ARMADA DEL ECUADOR

ACADEMIA DE GUERRA NAVAL

Guayaquil

-o-

DESARROLLO HISTORICO DE LA DOCTRINA NAVAL DE LA

ARMADA DEL ECUADOR

Curso: Curso Superior Elaborado por:

Militar
CPFG IG Nelson Mendoza O.
Promoción: XVI

abril, 2023
 RESUMEN

DESARROLLO HISTORICO DE LA DCTRINA NAVAL DE LA ARMADA DEL

ECUADOR

"2023 Año del Fortalecimiento de la Visión Marítima Nacional"

Nuestro país es un país marítimo, por su ubicación geográfica y por los

recursos naturales y riqueza del mar, principal fuente para su desarrollo y
subsistencia de su población, que además con las líneas de comunicación
marítima, facilita sosteniblemente el comercio internacional.

A través de la doctrina naval, se quiere guiar el accionar institucional, para

comprender como la Armada del Ecuador, históricamente desde su nacimiento, ha
ido aportando en la seguridad, soberanía del mar territorial y desarrollo marítimo
nacional.

En el presente trabajo, se hace un recorrido desde la historia, las tradiciones

navales, marco legal regulatorio, el desarrollo histórico del pensamiento doctrinario,
direccionamiento estratégico, conceptualización del poder marítimo, poder naval,
connotación de roles institucionales y organización de la Armada por procesos,
hasta la influencia de la gobernanza y gobernabilidad de los espacios marítimos
jurisdiccionales, con el fin de cimentar los conceptos doctrinales que nos permitan
descubrir que la Doctrina Naval contribuye a la seguridad integral de las aguas
marítimas jurisdiccionales.

Palabras clave: Doctrina, Poder Naval, Seguridad del Estado, Autoridad

Marítima Nacional, protección marítima, desarrollo nacional, visión marítima.

ABSTRACT

Our country is a maritime country, due to its geographical location and the
natural resources and wealth of the sea, the main source for its development and
subsistence of its population, which, in addition to maritime communication lines,
sustainably facilitates international trade.

i
 Through the naval doctrine, we want to guide the institutional actions, to
understand how the Ecuadorian Navy, historically since its birth, has been
contributing to security, sovereignty of the territorial sea and national maritime
development.

In the present work, a journey is made from history, naval traditions,

regulatory legal framework, the historical development of doctrinal thought, strategic
direction, conceptualization of maritime power, naval power, connotation of
institutional roles and organization of the Navy by processes. , to the influence of
governance and governability of jurisdictional maritime spaces, in order to cement
the doctrinal concepts that allow us to discover that the Naval Doctrine contributes
to the integral security of jurisdictional maritime waters.

Keywords: Doctrine, Naval Power, State Security, National Maritime

Authority, maritime protection, national development, maritime vision.

ii
Tabla de Contenido

1. INTRODUCCIÓN 1

2. MEMORIA HISTORICA INSTITUCIONAL Y DOCTRINA NAVAL 2

2.1 HISTORIA NAVAL 2

2.2 TRADICIONES NAVALES 3

2.3 MARCO LEGAL 3

2.4 PENSAMIENTO DOCTRINARIO-DIGEDO-AGUENA 3

2.5 DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO 4

2.5.1 MISION, VISION Y VALORES INSTITUCIONALES 4

2.6 PODER MARITIMO. 5

2.7 PODER NAVAL 6

2.8 INTERESES MARITIMOS. 7

2.9 ROLES Y ORGANIZACIÓN DE LA ARMADA. 7

2.9.1 CONNOTACIÓN DE TRABAJO. 7

2.9.2 DESARROLLO DE PROCESOS. 8

2.10 GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD EN LOS ESPACIOS MARITIMOS 9

3. ANÁLISIS 11

4. CONCLUSIONES 16

i
INDICE DE FIGURAS.

Figura 1: Organigrama funcional de la Armada del Ecuador....................9

Figura 2: Espacios marítimos Jurisdiccionales del Ecuador.....................10

ANEXOS.

ANEXO A-1. HISTORIA DE LA ARMADA DEL ECUADOR

ANEXO B-1. MARCO LEGAL

ANEXO C-1. ESTRATEGIA NAVAL

ii
 1. INTRODUCCIÓN

Es importante indicar que la doctrina naval es la base del pensamiento

estratégico de la institución. Este pensamiento es la suma de tradiciones, costumbres,
principios, valores, normas aceptadas por todos sus miembros, fruto de la experiencia
y que definen el modo de hacer y actuar en las funciones legalmente establecidas,
que garantizan el cumplimiento de una misión.

En el presente trabajo, se revisa la historia institución, que nos llenan de orgullo

por las glorias navales alcanzadas y que nos posicionan como una fuerza profesional,
con gente de mar altamente preparada y capacitada para el cumplimiento de las
tareas encomendadas.

Nuestra Armada del Ecuador, es una institución rica en tradiciones de armadas

como la inglesa y la chilena, que históricamente han aportado tradiciones navales que
han se mantienen y se practican, que constituyen formas tradicionales propias del
ámbito naval, que nos llenan de orgullo.

Siendo el mar, el medio donde se desarrollan las actividades marítimas y de

donde provienen los recursos marinos costeros, es también donde se han librado
históricas guerras navales, por el control del mar como las rutas de comunicación
marítima. Por esto es importante conocer los principales conceptos doctrinales de
estrategia naval, poder marítimo, poder naval, intereses marítimos, así como el
ordenamiento jurídico vigente para control jurisdiccional de los espacios marítimos
jurisdiccionales.

