Cumbre Intercoreana

La sociedad internacional ha reconocido la importancia geopolítica de la península

coreana y siempre ha prestado atención al hecho de que la paz en la península
coreana está directamente conectada con la paz mundial. La comunidad
internacional está esperando la pacificación y la cooperación intercoreana que el
encuentro intercoreano puede lograr, y más allá de eso, la posibilidad de la
unificación de dos naciones separadas en el mundo.
El primer encuentro histórico intercoreano se realizó en el año 2000, 55 años
después de la separación. Bajo la administración del presidente Kim Dae-jung
(1998-2003) se impulsaba la Política de Reconciliación y Cooperación, llamada la
Política del Rayo del Sol hacia el Norte, y gracias a ella la relación intercoreana se
mejoró.
El presidente Dae-jung anunció, a través de la Declaración de Berlín, el 9 de
marzo de 2000, que ampliaría la cooperación intercoreana que hasta entonces se
realizaba solo a nivel no gubernamental con el intercambio gubernamental para
perseguir la prosperidad de la relación de las dos Coreas. Corea del Norte
respondió, justo después de la Declaración de Berlín, que discutiría sobre la
celebración de una cumbre intercoreana. Los dos lados llegaron a lograr el diálogo
intercoreano después de 3 meses de preparación y finalmente firmaron la
Declaración Conjunta del 15 de junio.
Con esta declaración se posibilitó el reencuentro de las familias separadas, visita
turística al Monte Geumgang e intercambio deportivo, por lo cual la escala de
comercio intercoreano aumentó significativamente. Posteriormente, La comunidad
internacional reconoció el esfuerzo del presidente Kim Dae-jung para lograr la
reconciliación y la paz en la península coreana y le galardonó el Premio Nobel de
la Paz.
En la segunda cumbre intercoreana el entonces presidente Roh Moo-hyun se vio
con el entonces líder norcoreano, Kim Jong-il. El presidente Roh puso en marcha
la Política de Paz y Prosperidad, una continuación de la Política del Rayo del Sol
que había empezado el presidente Kim Dae-jung y con la invitación del Norte
realizó una visita a Pyongyang del 2 al 4 de octubre del 2007.
Esta segunda cumbre se llevó a cabo durante el periodo en el que se llevaba a la
práctica la Declaración Conjunta del 19 de septiembre, anunciada en el 2005, que
contenía los fundamentales de la desnuclearización de Corea del Norte y el
Acuerdo del 13 de febrero, declarado en el 2007, que incluía maneras concretas
de la desnuclearización.
Las dos Coreas discutieron los asuntos pendientes de la pacificación, prosperidad
común, reconciliación y unificación, y anunciaron la Declaración Conjunta del 4 de
octubre. La declaración consta de ocho cláusulas y cubre en sí el diálogo militar y
la cooperación económica intercoreana.
Sin embargo, posteriormente, la relación intercoreana regresó a su punto de
partida por el asunto sobre el cumplimiento de la Declaración Conjunta del 4 de
octubre y las pruebas nucleares repetidas del Norte. Durante las administraciones
de Lee Myung-bak Y Park Geun-hye la relación entre las dos Coreas regresó a la
de la Guerra Fría por el círculo vicioso causado por la provocación nuclear del
Norte y la sanción del Sur contra el Norte seguidos con el caso del asesinato del
Monte Geumgang, el caso del patrullero Cheonan, el Bombardeo de Yeonpyeong
y la Clausura del Complejo Industrial de Gaeseong.
El ambiente de la reconciliación creado por la participación del Corea del Norte en
los Juegos Olímpicos de Invierno PyeongChang 2018 en febrero pasado, ubicó la
relación intercoreana en un modo de recuperación rápidamente. Con la
celebración de las Olimpiadas de PyeongChang, las dos Coreas acordaron
celebrar una cumbre intercoreana y siguieron los planes de las cumbres Sur-Norte
y EE.UU-Norte, lo que muestra un ambiente totalmente cambiado comparando
con el del año pasado todo inestable por la provocación nuclear y misil.
La política del presidente Moon Jae-in hacia el Norte está invitando, una vez más,
al Norte a la mesa de la conversación en abril de 2018. La tercera cumbre
intercoreana tendrá lugar en la Casa de la Paz, ubicada en Panmunjeom, el 27 de
abril. No como las cumbres anteriores, la agenda esencial de próximo diálogo es
la “desnuclearización de la península coreana”. La cooperación económica no será
discutida como agenda central.
Tanto Corea del Norte como Corea del Sur se están preparando metódicamente
para su reunión, y el Norte ya ha hecho concesiones tangibles al Sur. Pero los
medios estadounidenses se han centrado abrumadoramente en la cumbre Trump-
Kim, preguntándose si realmente sucederá, dónde ocurrirá y cómo la llegada y
partida repentinas de asesores clave en política exterior de la administración de
Estados Unidos podría afectar a Trump.
Si la cumbre Moon-Kim va mal, puede que ni siquiera haya una cumbre Trump-
Kim y las tensiones aumentarán en la Península. Si la primera cumbre va bien,
guiará, dirigirá y restringirá la forma en que Estados Unidos interactúa con Corea
del Norte y plantea la posibilidad de algún tipo de disminución de la escala. Ambas
Coreas se han acercado a la cumbre de manera cuidadosa. Aunque es un tópico
común llamar a Kim Jong-un 'loco' y 'errático', sus acciones en 2017 revelan un
líder metódico y deliberado.
