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Proyecto de Ley de Robo y Hurto de Vehiculo
Proyecto de Ley de Robo y Hurto de Vehiculo
Autor Resumen
Juan Pablo Cavada Herrera El Proyecto de Ley que modifica el tratamiento de las penas de los delitos
Email: jcavada@bcn.cl de robo y receptación de vehículos motorizados o de los bienes que se
Tel.: (56) 32 226 3905 encuentran al interior de éstos (Boletín 11818-25), propone modificar
principalmente los artículos 436, 439, 443 y 456 bis A del Código Penal,
Nº SUP: 116484
incorporando nuevas hipótesis de robo con violencia e intimidación, y de
receptación, en tipos penales preexistentes.
Introducción
El Proyecto de Ley que Modifica el tratamiento de las penas de los delitos de robo y receptación de
vehículos motorizados o de los bienes que se encuentran al interior de éstos (Boletín 11818-25, en
adelante el Proyecto), modifica principalmente los artículos 436, 439, 443 y 456 bis A del Código Penal.
El presente documento explica las modificaciones señaladas, analiza brevemente los aumentos de
penas, comparando las penas privativas de libertad vigentes con las penas propuestas en el proyecto;
señala algunas consecuencias adicionales de tales modificaciones; y revisa los eventuales principios
constitucionales en materia penal relacionados con las modificaciones propuestas, con base en algunas
opiniones doctrinales y en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, relativa al principio de
proporcionalidad aplicado a la norma especial de iter criminis del artículo 450 inciso primero del Código
Penal.
I. Modificaciones penales
A continuación se explica el efecto de las modificaciones a los tipos penales y las penas privativas de
libertad en los artículos 436, 439, 443 y 456 bis A del Código Penal.
En Anexo se inserta una tabla que compara resumidamente la extensión de las penas privativas de
libertad aplicables a las figuras analizadas a continuación, según la legislación vigente y según el
Proyecto, para permitir apreciar con claridad los principios constitucionales en materia penal
eventualmente relacionados con la materia analizada.
1. Artículo 1°, n° 1 del Proyecto, que modifica el Artículo 436, sobre robo con
violencia o intimidación, sin homicidio, violación, lesiones, secuestro o piratería
El proyecto agrega un inciso final nuevo al artículo 436 del Código Penal1, tipificando como robo la
apropiación de vehículos motorizados, siempre que se proceda por sorpresa o se valga de la distracción
de la víctima al momento en que ésta se apreste a ingresar o hacer abandono de su morada o de las
dependencias de la misma (portonazo), sancionándolo con pena de presidio menor en su grado máximo
(3 años y 1 día a 5 años).
En el mismo inciso se dispone que en aquellos casos en que medie violencia o intimidación, se aplicará
lo dispuesto en el inciso primero actual del artículo 436 del Código Penal, que sanciona el robo con
violencia o intimidación con presidio mayor en grado mínimo a máximo (5 años y 1 día a 20 años).
1 "ART. 436.
Fuera de los casos previstos en los artículos precedentes, los robos ejecutados con violencia o intimidación en
las personas, serán penados con presidio mayor en sus grados mínimo a máximo, cualquiera que sea el valor de
las especies sustraídas.
Se considerará como robo y se castigará con la pena de presidio menor en sus grados medio a máximo, la
apropiación de dinero u otras especies que los ofendidos lleven consigo, cuando se proceda por sorpresa o
aparentando riñas en lugares de concurrencia o haciendo otras maniobras dirigidas a causar agolpamiento o
confusión.".
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Consecuentemente, estas nuevas figuras producen los siguientes efectos, quedando incluidas en el
tratamiento excepcional aplicable al artículo 436 del Código Penal:
No procederá la atenuante de responsabilidad penal del artículo 11, N° 7 del Código Penal,
consistente en procurar con celo reparar el mal causado o impedir las ulteriores perniciosas
consecuencias del delito, pues el artículo 450 bis de dicho Código dispone que esta atenuante
no procede en el robo con violencia o intimidación en las personas.
La víctima podrá ser beneficiaria de la presunción de la legítima defensa privilegiada2 del artículo
10 N° 6 inciso 2° del Código Penal, al impedor o tratar de impedir la consumación de robo con
violencia (art. 433) o de robo por sorpresa (art. 436).
Se imponen restricciones para que el condenado acceda a las penas sustitutivas previstas en la
Ley N° 18.2163, y
La modificación amplía la exigencia de cumplimiento de pena que habilita al condenado para
solicitar el beneficio de libertad condicional.
