UnADM (Universidad Abierta y a Distancia de México) 

Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

Docente: Jesús Roberto Pedroza Vargas

Módulo 10: Planeación, programación y presupuestación federal, estatal y municipal

Unidad 2: Estructura programática

Actividad 3: Metodología del Marco Lógico

 Índice

Introducción.............................................................................................................................................................................3
Desarrollo................................................................................................................................................................................ 4
Árbol de Problemas..............................................................................................................................................................4
Identificación del problema central “Alcaldía Segura”............................................................................................................4
Árbol de Objetivos................................................................................................................................................................5
Con posible solución del problema identificado....................................................................................................................5
Conclusión.............................................................................................................................................................................. 6
Referencias............................................................................................................................................................................. 7
Anexos................................................................................................................................................................................... 8
Tema del Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos..................................................................................................................8
Árbol de Problemas..........................................................................................................................................................8
Árbol de Objetivos con la posible solución del problema identificado......................................................................................8
 Introducción

En esta Actividad se identificará MML (Metodología del Marco Lógico) esta técnica se usa en la Gestión de Proyectos en el
diseño, planificación, ejecución y evaluación de proyectos de los Entes Estatales y Gubernamentales. De igual manera se
realiza un árbol de problemas en el cual se identifica el problema central de la Percepción e inestabilidad por los delitos, la
violencia e inseguridad planteando las Causa y Efectos en esta materia y aplicando el árbol de objetivos para definir
soluciones al problema con acciones concretas.
 Desarrollo
Árbol de Problemas
Identificación del problema central “Alcaldía Segura”

1. Tasa
delictiva

2.10 4.Delitos de
colonias Efectos mayor impacto
más que se
inseguras cometen con
mayor
3.Delitos incidencia
del fuero
común con
mayor
frecuencia

Percepción e inestabilidad por los delitos, la violencia e inseguridad

Problema Central

2.La demarcación territorial de la Alcaldía

Cuauhtémoc abarca 33 Colonias y la Colonia
Centro, Santa María la Ribera, Buenavista,
San Simón Tolnáhuac, Guerrero, Morelos,
Roma Norte, Doctores, Transito y Obrera son
las que presentan un alto índice delictivo
debido esto ha incidido por hechos sociales
multifactoriales como económico, geográficos,
culturales y la desigualdad que conlleva la
sociedad fracturando lazos éticos, cívicos y
sociales que afectan el desarrollo de las
comunidades generando un ambiente violento
e inseguro y de igual manera se adjuntan
actividades como venta de droga, el sexo
servicio, grupos vulnerables, ambulantaje y el
uso y abuso de sustancias tóxicas.
4.De acuerdo con la estadística delictiva de la
CdMx hecha por CAEPCCM (Centro de
Atención a Emergencia y Protección
Ciudadana de la Ciudad de México del 1°de
1.Delitos de alto impacto por cada 100 mil
enero al 28 de octubre del 2018 los delitos de
habitantes en la Ciudad de México (por
alcaldía) I periodo enero-junio 2018. Con base
alto impacto y que se cometen con mayor
al análisis que realiza la Dirección General de
Política y Estadística Criminal de la
frecuencia en la Alcaldía Cuauhtémoc son
Procuraduría General de Justicia de la Ciudad
de México, la Alcaldía de Cuauhtémoc se
Robo a Transeúnte con un aumento del 35%,
enlista como el primer lugar en número de
indagatorias iniciadas por delitos del fuero
Robo a Negocio con Violencia una variación
común con 17 691 carpetas en el periodo de
enero a junio de 2018, de las cuales un 7.6% del 25.9%, Violación con un 96.4 %, Robo a
corresponde a delitos de alto impacto y un
92.4% a delitos de bajo impacto, seguida de bordo de Taxi con un incremento del 39.1%,
Iztapalapa con 16 mil 524 y de Gustavo A.
Madero con 11 mil 208 carpetas; lo que
representa para la Alcaldía Cuauhtémoc de
253.5 delitos de alto impacto.

3.De acuerdo con la estadística delictiva de la

CdMx hecha por CAEPCCM (Centro de

Causas
Atención a Emergencia y Protección
Ciudadana de la Ciudad de México del 1°de

enero al 28 de octubre del 2018 los delitos de

mayor incidencia en la Alcaldía Cuauhtémoc

son Robo a Transeúnte 1,734 denuncias

(Carpeta de Investigación y hechos no

denunciados) con un promedio de 5.76

denuncias la variación es del 25.9% en

Árbol de Objetivos
Con posible solución del problema identificado.