Con base a las tres connotaciones que ejecuta nuestra Institución, como
Fuerza, Institución y Autoridad marítima, relacionadas al control del mar territorial, al
fortalecimiento del poder naval, sus capacidades de poder marítimo, apoyo al
desarrollo de los intereses marítimos nacionales y las atribuciones conferidas como:
estado ribereño, estado de abanderamiento y estado rector del puerto que contribuya
a la seguridad en los espacios marítimos nacionales, para la salvaguarda de la
seguridad de la navegación, la vida humana en el mar y el control de la exploración y
explotación de los recursos naturales en los espacios marítimos jurisdiccionales.

1
 Igualmente se revisa la organización de la Armada nacional, en los que se
refleja la aplicación de la doctrina básica de la armada.

Por lo anterior, surge la interrogante ¿Contribuye la Doctrina a la seguridad

integral de las aguas marítimas jurisdiccionales?

En este sentido, para vislumbrar o dar respuesta a la pregunta, se analiza los

principales conceptos de la doctrina institucional, y en el empleo de la institución para
brindar la seguridad integral de las aguas marítimas jurisdiccionales.

El método de investigación empleado es mixto, documental, lógico y deductivo,

tratando de evidenciar las causas a partir de los efectos en forma general. El enfoque
de la investigación es la aplicación de la doctrina naval y la seguridad en los espacios
marítima jurisdiccional del Ecuador.

La estructura del trabajo empieza con la revisión de la historia de la doctrina

naval, el marco jurídico, los conceptos de estrategia, poder marítimo, poder naval, la
organización de la armada y los roles de la institución, conforme a la Ley de
navegación, fortaleciendo los argumentos de la tesis planteada que la doctrina
fortalece la seguridad en los espacios marítima jurisdiccional del Ecuador, finalizando
el trabajo con las conclusiones obtenidas.

2. MEMORIA HISTORICA INSTITUCIONAL Y DOCTRINA NAVAL

2.1 HISTORIA NAVAL

El Ecuador, desde la época prehispánica es un país marítimo, en la que las

balsas de nuestros expertos timoneros huancavilcas y manteños, surcaban las aguas
del pacifico; en 1945, nuestra armada nacional, se llena de gloria con el Combate
Naval de Jambelí y a partir de 1970, se fortalece las capacidades estratégicas de
nuestra institución, como puede observar en el Anexo 1: Historia de la Armada de
Ecuador, los momentos de creación y los medios armados para el fortalecimiento del
poder naval del Ecuador.

2
 2.2 TRADICIONES NAVALES

Las Tradiciones Navales son y serán siempre un marco de aplicación de los

valores Institucionales y su preservación será un propósito en la formación de la gente
de mar.

Nuestra marina de guerra, es herencia de la Real Armada Británica, como una

Armada organizada del mundo, donde se orienta las tradiciones navales históricas, en
vivirlas por igual, en todos los centros de educación, escuelas de formación y
perfeccionamiento, y que se mantienen en el tiempo y que podemos señalar las
siguientes:

 El saludo con la mano en 1849.

 Las salvas de los cañones.
 Galones y las golas.
 Uniformes.
 El Pito Marinero.
 El bautizo a bordo.
 Caballeros de Mar
 Nombres de los buques.
 Fiestas. Comida. Costumbres.

2.3 MARCO LEGAL

Desde la vida republicana, las funciones que se le ha otorgado a la Armada del

Ecuador, están relacionadas con la soberanía e integridad territorial; en la
Constitución de la República del Ecuador, establece por historia, la misión
fundamental es la defensa de la soberanía y la integridad territorial; además de apoyar
al desarrollo marítimo nacional.

Las principales leyes que activan a las fuerzas armadas y en particular a la

Armada del Ecuador, se indican en el anexo B-1 Marco Legal.

2.4 PENSAMIENTO DOCTRINARIO-DIGEDO-AGUENA

Desde 1953 CALM. Carlos Monteverde Granados-COGMAR, seleccionó

Oficiales superiores para prepararse en las Academias de Guerra Naval de Brasil,
Chile, EE.UU. y Argentina. 11 de Septiembre de 1963, la Junta Militar, presidida por

3
el Sr. CALM Ramón Castro Jijón expide el Decreto No. 10, decreta la creación de la
Academia de Guerra Naval del Ecuador, institución necesaria para el
perfeccionamiento y la formación de Oficiales de Estado Mayor y para la elaboración,
discusión y debate de una doctrina naval propia, para el desempeño de las funciones
de Comando, Estado Mayor y Dirección de Servicios.

El CPNV-EM Francisco Espinoza Coronel, como Jefe del Estado Mayor de la

Armada, se materializó y se organizaron los cursos llamados "Preliminares de Estado
Mayor", íntegramente dictados por correspondencia; tres años después se inauguró
el primer curso presencial regular de Estado Mayor.

Desde el año 2020, la AGUENA fomenta el pensamiento crítico y análisis

basado en teorías modernas de seguridad, aplicación del marco jurídico y legal en las
operaciones militares, del conocimiento de institución, realidad nacional, regional y
mundial, análisis de escenarios operacionales, intereses marítimos, y la aplicación y
reflexión de la doctrina naval.

2.5 DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

2.5.1 MISION, VISION Y VALORES INSTITUCIONALES

Por ser una Institución del estado, su planificación doctrinaria se enmarca en la

Misión definida como: “Proveer defensa y seguridad en los espacios marítimos,
desarrollando el poder naval y las capacidades de control marítimo, a fin de contribuir
a la defensa de la soberanía, integridad territorial y seguridad nacional, apoyando con
su contingente al desarrollo marítimo nacional”, y cuya Visión está definida por: “Ser
una armada flexible, interoperable y potente, con permanencia en las áreas de
responsabilidad jurisdiccional y con presencia en las áreas no jurisdiccionales de
interés nacional; capaz de disputar el control del mar”.

