Lectura 2 - Robinson - En.es

Traducido del inglés al español - www.onlinedoctranslator.
com
6 Futuros de la ciudad
Política urbana para ciudades comunes y corrientes
INTRODUCCIÓN
Las ciudades comunes -distintas, diversas, disputadas- plantean la cuestión
del desarrollo urbano de nuevas maneras. Las ambiciones de mejorar la vida
en las ciudades ordinarias requieren estrategias para mejorar una amplia
variedad de entornos urbanos; Fomentar la expansión de las economías
urbanas significará prestar atención a la diversidad de actividades
económicas que reúnen las ciudades. El capítulo anterior exploró cómo los
procesos de visión de la ciudad pueden ayudar a poner de relieve tanto las
economías globalizadas como los barrios pobres, superando la división en
los estudios urbanos entre explicaciones de la globalización y el desarrollo.
Este capítulo se basa en esto considerando cómo las intervenciones para dar
forma al futuro de las ciudades pueden responder a las características
distintivas de cada contexto urbano. En particular,
Luego, el capítulo examina las consecuencias para la política urbana de
considerar todas las ciudades como ordinarias. Y defenderá los
beneficios -políticos e intelectuales- de aprender de las experiencias de
ciudades que a menudo se mantienen separadas por las categorías
divisorias de los estudios urbanos. Pensar en una diversidad de
contextos urbanos puede ayudar a garantizar que el análisis académico y
el asesoramiento político no se centren en unos pocos casos
excepcionales. Partiendo de la sugerencia de Scott y Storper (2003) de
que las políticas de desarrollo urbano en los países más pobres pueden
aprender del análisis económico regional en contextos más ricos,
sostengo aquí que también es muy importante que las ciudades más
ricas estén abiertas a aprender de las experiencias de las ciudades más
pobres. Una de las ambiciones de este capítulo, entonces,
Empiezo sugiriendo que la formulación de políticas urbanas dentro de un marco
poscolonial depende de una visión de la modernidad en la que todas las ciudades sean
consideradas potencialmente creativas y dinámicas. Para vislumbrar un futuro distintivo
para una ciudad como Johannesburgo, los administradores y residentes de la ciudad deben
asumir con confianza la modernidad de su ciudad. Sin un fuerte sentido del potencial
dinamismo y creatividad de la ciudad, la imaginación sobre el futuro urbano
142Política urbana para ciudades ordinarias
se truncan, tal vez al relegar los futuros a la imaginación limitada de las intervenciones
desarrollistas, o a través de un enfoque estrecho en los sectores globalizadores de la
economía. Evitar esto implicará apreciar el carácter distintivo de una ciudad y requerirá una
apertura a las diversas redes transnacionales en las que se insertan las ciudades. Los
administradores urbanos, entonces, enfrentan los desafíos distintivos de su ciudad, incluso
cuando recurren a circulaciones más amplias de conocimiento sobre el desarrollo urbano y
toman prestadas liberalmente ideas de todo el mundo. Entonces, inspirados por una visión
cosmopolita de la modernidad, podemos insistir en que todas las ciudades tienen el
potencial de moldear trayectorias futuras distintivas, a pesar de las relaciones de poder
desiguales que caracterizan el mundo de la política urbana internacional.
Dentro de este marco, cualquier estrategia que apunte a dar forma al futuro de
una ciudad deberá confrontar su contexto social y político distintivo. Las
demandas de los diversos residentes de las ciudades presionan a los
responsables de la formulación de políticas, incluso cuando descubren que
también necesitan fomentar el crecimiento económico. Dado que la promoción
de la economía urbana es cada vez más una responsabilidad política de los
gobiernos locales en todo el mundo, y las visiones para el futuro de las ciudades
generalmente intentan abordar esto, la segunda sección de este capítulo explora
cómo las demandas contrapuestas del crecimiento económico y la atención a los
aspectos sociales más amplios y el contexto político de la ciudad se abordan en
diferentes contextos. Este es un desafío político central en un entorno político
neoliberalizador,
No es sólo la especificidad del contexto social y político de las ciudades lo que inspira intervenciones urbanas distintivas y a veces creativas; Cada
economía urbana también se distingue como resultado de la variedad de diferentes tipos de actividades que se reúnen en una ciudad en particular. La
ciudad ordinaria pone de manifiesto la muy amplia gama de actividades económicas y formas de ganarse la vida que componen las economías urbanas. La
última sección del capítulo argumenta que, lejos de ser una desventaja para el desarrollo urbano, cada vez hay más pruebas de que el crecimiento
económico y la innovación son fomentados por economías diversas. Tanto la especialización como la diversidad tienen el potencial de fomentar la
expansión económica, lo cual es una buena noticia para muchas ciudades grandes y pobres con una amplia gama de actividades económicas, pero
también para algunas de las ciudades más ricas del mundo. Existe, entonces, la oportunidad de considerar iniciativas políticas en las que sean importantes
los sectores globalizadores de vanguardia, las industrias y empresas más antiguas, así como las actividades menos dinámicas pero ricas en empleo.
Además, fomentar las conexiones entre las actividades formales y la informalidad de muchas economías urbanas y la incorporación de redes transurbanas
de diverso alcance podrían ser tácticas importantes para apoyar la expansión económica urbana. Estas estrategias tienen el potencial de que las políticas
de desarrollo urbano apoyen el crecimiento económico y, al mismo tiempo, tengan efectos redistributivos en la ciudad en general. Son importantes las
industrias y empresas más antiguas, así como las actividades menos dinámicas pero ricas en empleo. Además, fomentar las conexiones entre las
actividades formales y la informalidad de muchas economías urbanas y la incorporación de redes transurbanas de diverso alcance podrían ser tácticas
importantes para apoyar la expansión económica urbana. Estas estrategias tienen el potencial de que las políticas de desarrollo urbano apoyen el
crecimiento económico y, al mismo tiempo, tengan efectos redistributivos en la ciudad en general. Son importantes las industrias y empresas más
antiguas, así como las actividades menos dinámicas pero ricas en empleo. Además, fomentar las conexiones entre las actividades formales y la
informalidad de muchas economías urbanas y la incorporación de redes transurbanas de diverso alcance podrían ser tácticas importantes para apoyar la
expansión económica urbana. Estas estrategias tienen el potencial de que las políticas de desarrollo urbano apoyen el crecimiento económico y, al mismo
tiempo, tengan efectos redistributivos en la ciudad en general.
Entonces, pensar en todas las ciudades como ordinarias tiene importantes consecuencias sobre
cómo imaginamos que se producirá el crecimiento económico y tiene el potencial de
Política urbana para ciudades ordinarias143
generando nuevas estrategias para promover el desarrollo de las ciudades, estrategias que
valoren los usos de la diversidad y que puedan responder a las particularidades de las
diferentes ciudades.
POLÍTICAS URBANAS, INVENTADAS Y PRESTADAS

Las visiones estratégicas para el futuro de las ciudades -el ámbito más
amplio y de más largo plazo para la formulación de políticas urbanas-
han sido popularizadas en muchas ciudades diferentes por consultores
urbanos internacionales y agencias internacionales de desarrollo por
igual. También tienen una historia más larga dentro de la planificación
física de las ciudades (ver Healey et al. 1997). Al igual que el proceso de
visión llevado a cabo en Johannesburgo, estos ejercicios son a menudo
exploraciones de amplio alcance, primero, de la dinámica y dimensiones
de la ciudad misma y, segundo, de enfoques potencialmente útiles para
el desarrollo urbano que se han probado en otros contextos. Destacan la
difícil situación de la formulación de políticas urbanas en general, dentro
de un entorno político globalizado:
Pero la ubicación diferencial de las ciudades dentro de estas relaciones de poder más
amplias es de crucial importancia. Especialmente cuando consultores o agencias influyentes
con dinero para donar o prestar pueden desviar las agendas urbanas, existe la necesidad de
una apreciación sólida de la vitalidad y el dinamismo potencial de todas las ciudades, y de los
beneficios de movilizarse y aprovechar sus capacidades distintivas. Aquí sugiero que es de
gran ayuda volver a la discusión sobre la modernidad urbana, desarrollada a lo largo de los
Capítulos 1 a 3, que insistía en que la creatividad y la innovación, en la medida en que son
cualidades asociadas con las ciudades, son producto de las circulaciones a través de las
ciudades y más allá de ellas. y pueden ser apropiados por todas las ciudades: no son
propiedad de las ciudades más ricas. Los cimientos, entonces, Los aspectos clave de la
formulación creativa de políticas urbanas se encuentran en una fuerte apreciación de la
modernidad de todas las ciudades y en la conciencia de que gran parte del dinamismo y la
innovación de los contextos urbanos provienen de la prolífica circulación de ideas, recursos y
personas dentro y fuera de las ciudades. . Los procesos de visión de la ciudad en
Johannesburgo, que se presentaron en el Capítulo5,demostrarlo muy claramente.
Modernidad urbana y futuro de las ciudades.
Imaginando un futuro distintivo para la ciudad de Johannesburgo, como vimos en el

Capítulo5,En ocasiones se ha visto atrapado en un callejón sin salida entre la
globalización y el desarrollo. Estos discursos y prácticas circulantes, a menudo
mutuamente excluyentes, podrían limitar la apreciación de la complejidad específica y
las diversas demandas de intervención que se reúnen en ese lugar. Las agendas para
el desarrollo en favor de los pobres, encargadas por agencias internacionales de
desarrollo, han llegado a los escritorios de altos funcionarios al mismo tiempo que
informes que enfatizan el potencial de Johannesburgo para ser una "ciudad global".
144Política urbana para ciudades comunes y corrientes
La promoción de agrupaciones económicas competitivas y la prestación de un sistema de

alcantarillado básico en toda la ciudad atraen igualmente la atención de los responsables políticos
aquí. Pero en lugar de quedar atrapados dentro de las dicotomías de estas agendas impulsadas
externamente, cuando dirigieron su atención al desafío del desarrollo urbano post-apartheid, los
administradores de la ciudad tuvieron que disponer de un repertorio de representaciones
culturales de la ciudad que han sido capaces de fundamentar sus ideas. imaginación de futuros
distintivos para este lugar de oro,iGoli.
El eslogan y el logotipo de la Asociación iGoli 2010, por ejemplo, capturan la forma en que
una variedad de agendas diferentes se unieron dentro de una poderosa apreciación de la
agencia de la ciudad para informar una visión particular de lo que Johannesburgo podría ser
(ver Figura 6.1). ). Con las líneas de poder que se muestran irradiando a lo largo del
subcontinente, se destaca el fuerte papel de Johannesburgo como centro regional. La
ciudad, entonces, está influyendo activamente en los desarrollos mucho más allá de su
extensión física y se presenta como una fuente de agencia poderosa en el continente. Es el
papel marco de África lo que, yuxtapuesto con el lema "Construyendo una ciudad africana de
clase mundial", indica algo bastante diferente a simplemente una ciudad que asume
"funciones de ciudad global" para la región africana. La conciencia del patrimonio cultural
africano de la ciudad y, Cada vez más, sus conexiones a través de la migración a muchas
partes diferentes del continente le dan un brillo diferente al deseo de estatus y excelencia
que significan las ambiciones de "clase mundial". Para algunos observadores, la africanidad
de Johannesburgo habla no sólo de la vitalidad de la vida allí, sino también de las dificultades
de
gestionar una ciudad caracterizada por la informalidad, a menudo aparentemente desordenada
espacios y los desafíos a veces abrumadores de mantener la infraestructura
de la ciudad. Algo del carácter distintivo de la ciudad se destaca con este
fuerte marco africano, pero también lo es la búsqueda de una legitimidad
política y cultural para la élite que gestiona el proceso de visión.
En el diseño del logotipo, incorporado en la propia palabra 'iGoli' hay un ícono de la
modernidad de Johannesburgo: la torre de comunicaciones en el área central de la
ciudad de Hillbrow. Esta torre se reutiliza en la últimaJohannesburgo 2030documento
(ver Figura 6.2), y está omnipresente en la publicidad del ayuntamiento: sitio web,
tarjetas de presentación, portadas de informes de rutina. Mientras que los demás
elementos de la imagen de iGoli 20I0 hablan de la diversidad y especificidad de la
ciudad, la torre se destaca como un signo del potencial de la ciudad, tal vez del mismo
modo que las Torres Petronas de Kuala Lumpur se apropiaron de la verticalidad de una
determinada versión. de la modernidad urbana para señalar su lugar en el escenario
global. A través de esta imagen, los administradores de la ciudad de Johannesburgo
post-apartheid están articulando la ambición de crear hoy una ciudad moderna y de
clase mundial, y están expresando la modernidad ya existente de esa ciudad. De
hecho, los administradores urbanos post-apartheid comparten tanto esta ambición
como este ícono con los ingenieros del apartheid que, cuarenta años antes,
En enero de 1962, se inauguró formalmente una nueva torre FM como lugar para la
transmisión de radio utilizando el nuevo sistema de "modulación de frecuencia" en Brixton.
- - -- - - - - - - - - - - -- - -
Higo ura
6.1 l ogo de el yo G
Una vida mejor,2001.)

