MODULO 6

DEBER DE PREVENIR Y DE PROTECCIÓN: LA RESPONSABILIDAD DEL

ESTADO EN EL INCUMPLIMIENTO DE LOS CONVENIOS INTERNACIONALES
Constancias: De qué hablamos cuando
hablamos de perspectiva de género
Feminismo de la diferencia o trans excluyente:
- Género como atributos culturales versus sexo como atributos biológicos
- Una epistemología privilegiada por compartir una determinada anatomía/capacidades
- cuerpos son el último reducto de la naturaleza
- Una mujer representa a la mitad de la población
- Categorías canónicas
Crítica:
-DEBEMOS PREGUNTARNOS CÓMO SE ASIGNAN LOS SEXOS
- DEBEMOS PREGUNTARNOS CUÁLES SON LAS CATEGORÍAS DE REPRESENTACIÓN DISPONIBLES
Y POR QUÉ
- HABLAMOS DE UN REGIMEN DE VISIBILIDAD QUE SUBALTERNIZA EXPERIENCIAS COMO
DIFERENCIAS ENTRE LAS MUJERES SOBRE UNA IDENTIDAD BASADA EN LA FEMINEIDAD
¿Qué IMPLICANCIAS JURÍDICAS TIENE DEFINIR LA PERSPECTIVA DE GÉNERO - Y LA
VIOLENCIA DE GÉNERO - DE UNA U OTRA FORMA?

Violencia de género
Violencia contra las mujeres
Violencia por motivos de odio o prejuicio por orientación sexual, identidad de género o
su expresión, real o percibida
Autopercepción/heteropercepción
Interseccionalidad: imbricación, contexto y patrones específicos versus sumatoria de
opresiones y especialidad: necesidades específicas de las víctimas
Un estudio de caso: la memoria no se
guarda en el clóset
■ Ana aborda la inexistencia de investigaciones judiciales sobre las violencias padecidas
por el colectivo travesti trans, en particular mujeres trans, durante el terrorismo de
Estado en Argentina.
■ Se trata de un texto que aborda la violencia estatal hacia personas que no resultaban
inteligibles bajo los presupuestos normativos de género de la dictadura cívico
eclesiástica militar.
■ Esta violencia fue sistemática, la autora pone en relación la matriz y los valores sociales
y categorías de representación que se impusieron con el terrorismo de Estado.
■ El texto repasa el modelo de familia defendido por el terrorismo de Estado y los
dispositivos principales sobre los que se asentó el accionar represivo.
■ A partir de entrevistas semiestructuradas en profundidad con mujeres trans que ya
habían transicionado o estaban en transición durante la dictadura cívico militar
eclesiástica, privadas de su libertad durante esa época, y en situación de prostitución,
va descubriendo cómo a la represión preexistente de la diversidad sexual la dictadura
agrega un plus a la violencia ya existente.
■ Ana actualiza la reflexión sobre los alcances de la órden de aniquilar dada por Videla,
Viola, Massera, con el fin de defender un modelo de familia “moral y cristiana”, como
reducto de la naturaleza, preexistente a la sociedad.
■ La dictadura incluyó a las mujeres trans dentro de “los subversivos”, tal como se
categorizaba la vida considerada en oposición al modelo hegemónico, que debían ser
aniquilados, quebrando la voluntad y suprimiendo físicamente. La aniquilación de la
subversión incluía elementos morales.
■ Esa ininteligibilidad se traslada a los juicios en el proceso de memoria verdad y justicia, en el
presente.
■ Luego, Ana explicita el uso de herramientas teóricas y categorías de representación del
presente, como herramienta crítica sobre el pasado, y la legitimidad del uso de estas aunque no
se trate de categorías de la época, una memoria reflexiva y con perspectiva de género.
Campo Algodonero Corte IDH 2009
(Abramovich 2013)
■ Define el estándar de debida diligencia reforzado del art 7 CBDP
■ Fija los criterios jurídicos que permiten atribuir esos crímenes de particulares al Estado:
teoría del riesgo previsible/evitable
■ Examinó los hechos particulares, los procesos de investigación, y el contexto de los
crímenes en función que las víctimas son miembros de un colectivo más amplio que se
ve afectado por violencia estructural
■ Colectivos expuestos a patrones de discriminación y violencia + deber de protección =
Existencia de deberes de acción positiva

La pertenencia de la titular a un colectivo discriminado + los datos del contexto sobre esa
discriminación, definen el alcance de las obligaciones de respeto, garantía y protección
■ DEBER DE PROTECCIÓN Y VIOLENCIA DE GÉNERO
- Maria da Penha (CIDH), fijó deberes especiales de protección estatal sobre derecho a la vida
e integridad frente a un patrón estructural de violencia doméstica que afectaba a las mujeres
de la ciudad, acompañada por una práctica Estatal de impunidad judicial (pauta sistemática
de impunidad estatal, con este y otros casos idénticos) y ausencia de medidas de prevención
- Consideró violadas las garantías judiciales y la obligación de actuar con debida diligencia
para asegurar integridad e igualdad de M. da Penha
- Estableció que los Estados tienen un deber de ACCIÓN PREVENTIVA DILIGENTE para evitar
VDG aún x particulares (art 7CBDP)
- La responsabilidad del Estado provenía de no haber adoptado medidas preventivas con
debida diligencia para evitar que esa forma extendida de violencia existiera y se reprodujera
en perjuicio de un grupo o colectivo determinado, además de la falta de respuesta efectiva
frente a las lesiones graves sufridas por la víctima a manos de su esposo, quien estaba
sujeto a un proceso que llevaba quince años sin juicio.
- ´No sólo se viola el deber de investigar y remediar, sino también el deber de previsión
■ IGUALDAD FORMAL V. IGUALDAD ESTRUCTURAL:

