación de datos y metadatos a los usuarios, es fundamental la adopción de estándares de intercambio de

datos y metadatos estadísticos respaldados internacionalmente. Este es precisamente el objetivo del desarrollo por parte de varias agencias internacionales4 de SDMX, un

conjunto de estándares de intercambio de datos estadísticos y metadatos (ver GIES, § 5.122).

Los estándares SDMX están diseñados para el intercambio o compartir información estadística entre dos o más socios, en un contexto nacional o internacional. De hecho,

los estándares están destinados a informar o compartir datos y metadatos estadísticos de la manera más eficiente, dentro de las oficinas nacionales de estadística, bancos

centrales, ministerios y otras agencias. Los estándares SDMX también se pueden utilizar dentro de un sistema nacional para transmitir o compartir datos y metadatos

estadísticos, lo que es especialmente útil para países con una estructura federal o un sistema estadístico bastante descentralizado. (GIES, § 5.123).

Las buenas prácticas relativas al uso de SDMX en la difusión de datos y metadatos ya se han discutido en el módulo 3 de este curso, incluidos los conceptos y definiciones

básicos relacionados con los metadatos, el papel de SDMX y la

4
BCE, Eurostat, FMI, OCDE, DENU, Banco Mundial y OMC

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presentación de una lista indicativa de elementos de metadatos. El cuadro siguiente recuerda los elementos clave relacionados específicamente con el rol del SDMX en la
difusión de datos y metadatos.

El papel de SDMX en la difusión de datos y metadatos

MSITS-CG (§ 18.18) enfatiza que los compiladores deben familiarizarse con los estándares SDMX. El proyecto
Statistical Data and Metadata Exchange (SDMX) es desarrollado por un consorcio internacional para su uso en la
gestión de datos y metadatos. Está dirigido más específicamente a desarrollar estándares y el empleo de procesos más
eficientes para el intercambio de datos y metadatos estadísticos entre organizaciones internacionales y sus países
miembros. La razón fundamental de SDMX es, por tanto, la estandarización del acceso e intercambio de datos y
metadatos estadísticos. Además, se pueden mejorar varias dimensiones de la calidad mediante el uso de estándares
SDMX, como la puntualidad, la accesibilidad, la interpretabilidad, la coherencia y la rentabilidad.

(MSITS-CG, Recuadro 18.1).

El modelo de información SDMX es aplicable a gran parte de la información almacenada y procesada dentro de las
organizaciones estadísticas y su uso por dichas organizaciones es promovido por las Directrices de las Naciones
Unidas sobre estadísticas económicas integradas. (MSITS-CG, § 18.18).

El uso del modelo estandarizado de gestión de la información es particularmente importante para los compiladores de
estadísticas sobre la oferta internacional de servicios ya que, como se ha visto en varias ocasiones, varios organismos
participan en la recopilación y compilación de datos en diferentes etapas del proceso de producción estadística.
(MSITS-CG, § 18.19).

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A continuación se muestra una tabla tomada de MSITS-CG (Cuadro 18.2) que incluye elementos clave del protocolo SDMX-BOP-DSD y de las convenciones de

codificación que se adoptarán en esta área. La segunda columna de la tabla proporciona información sobre la codificación que debe utilizado en el contexto de una
presentación anual de datos sobre el comercio de servicios.

Tabla 4: Lista de conceptos y atributos en el BOP-DSD El


1. Frecuencia 2. código de periodicidad anual es 'A'.
Indicador de ajuste El código de no ajuste es “N”

3. País o zona de Para un país de referencia, se debe utilizar un código ISO 3166. Para el
referencia
4. Área de Contraparte país socio, se debe utilizar un código ISO 3166.

5. Sector de referencia El código de economía total que se utiliza para ITS en todos los casos es “S1”
6. Contrapartida de Código “S1” para economía total, “S1A” para empresas relacionadas, “S1B” empresas no
sector
vinculadas. referencia párr. 18.38.
7. Flujos y saldos El código de Transacciones que se utiliza en todos los casos para TIS es “T”
indicadores
8. Asientos contables Crédito “C”, Débito “D” o Neto “N”

9. Partida de cuentas
internacionales “S” para servicios totales, “SC” para transporte, etc.
10. Categoría
Identifica categorías funcionales aplicables a las cuentas financieras. No es aplicable al
funcional
comercio de servicios. Código: “Z”
11. Instrumento y
Identifica el tipo de instrumento financiero que se reporta en la serie temporal del
activos
clasificación sector externo. No es aplicable al comercio de servicios. Código: “Z”

12. Madurez Identifica los tipos de vencimiento del instrumento financiero de la serie temporal de
estadísticas del sector externo: No es aplicable para el comercio de servicios. Código:
“_Z”
13. Unidad de medida Se refiere a una unidad monetaria.
Identifica la moneda de denominación del instrumento financiero. Para ITS, se
14. Moneda de
denominación aplica una constante "_T".
15. Valoración Identifica el método de valoración para transacciones y datos de posiciones
seleccionados. Para ITS, esto se codifica como “_X” no especificado.

16. Metodología de Distingue entre series temporales que se compilan según la metodología aplicada a las
compilación estadísticas nacionales y series temporales similares que siguen la metodología específica
aplicada a las estadísticas económicas o de unión monetaria. Para ITS, esto se codifica como
“N” nacional.

El BOP-DSD también utiliza los siguientes 13 atributos:


I. Formato de hora
II.
Estado de observación
II
Estado de confidencialidad
I.
Valor previo a la pausa
IV
.
V. Comentarios al valor de la observación
NOSOTROS.
Descripción detallada (complemento del título) Título
VII. corto
VIII.
Multiplicador de unidades
IX.
decimales
X.
Cobro del período de tiempo
XI.
X Detalle del período de referencia
II. Organización compiladora Compilación
XIII
subyacente
.
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y
dieciséis
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3. DIFUSIÓN DE DATOS DETALLADOS POR MODOS DE SUMINISTRO

Como se vio en los módulos anteriores, los modos de suministro son una dimensión clave en el análisis de la oferta internacional de servicios y contar con estadísticas

desglosadas según estos diferentes modos es de gran interés para los negociadores comerciales y los analistas que buscan producir una evaluación de los modos de

suministro. impacto de la oferta internacional de servicios en la economía nacional. Por lo tanto, definir la política de difusión más adecuada para dichos datos es de

crucial importancia.

A este respecto, MSITS-CG (§ 20.51) señala que las estadísticas sobre modos de suministro podrían posiblemente difundirse anualmente o plurianualmente, ya que (i) es

más probable que los datos FATS se produzcan anualmente y (ii) los datos sobre residentes- Las transacciones de no residentes desglosadas por modos no pueden

compilarse todos los años.

Una vez más, se recomienda un enfoque gradual con respecto a la difusión de dichas estadísticas. Más específicamente, MSITS-CG (§ 20.52) propone proceder por

etapas en la difusión de información combinada sobre modos de suministro, concentrándose inicialmente en los aspectos monetarios. Una vez más, es de suma

importancia que los compiladores proporcionen metadatos a los usuarios sobre las cuestiones de comparabilidad de los datos de las transacciones de servicios de filiales

extranjeras y de balanza de pagos, en particular si los datos de las FATS se refieren a ventas más que a producción, y no estén desglosados por producto sino más bien

por actividad, o no es posible por separado

identificar las ventas a los residentes del territorio de establecimiento de las filiales, siendo todos estos elementos clave, como se vio en el módulo anterior, para tender

un puente entre las estadísticas FATS y Modo 3.

Específicamente, este enfoque gradual podría materializarse en los siguientes tres pasos.

• En primer lugar, MSITS-CG (§ 20.53) señala que la combinación de estadísticas sobre transacciones de servicios de residentes/no residentes y FATS ofrece a

los usuarios una perspectiva amplia sobre el suministro internacional de servicios. Por lo tanto, una vez que los países hayan desarrollado datos sobre

FATS y servicios de balanza de pagos, un primer paso sería reportar datos sobre servicios de balanza

de pagos sin distinción de modos junto con datos sobre la producción (o ventas) de servicios entrantes y salientes por parte de filiales extranjeras como

una estimación cercana de el suministro de servicios a través del modo 3. En primer lugar se podría producir un conjunto de datos para el total de

servicios, pero luego también resultaría útil un desglose por socios y sectores de servicios.

• En segundo lugar, para aquellos países que tienen algunos nichos de servicios específicos, puede ser interesante compilar un desglose de los datos

monetarios relevantes (es decir, la producción (o ventas) de servicios de FATS y los datos de servicios de balanza de pagos) en modos de suministro

para este sector, en en particular para ayudar en la formulación de políticas y las negociaciones.

Los metadatos que los acompañan deben ser muy detallados, ya que el sector considerado podría no ser directamente comparable con estadísticas

posiblemente difundidas por otros países sobre sectores de servicios similares. De hecho, cada país podría optar por compilar datos de servicios por

modos de suministro en nichos muy específicos, teniendo en cuenta su ventaja comparativa y la importancia relativa del servicio para su economía

nacional.

• Como tercer paso, se recomienda difundir un cuadro que distinga tipos de servicios en líneas y modos de suministro en columnas, con los desgloses

descritos anteriormente para todos los sectores principales, con mayor o menor detalle dependiendo del interés y/o disponibilidad de datos. para

servicios específicos. Cuando no se establece una recopilación de datos o una compilación por modo, una posible alternativa para presentar y difundir

datos sería realizar como punto de partida la asignación “conceptual” del comercio de servicios, como se detalló en el módulo 3 de este curso. (ver

MSITS-CG, § 20.56).

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4. ANÁLISIS DE ESTADÍSTICAS SOBRE LA OFERTA INTERNACIONAL DE SERVICIOS

Las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios son esenciales para evaluar la competitividad relativa de los sectores nacionales con respecto a sus

competidores extranjeros y el impacto potencial de los acuerdos comerciales existentes o potenciales en la economía nacional, en términos de precios,

crecimiento, empleo e ingresos. . Estos análisis son, a su vez, clave para definir la estrategia de negociación más adecuada en un contexto bilateral, regional o

global y, en particular, para identificar sectores en los que una determinada economía puede tener una ventaja competitiva y para los cuales debería esforzarse

por obtenerla. concesiones de sus socios comerciales.