oli 201 0P arte ner shi
pag. ( sou rce : GRAMO - ---- - - -
J.M. CP soy ph dejar, Georgia tew sí o t
en el extremo occidental del centro de Johannesburgo. Ahora toda la nación podía

recibir transmisiones: se inició una nueva era en la radiodifusión pública masiva y la
radiodifusión en lengua africana se expandió sustancialmente con la fundación de
Radio Bantu, utilizada plenamente por los propagandistas del apartheid. La torre fue
aparentemente una asombrosa hazaña de ingeniería y construcción y estuvo operativa
sólo dos años después de haber sido propuesta por primera vez. Se inauguró con
bombos y platillos en septiembre y lleva el nombre del Ministro de Correos y
Telecomunicaciones de la época, Dr. Albert Hertzog, y su aparición en
Figura 6.2TheHillbrowTower en la portada deJohannesburgo 2030.(Fuente:GJMC2002.)
Política urbana para ciudades comunes y corrientes147
El horizonte de Johannesburgo fue muy celebrado. Los visitantes eran llevados a

plataformas de observación a 585 pies (todavía a 200 pies de distancia de la cima de lo
que entonces era la undécima estructura más alta del mundo con 772 pies (235 m) en
menos de un minuto. Allí la ciudad parecía extendida ante el visitante: "impresionante
por su belleza y panorámica por su extensión" (Telford 1969: 81). Por el contrario, la
torre Hillbrow, aún más alta, con 883 pies (269 m), dominaba el borde oriental del
horizonte del centro de Johannesburgo. Esta hermana de la La torre de Brixton fue
Terminado en 1971, originalmente llamado así por JG Strijdom, otro arquitecto clave del
apartheid, recibía a los visitantes en un distinguido restaurante para disfrutar de las vistas.
Durante un tiempo, la torre de Brixton fue la estructura más alta de África, pero
este hecho fue anunciado como un logro del gobierno blanco; El alto modernismo y el
alto apartheid se unieron, entonces, en la forma y significado de estas torres. La
reaparición de la torre Hillbrow en portadas de informes, tarjetas de visita, sitios web y
revistas en la primera década del siglo XXI no es más que curiosa. En cierto modo,
estas torres del apartheid en su anticuada modernidad pueden representar para
nosotros una "dialéctica estancada", haciendo que la dinámica de la política urbana
contemporánea choque junto con las historias del apartheid. Podrían desafiarnos a
preguntar, por ejemplo, ¿Quién está siendo excluido en estas nuevas configuraciones
imaginativas del futuro de Johannesburgo? ¿Se están reinstaurando pasados
racializados en una era ostensiblemente comprometida con una política no racial? Pero
en muchos sentidos, la apropiación de estas torres por parte de los arquitectos del
apartheid para simbolizar el futuro de una ciudad inclusiva y dinámica habla más del
potencial de los íconos de la modernidad para apropiarse a voluntad y llevar
ambiciones de éxito global a través de la división histórica. del apartheid y del
gobierno post-apartheid.
Al mirar la imagen de la torre Strijdom en Hillbrow mientras nos preparamos para abrir
el informe del consejo local y pensar en el futuro de Johannesburgo, podemos
Podríamos observar cómo se eleva muy por encima de los impresionantes rascacielos
vecinos del centro de la ciudad (Fig. 6.2). El glamour del alto modernismo
Se está aprovechando el urbanismo que encarna para convencer a los nuevos sudafricanos
post-apartheid de que podemos tener éxito. Como los ingenieros del apartheid del
década de 1960, queremos creer que podemos construir ciudades (y torres) tan altas y
hermosas como cualquier otra en el mundo. Se nos alienta a comprar en la competencia
mundo del capitalismo global con gran entusiasmo, inspirado en esta torre del apartheid.
Esta imagen icónica del alto apartheid se está utilizando para poner a Johannesburgo
en el mapa del comercio y el turismo internacionales y reclamar un lugar en la
imaginación cultural global de la modernidad. Refleja el deseo de ser visto como
parte de lo mejor de los logros de la modernidad en circulación y de atraer el
crecimiento económico que se entiende que surge de esta visibilidad global. Por
supuesto, las consecuencias de competir en el escenario global del capitalismo
no siempre son dignos de celebración. Pero la capacidad de los responsables políticos en
Para que Johannesburgo vaya más allá de cualquier visión estereotipada del futuro de su
ciudad dependía de generar una visión de su derecho a ser moderno, a ocupar un lugar
lugar visible en el escenario del mundo de las ciudades. La energía institucional,
La determinación y la capacidad de generar una visión distintiva del futuro de Johannesburgo

encontraron apoyo, entonces, en la capacidad de imaginar la ciudad como moderna.
Inspiraciones cosmopolitas
Aprovechando la energía cultural que supone imaginar las ciudades modernas e
inspirándose en la complejidad de las ciudades ordinarias y en la variedad de procesos
políticos que operan en ellas, surgen enfoques distintivos del desarrollo urbano, pero
también están moldeados por circulaciones e ideas más amplias. e influencias. Como explicó
uno de los líderes políticos de Johannesburgo:
Desarrollamos un modelo a partir de nuestras propias

experiencias, pero sí, también nos basamos en las experiencias
de otros países. Exploramos Porto Alegre en Brasil, por ejemplo.
[...] Observamos a Canadá, cómo se mudaron a una ciudad desde
sus seis condados. [...] se trabajó mucho en los distintos modelos
de gobernanza incluso antes de la creación de los metros. [...]
estuvo el trabajo realizado por el gobierno provincial y nacional y
a través de instituciones académicas dentro de la ciudad, por lo
que esencialmente aprovechamos virtualmente cada fuente que
pensamos que podría ser útil para este proceso.[... ] estábamos
mirando a nuestro alrededor, estábamos mirando a nuestro
alrededor.[... ] utilizamos nuestro acuerdo de asociación con
Birmingham, para aprovechar las experiencias en el Reino Unido,
etc., y enviamos gente a visitar Birmingham y Londres [...1
En esta enérgica búsqueda de opciones políticas en Johannesburgo estaba claramente en

juego una imaginación fuertemente cosmopolita sobre posibles futuros urbanos.
Independientemente de cómo circularan las ideas sobre el futuro urbano, ya fuera a través
de libros, de boca en boca, conferencias, investigaciones encargadas, viajes de estudio,
asesoramiento de agencias de desarrollo o consultores, el campo en el que se formularon
las estrategias urbanas de Johannesburgo era intensamente internacional. Ideas y puntos de
referencia desde Singapur hasta Sao Paulo enmarcaron la búsqueda de un nuevo
vocabulario y una práctica institucional de gestión urbana en Johannesburgo. Muchos de
ellos estaban relacionados con la instalación de procedimientos institucionales
protoprivatizados para la prestación de servicios con un organismo de gestión central
reducido (influenciado por los viajes a Nueva Zelanda y el aporte técnico del Banco Mundial).
Las ideas populares sobre lo que podría llegar a ser la ciudad también se inspiraron en la
idea de ser una ciudad africana (Tomlinson 1999, Bremner 2000), aunque la ambición de la
política estratégica formal a largo plazo era que para 2030 Johannesburgo se pareciera más
a San Francisco que a Nairobi ( GJMC 2002). Públicamente, Johannesburgo se proponía ser
una "Ciudad Africana de Clase Mundial" y, como hemos visto, ese mismo eslogan captaba
algo de la complejidad y diversidad de las trayectorias que conformarían su futuro.
Al abordar los futuros potenciales de la ciudad, los responsables de la formulación de

políticas actuaron en un torbellino de ideas e influencias. Pero, como se señaló en el Capítulo
5, fueron los desafíos de la ciudad ordinaria de Johannesburgo -el ámbito complejo, diverso
y dividido en el que la municipalidad tenía que operar- los que enmarcaron cómo se unieron
estas diferentes influencias. Al desarrollar una visión estratégica para la ciudad, las agendas
duales de promover el crecimiento y garantizar la prestación de servicios tuvieron que
fusionarse. La procedencia de estas agendas fue bastante diferente: una más inspirada en
las agendas neoliberales nacionales y la economía urbana y las ambiciones de crecimiento
de Estados Unidos, la otra tanto en la política local como en expectativas de desarrollo más
amplias. Pero, al reunirse en esta ciudad, ambos tuvieron que ser abordados. Y, más aún, al
planificar intervenciones en la economía de Johannesburgo, La diversidad de esta economía
–que se extiende desde microempresas e empresas informales hasta algunos de los
conglomerados más grandes del continente, desde la manufactura envejecida hasta el
diseño de software de alta tecnología– presionó a los responsables de las políticas. Lo que
podría significar desarrollar la economía urbana "real" (siguiendo a Harris 1992) en una
ciudad ordinaria como Johannesburgo requirió al menos una combinación de diferentes
agendas políticas en circulación en algo distintivo y particular de esta ciudad única.
Volveremos a estos temas con más detalle en la sección final de este capítulo para ilustrar
algunas de las formas en que se podría refigurar la política urbana para las ciudades
comunes. Sin embargo, primero pasaremos a considerar en un sentido más general cómo el
carácter distintivo y la diversidad de las ciudades ordinarias podrían influir en la
comprensión de la política urbana.
CONTEXTOS DE CRECIMIENTO: SERVICIOS, POBREZA, COHESIÓN

Lo que es controvertido es la dirección de la actividad del gobierno local:
si debería dirigirse únicamente a la eficiencia, reforzando las actuales
distribuciones de riqueza y poder, o si debería desempeñar un papel
redistributivo, creando un estándar mínimo de calidad de vida para todos
sus residentes. .
(CNUAH 2001: 39)
Al igual que los formuladores de políticas de Johannesburgo, los administradores urbanos y

los académicos de otros lugares, preocupados por comprender y promover la economía
urbana, han tenido que prestar mucha atención al contexto más amplio dentro del cual tiene
lugar el crecimiento económico. Esto ha tomado diferentes formas en diferentes ciudades,
especialmente porque el equilibrio entre las agendas de crecimiento y las preocupaciones
urbanas más amplias es una cuestión profundamente política. Las estructuras de
gobernanza local y las capacidades relativas de diversos electores para organizarse en torno
a estos temas son determinantes clave de las diferentes estrategias adoptadas por
diferentes ciudades para promover el crecimiento económico manteniendo al mismo tiempo
la cohesión social, abordando la pobreza o brindando los servicios básicos necesarios para
una vida urbana más segura. El desafío político y normativo de desarrollar políticas diversas,
como en Estados Unidos, donde ha habido desequilibrios relativamente fuertes entre

los poderosos intereses capitalistas y la movilización de las comunidades locales.2
Las formas institucionales y las relaciones políticas son cruciales para explicar las
opciones políticas locales entre enfatizar el crecimiento económico y las demandas del
contexto urbano más amplio, pero también lo son las ideas sobre política urbana que
circulan entre ciudades. Sin embargo, el hecho de que los discursos circulantes sobre política
urbana se retomen en diferentes contextos o se inventen nuevas ortodoxias de desarrollo
urbano en ciudades particulares también está determinado en parte por el contexto político
e institucional (como vimos en el caso de Johannesburgo). La invención del presupuesto
participativo en Porto Alegre, por ejemplo, fue un resultado fortuito de una fuerte
organización vecinal que presionó a un partido gobernante al principio vacilante hacia una
mayor participación y a una oposición política débil que no logró notar los éxitos iniciales a
este nivel ( Abers 1998, Goldfrank 2003). El modelo de Port Alegre ha circulado ampliamente
como "mejores prácticas" en gobernanza urbana, aunque a menudo el contexto político local
en otros lugares ha militado en contra de su implementación efectiva, incluso en otras
ciudades brasileñas (Acioly 2001). Por el contrario, en algunas ciudades una capacidad de
gobierno local más débil podría significar que los gobiernos nacionales, los donantes
poderosos o los intereses externos sean más capaces de dar forma a las agendas, aunque la
agencia local todavía puede dar forma tanto a los resultados como al ritmo de
implementación (ver, por ejemplo, Myers, de próxima publicación). Pero en muchas ciudades
de todo el mundo, incluidas las más grandes y ricas, las formas de gobierno fragmentadas y
dispersas pueden dificultar la formulación e implementación de agendas para toda la ciudad
y pueden obstaculizar la capacidad de los gobiernos locales para intervenir en la
configuración de agendas económicas o sociales.3.
La dinámica y las dificultades de la gobernanza urbana establecen el contexto para las

