Derecho Administrativo

Cátedra: Dr. Gallegos Frediani

Comisiones 8014 y 8042
Docentes: Dra. Hebe Cereseto

Cronograma de clases
2do. cuatrimestre de 2023

Clase nro. 1 Viernes 18 de agosto

Presentación del curso.
 Bibliografía. Fijación de las fechas de los parciales y de las entregas de los
trabajos. Metodología de trabajo. Análisis de fallos. Cuestionario. Trabajo en
clase. Anticipación. Bibliotecas. Consultas por correo electrónico.
 Constitución Nacional

Clase nro. 2.- Martes 22 de agosto

Origen histórico del Derecho Administrativo. Funciones del estado
 García de Enterría, Eduardo, “Revolución Francesa y Administración
contemporánea”, Madrid, Taurus, 1984, págs. 13/66.
 Capítulo IX del tomo 1 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Constitución Nacional.

Clase nro. 3.- Viernes 25 de agosto

Control judicial suficiente
 Fallo “Fernández Arias” (CSJN, 1960)
 Mairal, Héctor A., “Control Judicial de la Administración Pública”, Bs. As.,
Depalma, 1984. Volumen II, pág. 668/709.

Clase nro. 4.- Martes 29 de agosto

Idem Clase 3.

Fallo "Lapiduz" (CSJN, 1998)

Fallo “Gador” (CSJN, 2004)

Definición de Derecho Administrativo

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 Capítulo V del Tomo 1 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo 1, Título I, Capítulo III.

Clase nro. 5. – Viernes 1 de septiembre

Reglamentos de ejecución y autónomos.
 Capítulo VII del Tomo I del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo, Edición
2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley, 2016,
Tomo 1, Título I, Capítulo VI.
 Fallo “Centro Despachantes de Aduana” (CSJN, 1999) en Hutchinson, Tomás,
op. cit., pág. 59-65.

Clase nro. 6.- Martes 5 de septiembre

Entrega de trabajo nro. 1.
Reglamentos de necesidad y urgencia. Art. 99 inciso 3 CN.
 Fallo “Verrochi” (CSJN, 1999)
 Fallo “Consumidores Argentinos” (CSJN, 2010).
 Ley 26.122.
 Santiago, Alfonso, “Las 3 generaciones de DNUs”, Revista Argentina de Teoría
Juridica, Volumen 20, Número2, Diciembre 2019.
 Capítulo VII del Tomo I del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo 1, Título I, Capítulo VI.

Clase nro. 7.- Viernes 8 de septiembre

Los reglamentos delegados. Art. 76 CN.
 Capítulo VII del Tomo I del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo 1, Título I, Capítulo VI.
 Fallo “Colegio Público de Abogados” (CSJN, 2008).
 Ley 25.148 y nuevas leyes que la prorrogaron (Ley 25645, Ley 25918, Ley
26135 y Ley 26519).
 Ley 26.122.

Clase nro. 8.- Martes 12 de septiembre

Imputación de conductas a la Administración. Teoría del órgano.
 Fallo “Belleza” en Hutchinson, Tomás, op. cit., pág. 225-226.

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 Fallo “Cossio” (CSJN, 2004).

Organización. Competencia. Delegación y avocación. Ley de Ministerios.

Relación entre el Presidente y el Jefe de Gabinete.
 Capítulo XII del Tomo I del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo 1, Título II, Capítulo I, II y III.
 Título II de la LNPA en “Régimen de Procedimientos Administrativos”, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición o posteriores.

Clase nro. 9.- Viernes 15 de septiembre

Centralización, desconcentración y descentralización. Clasificación de los entes
estatales y de las personas en públicas y privadas. Autonomía y autarquía.
Universidades Nacionales
 Capítulo XII y XIV del Tomo I del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, Edición 2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo 1, Título II, Capítulos IV, V, VII y VIII.
 Fallo “Facultad de Ciencias Médicas (UNLP) c/ Universidad de la Plata (CSJN,
2008).
 Fallo “Universidad de Mar del Plata c/ Nación” (CSJN, 2003)

Clase nro. 10.- Martes 19 de septiembre

Entrega de trabajo nro. 2.
Municipios. Ciudad de Bs. As.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo 1, Título II, Capítulo IX.
 Fallo “Rivademar” (CSJN, 1989)
 Fallo “Municipalidad de Rosario” en Hutchinson, Tomás, op. cit., pág. 242-252
(CSJN, 1991). Reforma constitucional.

