SEMINARIO: GOBERNABILIDAD Y EMPODERAMIENTO

UNIDAD 1: sistema de gobierno, gobernabilidad y participacin ciudadana. TEMA 2: Naturaleza de la Gobernabilidad. ACTIVIDAD 1: Reporte Lectura. ASESOR: Roberto Capote Mir ALUMNO: Ernesto Ivn Dardn Escobar CARRERA: LICENCIATURA EN GERENCIA SOCIAL.

GRADO: 6 SEMESTRE.
Cuando hablamos de gobernabilidad siempre adquiere una connotacin imprecisa y la cual retoma la discusin terica sobre la estabilidad vinculada con la participacin social, con los arreglos del sistema poltico, tanto en el mbito econmico como institucional para evitar la crisis del estado-nacional y generar los planteamientos en la bsqueda de la capacidad gubernamental para disear paradigmas de un modelo de desarrollo. Se tiende a facilitar la gobernabilidad de un sistema poltico ya que se asegura la homeostasis del sistema, es decir, la tendencia al equilibrio y a la estabilidad, como reflejo del poder vincular solo al concepto de optimizacin del proceso de direccin y con el elemento de mando para la coordinacin o reajuste de trayectorias para preservar la permanencia y fortaleza gubernamental proporcionados por las instituciones. Al contrario se podr dar la ingobernabilidad o la entropa del sistema, que describe una trayectoria o tendencia definida hacia el desequilibrio; hacia la anarqua, hacia el caos e ignorancia que se producen por la ingobernabilidad en la vida social. Existen dos elementos interrelacionados que se conectan para la consolidacin de la gobernabilidad. El primero es la legitimidad del sistema poltico; de sus instituciones. El segundo, es la eficiencia en un doble aspecto: el primero requiere capacidad de un rgimen para encontrar soluciones a determinados problemas; es decir, la idoneidad de las polticas diseadas por el gobierno para reducir el mnimo el conflicto, asegurar la reparticin de la riqueza y propiciar sus incremento; el segundo se relaciona con la capacidad operativa del gobierno para actuar sin sobresaltos, al poder realizar sus programas y no estar sujetos a elementos disfuncionales. El concepto de gobernabilidad, en el cual otorga un valor agregado al que hacer gubernamental. La gobernabilidad en una cualidad de la direccin y conduccin de la sociedad, en tal sentido; la gobernabilidad significa sencillamente, el conjunto de

aptitudes que aseguran un desempeo superior de direccin y autodireccin de la sociedad. El gobierno al construir mecanismos de gobernabilidad, direccin y conduccin social, est diseando e instrumentando un proceso de toma de decisiones, un proceso en el que elige entre lo que el gobierno opta por hacer, o no hacer, desde la ptica de lo que se debe hacer. Esta idea entraa una variedad de acciones desarrolladas por el gobierno, entre ellas la se perspectiva de organizar a los diferentes grupos sociales hasta la regulacin de conflictos intersociales, en defensa de los derechos fundamentales pero tambin, otras acciones que mas lejos del mbito interno que abarban el entorno internacional referentes a la soberana y la regulacin del flujo financiero, por citar algunos casos. La gobernabilidad tiene como causa la capacidad gubernamental de todos los entes que intervienen en la funcin pblica y como efecto, las acciones gubernamentales derivadas de planes, programas, proyectos, orientados a objetivos y etas especificas. Antonio Camou conceptualiza a la gobernabilidad como la: calidad estado propiedad de ser gobernable. Gobernable significa, simas, ser capaz de ser gobernado. Mientras que su opuesto, ingobernable, designara aquello que es incapaz de ser gobernable. La gobernabilidad o ingobernabilidad ha de ser pensada en una dimensin especfica de la relacin entre gobernantes y gobernados; de este modo, gobierno, partidos polticos y organizaciones ciudadanas, trabajadores, empresarios, agricultores, por sealar solo algunos, han de pactar, de conservar, de comprometerse de manera conjunta a mantener el nivel aceptable de gobernabilidad. La gobernabilidad, es decir, las condiciones de posibilidad de gobernar en el marco de las instituciones y procedimientos democrticos. Surge junto con la constitucin de la modernidad, el paso de un orden recibido a uno producido. En la medida en que la sociedad ha de producir por si misma el ordenamiento de la vida social, la poltica emerge como la instancia privilegiada de tal produccin del orden. Como tal se encuentra expuesta a dos exigencias fundamentales: por un