políticas de desarrollo urbano en diferentes ciudades, dando forma a la importancia relativa
del crecimiento y a agendas urbanas más amplias. Hay margen, entonces, para reflexionar
sobre las experiencias de diferentes ciudades en términos de las dinámicas y discursos
políticos que han determinado sus trayectorias. En lugar de suponer que diferentes tipos de
ciudades ocupan políticas y ámbitos políticos inconmensurables, una forma más
comparativa o cosmopolita de análisis urbano podría mejorar la posibilidad de
comprometerse críticamente con las agendas de crecimiento urbano e imaginar
oportunidades para vincular más estrechamente las intervenciones urbanas para el
crecimiento económico con una política. de redistribución.
Este ejercicio comparativo ya se ha realizado en relación con ciudades de Estados Unidos
y el Reino Unido.4Las ciudades de Estados Unidos tienen una larga historia de iniciativas
impulsoras para estimular el crecimiento económico local, facilitadas por la dependencia
local de ciertos tipos de intereses económicos (servicios públicos, bancos, promotores
inmobiliarios, fabricantes integrados localmente), aunque también motivadas por objetivos
electorales para cumplir bienes y servicios a la población local, incluida la protección de los
niveles de servicio mediante la suburbanización y la secesión.5Pero no fue hasta la década de
1980, con la liberalización del gobierno en el Reino Unido y la UE, que comenzaron a surgir
gobiernos municipales más emprendedores en estos contextos. A pesar de aprovechar las
experiencias y prácticas de Estados Unidos
ciudades, el desafío de seguir abordando cuestiones de igualdad social, redistribución

y pobreza o exclusión social al mismo tiempo que se esfuerza por hacer las ciudades
más competitivas, ha atraído mucha más atención en el contexto europeo. Ha surgido
abundante literatura y se han llevado a cabo extensas investigaciones financiadas
sobre la relación entre competitividad y cohesión en las ciudades británicas. Por lo
tanto, se ha hecho un intento específico de abordar la preocupación generalizada por
equilibrar el crecimiento y el contexto urbano más amplio, aquí dentro del distintivo
orden político orientado al Estado de bienestar y fuertemente influenciado por la
circulación de ideas sobre la pobreza como exclusión social.6
En el Reino Unido, la fuerte centralización de las actividades redistributivas y de la

financiación de las necesidades sociales ha significado que las agendas de crecimiento y
redistribución a menudo estén efectivamente desarticuladas a nivel local. Combinado con
una estructura de gobierno local a menudo fragmentada,7 la relación entre las estrategias
para asegurar centros urbanos económicamente más competitivos y para asegurar la
continuación de la relativa cohesión social adquirida por el Estado de bienestar ha sido
bastante tenue. Ninguna de las investigaciones exhaustivas muestra vínculos claros o
directos entre las iniciativas para promover la competencia y la existencia o disminución de
la cohesión social. Ciertamente, el Estado de bienestar protege incluso a las ciudades menos
exitosas de las graves consecuencias sociales del declive económico (Turok et al. 2004).
Algunos autores postulan que podría haber ciertos "umbrales" más allá de los cuales los
problemas sociales empiezan a afectar la actividad económica, a medida que aumentan las
tasas de delincuencia, por ejemplo, o que el desempleo de larga duración afecta a una
mayor parte de la población (Buck et al. 2002). Pero a falta de investigaciones comparativas,
los estudios del Reino Unido no tienen idea de cuáles podrían ser.8Concluyen que la
cohesión social es un "bien" en sí mismo y debe ser apoyada y promovida por sí misma, en
lugar de con el propósito de mejorar la competitividad (Buck et al. 2002, Turok et al. 2004).
El equilibrio del apoyo local al crecimiento económico o al bienestar social

parece verse afectado por una variedad de factores, incluido el partido político que dirige
el consejo y el éxito relativo de la creación de redes locales con autoridades clave.
actores (Harding et al. 2004). Apalancamiento de fondos externos del
gobierno nacional o de la UE (lo que requiere altos niveles de organización y
tiempo) pueden determinar las vías de desarrollo. Pero la estructura básica de incentivos
porque las autoridades locales favorecen firmemente el impuesto municipal personal como fuente de
ingresos (lo que hace que los residentes con mayores ingresos sean deseables para los ayuntamientos). Además,
las ganancias de las empresas locales se redistribuyen por todo el país (haciendo que el empleo
generación de energía es una alternativa menos atractiva). Esto ha contribuido a un alto
nivel de proyectos de regeneración urbana (a diferencia de las iniciativas de generación de
empleo) y ha dado lugar a acusaciones de "urbanismo capuchino", especialmente en
región de Londres altamente fragmentada, tal vez reforzada por una fuerte influencia
del diseño en algunas políticas urbanas nacionales (Buck et al. 2002, Turok et al. 2004).
En las ciudades muy pobres, las demandas de intervención en el contexto urbano más amplio
son, en todo caso, más fuertes, mientras que los recursos son mucho más escasos. Los distintos
niveles de impuestos locales, así como la gama de servicios prestados a nivel local
A nivel nacional, además de la variabilidad de las contribuciones nacionales e

internacionales al desarrollo urbano, hacen muy difícil cualquier comparación de los
ingresos y gastos locales entre contextos nacionales, aunque el Cuadro 6.1 presenta
algunas estadísticas compiladas por las Naciones Unidas desde principios de los años
noventa.
A pesar de estas enormes diferencias en recursos, los dilemas y las políticas de
promover el crecimiento económico y abordar los problemas de habitabilidad en las
ciudades más pobres del mundo resuenan con las demandas de gobernar algunas de
las más ricas. El Ayuntamiento de Lusaka, por ejemplo, en su declaración de misión de
1999, buscó asegurar una estrategia que pudiera "mejorar la calidad de vida de todos
aquellos que viven, trabajan, visitan o hacen negocios en Lusaka". Parte de la
estrategia implicó tratar de asegurar una base de ingresos más sólida para la ciudad e
intentar apoyar la actividad económica en la ciudad para poder brindar mejores
servicios. Los servicios previstos incluían orfanatos e intentos de controlar las
enfermedades transmisibles, de gran importancia en un país con muchos miles de
SIDAhuérfanos.PeroEn este contexto también se consideró importante el imperativo
de asegurar mejores servicios y la necesidad de asegurar cierto apoyo al crecimiento
económico para que esto suceda (Consejo Municipal de Lusaka, 1999)9.
A diferencia de los contextos de ciudades más ricas, las iniciativas desarrollistas para abordar el
alivio de la pobreza en algunas de las ciudades más pobres han estado alerta a la estrecha
interrelación entre el bienestar social y la actividad económica. No sorprende que para muchas
personas pobres el acceso a empleos y a algún tipo de empleo sea una prioridad.
- como lo ilustra, por ejemplo, una encuesta comunitaria realizada en el marco del CDS en
Johannesburgo. De manera más general, Hall y Pfeiffer señalan que "el desarrollo social y el
desarrollo económico, especialmente en el sector informal, se superponen en gran medida: la falta
de recursos o de ingresos es la causa dominante de los problemas sociales" (2000: 237). Más aún, al
recurrir a un enfoque de "medios de vida" para abordar la pobreza urbana, los estudiosos del
desarrollo y los responsables de la formulación de políticas han formulado un campo en el que la
construcción de recursos, capacidades y "base de activos" de los residentes urbanos más pobres
constituye el foco de atención.
Tabla 6.1Ingresos y gastos de capital de los gobiernos locales por región anual
(datos de 1993). (Fuente: CNUAH 2000.)
Región Ingresos por persona, EE. UU. Gasto de capital por persona,
dolares dólares estadounidenses
África 15 lo
Estados Árabes 1.682 32
Asia 249 234
Industrializado 2,763 1,133
Países latinoamericanos 252 100
Transicional 237 77
Todas las ciudades 649 245
Política urbana para ciudades ordinariasl53
estrategias de alivio de la pobreza (Moser 1998, Rakodi con Lloyd-Jones 2002). En estas
intervenciones, los activos para los medios de vida pueden incluir casas, habilidades,
trabajo, así como redes sociales, relaciones familiares y capital social comunitario,
aunque, como han argumentado Moser y otros, el capital social no siempre funciona
de manera positiva. En las ciudades más pobres, entonces, el entrelazamiento de las
cuestiones sociales y económicas apenas está en duda, y apreciar estas relaciones se
considera una base crucial para formular intervenciones de apoyo al desarrollo.
Esta relación es ampliamente aceptada en la literatura sobre desarrollo (ver Rakodi con
Lloyd-Jones 2002), y los gobiernos locales y las organizaciones de desarrollo están ansiosos
por encontrar formas efectivas de expandir las oportunidades económicas locales mediante
el apoyo a las estrategias de sustento de los habitantes más pobres de las ciudades o, al
menos, al menos, no perturbar las actividades existentes. Para las ciudades en general, el
valor de apreciar el estrecho vínculo entre la vida social y las actividades económicas,
definidas en sentido amplio, se ve fuertemente reforzado al aprender de las experiencias de
las ciudades más pobres. Como resultado, y como lo demostró el Capítulo 5, iniciativas de
política internacional más amplias, como los CDS, dirigidas a ciudades de los países más
pobres, han vinculado estrechamente la consecución de objetivos sociales y económicos,
incluso dentro de un marco de políticas neoliberal.
En otros contextos, la relativa desarticulación de las agendas de crecimiento económico y
las necesidades sociales más amplias ha sido objeto de mucha controversia. En Estados
Unidos, el impacto de las políticas neoliberales desde los años 1980 ha remodelado
profundamente, o "desestructurado", compromisos sociales de posguerra de larga data en
materia de gobernanza urbana. La reformulación de las responsabilidades a nivel nacional,
federal y local condujo a un "nuevo localismo [...] en el que los estados y municipios
comenzaron a adoptar estrategias empresariales para atraer inversiones de capital externo
a sus territorios (con) costos sociales devastadores". (Brenner 2002: 8). Más recientemente,
sin embargo, las consecuencias de estas políticas-creciente desigualdad y segregación, un
desajuste espacial sustancial entre los recursos públicos y las necesidades sociales como
resultado de la fragmentación metropolitana, y la búsqueda de nuevos arreglos espaciales
para asegurar un crecimiento económico continuo, han contribuido a un aumento de
iniciativas para forjar instituciones metropolitanas para la planificación, la redistribución y
una integración económica más sólida en toda la ciudad. La política del futuro de las
ciudades en Estados Unidos, entonces, podría estar fuertemente determinada por las
disputas sobre el equilibrio entre el crecimiento económico y el contexto urbano más amplio,
ya que tanto la posibilidad como los términos de estas iniciativas potencialmente
reintegradoras están determinados por la lucha política y también por las decisiones
institucionales. Dinámicas y relaciones sociales específicas del lugar.(Keil2000, Brenner
2002, Jonas y Ward 2002).
El contexto urbano más amplio es un elemento importante a la hora de formular las agendas de
crecimiento económico para todas las ciudades debido al entorno político controvertido en el que
deben tener lugar las intervenciones para el crecimiento: la ciudad es un escenario social y político
en el que las estrategias de crecimiento están necesariamente integradas. De modo que el arraigo
político e institucional de las agendas económicas locales garantiza que rara vez se pueda ignorar
(o no) el contexto más amplio para el crecimiento.
ligeramente ignorado. Los caminos de crecimiento que descuidan las necesidades sociales y las
agendas redistributivas pueden desmoronarse cuando surgen crisis o cuando los retrocesos de la
globalización, por ejemplo, exponen serias limitaciones sociales (Firman 1999). Lograr ciudades
habitables y una redistribución social también puede, como nos recuerdan los académicos que
escriben en el contexto de estados de bienestar sólidos, ser considerado un bien en sí mismo, algo
que las autoridades locales (y de nivel superior) deberían tratar de lograr independientemente de
sus consecuencias para la población. crecimiento económico.
Entonces, para muchas ciudades diferentes, las estrategias para apoyar el crecimiento
económico y el contexto urbano más amplio están estrechamente entrelazados. Los estudios
en contextos más ricos son un saludable recordatorio de que las intervenciones estatales
para apoyar el bienestar y el bienestar son importantes en sí mismas, incluso en las ciudades
más pobres, mientras que los estudios desarrollistas de las ciudades más pobres sugieren
que otras ciudades podrían beneficiarse si se prestara mucha más atención a las
interconexiones. entre la economía y las redes sociales, los recursos urbanos y los bienes
personales. Al facilitar las actividades sociales y económicas a través de su infraestructura
general, así como a través de la sociabilidad o alienaciones de la vida de la ciudad, los
recursos de la ciudad misma (las externalidades de la vida colectiva de la ciudad)
- son un componente crucial para permitir el crecimiento económico y satisfacer necesidades
sociales más amplias. Estas infraestructuras y recursos sociales también están en juego en
debates más propiamente económicos sobre la importancia de las economías de
aglomeración para el crecimiento y el dinamismo de las economías urbanas. La siguiente
sección considera cómo la diversidad de las ciudades comunes podría hablar de estrategias
para apoyar las economías urbanas, y de maneras que sean sinérgicas con un compromiso
con las agendas sociales más amplias que mantienen los medios de vida y el bienestar
urbanos y que son políticamente tan importantes.
LOS USOS DE LA DIVERSIDAD: CLÚSTERES, REDES Y

