Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
qxd
22/2/06
19:29
Pgina 251
En la seleccin se incluyen, primero, los contenciosos territoriales con potencial para desencadenar un conflicto armado de relevancia el peor escenario; segundo, la dimensin
de los pases involucrados; y tercero, se han elegido algunos
contenciosos por su calidad paradigmtica en tanto desacuerdos que podran tener correspondencia equivalente en
otras zonas o regiones del planeta.
A nivel fronterizo exista el precedente del ao 2003, marcado por las incursiones norcoreanas en el espacio areo
surcoreano y el lanzamiento de misiles en el Mar de Japn,
por primera vez en cinco aos, poco antes de la toma de
posesin del presidente Roh Moo-hyun. Tambin se haba
producido la intercepcin de un avin norteamericano en el
Mar de Japn, el primer acto de este tipo desde la dcada
de los sesenta. Pero, ya en octubre, 1.100 surcoreanos cruzaban la zona desmilitarizada para asistir a la apertura de un
gimnasio financiado por el grupo empresarial surcoreano
Hyundai. Fue considerado el trnsito de personas en una
sola vez de mayor magnitud tras la divisin permanente de
los dos pases.
251
ASIA
PACIFICO
Anuario
Augusto Soto
Profesor del Centro de Estudios Internacionales e Interculturales de la Universitat Autnoma de Barcelona
22/2/06
19:29
Pgina 252
Geopoltica - Seguridad
puesta que va mucho ms all de la actual zona desmilitarizada, que se extiende 2 km al sur y 2 hacia el norte de la
lnea de armisticio, respectivamente.
El envo de 3.000 tropas surcoreanas a Irak, aprobado en
febrero por el Parlamento de Corea del Sur, y la admisin
en septiembre, por parte de Sel, de que cuenta con una
avanzada investigacin para enriquecer uranio, confirmada
a la AIEA, ha irritado a Pyongyang, pero no ha tenido
impacto fronterizo.
Con todo, a fin de cuentas, los lmites no se han movido un
pice y se ve lejansimo el da de una distensin y ms el de
la convergencia y ulterior unificacin territorial. El ciclo
anual acaba con la pomposa declaracin del ministro para
la unificacin surcoreano, Chun Dong-young, afirmando en
diciembre que en 2005 intentar reanudar conversaciones
bilaterales al ms alto nivel.
Pese a pasar mucho ms desapercibida, la configuracin
aledaa a la frontera norte ha variado en los ltimos meses,
hecho atribuible al deseo de Beijing de contener mejor el
flujo de refugiados norcoreanos a China y ejercer presin
sobre Pyongyang para una distensin en el pulso nuclear
con los miembros ms importantes de la comunidad internacional. El conflicto consiste aqu en la porosidad de las
fronteras, traspasadas por la poblacin hambrienta al norte
desde el otro lado del ro Yal.
252
22/2/06
19:29
Pgina 253
Por parte japonesa se puede colegir que slo un mandatario con credenciales nacionalistas como Koizumi puede
negociar un tema tan sensible como el de las Kuriles. El primer ministro nipn ha desplegado durante estos dos ltimos aos una serie de gestos y acciones asertivas en Asia,
de positiva repercusin interna, lo que le puede dar manos
libres para una solucin no ideal, pero aceptable a esos
mismos sectores que le votan.
Contina estancado el contencioso sobre Por parte rusa, Putin tambin
Tambin est en el aire la frmu- las islas Kuriles (...) Mosc se mantiene en su ha aplacado a sus sectores
la barajada en 1998 por Tokio,
deseo de firmar un tratado de paz antes de nacionalistas y goza de gran
popularidad, lo que igualmenque sera la entrega de la sobeentregar territorio, mientras que Tokio lo
te lo hace relativamente inmurana de las islas a los nipones sin
firmara tras el reintegro de las islas
ne a la hora de ceder las cuatro
un traspaso inmediato. Esto es,
islas. Si esa fuere su decisin final.
una frmula mixta de cesin de las cuatro o de las dos septentrionales, con el traspaso ntegro de las dos meridionales.
