UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Tarea académica 3
Estado cuestión sobre de la inseguridad ciudadana en los distritos limeños entre los
años 2010 al 2020

Actividad que como parte del curso de Investigación académica presenta los
alumnos

Cadenas Vásquez, Walter Jesús

Figueroa Vega, Marco Antonio
Juárez Eyzaguirre, Lizbeth
Neyra Gutiérrez, Jennifer Yohari
Pezo rojas, Yvonne Magaly
Rebaza Rebaza, María Lorena

Universidad Tecnológica del Perú

Docente: Lida Vasquez Pajuelo

Lima, 15 de noviembre del 2020

Indica que ideas desarrollarás en cada Títulos de las fichas que se usarán
una de las partes del estado de la cuestión
Tema: Causas de la inseguridad
ciudadana en los distritos limeños entre
los años 2010 al 2020
Pregunta: ¿Cuáles son las causas de la
inseguridad ciudadana en los distritos
limeños entre los años 2010 al 2020?

 Definición de seguridad ciudadana

«La Seguridad Ciudadana es una

situación social, donde predomina la
Definiciones básicas sensación de confianza, entendiendo
 Seguridad ciudadana como ausencia de 43 riesgos y daños a la
integridad física y psicológica, donde el
Estado debe garantizar la vida, la libertad
y el patrimonio ciudadano». (Salas, 2017,
p. 42)
Contextualización
 Encuesta Barómetro de las Américas
 Inseguridad ciudadana
2017

«Según el Barómetro de las Américas

2017, encuesta más conocida producida
por el Proyecto de Opinión Pública de
América Latina (LAPOP), el Perú es el
segundo país con las cifras más altas de
inseguridad en Latinoamérica». (LAPOP,
2017, p.8)

 Encuesta Lima Cómo Vamos 2018

Según la encuesta Lima Cómo Vamos

2018, el principal problema que aquejan
 a los ciudadanos por noveno año
consecutivo es la inseguridad ciudadana
con un 81.1% y un aumento significativo
del 5.7% respecto al año anterior.
Además, solo el 11.6% de los limeños se
siente seguro. En otras palabras, por cada
10 ciudadanos, solo uno se siente seguro
caminando por las calles de la capital.
(PUCP, 2018, p.11)

En el presente trabajo, hemos elegido

este tema en especial, porque la
inseguridad ciudadana es una
problemática que nos rodea a diario a
todos los peruanos. Además, nosotros
hemos presenciado en carne propia el
miedo de no solo perder algún objeto
Motivación personal, sino también de perder nuestras
propias vidas, donde por un celular te
pueden matar o en la situación de
encontrarnos a la espera de un familiar y
sentir la angustia sí volverán con vida del
trabajo o de la universidad, mirar a todos
lados para comprobar si hay alguien
detrás de nosotros, esquivar calles que
acostumbrados a transitar sin ningún
miedo y dejar de ir sitios habituales por
temor a ser víctimas de un delito, por lo
cual no nos sentimos seguro en ningún
lugar, ni en nuestros propios hogares y
vivimos condicionados con una sensación
de vulnerabilidad en las calles, con una
actitud defensiva y evitativa con otras
personas, como resultado del aumento de
 la criminalidad, que afecta la pacífica y
tranquila convivencia y por eso queremos
conocer con más profundidad este tema.

Desde el punto de vista académico, se

considera necesario contar con una
investigación profunda al respecto, el
cual permitirá la realización y
presentación de un documento formal,
donde se plasme las conductas, medios y
fines que permiten la realización de este
problema, que va en contra de los
derechos fundamentales de todos de los
ciudadanos. Además, existen diferentes
estudios por parte de instituciones
Justificación públicas, organizaciones no
gubernamentales, universidades,
institutos y diversos autores que nos
ayudará analizar con mayor profundidad
esta problemática en nuestro estado de
cuestión. Por otro lado, este trabajo de
investigación busca identificar las
diferentes causas desde un ámbito
político, educativo y económico, porque
tanto el Gobierno Central y las
municipalidades son los principales
responsables de este problema existente
en nuestras calles. Por ello, es importante
dar a conocer las causas que originan una
situación de inseguridad que afrontan los
ciudadanos en los diferentes distritos
limeños.

