UNIVERSIDAD AMAZÓNICA DE PANDO

ÁREA DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
SEMINARIO DE GRADO

PERFIL PROYECTO DE GRADO

“GUÍA PARA LA INTERNACIÓN DE MERCANCÍA EN LA ZONA
FRANCA COMERCIAL E INDUSTRIAL DE COBIJA PARA
EMPRESAS COMERCIALES O INDUSTRIALES”

Postulante: Univ. David Bautista Lizarraga

Docente: Lic. Ronald Layme Cori

COBIJA - PANDO - BOLIVIA

2021
 INDICE
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I......................................................................................................................... 2
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................... 2
Antecedentes generales..................................................................................................... 2
Antecedentes específicos ................................................................................................... 4
1.1. Identificación del problema ........................................................................................... 4
1.1.1. Planteamiento del problema. ...................................................................................... 5
1.2. Justificación De La Investigación .................................................................................. 5
1.2.1. Justificación Económica ............................................................................................. 5
1.2.2. Justificación social ...................................................................................................... 5
1.2.3. Justificación teórica .................................................................................................... 5
1.3. Alcance y Delimitación .................................................................................................. 6
1.3.1 Alcance espacial........................................................................................................... 6
1.3.2. Alcance Temporal....................................................................................................... 6
1.3.3. Delimitación ............................................................................................................... 6
2. Objetivos .......................................................................................................................... 7
2.1. Objetivo General ........................................................................................................... 7
2.2. Objetivos Específicos ..................................................................................................... 7
CAPITULO II ..................................................................................................................... 8
3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 8
3.1. Enfoque ......................................................................................................................... 8
3.2. Métodos ......................................................................................................................... 8
3.3. Técnica .......................................................................................................................... 8
CAPITULO III .................................................................................................................... 9
4.1. Marco Teórico ............................................................................................................... 9
4.1.1. Teoría del Comercio Internacional ............................................................................. 9
4.1.2. Adam Smith ............................................................................................................ 9
4.1.3. David Ricardo ....................................................................................................... 10
4.1.4. John Mill............................................................................................................... 10
4.2. Marco Conceptual ................................................................................................... 11
4.2.1. Comercio Internacional ........................................................................................ 11
4.2.2. Importaciones ....................................................................................................... 11
4.2.3. Frontera ................................................................................................................ 11
 4.2.4. ¿Qué Es Zona Franca?.......................................................................................... 12
4.2.5. Delimitación de Zofra Cobija ................................................................................ 12
4.3. MARCO LEGAL .................................................................................................... 12
4.3.1 Generalidades ........................................................................................................ 12
4.3.2. Leyes sujetas a la Zona franca Comercial Industrial de cobija ............................. 13
4.3.3. Decretos Supremos que Regulan el Funcionamiento de Zofra Cobija. .................. 14
CAPITULO IV............................................................................................................... 15
5. DESARROLLO DEL TRABAJO ............................................................................... 15
6. PRESUPUESTO......................................................................................................... 16
7. CRONOGRAMA ....................................................................................................... 17
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA .................................................................................. 18
INTRODUCCIÓN

El tema que abordaremos estará centrada en una de las zonas francas que posee Bolivia, es
la única zona franca que está situada y abarca toda la capital del departamento Pando,
además de ser considerada como el motor económico en la capital y con la finalidad de
poder brindar desarrollo al departamento de Pando, su ubicación está situada en un punto
estratégico de comercio para el intercambio con el vecino país de Brasil.

En la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija se puede realizar el depósito,

exhibición, empaque, desempaque, etiquetado, traspaso, combinación y manipuleo de
mercancías, venta de mercancías para consumo interno, reexpedición o importación,
Elaboración, transformación, ensamblaje y reparación de mercancías y toda otra operación
comercial, industrial o de servicios.

Todas las empresas o industrias establecidas en ZOFRACOBIJA están exentas de tributos

aduaneros e impuestos, para lo cual se desea fomentar el desarrollo comercial e industrial
reduciendo costos de producción y operación, incentivos que promueven la inversión de
recursos de empresas nacionales y extranjeros, las actividades económicas que se realicen
dentro de ZOFRACOBIJA no pagarán el Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto a los
Consumos Específicos ni el Impuesto a las Transacciones.