Sin embargo, nuestro país, no cuenta con una política de la visión marítima, por
lo que la Armada del Ecuador, adopta esta iniciativa y el estado le otorga como órgano
asesor técnico en todo lo relacionado a los intereses marítimos y desarrollo de una
política institucional para el desarrollo marítimo nacional, a través de la Dirección
General de Intereses marítimos.

4
 Conforme a los intereses marítimos, nuestra institución, impulsa el desarrollo
de la industria naval, la extensión de los derechos marítimos nacionales y la
participación cooperativa Antártida, protagonizando de esta manera el desarrollo
marítimo nacional.

VALORES INSTITUCIONALES

 Honor
 Disciplina.
 Lealtad.

PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

 Patriotismo
 Servicio
 Compromiso
 Subordinación

ATRIBUTOS INSTITUCIONALES

 Liderazgo
 Espíritu de cuerpo
 Mística naval
 Cortesía naval.

2.6 PODER MARITIMO.

La conceptualización estratégica, con la que la Armada del Ecuador, guía su

doctrina, se basaba en la teoría del estratega marítimo Alfred T. Mahan, quien
sostenía que la naturaleza del poder marítimo está conformada por dos componentes
fundamentales que otorgan al mar una real dimensión política, económica, social y
estratégica, siendo estos: a) los intereses marítimos; y, b) el poder naval; sin embargo,
para alcanzarlo se requiere de la adecuada voluntad política o conducción política por
parte del Gobierno.

El Poder Marítimo está integrado por dos elementos de distinta naturaleza, pero
complementarios. Los Intereses Marítimos, los cuales le otorgan la sustancia y el
Poder Naval que los defienden. http://www.cialc.unam.mx/pdf/mahan.pdf

5
 Siendo importante que los esfuerzos nacionales sean direccionados al
desarrollo de su poder marítimo y naval, para garantizar la seguridad e integridad
territorial, los intereses marítimos, la protección de los recursos en los espacios
marítimos jurisdiccionales, la proyección de la economía, para el presente y futuro de
las nuevas generaciones.

Por lo anterior, se requiere del interés y conocimiento del poder político, sobre
el potencial que representa los mares, “Se de una mirada prospectiva al mar”, para
garantizar la seguridad alimentaria, la proyección del territorio marítimo, explotación
de recursos vivos y no vivos, la generación de nuevas empresas e industrias para el
progreso y desarrollo de lo marítimo en nuestro país.

2.7 PODER NAVAL

A mitad del siglo XX, la Academia de Guerra Naval de la Armada del Ecuador,
amplía su conocimiento y análisis de la teoría de la guerra de Clausewitz, en la que
"la Guerra es un fenómeno que debe ser estudiado“ y la conceptualización, del sr.
CPNV S.W. ROSKILL, para “Obtener y conservar el control de los mares, para el uso
propio y negar tal control a los adversarios”, y lo indicado por Mahan, estratega EEUU,
que indica sobre la importancia primordial del dominio del mar y el rol que este dominio
ha desempeñado en la historia del mundo, se basa en la destrucción de la fuerza
organizada del enemigo, considerando varios factores que afectan y estimulan el
Poder Marítimo, como son, la situación geográfica; configuración física; extensión
territorial; población; carácter nacional y; clase de Gobierno.

Nuestra Armada Nacional, doctrinariamente, planifica, diseña y ejecuta

operaciones navales, en la que pone en práctica los siguientes conceptos
operacionales:

 Estrategia naval
 Actitud estratégica
 Maniobra estratégica
 Principios de la conducción de operaciones navales
 Funciones operacionales.

6
 En el anexo C-1, se pueden revisar los conceptos, principios y funciones
operacionales de la estrategia naval, que forman parte de la doctrina naval.

2.8 INTERESES MARITIMOS.

Intereses Marítimos es el conjunto de beneficios de carácter político, económico,

social y militar que obtiene una nación de todas las actividades relacionadas con el
uso del mar. Las actividades que el Estado y las organizaciones públicas y privadas,
realizan para el desarrollo, conservación, explotación y aprovechamiento de sus
facilidades y los recursos en la alta mar, aguas jurisdiccionales, fondos marinos y
litoral. De ahí que, los componentes de los Interese Marítimos son:

• Conciencia Marítima
• Complejo Geo-marítimo
• Economía Marítima.
• Sistema de Marina Mercante
• Infraestructura Científica y Tecnológica
• Organismos y Tratados Internacionales

En estos aspectos, también están considerados, el transporte marítimo y fluvial,

los terminales marítimos, puertos, terminales portuarios habilitados, aeropuertos para
comercio exterior, superintendencias de puertos, flota pesquera e instalaciones de
apoyo, buques e Infraestructura de para investigación científica oceánica, industria
naval, establecimientos de explotación de las aguas y fondos marinos, deportes
náuticos, actividades turísticas.

2.9 ROLES Y ORGANIZACIÓN DE LA ARMADA.

2.9.1 CONNOTACIÓN DE TRABAJO.
La Armada del Ecuador, como parte integrante de las Fuerzas Armadas tiene
tres ámbitos de acción organizacionales plasmadas en el “Modelo de Gestión de la
Defensa”: la primera como “Fuerza u Órgano de Maniobra" con la conducción del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de manera integrada con la Fuerza
Terrestre y Fuerza Aérea, referida para nuestro caso al empleo del poder naval, para
el cumplimiento de la misión fundamental de defensa de la soberanía y la integridad

7
 territorial, así como otras misiones complementarias asignadas a Fuerzas Armadas
en apoyo a la seguridad pública y del Estado, observando los principios de
integralidad, complementariedad, proporcionalidad, prevalencia y responsabilidad;

La segunda como “Autoridad Marítima”, ejerciendo, por delegación del Estado,

a través de la prenombrada Ley, las atribuciones conferidas por éste, como: estado
ribereño, estado de abanderamiento y estado rector del puerto que contribuya a la
seguridad en los espacios marítimos nacionales, para la salvaguarda de la seguridad
de la navegación, la vida humana en el mar y el control de la exploración y
explotación de los recursos naturales en estos espacios; y

Como Autoridad Marítima históricamente ha cumplido las siguientes tareas:

• Regulación de actividades marítimas.