Presentación de autores
 Gino Costa y Carlos Romero
 Manuel Espinoza
 Diana Lancella, Isaac Soler y
Rosana Triay
 Eric Olson
 Víctor Prado
 Oscar Rodríguez
 Instituto de Estudios Peruanos
 Instituto de Opinión Pública
 Instituto de Defensa Legal
Para nuestro trabajo, hemos consultado a
diversos autores. En primer lugar, Oscar
Alexis Rodríguez Valles, quien cuenta
con el título de maestría en Ciencia
Política y Gobierno con mención en
Políticas Públicas y Gestión Pública por
la Escuela de Posgrado de la Pontificia
Universidad Católica del Perú y director
de la Escuela de Educación Superior
Técnico Profesional de la Policía
Nacional del Perú. En segundo lugar,
Victor Roberto Prado Saldarriaga,
abogado y magistrado peruano; fue
presidente de la Corte Suprema y del
Poder Judicial. Doctorado en Derecho
por la Universidad de Valencia en
España. En tercer lugar, Eric Olson,
director adjunto del Programa América
Latina del Centro Wilson y asesor
principal del Instituto del Centro de
México, es un experto en seguridad y
crimen organizado en América Latina. En
cuarto lugar, Manuel Jorge Espinoza
Altamirano, quien cuenta con el
doctorado en Ciencias Administrativas
por la Universidad Mayor de San
Marcos; y Adolfo Antonio Bustamante
Muñante, experto en Derecho Penal de la
Universidad César Vallejo. En quinto
Lugar, Gino Acosta, abogado y
especialista en seguridad ciudadana; y
Carlos Antonio Romero Rivera, abogado
 de la Universidad San Martín de Porres y
presidente del Consejo Nacional
Penitenciario del Perú. Finalmente,
instituciones como el Instituto de
Defensa Legal, Instituto de Opinión
Público e Instituto de Estudios Peruanos.

 Determinación judicial de la pena e

inseguridad ciudadana

«Los datos oficiales del propio Poder

Judicial tienden a demostrar que el
desempeño efectivo y analítico de los
jueces penales expresa […] notorias
deficiencias al momento de condenar y
sancionar». (Prado, 2014, p. 148)

 Corrupción de poder judicial

Idea 1: Poder Judicial

Una de las razones por la cual la
inseguridad ciudadana es constante y va
en aumento es debido a la corrupción en
nuestro país. Así mismo, se considera al
Perú como uno de los países de
Latinoamérica con los más altos índices
de corrupción en el sector público,
especialmente en las entidades que velan
por el bienestar de los ciudadanos. El
94% de los encuestados considera que en
el Poder Judicial existe corrupción, frente
a un 6% que considera lo contrario. Este
 resultado indica que es necesario cambiar
en su totalidad el sistema judicial.
(Espinoza, M. 2015, p. 87)

 Carencia de sistema de información

en el poder judicial

La medición de las actividades delictivas

se torna compleja porque los diferentes
delitos pasan por distintas y diversas
instancias, en las cuales intervienen las
autoridades del sistema de justicia. En
otras palabras, es un proceso lineal,
donde el flujo de la información trabaja
con sistemas independientes. Por otro
lado, existe una necesidad de contar con
un sistema de información que integre las
estadísticas de criminalidad y seguridad
ciudadana, ya que el problema se
dificulta en las distintas unidades de
códigos de identificación de delitos. Para
evitar ello, es necesario crear un código
de identificación común para tener una
información documentada de calidad y
evitar duplicidades u omisiones.
(Sánchez, 2016, p. 14-15)

Idea 2: Familia  Definición familia disfuncional

«consiste en un núcleo o célula sociales

donde el desarrollo del potencial de sus
integrantes se ve afectado negativamente,
debido a relaciones o situaciones
conflictivas en esta célula». (Bustamante,
2017, p.13)

Idea 3: Deficiencias operativas de la
Policía Nacional del Perú
 Familia y delincuencia
«Entorno de crianza de los niños son un
factor de riesgo en su posterior conducta
delictiva. También constatan […]
menores que han crecido en familias
donde algún miembro ejercía violencia
sobre otro, tienen más posibilidades de
convertirse en delincuentes». (Olson,
2018, p.1)
 Familia: Núcleo de socialización
«La familia representa el “núcleo de
socialización” más importante para el
niño, para lo cual se requiere que actúe
de manera integrada […] socialización.
La calidad de esta última se encuentra
estrechamente relacionada con las
conductas delictivas desplegadas por el
adolescente». (Lancelle, Soler & Triay,
2017, p.10)
 Asignación y ejecución presupuestal
a la PNP
«Considerando que el presupuesto y su
ejecución son factores predominantes
para mantener la operatividad policial, es
necesario entender que la programación y
asignación de recursos presupuestales son
relevantes para una gestión de éxito [...]».
(Rodríguez, 2017, p. 60)
 Superposición de direcciones entre la
PNP y el MININTER
 «El problema radica en la existencia de
dos organizaciones […] la PNP y el
MININTER, donde se observan
discrepancias y disputas entre ambos que
impide que se coordine, se converse y se
consensue respecto a la ejecución
presupuestal […]» (Rodríguez, 2017, p.
50)
 Injerencia política en temas de
gestión

Existen criterios políticos que rigen el

manejo presupuestal no siendo estos
recursos congruentes con los planes
nacionales o sectoriales de desarrollo; se
asignan por inercia y de acuerdo con el
plan del gobierno en turno. Además, han
limitado; por un lado, alcanzar las metas
físicas y presupuestales programadas; y,
por otro lado, han limitado realizar
evaluaciones para conocer el nivel de
implementación de las políticas y
solucionar el problema público.
(Rodríguez, 2017, p. 53)

