FORMATO NRO.

1 – INFORME DE SUSTENTO DE LA INICIATIVA DE APOYO A LA

COMPETITIVIDAD

Objeto: Sustentar los costos y beneficios de la implementación de PROCOMPITE “Iniciativa de

Apoyo a la Competitividad Productiva” en el marco de la Ley Nro. 29337, Ley que establece
disposiciones para apoyar la competitividad productiva y su reglamento vigente.

Responsable: Gerencia de Desarrollo Económico (GDE) del Gobierno Regional o Local, o el órgano
que haga sus veces.

Alcance: Este informe es elaborado para sustentar la iniciativa de apoyo a la competitividad

productiva PROCOMPITE por parte de la GDE, el mismo es presentado al Consejo regional o
Municipal del Gobierno Regional o Local según corresponda, para la aprobación del presupuesto para
el financiamiento de las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva.

1
1. INTRODUCCION
Los gobiernos descentralizados destinaban recursos en beneficio de agentes económicos
privados como parte de los componentes de Proyectos de Inversión Pública de Apoyo al
Desarrollo Productivo, transgrediendo el hecho que los Proyectos de Inversión Pública son
intervenciones que se focalizan sobre un servicio público y los beneficios esperados son
sociales.

Los Proyectos de Inversión Pública de Apoyo al Desarrollo Productivo (servicios de apoyo a

las cadenas productivas) consideran servicios de asistencia técnica, capacitación o
entrenamiento, módulos demostrativos e implementación de equipos de uso común (bajo la
modalidad de sesión en uso). No consideran infraestructura, adquisición de equipos,
maquinarias e insumos en propiedad y para uso de productores privados en su actividad
económica especifica.

En este contexto, la Ley Nº 29337 y su reglamento, establecen disposiciones para apoyar la

competitividad productiva y declaran como una estrategia prioritaria del Estado la ejecución
de iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva, las cuales tienen por objeto mejorar la
competitividad de cadenas productivas, mediante el desarrollo, adaptación, mejora o
transferencias de tecnología en beneficio de agentes económicos organizados
exclusivamente en zonas donde la inversión privada sea insuficiente para lograr el desarrollo
competitivo y sostenible de la cadena productiva.

La estrategia contempla el cofinanciamiento no reembolsable de iniciativas de negocio

mediante la transferencia de infraestructura, maquinaria, equipos, insumos, materiales y
servicios en beneficio de agentes económicos organizados (AEO) exclusivamente en zonas
donde la inversión privada sea insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y sostenible
de la cadena productiva.

2. OBJETIVOS
Sustentar los costos y beneficios de la implementación de PROCOMPITE “Iniciativa de Apoyo
a la Competitividad Productiva” en el marco de la Ley Nro. 29337 en la entidad, a través
fundamentos normativos y técnicos.

3. DEFINICIONES GENERALES.

El marco de la Ley Nro. 29337, las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva son
ejecutadas mediante procesos concursables por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales. La GDE o quien haga de sus veces es el órgano responsable del desarrollo de las
fases de autorización, implementación y ejecución, de acuerdo a lo establecido en el artículo
10 del reglamento vigente.

Para cumplir con dicha responsabilidad, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
pueden destinar hasta el diez por ciento (10%) de los recursos presupuestados para los
gastos destinados a proyectos, con excepción de los recursos provenientes de las fuentes de
financiamiento de operaciones oficiales de crédito y donaciones y transferencias.

2
3.1. Rubros que pueden financiarse con los planes de negocio
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden cofinanciar planes de negocio
mediante el desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de tecnología. Pueden considerar
la transferencia de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos, materiales y servicios.

3.2. Categorías
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del reglamento vigente, las categorías de
cofinanciamiento son:

Categoría A: Dirigida a los AEO integrados por un mínimo de diez (10) miembros que
desarrollan negocios en cualquiera de las cadenas productivas priorizadas, los cuales pueden
acceder a un cofinanciamiento no menor de S/ 80,000.00 (ochenta mil y 00/100 soles) y no
mayor de S/ 160,000.00 (ciento sesenta mil 00/100 soles) por Plan de Negocio. Los AEO
aportan una contrapartida total no menor del veinte por ciento (20%) del monto total del Plan
de negocio, conformada por una contrapartida monetaria, no menor del cinco por ciento (5%).