• Control de líneas de comunicaciones marítimas.
• Creación de DIGMER / DIRNEA.
• Escuela de la marina mercante.
• Suscripción de convenios internacionales.
• Decreto ejecutivo No.1111; 27-mayo-2008, publicado en registro oficial no. 358
del 12 de junio de 2008.
• Ejerciendo, por delegación del Estado, las atribuciones conferidas por éste,
como: Estado ribereño, estado de abanderamiento y estado rector del puerto.

La tercera como "Institución" de carácter permanente, para fortalecer el poder

naval así como sus capacidades de poder marítimo y en apoyo al desarrollo de los
intereses marítimos nacionales, como expresiones del poder marítimo nacional.

2.9.2 DESARROLLO DE PROCESOS.

Conforme el estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos de la

Armada del ecuador (ref. OGM-035-AM-051 del 13-mar-2018), los procesos que
ejecuta la Armada del Ecuador están orientados a cumplir la siguiente gestión:

 Gestión estratégica.
 Gestión de talento humano
 Gestión de educación y doctrina

8
  Gestión de comunicación social
 Gestión financiera
 Gestión de seguridad integrada
 Gestión de control interno
 Gestión logística
 Gestión de tic
 Gestión de intereses marítimos.

A continuación se presenta el organigrama funcional por procesos de la

Armada del Ecuador.

Figura 1: Organigrama funcional de la Armada del Ecuador.

Fuente: Manual de Organización por procesos de la Armada del Ecuador.

2.10 GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD EN LOS ESPACIOS

MARITIMOS

La Gobernanza es el ejercicio del poder del Estado con soberanía, derechos

de soberanía y jurisdicción sobre el territorio marítimo nacional, a través de un
conjunto de reglas, prácticas e instituciones que interactúan en todos los niveles.

La Gobernabilidad, consiste en el conjunto de normas legales del Estado

ecuatoriano, normativas regionales e internacionales que generan un conjunto de
condiciones favorables para la acción del gobierno en el ámbito marítimo, permitiendo
una efectiva administración de los espacios marítimos, aplicando consistentemente

9
las decisiones y políticas de gobierno para satisfacer las demandas nacionales
referentes al mar.

El Ecuador es un Estado Marítimo debido a que los espacios marítimos de

jurisdicción nacional tienen una superficie aproximada de 1’092,140 km², esto equivale
a 5.3 veces el territorio terrestre; en esta inmensa extensión, se encuentran
distribuidos los espacios marítimos jurisdiccionales normados por la CONVEMAR,
estos son: aguas interiores, mar territorial, zona contigua y zona económica exclusiva,
cuya anchura no puede exceder las 200 millas contadas a partir de la línea de base
(para nuestro caso rectas); espacios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 1238,
publicado en Registro Oficial 759 del 02 de agosto de 2012, en el cual se encuentra
publicada la ratificación de la adhesión del Ecuador a la Convención de la Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, instrumento del derecho internacional que garantiza
el respeto a los acuerdos históricos sobre la delimitación marítima existente y asegurar
nuestra soberanía en las 12 millas de mar territorial y derechos de soberanía en las
188 millas de Zona Económica Exclusiva; y, adicionalmente, en virtud de lo
establecido en el artículo 76 de la CONVEMAR, la plataforma continental submarina
podría ampliar su extensión más allá de las 200 millas náuticas; ratificando que en la
Zona Económica Exclusiva el Estado tiene derechos soberanos de exploración,
explotación, conservación y administración de los recursos naturales disponibles

La Armada Ecuador, ejerce la soberanía marítima, con espacios

jurisdiccionales reconocidos en la CONVEMAR (Figura 2).

Figura 2: Espacios marítimos Jurisdiccionales del Ecuador.

Fuente: Memorias de clases de Doctrina Naval. AGUENA-2023.

10
 3. ANÁLISIS

3.1 GENERACION HISTORICA DE LA DOCTRINA NAVAL.

Para este propósito describimos el pensamiento estratégico del filósofo del Arte
de guerra, el general SUN TZU (HACE 3000 AÑOS): “Factor fundamental de la guerra
que hace que el pueblo esté en armonía con su gobernante, de modo que le siga
donde sea, sin temer por sus vidas ni a correr cualquier peligro”, y de la Organización
del Atlántico Norte-OTAN, que define a la Doctrina, como: “Principios fundamentales
por los que se guían las fuerzas militares para lograr sus objetivos. Es autoritaria, pero
requiere juicio en su aplicación”

La “doctrina” se estudiaba en las academias militares con el nombre genérico

de “arte militar”, en ella se desarrollaban principios, características y definiciones en
el marco de los manuales de estrategia, operaciones de guerra, inteligencia, liderazgo,
organización, finanzas de la armada; así como de realidad nacional y planes y pollitas
del estado, etc.

Actualmente, la Armada del Ecuador, a través de la Dirección General de

Educación y Doctrina, define a la doctrina naval, “como el conjunto oficialmente
aprobado de criterios, principios, normas, conceptos y métodos que han sido
desarrollados en forma experimental o teórica por la armada y que siendo perdurables
en el tiempo son susceptibles de adaptarse flexiblemente a las innovaciones
tecnológicas y modificaciones del ambiente operacional”. Fuente: DIGEDO-DOBARE-
01-2020

En las academias de guerra, se analizan los principios básicos de estrategia,

características de utilización de los medios disponibles y de las fuerzas en el
cumplimiento de algunas misiones ideales en juegos de guerra, sin embargo, a pesar
que la doctrina aporta pautas, guías, principios, normas, conceptos y métodos no
garantiza la excelencia, a la cual el ejercicio del mando debe apuntar, por cuanto debe
ser integrada a la realidad nacional y a las políticas institucionales y del Estado.

