Omt Organismos de Gestion y Promocion

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Organismos de
en las Américas
gestión y promoción del turismo
Copyright © 2014, Organización Mundial del Turismo (OMT)
Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas

ISBN (versión impresa): 978-92-844-1547-2
ISBN (versión electrónica): 978-92-844-1548-9
Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo, Madrid (España).

Primera edición: 2014.
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Organización Mundial del Turismo (2014), Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas,
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Índice
Agradecimientos................................................................................................................ vii
Prólogo / Foreword............................................................................................................ ix
Nota introductoria / Introductory Remarks..................................................................... xi
Resumen ejecutivo............................................................................................................. xv
Executive Summary........................................................................................................... xxi
Introducción........................................................................................................................ xxvii
1 El Turismo en las Américas............................................................................................... 1
2 Las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT)

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y los mecanismos de concertación.................................................................................. 11

2.1 Objetivos estratégicos del sector –
misiones y visiones de las Administraciones Nacionales de Turismo............................. 13
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2.2 Prioridades de las ANT................................................................................................. 16

2.2.1 Prioridades....................................................................................................... 16
2.2.2 La construcción de la agenda turística de las ANT........................................... 19
2.3 Coordinación................................................................................................................ 21
2.4 La cooperación internacional........................................................................................ 22
2.5 Participación del turismo en los presupuestos nacionales............................................. 24
3 La promoción del turismo en las Américas..................................................................... 27

3.1 La promoción y la Marca País...................................................................................... 29
3.2 El financiamiento de la promoción en la región de las Américas.................................... 30
3.3 Organismos de promoción........................................................................................... 32
3.3.1 Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) (Argentina)................... 33
3.3.2 Instituto Brasileño de Turismo (EMBRATUR)..................................................... 35
3.3.3 Canadian Tourism Comission (CTC) (Canadá).................................................. 36
3.3.4 BrandUSA (Estados Unidos de América).......................................................... 37
3.3.5 Proexport Colombia (Colombia)....................................................................... 38
3.3.6 Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) (El Salvador)..................... 40
3.3.7 Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) (México)........................... 42
3.3.8 Comisión de Promoción del Perú para las Exportaciones
y el Turismo (PROMPERÚ)............................................................................... 45
3.3.9 Instituto Nacional de Turismo (INATUR) (Venezuela).......................................... 46
iv Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
4 Las ANT y la promoción: datos y cifras........................................................................... 49

4.1 Argentina..................................................................................................................... 50
4.1.1 Datos generales............................................................................................... 50
4.1.2 Promoción....................................................................................................... 54
4.2 Bahamas...................................................................................................................... 57
4.2.1 Datos generales............................................................................................... 57
4.2.2 Promoción....................................................................................................... 61
4.3 Bolivia (Estado Plurinacional de Bolivia)........................................................................ 63
4.3.1 Datos generales............................................................................................... 63
4.3.2 Promoción....................................................................................................... 67
4.4 Brasil............................................................................................................................ 69
4.4.1 Datos generales............................................................................................... 69
4.4.2 Promoción....................................................................................................... 72
4.5 Chile............................................................................................................................. 75
4.5.1 Datos generales............................................................................................... 75
4.5.2 Promoción....................................................................................................... 79
4.6 Colombia..................................................................................................................... 81
4.6.1 Datos generales............................................................................................... 81
4.6.2 Promoción....................................................................................................... 85
4.7 Costa Rica................................................................................................................... 87
4.7.1 Datos generales............................................................................................... 87
4.7.2 Promoción....................................................................................................... 90
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4.8 Ecuador....................................................................................................................... 93
4.8.1 Datos generales............................................................................................... 93
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4.8.2 Promoción....................................................................................................... 96
4.9 El Salvador................................................................................................................... 99
4.9.1 Datos generales............................................................................................... 99
4.9.2 Promoción....................................................................................................... 103
4.10 Guatemala................................................................................................................... 105
4.10.1 Datos generales............................................................................................... 105
4.10.2 Promoción....................................................................................................... 109
4.11 Haití ............................................................................................................................. 112
4.11.1 Datos generales............................................................................................... 112
4.11.2 Promoción....................................................................................................... 115
4.12 Honduras..................................................................................................................... 117
4.12.1 Datos generales............................................................................................... 117
4.12.2 Promoción....................................................................................................... 120
4.13 Jamaica....................................................................................................................... 123
4.13.1 Datos generales............................................................................................... 123
4.13.2 Promoción....................................................................................................... 126
4.14 México......................................................................................................................... 128
4.14.1 Datos generales............................................................................................... 128
4.14.2 Promoción....................................................................................................... 132
Índice v
4.15 Panamá....................................................................................................................... 135

4.15.1 Datos generales............................................................................................... 135
4.15.2 Promoción....................................................................................................... 139
4.16 Paraguay...................................................................................................................... 141
4.16.1 Datos generales............................................................................................... 141
4.16.2 Promoción....................................................................................................... 144
4.17 Perú............................................................................................................................. 147
4.17.1 Datos generales............................................................................................... 147
4.17.2 Promoción....................................................................................................... 150
4.18 República Dominicana.................................................................................................. 153
4.18.1 Datos generales............................................................................................... 153
4.18.2 Promoción....................................................................................................... 156
4.19 Uruguay....................................................................................................................... 158
4.19.1 Datos generales............................................................................................... 158
4.19.2 Promoción....................................................................................................... 161
4.20 Venezuela..................................................................................................................... 165
4.20.1 Datos generales............................................................................................... 165
4.20.2 Promoción....................................................................................................... 169
5 Conclusiones...................................................................................................................... 173
Conclusions ........................................................................................................................ 174

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Glosario............................................................................................................................... 175
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Annexos
Anexo I Cuestionario de la Promoción del Turismo para las ANT................................... 177
Anexo II Cuestionario de la Promoción del Turismo para las ONT.................................. 183
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Agradecimientos
Autor del estudio e investigación: Alexander Naime Libien.
Colaboraciones de la Administraciones Nacionales de Turismo de las Américas: Maya Gonzalez Bender

(Argentina); Earlston McPhee (Bahamas); Marko Marcelo Machicao Bankovic (Bolivia); Maria Fernanda
B. Fernandes y Danilo Gudolle (Brasil); Oscar Rueda Garcia (Colombia); Daniel Pardo y Matias Ruiz-
Tagle (Chile); Hermes Navarro del Valle (Costa Rica); Lis Falconi y Carla Portalanza (Ecuador); Julio
Sibrian y Wendy Escobar (El Salvador); Marú Acevedo y Heidi Palma (Guatemala); Maria Teresa Perea
Bilbao, Andy Durosier y Jessy Menos (Haití); Tatiana Siercke (Honduras); Jennifer Griffith y Antoinette Lyn
(Jamaica); Humberto Molina y Gabriela Espinosa Terán (México); Nixia Lasso y Daisy Trujillo (Panamá);
Delia Benitez de Gómez y Doris Penoni (Paraguay); Cristina Aguilera Ruiz y Andrea Martínez (Perú);
Radhamés Martínez Aponte (República Dominicana); Benjamín Liberoff (Urugay); y Elba Martínez,
David Rivas, Yoel L. Solórzano Solórzano y María Carlota Carrero Guevara (Venezuela).
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IP Address: 200.41.127.18
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Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Prólogo / Foreword
El turismo se ha convertido en un elemento central del desarrollo socioeconómico y la integración en las

Américas. Su crecimiento y expansión en los últimos años han puesto de relieve el papel fundamental
que desempeñan las administraciones nacionales en el desarrollo y la gestión de un sector turístico
competitivo y sostenible.
Este informe, el primero en su género dedicado a las Américas, traza una panorámica de las
Administraciones Nacionales de Turismo (ANT) de la región, haciendo hincapié en su importancia
política, económica y social, y más específicamente de sus políticas, prioridades, estructuras y
presupuestos.
A medida que crece la competencia en el mercado turístico mundial, también crecen los retos a que se
enfrentan las ANT. Confiamos en que este informe ofrezca a los Estados Miembros de las OMT de las
Américas un marco de referencia importante para conocer las características de las diferentes ANT (sus
estructuras administrativas y presupuestarias, así como sus políticas, prioridades y actividades), pero
también el grado de coordinación de las políticas nacionales de turismo y los mecanismos existentes
para ejercerla.
Taleb Rifai
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Secretario General, Organización Mundial del Turismo (OMT)

IP Address: 200.41.127.18
x Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
Tourism has become a central factor of socio-economic development and integration in the Americas.
Its growth and expansion over recent years has highlighted the key role that national administrations
have in the development and management of a competitive and sustainable tourism sector.
This report, the first of its kind dedicated to the Americas, is an overview of National Tourism
Administrations (NTAs) in the region, highlighting their political, economic and social importance, and
particularly, their policies, priorities, structures and budgets.
As competition grows in the global tourism market place, so do the challenges facing NTAs. We trust
this report will provide UNWTO Member States in the Americas an important benchmark tool on the
characteristics of the different NTAs – their administrative and budgetary structures as well as their
policies, priorities and activities – but also on the degree and existing mechanisms of national tourism
policy coordination.
Taleb Rifai
Secretary-General, World Tourism Organization (UNWTO)
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
Nota introductoria / Introductory Remarks
El turismo es uno de los fenómenos sociales y económicos más importantes del presente siglo. De ser
un privilegio de pocos, hace más de seis décadas, ha devenido en un derecho y en una necesidad de
las sociedades modernas.
El turismo se ha convertido en un factor de unión y entendimiento que ayuda a conocernos mejor

y facilita el diálogo entre diferentes culturas y el respeto a las identidades locales en un mundo
globalizado. Se trata de un sector productivo dinámico y vibrante que ha mostrado un alto nivel de
resistencia ante las adversidades y una capacidad de recuperación más rápida ante las crisis, así como
en un elemento fundamental para el desarrollo regional, la generación de empleos decentes y el
bienestar en las comunidades.
Un hecho lo ilustra. Los flujos de turistas internacionales han crecido de manera muy importante en
las últimas décadas. En efecto, de los 25 millones de llegadas de turistas internacionales en 1950, se
llegaron a más de 1.000 millones en 2012. Por su parte el turismo interno también tuvo un magnífico
comportamiento, reflejando la gran movilidad que se da al interior de los países, constituyéndose
en un dinamizador adicional de la actividad económica. Millones de personas se desplazaron de su
residencia habitual a otro espacio temporal por diversas motivaciones, sean por placer, por descanso,
por vivir nuevas experiencias, por interés cultural o de negocios, por religión o deporte o visitas a
amigos y familiares.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Ante este fenómeno, los destinos turísticos se multiplicaron y nuevos segmentos se desarrollaron
diversificando la oferta y adecuándose a las necesidades de los nuevos perfiles del consumidor.
IP Address: 200.41.127.18
Varios factores han sido determinantes para que el turismo se desarrolle en la forma en la que lo ha hecho.
Además de la globalización; el cambio en los patrones de empleo; la urbanización de las sociedades;
las expectativas de vida más larga y los sistemas de pensiones; la evolución, mejora y abaratamiento
de los medios de transporte; y la irrupción de medios de comunicación y de redes sociales con nuevas
tecnologías que facilitan, por el volumen de información disponible, el conocimiento de los destinos
turísticos.
La región de las Américas se ha visto impactada y beneficiada de estos fenómenos y el flujo de turistas
internacionales así como el turismo interno han crecido de manera muy significativa. La región recibió
en el año 2012 más de 162 millones de turistas internacionales (4,4% más en relación a 2011), y
las distintas subregiones han mostrado crecimientos positivos con relación al año anterior. Para la
subregión de América del Norte, éste fue de un 4,2%. Centroamérica tuvo un desempeño muy positivo
al crecer en 7,5%. Sudamérica creció en un 4,8% y, finalmente, la región del Caribe creció en un 3,8%.
Para el desarrollo del turismo en las Américas han sido determinantes varios factores. Por una parte, la
región vive uno de sus periodos más prolongados de crecimiento económico y de estabilidad política
que han permitido generar las condiciones adecuadas para el desarrollo del sector; y, por otra, la
participación decidida de los gobiernos al considerar al turismo dentro de las agendas nacionales por
la transversalidad del mismo, sus grandes posibilidades de integrar cadenas productivas, el impulso a la
micro, pequeña y mediana empresa y, como generadora de empleos y bienestar.
Dentro de este contexto se han venido estructurando las administraciones nacionales de turismo y sus
organismos o dependencias de promoción como responsables de instrumentar y ejecutar las políticas
públicas definidas para el sector. Su desarrollo es relativamente reciente en la región1 y las estructuras
1 Por ejemplo en España, el Real Decreto de la Creación de la Comisión Nacional de Turismo data de 1905.
xii Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
de las administraciones públicas se han venido adaptando muy rápidamente para dar respuesta a las
necesidades planteadas.
Su papel ha sido fundamental. Por un lado, creando las condiciones adecuadas para el crecimiento
del turismo, manteniendo la interlocución con los principales actores, sean el sector privado, las
comunidades y otros ámbitos de gobierno; y por otra, impulsando y promoviendo el desarrollo de
infraestructuras y de mercados.
Debido a la importancia del papel de las Administraciones Pública de Turismo y a la necesidad

planteada por nuestros Estados Miembros de compartir conocimiento sobre el turismo en la región, la
Organización Mundial del Turismo decidió realizar el presente estudio que pretende dar un panorama
general de las Administraciones Nacionales de Turismo y los Organismos de promoción de los países
de la región de las Américas. La información contenida en este documento permite tener una visión
general de los criterios que sustentan las políticas públicas de las distintas administraciones y los marcos
legales en los que se desenvuelven, así como el peso y significado que tiene en la economía del país,
en la generación de empleos y en los presupuestos del Estado.
El estudio, que tiene un carácter monográfico, es un instrumento que permite conocer y comparar la
manera en que se gestiona el sector en distintos países para, con ello, enriquecer el análisis que permita
mejorar los instrumentos de la administración pública relacionados con el turismo.
Las administraciones nacionales del turismo tienen frente así grandes retos y oportunidades. En un
contexto de alta competitividad se requiere, cada vez más, de mejores marcos legales, sistemas de
información y estadísticas que apoyen la toma de decisiones y la planeación adecuada del sector para
que las políticas públicas relacionadas con el turismo se traduzcan en beneficios tangibles para la
sociedad.
Si este estudio contribuye a ello, habrá cumplido su propósito.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Carlos Vogeler
IP Address: 200.41.127.18
Director Regional de las Américas, Organización Mundial del Turismo (OMT)

Nota introductoria / Introductory Remarks xiii
Tourism is one of the most important social and economic phenomena of this century. Once reserved
for a privileged few over six decades ago, it has now become a right and a necessity of modern societies.
Tourism has become a factor for unity and understanding, which helps people get to know each other
better and facilitates dialogue between different cultures and respect for local identities in a globalized
world. It is a dynamic and vibrant productive sector that has shown a high level of resilience in the face
of adversity and the ability to recover more rapidly from crises, as well as a crucial element for regional
development, the creation of decent jobs and the welfare in communities.
One fact illustrates this. International tourism flows have grown very significantly in recent decades.
Indeed, from 25 million in 1950, international tourist arrivals reached more than 1 billion in 2012.
Meanwhile, domestic tourism has also performed magnificently, reflecting the high mobility that exists
within countries, constituting an additional driver of economic activity. Millions of people travelled
from their usual residences to stay temporarily in a different place for various reasons: for pleasure, to
rest, to have new experiences, for cultural, business or religious reasons, for sport or to visit friends and
family.
In response to this phenomenon, tourism destinations have multiplied, and new segments were
developed, diversifying product offerings and meeting the needs of new consumer profiles.
Several factors have had a decisive influence in shaping how tourism has developed in the way it
has: aside from globalization, changes in employment patterns, the urbanization of societies, longer
life expectancies and pension systems, the development, improvement and reduction in cost of
transportation, and the emergence of communications media and social networking technologies to
facilitate – thanks to the volume of information available – knowledge of tourism destinations.
The Americas region has felt the impact of and has benefited from these phenomena, and international
tourism flows as well as domestic tourism have grown significantly. In 2012, the region received more
than 162 million international tourists (a 4.4% increase compared to 2011), and the various subregions
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have shown positive growth over the previous year. For the subregion of North America, this was 4.2%.
Central America had a very positive performance, growing by 7.5%. South America grew by 4.8%, and
finally the Caribbean region grew by 3.8%.
IP Address: 200.41.127.18
There have been various determining factors for the development of tourism in the Americas. First,
the region is experiencing one of its longest periods of economic growth and political stability, which
have generated the appropriate conditions for the development of the sector. Secondly, there is the
committed involvement of governments in including tourism in their national agendas due to its cross-
cutting nature, its great potential to integrate supply chains, the boost it gives to micro, small and
medium-sized enterprises and, as a generator of jobs and higher standards of living.
Within this context, national tourism administrations and their promotional agencies or departments
have structured themselves to take charge of putting in place and executing the public policies defined
for the sector. Their development is relatively recent in the region2 and government structures have been
adapting very quickly to respond to the needs that have emerged.
Their role has been essential – on the one hand, creating the right conditions for the growth of tourism,
maintaining dialogue with the main actors such as the private sector, communities or other levels
of government, and on the other, encouraging and promoting the development of infrastructure and
markets.
Owing to the importance of the role of Public Tourism Administrations and in response to the need
expressed by our Member States for us to share our knowledge on tourism in the region, the World
Tourism Organization decided to conduct this study which aims to give an overview of the National
Tourism Administrations and promotional agencies of the countries in the region of the Americas. The
information contained in this document provides an overview of the criteria that underlie the public
policies of the different administrations and the legal frameworks in which they operate, as well as their
weight and significance in the country’s economy, in the generation of jobs, and in national budgets.
2 For example, in Spain, the Royal Decree on the Creation of the National Commission for Tourism dates back to 1905.
xiv Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
This monographic study constitutes a tool for understanding and comparing the way the sector is
managed in different countries, so as to enrich the analysis with a view to improving the tourism related
instruments of public administrations.
National tourism administrations have major challenges and opportunities before them. In a highly
competitive context, there is an ever-growing need for better legal frameworks, information systems and
statistics to support decision-making and the proper planning of the sector to ensure that public policies
related to tourism result in tangible benefits for society.
If this study contributes to this, it will have served its purpose.
Carlos Vogeler
Regional Director for the Americas, World Tourism Organization (UNWTO)
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
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Resumen ejecutivo
El turismo en la región de las Américas se ha constituido, tanto desde el punto de vista político
como económico, en un factor de desarrollo e integración. En su evolución ha sido fundamental la
participación del Estado.
Por esa razón, la Organización Mundial del Turismo (OMT), decidió realizar un estudio sobre las
Administraciones Nacionales de Turismo (ANT) de la región de las Américas que permitiera identificar
sus distintas modalidades, los criterios que definen sus políticas públicas, su peso político, presupuestal
y económico así como el marco jurídico en el que se desenvuelven para, con ello, ponderar su presencia
dentro de las agendas nacionales.
La gestión del sector turismo en la región está, independientemente del desarrollo económico del país,
en proceso de maduración. Es un sector relativamente nuevo en las políticas públicas ya que, a lo largo
del tiempo, se ha desarrollado vinculado a otros sectores o actividades económicas y no ha sido, sino
hasta la última década, cuando comenzó a adquirir un perfil propio.
Para llevar al cabo el estudio se aplicaron dos cuestionarios, uno referente a las Administraciones
Nacionales de Turismo y otro relativo a los mecanismos de promoción del turismo. El propósito fue:
1. Conocer la visión de la política turística,

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2. identificar los objetivos y prioridades del sector en cada país,
3. determinar la posición jerárquica de la ANT dentro de las estructuras de gobierno así como su
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participación en el presupuesto (importancia política),
4. determinar el peso del turismo en el PIB y en el empleo (importancia económica),
5. conocer lo niveles de coordinación entre los distintos ámbitos de gobierno y con el sector privado,
6. conocer los niveles de conocimiento, coordinación y colaboración entre los países de la región
(integración regional), y
7. conocer los objetivos, naturaleza y posición de los órganos de promoción del turismo.
1 El contexto
El sector turismo en la región de las Américas ha venido mostrando un gran dinamismo durante los
últimos años. Por una parte, se han fortalecido y desarrollado destinos turísticos que han incrementado
su oferta en el mercado mundial; y, por otra, se han ido consolidando tanto las estructuras y organismos
de gobierno relacionados con el turismo y, surgido distintos actores, tanto públicos como privados y
sociales.
Esto ha hecho posible que su participación en la llegada de turistas internacionales haya mostrado
crecimientos positivos estables en la última década. En efecto, para el periodo 2003-2012 la tasa de
crecimiento anual promedio fue del 4,1%. Para el año 2012, el flujo de turistas internacionales a la
región representaba el 16% y el 20% de los ingresos en el mundo.
xvi Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
El turismo en el Producto Interno Bruto

La importancia económica del turismo es indudable. Su participación en el PIB, para cada uno de los
países de la región, es muy significativa así como el lugar que ocupa, dentro del sector exportador,
como generador de divisas.
Del total de países que cuentan con información disponible, para cinco de ellos (Bahamas, Colombia,
Guatemala, Panamá y Uruguay) el turismo es el sector que genera el mayor ingreso de divisas; para
dos (República Dominicana y Jamaica) representa el segundo; para dos países (El Salvador y Perú)
representa el tercero; para tres países (Argentina, Chile y Honduras) es la cuarta fuente de ingresos; para
tres países (Bolivia, Brasil y México) representa la quinta; y para dos (Ecuador y Paraguay) representa la
sexta. Del resto de los países no se contó con información.
Gráfico 1 Posición del turismo como generador de divisas en las Américas
5
5
3 3
3
2 2 2
2
1
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0
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1er lugar 2º lugar 3er lugar 4º lugar 5º lugar 6º lugar
Turismo y empleo
El turismo genera un importante número de empleos, directos e indirectos que impactan a distintos
sectores de actividad económica. De la información proporcionada por diez países sobre el número
de empleos generados por el turismo se estima que, en promedio, se generan por cada empleo directo
2,05 empleos indirectos. El resto de los países no cuenta con la información para estimar el impacto
del turismo en el empleo, sea por carecer de instrumentos estadísticos o por no contar con la cuenta
satélite correspondiente.
Turismo interno e internacional

Del total de países que proporcionaron información, la llegada de turistas internacionales tiene para
diez países mayor peso que el turismo interno. Para el resto, el turismo interno es más importante que
el de turistas internacionales, llegando a haber casos en donde éste llega a representar el 96% frente al
4% del internacional. Por contra, existen países en donde el turismo internacional llega a representar
el 79% del movimiento turístico.
Resumen ejecutivo xvii
El turismo como prioridad

Los diversos indicadores para medir el impacto del turismo, sea en el PIB, en el empleo, en el ingreso
de divisas, en la integración de cadenas productivas, en el fortalecimiento de la pequeña y mediana
empresa, en su transversalidad y en su reciente, pero consolidada institucionalidad, desvelan la
importancia del turismo como sector no sólo en lo económico, en lo social y en lo político sino
también en el papel que se le asigna en las estrategias nacionales.
Prácticamente la totalidad de los países, excepto uno, consideran al turismo como prioridad dentro
de las agendas nacionales. Muchos de ellos, han plasmado su importancia en los textos legales que
regulan al turismo.
2 Las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT)

La Administración Nacional de Turismo (ANT) es el órgano o institución de la administración pública
encargado de la gestión y desarrollo de la política turística de un país. Es el órgano del gobierno central
o federal que tiene la responsabilidad, al más alto nivel, en la materia. Puede ser considerado como
la instancia rectora responsable de formular, planificar, dirigir, coordinar, evaluar las políticas, planes,
programas, proyectos estratégicos para el fomento del turismo en un país.
De acuerdo a la importancia que el turismo tenga, el nivel administrativo puede variar. En algunos, las
competencias de turismo corresponden a un Ministerio exclusivo, en otros se comparte con diversas
competencias como las de cultura, deportes, comercio, fomento, etc. y se le otorga un rango, aunque
especializado, de menor jerarquía. Éstas últimas pueden denominarse Viceministerios o Direcciones
Nacionales o Direcciones Generales. Existen, adicionalmente algunos países que han estructurado
administrativamente al turismo en organismos descentralizados o entidades públicas autónomas debido
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a que estos esquemas facilitan la toma de decisiones así como el flujo y la disposición de recursos.
Del estudio realizado en los 20 países que respondieron al cuestionario, catorce tienen dependencias
con competencias exclusivas para el turismo. Once de ellos con rango ministerial y dependen del
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poder ejecutivo o jefe de gobierno, sea éste Presidente o Primer Ministro y se denominan Ministerios
o Secretarías. Tres países tienen organismos públicos autónomos y exclusivos, y seis tienen Ministerios
que comparten al turismo con otras competencias.
Gráfico 2 Competencias de las ANT con relación al turismo
20
20
15
11
10
5
3
0
Exclusivas Comparte Órganos autónomos Total
al turismo competencias exclusivos
xviii Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
Objetivos estratégicos del sector – misiones y visiones de las Administraciones

Nacionales de Turismo
Las grandes líneas estratégicas de las ANT están basadas en visiones que, siendo particulares para
cada país, consideran al turismo, dentro de un contexto mundial altamente competitivo, como un
factor de desarrollo interno. En ese sentido, las principales líneas están relacionadas con un mejor
posicionamiento, a nivel internacional, del país como destino y, en lo interno, como instrumento de
inserción social.
Las funciones asignadas a las ANT son:
• Ente rector y responsable de las decisiones estratégicas
• Articulador entre los distintos actores que participan
• Impulsor del desarrollo
• Facilitador de mecanismos de concertación y crecimiento
• Promotor de la competitividad y la sustentabilidad
Por otra parte, las estrategias de las ANT en el aspecto económico son las que tienen mayor relevancia.
En efecto, el desarrollo del mercado internacional y la generación de divisas se plantean como criterios
que tienen mayor peso en el desarrollo del sector y consideran su impacto como mecanismo de
redistribución del ingreso, impulsor del desarrollo regional y local.
Prioridades
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En general, la imagen de país y la conectividad son los aspectos considerados más importantes entre
los distintos países. Para siete, la imagen que el país proyecta en el exterior es la primera prioridad ya
que de ello dependen no sólo los flujos de turistas sino también la inversión privada, sea nacional o
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extranjera. Tres países la consideran como la segunda de sus prioridades.
En relación a la conectividad, ocho países la consideran como la primera prioridad y cuatro la

consideran como la segunda.
La tercera prioridad definida es el desarrollo de producto; la cuarta es la promoción de los destinos

turísticos; la quinta es la facilitación de viajes, que incluye la facilitación de visados; y, finalmente se
considera al multidestino.
La agenda de las ANT

La concentración de actividades de las ANT está en función, tanto de las estrategias que cada uno
de los países determina para impulsar al sector como del proceso de construcción de la toma de
decisiones que inciden en el mismo.
Las actividades de promoción son las que se consideran más importantes dentro de las actividades
de las ANT. En segundo término aparecen aquellas actividades relacionadas con la concertación y la
gobernanza. Finalmente, se ubican las actividades relacionadas con la generación de información y
estadísticas, así como los procesos de planeación del sector.
Resumen ejecutivo xix
La cooperación internacional
La cooperación internacional entre las administraciones nacionales de turismo permite, por una parte,
generar espacios para la transferencia e intercambio de conocimientos, información, experiencias y
casos de éxito; y, por otra, posibilita le integración del sector tanto a nivel global como regional.
La totalidad de los países que atendieron al estudio mantiene relaciones de cooperación con diversos
países de las distintas regiones del mundo, alcanzando un total de 278 convenios bilaterales distribuidos
en las cinco regiones del mundo, como puede apreciarse en la gráfica siguiente.
Grafico 3 Convenios de cooperación por región
Oriente Medio, 16
6%
África, 11
4%
Europa, 70
25% Américas, 152
55%
Asia y el Pacífico, 29
0%
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Participación del turismo en los presupuestos nacionales

El turismo, como se ha señalado, tiene un peso cada vez más importante en las economías de los países.
Sin embargo los presupuestos directamente asignados a las ANT son relativamente poco significativos
para lo que el sector significa en términos económicos y de desarrollo social. De siete países que
proporcionaron información, su participación en los presupuestos nacionales representa menos
del 1%.
3 La promoción y las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT)

La promoción se entiende como todas aquellas acciones y esfuerzos realizados, de manera conjunta
o en lo particular, por las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT), por las administraciones
nacionales de turismo (ANT), por el sector privado o los propios destinos turísticos cuyo propósito es
atraer turistas a un destino determinado.
La promoción tiene dos grandes mercados, nacional e internacional, cada uno con una caracterización
propia. La promoción del turismo en la región de las Américas, de acuerdo a la información obtenida,
tiene como objetivos en general, los siguientes:
• Promover y/o mejorar la imagen del país y/o destino,
• atraer visitantes a los destinos turísticos, sean nacionales o extranjeros,
• generar mayor gasto por visitante,

xx Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
• diversificar mercados,
• reducir la estacionalidad,
• posicionarse como destino altamente competitivo.
Los mecanismos para la promoción nacional e internacional, tanto desde la definición de la estrategia
como en su ejecución, pueden presentar diversas variantes, ya que:
• Pueden ser realizados por un organismo especializado e independiente de las ANT denominado
Organización Nacional de Turismo (ONT) que puede dedicarse exclusivamente a la promoción
internacional y/o nacional, puede ser de carácter público, privado o público/privado y depender
o no de una ANT,
• puede ser realizada por una dirección, oficina o departamento de la Administración Nacional de
Turismo (ANT) dirigida a los mercados nacional, internacional o a ambos,
• puede ser realizada por un organismo o institución no perteneciente al sector turismo y responsable
de la promoción comercial del país.
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Executive Summary
From a political as well as economic point of view, tourism has established itself in the Americas as
a factor of development and integration. The participation of the State has been fundamental to its
development.
For that reason, the World Tourism Organization (UNWTO) decided to conduct a study on the National
Tourism Administrations (NTAs) of the Americas, identifying the different ways in which they operate;
the main elements of their public policies; their political, budgetary and economic weight; and the
legal framework within which they operate. These factors are analysed in terms of how they help shape
national agendas.
The management and administration of tourism in the region is still maturing, irrespective of each
country’s level of economic development. This sector has been the focus of public policy only recently,
it’ earlier development having been linked with other economic sectors and activities. It was only
during the last decade that tourism began to acquire a profile of its own.
Two questionnaires were used to conduct the study: one concerning NTAs as such, and the other
concerning mechanisms for the promotion of tourism. The purpose was to:
1. Understand the vision underlying tourism policies;

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2. identify the sector’s objectives and priorities in each country;
3. determine how NTAs rank within their governments and what share of the national budget they
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receive (as an indication of their political importance);
4. determine what weight tourism carries in terms of GDP and employment (as an indication of its
economic importance);
5. assess the degree to which coordination occurs between government agencies and the private
sector;
6. assess the degree to which countries in the region share knowledge, coordinate and collaborate
with one another (regional integration); and
7. identify the objectives, nature and position of the national tourism promotion agencies.
1 The Context
The tourism sector in the Americas has been highly dynamic in recent years. The region’s supply to the
world market has expanded with the development of new tourist destinations. At the same time, related
structures and government agencies have been consolidated, and new actors have come to the fore in
the public, private and social sectors.
As a result, the region’s share of international tourist arrivals worldwide has shown steady growth over
the past decade: an average of 4.1% per annum between 2003 and 2012. In 2012, the region’s shares
of worldwide international tourist flows, and related revenues, were 16% and 20%, respectively.
xxii Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
Tourism as an element of GDP

The economic importance of tourism is beyond dispute, as reflected in its significant share of GDP and
its importance as an export sector and generator of foreign exchange.
Among countries with available data on the subject, tourism is the leading generator of foreign exchange
in five (The Bahamas, Colombia, Guatemala, Panama and Uruguay), ranking second in two countries
(the Dominican Republic and Jamaica), third in two others (El Salvador and Peru), fourth in three
countries (Argentina, Chile and Honduras), fifth in another three (Bolivia, Brazil and México), and sixth
in two countries (Ecuador and Paraguay). Information on this point was not available from the region’s
other countries.
Figure 1 Tourism ranking as a generator of foreign exchange in the Americas
5
5
3 3
3
2 2 2
2
1
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0
1º place 2º place 3º place 4º place 5º place 6º place
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Tourism and employment

Either directly or indirectly, tourism generates a significant number of jobs in a range of different
economic sectors. Based on the information provided by 10 countries, it is estimated that tourism
creates 2.05 jobs indirectly for every job it creates directly. Data on tourism’s impact on employment
were not available in the region’s other countries, for lack of the necessary statistical instruments or of
a tourism satellite account.
Domestic and international tourism

In 10 of the countries providing information, international tourist arrivals outweighed domestic tourist
arrivals, accounting for up to 79% of tourist movements in some countries. In all the others the reverse
was true, with domestic travellers accounting for up to 96% of tourist arrivals in some cases.
Tourism as a priority
The diverse range of indicators used to measure tourism’s impact – in terms of GDP, employment,
inflows of foreign exchange, supply chain formation, the strengthening of SMEs, crosscutting character,
and more recently institutional consolidation – is indicative in turn of tourism’s economic, social and
political importance, and the role assigned to it in national development strategies.
Executive Summary xxiii
Virtually all of the countries, with one exception, treat tourism as a national priority. This is reflected in
many countries in the legal texts adopted to regulate tourism.
2 The National Tourism Administration’s

The term “National Tourism Administration” (NTA) refers to the central or federal government organ
or institution responsible at the highest level for managing and developing tourism policy in a given
country. An NTA can be regarded as the lead agency for formulating, planning, directing, coordinating
and evaluating policies, plans, programmes and strategic projects for tourism development in a country.
The administrative rank can vary, depending on the importance of tourism in a given country. In some
countries, it is the exclusive province of a particular ministry. In others it is divided among multiple
specialized offices – for culture, sports, trade, development, etc. – ranking lower in the hierarchy (vice
ministries, national directorates, general directorates, etc.). Some countries have placed tourism in
decentralized or autonomous agencies to facilitate decision-making and the flow and use of resources.
Out of the 20 countries that responded to the questionnaire, 14 assign tourism exclusively to a single
authority. In 11 of those countries, that authority is of ministerial rank (headed by a minister or secretary
reporting to the executive branch or head of government, i.e., a president or prime minister). Three
countries assign tourism exclusively to autonomous public agencies. In six countries, responsibility for
tourism is shared among multiple ministries, each with additional responsibilities.
Figure 2 The assignment of NTA functions (number of countries)
20
20
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15
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11
10
5
3
0
Exclusive responsibility Shared Exclusive autonomous Total
for tourism responsibility agencies
Strategic objectives for the sector – the mission and vision of an NTA
The main elements of an NTA’s strategy are based on a vision for the tourism sector as a contributor to
national development. That vision is specific to each country but is also shaped by a highly competitive
global context. From an international standpoint, the main thrust of an NTA’s strategy is to better position
the country as a competitive destination; the main thrust domestically is to use tourism as an instrument
for social integration.
xxiv Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
The functions assigned to NTAs include the following:
• Lead agency for strategic decision-making
• Coordinator of participating actors
• Promoter of development
• Facilitator of growth and concerted action
• Promoter of competitiveness and sustainability
NTA strategies have their greatest impact in the economic sphere. The greatest emphasis is placed on
the development of international markets and the generation of foreign exchange. Consideration is also
given to the impact of tourism as a mechanism for redistributing income and advancing regional and
local development.
Priorities
The priorities identified as most important by the countries studied pertained to a country’s image and
connectivity. For seven countries, the image a country projects abroad ranked highest as a priority,
affecting not only tourist flows but also private investment, whether foreign or domestic. This priority
was ranked second highest by three countries.
Eight countries ranked connectivity as their highest priority, and four ranked it second-highest.
The third highest priority identified by the countries was product development; the fourth, the promotion
of tourist destinations; the fifth, travel facilitation, including visa issuance; and finally multi-destination
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tourism.
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An NTA’s agenda
Where an NTA concentrates its activities depends on each country’s strategy for promoting the sector
and on how decision-making processes are structured.
Among the activities performed by NTAs, those connected with promotion were considered the most
important. Coordination activities and governance ranked second, followed by the generation of
information and statistics and sectorial planning.
International cooperation
International cooperation among NTAs can provide opportunities for the transfer and exchange of
knowledge, information, experiences and success stories. It can also contribute to global and regional
integration of the tourism sector.
All of the countries studied maintain cooperative relations with different countries around the world,
having signed a total of 278 bilateral agreements covering the world’s five regions, as shown in the
figure below.
Executive Summary xxv
Figure 3 Cooperation agreements by region
Middle East, 16
6%
Africa, 11
4%
Europe, 70 Americas, 152

25% 55%
Asia and the Pacific, 29

10%
National budgeting for tourism

As mentioned earlier, tourism has been accounting for an ever increasing share of national economies.
And yet the budgets allocated to NTAs are quite small relative to the sector’s economic and social
significance. Their share of the national budget, in the seven countries that provided information on this
point, was less than 1%
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3 Promotion and National Tourism Organizations (NTOs)

