18 Pfluger PROSICO Programa Gestion Sitios Contaminados-1

SECRETARÍA DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE
DE LA NACIÓN ARGENTINA
PROGRAMA PARA LA
GESTIÓN AMBIENTAL
DE SITIOS CONTAMINADOS
(PROSICO)
V SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE REMEDIACIÓN

Y REVITALIZACIÓN DE AREAS CONTAMINADAS
San Pablo, Brasil. 5 al 7 de noviembre de 2007
OBJETIVOS
Desarrollar criterios metodológicos para la gestión y
recuperación de sitios contaminados.
Desarrollar un inventario y diagnóstico de situación de
sitios contaminados en todo el territorio nacional.
Determinar la Priorización de Sitios Contaminados.
Desarrollar normativa en materia de gestión de sitios
contaminados
Fortalecer las capacidades locales y nacionales en la
gestión de sitios contaminados.
Promover el desarrollo de tecnologías costo-efectivas
para la recuperación de sitios contaminados.
ALCANCE
Sitios Potencialmente Contaminados inactivos, con

las siguientes salvedades:
Contaminación difusa
Cuerpos de agua
Contaminación orgánica
Rellenos sanitarios en actividad
ESQUEMA
METODOLÓGICO
SINTÉTICO
ESQUEMA METODOLÓGICO
INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Identificación de Sitios Potencialmente Contaminados:

registros públicos, cámaras empresariales, denuncias, etc.
Relevamiento documental de Sitios y su entorno:
información cartográfica, aerofotográfica, habilitaciones,
censos, registros hospitalarios, bibliografía, normativa, etc.
Relevamiento expeditivo en campo: reconocimiento del
área, relevamiento fotográfico, entrevistas, etc.
Determinación de Potenciales Áreas Fuente de
Contaminación (PAF): puntos con sospecha de
contaminación, fundada en evidencias.
ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)

SISTEMA DE CARACTERIZACIÓN Y
PRIORIZACIÓN CUALITATIVA DE SPC
Objetivo: Caracterizar cada sitio a partir de 13 indicadores
comunes, en base a los cuales se establecerán prioridades
para la realización de Investigaciones Confirmatorias.
Método de Priorización: Indicador Categoría Puntaje

Ranking de sitios basado Alto 2
en la sumatoria de los Ind. X Medio 4
puntajes asociados a
Bajo 6
cada indicador.
Puntaje total = Puntaje Ind. 1 +.........+

+ Puntaje Ind. 13
SELECCIÓN DE INDICADORES
El conjunto de estos indicadores implicará que la

valoración de cada sitio cubrirá los siguientes aspectos:
Riesgo intrínseco del sitio
Riesgo asociado a la exposición
Riesgo asociado a los receptores
Relación costo-beneficio en la gestión del sitio
Facilidades y obstáculos institucionales
Incertidumbre asociada a las fuentes de información.
EJEMPLOS DE INDICADORES DE
RIESGO INTRÍNSECO DEL SITIO
Superficie total afectada: Categorías:

Representada por la sumatoria de Menos de 1 ha
las superficies directamente Entre 1 y 5 ha
afectadas en cada Potencial Área Entre 5 y 15 ha
Fuente de Contaminación (PAF). Más de 15 ha
Persistencia: Categorías:
Es el tiempo de duración de la Hasta 10 años
atenuación natural de los agentes
Entre 10 y 100 años
contaminantes presentes en el
sitio. Más de 100 años
EJEMPLOS DE INDICADORES DE
RIESGO ASOCIADO A LA EXPOSICIÓN
Profundidad media del nivel freático: Categorías:

Establece prioridad a aquellos sitios en Mayor a 10 m
los que el acuífero se encuentra mas Entre 3 y 10 m
cercano a la superficie. Menor a 3 m
Uso de suelo previsto: Categorías:
Otorga una mayor prioridad a aquellos Sin uso previsto
sitios en los que se prevea un uso que Industrial
implique un mayor riesgo de Residencial
exposición. Agrícola
EJEMPLOS DE INDICADORES DE RIESGO