11
 Conforme el desarrollo histórico de las Fuerzas Armadas, nuestra institución
obedece al rol que el Estado exige a la institución militar; que doctrinariamente para
la Armada del Ecuador se basa en la flexibilidad de la estrategia de la fuerza naval,
que le permite proporcionar las capacidades marítimas, necesarias para cubrir las
tareas marítimas que se indican a continuación:

 Control marítimo de costas y servicios de defensa portuaria.

 Policía marítima.
 Seguridad marítima.
 Defensa medioambiental y prevención, vigilancia, control y reacción ante la
contaminación.
 Control del tráfico de buques y ayudas a la navegación.
 Registros de bandera de buques mercantes.
 Búsqueda y salvamento marítimo (SAR).
 Operaciones marítimas de interdicción.
 Vigilancia y control de zonas marítimas exclusivas.
 Servicios de protección y seguridad de puertos.
 Policía marítima
 Búsqueda y salvamento, protección medioambiental.
 Gestión de dispositivos de conducción de tráfico marítimo y seguridad marítima.

Para cumplir con este diseño operacional, la Armada del Ecuador, desde el 25
de julio de 1980, conformó los Comando de Guardacostas con unidades asignadas a
la autoridad marítima para realizar las siguientes tareas:

 Salvaguardar la vida humana en el mar

 Funcionar como Centro Coordinador de Búsqueda y Salvamento Marítimo
Nacional
 Controlar el tráfico marítimo, para precautelar la soberanía en las áreas de
control de pesca, contrabando otras actividades ilícitas, contribuyendo a
minimizar con su acción la pérdida de vidas humanas, daños personales y a
la propiedad en aguas jurisdiccionales.
 Precautelar la seguridad para buques, puertos, vías marítimas y facilidades
inherentes a estos.
 Mantener y mejorar la calidad del ambiente marino y contribuir a la reducción
de daños en caso contaminación.
 Resguardar la moral y el orden en buques, puertos, muelles y playas.
 En caso de conflicto, pasar a formar la fuerza de defensa de costas,
juntamente con la reserva movilizada y la Infantería de Marina, encargadas
de la defensa de costas, en coordinación con la Fuerza Terrestre y con el
apoyo de la Fuerza Aérea.

Como resultados en el contexto de la seguridad y protección marítima se requiere

contar de una doctrina naval y de un instrumento legal que garantice la gobernanza y
12
gobernabilidad, con base a la experiencia e institucionalidad de la Armada del
Ecuador, que fortalezca y consolide la permanencia en las áreas de responsabilidad
jurisdiccional y la presencia en las áreas no jurisdiccionales de interés nacional.

3.2 FLEXIBILIDAD Y AMBIENTE OPERACIONAL DE LA ARMADA

Conforme los procesos organizacionales, históricamente nuestra institución ha

tenido que adaptarse a os cambios organizacionales por procesos y orientar su
esfuerzo institucional, en cumplir tres roles protagónicos, que están relacionados
como:

1) Fuerza u órgano de maniobra. Referida al empleo del poder naval,

integrada con la fuerza terrestre y fuerza aérea, en el cumplimiento de
la misión fundamental de defensa de la soberanía y la integridad
territorial.
2) Autoridad marítima nacional. Ejerciendo, por delegación del estado, las
atribuciones como: estado ribereño, estado de abanderamiento y estado
rector del puerto.
3) Institución del estado. De carácter permanente; desarrollando el poder
naval y sus capacidades de control marítimo, contribuyendo con el
estado para el fortalecimiento de los intereses marítimos y el desarrollo
nacional y promoviendo una efectiva visión océano política.

Conforme la Misión de la Armada Nacional y de acuerdo a la doctrina naval,

progresivamente la institución armada, se va preparando frente a los nuevos
escenarios que se presentan con incertidumbre, falta de recursos, pérdida de
valores, cambios políticos y tecnológicos, inestabilidad política, social,
económica, lo que implica revisión constante de la doctrina naval, para
fortalecer el desarrollo de las capacidades marítimas, enfrentar hoy por hoy el
crimen transnacional, desde los espacios acuáticos, proveyendo de la
seguridad marítima, para lo cual se requiere fortalecer el poder naval para
contribuir a la defensa de la soberanía y la integridad territorial.

13
 Para el cumplimiento de estos objetivos, también se requiere el apoyo del
estado ecuatoriano, y sobre todo la voluntad política para lograr el desarrollo
marítimo nacional y a la seguridad pública y del Estado.

Conforme la estructura organizacional los procesos, nuestra institución,

despliega su gestión estratégica, directiva, administrativa, que le permite
alcanzar los objetivos institucionales y cumplir su rol de seguridad en los
espacios jurisdiccionales nacionales, contribuyendo con al desarrollo marítimo
e intereses marítimos del país, lo cual se logra con talento humano preparado
y profesional, con unidad de mando, cohesión institucional, fruto de la doctrina
que se practica en la institución.

Actualmente con el marco de la “Ley orgánica de navegación, gestión de

seguridad y protección marítima y fluvial en los espacios acuáticos”, (Registro
Oficial No 472 del 14 junio 2021), le faculta salvaguardar la vida humana en el
mar, gestionar la protección marítima y la seguridad de la navegación, contribuir
al control de la contaminación marina, proteger a las personas y bienes en
contra de los actos ilícitos en los espacios acuáticos, así como fomentar y
facilitar el desarrollo sostenible de los intereses marítimos nacionales, en el
marco de la Constitución, los convenios internacionales y regulaciones
nacionales; para cumplir con estas disposiciones se requiere de medios,
desarrollo de capacidades estratégicas, comunicaciones, disciplina,
fortalecimiento del poder naval, construcción de valores y principios
doctrinarios..