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The term promotion refers to the efforts and made jointly or individually by national tourism organizations
(NTOs), national tourism administrations (NTAs), the private sector or tourist destinations themselves, to
attract tourists to a given destination.
Based on the information obtained, the objectives pursued in promoting tourism in the Americas, in
domestic as well as international markets, are to:
• Promote and improve the image of the country and/or destination;
• attract visitors, national as well as foreign, to tourist destinations;
• generate higher spending per visitor;
• diversify markets;
• reduce seasonality; and
• position the destination as a highly competitive one.

xxvi Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
The mechanisms for national as opposed to international promotion differ, during both the formulation
and execution of strategy:
• It may be handled by a National Tourism Organization (NTO), a specialized agency separate from
the NTA dedicated exclusively to the international and/or domestic promotion of tourism. It may
be public, semi-public or private – and report, or not, to an NTA;
• it may be handled by a division, office or department within the NTA, for domestic or international
markets, or both;
• it may be handled by an agency or institution outside of the tourism sector, e.g., responsible for
promoting national trade.
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Introducción
El turismo en la región de las Américas se ha constituido, tanto desde el punto de vista político como
económico, en un factor de desarrollo e integración regional. En su evolución, consolidación y
gestión como sector1 ha sido fundamental la participación del Estado a través de las Administraciones
Nacionales de Turismo (ANT).
Su conocimiento y estudio ha sido tema de interés para la Organización Mundial del Turismo (OMT)
la que ha realizado diversos foros y publicaciones2 en los que se analizan aspectos relacionados
con sus objetivos, estructuras y presupuestos así como la naturaleza y financiamiento de sus órganos
de promoción. Su propósito ha sido el contar con elementos que contribuyan a la identificación y
comparación de tendencias, competencias y actividades para una mejor formulación y gestión de las
políticas públicas turísticas.
El presente estudio permite contar con información actualizada sobre las Administraciones Nacionales
de Turismo en las Américas y sus mecanismos de promoción turística. Para ello, se plantearon como
objetivos el conocer de cada uno de los Estados Miembros:
a) La visión del turismo,
b) los objetivos y prioridades del sector,

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c) la ubicación, organización y nivel de decisión de las ANT y las ONT dentro de las estructuras
gubernamentales, su participación presupuestal y la forma jurídica que adoptan (importancia
política),
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d) el peso del turismo en el PIB y en el empleo (importancia económica),
e) su nivel de relacionamiento con otros ámbitos de gobierno,
f) los niveles de conocimiento, coordinación y colaboración entre los países de la región (importancia
regional),
g) las formas en que se organiza y financia la promoción del turismo tanto a nivel nacional como
internacional, y
h) el marco legal en el que se desenvuelven.
1 El turismo como sector se entiende al conjunto de actividades y actores públicos (administraciones de turismo tanto a
nivel nacional como de otros ámbitos de gobierno, así como otras dependencias vinculadas con el desarrollo del mismo),
privados (industria que producen bienes y servicios así como las organizaciones empresariales relacionadas con el turismo)
y sociales (comunidades y organizaciones sociales o sindicales) que inciden en el crecimiento y desarrollo del turismo de un
país.
2 Ejemplo de ello son los foros celebrados en Cádiz (1995), Bali (1966) y Río de Janeiro (2000) y las publicaciones que
están disponibles en la OMT: Budgets of National Tourism Administrations 1976-1977 (1980), Budgets of National Tourism
Administrations 1977-1979 (1980), Budgets of National Tourism Administrations 1979-1981 (1982), Budgets of National
Tourism Administrations 1981-1983 (1984), Budgets of National Tourism Administrations 1983-1985 (1985), Marketing
Plans & Strategies of National Tourism Administrations (1994), Budget of National Tourism Administrations (1994), Budget
of National Tourism Administrations (1996), Budget of National Tourism Administrations (1997), Budget of National
Tourism Administrations (1999), Structures, Spheres of Competence and Activities of National Tourism Administration
(2004), Evaluación de las actividades promocionales de las ONT (2004), Estructura y presupuestos de las Organizaciones
Nacionales de Turismo (2004–2005) (2006), Budgets of National Tourism Organization 2008-2009 (2010), las tres últimas en
colaboración con la Comisión Europea de Turismo.
xxviii Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
Para realizarlo se aplicaron dos cuestionarios, uno referente a las Administraciones Nacionales de
Turismo y otro relativo a los mecanismos de promoción del turismo y su financiamiento, que fueron
enviados a los 23 Estados Miembros de la OMT de la región de las Américas. Las respuestas recibidas
de 20 de ellos hicieron visible la necesidad de contar con sistemas de información que permitan
orientar la toma de decisiones sobre las políticas públicas del turismo en la región.
El texto comprende cuatro partes. En la primera, y con el propósito de contextualizar el estudio, se

hace referencia a la situación del turismo en el mundo y en la región de las Américas, particularmente
para cada una de sus subregiones, así como el peso del turismo en el PIB, el empleo, la importancia
del turismo nacional e internacional así como la prioridad que tiene para cada país. En la segunda se
analiza a las Administraciones Nacionales de Turismo, su denominación, su ubicación dentro de la
estructura de gobierno, sus prioridades y agenda, los niveles de coordinación local e internacional y su
peso en los presupuestos nacionales. La tercera parte hace referencia a las Organizaciones Nacionales
de Turismo encargadas de la promoción que en cada país adquiere modalidades y practicas diferentes.
La cuarta y última parte está dedicada a información relativa a cada uno de los países participantes
en el estudio. Es importante hacer notar que en la expresión de las cantidades fue utilizado el sistema
español en donde el punto después de la cifra significa miles y las fracciones están representadas con
comas.
El sector turismo y su gestión están, independientemente del desarrollo de los países de la región, en
proceso de maduración. Es un sector relativamente nuevo en la política pública que, a lo largo de
muchos años, se ha vinculado a diversos sectores o actividades económicas (industria, economía,
fomento, cultura, deporte entre otros) y sólo recientemente ha empezado a tener autonomía y una
mayor presencia y peso en las agendas nacionales. La creciente complejidad del sector, con nuevos
actores y un contexto mundial muy competitivo, requiere para su gestión de mecanismos públicos más
eficientes y mejor diseñados que faciliten su desarrollo.
La gran diversidad y complejidad de la región lo hace necesario. Desde el punto de vista económico se
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encuentran países con un alto nivel de desarrollo, países que emergen con fuerza y países insulares que
comparten espacios geopolíticos muy importantes para el desarrollo del turismo. Desde el punto de
vista político existen Estados con estructura federal y central que les da caracterizaciones particulares
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a la gestión del turismo y a las estructuras de las ANT. Desde el punto de vista social en los diferentes
Estados se encuentra una gran diversidad cultural, étnica y racial lo que permite que la oferta turística
sea variada.
Todos estos elementos hacen de las Américas una de las regiones con un gran potencial para el
desarrollo del turismo que requiere de una gestión adecuada que permita el crecimiento económico
con equidad, con oportunidades de empleo, con sostenibilidad e inclusión.
Con este trabajo se sientan las bases para comprender mejor el papel y los mecanismos que, desde el
Estado, se han venido realizando para impulsar al turismo en la región de las Américas y dimensionar
mejor, no sólo su impacto económico, sino su importancia dentro de las políticas públicas de los
Estados como un instrumento fundamental de desarrollo.
Capítulo 1
El Turismo en las Américas
El objeto de este estudio, como ha quedado descrito, lo son las Administraciones Nacionales de
Turismo en la región de las Américas y sus mecanismos de promoción. Éstas se desarrollan en un
tiempo y circunstancias específicas. Por ello, se consideró importante incluir, en este apartado y para
su mejor comprensión, algunos elementos contextuales relacionados con la evolución del turismo a
nivel mundial y en cada una de las subregiones que integran a las Américas. Ello permitirá una mejor
comprensión de las ANT al ubicarlas en un momento particular del desarrollo del turismo.
El sector turismo en la región de las Américas ha venido mostrando un dinamismo muy importante
durante los últimos años. Por una parte, se han fortalecido y desarrollado destinos turísticos que han
incrementado su oferta en el mercado mundial y, por otra, se han consolidado tanto las estructuras
y organismos de gobierno, como los distintos actores, tanto públicos como privados y sociales, que
participan en el sector.
Su desarrollo, expresado en llegada de turistas internacionales, ha mantenido un crecimiento estable

acorde con la tendencia mundial. En efecto, durante la última década (2003-2012) ha mostrado una
tasa de crecimiento anual promedio del 4,1%.
El turismo en el mundo
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2012 fue un año significativo para el turismo en el mundo. Se rebasaron, por primera vez en un año, los
mil millones de turistas internacionales (1.035 millones). El flujo de éstos a las economías emergentes,
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en las que se ubica la gran mayoría de los países de la región, creció a una tasa del 4,2% mientras que
en las desarrolladas lo hicieron en un 3,9%.
La distribución de llegadas de turistas internacionales por región (Gráfico 1.1) muestra que Europa, con
un crecimiento del 3,5%, es la región más visitada en el mundo con un 52%; le sigue la región de Asia
y el Pacífico, que creció el 7%, y absorbió el 23% de visitantes; en tercer lugar, con un crecimiento del
4,6%, las Américas con un 16% de visitantes; seguida de África, que creció 5,9%, con un 5% y Oriente
Medio, que decreció un 5,4%, con un 5%.
Grafico 1.1 El turismo en el mundo por llegadas internacionales, 2012
Oriente Medio
5%
África Américas
5% 16%
Asia y el Pacífico
23%
Europa
52%
Fuente: UNWTO Tourism Highlights, 2103 Edition.

2 Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas
Los ingresos por turismo internacional, en 2012, crecieron, en términos reales, en un 4%, alcanzando
la cantidad de 1 billón 76 mil millones $ EE.UU., lo que confirma la estrecha relación entre las llegadas
de turistas internacionales (que creció en un 4%) y los ingresos por turismo internacional (gráfico 1.2).
Por regiones, Asía y Pacífico, las Américas y África mostraron un firme crecimiento del 1,6%, 5,8% y
6,2% respectivamente mientras que para Europa fue del 2% y el Oriente Medio decreció un 2%.
Gráfico 1.2 Llegadas e ingresos internacionales por turismo, 2012
1.200
■ Llegada de turistas internacionales (millones)
1075
1076
■ Ingresos por turismo internacional ($ EE.UU. mil millones) 1041
1.000 942 949 1035

908 892 995
853 927 929
807
762 860 854
800 746
696 690
677 676 680
626 634
588 604
562
600 529 533
476 466 485
443 457
436 436
403
400
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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La región de las Américas

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Por otra parte, a la región de las Américas llegaron 163 millones de turistas que se distribuyen por
subregión de la manera siguiente: América del Norte absorbe el 65%; América Central, el 6%;
el Caribe, el 13%; y América del Sur, el 16% (gráfico 1.3). Es notable el crecimiento que se observó
en América Central con una tasa de crecimiento de 7,3%; seguida de América del Sur con un 4,8%;
América del Norte con un 4,5%; y el Caribe con un 3,8%.
Grafico 1.3 Llegada de turistas internacionales a la región de las Américas, 2012 (millones)
Total de llegadas, 2012: 163 millones
América del Sur: 26,7

16%
América Central: 8,9

6%
América del Norte: 106,7

65%
Caribe: 20,9
13%
Fuente: Barómetro OMT del turismo mundial, volumen 11, octubre 2013.
El Turismo en las Américas 3
Para la región, los ingresos por turismo internacional alcanzaron la cifra de 212.623 millones $ EE.UU.
que significan un crecimiento, en términos reales, del 6% con relación a 2011 y representa el 20% del
mercado mundial por ingresos.
Todas las subregiones mostraron crecimiento en términos absolutos (gráfico 1.4). América del Norte
tiene los ingresos más altos con 156.355 millones $ EE.UU. que representan una cuota regional del
73,5%; le sigue el Caribe que, con 24.536 millones $ EE.UU., absorbe el 11,5% de los ingresos;
América del Sur con 23.669 millones $ EE.UU. representa el 11,1% y, América Central con
7.906 millones $ EE.UU. tiene una cuota del 3.8% del total de los ingresos por turismo internacional.
Grafico 1.4 Cuota de ingreso por turismo por subregiones (millones $ EE.UU.)
América del Sur: 23.669

11,1%
América Central: 7.906
3,8%
Caribe: 24.536
11,6% América del Norte: 156.355
73,5%
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El crecimiento observado en las distintas subregiones se debe, en gran parte, a la importante

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participación del Estado en la creación de las condiciones para impulsar al turismo. En ese sentido
las Administraciones Nacionales de Turismo, ubicadas dentro de las estructuras de la administración
pública, han tenido un papel fundamental en la definición e instrumentación de políticas públicas tanto
en la articulación de los distintos actores sociales vinculados con el sector como en el desarrollo de
infraestructura y promoción.
El turismo se ha constituido en una opción muy importante para el desarrollo de la región por el impacto
que tiene en diversos sectores de la economía (transportes, agricultura, construcción, comunicaciones,
artesanía, entre otros), en la generación de empleos, la creación y fortalecimiento de la pequeña y
mediana empresas así como en la mejora en la calidad de vida de la población. Además de ello, se ha
demostrado que es un sector de rápida recuperación, en periodos de crisis, con los efectos positivos
que ello implica para el resto de la economía.
Tabla 1.1 Ingresos por turismo internacional, 2012 (millones $ EE.UU.)
País Ingresos
Argentina 4.882
Bahamas 2.393
Bolivia 532
Brasil 6.645
Chile 2.201
Colombia 2.354
Costa Rica 2.299
Cuba 2.326
Ecuador 1.033
El Salvador 544
Guatemala 1.419
Haití n/d
Honduras 661
Jamaica 2.070
México 12.739
Nicaragua 422
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Panamá 2.262
Paraguay 265
IP Address: 200.41.127.18
Perú 2.657
República Dominicana 4.736
Trinidad y Tobago n/d
Uruguay 2.076
Venezuela 844
El turismo en el Producto Interno Bruto

El Producto Interno Bruto (PIB) permite cuantificar la producción de riqueza generada por los agentes
económicos de un país. El PIB turístico es un indicador del desarrollo económico del sector porque
permite medir su peso con relación a otros sectores de la economía. Su adecuada ponderación depende
del desarrollo de un sistema de estadísticas e información (como la cuenta satélite del turismo) para
hacer visible su valor y facilitar la toma de decisiones.
La importancia del turismo es indudable tanto por su participación en el PIB, como por el impacto que
tiene en otros sectores de la economía así como por el lugar que ocupa, dentro del sector exportador,
como generador de divisas que significan, no solo la transferencia del poder adquisitivo de otros países
a las economías locales sino la llegada de recursos nuevos que permiten la adquisición de bienes y
servicios.
Se puede observar en la tabla 1.1 que la participación del turismo en el PIB en algunos países es muy
significativa (por ejemplo Bahamas con un 21%) y su peso es de una gran relevancia con relación a
otros sectores de actividad económica. La participación en el PIB muestra la dependencia de algunos

países del turismo (lo que los convierte en países-destino) y la importancia que tiene para la economía
nacional.
Además, se puede apreciar que algunos países carecen de datos relativos al peso del turismo en el
PIB por la falta de sistemas que permitan ponderar el peso del sector en sus economías. Es importante
reiterar que el desarrollo de un sistema de estadísticas e información, así como una cuenta satélite
del sector, es fundamental para medir la importancia del sector en la economía y su impacto en el
desarrollo social.
Tabla 1.2 Participación del turismo en el PIB y lugar por ingreso de divisas, 2011a
País Participación PIB (%) Ranking por ingreso de divisas
Argentina n/d 4º
Bahamas 21 (2007) 1º (2010)
Bolivia 3,4 5º
Brasil 3,6 5º
Chile 3,2 4º
Colombia 2,7 1º
Costa Rica 4,8 19% de las exportaciones
Cuba n/d n/d
Ecuador 5,2 (2007) 6º

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El Salvador 2,9 3º
Guatemala n/d 1º
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Haití n/d n/d
Honduras 5,8 4º
Jamaica 7 2º
México 8,6 5º
Nicaragua n/d n/d
Panamá 9,5 1º
Paraguay 1,0 6%
Perú 3,7 3º
República Dominicana 6,0 2º
Trinidad y Tobago n/d n/d
Uruguay 7,0 1º
Venezuela 4,0 n/d
a) Información proporcionada por los países.
En la tabla 1.2 se puede observar la importancia que tiene el turismo en la generación de divisas y
el lugar que ocupa dentro de la actividad exportadora de los países. Como puede apreciarse en el
gráfico 1.5, del total de países que cuentan con información disponible, para cinco de ellos (Bahamas,
Colombia, Guatemala, Panamá y Uruguay) el turismo es el sector que genera el mayor ingreso de
divisas; para dos (Jamaica y República Dominicana) representa el segundo; para dos países (El Salvador
y Perú) representa el tercero; para tres países (Argentina, Chile y Honduras) es la cuarta fuente de
ingresos; para tres países (Bolivia, México y Perú) representa la quinta; y para dos (Ecuador y Paraguay)
representa la sexta.
Gráfico 1.5 Lugar del turismo en los países como generador de divisas en el PIB
5
5
3 3
3
2 2 2
2
0
1º lugar 2º lugar 3º lugar 4º lugar 5º lugar 6º lugar
Turismo y empleo
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Uno de los propósitos que le dan sentido a cualquier política pública relacionada con el desarrollo
económico y con el bienestar y, particularmente con el turismo, es la de generar empleos decentes
que, en términos de la Organización Internacional de Trabajo, es aquel que ofrece “oportunidades para
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que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de
libertad, equidad, seguridad y dignidad humana”.
El crecimiento del sector turístico tiene sentido en la medida en que genera empleos, calificados y no
calificados, que se traduzcan en ingresos que mejoran las economías locales.
Dada la diversidad de la actividad turística es difícil evaluar todos sus efectos en el dominio del empleo
considerando todas las actividades involucradas. Sin embargo, y con el propósito de evaluar su impacto,
los empleos se pueden clasificar, dada la transversalidad del sector turístico, en directos, indirectos e
inducidos.
Los empleos directos corresponden a los empleos “puramente” turísticos, es decir, alojamiento,
transportes, agencias de viajes, mayoristas, la construcción, etc. Los empleos indirectos corresponden
a actividades relacionadas como ciertos transportes, restaurantes, bares, centros de ocio y deporte,
estaciones termales, entre otros. Los empleos inducidos corresponden a actividades no turísticas por
naturaleza pero productoras de bienes y servicios que son consumidos por los turistas, por ejemplo
empleos en la agricultura, la artesanía o la industria.
Desde el punto de vista de la temporalidad, el sector genera importantes volúmenes de empleo que
pueden ser temporales o a tiempo parcial y que se crean sobre todo en la pequeña y mediana empresas
que son las que generan el mayor volumen de trabajo en el sector.
La medición del impacto del turismo en el empleo es una tarea compleja que requiere de sistemas
de información y medición muy depurados y que se reflejan principalmente a través de la cuenta
satélite. Sin embargo, muchos países usan sistemas de estadísticas inducidas para evaluar el impacto
del turismo en el empleo.
De la información proporcionada sobre el número de empleos generados por el turismo (tabla 1.3) se
puede observar su impacto. Se puede apreciar que los efectos del turismo en el empleo pueden ser
considerables para ciertos países pequeños, que pasan a ser muy dependientes de los flujos turísticos y
de los ingresos que proporcionan.1
De los datos obtenidos se estima que por cada empleo directo se generan en promedio 2.5 empleos
indirectos que se distribuyen en distintas actividades económicas.
Tabla 1.3 Empleos generados por el sector turismo, 2011a
País Empleos directos Empleos indirectos
Argentina 1.077.588 n/d
Bahamas 27% (2007) 63%
Bolivia 266.054 734.306
Brasil 2.475.000 5.827.700
Chile 273.495 16,95%
Colombia 675.207 878.688
Costa Rica n/d n/d
Cuba n/d n/d
Ecuador 102.375 255.038
El Salvador 43.000 n/d

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Guatemala n/d n/d
Haití n/d n/d

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Honduras 183.642 n/d
Jamaica 80.000 200.000
México 2.450.231 5.000.000
Nicaragua n/d n/d
Panamá 34.448 (2012) 97.535 (2012)
Paraguay 11.000 18.000
Perú 486.450 595.550
República Dominicana 54.956 134.549
Uruguay 57.000 100.000
Venezuela n/d n/d
a) Información proporcionada por los países.
1 Vellas, F. (2004), Economía y Política del Turismo Internacional, Editorial Síntesis, p. 148.
Turismo interno e internacional

Dentro de las distintas modalidades que podemos encontrar del turismo, existen dos que sirven de
parámetro para ponderar el crecimiento del mismo y con ello derivar criterios de políticas públicas,
de promoción, de desarrollo de productos, de identificación de las características del consumidor o la
naturaleza de la prestación de servicios, entre otras. Por una lado está el turismo interno que se refiere a
todos aquellos residentes de un país que viajan, por diversos motivos, al interior del mismo; y por otro,
los internacionales, que son aquellos residentes de otro país que por cualquier motivo viajan a otro
país. Ambos tienen la característica de que deben, al menos, tener una pernocta.
Los residentes de un país que viajan a dentro del mismo constituyen el turismo interno. Este fenómeno
demuestra el interés de la sociedad por el territorio en cuestión y sobre todo la capacidad de las
autoridades de este mismo territorio para atraer y garantizar las condiciones necesarias para el desarrollo
de actividades turísticas y la provisión de los servicios requeridos. Además es una prueba irrefutable
del desarrollo económico de un país, del mejoramiento de la calidad de vida y un indicador del poder
adquisitivo de sus residentes que destinan parte de sus recursos en actividades de ocio y turismo.
El turismo internacional se refiere al hecho de viajar al extranjero, de salir de su propio país por razón
personal o profesional. Representa los viajes de los residentes del país de referencia al extranjero así
como los viajes de los visitantes extranjeros en el país de referencia. Medir el turismo internacional
permite observar los movimientos de población y medir la atracción de un destino en comparación
con otros destinos.
El interés por un destino, por un país en general, depende de su imagen en el extranjero. De hecho
las estrategias de marketing y la promoción adquieren una importancia creciente para reforzar o
modificar la percepción que se tiene de un país o de un destino turístico. Es importante señalar que
otras condiciones son necesarias para que las turistas tomen la decisión de viajar fuera de su país, entre
ellas, el contar con infraestructuras adecuadas, facilitación en el trasporte, facilitación de viajes y otros
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aspectos tales como la seguridad, la propensión al consumo y el derecho a vacaciones largas.
Tabla 1.4 Turismo interno e internacional en las Américas (llegadas de turistas en millones)
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País Turismo interno (2011)a Turismo internacional (2012)b
Argentina 44,5 5,6
Bahamas n/a 1,4
Bolivia 2,7 1,1c
Brasil 79,0 5,6
Chile 20,7 3,5
Colombia 125,6 2,2
Costa Rica 1,4 2,3
Cuba n/d 2,6
Ecuador 10,2 1,2
El Salvador 0,690 1,2
Guatemala 1,08 1,3
Haití n/d n/d
Honduras n/d 0,895
Jamaica 3,07 2,0
México 179,1 23,4
Nicaragua n/d 1,1

País Turismo interno (2011)a Turismo internacional (2012)b
Panamá 0,414 1,6
Paraguay 1,5 0,579
Perú n/d 2,8
República Dominicana n/d 4,5
Uruguay 0,700 2,7
Venezuela 18,7 0,710
Notas: a) Proporcionado por los países.; b) Barómetro OMT del Turismo Mundial; c) Estimado por el país.
En las dos modalidades, el turismo en la región ha mantenido un crecimiento constante. Varios factores
influyen en los flujos de personas. Para el caso del turismo interno son determinantes, entre otros,
factores como el tamaño de la población, el nivel de ingreso, la conectividad al interior del país, el
grado de urbanización del mismo y los programas de turismo social. En el caso de los internacionales
lo son la conectividad, la percepción que de los destinos tengan los visitantes, la facilitación de visados,
la promoción y el grado de madurez de los destinos turísticos.
En la tabla 1.4 se puede observar la importancia y el peso que tiene para cada país tanto el turismo
interno como el internacional. Del total de países que proporcionaron información, la llegada de
turistas internacionales tiene para diez países mayor peso el turismo interno. Para otros, y en relación
directa con los factores que mencionamos en el párrafo anterior, el turismo interno es más importante
que el de turistas internacionales llegando a haber una relación del 75% versus el 25%.
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El turismo como prioridad

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Los diversos indicadores para medir el impacto del turismo, sea en el PIB, en el empleo, en el ingreso
de divisas, en la integración de cadenas productivas, en el fortalecimiento de la pequeña y mediana
empresas, en su transversalidad y en su reciente, pero consolidada institucionalidad, desvelan la
importancia del turismo como sector no sólo en lo económico sino en lo social y en lo político.
Prácticamente la totalidad de los países consideran al turismo como una prioridad dentro de las agendas
nacionales. Muchos de ellos, han trasladado su importancia a los textos legales que regulan al turismo.
Argentina, en el artículo 1 de la Ley de Turismo, declara “de interés nacional al turismo como actividad
socioeconómica, estratégica y esencial para el desarrollo del país. La actividad turística resulta prioritaria
dentro de las políticas de Estado”.
Bolivia establece en su artículo 3, al señalar los objetivos del turismo, que éste “es una actividad
económica estratégica”.
Chile, en el artículo 2 de su Ley de Turismo establece que, “el turismo constituye una actividad
estratégica para el desarrollo del país, siendo prioritaria dentro de las políticas de Estado, por lo que
éste deberá promoverla de modo armónico e integral, impulsando su crecimiento sustentable en
conformidad con las características de las regiones, comunas y localidades del país”.
Por su parte, Colombia, en la Ley General de Turismo, establece en su artículo 1 la importancia del
turismo, al establecer que “el turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial
de las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una función social. El Estado
le dará especial protección en razón de su importancia para el desarrollo nacional”.
La Ley de Turismo de El Salvador establece en su considerando III, “que es de interés nacional estimular
el desarrollo de la actividad turística, como medio para contribuir al crecimiento económico y al
desarrollo social del país, generando las condiciones más favorables para el desarrollo de la iniciativa
privada, basada en la sostenibilidad como fórmula inseparable de la competitividad, en el respeto al

medio ambiente y a los recursos naturales y culturales y en la diversificación del producto y a la mejora
de la calidad de los servicios, como condiciones indispensables para asegurar la rentabilidad de la
industria turística”.
Guatemala en la Ley del Instituto Guatemalteco de Turismo, en su artículo 1º, “declara de interés
nacional la promoción, desarrollo e incremento del turismo y por consiguiente, compete al Estado
dirigir estas actividades y estimular al sector privado para la consecución de estos fines”.
Por su parte, Honduras, establece en sus considerandos “que es de interés nacional estimular el desarrollo
de la actividad turística, como medio para contribuir al crecimiento económico y al desarrollo social
del país, generando las condiciones más favorables para el desarrollo de la iniciativa privada, basada
en la sostenibilidad como fórmula inseparable de la competitividad, en el respeto al medio ambiente y
a los recursos naturales y culturales y en la diversificación del producto y a la mejora de la calidad de
los servicios, como condiciones indispensables para asegurar la rentabilidad de la industria turística”.
México en el artículo 1 de la Ley de Turismo establece que “los procesos que se generan por la materia
turística son una actividad prioritaria nacional que, bajo el enfoque social y económico, genera
desarrollo regional”.
En su artículo 1 de la Ley de Turismo de Panamá, en la que se establecen los objetivos y estrategias

para el desarrollo del turismo, declara a “la actividad turística como de interés nacional prioritario; en
consecuencia, todas las entidades del Gobierno Central, las entidades descentralizadas y los municipios
adoptarán las medidas que sean necesarias para incorporar los objetivos y estrategias fijadas para el
desarrollo nacional del mismo, absteniéndose de establecer requisitos, contribuciones y cualquier otra
medida, que sean incongruentes o afecten los planes de desarrollo nacional del turismo”.
Perú declara, en el artículo 1 de su Ley General de Turismo, “de interés nacional el turismo y su
tratamiento como política prioritaria del Estado para el desarrollo del país”.
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Para Uruguay, en el proyecto de Ley de Turismo que está en fase de aprobación, declara, en su artículo 1,
que el turismo es una actividad de interés nacional en la medida en que constituye:
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• un trascendente factor de desarrollo cultural, económico y social, tanto para las naciones como
colectivos cuanto para los individuos en particular,
• una manifestación del derecho humano al esparcimiento, al conocimiento y a la cultura,
• una decidida contribución al entendimiento mutuo entre individuos y naciones, y
• el ámbito más adecuado para demostrar que el equilibrio entre desarrollo de actividad económica
y la protección del medio ambiente es posible con el compromiso de la sociedad toda y la firme
convicción en tal sentido, del Estado”.
La República Dominicana establece, en los considerandos de la Ley de Turismo que “el Gobierno
Nacional debe adoptar cuantas medidas sean necesarias para la promoción, fomento y expansión del
turismo, actividad de vital importancia para el desarrollo económico y social del país, principalmente
como fuente generadora de divisas y nuevos empleos, así como por su incidencia positiva en la
redistribución del ingreso nacional”.
Finalmente, Venezuela, en su propio ordenamiento jurídico, en su artículo 2, establece que “la actividad
turística se declara de utilidad pública y de interés general y deberá estar orientada al mejoramiento de
la calidad de vida de las comunidades receptoras”.
El reconocimiento que estos países hacen del turismo como un sector prioritario obliga a desarrollar
un entramado institucional que, desde la administración pública, pueda llevar a cabo todas aquellas
actividades de faciliten en desarrollo del mismo, sea impulsando la infraestructura, creando las
condiciones más propicias para la inversión, fortaleciendo la organización de los sectores privado
y social o bien, desarrollando productos turísticos. De la ahí la importancia de fortalecer a las
Administraciones Nacionales de Turismo.
Capítulo 2
Las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT)

y los mecanismos de concertación
La Administración Nacional de Turismo (ANT) es una organización de la administración pública

encargada de la gestión y desarrollo de la política turística de un país. Es el órgano del gobierno que
tiene la responsabilidad, al más alto nivel, en la materia y la instancia rectora responsable de formular,
planificar, dirigir, coordinar, evaluar las políticas, planes, programas y proyectos estratégicos para el
desarrollo del turismo.
Su papel es fundamental en el impulso del sector pues además de instrumentar, elaborar y poner
en marcha la política turística de un país es intermediaria y articuladora de los distintos actores que
intervienen.
Sus estructuras han evolucionado con el tiempo y son cada vez más complejas. Varían de un país a otro
pues dependen tanto de la forma del Estado, si es éste central o federal en los que las competencias
se ejercen de manera diferente, como del contexto regional o global en el que se desenvuelven, de la
etapa de desarrollo del turismo así como de los objetivos y prioridades de la política turística, del nivel
de desarrollo económico y de la dimensión del sector.
En lo referente a la naturaleza del Estado es importante señalar que para el caso del Estado Federal las ANT
coexisten con entidades políticamente independientes – Administraciones Locales de Turismo (ALT)1
así como las Administraciones Municipales de Turismo (AMT) – que tienen esferas de competencia que
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pueden ser complementarias y realizar acciones coordinadas para el logro de un mismo objetivo en
materia de turismo. Por otra parte, para el caso de los Estados de organización central las competencias
y funciones pueden ser delegadas en entidades especializadas sean por región o por actividad y el
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control y la instrumentación de las políticas de desarrollo turístico dependen de la ANT central.
Las competencias ejercidas por la ANT se concentran, principalmente, en los siguientes rubros2:
Rubros Directa
Economía Promoción de la inversión en infraestructura turística tanto pública como privada
Promoción Promoción nacional e internacional
Desarrollo • Preservación, protección y utilización de los recursos turísticos

• Desarrollo sustentable del turismo
• Mejora en la competitividad de los destinos
• Desarrollo de productos
Educación y • Formación y capacitación

capacitación • Formación profesional
Normatividad y registro Reglamentación y control de empresas del ámbito turístico
Cooperación Representación en el plano internacional, de los intereses turísticos bilaterales y

multilaterales
Servicios al turista Protección y seguridad del turista
1 Se refiere a las provincias o entidades federativas.