- Ceguera frente a la diferencia versus un rol activo del Estado para la la protección especial
de ciertos grupos que padecen procesos históricos o estructurales de discriminación
- Requiere de ciertas herramientas de diagnóstico social (que pasa cuando no las tiene? La
Corte IDH dice que es responsable x no tenerlas, vamos a ver)
- Hay grupos que Requieren protección especial o tratamiento diferenciado por
discriminación histórica y/o situación de vulnerabilidad (Jurisprudencia Corte IDH)
- Deber de proteger frente a ciertas prácticas y patrones de violencia que les afectan
particularmente, resultado de relaciones asimétricas de poder en el ámbito social familiar
cultural y político: IMPACTO DIFERENCIADO/VULNERABILIDAD DIFERENCIADA (de políticas
estatales, prácticas de agentes estatales, o actores particulares con tolerancia y
aquiescencia estatal)
- Esta situación estructural pone a esos sectores de la población en desventaja en el
ejercicio de sus derechos: obstáculos legales, fácticos, que requieren adopción de medidas
especiales de equiparación (trato diferenciado).
Obligaciones positivas (de hacer)
Medidas de acción positiva, ajustes razonables, etc. , cuando la identidad de trato coarta o
empeora el acceso o ejercicio de un derecho
Responsabilidad internacional del estado frente a la
violencia de género por acciones de particulares
■ Teoría del riesgo previsible/evitable: deber estatal de debida diligencia para la protección
de los derechos frente a ciertas situaciones de riesgo para su ejercicio (condicionado por el
conocimiento estatal del riesgo real e inmediato para un individuo o grupo”/posibilidad
razonable de prevenir/evitar el riesgo.
4 elementos: riesgo real o inmediato que surja de acciones de particulares; riesgo
particularizado que amenaza a un individuo o grupo determinado; que el estado conozca o
hubiera razonablemente debido conocer el riesgo y preverlo; que el Estado pueda
razonablemente prevenir o evitar la materialización del riesgo (riesgo evitable)
■ Teoría del riesgo creado: el estado contribuye con sus acciones y omisiones
OBJETIVAMENTE a crear o consolidar el riesgo/agravar la situación de un grupo vulnerable
que afecta al individuo/grupo, aun cuando la situación riesgosa provenga de conductas
criminales de particulares el Estado está obligado a proteger frente a un riesgo que él
mismo creó y tiene un deber particular de desactivar el riesgo
■ Teoría del apoyo o tolerancia con la acción de un actor no estatal (protección gubernamental,
leyes). Doctrina de la complicidad: atribuye responsabilidad objetiva al Estado como si la acción
del particular hubiese sido ejecutada por un agente estatal de manera directa (responsabilidad
directa del Estado por la acción de tolerancia aquiescencia o apoyo a los crímenes de particulares)
■ Posición de garante: cuando el Estado incumple, por acción u omisión de sus agentes, con esta
función de protección, pero sólo en aquellas circunstancias particulares en que se considere que
los agentes estatales cumplían una posición de garantes con relación a la acción de particulares

LA CORTE IDH, RESUELVE:

■ Debida diligencia reforzada: responsabilidad estatal basada en la doctrina del
riesgo, pero con el componente particular de la existencia en el caso de un
deber de debida diligencia reforzado en función del art. 7, CBDP.
Este deber implica una carga adicional de deberes de prevención por sobre el
piso de debida diligencia en la protección de las acciones de particulares (CADH)
Art 1.1 CADH + art 7CBDP = debida diligencia reforzada
■ Adecuado marco jurídico de protección, con una aplicación efectiva del mismo, con políticas de
prevención y prácticas que permitan actuar de una manera eficaz ante las denuncias. La
estrategia de prevención debe ser integral, es decir, debe prevenir los factores de riesgo y a la
vez fortalecer las instituciones para que puedan proporcionar una respuesta efectiva de los
casos de violencia contra la mujer. Asimismo, los Estados deben adoptar medidas preventivas
en casos específicos en los que es evidente que determinadas mujeres y niñas pueden ser
víctimas de violencia.
■ Previsibilidad del riesgo: la debida diligencia reforzada obliga a prevenir los Factores de riesgo y
no sólo los riesgos, por lo que es más difícil que el Estado pueda alegar imprevisibilidad o
inevitabilidad
■ CONTEXTO Y RIESGO: . El riesgo general contribuye a definir las características de previsibilidad
y evitabilidad del riesgo particular.
El contexto de violencia (versus patrones sistemáticos) configura para la Corte una situación
general que incide sobre la situación particular de las víctimas y sobre el tipo de respuestas que
debía brindar el Estado. Se trata de una suerte de “riesgo general” que a su vez califica la
expectativa de respuesta del Estado ante el “riesgo particularizado” de cada víctima.