ECONOMÍAS DE AGLOMEIUICIÓN
Los efectos positivos de externalidad de la coubicación de empresas
en las ciudades, ya sea en concentraciones espaciales de sectores
especializados o, de manera más general, en toda la ciudad, han sido
una característica central de la teoría económica urbana. Se ha
entendido que las infraestructuras y el tejido físico de la ciudad y los
beneficios positivos de la coubicación o aglomeración dentro de las
ciudades contribuyen de manera importante al dinamismo económico
de las ciudades. Los distritos económicos marshalianos,
caracterizados por las amplias externalidades de infraestructura
urbana proporcionada colectivamente, reservas de mano de obra
calificada, acceso a mercados más grandes y el potencial de vínculos
hacia adelante y hacia atrás en el proceso de producción, se han visto
complementados más recientemente por una apreciación de las
oportunidades de "difusión de conocimientos". Estos incluyen
oportunidades producidas colectivamente para compartir prácticas
innovadoras,
Política urbana para ciudades ordinariasyo55
Las ventajas de esta concentración espacial de sectores especializados de actividad

económica dinámica para crear entornos de aprendizaje y oportunidades para la
innovación tecnológica han atraído considerable atención académica y política en los
últimos años.10No sólo existe la cuestión de explicar cómo es que algunas localidades y
sectores se convierten en lugares de creatividad y dinamismo económico, sino que
también existe la esperanza de que estos procesos puedan ser apoyados e incluso
aprovechados para promover el crecimiento económico local. Fomentar clusters
exitosos se ha convertido en una especie de ortodoxia de la política urbana
internacional y de la política de desarrollo económico (Markusen 1996a, Schmitz y
Nadvi 1999). Las observaciones sobre la naturaleza de unos pocos grupos dinámicos e
integrados localmente en contextos específicos (principalmente ciudades ricas) se han
traducido en asesoramiento político más general y han enmarcado importantes
esfuerzos de investigación (Malmberg 2003). Sin embargo, aunque en su forma política
esta iniciativa espera asesorar a las ciudades de todo el mundo sobre una receta para
el éxito económico,
El interés principal en la investigación y el asesoramiento sobre políticas basadas en
clusters ha estado motivado por el deseo de identificar formas en que los países ricos
puedan proteger su ventaja económica relativa en una época de producción globalizada,
aprovechando "conocimientos y calidad que no están fácilmente disponibles en el mundo".
las economías menos desarrolladas" (Simmie 2004: 175). Como señalan Michael E. Porter y
sus colaboradores en relación con Estados Unidos: 'En las regiones saludables, la
competitividad y la innovación se concentran en clusters, o industrias interrelacionadas, en
las que se especializa la región. La capacidad de la nación para producir productos y
servicios de alto valor que respalden empleos con salarios altos depende de la creación y el
fortalecimiento de estos centros regionales de competitividad e innovación (Porter et al.
2002: ix).
En estos contextos, las iniciativas de política se han dirigido hacia
sistemas industriales y formas de organización social que permitan
una innovación tecnológica sostenida, con el fin de beneficiarse
constantemente de las ventajas de las mejoras en la calidad y la
producción. Sin embargo, como señala Michael Storper, hay
relativamente pocas regiones donde se produce esa innovación. No
obstante, sugiere que "sus impactos económicos en las respectivas
economías nacionales probablemente serán grandes" (1998: 91). Esta
esperanza es ampliamente compartida, pero las consecuencias de
estas estrategias de desarrollo para las economías liberalizadoras
más pobres no son positivas.
Aunque ciertamente se han identificado grupos económicos en ciudades y regiones más

pobres, incluidos contextos informales y con salarios muy bajos (Schmitz 2000, McCormick
1999, Altenberg y Meyer-Stamer 1999, Cawthorne 1995), la capacidad de las ciudades ricas
para obtener ventajas competitivas a través de altos -El crecimiento, los altos salarios y los
entornos innovadores tienen una influencia considerablemente menor en estos países.
ciudades más pobres. La dinámica del desarrollo de clusters en contextos más

pobres no siempre es positiva, por ejemplo, por lo que centrarse en la 'tecnología'
o los 'distritos industriales' como base para mejorar la competencia y el desarrollo
industrial puede no siempre ser muy útil. Y, especialmente dada la dependencia
externa de tanto desarrollo industrial en contextos más pobres, el enfoque en
redes de aprendizaje de colaboración y confianza de base local también podría
tener muy poco efecto en la comprensión de las espacialidades de muchas
economías urbanas ordinarias; Estos enfoques pueden estar equivocados en
cuanto a dónde se podría pensar que se ubica la creatividad en las ciudades (o
más allá de ellas). Estas limitaciones del análisis de los distritos industriales,
aunque resaltadas por las experiencias de las economías más pobres,
El modelo "italiano" de agrupaciones económicas se centra en redes integradas
localmente donde densas relaciones entre empresas basadas en la confianza, interacciones
frecuentes y relaciones duraderas permiten innovaciones y el desempeño competitivo de
estas empresas en comparación con las de otros lugares. Pero esto ofrece un pronóstico
muy sombrío para las economías de los países y ciudades más pobres.11Como observó
Michael Storper:
El objetivo de la política en la economía del aprendizaje no debe ser simplemente

instalar hardware en un lugar y las habilidades necesarias para operarlo, sino situar a
una nación o región en una trayectoria tecnológica basada en el aprendizaje, en
espacios tecnológico-económicos particulares (conjuntos de actividades). caracterizado
por vínculos directos e indirectos). La tarea es compleja y está diseñada para mantener
la región en movimiento de un punto de una trayectoria a otro. A medida que otras
regiones de la economía mundial se ponen al día y se vuelven capaces de imitar, ésta
pasa a actividades que reflejan escaso aprendizaje. Esto le permite disfrutar de las cuasi
rentas económicas de la escasez. En otras palabras, la región recorre una trayectoria
tecnológica que la convierte en un objetivo móvil, no estático.
(1995: 408)
Ashe concluye que este es un requisito mucho más desafiante que "el objetivo de
la sustitución de importaciones y el keynesianismo nacional" (1995: 421). La
necesidad de un fuerte apoyo institucional en situaciones a menudo
caracterizadas por formas de gobernanza relativamente débiles (Schmitz 2000), la
dependencia de la presencia de relaciones sociales colaborativas, los requisitos de
habilidades de alto nivel y los enormes desafíos que supone irrumpir en industrias
con competidores globales fuertemente desarrollados hacen que Storper, en este
artículo, se muestre relativamente pesimista acerca de las oportunidades para
que incluso los países de ingresos medios participen en actividades innovadoras y
creativas. estrategias de aprendizaje asociadas a los clusters económicos más
dinámicos. Señala también la búsqueda de actividades 'propulsoras' que, en su
crecimiento rápido y sostenido, puedan ofrecer oportunidades para expandir las
economías más rápidamente y que,
Los sectores económicos "avanzados" son sólo una entre muchas estrategias económicas posibles
para las economías de ingresos medios y más pobres. Pero es una estrategia a la que se le da una
fuerte prioridad en muchos consejos de políticas, en detrimento ciertamente de las ciudades
pobres con recursos limitados donde, como en el caso de Johannesburgo, esto implica una fuerte
compensación entre la expansión económica futura y los avances actuales en el bienestar social. .
Este consejo tampoco es aplicable en muchos contextos de ciudades más ricas. Como señala
Simmie (2004), sólo una minoría de ciudades-regiones tiene el potencial de generar las condiciones
necesarias para un aprendizaje tan fuertemente localizado y una agrupación relacionada con el
conocimiento.
Si el asesoramiento político del análisis basado en conglomerados tiene una relevancia
limitada en muchas ciudades, ¿qué alternativas existen para intervenciones y análisis de
políticas que podrían apoyar a las ciudades (gobiernos, ciudadanos, empresas) en sus
esfuerzos por expandir la actividad económica y mejorar el bienestar? La crítica académica
más amplia de los clusters dentro de contextos de ciudades más ricas ofrece algunas
señales, al igual que el ejemplo de Johannesburgo que hemos estado explorando. Ambos
señalan el valor de poner énfasis en algunas espacialidades diferentes de la innovación y la
expansión económica, incluida la importancia de las conexiones más allá de los clusters
localizados y los recursos de toda la ciudad disponibles para todas las empresas, incluidas
las ventajas de la diversidad económica.
Existe un consenso emergente en la literatura que explora
ciudades en su mayoría ricas que sugiere que el grupo fuertemente
localizado de empresas pequeñas, flexibles y entrelazadas es un
fenómeno inusual (Gordon y McCann 2000, Malmberg 2003). Las
formas de economías localizadas varían, como explora Markusen
(1996b) en su análisis de las alternativas al "distrito industrial
marshalliano". Los "distritos de centro y radio" (dominados
localmente por una empresa importante, con importantes insumos y
productos para empresas externas, así como para empresas locales
más pequeñas) y los "distritos de plataforma satélite", con sucursales
de propiedad externa que dominan una economía local diversa, son
también formas comunes de organización industrial. En todos los
casos, existe la oportunidad para que empresas de todo tipo se
beneficien de la gama más amplia de economías de aglomeración
compartida.
El hecho de que exista una diversidad de relaciones tanto entre empresas locales como
que se extienden a proveedores, compradores y propietarios externos también indica los
límites de centrarse únicamente en el papel de la proximidad espacial en la innovación y el
dinamismo económico (ver también Raco 1999). Y aquí hay esperanza de que incluso
ciudades y empresas ubicadas en lugares relativamente marginales de la economía mundial
puedan encontrar formas de forjar colaboraciones innovadoras, construyendo lo que Amin
(2003) llama "proximidades relacionales", a través, por ejemplo, de comunidades de práctica
unidas no por la coubicación en la misma ciudad o área, sino por redes que combinan
reuniones cara a cara ocasionales con comunicaciones intensivas y continuas (Malmberg
2003). Como sostiene Markusen, "mejorar
las relaciones cooperativas y la construcción de redes que lleguen fuera de la región