2 Competencias con base en: Vellas, F. (2004), Economía y Política del turismo internacional, Fundación Gaspar España, p. 166.
Rubros Directa
Planeación Organización de servicios del turismo a escala nacional e internacional y planificación y

desarrollo del turismo
Gobernanza • Interlocución y coordinación con los actores del sector

• Coordinación con instancias y ámbitos de gobierno
Información Realización y publicación de estadísticas, encuestas y estudios
Es importante señalar que “en función de la importancia que el turismo tenga en el país de referencia,
el rango administrativo podrá variar. En algunos, las competencias de turismo las ostenta un Ministerio
exclusivo”3, en otras las comparte con diversas áreas como las de economía, cultura, deportes,
comercio, fomento, entre otras, y/o se le otorga un rango, aunque especializado y de menor jerarquía.
Éstas últimas se pueden denominar Viceministerios o Direcciones Nacionales o Direcciones Generales.
Existen, adicionalmente algunos países que han estructurado administrativamente al turismo en
organismos descentralizados o entidades públicas autónomas debido a que estos esquemas facilitan la
toma de decisiones así como el flujo y la disposición de recursos y su financiamiento.
En la región de las Américas las ANT presentan cualquiera de las variantes anteriores. Sin embargo, se
puede afirmar que, en general, se encuentran ubicadas en el nivel superior de toma de decisiones de
los gobiernos nacionales.
Del estudio realizado en los 20 países que atendieron al cuestionario, 14 tienen dependencias con
competencias exclusivas para el turismo. Once de ellos con rango ministerial (Argentina, Bahamas,
Brasil, Ecuador4, El Salvador, Haití, Honduras5, México, Paraguay, República Dominicana y Venezuela),
es decir, que se ubican en el más alto nivel de decisión y dependen directamente del poder ejecutivo
o jefe de gobierno, sea éste Presidente o Primer Ministro y se denominan Ministerios o Secretarías. Tres
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países tienen organismos públicos autónomos y exclusivos: Costa Rica, el Instituto Costarricense de
Turismo; Honduras, el Instituto Hondureño de Turismo; y, Guatemala, el del Instituto Guatemalteco de
Turismo6.
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En segundo término, seis países tienen Ministerios que comparten al turismo con otras competencias,
tal es el caso de Bolivia que tiene un Viceministerio dedicado al turismo y que depende del Ministerio
de Culturas y Turismo; Chile, que tiene una Subsecretaría de Turismo que depende del Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo; Colombia que tiene un Viceministerio especializado que depende del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; Perú que también tiene un viceministerio especializado que
depende del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; Jamaica que lo comparte con Entretenimiento,
y, finalmente Uruguay que tiene una Dirección Nacional de Turismo que depende del Ministerio de
Turismo y Deporte.
3 Vogeler Ruíz, C. y Hernández Armand, E. (2000), El mercado turístico: estructura, operaciones y procesos de producción.
Ed. Centro de Estudios Ramón Areces S.A. pp.119-120
4 En el caso de Ecuador, el Ministerio de Turismo está coordinado por el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad.
5 En el caso de Honduras, coexisten dos organismos relacionados con el turismo. Por una parte, una Secretaría de Turismo
y por otra el Instituto Hondureño de Turismo. La primera con una función política importante pues por un lado reporta
directamente al Presidente de la República y tiene presencia en el Consejo de Ministros y por otra tiene la facultad de
presentar iniciativas de ley ante el Congreso; el Instituto es la instancia ejecutora de la política turística.
6 Guatemala, por Decreto en el 2012 crea la Secretaría de Turismo.
Las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT) y los mecanismos de concertación 13
Gráfico 2.1 Competencias de las ANT con relación al turismo
20
20
15
11
10
5
3
0
Exclusivas Comparte Órganos autónomos Total
al turismo competencias exclusivos
Las administraciones nacionales de turismo centran sus funciones, de manera general, en las actividades
de fomento, desarrollo y promoción de infraestructura, impulso a la inversión, desarrollo de producto,
promoción e interlocución con los distintos actores del sector. Como ya se mencionó, dependiendo
de la forma de Estado, sea federal o central, existen dependencias en los gobiernos provinciales,
regionales o de otras entidades federativas que, de manera concurrente, realizan acciones vinculadas
con el turismo y mantienen ciertos grados de coordinación con la administración central o nacional
de turismo.
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Una de las características más significativas de las ANT es la relacionada con la transversalidad del sector
turístico que significa que, para su desarrollo y crecimiento, depende del concurso de otras entidades o
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cuerpos administrativos que muchas veces lo incentivan o lo inhiben. Tal es el caso de la definición de
criterios de otorgamiento de visados (sector de política interior y exterior), de inversión en infraestructura
de transporte (sector comunicaciones y transportes), de políticas de seguridad y protección al turista
(sector de seguridad), criterios de sustentabilidad, desarrollo urbano y aprovechamiento de activos
naturales (sector desarrollo urbano y de ecología o medio ambiente), aprovechamiento de activos
culturales (sector cultura), entre otras, que facilitan, de existir adecuado alineamiento, el desarrollo de
segmentos, de destinos y regiones turísticas.
Por ello, son fundamentales los mecanismos de concertación y alineamiento de objetivos en los que
se integren las distintas entidades, dependencias o cuerpos administrativos que inciden en el sector
turístico. Entre ellos destacan los distintos consejos o comités de coordinación intersectorial que
permiten fortalecer el desarrollo del turismo y que ya existen en un importante número de países. Así,
por ejemplo, existe en Argentina, el Consejo Federal de Turismo; en Brasil, el Consejo Nacional de
Turismo; en Colombia, el Consejo Superior de Turismo y el Consejo Nacional de Seguridad Turística; en
México, la Comisión Ejecutiva de Turismo; y, en Haití, el Consejo Consultivo de Turismo.
2.1 Objetivos estratégicos del sector – misiones y visiones de las

Administraciones Nacionales de Turismo
Al realizar el análisis de cualquier estructura o forma de organización de una Administración Nacional
de Turismo (ANT) es fundamental el conocer las visiones y los objetivos estratégicos que las orientan,
lo que permite conocer e identificar la naturaleza de las políticas públicas, la alineación que tienen
con las estructuras administrativas que las instrumentan, el perfil del personal que la opera así como los
recursos asignados desde los presupuestos nacionales.
Las grandes líneas estratégicas están basadas en visiones7 que, siendo particular para cada país,
consideran al turismo dentro de un contexto mundial altamente competitivo y como un factor de
desarrollo interno. En ese sentido las principales líneas que definen a la visión del turismo están
relacionadas con un mejor posicionamiento del país, como destino, a nivel internacional y, en lo interno
como instrumento de inserción social. El primero se basa en la mejora en la calidad y diversificación de
los destinos y servicios que se ofrecen y el segundo en generar mejores niveles de bienestar y calidad
de vida de sus sociedades.
En ese sentido, la misión8 de las ANT es relevante para el sector como:
• ente rector y responsable de las decisiones estratégicas,
• articulador entre los distintos actores que participan,
• impulsor del desarrollo,
• facilitador de mecanismos de concertación y crecimiento,
• promotor de la competitividad y la sustentabilidad.
Partiendo de las visiones y las misiones que se tienen del sector turístico y de acuerdo a la información
analizada, los objetivos estratégicos están definidos en función del grado de madurez que el sector en
su conjunto (administraciones nacionales, administraciones locales, provinciales o estatales, el sector
privado, las instituciones de enseñanza, entre otros) haya alcanzado en cada país en particular.
Las prioridades de las ANT no son siempre las mismas y se van adecuando de acuerdo a las circunstancias
particulares de cada país. Para ilústralo se puede mencionar que para algunas la prioridad es el
consolidar una estructura institucional que permita impulsar al turismo desde el Estado, mientras otros,
con un sector más desarrollado, se concentran en el desarrollo de políticas que permitan impulsar
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su competitividad en el contexto mundial o regional. Eso no quiere decir que una sea excluyente
de la otra, sino que cada país le da el peso específico de acuerdo a sus necesidades, prioridades,
características y evolución.
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Entre estos dos extremos se encuentran una gran cantidad de variantes, que pueden apreciarse en las
tablas que contiene la información particular de cada país, que ilustran, de manera clara, que es lo que
cada ANT busca lograr a través del turismo.
Sin embargo, hay un elemento común a la mayoría de ellos como lo es el destacar la importancia
económica que tiene el sector en la creación de empleos y en el impulso a la actividad productiva.
Dentro de los objetivos estratégicos se considera al turismo como un sector capaz de:
• generar empleos de calidad,
• impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas,
• ser un generador de divisas, de ser un eje articulador del desarrollo por el impacto que tiene en
otros sectores de la actividad económica, y
• como un instrumento de inclusión social para favorecer el acceso a una vida digna.
7 La visión indica hacia dónde se dirige la organización en el largo plazo y que debería devenir considerando nuevas tecnologías,
necesidades y expectativas o nuevas condiciones del entorno en el que se desarrollan.
8 La misión se refiere al motivo, propósito, fin o razón de ser de una organización en las que se define lo que se pretende hacer
y para quien se va a hacer.
Orientación de las políticas

Toda política turística tiene dos objetivos generales. El primero es de carácter económico, es decir aquel
relacionado con el empleo, la generación de divisas, la balanza de pagos, el desarrollo económico; y, el
segundo, es de carácter extraeconómico referente al desarrollo cultural, la conservación, la protección
del ambiente entre otros. De la definición de los mismos derivan los medios para lograrlos entre los
que se pueden mencionar a las políticas de promoción, el desarrollo de productos, los programas de
inversión, los de formación, etc.
Con el propósito de hacer aún más específicos los objetivos del sector (tabla 2.1), se consideró en
el cuestionario una pregunta que permitiera describir la orientación de dichos objetivos y
consecuentemente las políticas que los instrumentaban. Para ello se incluyeron opciones relativas
a diversos aspectos: económico (importancia del mercado internacional, generación de divisas,
importancia del mercado interno); de impacto social (desarrollo regional, desarrollo local, mejora en
los ingresos de las comunidades y redistribución del ingreso); y, los del gobernanza (preservación del
patrimonio, impulso a la inversión privada nacional, impulso a la inversión privada extranjera).
De las respuestas obtenidas se puede inferir que, para el conjunto de los países, el aspecto económico
es el que tiene mayor relevancia. En efecto, el desarrollo del mercado internacional y la generación
de divisas se plantean como políticas que tienen mayor peso en el desarrollo del sector. El mercado
interior, en esta clasificación, no adquiere la relevancia de los factores mencionados. Le sigue, en orden
de importancia, el que las administraciones orienten sus políticas en el impacto social considerándolo
como mecanismo de redistribución del ingreso, motivador del desarrollo regional y local así como la
mejora en los ingresos de las comunidades. Finalmente, en lo referente a la gobernanza, que significa
esfuerzos de concertación con otros actores del sector para la consolidación y el desarrollo del mismo,
se ubican en tercer término.
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Tabla 2.1 Orientación de las políticas

privada extranjera
Mejora de ingreso
de comunidades/
privada nacional
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Desarrollo local
inclusión social
del patrimonio
Redistribución
internacional
Preservación
del ingreso
doméstico
Desarrollo
Inversión
Inversión
Mercado
Mercado
regional
Divisas
Argentina 3 2 2 3 6 5 3 4 5
Bahamas 1 3 4 7 6 5 2
Bolivia 3 2 1 4 5 8 9 10 6
Brasil 4 5 7 6 9 8 10 1 2 3
Chile 1 11 4 2 3 5 6 8 9 10
Colombia 1 3 7 10 9 4 5 6 8 2
Costa Rica 9 3 1 2 8 7 6 6 5 4
Cuba n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Ecuador 10 2 7 1 3 5 8 4 9 6
El Salvador 4 1 8 9 10 7 6 5 3 2
Guatemala 2 3 4 7 5 6 1
Haití 1 2 3 9 6 4 5 10 7 8
Honduras 6 9 8 7 5 3 2 1 7 4
privada extranjera
Mejora de ingreso
de comunidades/
privada nacional
Desarrollo local
inclusión social
del patrimonio
Redistribución
internacional
Preservación
del ingreso
doméstico
Desarrollo
Inversión
Inversión
Mercado
Mercado
regional
Divisas
Jamaicaa 11 10 8 9 7 6 5 3 12 4
México 2 10 9 1 4 5 6 3 8 7
Nicaragua n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Panamá 10 8 6 7 5 3 4 2 9 1
Paraguay 8 1 3 5 4 10 9 2 6 7
Perú 6 7 5 8 9 4 10 1 3 2
República 11 7 6 5 9 8 4 1 10 3
Dominicana
Trinidad y Tobago n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Uruguay 9 2 3 4 7 10 8 1 6 5
Venezuela 6 7 1 8 5 9 10 4 2 3
a) Para Jamaica, otras orientaciones son: 1) Desarrollo nacional y 2) Creación de empleo.

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2.2 Prioridades de las ANT

2.2.1 Prioridades
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Uno de los aspectos del estudio realizado se refiere a la definición de acciones particulares, definidas
como prioridades, para impulsar al sector y su relación con la naturaleza de las actividades en las que
se concentran las ANT.
La selección de esas prioridades fue realizada de acuerdo a las preocupaciones e inquietudes planteadas
en distintos foros realizados por la OMT en la región de las Américas así como del análisis de aquellos
factores que permitieran que el sector se desarrollara, para cada uno de los países en particular, y para
la región en general.
De las prioridades definidas se pretendió conocer cuáles eran sus preferencias dentro del marco
estratégico de las políticas de las ANT. Aspectos relacionados con la conectividad, la facilitación de
viajes y visas, el desarrollo de productos, la promoción de destinos, la imagen de país y el multidestino
se consideraron como los aspectos importantes a ser tomados en cuenta.
De las respuestas obtenidas, como muestra en el tabla 2.2, la imagen de país y la conectividad son
los aspectos más importantes a nivel regional y, en particular, para cada uno de los países. La primera
está relacionada con la percepción que en el extranjero se tiene del país y de la cual depende en gran
parte el flujo de turistas internacionales. La segunda, la conectividad, está relacionada con los medios
de transporte, sean aéreos, marítimos o terrestres que son necesarios para facilitar, en las mejores
condiciones de tiempo y espacio, la llegada de visitantes a los destinos turísticos.
En ese sentido, para 8 países (Ecuador, El Salvador, Haití, Honduras, Jamaica, México, Uruguay y
Venezuela) la imagen que el país proyecta en el exterior es la prioridad más importante a considerar,
ya que de ello dependen no sólo los flujos de turistas sino también la inversión privada, sea nacional o
extranjera, que impulse al sector. Cuatro países (Bahamas, Bolivia, Panamá y Venezuela) la consideran
como la segunda de sus prioridades.
En relación a la conectividad, ocho países la consideran como prioritaria (Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela); cuatro países la consideran
como su segunda prioridad (Argentina, Ecuador, Honduras y Uruguay).
Pero, en cualquier caso, para todos los países tanto la conectividad como la imagen del país están
siempre dentro de sus principales prioridades. Este es un hecho significativo ya que muestra que una de
las necesidades manifiestas lo es la de cambiar la percepción que de la región se tiene en el exterior así
como la de mejorar la conectividad a los países y a los destinos turísticos en particular.
La tercera prioridad definida por los países en su conjunto lo es el desarrollo del producto, es decir, de
la conceptualización y definición de la transformación de un recurso en producto de interés para el
mercado turístico y del turista en particular. Dentro de las estrategias de los países, “la función de las
autoridades públicas en el desarrollo de productos turísticos es obtener y difundir información sobre las
oportunidades, planificar el uso de las zonas designadas para el desarrollo del turismo, y dar facilidades
y apoyo al sector privado y a las comunidades para que lleven a cabo esa labor”.9
En ese sentido para países como Argentina, Bahamas, y Bolivia lo consideran como su principal
prioridad; y para países como Colombia, Costa Rica, Jamaica, México y República Dominicana lo
consideran como la segunda.
La cuarta prioridad lo es la promoción de los destinos turísticos. Se refiere a la difusión de un lugar

como destino, que puede ser resultado de la combinación de esfuerzos entre los responsables de una
dependencia pública encargada de la promoción y con disposición de recursos públicos o bien en
coordinación con los propios destinos y/o el sector privado con el propósito de generar expectativas del
turista sea nacional o internacional sobre un destino o el país. Chile y Venezuela la consideran como su
principal prioridad, mientras que para Costa Rica, El Salvador y Haití lo es la segunda. Cabe señalar que
en este sentido la vinculación entre la imagen del país y la de los destinos turísticos es muy estrecha. Es
importante señalar que, en algunos países, está abierto el debate sobre si la promoción de los destinos
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debe estar vinculada a la imagen o marca de país o bien aquellos tengan una dinámica propia.
La facilitación de viajes, que incluye la facilitación de visados, implica el crear las condiciones
adecuadas para que el viaje desde la recepción y la estancia del turista sean sencillos y agradables. Esta
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se considera, en el conjunto como la quinta prioridad. Para países como Paraguay y Perú la consideran
como la segunda.
Finalmente se considera al multidestino. Éste concepto tiene tres acepciones:10 la primera, desde la
perspectiva de los países, se entiende como “el conjunto de países o regiones que conforman un mismo
destino turístico”; la segunda desde una perspectiva nacional, es “la suma de destinos nacionales que
integran un destino”; y, la tercera, desde la perspectiva del turista que significa la posibilidad de visitar
no sólo uno, sino dos a mas destinos cercanos aprovechando la parte más costosa del viaje que es el
transporte. En el presente estudio se considera al multidestino en el sentido de la primera acepción.
Cabe señalar que este es un concepto que está empezando a ser considerado en las políticas públicas
de los distintos países ya que el multidestino se presenta, frente a una creciente competencia a nivel
global, como opción para mejorar las condiciones de conectividad, aumentar la oferta y variedad de
los destinos turísticos, al cambio del perfil en el consumidor, a la segmentación de mercados así como
al desarrollo de mercados regionales.
9 Organización Mundial del Turismo (2011), Manual de desarrollo de productos turísticos, OMT, Madrid, p. ix.
10 Vogeler, C. (2013), La importancia del Multidestino en el Caribe, ponencia presentada en FitCuba, La Habana, Cuba,
6 de mayo 2013, inédita.
Tabla 2.2 Definición de prioridades de las ANT del 1 al 6 (siendo 1 el más importante)
País Prioridades
Conectividad Facilitación Desarrollo Promoción Imagen Multidestino

de viajes de productos de destinos de país
Argentina 2 6 1 4 3 5
Bahamas 3 5 1 4 2 6
Bolivia 3 5 1 4 2 6
Brasil 4 2 3 1 5 6
Chile 4 5 2 1 3 6
Colombia 1 6 2 3 4 5
Costa Rica 1 5 4 2 3 6
Cuba n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Ecuador 2 6 4 3 1 5
El Salvador 4 6 3 2 1 5
Guatemala 1 2 5 4 3 6
Haití 4 6 5 2 1 3
Honduras 2 6 3 4 1 5
Jamaica 4 5 3 2 1 6
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México 5 4 2 3 1 6
Nicaragua n/d n/d n/d n/d n/d n/d

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Panamá 1 4 3 5 2 6
Paraguay 1 2 4 5 3 6
Perú 1 2 5 4 3 6
República 1 5 2 3 4 6
Dominicana
Trinidad y Tobago n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Uruguay 2 4 5 6 1 3
Venezuela 1 6 3 4 2 5
2.2.2 La construcción de la agenda turística de las ANT

La planificación es uno de los instrumentos más importantes de la política turística ya que permite
definir los objetivos a corto y mediano plazos, asegurar la selección y coordinación adecuada entre
medios y actores, así como alinear los intereses de éstos últimos.
La gestión del turismo desde las ANT debe cubrir varios aspectos que hagan posible la instrumentación
de las políticas públicas definidas y de los objetivos particulares a lograr así como los ámbitos de
concertación.
En el séptimo Foro internacional de turismo para parlamentarios y autoridades locales11 se estableció

que “considerando el papel predominante del turismo en las economías mundiales es necesario contar
con una política integral y específica que otorgue la más alta jerarquía al turismo en los respectivos
gobiernos”. En el mismo se identificaron tres pilares básicos para la gobernanza del sector: “el sector
público, el sector privado y la sociedad civil. La articulación adecuada de estos elementos genera
más competitividad para los destinos turísticos”. Señala que “los procesos de descentralización
plantean retos asociados a la capacitación de los recursos humanos, el fortalecimiento institucional y
la coordinación multisectorial. Es necesario evitar la duplicación en las actuaciones de las diferentes
administraciones públicas, optimizando de esa manera los recursos disponibles”.
Se señaló que “el turismo es un ámbito muy favorable para observar la dinámica real del concepto
de gobernanza, ya que se precisa para su impulso una estrecha colaboración del sector público y del
sector privado. A su vez el sector privado está representado por subsectores como el alojamiento, el
transporte, etc., que requieren de apoyos públicos cuya gestión recae en distintos órganos de gobierno”
Finalmente señala el reporte que “es preciso involucrar a la sociedad civil de los destinos para que se
desarrolle una relación equilibrada y armónica entre los visitantes y las comunidades locales.”
Estos son aspectos fundamentales en la construcción de las agendas nacionales.

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Por otra parte, en lo referente a cuales son las actividades centrales o aquellas áreas en donde se
concentran el mayor número de esfuerzos o recursos de las ANT se consideraron variables relacionadas
con:
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• planeación e información (información y estadísticas, planeación y definición de estrategias),
• crecimiento y desarrollo (promoción y desarrollo de productos), y
• gobierno (asociación con el sector privado y gobernanza).
11 Seventh International Tourism Forum for Parliamentarians and Local Authorities, 16-18 de noviembre 2010,
Puerto Vallarta, México.
Tabla 2.3 Concentración de actividades de las ANT (%)
Desarrollo de
y estadísticas
con el sector
Gobernanza
Información
estratégica
Planeación
Promoción
Asociación
productos
Definición
del sector
privado
Argentina 5 15 5 15 40 10 10
Bahamas 5 20 5 20 30 20
Bolivia 10 10 15 25 25 10 5
Brasil 12,5 12,5 25,0 12,5
Chile 20 5 10 20 25 10 10
Colombia 15 5 10 20 20 10 20
Costa Rica 25 5 n/d n/d 60 5 5
Cuba n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Ecuador 10 5 10 20 30 8 17
El Salvador 5 5 5 5 35 25 20
Guatemala n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Haití 30 5 30 5 20 10
Honduras 15 10 15 10 30 20
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Jamaica 1 12 78c 9
México 10 20 10 5 40 5 10
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Nicaragua n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Panamá 20 10 10 20 30 10 0
Paraguaya 2 5 1 14 30 1 2
Perúb 10 5 5 30 25 5 10
República Dominicana 20 10 10 10 25 10 15
Trinidad y Tobago n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Uruguay 10 10 5 10 15 10 10
Venezuela 15 7 20 15 30 3 10
Notas: a) Paraguay realizó su estimación en función del gasto. El 45% restante lo considera en salarios y sueldos.
b) Perú, el 10% restante lo considera en la promoción de la inversión en turismo.
c) Jamaica incluye la información y estadísticas en la Promoción.
Como puede observarse en la tabla 2.3 la concentración de actividades está en función tanto de
las estrategias que cada uno de los países determina para impulsar al sector como del proceso de
construcción de la toma de decisiones.
Las actividades de crecimiento son las que se consideran más importantes dentro de las actividades
de las ANT. Caso notable es el de Costa Rica que dedica el 60% a la promoción, seguido de México
con un 40%; mientras países como Bolivia y Colombia mantienen equilibrio entre las actividades de
promoción y desarrollo de producto. Por otra parte, Perú es el único país que da mayor importancia al
desarrollo de producto (30%) sobre la promoción (25%). Desarrollo de producto y promoción son dos
elementos muy importantes para el desarrollo del sector ya que a través de ellos se crean oportunidades
de trabajo, se estimula la creación de pequeñas y medianas empresas, se da valor a la cultura local, se

atrae inversión y mejoran los servicios: y, mediante la segunda se impulsa la búsqueda de mercados y
se incremente el ingreso de divisas.
En segundo término aparecen aquellas actividades relacionadas con gobierno, es decir, aquellas
realizadas para el desarrollo de acciones de concertación y de gobernanza con los distintos actores
que inciden en el sector, principalmente las relacionados con el impulso a la inversión privada. Haití
(30%), Colombia (20%), El Salvador (20%) y México (20%) son los países que mayores recursos, tiempo
y esfuerzos dedican a estas actividades dentro de su agenda.
Finalmente, se observa que las actividades relacionadas con la generación de información y estadísticas,
así como los procesos de planeación y definición estratégica para el sector, en la gran mayoría de los
países adquiere una importancia relativa si se considera que éstas son fundamentales para los procesos
de toma de decisiones así como la planeación.
2.3 Coordinación
La coordinación y articulación entre actores, objetivos e instrumentos de una política turística es
fundamental para el desarrollo del sector. Los mecanismos de coordinación tienen varios niveles
dependiendo de la naturaleza del Estado. Entre ellas podemos distinguir:
• coordinación entre distintas dependencias de la administración central o federal,
• coordinación entre las ANT, dependencias públicas y representantes del sector privado,
• coordinación entre las ANT y las administraciones locales y municipales de turismo para el caso
del Estado federal, y
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• coordinación entre destinos turísticos diferentes países para el desarrollo del multidestino.
Es indudable el importante papel que tienen las ANT en el desarrollo e instrumentación de la

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coordinación entre distintas instancias y ámbitos sean éstos públicos o privados pues se constituyen en
elemento fundamental de la gobernanza.
Tabla 2.4 Mecanismos de coordinación nacional de acuerdo a la legislación de cada país
País Mecanismos de coordinación
Argentina • Consejo Federal de Turismo (CFT)

• Consejo Federal de Inversiones (CFI)
• Comité Interministerial de Facilitación Turística
Bahamas n/d
Bolivia Consejos de Coordinación Sectorial de Turismo
Brasil • Consejo Nacional de Turismo

• Comité Interministerial de Facilitación Turística
• Foro Nacional de Secretarios y Dirigentes Estatales de Turismo
• Foros y Consejos Estatales de Turismo
Chile • Comité de Ministros del Turismo

• Consejo Consultivo de Promoción Turística
Colombia • Consejo Superior de Turismo

• Consejo de Facilitación Turística
• Comité de Capacitación Turística
• Comité Directivo del Fondo Nacional de Promoción Turística
País Mecanismos de coordinación
Costa Rica n/d
Cuba n/d
Ecuador • Consejo Consultivo de Turismo

• Comités de Turismo
El Salvador Comités de Desarrollo Turístico (municipal)
Guatemala Junta Asesora de Turismo
Haití Consejo Consultivo de Turismo
Honduras Consejo Nacional de Turismo (CNT)
Jamaica n/d
México • Comisión Ejecutiva de Turismo

• Consejo Consultivo de Turismo
• Consejos Consultivos Locales de Turismo
Nicaragua n/d
Panamá • Consejo Nacional de Turismo

• Consejos Consultivos de Turismo
Paraguay • Consejo Asesor Nacional de Turismo

• Consejos Departamentales y Municipales de Desarrollo Turístico
Perú Comité Consultivo de Turismo

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República Dominicana Comisión Nacional de Turismo

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Uruguay Consejo Nacional de Turismo
Venezuela n/d
2.4 La cooperación internacional

La cooperación internacional (tabla 2.5) entre las administraciones nacionales de turismo permite,
por una parte, generar espacios para la transferencia e intercambio de conocimientos, información,
experiencias y casos de éxito; y, por otra, posibilita le integración del sector tanto a nivel global como
regional.
Prácticamente la totalidad de los países que atendieron al estudio (94,4%) mantiene relaciones
de cooperación con otros países de las distintas regiones del mundo y/o participa en organismos
multilaterales o regionales. Su naturaleza es principalmente técnica o técnica/política. La primera se
refiere a cuestiones relacionadas con aspectos particulares para desarrollar, compartir o intercambiar
información, capacitación, experiencias, técnicas o modelos exitosos que desarrollen o innoven al
turismo en un país en particular; la segunda, se refiere a aquellos convenios cuya naturaleza permite
impulsar al sector en ciertas regiones, pueden ser bilaterales o multilaterales, y cuyo propósito es el de
establecer mecanismos, o instrumentar políticas, que pueden estar relacionados con la conectividad,
la facilitación de viajes y visados, entre otros. Ejemplo de ellos pueden ser los memorándums de
entendimiento firmados por los países de la Alianza del Pacífico, o la Carta de Intención para la
instrumentación de la Smart Visa firmada entre Perú, Colombia y Ecuador.
Grafico 2.2 Convenios de cooperación por región (%)
Oriente Medio, 16
6%
África, 11
4%
Europa, 70
25% Américas, 152
55%
Asia y el Pacífico, 29
10%
El total de mecanismos de cooperación internacional, sea multilateral o bilateral (convenios,

memorándums de entendimiento o cartas de intención) reportados por los países de la región de las
Américas es de 278 (véase gráfico 2.2), de los cuales en las Américas se concentra el 55%; le sigue
Europa con el 25%; Asia y Pacífico con el 10%; el Oriente Medio con el 6%; y, África con el 4%.
Es importante destacar el peso que tiene la cooperación intrarregional en las Américas. 132 convenios
reportados significan compartir necesidades y perspectivas comunes. Esta cooperación tiene un gran
potencial para el impulso del sector en temas relacionados con el desarrollo de productos, capacitación
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para la mejora de servicios, sistemas de información o toma de decisiones, entre otros, que permiten
el aprendizaje mutuo, el reconocimiento a los aportes locales y el desarrollo de modelos turísticos
propios y adecuados a las realidades particulares de cada país.
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En general, la cooperación facilita la construcción de alianzas que contribuyen a fortalecer y políticas

públicas que le den más dinamismo al sector para tener un desarrollo coherente e integrado con
respeto a las particularidades de cada país.
Esta tiene aún más potencial si los convenios firmados con países de otras regiones posibilitan, de
trabajar coordinadamente, el desarrollo de una agenda común. Es decir, prácticamente entre todos los
países de la región existen mecanismos de cooperación que facilitan el alinear políticas en una región
en particular o desarrollar un multidestino.
Los países identificaron varios organismos y programas internacionales con los que mantienen vínculos
de cooperación en materia de turismo o en los que desarrollan relaciones multilaterales. Entre ellos: la
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), la Alianza
del Pacífico, la Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la
Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, la Organización de Estados Americanos (OEA),
la Organización Mundo Maya, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA), el Consejo Centroamericano de Turismo
(CCT) además de otros organismos regionales.
Tabla 2.5 Convenios de cooperación por región
País Asia y Europa Américas África Oriente Total

el Pacifico Medio
Argentina 4 12 17 2 4 39
Bahamas n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Bolivia 1 4 5
Brasil 3 14 15 4 5 41
Chile 1 1 1 3
Colombia 1 2 14 17
Costa Rica 1 4 4 9
Cuba n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Ecuador 1 15 1 17
El Salvador 1 1 3 5
Guatemala 2 2
Haití n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Honduras 1 1
Jamaica 1 2a 1 4
México 6 12 20 2 2 42
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Nicaragua n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Panamá n/d n/d n/d n/d n/d n/d

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Paraguay 2 4 10 1 17
Perú 4 5 16 1 26
República Dominicana 2 4 1 7
Trinidad y Tobago n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Uruguay 1 2 3
Venezuela 4 9 23 1 3 40
a) Uno de sus convenios de cooperación es con la Unión Europea y otro con los Países de la Common Wealth.
2.5 Participación del turismo en los presupuestos nacionales

El turismo, como se ha señalado, tiene un peso cada vez más importante en las economías de los
países. Su transversalidad dentro de las estructuras gubernamentales es también significativa. Son varios
los sectores que participan, sea directa o indirectamente, en su desarrollo sea haciendo más eficientes
las cadenas productivas y el suministro (sector comercio), mejorando las comunicaciones sean aéreas,
terrestres o marítimas (sector comunicaciones), considerando aspectos de seguridad, desarrollo de
infraestructuras (sector de la construcción), fomentando el desarrollo de productos locales (sector
artesanal, gastronomía), entre otras.
Ha sido una posición reiterada el que las entidades gubernamentales relacionadas con el turismo
cuenten con suficientes recursos para su desarrollo, sin embargo, como se muestra en la tabla 2.6, los
presupuestos directamente asignados a las ANT son, todavía, relativamente poco significativos para lo
que el sector representa en términos económicos y de desarrollo social.
Tabla 2.6 El turismo en los presupuestos nacionales (%)
País Presupuesto
Argentina n/d
Bahamas 86 millonesa
Bolivia 3,5% del presupuesto

del Ministerio de Culturas y Turismo
Brasil n/d
Chile 2,40
Colombia 0,30
Costa Rica n/d
Cuba n/d
Ecuador 0,13
El Salvador n/d
Guatemala n/d
Haití n/d
Honduras 0,2% centralizado

0,45% descentralizado
Jamaica n/d
México n/d
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Nicaragua n/d
Panamá 0,30
IP Address: 200.41.127.18
Paraguay 0,08
Perú 0,21
República Dominicana 0,50
Uruguay 1
Venezuela 0,0004
a) No se cuenta con información sobre el porcentaje que representa del presupuesto nacional.
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Capítulo 3
La promoción del turismo

en las Américas
La promoción se ha convertido en componente esencial de una política turística para la mayoría

de los países y destinos; es la última etapa en la estrategia de desarrollo de un destino turístico, su
instrumentación es fundamental para el conocimiento del mismo en los mercados tanto nacional como
internacional.
La promoción se entiende como todas aquellas acciones realizadas, de manera conjunta o en lo

particular, por las administraciones nacionales de turismo (ANT), por organismos nacionales de turismo
(ONT), por el sector privado o los propios destinos turísticos con el propósito de atraer turistas a un
destino determinado.
La promoción tiene dos grandes mercados, cada uno con una caracterización propia. Por un lado, el
mercado nacional o interno y, por otro, el internacional.
En la región de las Américas, de acuerdo a la información obtenida, tiene como objetivos los siguientes:
• promover y/o mejorar la imagen del país y/o destino,
• atraer visitantes a los destinos turísticos, sean nacionales o extranjeros,
• generar mayor gasto por visitante,

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• diversificar mercados,
• reducir la estacionalidad, y
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• posicionarse como destino altamente competitivo.
Los mecanismos para la promoción nacional e internacional, tanto desde la definición de la estrategia
como en su ejecución, pueden presentar diversas variantes (tabla 3.1), ya que pueden ser realizados
por:
• un organismo especializado dedicado exclusivamente a la promoción internacional y/o nacional

del turismo, que puede ser de carácter público, privado o público/privado y depender o no de una
ANT,
• una dirección, oficina o departamento de la administración nacional de turismo (ANT) dirigida a

los mercado nacional, internacional o a ambos,
• un organismo o institución no perteneciente al sector turismo y responsable de la promoción

comercial y económica del país.
Las tres modalidades anteriores se presentan en la región de las Américas. En efecto, de acuerdo a la
información proporcionada por los países (gráfico 3.1), el 66,7% de la promoción se realiza a través de
las administraciones nacionales de turismo (ANT); el 22,2% a través de las Organizaciones Nacionales
de Turismo; y, el 11,1% por otra institución diferente al turismo encargada de la promoción comercial
y de inversión del país.
Grafico 3.1 La promoción por institución ejecutora (%)
Otras instituciones, 2
11,1%
Organizaciones Administraciones
Nacionales de Turismo, 5 Nacionales de Turismo, 13
22,2% 56,7%
Como se puede observar, la gran mayoría de los Estados miembros, la promoción recae en las
propias estructuras de las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT) sea a través de direcciones,
departamentos o viceministerios. Como ejemplo pueden citarse el caso Chile que tiene dentro del
Servicio Nacional de Turismo la responsabilidad de promover a los destinos turísticos; el caso de Costa
Rica, cuyo Instituto Costarricense de Turismo cuenta con área de mercadeo; y Argentina, que cuenta
con una Subsecretaría de Promoción Turística Nacional.
Por otra parte, en países como Colombia y Perú, la promoción internacional, y sólo ella, se realiza a
través de instituciones encargadas de promocionar al país en el exterior, sea manejando la Marca País,
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o bien, promoviendo la comercialización de diversos productos, entre ellos, a los destinos turísticos
o al turismo como sector. En el caso de Colombia se realiza a través de Proexport Colombia y para
Perú a través de PROMPERÚ. La estrategia adoptada para la promoción se define con el concurso y la
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participación de los distintos miembros del sector así como de las ANT.
Finalmente, organismos especializados de promoción se encuentran en Argentina, Brasil, Canadá,

El Salvador, Estados Unidos de América, México y Venezuela. Cabe mencionar que, en el caso de
Argentina, Brasil, Canadá y Estados Unidos de América solo promueven el turismo internacional;
mientras que en el resto de los países realizan tanto la promoción hacia el interior del país como la
internacional.
Tabla 3.1 Dependencias responsables de la promoción por país
País Nacional Internacional
Argentina Subsecretaría de Promoción Turística Instituto Nacional de Promoción Turísticab

Nacional/Ministerio de Turismoa
Bahamas Ministry of Tourisma Ministry of Tourisma
Bolivia Viceministerio de Turismoa Viceministerio de Turismoa
Brasil Ministerio de Turismoa Instituto Brasileño de Turismo (EMBRATURb
Canadá Canadian Tourism Comission
Chile Servicio Nacional de Turismoa Servicio Nacional de Turismoa
Colombia Viceministerio de Turismoa (coordina) Viceministerio de Turismo (coordina)

Fondo Nacional de Turismo (Ejecuta) Proexport Colombia (Ejecuta)c
Costa Rica Instituto Costarricense de Turismoa Instituto Costarricense de Turismoa

La promoción del turismo en las Américas 29
País Nacional Internacional
Cuba n/d n/d
Ecuador Subsecretaría de Promoción Turística Subsecretaría de Promoción Turísticaa
Estados Unidos de BrandUSA

América
El Salvador Corporación Salvadoreña de Turismob Corporación Salvadoreña de Turismob

(CORSATUR) (CORSATUR)
Guatemala Instituto Guatemalteco de Turismoa Instituto Guatemalteco de Turismoa
Haití Ministerio de Turismoa Ministerio de Turismoa
Honduras Instituto Hondureño de Turismo Instituto Hondureño de Turismo
Jamaica Jamaica Tourism Board Jamaica Tourism Board
México Consejo de Promoción Turística de Méxicob Consejo de Promoción Turística de

Méxicob (CPTM)
Nicaragua n/d n/d
Panamá Autoridad de Turismo de Panamáa Autoridad de Turismo de Panamáa
Paraguay Dirección de Marketing Turísticoa / Dirección de Marketing Turísticoa /

SENATUR SENATUR
Perú PROMPERÚc PROMPERÚc
República Dominicana Ministerio de Turismoa Ministerio de Turismoa

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Uruguay Ministerio de Turismo y Deportea Ministerio de Turismo y Deportea

IP Address: 200.41.127.18
Venezuela Instituto Nacional de Turismob (INATUR) Instituto Nacional de Turismob (INATUR)
Notas: a) Administración Nacional de Turismo; b) Organización Nacional de Turismo; c) Otra institución no sectorizada.
3.1 La promoción y la Marca País

La promoción turística de un país se puede realizar en varios niveles:
• Aquella en que la imagen del país predomina sobre destinos en particular,
• aquella en la que predomina un destino en particular con relación al país,
• aquella que está relacionada con otras estrategias de promoción comercial y/o de inversión de un
país en particular en el exterior.
En los últimos años, la promoción está vinculada con lo que se ha denominado Marca País, es decir,
el valor, la imagen o la percepción que de un país se tiene en el exterior. Para el caso del turismo la
percepción es un componente esencial de la competitividad de un país o de un destino turístico en
particular.
De las respuestas recibidas se concluye que para la gran mayoría de los países de la región, la promoción
turística de los países están relacionada con la Marca País y depende de ella. Sólo en el caso de tres
países, Costa Rica, Ecuador y Panamá, señalan, no dependen de ella.
3.2 El financiamiento de la promoción en la región de las Américas

El financiamiento de la promoción de los destinos turísticos puede provenir de diversas fuentes:
• Aquella realizada con recursos exclusivos del Estado,
• aquella realizada por los propios destinos turísticos en colaboración con los gobiernos locales o
regionales y/o en asociación con el sector privado o social,
• aquella realizada por el sector privado de un destino en particular.
En este estudio se analiza el financiamiento para la promoción realizado por las ANT o los organismos
encargados de la promoción. En la tabla 3.2 se puede observar que prácticamente todos los países
realizan el financiamiento a través de recursos fiscales que provienen de tasas impositivas relacionadas
con sectores vinculados con la actividad turística, sea la relacionada con la actividad aérea, marítima
o terrestre, en impuestos particulares sobre la actividad hotelera o bien en derechos impuestos
directamente al turista por la entrada o salida del país.
Tabla 3.2 El financiamiento de la promoción
País Origen de los ingresos
Argentina 40% de lo recaudado por el impuesto sobre los pasajes aéreos, marítimos
y fluviales al exterior
Bahamas Ingresos del Gobierno
Bolivia Presupuesto nacional + préstamo internacional
Brasil Recursos públicos del presupuesto nacional

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Chile Aportaciones públicas, privadas y gobiernos regionales o locales
Colombia • Aportaciones públicas

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• 15 $ EE.UU. pago de visitantes extranjeros

+ impuesto de prestadores de servicios (2,5% ingresos operacionales)
Costa Rica • 15 $ EE.UU. por entrada al país con un pasaje adquirido en el exterior
• 5% sobre el valor de boletos aéreos, terrestres o marítimos adquiridos en el país
• 5% sobre pasajes aéreos, terrestres o marítimos cuyo origen sea Costa Rica
Cuba n/d
Ecuador Aportaciones fiscales
El Salvador Aportación del presupuesto nacional e ingresos propios
Guatemala • 10% de impuesto de hospedaje

• 33% del impuesto se salida del país (30 $ EE.UU.)
Haití Presupuesto nacional
Honduras Fondos nacionales, créditos externos y recursos propios generados
Jamaica Subvenciones del Gobierno
México • Pago de un derecho por turista internacional (vía aérea) de 295 MXN
(22,7 $ EE.UU. aproximadamente); el 70% se asigna al CPTM para promoción
• Las entidades locales aplican el impuesto al hospedaje que es 1%
• Cooperación 1 a 1 con socios sean privados o públicos
Nicaragua n/d
País Origen de los ingresos
Panamá • Tasa de hospedaje: 10% por habitación

• Pasaje aéreo: 4 PAB por cada 100
• Presupuesto de la nación
Paraguay Recursos Públicos
Perú • Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional que es de

15 dólares y se aplica a los pasajes internacionales solo al tramo que tienen como
destino final Perú. Se cobra a través del Clearing House de IATA y es administrado por
la SUNAT (Superintendencia Nacional de Administración Tributaria)
• Recursos asignados por el Ministerio de Economía y Finanzas
República Dominicana • Presupuesto de la Nación

• Esfuerzo público privado con presupuestos independientes
Uruguay • Presupuesto de Ley nacional y local

• Aportaciones del sector privado y recursos de organismos internacionales
Venezuela 1% sobre las ganancias brutas de los prestadores de servicios turísticos
Los países realizan gastos de promoción derivados de los recursos que reciben, sea por asignación de
los presupuestos nacionales o bien por su participan en impuestos derivados de la actividad turística, y
que aplican a distintas mecanismos de promoción del país, tanto a nivel nacional como internacional.
El gasto mayor como puede observarse en la Tabla 3.3 se concentra en la promoción internacional en
donde el gasto por turista internacional se estima en función de lo gastado y de la llegada de turistas.
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Tabla 3.3 Gasto de promoción por turista

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País Turista internacional Turista nacional Promedio general por turista
Argentina n/d n/d 1,81 $ EE.UU.
Bahamas 11,8 $ EE.UU. n/d 11,8 $ EE.UU.
Bolivia n/d n/d
Brasil n/d n/d
Chile 7 $ EE.UU. n/d n/d
Colombia 10,57 $ EE.UU. n/d n/d
Costa Rica 4,2 $ EE.UU. 1,1 $ EE.UU. 2,9 $ EE.UU.
Cuba n/d n/d n/d
Ecuador 54 34 44
El Salvador 4,26 $ EE.UU. 2,68 $ EE.UU. 3,52 $ EE.UU.
Guatemala 3,80 $ EE.UU. 0,13 $ EE.UU.
Haití n/d n/d
Honduras 31,17 $ EE.UU. n/d 0,72 $ EE.UU.
Jamaica n/d n/d n/d
México 50,0 MXN 6,04 MXN 11 MXN
Nicaragua n/d n/d n/d

País Turista internacional Turista nacional Promedio general por turista
Panamá 20 millones $ EE.UU. 4,7 millones $ EE.UU.
Paraguay 2,5 $ EE.UU. 1 $ EE.UU.
Perú 31,62 PEN 4,79 PEN 15,68 PEN
República Dominicana n/a 11.87 $ EE.UU. 11.87 $ EE.UU.
Trinidad y Tobago n/d n/d n/d
Uruguay 4 $ EE.UU. 0.8 $ EE.UU. 3 $ EE.UU.
Venezuela 13,49 $ EE.UU. 0,84 $ EE.UU. 7,17 $ EE.UU.
3.3 Organismos de promoción

Las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT), según la Organización Mundial del Turismo, son
organismos de carácter público, semipúblico o privado creados o reconocidos por el Estado en tanto
que órgano competente, a nivel nacional, para la promoción del turismo receptivo internacional, y
agregamos, y/o el turismo interno. Disponen, en varios casos, de oficinas de representación en el
extranjero, sea en forma propia o en conjunto con otros países.
En el caso de la región de las Américas, las ONT son mecanismos novedosos de promoción que están
en proceso de maduración tanto a nivel institucional como operativo.
Como se mencionó en líneas anteriores, las Organizaciones Nacionales de Turismo en la región de

las Américas están constituidas en Argentina, Brasil Canadá, El Salvador, Estados Unidos de América,
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México y Venezuela. La promoción internacional de Colombia y Perú se realiza a través de los

organismos de promoción económica del país. Las denominaciones de los distintos organismos son:
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• Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) (Argentina)
• Instituto Brasileño de Turismo (EMBRATUR) (Brasil)
• Canadian Tourism Comission (Canadá)1
• Proexport Colombia (Colombia)
• Corporación Salvadoreña de Turismo (El Salvador)
• BRANDUSA (Estados Unidos)2
• Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) (México)
• Comisión de Promoción del Perú para las exportaciones y el turismo (PROMPERÚ)
• Instituto Nacional de Turismo (INATUR) (Venezuela)
Es importante señalar que en los casos de Argentina, Brasil, Canadá, México y Estados Unidos de
América su objetivo principal es la promoción, sea nacional, internacional o ambas, con el propósito
de atraer turistas. En el caso de El Salvador y Venezuela, además de la promoción son responsables
de realizar otras actividades que pueden ir desde el apoyo al desarrollo del producto hasta el ser
promotores de inversiones en el sector.
1 No es Estado Miembro de la Organización Mundial del Turismo (OMT).

