Rima 1270.2017 Loteamiento Exp. Seam 3898.17 Agro Industrial Ñumi S.A PDF

RELATORIO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
Agro Industrial Ñumi S.A

Proyecto: Loteamiemto de Inmueble Longino
Villarrica – Departamento de Guairá
RELATORIO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PRELIMINAR
AGRO INDUSTRIAL ÑUMI S.A. 1
1. Antecedentes
La empresa AGRO INDUSTRIAL ÑUMI S.A - ÑUSA, cuenta con un proyecto de loteamiento
de un inmueble ubicado en el Municipio de Villarrica, en el lugar denominado Itá Cuá e Itá
Yhú. Para el efecto, cuenta con un plano en el cual se proyecta las manzanas y lotes
componentes, 64 unidades comercializables, 1 lote destinado a plaza y 1 lote destinado a
edificios públicos. Al momento de la redacción del presente documento, la empresa se
encuentra gestionando los permisos y habilitaciones correspondientes.
Se elabora el presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, en base a las informaciones

y documentos proveídos por la empresa y al relevamiento de campo realizado en fecha 11
de febrero de 2.017.
Vista del inmueble afectado al emprendimiento.
El inmueble ofertado, por un vecino del lugar, presenta la siguiente identificación.
 Ubicación: Itá Cuá e Itá Ybú

 Municipio: Villarrica.
 Departamento: Guairá
 Fincas N°: 4.273, 1.802.
 Padrones N°: 4.228, 2.435.
Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

 Superficie del inmueble sujeto al loteamiento: 7 has.

 Coordenadas UTM del inmueble: P1: 21j 0556858 7144486
Este proyecto tiene suma importancia desde el siguiente punto de vista:

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- Contribución al desarrollo urbano de la zona, teniendo en cuenta el manejo sostenible
y sustentable de los recursos naturales que serán modificados.
- Brindar a la comunidad el servicio básico de la vivienda.
- Contribución impositiva, ya que se trata de una actividad lícita que contribuye al fisco
a través del pago de los impuestos municipales.
Respecto a la etapa en la cual se encuentra el proyecto, la misma se halla en proceso de

gestión de habilitaciones ante las diversas instituciones públicas, tras lo cual se iniciarán los
trabajos de amanzanamiento del área.
2. Objetivos
El presente Estudio de Impacto Ambiental es aplicado al emprendimiento de la urbanización

de un área de 7 has.
De esta manera, esta herramienta de Gestión Ambiental pretende identificar los impactos
significativos asociados a los procesos de ejecución. Posterior a ello, y como resultado de
una evaluación de dichos impactos se identificarán medidas mitigadoras de dichos impactos
así como un plan de monitoreo ambiental.
La eficacia de aplicación de esta herramienta tendrá como resultado el manejo adecuado de

los aspectos e impactos ambientales de manera a conjugar intereses ambientales,
económicos y el cumplimiento de la legislación vigente.
Los objetivos generales de la Evaluación Ambiental son:
 Identificar posibles fuentes generadoras de efectos e impactos ambientales a

corto, mediano y largo plazo.
 Implementar medidas tendientes a reducir el impacto de la actividad sobre el

medio ambiente.

Con los objetivos citados se buscaran la concordancia con el proceso de ejecución del
emprendimiento descrito, e implementar así medidas de minimización de impactos negativos.
3. Área de Estudio 3
El inmueble afectado por el proyecto, se halla sobre la ruta asfaltada Acceso a la Universidad
Católica que une con la Ruta VIII - Dr. Blas Garay, en un área en franco desarrollo, donde
predominan los emprendimientos similares. La presencia humana es importante, dado que
se observa numerosas viviendas unifamiliares.
Cabe mencionar que en la propiedad de la empresa Agro Industrial Ñumi S.A donde se
desarrollara el emprendimiento de urbanización pasara una Franja de seguridad de Alta
Tensión en un área de 3.580 m2. Las líneas de alta tensión son las de mayor tensión en un
sistema eléctrico, las de mayor longitud y las que manipulan los mayores bloques de
potencia. Enlazan entre sí las diferentes regiones intercambiando energía en ambos
sentidos.
Para transportar la energía eléctrica a grandes distancias, minimizando las pérdidas y

maximizando la potencia transportada, es necesario elevar la tensión de transporte. La
tensión en los circuitos de transmisión puede extenderse desde 69 kV hasta 750 Kv.
Un aumento de tensión significa una disminución de la intensidad que circula por la línea,
para transportar la misma potencia, y por tanto, las pérdidas por calentamiento de los
conductores y por efectos electromagnéticos.
Franja de Ruta VIII - Dr.
seguridad de Alta Blas Garay
Tensión.
Área de
Loteamieno Acceso a la
Universida
d Católica

 Tipo de vegetación
En el área directa la vegetación está compuesta de árboles y arbustos de especies nativas.