Intervenir en los fenómenos que

afectan la seguridad ciudadana
y la convivencia pacífica con el
fin de reconstruir el tejido social,
incrementando la capacidad de
participación de las personas y
de las autoridades
correspondientes.

Coadyuvar de manera conjunta la

Reducir el impacto de los desastres
Dirección General de Seguridad de origen natural y del
Ciudadana y Protección Civil con comportamiento humano en las
la Secretaría de Seguridad comunidades de la Alcaldía
Ciudadana y la Dirección General Cuauhtémoc; reforzando la
de Política y Estadística Criminal coordinación de las distintas áreas
de la PGJCM a efecto de obtener de gobierno de la Alcaldía y con la
participación corresponsable de los
datos únicos específicos del
sectores social y privado para contar
índice delictivo. con un sistema y protocolos de
actuación frente a riesgos de
seguridad y desastres.

Alcaldía Segura

Se incremento el Estado de la Fuerza

Policial con 118 elementos más, lo que
Se trabaja de manera permanente para mantener hacen un total de 500 de los cuales 342 son
El gobierno de Ciudad de actualizado el mapa delictivo con base en los 13 extramuros y 158 intramuros lo que
México asigno 160 delitos de alto impacto; lo que detecto que el robo
representó un aumento del 31% de los
patrullas nuevas las a transeúntes es el delito de mayor incidencia en
cuales el 68% de estos refuerzan la
cuales se sumaron a las el cual del mes de enero a septiembre del 2019 se
ha reducido un 65% de acuerdo con las carpetas vigilancia en las calles; la Policía Auxiliar
127 que ya existían las cuenta con 60 equipos nuevos de
cuales dan cobertura a de investigación iniciadas de la Fiscalía
Desconcentrada de Investigación de la Alcaldía comunicación (radios y multifuncionales de
108 sectores y a los 105
Cuauhtémoc así mismo el 38% de las denuncias estos 15 son para el personal administrativo
cuadrantes de la
se han logrado las detenciones lo que representa y 45 para los elementos operativos) por esto
demarcación de la
Alcaldía Cuauhtémoc. 670 remisiones al Ministerio Público por parte de se invirtió un total $1,352,000.00.
la Policía Auxiliar y 920 detenidos por delitos
como robo a transeúnte, robo a negocio sin
violencia y lesiones.

Se implementaron jornadas de prevención Actualmente están instaladas 30,697

del delito en 20 escuelas con platicas de alarmas de un total de 32,813 que se
prevención del delito bajo el programa “Yo establecieron en el convenio con la
me cuido, quien me cuida” participando Se verifico el funcionamiento de los Secretaría de Seguridad Ciudadana del
5,647 alumnos y 268 docentes en escuelas botones de pánico de las cámaras de Gobierno de la Ciudad de México lo que
de las colonias Guerrero, Roma, video vigilancia que hacen un total de equivale al 93% de avance esto representa
Buenavista y Santa María la Ribera., y con 1,640 cámaras instaladas en las 33 4,609 Alarmas Vecinales de estas 237 han
la presencia de 850 personas a las cuales colonias constatando que existen 438 sido reparadas y reinstaladas y se han
se han impartido 43 platicas en materia del cámara con botón de pánico de las reactivado 536 las cuales cuentan con un
delito las cuales se realizaron en espacios cuales 262 bocinas funcionan monitoreo las 24 horas los 365 días del año;
público de las colonias Cuauhtémoc, Santa correctamente y 176 no lo hacen se liberaron 530 cámaras en acciones
María la Ribera, Obrera, Roma Norte, adecuadamente lo que esta situación ya realizadas en direcciones territoriales como
Doctores, Peralvillo y Buenavista se reportó al C5 ((Centro de Comando, en jornadas de “Caminos Seguros”
Control, Computo, Comunicaciones y
Contacto Ciudadano de la Ciudad de
México) para la atención de reparación.

