JUAN CARLOS MORAN ANGELES

CASO PRACTICO DERECHO AMBIENTAL

28 DE NOVIEMBRE 2019

-Determine en qué momento del procedimiento de PROFEPA deben ser

admitidas, valoradas y utilizadas las siguientes pruebas que acreditan la
responsabilidad ambiental de la empresa denunciada:
• La prueba testimonial de los Ejidatarios que dicen haber observado
directamente los escurrimientos de contaminantes que afectaron sus terrenos
desde la empresa en la noche del incidente
• La prueba pericial de un ingeniero forestal a efecto de acreditar el numero de
arboles y vegetación forestal dañada.
• La prueba pericial química para determinar la presencia de contaminantes en
el suelo natural de los terrenos de su propiedad, así como los animales
muertos.
Respuesta: La primer prueba es recibida según el Art. 190, IV que habla sobre las
pruebas de denuncia popular
Las pruebas periciales deben ser aceptadas hasta 5 días después de terminada la
diligencia de inspección que ordena la autoridad según el Art. 164 de la LGEEPA.

1. 5 reclamos que pueden tener los ciudadanos que denuncien a PROFEPA

Respuesta: Que se restaure la zona a su forma base, que sean compensados por
los daños, que se les reconozca como victimas, que reconozcan su calidad de
coadyuvantes y reconozcan que son miembros de la comunidad afectada.

2. ¿Son victimas los denunciantes populares ante PROFEPA? Por qué?

Respuesta: Si porque según el Art. 28 de la Ley de Responsabilidad Ambiental
tienen interés legitimo para ejercer acción y demandar según el primer supuesto:
“1. Las personas físicas habitantes de la comunidad adyacente al daño ocasionado
al ambiente.”

3. ¿Tienen derechos especiales frente a PROFEPA las víctimas de los hechos

dados a conocer al Ministerio Público? En su caso anote 2 derechos relevantes
para el procedimiento de PROFEPA.
Respuesta: Si, el reclamar el pago de las erogaciones que hayan hecho para
acreditar la responsabilidad ambiental (Art. 28, ultimo párrafo) y a ser notificado
sobre como va el procedimiento.
4. Tiene fundamento legal la calidad de coadyuvante de los denunciantes dentro del
procedimiento de inspección, emplazamiento y sanción que inicie la PROFEPA
en contra de la empresa?
Respuesta: Se especifica en el Art. 193 de la LGEEPA en su primer párrafo y se
menciona también esta facultad en el Art. 164 de la LGEEPA, en su segundo
párrafo: “Concluida la inspección, se dará oportunidad a la persona con la que se
entendió la diligencia para que en el mismo acto formule observaciones en relación
con los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva, y para que ofrezca
las pruebas que considere convenientes o haga uso de ese derecho en el término
de cinco días siguientes a la fecha en que la diligencia se hubiere practicado.”

5. ¿Qué significa para la PROFEPA que hayan acreditado ser miembros de la

comunidad afectada por los daños ambientales?
Respuesta: Que tienen derecho e interés legitimo para ejercer acción y demandar
según el Art. 28 de la LFRA.

6. ¿Deben recibirse las pruebas ofrecidas? ¿Qué utilidad tienen para la PROFEPA?
Respuesta: Si porque ya están en calidad de victimas y coadyuvantes y están en
su derecho, además de servirle a la PROFEPA para dar más carga probatoria a los
hechos que se está buscando acreditar.

INSPECCION Y EMPLAZAMIENTO AL PROCEDIMIENTO

1. ¿Qué infracciones pueden imputarse a la empresa?

Respuesta: La compensación ambiental según el Art. 14 de la LFRA en su primer
supuesto y la responsabilidad ambiental según el Art. 13 en su primer supuesto.

2. El objeto de la orden de inspección consistió en verificar el cumplimiento de

obligaciones en materia de daño forestal conforme a la LGDFS, ¿Qué
implicaciones tiene esto para determinar el daño ambiental en la inspección?
Respuesta: Que según el Art. 133 de la LGDFS, en su último párrafo se lee: “Toda
persona física o moral que ocasione directa o indirectamente un daño a los recursos
forestales, los ecosistemas y sus componentes, estará obligada a repararlo o
compensarlo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental.” Esto significa que se tiene que seguir el procedimiento de acuerdo a
los Art. 13,14 y 17 de la LFRA.

3. El arrastre de contamintantes hasta los terrenos afectados fue aceptado por el

responsable de seguridad industrial de la empresa. ¿Qué hechos deben
circunstanciarse en el acta para que el subdelegado jurídico pueda imputar un
daño al ambiente a la empresa?
Respuesta: El que fueron aceptados los hechos, los testigos que confirman (Según
Art. 67 LFPA) el como y por qué fueron arrastrados esos contaminantes (los
hechos) y la firma del responsable de seguridad industrial para darle validez al
mismo.