También se tiene áreas de pastizales.
En el área indirecta, predominan las especies arbóreas y algunas áreas de cultivos, a más de
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otros emprendimientos urbanísticos
 Fauna
Actualmente en la zona se puede apreciar la relativa baja presencia de animales silvestres,

pues la fauna terrestre nativa regional ha sido fuertemente impactada y ha tenido que migrar
a otros sitios.
Sin embargo se mencionan a aquellas especies que conviven sin mayores conflictos con el
ser humano, y éstos son, atendiendo la cantidad significativas de árboles presentes, que le
sirven de hábitat principalmente a especies de aves como el cardenal, San Francisco,
pitogué, tortolita, además de animales domésticos como perros y gatos, también animales de
granja, como vacas, ovejas entre otros.
 Actividad humana
La zona se caracteriza por la actividad humana, principalmente dada por la Universidad que
se encuentra en el lugar y por el tráfico vehicular por la Ruta VIII.

Se deja en claro que dicho emprendimiento se desarrolla en un predio y que en las

proximidades no existen:
 Área Silvestre Protegida, ni existen en las proximidades unidades

poblacionales animales de especies en vías de extinción.
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 Área Protegida de manantial de agua para consumo humano.
 Áreas de interés científico, histórico, de manifestaciones religiosas u otros.
 Áreas de densa vegetación nativa en estado natural o alterado y que esté

en proceso de recuperación.
Vista del emplazamiento de la zona.
4. Alcance de la Obra.
Tarea 1. Descripción del medio ambiente.
Villarrica es una ciudad ubicada en el centro sur del Paraguay, en la Región Oriental y capital
del 4º Departamento del Guairá. Es la ciudad más poblada de su departamento y es una de
las ciudades más importantes del país por su historia, actividad artística y académica.
Geografía: La ciudad de Villarrica está ubicada a 172 km al este de Asunción, en la región

centro-occidental del departamento de Guairá y en las inmediaciones de la cordillera del
Ybytyruzú. Sus tierras son altas y pobladas de selvas, y son aptas para el cultivo de caña de
azúcar y la cría de diferentes tipos de ganado

Orografía: El suelo está compuesto por areniscas intercaladas con lutitas y formaciones
calcáreas oolíticas. En las planicies aluviales del Rio Tebicuary Mi, parecen suelos
sedimentarios del Cuaternario.
Los suelos del casco urbano son principalmente lomadas arenosas, con pendientes suaves 6
en el área norte y un poco abrupta en el sur. Presentan en general buen espesor en las
partes más altas y poco a nada en las partes bajas y de mayor pendiente. Se observa buen
drenaje y rocosidad nula.
Hidrología: Presenta drenaje centrífugo respecto al centro urbano y buen drenaje interno en
el centro con nacientes que drenan al sur, al arroyo Guarapo y este a la cuenca del
arroyo Bola Cuá. El arroyo Bobo con su principal afluente el arroyo Caraguatay drena al
noroeste a la cuenca del río Tebicuary Mí.
Al norte de la ciudad se encuentra el arroyo Bobo. Este nombre proviene según la leyenda,
de que las veces que llueve se desbordan de gran manera, y en tiempo de sequía, es
insignificante. En casi toda su extensión tiene grandes esteros que se extiende hasta las vías
del Ferrocarril en las cercanías del pueblo de Félix Pérez Cardozo. Casi paralelo al arroyo
Bobo, se encuentra otro llamado Mita´i, que sirve de frontera entre Villarrica y Yataity. Al sur,
y a 10 Km. de la ciudad, corre el Orory. Al oeste se halla el arroyo Caundy que separa
Villarrica de Félix Pérez Cardozo. En las cercanías de Ybytyruzú se halla el arroyo Perulero.
Clima: Posee un clima tropical húmedo con una temperatura media anual de 22,1 °C. En
verano, las máximas pueden llegar a los 38 °C. En invierno, la mínima es de 1 °C. Febrero,
Marzo y Octubre son los meses de mayor lluvia. La humedad media anual es de 75,1% y se
registran 75 días con lluvia durante todo el año.
Características/particularidades: Esta ecorregión es descripta como un Bosque

subtropical, conocido, además, como Selva paranaense o Selva misionera, representa las
porciones más grandes del bosque atlántico semi-deciduo brasilero. La región actúa como un
corredor para la migración de especies entre bosques húmedos y semi-deciduos, y entre los
bosques atlánticos y el Cerrado. Por esta razón la riqueza de especies es alta, aunque
existen pocos endemismo.
Estado de conservación: Crítico / Amenazado.

Sólo persiste el 5% del bosque original y las áreas protegidas solo cubren 1866 km2. La
extracción maderera, la agricultura y la caza amenazan a los pequeños parches de boques
que persisten .La vegetación remanente es representada por 17211 Km2 de bosques semi-