2 Ibíd
3.3.1 Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) (Argentina)

Es la institución responsable de la promoción turística internacional de Argentina. Fue creado en
la Ley General de Turismo (art. 13) del 16 de diciembre de 2004 que la define como un ente de
derecho público no estatal ubicándose dentro del ámbito del Ministerio de Turismo dependiente de la
Presidencia de la Nación.
Su objetivo (art. 14) es el de desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promoción del
turismo receptivo internacional y de los productos directamente relacionados con él, así como de la
imagen turística del país en el exterior.
Objetivos y misión
El INPROTUR tiene como misión la promoción internacional de Argentina como destino turístico y
como marca. Le corresponde desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promoción
del turismo receptivo internacional y los productos directamente relacionados, así como la imagen del
país en el exterior.
Cuenta con un Plan Estratégico de Marketing Internacional, que es la herramienta de gestión, que le
permite orientar las acciones para la inserción de Argentina como destino turístico en los mercados
emisores. El Plan busca convertir a Argentina en un país líder en América Latina por la calidad y
diversidad de su oferta turística, basada en desarrollos territoriales equilibrados y respetuosos del
ambiente e identidad de sus habitantes.
En la propia Ley General de Turismo se definen, entre otros, los siguientes objetivos:
• Diseñar los planes, programas y prioridades en materia de promoción turística y ejecutar la

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estrategia de promoción y mercadeo internacional para fortalecer y sostener la imagen de la

“Argentina” como marca y como destino turístico,
• administrar los fondos para la promoción y el correcto funcionamiento del Instituto y buscar
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formas para percibir ingresos adicionales,
• realizar trabajos y estudios relativos al cumplimiento de sus objetivos,
• organizar y participar en ferias, conferencias, exposiciones y otros eventos promocionales

prioritariamente en el extranjero,
• coordinar misiones de promoción turística comerciales y periodísticas,
• editar, producir y desarrollar toda acción, material publicitario y promocional necesario para el
cumplimiento de sus objetivos, y
• brindar asesoramiento a sus integrantes sobre oportunidades y características de los mercados

extranjeros.
Es importante señalar que la promoción nacional es responsabilidad de la Subsecretaría de Promoción

Turística Nacional que desarrolla estrategias de promoción turística, destinadas a generar e incrementar
una demanda diversificada, sostenida y equilibrada del turismo interno, preservando la sustentabilidad
social, cultural y ambiental. Su objetivo es el convertir a Argentina en la principal opción de viajes para
el mercado interno, por la calidad y diversidad de su oferta, basada en la distribución equilibrada de
los flujos turísticos y respetuosos del hábitat e identidad de sus habitantes.
Organización
El Instituto está presidido por el titular de la autoridad de aplicación, es decir, por el Ministro de
Turismo, y tendrá un directorio, como cuerpo colegiado, integrado por los siguientes representantes,
quienes desempeñan sus funciones ad honórem:
• 5 vocales designados por la Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Nación,
• 3 vocales designados por la Cámara Argentina de Turismo (CAT),
• 3 vocales designados por el Consejo Federal de Turismo.
Los vocales duran en su encargo dos años y sus decisiones se toman por mayoría de votos, en caso de
empate, el presidente contará con doble voto.
La inclusión de miembros de la Cámara Argentina de Turismo (CAT) es muy importante pues con ella
se concreta, desde el punto de vista institucional, la relación entre el sector público y el privado, al
menos en lo que se refiere a la planeación y definición de estrategias para la promoción de los destinos
turísticos en el exterior.
El Instituto tiene una estructura orgánica presidida por el Directorio y cuenta con un Secretario
Ejecutivo quien es el responsable de instrumentar las decisiones y de ejecutar las acciones y ejercer
los presupuestos aprobados por el Directorio. Cuenta además, en su estructura, con dependencias
dedicadas a actividades adjetivas o de apoyo como las de Auditoria Interna, Dirección de Administración
y Finanzas y de Asesoría Jurídica.
Las actividades sustantivas cuentan con distintas áreas:
• 1 unidad Ejecutora Marca País,

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• 1 de Promoción con coordinadores de mercado agrupados en torno a regiones específicas en el

mundo (Asia, Oceanía y África; Brasil, Paraguay, Venezuela, Uruguay Y Centroamérica; Estados
Unidos, México y Canadá; Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú; y Europa, en donde cuenta
IP Address: 200.41.127.18
con una oficina en Madrid),
• 1 de Coordinación de Producto (Turismo de reuniones; polo, nieve, turismo de salud y alta gama;
vino y gourmet; aventura y pesca; Educativo; LGBT; y, Dakar y eventos especiales), y
• 1 coordinadora de Prensa Extranjera.
Estructura orgánica del Instituto Nacional de Promoción Turística de Argentina (INPROTUR)
Directorio
INPROTUR
Auditoría Interna
Secretario
Ejecutivo
Unidad Ejecutora,
Dirección de
Unidad Ejecutora Asesoría Promoción Dirección de
Administración
Marca País Jurídica Internacional e Promoción
y Finanzas
Inversiones
Financiamiento
Para el logro de sus objetivos, la propia Ley, en su artículo 17, establece claramente el origen de los
recursos para el financiamiento de sus actividades:
• Los aportes que se reciban de la Nación,
• el 40% del impuesto sobre los pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior, mismo que el
Poder Ejecutivo Nacional podrá incrementar en hasta un 10%,
• los fondos que se perciban en calidad de subsidios, legados, cesiones, herencias o donaciones,
• los aportes del sector privado,
• los ingresos derivados de la realización de conferencias, seminarios, cursos y publicaciones del

Instituto, rentas; usufructos e intereses de sus bienes,
• los ingresos provenientes de impuestos nacionales que pudieran crearse con el fin específico para
el cumplimiento de los objetivos del Instituto,
• los ingresos provenientes de toda otra fuente acorde al carácter legal y a los objetivos del Instituto.
La elaboración del presupuesto y el destino de los recursos deben estar íntegramente destinados a sus
objetivos. Se elabora de manera anual y sus gastos administrativos no deben superar el 5% de los gastos
totales del Instituto.
3.3.2 Instituto Brasileño de Turismo (EMBRATUR)

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EMBRATUR es la entidad del Ministerio de Turismo de Brasil responsable de la promoción, el marketing

y apoyo a la comercialización de los destinos, servicios y productos turísticos brasileños en el mercado
internacional.
IP Address: 200.41.127.18
Institución creada el 18 de noviembre de 1966 como una empresa brasileña de turismo tenía como
objetivo el fomentar la actividad turística para lograr la generación de empleos, aumento de la renta y el
desarrollo del turismo en el país. Con la creación del Ministerio de Turismo, EMBRATUR se concentra
en la promoción internacional a partir de 2003.
Organización
Las acciones de marketing, que comprenden la publicidad, las acciones de promoción y de relaciones
públicas, con base en la Marca Brasil, deben consolidar la imagen de un país moderno, con credibilidad,
alegre, joven, hospitalario, capaz de proporcionar entretenimiento y recreación de calidad, nuevas
experiencias a los visitantes, realización de negocios, eventos e incentivos, haciéndolo competitivo
nacional e internacionalmente. Debe tener como esencia la realización de experiencias positivas de
conocimiento, integración y valorización de las riquezas culturales y naturales del País, para la difusión
y promoción de un turismo seguro, calificado, diversificado y sostenible.
Para el cumplimiento de sus objetivos, EMBRATUR cuenta con distintas dependencias. La Presidencia,
que es la instancia ejecutiva y coordinadora del Instituto, cuenta con direcciones para el desarrollo de
sus actividades sustantivas: la de Productos y Destinos; la de Marketing, que se encarga de Relaciones
Públicas y publicidad; y la de Mercados Internacionales, que atiende a los mercados Americano, por
una parte, y por la otra a los de Europa, Asia y África. Cuenta con una dirección de apoyo que es la
Dirección de Administración y Finanzas.
Estructura orgánica del Instituto Brasileño de Turismo (EMBRATUR), 2012
Presidencia
Auditoría Procuraduría Gobernanza Comunicación

Gabinete
Interna Federal Corporativa Social
Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección
Administración Productos y Mercados
de Marketing
y Finanzas Destinos Internacionales
Coordinación Coordinación Coordinación

Coordinación
General de General de Coordinación Coordinación General de
Coordinación Coordinación General de Coordinación Coordinación
Gestión de Seguimiento General de General de Mercados
General de General de Congresos, General de General de
Contenido e y Relaciones Mercado Europa/
Administración Finanzas Negocios e Promoción Publicidad
Información Estructuración Públicas Americano Asia/
Incentivos
de Producto de Productos África
Financiamiento
Los recursos para la realización de la promoción internacional provienen del presupuesto público que
es asignado por el Gobierno del país, de acuerdo a los programas a desarrollar anualmente.
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3.3.3 Canadian Tourism Comission (CTC) (Canadá)

IP Address: 200.41.127.18
La Canadian Tourism Commission (CTC) es una corporación del Gobierno de Canadá que coordina
los esfuerzos de promoción internacional del turismo en los mercados globales y en segmentos de
consumidores que tengan el más alto potencial que permita aprovechar el rendimiento de la inversión
del sector. Reporta al Parlamento a través del Ministerio de Industria.
Su visión es inspirar y proyectar al mundo el deseo de explorar Canadá a través la promoción de una
imagen que sea consistente.
Objetivos y misión
La Canadian Tourism Comission tiene como objetivos:
• Mantener una industria turística canadiense fuerte y rentable,
• promover a Canadá como un destino turístico deseable,
• promover relaciones de cooperación entre el sector privado y público, las provincias y los
territorios en temas relacionados con el turismo,
• proveer de información sobre el turismo de Canadá al sector privado, las provincias y todos los
territorios de Canadá.
Su misión es la de aprovechar y promover los activos de Canadá para aumentar los ingresos por el
turismo ofreciéndole al visitante experiencias turísticas extraordinarias a través de la marca: Canada.
Keep Exploring.
Sus valores fundamentales son:
• Innovación: Libertad para enfrentar retos y aprender de errores y éxitos para crear e inventar
nuevos caminos.
• Respeto: Apreciar la diversidad de su organización, escuchando a todos dentro de un esquema de

confianza y justicia.
• Colaboración: Comunicación transparente y compartida para que se desarrollen sinergias que

permitan lograr los objetivos.
Sus principales mercados objetivo son 11 países: Australia, Brasil, China, Francia, Alemania, India,
Japón, México, Corea del Sur, el Reino Unido y los Estados Unidos de América.
Trabaja en coordinación con el sector privado, con agencias internacionales de viajes, profesionales en
convenciones y reuniones, con los gobiernos de Canadá, las provincias y los territorios para posicionar a
Canadá como una opción en donde los viajeros puedan crear su propia y única experiencia atendiendo
las necesidades individuales de los consumidores.
Para el logro de sus objetivos estratégicos así como el aumento de ingresos derivados del turismo se
busca que el turista permanezca más tiempo y gaste más aunque el número de llegadas disminuyan.
Para ello se desarrollan varias actividades que atienden aspectos clave del sector:
• El contacto directo con el consumidor a través de medios efectivos que presenten a Canadá como
un destino de vacaciones. Se realizan campañas usando medios de comunicación, periódicos,
redes sociales, revistas y espectaculares en las que participan los sectores público y privado como
socios.
• El desarrollo de actividades frente a los medios de comunicación y de relaciones públicas como el

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más efectivo medio para tener una imagen positiva de Canadá. Se organizan viajes de experiencia
para medios internacionales con acceso a imágenes, información y videos de calidad que permitan
proyectar historias positivas.
IP Address: 200.41.127.18
• El trabajar directamente con compañías internacionales y agencias de viajes para promover a

Canadá como un destino de vacaciones. Para ello se realizan actividades que permitan educar
a los agentes de viajes y tour operadores para que influyan en sus consumidores e incluyan a
Canadá dentro de los destinos turísticos a visitar en el mundo.
• El impulso al turismo de reuniones y convenciones que generen oportunidades de negocio pues

tiene importantes impactos en los destinos y generan un mayor demanda económica.
• El trabajar con las redes sociales para acercarse y tener influencia entre los consumidores dándoles
elementos y conversando con ellos.
• El desarrollo de un programa de investigación que ha ganado una gran reputación internacional y

que permite tomar decisiones de negocio adecuadas.
3.3.4 BrandUSA (Estados Unidos de América)

Es el primer esfuerzo de marketing global de los Estados Unidos de América para promoverlo y
posicionarlo como destino turístico del mundo. Es una entidad con fines no lucrativos y su sede está
en Washington, D.C.
Si bien no tiene el carácter de una agencia gubernamental su constitución fue aprobada por el Congreso
de los Estados Unidos en el año 2010 a través del Travel Promotion Act. Es una asociación Pública y
Privada que inició sus operaciones en 2011. Su modelo se inspiró en la Canadian Tourism Commission
sobre todo para la integración de sus aportantes.
Sus estrategias deben estar alineadas con los miembros del Congreso, con la Travel and Tourism Caucuses;
con el Departamento de Comercio y su Travel and Tourism Advisory Board; con el Departamento
de Estado y la Homeland Security; así como con la Customs and Border Protection y las US Travel
Association.
Objetivos
Los objetivos de BrandUSA son los siguientes:
• Incrementar el número de turistas internacionales a los Estados Unidos de América,
• comunicar las políticas de entrada y salida de los Estados Unidos de América así como darle
claridad a sus procedimientos,
• trabajar cerca de la industria de viajes para maximizar los beneficios económicos y sociales.
Tiene algunos objetivos particulares como lo son el constituirse en una organización de clase mundial;
desarrollar estrategias de marketing que motiven el retorno e impulsen la inversión para la industria y
el país; y, crear un programa para la participación del sector en la promoción.
Financiamiento
Se basa en el Electronic System for Travel Authorization (ESTA). Su financiamiento se realiza a través de
los derechos que pagan los visitantes internacionales que no requieran visa y que deberán pagar, por
mandato del Congreso, 14 $ EE.UU. de los cuales, 10 $ EE.UU. se destinan a la promoción del turismo
y 4 $ EE.UU. para cubrir los gastos de la administración de ESTA. Puede recibir también aportaciones
en especie.
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El apoyo del gobierno disminuirá gradualmente hasta el año 2015 en que debe la participación del
sector privado alcance el 50%
IP Address: 200.41.127.18
3.3.5 Proexport Colombia (Colombia)

Proexport Colombia en un organismo autónomo creado en noviembre de 1992 como un fideicomiso
con recursos públicos y régimen administrativo de carácter privado. Se constituyó mediante la
celebración de un Contrato de Fiducia Mercantil entre la nación, representada por Bancoldex y la
Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. Fiducoldex, filial de Bancoldex.
Es una entidad asociada al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y pretende ser una organización
modelo en materia de promoción de exportaciones, turismo e inversión extranjera con el propósito de
apoyar la generación de empleos, la reducción de la informalidad, la promoción y diversificación de
mercados.
Objetivos y misión
Tiene como objetivos el contribuir al crecimiento sostenible de Colombia, a la diversificación
de mercados, a la transformación productiva, a la generación de empleo y al posicionamiento de
Colombia a través de la promoción de las exportaciones de bienes no tradicionales y servicios, el
turismo internacional y la inversión extranjera. Para ello, cuenta con un equipo de profesionales en
diferentes oficinas nacionales e internacionales que, de manera sistemática, buscan la identificación,
seguimiento y cruce de oportunidades.
Entre sus funciones de encuentran el fomentar la realización de negocios internacionales a través de:
• Identificación de oportunidades de mercado,
• diseño de estrategias de penetración de mercados,
• internacionalización de las empresas,
• acompañamiento en el diseño de planes de acción,
• contacto entre empresarios a través de actividades de promoción comercial, inversión y turismo

internacional,
• servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir bienes y servicios

colombianos o en invertir en Colombia,
• alianzas con entidades nacionales e internacionales, privadas y públicas, que permitan ampliar
la disponibilidad de recursos para apoyar diferentes iniciativas empresariales y promover el
desarrollo y crecimiento del portafolio de servicios.
En materia de promoción turística cuenta con una Vicepresidencia de turismo cuyo propósito es el de
promover posicionar al país como un reconocido destino turístico vacacional y corporativo. Sus esfuerzos
están enfocados en convertir a Colombia en el país anfitrión de importantes congresos internacionales
y en lograr que un mayor número de viajeros extranjeros conozca sus atractivos turísticos.
Estructura orgánica de Proexport Colombia
Junta Asesora
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Presidencia
IP Address: 200.41.127.18
Gerencia de Dirección de
Proyectos Especiales Talento Humano
Secretario General
Gerencia de
Vicepresidencia Vicepresidencia Vicepresidencia Vicepresidencia
Mercadeo y
de Turismo de Inversión de Exportaciones de Planeación
Comunicaciones
Gerencia Gerencia Oficina Regional Oficina Regional

Vacacional MICE Cartagena Pereira
Nota: Solo se consideran las dependencias relacionadas directamente con el turismo.

3.3.6 Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) (El Salvador)

La Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) es el ente encargado de la promoción del turismo
tanto a nivel nacional como internacional. Fue creada el 25 de julio de 1996, al promulgarse la Ley
de la Corporación Salvadoreña de Turismo, como una entidad autónoma de derecho público que tiene
personalidad jurídica y patrimonio propio, con plenas facultades para ejercer derechos y contraer
obligaciones. Dicho ordenamiento establece su gestión administrativa la realizara con absoluta
independencia, ateniéndose a las decisiones de su Junta Directiva.
Objetivos y misión
Dicha institución tiene como misión el posicionar a El Salvador como destino turístico sostenible,
atractivo y competitivo.
La CORSATUR tiene como objetivos, de acuerdo a Ley, los siguientes;
• La promoción de los atractivos turísticos de El Salvador en el extranjero,
• llevar el Registro Nacional de Turismo, tanto de titulares de empresas turísticas como de los
incentivos legales otorgados a dichas empresas,
• llevar un censo estadístico actualizado, conteniendo información sobre el inventario de atractivos

e infraestructura nacional de la actividad turística y otra información de interés sobre el turismo
interno e internacional,
• promover la privatización de las empresas y bienes inmuebles que se le adjudiquen por Ministerio
de Ley, donación o cualquier otro medio lícito, cuando ello fuere de beneficio para nuestro
país, y
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• fomentar la integración y funcionamiento de comités de desarrollo turístico, regionales,

departamentales y municipales.
IP Address: 200.41.127.18
Es importante señalar que esta institución, también dedica parte de su presupuesto al desarrollo de
producto turístico.
Organización
La CORSATUR opera bajo la dirección de una Junta Directiva integrada de la siguiente manera:
• 1 Director Presidente que será el Titular del Ministerio de Estado en materia de Turismo,
• 1 Director representante de la Secretaría de Estado en materia de Gobernación,
• 1 Director representante de la Secretaría de Estado en materia de Medio Ambiente y Recursos

Naturales,
• 1 Director representante del Consejo Nacional para la Cultura y el Arte, CONCULTURA, y
• 4 Directores nombrados por el Presidente de la República, en cuatro ternas propuestas por

las asociaciones empresariales privadas relacionadas con el sector turismo, integradas en la
Asociación de mayor representación empresarial.
Entre otras atribuciones de la Junta Directiva está la de aprobar “los planes estratégicos así como
los planes operativos de la Corporación” (art. 10 g), Cuenta con un Gerente General que tiene a su
cargo la ejecución de las resoluciones de la Junta Directiva, la supervisión general y la coordinación
de las actividades administrativas de la Corporación; así como con varias unidades administrativas
relacionadas con las actividades relacionadas con la planificación, el mercadeo, de desarrollo territorial
y de administración (véase organigrama).
Estructura orgánica de la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)
Junta Directiva
Presidencia
Gerencia Auditoría
Financiera Interna
Tesorería
Gerencia
General
Contabilidad
Unidad de Recursos Unidad
Presupuesto Humanos Jurídica
Unidad de
Unidad
Comunicaciones
Ambiental
y RRPP
Unidad de
Unidad de Acceso
Adquisición y
a la Información
Contrataciones
Pública
Institucionales
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Gerencia
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia
de Proyectos
Administrativa de Mercadeo de Planificación Territorial
e Inversiones
IP Address: 200.41.127.18
Financiamiento
La Ley que crea CORSATUR establece en su artículo 16, cuáles son los ingresos destinados a la
promoción del turismo. Los denomina contribuciones especiales y son los siguientes:
• El pago de alojamiento, por parte del sujeto pasivo, en cualquier establecimiento que preste tal
servicio,
• la salida del territorio nacional, por parte del sujeto pasivo, por vía aérea.
En el primer caso, la contribución especial para la promoción del desarrollo turístico será de un 5%
aplicado sobre la base del precio diario del servicio de alojamiento que utilice el sujeto pasivo. En
dicha base de cálculo se excluirá el monto pagado en concepto de Impuesto a la Transferencia de
Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, así como el precio de cualquier otro servicio que no sea
estrictamente el de alojamiento.
En el segundo caso, el monto de la contribución especial será de 7,00 $ EE.UU. por salida y por
persona3.
Se declaran exentas del pago de la contribución especial para la promoción.
3 Actualmente es de 10 $ EE.UU.
3.3.7 Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) (México)

La Ley General de Turismo de México establece que “la Secretaría (Autoridad Nacional de Turismo), en
el ejercicio de sus atribuciones en materia de promoción turística, nacional e internacional, determinará
las políticas que aplicará a través de la empresa de participación estatal mayoritaria denominada
Consejo de Promoción Turística de México (CPTM)” (art. 38).
Establece, igualmente, que los Estados, los Municipios y el Distrito Federal deberán coordinarse con
la Secretaría para el desarrollo de las campañas de promoción turística en territorio nacional y en el
extranjero.
El CPTM cuenta con su propio Estatuto Orgánico que data del 22 de abril de 2010. El objetivo de dicho
ordenamiento es el de regular la organización, funcionamiento y control del Consejo de Promoción
Turística de México, S.A. de C.V., constituida como sociedad mercantil.
Objetivos y misión
El CPTM tiene como misión el promocionar integral y competitivamente a México, con sus productos y
destinos, en los mercados nacional e internacional, a través del trabajo conjunto entre todos los actores
de la actividad turística, bajo la visión de ser una organización líder en promoción turística que induzca
a la participación y la suma de esfuerzos de los diversos actores de la actividad turística.
El Consejo tiene por objeto planear, diseñar, coordinar y realizar, en coadyuvancia con la Secretaría,
las políticas y estrategias de promoción turística a nivel nacional e internacional. Asimismo, el Consejo
ejecutará sus programas con base en acciones y procesos de mejora continua, de manera planificada y
organizada, en apego a los principios de cooperación, promoción, eficacia, economía, transparencia,
honradez, legalidad, publicidad, buena fe e imparcialidad.
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El Consejo tiene los siguientes objetivos:
• Coadyuvar en el diseño de los planes, programas, estrategias y prioridades en materia de

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promoción turística dentro del marco de la Ley de Planeación, del Plan Nacional de Desarrollo y
de los programas y/o políticas sectoriales que en materia turística emita el Ejecutivo Federal,
• operar campañas de promoción turística a nivel nacional e internacional,
• realizar trabajos y estudios destinados al cumplimiento de sus objetivos,
• proporcionar, por cualquier medio, información turística especializada a los turistas nacionales y
extranjeros que pretendan visitar los destinos y atractivos del país,
• proporcionar bienes o servicios inherentes a su objeto,
• obtener recursos complementarios, económicos, técnicos y materiales, en territorio nacional o en

el exterior, para el desarrollo de su objeto,
• suscribir convenios con los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y del
Distrito Federal, con organismos mixtos, estatales y municipales en el ámbito de sus respectivas
competencias, para instrumentar campañas de promoción turística,
• suscribir convenios con los prestadores de servicios turísticos nacionales y extranjeros y con los
particulares interesados en incrementar la afluencia turística a México, con el fin de instrumentar
campañas de promoción turística,
• fomentar, con la participación de los sectores público, social y privado, todo tipo de actividades
que promuevan los atractivos y servicios turísticos del país,
• celebrar, con la participación que le corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y

previo acuerdo de la Secretaría, convenios y acuerdos de cooperación turística con órganos
gubernamentales de otros países y organizaciones internacionales, con el fin de promover los

atractivos y los servicios turísticos que ofrece el país,
• adquirir por cualquier título, los bienes muebles e inmuebles que requiera para desarrollar las
actividades necesarias para el cumplimiento de su objeto social,
• participar con la Secretaría y con las demás dependencias del Gobierno Federal, así como con los
sectores social y privado en la elaboración del Catálogo Nacional Turístico.
Organización
El CPTM se integra por representantes de los sectores público y privado. Esta entidad tiene varios
órganos, a saber:
• Asamblea General de Accionistas
• La Junta de Gobierno
• La Dirección General
• Los Comisarios
• El Órgano Interno de Control
La Asamblea General es el órgano supremo del Consejo y se compondrá con todas aquellas personas
físicas o morales, de los sectores público, social o privado, que habiendo suscrito acciones representativas
del capital social del Consejo, se obligan recíprocamente a combinar sus recursos o sus esfuerzos para
la realización de la promoción turística del país. El Presidente de la Asamblea General es el Secretario
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de Turismo o la persona que éste designe.
La Junta de Gobierno es el ente encargado de la administración del Consejo. Está integrada por
veintinueve miembros propietarios, representantes de los sectores público, social y privado, quienes
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podrán ser o no accionistas del Consejo y se designarán de la siguiente manera:
• 15 representantes de los Gobiernos Federales, Estatales y Municipales, a saber:
–– el Secretario de Turismo, quien presidirá a la Junta de Gobierno, o la persona que éste designe,
–– 1 representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
–– 1 representante del Fondo Nacional de Fomento al Turismo,
–– 8 representantes del mismo número de entidades federativas, y
–– 4 representantes del mismo número de municipios.
• 14 representantes de las organizaciones de prestadores de servicios turísticos o empresas turísticas.
Los miembros de la Junta de Gobierno participarán en ella sin recibir honorario o emolumento alguno
por este concepto.
Los representantes de las entidades federativas y de los municipios, así como los representantes de
las organizaciones de prestadores de servicios turísticos que formen parte de la Junta de Gobierno,
serán designados mediante propuesta que presente el Director General o el Director General Adjunto
al Presidente de la misma, en la que se precisarán los criterios utilizados y las razones técnicas que la
acredite.
El CPTM tiene, además de 22 oficinas en el exterior y las siguientes unidades administrativas:
• Dirección General
• Dirección General Adjunta
–– Dirección Regional para las Américas
–– Dirección Regional para Europa y Resto del Mundo
–– Coordinación de Desarrollo Comercial
–– Coordinación de Planeación
• Dirección Ejecutiva de Mercadotecnia
–– Coordinación de Medios
–– Coordinación de Marcas
–– Coordinación Mercado en Línea
–– Coordinación de Comunicación
• Dirección Ejecutiva de Relación con Destinos y Socios
–– Coordinación de Desarrollo con Socios
–– Coordinación de Eventos y Relaciones Públicas
• Dirección Ejecutiva de Turismo de Reuniones

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• Dirección Ejecutiva de Administración y Finanzas
• Dirección Ejecutiva Jurídica

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Estructura orgánica del Consejo de Promoción Turística de México (CPTM)
Dirección General
Dirección General adjunta Órgano Interno de Control
Dirección Ejecutiva Dirección Ejecutiva de Dirección Ejecutiva de

de Mercadotecnia Operación Comercial Administración y Finanzas
Dirección Directorio Ejecutivo

Ejecutiva Jurídica de Turismo de Reuniones
Coordinación Coordinación Coordinación de Eventos

de Comunicación de Planeación Promocionales y Ferias
Dirección Dirección Regional Dirección Regional

Oficina Canadá para Norteamérica para Europa Occidental
Financiamiento
El financiamiento para la promoción tanto nacional como internacional de México, se integra de la
siguiente forma:
• Los visitantes internacionales que llegan a México pagan un derecho por la expedición del
documento migratorio que acredite la condición de su estancia en el país en los que los visitantes
sin permiso para realizar actividades remuneradas (en el que se encuentran los turistas) deben
cubrir un derecho de 295 pesos mexicanos (22,7 $ EE.UU. aproximadamente). Se exceptúa de
este pago a los visitantes que entren al país por vía terrestre siempre que su estancia no sea mayor
a siete días así como a los pasajeros de cruceros. Se cobra, principalmente, a quienes ingresan por
vía aérea y usualmente se incluye en el precio del boleto de avión. De lo recaudado por visitantes
que se clasifican como turistas, el 70% se asigna al Consejo de Promoción Turística para que
realice actividades de promoción del turismo.
• Las entidades federativas y destinos destinan los ingresos provenientes del impuesto al hospedaje
que se recauda para la promoción tanto nacional como internacional.
• El sector privado también participa del costo de la promoción en cantidades que varían año con
año y que están en función de las campañas a desarrollar, que hayan acordado con el CPTM.
En los dos últimos casos, los recursos disponibles no se integran al presupuesto del CPTM, pero lo
potencian ya que la inversión en promoción cuando se hace con destinos o socios privados se hacen
en proporción 1 a 1, es decir, por cada unidad monetaria aplicada a la promoción debe corresponder
una unidad equivalente sea del destino o del socio privado que se invierte en medios o en algún otro
instrumento de promoción.
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3.3.8 Comisión de Promoción del Perú para las Exportaciones y el Turismo

(PROMPERÚ)
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PROMPERÚ es un organismo público descentralizado que está bajo el amparo del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) del Perú.
Su propósito es que el Perú sea reconocido como un país de oportunidades, rico y diverso, dueño de
una gastronomía privilegiada, cuna de gente emprendedora, cálida y creativa con destinos turísticos
cautivadores y productos de exportación de alta calidad.
Objetivo y misión
PROMPERÚ tiene como objetivo el posicionar al Perú en el mundo a través de una promoción eficaz
de su imagen, de sus destinos turísticos y productos de exportación con valor agregado, contribuyendo
al desarrollo sostenible y descentralizado del país. Una de sus responsabilidades es la de la promoción
del turismo a nivel nacional e internacional.
Organización
PROMPERÚ está integrado por un Consejo Directivo en el que participan representantes del sector
público y privado y tiene una presidencia que es el órgano responsable de la gestión y administración
del organismo.
Cuenta con una Secretaría General y tres direcciones responsables de cumplir con los objetivos en
materia de promoción de las exportaciones, imagen de país y turismo.
La Dirección de Promoción del Turismo es la dependencia ejecutora de la promoción nacional e

internacional cuenta con tres áreas ejecutoras denominadas subdirecciones de turismo receptivo, del
turismo interno y de mercadeo turístico.
Estructura orgánica de PROMPERÚ
Consejo Directivo
PRESIDENCIA
Secretaría General
Dirección de Promoción Dirección de Promoción Dirección de Promoción

de las Exportaciones de Imagen País del Turismo
Subdirección Subdirección
Subdirección
de Promoción de Promoción
de Mercadeo Turístico
del Turismo Receptivo del Turismo Interno
Financiamiento
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Los recursos provienen de lo establecido la Ley 27889 que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario
para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional (publicado el 19/12/2002) y los recursos ordinarios
del sector público que es asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas. Proviene principalmente
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del Fondo de Promoción, el mismo que le confiere hasta un 25% del Fondo para la promoción del
turismo interno.
3.3.9 Instituto Nacional de Turismo (INATUR) (Venezuela)

El INATUR está regulado por la Ley Orgánica del Turismo y se define como un instituto público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio de Turismo.
Le corresponde ejecutar las políticas relacionadas con el Plan de Promoción Nacional e Internacional
como destino turístico que debe estar en concordancia con el Plan Estratégico Nacional de Turismo,
además de responsabilizarse del desarrollo de planes de capacitación para el sector así como de
mejoramiento y recuperación de la infraestructura turística pública.
Objetivos y misión
El INATUR tiene como misión el contribuir al posicionamiento de Venezuela como producto turístico
altamente competitivo, a través de eficientes mecanismos promocionales, oportuna formación del
talento humano vinculado a la actividad, apoyados en una óptima gestión de recaudación de manera
integrada y coordinada con todos los actores afines al sector, así como de liderar los cambios que
permitirán alcanzar una penetración efectiva y consecuente del producto Venezuela en los mercados
emisores y meta, para consolidarse como uno de los principales destinos turísticos en el mundo,
apoyados en el talento humano con excelentes niveles de calidad en la prestación del servicio turístico,
que, en su conjunto, generen bienestar y riqueza a la población.
Sus objetivos son:
• La promoción nacional e internacional de la República Bolivariana de Venezuela como destino

turístico, y
• el mejoramiento y recuperación de la infraestructura turística pública.
Organización
La máxima representación y administración del INATUR es ejercida por un Consejo Directivo al
que se le denomina Directorio y que está integrado por el Presidente del Instituto y cuatro directores
designados por el Ministro de Turismo que deben tener conocimientos en las áreas administrativas,
jurídicas y de turismo.
De entre sus atribuciones está la de aprobar el Plan Anual de Promoción Nacional e Internacional de
Venezuela como destino turístico (art. 21, inciso 3)
Cuenta también con una Dirección Ejecutiva que es la responsable, entre otras, de ejecutar lo dispuesto
por la Presidencia del Instituto y el Consejo Directivo en los que corresponda, además de contar con
diversas unidades administrativas como las Gerencias de Promoción y Mercadeo, de Fondos Mixtos, de
Recaudación y Fiscalización y de Capacitación y Formación.
Estructura orgánica del Instituto Nacional de Turismo de Venezuela (INATUR)
Directorio
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Auditoría Interna
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Presidencia
Consultoría Jurídica
Dirección Ejecutiva
Oficina de Recursos
Humanos
Oficina de Relaciones Oficinas de Planificación

Interinstitucionales y Sistemas
Gerencia de Promoción Gerencia de Gerencia de Recaudación Gerencia de Capacitación

y Mercadeo Fondos Mixtos y Fiscalización y Formación
Financiamiento
Sus ingresos, según la Ley referida en su artículo 14 son:
• Los procedentes de la Contribución Especial por la Prestación de Servicios Turísticos equivalente

al 1% de los ingresos brutos mensuales a ser pagados por los prestadores de servicios turísticos,
contribución que no debe ser trasladado al usuario final,
• los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto Nacional de cada ejercicio fiscal o
por otras leyes especiales,
• los aportes extraordinarios que le confiera el Ejecutivo Nacional,
• los provenientes de donaciones y legados que se destinen específicamente al cumplimiento de sus

fines,
• los recursos que se obtengan de su propia actividad y aquellos provenientes de las sanciones y
medidas previstas en la Ley de Turismo,
• cualquier otro recurso que le sea conferido y destinado a su patrimonio.