Por ejemplo, el 1 de enero de 2017, Kim afirmó que Corea del Norte estaba
entrando en la "etapa final de preparación para el lanzamiento de prueba de los
misiles balísticos intercontinentales". Todo el año pasado, a pesar de las
amenazas, sanciones y propuestas informales de los Estados Unidos, Kim probó
numerosos misiles y rechazó cualquier oferta para cumplir. El 1 de enero de 2018,
Kim dijo que el "gran logro histórico" del desarrollo de armas nucleares de Corea
del Norte había "abierto brillantes perspectivas para la construcción de un país
próspero".
Inmediatamente después, Kim ofreció enviar a los atletas norcoreanos a los
Juegos Olímpicos junto con su hermana, Kim Yo-jong, como su representante, y
propuso reuniones con Moon y Trump. Estas ofertas y la moratoria de las pruebas
de misiles en curso no fueron el resultado de un comportamiento precipitado y de
última hora. Más bien, fue el comportamiento de un régimen que planeó sus
acciones con mucha anticipación.
Moon Jae-in y Kim Yo-jong pasaron tres días juntos durante los Juegos Olímpicos.
Si bien hubo algunos eventos sociales, también hablaron claramente sobre una
serie de cuestiones, es exactamente por eso que ella estaba allí. Para Corea del
Sur, la cumbre tampoco es una obertura diplomática apresurada. Moon y los
miembros de su administración tienen experiencia en tratar con Corea del Norte.
Moon fue el jefe de gabinete del presidente de Corea del Sur cuando se celebró la
última cumbre Norte-Sur en 2007. Moon ha tenido una década para pensar qué
salió bien, qué salió mal y cómo hacerlo mejor.
Tanto Kim Jong-un como Moon Jae-in asistirán a cualquier cumbre sabiendo que
algo sustancial debe resultar para que la cumbre sea considerada un éxito. Ya ha
habido una mejora tangible en las relaciones: enviaron un equipo deportivo
conjunto a los Juegos Olímpicos. La línea directa entre Corea del Sur y Corea del
Norte se ha reabierto en Panmunjom, y Moon y Kim están estableciendo una línea
directa entre los dos líderes. Kim ya ha hecho pequeñas concesiones: acordó
reunirse en la zona desmilitarizada de Panmunjom, no en la capital norcoreana de
Pyongyang. Kim ha prometido una moratoria sobre las pruebas de misiles, incluso
durante los ejercicios militares entre Estados Unidos y Corea del Sur, previstos
para abril de 2018. Y, sin duda, Kim y Moon han sugerido otros puntos de toma y
daca que podrían estar sobre la mesa. Este es un progreso significativo en la
dirección correcta.
Por lo general, la mayoría de las negociaciones se realizan antes de la cumbre
real, por lo que no hay sorpresas. Existe una gran posibilidad de que los
representantes de Moon y Kim ya hayan acordado tentativamente algunos pasos
intermedios que ambas partes podrían tomar para reducir la situación. La pregunta
clave será qué Moon le ofrece a Kim para estos pasos provisionales.
Críticamente, el Sur también 'probará' una serie de posibles puntos de negociación
que podrían surgir entre Trump y Kim. Esto proporcionaría tanto a los Estados
Unidos como a Corea del Norte alguna indicación de lo que es posible si ambas
partes alguna vez se encuentran. De esta manera, la cumbre Sur-Norte no solo
establecerá el tono para posibles reuniones posteriores, sino que también
establecerá la sustancia.
Una cumbre exitosa de Moon-Kim que conduzca a puntos sustantivos de acuerdo,
como un congelamiento de algún tipo, sería importante y establecería una cumbre
Trump-Kim para el éxito. Una reunión libre de sustancias entre Moon y Kim hará
que sea casi imposible que Trump se encuentre con Kim. Si bien lo que Estados
Unidos decide hacer es, por supuesto, importante, es tan importante recordar
cuánto Corea del Sur y Corea del Norte tienen su propio futuro en sus manos.
Tanto Kim como Moon están jugando por las apuestas más altas posibles. La
pregunta clave es si pueden llevar a cabo su diplomacia en este nivel.

El encuentro Kim-Trump

Resulta paradójico que en lo que respecta a Corea del Norte, las políticas de
Donald Trump han sido inducidas por el latigazo cervical. El 23 de febrero, parecía
estar preparándose para un conflicto cuando dijo que si las sanciones contra
Pyongyang no funcionaban, Washington tendría que pasar a la "fase dos", lo que
podría ser "muy, muy desafortunado para el mundo". Pero solo dos semanas más
tarde, Trump cambió bruscamente de rumbo y aceptó una invitación para reunirse
con el líder norcoreano, una decisión que sorprendió incluso a la propia Casa
Blanca y al Departamento de Estado.
