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Clausura Penal 2
Clausura Penal 2
PREGRADO UESAN
2. La cláusula penal II
GrorGIo DE Nova (7)
De Nova, Giorgio, voz «Clausola penale», en Digesto delle discipline privatistiche, Sezione
civile, t. Ll, Turín: Utet, 1988, pp. 377-383.
Se omiten las notas a pie de página.
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$ 4. La reducción de la penalidad.
Una penalidad no es equitativa por el solo hecho de haber sido acor-
dada. En esta consideración se inspira el art. 1384 C.C., que atribuye al juez
el poder de disminuir equitativamente la penalidad.
Justamente porque permite al juez incidir en una cláusula contractual,
que es expresión de la autonomía de los particulares, la disposición mencio-
nada ha sido considerada de naturaleza excepcional y, en cuanto tal, inapli-
cable por analogía, a casos distintos de la cláusula penal.
El art. 1384 C.C. está dirigido a restablecer el equilibrio contractual, y
no a favorecer al deudor.
Por ello, se trata de una norma que no admite excepciones, que no
admite la renuncia anticipada del deudor, y que tiene aplicación incluso
cuando la penalidad es bilateral. Por su naturaleza, que, como se acaba de
afirmar, no admite excepciones, esta norma ha sido considerada aplicable
incluso a las penalidades previstas a favor de la Administración pública, en
un contrato que tuviera índole reglamentario.
La reducción a equidad no puede ser dictaminada de oficio por el juez:
para dicho fin, es necesaria una demanda de parte. La jurisprudencia es
constante en confirmar este principio, pero luego se ha mostrado tenden-
cialmente tolerante en el ámbito aplicativo.
La reducción de la penalidad, que puede referirse, no sólo a la pena-
lidad por incumplimiento, sino también a la penalidad por retraso, puede
ser obtenida solamente según los términos del art. 1384 C.C. Ello no procede
invocando el art. 1227 C.C., que prevé la concurrencia del hecho culposo del
acreedor, dado que la penalidad, como se ha recordado, es debida indepen-
dientemente del daño, ni tampoco invocando el art. 1468 C.C., que prevé la
reducción a equidad de la prestación en caso de contrato con obligaciones
a cargo de una sola parte.
La penalidad puede ser reducida por el juez, según dispone el art. 1384
C.C., con dos condiciones, alternativas entre ellas: en caso de que la obliga-
ción principal hubiere sido ejecutada en parte, o bien si el monto de la
penalidad hubiese sido manifiestamente excesiva, teniendo en cuenta siem-
pre (es decir, en ambos casos) el interés que el acreedor tenía en el cumpli-
miento integral.
El juez, por lo tanto, no debe prestar atención al daño que el incumpli-
miento o el incumplimiento parcial haya provocado, en concreto, al acree-
dor. El juez debe prestar atención al interés que el acreedor tenía en el
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S 5. Aspectos tributarios.
Merece una referencia, por lo menos, el nuevo régimen de la tasa re-
gistral, según lo que resulta del nuevo Texto Unico (T.U.) aprovado median-
te Decreto de Presidente de la República n. 131 del 26 de abril de 1986.
Loa arts. 5 y 40 del T.U. citado confirman el principio de que la apli-
cación del impuesto general a las ventas (IVA) no comprende los actos —
estipulados bajo la forma de documento privado no autenticado— de los
cuales derivan las operaciones sujetas a dicho tributo del deber de registrar
en término fijo, así como de la aplicación de la tasa proporcional de registro.
Esto ocurrirá, sin embargo, sólo si —he aquí la innovación si fodas las dis-
posiciones contempladas en dichos actos se refieren a operaciones sujetas al
impuesto sobre el valor añadido (art. 5.2.).
Lo que se deduce es que si el acto, a pesar de ser estipulado por docu-
mento privado no autenticado, contiene disposiciones cuya ejecución dé lugar
a operaciones sujetas a IVA, sea a operaciones no sujetas a IVA, dicho acto
estará sujeto a registración en término fijo, y para las operaciones no sujetas
a IVA será aplicable, en principio, la tasa proporcional de registro.
Este es el caso de la cláusula penal, que es ajena a la esfera aplicativa
del 1VA, y que no puede considerarse derivada, necesariamente, por su
naturaleza intrínseca, de las disposiciones que regulan la operación de la
cual es accesoria (art. 21.1.).
En consecuencia, el beneficio del registro, en caso de ser utilizado,
podrá ser mantenido —en caso de que el contrato prevea una cláusula penal-
sólo recurriendo a la estipwación del contrato bajo forma de corresponden-
cia comercial.
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