Esta sección examinará el uso de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios en el desarrollo de dichos análisis. Más

concretamente, se examinarán las siguientes áreas de análisis:

• La reconstitución del panorama completo de las transacciones internacionales de servicios;

• El uso de indicadores en el análisis de las relaciones entre el comercio de servicios y la producción nacional;

• El análisis de los flujos bilaterales y la cuestión de las asimetrías;

• La identificación de ventajas comparativas nacionales;

• El análisis del acceso a los mercados y la evaluación de impacto de una liberalización comercial.

Esta sección se basará en particular en el análisis de Wistrom (2011). Cabe precisar aquí que estos análisis son sólo ejemplos de posibles tratamientos analíticos

de las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios y no pretenden ser

restrictivo o prescriptivo. En particular, los siguientes indicadores no están prescritos por el MSITS 2010 y no se propone su publicación sistemática por parte de

los compiladores nacionales de la misma manera que las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios que fueron el tema de los módulos anteriores. Más

bien, estos indicadores deberían ser utilizados por compiladores y usuarios nacionales para sus propios fines analíticos y podrían publicarse en publicaciones

analíticas específicas como complemento de las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios.

4.1 La reconstitución del panorama completo de las transacciones internacionales de servicios

Una característica clave de la internacionalización de servicios es que el suministro internacional de servicios puede realizarse de diversas formas, y más

específicamente a través de cuatro modos, correspondientes a diversas configuraciones de transacciones entre residentes y no residentes y al suministro de

servicios a través de una presencia comercial de el proveedor de servicios en el país del consumidor. Las transacciones entre residentes y no residentes

corresponden al comercio internacional en una comprensión tradicional y restrictiva del término y están cubiertas por las estadísticas de Balanza de pagos,

mientras que la prestación de servicios a través de una presencia comercial es parte del comercio internacional en una definición ampliada de el término, que

corresponde al enfoque del AGCS y está cubierto en su mayor parte por las FATS.

Teniendo en cuenta que las negociaciones internacionales para la liberalización del comercio de servicios, cualquiera que sea el nivel geográfico, abarcan

potencialmente los cuatro modos de suministro, es por supuesto de suma importancia para los responsables de las políticas en general y para los negociadores

comerciales en particular tener una imagen precisa de las importancia respectiva de los diferentes modos de suministro para cada categoría de servicio. Para fines

analíticos más generales, también puede ser interesante considerar el valor total de las transacciones internacionales de servicios, cualquiera que sea el modo de

suministro.

Combinando estadísticas sobre transacciones de servicios entre residentes y no residentes provenientes de la Balanza de pagos con estadísticas sobre el

suministro de servicios a través de presencia comercial provenientes de estadísticas de filiales extranjeras

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Aunque puede plantear serios problemas metodológicos y, por lo tanto, debe realizarse con mucho cuidado, su interés analítico aboga fuertemente por un cuidadoso acercamiento

de estas dos categorías de estadísticas.

Como se vio en el módulo anterior de este curso, cuando se considera el análisis de los cuatro modos de oferta en paralelo, o más aún cuando se considera la agregación de los

cuatro modos, la producción de las filiales extranjeras, después de deducir sus exportaciones,

debería ser la medida preferida ya que es la medida más precisa del suministro de servicios a través de una presencia comercial en el país de establecimiento, es decir el Modo 3.

Cuando se utilizan otras medidas, como la producción total sin deducir las exportaciones o las ventas, esto debe mencionarse explícitamente en el análisis y debe aplicarse sumo

cuidado en la interpretación del peso relativo de los diferentes modos. De hecho, esta situación puede ser bastante habitual porque, como se vio en el módulo anterior, las ventas

son una característica mucho más fácil de recopilar que la producción y porque, como consecuencia, a menudo puede ser la única variable existente para evaluar la oferta de

servicios a través de un proceso comercial. presencia.

A este respecto, Wistrom (2011) señala que las ventas de servicios prestados a través del comercio transfronterizo no pueden compararse con precisión con las ventas a través de

filiales debido a diferencias en la cobertura, medición y clasificación y porque, en particular, la mayoría de las veces los datos FATS son compilados por empresas primarias.

industria, mientras que los datos de la balanza de pagos se compilan por producto. En este contexto, cualquier intento de combinar datos de filiales extranjeras y datos sobre

comercio de servicios debe realizarse con extrema cautela.

Teniendo en cuenta estas cautelas y reservas, Wistrom (2011) señala que todavía hay varias formas de presentar estos conjuntos de datos complementarios para ofrecer una

imagen más completa del comercio de servicios. Una forma sería presentar estos conjuntos de datos uno al lado del otro, como se hace en el gráfico elaborado por la Oficina de

Análisis Económico de EE. UU. a continuación. El gráfico presenta, para cinco países y grupos regionales, las exportaciones transfronterizas totales de EE. UU. en paralelo con

los suministros de servicios de las filiales estadounidenses de propiedad mayoritaria.

Los datos del gráfico están relacionados con el año 2007. Esta perspectiva a menudo resaltará la importancia de los afiliados que están ubicados en los mercados a los que sirven.

Figura 1: Servicios internacionales suministrados en EE. UU.5

600

550

500

450

400

350

300

250

200

150
100
50

0
Canada Europa América Latina Asia y el Pacífico Otro
y otra
occidental

Hemisferio

Exportaciones transfronterizas de EE. UU. Servicios prestados por los MOFA

5
Fuente: Oficina de Análisis Económico de EE. UU.

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Otra forma de presentar estos conjuntos de datos complementarios sería analizar en profundidad un servicio en particular para identificar y analizar los distintos canales a

través de los cuales se suministra. Por ejemplo, los servicios relacionados con computadoras y software pueden suministrarse a través de canales que quedarían registrados

en las estadísticas de servicios de balanza de pagos y/o en las FATS. Dentro de las estadísticas de servicios de balanza de pagos, los servicios relacionados con computadoras

y software pueden registrarse como “servicios de computación y de información”, y el software puede suministrarse a mercados extranjeros a través de acuerdos

transfronterizos de licencia de software, como licencias para reproducir, que son registrados en “cargos por el uso de la propiedad intelectual” en el MBP6. Dentro de las

FATS, que en principio se clasifican según la industria primaria de la filial, se podría suponer que la mayoría de los servicios relacionados con la informática son

suministrados por empresas de la industria informática. En cuanto al modo 4, se podría evaluar el valor de los servicios suministrados por cada una de las cuatro categorías

de personas asociadas con este modo. (Wistrom, 2011).

A este respecto, cabe recordar, no obstante, que la hipótesis según la cual la mayoría de los servicios relacionados con la informática serían suministrados por empresas de la

industria informática podría verse muy cuestionada, al menos en algunos países y en algunos segmentos del mercado de servicios relacionados con la informática. . Esto

exige nuevamente cautela al combinar estadísticas basadas en la actividad principal del proveedor y estadísticas basadas en productos. En lo que respecta a las estadísticas

sobre el suministro en Modo 4, también cabe recordar que la elaboración de estadísticas sobre dichos suministros, y más aún por tipo de personas, es una de las áreas más

complejas en la recopilación de estadísticas sobre el suministro internacional. de servicios y a menudo requiere la movilización y conexión de varios sistemas estadísticos.

Aún así, al observar los datos de ventas de las filiales extranjeras en los Estados Unidos (Modo 3), Wistrom (2011) señala que las ventas de servicios relacionados con la

informática a residentes extranjeros a través de filiales extranjeras superan las exportaciones transfronterizas de estos servicios, lo que refleja la ventaja de la presencia

comercial local a la hora de prestar estos servicios. servicios a clientes extranjeros, al tiempo que se observa que es posible la superposición entre las estadísticas del

comercio internacional de servicios y las estadísticas de las filiales extranjeras, especialmente cuando hay una cadena de suministro de la empresa estadounidense a su filial

extranjera y luego al cliente residente extranjero.

Como se dijo, más allá del análisis de los diversos modos de suministro y de su peso respectivo en la prestación internacional de servicios, también se podría intentar dar

una imagen más completa de las transacciones internacionales de servicios agregando las exportaciones de servicios y el suministro de servicios en el extranjero por filiales

extranjeras. de empresas residentes, por un lado, y las importaciones de servicios y el suministro de servicios en el país compilador por filiales residentes de empresas

extranjeras, por el otro.

Esto es lo que propone Wistrom (2011) a través de los conceptos de Oferta Exterior de Servicios por un lado y Oferta Interior de Servicios por el otro. El cálculo de tales

características podría ser útil para analizar el impacto de las transacciones internacionales de servicios en su conjunto sobre la economía nacional, como se desarrollará más

adelante. Este enfoque también se justifica por el hecho de que, una vez más, las empresas de servicios a veces, e incluso con bastante frecuencia, no pueden exportar sus

servicios.

de su base de origen y, por tanto, podrían verse obligados a establecer una presencia comercial para atender a los mercados extranjeros.

De hecho, esta característica puede considerarse como la principal razón detrás del papel relativamente menor de los servicios en el comercio internacional en comparación

con su contribución a la economía interna de la mayoría de las economías del mundo, y no sólo de las más desarrolladas.

Más específicamente, la oferta de servicios al exterior podría definirse como el valor de las exportaciones totales de servicios y de la producción total de servicios de las

filiales extranjeras al exterior después de deducir sus exportaciones.

En este caso se podrían considerar dos opciones: una en la que sólo se deducen las exportaciones al país de la empresa matriz y la otra en la que se deducen todas las

exportaciones. Si bien esta segunda opción correspondería a la definición precisa de suministros del Modo 3, la primera probablemente sería más significativa en el análisis

de la relación entre las actividades de las filiales extranjeras y las exportaciones de servicios o la economía nacional en general, especialmente cuando la empresa matriz es

la UCI.