El nuevo entusiasmo de Trump por la diplomacia ha reducido temporalmente la
temperatura en la Península Coreana, pero también subraya una pregunta más
importante: ¿Estados Unidos tiene una estrategia para Corea del Norte, o estos
giros y vueltas son simplemente caprichos de un presidente temperamental? La
imprevisibilidad de Trump ha tenido algunos aspectos positivos. Su
comportamiento puede haber jugado un papel en traer a los norcoreanos a la
mesa, y la política de la administración Trump de aplicar, en palabras de la Casa
Blanca, "presión máxima" ha arrojado algunos resultados impresionantes. Una
cumbre sin precedentes entre los líderes de EE.UU. y de Corea del Norte podría
traer una paz duradera a Asia. Pero también podría salir mal: si las negociaciones
fracasan, la administración podría concluir que un ataque militar es la única
manera de avanzar, lo que aumenta enormemente las posibilidades de guerra.
Durante el primer año de Trump en el cargo, Corea del Norte realizó más del doble
de pruebas de misiles balísticos (20) que durante el primer año de la presidencia
de Barack Obama (8). El resultado fue un intercambio constante de
recriminaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte. Después de que Corea
del Norte probara su primer misil balístico intercontinental (ICBM), en julio, Trump
prometió llover "fuego y furia" sobre Pyongyang. Después de que Corea del Norte
amenazó con un ataque nuclear contra "el corazón de los EE. UU.", el asesor de
seguridad nacional de Trump insinuó que era cada vez más probable un ataque
preventivo. Nunca antes se habían presenciado más discusiones sobre una
posible escalada militar que el año pasado.
Pero 2018 ha traído un cambio dramático. El gobierno del presidente de Corea del
Sur, Moon Jae-in, que está mucho más abierto al compromiso con Corea del Norte
que su predecesor, decidió capitalizar lo que percibió como un lenguaje atenuado
en el discurso de Año Nuevo de Kim. En enero, logró una reapertura de los
canales de diálogo intercoreanos largamente suspendidos y facilitó una invitación
con todos los gastos pagados para que el equipo de Corea del Norte asistiera a
los Juegos Olímpicos de Invierno en Pyeongchang. Mientras informaba a Trump
por teléfono acerca de estos acontecimientos, Moon recordó la promesa de
campaña de Trump de tener una “hamburguesa” 1 con Kim. En última instancia,
Moon logró obtener una promesa de Trump de considerar reunirse con el líder
norcoreano, un mensaje que Seúl transmitió diligentemente a Pyongyang. En las
Olimpiadas, a pesar de intercambiar poco más que gélidas miradas con el
vicepresidente estadounidense Mike Pence, la hermana menor de Kim presentó
una carta a Moon que sugería el interés de su hermano en mejorar las relaciones
con Estados Unidos.
A principios de marzo, poco después de que concluyeran los Juegos Olímpicos,
Kim dio una calurosa bienvenida a un grupo de enviados de Corea del Sur a
Pyongyang, dirigido por el consejero de seguridad nacional de Corea del Sur,
Chung Eui-yong. Después de dos días de reuniones, Kim acordó cruzar al sur
para una cumbre intercoreana en abril. También prometió una moratoria sobre
misiles y pruebas nucleares supeditadas al diálogo con Estados Unidos. Para no
quedarse atrás, el 8 de marzo, Trump recibió al asesor de seguridad nacional
surcoreano en la Oficina Oval y convocó a una cumbre inmediata con Kim.
El gobierno de Corea del Sur merece crédito por convertir una crisis inminente en
una oportunidad. Es posible que una reunión cara a cara entre Kim y Trump, a
quienes les gusta tomar decisiones sorpresivas, pueda traer progreso en uno de
los problemas más peligrosos del mundo. La pregunta es ¿por qué Kim se
acercaría ahora y ofrecería una reunión con Trump? Las especulaciones sobre
posibles motivos para Kim van desde la desesperación hasta la intuición
estratégica sobrenatural. Pero el aspecto más interesante del alcance de Kim y su
oportunidad es que combina una alta propensión personal a tomar riesgos con un
fuerte deseo de gestionar activamente las incertidumbres generadas por los
crecientes riesgos para la supervivencia del régimen de Corea del Norte.

1
La expresión se relaciona a que Trump (como candidato) comentó que estaría dispuesto a invitar a Kim
Jong-Un a Washington; pero no contemplaría una cena de Estado, como sugiere el protocolo, sino
simplemente le serviría hamburguesas
El aparente cambio de Corea del Norte probablemente se deba a la crisis
económica: Trump recortó las importaciones de petróleo y las exportaciones de
carbón, agotó las entradas de divisas y aumentó los precios de los productos
básicos en el país. De acuerdo con los funcionarios de la administración Trump,
las sanciones han causado que los precios del gas en Corea del Norte se
tripliquen y hayan reducido las exportaciones del país en más de $2.7 mil
millones.2 La noticia de que la administración Trump estaba considerando
seriamente un ataque militar también puede haber contribuido a este cambio de
tendencia. Pero Kim también tiene otras motivaciones para volver a participar.