Al tratarse de una Zona Franca libre de tributos aduaneros se analizara sus normativas
legales, administrativa y se transmitirá los beneficios que podrían ser convenientes para
algunos empresarios o emprendedores al momento de crear nuevas empresas dentro de la
Zona Franca de Cobija para ello indagaremos dentro de la institución con documentación
real, actualizada y existente que cursa por la administración en situaciones reales.

Actualmente en la Ciudad de cobija existen más empresas comerciales y menos industriales

siendo que las empresas industriales tiene mayor beneficio, pero uno de los aspectos más
importantes que sucede al momento de querer invertir en una empresa industrial es el
desconocimiento de las normas o los beneficios que otorga esta institución.

1
 CAPITULO I
1. ANTECEDENTES
Antecedentes generales
Durante los inicios de los años 80 existía una crisis que azotaba a Cobija capital del
departamento de Pando, por lo que las iniciativas más importantes para hacer frente este
fenómeno, derivaron de alguna manera en la creación de la Zona Franca Comercial e
Industrial de Cobija.

La creación mediante Ley de la República, la Zona Franca Comercial Industrial de Cobija

(la única zona franca del país que debido a su singular contexto fue creada por ley N° 571)
promulgada el 12 de Octubre del año 1983 por el gobierno de Hernán Siles Suazo establece
a su primer artículo: “Con la finalidad de impulsar aceleradamente el desarrollo social y
económico del departamento de Pando, créase por el lapso de veinte años una Zona Franca
Comercial e Industrial en la ciudad de Cobija, capital del departamento de Pando, cuya
jurisdicción comprenderá con carácter exclusivo, el área correspondiente al radio urbano de
la ciudad”.

En junio de 1984, se emite el Decreto Reglamentario, el DECRETO SUPREMO N° 20287,

que reglamenta su funcionamiento. En él, queda claramente establecido que las mercancías
que ingresen a ZOFRACOBIJA ‘’no estarán sujetas al pago de gravámenes, tasas e impuestos
nacionales, departamentales y municipales creados o por crearse con excepción de la tasa de
servicios de administración de ZOFRACOBIJA’’ que significa el 1 % sobre el valor CIF de
la mercadería.

Sin embargo, al no haberse cumplido el objetivo fundamental expresado en la Ley de

creación de ZOFRACOBIJA, que era impulsar aceleradamente el desarrollo social y
económico del departamento de pando, a fines de los años 90 se hizo evidente la necesidad
de ampliar la vigencia por otros veinte años más, lapso significativo de tiempo para
fortalecer la importancia estratégica de esta institución para el departamento de Pando, ya
que a pesar de los resultados positivos, el tiempo inicial de veinte años resultaba
insuficiente para satisfacer los objetivos con los que fue creada ZOFRACOBIJA.

2
Es así que el 7 de abril de 1998, el parlamento nacional aprueba la Ley 1850, por la que se
repone la vigencia de la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija por veinte (20) años
adicionales a partir de la fecha de promulgación de la Ley.

El 10 de octubre del 2000, el poder ejecutivo emite el Decreto reglamentario N° 25933

correspondiente a la Ley 1850, anulando las disposiciones legales dispuestas.

Modifica además su estructura orgánica y administrativa y hace referencia sobre detalles

específicos que no estaban contemplados anteriormente.

Finalmente, el 23 de enero de 2014 se promulga el D.S. Nº 1871 que modifica el D.S. Nº

25933 (reglamento de ZOFRACOBIJA.) en lo que respecta al incremento por el derecho de
ingreso de mercancías provenientes de territorio extranjero al 5% del valor CIF.
ZOFRACOBIJA.

Libera totalmente el pago por derecho de ingreso de los alimentos de primera necesidad e
higiene personal que provengan de territorio extranjero.

Establece el 50% del valor a las bebidas alcohólicas y productos elaborados con tabaco
proveniente de territorio extranjero.

Establece que el ingreso de mercancías Nacionales o Nacionalizadas no está sujetas al pago

por el derecho de ingreso.

Y para concluir cabe mencionar que el decreto, propone grandes ventajas al sector
Industrial como por ejemplo, que el 53% de los recursos de ZOFRACOBIJA serán
destinados exclusivamente a programas y proyectos de reinversión e inversión para la
implementación, mejoramiento y funcionamiento de infraestructuras productivas e
Industriales.