Idea 4: Inmigración venezolana  Incremento delincuencial asociado a

ciudadanos venezolanos

La migración es una respuesta que la

población contempla para superarse, pero
no necesariamente se muestra de forma
positiva porque puede traer consigo
problemas de diferente índole. En nuestro
país, uno de los aspectos más difíciles
que tienen las autoridades por cubrir con
la migración venezolana, es mantener y
garantizar la vida pacífica de los
ciudadanos. Por lo cual, los peruanos
relacionan directamente la inseguridad
ciudadana con la migración masiva
venezolana porque consideran que con su
llegada se han incrementado los delitos,
la tasa de homicidios y la violencia
criminal. (CAEN, 2020, p. 25-27)

 Amento de reclusos de nacionalidad

venezolana

«El Instituto Nacional Penitenciario

(INPE) […] Carlos Romero, jefe del
INPE, indicó que actualmente en las
cárceles del país hay 335 reclusos de
nacionalidad venezolana, cuando en el
2017 había solo 39». (CAEN, 2020, p.
12)

 Percepción en aumentos de delitos,

homicidios y violencia relacionado a
personas venezolanas

La percepción de inseguridad se ha
acrecentado en todos los distritos de la
ciudad de Lima, tanto en San Juan de
Lurigancho como en San Isidro, este
último considerado como unos de los
distritos más seguros. Por ende, a raíz de
la llegada masiva de inmigrantes
venezolanos y debido a las acciones
repetitivas de casos de violencia de
ciudadanos venezolanos, las
municipalidades y los vecinos han
considerado apropiado colocar diferentes
 dispositivos de seguridad. (Calderón,
2018, p. 84-86)

Idea 5: Serenazgo  Deficiencias en la capacitación

Según el Instituto de Defensa Legal, una

de las deficiencias principales de las
municipalidades es la cantidad de horas
de capacitación a sus serenos. Por
ejemplo, en el distrito de Carmen de la
Legua Reynoso no entrenan a sus serenos
y en otros como Carabayllo, Villa María
del Triunfo, Puente Piedra y La Victoria
destinan menos de 5 horas en
capacitación de su personal. (IDL, 2017,
p. 157)

 Presupuesto para combatir la

inseguridad

En los últimos años, las municipalidades

no invierten en equipamiento y
modernización de los recursos para
combatir la delincuencia en las calles
limeñas. Por ello, el distrito de San Juan
de Lurigancho es considerado el distrito
más inseguro porque la Municipalidad
invierte 7 soles por cada habitante. (IDL,
2017, p. 153)

 Cantidad de serenos por habitantes

La cantidad de serenos por número de

habitantes en los distritos con la mayor
tasa de criminalidad son los que tienen
una menor cantidad de personal de
serenazgo. Por ejemplo, el distrito de San
 Martin de Porres posee un sereno por
cada 3842 habitantes. Por otro lado, el
distrito de Miraflores tiene un sereno por
cada 65 habitantes. (IDL, 2017, p. 153)

Síntesis Sin fichas

Hipótesis Sin fichas

Nuevas preguntas de investigación Sin fichas

Referencias Bibliográficas

Bustamante, A. (2017). Familias disfuncionales en relación a la incidencia criminal de

los delitos de robo en el distrito del Agustino 2016 – 2017. Universidad
César Vallejo. https://bit.ly/2UZOfwq

Costa, G. y Romero, C. (2014). ¿Quiénes son delincuentes en el Perú y por qué?

Ciudad Nuestra. https://bit.ly/2UQlDpp

Espinoza, M. (2015). La contribución de los factores políticos, educativos y

económicos en la seguridad ciudadana en Lima metropolitana.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. https://bit.ly/3lWCVwT

Instituto de Estudios Peruanos (2017). El Perú es el segundo país con las cifras más
altas de inseguridad: solo Venezuela le gana. https://bit.ly/3lW3uT3

Instituto de Opinión Pública (2018), Encuesta Lima Cómo Vamos 2018. Pontificia
Universidad Católica del Perú. https://bit.ly/2HqLQI7
Instituto de Defensa Legal (2017). Seguridad Ciudadana: Informe Anual 2017.
https://bit.ly/2Kx0qyV

Lancelle, D., Soler, I. & Triay, R. (2017). Familia, Sociedad y su relación con la
delincuencia infanto-juvenil. https://bit.ly/3frVWFg

Olson, E. (2018). Familia, niños y delincuencia: La violencia como herencia. BID.

https://bit.ly/3foE25Z

Prado, V. (2014). Inseguridad ciudadana, criminalidad y justicia penal. (Vol. 12, N°

14). https://bit.ly/3nFpJNw

Rodríguez, O. (2017). Evaluación de la ejecución presupuestal de la Policía Nacional

del Perú y su implicancia en la Política Pública de Seguridad
Ciudadana. tesis.pucp.edu.pe. PUCP. https://bit.ly/3nN38OZ

Salas, R. (2017). La inseguridad ciudadana y su incidencia en el delito de homicidio

del Perú. Universidad Nacional del Altiplano. https://bit.ly/3pRiqEt