Junto con el deseo de la familia Kim de afirmar la independencia y la centralidad
como narrativas que sostienen y refuerzan su control sobre el régimen, existe un
profundo deseo de afirmación externa que solo puede surgir de la mejora de la
relación de Corea del Norte con los Estados Unidos. Es por eso que Corea del
Norte solo pudiera abandonar su programa nuclear si los Estados Unidos
abandonaran su "política hostil"3. Dicho de otro modo: normalización y aceptación
del régimen por parte de Estados Unidos como una garantía de supervivencia
alternativa a la proporcionada por las armas de energía nuclear. En esencia, la
familia Kim siempre ha querido que Washington le impute a Pyongyang el mismo
peso estratégico que Richard Nixon le dio a Pekín cuando usó la carta de China
para equilibrar a la Unión Soviética: reconocimiento como potencia nuclear.
Como se ve, el movimiento puede ser visto como un acto de desesperación o una
movida astuta en reconocimiento de que la presión económica internacional, el
aislamiento político y la amenaza de un conflicto militar podrían eventualmente
poner un jaque mate al régimen. La perspectiva de una cumbre/encuentro con
Trump ofrece la mejor posibilidad de eliminar la presión de las sanciones
internacionales, al tiempo que le da a Kim espacio para maniobrar en mantener
posiblemente su disuasivo nuclear en su lugar. Además, un posible acuerdo
nuclear con Trump proporciona a Kim la oportunidad de obtener símbolos externos
de legitimidad del régimen sin tener que abordar el atroz historial de derechos
humanos de Corea del Norte, tema que no será abordado ni en la cumbre
intercoreana, ni el encuentro con Trump.
EE.UU. podría ofrecer energía incremental y asistencia económica y alivio de
sanciones a cambio de la congelación y eventual desmantelamiento de las armas
nucleares de Corea del Norte y los programas ICBM de largo alcance. El
programa de misiles de Corea del Norte, en particular, no ha sido el tema de las

2
Misión de EE.UU. ante la ONU: https://usun.state.gov/remarks/7969
3
Rina, hago énfasis en el “pudiera abandonar”. La idea se recoge de una cita del embajador suplente
(deputy Ambassador) de Corea del Norte ante Naciones Unidas en mayo del 2017, según la agencia Reuters
en la que mencionó: “El retroceso de la política hostil hacia la RDPC [República Democrática Popular de
Corea] es requisito previo para resolver todos los problemas en la Península de Corea”. Se deduce de ello, su
programa nuclear. Rina, intenté buscar alguien más que citará la declaración pero no lo encontré, sólo una
agencia de noticias coreana que también la recoge, y otros diarios como “The Hill” pero citan a Reuters.
negociaciones en casi dos décadas, y Trump podría obtener una victoria en este
sentido. O podría elegir un camino más audaz que coloque zanahorias mucho más
grandes sobre la mesa, incluida la normalización de las relaciones o incluso un
tratado de paz que ponga fin formalmente a la Guerra de Corea. Sería irónico si
Trump, un halcón confeso de Corea del Norte, adoptara un enfoque de la
diplomacia que las palomas han defendido durante años, pero no está fuera de
discusión.
Independientemente de cómo se desarrollen o no las conversaciones, Estados
Unidos debe basar su política en un conjunto de principios sólidos. El esfuerzo de
Corea del Norte para desarrollar misiles nucleares capaces de llegar a los Estados
Unidos exige una respuesta urgente. En el futuro, podría usarlos en un intento de
intimidar a los Estados Unidos para que ofrezcan concesiones o incluso retiren sus
tropas de Corea del Sur, lo que dejaría al país vulnerable a una invasión. En
términos más generales, la adquisición de estas armas por parte de Corea del
Norte, si no se controla, podría socavar el régimen global de no proliferación.
Estados Unidos deben mantener una nueva desnuclearización en la cima de sus
prioridades estratégicas. Aceptar a Corea del Norte como una potencia nuclear y
construir una nueva relación desde esa base legitimaría su búsqueda de armas
nucleares y enviaría una señal peligrosa a otros países que están considerando
comenzar sus propios programas.
Estados Unidos debe actualizar sus alianzas con Japón y Corea del Sur.
Militarmente, eso significa mejorar las capacidades con respecto a la defensa
integrada contra misiles, el intercambio de inteligencia, la guerra antisubmarina y
los misiles de ataque convencionales para disuadir las amenazas de Corea del
Norte. A nivel político, Estados Unidos podría impulsar una declaración conjunta
con ambos países que prometa que un ataque contra uno será tratado como un
ataque contra todos. Afirmar la defensa colectiva es importante porque la
estrategia a largo plazo de Corea del Norte es separar la seguridad de Corea del
Sur de la de Japón y la de Estados Unidos. De hecho, uno de los propósitos de las
pruebas de misiles de largo alcance de Corea del Norte el año pasado fue reducir
la confianza de Corea del Sur en el compromiso de Estados Unidos de disuadir un
ataque contra Corea del Sur y generar dudas en Japón y Estados Unidos sobre su
disposición a comercializar Tokio o Los Ángeles por Seúl en caso de guerra.
Estados Unidos también debería acercarse a China y Rusia sobre la posibilidad de
construir un régimen de contraproliferación de cinco partes en el noreste de Asia.
Beijing y Moscú deberían ver los beneficios de detener cualquier arma nuclear
suelta de Corea del Norte, pero si no están dispuestos a participar, entonces
deberían estar preparados para enfrentar las consecuencias diplomáticas y
económicas de permitir la proliferación de Corea del Norte a través de sus
fronteras.