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Adaptando la fórmula propuesta por Wistrom (2011), podríamos definir la Oferta Exterior de Servicios de la siguiente manera:

Dónde

Estados Unidos =
Suma de las exportaciones totales de servicios y el suministro exterior de servicios a través de filiales extranjeras

Xs = Exportaciones totales de servicios de la balanza de pagos

OFos = Producción de servicios de las filiales extranjeras en el exterior


Xfosp = Exportaciones de servicios de las filiales extranjeras al exterior al país de su matriz

De la misma forma, la Suministro Interno de Servicios podría definirse de la siguiente manera:

Dónde

ISS =
Suma de las importaciones totales de servicios y el suministro interno de servicios a través de filiales extranjeras

señora = Importaciones totales de servicios de la balanza de pagos

OFICINA = Producción de servicios de las filiales extranjeras entrantes

XFis = Exportaciones de servicios por filiales extranjeras entrantes

Vale la pena señalar que, en este caso, no debería haber diferencia en el tratamiento de las exportaciones de servicios de las filiales extranjeras al país de su matriz y el de sus exportaciones a un

tercer país.

4.2 El uso de indicadores en el análisis de las relaciones entre el comercio de servicios y la producción nacional

Es muy importante evaluar no sólo la configuración de las transacciones internacionales de servicios según los diferentes modos de suministro sino también la importancia de las transacciones

internacionales con respecto a la economía interna y, más específicamente, la importancia de las exportaciones con respecto a la producción interna en por un lado, y la importancia de las

importaciones respecto del consumo interno, por otro. Este tipo de análisis puede ampliarse para incluir el suministro de servicios por filiales extranjeras de empresas residentes en el extranjero y el

suministro de servicios por filiales residentes de empresas extranjeras en la economía compiladora.

De manera general, el ratio más común que permite medir la importancia del comercio internacional con respecto a la producción nacional es el ratio comercio/PIB, o “ratio de apertura”, que se define

como el ratio entre la suma de las exportaciones y las importaciones. al PIB. Este ratio puede ajustarse para cubrir exclusivamente las exportaciones e importaciones de servicios de la siguiente manera:

Dónde

Xs = Exportaciones totales de servicios

Ms = Importaciones totales de servicios

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Un indicador de este tipo puede dar una idea general de la importancia del comercio internacional de servicios en su conjunto para la economía en general, basándose en la relación

tradicional entre comercio y PIB o en la relación de apertura comercial que acabamos de mencionar6 .

En tal enfoque, también podrían ser útiles los coeficientes más específicamente relacionados con las exportaciones y las importaciones, como sigue.

Dónde

Xs = Exportaciones totales de servicios

Os = producción total de servicios

Un indicador de este tipo puede dar una idea de la importancia de las exportaciones como salida de la producción de los productores de servicios residentes.

Por el lado de la demanda, el ratio similar sería el siguiente:

Dónde

Ms = Importaciones totales de servicios

Ds = Demanda total de servicios internos, es decir, la suma del consumo final y el consumo intermedio de servicios.

Un indicador de este tipo puede dar una idea de la importancia de las importaciones en la prestación de servicios a la economía nacional.

Como se dijo anteriormente, este tipo de análisis podría ampliarse para incluir no sólo las exportaciones e importaciones, o el comercio internacional en su sentido tradicional y

restrictivo, sino también las actividades de las filiales extranjeras de empresas residentes y las actividades de las filiales residentes de empresas extranjeras. Sin embargo, un análisis

de este tipo, una vez más, podría enfrentarse a problemas conceptuales bastante importantes y, por tanto, los valores de tales ratios deberían interpretarse con mucho cuidado.

En la misma línea que antes, Wistrom (2011) propone relacionar la oferta exterior de servicios con el ingreso nacional bruto y la oferta interior de servicios con la demanda interna.

En el primer caso, cabe señalar que, como la oferta exterior de servicios a través de filiales extranjeras no está incluida en el PIB, no tiene sentido agregarla a las exportaciones y

comparar el total con el producto interno bruto. En otras palabras, la comparación no tendría sentido en términos de producción. Por otro lado, como la oferta exterior de servicios a

través de filiales extranjeras contribuye a la formación de los ingresos de los factores internos (y, principalmente, a los ingresos del capital), tendría sentido agregarlos con las

exportaciones y comparar el total con el Ingreso Nacional Bruto. . Entonces, el indicador debe interpretarse como los servicios prestados a los mercados extranjeros como porcentaje

del INB, que incluye el saldo de los ingresos primarios por cobrar o pagar al resto del mundo. Si el objetivo del cálculo de este indicador es tener una idea del efecto de la oferta total

de servicios hacia el exterior, ya sea a través de exportaciones o del suministro de servicios a través de una filial extranjera, sobre una

6
Sin embargo, Wistrom señala que esta calificación puede ser engañosa, ya que una proporción baja no implica necesariamente grandes obstáculos al comercio exterior,
sino que puede deberse a varios factores, incluido el tamaño y la lejanía geográfica de posibles socios comerciales.

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economía nacional en términos de ingresos, entonces el suministro de servicios a través de una filial extranjera debe contabilizarse con una ponderación que refleje la proporción de los ingresos

derivados de esta actividad que se acumulan en los factores de producción nacionales7 .

Más específicamente, adaptando la fórmula de Wistrom (2011) según el análisis anterior, la relación entre la oferta exterior de servicios y el INB (OSS') podría calcularse de la siguiente

manera:

Dónde:

Estados Unidos =
Participación de las exportaciones totales de servicios y del suministro exterior de servicios a través de filiales extranjeras en el INB de la economía

nacional

Xs = Exportaciones totales de servicios de la balanza de pagos

OFos = Producción de servicios de las filiales extranjeras en el exterior


XFosp = Exportaciones de servicios de las filiales extranjeras al país de su matriz
w=
Ponderación aplicada al valor de la producción neta de servicios de las filiales extranjeras en el exterior (es decir, después de deducir las

exportaciones de servicios de las filiales extranjeras al país de su matriz) donde 0 < w <

1.

De la misma manera, la relación entre la oferta entrante de servicios y el INB (ISS) podría calcularse de la siguiente manera:

Dónde:

ISS' = Participación de las importaciones totales de servicios y del suministro interno de servicios a través de filiales extranjeras en el INB del

economia domestica

Ms = Importaciones totales de servicios de la balanza de pagos

OFis = Producción de servicios entrantes de filiales extranjeras XFis =

Exportaciones de servicios por filiales extranjeras entrantes

w = Ponderación aplicada al valor de la producción neta de servicios de las filiales extranjeras entrantes (es decir, después de deducir las exportaciones de servicios de las

filiales extranjeras entrantes) donde 0 < w < 1

Cabe señalar que podría calcularse un indicador similar para medir específicamente la importancia de la oferta interna total de servicios, ya sea a través de importaciones o del suministro de

servicios por filiales extranjeras residentes, con respecto al consumo interno.

7 Wistrom muestra que esta ponderación podría aproximarse mediante la tasa de rendimiento de la inversión directa o el crédito a los ingresos de la IED como porcentaje de
la posición de salida de IED.

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En este caso, esta oferta total de servicios entrantes debe dividirse por la demanda interna y no debe atribuirse ningún peso a la producción neta de servicios entrantes de las

filiales extranjeras. Por tanto, esta relación se calcularía de la siguiente manera:

Dónde:

ISS'' = Participación en las importaciones totales de servicios y suministro interno de servicios a través de filiales extranjeras en los servicios demanda interna

de la economía interna

Ms = Importaciones totales de servicios de la balanza de pagos

OFis = Producción de servicios entrantes de filiales extranjeras XFis =

Exportaciones de servicios por filiales extranjeras entrantes

Ds = Demanda interna de servicios (incluido el consumo final y el consumo intermedio)

Otro indicador importante propuesto por Wistrom (2011) tiene como objetivo analizar la concentración de las exportaciones nacionales en mercados específicos, o la

dependencia de los productores nacionales de mercados de exportación específicos. Este es el índice de concentración de Herfindhal aplicado a los mercados de exportación.

El índice de Herfindahl de concentración geográfica de las exportaciones de servicios de un país es la suma de los cuadrados de las participaciones de cada mercado de

exportación i en las exportaciones totales de servicios del país, es decir:

Dónde

H= Índice de Herfindahl de concentración geográfica de las exportaciones de servicios de un país.

Xi = Exportaciones de servicios al país i

4.2.1 El uso de indicadores para analizar –y posiblemente resolver– asimetrías estadísticas

Las asimetrías son un fenómeno bien conocido que se puede definir como la diferencia entre los registros de un mismo flujo por parte de los dos socios de la transacción.

Estos pueden observarse a nivel bilateral, regional o global. Las asimetrías generan incertidumbre sobre el verdadero valor de los flujos registrados y socavan la credibilidad

de las estadísticas oficiales.

Se observan en todo tipo de transacciones, comercio, ingresos, capital y, por supuesto, están presentes en la cuenta de servicios como

Bueno.

En el nivel más general, se considera que unos pocos factores son generadores importantes de tales asimetrías. Se trata en particular de los siguientes8 :

• Diferentes sistemas de recopilación de datos que conducen a diferentes coberturas;

8 Véase en particular: “Asymmetries in EU current account data”, (2006), Maria-Helena Figueira y Mushtaq Hussain, p.10.

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• Diferencias en la clasificación de partidas dentro de las cuentas;

• Discrepancias en el momento de registrar las transacciones;

• Identificación geográfica incorrecta de la contraparte;

• Tratamiento diferenciado de transacciones complejas.