Categoría B: Dirigida a los AEO en sus diferentes modalidades de organización, constituidos

bajo la forma de personas jurídicas que acreditan, al menos, un (1) año de existencia y que
desarrollan negocios en cualquiera de las cadenas productivas priorizadas, a fin de acceder a
un monto de cofinanciamiento no menor de S/ 80,000.00 (ochenta mil y 00/100 soles) y no
mayor de S/ 350,000.00 (trescientos cincuenta mil y 00/100 soles) por Plan de Negocio. Los
AEO aportan una contrapartida total no menor del treinta por ciento (30%) del monto total del
Plan de negocio, conformada por una contrapartida monetaria no menor del diez por ciento
(10%).

Categoría C: Dirigida a los AEO integrados por un mínimo de veinte (20) miembros, que
desarrollan negocios en cualquiera de las cadenas productivas priorizadas, que acreditan, al
menos, un (1) año de existencia y ventas anuales no menor de cinco Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) y no mayor de mil UIT, a fin de acceder a un monto de cofinanciamiento no
menor de S/ 100,000.00 (cien mil y 00/100 soles) y no mayor de S/ 1 000 000,00 (un millón y
00/100 soles) por Plan de Negocio. Los AEO aportan una contrapartida total, no menor del
cincuenta (50%) del monto total del Plan de Negocio, conformada por una contrapartida
monetaria no menor del veinte por ciento (20%).

4. MARCO LEGAL
- Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República.
- Ley N° 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
- Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
- Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado.
- Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
- Ley N° 29337, Ley que establece disposiciones para mejorar la competitividad productiva.
- Decreto Legislativo N° 295, Código Civil.
- Decreto Legislativo N° 635, Código Penal.
- Decreto Legislativo N° 1017, Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Legislativo N° 1252, Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
- Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales.

3
 - Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
- Decreto Supremo N° 021-2009-EF, Modificación del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo N° 004-2019-JUS Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
- Decreto Supremo Nro. 01-2021-PRODUCE, Reglamento de la Ley que establece
disposiciones para mejorar la competitividad productiva.
- Directiva Nro. 009-2002/SBN, Procedimiento para la Donación de Bienes Muebles Dados
de Baja por las Entidades Públicas y para la Aceptación de la Donación de Bienes
Muebles a favor del Estado.
- Resolución de Contraloría N° 195-88-C. G, Normas que regulan la ejecución de las Obras
Públicas por Administración Directa.
- Resolución de Contraloría N° 320-2006-C.G. de 30 de octubre del 2006.
- Resolución N° 046-2015/SBN, aprueba la Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimientos de
Gestión de los Bienes Muebles Estatales”.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y

conexas, de ser el caso.

5. DETERMINACION DE RECURSOS

5.1. Análisis de recursos

La GDE de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales son los responsables del
desarrollo de la estrategia PROCOMPITE, desde la aprobación de los recursos,
implementación, y ejecución. Para lo cual se determina el importe que será destinado al
cofinanciamiento de los Planes de Negocio, dicho importe no podrá exceder del diez por
ciento (10%) de los recursos presupuestados para los gastos destinados a proyectos, con
excepción de los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento de: a) operaciones
oficiales de crédito y b) donaciones y transferencias, tal como se establece en el artículo 7 del
reglamento vigente.

PIM
10% PROCOMPITE
Año Recursos Recursos Recursos Total S/.
S/.
Determinados Ordinarios Directamente
2018 S/. 0.00 S/. 0.00
2019 S/. 0.00 S/. 0.00
2020 S/. 0.00 S/. 0.00
2021* S/. 0.00 S/. 0.00
*Año en que se realiza el Formato 1.
Hacer una proyección de los recursos del PIM destinados a proyectos de inversión con excepción
de operaciones oficiales de crédito, donaciones y transferencias y la forma como se ha
comportado en los últimos 03 años, tomando como referencia el año de solicitud*

5.2. Determinación de los recursos

Para determinar el importe que será destinado al cofinanciamiento de los Planes de Negocio,
se tomara en consideración lo siguiente:

a) El importe propuesto por la GDE no podrá exceder del 10% del PIM a la fecha de revisión
del año en curso, de los recursos antes analizados.
b) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad, analizan la propuesta
de la GDE y establecen el monto de los recursos que serán destinados para la
PROCOMPITE.