Al culminar la vigencia de la Zona Franca en la gestión 2018 y en unánime de

Organizaciones Sociales y la población Pandina en general y atendida por el Gobierno
Central se amplía por un lapso de veinte (20) años adicional la vigencia de la Zona Franca

3
Comercial e Industrial de Cobija mediante la Ley 1048 promulgada el 7 de abril de 2018,
con el propósito de establecer mecanismo para promover el desarrollo productivo e
industrial en el departamento de Pando.

Antecedentes específicos
Para la realización de una operación de internación de mercadería debe cumplir de manera
previa ciertos requisitos establecidos para el transporte internacional, principalmente en la
obtención de autorización emitidas por los organismos nacionales competentes y
presentación de la documentación necesaria para la ejecución de la operación, sin dejar de
lado el control aduanero al que deben sujetarse los medios de transporte y las mercancías.

En este contexto, el tema abordara algunos conceptos inherentes al transporte internacional

de mercancías estableciendo su estrecha relación con las medidas internacionalmente
aceptadas diferentes países, para la aplicación del régimen de transito aduanero de las
mercancías.

Como se tiene entendido ZOFRA-COBIJA es una institución de Bolivia encargada de vigilar

y fiscalizar el paso de mercancías a ser internadas dentro de su área delimitada.

1.1. Identificación del problema

Por la dura crisis sanitaria del COVID-19 que ha azotado a todo el mundo, ha ocasionado
otra crisis económica en toda Bolivia, al momento de reaccionar la economía en la ciudad de
Cobija capital del departamento Pando se observa que el motor económico en mayor parte
es el comercio y en menor parte es la industrialización, por la zona geográfica y la existencia
de ZOFRACOBIJA hay beneficios que generarían mayor estabilidad en la economía para la
ciudad de Cobija y el departamento Pando.

Al no existir una guía ni una expansión de las características y beneficios que ofrece
ZOFRACOBIJA, existen dudas y desconocimiento por parte de los usuarios inversores que
estarían interesados en apertura o asentar sus empresas en ZOFRACOBIJA.

El desconocimiento y la no expansión de los beneficios que ofrece ZOFRACOBIJA, causa

que existan dudas al momento de que nuevos inversores deseen crear empresas comerciales
o industriales dentro de la ZOFRACOBIJA, también existe la posibilidad de que los
emprendedores no quieran invertir en ZOFRACOBIJA.

4
El desconocimiento del funcionamiento de ZOFRACOBIJA tiene como efecto los bajos
ingresos para la institución y bajo desarrollo para la ciudad de Cobija y el departamento de
Pando, y a la misma vez ocasiona que exista desempleo y que la reactivación económica será
baja y lenta.

1.1.1. Planteamiento del problema.

Con la implementación de la Guía para la internación de mercancía en la Zona Franca
Comercial e Industrial de Cobija ¿Se podrá atraer más usuarios que deseen asentar una
empresa dentro de ZOFRACOBIJA?

1.2. Justificación De La Investigación

Poder guiar a nuevos usuarios que deseen asentar una empresa comercial o industrial y
quieran ser partícipes de los beneficios que otorga ZOFRACOBIJA.

1.2.1. Justificación Económica

Con la guía se podrá conocer todos los aspectos y beneficios que otorga ZOFRACOBIJA a
los usuarios comerciales o industriales que quieran operan dentro de ella, beneficiándolos al
momento de internar su mercadería, maquinaria o materia prima, teniendo en cuenta que para
la internación cancelar solo el derecho de ingreso según reglamentación y 0% de tributos
aduaneros.

1.2.2. Justificación social

La atracción de nuevos usuarios, inversionistas o emprendedores que inicien sus operaciones
ya sea comercial o industrial beneficiaria a la población de Cobija, brindando empleos
directos e indirectos, porque para la puesta en marcha de cualquier empresa es necesario
personal gerencial, administrativo y operacional.

1.2.3. Justificación teórica

La presentación de la guía se justifica en términos teóricos porque se hace uso de
conocimientos en desarrollo económico, crecimiento económico que tiene que ver con el
mejoramiento en la recaudación de recursos para ZOFRACOBIJA, también para el desarrollo
del departamento de Pando, ya que según decreto supremo D.S: N°1871 art. 2 párrafo c)
menina que el 53% de los ingresos recaudados será destinado exclusivamente a programas

5
proyectos de pre inversión e inversión para la implementación, mejoramiento y
funcionamiento de infraestructura del departamento de Pando.