Existen básicamente dos tipos de enfoques para reducir las asimetrías: el llamado enfoque ascendente y el enfoque descendente. acercarse. El primero

se basa en un análisis detallado de los registros a nivel bilateral para identificar cada asimetría individual y sus orígenes. Esto implica confrontar el

tratamiento de transacciones específicas e individuales realizadas por los dos organismos involucrados. El segundo enfoque, o enfoque de arriba hacia

abajo, se basa en la aplicación de modelos matemáticos a nivel agregado. Eurostat, por ejemplo, a través de su Comité Ad-hoc sobre Asimetrías, ha

desarrollado un modelo, llamado “Método Global BOP”, que se basa en un enfoque probabilístico y utiliza información cualitativa. El modelo se aplica

al conjunto de datos de la balanza de pagos y tiene en cuenta tres factores de asimetría, a saber, la dimensión “geográfica”, la dimensión de

“clasificación” y la sobreestimación o subestimación de los valores. Ejecuta una función de minimización.


bajo restricción para estimar las tres variables para cada ítem9 .

Se pueden utilizar varios coeficientes de asimetría para implementar dichos modelos matemáticos o simplemente para analizar la amplitud de tales

asimetrías. Wistrom (2011) subraya que calcular un coeficiente de asimetría es potencialmente útil por sí solo porque dicho indicador puede

monitorearse a lo largo del tiempo. Este coeficiente también es útil ya que puede indicar si un país declara globalmente un nivel de comercio mayor o

menor en comparación con el comercio espejo declarado por sus socios.

La forma más sencilla de generar un coeficiente de asimetría es dividir el flujo del espejo por el flujo informado, obteniendo el siguiente coeficiente AC1:

Dónde

F = El flujo reportado por la economía compiladora

mF = El flujo espejo, es decir, el mismo flujo informado por el país socio

Hay simetría perfecta (es decir, las exportaciones son iguales a las importaciones espejo) cuando AC1 = 1.

9 Ibídem.

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Se pueden calcular otros coeficientes simples restando del flujo registrado el flujo del espejo y dividiendo el resultado por la suma del flujo y el flujo del espejo (ver

coeficiente AC2 a continuación) o por la media del flujo y el flujo del espejo (ver coeficiente AC3 abajo). Entonces tenemos:

Dónde

X= Exportaciones reportadas por la economía compiladora

mM = Importaciones espejo reportadas por la economía socia

Cabe destacar que tenemos los siguientes rangos de definición en los casos de AC2 y AC3:

En el primer caso: - 1 < AC2 < 1

Mientras que, en el segundo: - 2 < AC3 < 2

Hay simetría perfecta (es decir, las exportaciones son iguales a las importaciones espejo) cuando AC2 o AC3 = 0.

Por supuesto, se pueden calcular los mismos coeficientes para las importaciones declaradas y las exportaciones espejo.

4.2.2 Identificación de los servicios para los cuales un país tiene una ventaja comparativa en el comercio

Otra cuestión de enorme importancia a la que las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios pueden dar respuesta es la de la identificación de los servicios para

los cuales un país tiene una ventaja comparativa. De hecho, las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios pueden ser esenciales no sólo para identificar esta

ventaja comparativa sino también para medirla con precisión. Por supuesto, esta información puede ser de gran interés para los negociadores comerciales, ya que les

permitirá identificar sectores en los que deberían esforzarse.

obtener concesiones de sus socios comerciales.

Se pueden desarrollar varios indicadores para identificar y medir esta ventaja comparativa, en particular las Tasas de Crecimiento Anual de las Exportaciones e

Importaciones de Servicios, la medida de la dinámica de las Exportaciones y la llamada Ventaja Comparativa Revelada.

En cuanto a las tasas de crecimiento anual de las exportaciones e importaciones de servicios, Wistrom (2011) observa que este indicador puede utilizarse para comparar las

tasas de crecimiento de las exportaciones e importaciones de amplias clases de servicios en un país con las del mundo, una región

específica o varias. competidores. La tasa de crecimiento compuesta anual de las exportaciones de servicios (Gis) durante cualquier período t1 a tn se puede calcular de la

siguiente manera:

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Dónde

Xistj = Exportaciones totales de los servicios s del país i en el período tj

Wistrom (2011) señala que es posible, sobre la base de este indicador, obtener una imagen de la dinámica de las exportaciones de un país determinado i clasificando las

tasas de crecimiento anual de las exportaciones de los distintos servicios s. Existe un interés evidente en identificar servicios dinámicos para centrar futuras negociaciones

multilaterales o bilaterales en la eliminación de barreras comerciales a dichos servicios en los mercados de exportación.

Otro indicador tradicional y clave de uso en la identificación de la ventaja comparativa de un país es el índice Balassa de Ventaja Comparativa Revelada, o RCA.

El índice de Ventaja Comparativa Revelada compara la estructura de las exportaciones de un determinado país i con la estructura mundial, o global, de las exportaciones

o, en otros términos, la especialización del país i en la exportación de un determinado servicio s con la especialización promedio en la exportación de este servicio a nivel

mundial. Por tanto, el índice RCA se calcula de la siguiente manera:

Dónde:

Xi,s = Exportación de servicios s del país i

NXSi = Exportaciones totales de servicios por el país i WXs = Exportaciones mundiales totales de servicios s

WXS = Exportaciones mundiales totales de servicios

El país i tiene una especialización, lo que revela una ventaja comparativa, en la exportación de los servicios s si las exportaciones de estos servicios tienen una

participación mayor en sus exportaciones totales de servicios que la que tienen para el mundo en su conjunto. Esto se traducirá en un índice RCA superior a 1.

También podrá adoptarse una presentación normalizada de este índice. En este caso, el índice de Ventaja Comparativa Revelada normalizado, NRCA, se calculará de la

siguiente manera:

Este índice normalizado puede ser más fácil de interpretar y comparar internacionalmente ya que su posible rango de valores se centra en 0. y se extiende
entre los valores -1 y + 1.

Cabe señalar que estos índices RCA pueden calcularse tomando como base de la estructura de especialización las exportaciones totales de bienes y servicios, es decir, las

exportaciones totales de bienes y servicios del país i y las exportaciones totales de bienes y servicios del mundo. nivel como denominadores en el cálculo de ambos ratios

de especialización. Adoptar este enfoque más amplio en la definición de la estructura de especialización de un país y, en consecuencia, en el cálculo de su ventaja

comparativa en la exportación de un determinado servicio, puede dar como resultado una imagen diferente de sus ventajas comparativas que podría ser más significativa.

ya que sería coherente con una imagen de todos sus ingresos por exportaciones.

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En cualquier caso, Wistrom (2011) subraya que los índices RCA solo deben usarse en categorías de productos donde el comercio no se ve distorsionado por

incentivos a la exportación y barreras comerciales, porque es probable que dichos incentivos y barreras oculten si un país tiene una ventaja o desventaja

comparativa real. en estos productos.

4.2.3 Análisis del acceso a los mercados y evaluación del impacto de la liberalización

Deardorff y Stern (2007) desarrollan un análisis extenso de las barreras a las transacciones internacionales de servicios y de las consecuencias de la liberalización;

su marco conceptual se basa en un análisis de la oferta y la demanda que muestra cómo la introducción de una barrera de servicios afecta el precio interno de un

producto. servicio, la cantidad demandada y la cantidad ofrecida por las empresas nacionales y extranjeras.

Partiendo de un análisis de las características de las barreras a los servicios, distinguiendo en particular entre las regulaciones que se aplican al establecimiento de

empresas y las que se aplican a sus operaciones, así como entre las que son discriminatorias y las que no lo son, examinan los métodos de medición de las barreras

a los servicios. barreras a los servicios y discutir cómo varios autores han abordado la cuestión del acceso a los mercados utilizando diversas metodologías, en

particular los llamados estudios de frecuencia e índices de restrictividad. Se analizan en particular las mediciones del impacto precio-impacto y el impacto cantidad

y varios métodos de modelización para evaluar dichos impactos, como los modelos de gravedad, los modelos de equilibrio parcial y de equilibrio general

computacional.

Una condición clave para la aplicación de tales modelos matemáticos es la medición de las barreras al comercio de servicios, una medición que es mucho más

compleja que la medición de los aranceles al comercio de mercancías ya que, en el caso de los servicios, la mayoría de las barreras están "más allá de la

frontera". ”, puede adoptar diferentes formas jurídicas, administrativas o profesionales y recaer en diferentes niveles de gobierno. Las herramientas clave para

medir estas barreras son los llamados índices de restricción del comercio de servicios o STRI. Varias organizaciones han estado desarrollando diversas formas de

STRI en los últimos años, una de ellas, en uso internacional, es el STRI propuesto por la OCDE10 .

En términos generales, el STRI de la OCDE clasifica las medidas regulatorias según los siguientes criterios:

• el área de política a la que pertenecen (restricciones a la propiedad extranjera, barreras a la competencia, etc.);

• el marco del AGCS (acceso a los mercados, trato nacional, otras medidas),

• el modo de suministro al que se refieren (1 a 4);

• su aplicación al establecimiento oa operaciones en curso (modo 3);

• su carácter discriminatorio o no discriminatorio.

Vale la pena subrayar que las medidas se clasifican según su carácter restrictivo percibido (principalmente basado en opiniones de expertos del sector) para

transformar la información cualitativa en datos cuantitativos.

Las medidas identificadas son entonces objeto de:

• una puntuación: se refiere principalmente a la presencia de una regulación k en un país i (Sik). La puntuación puede ser binaria, continuo o

mixto;

10 El Banco Mundial ha desarrollado otro STRI ampliamente utilizado a nivel internacional.

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• una ponderación: esta ponderación captura la importancia relativa de la medida k (Wk). Puede basarse en una se podrá

atribuir opinión de expertos, sobre un análisis de componentes principales o ponderaciones iguales;

• una agregación: esta agregación produce un índice agregado de restricción del comercio de servicios para el país i (Si) donde:

La función f puede ser lineal o geométrica.

Vale la pena señalar que la variedad de métodos de puntuación, ponderación y agregación da como resultado diferentes resultados, lo que básicamente traduce el peso de

la subjetividad en la metodología.

De todos modos, Wistrom (2011) señala que existe un interés creciente en identificar los obstáculos al comercio de servicios y los beneficios que podrían lograrse

eliminando esos obstáculos, y el cálculo de esos índices obviamente puede contribuir a esa evaluación.