pueden resultar más productivas para algunas localidades que concentrarse en las
empresas locales” (1996b: 310). No habría razón para suponer que los lazos locales
sean más fuertes que la interacción a distancia (Amin 2003: 124), y la "geografía
relevante no sería la integración local (sino) [... ] relaciones de copresencia [en las
cuales] las personas son capaces de internalizar entendimientos compartidos” (Allen
2002: 463).
Además de la importancia de unas redes más amplias y "globales", los
investigadores se han sentido atraídos por explorar las posibilidades que las
economías de aglomeración de las grandes ciudades con economías diversas
ofrecen a las empresas, fuera de cualquier economía de localización
especializada o de agrupaciones espaciales. Hay un interés renovado en este
viejo argumento y una creciente evidencia de que las economías de
aglomeración más amplias (acceso compartido a infraestructura, mano de
obra calificada, etc.) desempeñan un papel muy importante en el fomento de
la actividad económica de todo tipo (Schmitz y Nadvi 1999: 1504, Duranton y
Puga 200I). Ha habido un resurgimiento del interés en la sugerencia
-remontada a Jane Jacobs (1972)- de que en muchas circunstancias es la
diversidad económica, más que la especialización, lo que fomenta la inventiva
y la creatividad. Las consecuencias de esto son muy importantes en todas las
ciudades,
En Londres, la evidencia de las encuestas de empresas sugiere que las
empresas innovadoras no dependen de los estrechos vínculos locales que se
encuentran en los complejos de producción más regionales de Lombardía o
Baden-Württemberg, sino del acceso, sobre una base más selectiva, a la
gama de posibilidades. para conexiones disponibles en toda la región
metropolitana" (Buck et al. 2002: 119). La ciudad se caracteriza por una rica
diversidad de diferentes tipos de entornos empresariales y ofrece acceso en
una amplia región urbana a una gama muy amplia de servicios y
colaboradores potenciales. También ofrece un amplio acceso a redes
internacionales con fáciles oportunidades de interacción.(Simmie2004), de
modo que los resultados de la encuesta mostraron que "las empresas
innovadoras en Londres estaban orientadas hacia el exterior y no tenían
ningún interés particular en la agrupación local" (Buck et al. 2002: 120). Así
pues, las ventajas económicas de Londres -tanto como las de Johannesburgo-
se sitúan en un conjunto muy generalizado de economías de aglomeración
que "no supone ninguna forma de cooperación entre actores más allá de lo
que redunda en beneficio de sus intereses individuales en un entorno
atomizado y competitivo". El sistema carece de cualquier organización
observable particular o lealtad entre agentes, y simplemente funciona como
una ecología de actividades que se benefician de la proximidad” (Gordon y
McCann 2000: 517). Empresas y actores económicos de diversos tipos y
tamaños, en diversos lugares, comparten el tejido físico de la ciudad y los
beneficios generalizados de la coubicación.
Todo esto sugiere la importancia de generar recomendaciones de políticas.
Política urbana para ciudades ordinariasl59
y argumentos políticos a favor de una gama de intervenciones bastante diferente a las que
apoyan a los clusters especializados, intervenciones que tal vez sean más apropiadas para
ciudades con bases de habilidades limitadas y pocas actividades dependientes de la
tecnología, con fuertes dependencias externas, actividades económicas muy diversas y
recursos públicos escasos. Serían intervenciones que tomarían en serio los beneficios
positivos de las externalidades urbanas generalizadas y que apuntarían a aprovechar la
resiliencia potencial de diversas economías, en lugar de lamentarse por la ausencia de
clusters especializados o globalizadores (Doug Lass 200 I). Este tipo de asesoramiento podría
funcionar con la misma eficacia en Johannesburgo que en Londres.
- y podría estar en oposición directa a iniciativas políticas recientes en ambas ciudades
que han tendido a priorizar los sectores económicos globales como impulsores del
desarrollo futuro (Buck et al. 2002, Gordon 2003, Parnell y Robinson 2005).
Un primer paso aquí sería considerar algunos argumentos teóricos existentes sobre
cómo la diversidad podría funcionar para expandir las economías urbanas y también para
apoyar la innovación. Jane Jacobs presentó uno de los primeros argumentos en este sentido,
cuya visión de la ciudad ordinaria y socialmente diversa también influyó en su evaluación de
cómo crecen económicamente las ciudades. Como señaló: 'En las ciudades, la vivacidad y la
variedad atraen más vivacidad; la muerte y la monotonía repelen la vida. Y éste es un
principio vital no sólo para la forma en que las ciudades se comportan socialmente, sino
también para la forma en que se comportan económicamente” (Jacobs 1965: 109). En su
opinión, la vitalidad de la ciudad, su capacidad para funcionar bien y generar innovaciones
sociales y económicas dependía en gran medida de la copresencia de una diversidad de
personas y de una variedad de usos diferentes. físicamente en calles y barrios específicos de
la ciudad, pero también en toda la ciudad en su conjunto. Si bien sus argumentos sobre los
usos sociales del "desorden" (como ha argumentado Richard Sennett (1990)) se han vuelto
bien conocidos, los usos económicos de la diversidad se han explorado menos.
El argumento general de Jacobs es que es la coexistencia cotidiana y tolerante de la

diferencia social y la diversidad económica lo que permite a las ciudades reunir a
diferentes personas y diferentes talentos, generar nuevas actividades y permitir la
innovación. Las ciudades que fomentan la segregación -física o social- de la ciudad
"ordinaria", con sus mezclas confusas de usos y personas, sugiere, carecerán de
vitalidad y tal vez mueran. Ciertamente tales predicciones no se han hecho realidad:
lugares que ella cita como disfuncionales, como Los Ángeles y Boston (I 965: 83-4), se
han convertido en lugar de albergar algunos de los crecimientos económicos urbanos
más rápidos de las últimas décadas del siglo XX ( Markussen y Gwiasda 1994). Y esto tal
vez se deba a que en su entusiasmo por una forma espacial urbana específica -lo
socialmente diverso, barrio de uso mixto: en ocasiones se ha oscurecido el argumento
más amplio sobre las virtudes de la coexistencia de diferentes actividades económicas
en las grandes ciudades. Claramente, los diversos vecindarios, la coexistencia física de
una variedad de entornos comerciales y la concentración espacial de diversas
actividades pueden tener los efectos sociales y económicos generativos que ella
describe. Pero las ciudades no siempre llegan a ser así y, aun así, siguen siendo
lugares de crecimiento económico e innovación.
Las ciudades brindan oportunidades para interacciones frecuentes y relaciones sostenidas

entre agentes económicos y grupos sociales, tanto dentro como a través de espacios y
relaciones "segregados". Los beneficios de la proximidad para las redes de aprendizaje,
cooperación y competencia en clusters dinámicos y concentraciones especializadas en
algunas ciudades serían ejemplos muy relevantes de innovación a través de barrios de uso
único, una especie de 'segregación'. Pero, en muchos casos, las fuertes concentraciones de
ciertos tipos de actividades en las ciudades no se traducen en agrupaciones espaciales
cercanas, o en interacciones estrechas entre empresas similares, o incluso en interacciones
continuas y estables con actores involucrados en el suministro de servicios, insumos o apoyo
al marketing (como lo muestran Buck et al. 2002 en el caso de Londres). De este modo, y
especialmente en un mundo de relaciones sociales distanciadas donde la proximidad
relacional es una base cada vez más importante para el aprendizaje (Amin 2003), podemos
esperar que la innovación sobreviva a los esfuerzos de varios actores para "descontaminarse
[ellos mismos] de la ciudad ordinaria" (Jacobs 1965: 180). ). Así, en términos económicos, la
"ciudad ordinaria" de Jane Jacobs tal vez sea mejor pensada a una escala de toda la ciudad,
donde la diversidad de actividades que ella identificó como cruciales para la expansión
económica y la innovación coexisten y tienen oportunidades para las interacciones que ella
consideraba cruciales para generar nuevas actividades.
Ésta es la intuición de algunos teóricos económicos contemporáneos, que sugieren que la

diversidad económica podría ser una virtud especial de las ciudades más grandes y que es
esta diversidad la que permite nuevos tipos de actividades y nuevas formas de hacer las
cosas. Duranton y Puga (2001) sostienen que las "ciudades vivero" (centros urbanos grandes
y diversos) son una característica importante del paisaje de las ciudades y explican el
dinamismo económico de las ciudades tanto como las especializaciones espacialmente
concentradas. Sugieren que "la mayoría de las innovaciones tienen lugar en ciudades
particularmente diversificadas y la mayoría de las nuevas plantas se crean allí" (2000: 538).
Trabajando a través de supuestos teóricos económicos formales sobre los costos y beneficios
de la aglomeración urbana, introducen un papel más fuerte para los insumos locales
compartidos entre sectores. especialmente durante las fases de innovación y
experimentación en el ciclo de vida de las empresas. Aquí son importantes la diversidad
económica y la apreciación tanto de las economías de localización (sectorialmente
específicas) como de urbanización (intersectoriales). Estas dinámicas contribuyen al
surgimiento de ciudades tanto especializadas como diversificadas en los sistemas urbanos o
a la coexistencia de especialización y diversidad en las grandes ciudades.
Identifican "ventajas dinámicas basadas en la diversidad[...) porque una ciudad con una gama
más amplia de sectores locales que utilizan diferentes procesos permite a las empresas que
producen nuevos productos probar más procesos en busca del ideal sin incurrir en costos de
reubicación" (2000: 551). . Las ciudades grandes y diversificadas funcionan como ciudades "viveros",
lo que permite a las empresas en una fase de innovación y aprendizaje beneficiarse de la variedad
de diferentes procesos y actores económicos disponibles, así como de reservas compartidas de
habilidades y otros recursos. Dado que "no todas las comunidades pueden crear el próximo Silicon
Valley en su patio trasero" (2000: 553), la evaluación de que las ciudades grandes y diversas
desempeñan un papel importante en la innovación y la expansión económicas tiene fuertes
implicaciones políticas. Como comentan,
"La necesidad (y el tipo de) intervención en presencia de economías de localización y

urbanización depende delicadamente de la fuente de estas economías".
- algo que está lejos de entenderse bien” (2000: 552-3). La especialización, aunque no es
omnipresente en las ciudades, por supuesto contribuye al dinamismo de las economías
urbanas. Pero si la ambición es fomentar el crecimiento económico, entonces también es
necesario valorar los usos de la diversidad económica.
Apoyar la mala economía de Johannesburgo

Los formuladores de políticas en Johannesburgo, enfrentados a la ciudad ordinaria y a una
economía diversa, han sido conscientes de la importancia de construir economías de
aglomeración más amplias en la ciudad. Las declaraciones de políticas han propuesto
iniciativas para permitir la circulación y mejorar las conexiones de transporte, han buscado
abordar el crimen como un desincentivo clave para la inversión y construir la base amplia de
habilidades educadas necesarias para el desarrollo futuro en una diversidad de actividades
económicas. También han puesto de relieve una industria clave: el sector de la logística, que
desempeña un papel importante en el funcionamiento eficaz de muchas otras. Y había
importantes razones para seguir apoyando incluso a los sectores manufactureros en declive
porque ofrecían una sólida base de empleo para mano de obra relativamente no calificada.
Sin embargo, si Duranton, Puga y Jane Jacobs están en lo cierto, hay motivos para una
apreciación más estratégica de la diversidad económica como base potencial para el
crecimiento económico. Además del papel potencial de la diversidad en el fomento de la
innovación que identifican estos autores, algunas de las actividades que desempeñan un
papel destacado en Johannesburgo y otras grandes ciudades dependen precisamente de la
existencia de un entorno económico diverso para sus operaciones. Henderson (2002: 98), por
ejemplo, sugiere que estos incluyen la producción y venta al por menor de productos de alta
tecnología, actividades de investigación y desarrollo, servicios financieros, sedes de
empresas y servicios empresariales. En Sudáfrica, todas estas actividades se concentran
significativamente en Johannesburgo. Utilizando datos de 1999, Rogerson (2001) ha
calculado que el 73 por ciento del empleo manufacturero de alta tecnología de Sudáfrica y el
78 por ciento del empleo en el sector de servicios de TI se concentran en la región más
amplia de Gau teng, de la cual el área metropolitana del Gran Johannesburgo comprende
alrededor del 70 por ciento. Aunque el mercado local era crucial para las empresas
manufactureras de alta tecnología,1 2Rogerson señala que "muchas de estas empresas [...]
identificaron como una fortaleza sus vínculos o su pertenencia a grandes grupos
empresariales (a menudo vinculados en el extranjero) que les permitían acceder a nuevas
tecnologías, mercados y finanzas, así como exposición a estándares de calidad
internacionales" ( 2001: 43). El apoyo a la economía de Johannesburgo debe fomentar estas
relaciones externas tanto como centrarse en la construcción de relaciones sociales locales.
Algunas de las influencias clave en las decisiones de las empresas para ubicarse en Johannesburgo, a
pesar del reconocimiento frecuente de la mejor calidad de vida en Ciudad del Cabo,
Incluyó la calidad de la infraestructura (aeropuerto internacional y carreteras), la

gran oferta de mano de obra calificada y la centralidad de la ciudad en términos
del resto de los mercados del país. Así, aunque Rogerson concluye que "Gauteng
muestra las características de lo que en otros países se ha llamado un entorno
innovador" (2001: 46), la evidencia hasta ahora sugiere que es a escala de toda la
ciudad, a través de las economías de aglomeración más amplias (de habilidades,
mercados , infraestructura) y a través de conexiones externas más amplias, que se
han generado oportunidades de expansión e innovación.
El valor de apreciar la diversidad de las economías urbanas ha adquirido relevancia en
contextos con niveles sustanciales de informalidad en las prácticas económicas. Aquí las
consecuencias redistributivas de atender a economías diversas y a economías de
aglomeración más amplias son potencialmente muy importantes. Las políticas económicas
que se centran en los clusters y la especialización ciertamente pueden incorporar empresas
del sector informal, tal vez mediante la apreciación de las prácticas de clustering entre estas
propias empresas (Rogerson 2002). Pero la evidencia de un estudio sustancial realizado bajo
los auspicios del Banco Mundial en Johannesburgo en 1999,13Una encuesta realizada entre
unas 500 empresas informales, poco más de 300 grandes empresas manufactureras y más
de 800 pequeñas, medianas y microempresas (PYME) demostró la importancia de
interconexiones más amplias entre los diferentes tipos de empresas locales. Los vínculos
hacia adelante y hacia atrás entre las empresas dentro de la ciudad-región fueron
sustanciales, incluso entre las grandes empresas, las PYME y las empresas informales. Entre
el 20 por ciento y el 48 por ciento de las grandes empresas informaron que recurrían a
empresas informales y pequeñas para obtener insumos. Como señala el informe, "De todas
las empresas LFS [Sector de Grandes Empresas], nada menos que el 48 por ciento compra
sus insumos semiprocesados, el 39 por ciento compra sus servicios profesionales y el 20 por
ciento compra sus servicios de transporte a empresas pequeñas e informales". nivel de
empresas' Chandra et al. (2001: 12-14).
El potencial para aumentar los vínculos hacia adelante y hacia atrás de las empresas del sector
informal,14Sin embargo, se demostró que estaba severamente limitado por la falta de acceso a la
financiación y la segregación espacial de los operadores del sector informal, en su mayoría negros
(en su mayoría basados en antiguos municipios negros y áreas del centro de la ciudad), de las
grandes empresas formales y de los clientes más ricos (Chandra et al. otros 2002). Aunque el
desajuste espacial derivado del apartheid entre las concentraciones de los principales empleadores
y los residentes más pobres de la ciudad no pareció afectar negativamente a las empresas más
grandes, para las empresas más pequeñas e informales, casi la mitad de las cuales tenían su sede
en el hogar, estas desventajas de ubicación fueron un serio problema. La falta de acceso a los
servicios y las dificultades del transporte público significaron que se podría lograr un apoyo
sustancial a las actividades comerciales informales mejorando los entornos residenciales más
pobres. Como señalan los autores del informe, "El desafío de mejorar los distritos comerciales
informales queda entonces inextricablemente vinculado con la mejora de las áreas residenciales
pobres, lo que hace difícil para las autoridades locales centrarse en ubicaciones de negocios
informales sin abordar el problema más amplio de la mejora de los municipios residenciales para
mejorar la infraestructura y la prestación de servicios" (Chandra et al. otros 2002: 16). Dado que
existe claramente margen para interacciones con empresas más grandes en términos de ambos
insumos
y resultados, las iniciativas políticas podrían tender a ampliar la provisión de infraestructura