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Capítulo 4
Las ANT y la promoción:

datos y cifras
Las Administraciones Nacionales de Turismo en la región de las Américas tienen cada vez una mayor
importancia como instrumentadoras de políticas públicas que impulsan el desarrollo regional así
como el de las comunidades en particular, en la generación de empleos, en la sustentabilidad y la
accesibilidad. Por ello, es importante conocer las particularidades de cada país tanto en aspectos
formales como en lo referente a los datos económicos y estadísticos.
Por ello, y derivado de los cuestionarios cumplimentados por los distintos países que participaron en el
estudio, se presenta la información que se consideró estratégica para orientar la toma de decisiones y
facilitar con ello el realizar estudios comparativos entre distintos países de la región.
Así se incluyen aspectos relativos a las denominaciones particulares de las Administraciones Nacionales
de Turismo en cada país, a su posición jerárquica dentro de las estructuras gubernamentales, a su peso
presupuestal así como a los objetivos, prioridades y agendas de las mismas.
Igualmente se da cuenta de las visiones y misiones que se tienen tanto como estructuras de gobierno
como del sector en particular, lo que permite comprender la filosofía que sustenta la instrumentación
de las políticas públicas.
Por otra parte, en lo referente a aspectos cuantitativos se incluyen datos sobre el peso económico del
sector, su importancia en la generación de divisas, la llegada de turistas internacionales así como el
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ingreso de divisas que representan. Particular relevancia tiene el esfuerzo que realizaron los países por
estimar a su turismo interno y su importancia dentro de la economía.
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Uno de los aspectos fundamentales es la gobernanza del sector, es decir, la relación que se da entre
los distintos actores, tanto públicos como privados, que participan y los mecanismos definidos para
coordinarse en torno a propósitos comunes.
La promoción, uno de los temas motivo del presente estudio, tiene una particular relevancia por el
peso que ha adquirido dentro de las estrategias de los países. Para profundizar en su conocimiento, se
incluyen los instrumentos y mecanismos con los cuales se realiza tanto la promoción nacional como la
internacional, describiendo sus órganos y costos, en la medida de la disponibilidad de la información.
Finalmente es importante señalar dos aspectos. La información contenida fue tomada de los cuestionarios
enviados por los países y solo se actualizaron, teniendo como referencia para el año 2012 el Barómetro
OMT del Turismo Mundial, volumen 11, de octubre 2013, aquellas cifras relativas a las llegadas de
turistas internacionales y el ingreso por turismo internacional. Los datos atienden a la norma española
en la que el punto expresa enteros y la coma, decimales.
Sin duda las Administraciones Nacionales de Turismo y los órganos de promoción se están consolidando
tanto en sus estructuras como en los objetivos y acciones que instrumentan como se muestran en la
información que se contiene en este capítulo.
4.1 Argentina
4.1.1 Datos generales
Dependencia responsable del turismo Ministerio de Turismo de la Nación
Nivel jerárquico Ministerio
Superior jerárquico Presidencia de la Nación
Dependencia dedicada exclusivamente al turismo Sí
Ordenamiento legal • Ley 25.997 del 16 de diciembre del 2004 –

Ley Nacional de Turismo
• Decreto 919 del 28 de Junio del 2010 –
Decreto modificatorio Ley 22.520
Se considera al turismo como prioridad Sí
Datos económicos (2011)

Participación en el PIB n/d
Empleos directos 1.077.588
Empleos indirectos n/d
Lugar que ocupa el turismo por ingreso de divisas 7º

en el país
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Participación de la ANT en el presupuesto nacional n/d
Turismo interno 44,5 millones de llegadas a los destinos del país

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Llegada de turistas internacionales 5,58 millones (2012)
Ingreso por turismo internacional 4.882 millones $ EE.UU. (2012)
Objetivos estratégicos del turismo

Visión:
Convertir a la República Argentina en el país mejor posicionado turísticamente de Sudamérica por
la calidad y diversidad de su oferta, basada en desarrollos territoriales equilibrados y respetuosos
del hábitat e identidad de sus habitantes.
Misión:
Promover las condiciones óptimas de competitividad que conduzcan al desarrollo equilibrado y
sustentable del sector turístico argentino y a la mejora en la calidad de residentes y visitantes.
Objetivos estratégicos:
• Ambientales: Implementar un modelo de desarrollo turístico respetuoso del ambiente natural,
que satisfaga las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las propias.
• Socioculturales: Lograr una mayor calidad de vida para los habitantes de la República
Argentina, garantizando el respeto a la cultura, la identidad y los valores de las comunidades
anfitrionas.
Las ANT y la promoción: datos y cifras 51
• De calidad: Desarrollar una cultura de la mejora continua hacia la excelencia, basada en el

compromiso de todos los actores y en la renovación de los métodos de gestión y producción,
alineándolos a los objetivos estratégicos de la Calidad.
• Socioeconómicos: Propiciar la generación y distribución equilibrada de la renta turística
interna y de los excedentes económicos internacionales generados por el Turismo receptivo,
creando oportunidades de desarrollo económico y social para las generaciones venideras.
Coordinación institucional
Ámbito nacional:
• Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR)
• Administración de Parques Nacionales (APN)
• Áreas Competentes de la estructura Ministerial establecida.
Ámbito regional (provincias, entidades federativas):

• Entes regionales de turismo
• Consejo Federal de Turismo (CFT)
• Consejo Federal de Inversiones (CFI)
• Ministerios / Secretarías / Subsecretarías provinciales (24)
Ámbito local:
Direcciones de Turismo Municipales.
Mecanismos de coordinación:
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• En el ámbito regional, el Consejo Federal de Turismo (CFT) agrupa a los 24 organismos de

turismo provinciales y a los 6 entes regionales. Está presidido por el Ministro y Secretario de
Turismo de la Nación.
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• Las autoridades de los 24 organismos de turismo provinciales definen los principales

lineamientos de las políticas públicas en coordinación con el Estado Nacional.
• El Ministerio de Turismo de la Nación articula acciones de gobierno en forma permanente
con la Cámara Argentina de Turismo (CAT) que representa al sector privado.
• Por otra parte, a partir del año 2010 se creó la Red Nacional de Educación del MINTUR que
articula acciones con más de 150 instituciones de Educación Superior vinculadas al turismo
en todo el país.
• Desde el año 2009 se conformó la Red de Articulación Federal (RAF) del Plan Federal
Estratégico de Turismo (PFETS) que articula los lineamientos técnicos del Plan con más de 60
referentes, pertenecientes a los 24 organismos de turismo provinciales. De esta forma el nivel
político está articulado a través del CFT y el nivel técnico a través de la RAF.
Papel del sector público

De fomento
Indicativo
Desarrollo de infraestructura ×
Crear las condiciones para la inversión ×
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale): Capacitación ×
Gestión de la calidad ×
Gestión y participación ×
Principales actividades de la Administración Nacional de Turismo (%)

Promoción 40
Información y estadísticas 15
Desarrollo de productos 15
Asociación con el sector privado 10
Gobernanza del sector 10

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Planeación del desarrollo turístico 5
Definición estratégica el sector 5

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Naturaleza de la actividad (%)

Técnica 70
Política 30
Objetivos del turismo

1. Desarrollo económico con inclusión social
2. Desarrollo socio-económico local y aumento de ingresos a comunidades
3. Redistribución del ingreso

Preservación del patrimonio
Desarrollo Socio-económico regional
Aumento de ingresos de divisas
4. Producción, sistematización y socialización de información

Desarrollo de mercado doméstico
5. Desarrollo de mercado internacional

Fortalecimiento de destinos emergentes
Impulso a la inversión privada extranjera
Innovación en productos turísticos como macroestrategia de diferenciación
6. Impulso a la inversión privada nacional

Calidad turística
7. Fomento a la responsabilidad social empresarial
Principales aspectos a considerar en el desarrollo del turismo

1. Desarrollo de productos
2. Conectividad
3. Imagen de país
4. Promoción de destinos
5. Desarrollo de multidestino (con otros países)
6. Facilitación de visas y viajes
Convenios de cooperación internacional

Convenios de cooperación por región
Asia y el Pacifico 4
Europa 12
Américas 17
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África 2
Oriente Medio 4
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Total 39
Coordinación con mecanismos multilaterales

Organización / País(es) Tipo de coordinación
MERCOSUR • Reunión de Ministros de Turismo del MERCOSUR

• Reunión Especializada de Turismo del MERCOSUR
UNASUR • Reuniones de Altas Autoridades de Turismo de UNASUR

• Red Suramericana de Turismo de UNASUR
OEA Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo
Secretaría General Iberoamérica • Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo de SEGIB

• Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de SEGIB
FOCALAE Reunión del Subgrupo de Trabajo de Turismo de FOCALAE

Estructura orgánica del Ministerio de Turismo de Argentina
Unidad de
Ministro
Auditoría
de Turismo
Interna
Secretaría
de Turismo
Subsecretario
Subsecretario
de Promoción Subsecretario
de Desarrollo
Turística de Coordinación
Turístico
Nacional
Dir. General
Dir. Nacional de Dir. Nacional de Dir. Nacional de Dir. Nacional Dir. General Dir. General de
de Recursos
Desarrollo Marketing Prestaciones de Calidad de Legislación y
Humanos y
Turístico y Promoción Turísticas Turística Administración Asuntos Jurídicos
Organización
Dir. de
Dir. de Relaciones Dir. de
Sistemas de
Internacionales Sumarios
Informáticos
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Administración Instituto Nacional

Administración descentralizada de Ente de derecho público no estatal de
Parques Nacionales Promoción Turística
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Nota: Solo se consideran los niveles jerárquicos superiores.
4.1.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Subsecretaría de Promoción Turística Nacional
(Ministerio de Turismo)
Dependencia responsable de la promoción internacional Instituto Nacional de Promoción Turística

(Ente de Derecho Público no Estatal)
Promoción nacional
Visión:
Convertir a la República Argentina en la principal opción de viajes para el Mercado interno, por
la calidad y diversidad de su oferta, basada en la distribución equilibrada de los flujos turísticos y
respetuosos del hábitat e identidad de sus habitantes.
Misión:
Desarrollar las estrategias de promoción turística de la Argentina, destinadas a generar e
incrementar una demanda diversificada, sostenida y equilibrada del turismo interno, preservando
la sustentabilidad social, cultural y ambiental.
Responsable:
Subsecretaría de Promoción Turística Nacional (Depende del Ministerio de turismo).
Fundamento legal:
Ley Nacional de Turismo (ley 25.997 del 16 de diciembre del 2004).
Estructura e integración:
Cuenta con una Dirección Nacional de Marketing y Promoción y dos Direcciones de Acciones de
Promoción directa y una planes y programas de marketing turístico.
Relación con la Marca País:

Depende la estrategia de Marca País.
Financiamiento (origen de recursos):

5% de lo recaudado por el impuesto sobre pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior
vendidos o emitidos en el país y los vendidos o emitidos en el exterior para residentes argentinos
en viajes que se inicien en el territorio nacional.
Participación del sector privado:

• Participación de las cámaras y asociaciones del sector, en los talleres regionales que se
organizan para la elaboración del Plan Anual de Acciones Nacionales de Promoción.
• Participación de operadores Turísticos, agentes de Viajes y prestadores de servicios en los
encuentros y caravanas de comercialización turística que se organizan para cada una de las
regiones turísticas, en Buenos Aires y el interior del país.
Participación de otros ámbitos de gobierno:

• Participación de los organismos de Turismo de todas las provincias y de la Ciudad de Buenos
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Aires, que conforman el Consejo Federal de Turismo (CFT) en las acciones de promoción
definidas en el plan anual que resulten de su interés.
• El Consejo Federal de Turismo se ve representado en ferias y eventos internacionales.
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• Participación de los organismos municipales de Turismo de ciudad y destinos importantes,

en las acciones de promoción definidas en el plan anual que resulten de su interés.
Participación de destinos turísticos:

Participan a través de los entes regionales, organismos provinciales o municipales de Turismo, en
las acciones de promoción definidas en el Plan Anual de Acciones de Promoción.
Promoción internacional
Visión:
Convertir a la República Argentina en un país líder en América Latina por la calidad y diversidad
de su oferta turística, basada en desarrollos territoriales equilibrados y respetuosos del ambiente
e identidad de sus habitantes.
Misión:
La misión del INPROTUR es la promoción internacional de la Argentina como destino turístico y
como marca, a cuyo fin le corresponde desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias
de promoción del turismo receptivo internacional y los productos directamente relacionados, así
como la imagen del país en el exterior.
Responsable:
Instituto Nacional de Promoción Turística (Concreta la relación público-privada en lo que respecta
a la promoción turística internacional).
Fundamento legal:
Ley Nacional de Turismo (ley 25.997 del 16 de diciembre del 2004).
Está presidido por un Directorio cuyo Presidente es el Ministro de Turismo, 5 vocales designados
por el Ministerio de Turismo, 3 por la Cámara Argentina de Turismo y 3 del Consejo Federal de
Turismo.


40% de lo recaudado por el impuesto sobre pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior.

La Cámara Argentina de Turismo (CAT) cumple el rol de aportar a los operadores privados socios
que participan en Ferias Internacionales y Eventos de promoción en el mundo, workshops y
roadshows. Además, otras instituciones y Universidades participan también en esta clase de
eventos.

• Participación de los organismos de Turismo de todas las provincias y de la Ciudad de Buenos
Aires, que conforman el Consejo Federal de Turismo (CFT) en las acciones de promoción
definidas en el plan anual que resulten de su interés.
• Promoción Turística Internacional
• El Consejo Federal de Turismo se ve representado en ferias y eventos internacionales.
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• Participación de los organismos municipales de Turismo de ciudad y destinos importantes,

en las acciones de promoción definidas en el plan anual que resulten de su interés.

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Gasto de Promoción
Por turista internacional 77,4%
Por turista nacional 22,6%
Promedio general por turista 1,81 $ EE.UU.

4.2 Bahamas
Dependencia responsable del turismo Ministry of Tourism
Nivel jerárquico Minister
Superior jerárquico Prime Minister
Ordenamiento legal The Promotion of Tourism Act
Se considera al turismo como prioridad Sí. El gobierno reconoce su importante papel en la

generación de empleo, ingreso de divisas y en la
conducción de la economía.

Participación en el PIB 21%
Empleos directos 27%
Empleos indirectos 63%

en el país
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 86 millones $ EE.UU.

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Turismo interno n/d
Llegada de turistas internacionales 1,42 millones

IP Address: 200.41.127.18
Ingreso por turismo internacional 2.393 millones $ EE.UU.

Visión:
Convertirse en los mejores profesionales del mundo en la gestión del turismo así como en nuestros
servicios, nuestros productos, nuestro estilo y nuestro talento que sean ejemplo para a otros
destinos.
Misión:
Hacer que sea, cada vez, más fácil el crear, vender y entregar experiencias de vacaciones que sean
de clase mundial en las Bahamas. Una clase mundial en acuerdo con aquellos que trabajan en la
industria turística y viven en su isla respectiva; de clase mundial, acorde a los que invierten en la
industria; y, de clase mundial de acuerdo a los visitantes a cada isla.
Se señalan cono estratégicos la generación de divisas, la creación de empleos, la distribución
del ingreso y el bahamizar la economía, utilizando productos y servicios locales dentro de la
economía del turismo.
Ámbito nacional:
Todas las agencias gubernamentales están involucradas directa o indirectamente en el sector
turístico con el Ministerio de Turismo. Coordinación con el sector privado para asegurar el apoyo
y calidad de los productos y servicios turísticos.
Ámbito regional (provincias, entidades federativas): n/d
Ámbito local: n/d
Mecanismos de coordinación: n/d

De fomento ×
Indicativo
De intervención
De coordinación ×
Otro (señale):
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Promoción 30
IP Address: 200.41.127.18
Desarrollo de producto 20
Definición estratégica del sector 5
Gobernanza del sector
Otro (especifíque)

Técnica 90
Política 10

1. Desarrollo económico local
2. Aumento de ingresos de divisas
3. Aumento de ingresos de las comunidades
5. Impulso a la inversión privada extranjera
7. Preservación del patrimonio
8. Desarrollo de mercado interno
9. Desarrollo de mercado doméstico
10. Desarrollo económico regional

1. Desarrollo de producto
2. Imagen de país
3. Conectividad
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
6. Desarrollo de multidestinos (con otros países)

Asia y el Pacifico n/d
Europa n/d
Américas n/d
África n/d
Oriente Medio n/d
Total

Association of Caribbean States Desarrollo de zonas sustentables en la región del Caribe

Estructura orgánica del Ministerio de Turismo de Bahamas

El Ministro de Turismo es el responsable del Ministerio de Turismo. Es la autoridad ejecutiva de la
organización. Su cartera ministerial incluye: promoción y desarrollo del turismo, mejora de la actividad
turística, relaciones con Nassau Tourism and Development Association, publicidad; relaciones con
Hotel Corporation of The Bahamas, relaciones con Tourism Promotion Boards, el Welcome Centre,
Prince George Dock, relaciones con el Gaming Board and Lotteries and Gaming.
La Secretaría Permanente es la jefe de administración y finanzas del Ministerio. Es responsable de

asesorar oficialmente al Ministro de la totalidad de la administración del Ministerio, esencialmente en
cuestiones financieras y de personal.
El Director General es responsable técnico del Ministerio de todas las cuestiones técnicas relacionadas
con el turismo. Asesora al Ministro sobre cuestiones de promoción, relaciones públicas, comercialización
y desarrollo de producto.
Los departamentos del Ministerio son:

• Human Resources Department
• Training and Education Department
• Accounts Department
• Internal Audit Department
• Travel Management Unit
• Information Technology (IT) Department
• Visitor Safety and Security
• Communications
• Bahamas Film and Television Commission
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
• Hotel Licensing
• Sports Tourism Development
• Cruise Development
IP Address: 200.41.127.18
• Groups Services and Events Strategy

• Sustainable Tourism Development
• Research and Statistics
• Visitor Experience:
–– Authentically Bahamian Unit
–– Culinary Unit
–– People-to-People Unit
–– Signage Unit
–– Sites and Facilities
–– Visitor Relations
–– Reception Services
–– Foreign Languages
–– Tours and Transportation
–– Weddings and Honeymoons
• Family Islands Tourist Offices
• Bahamas Tourist Office – U.S. and Latin America (Plantation, Fl)
• Bahamas Tourist Office – Canada
• Bahamas Tourist Offices – London, Europe, and Asia
4.2.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional The Bahamas Ministry of Tourism
Dependencia responsable de la promoción internacional The Bahamas Ministry of Tourism
Promoción nacional
Visión:
destinos.
Responsable:
The Bahamas Ministry of Tourism
Fundamento legal:
The Promotion of Tourism Act
Estructura e integración: n/d
Relación con la Marca País: n/d

Ingresos públicos.
Participación del sector privado: n/d

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Participación de otros ámbitos de gobierno: n/d
Participación de destinos turísticos: n/d

IP Address: 200.41.127.18
Visión:
destinos.
Misión:
Hacer que sea, cada vez, más fácil el crear, vender y entregar experiencias de vacaciones que sean
de clase mundial en las Bahamas. Una clase mundial en acuerdo con aquellos que trabajan en la
industria turística y viven en su isla respectiva; de clase mundial, acorde a los que invierten en la
industria; y, de clase mundial de acuerdo a los visitantes a cada isla.
Responsable:
The Bahamas Ministry of Tourism
Fundamento legal:
The Promotion of Tourism Act
Bahamas Tourist Office


Recursos propios.

Comprometiéndose a la buena calidad en la prestación de servicios.

Todas las agencias de gobierno están involucradas directa o indirectamente en el sector turismo.
Gasto de Promoción
Por turista internacional 1,80 $ EE.UU.
Por turista nacional n/d

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
4.3 Bolivia (Estado Plurinacional de Bolivia)

Dependencia responsable del turismo Ministerio de Culturas y Turismo / Viceministerio de Turismo
Superior jerárquico Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia
Dependencia dedicada exclusivamente al turismo No. Culturas y turismo – Viceministerio de Turismo
Ordenamiento legal Ley No. 292 “Bolivia Te Espera”

Promulgada el 25 de septiembre de 2012
Se considera al turismo como prioridad Sí. Bolivia es un Estado donde actualmente siguen
existiendo asimetrías en la cobertura de necesidades
básicas del total de la población, por tanto a pesar de que la
política de gobierno considera al sector turismo como
estratégico, las prioridades del gobierno están orientadas a
garantizar agua y saneamiento básico para todos los
bolivianos y bolivianas, así como garantizar acceso a la
energía y a tarifas justas, integración caminera, educación y
salud

Participación en el PIB 3.4%
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Empleos directos 266.054
Empleos indirectos 734.306

IP Address: 200.41.127.18
Lugar que ocupa el turismo por ingreso de divisas 5º en general, 1º en exportaciones con valor agregado
en el país
Turismo interno 2.683.349 turistas (2012)
Ingreso por turismo internacional 532 millones $ EE.UU. (2012)

Visión:
El Estado Plurinacional de Bolivia es reconocido en el contexto internacional por contar con
una oferta turística sustentable, integral e innovadora que prioriza un modelo de gestión de base
comunitaria que contribuye a la generación de beneficios socio-económicos para el Vivir Bien de
los bolivianos y las bolivianas, dirigida a visitantes que buscan experiencias diferentes.
Misión:
Contribuir al bienestar de los bolivianos y bolivianas, en función a los objetivos y el posicionamiento
estratégico del turismo que radica en:
• Revalorizar el patrimonio natural y cultural de los pueblos indígena originario campesinos,

comunidades interculturales y afrobolivianas.
• Contribuir en el establecimiento de relaciones de carácter social, cultural y económico entre
los visitantes y las poblaciones receptoras.
• Respetar y conservar el medio ambiente, de manera progresiva e interrelacionado con la

diversidad cultural.
• Constituirse en una actividad económica integrante de la matriz productiva nacional,
estratégica y exportadora de servicios turísticos.
El turismo es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de manera sustentable,
respondiendo a los siguientes objetivos:
• Promover, desarrollar y fomentar el turismo interno, para fortalecer la identidad plurinacional
y las riquezas inter e intraculturales.
• Fomentar, desarrollar, incentivar y fortalecer el turismo receptivo y emisivo a partir de la
gestión territorial y la difusión del “Destino Bolivia”, sus atractivos y sitios turísticos para
la generación de ingresos económicos y empleo que contribuyan al crecimiento de la
actividad turística y al Vivir Bien de las bolivianas y bolivianos, fortaleciendo el turismo de
base comunitaria.
• Promover, desarrollar y fortalecer los emprendimientos turísticos de las comunidades rurales,
urbanas, naciones y pueblos indígenas originario para el aprovechamiento sustentable,
responsable, diverso y plural de patrimonio natural y cultural.
• Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional entre los niveles territoriales del
Estado, para la captación y redistribución de ingresos provenientes de la actividad turística,
destinados al desarrollo, fomento, promoción y difusión del turismo.
• Fortalecer la capacidad operativa, financiera y de planificación del Estado Plurinacional
de Bolivia, sobre la base de la implementación y actualización constante de un sistema de
información y estadísticas del sector turístico.
• Implementar mecanismos de regulación a la actividad turística.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
• Proteger los lugares y símbolos sagrados, conservar los recursos naturales y respetar la
identidad de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas.
IP Address: 200.41.127.18
Ámbito nacional:
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Obras Públicas y Transporte
• Ministerio de Planificación del Desarrollo

• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Autonomías
• Gobiernos Departamentales
• Gobiernos Municipales
Ámbito local:
Oficialías de promoción económica y las unidades de turismo a nivel departamental y municipal.
• Limitada a nivel Estatal. El Estado plurinacional de Bolivia tiene la característica de estar
estructurado en un modelo autonómico, y por la ley de autonomías las competencias
en turismo son exclusivas en cada nivel territorial, por lo cual la única manera de hacer
acciones concurrentes es mediante acuerdos intergubernativos, mismos que son complejos
en su estructuración.
• A nivel de coordinación entre la Autoridad Nacional de Turismo con las instancias

departamentales, regionales y municipal del sector se concretó la conformación del Consejo
Sectorial de Turismo, que tiene precisamente la finalidad de ir reduciendo las brechas de
coordinación y articulación de esfuerzos públicos.

De fomento ×
Indicativo
Crear las condiciones para la inversión
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 25

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18

Técnica 80
Política 20

1. Aumento de ingresos para las comunidades


2. Posicionamiento de la Imagen País
3. Conectividad

Asia y el Pacifico -
Europa -
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Américas 4
África -
IP Address: 200.41.127.18
Oriente Medio -
Total 4

Argentina, Chile, Perú y Ecuador Integración andina

Estructura orgánica del Viceministerio de Turismo de Bolivia
Ministro de Culturas y Turismo
Viceministro
Dirección General
Dirección General Dirección General
de Control a la
de Turismo Conoce Bolivia
Actividad Turística
Jefe de la Unidad
Jefe de Unidad de Jefe de Unidad de Jefe de Unidad de
de Turismo
Promoción Turística Control y Regulación Servicios Turísticos
Comunitario
4.3.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Viceministerio de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Viceministerio de Turismo

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Promoción nacional
Visión:
IP Address: 200.41.127.18
Promover que bolivianos y bolivianas conozcan, reconozcan los valores naturales y culturales del
Estado y se conviertan en los principales promotores del turismo a nivel nacional e internacional.
Misión:
Democratizar el acceso y disfrute de los destinos turísticos a nivel nacional para la población en
general, a través de la aplicación de:
• Políticas diferenciadas de precios.
• Campañas de promoción del turismo interno.
Responsable:
Viceministerio de turismo.
Fundamento legal:
Ley No. 292 / Plan de promoción referencial.
Viceministerio de Turismo/Dirección General de Turismo/ Coordinación de mercados nacionales.

Aportaciones del sector público y de instancias internacionales.

Participa sin hacer aportaciones.


Visión:
El Estado Plurinacional de Bolivia es reconocido como destino prioritario para motivar el
desplazamiento de flujos turísticos de carácter internacional en busca de una oferta turística
sustentable, integral e innovadora que prioriza un modelo de gestión de base comunitaria y
que contribuye a la generación de beneficios socio-económicos para el Vivir Bien de los y las
bolivianos y bolivianas.
Misión:
Posicionar Bolivia como destino turístico en el mapa del turismo mundial, a través de la puesta
en valor del patrimonio natural y cultural de los pueblos indígena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas del Estado Plurinacional.
• La integración de los recursos naturales a la oferta turística de manera armónica con el

medio ambiente y en el marco del respeto a la madre tierra.
• Generar una demanda optima de turismo de manera que aporte a potenciar la matriz
productiva del Estado Plurinacional.
Responsable:
Viceministerio de Turismo.
Fundamento legal:
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Ley No. 292 / Plan de promoción referencial.
IP Address: 200.41.127.18
Viceministerio de Turismo/ Dirección General de Turismo /

Coordinación de Mercados Internacionales.

La promoción está relacionada con la Marca País y se realiza conjuntamente con el sector privado,
los destinos turísticos y las entidades locales.

Sector Público e instancias internacionales.

Participa pero no hace aportaciones económicas.

Participa pero no hace aportaciones económicas

Participa pero no hace aportaciones económicas.
Gasto de Promoción
Por turista internacional n/d
Promedio general por turista n/d

4.4 Brasil
Dependencia responsable del turismo Ministerio de Turismo
Superior jerárquico Presidente de la República
Ordenamiento legal Ley 11.771 de 17 de septiembre de 2008
Se considera al turismo como prioridad Sí. Está incluida dentro de la agenda de trabajo del gobierno.
Se pretende posicionar al turismo como el tercer sector
exportador del país
Datos económicos
Participación en el PIB 3,6% (2007)
Empleos directos 2.475.000 (2005)
Empleos indirectos 5.827.700 (2005)
Lugar que ocupa el turismo por ingreso de divisas 5º lugar (2007)

en el país
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 5,1%

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
Ingreso por turismo internacional 6. 645 millones $ EE.UU. (2012)

Visión:
Posicionar a Brasil como una de las tres mayores economías turísticas del mundo en el 2022.
Misión:
Desarrollar el turismo sostenible como una actividad económicamente competitiva, con papel
importante en la generación de ingresos, empleos y divisas, en la inclusión social, en la reducción
de las desigualdades regionales y en la preservación del medio ambiente.
• Incrementar la generación de ingresos y la llegada de turistas internacionales.
• Estimular el brasileño para que viaje por Brasil.
• Mejorar la calidad y aumentar la competitividad del turismo brasileño.
• Reparar el turismo brasileño para los mega-eventos.
Ámbito nacional:
Consejo Nacional de Turismo.

Secretarías de Turismo Departamentales.
Ámbito local:
Secretarías de Turismo Municipales.
• Instancias de gobernabilidad macro regionales y regionales previstas en la Ley 11.771/08
(Ley General de Turismo).
• Gestión descentralizada y compartida.

De fomento ×
Indicativo ×
Crear las condiciones para la inversión
De intervención
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
De coordinación
Otro (señale):
IP Address: 200.41.127.18

Promoción 12,5
Desarrollo de productos 25,0
Planeación del desarrollo turístico 12,5
Asociación con el sector privado
Definición estratégica el sector
Información y estadísticas 12,5
* No se especificó el 12,5% faltante.

Técnica 30
Política 70


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
4. Conectividad
5. Imagen de país
IP Address: 200.41.127.18

Europa 14
Américas 15
África 4
Oriente Medio 5
Total 41

Argentina, Chile, Colombia, Perú, Acciones de promoción turística en mercados como Emiratos Árabes Unidos,
Uruguay y Venezuela Sudáfrica, Australia, Singapur, India, Turquía. China
Estructura orgánica del Ministerio de Turismo de Brasil
Ministerio de Turismo
Entidad Vinculada Órganos

EMBRATUR Colegiados Consejo Gabinete del Consultoría Secretaría
Instituto Brasileño Nacional Ministro Jurídica Ejecutiva
de Turismo de Turismo
Secretaría Nacional Secretaría Nacional

Dirección de
de Políticas de de Programas de
Gestión Estratégica
Turismo Desarrollo Turístico
Departamento Departamento
de Planeación y de Programas Dirección de
Evaluación del Regionales de Gestión Interna
Turismo Desarrollo Turístico
de Estudios e de Infraestructura
Investigación Turística
de Estructuración, de Financiamiento
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Articulación y y Promoción de
Ordenamiento Inversiones en
Turístico Turismo
IP Address: 200.41.127.18
Departamento
Departamento
de Calificación,
de Relaciones
Certificación y
Internacionales
de Producción
de Turismo
Asociada al Turismo
Departamento
de Promoción y
Marketing Nacional
4.4.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Ministerio de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Instituto Brasileño de Turismo (EMBRATUR)

Promoción nacional
Visión:
Innovar en la conducción de políticas públicas con un modelo de gestión descentralizado,
orientado por el pensamiento estratégico.
Misión:
Desarrollar al turismo como una actividad económica sostenible con papel relevante en la
generación de empleos y divisas, propiciando la inclusión social.
Responsable:
Ministerio de turismo.
Fundamento legal:
Ley No. 10.683 de 23 de mayo de 2003.
Departamento de Promoción Y Marketing Nacional (ver organigrama anexo).

Recursos Públicos

Se le invita a participar en las acciones de promoción y con alianzas estratégicas para la realización
de eventos, acciones de promoción y de apoyo a la comercialización.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

Se han seleccionado 65 regiones turísticas prioritarias para la promoción turística nacional. Los
destinos tiene autonomía para su propia gestión.
IP Address: 200.41.127.18
Visión:
Innovar en la conducción de políticas públicas con un modelo de gestión descentralizado,
orientado por el pensamiento estratégico.
Misión:
Desarrollar al turismo como una actividad económica sostenible con papel relevante en la
generación de empleos y divisas, propiciando la inclusión social.
Responsable:
Instituto Brasileño de Turismo (EMBRATUR).
Fundamento legal:
Ley No. 10.683 de 23 de mayo de 2003.
EMBRATUR (ver capítulo 3).

Está relacionada con la Marca País.


El financiamiento es solamente público.
Participación de otros ámbitos de gobierno / Participación de destinos turísticos:

Los otros ámbitos de gobierno y otros destinos fornecen informaciones para la promoción
internacional.
Gasto de Promoción
Por turista nacional R$ 0,22

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
4.5 Chile
Dependencia responsable del turismo Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Dependencia dedicada exclusivamente al turismo No. Existe una Subsecretaría de Turismo dependiente del
Ministerio
Ordenamiento legal Ley Núm. 20.423

Del Sistema Institucional para el desarrollo del Turismo
Se considera al turismo como prioridad Sí. Está incluida dentro de la agenda de trabajo del gobierno.
Se pretende posicionar al turismo como el tercer sector
exportador del país
Datos económicos
Participación en el PIB 3, 23% (año 2010)
Empleos directos 273.495 (año 2011)
Empleos indirectos Sin información
Lugar que ocupa el turismo por ingreso de divisas 3º (cifra de viajes en total de exportaciones de servicios en
en el país Balanza de Pagos 2012)
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Turismo interno 20.506. 095 viajes con pernoctación (año 2012)

IP Address: 200.41.127.18

Visión:
Que al 2020, Chile sea reconocido como un destino turístico de clase mundial, siendo admirado
y conocido por poseer una oferta atractiva, variada, sustentable y de alta calidad.
Misión:
Liderar y promover los cambios para aumentar la competitividad del sector turístico.
• Aumentar la importancia que tiene el turismo en la economía nacional. Esto se debe traducir
concretamente en duplicar la contribución directa del turismo al PIB, pasando del 3,2% del
2011 al 6% en el año 2020.
• Promover la creación de un gran número de pequeñas y medianas empresas, especialmente
en regiones. Esto se debe traducir concretamente en generar 40.000 nuevos empleos directos
y 160.000 empleos indirectos al 2020.
• Aumentar la llegada de turistas extranjeros. Esto se debe traducir concretamente en
incrementar en un tercio la llegada de visitantes al 2013, pasando de los 3 millones actuales
a 4 millones a fines del año 2013 y, adicionalmente, llegar a 5,4 millones de turistas al 2020,
elevando su gasto promedio en un 50%.
• Implementación y puesta en marcha de la ENT.
Ámbito nacional:
• Comité de Ministros del Turismo, que reúne a ocho ministerios.
• Gremios:
–– Fedetur
–– Achet
–– Hoteleros
• Consejo consultivo para la promoción turística.