Clase nro. 11- Viernes 22 de septiembre

Poder de Policía.
 Fallo “Cine Callao” (CSJN, 1960) en Hutchinson, Tomás, op. cit., pág. 365-372.
 Capítulo XII del libro “Derecho Administrativo” de J.F. Linares, Bs. As., Astrea,
1986.

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 Capítulos V y VII del Tomo 2 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, 10a. Edición 2014.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo II, Título VII, Capítulo II.

Clase nro. 12.- Martes 26 de septiembre

Servicio Público. Concepto.
 Capítulo XVI del libro “Derecho Administrativo” de J.F. Linares., Bs. As., Astrea,
1986.
 Mairal, Héctor H., “El concepto de servicio público en el derecho argentino
actual” en “Servicio público, policía y fomento”, Bs. As. Cs. de la
Administración, 2004, pág. 229.
 Capítulo VI del Tomo 2 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
10a. Edición 2014.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo II, Título VII, Capítulos I, III y IV
 Fallo CEPIS (CSJN 2016)

Clase nro. 13. – Viernes 29 de septiembre

Continuación Clase N° 12 Fallo CEPIS

Clase nro. 14 Martes 3 de octubre

PRIMER PARCIAL

Clase nro. 15.- Viernes 6 de octubre

Actividad reglada y discrecional de la administración.
 Fallo “Consejo de Presidencia de la Delegación Bahía Blanca de la Asamblea
Permanente por los derechos humanos s/amparo” (CSJN, 1992) en
Hutchinson, Tomás, op. cit., pág. 218-221.
 Fallo “Demchenko” (CSJN, 1998) en Hutchinson, Tomás, op. cit., pág. 65-66.
 Sesín, Domingo, “El juez sólo controla. No sustituye ni administra. Confines del
derecho y la política”, LL del 27/8/2003.
 Capítulo X del Tomo I del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo I, Título V, Capítulo II.

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Clase nro. 16.- Martes 10 de octubre

Entrega de Notas primer parcial

Acto jurídico y no jurídico, hecho jurídico y no jurídico, acto administrativo,

contrato administrativo y reglamento.
 Capítulos I a IV del Tomo 3 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, 10a. Edición, 2011.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo I, Título IV, Capítulos III, IV y VII.

Acto administrativo. Elementos.

 Capítulo VIII del Tomo 3 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
10a. Edición, 2011.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo I, Título V, Capítulo I.
 Título III de la LNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995 o posteriores.

VIERNES 13 DE OCTUBRE FERIADO

Clase nro. 17.- Martes 17 de octubre Recuperatorio primer parcial en
un link de meet por separado.
Se dictan clases por el meet prefjado al inicio del cuatrimestre

Nulidad del acto administrativo. Vicios.

 Fallo “Solá” (CSJN, 1997)
 Fallo “Schnaiderman” (CSJN, 2008)
 Fallo “Duperial” (CSJN, 1979).
 Capítulos VIII a XI del Tomo 3 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, 10a. Edición, 2011.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo I, Título V, Capítulo III.
 Título III de la LNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995.

Clase nro. 18.- Viernes 20 de octubre

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Presunción de legitimidad. Ejecutoriedad.
 Capítulo V del Tomo 3 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
10a. Edición, 2011.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo I, Título V, Capítulo V.
 Título III de la LNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995.
 Breves reflexiones acerca de la presunción de legitimidad del acto
administrativo, por T. Hutchinson, en AA.VV., "Acto administrativo y
reglamento", Bs. As., RAP, 2002.
 Introducción al tema “Medidas Cautelares”

Clase N° 19: Martes 24 de octubre

Entrega de trabajo N° 3:

Estabilidad del acto administrativo.

 Capítulo VI del Tomo 3 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
10a. Edición, 2011.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo I, Título V, Capítulo VI.
 Título III de la LNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995.
 Fallo “Furlotti” (CSJN, 1991) en Hutchinson, Tomás, op. cit., pág. 406-408.
 Fallo “Almagro” (CSJN, 1998) en Hutchinson, Tomás, op. cit., pág. 402-406.

Clase nro. 20. – Viernes 27 de octubre

Procedimiento Administrativo. Principios. Vista de las actuaciones. Notificaciones
en sede administrativa. Prueba. Reforma Decretos 891/17 y 894/17.

 Capítulos IX y X del Tomo 2 del Tratado de Derecho Administrativo de A.