para la ciudad a fin de fomentar mayores oportunidades para la interacción entre las
empresas y la circulación en toda la ciudad. Esto también podría abrir nuevos tipos de
demanda de bienes y servicios, lo que se identificó como una limitación clave para el
crecimiento de las MIPYMES y las actividades del sector informal.
Scott y Storper (2003: 588) sugieren que si bien la infraestructura
básica es un requisito previo para un desarrollo económico exitoso, la
atención de las políticas debería centrarse en facilitar el desarrollo de
los activos sociales y culturales endógenos de las aglomeraciones
urbanas. Una preocupación podría ser que el alto costo y la
naturaleza específica de las estrategias para apoyar los activos
sociales y culturales en una ciudad tengan el potencial de restringir la
atención una vez más a los grupos y actividades formales en las
partes más ricas de las ciudades. Sin embargo, su interés está en
mejorar los 'bienes económicos regionales', lo que refuerza el
argumento que se presenta aquí para apoyar las economías de
aglomeración más amplias de las ciudades. Y aquí, potenciando y
facilitando las infraestructuras y la circulación de las personas,
En el caso de Johannesburgo, habría argumentos para situar esta
evaluación en los beneficios de la diversidad económica dentro de la
región urbana en general. Porque, aunque el proceso de Unicity
descrito en el Capítulo5Aunque reunió una ciudad dividida racial y
administrativamente, la región económica funcional atraviesa varios
municipios contiguos y de tamaño similar (Pillay 2004, South African
Cities Network 2004; ver Fig. 5.2, Mapa C). El área del Consejo
Municipal del Gran Johannesburgo ciertamente ha experimentado
una disminución de la producción manufacturera y un aumento del
empleo en sectores calificados y de alta tecnología. Pero a medida
que la industria manufacturera se traslada fuera del municipio, en su
mayor parte se traslada a zonas vecinas de la región de Gauteng
(Rogerson y Rogerson 1999). Este movimiento dentro de una ciudad-
región más amplia también se ha identificado en ciudades como Sao
Paulo y Londres (Rodríguez-Pose et al. 2001, Buck et al. 2002). Aún
dependiendo de las amplias economías de aglomeración de la
ciudad, se pueden buscar entornos comerciales nuevos y más
adecuados en la región urbana en general.
Las diversas actividades económicas que coexisten en la ciudad dependen, entonces, de los
insumos comunes más amplios de la infraestructura de la ciudad, los recursos laborales y las
habilidades compartidos, la amplia gama de insumos disponibles localmente y las interacciones
con diferentes empresas, así como el acceso a ubicaciones regionales e internacionales. que
ofrecen las redes de comunicaciones. Empresas de diversos tamaños y de diversos sectores se
benefician de la coubicación, a veces de interacciones y vínculos específicos con empresas
estrechamente relacionadas, otras del potencial de involucrarse.
l64Política urbana para ciudades comunes y corrientes
en algún momento con una amplia gama de otras empresas y, más generalmente, del
entorno institucional e infraestructural compartido dentro del cual funcionan. Las
operaciones de la empresa internacional más grande y las del comerciante de
supervivencia más pequeño se basan en los recursos de la ciudad, se benefician
potencialmente de la infraestructura colectiva de la ciudad y dependen de la presencia
de otras empresas y de muchos residentes diferentes para mantener y tal vez expandir
sus actividades. . El tejido y la forma de las ciudades, las actividades que reúnen y la
vida social colectiva que fomentan contribuyen, sostienen y a veces frustran las
actividades de estas diversas empresas. Sin embargo, las políticas que apuntan a
mejorar estas economías de aglomeración más amplias tienen el potencial no sólo de
apoyar el crecimiento económico a través de la diversidad, sino también para abordar
los desafíos del contexto social y político más amplio de las ciudades. Esto podría ser
crucial en ciudades con pocos recursos pero, como hemos visto, también es
importante en contextos de ciudades más ricas.
CONCRECIÓN
Este capítulo ha considerado las consecuencias que tiene para la política urbana considerar todas
las ciudades como ordinarias. Algunas ideas nuevas surgen al ver las ciudades como conjuntos
sociales y económicos diversos en los que las visiones para el futuro de las ciudades son
ciertamente cuestionadas políticamente, pero donde la variedad de actividades, intereses y
conexiones más amplias también pueden ser la base para la expansión económica y la
construcción de mejores futuros urbanos. . Si bien gran parte del asesoramiento en materia de
políticas ha destacado el potencial de estimular entornos de aprendizaje fuertemente localizados
mediante el apoyo a grupos especializados, esto ignora el vasto potencial que las economías
generales de aglomeración urbana y la presencia de una diversidad de actividades económicas en
las ciudades podrían tener para estimular procesos sostenibles, resilientes e incluso expansivos.
desarrollo.
Estas conclusiones ciertamente son importantes, como hemos demostrado, para las
ciudades más pobres y desiguales que, como Johannesburgo, podrían encontrar fuertes
sinergias entre la prestación generalizada de servicios, el desarrollo de infraestructura y el
crecimiento económico. Indican direcciones para reflexionar sobre cómo incluso las
ciudades más pobres podrían embarcarse en iniciativas útiles para apoyar y, con suerte,
ampliar las diversas actividades que proporcionan ingresos y sustentan los medios de vida
en diferentes contextos de la ciudad. Encontrar un trabajo o generar ingresos son las
principales prioridades de la gente más pobre de Johannesburgo. Para las ciudades más
pobres, apoyar el crecimiento y la expansión económicos suele ser una agenda política
importante. Pero muchas de las estrategias para lograrlo se importan de contextos urbanos
más ricos, donde los recursos y oportunidades para desarrollar economías urbanas han sido
algo diferentes. Este capítulo ha mostrado cómo tener en cuenta la ciudad común -diversa,
disputada, conectada- permite vislumbrar una serie de estrategias potenciales para mejorar
el crecimiento económico que podrían alentar inversiones redistributivas en infraestructura,
así como ampliar el acceso al empleo y apoyar diferentes tipos de medios de vida. Se ha
sugerido que, para reforzar las economías de aglomeración más amplias de las ciudades,
junto con
Fomentar economías urbanas diversas podrían ser estrategias más útiles que invertir
los escasos recursos públicos en grupos de empresas globalizadoras que ya tienen
éxito.
Este análisis también es relevante para las ciudades más ricas, como vimos en el caso de
Londres (Gordon 1999). De hecho, el futuro de ciudades como Nueva York y Londres podría
depender de mejorar y apoyar una diversidad de actividades económicas y retener una
multiplicidad de funciones para evitar el tipo de dependencia riesgosa de un pequeño
número de sectores económicos que podrían experimentar una crisis generalizada.
disminuir o encontrar cambios en los parámetros de ubicación, con graves consecuencias
para estas ciudades. Como señalan Markusen y Gwiasda: "En nuestra opinión, es un error
celebrar la creciente dependencia de Nueva York de los servicios al productor con
orientación internacional" (1994: 185). Los sucesivos regímenes de desarrollo han mejorado
selectivamente las condiciones para el aumento de estas actividades y han acelerado el
declive de la industria manufacturera (Abu Lughod 1999, Sitios 2003). Junto con las ciudades
del este de Asia post-crisis financiera, donde la necesidad de resiliencia y seguridad a largo
plazo a través de la diversidad económica ha quedado claramente demostrada (Firman 1999,
2000 Douglass 2001), los administradores urbanos en contextos más ricos ciertamente
pueden beneficiarse al pensar en sus ciudades como común.
En este sentido, hay mucho que aprender de los intentos de imaginar un papel para la
gobernanza urbana en contextos de importante informalidad y pobreza. Se ha argumentado
-aunque no frecuentemente implementado- que, si los recursos lo permiten, las mejores
intervenciones en contextos donde gran parte de la actividad necesita escapar de la
vigilancia del Estado para tener éxito podrían ser seguir las actividades inventivas de los
habitantes urbanos, mientras construyen medios de vida. y oportunidades a través y con la
ciudad. El desarrollo de infraestructura facilitadora y de apoyo y la prestación de servicios
permisivos, habilitadores y participativos podrían construir ciudades diversas y ordinarias
junto a y para los residentes urbanos (Simone 1998, Gotz y Simone 2003). Como señala Amis
(2002: I09):
Los municipios deberían concentrarse en sus funciones tradicionales de proporcionar

infraestructura, garantizar la salud y la educación, y una planificación y regulación
adecuadas. A pesar del revuelo sobre el marketing urbano y los megaproyectos, la
prestación de servicios tradicionales puede ser más crítica. Para los responsables de las
políticas, esto significa concentrarse en no destruir las oportunidades de empleo y en
asumir las funciones tradicionales de la manera más eficiente y equitativa posible. Los
pobres se benefician desproporcionadamente de una prestación de servicios eficiente e
inclusiva.
Reorientar las intervenciones políticas en contextos más ricos en la dirección de las

