ARMADA DEL ECUADOR

ACADEMIA DE GUERRA NAVAL

Guayaquil

DISEÑO Y DIRECCIÓN DE PROYECTOS

Tarea Formadora:

Determinar un problema institucional y exponer el respectivo

árbol de problemas y objetivos, siguiendo la metodología del
Marco Lógico

ELABORADO POR:
CURSO: COMANDO TNNV-SU DENNYS BRAVO SILVA
TNNV-GC JOSÉ PAZMIÑO YÉPEZ
PROMOCIÓN: LV TNNV-IM RAMÓN CRUZ PILOZO
TNNV-SU MILTON CONDO ESPINEL
TNNV-GC KLEBER GUERRA JÁCOME

Febrero, 2023
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ÁRBOL DE PROBLEMAS

AUMENTO DEL RIESGO DE PÉRDIDA DE

LA VIDA HUMANA EN LA MAR

BAJO DESARROLLO DE
CAPACIDADES PARA LA
SUPERVIVENCIA EN LA MAR

NO SE REALIZA INCUMPLIMIENTO
INCREMENTO DE ENTRENAMIENTO INCUMPLIMIENTO
DE DIRECTIVA DE
BALSAS SALVAVIDAS CON USO REAL DE DE LA REVISTA DE CONDICIONES
PARA TRÁMITE DE LA BALSA SEGURIDAD
MÍNIMAS DE
BAJA SALVAVIDAS CECOEN SEGURIDAD

ALTO PORCENTAJE DE INOPERATIVIDAD DE LAS

BALSAS SALVAVIDAS DE LOS BUQUES DE LA
ARMADA DEL ECUADOR

ALTOS COSTOS DE INEXISTENTE CAPACIDAD PARA

MANTENIMIENTO REALIZAR MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y/O CORRECTIVO

SUBCONTRATACIÓN DE NO SE CUENTA INSTALACIONES PARA

TALLERES EXTERNOS CON PERSONAL MANTENIMIENTO
CAPACITADO INADECUADAS

HERRAMIENTAS PARA MAQUINARIA PARA

MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO
INEXISTENTES INEXISTENTE

Figura 1 Árbol de problemas

Elaborado por: Los Autores
Año del fortalecimiento de la Visión Marítima Nacional
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Desarrollo del Árbol de Problemas

A continuación, se presenta una descripción de cómo se elaboró el árbol
de problemas, así como, un detalle de las causas y efectos encontrados.

Como primer punto se utilizó la herramienta lluvia de ideas basada en la

experiencia a bordo de las Unidades Navales por parte de los integrantes del
equipo de proyecto. De esta manera se logró determinar que existía un problema
generalizado con el gran número de balsas salvavidas inoperativas en los
buques de la Armada.

Figura 2 Lluvia de ideas para identificar el problema central.

Elaborado por: Los Autores

Año del fortalecimiento de la Visión Marítima Nacional

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Figura 3 Problema central y agrupación de causas.

Elaborado por: Los Autores.

Una vez que se identificó este problema, se procedió a realizar un

diagrama de Ishikawa, para establecer las causas raíz que están produciendo el
alto porcentaje de inoperatividad de las balsas salvavidas y colocarlo como
espinas mayores, las cuales fueron:

• Altos costos de mantenimiento

Esto, basado en que el mantenimiento de una balsa salvavidas cuesta

más de $1.000,00 dólares realizarlo en taller externo. Precio establecido
con juicio de expertos. Además, porque existen muy pocos proveedores
que ofrecen este servicio, por lo que muchas veces los demás
proveedores terminan subcontratando, como es el caso de los Astilleros
Navales Ecuatorianos (ASTINAVE).

Año del fortalecimiento de la Visión Marítima Nacional

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• Conocimiento de mantenimiento de balsas inexistente

Se identificó que no se cuenta con personal calificado para realizar

mantenimiento preventivo y/o correctivo, ocasionando que no se puedan
realizar ni siquiera las inspecciones de la balsa salvavidas, ni atender los
requerimientos por parte de las unidades.

• Instalaciones inadecuadas y equipos inexistentes para realizar

mantenimiento preventivo y/o correctivo

Este punto basado en que actualmente, en la Dirección de Mantenimiento

y Recuperación de Unidades Navales (DIMARE), en su división de
Mantenimiento de Balsas Salvavidas, no se cuenta con herramientas ni
maquinaria para realizar mantenimiento preventivo ni correctivo a las
balsas salvavidas. Así mismo, existen unas instalaciones que llevan el
nombre de taller de balsas salvavidas, pero no están adecuadas para el
mantenimiento.