En la ltima reunin en que se trat el asunto, en el contexto de la cumbre de APEC en Santiago de Chile, se consEl tema de las Kuriles a todas luces impide la inversin japotat que ambos lderes mantenan sus posiciones. El tema
nesa en el Lejano Oriente ruso, pero tambin bloquea el
queda abierto para la visita de Putin a Japn, en 2005, en
potencial que para Japn tendra una fuente alternativa de
una fecha no especificada todava, para conmemorar el 150
recursos cercanos de energa, cuyo origen principal en el
aniversario del primer tratado firmado por ambos pases.
Golfo Prsico entre otras razones le ha empujado este
Ser la ocasin ms propicia en aos para soluciones conao a enviar tropas a Irak.
cretas.
De este modo, una solucin imaginativa que barajan algunos analistas sera solucionar la disputa territorial por la va
de un gmbito estratgico mayor. La frmula implicara una
China y Japn: las islas Diaoyutai o Senkaku
mayor integracin econmica regional con Tokio, que es
precisamente la va sealada por Mosc, al anunciar, el 31
No se ha producido ningn avance respecto de las islas que
de diciembre, que prefiere la ruta de aprovisionamiento
se disputan China, Taiwan y Japn. Los chinos llaman
energtico para el mercado japons, desestimando as la
Diaoyutai, y los japoneses, Senkaku, al conjunto de ocho
otra posibilidad que tena Rusia, consistente en aprovisionar
islas y roqueros cuya superficie es de 6,3 km2. Durante
al mercado chino. As, finalmente se construir una red de
2004 la disputa por la soberana ha tenido contornos de
oleoductos desde las inmediaciones del lago Baikal, en
ms largo alcance que trascienden la equidistancia de
Taichet, hasta el puerto de Najodka, en el Pacfico, y de all
Taiwan, a 120 millas nuticas al suroeste de ellas, China, a
al archipilago nipn.
200 millas al oeste, y Japn, a 200 millas al noroeste de
Okinawa (Japn). Las islas son literalmente la punta de un
En verdad, la oferta china no era de magnitud equiparable. La
iceberg poltico mayor.
oferta japonesa contiene adicionalmente un plan de desarrollo multisectorial para el Extremo Oriente ruso pauprrimo y
La disputa ms visible la protagonizan China y Japn. El ao
falto de inversiones. En fin, la oferta china era menos atractipasado tanto Taipei como Beijing hicieron saber en voz alta
va para el Kremlin porque se circunscriba a una gran inversus reivindicaciones, y activistas del continente, incluido
sin concentrada en los aspectos energticos.
Hong Kong, se acercaron a las islas, aunque fueron alejados
253
ASIA
PACIFICO
Anuario
22/2/06
19:29
Pgina 254
Geopoltica - Seguridad
254
22/2/06
19:29
Pgina 255
Anuario
255
ASIA
PACIFICO
22/2/06
19:29
Pgina 256
Geopoltica - Seguridad
En cuanto a Indonesia, la compaa petrolfera norteamericana Exxon realiza prospecciones en el rea del Nanyang
desde hace 20 aos, y en las islas Nantuna al sur de las islas
Spratly, cuyas reservas de gas se estiman de dimensin mundial, cuenta con el compromiso del Gobierno indonesio
para su explotacin. Pero no ha sido obstculo para un
mejor entendimiento con China, su gran oponente territorial all.
Por cierto, tambin, las reclamaciones de Malasia se topan
con las de China en el contencioso colectivo por las islas
Spratly, en el que tambin reclaman soberana Vietnam,
Indonesia, Filipinas, Brunei, y Taiwan. Ms al Este, Beijing
tambin comparte con Taiwan y Vietnam reclamaciones por
las islas Xisha (occidentales, en chino).
