Administración

pública en Gobiernos
Regionales y Locales

Sesión
Balance de la descentralización
Logro de la sesión

Al finalizar la sesión, el estudiante será capaz de

identificar los resultados del proceso de
descentralización y conocer la situación actual de
dicho proceso. Asimismo, relacionar dicho proceso
con los mecanismos de transparencia y rendición
de cuentas.
Contenido
1. La rendición de cuentas

2. Mecanismos de transparencia

Balance y resultados del proceso de

3.
descentralización.

Situación actual del proceso de

4.
transferencia de competencias.

5. Conclusiones

¿Qué es la rendición de cuentas?
La rendición de cuentas se
constituye en un conjunto de
normas, procedimientos y
mecanismos dirigidos a que los
servidores públicos justifiquen sus
acciones, reaccionen a
requerimientos y/o críticas, y
asuman su responsabilidad cuando
se apartan de las normas o
compromisos asumidos (Naser,
A., Williner, A. y Sandoval, C., 2021).
1. Rendición de cuentas
Hipótesis
Nota: según la Alianza para
el buen gobierno (AGA), la
La rendición de cuentas
rendición de cuentas junto
permite informar a la
a la transparencia, la
ciudadanía respecto a
participación ciudadana y la
los logros y los aspectos
innovación tecnológica
más importantes de la
constituyen los principios
gestión pública.
centrales del
gobierno abierto.
 1. Rendición de cuentas
Hipótesis

Los mecanismos de rendición de

cuentas y sus dimensiones (Lerner, 2021)

Informativa: muestra los hechos originados a través

de la función pública.

Explicativa: justifica las acciones para realizar las

decisiones.

Sancionatoria: penaliza los incumplimientos

identificados.

Receptividad: aptitud de tomar en cuenta la opinión

de los ciudadanos en ocasión de rendir cuentas.
 1. Rendición de cuentas
Hipótesis

• Competencias claramente definidas

• Se debe tener una distribución clara y precisa de funciones entre los
Principio específico de la niveles de gobierno nacional, regional y local, con el fin de determinar la
descentralización fiscal responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios
de cada uno de ellos.
• Propiciar e incentivar la rendición de cuentas de los gobernantes.

• Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la

participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de
Participación ciudadana y sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública.
rendición de cuentas • Deben garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información
pública, con las excepciones que señala la ley.
• La conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos
de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas.
 1. Rendición de cuentas
Hipótesis

¿Qué es la transparencia?
“La información sobre las decisiones y el quehacer
gubernamental deben ser abiertos, completos, oportunos,
gratuitos y de fácil acceso al público. Ello supone que los datos
públicos deben cumplir con parámetros y estándares
comúnmente reconocidos, tales como estar disponibles en
formatos brutos, susceptibles de ser procesados, que puedan
ser accesibles a través de herramientas tecnológicas y de
comunicación, etc.” (Naser, A., Williner, A, y Sandoval, C., 2021).
 1. Rendición de cuentas
Hipótesis

Mecanismos de transparencia a nivel regional y local (PCM-SGP)

Publicación proactiva
de información.
Portales web: portales
Gestión de las
de transparencia,
solicitudes de acceso
portales institucionale Rendición de cuentas.
a la información
s, portal de
pública.
transparencia
económica y otros
medios de difusión.

NOTA: la transparencia se constituye en un principio orientador de la gestión

pública, por tanto, rige la gestión de los gobiernos regionales y locales.

Principios específicos de la descentralización fiscal
Transparencia y
predictibilidad
Se debe contar con
mecanismos transparentes
y predecibles que proveen la
base de recursos fiscales a los
gobiernos subnacionales.
2. Mecanismos de transparencia
Hipótesis
Endeudamiento
público externo
Es competencia exclusiva del
gobierno nacional y
debe concordar con el límite
del endeudamiento del sector
público y las reglas de
transparencia y prudencia
fiscal que señala la ley.
 3. Balance y resultados del proceso de descentralización
Hipótesis