• Direcciones regionales del servicio nacional de turismo.
• Cámaras de turismo Regionales.
Ámbito local: Municipios.
Mecanismos de coordinación: Municipios.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
De fomento ×
Indicativo
IP Address: 200.41.127.18
De intervención
De coordinación ×
Otro (señale): Colaborativa, asociativa, inclusiva y comunicativa ×

Promoción 25

Técnica 80
Política 20


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
3. Imagen de país
4. Conectividad

Europa 1
Américas 1
África -
Oriente Medio -
Total 3

APEC
Mercosur
Comite Regional de Fronteras Argentina,Bolivia y Perú
OCDE Chile y México+ países europeos, Asia
Estructura orgánica del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo de Chile
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
ESTRATEGIAS
Subsecretaría de Turismo

Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
EJECUCIÓN
SERNATUR Dir. Regionales
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Estructura orgánica del Servicio Nacional de Turismo de Chile

IP Address: 200.41.127.18
Director
Nacional
Comunicación
Gabinete y Relaciones
Públicas
Coordinación
de Regiones
Control de Auditoría
Gestión Interna
Subdirección Subdirección Subdirección de de Gestión y
Fiscal
de Marketing de Desarrollo de Estudios Administración Desarrollo de
y Finanzas las personas
Directores
Regionales

4.5.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Servicio Nacional de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Servicio Nacional de Turismo
Promoción nacional
Visión:
Hacer de Chile un destino turístico de clase mundial, siendo admirado y conocido por poseer una
oferta atractiva, variada, sustentable y de alta calidad.
Misión:
Ejecutar la Política Nacional de Turismo mediante la implementación de planes y programas que
incentiven la competitividad y participación del sector privado, el fomento de la oferta turística,
la promoción y difusión de los destinos turísticos resguardando el desarrollo sustentable de la
actividad, que beneficien a los visitantes, nacionales y extranjeros, prestadores de servicios
turísticos, comunidades y al país en su conjunto.
Responsable:
Servicio Nacional de Turismo.
Fundamento legal:
Ley No. 20.423. Artículo Título V, Artículos 22 al 29.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
• Recursos Púbicos de Ministerio de Hacienda, SERNATUR.

• Recursos privados de Turismo Chile.
• Aportaciones de los gobiernos regionales a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
IP Address: 200.41.127.18
• Prochile y Fundación Imagen de Chile.

A través de la campaña Chile es tuyo más feria de turismo nacional, construcción oferta
paquetizada, promociones en campañas.
Visión:
Hacer de Chile un destino turístico de clase mundial, siendo admirado y conocido por poseer una
oferta atractiva, variada, sustentable y de alta calidad.
Misión:
Ejecutar la Política Nacional de Turismo mediante la implementación de planes y programas que
incentiven la competitividad y participación del sector privado, el fomento de la oferta turística,
la promoción y difusión de los destinos turísticos resguardando el desarrollo sustentable de la
actividad, que beneficien a los visitantes, nacionales y extranjeros, prestadores de servicios
turísticos, comunidades y al país en su conjunto.
Responsable:
Servicio Nacional de Turismo.
Fundamento legal:
Ley No. 20.423. Artículo Título V, Artículos 22 al 29.

Depende de la Marca País y la promoción se realiza conjuntamente con destinos turísticos, con el
sector privado y entidades locales.
Financiamiento (origen de recursos): n/d

En la promoción internacional en todas las acciones de promoción dirigidas al canal comercial
en mercados geográficos meta.
Gasto de Promoción
Por turista internacional 7 $ EE.UU.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
4.6 Colombia
Dependencia responsable del turismo Ministerio de Comercio, Industria y Turismo /
Viceministerio de Turismo
Nivel jerárquico Ministerio. Rama Ejecutiva
Superior jerárquico Presidencia de la República
Dependencia dedicada exclusivamente al turismo No
Ordenamiento legal • Ley 300 “Ley General de Turismo”, de 1996

• Ley 790 de 2002, art. 4: se fusionaron los Ministerios
de Desarrollo Económico y de Comercio Exterior,
conformando el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
• Decreto 210 del 2003: establece la normatividad que
regirá este órgano institucional
• Decreto 2785 de 2006: modifica la estructura del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y crea el
Se considera al turismo como prioridad Sí. El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “Prosperidad
para todos” dedica un capítulo al sector turístico titulado
“Turismo como motor del desarrollo regional”, se formularon
siete lineamientos estratégicos
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
Participación en el PIB 2,75%

en el país
Turismo interno 125.636.842 turistas

Visión:
Hacer de Colombia un destino turístico de clase mundial mediante el mejoramiento de la
competitividad regional, atendiendo los principios del desarrollo sostenible.
Visión:
Posicionar a la actividad turística como una de las de mayor importancia para el desarrollo
económico del país, generadora de empleo y eficiente redistribuidora de ingreso; fortaleciendo
la competitividad de sus productos y destinos en un trabajo que permitirá una relación armónica
nación-región, donde los sectores públicos nacional y local jugarán un papel determinante en la
generación de condiciones óptimas para el desempeño empresarial.
• Fortalecer la institucionalidad y la gestión pública del turismo a nivel nacional y regional.
• Mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos y promover la formalización.
• Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en función de las necesidades
de la demanda turística y la generación de empleo.
• Mejorar la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el Turismo.
• Impulsar la inversión en el sector turístico, buscando la generación de valor agregado
nacional.
• Fortalecer el desarrollo de productos turísticos especializados.
• Enfocar las iniciativas de promoción turística por segmentos especializados del turismo.
Ámbito nacional:
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Cultura
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Transporte
• Ministerio del Interior
• Migración Colombia
• Aeronáutica civil
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
• Fideicomiso de Promoción de Exportaciones –

Proexport Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE
IP Address: 200.41.127.18
Ámbito regional provincias, entidades federativas):

• Federación Nacional de Departamentos (participación de un gobernador en el Comité
Directivo del Fondo Nacional de Turismo)
Ámbito local:
• Federación Colombiana de Municipios
Participación de dos alcaldes en el Comité Directivo del Fondo Nacional de Turismo)
• Instituto Distrital de Turismo – IDT (Convenio de competitividad turística)
• Sociedades portuarias
• Terminales de transporte
• Financiera de Desarrollo Territorial – FINDETER
• Entidades territoriales y corporaciones mixtas de turismo
• Con la expedición de la Ley 1558 de 2012 se crearon los siguientes órganos:
–– Consejo Superior del Turismo
–– Consejo Nacional de Seguridad Turística
• Comités locales para la Organización de las Playas

De fomento ×
Indicativo ×
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 20
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
Técnica 70
Política 30



1. Conectividad
4. Imagen de país

Europa 2
Américas 14
África -
Oriente Medio -
Total 17
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
Ecuador Diseño de producto turístico
Ecuador, Perú, Venezuela, Brasil y Colombia Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
Estructura orgánica del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia
Consejo Superior de
Microempresas
Consejo Superior de
Consejo Superior de
Pequeñas y Medianas
Comercio Exterior
Empresas
Ministro
Viceministro de Viceministro de Secretaría Viceminstro de

Comercio Exterior Turismo General Desarrollo Empresarial
Dirección de Calidad y Dirección de Análisis

Desarrollo Sostenible Sectorial y Promoción

4.6.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Viceministerio de Turismo / Fondo Nacional de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Viceministerio de Turismo / Proexport Colombia
Promoción nacional
Visión:
Ser un eje fundamental del desarrollo económico del país, logrando que se alcancen exportaciones
de bienes y servicios, se capte inversión extranjera directa, se reduzca los niveles de informalidad
y genere la visita de 4 millones de visitantes del extranjero.
Misión:
Apoyar la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnología, así como la gestión
turística de las regiones del país, con el fin de mejorar su competitividad, su sostenibilidad e
incentivar la generación de mayor valor agregado, lo cual permitirá consolidar su presencia en
el mercado local y en los mercados internacionales, cuidando la adecuada competencia en
el mercado local, en beneficio de los consumidores y los turistas, contribuyendo a mejorar el
posicionamiento internacional de Colombia en el mundo y la calidad de vida de los colombianos.
Responsable:
Viceministerio de Turismo/ Fondo Nacional de Turismo.
Fundamento legal:
Ley 300 de 1996 “Ley General de Turismo”.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Se anexa organigrama (ver capítulo 3).
IP Address: 200.41.127.18

Relacionada.

Aportes del Presupuesto Nacional, impuesto que pagan los visitantes extranjeros a su ingreso al
país (actualmente 15 $ EE.UU.), impuesto que pagan los prestadores de servicios turísticos (2,5%
de sus ingresos operacionales).

El sector privado tiene representación en la Junta Asesora de Proexport, en el cual se definen
los recursos a invertir, se adelantan gestiones y diligencias oficiales para la promoción de las
exportaciones, entre otras. Las entidades que hacen parte de esta Junta son: Federación Nacional
de Comerciantes (FENALCO), Asociación Nacional de Comercio Exterior (ANALDEX) y la
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI).

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
• Ministerio de Cultura
• Ministerio de Defensa Nacional
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Transporte
• Ministerio del Interior
• Federación Nacional de Departamentos
(Participación de dos gobernadores en el Comité Directivo del Fondo Nacional de Turismo)
• Migración Colombia
• Aeronáutica
• Fideicomiso de Promoción de Exportaciones - Proexport
Visión:
Seguir siendo la organización modelo en Latinoamérica en promoción de exportaciones, turismo
e inversión extranjeros, para lo cual seguiremos adaptando los servicios a las necesidades de
nuestros clientes en Colombia y en los mercados internacionales.
Misión:
Contribuir al crecimiento sostenible de Colombia, a la diversificación de mercados, a la
transformación productiva, a la generación de empleo y al posicionamiento de Colombia a
través de la promoción de las exportaciones de bienes no tradicionales y servicios, el turismo
internacional y la inversión extranjera.
Responsable:
Viceministerio de Turismo/PROEXPORT Colombia.
Fundamento legal:
PROEXPORT. Ley 7 de 1991 y decreto reglamentario 2505 de 199.
Estructura e integración
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Se anexa organigrama de Proexport Colombia (ver capítulo 3).

IP Address: 200.41.127.18
Sí, está relacionada.

Públicos.

El sector privado tiene representación en la Junta Asesora de Proexport, en el cual se definen
los recursos a invertir, se adelantan gestiones y diligencias oficiales para la promoción de las
exportaciones, entre otras. Las entidades que hacen parte de esta Junta son: Federación Nacional
de Comerciantes (FENALCO). Asociación Nacional de Comercio Exterior (ANALDEX) y la
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI).
Gasto de Promoción

4.7 Costa Rica

Dependencia responsable del turismo Instituto Costarricense de Turismo
Nivel jerárquico Entidad autónoma
Superior jerárquico Presidente Ejecutivo de la junta directiva del Instituto,

quien por decreto presidencial tiene rango de ministro
de turismo
Ordenamiento legal Ley orgánica 1917

Empleos indirectos 3,5 empleos indirectos por cada 1 empleo directo
Lugar que ocupa el turismo por ingreso de divisas en 2º

el país
Participación de la ANT en el presupuesto nacional Por ser un ente autónomo los ingreso del ICT no forman
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
parte del presupuesto nacional como tal

IP Address: 200.41.127.18

Visión:
Ser la institución líder y rectora de la actividad turística del país.
Misión:
Promover el desarrollo turístico integral con el fin de mejorar el nivel de vida de los costarricenses,
manteniendo el equilibrio entre lo económico, lo social, la protección del ambiente, la cultura y
la infraestructura.
• Planificación para el desarrollo.
• Promoción de la inversión.
• Segmentación de mercado y mercadeo.
• Promoción del turismo sostenible.
• Administración turística.
Ámbito nacional:
Instituto Costarricense de Turismo.

El Instituto tiene 8 oficinas regionales ubicadas en las diferentes zonas turísticas del país.
Ámbito local:
Comisiones de Turismo Municipales.
Plan Nacional de Turismo Sostenible 2010-2016.

De fomento ×
Indicativo
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale):
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
Promoción 60
Desarrollo de productos

Técnica 90
Política 10


1. Conectividad
3. Imagen de país
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

Europa 4
Américas 4
África -
Oriente Medio -
Total 9

SITCA/CATA/CCT Promoción de turismo regional, ayuda económica y técnica

Estructura orgánica del Instituto Costarricense de Turismo
Junta Directiva
Auditoría General Órganos Desconcentrados
Presidencia Ejecutiva
Unidad de
Planificación Institucional
Gerencia General
Asesoría Legal
Planeamiento y Administrativo
Mercadeo Gestión Turística
Desarrollo Turístico Financiero
Tecnologías de Planeamiento Investigación Servicio

Financiero
Información Turístico y Evaluación al Turista
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Inspección Programa de
Promoción Ingresos
de la ZMT Sostenibilidad
IP Address: 200.41.127.18
Desarrollo Gestión y Asesoría Recursos

Turístico Turística Humanos
Oficinas de
Administrativo
Servicios Turísticos
4.7.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Instituto Costarricense de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Instituto Costarricense de Turismo
Promoción nacional
Visión:
Misión:
la infraestructura.
Responsable:
Fundamento legal:
Ley Orgánica 1917.

Es independiente de la Marca País.

Sí. Existe el Comité Mixto ICT-CANATUR (Cámara Nacional de Turismo) en donde se discuten los
temas referentes a la promoción nacional e internacional. No toma decisiones solo es de consulta.
Participación de otros ámbitos de gobierno: Sí
Participación de destinos turísticos: Sí
Visión:
Misión:
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
la infraestructura.
IP Address: 200.41.127.18
Responsable:
Fundamento legal:
Ley Orgánica 1917.
Se adjunta organigrama.

Es independiente de la Marca País.

• Impuesto de 15 $ EE.UU. por la entrada al país por un pasaporte adquirido en el exterior.
• Impuesto del 5% sobre el valor de los boletos aéreos, terrestres o marítimos vendidos en
Costa Rica para cualquier clase de viaje.
• Impuesto del 5% sobre pasajes aéreos, terrestres o marítimos cuyo origen de ruta sea Costa
Rica.

Sí. Existe el Comité Mixto ICT-CANATUR (Cámara Nacional de Turismo) en donde se discuten los
temas referentes a la promoción nacional e internacional. No toma decisiones solo es de consulta.

• En cuanto al manejo de sitios de patrimonio natural del Estado como Áreas Silvestres
Protegidas, Bosques, Reservas y Parques Nacionales se coordina todas las acciones con el
Ministerio de Ambiente y Energía.
• En cuanto al mantenimiento y restauración de bienes del patrimonio cultural con interés
turístico se coordina siempre con el Ministerio de Cultura y el Museo Nacional de Costa
Rica.
• En lo relativo a la atención de cruceros y promoción de turismo de cruceros se coordina con
el Ministerio de Obras Públicas y Transportes quienes son los rectores de los puertos del país.
Gasto de Promoción
Por turista nacional 1,1 $ EE.UU.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
4.8 Ecuador
Superior jerárquico Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y

Competitividad
Ordenamiento legal • Ley de Turismo

• Estatuto Orgánico por Procesos
Se considera al turismo como prioridad Sí. La Constitución de la República del Ecuador en su

Capítulo sexto Derechos de libertad Art. 66 reconoce y
garantiza a las personas el derecho a una vida digna, que
asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo,
empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido,
seguridad social y otros servicios sociales necesarios

Participación en el PIB 5,2% (2007)
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM


IP Address: 200.41.127.18

el país

Visión:
Garantizar que la actividad turística se constituya en fuente prioritaria y permanente de ingresos
del país, posicionando al Ecuador entre los más importantes destinos de Latinoamérica, aportando
a la mejora de la calidad de vida de los ecuatorianos, mediante el desarrollo social, económico y
ambiental.
Misión:
Liderar la actividad turística en el Ecuador, desarrollar sostenible, consciente y competitivamente
el sector, ejerciendo sus roles de regulación, planificación, gestión, promoción, difusión y control.
• Incrementar el número de turistas y captar nuevos segmentos de mercados.
• Fortalecer el turismo interno.
• Mejorar la calidad.
• Apoyar la sostenibilidad de la balanza de pagos y la atracción de inversiones.
Ámbito nacional:
• Ministerio Coordinador de la Producción.
• PROECUADOR.
• FENACAPTUR.
• Ministerio de Transportes y Obras Publicas.
• Dirección De Aviación Civil.
• Ministerio Coordinador de Patrimonio.
• Empresa de Ferrocarriles Tame.

• Cámaras de Turismo.
• Asociación Hoteleras.
• Asociación de Viajes.
Ámbito local:
• Fundación Municipal Cuenca Quito Turismo.
• Gobiernos Autónomos Descentralizados y descentralización Turística.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Promoción Local, Regional y Nacional.

IP Address: 200.41.127.18

De fomento ×
Indicativo ×
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 30

Técnica 70
Política 30


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

1. Imagen de país
IP Address: 200.41.127.18
2. Conectividad

Europa 2
Américas 15
África -
Oriente Medio 1
Total 19

Miembros de la Comunidad Andina (CAN) Regional
Miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA) Regional
Miembros de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)
Estructura orgánica del Ministerio de Turismo de Ecuador
Coordinación General Coordinación General

de Asesoría Jurídica de Planificación
Coordinación General
Administrativa y Financiera
Subsecretaría de Subsecretaría de Subsecretaría de Información y

Gestión Turística Promoción Turística Comunicación Turística
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
Dirección de Dirección de
Dirección de Dirección de Dirección Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de Dirección
Producción Comuni-
Desarrollo Productos de Rutas Investigación Mercados Campañas Audiovisual Digital
de Promoción cación
Coordinadores de Zona
4.8.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Ministerio de Turismo /
Subsecretaría de Promoción Turística
Dependencia responsable de la promoción internacional Ministerio de Turismo /

Subsecretaría de Promoción Turística
Promoción nacional
Visión:
ambiental.
Misión:
Proyectar al Ecuador, para el turismo nacional con sus destinos internos, opciones elegibles por
sobre otras alternativas.
Responsable:
Subsecretaría de Promoción Turística.
Fundamento legal:
• Ley de Turismo.
• Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Turismo del
Ecuador.
Depende del Ministerio de Turismo.

Si está relacionado y depende de su estrategia.

Fondos fiscales.

El Ministerio de Turismo del Ecuador, a través de la Subsecretaría de Promoción Turística, realiza
una planificación de activaciones, a fin de tener presencia en el ámbito internacional tendientes a
promocionar el país, para lo cual establece mecanismos de acción que permiten al sector privado
participar en Misiones Turísticas Comerciales previamente programadas.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

El Ministerio de Turismo realiza acciones donde los Gobiernos Autónomos Descentralizados, que
corresponden a Municipios, Gobiernos Provinciales, a través de sus unidades que manejan el
IP Address: 200.41.127.18
ámbito turístico participan tanto a nivel nacional como internacional.

Coordinación con las oficinas desconcentradas del Ministerio de Turismo, promocionando los
destinos dentro de cada territorio o provincia.
Visión:
ambiental.
Misión:
Para turismo receptor como un destino turístico competitivo que apuntale diferenciales de
posicionamiento que lo hagan atractivo en el contexto mundial.
Responsable:
Subsecretaría de Promoción Turística.
Fundamento legal:
• Ley de Turismo.
• Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Turismo del
Ecuador.
Depende del Ministerio de Turismo.
Relación con la Marca País: Sí

Aportaciones del Sector Público.

El Ministerio de Turismo del Ecuador, a través de la Subsecretaría de Promoción Turística, realiza
una planificación de activaciones, a fin de tener presencia en el ámbito internacional tendientes a
promocionar el país, para lo cual establece mecanismos de acción que permiten al sector privado
participar en Misiones Turísticas Comerciales previamente programadas.

El Ministerio de Turismo realiza acciones donde los Gobiernos Autónomos Descentralizados, que
corresponden a Municipios, Gobiernos Provinciales, a través de sus unidades que manejan el
ámbito turístico participan tanto a nivel nacional como internacional.

A través de la Subsecretaría de Gestión Turísticas se han desarrollado productos turísticos que
permiten que la Subsecretaría de Promoción Turística pueda mediante la participación en eventos
tanto nacionales como internacionales ofrecer el Destino Ecuador.
Gasto de Promoción
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

4.9 El Salvador
Ordenamiento legal Ley de Turismo
Se considera al turismo como prioridad Sí. El turismo, como actividad económica, se constituye
en un medio estratégico para contribuir de manera
efectiva al cumplimiento de las metas y objetivos
planteados por el gobierno, identificando acciones que
posibiliten un impacto en el corto, mediano y largo
plazos, que incidan en la generación de condiciones que
propicien el desarrollo de iniciativas productivas
vinculadas a la oferta de productos y servicios turísticos.
El turismo es reconocido como un sector que
desarrollado e impulsado bajo criterios de sostenibles y
sustentables, contribuirá a reducir la pobreza, a mitigar
los flujos migratorios hacia el exterior y desde el campo a
las ciudades, además de ayudar a proteger y preservar
nuestros recursos naturales y culturales
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

el país
Turismo interno 689.892

Visión:
Convertir a El Salvador en un punto de encuentro para el turismo nacional e internacional en
donde los mercados emisores se identifiquen con la cultura, las costumbres, los pueblos vivos y las
tradiciones salvadoreñas.
Misión:
Ser un organismo rector en materia turística y velar por el cumplimiento de la Política y Plan Nacional
de Turismo, a través de la inclusión de todos los sectores involucrados, mediante mecanismos que
conlleven al desarrollo sostenible y competitivo de la industria turística, impulsando el desarrollo
económico y social, que permita generar empleos dignos y mejore la calidad de vida de la población.
• Fomentar e incentivar progresivamente el desarrollo del turismo interno, fortaleciendo los
mecanismos y proyectos especializados para impulsar la oferta turística salvadoreña.
• Identificación, captación y profundización de los mercados regionales centroamericanos,
especialmente en los países del triangulo norte.
• Empoderar, facultar en capacidades para la gestión empresarial y fomentar la competencia
de las familias y personas individuales que trabajen en este sector de microempresas
turísticas formalizadas, mejorando el funcionamiento de sus negocios de tal forma que el
sector avance hacia su capitalización, crecimiento y desarrollo económico, y las familias
experimenten una movilidad social positiva incorporándolas a Pueblos Vivos.
• Desarrollar la micro, pequeña y mediana empresa turística (MIPYMES) como sector
estratégico generador de empleo masivo e ingresos, como fuente de oportunidad de progreso,
de participación de la mujer y dinamizador del mercado interno.
Ámbito nacional:
• Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).
• Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU).
Ámbito local:
• Comités de Desarrollo Turístico (CDT).
• Alcaldías.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
• Fomento de la actividad turística.
IP Address: 200.41.127.18
• Promoción de los municipios, posicionamiento de país con su oferta turística promoviendo

Pueblos Vivos y El Salvador Impresionante; a nivel regional el promoción multidestino.

De fomento ×
Indicativo
De intervención
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 35

Técnica 75
Política 25


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

1. Imagen de país
2. Promoción de destino.
3.. Desarrollo de productos
4. Conectividad


Europa 1
Américas 3
África -
Oriente Medio -
Total 5

Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA) Definición de políticas regionales

y Consejo Centroamericano
Mundo Maya Programas conjuntos

(México, Belice, Guatemala, Honduras y El Salvador)
Estructura orgánica Ministerio de Turismo de El Salvador

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Despacho Ministro
IP Address: 200.41.127.18
Asesoría
Auditoría interna
Técnica Administrativa
Unidad
Asesoría Jurídica
Financiera Institucional
Unidad de Acceso
Relaciones Públicas
a la Información
Despacho Viceministro
Unidad de Adquisiciones
Unidad Unidad
y Contrataciones
Administrativa de Informática
Institucionales
Dirección de Planificación Dirección de Contraloria

y Política Sectorial Sectorial
Viceministro de Viceministro de Secretaría Viceministro de

Comercio Exterior Turismo General Desarrollo Empresarial

4.9.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Corporación Salvadoreña de Turismo
(organismo autónomo)
Dependencia responsable de la promoción internacional Corporación Salvadoreña de Turismo

(organismo autónomo)
Promoción nacional
Visión:
Promocionar permanentemente a El Salvador, a nivel nacional e internacional como destino
turístico, coordinadamente con los diferentes actores del sector.
Misión:
Posicionar a El Salvador como destino turístico sostenible, atractivo y competitivo.
Responsable:
Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).
Fundamento legal:
Ley de Corporación Salvadoreña de Turismo.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Depende de la Marca País.

IP Address: 200.41.127.18
Aportaciones del sector público e ingresos de los parques.

Al decir que se realiza conjuntamente con el sector privado nos referimos a que la promoción
internacional es presentada a la Junta Directiva de la institución la cual está compuesta por
integrantes del sector público y privado quienes están facultados para hacer observaciones y
solicitar cambios en campañas y estrategias mercadológicas.
Visión:
Promocionar permanentemente a El Salvador, a nivel nacional e internacional como destino
turístico, coordinadamente con los diferentes actores del sector.
Misión:
Posicionar a El Salvador como destino turístico sostenible, atractivo y competitivo.
Responsable:
Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).
Fundamento legal:
Ley de Corporación Salvadoreña de Turismo.

Depende de la Marca País.

Fondos Públicos y propios (ingresos de parques).

Por medio de participación de miembros del sector privado en la toma de decisiones en la Junta
Directiva de la Corporación Salvadoreña de Turismo.

Participan activamente mediante la estrategia Pueblos Vivos la cual es el eje transversal del
turismo local, y ayuda a los diferentes municipios y gobiernos municipales al desarrollo social y
económico a través del turismo.
Gasto de Promoción
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
4.10 Guatemala
Dependencia responsable del turismo Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT)
Nivel jerárquico Organismo descentralizado
Superior jerárquico Ministerio de Economía
Ordenamiento legal • Decreto No. 1701 del Congreso de la República de

fecha 8 de septiembre de 1967, el cual contiene la Ley
Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo
• El INGUAT como ente descentralizado, dependía del
MINECO desde su fundación. No obstante, desde el
lanzamiento de la Política Nacional de Turismo en
mayo del 2012, esta situación cambia al instituirse
la Secretaría de Turismo, decretado en Acuerdo
Gubernativo No. 98-2012. El MINECO no influye en
ninguna de las decisiones del INGUAT
• No obstante, para efectos administrativos a nivel
gobierno, el INGUAT depende del Ministerio de
Economía, pues aunque funciona por recaudación
de fondos propios, el Ministro de Economía avala el
presupuesto anual que autoriza el Presidente de la
República para el año fiscal de INGUAT
Se considera al turismo como prioridad Sí. Para Guatemala, representa una opción real de
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
desarrollo económico y social, demostrando su

capacidad para contribuir de forma eficaz a la

generación de empleo digno y ocupaciones productivas,
a la protección del medio ambiente y el patrimonio
IP Address: 200.41.127.18
cultural, así como el fortalecimiento de la identidad

nacional. El desarrollo turístico sostenible es un eje
articulador claro y contundente, tomando en cuenta las
ventajas absolutas y comparativas que tiene el país
frente al mundo

Empleos directos n/d

el país
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 0,27% (2013)
Turismo interno n/d


Visión:
Liderar el posicionamiento de Guatemala como destino turístico competitivo a nivel nacional
e internacional, aprovechando sus ventajas comparativas, para contribuir al desarrollo turístico
sostenible del país.
Misión:
Somos el ente rector y facilitador que promueve y fomenta el desarrollo turístico sostenible de
Guatemala, a nivel nacional e internacional, por medio de la coordinación entre los sectores
público, privado y sociedad civil.
Consolidar al Turismo como eje articulador del desarrollo económico y social de Guatemala
en el marco de la sostenibilidad, de forma que contribuya a generar las condiciones necesarias
para mejorar la competitividad del país en el ámbito internacional y a favorecer el acceso de los
guatemaltecos a una vida digna.
Objetivos Específicos:
• Integrar horizontal y verticalmente las prioridades contenidas en los ejes de la Política
Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2012-2022.
• Promover la participación responsable, la toma de decisiones compartidas y la asociación
productiva entre los sectores público y privado y las comunidades anfitrionas.
• Implementar la Cuenta Satélite de Turismo y la Unidad de Inteligencia de Mercados, así
como el uso de nuevas tecnologías.
• Incrementar el número de visitantes, divisas y generación de empleo a través de acciones que
propicien el turismo interno, fronterizo e intrarregional, así como mediante la implementación
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
de planes de mercadeo específicos por mercados meta y por segmento.

IP Address: 200.41.127.18
Ámbito nacional:
• Cámara de Turismo-CAMTUR.
• Asociación Guatemalteca de Exportadores-AGEXPORT.

Oficinas Regionales.
Ámbito local:
• Municipalidades.
• Comités de Autogestión Turística-CAT’S.


De fomento ×
Indicativo
De intervención
De coordinación ×
Otro (señale):

Actividades centrales 36.18
Servicios de promoción turística 50.77
Servicios de apoyo al desarrollo turístico 10.26
Partidas no asignables a programas 2.79

Técnica 50
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Política 50
IP Address: 200.41.127.18



1. Conectividad
3. Imagen de país

Europa 2
Américas -
África -
Oriente Medio -
Total 2
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
Centroamérica Secretaría de Integración Centroamericana (SICA)
Centroamérica Secretaría de Integración Turística Centroaméricana (SITCA)
Centroamérica Consejo Centroamericano de Turismo (CCT)
Centroamérica Consejo de MInistros de Turismo de Centroamérica (COMECATUR)
Centroamérica Central AmericaTravel Agency (CATA) agencia de promoción para

Centroamérica en Europa
Centroamérica Federación de Cámaras de Turismo de Centroamérica (FEDECATUR)

– sector privado de la región
México, Belice, Honduras, El Salvador Organización Mundo Maya (OMM)

Estructura orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo
Dirección
Subdirección
Asesoria
Jurídica
Auditoria
Interna
Desarrollo de Administrativa-
Mercadeo
producto Financiera
Unidad de
Investi_
Planea- Adminis- Recursos Acceso a
Fomento CEDITUR Promoción gación de Financiero
miento trativo Humanos la Infor-
Mercado
mación
Unidad de
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Inspección
Previa

IP Address: 200.41.127.18
4.10.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT)
Dependencia responsable de la promoción internacional Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT)
Promoción nacional
Visión:
Misión:
Responsable:
Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT).
Fundamento legal:
Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT (Decreto 1701 del Congreso de la
República de Guatemala).
Se adjunta.

El INGUAT es responsable de la marca turística: Guatemala, Corazón del Mundo Maya.

El INGUAT se sostiene con 2 impuestos:
• 10% sobre impuesto de hospedaje.
• 33% de impuesto fiscal por salida del país que se cobre en los aeropuertos
(30 $ EE.UU por turista).

Por su propia cuenta en actividades promocionales y algunas veces en campañas cooperativas. No
se aportan recursos financieros, participan en las actividades y programas para turismo interno,
como lo es el programa Sal de Vacaciones, dando oferta comercial en cada una de las mismas

No aporta recursos.

No aporta recursos.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
Visión:
Misión:
Responsable:
Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT)
Fundamento legal:
Ley del INGUAT.
Se adjunta.

Hay iniciativas con el Ministerio de Relaciones Exteriores para el tema de Marca País. El INGUAT
es responsable de la marca turística.

El INGUAT se sostiene con 2 impuestos:
• 10% sobre impuesto de hospedaje.
• Impuesto fiscal por salida del país que se cobre en los aeropuertos.

No aporta recursos. Acudiendo de forma conjunta a los diferentes eventos y/o ferias internacionales,
llevando oferta turística a cada destino.

No aporta recursos. Apoyando a las actividades como lo son las ferias turísticas, patronales, giras
al interior de la República, culturales y de turismo interno.

No aporta recursos. Dando a conocer la gastronomía del lugar, cultura, sitios de interés turístico,
infraestructura.
Gasto de Promoción

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
4.11 Haití
Superior jerárquico Primatura del Gobierno de Haití
Ordenamiento legal Ley que crea el Ministerio de Turismo (2002)
Se considera al turismo como prioridad Sí. El turismo es uno de los sectores económicos en los
que el Gobierno está haciendo un mayor esfuerzo porque
es considerado uno de los motores que contribuirá a
levantar la economía de Haití. La creación de empleo
directo e indirecto que el desarrollo turístico puede
proporcionar a Haití es un factor de crecimiento social
que el Gobierno conoce y quiere lograr


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Lugar que ocupa el turismo por ingreso de divisas en n/d

el país
IP Address: 200.41.127.18
Turismo interno n/d
Llegada de turistas internacionales 349.000

Visión:
El modelo turístico que Haití está proyectando está basado en el respeto al medio ambiente y poner
en valor las peculiaridades culturales, históricas, artísticas y patrimoniales del país.
Misión:
Mejorar la calidad de vida del pueblo haitiano y mejorar la imagen de Haití en el exterior.
• Crecimiento económico.
• Creación de empleo.
• Mejora de las infraestructuras.
• Cambio de la imagen de Haití en el mundo.
Ámbito nacional:
Presidencia y Primatura y todas aquéllas relacionadas con la planificación, la seguridad pública
y la construcción de infraestructuras, así como el Ministerio de Cultura y el de Medio Ambiente,
principalmente.

• Delegaciones del Gobierno en las zonas de desarrollo turístico.
• Direcciones Regionales de Turismo.
Ámbito local:
Con los Ayuntamientos.
• Trabajo coordinado por el Ministerio de Turismo.
• Constitución del Conseil Consultatif du Tourism.

De fomento ×
Indicativo

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
De intervención ×
De coordinación ×
IP Address: 200.41.127.18
Otro (señale):

Promoción 20
Otra (indique)

Técnica 60
Política 40


1. Imagen de país

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
4. Conectividad
IP Address: 200.41.127.18

Europa -
Américas 2
África -
Oriente Medio -
Total 2

República Dominicana, Cuba y Jamaica

Estructura orgánica Ministerio de Turismo de Haití
Ministro
Dirección General
Dirección de
Dirección de
Dirección de Dirección de Dirección de Comunicación Direcciones
Administración
Planificación Inversiones Formación y Relaciones Regionales
y Finanzas
Públicas
4.11.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Ministerio de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Ministerio de Turismo
Promoción nacional
Visión:
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
La otra cara de Haití existe. Un país lleno de belleza, de historia y arte está listo para recibir
turistas.
IP Address: 200.41.127.18
Misión:
Desarrollar e implementar la política gubernamental en el campo del turismo, definiendo
estrategias que aseguren su pleno desarrollo así como regular las actividades del sector y de
aquellas relacionadas.
Responsable:
Ministerio de Turismo.
Fundamento legal:
Ley que crea el Ministerio de Turismo (2002).
Se adjunta.

Recursos Públicos.

Apoya y replica las campañas del Ministerio de Turismo.

Participan a través de Direcciones Regionales de Turismo que dependen del Ministerio.

A través del Ministerio de Turismo.
Visión:
La otra cara de Haití existe. Un país lleno de belleza, de historia y arte está listo para recibir
turistas.
Misión:
Desarrollar e implementar la política gubernamental en el campo del turismo, definiendo
estrategias que aseguren su pleno desarrollo así como regular las actividades del sector y de
aquellas relacionadas.
Responsable:
Fundamento legal: n/d

Recursos Públicos.

Apoya y replica las campañas del Ministerio de Turismo.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Gasto de Promoción
IP Address: 200.41.127.18

4.12 Honduras
Dependencia responsable del turismo Secretaría de Turismo/ Instituto Hondureño de Turismo
Nivel jerárquico Secretaría de Estado/Organismo Autónomo
Superior jerárquico Presidente de la República/ Consejo Nacional de Turismo

(CNT)
Ordenamiento legal Ley del Instituto Hondureño de Turismo
Se considera al turismo como prioridad No. El gobierno actual enfrenta otro tipo de prioridades
como la Educación, salud y seguridad con un presupuesto
general muy limitado para estos fines


el país
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Turismo interno n/d

IP Address: 200.41.127.18
Llegada de turistas internacionales 895.000 (2012)

Visión:
Ser una institución eficiente, transparente con credibilidad y reconocimiento tanto del sector
público y privado, con personal técnico capacitado, honesto y comprometido con los programas
y acciones encaminadas a lograr que Honduras, en el año 2021, posicione sus destinos turísticos
establecidos en la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible, a través de la diversificación de
mercados, productos y destinos así como del fomento a la competitividad de las empresas del
sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional.
Misión:
Somos la institución responsable de conducir, facilitar, promover y estimular el desarrollo turístico
del país para estimular el flujo de viajeros nacionales e internacionales al país generando divisas
que permitan el desarrollo y mejora de las comunidades receptoras de visitantes.
• Mejorar el Posicionamiento de Honduras como destino turístico, incrementando la afluencia
de Turistas, lo que permitirá un mejor ingreso de divisas mejorando la distribución de los
ingresos en los destinos y comunidades visitadas.
• Fomentar la diversificación y mejora de una oferta turística competitiva y sostenible, para

garantizar el desarrollo económico, de las regiones tomando en cuenta los planes de
ordenamiento territorial que para ellas se definan, a efecto de conservar nuestros recursos
naturales para el disfrute de nuestros actuales y futuros visitantes.
Ámbito nacional: n/d
Ámbito local:
Con las Unidades Turístico Municipales.
La ejecución de la Estrategia Nacional de Turismo (ENTS).

