, La republlca del guano
(.Cómo Impactó el boom' guanero en el Estado y la socledao'
La utilitadOn del guano -excremento de las aves ma·
rin&$_ como tortlizanle se remonta a la 'poca prehls-
pilnica. Sin embargo, sólo 8 mediados del siglo XIX IU
uso se d~ul1dió y se convirtió en la principal fuente de
Ingresos de la eeonomla peruana.
El veler del gUlno
El dentrllc:o alemán Alexander ven Humboldt se peree-
t6, • principios del &igIo XIX, del a1!o oonlenlOo de nu-
trien!" del ;UlllO. No obstante, recién en la década de
1830 se difIntió su gran potencial como tertillDntl,lo
Que alnojo ellnlerh de al9unos Estados europeos, '1'
pecialmeota de Inglaterra. Para el Pero, el guano ofre-
el. rnuc:hu venta¡U. pues era un recurso abundante
en las Islas d.ll~oral 0.< 1 Además, su explotación
requerr. de una Inversión mlnlma en el pa~ de mano
de obra; el transporte y la comercialización. en cambio,
roque,r,n de un gulQ mucho mayor.
bpIotaelón Y comercialización
AllniClarse la dernat'da intemacional del glIIoflO. el Es-
lado declaró su propiedad sobre las Islas guanel1ll.
Al principio. buscó oblener ganancias bajo el sl$!ema
de .".ndam""to. FIBIICisco QuilO: fue el primero lIf1
arrendar las islas guaneras, y se comprometió. pegar
al Estado la SUI'I'II de 10 mil pesos anuales c1¡rante Mis
afIos. ~ro al confirmarse eléxi10 de la demanda, el Es-
tado canceló el contrato en nMlOO$ de tres meM5.
El Estado peruano opló entonces por la explotación
y comeret.lluclón directa del guano, yundlendo el
fertilizante I compa"las eKtranjeras encabezadas poi'
la Casa Glbbs. Durante los cinco ai'Jos que duró el con-
trato, el Estado solicitó, reiterac:lamente, adelantQS y
¡ristamos I los oompradores, utilizando el guano como
garantla.
En 1847, el Estado decidió cambiar ele estrategia: en-
\regó la expIo\adOn Yvenia del guano I empresarios
parliculares -en su mayorla r.ac:iorIales- a carrillo de
un port:enta)e de las ganancias. A esIO$ empresarios
se les denominó consignatarios ~ GC ¡ Este aisI&mI
se mantuvo hasta 1869. El Estado, como en el pasado,
conIinuó con su polftlca de emprés~tos y adelantos que
los consignatarios otorgaban con altos intereses.
Finalmente. en 1870 el Estado en\regó a la casa fran-
cesa Dreylus la concesión del guano en calidad de
monopolio. Los primeros beneficios de esta moda·
Iidad fueron utilizados para pagar las deudas que se
hablan contraldo, pero después lueron derroc:t\ados en
la construcción de obras públicas. El resultado loe una
el1'Ól1ea poIitica de prulamos que QIIlIfÓ a su vez una
aguda crisis económiea en la década de 1870.
Elprlmer oblernodeCutlll1 1845-1851
Gracias a su habilidad poIlUca y I los creclent~s recu~·
sos del guano. Ramón CuMa logró construir un ch·
ma de estabilidad en el Peru ~~C ~ Para ello ~rtó
aruaroos y aHanzas con diversce sectores poI.l~cos y
otorpó amfllstl, a sus antiguos rivales. La estabitidad le
permitió amprender una serie da proyectos.
El reordef¡amlenlo económico
castilla raordenó la economla naoonal a través de la
aplicación del primar pra.upulslo ntatal para el pe-
Iiodo IMS.I846. Esta presup¡;lsto mostró que el Esta-
do peruano arrastraba un déficit d~ 3~, producto d,e
las daudasque habla contraldo a pnooplos de la Repu-
blica. No obstante, con los Ingresos del guano, Castilla
Inició los tntm~es para el pi'go plrel., de l. deuctl
elrt.rn8 -qua ascandla a m'sde tres millones de libras
esle~inas o nueve millones de pesos-, generada por
101 empréstitos solicitados a Inglatetta en 1822. Asimis-
mo iniCió la consolidación o tanc.,aelón eSe 11 deuda
I~ la cual ascandla a !MS ese cuatro millones de
pesos ~ irM:IIucraba a particulares peruanos y extranje-
ros. También decidió suprimir todo m puesl0 O contribu-
ción estatal, excepto &1 aduanero.
Obru pUbllc.. Y polltka toducatlva
Castilla realizó obrll como la conslrucción dellerroca-
rriI Lima.QIJlao, la o~nlzaclón del serviCio de correos
y la edificación de la Pen~encilfla de Urna. En maleria
educativ¡¡. eslableció el primer Ragl.,nento de Ins-
trucción Publlcl, que organIzaba la educación a nivel
roaciOnal, y creó la Escuela de Artes y OfiCios.
La dll~ nacional
Bajo el crilerio del equilibrio militar continental, Casti.
Ila fortaleció la defensa nadanal con la adquisición de
fragatas, beroantines y un moóemo barco de vapor: el
Rimac. Además, mejOró la Instrucción militar al aear un
eoIegb militar y dos escue~s Miuticu
I Compr.nd.mOi l. " ' orI"l I Coo n
l. Anda.
¿Por q.... el guano le corMrtIó en un prooucto de
g"n demanc:llo ilterllaClonal?
¿En q.... 1nWtió CIlIilllIoI r.curso. cItI glllllO?
¿Po< ~ •• ¡)ftIr doIloe !ngllSOl POI el guiUIO. el
Perú entró en erI$It en la crk::adIo 01 18701
, """"~¿Qué ~ YdHventajaa "'lHstran los C>.III!rQ lis-
temas ÓII ~ Y0CHTIettt.!l:.dón del gLW'101
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en eomplelSl los ¡els al'los
de manca:o que la CooSli-

DC 2
l·: if±tffl ,1IhMih_
lL1Ción de 1839. prorroIgaCII.
en Huanc&)'O uas la demO •..
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C-t O . " de la ConIeder aciOn. habla
estaIlIeOOo. TIM) 00 leQ\II'I'
Ouran>.e su gabiIr~. lWnorl CasUlt tr'tIeoc
11 ~. óo periodo de got¡o8rno el'>
CÓ'lOeI gtwIO ...... ~ cit ~ ~ I)tp
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neana. Pct eSo. CuliDl oecidoó eowoear lItI Lin& . 1P!iner
Cong'8soArrerlcaooel 9 dt ~de 1&47. As;stlllronlol
2. ¿Porq¡M se Criticó tan 00ramen:e ,101 consIgIa.
talios? o. 1
3. ¿Cómo evaluas la poI/!ica I!lrterlor ap.\Ca1!a por
Cas:i.1a? ¿Por qu6? o. J
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geo del guano. ¿en ~.. rtlbroe I-.a!r.'. u r....!'"~

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1I'I1.....ant:lOr1 tX\f....... !kIo ÓI bI ~ mllI i"oportInIH
¡os recu~ ~ ~(e? Ft..~.e."3 ~
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en el COI'9'esQ Iue el esta:lllcmento dt tttIoItljH 6'\ 111 caso tu·
(le d.!erer.dos lero!Ol'''les lIo':IIt 1M D8!sn f.m¡/Ites
p:.:eS".z l o' u:-.a :';eve CQ.~
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