Por otro parte, también se realizó una lluvia de ideas para analizar y
detectar los efectos que ocasiona el problema central identificado, encontrando
que existe un incremento en la cantidad de balsas salvavidas para la baja, otras
que requieren ser reemplazadas, porque no han tenido mantenimiento ni
inspección por algunos años, o balsas que no se sabe ni siquiera el estado en
que se encuentran sus componentes internos, por no poder realizar una
inspección interna.

Año del fortalecimiento de la Visión Marítima Nacional

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Figura 4 Lluvia de ideas para identificación de efectos.

Elaborado por: Los Autores.

Así mismo, se identificó que este problema ocasiona el incumplimiento de

normativa interna establecida por la Armada del Ecuador y que está basada en
normativa internacional. Además, se encontró en esta lluvia de ideas que otro
efecto es el bajo desarrollo de capacidades para supervivencia en la mar, ya que
no se realiza ejercicio de abandono con uso real de balsa salvavidas.

Finalmente, se detectó que todos estos efectos desencadenan un

incremento en el riesgo de pérdida de la vida humana en el mar, en caso de
requerir el uso de balsas salvavidas en una emergencia.

Año del fortalecimiento de la Visión Marítima Nacional

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ÁRBOL DE OBJETIVOS

DISMINUCIÓN DEL RIESGO DE PÉRDIDA

DE LA VIDA HUMANA EN LA MAR

INCREMENTO DE
CAPACIDADES PARA LA
SUPERVIVENCIA EN LA MAR

SE REALIZA CUMPLIMIENTO DE
DISMINUCIÓN DE CUMPLIMIENTO DE
ENTRENAMIENTO DIRECTIVA DE
BALSAS SALVAVIDAS LA REVISTA DE CONDICIONES
PARA TRÁMITE DE CON USO REAL DE SEGURIDAD
LA BALSA MÍNIMAS DE
BAJA CECOEN
SALVAVIDAS SEGURIDAD

BAJO PORCENTAJE DE INOPERATIVIDAD DE LAS

BALSAS SALVAVIDAS DE LOS BUQUES DE LA
ARMADA DEL ECUADOR

DISMINUCIÓN EN EXISTENTE CAPACIDAD PARA

COSTOS DE REALIZAR MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y/O CORRECTIVO

NO SE SUBCONTRATA SE CUENTA CON INSTALACIONES PARA

TALLERES EXTERNOS PERSONAL MANTENIMIENTO
CAPACITADO ADECUADAS

HERRAMIENTAS PARA MAQUINARIA PARA

MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO
EXISTENTES EXISTENTE

Figura 5 Árbol de objetivos

Elaborado por: Los Autores

Año del fortalecimiento de la Visión Marítima Nacional

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Desarrollo del Árbol de Objetivos

El árbol de objetivos se realizó de la siguiente manera:

Primero, se realizó una lluvia de ideas para visualizar al problema central como un
objetivo a alcanzar, esto transformándolo en modo positivo. De igual forma, se realizó
la misma acción con las causas y los efectos de tal manera de convertir a las causas
en medios y a los efectos en fines. Una vez realizado esto, se verificó que todo tenga
coherencia y sentido en cuanto a la redacción del ¨positivo¨ del árbol de problemas, y
además, para verificar que abarque todo. Finalmente, se utilizó la técnica de votación
de Puño a Cinco, para llegar a un consenso por parte de todos los miembros del
equipo y definir como quedaba finalmente el árbol de objetivos.

Información relevante en el entorno del problema institucional

Actualmente la Armada del Ecuador no cuenta con instalaciones para el

mantenimiento preventivo/correctivo de las balsas salvavidas, por no contar el material
necesario, de igual forma no se registra en el sistema de la Dirección General de
Talento Humano (DIGTAH), si existe personal capacitado en mantenimiento de balsas
salvavidas con certificación internacional o nacional.

La inexistente capacidad interna de la DIMARE para realizar mantenimiento

preventivo y correctivo ha generado que se deba gestionar contrataciones e incluso
subcontrataciones, como es el caso de los contratos con ASTINAVE, en donde el
tiempo de los procesos son extremadamente demorados y muchas veces no atienden
la urgencia de los requerimientos, encareciendo los trabajos realizados y provocando
incluso que no se puedan realizar los trabajos.

Con estos dos argumentos podemos indicar que actualmente existe un alto
porcentaje de inoperatividad en las balsas salvavidas de los buques de la Armada del
Ecuador

En cuanto a sus efectos, es notable la cantidad de balsas salvavidas que se

encuentran no operativas y no están certificadas de manera anual ni con el
mantenimiento cada cinco años, que demanda el fabricante, por lo que, un gran
porcentaje estarían siendo consideradas para la baja, por obsolescencia, la falta de
presupuesto para mantenimiento.
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Así mismo, el efecto de este problema central se evidencia en el incumplimiento

de las revistas por parte del CECOEN, y de la normativa que establece las condiciones
mínimas que deben cumplir los buques para navegar.