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 En el desarrollo de este punto se hará referencia al informe de conformidad de la oficina de
presupuesto

6. DESTINO Y DISTRIBUCION DE RECURSOS PROCOMPITE

De los recursos antes señalados, el Gobiernos Regional o Local puede destinar hasta el diez
por ciento (10%) del monto total asignado a cada PROCOMPITE para estudios como: i)
priorización de cadenas productivas, ii) evaluación técnica-económica de Planes de Negocio,
iii) supervisión de Planes de Negocio y iv) liquidación y cierre de Planes de negocio. El
noventa por ciento (90%) del monto total asignado será destinado al cofinanciamiento de
planes de negocio de categoría A, B y C según corresponda.

ESTIMACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN Y PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO

Programación
Ítem Categorías/estudios Inversión (S/.) % Presupuestal
Año 1 Año 2
1. Cofinanciamiento planes de negocio (mínimo 90%)
1.1. Planes de negocio categoría A, B, y C
2. Estudios de Apoyo (máximo 10%)
2.1. Fase de Autorización
2.1.1 Priorización de cadenas productivas.
2.2. Fase de implementación
2.2.1 Evaluación técnica-económica de Planes de Negocio.
2.3. Fase de ejecución (mínimo 5%)
2.3.1 Supervisión de Planes de Negocio.
2.3.2 Liquidación y cierre de Planes de negocio.
Total 100%
Nota: Según el artículo 33 del reglamento vigente, se debe asignar a la Fase de Ejecución, un monto no menor del 50% de los
recursos señalados en el numeral 7.2 del reglamento, por ende, la supervisión, liquidación y cierre de planes de negocio
tendrán un presupuesto mínimo del 5% del monto total asignado para estudios.

7. CADENAS PRODUCTIVAS POTENCIALIDADES

Sector Cadena productiva/Actividad Producto/ Servicio

Sector 1 Cadena 1
Sector 2 Cadena 2
… …
Sector N Cadena N
Se deberá citar todos los productos de las cadenas productivas potenciales y de mayor importancia del área de influencia que
se pueden cofinanciar. Las cadenas deben pertenecer a los sectores: agrícola, pecuario, forestal, agroindustria, industria,
pesca, turismo, minería, servicios.

8. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO DE LA INICIATIVA DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD.

En muchas situaciones los costos y beneficios1 se pueden medir en términos monetarios
(precios de mercado) o pueden ser traducidos a unidades monetarias a través de diferentes
métodos. En otras, sin embargo, los costos y beneficios no son susceptibles de valorización
debido a que no existen métodos comúnmente aceptados que permitan expresarlos en
unidades monetarias.

1
Ministerio de Justicia y derechos humanos, 2019. Guía de Técnica Legislativa para elaboración de Proyectos
Normativos de las Entidades del Poder Ejecutivo. Cuarta edición.

5
 Unidad de
Descripción Cuantitativo Cualitativo
medida
[indicar monto de
Costo S/
cofinanciamiento]
Beneficio
Total AEOS cofinanciadas Und
Beneficiarios directos Beneficiario
Beneficiarios indirectos Beneficiario
Generación de empleos Empleo
Cadenas productivas atendidas Und
Inversiones por contrapartida S/
Incrementos de las ventas %
Incremento de los volúmenes de producción %
Acceso a nuevos mercado
Acceso a tecnologías de producción
…. Otras.
Identificar, cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios pertinentes generados (estimación de AEO´s y
beneficiarios atendidos, estimación de aportes por contrapartidas, generación de empleos, capitalización de las AEO’s,
mejoramiento de los indicadores productivos, etc.)

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones y recomendaciones deben seguir las siguientes consideraciones:

 Determinar los montos necesarios que permitirían financiar la iniciativa de apoyo

tales como: el monto total, los montos asignados a rubros específicos y la
programación presupuestal correspondiente.
 Determinar la conveniencia del desarrollo de la iniciativa de apoyo a la competitividad
a través del costo beneficio.
 Otras que considere necesario.

10. ANEXOS

10.1. Informe de Conformidad de Presupuesto

10.2. Proyecto de Acuerdo de Consejo Regional/Concejo Municipal