2. Artículo 1º, n° 2 del Proyecto, que modifica el artículo 439, sobre definición de
violencia o intimidación en las personas
La norma propuesta incorpora al artículo 439 del Código Penal la siguiente frase tras el punto final, que
pasa a ser seguido:
Por su parte, habrá también intimidación el que para apropiarse u obtener la entrega o
manifestación de un vehículo motorizado o las cosas ubicadas dentro del mismo, fracture
sus vidrios, encontrándose personas en su interior.
El efecto de esta modificación es equiparar la fractura de vidrios del vehículo con la agravante de
violencia o intimidación en las personas, cuando la conducta se realiza para apropiarse u obtener la
entrega o manifestación de un vehículo motorizado o de las cosas ubicadas dentro del mismo,
encontrándose personas en su interior. Ello supone la inclusión de esta hipótesis de robo entre los casos
contemplados en los artículos 433 a 438 del Código Penal, relativos a las diversas modalidades de robo
con violencia o intimidación, ampliando las hipótesis delictivas a los casos señalados en la norma
propuesta.
2 La legítima defensa privilegiada está contemplada en el artículo 10 N° 6 inciso 2° del Código Penal y consiste en
una presunción de legítima defensa, propia, de parientes y terceros. Sus características son la ausencia de prueba
de los requisitos legales (ya que éstos se presumen, a diferencia de las otras legítimas defensas en dónde es
necesario acreditarlos) y su procedencia cualquiera sea el daño que se ocasione al agresor, en ciertos casos, uno
de los cuales es aquel en que se impida o trate de impedir la consumación de robo con violencia (art. 433) y del
robo por sorpresa (art. 436).
3El Artículo 1o, inciso cuarto, de la Ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas
privativas o restrictivas de libertad, dispone que no podrá el tribunal aplicar las penas sustitutivas de Remisión
condicional, Reclusión parcial, Libertad vigilada, Libertad vigilada intensiva, Expulsión, o Prestación de servicios
en beneficio de la comunidad, a los autores del delito consumado previsto en el artículo 436, inciso primero, del
Código Penal, que hubiesen sido condenados anteriormente por alguno de los delitos contemplados en los
artículos 433, 436 y 440 del mismo Código.
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3. Artículo 1°, n° 3 del Proyecto, que modifica el artículo 443, relativo al robo en
bienes nacionales de uso público o en sitios no destinados a la habitación
El proyecto incluye en el inciso primero del artículo 443 del Código Penal, entre las hipótesis de robo,
la apropiación de bienes que se encuentren al interior de vehículos motorizados.
El efecto de esta modificación propuesta es hacer aplicable al robo de cosas que se encuentren al interior
de vehículos motorizados la pena de presidio menor en sus grados medio a máximo (541 días a 5 años),
si el autor hace uso de llaves falsas o verdaderas que se hayan substraído, de ganzúas u otros
instrumentos semejantes o si se procede mediante fractura de puertas, vidrios, cierros, candados u otros
dispositivos de protección o si se utilizan medios de tracción.
Actualmente la pena puede ser discutible, pero si se estima que es un hurto simple entonces el artículo
436 del Código Penal lo sanciona con presidio menor en sus grados mínimo a máximo (61 días a 5
años), y si se estima que es robo en lugar no habitado del artículo 442 del Código Penal la pena será de
presidio menor en sus grados medio a máximo (541 días a 5 años).
Por lo tanto el efecto final de la norma propuesta es mantaner el límite inferior de la pena aplicable en
caso de estimarse robo en lugar no habitado.
4. Artículo 1°, n° 4) del Proyecto, que modifica el artículo 456 bis A, sobre
receptación, de la siguiente manera:
La letra a) agrega un inciso cuarto nuevo, pasando el actual a ser el quinto y así sucesivamente.
Este nuevo inciso cuarto tipifica la receptación de vehículos motorizados, cuando éstos hubieren sido
apropiados mediante el uso de violencia e intimidación (del artículo 439 del Código Penal) y dicha
circunstancia (portonazo) sea conocida por el receptador o no pudiere menos que conocer. La
propuesta, sanciona la conducta con pena de presidio mayor en su grado mínimo (5 años y 1 día a 10
años) y multa de 10 a 20 unidades tributarias mensuales.
Esta modificación adecúa la estructura del artículo al nuevo inciso cuarto creado.