1.3. Alcance y Delimitación

1.3.1 Alcance espacial
Nuestro estudio estará enfocado en ZOFRACOBIJA, Según el Decreto Supremo N° 25933
el área de ZOFRACOBIJA, comprenderá el radio urbano de la Ciudad de Cobija capital del
Departamento de Pando.

1.3.2. Alcance Temporal

El estudio a realizar estará programado desde la cuarta semana del mes de febrero hasta la
cuarta semana del mes de junio de la presente gestión 2021,

1.3.3. Delimitación
Para poder realizar una guía de internación de mercancía para usuarios comerciales o
industriales las limitaciones son mínimas ya que la institución que estudiaremos
ZOFRACOBIJA es publica propiedad del estado, la cual está a disposición a todo público en
general, toda su información, normas, leyes, decretos, resoluciones, documentaciones de
respaldo y demás documentos que son necesarios para la internación de mercadería a
ZOFRACOBIJA.

6
2. Objetivos
A continuación se presentan los siguientes objetivos:

2.1. Objetivo General

Diseñar una guía para la internación de mercancía en la Zona Franca Comercial e Industrial
de Cobija para empresas comerciales o industriales

2.2. Objetivos Específicos

* Atraer nuevos usuarios, inversionistas o emprendedores a invertir en la creación de
nuevas empresas industriales o comerciales dentro de ZOFRACOBIJA.

* Analizar los beneficios que ofrece ZOFRACOBIJA a los usuarios comerciales o

industriales que realizan sus operaciones de internación de mercancía, maquinaria o
materia prima.

* Promover la industrialización en c para poder contribuir con el desarrollo económico y

social en la Ciudad de Cobija y poder contribuir con el desarrollo del Departamento de
Pando.

7
 CAPITULO II

3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Se presenta las siguientes metodologías;

3.1. Enfoque
Para la realización de esta guía se emplea el tipo de Estudio Descriptivo Explicativo, que
busca especificar los beneficios, las características y los rasgos más importantes al momento
de realizar internación de mercancía dentro de ZOFRACOBIJA.

3.2. Métodos
Para poder realizar la guía utilizaremos el método deductivo, porque partiremos de datos
generales para poder plasmar todos lo referente a utilizar al momento de realizar una
internación de mercancía.

3.3. Técnica
En la presente guía se realizara de fuentes de información primarias y secundarias, donde la
información de tipo teórica, normativa, legal y descriptiva se encuentra contenida en libros,
leyes, informes, normas, revistas especializadas, artículos, otros documentos y páginas webs
oficiales de ZOFRACOBIJA, ADUANA NACIONAL, y otras instituciones competentes que
intervienen al momento de realizar internaciones de mercadería.

8
 CAPITULO III
4.1. Marco Teórico
La internación de mercancía está ligado con el comercio internacional para lo cual daremos
conocer en que consiste el comercio cuáles son sus características y como son sus
operaciones.

4.1.1. Teoría del Comercio Internacional

Adam Smith, David Ricardo, y John Stuart Mill expusieron la primera teoría integral del
Comercio Internacional. En especial se empeñaron por descubrir los principios que rigen el
intercambio en el ámbito internacional, tal y como David Hume había abordado el problema,
solo que éste limitó su enfoque al aspecto monetario. Estos autores al generalizar la teoría
abordando las causas del intercambio internacional y sus ventajas estimaron justificar
científicamente el librecambio entre todos los países, sin distinguir los diferentes grados de
desarrollo o de atraso. Las teorías clásicas del Comercio Internacional, hacen referencia a la
Ventaja Absoluta de Adam Smith, la Ventaja Comparativa de David Ricardo y la teoría de
la demanda Reciproca de John Stuart Mill, que se exponen a continuación. Sin embargo, es
importante mencionar que la teoría del Comercio Internacional no se inicia con la visión
clásica de Smith, más bien surge a partir siglo XVII con una visión mercantilista. (Torres,
1972)