De fomento ×
Indicativo
Desarrollo de infraestructura

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
De intervención
De coordinación
IP Address: 200.41.127.18
Otro (señale):

Promoción 30

Técnica 50
Política 50


1. Imagen de país
2. Conectividad
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

Europa -
Américas 1
África -
Oriente Medio -
Total 1

SICA-SITCA(Países Centroamericanos) Regional Turística
Mundo Maya Producto Arqueología

(México, Belice, Honduras, Guatemala, El Salvador)
Swiss Contact Apoyo al Turismo Rural

(Centroamérica, Panamá y República Dominicana)
Plan Trifinio (Guatemala, Honduras, El Salvador) Temas regionales de Turismo y áreas de desarrollo
Convenio con National Geographic y USAID
Estructura orgánica del Instituto Hondureño de Turismo
Consejo Nacional
de Turismo
Presidencia
Ejecutiva
Vicepresidencia
Ejecutiva
Secretaría
General
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
Gerencia de
Gerencia de
Gestión Gerencia de Gerencia de Unidad
Gerencia de Planeamiento
Institucional y Finanzas y Recursos Ejecutiva de
Mercadeo y Desarrollo de
Relaciones Administración Humano Proyectos
productos
Internacionales
4.12.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Instituto Hondureño de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Instituto Hondureño de Turismo
Promoción nacional
Visión:
y acciones encaminadas a lograr que Honduras en el año 2021, posicione sus destinos turísticos
Misión:
Institución responsable de conducir, facilitar, promover y estimular el desarrollo turístico del país
para estimular el flujo de viajeros nacionales e internacionales al país generando divisas que
permitan el desarrollo y mejora de las comunidades receptoras de visitantes.
Responsable:
Instituto Hondureño de Turismo.
Fundamento legal:
Ley del Instituto Hondureño de Turismo.

Se relaciona y depende de la Marca País.

Recursos Públicos.

Montajes de ferias locales, eventos, capacitaciones, congresos, etc.

Actividades de promoción como ser ferias, exposiciones a través de las Cámaras de Turismo
Locales, y Alcaldías.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
Visión:
y acciones encaminadas a lograr que Honduras en el año 2021, posicione sus destinos turísticos
Misión:
Institución responsable de conducir, facilitar, promover y estimular el desarrollo turístico del país
para estimular el flujo de viajeros nacionales e internacionales al país generando divisas que
permitan el desarrollo y mejora de las comunidades receptoras de visitantes.
Responsable:
Instituto Hondureño de Turismo.
Fundamento legal:
Ley del Instituto Hondureño de Turismo.

Se relaciona y depende de la Marca País que administra la Secretaría de Planificación y Promoción
Externa.

• Fondos Nacionales.
• Créditos externos.
• Recursos propios.
• Donaciones de organismos internacionales.

• En la promoción internacional, aprueban el Plan Operativo Anual integrado por el Consejo
Nacional de Turismo.
• Participación en ferias, seminarios, roadshows, workshops, caravanas turísticas, viajes de

familiarización.

Embajadas de Honduras en otros países.

Participando en ferias nacionales e internacionales; congresos, gestiones de promoción propias
para vender el destino, roadshows, presentaciones, etc.
Gasto de Promoción

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
4.13 Jamaica
Dependencia responsable del turismo Ministry of Tourism and Entertainment
Nivel jerárquico Ministry
Superior jerárquico Prime Minister
Dependencia dedicada exclusivamente al turismo No
Ordenamiento legal Constitución de Jamaica
Se considera al turismo como prioridad Sí, por su importancia en el ingreso de divisas, su

participación en el PIB, en la generación de empleos y su
impacto en otros sectores de la economía


el país

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Turismo interno n/d

IP Address: 200.41.127.18
Ingreso por turismo internacional 2.070 millones $ EE.UU (2012)

Visión:
El turismo y el esparcimiento como las más potentes motores del crecimiento de la economía
de Jamaica, que crea empleos y otras oportunidades a través de un marketing innovador, la
diversificación de productos e inversiones de alto valor.
Misión:
Transformar el paisaje único de Jamaica, el talento de su gente y su vibrante cultura en oportunidades
de turismo para una mejor Jamaica.
• Fortalecer los vínculos del turismo con otros sectores económicos.
• Alentar y facilitar la diversificación de productos.
• Desarrollo inclusivo en comunidades con beneficio para la fuerza de trabajo.
• Desarrollo de producto sustentable y marketing.
Ámbito nacional:
• Jamaica Tourist Board.
• Tourism Product Development Company.
• Tourism Enhancement Fund.
• Jamaica Vacations.
• Bath Fountain Hotel and Spa.
• Milk River Hotel and Spa.
• Devon House Developments.

Oficinas regionales de Jamaica Tourist Board y la Tourism Product Development Company.
Ámbito local:
Resort Boards (advisory).
Comunicación y consultas periódicas. Todas las agencias están bajo la supervisión del Ministerio.

De fomento ×
Indicativo ×
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
De intervención Si se requiere
De coordinación ×
Otro (señale): ×

Promoción 78
Información y estadísticas Incluido en

promoción
Planeación del desarrollo turístico


Técnica 80
Política 20

1. Desarrollo Nacional
2. Creación de empleo
8. Aumento de ingresos a comunidades
12. desarrollo de mercado doméstico

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
1. Imagen de país
4. Conectividad

País Descripción de la cooperación
Comunidad Europea Acuerdo de Asociación Técnica y Económica
República Popular de China Aprobación como destino de viaje. Cooperación Económica
Países de la Common Wealth Política, económica y técnica
CARICOM Política, económica y técnica


CARICOM Política comercial y desarrollo económico
Caribbeab Tourism Organization Información y programas
Estructura orgánica del Ministerio de Turismo de Jamaica
Ministro de
Turismo y
Entretenimiento
Tourism
Tourism
Bath Fountain, Devon House Product Jamaica Jamaica
Enhancement
Hotel y Spa Developments Development Vacations Ltd Tourist Board
Fund
Company
4.13.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Jamaica Tourism Board
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Dependencia responsable de la promoción internacional Jamica Tourism Board

IP Address: 200.41.127.18
Promoción nacional
Visión:
Ser la más eficiente agencia del sector público dedicada a la comercialización de destinos y
preparar a la industria del turismo para un crecimiento y desarrollo sustentables.
Misión:
Desarrollar y comercializar la industria turística para que Jamaica continúe siendo el primer
destino del Caribe.
Responsable:
Jamaica Tourism Board.
Fundamento legal:
Jamaica Tourist Board Act.
Cuenta con una Dirección Nacional de Marketing y Promoción y dos Direcciones de Acciones de
Promoción directa y una de planes y programas de marketing turístico.

Relacionada con la estrategia de Marca País.

Públicos, derivados del presupuesto nacional.

Participa con recursos y servicios en programas de cooperación.
Participación de otros ámbitos de gobierno: Sí

Visión:
Ser la más eficiente agencia del sector público dedicada a la comercialización de destinos y
preparar a la industria del turismo para un crecimiento y desarrollo sustentables.
Misión:
Desarrollar y comercializar la industria turística para que Jamaica continúe siendo el primer
destino del Caribe.
Responsable:
Jamaica Tourism Board.
Fundamento legal:
Jamaica Tourist Board Act.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

40% de lo recaudado por el impuesto sobre pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior.

Participa con recursos y servicios en programas de cooperación.
Gasto de Promoción

4.14 México
Dependencia responsable del turismo Secretaría de Turismo
Nivel jerárquico Secretaría de Estado (Ministerio)
Ordenamiento legal • Ley General de Turismo

• Artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal
Se considera al turismo como prioridad Sí. Es considerado uno de los motores para el crecimiento
de México

Participación en el PIB 8.6% (2010)
Empleos directos 2.450.231 (2010)
Empleos indirectos 5.000.000 (2010)

el país
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Turismo interno 179.154.982 (2012)

IP Address: 200.41.127.18

Visión:
En el año 2030, México será un país líder en la actividad turística. Para lograrlo, se propone:
• Reconocer al turismo como pieza clave del desarrollo económico de México.
• Diversificar los productos turísticos y desarrollar nuevos mercados.
• Impulsar a las empresas turísticas a ser competitivas a nivel nacional e internacional.
• Desarrollar el turismo respetando los entornos naturales, culturales y sociales.
Misión:
Conducir el desarrollo turístico nacional, mediante las actividades de planeación, impulso al
desarrollo de la oferta, apoyo a la operación de los servicios turísticos y la promoción, articulando
las acciones de diferentes instancias y niveles de gobierno.
• Primera: Ordenamiento y Transformación Sectorial. La Política Nacional Turística se sumará a
los distintos órdenes de gobierno, así como las acciones y presupuestos de las dependencias
federales con incidencias en el sector. Se creará el Gabinete Turístico, presidido por el Titular
del Ejecutivo.
• Segunda: Innovación y Competitividad. Nuestro país debe diversificar su oferta en el futuro

y consolidar los destinos que ya existen.
• Tercera: Fomento y Promoción. El Estado debe asumir su responsabilidad en la planeación.
El fomento y la promoción de nuestros destinos turísticos debe ser un agente proactivo, un
conductor y facilitador de los esfuerzos privados.
• Cuarta: Sustentabilidad y Beneficio Social. Crear los instrumentos para que el turismo en
México sea una industria limpia; una industria que cuide y preserve nuestro gran patrimonio
natural, histórico y cultural. Se impulsarán programas para hacer más accesible el turismo a
los mexicanos. Viajar y conocer nuestro país, no debe ser un privilegio, sino una oportunidad
al alcance de todos.
Estas cuatro directrices integran una política de turismo eficiente, responsable y con visión de
futuro. Es tiempo de sumar esfuerzos en favor de la industria turística mexicana. Es tiempo de que
México sea, una potencia turística mundial.
Ámbito nacional:
Participación de la mayoría de las Secretarías de Estado a través de la Agenda Transversal de
SECTUR. Secretarías de: Gobernación, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Marina,
Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo Social, Comunicaciones y Trasportes, SEMARNAT,
SENER, Economía, Banco de México, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), entre
otras.

Instituciones de Turismo de los Gobiernos de los Estados.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Ámbito local:
Direcciones de Turismo.
IP Address: 200.41.127.18
Se tienen enlaces y representantes para cada uno de los temas que se trabajan de manera transversal
con la Administración Pública Federal, integrando la información de las dependencias y entidades
federativas.

De fomento ×
Indicativo ×
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale): Protección a los consumidores ×


Promoción 40

Técnica 45
Política 55


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

1. Imagen de país
5. Conectividad


Europa 12
Américas 20
África 2
Oriente Medio 2
Total 42

Mundo Maya Promoción y fomento. Impulsar el fortalecimiento de la

región Mundo Maya, a través de estrategias y acciones
orientadas al desarrollo de nuevos productos y a la
consolidación de la oferta existente, en el marco del
desarrollo turístico sustentable, con la participación de
los sectores público y privado e incorporando a las
comunidades locales.
Alianza del Pacífico • La base de la Alianza son los valores compartidos y

las afinidades en las políticas económicas de Chile,
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Colombia, México y Perú

• El 29 de agosto de 2012 se firmó un Acuerdo de
Cooperación en Materia de Turismo
IP Address: 200.41.127.18
• Es compromiso de los miembros de la Alianza

privilegiar la integración como un instrumento
efectivo para mejorar el desarrollo económico
y social, promover las capacidades de
emprendimiento, y avanzar hacia un espacio amplio
que resulte más atractivo para las inversiones
y el comercio de bienes y servicios, de manera
que proyecte a los países miembros con mayor
competitividad, especialmente hacia la región de
Asia y el Pacífico
Estructura orgánica de la Secretaría de Turismo de México
Secretaría
Subsecretaría de Subsecretaría de Subsecretaría de

Operación Turística Planeación Turística Innovación y Calidad
Dirección General de Dirección General de Dirección General de Órgano Interno

Programas Regionales Información y Análisis Administración de Control
Dirección General de
Dirección General de Dirección General de
Desarrollo Institucional Dirección General de
Desarrollo de Planeación Estratégica
y Coordinación Asuntos Jurídicos
productos Turísticos y Política Sectorial
Sectorial
Dirección General de Dirección General de

Mejora Regulatoria Comunicación Social
Dirección General de
Desarrollo de la
Cultura Turística
Consejo de Estudios Corporación Organismos

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Superiores en Turismo Ángeles Verdes Desconcentrados

IP Address: 200.41.127.18
4.14.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Consejo de Promoción Turística S.A. de C.V.
(de naturaleza público / privada)
Dependencia responsable de la promoción internacional Consejo de Promoción Turística S.A. de C.V.

(de naturaleza público / privada)
Promoción nacional
Visión:
Ser una organización líder en promoción turística, que induzca la participación y la suma de
esfuerzos de los diversos actores de la actividad turística.
Misión:
Promocionar integral y competitivamente a México, con sus productos y destinos, en los mercados
nacional e internacional, a través del trabajo conjunto entre todos los actores de la actividad
turística.
Responsable:
Consejo de Promoción Turística S.A. de C.V.
Fundamento legal:
Estatuto Orgánico del Consejo de Promoción Turística de México, S.A. de C.V.
Se adjunta organigrama (ver capítulo 3).


• Se integra por el 70%de la cuota que pagan los turistas internacionales al llegar a México
(aproximadamente 22.7 $ EE.UU.. Lo pagan los visitantes por vía aérea. Quedan exceptuados
quienes viajan en cruceros y los que ingresan por vía terrestre siempre que su estancia no
exceda de 7 días.
• Las entidades federativas y destinos utilizan los ingresos provenientes del impuesto de
hospedaje que se recauda.

A través de esquemas cooperativos de inversión 1 a 1 que el CPTM empata la inversión que realiza
el socio comercial.

A través de esquemas cooperativos de inversión 1 a 1 que el Consejo empata la inversión que
realiza la entidad federativa, con quien suscribe un convenio anualmente. La entidad federativa a
su vez, distribuye entre los destinos la inversión de este esquema.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
A través del acceso a fondos y acciones de promoción bajo el esquema cooperativo al cuál tienen
acceso mediante la gestión con las entidades federativas.
IP Address: 200.41.127.18
Visión:
Ser una organización líder en promoción turística, que induzca la participación y la suma de
esfuerzos de los diversos actores de la actividad turística.
Misión:
Promocionar integral y competitivamente a México, con sus productos y destinos, en los mercados
nacional e internacional, a través del trabajo conjunto entre todos los actores de la actividad
turística.
Responsable:
Consejo de Promoción Turística S.A. de C.V. (de naturaleza Público/privada).
Fundamento legal:
Estatuto Orgánico del Consejo de Promoción Turística de México, S.A. de C.V.

Sí se relaciona e integra.

• Se integra por el 70%de la cuota que pagan los turistas internacionales al llegar a México
(aproximadamente 22.7 $ EE.UU.. Lo pagan los visitantes por vía aérea. Quedan exceptuados
quienes viajan en cruceros y los que ingresan por vía terrestre siempre que su estancia no
exceda de 7 días.
• Las entidades federativas y destinos utilizan los ingresos provenientes del impuesto de
hospedaje que se recauda.

realiza el socio comercial.

realiza la entidad federativa, con quien suscribe un convenio anualmente. La entidad federativa a
su vez, distribuye entre los destinos la inversión de este esquema.

A través del acceso a fondos y acciones de promoción bajo el esquema cooperativo al cuál tienen
acceso mediante la gestión con las entidades federativas.
Gasto de Promoción
Por turista internacional 2.67 $ EE.UU.
Por turista nacional 0.76 $ EE.UU.

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Promedio general por turista 1.24 $ EE.UU.

IP Address: 200.41.127.18
4.15 Panamá
Dependencia responsable del turismo Autoridad de Turismo de Panamá (ATP)
Nivel jerárquico Entidad descentralizada. El Administrador participa en el

Consejo de Gabinete
Superior jerárquico Ministerio de Comercio e Industria
Ordenamiento legal DECRETO LEY No.4 (de 27 de febrero de 2008)
Se considera al turismo como prioridad • Sí. El Plan Estratégico de 5 años para el crecimiento
económico tiene como objetivo preparar a Panamá
para enfrentar los nuevos retos después de una
década de rápido crecimiento y superada una crisis
económica financiera internacional. Se llevó a cabo
un análisis cuidadoso de los sectores económicos
del país para identificar las áreas donde la inversión
pública y la acción gubernamental rendirían la mejor
rentabilidad en términos de crecimiento económico y
generación de empleo
• La Logística, el Turismo, la Agricultura y los Servicios
Financieros fueron identificados como los motores
de crecimiento en los que el país tiene o puede
desarrollar una ventaja competitiva sostenible,
en los que las fuerzas globales son favorables, las
acciones gubernamentales pueden ser utilizadas más
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
eficazmente para liberar el potencial, y, por lo tanto,

en los que el Gobierno debería concentrar su atención
inicial
IP Address: 200.41.127.18


el país
Turismo interno 414.000 turistas


Visión:
Panamá, destino turístico preferido por su Canal y la diversidad única de atractivos que se brindan
dentro de un marco de seguridad con un alto nivel de calidad en los servicios y buen trato a los
visitantes, se pretende que el turismo sea la principal fuente de divisas del país.
Misión:
Definir objetivos, unificar criterios y ejecutar acciones con disciplina y constante actualización
profesional, para posicionarnos como destino preferido.
• Convertir a Panamá en un centro de primer orden en materia de prestación de servicios en
el mundo de los negocios.
• Utilizar el Turismo como una herramienta clave para promover a Panamá como país ideal
para visitar, vivir y hacer negocios.
• Incentivar la imagen de Panamá a nivel Internacional a fin de crear una identidad adecuada
para la inversión turística global.
• Convertir el Turismo en un instrumento clave para la generación de empleos y la
incrementación de las exportaciones.
• Establecer misiones internacionales dedicadas a la promoción de la inversión turística y a la
creación de infraestructuras de apoyo.
• Crear un ambiente propicio para recibir inversiones extranjeras apoyadas por la empresa
privada local.
• Crear las condiciones adecuadas para brindar a los turistas que visitan Panamá, un servicio
de calidad mundial.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
• Utilizar el Turismo como el instrumento ideal para alcanzar economías de escala.

• Ampliar la planta hotelera, desarrollar actividades y productos turísticos atractivos, a fin de
IP Address: 200.41.127.18
asegurar y mejorar los servicios de turismo receptivo.
Ámbito local: n/d

De fomento ×
Indicativo
De intervención
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 30
Desarrollo de productos -

Técnica 35
Política 65


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18

1. Conectividad
2. Imagen de país


Asia y el Pacifico n/d
Europa n/d
Américas n/d
África n/d
Oriente Medio n/d
Total n/d

Secretaría de Integración Turística Centroamericana Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible para los
países de la Región Centroamericana
Estructura orgánica de la Autoridad de Turismo de Panamá
Consejo Nacional
de Turismo
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Administración General
IP Address: 200.41.127.18
Subadministración General
Secretaría General
Oficina de Oficina de
Asesoría Legal Relaciones Públicas
Oficina de Auditoría
Interna
Oficina Institucional de Dirección de

Juzgado Ejecutor
Recursos Humanos Administración y Finanzas
Dirección de Inversiones Dirección de Planificación Dirección del Centro de

Dirección de Mercadeo
Turísticas y Desarrollo Turístico Convenciones Atlapa
Administración Provincial

4.15.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Autoridad de Turismo de Panamá (ATP)
Dependencia responsable de la promoción internacional Autoridad de Turismo de Panamá (ATP)
Promoción nacional
Visión:
visitantes, para que el turismo sea la principal fuente de divisas del país.
Misión:
Responsable:
Autoridad de Turismo de Panamá (ATP). La ATP contrata a una empresa para el desarrollo de los
conceptos de acuerdo a la estrategia de desarrollo del país siendo la ATP quien toma la decisión.
Fundamento legal:
A través del DECRETO LEY No. 4 del 27 de febrero de 2008, se crea la Autoridad de Turismo
de Panamá (anteriormente el Instituto Panameño de Turismo), como persona jurídica autónoma
de Derecho Público, con patrimonio propio, autonomía en su régimen interno e independencia
en el ejercicio de sus funciones, sujeta a la política y orientación del Órgano Ejecutivo, por
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
conducto del Ministerio de Comercio e Industrias, y a la fiscalización de la Contraloría General

de la República, de acuerdo con lo que estipula la Constitución Política de la República y la ley.
IP Address: 200.41.127.18

Está relacionada con la Marca País, pero es independiente.

Impuestos obtenidos por la Tasa de Hospedaje y Pasaje Aéreo. La Tasa de Hospedaje corresponde
al 10% por habitación y el pasaje por cada 100 balboas se cobran 4 balboas.

Desarrollando paquetes accesibles a nacionales y extranjeros. Estos paquetes son promocionados
por la Autoridad de Turismo. Incluimos a continuación un ejemplo.

En el Plan Estratégico de Gobierno 2010 -2012, el Turismo, fue identificado como uno de los
motores de crecimiento en los que el país tiene o puede desarrollar una ventaja competitiva
sostenible, en los que las fuerzas globales son favorables, las acciones gubernamentales pueden
ser utilizadas más eficazmente para liberar el potencial, y, por lo tanto, en los que el Gobierno
debería concentrar su atención inicial. Este Plan Estratégico y el Plan Maestro de Desarrollo
Turístico Sostenible de Panamá 2007-2020 son la base sobre la cual se apoya la planificación
e impulso de la actividad turística ya que orienta hacia dónde dirigir la inversión en función de
los destinos con mayor potencial para convertirse de clase mundial por lo que se promueve la
participación en diferentes niveles y sectores estatales y provinciales.

El Plan Maestro de Desarrollo Turístico Sostenible 2007-2020 propone el ordenamiento turístico
para impulsar la gestión del sector en Panamá. Este ordenamiento parte del concepto del desarrollo
de “Regiones de Destino Turístico”, que se configuran como espacios ampliados que engloban a
grupos de destinos vinculados mediante relaciones de contigüidad, conectividad y funcionalidad
en la lógica del sistema de producción turística. Se han definido 8 regiones que contienen
26 destinos turísticos, todos ellos de gran importancia para el desarrollo turístico de Panamá.
Visión:
visitantes, para que el turismo sea la principal fuente de divisas del país.
Misión:
Responsable:
Autoridad de Turismo de Panamá (ATP). La ATP contrata a una empresa para el desarrollo de los
conceptos de acuerdo a la estrategia de desarrollo del país siendo la ATP quien toma la decisión.
Fundamento legal:
A través del Decreto Ley No.4 del 27 de febrero de 2008.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18

Está relacionada con la Marca País, pero es independiente.

Impuestos obtenidos por la Tasa de Hospedaje y Pasaje Aéreo. La Tasa de Hospedaje corresponde
al 10% por habitación y el Pasaje por cada 100 balboas se cobra 4 balboas.

Participación conjunta en ferias internacionales: Agencias de Viajes, Tours Operadores y Empresas
Hoteleras, cada uno mercadeando y promocionando sus productos.

Mismo que la nacional.
Gasto de Promoción

4.16 Paraguay
Dependencia responsable del turismo Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR)
Ordenamiento legal • Ley de Turismo 2828/05

• Decreto Nº 8111/06
• Ley Nº 1388/98 que crea la Secretaría Nacional de
Turismo


el país
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 0.08%
Turismo interno 1.500.000 (aproximadamente)

IP Address: 200.41.127.18
Llegada de turistas internacionales 579.000 (2012)

Visión:
Ejecutar la Política Nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo y desarrollando el
turismo interno y receptivo.
Misión:
Ejecutar la Política Nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo y desarrollando el
• Ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico 2008-2018.
• Definir una Estrategia de Mercadeo interna y externa.
• Evaluar y actualizar permanentemente la calidad del material de difusión disponible.
• Adecuar la normativa específica al marco general establecido por la Ley 2828.
• Fortalecer el Sistema de Información Turística.
Ámbito nacional:
Ministerio del Interior, de Industria y Comercio, de Salud Pública y Bienestar Social, de Educación
y Cultura. Presidencia de la República: Secretaría de la Mujer, de la Niñez y Adolescencia, entre
otros.

Todos los Departamentos del país (17 Departamentos).
Ámbito local:
Todos los municipios del país.
La Senatur coordina las acciones a nivel regional (regiones del país) y realiza la gestión técnica.

De fomento ×
Indicativo ×
De intervención ×
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
De coordinación ×
Otro (señale):
IP Address: 200.41.127.18

Otra (indique) salarios, remuneraciones, aguinaldos y otros beneficios 45
Promoción 30

Técnica 90
Política 10


1. Conectividad
3. Imagen de país
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18

Europa 4
Américas 10
África 1
Oriente Medio -
Total 17

Argentina Horizontal técnica
Brasil Horizontal técnica
Uruguay Horizontal técnica
Colombia Horizontal técnica
Estructura orgánica Secretaría Nacional de Turismo de Paraguay
Consejo Asesor
Ministro/a
Nacional de
SENATUR
Turismo
Gabinete
Comité Técnico
del Fondo de Dirección General Dirección General de
Promoción de Gestión Turística Administración y Finanzas
turística
Oficina de Gobernanza
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Turística-Senatur
Coordinación
de Oficinas UEP
Regionales
IP Address: 200.41.127.18
CIRDTUR
Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección de Dirección de
Planificación y Registro y Patrimonio y Dirección de Dirección de
Marketing Desarrollo
Desarrollo Calidad Prestaciones Administración Finanzas
Turístico Organizacional
Turístico Turística Turísticas
4.16.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Dirección de marketing turístico
(depende de la Secretaría de Turismo)
Dependencia responsable de la promoción internacional Dirección de marketing turístico

(depende de la Secretaría de Turismo)
Promoción nacional
Visión:
Institución moderna y dinámica, que promueva el desarrollo integral de la industria turística,
convirtiéndola en una de las más importantes impulsoras de la economía nacional.
Misión:
Ejecutar la política nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo, y desarrollando el
Responsable:
Dirección de marketing turístico (depende de la Secretaría de Turismo).
Fundamento legal:
Ley de Turismo 2828/05 ; Decreto Nº 8111/06; Ley Nº 1388/98.


Presupuesto General de gastos de la Nación.

En las Ferias Internacionales, misiones comerciales, Fam Press, Fam Tours, entre otros.

La Senatur trabaja conjuntamente con la mesa sectorial de turismo de la Red de inversiones y
Exportaciones (Rediex) dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, otros Ministerios y
Secretarías Nacionales (Ejemplos: Cultura Y Deportes).

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Con materiales de promoción turística, participación en ferias nacionales.

IP Address: 200.41.127.18
Visión:
Institución moderna y dinámica, que promueva el desarrollo integral de la industria turística,
convirtiéndola en una de las más importantes impulsoras de la economía nacional.
Misión:
Ejecutar la política nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo, y desarrollando el
Responsable:
Dirección de marketing turístico (depende de la Secretaría de Turismo).
Fundamento legal:
• Ley de Turismo 2828/05
• Decreto Nº 8111/06
• Ley Nº 1388/98

Presupuesto General de gastos de la Nación.
Participación del sector privado: n/d
Gasto de Promoción

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
4.17 Perú
Dependencia responsable del turismo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo /
Nivel jerárquico Viceministerio
Superior jerárquico Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Dependencia dedicada exclusivamente al turismo No, atiende también al Comercio Exterior
Ordenamiento legal Ley General de Turismo
Se considera al turismo como prioridad Sí. Se espera que el turismo sea la segunda actividad
generadora de divisas a finales del 2016


el país
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 0.21%

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Turismo interno 34.881.660

IP Address: 200.41.127.18

Visión:
Al 2021, el Perú será reconocido a nivel mundial como un destino referente por su oferta
multitemática, servicios de excelencia, talento humano competente y por su contribución al
desarrollo sostenible del país.
Misión:
Organizar, promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turística del
Perú mediante procesos integradores, concertados y descentralizados, impulsando el desarrollo
económico y social, generando empleo digno que mejore la calidad de vida de la población y
garantizando la valoración y conservación del patrimonio nacional histórico, natural y cultural.
• Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo.
• Contribuir al incremento del flujo de turistas nacionales en todo el país.
• Posicionar el destino Perú a nivel nacional e internacional.
• Consolidar y diversificar la oferta competitiva del destino Perú.
• Articular el turismo con el desarrollo económico-social del país.
• Consolidar la aplicación de buenas prácticas de calidad a nivel nacional, regional y local.
• Mejorar los niveles de seguridad turística en el destino Perú.

• Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística para que los actores del sector
y la población en general contribuyan a construir un destino Perú sostenible y competitivo.
• Consolidar los procesos de gestión de turismo sostenible.
• Promover el fortalecimiento institucional de las Entidades del Estado y de las instituciones
encargadas de la gestión de destinos.
Ámbito nacional:
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERÚ.

Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo (dependientes de los Gobiernos
Regionales).
Ámbito local:
Oficinas de Turismo.
Sí, pero en distintas medidas dependiendo de la zona.

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De fomento ×
Indicativo ×
IP Address: 200.41.127.18
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 25
Otra (indique): Promoción de la inversión en turismo 10

Técnica 70
Política 30


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

1. Conectividad
IP Address: 200.41.127.18
3. Imagen de país

Europa 5
Américas 16
África -
Oriente Medio 1
Total 26

Comunidad Andina: A través del Comité de Altas Autoridades de Turismo –

Ecuador, Colombia y Bolivia CAATUR de la CAN
Alianza del Pacífico: México, Chile y Colombia Actualmente no se cuenta con mesa de turismo
UNASUR: El 22 de marzo se realizará la reunión de Ministros de

Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Turismo de UNASUR, a fin de establecer un ámbito de
Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela diálogo permanente en temas de turismo
OTCA (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Horizontal técnica

Surinam y Venezuela)
Existe un grupo de trabajo a fin de impulsar el

desarrollo del turismo en la Amazonía
Estructura orgánica del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (MINCETUR)
Despacho Ministerial
Oficina General de
Procuraduría Pública
Auditoría Interna
Secretaría General
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IP Address: 200.41.127.18
Viceministerio Viceministerio
de Turismo de Comercio Exterior
Dirección General de Juegos Dirección

Dirección Dirección Nacional
de Casinos y Maq. Nacional de Desarrollo
Nacional de Turismo de Artesanía
Tragamonedas Turístico
4.17.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional PROMPERÚ (Comisión de Promoción del Perú para las
Exportaciones y el Turismo) Organismo Público
descentralizado y que está bajo el amparo del
Ministerio de Comercio Exterior Turismo (MINCETUR)
Dependencia responsable de la promoción internacional PROMPERÚ
Promoción nacional
Visión:
El Perú es reconocido como un país de oportunidades, rico y diverso, dueño de una gastronomía
privilegiada, cuna de gente emprendedora, cálida y creativa con destinos turísticos cautivadores y
productos de exportación de alta calidad.
Misión:
Posicionar al Perú en el mundo a través de una promoción eficaz de su imagen, de sus destinos
turísticos y productos de exportación con valor agregado, contribuyendo al desarrollo sostenible
y descentralizado del país.
Responsable:
PROMPERÚ
Fundamento legal:
• Decreto Legislativo Nº 805 - Ley de creación de PROMPERÚ.
• Ley Nº 27889 que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo
Turístico Nacional.

Está relacionada y depende la estrategia de Marca País.

Proviene de la Ley 27889 que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y
Desarrollo Turístico Nacional (publicado el 19/12/2002).

• No hace aportaciones.
• A través de ofertas de viaje que se colocan en la herramienta web “Y tu que planes”.
• Ferias turísticas dirigidas al segmento escolar y gastronómico.
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• Workshops.
• Coordinación con las regiones para realizar eventos puntuales de promoción donde
IP Address: 200.41.127.18
requieren apoyo.
• Talleres de capacitación en marketing y comercialización.

• No hace aportaciones.
• La participación de los Gobiernos Regionales es limitada, actúan más coordinadores de
las actividades que se llevan a cabo por parte de la entidad. Se limitan a la elaboración de
material promocional y a desarrollar acciones de promoción puntuales alrededor de las
festividades principalmente, para el caso del turismo interno.
• En el caso del turismo receptivo, hay algunos gobiernos regionales más activos que están
desarrollando con el sector privado acciones de promoción en algunos mercados estratégicos.

No hace aportaciones.
Visión:
El Perú es reconocido como un país de oportunidades, rico y diverso, dueño de una gastronomía
privilegiada, cuna de gente emprendedora, cálida y creativa con destinos turísticos cautivadores y
productos de exportación de alta calidad.
Misión:
Posicionar al Perú en el mundo a través de una promoción eficaz de su imagen, de sus destinos
turísticos y productos de exportación con valor agregado, contribuyendo al desarrollo sostenible
y descentralizado del país.
Responsable:
PROMPERÚ
Fundamento legal:
• Decreto Legislativo Nº 805 - Ley de creación de PROMPERÚ.
• Ley Nº 27889 que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo
Turístico Nacional.
Se anexa organigrama.

Está relacionada y depende la estrategia de Marca País.

• Proviene de la Ley 27889 que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción
y Desarrollo Turístico Nacional (publicado el 19/12/2002) y los recursos ordinarios del sector
público que es asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas.
• El impuesto es de 15 dólares y se aplica solo al tramo de los pasajes internacionales que
tienen como destino final Perú.
• Se cobra a través del Clearing House de IATA y es administrado por la SUNAT (Superintendencia
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Nacional de administración Tributaria).


• Alianzas Estratégicas convencionales y no convencionales con operadores turísticos, líneas
IP Address: 200.41.127.18
aéreas, entre otros.

• Ferias internacionales dirigidas al público final y a la cadena comercial en los diferentes
mercados estratégicos en Europa, Estados Unidos de América, Canadá, Latinoamérica, y Asia
y Oceanía.
• Presentación del destino Perú en Latinoamérica como Vitrinas.
• Workshops y roadshows.

En el caso del turismo receptivo, hay algunos gobiernos regionales más activos que están
desarrollando con el sector privado acciones de promoción en algunos mercados estratégicos.

• Organizados como Entes gestores u Organizaciones de Gestión de Destino, mantienen un
rol más activo para el desarrollo de las actividades de promoción.
• Participan en algunas ferias internacionales.
Gasto de Promoción
Por turista internacional 31,62 nuevos soles
Por turista nacional 4,79 nuevos soles
Promedio general por turista 15,68 nuevos soles

4.18 República Dominicana

Nivel jerárquico Entidad del Gobierno Central
Ordenamiento legal Ley Orgánica de Turismo No. 541-69 y sus modificaciones
Se considera al turismo como prioridad El turismo fue declarado como “locomotora del Desarrollo
Nacional”, debido a su participación en el PIB, al impacto
que tiene en la Balanza de Pagos, en la generación de
empleos, en la distribución de la riqueza y su contribución
a la reducción de la pobreza


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el país
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 0,5% (2013)

IP Address: 200.41.127.18
Turismo interno n/d

Visión:
Fomentar el desarrollo mediante estrategias y acciones que estimulen la inversión turística y
promocionar la participación comunitaria en los beneficios generados.
Misión:
Generar empleo y contribuir a la disminución de la pobreza.
• Crecimiento de las llegadas.
• Crear empleos.
• Generar ingresos en divisas.
• Impulsar la Inversión Extranjera Directa.
Ámbito local: n/d

De fomento ×
Indicativo
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale):

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Promoción 25

IP Address: 200.41.127.18

Técnica 50
Política 50

2. Empleos


1. Conectividad
4. Imagen de país

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

IP Address: 200.41.127.18
Europa 2
Américas 4
África 1
Oriente Medio -
Total 7

No participa
Estructura orgánica de la Secretaría de Estado de Turismo de la República Dominicana (Proyecto)
Auditoria Secretario de Consejo de

Gubernamental Estado Fomento Turístico
Subsecretarios
Dirección de Departamento
Relaciones Públicas Jurídico
Dirección de
Dirección de Prensa
Recursos Humanos
Oficina Sectorial
de Planificación
Subsecretario
Departamento de
Administrativo
Informática
y Financiero
Subsecretarios de Dirección Dirección

Subsecretario Dirección Dirección
Estado Regional de Turismo de Mercado
Técnico de Promoción de Publicidad
de Turismo Cultural Turístico

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
4.18.2 Promoción
IP Address: 200.41.127.18
Dependencia responsable de la promoción nacional Viceministerio de Promoción
Dependencia responsable de la promoción internacional Ministerio de Turismo
Promoción nacional
Visión:
Fomentar el desarrollo turístico sostenible, mediante la formulación y regulación de políticas,
estrategias y acciones que estimulen la inversión, garantizar la calidad de los servicios y
promocionar la participación comunitaria en las acciones propias del sector.
Misión:
• Trazar la política sectorial.
• Fomentar el turismo en coordinación con el sector privado.
• Autorizar el funcionamiento de los servicios turísticos.
• Llevar a cabo la promoción internacional.
• Regular las actividades turísticas.
Responsable:
Viceministerio de Promoción.
Fundamento legal:
Ley Orgánica de Turismo No.541-69 y sus modificaciones.
Se realiza dentro de la estructura del Ministerio.