deciduos. Los bloques más grandes (300 a 1000 Km2) son áreas protegidas públicas pero la
mayor parte de la región está conformada por miles de remanentes de entre 0.01 y 1 km2
rodeados por pasturas y áreas agrícolas.
Según el mapa de Fisiografía y Suelos de la Región Oriental del Paraguay, el área afectada 7
presenta un suelo del tipo Lomada derivada de rocas calcáreas.
Los suelos del casco urbano son principalmente lomadas arenosas, con pendientes suaves
en el área norte y poco más abruptas al sur. Presentan en general buen espesor en las
partes más altas, y poco a nada en áreas bajas y de mayor pendiente. Se observa además
buen drenaje y rocosidad nula.
Tarea 2. Descripción del Proyecto Propuesto.
2.1. Características principales del proyecto.
El inmueble sujeto al proyecto, cuenta con una superficie total de 13 has 354 m² de las
cuales se estaría loteando una superficie de 7 has. En su interior, se ha proyectado el
fraccionamiento en 64 unidades comercializables, 1 lote destinado a plaza y 1 lote destinado
a edificios públicos, incluidas las calles. Los lotes comercializables, están agrupados en
entidades llamadas manzanas
En cuanto a los servicios básicos, necesarios para los propietarios de los lotes, se prevé la
perforación de un pozo tubular para el suministro de agua, la cual pertenecerá a la empresa
Loteadora, el agua captada será almacenada en un tanque elevada para posterior
distribución por el loteamiento, mientras que, respecto al manejo de los residuos sólidos
urbanos, está previsto gestionar ante la Municipalidad local, el servicio de recolección y
disposición final.
2.2 Elementos de la urbanización.

 Muros de contención
 Infraestructura asociada al abastecimiento de agua y al saneamiento (tratamiento y
disposición de residuos cloacales).
 Energía
 Telecomunicaciones
 Alumbrados

 Relleno sanitario municipal

 Espacios verdes y jardinería
El proceso que se tiene previsto aplicar, a cargo del proponente, consta de los siguientes
elementos. 8
 Limpieza de la totalidad del área y preparación de canales pluviales.

Esto implica el retiro de la cobertura vegetal existente (arbustos y pasto). También se
iniciarán los trabajos de apertura de canales para escurrimiento de agua de lluvia a favor de
la pendiente del terreno.
 Apertura de calles vecinales

En base al plano de urbanización, se procederá a la delimitación de las calles internas.
Posterior a ello ingresará una máquina niveladora, que seguirá las instrucciones de un
topógrafo para la apertura y construcción de calles vecinales. Para el efecto, se contratará
una empresa tercerizada, especializada en este tipo de labor.
 Amojonamiento
La delimitación mediante el amojonamiento se hará para cada cuadra general y para cada
lote en particular. Para el efecto, conforme al plano de urbanización, se medirá la distancia
prevista en cada caso y se asentará el límite mediante estacas o mojones.
La gestión de los servicios de energía eléctrica y agua potable estará a cargo de cada
propietario del lote a urbanizar. Es importante destacar que el área a intervenir cuenta con
estos servicios públicos.
A continuación, puede apreciarse los planos del inmueble, antes de la intervención

(georreferenciado) y el proyecto de loteamiento, respectivamente.

En las siguientes planillas puede apreciarse la composición de manzanas y el cuadro de

superficies por manzana.
2.3 Identificar el sistema de Tratamientos de Desechos durante el proceso de

instalación de la urbanización
 Residuos Sólidos
Los residuos sólidos a ser generados serán los siguientes:
o Comunes: compuestos de restos sanitarios y de alimentos, propios de los
trabajadores.
o Restos vegetales: en este grupo se tiene a restos de ramas, follaje y troncos
de árboles.
o Restos de envases de aceites lubricantes utilizados en la máquina niveladora.
Los residuos comunes serán almacenados en un contenedor y posteriormente el camión de
recolección municipal de residuos urbanos.
Los restos vegetales serán reaprovechados de la siguiente manera:

 De las ramas de arbustos y árboles se prepararán metrillos, para su uso como
combustible.

 Los troncos de árboles serán comercializados, previa autorización del INFONA.

 Los restos de envases de lubricantes, serán dispuestos a cargo del contratista, cuyo
compromiso estará plasmado en un contrato entre partes.
 Residuos Líquidos 10
Los residuos líquidos serán del tipo cloacal, resultante de las actividades humanas. Para el
efecto, la empresa contratista deberá arrendar baños móviles, para su disposición final.
 Emisiones atmosféricas
Las emisiones atmosféricas a ser generadas, serán el ruido y gases de combustión de la
máquina niveladora. En ambos casos, los mismos serán diluidos en el ambiente exterior.
2.4 Usos del Suelo – Actual y Alternativo

11
2.5 Ilustraciones Fotográficas

Área a intervenir vistas desde el interior de la misma

Tarea 3. Consideraciones legislativas y normativas.
La empresa Agro Industrial Ñumi S.A, reconoce las normativas legales ambientales que
rigen su trabajo, por lo que será respetuosa del cumplimiento de los siguientes aspectos 12
legales, de acuerdo al orden prelativo de los mismos.
1) Constitución Nacional:
Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por el propio Estado a través
de proyectos a nivel nacional”.
El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable e

ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la
conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con
el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientaran la legislación y la política
gubernamental”.
El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas por la
ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas”. Asimismo
establece que “el delito ecológico será definido y sancionado por la ley” y concluye que “todo
daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar”
El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en

busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por sí mismo, por su
representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones ( grupos vecinales,
comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de éstos preceptos constitucionales
por medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que será planteada ante
la Corte Suprema de Justicia.
2) Leyes Nacionales
Ley N º 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaría del Ambiente.
El objetivo de la ley se describe en su artículo 1º: “Esta ley tiene por objeto crear
regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización,
coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional”
En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) “Integrado por el

conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y

municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a
los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la búsqueda de respuestas
y soluciones a la problemática ambiental”.
En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), “órgano colegiado 13
de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política
ambiental nacional”
La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Art. 7º “Como
institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio propio
y duración indefinida”.
Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Art.
12º entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental nacional,
formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la
gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas
conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos
respectivos.
La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

En el Art. 1º establece “Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se
entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una
cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el
bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o
los medios de vida legítimos”.
Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente

En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las personas que
introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la tala o quema de
bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que exploten bosques declarados
protectores y los que alteren los humedales y fuentes o recursos hídricos sin autorización
expresa de la autoridad competente.
En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias que
descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos
industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales (Art. 8º).