El inciso cuarto actual y ahora quinto, agrava la pena en los casos de reiteración o reincidencia en la
receptación de objetos señalados en el inciso tercero (descritos en el numeral 3 precedente), aplicando
la pena allí establecida, aumentándola en un grado. El inciso quinto nuevo se referirá ahora al inciso
“tercero” , siendo entonces correcta la modificación de referencia.
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El efecto de la modificación es que el inciso cuarto actual y ahora quinto, agrava la pena en los casos
de reiteración o reincidencia en la receptación de vehículos motorizados, y otros objetos, señalados en
el inciso tercero , sin violencia o intimidación, aplicando la pena allí establecida, aumentándola en un
grado.
Dicha pena es de presidio menor en su grado máximo (3 años y 1 día a 5 años) y multa de 5 a 20
unidades tributarias mensuales, la que aumentada en un grado queda de 5 años y 1 día a 10 años.
Se debe destacar que la receptación no se refiere solo a vehículos motorizados, sino también a “cosas
que forman parte de redes de suministro de servicios públicos o domiciliarios, tales como electricidad,
gas, agua, alcantarillado, colectores de aguas lluvia o telefonía”.
b. La letra b) reemplaza en el inciso cuarto actual (ahora quinto) el punto final (.) por la
expresión “; o en su máximum tratándose de las conductas previstas en el inciso
anterior”
El efecto de esta modificación es aplicar el máximo de la pena en los casos de reiteración o reincidencia
en la receptación de vehículos motorizados obtenidos mediante violencia o intimidación del artículo 439
del Código Penal.
Por lo tanto, la pena aplicable será de presidio mayor en su grado mínimo (5 años y 1 día a 10 años) y
multa de 10 a 20 UTM, que es la pena señalada en el “inciso anterior”, que será el nuevo inciso cuarto.
Con base en el texto de la norma a que la modificación hace remisión, se hace presente que:
Al tratarse de un delito con pena de grado único, el máximum será el que resulte directamente
de la aplicación de las normas de determinación de la pena en casos de reincidencia. En virtud
del artículo 65 del Código Penal, en caso de pena única e indivisible, y una sola agravante, la
pena no varía. Por lo tanto en este hipótesis la norma propuesta no produciría efecto.
La receptación no se refiere en este caso solo a vehículos motorizados, sino también a “cosas
que forman parte de redes de suministro de servicios públicos o domiciliarios, tales como
electricidad, gas, agua, alcantarillado, colectores de aguas lluvia o telefonía”.
Como puede verse, las modificaciones analizadas consisten básicamente en la incorporación de nuevas
hipótesis de robo con violencia e intimidación y de receptación, en tipos penales preexistentes, salvo en
el caso de:
a. La modificación del Artículo 436 del Código Penal, en caso de apropiación de vehículos
motorizados con sorpresa o distracción de la víctima, en que se pasa de una pena de presidio
menor en grado mínimo a máximo (61 días a 5 años), a presidio menor en grado máximo (3 años
y 1 día a 5 años), y
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b. La modificación al artículo 456 bis A del Código Penal, sobre Receptación de vehículos
motorizados, apropiados con violencia o intimidación conocida por el receptador, en que se pasa
de una pena de presidio menor en su grado máximo (3 años 1 día a 5 años) a presidio mayor en
grado mínimo: 5 años y 1 día a 10 años.
Sin embargo, debe hacerse presente que en virtud del inciso 1º del artículo 450 del Código Penal, se
entienden como consumados los delitos comprendidos en el párrafo 2º del Título IX (robo con violencia
o intimidación en la personas) y en el artículo 440 (robo con fuerza en las cosas), aún cuando sólo se
encuentren en grado de tentativa.
Desde el punto de vista de las penas, el aumento propuesto puede relacionarse con el principio de
proporcionalidad.
Hernán Fuentes Cubillos (2008:6) agrega que el artículo n° 26 y el artículo 5 inciso segundo de la
Carta fundamental limitan la regulación legislativa del contenido esencial de los derechos, prohibiendo
al legislador afectar al derecho en sí mismo, lo que siempre es inconstitucional, pues el contenido de los
derechos sólo puede ser determinado por el constituyente originario o estatuido y por los tratados
internacionales que contengan derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
En materia penal, Politoff, Matus y Ramírez ubican al principio de proporcionalidad junto con los de
legalidad, última ratio, lesividad y tutela de bienes jurídicos, y el de culpabilidad, dentro de los criterios
de legitimación provisoria del sistema penal, justificándolo en razones de lógica y de justicia material,
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señalando que "este principio postula la proporcionalidad entre la amenaza penal a la dañosidad social
del hecho y de la pena infligida en concreto a la medida de culpabilidad del hechor" (Fuentes Cubillos,
2008:7).