4.1.2. Adam Smith

La teoría del Comercio Internacional, conocida como la Ventaja Absoluta, fue enunciada por
el economista escocés Adam Smith en 1776 en su obra "Investigación acerca de la naturaleza
y causas de la riqueza de las naciones”. Su planteamiento, a diferencia de los mercantilistas,
se basó en una defensa del laissez-faire y de la libertad de comercio exterior; asimismo
determinó que el elemento que favorece o acelera la actividad económica era el interés
individual y consideró que el trabajo era el único factor productivo que generaba valor
alguno. Esto constituye una diferencia con lo planteado en siglos anteriores, donde los
metales preciosos eran la única fuente de valor. En esencia, Smith introduce la teoría del
valor trabajo, a través del principio de la ventaja absoluta, que consiste en la mayor eficiencia
de un país para producir un bien, es decir, cuando cada país se especializa en la producción
del bien en el cual tiene una ventaja absoluta donde sus costos sean más bajos e intercambia

9
parte de su producción por el bien de su desventaja absoluta, logrando así el comercio entre
dos países. Al final ambos países utilizan sus recursos de manera eficiente, incrementando
así la producción de ambos bienes17 18. La obra de Smith representa el punto de partida de
la escuela clásica de pensamiento económico. (Sanches J. M.)

4.1.3. David Ricardo

Medio siglo después, el economista inglés David Ricardo en su obra "Principios de Economía
Política y Tributación, publicada en 1817, profundizó la teoría de Smith respecto al Comercio
Internacional, planteando el concepto de Ventaja Comparativa18, la cual establece que un
país con una ventaja comparativa, le convendrá importar aquel bien en cuya producción sea
relativamente menos eficiente y exportar aquel bien en cuya producción sea relativamente
más eficiente. Del mismo modo, un país que no tenga ventajas absolutas en la producción,
de ningún bien puede beneficiarse del Comercio Internacional si se especializa en la
producción de aquel en el que su producción es relativamente más eficiente.

La teoría de los costos comparativos o teoría de la ventaja comparativa, según ella en la

división internacional del trabajo, un país debe especializarse en la producción de aquellos
bienes en los que goza de una ventaja comparativa de costos es decir una ventaja relativa, no
se trata de comparar los costos de un mismo producto en dos países distintos, sino de
comparar los costos de los productos dentro de un mismo país y especializar la producción
en aquellos que en esa comparación resultan más bajos. (Michael, 1982)

4.1.4. John Mill

Mill se preocupó de ver cuáles eran los factores que inciden en la relación de intercambio
entre países. Para este autor su preocupación era cuanto se producía con cierta cantidad de
trabajo y no cuanto trabajo se necesita para producir un bien; es decir quería hacer una
comparación entre dos países para ver sus productividades.

Mill también planteó la teoría de la demanda reciproca en la cual expresa que la relación de
intercambio para un país será más favorable cuando la demanda externa para sus productos
sea más fuerte y elástica y cuando menos elástica e intensa sea su propia demanda para los
productos importados.

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4.2. Marco Conceptual
En este punto abordaremos los conceptos más relevantes para identificar el contexto de
intención de mercancía;

4.2.1. Comercio Internacional

El comercio internacional es la actividad comercial entre dos países. En este sentido, un país
exportador envía productos y/o servicios a un país importador, por lo tanto, hace referencia
al movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países y sus
mercados. (Aduanero, s.f.)

4.2.2. Importaciones
Importación es un término que procede del verbo importar (introducir productos o
costumbres extranjeras en un país). Se trata de la acción de importar mercancías o cuestiones
simbólicas de otra nación. Se denomina importación a la acción comercial que implica y
desemboca en la introducción de productos foráneos en un determinado país con la misión
de comercializarlos. Básicamente, en la importación, un país le adquiere bienes y productos
a otro. Al no poder concretar la importación de los productos madre, nuestra empresa, está
parada en materia de producción. (Definiciones.de, s.f.)

4.2.3. Frontera
Una frontera es una línea convencional que marca el confín de un Estado. Las fronteras
pueden ser delimitadas de forma física (con muros o alambrados), aunque no siempre ocurre
de esta manera. Por eso se habla de convención: los diferentes países acuerdan hasta donde
llegan sus respectivos límites; al pasar dicho límite (la frontera), se ingresa en el territorio del
país vecino.

La frontera, por lo tanto, marca una soberanía. El gobierno de un país tiene autoridad dentro
de los límites de sus fronteras. Lo que ocurre más allá, aunque sea a unos pocos metros, está
fuera de su incumbencia, siempre y cuando no e n afecte sus intereses nacionales.
(Definiciones.de, Definiciones.de, s.f.)