Ley Nº 1160/97 Código Penal, Cap.III “Hechos Punibles contra las bases naturales de la
vida humana” Art. 197, 198,199 y 200.
14
Ley 836/80 Código Sanitario En el Art. 66º del Capítulo I Del Saneamiento Ambiental se
declara la prohibición de toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo la calidad
y tornándolo riesgoso para la salud.
Ley 3.966/10. Orgánica Municipal. Capítulo III
Artículo 12.- Funciones.
Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que están a cargo
del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los
convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18.
Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades

presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes
funciones:
1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial:
a. la planificación del municipio, a través del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y
del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.
b. la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio,
c. la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;
d. la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamientos inmobiliaria,
e. la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas,

Incluyendo aspectos sobre la alteración y demolición de las construcciones, las estructuras e
instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas acústicas, térmicas o inflamables;
f. la reglamentación y fiscalización da la publicidad instalada en la vía pública o perceptible

desde la vía pública;

g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;
h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración de

edificaciones;
15
i. el establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema de información catastral
municipal.
2. En materia de infraestructura pública y servicios:
a. la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura

pública del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y demás
lugares públicos:
b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;
c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con la

ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos que estos servicios no fueren
presentados por otros organismos públicos;
d. la construcción, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras

vías de comunicación que no estén a cango de otros organismos público;
e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento

de residuos del municipio;
f. la regulación de servicios Funerarios y de cementerios así como la prestación de los

mismos;
g. la regulación, así como la organización y administración de los centros de abasto,

mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.
3. En materia de transporte público y de tránsito.
a. la prestación, regulación y fiscalización del servicio de transporte público de pasajeras y de

cargas.
b. la regulación y fiscalización del tránsito en calles, avenidas y demás caminos municipales

incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulación de vehículos y de peatones, y los

requisitos de conducir para mayores de edad. En los tremas de rutas nacionales e

Internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades serán ejercidas por la
autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central,
c. la regulación y fiscalización del astado de los vehículos con atención preferencial de la

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seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a la prevención de la contaminación.
Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para conducir, serán
establecidos por la Dirección Nacional de Transporte (DlNATRAN) y la Secretaría de
Transporte del Área Metropolitana (SETEMA) en los casos que correspondiere.
4. En materia de ambiente:
a. la preservación conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales

significativos.
b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental

del municipio;
c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio

con las autoridades nacionales competentes;
d. establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los

ríos, lagos y arroyos.
5. En materia de espectáculos públicos y lugares de concurrencia pública.
Le reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de lunares privados de

acceso público, en atención preferente a la preservación ambiental, segundad, salubridad,
higiene protección de niños y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al
reposo y tranquilidad.
6. En materia de patrimonio histórico y cultural:
a. la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico o artístico, y

de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico;
b. la formación del inventario de patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural

arqueológico histórico o artístico y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico.

7. En materia de salud, higiene y salubridad:
a. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de manipulación, producción

traslado y comercialización de comestibles y bebidas;
17
b. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los locales donde se

fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;
c. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas da los locales y espacios de

concurrencia pública.
d. la reglamentación y control de las condiciones de tenencia de animales domésticos en las

zonas urbanas;
e. la protección de los derechos de los consumidores;
f. la elaboración de planes municipales de salud conforme a las. necesidades de la población

del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de
género, de no discriminación y de diversidad étnica;
g. la elaboración e implementación de planes especiales de salud reproductiva planificación

familiar, salud sexual y salud materno-Infantil para la población de escasos recursos;
h. la organización y coordinación de los Consejos Locales da Salud;
i. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local de

salud, y en la fiscalización, monitoreo y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de
Salud a través de los Consejos Locales de Salud y de los Comités Ejecutivos Locales;
j. La prestación de servicios de salud,
k. la participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitación de la salud y

prevención de enfermedades;
I. la promoción de la educación sanitaria.