Gordillo, 10a. Edición, 2014.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2011, Tomo II, Título VI, Capítulos I a V y Tomo I, Título IV, Capítulo II.
 Título I de la LNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995.
 Balbín, Carlos F., “Una mirada sobre las nuevas reformas al Procedimiento
Administrativo”, Temas de Derecho Administrativo, Erreius, febrero 2018, p. 7.
 Rabán, Melisa y Zá Zeichen, Gustavo, “El procedimiento administrativo digital.
Un panorama de su regulación jurídica en Argentina”, en Revista Jurídica de
Bs. As., Año 43, Número 96, 2018, p. 103-128
 Fallo “Castro Veneroso”, CSJN, 2001.
 Fallo “Losicer”, CSJN, 2012.

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 Fallo “Durán Cáceres”, CFed Cont Adm, Sala V.

Clase nro. 21.- Martes 31 de octubre

Procedimiento Administrativo. Recursos.
 Capítulos III, IX, X y XI del Tomo 4 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, 11a. Edición, 2016.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo II, Título VI, Capítulo VI.
 Títulos I a XI del RLNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995.

Clase nro. 22.-. Viernes 3 de noviembre

Entrega de trabajo N° 4:
Empleo público. Régimen jurídico. Diferentes modalidades de contratación.
Estabilidad del empleado público. Finalidad y alcances.

 Fallo “Madorrán”, CSJN, 2007

 Fallo “Ramos”, CSJN, 2010.
 Fallo “Sánchez”, CSJN, 2010.
 Fallo, “Luque”, CSJN, 2015
 Ley 25164.
 Capítulo XIII del Tomo 1 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo II, Título X, Capítulo I.

Clase nro. 23.- Martes 7 de noviembre

Contratos Administrativos
 Capítulo XIII del Tomo 1 del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
Edición 2013.
 Capítulo XII del Tomo II del Tratado de Derecho Administrativo de A. Gordillo,
10a. Edición, 2014.
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo II, Título IX, Capítulos I a V.
 Decreto 1023/01 y Decreto 893/12.
 Fallo “Espacio SA c FFAA (CSJN) en Fallos 316:3157.
 Fallo “Omega SA” (CSJN) del 5/12/2000.

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Clase nro. 24.- Viernes 10 de noviembre

Continuación clase contratos administrativos y nociones de medidas cautelares y
organismos de control

Clase nro. 25.- Martes 14 de noviembre

Nociones sobre habilitación de la instancia judicial para la impugnación de actos

administrativos.
 Capítulos XIII a XV del Tomo 2 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, Edición, 2014.
 Capítulos XII y XIII del Tomo 4 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, Edición 2016.
 Título IV de la LNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995 o posteriores.
 Fallo “Gorordo”, CSJN, 1999

Clase nro. 26. Viernes 17 de noviembre

Reclamo administrativo previo. Amparo por mora de la administración
 Capítulos XIII a XV del Tomo 2 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, Edición, 2014.
 Capítulos XII y XIII del Tomo 4 del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, Edición 2016.
 Título IV de la LNPA de Régimen de Procedimientos Administrativos, de T.
Hutchinson, 3ra. Edición 1995 o posteriores.
 Fallo "Serra", CSJN, 1993.
 Fallo “Biosystems S.A.”, CSJN, 2014.

Clase nro 27.-Martes 21 de noviembre

Responsabilidad del estado Ley N° 26.944.
 Sammartino, Patricio, “Responsabilidad del Estado. Características del sistema
legal vigente”, en Alonso Regueira, Enrique (Director), “El control de la
actividad estatal II”, Bs. As., Asociación de Docentes de la Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, 2016, p. 519-571

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Comisiones 8014 y 8042
Docentes: Dra. Hebe Cereseto
 Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, Bs. As, La Ley,
2016, Tomo I, Título III,
 Capítulos XX y XXI del Tomo II del Tratado de Derecho Administrativo de A.
Gordillo, Edición 2014.
 Ley N° 26.944.
 Fallo Mosca, CSJN, 1989.
 Fallo “Malma Trading S.R.L.”.

Clase nro. 28.-Viernes 24 de noviembre

Segundo Parcial

Clase nro. 29.- Martes 28 de noviembre

Entrega de Notas Segundo Parcial
Consultas y repaso para los alumnos que deban recuperar el 2do parcial o rendir
examen final.
Clase N° 30: Viernes 1 de diciembre
Consultas y repaso para los alumnos que deban recuperar el 2do parcial o rendir
examen final.
Clase N° 31: Martes 5 de diciembre
Recuperatorio segundo parcial y examen final presencial

Nota: Para el hipotético caso que pudiesen surgir demoras en analizar algún
contenido, y/o algún feriado o asueto no previsto, podrá incorporarse una
clase asincrónica el miércoles 20 de septiembre y el miércoles 15 de
noviembre en los mismos horarios de clase para cada una de las dos
comisiones.