Hoy es cuando más se requiere de los instrumentos doctrinarios que guíen el

accionar institucional, con el propósito de generar la Seguridad Marítima y Fluvial en
los Espacios Acuáticos, protección marítima y fortalecer la presencia y el control
marítimo, como autoridad marítima eficiente y poder contribuir a la gestión marítima
del Estado, lo que constituye la práctica de la doctrina naval.

14
 3.3 DESARROLLO Y CONTROL DE LOS ESPACIOS MARITIMOS

JURISDICCIONALES

En el ámbito nacional, con la promulgación de la Ley Orgánica de Navegación,

Gestión de la Seguridad Marítima y Fluvial en los Espacios Acuáticos, la Armada del
Ecuador puede ejercer las atribuciones dadas por el estado, como: estado ribereño,
estado de abanderamiento y estado rector del puerto que contribuye a la seguridad
en los espacios marítimos nacionales, para la salvaguarda de la seguridad de la
navegación, la vida humana en el mar y el control de la exploración y explotación de
los recursos naturales de los espacios marítimos jurisdiccionales y de interés del
estado.

Se requiere del interés gubernamental, para fortalecer la visión marítima

nacional, para lograr la permanencia en las áreas de responsabilidad jurisdiccional y
con presencia en las áreas no jurisdiccionales de interés nacional; capaz de disputar
el control del mar, aspecto imprescindible de la doctrina marítima con el fin de
garantizar a futuro la vision marítima del Ecuador.

Con el fin de fortalecer la necesidad de controlar los espacios marítimos,

nuestra institución ha provocado la adhesión de nuestro país a la Convención de la
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar-CONVEMAR; sin embargo se requiere los
medios operacionales como fuerza naval (buques, submarino, aviones navales), y el
direccionamiento estratégico consensuado de quien debe efectuar el control marítimo
en los espacios jurisdiccionales a través del Comando de Operaciones Navales-
COOPNA y la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos-DIRNEA.

Por otra parte la Autoridad Marítima Nacional, con el marco normativo de la

actual ley, tiene jurisdicción para conocer, tramitar e imponer las sanciones previstas
en la mencionada Ley, en el marco de sus competencias, sin embargo se requiere de
operaciones navales de proyección para el control de flotas o buques que pueden
afectar los interés marítimos nacionales, y en la que es lógico tener una fuerza
operativa de alta capacidad táctica y operativa, con doctrina de poder de combate,
para neutralizar las nuevas amenazas en un ambiente operacional como es el mar
territorial y su cooperación internacional con armadas amigas.

15
 Por lo anterior, el desarrollo efectivo de las operaciones navales lo constituye
el Poder Naval que está compuesto por la Fuerza (medios) y la posición (bases de
operaciones) las cuales en conjunto, permiten el desarrollo de las operaciones sobre
los objetivos planteados por el direccionamiento estratégico militar o el
direccionamiento marítimo estatal, y facultan la realización de las operaciones de
defensa y seguridad; por lo que su empleo y desarrollo, requieren de una doctrina
naval para el cabal cumplimiento de la misión establecida por el estado ecuatoriano.

La consolidación doctrinal en nuestra institución, alineada a su misión,

estructura institucional; sustentada en su base legal y direccionamiento estratégico,
determinada en sus competencias, será efectiva a través de un modelo de gestión de
la seguridad y defensa de los espacios marítimos jurisdiccionales.

4. CONCLUSIONES

 De la revisión de la historia, leyes, tradiciones, conceptos, y los principios

de aplicación de la doctrina en la Armada del Ecuador, se puede concluir
que la Doctrina Naval, fortalece y contribuye a la seguridad integral de
las aguas marítimas jurisdiccionales.
 La actual Ley Orgánica de Navegación y Gestión de la Seguridad y
Protección Marítima y Fluvial en los Espacios Acuáticos -LONSEA,
garantiza los derechos soberanos como Estado en los espacios
marítimos jurisdiccionales; Esta ley acoge los principales elementos
orientadores de la institución y la doctrina naval para control del mar y
seguridad integral de los espacios acuáticos.
 Se requiere que el Estado Ecuatoriano, se active al fomento de la visión
marmita nacional, lo que limita de alguna manera el desarrollo nacional
en comparación con las armadas de Perú y Colombia, siendo importante
el fomento al conocimiento de la doctrina naval en el sector político,
industria de defensa y social.

16
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

LEYES

Constitución de la República del Ecuador.2008.

Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Decreto N.º 109 del 01-agosto-1990,
publicado en el Registro Oficial N.º 1971-R del 28-sep.-1990.

Ley Orgánica de Navegación, Gestión de la Seguridad y Protección Marina y

Fluvial en los Espacios Acuáticos; 13-mayo-2021.

ARMADA DEL ECUADOR. Plan Estratégico Institucional- PEI "Bicentenario"

2022-2033; Resolución Nro. COGMAR-CDO-042; 29-diciembre-2021.

Libro de doctrina de la Armada del Ecuador. DIGEDO-DOBARE-01-2020

INTERNET.

http://www.cialc.unam.mx/pdf/mahan.pdf. Mahan. 28-abr-23.

https://aguena.armada.mil.ec/blog/actualidad-1/post/plan-de-gestion-
institucional-bicentenario-43. Plan estratégico Institucional. 25-oct-22

http://www.puertodeguayaquil.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2018/04/declaracionadhesiondeecuadoraconvencio
nsobrederechodelmar.pdf. Derechos del mar. 29-abr-23.