3) Decretos Leyes
Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en

el trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del
Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo 18
a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.
Decreto Nº 453/13 por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental: En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la Ley 294/93 y se
especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental.
4) Resoluciones Ministeriales
Reglamento 458 del Código Sanitario que establece las medidas de manejo,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
LEY Nº 1.909/02: DE LOTEAMIENTOS

Artículo 1.- (Reglamenta: Artículo 2º inc. a) Ley 125/91) Se entenderá por loteamiento toda
división o parcelamiento de inmueble en dos o más fracciones destinadas a la venta en
zonas urbana, suburbana o rural, con fines de Urbanización.
Ley N° 966/64: “Que Crea La Administración Nacional De Electricidad (ANDE) como

Ente Autárquico y Establece su carta Orgánica”, que permita inversiones en generación
eléctrica y/o transporte de energía, sin colisionar ni sobreponerse a la misma.
Art. 1º.- La Administración Nacional de Electricidad, en adelante denominada ANDE, creada
por Decreto Nº 3161 del Poder Ejecutivo de fecha 29 de marzo de 1949, y luego organizada
por Decreto Ley Nº 2340 del 30 de diciembre de 1950, aprobado por Ley Nº 274 del 2 de
agosto de 1955, se sujetará en adelante a las disposiciones de la presente Ley, a las demás
normas legales y reglamentarias pertinentes y a las resoluciones de su Consejo de
Administración.
Art. 2º.- ANDE es una institución autárquica, descentralizada de la Administración Pública,

de duración ilimitada, con personería jurídica y patrimonio propio. Estará sujeta a las
disposiciones civiles y comerciales comunes, en todo lo que no estuviera en oposición a las
normas contenidas en la presente Ley.

Ley N° 3009: De La Producción Y Transporte Independiente De Energía Eléctrica

(Ptiee). La presente Ley define las políticas nacionales de integración y complementación
energética regional, la diversificación de las formas de energía disponibles para el desarrollo
sustentable, la apropiación de nuevas tecnologías en la materia y la confiabilidad y seguridad
del abastecimiento energético regional en el largo plazo, con el mínimo impacto ambiental. 19
LEY Nº 976: Por La Cual Se Amplia La Ley Nº 966/64 Que Crea La Administración
Nacional De Electricidad (Ande). Art 1. Determínense zonas de seguridad y servicio para
las líneas de transmisión, subtransmisión y distribución de la energía eléctrica en las
propiedades de dominio público y privado sometidas a la servidumbre de electroducto por la
Ley Nº 966 del 12 de agosto de 1964.
Tarea 4. Análisis de alternativas para el Proyecto Propuesto.
Respecto a este punto, es importante destacar que no existen otras alternativas para
alcanzar el objetivo final del proyecto, dado que el inmueble es propiedad del proponente y
su ubicación está comprendida dentro del ejido urbano.
Respecto al proyecto, contempla la implantación de 96 lotes de 360m² de superficie en su

mayoría, en una distribución tal como la que sigue:
 Manzana 1: Superficie 5362m², 1710 cm², 12 lotes.
 Manzana 2: Superficie 6461 m², 9959 cm², 14 lotes.
 Manzana 3: Superficie 9,360 m², 26 lotes.
 Manzana 4: Superficie 3356 m², 187cm², 18 lotes
 Manzana 5: Superficie 9,360 m², 26 lotes.
 Manzana 6: Superficie 2556 m², 189 cm², 12 lotes.
 Manzana 7: Superficie 1139 m² ,594 cm², 8 lotes.
 Manzana 8: Superficie 2620 m² ,5134 cm², 1 lote para construcción de edificio
públicos.
 Manzana 9: Superficie 3006 m², 1748 cm², área verde cedida a la Municipalidad).
 Calle N° 1: Superficie 757.54m²
 Calle N° 2: Superficie 1032m²
 Calle N° 3: Superficie 710.002m²
 Calle N° 4 : Superficie 250.34m²
 Calle N° 5: Superficie 161m²
 Calle N° 6: Superficie 387.96m² - Calle N°7: Superficie 389.62 m²

Tarea 5. Determinación de Potenciales Impactos del Proyecto.
5.1. Impactos Positivos
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 Migración interna y mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
Un fenómeno dado es la migración interna de las personas desde el campo a la ciudad. Una
urbanización evitará el desarrollo de cinturones periurbanos de crecimiento desordenado y
por consiguiente el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
 Acceso a la casa propia
En respuesta a una demanda de viviendas en la zona, esta urbanización permitirá a los

habitantes, acceder al terreno y a la casa propia, satisfaciendo de este modo una Necesidad
Básica.
 Generación de empleos
La implantación del proyecto traerá aparejado, de manera directa, la generación de empleos,

principalmente, aquellos destinados a las obras civiles y construcciones. De manera indirecta
se beneficia a distribuidores, proveedores de productos y servicios, generando un
movimiento comercial relevante.
 Contribución al Estado y al Municipio de Villarrica.
Se beneficia al fisco, pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el régimen
económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos al Estado en las
diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales beneficiando al municipio de
Villarrica.

5.2. Impactos Negativos
Principales Impactos Potenciales y Reales de un proceso de Urbanización
21
 Interferencia sobre la vida salvaje
 Aparición de otras especies asociadas a la vida humana (perros, gatos, aves), y
colateralmente desarrollo de enfermedades que pueden afectar a la vida salvaje.
Este impacto es menor, ya que en el área a intervenir ya no habrá vida salvaje. La misma
quedará limitada dentro de las 7 has restantes.
 Alteración de hábitats por vertidos de residuos sólidos y líquidos.
Lo mismo que el anterior. Los vertidos sólidos y líquidos no llegarán al área en el cual se
circunscribirá la vida salvaje.
 Mayor riesgo de muerte de aves por electrocución
Este riesgo es potencial ante la presencia de conductores eléctricos de distribución de la
energía eléctrica.
 Ruptura de la continuidad espacial del territorio por uso de vallas, murallas y
calles.
Este riesgo es potencial, sin embargo, el uso de vallas, murallas y calles, es propio de un
área urbanizada. En dicha área no habrá vida salvaje.
 Impactos sobre la flora