Dado el tiempo limitado para prepararse para una cumbre Kim-Trump, es
improbable que la reunión dé frutos inmediatos más allá de declaraciones
grandiosas el fin pacífico del armisticio de la Guerra de Corea y la
desnuclearización. Este resultado en sí mismo sería importante, pero no debería
llevar a un levantamiento de las sanciones a menos que Corea del Norte respalde
sus promesas con acciones.
En el futuro, Washington debería aprovechar la campaña e integrar las
negociaciones en una estrategia regional más amplia y renunciar a un ataque
militar a favor de nuevos esfuerzos para fortalecer la disuasión regional y la
contraproliferación a través de una estrecha cooperación con los aliados.
Otros Datos:

1. Los principios filosóficos rectores de Corea del Norte han sido juche
(autosuficiencia) y songun (primera política militar)Como resultado, a los
ojos de Pyongyang, la única manera de garantizar su supervivencia
nacional es desarrollar capacidades militares asimétricas para frustrar
sus amenazas percibidas.
2. En las décadas transcurridas desde el armisticio de la Guerra de Corea, el
régimen de Pyongyang se ha ido aislando cada vez más, en gran parte
debido a sus actividades nucleares en curso y otras provocaciones
militares. La economía del Norte y la población empobrecida de veinticinco
millones están cada vez más aislados de la economía mundial.
3. Kim ha luchado para cumplir sus promesas económicas. Demostrar un
poder militar incuestionable, particularmente de la variedad nuclear, es el
medio por el cual el joven líder busca consolidar su gobierno y presentarse
como poderoso. El programa nuclear tiene un doble propósito: disuadir
amenazas externas pero también reforzar la fuerza y la imagen de Kim.
4. Corea del Norte mantiene a tres estadounidenses detenidos.
5. El hombre clave del Departamento de Estado para Corea del Norte,
Joseph Yun, dejó (se retiró) su puesto en febrero de este año tras más de
30 años de servicio. Aunque los motivos del retiro fueron personales, su
partida, consideran algunos, refleja la frustración generalizada dentro del
Departamento de Estado por la relativa falta de poder de los diplomáticos
en la administración Trump. Hasta ahora no hay reemplazo.
6. Trump no ha designado un Embajador ante Corea del Sur. Todas las
pláticas habían sido a través de cancilleres, y el cuerpo diplomático de
Corea del Norte en Naciones Unidas. El hombre clave ahora es quizá Lee
Do-hoon, encargado de Seúl para las negociaciones nucleares con Corea
del Norte.
7. Las estimaciones del arsenal nuclear de Corea del Norte varían: algunos
expertos creen que Pyongyang tiene entre quince y veinte armas nucleares,
mientras que la inteligencia estadounidense cree que el número es de
 entre treinta y sesenta bombas.4 Por otra parte, según informes, una
evaluación confidencial de la inteligencia estadounidense de julio de 2017
concluyó que Corea del Norte ha desarrollado la tecnología para
miniaturizar una ojiva nuclear que se ajuste a sus misiles balísticos 5.
8. Hasta ahora Corea del Norte ha realizado seis ensayos nucleares, y
con cada prueba, las explosiones nucleares de Corea del Norte han
crecido en poder: la primera en octubre de 2006 (2 kilotones) y luego en
mayo de 2009 (8 kilotones) -ambas bajo Kim Jong-il. Bajo el liderazgo de
Kim Jong-un, el país detonó en febrero de 2013, enero y septiembre de
2016 (las tres de 17 kilotones); y septiembre de 2017 con 35 kilotones,
según datos de Nuclear Threat Initiative, un grupo de expertos no
partidistas con sede en Washington, DC. En comparación, la bomba
estadounidense lanzada sobre Hiroshima en 1945, la primera bomba
atómica, tuvo un rendimiento estimado de dieciséis kilotones. 6
9. A medida que el poder de estas explosiones se ha intensificado, también lo
ha hecho el ritmo de las pruebas nucleares y de misiles del país. Bajo Kim
Jong-un, que asumió el liderazgo de Corea del Norte a fines de 2011, el
programa nuclear se ha acelerado notablemente. Además de cuatro
pruebas bajo su régimen, el país ha llevado a cabo más de ochenta
pruebas de misiles, excediendo con creces los juicios de su padre y su
abuelo antes que él.7
10. El retiro de Corea del Norte del Tratado de No Proliferación Nuclear (NPT)
en 2003 y sus pruebas de misiles llevaron al Consejo de Seguridad de la
ONU a aprobar por unanimidad resoluciones condenando las acciones de
Corea del Norte e imponiendo sanciones contra el país. Estas medidas
prohíben la venta de materiales y tecnología que refuercen los programas
de misiles balísticos y armas nucleares, la asistencia financiera a estos
programas y la venta de armas.