4. La PROFEPA ha emplazado a los denunciantes populares al procedimiento

administrativo conforme el Art. 167 LGEEPA ¿Es legalmente posible? ¿Existe
obligación de la PROFEPA para ello en caso de que así lo exijan los
denunciantes?
Respuesta: Si es legalmente posible pero la PROFEPA no tiene ninguna de
obligación de hacerlo aunque lo exijan los denunciantes dado que no es una
facultad de estos, es de la autoridad.

5. En que momento del procedimiento administrativo regulado por el titulo sexto de

la LGEEPA se deben admitir, desahogar y valorar las pruebas de los
denunciantes? ¿Qué valor procesal tiene esto?
Respuesta: Se admiten hasta 5 días después de terminada la diligencia de
inspección que ordena la autoridad según el Art. 164 de la LGEEPA. Tiene como
valor procesal el tener una mejor y mayor carga probatoria de los hechos.

RESOLUCION DEL PROCEDIMIENTO Y RESPUESTA DE LOS CIUDADANOS

1. La empresa efectivamente ha contaminado el suelo de los terrenos adyacentes

a su planta, el apantle que alimenta al Río Asunción, y ha provocado el incendio
de terrenos forestales en los que habitan diversas especies de vida silvestre
contenidas en la NOM-SEMARNAT-059. ¿Cómo puede ordenar la PROFEPA la
reparación del daño ambiental exigida por los denunciantes?
Respuesta: En la sentencia condenatoria según el Art. 37 LFRA;
Artículo 37.- Además de lo previsto por el Código Federal de Procedimientos
Civiles, la sentencia condenatoria que se dicte deberá precisar:
I. La obligación de reparar ambientalmente el daño que corresponda;
II. La obligación de compensar ambientalmente a través de las acciones
que procedan, en forma total o parcial;
III. Las medidas y acciones necesarias para evitar que se incremente el
daño ocasionado al ambiente;
IV. El pago de la Sanción Económica que resulte procedente, así como
los razonamientos y justificación respecto al por qué el monto
impuesto es suficiente para lograr los fines de inhibición y prevención
general y especial a los que hace referencia el artículo 2o., fracción XI
de esta Ley;
V. El importe que corresponda pagar a favor del actor o actores que
hayan probado su pretensión, correspondiente a los gastos
realizados para acreditar la responsabilidad, que deberá ser deducido
del monto determinado en la Sanción Económica y consignado ante
el Juez en términos de los dispuesto por el artículo 23 de esta Ley, y
VI. Los plazos para el cumplimiento de las obligaciones del responsable.

2. ¿Puede la PROFEPA optar ordenar una compensación ambiental? ¿De qué

depende?
Respuestas: Puede optar por la compensación según el Art. 17 de la LFRA, pero
tendría que demostrar que es material o técnicamente imposible la reparación del
daño según el Art. 14 en su primer supuesto; “La compensación ambiental
procederá por excepción en los siguientes casos:
 I. Cuando resulte material o técnicamente imposible la reparación total o
parcial del daño”

3. La resolución del procedimiento por el que se sanciona a la empresa termina la

relación jurídica con los denunciantes en términos del Art. 199 VII de la LGEEPA,
¿Debe de notificarse personalmente a los denunciantes populares en este caso?
Respuestas: Si, porque es un derecho de la victima; debe ser notificado de todo lo
que sucede en el procedimiento.

4. ¿Las actuaciones tomadas por la PROFEPA han satisfecho las solicitudes y

expectativas de los denunciantes? En caso contrario, ¿Qué pueden hacer para
impugnar los actos del procedimiento?
Respuesta: Si, a mi parecer si lo han satisfecho, pero de ser contrario, deberán
impugnar un RECURSO DE REVISION de acuerdo a los Art. 176, 177, 178, 179, 180
y 181 de la LGEEPA.

5. Se han satisfecho los reclamos de los abogados de la empresa? ¿Qué reclamos

no fueron reclamados?
Respuestas:

6. Puede la PROFEPA levantar una sanción de clausura si no se ha reparado el

daño ambiental ocasionado por la empresa?
Respuestas: Si, es su facultad sancionar de esta manera de acuerdo al Art. 171, II,
A) de la LGEEPA que dice: Art. 171- Las violaciones a los preceptos de esta Ley,
sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen serán sancionadas
administrativamente por la Secretaría, con una o más de las siguientes sanciones:
(…) II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:
a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la
autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas(…)