 Talas dirigidas al clareo o creación de espacios abiertos y ejecución de nuevas
infraestructuras.
Este impacto será significativo, pues es necesario la remoción vegetal en ciertas áreas de
intervención, específicamente en donde se instalarán las calles y áreas destinadas a las
viviendas.
 Reducción de biodiversidad vegetal
Este impacto también será significativo, por la remoción vegetal de pasto, arbustos y árboles.
 Introducción de especies que compiten con las floras propias del lugar
(ornamentales y exóticas).
La introducción de plantas exóticas y ornamentales, se hará dentro del área de urbanización,
en la que ya no se dispondrán de grandes cantidades de especies propias del lugar.

 Impactos sobre el paisaje

 Incremento neto del consumo de agua
La presencia humana, traerá consigo un consumo de agua, que actualmente no se tiene,
generando una presión sobre este recurso natural.
 Desmonte y movimiento de suelo. 22
La ejecución de tareas propias de la urbanización, que incluyen el desmonte y el movimiento

de suelo (para las calles), modificará indudablemente el paisaje actual.
 Aparición de paisaje humanizado (cableados, viviendas, comercios, estaciones de
servicios).
La urbanización impactará sobre el paisaje actual, debido a la introducción de elementos
tales como los comercios, cableado de servicios de telefonía y energía eléctrica,
modificándolo sustancialmente.
 Impactos sobre los Recursos Hídricos y calidad de aguas

 Peligro de eutroficación de cuerpos de agua.
La generación de residuos que se aporten sobre el suelo, puede ocasionar la eutroficación
de cuerpos de agua, en caso de existencia.
 Riesgo de sobre consumo y contaminación de agua subterránea.
La presencia humana y sus actividades cotidianas, representan un riesgo de sobre consumo
(carga de piscinas, lavado de vehículos, regadíos excesivos, etc.) y la contaminación del
agua subterránea, a través de la mala disposición de los residuos sólidos y líquidos.
 Alteración de la circulación natural del agua ya que el pavimento y las cubiertas de
edificios favorecen la evacuación hacia el alcantarillado.
En la actualidad, toda el agua que cae en períodos de lluvia, se pone en contacto con el
suelo, infiltrándose una parte importante.
Sin embargo el techo de las viviendas y el pavimento, se constituirán en obstáculos para el
efecto, reduciendo la posibilidad de la puesta en contacto del agua con el suelo.
 Creación de nuevas infraestructuras hidráulicas para el abastecimiento y
evacuación de aguas pluviales y residuales.
Las infraestructuras, en especial, las que se construyen en profundidad, pueden afectar la
calidad y el acceso al agua subterránea y en ciertos casos al agua superficial.
 Impactos sobre el suelo

 Asentamiento sobre suelos fértiles desde el punto de vista agrícola.
El suelo a intervenir, actualmente corresponde a un área de campo abierto, sin embargo es
posible que tenga alguna utilidad desde el punto de vista agrícola.

 Pérdida del espacio agrario periurbano y abandono de las explotaciones

agropecuarias.
El área no es ocupada por actividades o explotaciones agropecuarias.
 Alteración de las características del suelo natural o del suelo agrícola
(excavaciones, impermeabilizaciones, pavimentos). 23
El suelo natural puede verse afectado por obras de excavaciones, impermeabilizaciones y

pavimentos.
 Incremento de canteras para abastecimiento del mercado de la construcción y de
la infraestructura.
La presión sobre las canteras de recursos minerales, se verá incrementado con las obras de
construcción dentro de la nueva urbanización.
 Vertidos ilegales y difusión de la suciedad (restos, envoltorios, bolsas y envases)
que acompañan la urbanización.
Es altamente probable que existan vertidos ilegales y difusión de la suciedad, durante la
etapa de funcionamiento de la urbanización, afectando negativamente sobre el suelo y el
agua.
 Transporte
 Incremento de utilización de medios de transporte con el consecuente aumento en
el uso de combustibles fósiles.
Por la tendencia actual de utilización de vehículos que se mueven a combustibles fósiles, se
verá incrementado con la presencia humana en la urbanización.
 Incremento en el nivel de ruido y emisión de gases de efecto invernadero.
El incremento en el uso de vehículos a combustibles fósiles, traerá consigo un incremento en
la emisión de gases de efecto invernadero y ruidos, afectando negativamente.
 Consumo de Materia Prima y Energía

 Incremento en el consumo de materiales de construcción (arena, grava, madera,
hierro, arcilla).
Los procesos constructivos de las viviendas de los nuevos pobladores, representarán un
incremento y presión sobre los materiales de construcción de origen natural.
 Incremento en el consumo de sustancias químicas (pinturas, plásticos, barnices).
Los procesos constructivos también implican el uso de sustancias químicas, con el
consecuente riesgo de contaminación del suelo y del agua, ante una mala disposición de los
envases y restos de sustancias químicas.
 Incremento en el consumo de electricidad y de agua.