Informe anual del proceso de descentralización 2021

Del 2010 al 2020 el proceso se ralentiza, de

manera que, en algunas materias, ha sido
De acuerdo a la Ley de Bases de
proceso de recentralización en el campo del
Descentralización, el proceso
ejercicio de competencias y las funciones de
de descentralización se realizaría de forma
los gobiernos regionales. Por ejemplo,
progresiva; sin embargo, el 2007 se acelera el
la dación de la Ley Nº 29981, Ley que crea la
proceso y el 2008 se alcanza el 90%. De
Superintendencia Nacional de Fiscalización
manera que a partir del 2009 los gobiernos
Laboral (Sunafil) y la derogatoria de la Ley Nº
regionales iniciar a ejercer competencias.
28059, Ley Marco de Promoción de la
Inversión Descentralizada.
 3. Balance y resultados del proceso de descentralización
Hipótesis

Informe anual del proceso de descentralización 2021

Avances en la gestión descentralizada en los siguientes ámbitos

Recursos y asignación Mecanismos de

Institucional y Mecanismos de
financiera en el asociatividad
administrativo articulación territorial
territorio territorial

Mecanismos e Fortalecimiento de
Sistemas
instrumentos de capacidades desde los
administrativos
gobernanza territorial ministerios

Informe anual del proceso de descentralización 2021
La descentralización no constituye
un fin en sí mismo sino un medido
para lograr que las entidades
públicas más cercanas a la
población, provea adecuadamente
de los bienes y servicios.
Al 31 de diciembre del 2021, se
registró el 94.3% de funciones
transferidas a los gobiernos
regionales, que representa 4536
funciones, ello representa un
ligero incremento en comparación
al 2020 que alcanzaba el 93.9%
4. Situación actual del proceso de transferencia de competencias
Hipótesis
El proceso de transferencia de
Como punto de partida se realizó
competencia se viene realizando
la transferencia de funciones y
en el marco del Decreto Supremo
competencias del gobierno central
Nº 103-2011-PCM, que establece la
a los gobiernos subnacionales
transferencia de funciones, fondos,
proceso que según la
programas, proyectos, activos y
evaluación realizado por la
otros organismos del gobierno
Presidencia del Consejo se
nacional a los gobiernos regionales
encontraba bastante avanzado.
y locales.
Debido a la pandemia causada por
Se encuentra pendiente la
la COVID-19, el proceso de
transferencia de algunas funciones
transferencia a la Municipalidad
del MINAGRI a 16 gobiernos
Metropolitana de Lima se
regionales y a la Municipalidad
ha ralentizado quedando aún
Metropolitana de Lima, dichas
pendientes las transferencias por
funciones se encuentran a cargo
parte del MINEDU, MINSA y el
del SERFOR.
MINCETUR.
 Conclusiones

Conclusiones
Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación
ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y
presupuestos, y en la gestión pública.

Los mecanismos de rendición de cuentas a nivel de gobiernos regionales y locales

son principalmente:
- Gestión de las solicitudes de acceso a la información pública
- Publicación proactiva de información. Portales web: portales de transparencia,
portales institucionales, portal de transparencia económica y otros medios de
difusión.

La rendición de cuentas permite informar a la ciudadanía respecto a los logros y los

aspectos más importantes de la gestión pública

El proceso de descentralización fue iniciado con un enfoque progresivo, el cual se

fue acelerando en los primeros años, no obstante, a la fecha han existido factores
como la pandemia causada por la COVID-19 que lo han ralentizado.

En la actualidad, el proceso de descentralización aún se encuentra pendiente de

culminación.
 Referencias

Referencias
Lerner, E. R. (2021). Metodología para la rendición de cuentas por resultadosen en
el sector público. Revista del CLAD Reforma y Democracia, Nº 79., pp. 155-
190. https://clad.org/wp-content/uploads/2022/03/079-05-L-1.pdf

Naser, A., Williner, A. y Sandoval, C. (2021). Participación ciudadana en los asuntos

públicos: un elemento estratégico para la agenda 2030 y el gobierno abierto.
Comisión económica para América Latina y el
Caribe. https://www.cepal.org/es/publicaciones/46645-participacion-ciudadana-
asuntos-publicos-un-elemento-estrategico-la-agenda-2030

Presidencia del Consejo de Ministros (2014). Secretaría de gestión pública.

Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto
dirigido a gobiernos regionales y locales. Fascículo I. Transparencia.
https://www.gob.pe/es/i/3040773

Presidencia del Consejo de Ministros (2021). Informe anual del proceso de

descentralización. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3754009/Infor
me%20Anual%20del%20Proceso%20de%20Descentralizaci%C3%B3n%202021.pdf