Al analizar el principio de proporcionalidad, Rayner y Zúñiga (2012) agreganque tal principio es, entre
otras cosas, un mecanismo de protección de derechos y de control del exceso de poder, y que
Hernán Fuentes Cubillos (2008) destaca una sentencia del Tribunal Constitucional (Rol 797--07--INA),
donde, conociendo de un recurso de inaplicabilidad promovido por la Tercera sala del Tribunal de Juicio
Oral de Concepción, el Tribunal Constitucional se pronunció a favor de la constitucionalidad de la
aplicabilidad del artículo 450 inciso primero del Código Penal. El requerimiento se formuló en una causa
criminal en que el tribunal expresa sus dudas respecto de si en el caso sometido a su decisión la
aplicación del inciso primero del artículo 450 del Código Penal, que ordena castigar como consumadas
las etapas imperfectas de desarrollo del delito, puede generar efectos contrarios a algunos principios y
garantías reconocidas por el artículo 19 numeral 3o de la Constitución.
La resolución indica que "la aplicación del inciso primero del artículo 450 del Código Penal en la gestión
pendiente en que incide el requerimiento no resulta contraria a la Constitución Política", fundado en que
evolución histórica del artículo 450 inciso primero del Código Penal demuestra que la equiparación de
penas para ciertos delitos en los grados de tentativa, frustrado y consumado responde a un propósito
de política criminal que ha perseguido el legislador (Considerando 8°), política criminal cuyo contenido
no es modificable por los jueces, a excepción de la flexibilidad que la propia ley les otorgue para la
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fijación de las penas en cada caso concreto (Considerando 9°). Agrega el Tribunal, que dentro de ciertos
marcos es tolerable “la fijación de sanciones de acuerdo a los fines de convivencia establecidos por los
órganos legítimos y a los efectos de que su mayor severidad o laxitud, según el caso, resulte más eficaz
en el logro de los propósitos propuestos. Así, puede justificarse la equiparidad de penas entre grados
distintos de delitos, cumpliéndose con las exigencias de la legislación constitucional y penal.” [sic]
(Considerando 9°).
En la misma sentencia, el Tribunal Constitucional cita jurisprudencia coincidente del mismo tribunal
desde el año 2003 en adelante4.
Por su parte, Puebla (2005) señala que el artículo 405 inciso primero del Código Penal" atribuye al injusto
típico un grado de desarrollo más avanzado, el que nunca tuvo [consumación] y, en consecuencia, se
atribuye al hechor una culpabilidad y una responsabilidad con respecto a un supuesto que no colmó
efectivamente y que se presume de derecho como realizado.
4 Rol Nº 530-2006, Rol Nº 648-2006; Rol Nº 2.850-05, Rol Nº 6.618-06, Rol Nº 5.019- 06, Rol 2.344-04, Rol Nº
1.235-03.
5 Corte de Apelaciones de San Miguel, Salinas Abarzúa, Fred y otro, Recurso de Apelación, 22 de marzo de 2002,
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La tabla siguiente compara resumidamente la extensión de las penas privativas de libertad aplicables a
las figuras mencionadas anteriormente, según la legislación vigente y según el Proyecto, para permitir
apreciar con claridad los principios constitucionales en materia penal eventualmente relacionados con
la materia analizada.
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i. Inciso cuarto nuevo: receptación de vehículos Presidio menor en su grado Presidio mayor en
motorizados, apropiados con violencia o intimidación máximo (3 años 1 día a 5 grado mínimo: 5
conocida por el receptador. años). Actualmente no años y 1 día a 10
aumenta la pena por la años
violencia o intimidación.
ii. Reiteración o reincidencia en la receptación señalada 5 años y 1 día a 10 años. Pena de 5 años y 1
de vehículos motorizados y otros bienes sin violencia o día a 10 años.
intimidación
Fuentes legislativas
Referencias
8En virtud del artículo 65 del Código Penal, en caso de pena única e indivisible, y una sola agravante, la pena no
varía.
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Disclaimer
Asesoría Técnica Parlamentaria, está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las Comisiones
Legislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual se
pretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.
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