Respecto del trabajo realizado para establecer índices sectoriales de restrictividad del comercio de servicios en organismos como el Mundial

Banco Mundial y la OCDE, señala que, metodológicamente, se siguen enfoques tanto directos como indirectos. El enfoque directo o llamado de abajo hacia arriba, como

el de la OCDE que acaba de ser presentado, se basa en información desglosada sobre barreras comerciales, como las regulaciones que restringen el comercio. Una vez

asignadas puntuaciones y ponderaciones a las diversas restricciones comerciales, se agregan en un único índice. Por otro lado, el llamado enfoque de arriba hacia abajo

infiere el índice de restrictividad de los servicios indirectamente a partir de discrepancias entre el desempeño comercial observado y lo que se esperaría en un régimen de

libre comercio. Las diferencias estimadas entre los flujos comerciales observados y previstos se relacionan entonces con barreras comerciales no observadas.

4.3 El uso de las estadísticas del Comercio de Valor Agregado en el análisis del comercio internacional de servicios

Si bien el análisis se ha centrado hasta ahora en la oferta internacional de servicios como tal, también debe mencionarse aquí que los servicios pueden incorporarse a

muchos tipos diferentes de bienes y comercializarse indirectamente cuando estos bienes se exportan o importan. La OMC y la OCDE han desarrollado conjuntamente

el concepto de Comercio de Valor Agregado (o TiVA) y un conjunto de estadísticas relacionadas para comprender mejor el contenido preciso de las exportaciones e

importaciones por tipo de producto y servicio y la geografía de la generación de valor. .

La idea básica detrás de esta iniciativa es que existe una doble contabilización implícita en los flujos comerciales brutos actuales y la necesidad de medir los flujos

relacionados con el valor que agrega (compensación laboral, impuestos y ganancias) por un país en la producción de cualquier producto. bien o servicio que se exporta.

(OMC-OCDE, 2013).

En este contexto, los indicadores incluyen:

• Descomposición de las exportaciones brutas por industria en su contenido interno y externo

• El contenido de servicios de las exportaciones brutas por industria exportadora (desglosado por origen extranjero/nacional)

• Balanzas comerciales bilaterales basadas en flujos de valor agregado incorporados en la demanda final interna

• Importaciones intermedias incorporadas en exportaciones

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Los indicadores del comercio en valor agregado se derivan de las Tablas Insumo-Producto de la OCDE11, que se integraron en un sistema global utilizando información

adicional sobre el Comercio Bilateral de Bienes por Industria y Uso Final12 (BTDIxE), el Comercio Internacional de Servicios13 (TIS) y STAN. bases de datos de la

industria14 .

En lo que respecta a los servicios, cabe señalar que, si bien, en términos brutos, el comercio de servicios suele representar menos de una cuarta parte del comercio total,

como se vio en el primer módulo de este curso, teniendo en cuenta el valor añadido por servicios en la producción de bienes muestra que el sector de servicios aporta más

del 50% de las exportaciones totales en los Estados Unidos, el Reino Unido, Francia, Alemania e Italia y casi un tercio en China, con una contribución significativa

(normalmente un tercio ) en todos los productos manufacturados, proporcionados por proveedores de servicios nacionales y extranjeros.

Obviamente, un análisis de este tipo arroja una nueva luz sobre el comercio internacional de servicios, su contenido y su importancia en el mundo moderno. economía global,

y se alienta encarecidamente a los compiladores, analistas y formuladores de políticas a contribuir al desarrollo de esta nueva área estadística y a tener en cuenta las

enseñanzas que pueden extraerse de la adopción de una perspectiva del Comercio de Valor Agregado, especialmente con respecto a formulación de políticas y negociaciones

internacionales sobre el comercio de servicios.

11 Disponible en http://www.oecd.org/trade/input-outputtables.htm

12 Disponible en https://www.oecd.org/sti/ind/bilateraltradeingoodsbyindustryandend-usecategory.htm 13
Disponible en https://www.oecd.org/sdd/its/international-trade-in-services-statistics.htm 14
Disponible en http://www.oecd.org/sti/ind/stanstructuralanalysisdatabase.htm

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5. IMPORTANCIA DE LOS METADATOS PARA LA DIFUSIÓN Y EL ANÁLISIS

Hemos destacado en un módulo anterior de este curso, y nuevamente en una sección anterior de este módulo, la importancia de los metadatos para una comprensión correcta del

contenido de un conjunto de datos y de los problemas de calidad que pueden estar asociados a este. Esta información es crucial para utilizar correctamente los datos y evitar

cualquier interpretación errónea.

En esta sección, veremos más específicamente algunas prácticas con respecto a la organización y difusión de metadatos basadas en el ejemplo de la base de datos de la UNCTAD.

Para ello seguiremos la estructura de las tablas que difunde la UNCTAD, tal como se presentó en el módulo 2 de este

curso.

Como se ve, las dos tablas más importantes derivadas de la base de datos UNCTAD-OMC-ITC que están disponibles en el sitio web de la UNCTAD son las siguientes:

• Valor, participación y crecimiento de las exportaciones e importaciones de servicios por categoría de servicios, anual;

• Valores y crecimiento de las exportaciones e importaciones de servicios totales (MBP6), trimestral.

A continuación detallaremos el contenido y estructura de los metadatos que se adjuntan a estas tablas.

5.1 Valor, participación y crecimiento de las exportaciones e importaciones de servicios por categoría de servicios, anual

Este cuadro de la base de datos de la UNCTAD proporciona estadísticas anuales del comercio internacional de servicios por principales categorías de servicios para países

individuales, regiones geográficas y agrupaciones económicas. Las cifras están expresadas en millones de dólares y como porcentajes del total mundial. Además, se indican los

cambios porcentuales anuales y la participación de cada categoría en el total de servicios de una economía.

Se adjunta a esta tabla una descripción general de los datos. Esta descripción general corresponde a lo que se denominó “metadatos de referencia” en una sección anterior de este

módulo. Incluye cuatro partes principales:

• Información clave, incluido el título del cuadro, el autor (UNCTAD), la categoría (comercio internacional de bienes

y servicios) y las palabras clave relevantes;

• Descripción de la tabla: incluye la descripción general anterior;

• Fuentes: especifica que este cuadro es resultado de cálculos de las secretarías de la UNCTAD y la OMC, basados en:

o FMI, Estadísticas de Balanza de Pagos;

o Eurostat, base de datos en línea;

o División de Estadísticas del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de servicios de las Naciones Unidas;

o OCDE, OCDE.Stat;

o Otras fuentes internacionales y nacionales.

• Notas: este es el núcleo de la sección de metadatos y trata los siguientes temas:

o Marco conceptual (MBP6);

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o Principios y difusión de estimaciones;

o Comentarios sobre la definición de ciertos grupos de países (y las diferencias a este respecto con las definiciones utilizadas por la OMC);

o Definición de las categorías de servicios incluidos;

o Definición de “Servicios” en el MBP6 (§ 10.8);

o Presentación de las diferentes dimensiones de la tabla: economía, medida, flujo, categoría y año.

Además, se puede acceder directamente a la definición de cada categoría de servicio que se incluye en la tabla a través de un enlace adjunto a su
mención.

5.2 Valores y crecimiento de las exportaciones e importaciones de servicios totales (MBP6), trimestral

Este cuadro proporciona las cifras más recientes disponibles para las exportaciones e importaciones totales de servicios de cada país, en millones de dólares. Los datos

trimestrales de los servicios comerciales, que excluyen los bienes y servicios gubernamentales, se incluyen como partida informativa. También se muestran tasas de

crecimiento interanuales relevantes.

Nuevamente, se adjunta a esta tabla una descripción general de los datos. Incluye las mismas cuatro partes principales:

• Información clave, incluido el título del cuadro, el autor (UNCTAD), la categoría (comercio internacional de bienes y

servicios) y las palabras clave relevantes.

• Descripción de la tabla: incluye la descripción general anterior. Esta sección también especifica que esta tabla es el resultado del trabajo común de la

UNCTAD, la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Centro de Comercio Internacional (ITC).

• Fuentes:

o Eurostat (para la mayoría de los 28 miembros de la UE, Macedonia y la UE en su conjunto);

o Banco Central Europeo para la Zona del Euro;

o Varias fuentes nacionales;

o Fondo Monetario Internacional (FMI), Estadísticas de Balanza de Pagos: todos los demás países; *
OMC-
Estimaciones de la UNCTAD.

Notas: nuevamente, este es el núcleo de la sección de metadatos. En este caso se trata de los siguientes temas:

• Conversión de Moneda;

• Principios de estimaciones;

• Marco conceptual (MBP6);

• Definición de las categorías de servicios incluidos;

• Definición de “Servicios” en el MBP6 (§ 10.8);

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• Presentación de las diferentes dimensiones de la tabla: economía, trimestre, medida, flujo y categoría.

Nuevamente, se puede acceder directamente a la definición de cada categoría de servicio que se incluye en la tabla a través del enlace adjunto a su mención.

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6. IMPORTANCIA DE PLATAFORMAS DE DIFUSIÓN EFECTIVAS Y DE TOMA

APROVECHAMIENTO TOTAL DE LAS TIC

Las tecnologías de la información y las comunicaciones transforman profundamente la forma en que se pueden recopilar, compilar y difundir datos estadísticos. En

particular, podrán implementarse nuevas formas de difusión que permitan responder con mayor rapidez y precisión a las diferentes necesidades de los usuarios.

Esta sección examinará más a fondo estos temas y, más específicamente, el uso de las TIC en la recopilación, compilación y difusión de estadísticas sobre la

oferta internacional de servicios. Primero presentará algunas buenas prácticas clave en esta área. Este análisis se basará principalmente en el capítulo 21 de

MSITS-CG.

6.1 Buenas prácticas en materia de uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

MSITS-CG (§ 21.2) alienta a los compiladores a considerar la implementación de métodos electrónicos de recopilación de datos. Dichos métodos pueden consistir en

cuestionarios electrónicos, entrevistas personales asistidas por ordenador, recopilación de datos por Internet o archivos electrónicos. transmisión. Se presentarán a

continuación.