17
 ANEXO A-1

HISTORIA DE LA ARMADA DEL ECUADOR

El Ecuador, desde la época prehispánicas es un país marítimo, en la que las

balsas de nuestros expertos timoneros huancavilcas y manteños, surcaban las aguas
del pacifico; posteriormente con los movimiento revolucionario del 9 de octubre de
1820, la independencia nacional el 24 de mayo de 1822 y la integración de la Gran
Colombia; La vinculación del puerto de Guayaquil con el comercio marítimo, impuesta
por la geografía misma, se evidencia por su importancia como proveedora para el
Virreinato de Gran Colombia de maderas como materia prima de los astilleros del
puerto de Guayaquil, en la época colonial, caracterizada por la comunidad de
constructores navales y la maestranza de buques, cuyos miembros en el último tercio
del siglo XVIII llegaron a ser lo más selecto de todos aquellos mares.

Fue el Capitán de Navío Don Juan Illingworth, del 4º Departamento Marítimo,

Escuadra del Sur quien crear la Escuela Náutica, inaugurada el 9 de octubre de 1822.
La Escuadra del Sur estuvo conformada con la Goleta “Guayaquileña”, el Bergantín
“Chimborazo” y la Corbeta “Pichincha”.

El 3 de noviembre de 1832, el Congreso Constitucional del Ecuador decretó

que el establecimiento de la Marina Militar se llamara Departamento Marítimo del
Ecuador en vez de la antigua denominación de Apostadero de Guayaquil. El 8 del
mismo mes, el general Juan José Flores disponía el ejecútese. El mando de este
Departamento se lo dio a un general de brigada de Marina o capitán de navío, bajo la
denominación de comandante general. Se estableció también la Mayoría de Marina
dirigida por un capitán de fragata. De este modo se legalizó la Marina durante la
República.

La época moderna, durante la Revolución de Esmeraldas, Guerra de Concha,

iniciada el 24 de septiembre de 1913 bajo el liderazgo del Coronel Carlos Concha
Torres y que se extendió hasta 1916, la Marina participó con una campaña naval de
Esmeradas, en la que sus buques realizaron las siguientes tareas: transporte de
tropas, bloqueo del puerto de Esmeraldas, bombardeo a la costa, aprovisionamiento,

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conducción de desembarcos, etc., contribuyendo a mantener al gobierno constituido
de la República; en ese tiempo el Capitán de Navío Rafael Andrade Lalama, fue
designado como “Jefe Superior de la Fuerzas de Mar y Tierra”, del puerto de
esmeraldas.

La aviación naval ecuatoriana tiene sus inicios desde 1920. Está conformada
por unidades de ala fija y rotatoria de diferentes tipos, con capacidades para cumplir
operaciones de exploración aeromarítima, apoyo aéreo cercano, transporte, combate
antisuperficie y antisubmarina, rescate en la mar, operaciones especiales con visores
NVG, las cuales se las puede efectuar operando desde puntos de despliegue
estratégico en tierra o desde las plataformas de las unidades de superficie.

En 1941, se produce el 25 de julio 1945, el combate naval en Jambelí, que

sostuvo Ecuador con Perú, en la que nuestra armada ecuatoriana tuvo un relevante
papel con el Cañonero Calderón y el aviso Atahualpa.

Después de 1941 las fuerzas armadas de Ecuador comenzaron a restructurar

su poder de combate, adquiriendo buques de procedencia estadounidense y británica,
para el patrullaje marítimo costero. Entre los buques recién incorporados estaban las
patrulleras "9 de octubre" y "10 de agosto". En 1947 se incorpora por primera vez una
fragata ligera de la clase PF "BAE Guayas" y el remolcador Cotopaxi. En la década
de los 50 la armada visualiza la necesidad de ir incorporando más buques de guerra
y patrullaje marítimo. En 1953 se adquieren a Reino Unido dos destructores de escolta
clase Hunt el "Presidente Velasco" y "Presidente Alfaro", los transportes "Tarqui" y
"Jambelí" y el remolcador de altura "Los Ríos". En 1967 se adquiere de Estados
Unidos un destructor de escolta tipo APD y su primera denominación era "25 de julio"
para luego ser llamado "BAE Morán Valverde"; a principios de la década de los 70 el
destructor Morán Valverde se somete a reparaciones y modificaciones entre ellas la
colocación de una cubierta de aterrizaje de helicópteros.

Desde 1970, se adquiere en Alemania las lanchas torpederas “Manta”, “Tulcán”

y “Nuevo Rocafuerte”; En 1976, se arman los buques de la Escuadra Ecuatoriana, y
las lanchas misileras “Quito”, “Guayaquil” y “Cuenca”. La fuerza naval se equipa con

19
armamento de alta tecnología de la guerra electrónica y de las armas con alcances
mayores al del horizonte visual.

El 18 de marzo de 1974, luego de analizar varias propuestas, el Ecuador firmó

un convenio con el gobierno alemán para la construcción de dos modernos
submarinos Tipo 209 convencionales, la cual se inició el 1 de noviembre de 1974 en
los astilleros de la Howaldtswerke Deutsche Werft, en la históricamente famosa ciudad
de Kiel. Como parte del plan de fortalecimiento de las fuerzas armadas se anunció la
modernización de los submarinos Tipo 209 en los astilleros de ASMAR en Chile los
submarinos fueron actualizados y repotenciados y se encuentran actualmente
operativos.

En la década de los años 80, se adquirió un destructor estadounidense clase

Gearing que, al llegar al Ecuador, tomó el nombre de “Presidente Alfaro” (tercer buque
con este nombre); y seis corbetas misileras italianas equipadas con modernos
sistemas de armas y sensores, para solucionar los requerimientos de la guerra naval
contemporánea, ante cualquier amenaza exterior.