Se constituyó el “Comité de
Seguridad de la Alcaldía
Cuauhtémoc” los que se reúnen
La alcaldía Cuauhtémoc a participado en 109 una vez por mes para conocer las
comisiones de seguridad ciudadana y necesidades y problemas en
protección civil que se integran por vecinos en materia de seguridad, cultura
las 33 colonias lo que tiene como objetivo cívica y procuración de justicia;
crear canales de comunicación entre las este comité canaliza y atiende las
autoridades y los ciudadanos para solucionar solicitudes de la ciudadanía en
problemáticas y mejorar la ciudadanía lo que servicios urbanos y vía pública.
ha generado 54 asambleas informativas con
vecinos con presencia de la Secretaría de
Seguridad Ciudadana, la Dirección de Se retiraron 3,780
Se han liberado de
Participación Ciudadana del Gobierno de la cuidadores y lavadores
Se han detectado follaje 3,903
Ciudad de México y la Alcaldía Cuauhtémoc. de vehículos los
1,612 vehículos en luminarias y reparado
9,519 lo que llamados “franeleros los
estado de abandono
representa casi el cuales fueron remitidos
los que se han
20% del total de las a diferentes juzgados
enfajillado y 1,310
luminarias en la cívicos.
retirado lo que se tiene
previsto enfajillar en demarcación.
esta administración un
total de 4,000
vehículos.
 Conclusión
El Problema Central de la Inseguridad que se vive en la Alcaldía Cuauhtémoc, y en México tiene que ver con muchos
factores desde la Familia, el pensamiento de los Habitantes, Educación, Económicos, Desigualdad, etc. solo por mencionar
algunos pues si bien en México tienen que hacerse varias reformas en materias de Leyes, también tiene que existir un
cambio en el pensamiento y en las acciones de las personas pues conforme pasa el tiempo la seguridad ¡empeora! y si
bien como ciudadanos debemos exigir que se invierta más en salvaguardar la Seguridad si no nos reformamos todos, esto
no se va a solucionar pues considero que la estadísticas que expongo enseguida hablan más; considerando el periodo que
se expuso en el 1er informe de trabajo de la Alcaldía Cuauhtémoc.

Datos Delictivos

Homicidios dolosos en la Colonia Morelos 44, Buenavista 12; Robo a Casa sin Violencia Roma Norte 55, Guerrero 54,
Roma Sur 51; Robo a transeúnte con y sin violencia Centro 810, Doctores 200, Buenavista 173, Morelos 167; Robo a
Cuentahabiente saliendo de un cajero Roma Norte 15, Centro 13; Robo a Negocios con Violencia, Centro 106; Robo de
Bicicletas, Centro 117, Buenavista 66, Roma Norte 65; Extorsión, Centro 32, Doctores 16, Morelos 14, Obrera 11,
Buenavista 8, Guerrero 8, Juárez 8; Violencia Familiar, Centro 321, Doctores 267, Morelos 263; Abuso Sexual Centro 124,
Guerrero 43, Doctores 40; Maltrato Animal Centro 8, Guerrero 3. Periodo comprendido del 1° de enero al 31 de diciembre
del 2019; la información está basada con las Carpetas de Investigación del PGJ CDMX Portal de Datos Abiertos CDMX de
acuerdo con la Página de Internet ANIMAL POLÍTICO.
 Referencias y Bibliografías

Alcaldía en Cuauhtémoc. (febrero de 2019). Obtenido de Programa de Gobierno: https://alcaldiacuauhtemoc.mx/wp-

content/uploads/2019/02/Programa-de-Gobierno-14-feb-2.pdf

Angel, A. (2020 de enero de 29). Portal de la Página de Animal Político. Obtenido de Centro, Del Valle, Roma: las colonias
de CDMX con más denuncias de la gente en 2019: https://www.animalpolitico.com/2020/01/colonias-cdmx-
mas-denuncias-2019

Gobierno de México. (Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados). Obtenido de
https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/Capacitacion/GuiaMIR.pdf

Nuñez, N. (2019 de Octubre). Primer Informe. Obtenido de

https://alcaldiacuauhtemoc.mx/wp-content/uploads/2019/10/Primer-Informe-de-Gobierno-de-la-Alcaldia-en-
Cuauhtemoc.pdf

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (Árbol de Problemas). Obtenido de
Expresiones Culturales: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/cultural-diversity/diversity-of-cultural
%20expressions/tools/policy-guide/planificar/diagnosticar/arbol-de-problemas/

Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (Reimpresión abril del 2015 de julio del 2005 de Metodología del marco lógico
para la Planeación, el Seguimiento y la Evaluación de Proyectos y Programas). CEPAL (Comisión Económica para
América Latina y el Caribe). Obtenido de Serie de Manuales:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/4/S057518_es.pdf

UNaDM (Universidad Abierta y Distancia de México). (Página 8 - 9 de Unidad 2 Estructura programática Actividad 2
Gestión para Resultados y Programa Presupuestario de Modulo 10 Planeación, programación y
presupuestación). Obtenido de Licenciatura en Contaduría y Finanzas Pública Contenido 4to. Semestre:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M10_VPFEM/U2/descargables/
M10_U2_Contenido.pdf
 Anexos
Tema del Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos

Árbol de Problemas

Identificación del problema central

Percepción e inestabilidad por los delitos, la violencia e inseguridad

Tasa delictiva

Delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes en la Ciudad de México (por alcaldía) I periodo enero-junio 2018. Con
base al análisis que realiza la Dirección General de Política y Estadística Criminal de la Procuraduría General de Justicia
de la Ciudad de México, la Alcaldía de Cuauhtémoc se enlista como el primer lugar en número de indagatorias iniciadas
por delitos del fuero común con 17 691 carpetas en el periodo de enero a junio de 2018, de las cuales un 7.6%
corresponde a delitos de alto impacto y un 92.4% a delitos de bajo impacto, seguida de Iztapalapa con 16 mil 524 y de
Gustavo A. Madero con 11 mil 208 carpetas; lo que representa para la Alcaldía Cuauhtémoc de 253.5 delitos de alto
impacto.

10 colonias más inseguras

La demarcación territorial de la Alcaldía Cuauhtémoc abarca 33 Colonias y la Colonia Centro, Santa María la Ribera,
Buenavista, San Simón Tolnáhuac, Guerrero, Morelos, Roma Norte, Doctores, Transito y Obrera son las que presentan un
alto índice delictivo debido esto ha incidido por hechos sociales multifactoriales como económico, geográficos, culturales y
la desigualdad que conlleva la sociedad fracturando lazos éticos, cívicos y sociales que afectan el desarrollo de las
comunidades generando un ambiente violento e inseguro y de igual manera se adjuntan actividades como venta de droga,
el sexo servicio, grupos vulnerables, ambulantaje y el uso y abuso de sustancias tóxicas.

Delitos del fuero común con mayor frecuencia en la Alcaldía

De acuerdo con la estadística delictiva de la CdMx hecha por CAEPCCM (Centro de Atención a Emergencia y Protección
Ciudadana de la Ciudad de México del 1°de enero al 28 de octubre del 2018 los delitos de mayor incidencia en la Alcaldía
Cuauhtémoc son Robo a Transeúnte 1,734 denuncias (Carpeta de Investigación y hechos no denunciados) con un
promedio de 5.76 denuncias incremento un 35% comparado con el mismo periodo del 2017; Robo a Interior del Metro con
357 denuncias con un promedio de 1.19 denuncias y un decremento del 63.1 en comparación con el periodo del 2017;
Robo de Vehículo sin Violencia con 334 denuncias un promedio diario del 1.11% entre enero y junio del 2018 y un -29.4%
comparado con el mismo periodo en el 2017; Robo a Negocio con Violencia con 325 hechos reportados 1.08% promedio
diario de denuncias la variación es del 25.9% en comparación con el mismo periodo del 2017; robo a repartidor con 157
denuncias lo que marca un promedio de 0.52% diario con un aumento del 36% comparado con el mismo periodo del 2017 .
Esta información está basada de acuerdo con el C5 (Centro de Comando, Control, Computo, Comunicaciones y Contacto
Ciudadano de la Ciudad de México.

Delitos de mayor impacto que se cometen con mayor incidencia

De acuerdo con la estadística delictiva de la CdMx hecha por CAEPCCM (Centro de Atención a Emergencia y Protección
Ciudadana de la Ciudad de México del 1°de enero al 28 de octubre del 2018 los delitos de alto impacto y que se cometen
con mayor frecuencia en la Alcaldía Cuauhtémoc son Robo a Transeúnte con un aumento del 35%, Robo a Negocio con
Violencia una variación del 25.9%, Violación con un 96.4 %, Robo a bordo de Taxi con un incremento del 39.1%, Robo a
repartidor con un aumento del 36% estos datos son en comparación con el mismo periodo del 2017. Esta información está
basada de acuerdo con el C5 (Centro de Comando, Control, Computo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la
Ciudad de México).

Árbol de Objetivos con la posible solución del problema identificado.

Análisis de los Objetivos

Intervenir en los fenómenos que afectan la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica con el fin de reconstruir el tejido
social, incrementando la capacidad de participación de las personas y de las autoridades correspondientes.

Coadyuvar de manera conjunta la Dirección General de Seguridad Ciudadana y Protección Civil con la Secretaría de
Seguridad Ciudadana y la Dirección General de Política y Estadística Criminal de la PGJCM a efecto de obtener datos
únicos específicos del índice delictivo.

Reducir el impacto de los desastres de origen natural y del comportamiento humano en las comunidades de la Alcaldía
Cuauhtémoc; reforzando la coordinación de las distintas áreas de gobierno de la Alcaldía y con la participación
corresponsable de los sectores social y privado para contar con un sistema y protocolos de actuación frente a riesgos y
desastres.