De hecho, estos métodos tienen una serie de ventajas importantes: ofrecen la posibilidad de mejorar la precisión y puntualidad de las estadísticas, reducir el costo de

las encuestas y la carga de presentación de informes, y disminuir la carga de compilación.

En particular, dadas las complejidades de recopilar datos sobre el suministro internacional de servicios, MSITS-CG (§ 21.2) señala que la adopción de un sistema

de datos electrónicos puede ayudar a recopilar desgloses detallados por tipo de servicio, país socio o modo de suministro, así como así como para diferentes

tipos de variables.

Dichos métodos electrónicos de recopilación de datos, especialmente encuestas electrónicas, también pueden incluir el uso de ediciones automáticas integradas y otros

dispositivos, como llenado y cálculos automáticos de datos, indicaciones para campos faltantes y omisión automática de preguntas no aplicables. (MSITS-CG, § 21.3).

Estas ediciones automáticas integradas permiten a los encuestados evitar errores y completar el cuestionario de forma más fácil y rápida.

Por otra parte, los compiladores deben ser conscientes de que el uso de cuestionarios electrónicos puede introducir cierto sesgo en los resultados de la encuesta, ya

que algunos posibles encuestados pueden no poder participar debido a la falta de acceso o falta de familiaridad con el cuestionario. tecnología apropiada. Este tipo

de sesgo puede ser particularmente importante y posiblemente limitado a las primeras etapas de implementación. (ver MSITS-CG, § 21.4).

Además, se alienta a los compiladores a diseñar y utilizar un sistema de almacenamiento de datos y metadatos mediante el cual la difusión de información se

integre con los componentes de recopilación y procesamiento del proceso de producción estadística. (MSITS-CG, § 21.5).

Por último, MSITS-CG (§ 21.6) subraya que la elección de la forma de tecnología utilizada para la difusión debe obviamente basarse en la naturaleza y la cantidad

de datos que se publicarán. Al tomar estas decisiones, las organizaciones estadísticas también deberían considerar las necesidades de sus usuarios. Podrían, por

ejemplo, publicar un conjunto de datos estándar que satisfaga las necesidades de la mayoría de los usuarios mediante la tecnología más accesible y proporcionar

conjuntos de datos más sofisticados mediante diferentes métodos de difusión, como bases de datos interactivas en línea. El acceso a dichas bases de datos podría

ser de pago o gratuito.

6.2 Uso de las TIC en la recopilación y difusión

En cuanto al uso de las TIC en las etapas de compilación y difusión, MSITS-CG (§ 21.25) destaca que con almacenes de datos y metadatos bien diseñados, la

difusión de datos y metadatos se integra con los componentes de recopilación y procesamiento del proceso de producción estadística. . El uso de un sistema de

almacenamiento de datos centralizado para datos y metadatos puede hacer que la creación, el mantenimiento y el acceso a datos y metadatos sean más eficientes y

puede contribuir a la integración de las estadísticas económicas, así como ayudar a reunir los diversos conjuntos de estadísticas que respondan a las necesidades

de los usuarios. .

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MSITS-CG (§ 21.27) señala que tanto los datos como los metadatos pueden difundirse en diversos formatos y por diversos medios y recomienda que las estadísticas

sobre el suministro internacional de servicios se pongan a disposición de los usuarios a través de las bases de datos electrónicas mantenidas por el organismo

responsable. Dichas bases de datos deberían: a) permitir el acceso libre e igualitario a todos los usuarios a cualquier registro de datos que se considere parte de las

estadísticas oficiales sobre el comercio de servicios; (b) contener una amplia base de metadatos y conocimientos; (c) permitir realizar consultas fácilmente y con una

interfaz fácil de usar en toda la base de datos, y descargar los resultados de las consultas en formatos de datos de uso común (como hojas de cálculo y archivos de texto

delimitados por comas), reduciendo así la necesidad de un manejo personalizado de la mayoría de las solicitudes de datos y mejorando enormemente la eficiencia de la

difusión de datos. Además, un uso eficiente de las tecnologías de la información también puede facilitar la producción de publicaciones estadísticas, ya sea en formato

electrónico o en papel.

Por supuesto, la naturaleza de los datos que se publicarán debería tener una influencia significativa en la forma de tecnología utilizada para su difusión. MSITS-CG (§

21.28) señala, por lo tanto, que es más apropiado publicar electrónicamente conjuntos de datos grandes y detallados, ya que esto aumenta la capacidad de los usuarios

para adaptar la presentación de los datos para satisfacer sus necesidades de información.

Del mismo modo, cuando se trata de grandes cantidades de datos, la capacidad de consultar los datos y crear conjuntos de datos personalizados podría resultar útil. En

este caso, vale la pena considerar la creación de herramientas interactivas, como una función de creación de tablas en línea, con una interfaz fácil de usar. A menudo,

estos servicios en línea también ofrecen la opción de mostrar los datos en gráficos o mapas interactivos,

o mediante otras formas de visualización como infografías. Estas visualizaciones pueden ser de gran ayuda para comunicar datos e información con claridad a los

usuarios y pueden hacer que las historias de información complejas sean fáciles de comprender.

Por último, cabe destacar que las publicaciones electrónicas basadas en sitios web también pueden contener datos y metadatos presentados en formato html, como un

documento descargable (por ejemplo, PDF) o en formato de hoja de cálculo. El acceso a Internet es claramente una consideración clave al evaluar la accesibilidad de los

usuarios y la posible publicación adicional de algunos conjuntos de datos en formato impreso. En particular, debería considerarse en aquellas zonas donde el acceso a

Internet es limitado o donde la falta de ancho de banda haría que la descarga de datos fuera demasiado lenta. (MSITS-CG, § 21.29).

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7. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL USO DE LAS ESTADÍSTICAS

SOBRE EL SUMINISTRO INTERNACIONAL DE SERVICIOS

La producción de estadísticas detalladas, fiables y oportunas sólo tiene interés en la medida en que estas estadísticas sean conocidas por los usuarios potenciales y

realmente accedan a ellas y las utilicen. Por ese motivo, es esencial que los compiladores adopten un enfoque proactivo, identificando a todos los usuarios potenciales,

analizando sus necesidades específicas y haciéndoles conscientes de las estadísticas existentes y de cómo estas estadísticas pueden ser de su interés. Este enfoque también

debería basarse en un proceso permanente e interactivo, a través del cual se establezca firmemente un diálogo y una estrecha cooperación entre usuarios y productores de

estadísticas sobre la oferta internacional de servicios.

En esta sección analizaremos más de cerca estas cuestiones, basándonos en particular en el trabajo desarrollado por PARIS21, un consorcio de organizaciones

internacionales15 cuyo objetivo es promover, influir y facilitar el desarrollo de la capacidad estadística y el mejor uso de las estadísticas para dar una respuesta. a los desafíos

que enfrentan tanto los estadísticos como los tomadores de decisiones.

De hecho, PARIS21 ha desarrollado herramientas específicas para ayudar a los estadísticos a promover y defender el uso de las estadísticas con miras a contribuir

decisivamente a un proceso de toma de decisiones bien informado y basado en hechos y al buen funcionamiento de la gobernanza y, en última instancia, de la

democracia. .

Más específicamente, desde su creación, PARIS21 ha desempeñado un papel clave en la promoción de una mayor participación de las partes interesadas nacionales en el

desarrollo estadístico y la mejora del estatus de las estadísticas en las principales iniciativas internacionales. Esto ha implicado la producción de materiales de promoción

estadística que promuevan un mayor uso de las estadísticas en la toma de decisiones, la creación de capacidad estadística y la necesidad de una Estrategia Nacional para el

Desarrollo de Estadísticas bien financiada e integrada en marcos de políticas de desarrollo más amplios.

7.1 Promoción de las estadísticas

PARIS21 (2015) subraya que la promoción efectiva de las estadísticas, tanto en términos de promover la toma de decisiones basada en evidencia como de garantizar que las

actividades estadísticas cuenten con la financiación y los recursos adecuados, es crucial si se quiere lograr la visión a largo plazo del desarrollo de sistemas estadísticos

nacionales. logrado. Si bien puede haber una mayor conciencia de la necesidad de contar con mejores datos en general como resultado del énfasis en el seguimiento global,

incluso con respecto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y en las estrategias nacionales de reducción de la pobreza, todavía es necesario analizar los argumentos a favor

de un mayor fortalecimiento de las estadísticas oficiales. elaborados con responsables políticos y usuarios de datos en todos los niveles. Obviamente, esto es válido para las

estadísticas sobre la oferta internacional de servicios.

Kiregyera (2001) señala que la promoción de las estadísticas implica (pero no se limita a):

• promover un amplio uso de las estadísticas en la sociedad,

• defender en general el papel de las estadísticas para informar el proceso de gobierno (apoyando la descentralización, la rendición de cuentas y la buena

gobernanza), facilitando una mejor toma de decisiones y, por tanto, un crecimiento más rápido y un uso más eficaz de recursos valiosos para el desarrollo y

la reducción de la pobreza,

• promover el uso de estadísticas en la gestión macroeconómica y especialmente para garantizar la estabilidad económica y

crecimiento,

15 El consorcio está formado por las siguientes organizaciones: las Naciones Unidas, la Comisión Europea, la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.

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• demostrar el uso de datos estadísticos para la toma de decisiones a nivel sectorial presentando ejemplos de cómo las políticas

Los responsables pueden utilizar los datos disponibles de una variedad de fuentes para mejorar tanto las políticas como la gestión diaria.

• enfatizar el papel de las estadísticas en el apoyo a la inversión del sector privado y en la promoción del desarrollo de mercados

eficaces y eficientes,

• defender actividades estadísticas específicas, por ejemplo, el Censo de Población y Vivienda, llamar la atención sobre la variedad de usos que se podrían dar a los datos del

censo y resaltar los costos y beneficios del censo en comparación con otras fuentes de información,

• movilizar recursos nacionales e internacionales para las estadísticas, y

• promover la inversión coordinada en el desarrollo del sistema estadístico nacional.