Posteriormente, en los años 1991 y 1992 se adquiere las fragatas misileras

inglesa clase Leander, para Armada del Ecuador.

La infantería de marina en la guerra del Alto Cenepa en la guerra limítrofe con

el Perú, fue desplegada a la frontera y entró en combate en 1981 y 1995.

MARCO LEGAL

 Constitución de la República del Ecuador, misión fundamental la defensa de la

soberanía y la integridad territorial; serán obedientes y no deliberantes solo
podrán participar en actividades económicas relacionados con la defensa
nacional, y Apoyar al desarrollo nacional.

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

 Reestructuración del marco legal y jurisdiccional de los espacios acuáticos bajo

responsabilidad del estado, como aguas interiores, mar territorial, zona
contigua y zona económica exclusiva.

Decreto Ejecutivo 1087 el 07 marzo del 2012

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 Atribuciones, funciones y competencias de la Fuerza Naval calidad de
Autoridad de Policía Marítima, para el control y seguridad de dichos espacios,
mediante el combate a las actividades ilícitas y a la explotación de los recursos
vivos y no vivos; la protección de la vida humana y el control de Contaminación
del medio marítimo”.

Código Civil

 Mar territorial, “El mar adyacente, hasta una distancia de doscientas millas
marinas, medidas desde los puntos más salientes de la costa continental
ecuatoriana y de las islas más extremas de la Provincia de Galápagos y desde
los puntos de más baja marea, según la línea de base que se señalará por
decreto ejecutivo, es mar territorial y de dominio nacional”.

Decreto Ejecutivo No. 959-A5,

 establece líneas de base rectas desde las que debe medirse la anchura del mar
territorial.

Carta náutica IOA 42,

 puntos referenciales del límite entre Ecuador y Perú tomando como referencia
el paralelo 3°23’ 31.65¨ Sur.

Ley Orgánica de Defensa Nacional

 Artículo 2, Fuerzas Armadas misión conservar la soberanía nacional, defender

la integridad, la unidad e independencia del Estado y garantizar el
ordenamiento jurídico y democrático del estado social de derecho.
 Colaborar con el desarrollo social y económico del país;
 Participar actividades económicas relacionadas exclusivamente con la defensa
nacional;
 Intervenir en los demás aspectos concernientes a la seguridad nacional, de
acuerdo con la ley.

Ley Orgánica de Defensa Nacional

 Artículo 25 la Armada del Ecuador es una de las tres ramas de las Fuerzas
Armadas y constituye uno de los órganos operativos principales del Comando
Conjunto.
 Artículo 27 indica la Armada del Ecuador está conformada por
 Comando General de Fuerza,
 Órganos de planeamiento y asesoramiento,
 Órganos de control,
 Órganos operativos,
 Órganos técnico-administrativos,
 Órganos de desarrollo y
 Órganos de formación, investigación y perfeccionamiento.

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 Ley de Personal de las Fuerzas Armadas,

Reglamento de Disciplina Militar.

Constitución de la República del Ecuador.2008.

Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Decreto N.º 109 del 01-agosto-1990,
publicado en el Registro Oficial N.º 1971-R del 28-sep.-1990.

Ley Orgánica de Navegación, Gestión de la Seguridad y Protección Marina y

Fluvial en los Espacios Acuáticos; 13-mayo-2021.

ARMADA DEL ECUADOR. Plan Estratégico Institucional- PEI "Bicentenario"

2022-2033; Resolución Nro. COGMAR-CDO-042.

ANEXO C-1

ESTRATEGIA NAVAL

Ciencia de concebir y preparar; y, el arte de emplear en la mejor forma las

fuerzas navales para cumplir con su objetivo de conquistar o disputar el dominio del
mar, con el propósito de ejercer este dominio para los fines de la guerra.

Se basa en los siguientes factores:

 posición
 permita atacar las comunicaciones marítimas enemigas y defender las
propias.
 estrategia de la disuasión,
 preservar la soberanía del territorio marítimo,
 negándole al oponente o enemigo el uso de la posición
 preservando la integridad de la Institución.

ACTITUD ESTRATÉGICA

Actitud Estratégica Ofensiva: acción, cambio, creación y movimiento. Procura

alterar la situación existente en beneficio propio.

La ofensiva es el único evento valedero para alcanzar una decisión concreta y

lucrativa.

Actitud Estratégica Defensiva

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 Desgaste del oponente a través de la espera y la reacción. La espera se
aprovechará para buscar las condiciones favorables, y ganar la libertad de acción,
para pasar a la ofensiva.

MANIOBRA ESTRATÉGICA

Desplegar el tipo, la cantidad, y la calidad apropiada de fuerzas en el Teatro de

Guerra, para lograr un objetivo estratégico, objetivos:

 la fuerza,
 la posición,
 las comunicaciones marítimas
 el territorio.

Para ello es importante

 actuar sobre las vulnerabilidades críticas del enemigo

 alejarla de sus fuentes de poder a través del alargamiento de sus líneas de
comunicaciones de sostenimiento.
 condiciones de ventaja o superioridad;
 desgastarla con ataques a sus puntos decisivos para que el enemigo alcance
su punto de culminación, destruyendo progresivamente su centro de
gravedad.

PRINCIPIOS DE LA CONDUCCIÓN DE OPERACIONES NAVALES

 Objetivo
 Moral
 Ofensiva
 Unidad de mando
 Seguridad
 Simplicidad
 Sorpresa
 Concentración
 Economía de fuerzas
 Movilidad
 Flexibilidad

FUNCIONES OPERACIONALES

 Maniobra
 Inteligencia
 Comando y control
 Sostenimiento
 Protección de fuerzas
 Fuegos operacionales.

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