iniciativas de gobernanza en algunas de las ciudades más pobres del mundo sugiere un
mayor enfoque en las economías de aglomeración más amplias de las ciudades (ver también
Turok et al. 2004) y espacio para explorar la importancia económica de la infraestructura
básica. desarrollo y prestación eficaz de servicios para fomentar una economía urbana
diversa y dinámica.
l66Política urbana para ciudades comunes
La teoría urbana no siempre ha sido útil para dirigir nuestra atención al potencial de las
diversas economías o de las ciudades comunes. Versiones recientes del pensamiento
jerárquico dentro de la teoría urbana -irónicamente en las explicaciones de la globalización y
las redes de ciudades-mundo- han dejado a muchas ciudades más pobres osciladas entre las
ambiciones de globalizar y las demandas de la política desarrollista. Como vimos en los
capítulos 4 y 5, apreciar las ciudades como ordinarias, en lugar de atribuirles una posición
dentro de una jerarquía espuria basada en unos pocos criterios restringidos y polémicos,
ofrece el potencial de replantear las políticas y los desafíos políticos de imaginar el futuro de
las ciudades.
Por lo tanto, desarrollar visiones para el futuro económico de las ciudades
comunes requiere repertorios teóricos que aprecien la diversidad de las
economías urbanas y que apunten a trabajar más allá de las jerarquías, más
allá de una división entre globalización y desarrollo y más allá de una
atribución de inventiva y modernidad sólo a los ricos. ciudades. Recuperar la
ciudad (ordinaria) plantea el desafío de visualizar el futuro de las ciudades
dentro de un campo de investigación y políticas más cosmopolita. Esto no
quiere decir que tales enfoques del desafío de las ciudades puedan escapar
de los campos de poder que enmarcan la política y la teoría urbanas, como lo
demuestra ampliamente el estudio de caso del proceso de visión de la ciudad
de Johannesburgo. El futuro de las ciudades es tema de controversia:
Conclusión
Atrapados entre explicaciones de la modernidad y el desarrollo, que tienen una comprensión limitada de la ciudad y expectativas limitadas sobre el futuro urbano, los
estudios urbanos están listos para una revitalización. Más aún, frente a un mundo de ciudades en constante expansión, con más probabilidades que nunca de albergar a
gente pobre, los estudios urbanos no pueden seguir basando sus ideas teóricas en las experiencias de unas pocas ciudades ricas: esto los condenaría a la irrelevancia. Para
abordar los problemas gemelos del etnocentrismo y la división intelectual, articulé una explicación poscolonial de las ciudades ordinarias y propuse que de las ruinas de una
teoría urbana dividida por pasados coloniales y supuestos desarrollistas podría surgir una comprensión de todas las ciudades como ordinarias. Las ciudades comunes, como
he sugerido, son distintivas y únicas, sin embargo, todos ellos son potencialmente parte del mismo campo de análisis. Ciertamente, ha surgido una comprensión diferente de
la ciudad como resultado de la extensa crítica poscolonial que aquí se ofrece. Cada capítulo de este libro ha experimentado con tácticas que instigan una poscolonialización
de los estudios urbanos; cada capítulo ha contribuido algo a la conceptualización de las ciudades ordinarias; y la mayoría de los capítulos han sugerido algunas implicaciones
de las ciudades ordinarias para la política urbana. Para cerrar la discusión, será útil reflexionar sobre estos tres temas que se han presentado a lo largo de los diferentes
capítulos: ¿Cómo hacer estudios urbanos poscoloniales? ¿Cómo son las ciudades ordinarias? ¿Y cómo serían las políticas urbanas para las ciudades comunes y corrientes?
Una comprensión diferente de la ciudad ha surgido como resultado de la extensa crítica poscolonial que aquí se ofrece. Cada capítulo de este libro ha experimentado con
tácticas que instigan una poscolonialización de los estudios urbanos; cada capítulo ha contribuido algo a la conceptualización de las ciudades ordinarias; y la mayoría de los
capítulos han sugerido algunas implicaciones de las ciudades ordinarias para la política urbana. Para cerrar la discusión, será útil reflexionar sobre estos tres temas que se
han presentado a lo largo de los diferentes capítulos: ¿Cómo hacer estudios urbanos poscoloniales? ¿Cómo son las ciudades ordinarias? ¿Y cómo serían las políticas urbanas
para las ciudades comunes y corrientes? Una comprensión diferente de la ciudad ha surgido como resultado de la extensa crítica poscolonial que aquí se ofrece. Cada
capítulo de este libro ha experimentado con tácticas que instigan una poscolonialización de los estudios urbanos; cada capítulo ha contribuido algo a la conceptualización de
las ciudades ordinarias; y la mayoría de los capítulos han sugerido algunas implicaciones de las ciudades ordinarias para la política urbana. Para cerrar la discusión, será útil
reflexionar sobre estos tres temas que se han presentado a lo largo de los diferentes capítulos: ¿Cómo hacer estudios urbanos poscoloniales? ¿Cómo son las ciudades
ordinarias? ¿Y cómo serían las políticas urbanas para las ciudades comunes y corrientes? Cada capítulo de este libro ha experimentado con tácticas que instigan una
poscolonialización de los estudios urbanos; cada capítulo ha contribuido algo a la conceptualización de las ciudades ordinarias; y la mayoría de los capítulos han sugerido
algunas implicaciones de las ciudades ordinarias para la política urbana. Para cerrar la discusión, será útil reflexionar sobre estos tres temas que se han presentado a lo largo de los diferentes capítulos
TÁCTICAS PARA POST-COLONIAi. URBANISMO

Es bastante fácil plantear una crítica del etnocentrismo en los estudios urbanos; es
mucho más difícil instigar nuevos tipos de prácticas para estudiar las ciudades y
gestionarlas. Puede llevar toda una vida aprender sobre un lugar; ¡cuánto más difícil es
elaborar análisis en una variedad de contextos diferentes! Este libro es ejemplar en
eso: he logrado aprender más sobre ciudades en el Reino Unido y Estados Unidos (de
las que quienes trabajamos en contextos más pobres generalmente sabemos algo, ya
que es allí donde se ha producido convencionalmente "la literatura"). He recibido
ayuda para aprender algo sobre algunos
168Conclusión
ciudades de Brasil, Malasia y Zambia. Y tengo mi propia experiencia de las ciudades

sudafricanas para aprovechar. Quedan muchos lugares por considerar, muchas ciudades
diferentes todavía necesitan ser involucradas en la tarea de exponer y luego criticar los
supuestos de los que dependen explicaciones más amplias de las ciudades. Mi esperanza es
que los académicos de diferentes contextos puedan identificarse con el amplio desafío de
poscolonizar los estudios urbanos y llevar el análisis más lejos.
El llamado a poscolonizar nuestra investigación puede parecer desalentador e incluso
abrumador para los académicos y profesionales que están demasiado ocupados
interactuando con la rica complejidad de sus propios contextos. Mi punto, sin embargo, es
definitivamentenoque los investigadores urbanos ahora necesitan apresurarse y estudiar
muchos contextos diferentes antes de poder contribuir a estudios urbanos poscolonizados.
De hecho, lo opuesto se acerca más a mi posición personal: me horrorizaría si la
consecuencia de este libro fuera que académicos con buenos recursos viajaran por el
mundo, siguiendo a sus predecesores tardocoloniales, para estudiar ciudades de todo el
mundo. Algunas personas podrían hacerlo: y mi esperanza es que aquellos de nosotros que
vivimos y trabajamos en relaciones discrepantes, a menudo diaspóricas, con los lugares que
investigamos seamos responsables. miembros comprometidos y solidarios de comunidades
intelectuales interesadas en los procesos urbanos en esos lugares.
Mis ambiciones en cuanto a la erudición urbana son bastante más modestas. Incluyen la
esperanza de que encontremos formas de hacer operativo el deseo de Dipesh Chakrabarty
de "provincializar Europa" (2000). Comenta que, a la sombra del colonialismo, "Europa
funciona como un referente silencioso" en muchos estudios. Una de las consecuencias que
observa en el campo de la historia (igualmente válida para el campo de los estudios urbanos)
es que mientras “los historiadores del Tercer Mundo sienten la necesidad de referirse a
obras de historia europea; Los historiadores de Europa no sienten ninguna necesidad de
corresponder» (2000: 28). Continúa sugiriendo que:
"Ellos" producen su trabajo con relativa ignorancia de las historias no

occidentales, y esto no parece afectar la calidad de su trabajo. Éste es un gesto,
sin embargo, que "nosotros" no podemos devolver. Ni siquiera podemos
permitirnos una igualdad o simetría de ignorancia a este nivel sin correr el riesgo
de parecer "anticuados" o "anticuados".
Así pues, si se me permitiera nombrar la táctica más prometedora para la investigación

poscolonial, sugeriría que cualquier investigación sobre las ciudades debe llevarse a cabo
con un espíritu de atención a la posibilidad de que otras ciudades en otros lugares tal vez
sean diferentes y arrojen una luz más fuerte. sobre los procesos que se estudian. El potencial
para aprender de otros contextos, de otras ciudades, debería mantenerse siempre abierto y,
con suerte, actuar en consecuencia. En este sentido el aforismo de Chakrabarty
- ¡Provincializar Europa! - es un poco engañoso, porque está pidiendo que
abramos la erudición occidental a ideas y comparaciones de otros lugares. En
realidad, deberíamos hacer que los estudiosos europeos (y americanos,
sudafricanos, malayos, etc.) sean más cosmopolitas en sus fuentes de inspiración
y aprendizaje. La principal táctica que propongo para la poscolonización urbana
Conclusiónl69
Los estudios, entonces, consisten en descentrar los puntos de referencia para la

erudición internacional. Pensar en las ciudades debería estar dispuesto a viajar
ampliamente, rastreando las diversas circulaciones que dan forma a las ciudades y
pensando en las similitudes y diferencias entre las ciudades, en busca de comprensión
de las diferentes formas de vida urbana.
Sin embargo, existen estructuras poderosas que dan forma a la producción y circulación
del conocimiento sobre las ciudades, comenzando con los recursos para investigar y
reflexionar sobre las ciudades y extendiéndose al negocio editorial, así como a la naturaleza
del mercado de libros y artículos (Robinson 2003b). Los recursos para la investigación están
distribuidos de manera muy desigual y la industria editorial privilegia fuertemente a los
mercados de los países ricos a la hora de tomar decisiones sobre qué tipo de libros publicar.
Los editores y árbitros de revistas también refuerzan cierto privilegio de algunos
conocimientos provincianos al insistir en que los escritores de contextos fuera de Occidente
se refieran a la literatura abrumadoramente occidental al desarrollar sus argumentos. Los
estudios urbanos se encuentran en la afortunada posición de contar con algunas revistas
principales comprometidas con la publicación de trabajos de muchos contextos diferentes,
pero es posible dar más alcance a relatos de ciudades que descentren las literaturas
dominantes. Esto tiene el potencial de desafiar las teorías urbanas que se presentan como
universales cuando en realidad son más bien provincianas. Este es un proyecto apasionante,
aunque difícil, pero también es una táctica muy práctica para promover estudios urbanos
poscoloniales.
A lo largo de los distintos capítulos de este libro he experimentado con algunas estrategias
intelectuales diferentes para la comprensión poscolonial de las ciudades. Comencé por centrar mi
atención en las explicaciones occidentales de la modernidad urbana, con el mandato de
Chakrabarty en mente, de provincializar estas interpretaciones de las ciudades. Así que, como
primer paso hacia los estudios urbanos poscoloniales, decidí localizar los lugares que los relatos
aparentemente universales de las ciudades tenían en mente.1
¿Dónde estaban las ciudades que informaron la comprensión dominante de la ciudad?
La segunda táctica que encontré útil fue dislocar la asociación entre la comprensión
de la ciudad y esos lugares privilegiados para la reflexión teórica. Sugerí que era
necesario diversificar los referentes geográficos para los estudios urbanos. Al hacer
esto, me inspiré en los enfoques comparativos de una generación anterior de
académicos que se basaron en estudios de muchas ciudades diferentes alrededor del
mundo para criticar las teorías etnocéntricas del urbanismo que dominaban el campo.
Prestar atención a las diferencias entre ciudades fue de gran ayuda para localizar
relatos aparentemente universales y para insistir en que las formas de vida urbana
eran quizás tan diversas como las ciudades que habitan.
Pero las cuentas comparativas tienen sus limitaciones. Centran nuestra atención en
rastrear similitudes y diferencias y pueden restablecer con demasiada facilidad
categorizaciones de ciudades o basarse en supuestos implícitos sobre la convergencia
entre ciudades. Quizás una táctica más persuasiva para poscolonizar los estudios
urbanos sería adoptar una perspectiva cosmopolita de los procesos y experiencias
urbanos. Aquí me inspiré en el análisis de James Clifford (1997) de los cosmopolitismos
diversos o "discrepantes" de la mayoría de las sociedades. Lejos de proponer un nuevo
tipo de universalismo kantiano o una explicación trascendente de
170Conclusión
ciudadanidad2, este cosmopolitismo evoca las diversas trayectorias de personas,

recursos e ideas que componen las ciudades.Élllama nuestra atención sobre las
ciudades como conjuntos distintivos de muchos tipos diferentes de actividades y
desagrega útilmente cualquier ejercicio comparativo: las ciudades son muchas cosas, y
seguir las trayectorias de diferentes elementos de cualquier contexto urbano
rápidamente pone a la vista otras ciudades de maneras bastante específicas. Las
ciudades comunes, entonces, son distintivas y tienen la capacidad de moldear su
propio futuro, incluso si existen en un mundo de conexiones y circulaciones (cargadas
de poder). La implementación de una analítica cosmopolita disipó cualquier sensación
de que algunas ciudades sean originarias o ejemplares y otras imitadoras o atrasadas.
Esto tuvo importantes consecuencias para las explicaciones de la modernidad urbana y
también para la comprensión del desarrollo urbano. En ambos casos, estar alerta a la
naturaleza cosmopolita de las ciudades iluminó las formas en que el endeudamiento,
Estas tácticas también informaron la evaluación en los Capítulos.5y 6 sobre qué