Si bien el trabajo de PARIS21 se ha desarrollado principalmente con miras a promover y defender el uso de las estadísticas, y en particular el interés de una Estrategia Nacional

para el Desarrollo de las Estadísticas, en una estrategia general de desarrollo económico, claramente es de interés no sólo a los países en desarrollo o menos adelantados sino a

todos los países en general y puede utilizarse para la promoción de trabajos estadísticos muy diversos, incluido el desarrollo de estadísticas sobre la oferta internacional de

servicios.

En particular, PARIS21 ha desarrollado un conjunto de herramientas para la promoción de las estadísticas que:

• Tiene como objetivo ayudar a los administradores y estadísticos de los países en desarrollo a realizar su propio trabajo de promoción.

• Demuestra las ventajas de planificar sistemáticamente la promoción.

• Reúne en un solo paquete la metodología, herramientas, consejos y mensajes para abogar por las estadísticas.

A continuación se muestra un resumen muy breve del enfoque de PARIS21 para defender las estadísticas basado en extractos de un documento elaborado por el consorcio en

201016 para presentar este conjunto de herramientas.

7.1.1 El enfoque de los “Impulsores del cambio”

PARIS21 (2010) señala que, al analizar cómo desarrollar estrategias de promoción de las estadísticas, probablemente sea mejor realizar el análisis inicial como un ejercicio de

lluvia de ideas a través de un taller facilitado, para discutir los siguientes pasos en la producción de la estrategia de promoción:

• ¿Qué cambios se necesitan que la promoción pueda ayudar a lograr?

• ¿Qué factores sociales, políticos, económicos e institucionales, incluso dentro de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) y el Sistema Nacional de Estadística

(SEN), están afectando la dinámica y las posibilidades de cambio y mejora?

• ¿Qué organizaciones e individuos (internos y externos) pueden impulsar o ayudar a impulsar ese cambio?

• ¿Qué motivará a esas organizaciones e individuos clave y qué mensajes funcionarán mejor?

16 Véase “Abogando por la estrategia nacional para el desarrollo de estadísticas: conjunto de herramientas a nivel nacional”, PARIS21, mayo de 2010.

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• ¿Cómo se pueden transmitir los mensajes, ya sea directamente o a través de intermediarios como los medios de comunicación y otras entidades no gubernamentales?

canales gubernamentales?

Los participantes incluirían una variedad de ONE, SEN y otras partes interesadas que comprenden el contexto y pueden contribuir con sus ideas. Dependiendo

del país, los administradores de SEN pueden querer aprovechar la experiencia internacional, incluso de los países vecinos.

7.1.2 Incidencia política: una cuestión estratégica de la ENDE

PARIS21 (2010) señala que, dentro del Sistema Estadístico Nacional, los esfuerzos de promoción se centran en las Estrategias Nacionales

para el Desarrollo de las Estadísticas (ENDE) porque este es el campo donde se necesita cambio: un sistema bien diseñado, bien implementado y bien Las

ENDE financiadas conducirán a un mejor uso de las estadísticas, una mejor toma de decisiones y mejores resultados de desarrollo. La ENDE es una gran

oportunidad para la promoción de las estadísticas, en particular en su etapa de diseño. Es durante esta fase que surgen preguntas muy importantes (apropiación,

actores involucrados, apoyo político, asistencia técnica y financiera) y que la necesidad de acciones

de promoción es máxima. El nivel de compromiso de los líderes políticos variará según la configuración política y el proceso de toma de decisiones,

pero cuanto antes participen en el proceso, mejor.

Claramente, los compiladores de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios deben esforzarse por incluir el desarrollo de estas estadísticas lo antes

posible y con el mayor énfasis posible en el proceso de definición de la ENDE. Se debe resaltar la importancia de las estadísticas sobre el suministro

internacional de servicios para los intereses nacionales y las áreas específicas de desarrollo y mejora (por ejemplo, el desarrollo de FATS, un desglose más

detallado de las categorías de servicios, el desglose de las transacciones por país socio y modo de suministro, etc.). También se enfatizará en cada fase de

revisión de la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Estadísticas.

Las siguientes subsecciones presentan los principales procesos involucrados en el desarrollo de una estrategia de incidencia dentro del contexto de la ENDE.
Por supuesto, el enfoque puede variar en el sentido de que depende de lo que ya existe y de lo que es necesario hacer.

7.1.3 Evaluación de las actividades y recursos de promoción existentes

PARIS21 (2010) señala que desarrollar una estrategia de promoción es una oportunidad para evaluar el estado de las acciones de promoción de la Oficina

Nacional de Estadística en un país determinado. Sin duda, ya existen muchas iniciativas en marcha y pocos países necesitarán empezar todo desde el

principio. Por lo tanto, como primer paso, es deseable hacer una lista de todas las acciones y materiales de promoción exitosos y no exitosos.

Una estrategia de incidencia requiere recursos técnicos, humanos y financieros para ser implementada exitosamente. Las actividades típicas de promoción,

como reuniones, talleres y producción de materiales de promoción, requieren apoyo financiero. La subcontratación de la producción de materiales de

promoción o la implementación de las actividades de promoción también implicará un costo. Por eso también es deseable hacer un balance de la capacidad de

promoción existente, enumerar todas las limitaciones relacionadas con los recursos y evaluar los recursos de promoción de la Oficina de Estadística. Esto

ayudará a identificar los recursos de promoción necesarios, evaluar quién tiene el control de ellos y descubrir cómo movilizarlos en apoyo de la promoción.

En este punto, un análisis FODA ayudará a identificar las fortalezas sobre las cuales construir la estrategia y las debilidades a abordar, para comprender
por qué algunas iniciativas han funcionado y otras no y así resaltar algunas cuestiones y necesidades importantes.

7.1.4 Desarrollar una visión y un plan estratégico

PARIS21 (2010) destaca que la promoción se lleva a cabo para lograr cambios. En el corto y mediano plazo, se trata de cambiar la comprensión y/o percepción.

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Por ejemplo, en el caso de las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios, los responsables de las políticas y los negociadores nacionales deben estar convencidos

de la importancia de dichas estadísticas en el contexto de las negociaciones internacionales y en el contexto más amplio del desarrollo económico.

Teniendo esto en cuenta, la promoción debe reconocerse y abordarse junto con otras cuestiones estratégicas dentro del proceso de desarrollo de estas estadísticas, de modo que

eventualmente todos los países tengan un sistema nacional de estadísticas sobre la oferta internacional bien diseñado, bien implementado y bien financiado. de servicios, lo que

conduciría a un mejor uso de las estadísticas, una mejor toma de decisiones y mejores resultados de desarrollo.

Una vez definida la visión, el ejercicio de planificación estratégica de promoción implica la identificación de objetivos de promoción y opciones estratégicas, como

actividades de promoción para alcanzarlos.

Un objetivo de promoción establece primero lo que el defensor quiere cambiar. Por ejemplo, podría estar desarrollando estadísticas sobre el suministro internacional de

servicios por modo y país socio para responder a objetivos de negociación específicos.

PARIS21 (2010) señala que diversas actividades pueden ayudar a lograr el conjunto de objetivos de promoción identificados. No existe una actividad correcta o incorrecta.

La clave para una promoción exitosa es ser persistente e innovador en la selección de actividades de promoción para llegar a las audiencias objetivo. Para ello, es esencial

identificar a los destinatarios (¿quién está en condiciones de tomar la decisión?), desarrollar mensajes teniendo en cuenta el nivel de conocimiento de los destinatarios y

seleccionar actividades de promoción. A este respecto, PARIS21 (2010) observa que existe una amplia gama de posibilidades, que van desde la organización de reuniones,

conferencias y mesas redondas hasta el desarrollo de material de promoción.

7.1.5 Implementación del plan de acción de la estrategia de incidencia

Las opciones estratégicas deben traducirse en acciones detalladas. Se puede elaborar un plan de acción que aborde las siguientes preguntas: ¿Qué se debe hacer? ¿Quién

es responsable de qué objetivo? ¿Según qué cronograma? ¿Qué mensaje? ¿Cómo?

¿Dónde? Cada persona involucrada debe tener una idea clara de lo que se supone que debe lograr. El plan de acción será sencillo, realista y fácil de entender. Si hay

desviaciones, se deben explicar. El siguiente paso consiste en poner todas estas actividades en un calendario o cronograma. Además, y antes de su implementación, será

necesario presupuestar cuidadosamente la estrategia. El plan de acción debe incluir costos detallados, un presupuesto general y un plan de financiamiento.

7.1.6 Monitoreo y evaluación de la efectividad de la estrategia

El seguimiento y la evaluación también son esenciales para una promoción bien orientada y mostrarán si la acción va en la dirección correcta. El seguimiento es la recopilación

de información sobre la estrategia a lo largo del tiempo. La evaluación es una valoración de la estrategia en un momento determinado, incluidos los éxitos y los fracasos. Tanto

los esfuerzos de promoción exitosos como los fallidos son instructivos.

Por lo tanto, es esencial recopilar todos los comentarios posibles y analizarlos. También es deseable monitorear la situación externa para reconocer y registrar los

otros factores que pueden haber influido en el público objetivo.

Tal actividad de monitoreo incluye la realización de una evaluación de impacto periódica, sabiendo que la evaluación de impacto del trabajo de promoción es notoriamente

difícil, y/o una evaluación del proceso. De hecho, algunos sugieren que la mejor manera de abordar los desafíos del seguimiento y la evaluación de la promoción es poner

un mayor énfasis en la evaluación del proceso. Una evaluación de procesos es el tipo de evaluación menos costoso y más sencillo de realizar. Examina si las actividades

llegan a la audiencia prevista, se llevan a cabo según lo planeado y cuentan con la financiación adecuada. Los datos cuantitativos de una evaluación de procesos muestran la

cantidad de actividades realizadas, como la cantidad de entrevistas con los medios o reuniones con objetivos de alto nivel.