256
22/2/06
19:29
Pgina 257
Anuario
257
ASIA
PACIFICO
mayor mercado de libre comercio y cuyas medidas comenzarn a adoptarse a partir del prximo 1 de julio. stas
apuntarn a la eliminacin de las tarifas arancelarias para la
mayor parte de los productos para finales de esta dcada.
22/2/06
19:29
Pgina 258
Geopoltica - Seguridad
Por ltimo, en las fronteras septentrionales chinas se advierCorea del Norte, que por definicin no conduce a la resoluten polos econmicos de desarrollo transfronterizos de sigcin del conflicto o divisin territorial. Slo en el caso annificado bilateral, como en la regin oriental de Po
logo de las Kuriles, que lo es exclusivamente por el aspecto
Granichnoie, en Sa Baikalsk, por lado ruso, pero de mayor
tcnico compartido de la ausencia de un tratado de paz,
calado an en Alashankou, del lado chino, de contenido
hay una esperanza de negociacin dinmica.
mayor por tratarse de un punto de
Queda por ver si el objetivo final de
enlace de infraestructuras para el
Una particular mencin merece la
crear un espacio comn de libre
comercio de rango euroasitico.
enorme fuerza de arrastre de la dicirculacin de mercancas, capitales
plomacia comercial china. Es notaEn vistas de una distensin e intebilsimo el recproco acercamiento
y personas en el futuro es capaz de
gracin poltica, econmica y terria la ASEAN y de esta organizacin
contrarrestar los contenciosos
torial manifiestas de alcance contihacia ella, as como la insercin en
territoriales [en la regin]
nental, la Comisin Social para
la OCS, an no tan ambiciosa
Asia y el Pacfico de Naciones Unidas (UNESCAP) anunci,
como aqulla. A nivel bilateral y por la dimensin de los
en mayo de 2004, el lanzamiento del Plan de las Autopistas
pases involucrados, destacan la solucin limtrofe definitiAsiticas, que incluye a los pases continentales euroasitiva entre China y Rusia. Se proyecta un trnsito mayor de
cos mayores, a los centroasiticos, y a otros sin territorio en
ciudadanos, entre China y Taiwan, un flujo de personas
Asia continental, como Japn e Indonesia.
an controlado, pero histrico que, sin embargo, no desplazara el contencioso de la legitimidad a un segundo
plano.
Conclusin
Es imposible dar una conclusin en este reducido ciclo anual
a la dinmica seguida por una serie de conflictos territoriales inconexos entre s y de desigual significado, solucionados unos, y an activos o solapados otros. Se advierten, con
todo, varios arreglos territoriales y reconfiguraciones estratgicas impensables a mediados de la dcada pasada.
Los tradicionales conflictos territoriales siguen existiendo,
pero se han relativizado. Con la excepcin de la pennsula
coreana, y hasta cierto punto de Taiwan, hay regiones en las
que se ha producido un avance y unas expectativas reales
de gran interaccin comercial y de proyectos conjuntos
transfronterizos de infraestructuras. O bien una fase de
integracin comercial enorme y el renacimiento espordico
y agudo del tema del contencioso, pero slo de su cscara
temtica. Este ltimo es el caso de Japn y Corea.
Las seales de dinamismo intercoreano han sido simblicas,
pues les pesa un haz ideolgico esttico, proyectado desde
258
22/2/06
19:29
Pgina 259
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Anuario Internacional CIDOB 2003, edicin 2004.
ASEAN
http://www.aseansec.org
BUSTELO, P., DELAGE, F. (coord.) (2002) El nuevo orden
internacional en Asia-Pacfico, Madrid: Ediciones
Pirmide.
HOGE, J. (2004) A Global Power Shift in the Making,
Foreign Affairs, julio-agosto.
International Crisis Group
http://www.icg.org
Keesings Worldwide Online
http://www.keesings.com
Ministerio de Asuntos Exteriores de Japn
http://www.mofa.go.jp
Anuario
259
ASIA
PACIFICO
22/2/06
19:29
Pgina 260