tipos de estrategias de desarrollo urbano podrían ser relevantes para las ciudades
dentro de una perspectiva poscolonial. Aprender de las experiencias de diferentes
ciudades y de las intervenciones inspiradas en diferentes contextos demostró que la
erudición urbana no necesita dividirse por suposiciones sobre los niveles de desarrollo
o la posición asignada en cualquier jerarquía propuesta. Inicialmente, adopté la táctica
de unir los estudios divididos de las ciudades más pobres y más ricas en un encuentro
explícito entre las literaturas relacionadas con la globalización (en el Capítulo 4) y
aquellas relacionadas con el desarrollo (enCapítulo 5). El capítulo final inició una
exploración más cosmopolita del desarrollo urbano que se basó en una variedad de
ciudades diferentes. La sugerencia, entonces, es que todas las ciudades puedan
considerarse dentro del mismo campo de análisis, atentos a la diversidad de
experiencias urbanas y la gama de desafíos que enfrentan las ciudades en diferentes
contextos.3.
LAS DIVERSAS ESPACIALIDADES DE LAS CIUDADES ORDINARIAS
Las tácticas que he utilizado para provocar una crítica poscolonial de los estudios urbanos
han sugerido la necesidad de una nueva explicación de las ciudades, una que trate a todas
las ciudades como ordinarias. Para mí, la etiqueta "ciudades ordinarias" se aplica a todas las
ciudades: las más ricas y las más pobres, aquellas que albergan a las organizaciones y
agentes más poderosos en un mundo globalizado y aquellas cuyos residentes tienen muy
poca capacidad obvia para dar forma a los cambios en el mundo. estructuras más amplias de
la economía global. Esto operacionaliza el requisito fundamental para un urbanismo
poscolonial: la posibilidad de considerar todas las ciudades dentro del mismo campo de
análisis. Las ciudades pobres no deberían desaparecer del radar de lo que significa ser
urbana sólo porque allí viva gente pobre o porque las infraestructuras se estén
desmoronando. o porque los procesos informales determinan gran parte de la vida política y
económica. Y las ciudades ricas no deberían llegar a determinar lo que significa ser urbana,
sólo porque ellas y los académicos que viven allí tienen los recursos para desplazar los
análisis de otras ciudades.Élha sido un tema constante
Conclusión171
de este libro que todas las ciudades, desde Los Ángeles hasta Lagos, desde Johannesburgo
hasta Yakarta, estarían mejor si fueran entendidas como ordinarias. Esto no quiere decir que
carezcan de interés, ni implica que la mejor manera de explorar las ciudades es a través de
actividades mundanas y banales que podríamos considerar poco excepcionales, aunque
ciertamente son importantes para comprender lo que significan las ciudades para la vida
social, económica y política. Más bien, se trata de insistir en que todas las ciudades son
distintivas y únicas, más que ejemplos de cualquier categoría: de hecho, para quienes viven
en ellas, muy a menudo las ciudades individuales son lugares especiales y particularmente
significativos.
Así, la implicación más amplia de ver todas las ciudades como ordinarias es que lo que
llega a considerarse "urbano" debe estar informado por un compromiso con la diversidad de
las ciudades y la diversidad de formas de vivir en las ciudades. Reunir todas las ciudades
dentro del mismo campo de análisis a través de la idea de ciudades ordinarias garantizará
que ninguna ciudad o grupo de ciudades en particular determine a priori cómo se
representa la ciudad.
Pero el análisis de este libro también ha desarrollado algunas comprensiones más
sustantivas de cómo podrían ser las ciudades ordinarias, al menos en parte como
resultado de las maniobras poscoloniales adoptadas. Sin embargo, en un espíritu
poscolonial, estos necesariamente deben estar siempre abiertos a revisión, los
significados de ciudad tal vez indefinidamente diferidos a medida que las ciudades se
transforman inventivamente y los académicos reflejan la diversidad de experiencias
urbanas contra los análisis existentes. Muy especialmente, las conclusiones sustantivas
de este libro se refieren a las imaginaciones espaciales que pueden ayudarnos a
apreciar las ciudades ordinarias. Partiendo de una crítica a la categorización y
jerarquización de las ciudades, he sugerido que apreciar las ciudades ordinarias
requiere prestar atención a una diversidad de espacialidades. Las explicaciones
globalizadoras y desarrollistas de las ciudades llamaron la atención sólo sobre algunas
partes localizadas de las ciudades: grupos globalmente conectados o lugares
infraestructuralmente pobres. Como observan Amin y Graham (1997), estos relatos se
basan en la táctica metafórica de la sinécdoque (dejar que la parte reemplace al todo)
para representar las ciudades a través de aspectos sólo parciales de su increíble
diversidad. Y, aunque el entusiasmo por rastrear redes y conexiones entre ciudades ha
sido muy productivo para apreciar cómo funcionan las ciudades a través de los flujos
más amplios y la interacción que permiten, estos análisis han sido demasiado
restringidos en términos de las conexiones y redes que les importan. Amin y Graham
proponen, en cambio, que una imaginación espacial mucho más compleja nos
ayudaría a apreciar mejor las ciudades ordinarias, en toda su diversidad.
superar los límites de las perspectivas parciales y su tendencia a apoyarse en

casos paradigmáticos. Permitiría perspectivas más sutiles sobre la multiplicidad
urbana, enfatizando las interconexiones entre los complejos circuitos espacio-
temporales y las dimensiones de la vida urbana, así como la diversidad y la
contingencia del mundo urbano.
(1997: 420-1)
172Conclusión
Ven las ciudades como espacios 'múltiples', sitios donde se unen

muchas redes superpuestas de asociación e interacción, lo que lleva a
interacciones pero también a la fragmentación de los espacios
urbanos y al potencial de desconexión. Se trata de un sentido
sofisticado de la espacialidad de las ciudades, que también invocan
Amin y Thrift (2002), Graham y Marvin (2001) y Massey, Allen y Pile
(1999). Concuerda con las conclusiones del análisis poscolonial
ofrecido aquí, en el que se pone en primer plano la diversidad de
formas de vida urbana, incluidas las relaciones de interacción y
desconexión, sociabilidad y alienación que exploró el Capítulo 2.
Además,
Sin embargo, los análisis que prestan más atención a la diversidad de las ciudades
podrían presionar los límites de esta imaginación espacial al enfatizar la importancia crucial
del territorio de la ciudad. Recuperar la ciudad, como sostuve en el capítulo5,diversifica aún
más la imaginación espacial de los análisis urbanos y captura algunos aspectos importantes
de las ciudades ordinarias. Estos incluyen iluminar las formas en que las ciudades operan
como plataformas que facilitan diversas actividades económicas, como sitios para la
redistribución y como escenarios para la contestación política. La necesidad de
reterritorializar la imaginación espacial de los estudios urbanos surge de esta explicación
poscolonial de las ciudades ordinarias. Sin embargo, tengo muchas esperanzas de que las
diversas espacialidades de las ciudades ordinariasvoluntadser explorado por estudiosos de
ciudades de los que no he aprendido en este libro, o por investigadores que excaven
aspectos de la compleja vida de las ciudades a los que no he podido prestar atención aquí.
Porque está en la naturaleza de las ciudades ordinarias que su multiplicidad y complejidad
siempre se nos escapen, y en un mundo de ciudades siempre habrá mucho que aprender.
l.ffllNG CfflES 8E ORDINARIO

He sostenido que hasta hace poco la política urbana, al igual que la teoría urbana, ha estado
muy segmentada entre ciudades más ricas y más pobres. Y que incluso ahora muchas
intervenciones políticas se enmarcan a través de los lentes del desarrollismo y la
globalización. Reforzado por imaginarios culturales de larga data de algunas ciudades como
meras imitadoras de otras, el ámbito de la política urbana, tanto como el de la teoría urbana,
podría beneficiarse de una apreciación de las ciudades como ordinarias. Liberar a las
ciudades de estos supuestos coloniales sobre su modernidad tiene el potencial de permitir a
los administradores y residentes de la ciudad formular políticas que aborden las necesidades
distintivas de su ciudad.
Sin embargo, el terreno de la política urbana también ha aprovechado las ambiciones
políticas de los administradores urbanos y los funcionarios electos con la esperanza de
lograr un éxito competitivo, especialmente para ascender en la jerarquía de las ciudades
mediante la inversión en actividades económicas globalizadoras. Dejar que las ciudades sean
ordinarias sería una base importante para un conjunto diferente de iniciativas políticas.
Hemos visto que tales iniciativas atenderían a la diversidad de la vida social y económica.
Conclusión173
actividades en las ciudades. Evitarían hacer suposiciones a priori sobre los tipos de
actividades -ya sea en términos de sector, alcance o formalidad- que conducirían al
crecimiento económico en una ciudad en particular. También hemos visto que es
precisamente la diversidad de las economías de las ciudades comunes lo que sustenta la
expansión económica y la innovación, y hemos visto que las políticas que apuntan a
respaldar esta diversidad mediante la mejora de las economías de aglomeración más
amplias de la ciudad también estarían bien posicionadas para respaldar necesidades sociales
y atender demandas políticas de toda la ciudad.
La conclusión más fuerte de este libro es que el campo de los estudios urbanos
y la tarea de mejorar la vida en las ciudades mejorarán enormemente si se
permite pensar en las ciudades como algo ordinario. Esto implicará una
evaluación crítica continua de la propia complicidad del campo en la propagación
de ciertas visiones limitadas de las ciudades y, por lo tanto, socavando el
potencial de imaginar creativamente una gama de futuros urbanos alternativos.
Se necesitarán trayectorias más cosmopolitas para reunir las fuentes y recursos
de la teoría urbana. Académicos y formuladores de políticas de todo el mundo ya
están realizando mucho trabajo innovador, quienes han tenido que lidiar con la
multiplicidad, diversidad y cotidianidad de sus ciudades durante algún tiempo.
Las ciudades comunes y corrientes están permitiendo que surjan nuevos tipos de
imaginarios urbanos: es hora de que los estudios urbanos se pongan al día. Más
que eso,

Lectura 2 - Robinson - En.es

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Lectura 2 - Robinson - En.es

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Traducido del inglés al español - www.onlinedoctranslator.

Política urbana para ciudades comunes y corrientes

tiempo, tengan efectos redistributivos en la ciudad en general.

POLÍTICAS URBANAS, INVENTADAS Y PRESTADAS

Modernidad urbana y futuro de las ciudades.

Imaginando un futuro distintivo para la ciudad de Johannesburgo, como vimos en el

La promoción de agrupaciones económicas competitivas y la prestación de un sistema de

Una vida mejor,2001.)

en el extremo occidental del centro de Johannesburgo. Ahora toda la nación podía

El horizonte de Johannesburgo fue muy celebrado. Los visitantes eran llevados a

La determinación y la capacidad de generar una visión distintiva del futuro de Johannesburgo

Desarrollamos un modelo a partir de nuestras propias

En esta enérgica búsqueda de opciones políticas en Johannesburgo estaba claramente en

Al abordar los futuros potenciales de la ciudad, los responsables de la formulación de

CONTEXTOS DE CRECIMIENTO: SERVICIOS, POBREZA, COHESIÓN

Al igual que los formuladores de políticas de Johannesburgo, los administradores urbanos y

como en Estados Unidos, donde ha habido desequilibrios relativamente fuertes entre

La dinámica y las dificultades de la gobernanza urbana establecen el contexto para las

ciudades, el desafío de seguir abordando cuestiones de igualdad social, redistribución

En el Reino Unido, la fuerte centralización de las actividades redistributivas y de la

El equilibrio del apoyo local al crecimiento económico o al bienestar social

A nivel nacional, además de la variabilidad de las contribuciones nacionales e

LOS USOS DE LA DIVERSIDAD: CLÚSTERES, REDES Y

Las ventajas de esta concentración espacial de sectores especializados de actividad

Aunque ciertamente se han identificado grupos económicos en ciudades y regiones más

ciudades más pobres. La dinámica del desarrollo de clusters en contextos más

El objetivo de la política en la economía del aprendizaje no debe ser simplemente

las relaciones cooperativas y la construcción de redes que lleguen fuera de la región

El argumento general de Jacobs es que es la coexistencia cotidiana y tolerante de la

Las ciudades brindan oportunidades para interacciones frecuentes y relaciones sostenidas

Ésta es la intuición de algunos teóricos económicos contemporáneos, que sugieren que la

"La necesidad (y el tipo de) intervención en presencia de economías de localización y

Apoyar la mala economía de Johannesburgo

Incluyó la calidad de la infraestructura (aeropuerto internacional y carreteras), la

y resultados, las iniciativas políticas podrían tender a ampliar la provisión de infraestructura

Los municipios deberían concentrarse en sus funciones tradicionales de proporcionar

Reorientar las intervenciones políticas en contextos más ricos en la dirección de las

TÁCTICAS PARA POST-COLONIAi. URBANISMO

ciudades de Brasil, Malasia y Zambia. Y tengo mi propia experiencia de las ciudades

"Ellos" producen su trabajo con relativa ignorancia de las historias no

Así pues, si se me permitiera nombrar la táctica más prometedora para la investigación

Los estudios, entonces, consisten en descentrar los puntos de referencia para la

ciudadanidad2, este cosmopolitismo evoca las diversas trayectorias de personas,

Estas tácticas también informaron la evaluación en los Capítulos.5y 6 sobre qué

LAS DIVERSAS ESPACIALIDADES DE LAS CIUDADES ORDINARIAS

superar los límites de las perspectivas parciales y su tendencia a apoyarse en

Ven las ciudades como espacios 'múltiples', sitios donde se unen

l.ffllNG CfflES 8E ORDINARIO

También podría gustarte