11. Adicionalmente Corea del Norte ocupa el cuarto lugar entre los militares
más grandes del mundo con más de 1,1 millones de personal en las
fuerzas armadas del país, que representan casi el 5 por ciento de su
población total. El artículo 86 de la Constitución de Corea del Norte
establece que "la defensa nacional es el deber y el honor supremos de los
ciudadanos" y exige que todos los ciudadanos presten servicios en el
ejército. El régimen gastó un promedio de $ 3.5 mil millones
anualmente en gastos militares entre 2004 y 2014, según un informe del
Departamento de Estado de EE. UU. 8
4
https://www.cfr.org/backgrounder/north-koreas-military-capabilities
5
https://www.washingtonpost.com/world/national-security/north-korea-now-making-missile-ready-
nuclear-weapons-us-analysts-say/2017/08/08/e14b882a-7b6b-11e7-9d08-b79f191668ed_story.html?
utm_term=.c36719eb12c7
6
http://www.nti.org/analysis/articles/north-koreas-nuclear-year-reviewand-whats-next/
7
http://www.nti.org/analysis/articles/cns-north-korea-missile-test-database/
8
https://www.state.gov/t/avc/rls/rpt/wmeat/2016/index.htm
 12. Aunque Pyongyang es superado por sus vecinos y adversarios en
comparaciones de equipo y tecnología obsoletas, la posición militar
desplegada y los misiles dirigidos hacia Seúl aseguran que las capacidades
convencionales de Pyongyang siguen siendo una amenaza.
13. Funcionarios de Corea del Sur utilizaron la sede de los Juegos Olímpicos
de Invierno de su país para ayudar a abrir un diálogo con Pyongyang, lo
que condujo a los esfuerzos diplomáticos para disminuir las tensiones. Por
otra parte, la visita de Kim a Beijing, en su primer viaje fuera de Corea del
Norte desde que asumió el control del país después de que su padre, Kim
Jong Il, muriera en 2011, también ha favrecido.
14. Por otra parte, el primer ministro japonés, Shinzo Abe, tiene programada
una visita de dos días con Trump entre el 17 y el 20 de abril en Mar-a-Lago,
el resort del presidente cerca de Palm Beach, Florida, para coordinar la
estrategia entre los aliados.

Cronología del Programa Nuclear de Corea del Norte :

Diciembre de 1985.- Corea del Norte se une al régimen de no proliferación.

Corea del Norte ratifica el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), un acuerdo
multilateral en el que signatarios se han comprometido a detener la proliferación
de armas y tecnología nucleares y promover la cooperación pacífica en materia de
energía nuclear. Corea del Norte construyó sus primeras instalaciones nucleares a
principios de los años ochenta.
Septiembre de 1991.- Estados Unidos elimina las armas nucleares de Corea
del Sur. EE.UU. anuncia que retirará aproximadamente cien armas nucleares de
Corea del Sur como parte del Tratado de Reducción de Armas Estratégicas
original . El acuerdo entre el presidente George HW Bush y el líder soviético
Mikhail Gorbachev, conocido como el tratado START, limita el despliegue de
armas nucleares ofensivas en el exterior.
Enero de 1992.- Las Coreas acuerdan desnuclearizar la península. Los
gobiernos de Corea del Norte y del Sur acuerdan "no probar, fabricar, producir,
recibir, poseer, almacenar, desplegar o usar armas nucleares", así como prohibir
el reprocesamiento nuclear y las instalaciones de enriquecimiento de uranio. El
tratado también compromete a las dos Coreas a usar energía nuclear solo para
fines pacíficos.
Marzo de 1993 a junio de 1993.- Corea del Norte amenaza el retiro del TNP.
Pyongyang rechaza las inspecciones de la Organismos Internacional de Energía
Atómica (OIEA) y anuncia su intención de abandonar el TNP. Sin embargo, el país
suspende su retirada después de las conversaciones con diplomáticos
estadounidenses en Nueva York. Pyongyang acepta cumplir con las salvaguardas
del OAEA, incluidas las inspecciones en siete sitios nucleares declarados. Las
primeras inspecciones tienen lugar en marzo de 1994.
Junio de 1994.- Carter visita Corea del Norte. En medio de las crecientes
tensiones en la península, Jimmy Carter se convierte en el primer expresidente de
EE.UU. en visitar Corea del Norte, donde se reúne con Kim Il-sung, el fundador del
país. El viaje de Carter allana el camino para un acuerdo bilateral entre Estados
Unidos y Corea del Norte. Kim muere semanas después y es sucedido por su hijo,
Kim Jong-il.
21 de octubre de 1994.- Un acuerdo que congela el programa nuclear de
Pyongyang. EE.UU. y Corea del Norte firman un acuerdo marco en Ginebra, en el
que Corea del Norte se compromete a congelar su programa de armas de plutonio
y suspender la construcción de reactores nucleares. A cambio, EE.UU. se
compromete a proporcionar alivio de sanciones, ayuda, petróleo y dos reactores
de agua ligera para uso civil. A principios de año, la CIA evaluó que Corea del
Norte había producido una o dos armas nucleares.
Marzo de 1995.- Aliados fundan KEDO. EE.UU., Japón y Corea del Sur
establecen la Organización de Desarrollo Energético de la Península Coreana
(KEDO) para implementar el Marco Acordado de 1994 y supervisar el
financiamiento y la construcción de los dos reactores de agua ligera. KEDO
comienza en agosto de 1997.
13 de septiembre de 1999.- Corea del Norte impone moratoria de misiles.