7.2 Promoción de las estadísticas en los medios

PARIS21 (2010) subraya que los medios de comunicación representan la forma más rápida para que un mensaje llegue al público. Los comunicados de prensa, las

conferencias de prensa y las entrevistas son opciones mediáticas que pueden ayudar a defender el desarrollo y promover la

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utilización de estadísticas en general y de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios en particular. Estas diversas herramientas se describen rápidamente a

continuación basándose, en particular, en su presentación en PARIS21 (2010).

7.2.1 Comunicados de prensa

La forma estándar de comunicarse con los medios es mediante comunicados de prensa (o de noticias). Como se trata de una forma muy pública de promoción, aumenta la

presión sobre los responsables de la toma de decisiones para que actúen. Pero los medios de comunicación reciben cientos

de comunicados de prensa cada día. Para captar su atención, la historia estadística que se distribuirá debe estar bien escrita, ser interesante y atractiva.

Los puntos que se expongan deben ser contundentes. El éxito de los comunicados de prensa está condicionado por un enfoque riguroso que incluye un trabajo

preparatorio minucioso y un gran cuidado en la redacción del comunicado de prensa.

7.2.2 Ruedas de prensa

El objetivo de una conferencia de prensa es obtener cobertura mediática sobre un tema o un evento especial. Es una reunión celebrada por una organización, o grupo de

organizaciones, en la que los periodistas escuchan a los oradores y hacen preguntas. Suele incluir declaraciones de algunos oradores seguidas de preguntas de los

periodistas. Una de las principales ventajas es que reúne a muchos periodistas en un solo lugar al mismo tiempo, pero lleva mucho tiempo y sólo debe organizarse si se

considera la mejor opción.

Además, los periodistas pueden plantear algunas preguntas difíciles.

Una vez más, el éxito de una conferencia de prensa exige una organización cuidadosa, incluido el dominio de aspectos técnicos, como la elección del lugar y la

orientación de la prensa al respecto, una notificación previa y la provisión de algún apoyo material. Por lo general, al comienzo de la conferencia de prensa se

distribuirá un paquete que contiene el comunicado de prensa, algunos antecedentes sobre la organización y una lista de contactos.

7.2.3 Entrevistas

Una entrevista con los medios es una conversación entre un reportero y una persona que tiene una historia interesante que puede usarse como base para una publicación

o transmisión. También se puede realizar una entrevista más informal con una personalidad clave durante un evento estadístico específico. Se podría entonces prever,

previo acuerdo con la personalidad, conceder la entrevista a los medios de comunicación, publicarla en el sitio web de la agencia de estadística o mostrarla durante un

evento específico para alcanzar otros objetivos de alto nivel.

Evidentemente no es aconsejable improvisar en este ámbito.

7.2.4 Sitios web estadísticos

Un sitio web es más que un medio de difusión de información. Es una poderosa herramienta de comunicación que necesita un aporte constante para mantenerse viva. Sus

contenidos son tan importantes como su gestión. ¿Se actualiza con suficiente frecuencia? ¿Es fácil de usar?

¿Los usuarios encuentran rápidamente lo que buscan? Éstas son algunas de las preguntas que cualquier institución estadística debería plantearse para mantener su

sitio web dinámico y atractivo.

Este punto no se desarrollará más aquí ya que las cuestiones relacionadas con la difusión estadística a través de sitios web ya se han abordado en secciones anteriores

de este módulo.

7.2.5 Boletines

Bien manejado, un boletín es una muy buena herramienta de comunicación. Los boletines estadísticos actualizan al lector sobre las actividades y novedades

estadísticas. Proporcionan información sobre temas recientes, avances de trabajos y actividades de cooperación. También cubren publicaciones recientes y próximas

reuniones. Es necesario dominar algunos consejos básicos para redactar un boletín informativo eficaz.

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En primer lugar, los compiladores no deben olvidar que el público tiene interés en el tema, pero no necesariamente conocimientos específicos sobre el mismo. Por lo

tanto, deben concienciar a los lectores sobre los últimos avances sobre el tema y estimular su
interés.

Otros consejos importantes a este respecto incluyen establecer un calendario editorial y pautas escritas para los redactores, estructurar rigurosamente el boletín y hacer

referencia y responder claramente a las necesidades de los usuarios.

Por supuesto, se recomienda encarecidamente que los compiladores de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios se esfuercen por estar presentes

periódicamente en los boletines de sus instituciones, destacando y analizando las últimas estadísticas disponibles y, siempre que sea posible, relacionando estos

análisis con acontecimientos internacionales como los recientes negociaciones comerciales concluidas, en curso o próximas, cualquiera que sea el nivel geográfico,

bilateral, regional o global.

Más allá de las herramientas antes mencionadas propuestas por PARIS21, también se puede subrayar la importancia de utilizar otros dos tipos de herramientas en la

promoción del uso de estadísticas sobre la oferta internacional de servicios, es decir, estadísticas de días, semanas o años, en un por un lado, y la participación en ferias

y otros eventos especiales, por el otro.

7.2.6 Estadísticas de días, semanas o años

El 20 de octubre es, desde 2010, el Día Mundial de la Estadística. Fue “proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas para reconocer la importancia de

las estadísticas en la configuración de nuestras sociedades”17.

El Día Mundial de la Estadística (DMA) tiene como objetivo fortalecer la conciencia pública sobre el importante trabajo que los estadísticos realizan cada día,

apoyando una amplia gama de actividades nacionales e internacionales, incluidos los esfuerzos de desarrollo que mejoran las vidas de los pobres y vulnerables,

mediante la recopilación de información precisa. , datos objetivos y comparables18 .

Se espera que, en el Día Mundial de la Estadística, los países realicen actividades y eventos que destaquen el papel de las estadísticas oficiales y los numerosos logros de sus

sistemas estadísticos nacionales. Organizaciones internacionales y regionales también realizarán actividades y eventos promocionales.

Del mismo modo, los países podrán organizar una semana estadística, en principio alrededor del 20 de octubre, o incluso un año estadístico, con el mismo objetivo de

promover la importancia de las estadísticas oficiales y concienciar al público al respecto. Semejante

un evento de ampliación podría basarse en una serie de conferencias, publicaciones especiales y exposiciones, como operaciones de “puertas abiertas” dentro de las

instalaciones de los organismos nacionales de estadística.

Para ser eficiente, cada día, semana o año estadístico debe centrarse en un tema específico, o probablemente varios cuando se organizan años estadísticos, y/o en un

dominio estadístico específico. Por supuesto, sería muy deseable que las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios fueran el tema central con motivo de uno

de estos días especiales, semanas

o años.

Considerando la relativa novedad del área, los riesgos estratégicos que conlleva, tanto en términos de negociaciones internacionales como de estrategia de desarrollo

nacional, como lo demuestra el tamaño del sector de servicios en todos los países del mundo; Teniendo en cuenta también el elevado número de instituciones nacionales

que participan en la compilación de estadísticas tan complejas, parece haber argumentos bastante sólidos a favor de dedicar un día, una semana o un año tan especial a

las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios.

17 Declaración del Secretario General Ban Ki-moon del 20 de octubre de 2010.


18 Véase el sitio web del Día Mundial de la Estadística de las Naciones Unidas: http://www.un.org/en/events/statisticsday/

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7.2.7 Participación a ferias y otros eventos especiales

La participación en ferias y otros eventos especiales es también una poderosa herramienta para concienciar a los usuarios potenciales de las estadísticas, y al público en

general, de las estadísticas existentes y de su interés por desarrollar análisis específicos.

En lo que respecta a las estadísticas sobre la oferta internacional de servicios, las ferias profesionales relacionadas con los numerosos sectores de servicios para los que

el comercio internacional y el desarrollo internacional en general representan grandes apuestas son, por supuesto, muy buenos objetivos. En este contexto, los

compiladores deberían esforzarse por llegar a un acuerdo con dichas ferias para que puedan albergar un stand.
sobre información económica y estadística.

Una participación también podría ser de interés en ferias y eventos específicamente dedicados al comercio internacional y al comercio internacional. inversión.

La participación en tales eventos probablemente sería fundamental para que los actores económicos, es decir, las empresas y los grupos privados que también son

potenciales encuestados, conscientes del interés de las estadísticas de actividad internacional en su propio sector.

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REFERENCIAS

Deardorff, Alan V. y Robert M. Stern (2008), “Empirical Analysis of Barriers to International Services Transactions and the Consequences of Liberalization” en A. Mattoo, Robert

M. Stern y G. Zanini (eds), A Handbook of Comercio Internacional de Servicios. Oxford: Prensa de la Universidad de Oxford.

Kiregyera, Ben (2001), “Advocacy for Statistics and Statistical Governance”, documento presentado en el Taller PARIS21 para África Oriental y The Horn sobre “Supporting

Development Policy with Statistics”, Kampala, Uganda, 23-26 de julio de 2001.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2015), “Services Trade Restrictiveness Index”, http://www.oecd.org/tad/services-trade/services-trade-

restrictiveness-index.htm , consultado el 4 de junio de 2015.

PARIS21 (2010), “Advocating for the National Strategy for the Development of Statistics”, París, mayo de 2010.

PARIS21 (2015), “Asociación en estadísticas para el desarrollo en el siglo XXI”, http://www.paris21.org, consultado el 4 Junio de

2015.

Naciones Unidas (2013), “Directrices sobre estadísticas económicas integradas”, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Estadística, Estudios de Métodos,

Serie F n° 108, ST/ESA/STAT/SER.F/108, Nueva York.

Naciones Unidas (2014), “MSITS Compilers Guide”, versión en portada blanca sin editar, Nueva York.

Wistrom, Bettina (2011), “Analysing the Trade in Services Data: Analytical Toolbox of the Manual on Statistics of International Trade in Services”, OCDE, París.

Organización Mundial del Comercio (2010), “Measuring Trade in Services: a Training Module producido por la OMC”, OMC, Ginebra, Noviembre de

2010.

Organización Mundial del Comercio y Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2013), “Base de datos OCDE-OMC sobre el comercio de valor añadido”,

Ginebra, París, mayo de 2013.

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