ASOCIADO A LOS RECEPTORES
Asentamientos humanos en un Categorías:

radio de 100 m: Ninguno
Una mayor cantidad de receptores 1 < 200 hab.
humanos implica un mayor riesgo y, 200 < 2000 hab.
por ende, una mayor prioridad. 2000 < 10000 hab.
≥ 10000
Porcentaje poblacional con Categorías:
Necesidades Básicas < 12%
Insatisfechas (NBI) en un radio de 12 < 15%
2000 m: Índice calculado por 15 < 20%
organismo oficial ≥ 20%
EJEMPLOS DE INDICADORES DE RELACIÓN

COSTO-BENEFICIO EN LA GESTIÓN DEL SITIO
Fondos ajenos a PROSICO: Categorías:
Disponibilidad de recursos • 0%
financieros provenientes de los •más del 25%
responsables, autoridades •más del 50%
locales u otros. •más del 75%
•100%
Fondos para Investigación a Categorías:
cubrir por PROSICO: • ≥ $300.000
Monto monetario necesario para • $100.000 < $300.000
efectuar una Investigación • $50.000 < $100.000
Confirmatoria en cada sitio.
• $20.000 < $50.000
• < $20.000
EJEMPLOS DE INDICADORES DE FACILIDADES

Y OBSTÁCULOS INSTITUCIONALES
Incumbencias de la Categorías:
autoridad ambiental: Refleja • Sin incumbencias
los obstáculos a la gestión, • Compartidas por acuerdo
por falta de incumbencias de • Compartidas por normas
la autoridad ambiental. • Totales
Responsabilidad presunta: Categorías:
Hipótesis de responsabilidad • Indeterminada
previa a su comprobación. Da • Estatal
prioridad a mayores • Privada
posibilidades recuperación. • Concesionario
INDICADOR DE INCERTIDUMBRE ASOCIADA A

LAS FUENTES DE INFORMACIÓN.
Confiabilidad de la información: Categorías:

Se valora la calidad de la información Muy baja
en base a puntajes asociados a fuentes Baja
de información predeterminadas. Media
Alta
MANEJO DE LA INFORMACIÓN
Soporte informatizado: Carga de información en base

de datos centralizada basada en formularios simples.
Inventario Nacional de Sitios Potencialmente
Contaminados: Con una frecuencia semestral, se
compilarán en el INSIPOC los inventarios de las distintas
jurisdicciones locales.
Sistema de Información Geográfica: Permitirá obtener
una apreciación geográficamente referenciada de la
problemática, desplegable a distintas escalas y con distintos
tipos y niveles de información.
DINÁMICA DEL INVENTARIO
Proceso continuo
Caracterización y priorización automática.
Lista Nacional de Sitios Prioritarios en continuo avance.
Para facilitar la toma de decisiones, cada seis meses se
congelará el inventario y se extraerá un Listado Semestral
de Sitios Prioritarios, en base al cual se programarán las
acciones en los casos más críticos.
INVESTIGACIÓN CONFIRMATORIA
DE SITIO
OBJETIVOS:
Determinar la presencia o ausencia de contaminación, a
fin de definirlo como Sitio Contaminado o Sitio No
Contaminado respectivamente.
Estimar un modelo conceptual inicial de la problemática
del sitio.
Inferir relaciones causales que sirvan de elemento
probatorio en instancias judiciales.
SISTEMA DE PRIORIZACIÓN SEMICUANTITATIVA

DE SITIOS CONTAMINADOS
PPS = PPC x CC
Donde:
PPS: Puntaje de Priorización Semicuantitativa
PPC: Puntaje de Priorización Cualitativa
CC: Coeficiente de Corrección (refleja el porcentaje de
desviación entre las concentraciones analíticas detectadas
y los Niveles de Calidad)
EJEMPLO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE

PRIORIZACIÓN SEMICUANTITATIVA
PPS = 60 x 1.4 = 84 puntos
Donde:
PPS = Puntaje de Priorización Semicuantitativa
PPC = 60 puntos
CC = 1,4 (Corresponde a una desviación entre 75% y 100%
respecto del Nivel Guía)
ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)