Corea del Norte acepta suspender las pruebas de misiles de largo alcance luego
de las conversaciones con Estados Unidos; a cambio, Estados Unidos alivia las
sanciones económicas por primera vez desde el comienzo de la Guerra de Corea
en 1950.
Junio de 2000.- Primera cumbre intercoreana. El presidente de Corea del Sur,
Kim Dae-jung, se reúne con Kim Jong-il en Pyongyang para la primera cumbre
entre líderes coreanos desde la división de la península cinco décadas antes. El
acercamiento resulta en una serie de proyectos comerciales y culturales
conjuntos, que incluyen la construcción de un complejo industrial y la reunificación
de familias separadas durante la guerra. Después de la cumbre, Estados Unidos
alivia aún más las sanciones, lo que permite algo de comercio e inversión.
Octubre de 2000.- Washington y Pyongyang organizan viajes de buena
voluntad. El general norcoreano Jo Myong-rok se reúne con el presidente de los
Estados Unidos, Bill Clinton, en Washington, lo que convierte a Jo en el
funcionario norcoreano de más alto rango en visitar EE.UU. Semanas más tarde,
la secretaria de Estado, Madeleine Albright, viaja a Corea del Norte para analizar
el programa de misiles balísticos y las exportaciones de tecnología de misiles del
país. Las propuestas diplomáticas conducen a conversaciones sobre misiles en
noviembre, pero la presidencia de Clinton termina sin hacer acuerdos nucleares o
de misiles adicionales.
Enero de 2001 - Abril de 2002.- Bush desafía el compromiso de Corea del
Norte de negociar. El presidente George W. Bush asume el poder en 2001 y
persigue una línea más dura hacia Pyongyang, categorizando a Corea del Norte,
junto con Irak e Irán, como parte de un "eje del mal" e imponiendo nuevas
sanciones. En abril de 2002, Bush declara en un memorándum que Estados
Unidos no certificará el cumplimiento por parte de Corea del Norte del Marco
Acordado de 1994, debido a una prueba de cohetes y transferencias relacionadas
con misiles a Irán.
Octubre de 2002 a enero de 2003.- Pyongyang sale del TNP. Pyongyang
admite tener un programa secreto de enriquecimiento de uranio para alimentar
armas nucleares, una violación del Marco Acordado, el TNP y los acuerdos entre
Corea del Norte y Corea del Sur. Para diciembre, el país dice que reactivará su
planta nuclear en Yongbyon. El mes siguiente, Corea del Norte se retira del TNP
después de perturbar el equipo de supervisión del OIEA y de expulsar a los
inspectores.
9 de agosto de 2003.- Pláticas a seis bandas. En medio de un clima cada vez
más tenso, Corea del Sur y del Norte, China, Japón, Rusia y los Estados Unidos
lanzan una iniciativa diplomática conocida como Six Party Talks. No hay avances
en la primera ronda de conversaciones, en Beijing, donde Corea del Norte niega
tener un programa de enriquecimiento de uranio.
12 de septiembre de 2005.- Estados Unidos congela los fondos de Corea del
Norte. El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos designa al Banco Delta
Asia, con sede en Macao, como una de las principales preocupaciones de lavado
de dinero y congela los 25 millones que Corea del Norte mantiene allí. Estos
fondos demostrarán ser un punto de fricción en las negociaciones entre los
Estados Unidos y Corea del Norte.
19 de septiembre de 2005.- Principios de desarme surgen de las
conversaciones. A pesar de los estancamientos en las rondas previas de las
conversaciones a seis bandas, sus miembros acordaron una declaración conjunta
en la que Corea del Norte se compromete a abandonar su búsqueda de armas
nucleares y a aplicar las salvaguardias del OIEA y los términos del TNP. Como
parte del acuerdo, Estados Unidos afirma que no tienen intención de atacar a
Corea del Norte.
9 de octubre de 2006.- Choques de Corea del Norte con la primera prueba
nuclear. Corea del Norte lleva a cabo una prueba nuclear subterránea con un
rendimiento de explosión estimado en dos kilotones. En julio, Corea del Norte
probó siete misiles balísticos de corto, mediano y largo alcance. Estas pruebas
llevan al Consejo de Seguridad de la ONU a emitir condenas unánimes y
sanciones comerciales.
13 de febrero de 2007.- Los seis miembros acuerdan un plan de acción.
Corea del Norte se compromete a detener las operaciones en sus instalaciones
nucleares de Yongbyon a cambio de cincuenta mil toneladas de petróleo. El
acuerdo es parte de un plan de acción acordado por los miembros de Six Party
para implementar la declaración de septiembre de 2005.
Octubre de 2007.- La diplomacia nuclear avanza lentamente. Después de que
Estados Unidos liberó los 25 millones en fondos congelados de Corea del Norte en
junio, se reanudaron las conversaciones de las seis partes. Sus participantes
emiten una declaración conjunta en la que exponen el compromiso del Norte de
declarar todos sus programas nucleares, desactivar sus instalaciones y detener la
exportación de material y tecnología nucleares. A cambio, el Norte recibirá
novecientas mil toneladas de petróleo y Estados Unidos se comprometía a
eliminarlo de su lista de países patrocinadores del terrorismo.