lado la legitimacin del orden y, por otro, la conduccin de los procesos sociales en funcin de dicho orden. La gobernabilidad y la legitimidad parecen estar ntimamente y positivamente asociados, sus opuestos: ilegalidad e ingobernabilidad. La gobernabilidad se vincula a los principios de la legitimidad del orden a la legalidad de los actos de gobierno y a una conduccin efectiva de la sociedad, orientada a productos, a resultados. Sin embargo, en la crisis de gobernabilidad de los ochenta, prevaleci la interpretacin neoliberal que propugnaba una ruptura radical: el reemplazo del orden producido por el orden auto regulado por el mercado. El modelo neoliberal solo apuesta a la creciente autonoma de la economa del mercado y en particular, de los flujos financieros, en este modelo, la economa nacional como estructura claramente delimitada ya no existe y la gestin pblica pierde capacidad conductora. Se trata de eliminar una de las funciones bsicas de la poltica moderna: fijar lmites a la economa del mercado, as mismo la conduccin poltica se ve inhibida en otros campos. De esta manera, la posibilidad de conducir los asuntos pblicos se ve limitada por los factores externos e internos, al cambiar las reglas del juego-poltico en un mundo en donde los intereses de la economa del mercado estn dominados sobre los intereses generales provocando efectos disfuncionados en el que hacer gubernamental, con el debido descredito. Es ideal que la gobernabilidad democrtica tiende a recuperar la capacidad de direccin, conduccin poltica, mediante la instauracin de la negociacin, de los pactos y de la cooperacin, pero sobre todo de una operatividad jurdico-polticasocial, en donde la nocin de la democracia ha superado por fin la arbitrariedad, la violacin de los derechos humanos y la desesperanza en un futuro de justicia y prosperidad. La gobernabilidad est referida a la calidad del desempeo gubernamental a travs del tiempo ya sea que se trate de un gobierno o administracin o varios

sucesivos, considerando principalmente la dimensin de las oportunidades, la efectividad, la aceptacin social la coherencia de sus decisiones. La palabra gobernanza deriva de la palabra francs gouvernance e inglesa guberment como sinnimo de ejercicio del poder y de la actividad de gobierno ligados a los problemas del desarrollo. En 1995, se crea la comisin de la gobernanza global, usando la palabra en una connotacin anglosajona para definir la accin de gobernar, que es el contenido del Libro Blanco de la Gobernanza de la Unin Europea, en donde se establecen cinco principios que constituyen la base de una buena gobernanza: apertura de las instituciones para fomentar la confianza; participacin de los ciudadanos desde la concepcin hasta la aplicacin de las polticas; responsabilidad de las instituciones y de los agentes que participan en el desarrollo y aplicacin de las polticas de la unin europea en los distintos niveles; eficacia, las medidas debes ser eficaces y oportunas para producir los resultados buscados, sobre la base de objetivos claros, de una evaluacin de su futuro impacto y en su caso de la experiencia acumulada tambin requiere que la aplicacin de las polticas sea proporcionada y que las decisiones se tomen al nivel apropiado, coherencia, las polticas desarrolladas y las acciones emprendidas deben ser coherentes y fcilmente comprensibles ante los desafos como el del cambio climtico o la evolucin demogrfica que rebasan las frontera de las polticas sectoriales. La gobernabilidad est relacionada con la capacidad de respuesta del gobierno a las demandas ciudadanas y con la conduccin de los esfuerzos nacionales hacia objetivos superiores de desarrollo. No es solo conduccin del estado, si no que intervienen concertadamente otros actores polticos y agentes econmicos bajo el principio de corresponsabilidad en asuntos de inters nacional. Las fuerzas vivas de la nacin actan, con la finalidad de elaborar diagnsticos de los grandes problemas, formular objetivos, buscar la efectividad normativa, la legitimidad y la estabilidad, como componentes bsicos del ejercicio del poder poltico. Gobernabilidad es la opacidad del gobierno para conducir los esfuerzos sociales hacia objetivos nacionales. La solucin de problemas tiene relacin con las

orientaciones de las demandas y su respuesta con la oferta de bienes y servicios para satisfacer las necesidades sociales. En contrasentido, o la ingobernabilidad se pueden atribuir a la incapacidad de las elites gubernamentales para darle cause y respuesta a los planteamientos o a las demandas sociales, mientras las oferta de respuestas concretas decrecen, en una clara manifestacin de la disfuncionalidad democrtica de las interlites, para ordenar y conducir las energas sociales hacia el desarrollo.