El ser humano y su familia, utilizará los servicios básicos cuales son la electricidad y el agua,
los cuales deben estar disponibles en cantidad y calidad.
Es importante destacar que el proyecto de la empresa Agro Industrial Ñumi S.A, implica las
tareas asociadas a la puesta en condiciones habitables de un área actualmente cubierta de 24
vegetación, inserta dentro del casco urbano de la ciudad de Villarrica, Departamento de
Guaira. Los lotes a ser preparados, serán comercializados y los propietarios nuevos
ejecutarán los trabajos de construcción de sus viviendas y conexión de servicios básicos.
Esta urbanización lo lleva a cabo a solicitud de la Municipalidad local.
Tarea 6. Elaboración del Plan de Mitigación para atenuar los impactos Negativos.
A fin de minimizar los impactos negativos que acompañan a las acciones previstas, la
empresa dispone de medidas ambientales que forman parte de su plan de Gestión
Ambiental, tales como:
 Interferencia sobre la vida salvaje

 Mayor riesgo de muerte de aves por electrocución
Se recomendará a la ANDE, colocar cables pre ensamblados, con cubierta plástica, para
evitar electrocuciones.
 Impactos sobre la flora

 Talas dirigidas al clareo o creación de espacios abiertos y ejecución de nuevas
infraestructuras.
Se realizará el cultivo de especies arbóreas nativas en el área destinado a espacio común
(plaza).
 Reducción de biodiversidad vegetal
Corresponde en este caso, la misma medida prevista para el punto anterior.
 Impactos sobre el paisaje

 Incremento neto del consumo de agua
Las técnicas de conservación de este recurso natural, corresponden al usuario o propietario
del inmueble a urbanizar y no al proponente. En este caso aplica la incorporación de
cartelería con mensajes alusivos a las buenas prácticas de utilización de agua.
 Desmonte y movimiento de suelo

Llevar a cabo estos trabajos con asesoramiento de profesionales y en la justa medida, sin
excesos.
 Aparición de paisaje humanizado (cableados, viviendas, comercios, estaciones de
servicios)
Este impacto se dará al momento de la ocupación de los lotes por propietarios, por lo que 25
escapa del alcance del proponente.
 Impactos sobre los Recursos Hídricos y calidad de aguas

 Peligro de eutroficación de cuerpos de agua
No existen cuerpos de agua en las inmediaciones, que corran riesgos de sufrir los efectos de
una eutroficación.
 Riesgo de sobre consumo y contaminación de agua subterránea
El proceso de loteamiento no implica la utilización de agua subterránea. El concurso humano
en el período de funcionamiento de la urbanización sí, pero escapa del alcance del
proponente. Es la Municipalidad local que debe aplicar los controles pertinentes y evitar
impactos negativos sobre este recurso natural.
 Alteración de la circulación natural del agua ya que el pavimento y las cubiertas de
edificios favorecen la evacuación hacia el alcantarillado.
El proceso de loteamiento no implica obras de construcción. Las mismas pueden darse en el
período de funcionamiento de la urbanización, pero ello escapa del alcance del proponente.
Es la Municipalidad local que debe aplicar los controles pertinentes y evitar impactos
negativos sobre este recurso natural.
 Creación de nuevas infraestructuras hidráulicas para el abastecimiento y
evacuación de aguas pluviales y residuales.
El proceso de loteamiento no implica obras hidráulicas para el abastecimiento y evacuación
de aguas pluviales y residuales. Las mismas pueden darse en el período de funcionamiento
de la urbanización, pero ello escapa del alcance del proponente. Es la Municipalidad local
que debe aplicar los controles pertinentes y evitar impactos negativos sobre este recurso
natural.
 Impactos sobre el suelo

 Asentamiento sobre suelos fértiles desde el punto de vista agrícola.
Las actividades agrícolas no podrían desarrollarse en el mismo inmueble, ya que éste se
encuentra dentro del casco urbano. De cualquier manera, el área actual corresponde a una
superficie de campo natural.

 Pérdida del espacio agrario periurbano y abandono de las explotaciones

agropecuarias.
No existen, en la actualidad, actividades agropecuarias en el sitio a intervenir.
 Alteración de las características del suelo natural o del suelo agrícola
(excavaciones, impermeabilizaciones, pavimentos). 26
Durante la etapa de establecimiento del loteamiento, se llevarán a cabo las excavaciones

estrictamente necesarias, correspondientes a las futuras calles, bajo asesoramiento
profesional.
 Incremento de canteras para abastecimiento del mercado de la construcción y de
la infraestructura.
Este riesgo corresponde a la etapa de funcionamiento de la urbanización, por lo que escapa
de alcance del proponente.
 Vertidos ilegales y difusión de la suciedad (restos, envoltorios, bolsas y envases)
que acompañan la urbanización.
Este riesgo corresponde a la etapa de funcionamiento de la urbanización, por lo que escapa
de alcance del proponente. Durante la etapa de loteamiento, se evitarán los vertidos y
difusión de residuos.
 Transporte
 Incremento de utilización de medios de transporte con el consecuente aumento en
el uso de combustibles fósiles.
Durante la etapa de loteamiento, se empleará el equipo nivelador para la construcción de
calles, en cantidad de horas estrictamente necesarias.
 Incremento en el nivel de ruido y emisión de gases de efecto invernadero.
Durante la etapa de loteamiento, se empleará el equipo nivelador para la construcción de
calles, en cantidad de horas estrictamente necesarias.
 Consumo de Materia Prima y Energía