Objetivo

Alcaldía Segura

Identificación de Alternativas

Se incremento el Estado de la Fuerza Policial con 118 elementos más, lo que hacen un total de 500 de los cuales 342 son
extramuros y 158 intramuros lo que representó un aumento del 31% de los cuales el 68% de estos refuerzan la vigilancia
en las calles; la Policía Auxiliar cuenta con 60 equipos nuevos de comunicación (radios y multifuncionales de estos 15 son
para el personal administrativo y 45 para los elementos operativos) por esto se invirtió un total $1,352,000.00.

El gobierno de Ciudad de México asigno 160 patrullas nuevas las cuales se sumaron a las 127 que ya existían las cuales
dan cobertura a 108 sectores y a los 105 cuadrantes de la demarcación de la Alcaldía Cuauhtémoc.

Se trabaja de manera permanente para mantener actualizado el mapa delictivo con base en los 13 delitos de alto impacto;
lo que detecto que el robo a transeúntes es el delito de mayor incidencia en el cual del mes de enero a septiembre del
2019 se ha reducido un 65% de acuerdo con las carpetas de investigación iniciadas de la Fiscalía Desconcentrada de
Investigación de la Alcaldía Cuauhtémoc así mismo el 38% de las denuncias se han logrado las detenciones lo que
representa 670 remisiones al Ministerio Público por parte de la Policía Auxiliar y 920 detenidos por delitos como robo a
transeúnte, robo a negocio sin violencia y lesiones.

Actualmente están instaladas 30,697 alarmas de un total de 32,813 que se establecieron en el convenio con la Secretaría
de Seguridad Ciudadana del Gobierno de la Ciudad de México lo que equivale al 93% de avance esto representa 4,609
Alarmas Vecinales de estas 237 han sido reparadas y reinstaladas y se han reactivado 536 las cuales cuentan con un
monitoreo las 24 horas los 365 días del año; se liberaron 530 cámaras en acciones realizadas en direcciones territoriales
como en jornadas de “Caminos Seguros”

Se verifico el funcionamiento de los botones de pánico de las cámaras de video vigilancia que hacen un total de 1,640
cámaras instaladas en las 33 colonias constatando que existen 438 cámara con botón de pánico de las cuales 262 bocinas
funcionan correctamente y 176 no lo hacen adecuadamente lo que esta situación ya se reportó al C5 ((Centro de
Comando, Control, Computo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la Ciudad de México) para la atención de
reparación.
Se implementaron jornadas de prevención del delito en 20 escuelas con platicas de prevención del delito bajo el programa
“Yo me cuido, quien me cuida” participando 5,647 alumnos y 268 docentes en escuelas de las colonias Guerrero, Roma,
Buenavista y Santa María la Ribera., y con la presencia de 850 personas a las cuales se han impartido 43 platicas en
materia del delito las cuales se realizaron en espacios público de las colonias Cuauhtémoc, Santa María la Ribera, Obrera,
Roma Norte, Doctores, Peralvillo y Buenavista

Se han detectado 1,612 vehículos en estado de abandono los que se han enfajillado y 1,310 retirado lo que se tiene
previsto enfajillar en esta administración un total de 4,000 vehículos.

Se han liberado de follaje 3,903 luminarias y reparado 9,519 lo que representa casi el 20% del total de las luminarias en la
demarcación.

Se retiraron 3,780 cuidadores y lavadores de vehículos los llamados “franeleros los cuales fueron remitidos a diferentes
juzgados cívicos.

Se constituyó el “Comité de Seguridad de la Alcaldía Cuauhtémoc” los que se reúnen una vez por mes para conocer las
necesidades y problemas en materia de seguridad, cultura cívica y procuración de justicia; este comité canaliza y atiende
las solicitudes de la ciudadanía en servicios urbanos y vía pública.

La alcaldía Cuauhtémoc a participado en 109 comisiones de seguridad ciudadana y protección civil que se integran por
vecinos en las 33 colonias lo que tiene como objetivo crear canales de comunicación entre las autoridades y los
ciudadanos para solucionar problemáticas y mejorar la ciudadanía lo que ha generado 54 asambleas informativas con
vecinos con presencia de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, la Dirección de Participación Ciudadana del Gobierno de
la Ciudad de México y la Alcaldía Cuauhtémoc.

https://www.fgjcdmx.gob.mx/
https://www.fgjcdmx.gob.mx/procuraduria/estadisticas-delictivas