• Presupuesto de la nación.
• Tarjeta de Turismo (dispensa de visado para 145 nacionalidades).

Participa en la definición de criterios y estrategias. La promoción es un esfuerzo público – privado
con presupuestos independientes.
Visión:
Fomentar el desarrollo turístico sostenible, mediante la formulación y regulación de políticas,
estrategias y acciones que estimulen la inversión, garantizar la calidad de los servicios y
promocionar la participación comunitaria en las acciones propias del sector.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Misión:
Llevar a cabo la promoción internacional.
IP Address: 200.41.127.18
Responsable:
Fundamento legal: n/d
Las mismas del Ministerio.

• Cubre sus gastos de participación en eventos internacionales.
• Contribuye en especie en la realización de famtrips, presstrips y otros.
Gasto de Promoción
Por turista internacional 11.87 $ EE.UU.
Por turista nacional No aplica
Promedio general por turista 11.87 $ EE.UU.

4.19 Uruguay
Dependencia responsable del turismo Ministerio de Turismo y Deporte
Dependencia dedicada exclusivamente al turismo No. Atiende también el sector de deportes
Ordenamiento legal Ley de Turismo
Se considera al turismo como prioridad Sí. Se integra en los ámbitos de decisión fundamentales
y se aplican recursos significativos para la promoción del
sector. Por primera vez se han gestionado préstamos
internacionales para el desarrollo de infraestructuras que
faciliten la diversificación de la oferta. También se han
habilitado iniciativas para la promoción de inversiones
en el sector


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

el país
IP Address: 200.41.127.18
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 1%
Turismo interno 4.931.027 viajes que involucran a

1.232.756 personas promedio

Visión:
Uruguay, país turístico reconocido internacionalmente por su compromiso con el desarrollo
sostenible, competitivo, accesible, amigable y seguro. Con servicios de calidad, actores capacitados
y la máxima articulación entre los diversos protagonistas de la actividad.
Misión:
Es responsable de definir, diseñar, promover, ejecutar, controlar y evaluar las políticas de Estado,
relativas a las actividades turísticas. Para ello coordinará esfuerzos articulando los intereses del
sector público y privado en un marco ético y normativo, procurando la mejora sustentable de la
actividad así como la calidad de vida de la población.
• Crecer porcentualmente más en ingresos que en el número de turistas, ampliando los
mercados y segmentos que lleguen al país, para fortalecer el desarrollo sustentable del
turismo, con diversificación de la oferta.
• Crear y mejorar la calidad de los empleos del sector.

• Avanzar en el establecimiento y desarrollo de un sistema nacional de turismo social, que
lleve a la práctica la formulación de la propia omt en el sentido que el turismo es un derecho
humano.
• Fortalecimiento de la cooperación público privada, aplicando mediciones rigurosas que
permitan ampliar la aplicación de la cuenta satélite de turismo y generación de observatorios
de seguimiento de la actividad.
Ámbito nacional:
Consejo de ministros más Gabinete Productivo más Gabinete Social más Comisión Interministerial
para asuntos de Comercio Exterior (CIACEX)más Gabinete de innovación.

Directores de Turismo Departamentales.
Ámbito local: n/d
A través de las Intendencias Departamentales y sus Direcciones de Turismo. Reuniones periódicas
(3 al año mínimo).

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De fomento ×
Indicativo ×
IP Address: 200.41.127.18
De intervención ×
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 15
Facilitación de visas y viajes 5
Otra (indique) Gastos administrativos y fomento 30


Técnica 50
Política 50


Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

1. Imagen de país
IP Address: 200.41.127.18
2. Conectividad

Europa 2
Américas 14
África -
Oriente Medio -
Total 17

Mercosur En el marco del Acuerdo General de los países
Estructura orgánica del Ministerio de Turismo de Uruguay (Proyecto)
Ministro
Subsecretario
Dirección General de Secretaría Dirección Nacional de Turismo Dirección Nacional de Deporte
Controlador de
Planeamiento Turístico
Operadores Turísticos
Mejora de
Capacitación Diseño de Monitoreo de Sistema de
Registro de Unidad de Calidad de Innovación
Promoción para el Sector la Oferta Mercados Información
Operadores Control Servicios Turística
Turístico Turística Turísticos Georeferenciada
Turísticos
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
Nuevas Tecnologías
Centros de
de la Información Marketing
Información Turística
y Comunicación
4.19.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Ministerio de Turismo y Deporte /
Dirección Nacional de Turismo
Dependencia responsable de la promoción internacional Ministerio de Turismo y Deporte /

Dirección Nacional de Turismo
Promoción nacional
Visión:
Misión:
Responsable:
Ministerio de Turismo y Deporte.
Fundamento legal:
Ley Especial.

• Está relacionado y depende de la Marca País. Existe una estructura interministerial “CIACEX”
que tiene la responsabilidad de la coordinación de actuación en el plano internacional. La
misma se integra con los Ministerios antes mencionados y la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto.
• Se dio al Ministerio de Turismo y Deporte (Dirección Nacional) la responsabilidad de
encabezar un Grupo de Trabajo Marca País.

• Recursos fiscales (presupuesto del Estado).
• Presupuestos de Administraciones Departamentales.
• Aportaciones del Sector Privado:
1) Acuerdos puntuales en función de las actividades promocionales.
2) Licitaciones por gestión de establecimientos.
3) Cooperación para recepción de delegaciones.
• Aportaciones de los destinos
– Coordinado con el Ministerio de Economía y Finanzas se ajusta el espacio fiscal posible
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
para el endeudamiento del país y de acuerdo a esas condiciones se negocian prestamos.

IP Address: 200.41.127.18
• En la elaboración de las campañas nacionales, una vez que existe un proyecto elaborado por
el Ministerio y la Agencia de Publicidad. Luego se realizar los cambios sugeridos.
• Aporte de insumos para el trabajo promocional.

• Ministerio de RREE.
• Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
• Ministerio de Industria, Energía y Minería.
• Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
• Instituto de Promoción Uruguay XXI.
• Instituto Nacional de Carnes.
• Instituto Nacional de Vitivinicultura.

Visión:
Misión:
Responsable:
Ministerio de Turismo y Deporte.
Fundamento legal:
Ley de Turismo (proyecto).
Relación con la Marca país: Sí

• Recursos fiscales (presupuesto del Estado).
• Presupuestos de Administraciones Departamentales.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
• Financiamiento exterior (BID).

IP Address: 200.41.127.18
• En la elaboración de las campañas internacionales, una vez que existe un proyecto elaborado
por el Ministerio y la Agencia de Publicidad. Luego se realizar los cambios sugeridos.
• En el conjunto del calendario de actividades promocionales.
• Se coordina la recepción de operadores turísticos y prensa.
• Elaborando planes concretos en los diversos cluster y conglomerados público-privado que
existen en diversos sitios del territorio nacional.
• Conformando delegaciones conjuntas para giras promocionales, así como la presencia en
los “stand país” que se estructuran.
• Insumos para apoyar el trabajo general.
• En actividades de capacitación para RRHH.

• Existe un funcionamiento regular donde se aborda el trabajo general en la Reunión Nacional
de Directores Departamentales de Turismo (mínimo tres reuniones anuales).
• Se celebran reuniones preparatorias de las presencias internacionales.
• Eventos especiales por temas.

• Valen los criterios ya mencionados.
• Los agrupamientos Cluster y Conglomerados existentes.
• A través de apoyo a actividades especiales que se celebran fuera del país por parte de los
“destinos” y/o “áreas temáticas”.
Gasto de Promoción

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
4.20 Venezuela
Dependencia responsable del turismo Ministerio del Poder Popular para el Turismo
Ordenamiento legal Ley Orgánica de Turismo
Se considera al turismo como prioridad Sí. El Sector se considera como una actividad socio-
productiva y en la misma medida como un espacio para
garantizar la inclusión social. Es así que los viajes son
palanca para la dinamización económica y para incentivar
el turismo en sus diversas expresiones

Lugar que ocupa el turismo por ingreso de divisas en n/d

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
el país
Participación de la ANT en el presupuesto nacional 0,0004 (2013)

IP Address: 200.41.127.18
Llegada de turistas internacionales 710.000
Ingreso por turismo internacional 844 millones $ EE.UU.

Visión:
Posicionar nacional e internacionalmente el productor turístico Venezuela, como herramienta
estratégica para el desarrollo endógeno del país y fuente de bienestar para la población.
Misión:
Facilitar los mecanismos necesarios para el desarrollo endógeno del turismo, mediante la inversión
pública y privada, el fomento de una cultura turística y la participación protagónica de los actores
que conforman el sistema turístico nacional.
• Fortalecer el sector turismo como una herramienta de inclusión social que le facilite y
garantice al pueblo venezolano, fundamentalmente a las poblaciones más vulnerables, el
acceso a su patrimonio turístico (destinos turísticos).
• Promover el crecimiento del turismo interno y el disfrute de las infraestructuras turísticas del
estado en condiciones de precios justos y razonables.
• Desarrollar el sector turismo con una actividad productiva que genere ingresos suficientes
que puedan ser redistribuidos por el gobierno bolivariano para satisfacer las necesidades del
pueblo venezolano.
• Desarrollar modelos de gestión de las unidades productivas incluyentes, participativos con
los trabajadores y trabajadores, alineados con las políticas nacionales, así como con una
cultura del trabajo que se contraponga al rentismo petrolero, desmontando la estructura
oligopólica y monopólica existente.
Ámbito nacional:
VENETUR / CONVIASA.

VENETUR / CONVIASA.
Ámbito local: n/d
Comercializadora, sistema de reservas y ventas de boletería aérea.

De fomento ×
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Indicativo
IP Address: 200.41.127.18
De intervención
De coordinación ×
Otro (señale):

Promoción 30
Otra (indique) 2

Técnica 60
Política 40

1. Herramienta para la inclusión social

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM

1. Conectividad
IP Address: 200.41.127.18
2. Imagen de país

Europa 9
Américas 23
África 1
Oriente Medio -
Total 37

Cuba Asesorías en materia de capacitación turística y turismo social
Argentina Seguridad Turística
Ecuador Desarrollo de Ruta del Libertador
Estructura orgánica de la Secretaría de Estado de Turismo de Venezuela
Despacho
Junta Ministerial
del Ministro
Oficina Estratégica de Seguimiento

Dirección del Despacho
y Evaluación de Políticas Públicas
Auditoria Interna Consultoría Jurídica
Oficina de Administración Oficina de Cooperación

y Servicios Nacional e Internacional
Oficinas de Sistemas y Oficina de

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Tecnologías de Información Atención Ciudadana
Oficina de Oficina de Comunicación y Relaciones

IP Address: 200.41.127.18
Estadísticas Turísticas Institucionales
Oficina de Oficina de
Recursos Humanos Planificación y Presupuesto
Despacho del Viceministro de Gestión Despacho del Viceministro de Calidad Despacho del Viceministro de
del Desarrollo Turístico y Servicios Turísticos Proyectos y Obras Turísticas
Dirección General
Dirección General Dirección General Dirección de Dirección General Dirección General
de Promoción e
de de Inspección y de Proyectos de
Inversiones
Turismo Popular Calidad Turística Fiscalización Turísticos Obras Turísticas
Turísticas
Dirección General Dirección General

de Patrimonio de Registro
Turístico y Cultural y Licencias

4.20.2 Promoción
Dependencia responsable de la promoción nacional Instituto Nacional de Turismo (INATUR)
Dependencia responsable de la promoción internacional Instituto Nacional de Turismo (INATUR)
Promoción nacional
Visión:
Liderar los cambios que permitirán alcanzar una penetración efectiva y consecuente del producto
Venezuela en los mercados emisores y meta, consolidándonos como uno de los principales
destinos turísticos en el mundo, apoyados en el talento humano con excelentes niveles de
calidad en la prestación del servicio turístico, que en su conjunto generen bienestar y riqueza a la
población.
Misión:
Contribuir al posicionamiento de Venezuela como producto turístico altamente competitivo,
a través de eficientes mecanismos promocionales, oportuna formación del talento humano
vinculado a la actividad, apoyados en una óptima gestión de recaudación de manera integrada y
coordinada con todos los actores afines al sector.
Responsable:
Instituto Nacional de Turismo (INATUR).
Fundamento legal:
Artículo 11 de la Ley Orgánica de Turismo de 2012.
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
Se anexa organigrama.
IP Address: 200.41.127.18

Está relacionada y depende de la estrategia de Marca País.

Los recursos que se destinan a la promoción turística nacional e internacional de Venezuela, así
como a las otras competencias de INATUR, corresponden a la contribución especial del 1% de las
ganancias brutas de los prestadores de servicios turísticos establecidas en el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo en su artículo 15.

• El sector privado participa en la elaboración del Plan Nacional Estratégico de Turismo donde
se definen las acciones para períodos de siete (7) años.
• Igualmente participan, a través de reuniones mensuales entre los diversos gremios y
asociaciones de prestadores de servicios turísticos con el Ministro, Viceministros y directores
de entes adscritos.
• Participan en las delegaciones de las ferias internacionales del turismo.
• Participan en la Feria Internacional de Turismo de Venezuela y salones de exposición
nacional.
• Tienen presencia en la web turística de Venezuela: www.venezuelaturismo.gob.ve y en
diversos materiales impresos de carácter promocional.

Entre sus competencia legales tienen incluida la de “elaborar, actualizar, publicar y difundir
el inventario de del patrimonio turístico de los prestadores de servicios turísticos y el catalogo
turístico municipal. Artículo 33, numeral 6, Decreto con Rango de Ley Orgánica de Turismo de
2012.

• Los destinos turísticos participan directamente como beneficiarios de la promoción turística
nacional e internacional.
• Los prestadores de servicios turísticos asisten a las Ferias de Turismo a nivel nacional e
internacional, conjuntamente con INATUR y además tienen presencia en los Catálogos
Estadales y Municipales, así como en la web turística oficial y otros materiales
promocionales.
Visión:
Liderar los cambios que permitirán alcanzar una penetración efectiva y consecuente del producto
Venezuela en los mercados emisores y meta, consolidándonos como uno de los principales
destinos turísticos en el mundo, apoyados en el talento humano con excelentes niveles de
calidad en la prestación del servicio turístico, que en su conjunto generen bienestar y riqueza a la
población.
Misión:
Contribuir al posicionamiento de Venezuela como producto turístico altamente competitivo,
Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
a través de eficientes mecanismos promocionales, oportuna formación del talento humano

vinculado a la actividad, apoyados en una óptima gestión de recaudación de manera integrada y
coordinada con todos los actores afines al sector.
IP Address: 200.41.127.18
Responsable:
Instituto Nacional de Turismo (INATUR).
Fundamento legal:
Artículo 11 de la Ley Orgánica de Turismo de 2012.

Relacionado y depende de la marca país.

El presupuesto de los Fondos Estatales de Turismo proviene de los aportes del INATUR, los cuales
se subdividen en aportes para cubrir los gastos de funcionamiento y aportes para la ejecución de
proyectos de promoción o capacitación.

• El sector privado participa en la elaboración del Plan Nacional Estratégico de Turismo donde
se definen las acciones para períodos de siete (7) años.
• Igualmente participan, a través de reuniones mensuales entre los diversos gremios y
asociaciones de prestadores de servicios turísticos con el Ministro, Viceministros y directores
de entes adscritos.
• Participan en las delegaciones de las ferias internacionales del turismo.
• Participan en la Feria Internacional de Turismo de Venezuela y salones de exposición

nacional.
Tienen presencia en la web turística de Venezuela: www.venezuelaturismo.gob.ve y en diversos
materiales impresos de carácter promocional.

• Los Fondos Estatales de Turismo dependen directamente del INATUR, ya que este asigna los
recursos financieros necesarios para su funcionamiento y para la ejecución de los proyectos
de promoción y capacitación turística.
• “Levantar y actualizar el inventario del patrimonio turístico, así como publicar el Catálogo
Turístico de su ámbito territorial, y cualquier otro instrumento de difusión, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por el Ministerio del Poder Popular con competencia en Turismo.
Artículo 31, numeral 8, Decreto con Rango de Ley Orgánica de Turismo de 2012.

• Los destinos turísticos participan directamente como beneficiarios de la promoción turística
nacional e internacional.
• Los prestadores de servicios turísticos asisten a las Ferias de Turismo a nivel nacional e
internacional, conjuntamente con INATUR y además tienen presencia en los Catálogos
Estatales y Municipales, así como en la web turística oficial y otros materiales promocionales.
Gasto de Promoción

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Capítulo 5
Conclusiones
a) El turismo ha tenido un importante reconocimiento político que se ha traducido en la existencia

de Administraciones Nacionales de Turismo ubicadas en los más altos niveles de decisión de la
administración pública.
b) El marco normativo que regula al turismo en los distintos países requiere de revisión para adecuarlo
a los objetivos estratégicos planteados por cada país y que se desarrollen legislaciones particulares
para cuestiones procedimentales o de ejecución que faciliten su adecuación.
c) Las estructuras administrativas y de gestión de las Administraciones Nacionales de Turismo, así

como de los órganos de promoción están en un proceso de maduración y consolidación.
d) El reconocimiento político de las Administraciones Nacionales de Turismo no se ha correspondido

en lo relativo a su participación en los presupuestos nacionales que en promedio no supera el 1%.
e) Es necesario contar con sistemas de información estadística y cuentas satélites que permitan
orientar los procesos de toma de decisiones y darle mayor sustento a los procesos de planeación
así como para medir los impactos del turismo. Las estadísticas no sólo deben reflejar una realidad
de manera cuantitativa sino orientar los procesos de tomas de decisiones y de planeación.
f) Se observó que las estructuras administrativas (organigramas) no se corresponden, muchas veces,

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con los objetivos estratégicos definidos para el sector. Es necesario alinear marcos normativos,
objetivos estratégicos y estructuras administrativas y de gestión.
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g) Igualmente se observó de la proporción de las dependencias de administración, control y asesoría

muchas veces superan a las dedicadas a las actividades sustantivas relacionadas con el desarrollo
turístico.
h) Prácticamente todos los países vinculan el desarrollo del turismo con la promoción de la imagen
de país a la que destinan una muy importante cantidad de recursos que muchas no se corresponde
con el desarrollo de productos y generación de una cultura turística.
i) En muchos países en turismo interno tiene una mayor importancia que la llegada de turistas
internacionales, el fenómeno no se comprende por la falta de información y estadísticas del
mismo. A su comprensión y desarrollo se destinan pocos recursos.
j) No existe una conciencia clara sobre la importancia del desarrollo del multidestino como una
opción para enfrentar mejor un sector cada vez más competitivo.
k) Existe una gran capacidad de intercambio técnico por el número de convenios firmados que
pueden permitir el orientar recursos para la capacitación y transmisión de experiencias exitosas.
l) Se observó un gran desconocimiento en la mayoría de los países de lo que ocurre en materia de

turismo en otros países de la región, por lo que se hace necesario se desarrollen mecanismos de
comunicación para que se puedan compartir experiencias exitosas.
Conclusions
a) Tourism has attracted a significant level of political attention, as reflected by the presence of NTAs
at the highest levels of government.
b) Countries need to review their governing frameworks for tourism and adapt them to the strategic
objectives being pursued. Specific legislation needs to be approved to resolve related procedural
or execution issues.
c) The administrative and managerial functions of the region’s NTA’s and promotion agencies are
being consolidated and brought to maturity.
d) In terms of their share of national budgets, which averages less than 1%, NTA’s have not received
the political recognition they deserve.
e) There is a need for statistical information systems and satellite accounts to support and inform
decision-making and planning processes and provide a basis for measuring the impact of tourism.
The statistics should not only reflect quantitative realities but should help to guide decision-making
and planning processes.
f) Administrative structures often do not correspond with the strategic objectives defined for the
sector. Normative frameworks, strategic objectives and administrative structures must all be
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aligned.
g) Administrative, control and advisory functions often outweigh substantive activities for the
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development of tourism.
h) Virtually all countries link tourism development with promotion of the country’s image, and
dedicate significant amounts of resources to that activity – as opposed to developing tourism
products or enabling cultures.
i) Domestic tourism is more important in many countries than the arrival of international tourists.
However, the availability of related information and statistics, and the resources dedicated to
understanding and developing domestic tourism, are limited.
j) There is limited awareness about the importance of multi-destination tourism as a way to contend
with the ever increasing competitiveness in this sector.
k) The many agreements signed by countries in the region have been conducive to technical
exchanges and to funding for training and the sharing of successful experiences.
l) Most countries are largely unaware of what the tourism sector is doing in other countries.
Communication mechanisms are needed to permit the sharing of successful experiences.
Glosario
Administración Local de Turismo: Es la organización encargada de la gestión del turismo en una provincia o una
entidad federativa. Es la autoridad intermedia, para el caso de los Estados Federales, entre la administración
nacional y la municipal de turismo.
Administración Municipal de Turismo: Es la organización encargada de la gestión del turismo en un municipio

determinado tanto geográfica como políticamente.
Administración Nacional de Turismo: Es una organización de la administración pública encargada de la gestión

y desarrollo de la política turística de un país. Es el órgano del gobierno que tiene la responsabilidad, al más
alto nivel, en la materia y la instancia rectora responsable de formular, planificar, dirigir, coordinar, evaluar las
políticas, planes, programas y proyectos estratégicos para el desarrollo del turismo.
Desarrollo local: Se refiere al desarrollo de las capacidades y aprovechamiento de los activos de una localidad en
particular para la mejora de las condiciones de vida y calidad de vida sus habitantes.
Desarrollo regional: 1) Se refiere al desarrollo de una región al interior de un país y que comprende más de una
localidad. 2) Se refiere también al desarrollo que puede darse entre destinos turísticos de diferentes países que
comparten una misma región geográfica.
Empleo decente: Oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y
productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana (Organización Mundial del
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Trabajo).
Empleo Directo: Es aquel que se genera directamente en las actividades del sector turístico como lo pueden ser el
alojamiento, transportes, agencias de viajes, mayoristas, la construcción entre otros.
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Empleo Indirecto: Es aquel que se genera dentro de la cadena productiva vinculada con el sector turismo como
por ejemplo actividades relacionadas como ciertos transportes, restaurantes, bares, centros de ocio y deporte,
estaciones termales, artesanía entre otros.
Estado Miembro de la OMT: Son todos aquellos Estados soberanos que forman parte de la Organización Mundial
del Turismo y que adquieren el carácter de miembros efectivos al ser aprobado su ingreso por los votos de las
dos terceras partes de los Estados integrantes de la Asamblea General de la misma.
Gobernanza: Puede ser entendida en dos dimensiones. La primera que se denomina gobernanza interna y que
se refiere a la integración y coordinación horizontal entre distintos organismos y ámbitos de gobierno. La
segunda que se denomina gobernanza externa y que se refiere a la coordinación horizontal entre actores
civiles, sociales, empresariales y académicos relacionados con el sector turismo.
Misión: Se refiere al motivo, el propósito, fin o razón de ser de una organización. Define lo que pretende hacer y
para quién lo va a hacer.
Multidestino: Se refiere a la concurrencia de dos o más destinos turísticos localizados en dos o más regiones o
países diferentes que tienen en común una continuidad geográfica y que se coordinan para ofrecer una oferta
turística complementaria que impulse el desarrollo regional.
Organización Nacional de Turismo: Es el organismo encargado de la promoción turística de un país a nivel

internacional. Sin embargo, algunas de estas entidades son también responsables de la promoción nacional
del turismo y de la marca país.
Producto Interno Bruto: Es la riqueza generada por los agentes económicos de un país.
Presupuesto Nacional: Es el resumen anual y sistemático que establece las previsiones del gasto público y de los
recursos necesarios para cubrirlas. La Ley de Presupuesto muestra cuáles son las líneas de acción de gobierno,
es decir, establece cuáles son las prioridades del gasto y estima los recursos con los que se financiará el mismo.
Industria turística: Es el conjunto de unidades de producción de diferentes industrias que producen bienes y
servicios de consumo demandados por los visitantes. Estas industrias se denominan las industrias turísticas
debido a que la adquisición por parte de los visitantes representa una porción tan significativa de su oferta que,
en ausencia de estos, dicha producción se vería reducida de manera significativa.
Sector Turístico: Conjunto de actividades y actores públicos (administraciones de turismo tanto a nivel nacional
como de otros ámbitos de gobierno así como otras dependencias vinculadas con el desarrollo del mismo),
privados (industria que producen bienes y servicios así como las organizaciones empresariales relacionadas
con el turismo) y sociales (comunidades y organizaciones sociales o sindicales) que determinan el crecimiento
y desarrollo del turismo de un país.
Transversalidad: Se refiere a la relación y/o dependencia que tiene el sector turísmo con otros sectores de la
actividad económica o administrativa de los que depende su desarrollo integral.
Visión: Indica hacia donde se dirige la organización en el largo plazo y en que se debería convertir considerando
a factores tales como las nuevas tecnologías. Necesidades y expectativas y nuevas condiciones del contexto.
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Anexo I
Cuestionario de la Promoción del Turismo

para las ANT
Cuestionario: Ministerios de Turismo o Administraciones Nacionales

de Turismo
Objetivo
El presente cuestionario tiene como propósito el realizar un estudio comparativo de las Administraciones
Nacionales de Turismo de la Región de la Américas para que se constituya en un elemento que apoye
y facilite la toma de decisiones y las políticas públicas de los países de la región.
Pregunta 1
Nombre completo de la dependencia responsable del turismo
Ubicación (nivel jerárquico) dentro de la Administración Pública (Gobierno)

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Superior jerárquico (de quien depende directamente)
¿Es una institución o dependencia dedicada exclusivamente al turismo?
Sí £ No £
Si la respuesta es negativa. ¿A qué sector(es) está vinculada? (Señale con una X)
Comercio £ Transporte £
Industria £ Deportes £
Cultura £ Otro (especifique) £
Pregunta 2
Fundamento(s) Legal (es) para su operación (favor de anexar Ley de Turismo si existe)
Pregunta 3
Importancia del turismo en el país
Concepto Cantidad % Año de referencia
Participación en el PIB Nacional (%)
Empleos directos que genera
Empleos indirectos que genera
Lugar que ocupa por el ingreso de divisas con relación a otros

sectores (indicar porcentaje y monto)
Participación presupuestal del total de la Administración

(indicar porcentaje y monto en dólares americanos si es posible)
Total de Turistas 2011 100%
Total de Turistas Doméstico (local o nacional)
Total de Turistas Internacionales
Pregunta 4
Los viajes y el turismo son considerados como una prioridad del Gobierno en la agenda nacional
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Sí £ No £
Explique por qué:

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Pregunta 5
Objetivos estratégicos del sector Turismo (señale máximo cuatro)
Objetivo 1:
Objetivo 2:
Objetivo 3:
Objetivo 4:
Misión del turismo
Visión del turismo

Anexo I – Cuestionario de la Promoción del Turismo para las NTAs 179
Pregunta 6
Estructura orgánica y principales funciones (favor de anexar organigrama)
Pregunta 7
¿Qué otras instancias de gobierno o dependencias participan en el sector de viajes y el turismo?
(Favor de mencionarlas)
A nivel nacional o federal:
A nivel regional (provincial, departamental o de entidades federativas):
A nivel local o municipal:
¿Existe coordinación entre ellos?:
¿Qué características tiene esa coordinación?:
Otro aspecto que considere relevante:
Pregunta 8
¿Cómo definiría la participación del sector público en el desarrollo del Turismo?
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(Puede señalar más de una)
De fomento:
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Indicativo:
Desarrollo de infraestructura:
Crear las condiciones para la inversión:
De intervención:
De Coordinación:
Otro (señale):
Pregunta 9
¿En qué porcentaje considera que se centra la actividad pública en los siguientes aspectos?
(La suma debe ser 100)
Actividad %
Información y estadísticas
Promoción
Desarrollo de productos
Planeación del desarrollo turístico
Otra (indique):
Pregunta 10
¿Cómo se considera al área responsable de los viajes y del turismo? (La suma debe ser 100)
Concepto %
Técnica
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Política
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Pregunta 11
¿Cuáles considera como los principales objetivos del turismo en su país? (Señale con número según la
prioridad, siendo el uno (1) el más importante. Puede añadir aspectos adicionales.)
Desarrollo económico regional:
Desarrollo económico local:
Aumento de ingresos a comunidades:
Redistribución del ingreso:
Preservación del patrimonio:
Impulso a la inversión privada nacional:
Impulso a la inversión privada extranjera:
Aumento de ingresos de divisas:
Desarrollo de mercado doméstico:
Desarrollo de mercado internacional:
Otro (s) especifique:
Comentarios adicionales a la pregunta

Anexo I – Cuestionario de la Promoción del Turismo para las NTAs 181
Pregunta 12
¿Cuáles considera como los principales aspectos que se deben considerar para el desarrollo del turismo
en su país? (Señale con número según la prioridad, siendo el uno (1) el más importante. Puede añadir
aspectos adicionales.)
Conectividad:
Facilitación de visas y viajes:
Desarrollo de productos:
Promoción de destinos:
Imagen de país:
Desarrollo de multidestino (con otros países):
Pregunta 13
¿Mantiene convenios de cooperación con otros países en materia de turismo?
Sí £ No £
La naturaleza de la cooperación es:
Técnica £
Política
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£
Técnica/Política £
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Indique los países con los que tenga Convenios de Cooperación (agregue tantas celdas como sean
necesarias)
País Descripción de la cooperación
Pregunta 14
Participa su país en desarrollo regional del turismo (en coordinación con otros países) y en el desarrollo
de multi-destinos
Sí £ No £
Indique cuáles (agregue tantas celda como sean necesarias)
País o países Tipo de coordinación

Pregunta 15
¿Cuenta con información suficiente sobre el desarrollo turístico de los diferentes países de las Américas
así como de sus experiencias exitosas?
Sí £ No £
Pregunta 16
Señale algún aspecto o comentario que considere importante y que no esté previsto en este cuestionario
Contacto para efectos de este cuestionario:

Nombre
Puesto
Teléfono
Dirección
Correo electrónico
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La OMT agradece la participación en este cuestionario.

IP Address: 200.41.127.18
Nota: Cualquier información relacionada con este cuestionario favor de contactar a:
Alexander Naime Libien

anaime@unwto.org
Tel: + 34 915678173
Anexo II
Cuestionario de la Promoción del Turismo

para las ONT
Cuestionario: Promoción del turismo
Objetivo
El presente cuestionario tiene como propósito el realizar un estudio comparativo de los organismos
o dependencias de promoción del turismo de la Región de la Américas para que se constituya en un
elemento que apoye y facilite la toma de decisiones y las políticas públicas de los países de la región.
Pregunta 1
Nombre completo de la dependencia encargada de la Promoción:
Promoción Nacional £ Promoción Internacional £

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Señale su naturaleza jurídica:
Público Privado Público / Privado Autónomo Otro (indique)

IP Address: 200.41.127.18
£ £ £ £ £
En caso de pertenecer al sector público indique de quién depende (explique el grado de autonomía o
dependencia con relación a la autoridad principal del turismo):
Pregunta 2
Fundamento(s) legal(es) para su operación (favor de anexar)
Pregunta 3
¿Cuál es su misión?
¿Cuál es su visión?
Pregunta 4
Estructura orgánica y principales funciones (favor de anexar organigrama)
Pregunta 5
La promoción internacional (puede señalar más de una)
Está relacionada con la Marca País £
Depende de la estrategia de la Marca País £
Es independiente a la Marca País £
Se realiza conjuntamente con los destinos turísticos £
Se realiza conjuntamente con el sector privado £
Se realiza con la participación de las entidades locales £
Se realiza con otras dependencias de Gobierno (favor de indicar) £
Observaciones que considere importantes a lo señalado arriba:

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Pregunta 6
¿Cómo se integra su presupuesto?
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Concepto Descripción y montos (año) Aportaciones en especie
Origen principal de los ingresos
Aportaciones del sector público
Aportaciones del sector privado
Aportaciones de los destinos
Aportaciones de los Gobiernos Regionales

(provinciales, estatales o departamentales)
Aportaciones de los Gobiernos locales
Otros (señale y desarrolle)
Pregunta 7
Nombre completo de la dependencia encargada de la Promoción Nacional o Local (si es la misma que
la que realiza la promoción internacional sólo señale el nombre y señale alguna observación relevante)
Nombre:
Observaciones:
Anexo II – Cuestionario de la Promoción del Turismo para las ONT 185
Señale su naturaleza jurídica
Público Privado Público / Privado Autónomo Otro (indique)

£ £ £ £ £
En caso de pertenecer al sector público indique de quién depende (explique el grado de autonomía o
dependencia con relación a la autoridad principal del turismo)
Fundamento(s) legal(es) para su operación (favor de anexar)
¿Cuál es su misión?
¿Cuál es su visión?
Estructura orgánica u organigrama (favor de anexar documento)

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
¿Cómo se integra su presupuesto?

IP Address: 200.41.127.18
¿Quién(es) realiza(n) aportaciones (sean en especie o efectivo)?
Señale los mecanismos de entrega de aportaciones de quienes participan
Pregunta 8
¿Cómo participa el sector privado?
En la promoción internacional:
En la promoción nacional:
Pregunta 9
¿Cómo participan otros ámbitos de Gobierno?
Gobiernos estatales o provinciales:
Gobiernos locales o municipales:
Pregunta 10
¿Cómo participan los destinos turísticos?
Pregunta 11
Gasto de Promoción
Gasto de Promoción %
Por turista internacional
Por turista nacional
Promedio general por turista

Monday, March 17, 2014 3:28:31 PM
IP Address: 200.41.127.18
Contacto para efectos de este cuestionario:

Nombre
Puesto
Teléfono
Dirección
Correo electrónico
La OMT agradece la participación en este cuestionario.
Nota: Cualquier información relacionada con este cuestionario favor de contactar a:
Alexander Naime Libien

anaime@unwto.org
Tel: + 34 915678173
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Omt Organismos de Gestion y Promocion

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Organismos de gestión y promoción del turismo en las Américas

Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo, Madrid (España).

La autorización de fotocopiar publicaciones de la OMT en España se solicitará por mediación de:

Nota introductoria / Introductory Remarks..................................................................... xi

Executive Summary........................................................................................................... xxi

1 El Turismo en las Américas............................................................................................... 1

2 Las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT)

y los mecanismos de concertación.................................................................................. 11

2.2 Prioridades de las ANT................................................................................................. 16

3 La promoción del turismo en las Américas..................................................................... 27

4 Las ANT y la promoción: datos y cifras........................................................................... 49

4.15 Panamá....................................................................................................................... 135

Conclusions ........................................................................................................................ 174

Autor del estudio e investigación: Alexander Naime Libien.

Colaboraciones de la Administraciones Nacionales de Turismo de las Américas: Maya Gonzalez Bender

El turismo se ha convertido en un elemento central del desarrollo socioeconómico y la integración en las

Secretario General, Organización Mundial del Turismo (OMT)

El turismo se ha convertido en un factor de unión y entendimiento que ayuda a conocernos mejor

Debido a la importancia del papel de las Administraciones Pública de Turismo y a la necesidad

Si este estudio contribuye a ello, habrá cumplido su propósito.

Director Regional de las Américas, Organización Mundial del Turismo (OMT)

If this study contributes to this, it will have served its purpose.

1. Conocer la visión de la política turística,

2. identificar los objetivos y prioridades del sector en cada país,

participación en el presupuesto (importancia política),

4. determinar el peso del turismo en el PIB y en el empleo (importancia económica),

El turismo en el Producto Interno Bruto

Gráfico 1 Posición del turismo como generador de divisas en las Américas

1er lugar 2º lugar 3er lugar 4º lugar 5º lugar 6º lugar

Turismo interno e internacional

El turismo como prioridad

2 Las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT)

Gráfico 2 Competencias de las ANT con relación al turismo

Objetivos estratégicos del sector – misiones y visiones de las Administraciones

Las funciones asignadas a las ANT son:

• Ente rector y responsable de las decisiones estratégicas

• Articulador entre los distintos actores que participan

• Impulsor del desarrollo

• Facilitador de mecanismos de concertación y crecimiento

• Promotor de la competitividad y la sustentabilidad

extranjera. Tres países la consideran como la segunda de sus prioridades.

En relación a la conectividad, ocho países la consideran como la primera prioridad y cuatro la

La tercera prioridad definida es el desarrollo de producto; la cuarta es la promoción de los destinos

La agenda de las ANT

Grafico 3 Convenios de cooperación por región

Participación del turismo en los presupuestos nacionales

3 La promoción y las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT)

• Promover y/o mejorar la imagen del país y/o destino,

• atraer visitantes a los destinos turísticos, sean nacionales o extranjeros,

• generar mayor gasto por visitante,

• posicionarse como destino altamente competitivo.

1. Understand the vision underlying tourism policies;

2. identify the sector’s objectives and priorities in each country;

receive (as an indication of their political importance);

Tourism as an element of GDP

Figure 1 Tourism ranking as a generator of foreign exchange in the Americas

Tourism and employment

Domestic and international tourism

2 The National Tourism Administration’s

Figure 2 The assignment of NTA functions (number of countries)

The functions assigned to NTAs include the following:

• Lead agency for strategic decision-making