 Incremento en el consumo de materiales de construcción (arena, grava, madera,
hierro, arcilla).
Los procesos constructivos de las viviendas de los nuevos pobladores, representarán un
incremento y presión sobre los materiales de construcción de origen natural.
 Incremento en el consumo de sustancias químicas (pinturas, plásticos, barnices).
No aplica para la etapa de loteamiento. Sí corresponde a la etapa de funcionamiento de la
urbanización, pero escapa del alcance del proponente.
 Incremento en el consumo de electricidad y de agua.

No aplica para la etapa de loteamiento. El consumo de agua será estrictamente el

correspondiente al consumo humano y será abastecida desde la vivienda familiar del
proponente.
 Manejo de sustancias químicas de maquinarias de la empresa tercerizada 27

contratada.
Se recomienda que la empresa cuente con un Programa de Manejo de Sustancias

Químicas, que aborde:
 Alcance, responsabilidades
 Condiciones de almacenamiento
 Condiciones de manipuleo
 Disponibilidad de Fichas de Seguridad de cada una de ellas
 Capacitación anual al personal sobre riesgos asociados al manipuleo de las mismas y

en Buenas Prácticas como mecanismo de minimización de ocurrencia de accidentes
asociados (salpicaduras, derrames, etc.)

Tarea 7. Plan de Monitoreo
Las tareas a ser desarrolladas por la empresa Agro Industrial Ñumi S.A., en este ámbito son:
28
Área de trabajo Actividad
Registrar cantidad de residuos dispuestos

Manejo de residuos sólidos durante los trabajos vinculados al loteamiento,
sean residuos comunes o vegetales.
Manejo de aguas residuales Registro de utilización de sanitarios portátiles
Elaboración de plano de arborización y registro

Arborización de área común (plaza) de eventos de cultivo de plantines de árboles de
especies nativas.
Señalizaciones Registros fotográficos de señalizaciones
Trabajos de derribo de árboles y Cuantificación de números de árboles derribados,

remoción de la cobertura vegetal conforme a su especie.

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RELATORIO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

Agro Industrial Ñumi S.A

RELATORIO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Se elabora el presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, en base a las informaciones

Vista del inmueble afectado al emprendimiento.

El inmueble ofertado, por un vecino del lugar, presenta la siguiente identificación.

 Ubicación: Itá Cuá e Itá Ybú

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

 Superficie del inmueble sujeto al loteamiento: 7 has.

Este proyecto tiene suma importancia desde el siguiente punto de vista:

- Brindar a la comunidad el servicio básico de la vivienda.

Respecto a la etapa en la cual se encuentra el proyecto, la misma se halla en proceso de

El presente Estudio de Impacto Ambiental es aplicado al emprendimiento de la urbanización

La eficacia de aplicación de esta herramienta tendrá como resultado el manejo adecuado de

Los objetivos generales de la Evaluación Ambiental son:

 Identificar posibles fuentes generadoras de efectos e impactos ambientales a

 Implementar medidas tendientes a reducir el impacto de la actividad sobre el

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

Para transportar la energía eléctrica a grandes distancias, minimizando las pérdidas y

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

En el área directa la vegetación está compuesta de árboles y arbustos de especies nativas.

Actualmente en la zona se puede apreciar la relativa baja presencia de animales silvestres,

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

Se deja en claro que dicho emprendimiento se desarrolla en un predio y que en las

 Área Silvestre Protegida, ni existen en las proximidades unidades

 Área Protegida de manantial de agua para consumo humano.

 Áreas de interés científico, histórico, de manifestaciones religiosas u otros.

 Áreas de densa vegetación nativa en estado natural o alterado y que esté

Vista del emplazamiento de la zona.

Tarea 1. Descripción del medio ambiente.

Geografía: La ciudad de Villarrica está ubicada a 172 km al este de Asunción, en la región

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

Características/particularidades: Esta ecorregión es descripta como un Bosque

Estado de conservación: Crítico / Amenazado.

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

Tarea 2. Descripción del Proyecto Propuesto.

2.1. Características principales del proyecto.

2.2 Elementos de la urbanización.

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

 Relleno sanitario municipal

 Limpieza de la totalidad del área y preparación de canales pluviales.

 Apertura de calles vecinales

A continuación, puede apreciarse los planos del inmueble, antes de la intervención

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

En las siguientes planillas puede apreciarse la composición de manzanas y el cuadro de

2.3 Identificar el sistema de Tratamientos de Desechos durante el proceso de

Los restos vegetales serán reaprovechados de la siguiente manera:

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

 Los troncos de árboles serán comercializados, previa autorización del INFONA.

2.4 Usos del Suelo – Actual y Alternativo

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

2.5 Ilustraciones Fotográficas

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

Tarea 3. Consideraciones legislativas y normativas.

El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable e

El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y

La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

Ley 3.966/10. Orgánica Municipal. Capítulo III

Artículo 12.- Funciones.