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4.2.4. ¿Qué Es Zona Franca?
Es un área delimitada puede realizar actividades comercial o industrial que esta exentas de
tributos aduaneros, es decir que el ingreso de mercancías a Zona Franca provenientes de
territorio aduanero extranjero no está sujeto al pago de Impuesto al Valor Agregado, del
impuesto a los Consumos Específicos, del Impuesto Especial a los hidrocarburos y sus
Derivados ni del Gravamen Arancelario. (Zofra Cobija, 2020)

4.2.5. Delimitación de Zofra Cobija

Según el Decreto Supremo N° 25933 el área de ZOFRACOBIJA, comprenderá el radio
urbano de la ciudad de cobija capital del departamento de Pando. (Zofra Cobija, 2020)

4.3. MARCO LEGAL

Para poder realizar la guía de intención debemos de tomar en cuenta toda la normativa que
rige a la importación de mercancía, como ser leyes, decretos, resoluciones, etc. Sin dejar de
lado ninguna reglamentación establecida.

4.3.1 Generalidades
- Teniendo en consideración que mediante Ley de 12 de octubre de 1983 se crea la Zona
Franca de Comercial Industrial de Cobija, por el plazo de veinte años, con el objetivo de
impulsar el desarrollo social y económico del departamento de Pando.

- Que el decreto supremo N° 20287 de 8 de junio de 1984 aprueba el Reglamento de

funcionamiento de la Zona Franca Comercial Industrial de Cobija con la finalidad de lograr
su adecuado funcionamiento.

- Que mediante Ley N° 1850 de 07 de abril de 1998 se amplía el plazo de vigencia de la Zona
Franca Comercial Industrial de Cobija por veinte años, computables a partir de la fecha de la
Ley.

- Que la ley N°1990 de julio de 1999 regula el régimen especial de Zonas Francas, en cuanto
a su objetivo, regímenes aduaneros aplicables y otras operaciones aduaneras, con la finalidad
de cumplir los objetivos para el desarrollo económico y social del departamento de Pando,

- Que el artículo 124 de la Ley General de Aduanas, establece que la admisión temporal para
reexportación en el mismo estado delas mercancías es el régimen aduanero que permite

12
recibir en territorio aduanero nacional con suspensión de pago de tributos aduaneros de
importación de las mercancías.

- Que el Decreto Supremo N° 1871 del 23 de enero 2014 tiene por objeto modificar el Decreto
Supremo N° 25933

- Que la Ley N° 1048 de 07 de abril del 2018 amplía el plazo de la Zona Franca Comercial
Industrial de Cobija por un periodo de 20 años adicionales. (Zofra-Cobija, 2020)

4.3.2. Leyes sujetas a la Zona franca Comercial Industrial de cobija

* Ley N° 571 del 12 de octubre de 1983 creación de la Zona Franca Comercial Industrial de
Cobija, bajo la presidencia de Hernán Siles Suazo.

* Ley N° 1850 del 7 de abril de 1998, ampliación de la Zona Franca Comercial Industrial de
Cobija por veinte años computables, bajo la presidencia de Hugo Banzer Suarez.

* Ley N° 1048 de 07 de abril del 2018, amplia la vigencia de Zona Franca Comercial
Industrial de Cobija por veinte años computables, bajo la presidencia de Juan Evo Morales
Ayma.

* Ley N° 777 de 21 de enero del 2016, establece el sistema de planificación integral del
estado que conducirá al proceso de planificación, bajo la presidencia de Juan Evo Morales
Ayma.

* Ley N° 1178 del 20 de julio de 1990, Ley de administración y control gubernamental

(SAFCO).

* Ley N° 2027 del 27 de octubre del 1999, Ley del estatuto del funcionario público.

* Ley N° 004 del 31 de marzo 2010, Ley de lucha contra la corrupción, enriquecimiento
ilícito e investigación de fortunas.

* Ley N° 974 de 4 de septiembre del 2017, Ley de unidades de transparencia y lucha contra
la corrupción, bajo la presidencia de Juan Evo Morales Ayma.

* Ley N° 1990 de 28 de julio 1999, Ley General de Aduanas.

13
4.3.3. Decretos Supremos que Regulan el Funcionamiento de Zofra Cobija.
* Decreto Supremo N° 25933 del 10 de octubre del 2000, establece las normas tributarias,
operativas, organizativas y administrativas, necesarias para el eficiente funcionamiento de la
Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija.