Febrero de 2008.- El nuevo líder de Corea del Sur toma la línea más dura. Lee
Myung-bak es elegido presidente de Corea del Sur. Como líder de un gobierno
conservador, Lee se aparta del impulso de reconciliación de sus predecesores
para ejercer más presión sobre Corea del Norte para desnuclearizarse. Asume el
cargo unos meses después de la segunda cumbre intercoreana, celebrada
entre Kim Jong-il del norte y el presidente surcoreano, Roh Moo-hyun.
Junio de 2008.- Corea del Norte declara sitios nucleares. Pyongyang declara
sus quince sitios nucleares a Pekín, quien presidia las Six Party Talks, afirmando
que tenía treinta kilogramos de plutonio y utilizó dos kilogramos en su prueba
nuclear de 2006. A su vez, Bush rescinde algunas restricciones al comercio con
Corea del Norte, anuncia planes para sacar al país de la lista de patrocinadores
estatales del terrorismo y renuncia a algunas sanciones. En octubre, el
Departamento de Estado de EE. UU. anuncia un acuerdo preliminar con Corea del
Norte sobre las verificaciones. Sin embargo, en diciembre, las discusiones se
rompen debido a desacuerdos sobre los procedimientos de verificación.
Enero, 2009 - Diciembre, 2009.- Obama intenta reiniciar diplomáticamente. El
presidente Barack Obama asume el cargo de reafirmar las conversaciones de las
seis partes, pero estos esfuerzos son rechazados inicialmente por Corea del
Norte, que lanza un cohete que se cree que es una versión modificada de su misil
balístico de largo alcance. También expulsa monitores internacionales de sus
instalaciones nucleares en abril y el mes siguiente prueba un segundo dispositivo
nuclear. En diciembre, los funcionarios de la administración Obama celebran sus
primeras reuniones bilaterales con sus homólogos norcoreanos.
Noviembre de 2010.- Corea del Norte revela planta de uranio. Pyongyang
revela su nueva centrífuga para el enriquecimiento de uranio, que se construyó
secreta y rápidamente, así como un reactor de agua ligera en construcción, lo que
sugiere que a pesar de las sanciones, el régimen se compromete a avanzar en su
programa de armas. La noticia se produce en medio de las crecientes tensiones
en la Península Coreana después de que 46 surcoreanos murieron cuando un
barco de patrulla, el Cheonan, fue torpedeado y luego se hundió en marzo. El Sur
culpa a Corea del Norte por el ataque y corta los vínculos económicos. El Norte
niega su participación y luego dispara artillería en la isla surcoreana de
Yeonpyeong.
Diciembre de 2011.- Corea del Norte anuncia nuevo líder. Kim Jong-il muere
después de diecisiete años en el poder y es sucedido por su hijo Kim Jong-un.
Kim, que todavía no tiene treinta años, es relativamente desconocido, y los
observadores extranjeros anticipan una lucha política hasta que comienza a
ejercer el poder.
29 de febrero de 2012.- Operaciones nucleares suspendidas brevemente.
Luego de una reunión entre Estados Unidos y Corea del Norte en Beijing, Corea
del Norte se compromete a suspender sus operaciones de enriquecimiento de
uranio en Yongbyon, invitar a los observadores del OIEA y llevar a cabo una
moratoria sobre misiles de largo alcance y pruebas nucleares. A cambio, Estados
Unidos proporcionará toneladas de ayuda alimentaria. El acuerdo se desmorona
después de que Corea del Norte lanza un cohete y muestra misiles balísticos
intercontinentales de carretera móvil en un desfile militar.
Febrero de 2013 a diciembre de 2016.- El programa nuclear avanza a pesar
del aislamiento. La diplomacia se estanca durante varios años mientras el
gobierno de Obama opta por la "paciencia estratégica", en la que Estados Unidos
y sus socios aumentan las sanciones con la esperanza de que el régimen regrese
a la mesa de negociaciones. Mientras tanto, Corea del Norte lleva a cabo pruebas
nucleares en febrero de 2013 y nuevamente en enero y septiembre de 2016. Sus
capacidades de misiles balísticos mejoran, con más pruebas de misiles de corto,
mediano y largo alcance llevadas a cabo que bajo su padre y abuelo juntos.
Enero de 2017 a noviembre de 2017.- La retórica de Trump. El presidente
Donald J. Trump se inaugura en enero de 2017 y cambia el curso de la política. En
septiembre, Pyongyang realiza su sexta prueba nuclear, que según afirma es una
bomba de hidrógeno y provoca alarma internacional debido al rendimiento de su
explosión. Trump redesigna a Corea del Norte un Estado patrocinador de
terrorismo en noviembre. Las relaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte
durante el primer año de Trump son volátiles ya que Pyongyang se jacta de que
puede llegar a territorio estadounidense con misiles balísticos intercontinentales de
punta nuclear y la administración Trump amenaza con un ataque militar.
Marzo de 2018.- Trump acuerda la primera cumbre entre EE. UU. y Corea del
Norte. El consejero de seguridad nacional de Corea del Sur anuncia en
Washington que Trump aceptó una invitación para reunirse con Kim Jong-un en
Pyongyang para mayo. La noticia viene de la mano de las propuestas diplomáticas
entre el Norte y el Sur impulsadas por los Juegos Olímpicos de Invierno,
auspiciados por Corea del Sur en Pyeongchang.