INVESTIGACIÓN DETALLADA DE SITIO
Objetivos:
Determinar características y magnitud de contaminación
Elaborar un modelo conceptual detallado de la
problemática a fin de analizar el riesgo que representa.
Determinar relaciones causales que sirvan de elemento
probatorio en instancias judiciales.
Generar información para las tareas de remediación.
ANÁLISIS DE RIESGO
Objetivos:
Evaluar el riesgo que el
sitio representa para los
receptores ambientales
identificados
Evaluar la necesidad de
Medidas de Emergencia
Establecer la priorización
de Sitios a Remediar
Determinar Objetivos de
Remediación
TOMA DE DECISIONES
Si bien esta metodología establece un orden en base a

prioridades para selección de casos en cada etapa, la
determinación final deberá ser estudiada con un mayor
detenimiento considerando:
Las particularidades de cada sitio
El análisis de las fuentes de información utilizadas
Los recursos financieros disponibles por el programa
CASOS
Fundición
BAJO ESTUDIO
de plomo
Minera
abandonada Cementerio de
automóviles
Fábrica de
Baterías
RSU a cielo
Curtiembre abierto
abandonada
Destilería
Pesticidas abandonada
clorados
Fábrica de Disposición
aceros clandestina de
residuos peligrosos
los conceptos en imágenes …

“Villa Inflamable”
en cercanías a
Polo Petroquímico
Ruinas industriales: Destilería abandonada

Ruinas industriales: Fábrica militar de aceros

Residuos a cielo abierto: meandro en el Riachuelo

Cementerio de automóviles
Disposición clandestina de residuos peligrosos

Minera abandonada
Curtiembre abandonada
Fundición de plomo
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SUSTENTABLE:
Dra. Romina Picolotti
DIRECTOR NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL:

Dr. Raúl Vidable
DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y RECOMPOSICIÓN

AMBIENTAL:
Ing. Carlos María Arselli
EQUIPO TÉCNICO
Coordinador: Ing. Agr. Ricardo Palotta

Dra. Gladys Marchese
Lic. Leonardo Pflüger
Prof. Agustín Reichenbach
Lic. María Laura Rochon
DE LA NACIÓN ARGENTINA
OBRIGADO
Lic. Leonardo Pflüger

lpfluger@ambiente.gov.ar
http://www.ambiente.gov.ar/prosico

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SECRETARÍA DE AMBIENTE Y

V SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE REMEDIACIÓN

Sitios Potencialmente Contaminados inactivos, con

Identificación de Sitios Potencialmente Contaminados:

ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)

Método de Priorización: Indicador Categoría Puntaje

Puntaje total = Puntaje Ind. 1 +.........+

El conjunto de estos indicadores implicará que la

Superficie total afectada: Categorías:

Profundidad media del nivel freático: Categorías:

EJEMPLOS DE INDICADORES DE RIESGO

Asentamientos humanos en un Categorías:

EJEMPLOS DE INDICADORES DE RELACIÓN

EJEMPLOS DE INDICADORES DE FACILIDADES

INDICADOR DE INCERTIDUMBRE ASOCIADA A

Confiabilidad de la información: Categorías:

Soporte informatizado: Carga de información en base

DINÁMICA DEL INVENTARIO

SISTEMA DE PRIORIZACIÓN SEMICUANTITATIVA

EJEMPLO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE

PPS = 60 x 1.4 = 84 puntos

ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)

INVESTIGACIÓN DETALLADA DE SITIO

Si bien esta metodología establece un orden en base a

los conceptos en imágenes …

Ruinas industriales: Destilería abandonada

Ruinas industriales: Fábrica militar de aceros

Residuos a cielo abierto: meandro en el Riachuelo

Disposición clandestina de residuos peligrosos

SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

DIRECTOR NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL:

DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y RECOMPOSICIÓN

Coordinador: Ing. Agr. Ricardo Palotta

Lic. Leonardo Pflüger

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