* Decreto Supremo N° 29744 de 15 de octubre del 2008, modifica al Decreto Supremo

N°25933.

* Decreto Supremo N° 1871 del 23 de enero del 2014, modificatorio Decreto Supremo
N°25933, modificado por el Decreto Supremo N° 29744 de 15 de octubre de 2008, para
impulsar el desarrollo industrial en el departamento de Pando.

* Decreto Supremo N° 0214 del 22 de julio del 2009, política nacional de transparencia y
lucha contra la corrupción.

* Decreto Supremo N° 2779 del 25 de mayo del 2016, reglamenta el régimen especial de
Zonas Francas.

14
 CAPITULO IV

5. DESARROLLO DEL TRABAJO

Con el trabajo que desarrollemos podremos convencer, sacar de dudas o atraer a
inversionistas, empresarios o emprendedores a participar de los beneficios que ofrece al
implementar empresas o asentar empresas ya sea comercial o industrial dentro de
ZOFRACOBIJA, para lo cual lo desarrollaremos comparativamente, la internación de
mercancía en ZOFRACOBIJA con la importación de mercancía en el resto del Territorio
Aduanero Nacional.

Se podrá describir como ser parte de ZOFRACOBIJA como usuario comercial o industrial,
como realizar su registro, la tramitación y los documentos necesarios para la tramitación
además de obtener la licencia y certificado para poder realizar internaciones hacia
ZOFRACOBIJA.

Estudiaremos todo su entorno de la institución ZOFRACOBIJA, además de otras

instituciones con las que se relacionan al momento de realizar internaciones de mercancía,
analizaremos sus normas, decretos y leyes con las que está ligada la institución para poder
desarrollar sus operaciones, además describiremos los procedimientos que se realizan para la
liberación de las mercancías, maquinaria o materia prima que son interceptadas en la trancas
autorizadas por ZOFRACOBIJA, y mencionaremos la documentación necesaria para la
liberación de cada tipo de mercancía.

Plantearemos y resaltaremos el beneficio para usuarios comerciales y compararemos con los

beneficios para usuarios industriales, para poder ver y analizar sus ventajas y desventajas que
poseen cada uno de los usuarios, además de la importancia de la creación de nuevas empresas
en la ciudad de cobija y las ventajas para el desarrollo de Departamento de Pando

15
6. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO PARA EL PROYECTO

Proyecto: Guía para la internación de mercancía en la Zona Franca Comercial e
Industrial de Cobija para empresas comerciales o industriales
Ejecutor: David Bautista Lizarraga
duración del proyecto: 4 meses

Costos directos 279.65 Bs. Presupuesto 1240.65 Bs.

Costos indirectos 961 Bs. Riesgo 186.10 Bs.
Reservas para riesgo 15 % Total 1426.75 Bs.

Costos directos Características Cantidades Precio por unidad Precio total

Equipo de Computadora 4 Meses de 72.91 Bs. 291.65 Bs.
procesamiento portátil uso depreciación por mes
Impresiones Impresora 4 Meses de 31.25 Bs. 125 Bs.
uso Depreciación por
mes.
Material de Bolígrafo 5 Unidades 3 Bs. 15 Bs.
oficina Tablero de 1 Unidad 8 Bs. 8 Bs.
apuntes
Fotocopias Hojas Bon 2 Paquetes 45 Bs. 90 Bs.
anillados y Anillado 5 Anillados 5 Bs. 25 Bs.
empastados Empastado 5 Empastados 5 Bs. 25 Bs.
Costos Características Cantidades Precio por unidad Precio total
indirectos
Movilidad o Moto o Auto 4 Mese de uso 100 depreciación por 400 Bs.
Transporte mes
Combustible Gasolina 150 litros 3.74 / litro 561 Bs.

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7. CRONOGRAMA

N° Actividades Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Semanas 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Recolección
de
información
2 Análisis e
interpretación
de datos
3 Presentación
en borrador
del perfil
4 1ra Revisión
del perfil
5 Presentación
de perfil
corregido
6 2da Revisión
del perfil
7 Defensa final
8 Aprobación
del perfil
Nota: Los meses están ordenados en cuatro semanas.

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 BIBLIOGRAFÍA

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

Aduana Nacional. (2016). Guia Basica de Importacion y Exportacion. Obtenido de Aduana Nacional
de Bolivia:
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